政府购买

环境保护部下发《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》，对整合社会环境监测资源共同参与环境监测工作，探索创新环境监测公共服务供给模式提出了具体要求。近几年来，各地也开展了政府购买环境监测服务的实践。如湖南省政府把环境监测作为政府购买服务的六大试点领域之一，并选择将污染源在线设施运营维护、地表水水质自动监测运行维护两个项目作为试点项目。 　　但政府购买环境监测服务是一项系统工程，不可能一蹴而就，也不可能简单地一购了之。如果事前缺乏科学规划、事中缺乏严格监管、事后缺乏客观评估，很可能事与愿违，既不能购买到准确、可靠监测数据，而有限的财政资金也不能发挥效用。笔者认为，在政府购买环境监测服务中应重点关注以下几个环节： 　　一是科学拟定购买清单。要明确界定各级监测机构的法定职能、职责，如属于政府监测机构法定职能事项则不是购买服务，而应由财政保障相应运行经费，对适宜购买服务的项目，则安排相应的购买服务资金来实施。各地应根据经济社会发展水平、事业单位改革和监测行业发展现状、政府购买服务需求、财政资金预算等现实情况确定购买服务清单。现阶段并不是所有的环境监测领域都适合采取政府购买服务的方式提供，应在充分调研后再确立各级政府购买环境监测服务的领域和项目动态清单，并将所需经费全额纳入同级财政预算管理。应组织专业机构按照科学的方法，详细测算出购买监测服务事项的运行成本和费用，形成定额参考标准，作为购买服务的预算定价依据。既要保证购买服务的承接主体有一定的利润，又要防止低价恶性竞争。根据具体情况采取公开招标、竞争性谈判、单一来源等具体购买方式。 　　二是签订完备的购买合同。合同的完善与否是政府购买环境监测服务的关键因素。公平﹑合理规定合同履行的细则对于监测服务的供需双方至关重要，要明确购买和承接两个主体的责权利，规定购买主体按合同拨付经费，承接主体按合同履行监测服务。要基于每个购买项目的特点确定合同条款，对于监测服务内容和目标既要可行可达，又要便于厘清各自责任。要对购买服务的质量评价验收标准作出明确规定，并据此确定经费拨付比例与方式，通过合同条款保障财政资金的使用效益。 　　三是建立完善的质量抽查监管机制。多数环境监测服务的承接主体天生具有逐利性。在市场培育初期，承接主体还可能会存在内部管理经验不足、技术员工流动性大、人员技术水平参差不齐等方面的问题。并且，与一般事务性的服务不同，环境监测服务具有一定的技术难度以及监测数据不可复现等特点，使得评价其服务质量具有一定的专业性和难度。如果缺乏有效的技术监管、监督，很难取得预想的购买效果。因此，必须依靠现代互联网技术和人工现场检查手段，建立一套将远程与现场结合的质量监管抽查体系，由政府专业机构独立、客观、公正评价服务质量，为政府购买服务的经费拨付等提供依据。应当明确由政府专业机构对购买服务的评估评价结果负责，而监测承接主体对所提供的数据质量负责。 　　四是提供公平的社会环境。有了公平的裁判规则，运动员才能公平竞争。市场经济是信用经济，但在我国社会信用体系建设尚不完善的情况下，环境监测领域也不可能独善其身。政府在购买环境监测服务时，最大的责任应当是制定规则，提供公平竞争的环境。尽快加强全社会信用体系的构建，建立黑名单与淘汰退出机制，将监测领域信用评价体系的建立与完善纳入全社会信用体系建设之中。对于提供虚假数据的单位应按照相关法律惩戒到位。 　　五是接受广泛的公众监督。对于各级政府相关工作人员而言，政府购买服务形成了委托代理关系，也具有一定的廉政风险，要建立一套能够规制权力寻租行为的廉政风险防范责任体系。应加大信息公开力度，公开环境监测服务购买清单、采购方式和结果、监测服务评估结果、监测服务的数据成果等，让公众和全社会广泛监督购买主体和承接主体的行为。

新《环境保护法》对环境监测提出了新的更高要求，将环境监测地位提升到了前所未有的高度，也对政府购买环境监测服务作了相应规定。对于环境监测工作来说，这既是良好的机遇，又是严峻的挑战。 　　环境监测是环境监督管理的基础和环境执法的依据，环境监测走向社会化已是大势所趋。当前，要贯彻落实好新法，应对挑战，推进政府购买环境监测服务，切实加强环境监测能力建设。 　　首先，公布政府购买环境监测社会化服务清单，严把准入关。中共十八届三中全会《决定》明确指出，政府要购买公共服务产品，为社会提供优良的公共服务。2014年10月24日召开的国务院常务会议明确，推进政府购买环境监测服务。 　　政府购买环境服务是政府职能转变和改革的方向，目的是提高财政资金的使用效率，花同样的钱办更多、更好的事。目前山东、江苏、浙江等地已经开始试点。例如，山东省环保厅组织公开招标社会化机构购买试点城市空气站并负责运营维护及设备更新，省、市两级环保部门共同进行质控考核，共同出资购买符合质量要求的监测数据。 　　建议借鉴国内外政府购买环境监测服务的先进经验，公布政府购买环境监测社会化服务清单。让社会化环境检测机构明确政府将购买的环境监测服务种类，并根据自身检测能力申请承担相应的环境监测服务项目。同时，环保部门要综合考虑社会化环境检测机构的资质、能力、信誉等因素，严把准入关，确保购买的监测服务物有所值。 　　其次，公布社会化环境检测机构名单，并进行分类管理。为了落实新《环境保护法》要求，应对环境监管面临的严峻挑战，福建省已着手政府购买环境监测服务工作。例如，厦门市环保部门已经开始尝试借助社会力量开展第三方环境监测，出台《厦门市社会化环境检测机构备案考核办法(试行)》。目前，已有中科院分析测试中心、国家海洋局第三海洋研究所、福建省环安节能监测检验有限公司等20多家企事业的环境检测机构向市环保部门提出了备案申请。建议环保部门对这些社会化的环境检测机构进行资质审核，审核合格后向社会公布 根据对这些社会化环境检测机构监测质量的考核情况，进行分类管理。 　　第三，建立社会化环境检测服务管理长效机制，实行淘汰制度。环境监测数据是环境监督管理的依据，环境监测质量是环保工作的生命线，也是影响政府环境决策和环境执法的基础性工作。新《环境保护法》明确规定，环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构，在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。同时，负有环境保护监督管理职责的部门及相关人员&ldquo 篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的&rdquo ，也将承担法律责任。 　　建议建立社会化环境检测服务管理长效机制，对于受委托的社会化环境检测机构，环保部门要定期进行质控考核，确保政府购买的监测数据符合质量要求，确保数据真实、可靠。对环境监测质量有问题的社会化检测机构，实行淘汰制度。规范环境监测服务管理，让社会化环境检测服务真正成为政府环境监测服务的有益补充。

随着政府对企业实行的排污门槛逐步提高，环境监测服务需求与日俱增，去年10月召开的国务院常务会议明确提出推进政府购买环境监测服务。 　　记者2月6日从广东省环保厅获悉，经省政府同意，省环保厅正式印发《关于推进广东省环境监测社会化改革试点的指导意见》(以下简称《意见》)，明确广东省环境监测社会化改革的总体目标：到2016年，环境监测社会化在部分地市逐步推开，市场机制初步形成，制度建设取得明显进展 到2020年，环境监测服务产业体系和政策体系基本完善，社会化环境监测机构服务水平和质量显著提升，满足政府和社会公众对环境监测的多元化需求。 　　政府购买社会环境监测服务经费列入财政预算 　　据省环境监测协会的不完全统计，目前，广东省内约有100多家社会环境监测机构，主要集中在珠三角地区，社会环境监测机构除承接排污企业的委托监测外，部分机构还承接环保部门委托的监测业务。 　　&ldquo 全省将在部分地市率先开展试点工作，目前深圳、佛山和东莞三市已被列为省级试点城市。其他有条件的城市也可自愿申请加入试点。&rdquo 省环境保护厅相关负责人告诉记者，试点城市将加大政府采购力度，并把政府购买社会环境监测服务经费列入财政预算，以此来不断扩大政府购买的范围和规模。 　　据了解，为实现因地制宜开放社会环境监测领域，此次《意见》中规定，除执法监测和国控企业监督性监测外，其他环境监测领域原则上均可向社会开放。 　　记者在《意见》中还注意到，省环境保护主管部门在加强组织培训的同时，也将积极引导具备条件的办学机构根据产业需求设置环境监测专业培养环境监测人才，鼓励社会环境监测机构发展面向采样、分析、报告的全过程服务，&ldquo 依托优势地区，着力培育一批技术实力强、诚实守信的社会环境监测骨干企业。&rdquo 相关负责人透露，对于能力强、信誉好的社会环境监测机构，政府将优先考虑购买其服务，经认定为高新技术企业的环境监测机构，还可以享受高新技术企业税收优惠政策。 　　监测方若弄虚作假将受法律严惩 　　政府向社会购买环境监测服务，如何保障监测数据的真实可靠?省环保厅介绍，进入政府购买服务名单的社会环境监测机构，要接受省及业务开展地环境保护行政主管部门的监督和管理，省、市环境保护行政主管部门将对进入政府购买服务名单的社会环境监测机构，实施定期或不定期的质量管理监督检查，对不符合质量管理要求的将作出责令整改等处理措施。&ldquo 一经发现社会环境监测机构自发或是委托方授意编造、篡改数据等其他弄虚作假行为，都将面临法律的严惩。&rdquo 据透露，省、市环境保护主管部门还将在媒体上曝光其行为。 　　在试点之一的东莞，某社会监测机构负责人告诉记者：&ldquo 要想成为政府认可的环境监测社会机构，需要通过规模实力、实施服务能力和工作业绩等八个方面的考核评估，而且&lsquo 政府的认可&rsquo 有效期只有一年。&rdquo

政府购买服务改革是党中央、国务院部署的一项重要改革工作。2021年，各地区、各部门积极推进政府购买服务改革取得明显成效，在改善人民群众生活、促进经济社会发展、助力新冠肺炎疫情防控等方面发挥了重要作用。但在改革推进过程中，还存在政府购买服务合同管理不够规范、绩效管理需要进一步加强、购买边界把握不够准确、事业单位政府购买服务改革进展不够平衡等问题，需要进一步加大政府购买服务改革力度、规范政府购买服务管理。2022年，经济社会发展任务重、挑战多，党中央、国务院提出了精准提供基本公共服务、强化城乡社区服务功能、大力拓宽就业渠道、提高医疗卫生服务能力、优化养老服务供给、促进教育公平与质量提升等发展目标任务。为进一步贯彻落实党中央、国务院关于推进政府购买服务改革的重要决策部署，强化政府购买服务政策执行，充分发挥政府购买服务对于改善公共服务、创新社会治理和提升政府支出绩效的积极作用，现就做好2022年政府购买服务改革重点工作有关事项通知如下：一、进一步加大重点领域政府购买服务改革力度充分认识实施政府购买服务改革的重要意义，尊重改革规律和客观实际，统筹群众需求和财力许可，坚持尽力而为、量力而行，采取有力措施深入推进重点领域政府购买服务改革，不断提升公共服务质量和效率，持续增进民生福祉，切实支持市场主体培育发展，有效加强和创新社会治理。（一）积极推进政府购买城乡社区公共服务。按照国务院关于“十四五”城乡社区服务体系建设相关要求，在社区养老、托育、助残、矫正、未成年人关爱、就业、卫生、教育、文化、体育、科普、法律、应急等公共服务领域，鼓励通过政府购买服务将适合市场化方式提供的服务事项交给社会力量承担，提升城乡社区服务效能，助推城乡社区公共服务体系建设。（二）加大政府购买公共卫生服务力度。适应新冠肺炎疫情防控常态化工作需要，鼓励通过政府购买服务方式开展核酸检测、消毒消杀、防疫宣传等疫情防控工作，以及其他公共卫生服务工作，提高应对突发公共卫生事件能力。（三）推广政府购买基本养老服务。积极应对人口老龄化，鼓励有条件的地区务实拓展政府购买养老服务的领域和范围，优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务。优先保障经济困难的失能、高龄、无人照顾等老年人的服务需求，加大对基层和农村养老服务的支持。适宜通过政府购买提供的养老服务，政府不再直接举办公办养老机构提供。确需由政府直接提供的养老服务，应当发挥好公办养老机构托底作用。（四）鼓励政府购买就业公共服务。通过政府购买服务扩大就业服务供给，为劳动者提供更有针对性的职业介绍、职业指导等就业服务；为失业人员、高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人、零就业家庭成员等群体开展就业创业培训、职业技能培训等就业帮扶举措，促进社会更加充分、更高质量就业。（五）做好政府购买教育公共服务工作。在学前教育、职业教育等非义务教育领域，积极探索推进政府购买服务改革，通过发放助学券、购买学位（服务）等创新方式，支持增加普惠性教育资源，提升教育服务的供给质量和效率。做好义务教育领域政府购买学位（服务）工作，规范开展购买活动，助推义务教育均衡发展。鼓励推行政府购买优质在线教育服务，推动教育信息化发展和资源共享，助力发展更加公平更高质量教育。（六）持续推进其他领域政府购买服务改革工作。继续加大助残、法律、青少年社会工作、文化体育、交通运输、社会救助、公租房运营管理等与民生密切相关的公共服务领域政府购买服务改革力度，提升公共服务质量和效率，助力公共服务精准提供。二、严格规范政府购买服务管理严格按照政府购买服务制度有关规定开展购买工作，加强政府购买服务全过程管理，着力提升政府购买服务管理的规范化、精细化、信息化水平。（一）规范调整指导性目录设置。尚未制定政府购买服务指导性目录的中央部门，应当按照《财政部关于印发〈中央本级政府购买服务指导性目录〉的通知》（财综〔2020〕57号）要求开展目录编制工作，于2022年6月底前完成，并报财政部（综合司、部门预算管理司）备案。各地要规范本地区政府购买服务指导性目录编制，省级财政部门编制的通用目录一级目录与二级目录设置应与财综〔2020〕57号文件保持一致。三级目录由各地根据本地实际情况研究确定，能够与财综〔2020〕57号文件保持一致的，应当保持一致。各地可根据实际工作需要设置三级以下目录。省级财政部门应当于2022年9月底前完成通用目录调整编制工作。（二）加强政府购买服务合同管理。政府购买服务合同应严格遵循《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例和《政府购买服务管理办法》等法律法规相关规定，完备合同要件，明确对购买主体和承接主体相关责任、监督管理要求，防范合同履行中的各种风险。不得超出法定期限签订政府购买服务合同。购买主体要加强政府购买服务合同履约管理，及时跟踪购买服务合同履约情况，确保严格按合同约定执行，切实改变一些地方和部门存在的“重购买、轻管理”现象。各地区、各部门可结合不同领域特点，研究养老、就业、教育、卫生健康等特定服务项目合同履行中的权利义务、风险防控等事项。（三）完善政府购买服务预算管理。加强政府购买服务财政承受能力评估，政府购买服务支出要纳入预算。对预算未安排的事项，不得开展购买服务。落实民生政策管理要求，对不符合有关管理要求和未履行相关规定程序的服务事项，不得纳入政府购买服务。健全政府购买服务绩效管理链条，实施全过程绩效管理。新增重大政府购买服务项目要做好事前评估。加强需求管理，在充分开展需求调查的基础上合理确定购买服务需求，明确相关的服务内容、服务标准和技术保障，强化对购买服务需求和采购实施计划的完整性、合规性、合理性审查和风险管理。加强政府购买服务项目事中监控，强化绩效评价结果应用，处理好项目绩效评价与履约验收的关系。合理运用第三方绩效评价，不得借第三方绩效评价推卸应当直接由政府履行的职责。（四）严禁将禁止性事项纳入政府购买服务范围。要按照《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）等规定，规范开展政府购买服务工作，准确把握政府购买服务范围，严禁将应当由政府直接履职的事项外包，严禁借政府购买服务名义变相举债融资或用工。各级财政部门要发挥好监督作用，发现违法违规问题限期整改。三、继续推进事业单位政府购买服务改革根据《财政部 中央编办关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见》（财综〔2016〕53号）要求，继续推进政府向公益二类事业位购买服务，增强改革激励约束，激发事业单位内在活力。（一）加强改革组织推进。要全面梳理明确现由公益二类事业单位承担、通过预算拨款方式安排、适合通过市场化方式提供的服务事项，将相应预算拨款改为政府购买服务，纳入改革的服务项目原则上通过竞争择优方式确定服务承接主体，对暂不具备竞争条件的，改革当年可按规定通过单一来源采购方式直接委托原提供该服务的事业单位承接。必须由公益二类事业单位承担且不适合通过市场化方式提供的服务事项，不纳入政府购买服务改革范围。各级财政部门要做好改革组织协调工作。（二）规范做好有关管理工作。开展改革的各级部门要按相关预算管理规定，将公益二类事业单位承接政府购买服务相关经费预算由事业单位调整至主管部门本级管理。事业单位承接政府购买服务取得的收入，应当纳入事业单位预算统一核算，税后收入由事业单位按相关政策规定进行支配。主管部门作为购买主体应当加强合同履约管理和绩效管理等。四、切实加强政府购买服务宣传培训切实加大政府购买服务工作宣传和培训力度。进一步加强对各级相关领导干部的培训，牢固树立政府购买服务理念。运用好线上培训、短视频等创新培训方式，充分利用微博、微信公众号等新媒体广泛开展宣传，确保参与政府购买服务工作人员准确把握相关政策、背景知识及操作规范，为推进工作营造良好氛围。推广政府购买服务典型案例，发挥示范引领作用。五、适时开展政府购买服务工作调研指导加强对本行业领域、本地区政府购买服务改革工作的调研指导，及时研究并妥善处理工作开展中遇到的新情况、新问题，加强与相关部门的沟通协调、相互配合，确保政府购买服务改革工作平稳有序推进。财政部将适时组织对政府购买服务改革工作及本通知执行情况开展调研指导。请各省级财政部门及城乡社区、公共卫生、养老、就业、教育、助残、法律、青少年社会工作、文化体育、交通运输、社会救助、公租房运营管理等行业领域中央主管部门，于2022年12月15日前，向财政部（综合司）报送本地区、本领域2022年政府购买服务改革工作开展情况，包括主要做法及成效、存在问题及相关建议等。

12月7日，成都市锦江区青石桥农贸市场，四川合泰食品检测有限公司工作人员将一份竹荪装入取样袋。&ldquo 按照锦江区食药监局的要求，水发食品要重点检测，拿回去后一周就能知道合不合格。&rdquo 　　一个多月前，经过激烈的角逐，四川合泰与成都市锦江区食药监局签订合同，为后者提供食用农产品检测服务，我省首个政府购买食用农产品检测服务试点就此产生。锦江区一共23个农贸市场，要对食用农产品流通质量进行全天候监控和抽检，这样的工作量，此前是&ldquo 不可能完成的任务&rdquo 。 　　1 全天候监控农产品质量此前是&ldquo 不可能完成的任务&rdquo 　　&ldquo 我们的目标是打造一张&lsquo 检测网&rsquo 。&rdquo 锦江区食药监局负责人表示，该局今年将通过&ldquo 定期随机抽检&rdquo 的模式对锦江区食用农产品流通质量进行全天候的监控。&ldquo 抽检批次少，商户容易存在侥幸心理 抽检周期长，问题食品无法及时查处。只有检测批次多、周期短，才能达到&lsquo 检测网&rsquo 的效果。&rdquo 　　经过测算，覆盖锦江区全部23个农贸市场，抽检频率每月一次，以每个市场抽8个批次计算，每次抽检需达184个批次。 　　这样的工作量，此前几乎是&ldquo 不可能完成的任务&rdquo 。锦江区食药监局相关负责人介绍，按照传统渠道检测方式，如此大的监测量，周期往往超过一个月，效率上难以满足需求。&ldquo 如果自己筹建检测实验室，仅购置设备就要好几千万元，既不划算也不现实。&rdquo 　　如何破解这一矛盾?锦江区政府想到了政府购买服务。公开招标信息发布后，七八家公司打电话来咨询，有三家进入正式招标环节，最终一家中标。 　　相比传统检测渠道，采购检测周期大大缩短，在送检后一周就可以出具检测结果，在时间上满足了锦江区食药监局&ldquo 每月定期抽检一次&rdquo 的需求。 　　通过传统渠道检测，每批次需要花费800元到1000元不等，经过公开招标，价格每批次需411元。&ldquo 因为是首个政府订单，我们报出超低价，为的是先进入政府购买服务的市场。&rdquo 四川合泰食品检测有限公司董事林德明坦言。 　　2 政府买服务看重有资质的企业 　　怎样判断一项服务政府该不该购买? 　　&ldquo 主要基于三点判断，首先是我们职权范围之内，其次它是指导目录中列出的，最后就是采购的服务能让财政资金更好发挥效果。&rdquo 锦江区食药监局负责人介绍，确定后便公开招标。 　　&ldquo 以前政府买服务，由于规程不明，拿着一笔固定资金去找服务，&lsquo 以费定事&rsquo 缺乏议价环节，容易造成资金闲置或浪费。&rdquo 西南财大财税学院院长李建军表示，相比之下，锦江区的模式更符合《意见》确立的&ldquo 以事定费&rdquo 的基本原则，即不预设资金，针对服务购买的需求编制财政预算。 　　锦江区食药监局此次购买的为期15个月的农产品检测合同，合同价值121万元。&ldquo 此前一直承接民间的检测需求，这个是来自政府的第一单!&rdquo 林德明介绍，2011年，他的公司进入食品检测领域，并于2012年底获得司法鉴定许可证，今年1月成为四川省第一家通过食品检验机构资质认定的第三方检测单位。 　　相比共同进入招标环节的两家来自山东的企业，四川合泰价格低、服务能力强，但真正被招标方看中的还是&ldquo 司法鉴定许可证&rdquo 和&ldquo 食品检验机构资质认定&rdquo 两块招牌。&ldquo 对于像农产品检测这样的新兴市场，政府购买服务时缺乏足够的市场信息，业内权威资质认定就成为关键。&rdquo 李建军建议，相关企业可以先取得资质认定。 　　3 如何监管&ldquo 卖方&rdquo ：同一问题3次未整改即取消合同 　　&ldquo 要保障这种模式的健康发展，内外监管都要完善。&rdquo 锦江区食药监局负责人表示，一方面是来自政府的监管，锦江区食药监局编制了考评表，其中包含了及时性、准确性等15个指标。此外，检测结果要在农贸市场内的公示栏上公示，接受群众或者被抽检者的举报和反馈。　　对于监测机构来说，负面反馈后果都很严重。按照考评办法，如果同一问题3次未能整改的，政府将终止合同，承接企业将直接&ldquo 出局&rdquo 。 　　而每年度的考评结果，还将作为下一年度选择承接主体的重要参考依据。&ldquo 对我们来说，肯定想做长线生意。&rdquo 林德明表示。&ldquo 只要涉及到财政资金的使用，为了保障使用效率，必然要进行绩效评价。&rdquo 李建军认为，食用农产品检测服务有硬性的技术指标，相对容易监督，资金使用绩效上则要靠市场竞争来不断体现。 　　他同时提醒政府部门，长期持续地保持资金使用效益的最优化，则要靠优胜劣汰的动态调整机制保障。&ldquo 政府招标不要怕流标，要给予市场充分的议价空间。&rdquo

1 公开曝光为全面提升生态环境监测数据质量，严厉打击各类弄虚作假行为，不断健全生态环境监测数据质量保障责任体系，近期，芜湖市生态环境局调查处理了一起环境监测数据弄虚作假违法行为。2021年10月12日，芜湖市生态环境局在对污染源废水比对检测报告情况开展调查时，发现安徽祥和环境安全技术服务有限公司（以下简称“祥和公司”）出具的检测报告涉嫌弄虚作假。调查人员现场检查了祥和公司实验室及设备仪器，调阅了服务合同、设备使用记录等资料，抽查了检测报告、原始记录等材料，对相关人员进行了调查询问。2 调查发现2021年9月24日，祥和公司未对污染源总排口进行采样，却出具了废水比对检测报告(报告编号：21HCMA2NAK916909003)。符合原环境保护部《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》第五条第六项“未开展采样、分析，直接出具监测数据或者到现场采样、但未开设烟道采样口，出具监测报告的”的认定情形，属于环境监测数据弄虚作假（伪造监测数据）的行为。3 违反相关法律法规上述行为违反《中华人民共和国环境保护法》第十七条第三款“监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范。监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责”和《安徽省环境保护条例》第四十条第二款“社会环境监测机构不得违反环境监测技术规范，不得篡改、伪造监测数据”之规定。根据《安徽省环境保护条例》第五十三条“违反本条例第十二条第二款、第四十条规定，环境监测机构未使用符合国家标准的监测设备，未遵守监测规范进行监测活动的，篡改、伪造监测数据的，由县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门责令停业整顿，处十万元以上五十万元以下的罚款，并对其主要负责人处二万元以上十万元以下的罚款。对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律、法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任”，并结合《安徽省生态环境行政处罚裁量基准规定》之规定，依据《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》第十二条“社会环境监测机构以及从事环境监测设备维护、运营的机构篡改、伪造监测数据或出具虚假监测报告的，由负责调查的环境保护主管部门将该机构和涉及弄虚作假行为的人员列入不良记录名单，并报上级环境保护主管部门，禁止其参与政府购买环境监测服务或政府委托项目”，芜湖市生态环境局作出以下处理决定：4 处理决定1、责令祥和公司停业整顿，对祥和公司处罚款人民币贰拾万元整；2、对该案主要责任人王某处罚款人民币柒万捌仟肆佰元整；3、将祥和公司和有关人员列入不良记录名单，报上级生态环境部门，禁止其参与政府购买环境监测服务或政府委托项目；4、将该处罚信息通报有关主管部门处理。

财政部、民政部、工商总局4日联合公布《政府购买服务管理办法(暂行)》，其中明确规定政府购买服务应与事业单位改革相结合，推动事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。 　　另外，检验检疫检测、监测服务被纳入政府购买服务指导性目录。 　　原文如下： 财政部 民政部 工商总局关于印发《政府购买服务管理办法(暂行)》的通知 财综[2014]96号 　　党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各民主党派中央，全国工商联，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)、工商行政管理局，新疆生产建设兵团财务局、民政局、工商行政管理局： 　　根据党的十八届三中全会有关精神和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)部署，为加快推进政府购买服务改革，我们制定了《政府购买服务管理办法(暂行)》。现印发给你们，请认真贯彻执行。 　　附件：政府购买服务管理办法(暂行) 财政部 民政部 工商总局 2014年12月15日 　　附件： 政府购买服务管理办法(暂行) 　　第一章 总 则 　　第一条 为了进一步转变政府职能，推广和规范政府购买服务，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)等有关要求和规定，制定本办法。 　　第二条 本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。 　　政府购买服务范围应当根据政府职能性质确定，并与经济社会发展水平相适应。属于事务性管理服务的，应当引入竞争机制，通过政府购买服务方式提供。 　　第三条 政府购买服务遵循以下基本原则： 　　(一)积极稳妥，有序实施。从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，探索多种有效方式，加大社会组织承接政府购买服务支持力度，增强社会组织平等参与承接政府购买公共服务的能力，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。 　　(二)科学安排，注重实效。突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与改善民生密切相关、有利于转变政府职能的领域和项目，明确权利义务，切实提高财政资金使用效率。 　　(三)公开择优，以事定费。按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过公平竞争择优选择方式确定政府购买服务的承接主体，建立优胜劣汰的动态调整机制。 　　(四)改革创新，完善机制。坚持与事业单位改革、社会组织改革相衔接，推进政事分开、政社分开，放宽市场准入，凡是社会能办好的，都交给社会力量承担，不断完善体制机制。 　　第二章 购买主体和承接主体 　　第四条 政府购买服务的主体(以下简称购买主体)是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位。 　　第五条 党的机关、纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织向社会提供的公共服务以及履职服务，可以根据实际需要，按照本办法规定实施购买服务。 　　第六条 承接政府购买服务的主体(以下简称承接主体)，包括在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织、按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。 　　第七条 承接主体应当具备以下条件：　　(一)依法设立，具有独立承担民事责任的能力 　　(二)治理结构健全，内部管理和监督制度完善 　　(三)具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度 　　(四)具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力 　　(五)具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 　　(六)前三年内无重大违法记录，通过年检或按要求履行年度报告公示义务，信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单 　　(七)符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求 　　(八)法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。 　　第八条 承接主体的资质及具体条件，由购买主体根据第六条、第七条规定，结合购买服务内容具体需求确定。 　　第九条 政府购买服务应当与事业单位改革相结合，推动事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。 　　事业单位承接政府购买服务的，应按照&ldquo 费随事转&rdquo 原则，相应调整财政预算保障方式，防止出现既通过财政拨款养人办事，同时又花钱购买服务的行为。 　　第十条 购买主体应当在公平竞争的原则下鼓励行业协会商会参与承接政府购买服务，培育发展社会组织，提升社会组织承担公共服务能力，推动行业协会商会与行政机构脱钩。 　　第十一条 购买主体应当保障各类承接主体平等竞争，不得以不合理的条件对承接主体实行差别化歧视。 　　第三章 购买内容及指导目录 　　第十二条 政府购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项。政府新增或临时性、阶段性的服务事项，适合社会力量承担的，应当按照政府购买服务的方式进行。不属于政府职能范围，以及应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的服务事项，不得向社会力量购买。 　　第十三条 各级财政部门负责制定本级政府购买服务指导性目录，确定政府购买服务的种类、性质和内容。 　　财政部门制定政府购买服务指导性目录，应当充分征求相关部门意见，并根据经济社会发展变化、政府职能转变及公众需求等情况及时进行动态调整。 　　第十四条 除法律法规另有规定外，下列服务应当纳入政府购买服务指导性目录： 　　(一)基本公共服务。公共教育、劳动就业、人才服务、社会保险、社会救助、养老服务、儿童福利服务、残疾人服务、优抚安置、医疗卫生、人口和计划生育、住房保障、公共文化、公共体育、公共安全、公共交通运输、三农服务、环境治理、城市维护等领域适宜由社会力量承担的服务事项。 　　(二)社会管理性服务。社区建设、社会组织建设与管理、社会工作服务、法律援助、扶贫济困、防灾救灾、人民调解、社区矫正、流动人口管理、安置帮教、志愿服务运营管理、公共公益宣传等领域适宜由社会力量承担的服务事项。 　　(三)行业管理与协调性服务。行业职业资格和水平测试管理、行业规范、行业投诉等领域适宜由社会力量承担的服务事项。 　　(四)技术性服务。科研和技术推广、行业规划、行业调查、行业统计分析、检验检疫检测、监测服务、会计审计服务等领域适宜由社会力量承担的服务事项。 　　(五)政府履职所需辅助性事项。法律服务、课题研究、政策(立法)调研草拟论证、战略和政策研究、综合性规划编制、标准评价指标制定、社会调查、会议经贸活动和展览服务、监督检查、评估、绩效评价、工程服务、项目评审、财务审计、咨询、技术业务培训、信息化建设与管理、后勤管理等领域中适宜由社会力量承担的服务事项。 　　(六)其他适宜由社会力量承担的服务事项。 　　第十五条 纳入指导性目录的服务事项，应当实施购买服务。 　　第四章 购买方式及程序 　　第十六条 购买主体应当根据购买内容的供求特点、市场发育程度等因素，按照方式灵活、程序简便、公开透明、竞争有序、结果评价的原则组织实施政府购买服务。 　　第十七条 购买主体应当按照政府采购法的有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式确定承接主体。 　　与政府购买服务相关的采购限额标准、公开招标数额标准、采购方式审核、信息公开、质疑投诉等按照政府采购相关法律制度规定执行。 　　第十八条 购买主体应当在购买预算下达后，根据政府采购管理要求编制政府采购实施计划，报同级政府采购监管部门备案后开展采购活动。 　　购买主体应当及时向社会公告购买内容、规模、对承接主体的资质要求和应提交的相关材料等相关信息。 　　第十九条 按规定程序确定承接主体后，购买主体应当与承接主体签订合同，并可根据服务项目的需求特点，采取购买、委托、租赁、特许经营、战略合作等形式。 　　合同应当明确购买服务的内容、期限、数量、质量、价格等要求，以及资金结算方式、双方的权利义务事项和违约责任等内容， 　　第二十条 购买主体应当加强购买合同管理，督促承接主体严格履行合同，及时了解掌握购买项目实施进度，严格按照国库集中支付管理有关规定和合同执行进度支付款项，并根据实际需求和合同规定积极帮助承接主体做好与相关政府部门、服务对象的沟通、协调。 　　第二十一条 承接主体应当按合同履行提供服务的义务，认真组织实施服务项目，按时完成服务项目任务，保证服务数量、质量和效果，主动接受有关部门、服务对象及社会监督，严禁转包行为。 　　第二十二条 承接主体完成合同约定的服务事项后，购买主体应当及时组织对履约情况进行检查验收，并依据现行财政财务管理制度加强管理。 　　第五章 预算及财务管理 　　第二十三条 政府购买服务所需资金，应当在既有财政预算中统筹安排。购买主体应当在现有财政资金安排的基础上，按规定逐步增加政府购买服务资金比例。对预算已安排资金且明确通过购买方式提供的服务项目，按相关规定执行 对预算已安排资金但尚未明确通过购买方式提供的服务项目，可以根据实际情况转为通过政府购买服务方式实施。 　　第二十四条 购买主体应当充分发挥行业主管部门、行业组织和专业咨询评估机构、专家等专业优势，结合项目特点和相关经费预算，综合物价、工资、税费等因素，合理测算安排政府购买服务所需支出。 　　第二十五条 财政部门在布置年度预算编制工作时，应当对购买服务相关预算安排提出明确要求，在预算报表中制定专门的购买服务项目表。 　　购买主体应当按要求填报购买服务项目表，并将列入集中采购目录或采购限额标准以上的政府购买服务项目同时反映在政府采购预算中，与部门预算一并报送财政部门审核。 　　第二十六条 财政部门负责政府购买服务管理的机构对购买主体填报的政府购买服务项目表进行审核。 　　第二十七条 财政部门审核后的购买服务项目表，随部门预算批复一并下达给相关购买主体。购买主体应当按照财政部门下达的购买服务项目表，组织实施购买服务工作。 　　第二十八条 承接主体应当建立政府购买服务台账，记录相关文件、工作计划方案、项目和资金批复、项目进展和资金支付、工作汇报总结、重大活动和其它有关资料信息，接受和配合相关部门对资金使用情况进行监督检查及绩效评价。 　　第二十九条 承接主体应当建立健全财务制度，严格遵守相关财政财务规定，对购买服务的项目资金进行规范的财务管理和会计核算，加强自身监督，确保资金规范管理和使用。 　　第三十条 承接主体应当建立健全财务报告制度，按要求向购买主体提供资金的使用情况、项目执行情况、成果总结等材料。 　　第六章 绩效和监督管理 　　第三十一条 财政部门应当按照建立全过程预算绩效管理机制的要求，加强成本效益分析，推进政府购买服务绩效评价工作。 　　财政部门应当推动建立由购买主体、服务对象及专业机构组成的综合性评价机制，推进第三方评价，按照过程评价与结果评价、短期效果评价与长远效果评价、社会效益评价与经济效益评价相结合的原则，对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价。评价结果作为选择承接主体的重要参考依据。 　　第三十二条 财政、审计等有关部门应当加强对政府购买服务的监督、审计，确保政府购买服务资金规范管理和合理使用。对截留、挪用和滞留资金以及其他违反本办法规定的行为，依照《中华人民共和国政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任 涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。 　　第三十三条 民政、工商管理及行业主管等部门应当按照职责分工将承接主体承接政府购买服务行为信用记录纳入年检(报)、评估、执法等监管体系，不断健全守信激励和失信惩戒机制。 　　第三十四条 购买主体应当加强服务项目标准体系建设，科学设定服务需求和目标要求，建立服务项目定价体系和质量标准体系，合理编制规范性服务标准文本。 　　第三十五条购买主体应当建立监督检查机制，加强对政府购买服务的全过程监督，积极配合有关部门将承接主体的承接政府购买服务行为纳入年检(报)、评估、执法等监管体系。 　　第三十六条 财政部门和购买主体应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《政府采购信息公告管理办法》以及预算公开的相关规定，公开财政预算及部门和单位的政府购买服务活动的相关信息，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息除外。 　　第三十七条 财政部门应当会同相关部门、购买主体建立承接主体承接政府购买服务行为信用记录，对弄虚作假、冒领财政资金以及有其他违法违规行为的承接主体，依法给予行政处罚，并列入政府购买服务黑名单。 　　第七章 附 则 　　第三十八条 本办法由财政部会同有关部门负责解释。 　　第三十九条 本办法自2015年1月1日起施行。

人民网北京3月6日电(记者 王新玲)今天，全国政协委员、民建中央副主席周汉民在接受人民网记者采访时表示，政府采购应该在同等价格条件和技术指标相同的条件下，尽可能购买中国法人企业的产品。 　　周汉民委员表示，中国的改革开放首先是政府改革，政府改革应该格外强调用开放促进改革。对于政府采购，人们非常关心的是，价格是否合理、选择是否得当、质量和技术指标是否符合要求。周委员说，我们看到还有许多事例并不如人意，最典型的如中国高铁，它的许多配置，远远高于一般市场同质、同技术的产品，这说明了政府采购还有很多弊端。 　　周汉民委员建议，政府采购应该做到信息公开，只有公开信息人们才知道你买什么 其次，要公开竞卖者，竞卖企业要广谱，可以是国有企业、民营企业甚至是海外企业 第三点，要有权威的第三方机构提供价格指导，这就是非常关键的政府采购三件事，国家应该立法保障。 　　周汉民委员简介：民建中央副主席、上海市主任委员、上海市政协副主席、上海世博会事务协调局副局长、国际展览局规则委员会副主席

如何利用好“快检”这一工具，进行更高效的食品安全监管，给市民更好的食品安全保障?　　今年，东湖高新区利用辖区科技优势，采用政府购买服务方式，创新引入第三方检测机构进行“快检”，为市民提供更好食品安全保障，快速响应市民食品安全投诉，同时还降低了行政成本。　　依托光谷科研实力 建立食品安全技术壁垒　　东湖高新区是中国三大智力密集区之一，也是全球大学生最集中的区域，大量高等院校、省部级科研院所、各类专业技术人员和在校大学生在这里聚集。　　武汉光谷生物城，一个8年前破土动工的生物产业园区，如今实现生物产业年产值800亿元，年均增幅30%,在全国108个国家生物产业基地中排名第二。　　在这里，已有900多家入驻企业，七成研发力量本地生长。华大基因、明德生物、耦合医学、汉密顿、璟泓生物、中旗生物、新华扬、科前生物等一批“生物汉军”迅速成长，成为各自领域的排头兵。　　在生物医药、医疗器械、生物农业、精准诊疗、智慧医疗、生物服务等多个细分领域，光谷生物城企业都在逐渐占据一席之地。　　“在园区调研后，发现光谷生物城的食品安全技术，完全可以为辖区的食品安全监管提供力量”，东湖高新区市场监管局有关负责人介绍，经领导决策决定，积极引入社会力量参与市场监管。　　首批试点，选择了光谷生物城里专业从事研发生产食品快检试剂盒的武汉华美生物工程有限公司进行合作，开展食品快速检验工作。　　通过政府从第三方专业机构购买服务的方式，华美生物派出专业人员配合执法人员，开展食品抽检工作。专业人员负责具体的快检操作，执法人员专注执法，这样一来，“快速检验”更高效地运用到日常监督检查、举报投诉处置、重大活动食品安全保障、食品安全宣传培训等多个活动中，充分发挥快检的优势。　　处理可疑线索有了好帮手 第三方检测快速、专业、公信力强　　今年7月，有群众投诉，东湖高新区某学校食堂的餐具不卫生。　　接到投诉后，监管人员和第三方检验机构工作人员一起赶到现场。通过现场抽样快检显示，餐具洁净度符合标准。为确保检测结果精准，工作人员又抽样带回实验室进行了定量检测。检测结果打消了投诉者的疑虑。　　“第三方检测机构，反应及时，专业性强，检测结果的公信力更高。”处理投诉的相关负责人刘斌介绍，目前，东湖高新区的区级农产品质量安全检测检验和动物防疫检疫工作均纳入“政府购买公共服务”范畴，做到集贸市场、超市农产品抽检全覆盖，增强了高新区农产品检测检验的技术力量，提高了农产品质量安全监管工作的科学性和有效性。　　除了快检项目之外，市场监督管理局还通过公开招标选定常规法定检验机构，针对生产、流通和餐饮服务三个环节开展区本级食品监督性抽检，将检测结果每季度向社会公示。　　做好应急预案、演练 积极做好食品安全突发事件管理　　出现食品安全应急事件，必须迅速响应，准确研判，合理处置，不仅确保食品安全，也能避免辖区居民出现恐慌心理。　　东湖高新区健全完善了食品安全突发事件的应急预案，按要求开展食品突发事件应急演练。演练采取桌面推演的方式，对照应急预案，依据有关法律法规和规范性文件充分准备，推演过程中认真答题，积极讨论。通过演练，东湖高新区食品安全突发事件分析研判能力、沟通协调能力和应急决策能力得到进一步提升。　　在现场进行快检的同时，建立快检阳性后处置通道，一旦发现阳性，马上进行正式抽检，进行定量分析，确保不合格产品无处遁形。　　目前东湖高新区只要发生了疑似食品安全应急事件，都先通过“快检”到现场迅速检测，同时安排“全检”完成定量分析，及时排除了食品安全事件可能，在第一时间公布了信息，稳定了民心。　　优化人力、仪器配置 引入第三方快检降低行政成本　　食品安全快检虽然简单、快捷，但也具备较强的专业性，还需要配备一定的检测设备和耗材。　　东湖高新区市场监督管理局餐饮科负责人刘斌介绍，此前，这些工作都是由食品安全监管人员完成，虽然辖区共有5个市场监管所，但工作量一旦扩大，就会出现人手不足的问题，同时，人员培训、设备购买，都会耗费大量的行政成本。　　比如，瘦肉精检测需要仪器，采购一台需要数万元，如果只购置一台，很难机动调动，但每个检测站点都购置一台，也容易造成行政成本的巨大浪费。以此类推，如果所有的食品检测项目都购置相应的仪器，要想覆盖全部领域，总费用算下来就是一笔“巨款”了。　　通过引入第三方检测机构进行快检，辖区任何地点发生疑似食品安全问题，都可以马上通知第三方检测机构的工作人员赶到，他们带着企业配置的仪器前来，操作专业，检测结果更为权威。政府购买服务的成本，和直接配置人员、购置仪器、人员培训的行政成本相比，大大降低。　　今年，中考集中用餐、第六届世界木材与木制品贸易大会召开、武汉网球公开赛等大型活动在东湖高新区接连举行，食品安全保障工作均在第三方检测机构的配合下圆满完成。

据美国《纽约时报》2011年8月1日报道，由于无法相信政府公布的核辐射监测数据，越来越多的日本普通民众选择自费购买专业仪器，测量周遭环境是否遭受了核辐射污染。 　　这张东京电力公司提供的拍摄于2011年8月1日的照片显示，一名身穿核防护服的工作人员在福岛第一核电站1号和2号机组反应堆所在建筑附近主排气筒下方管线附近测量辐射数据。 　　从4月份开始，大越清子开始进行一个大胆的举动。她花费625美元(约合4022元人民币)买来一个放射量测定器，开始检测附近的树林小道、稻田等各个地方的辐射量。

一、项目信息采购人：江门市蓬江区城市管理和综合执法局项目名称：江门市区厨余垃圾收运处置政府购买服务项目拟采购的货物或服务的说明：江门市区厨余垃圾收运处置政府购买服务项目（蓬江区）156,765.18吨 总价 58,130,096.39元江门市区厨余垃圾收运处置政府购买服务项目（江海区） 67,572.34吨 总价 25,056,499.39元江门市区厨余垃圾收运处置政府购买服务项目（新会区）165,828.05吨 总价 61,490,699.22元拟采购的货物或服务的预算金额：144,677,295.00元采用单一来源采购方式的原因及说明:只能从唯一供应商处采购的。二、拟定供应商信息：名称1： 江门绿源环保有限公司地址1： 建设路44号之一第二层三、公示期限2024年01月18日至2024年01月25日四、其他补充事宜无。五、联系方式1．采购人 联系人： 叶森 联系地址： 江门市蓬江区幸福路20号 联系电话： 137259026252．财政部门 联系人： 邓少丰 联系地址： 江门市五福一街8座 联系电话： 0750-38338863．采购代理机构 名称： 江门市建设监理顾问有限公司 联系人： 叶永斌 联系地址： 江门市宏达路41号5栋708室 联系电话： 0750-3286570、13422775924六、附件专家论证意见.pdf江门市蓬江区城市管理和综合执法局2024年01月18日

深纺织A(000045)晚间公告称，公司全资子公司深圳市盛波光电科技有限公司近日收到深圳市政府给予的500万元项目补助资金，将用于购买仪器设备。 　　公告显示，深纺织A获得补助的项目是“深圳偏光材料及技术工程实验室”，该实验室总投资为2439万元，建设期为2012-2013年，建成后将开展偏光片新产品、光学薄膜材料和偏光片原材料的替代材料研究及技术转化，改善现有生产技术及工艺。

一直以来，部分地方的政府采购饱受诟病，甚至被看作花纳税人钱的&ldquo 冤大头&rdquo ，烂尾项目时有耳闻。记者昨日从深圳市政府采购中心获悉，为了提高采购质量，该中心聘请专业检测机构给政府采购&ldquo 问诊把脉&rdquo 、建立黑名单制度，采取多种保障措施，花好纳税人的每一分钱。 　　政府采购涉及多个领域，为了避免被不良商家欺骗，市政府采购中心通过政府购买服务，引入深圳市计量质量检测研究院等第三方机构，为项目的现场抽检工作提供专业技术服务，避免花&ldquo 冤枉钱&rdquo 。 　　同时，该中心的官网及时公开履约抽检结果。对现场抽检发现的问题，立即发出整改要求，并进行跟踪和督促，对整改不到位或严重违约的供应商列入诚信档案黑名单，并予以公示。 　　在加大履约管理力度的同时，市政府采购中心还将建立供应商诚信档案库，确保花好纳税人的每一分钱。

在政府采购中，优先购买本国货是国际通行的标准，美国等发达国家在这方面有完善的法律。 　　美国：美国1933年出台的《购买美国产品法》就国货认定规定了两种标准：境内生产，或货物原料在美国开采、生产、制造成本超过所有原料成本的50%。并规定，凡用美国联邦基金购买的，或购买供政府使用或建设公共工程使用的商品，均应为美国产品。 　　欧盟：采购金额在500万欧元以上的工程，20万欧元以上的货物和服务，必须在欧盟范围内采购 政府采购过程中如果要采购外国产品，也会提出相应的贸易补偿条款，避免对国内产业的冲击。 　　澳大利亚：对环境产品采购更严格，以国家安全、保护环境为由，禁止或限制外国供应商进入本国政府采购市场。

今后福建省食品(药品)检验检测将向社会检验机构购买服务。昨日，福建省食品药品监督管理局出台《食品安全检验检测购买服务招标管理规定》，意味着今后政府向社会购买服务将更常态化，更加规范。 　　本次出台的规定明确说明，食品安全检验由具备法定资质的检验机构承担，采用向系统内食品(药品)检验机构下达指导性计划安排和向社会检验机构购买服务两种方式。向社会检验机构购买服务的，采取竞争性谈判、单一来源采购和询价等政府采购非招标采购方式。参与竞标的供应商，为通过公开招标方式遴选的有食品安全检验资质认定的(CMAF)检验机构，遴选的检验机构不少于5家。 　　根据规定，各食品检验承检机构，应依据食品委托检验合同和实施方案进行抽检，在规定的时限内出具检验结果报告，并对检验结果真实性负责。检验报告所有权属省食品药品监督管理局，未经同意，不得擅自对外提供。

近日，为了支持企业科技创新，加快培育高质量发展新动能，泉州市人民政府发布1号文件《关于进一步支持企业科技创新促进高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》鼓励企业建设科技创新平台，对获评省级新型研发机构的，按非财政资金购入科研仪器、设备和软件购置经费的12.5%，最高给予500万元后补助。《实施意见》提出，针对食品与生物技术、高性能材料、新一代信息技术、新能源、海洋高新等领域，对接知名大学、科研院所和龙头企业，布局创新综合体、产业研究院。鼓励企业参与共建国家、省级重点（工程）实验室、企业技术中心、工程（技术）研究中心等科技创新平台，对组建的科技创新平台，加大力度聚集创新人才。对新认定的国家重点实验室、省级重点实验室，市级财政分别给予150万元、50万元补助。对获评市级新型研发机构的，根据绩效评价情况，分别给予50万元或30万元奖励。力争至2025年，建成各类新型研发机构80家以上，引进高水平科技创新平台达50家以上。《实施意见》还提出，将出台泉州科技创新券实施规定，对符合条件的企业开展科研活动购买泉州市高校、科技创新平台等机构科技服务的费用，按其实际发生的30%予以后补助，每家企业每年最高补助50万元；推动重大科技基础设施、科研仪器设备、科学数据和科技文献等科技资源向企业开放共享。力争至2025年，全社会研发经费投入年均增长20%以上，实现规模以上工业企业研发活动全覆盖。原文如下：泉州市人民政府关于进一步支持企业科技创新促进高质量发展的实施意见各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为全面贯彻党的十九届五中全会精神，按照省委、省政府和市委关于科技创新重大决策和部署要求，深入实施创新驱动发展战略，支持企业科技创新，加快培育高质量发展新动能，结合我市实际，制定本实施意见。一、支持企业加大创新投入出台泉州科技创新券实施规定，对符合条件的企业开展科研活动购买本市高校、科技创新平台等机构科技服务的费用，按其实际发生额的30%予以后补助，每家企业每年最高补助50万元；对我市规上企业、高新技术企业，按其研发经费投入增长增量部分，在落实省定企业研发经费分段补助的基础上，市级财政再按市级承担部分的50%给予增加奖励；对新进入国家研发投入统计口径的规上企业，在落实省定企业研发经费分段补助的基础上，市级财政再按市级承担部分的50%给予增加奖励；推动重大科技基础设施、科研仪器设备、科学数据和科技文献等科技资源向企业开放共享。力争至2025年，全社会研发经费投入年均增长20%以上，实现规模以上工业企业研发活动全覆盖。责任单位：市科技局、教育局、财政局，市税务局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会二、培育壮大高新技术企业群体实施高新技术企业群体“增量扩面”专项行动，鼓励符合条件的企业申报高新技术企业，引进第三方机构开展高企申报精准培训、辅导，市、县两级每年举办高企申报辅导培训30场次以上。建立市、县两级高新技术企业培育库，每年择优遴选850家以上科技型企业作为重点培育对象。对新认定的省高、国高企业在省级补助的基础上，市级财政按不低于原有补助标准给予配套奖励，鼓励县（市、区）（含泉州开发区、泉州台商投资区，下同）给予配套奖补。对重新认定或直接认定的国家高新技术企业给予每家20万元奖励，市、县两级按1:1比例分摊。对市级及以上众创空间、孵化器每培育一家国家高新技术企业，奖励运营单位5万元，不重复奖励。力争至2025年，全市高新技术企业突破2300家。责任单位：市科技局、工信局、发改委、财政局，市税务局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会三、鼓励企业建设科技创新平台针对食品与生物技术、高性能材料、新一代信息技术、新能源、海洋高新等领域，对接知名大学、科研院所和龙头企业，布局创新综合体、产业研究院。鼓励企业参与共建国家、省级重点（工程）实验室、企业技术中心、工程（技术）研究中心等科技创新平台，对组建的科技创新平台，加大力度聚集创新人才。对新认定的国家重点实验室、省级重点实验室，市级财政分别给予150万元、50万元补助；对获评省级新型研发机构的，按非财政资金购入科研仪器、设备和软件购置经费的12.5%，最高给予500万元后补助；对获评市级新型研发机构的，根据绩效评价情况，优秀给予50万元奖励，良好给予30万元奖励。同一企业申报多种平台称号和不同级次的科技创新平台认定，不重复补助。力争至2025年，建成各类新型研发机构80家以上，引进高水平科技创新平台达50家以上。责任单位：市科技局、工信局、发改委、教育局、财政局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会四、推动企业参与大众创业、万众创新加快发展科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创新创业孵化载体，对认定为国家级、省级科技企业孵化器的，分别给予100万元、50万元奖励；对认定为省级众创空间的孵化用房，按新建100元/平方米、改扩建50元/平方米的标准给予补助，新建最高补助100万元，改扩建最高补助50万元；对认定为省级、市级星创天地的，经绩效评估符合条件的，分别给予最高50万元、25万元的项目后补助。责任单位：市科技局、发改委、财政局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会五、加快企业转移转化科技成果推进国家知识产权运营服务体系重点城市建设，对企业运营类专利导航项目经评审给予最高30万元奖励；对企业开展技术交易经认定登记的给予每项最高50万元的奖励，每家企业每年最高奖励100万元；企业购买国内（含港、澳、台）一类知识产权和境外发明专利在泉实施并取得经济效益的，50万元以上的科技成果购买项目，按其实际支付技术交易额给予6%奖励，单个项目最高奖励100万元，每家企业每年最高奖励300万元；对企业获得国家科技奖任一奖项和作为第一完成单位获得福建省科技奖任一奖项，按照1:1比例给予配套奖励；推进泉州科技大市场建设发展，力争至2025年全市技术合同成交金额突破30亿元。责任单位：市科技局、市场监管局、教育局、财政局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会六、推动企业引进高层次创新创业人才实施“人才+团队+项目”的精准引才模式，面向国内外引进高层次人才团队，凡认定市级引进高层次人才团队的，每个团队给予100～300万元工作经费支持，有突出贡献和重大影响力的引进高层次人才（团队），按“一事一议”予以支持；支持高层次人才创新创业，对拥有持续创新成果的泉州市高层次人才，每年择优支持一批高层次人才创新创业项目，每个项目最高补助科研经费50万元；放宽引进高层次人才团队项目申报的团队带头人年龄限制。力争至2025年，引进100个市级以上高层次人才团队。责任单位：市科技局，市委人才办，市人社局、财政局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会七、创新企业科技创新项目攻关方式鼓励企业牵头或参与重大科技专项等各类科技计划，支持联合在泉重大科研平台承接在泉、省级重大科技计划项目，改进科技项目组织管理方式，实施重大项目攻关“揭榜挂帅”“军令状”机制，聚焦智能装备、电子信息、先进制造与自动化、新材料、新能源与节能、资源与环境等重点产业领域，面向全市企业公开征集技术需求，开出“技术榜单”凝练生成重大科技项目。支持本地企业联合在泉科研院所和国内外知名高校、研究机构解决“卡脖子”技术难题，引导企业从纯粹购买技术向联合研发转变，优化产学研用协同创新，力争至2025年组织实施“揭榜挂帅”项目100项。责任单位：市科技局、教育局、财政局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会八、支持企业开展科技交流合作推进“一带一路”“港澳台”和“闽西南协同发展区”的科技交流与合作，支持企业对外开展产学研活动，每年实施对外科技合作项目5项，每项给予30～50万元经费支持；支持企业参与国内、国际各类科技博览会、科技成果推介会等，对于参展省外展会的单位给予一次性补助1万元，单家企业每年补助最高不超过2万元。责任单位：市科技局，市委台港澳办，市发改委、商务局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会九、完善科技金融促进企业发展发挥“科技贷”的融资支持作用，扩大“助保贷”贷款规模，重点扶持泉州地区有发展潜力的企业，推动科技型企业加快改制挂牌上市进程。设立总规模2亿元的知识产权运营基金，重点投向知识产权二次开发、成果转化、高价值专利培育及产业化等项目，助力产业转型升级。鼓励有影响、有实力的民营金融机构，通过投贷联动、设立服务平台开展科技金融服务等方式，为中小微企业提供投融资支持。采用线上+线下相结合方式开展科技金融政策宣讲会、科技金融对接活动，推动银行、券商等金融机构深化对企业服务。责任单位：市金融监管局、市场监管局、科技局，市金控集团，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会十、加强创新型企业家培育落实企业家素质提升培训专项计划，加大对企业家创新思维和能力提升的培训力度。弘扬工匠精神，积极倡导企业家坚守实体经济，力争全市每年举办4期以上企业家培训活动，培训企业家及企业高级经营管理人员400人次以上，努力建设一支具有全球化视野、锐意改革创新、善于做大做强的企业家队伍。责任单位：市工信局、科技局、人社局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会十一、优化创新创业创造环境构建知识产权大保护工作格局，充分发挥中国（泉州）知识产权保护中心作用，为智能制造和半导体等产业领域创新型企业提供快速预审、快速确权、快速维权等知识产权快速协同保护，建立知识产权纠纷多元化解机制，推动有条件的县（市、区）设立知识产权保护中心；定期发布科技政策汇编、服务指南、申报流程等方面的咨询服务包，引导科技特派员深入企业开展科技服务，为民营经济发展赋智聚能；简化企业加计扣除政策申报流程，企业研发项目实施期已取得发明、实用新型专利、权威部门出具的产品技术检测报告、查新报告，能够证明研发项目新颖性和创造性，原则上可不要求企业进行研发项目鉴定；对已享受企业研究开发费用税前加计扣除的企业，仅对发现存在违反税收法律法规、或存在研发费用支出异常的情况进行核查，核查面控制在国家税务总局规定的最低标准内。责任单位：市科技局、市场监管局，市税务局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会十二、强化组织保障各县（市、区）和各有关部门要把科技创新摆在全局工作的突出位置，切实加强组织领导，落实主体责任，把营造良好创新创业环境作为转变政府职能、提升服务意识的根本要求，因地制宜制定出台相关支持政策，加大力度支持企业科技创新。要定期跟踪监测企业创新发展状况，评估政策落实成效，及时调整完善政策措施。要认真总结推广企业创新经验，大力弘扬企业家精神，引领和带动更多企业实现创新发展。责任单位：市委宣传部、人才办，市发改委、工信局、科技局、人社局，市科协，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会　本实施意见自发布之日起实施，有效期至2023年12月31日。泉州市人民政府2021年1月12日

&ldquo 由于受现有部门条块分割、管理体制的束缚，以及环境执法不严、信息不透明等因素影响，环境服务仍然非常弱小。&rdquo 环境保护部科技标准司副巡视员胥树凡日前在出席第七届环境产业大会时表示，&ldquo 要针对现有体制机制中阻碍环境服务发展的问题，消除障碍，建立新的机制。&rdquo 　　他同时透露，环境保护主管部门将进一步推动相关试点，鼓励企业大胆探索，在环境服务的内容、模式、绩效评估、质量控制、信息公开等领域进行创新，总结经验，不断扩大服务市场，提升服务质量。 　　环境服务为何如此受青睐？ 　　引领技术产品和资本市场，丰富环保产业内容 　　&ldquo 环保产业市场由技术产品、技术服务以及金融资本三大市场构成。&rdquo 胥树凡对环保产业的内在构成有着自己的理解。他认为在市场经济条件下，这三大市场缺一不可。其中，环境服务市场是其中具有龙头作用的部分。 　　他解释说，服务市场为技术产品市场提供了真正的推动力，因为只有在实际应用中，技术才能得到根本的进步，也才有助于建立多元化的环境融资格局。&ldquo 这三个部分相辅相成，环保产业要具备了这些内容，才是完善的市场体系。&rdquo 　　胥树凡说，巨大的市场需求和高质量服务的要求，会拉动环保技术的优化和提升，推动环境金融服务业，吸引民间资本进入。&ldquo 从总体上促进环保技术设备制造业和融资的发展。&rdquo 　　环境服务业的意义不仅限于此。在我国环境管理由总量控制向质量控制转型的过程中，环境服务业的发展为地方政府对环境质量负责找到了有效的途径。他在一次调研中了解到，四川省就将某次运动赛事场地中水面的水质控制、管理、维护的工作，交给了专业企业。&ldquo 政府部门可以随时抽查，没有兑现合同中的水质承诺，就可以追究企业的责任或是进行处罚。&rdquo 　　胥树凡说，对于很多公共环境服务如城市生活污水和污泥、生活垃圾处理，城市公园、湖泊、河道水面，各类自然保护区等公共区域的环境管理养护，地方政府可以考虑通过购买专业化、社会化的环境服务。&ldquo 优质优价、按质论价，为公众提供优质服务，也能更好履行提供社会公共服务的社会职责。&rdquo 　　在他看来，除了环境污染治理服务、区域环境质量改善服务，还有很多环保工作领域可以引入市场机制，交给企业去做。 　　&ldquo 包括污染源、环境质量、环评验收、环境治理绩效评估等在内的环境监测服务，环境咨询、规划服务，环境工程监理服务，生态环境修复及绩效评估服务，环境损害鉴定评估、环境健康风险评估服务等。&rdquo 胥树凡说，环境服务业大大丰富和扩大了环保产业的内容和疆域，为相关企业提供了非常广阔的市场。 　　环境监测有望率先成亮点 　　地方政府把购买监测数据服务列入财政预算，并招标第三方企业对监测服务进行监督 　　在国外的通讯行业，手机等产品生产不再是中心，而成为运营商提供服务的工具。&ldquo 在环保产业，从单纯的产品生产向产品生产和综合服务相结合发展，也是重要趋势。&rdquo 胥树凡这样认为。 　　而一些企业的实践似乎已经印证了这样的观点。据悉，原先只生产监测仪器的河北先河环保，已经将业务扩展至提供监测服务。&ldquo 他们利用自己的产品和技术手段，为山东提供全省大气、水质量监测和技术管理服务。&rdquo 胥树凡说。 　　他在对当地的调研中了解到，先河环保负责当地水和大气的监测运营网络管理，向相关政府部门提供数据，用自己的设备来更新；而地方政府则把购买监测数据服务列入财政预算，&ldquo 化身&rdquo 服务购买者；而为了保证数据的公正性、真实性、科学性，山东省还招标第三方服务公司对监测服务本身进行监督。 　　&ldquo 地方政府、企业成为环境服务的甲方乙方，之间是合同关系而非利益关系，不仅提高了服务质量，还降低了成本。这种探索是有意义的。&rdquo 胥树凡说，环境质量监测和污染源监测的第三方专业化、社会化服务，全面提高了监测数据的准确性、及时性、全面性和实用性，减少了管理环节，降低了人力物力成本，显著提高了环境监督管理水平。 　　而作为环境监测服务购买者的山东并不&ldquo 孤单&rdquo ，四川等地也在进行着相关探索。 　　地方政府职能部门履行环境监督管理必须的污染源监测和环境质量监测，以前由于人力、物力、财力的限制，在软硬件方面压力很大。现在列为政府购买的环境技术服务，交给更具上述条件的企业去做。这已经不是环保产业界人士的&ldquo 空谈&rdquo ，正在一些地方正在变为现实。 　　而记者了解到，环境监测引入社会化服务也已经成为环境管理机制创新的重要内容，被环境保护主管部门提上重要议事日程，稳步加以推进。 　　环境服务业弱小的根源在机制 　　宏观政策向好，未来空间潜力巨大 　　根据第四次全国环保产业调查的初步统计，2011年，我国环境服务业规模为1706亿元，年增长率超过30%。但在胥树凡看来，环境服务业才刚刚起步，服务体系、服务模式还非常不完善，未来有相当大的提升空间和潜力。 　　&ldquo 我国环境服务业目前还不能为环境管理向质量改善转型提供足够强大的支撑。&rdquo 胥树凡评价说。而他将这一现状的原因归咎于&ldquo 体制机制的制约&rdquo 。他说，环境服务业发展受到现有部门条块分割、管理体制的束缚，以及环境执法不严、信息不透明、市场竞争不充分的影响，巨大的市场潜力没有转化成为现实的需求市场。&ldquo 市场化水平低下，缺乏充分的竞争，极大制约了环境服务业的发展。&rdquo 　　而自去年以来，宏观政策的变化已为上述问题的解决创造了&ldquo 绝佳机会&rdquo 。胥树凡说，党的十八届三中全会提出了以市场作为资源配置的决定性要素，推广政府购买公共服务，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，推进环境保护费改税，建立环境损害赔偿制度、责任追究制、环境治理和生态修复制度、谁污染谁破坏谁付费原则、谁受益谁补偿原则，吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制、推进环境污染第三方治理&hellip &hellip 这些为环境服务业的发展，奠定基础，扫清了障碍，准备了条件。 　　在会上，胥树凡透露，相关政府部门正在酝酿促进生产性服务业发展指导意见，其中有不少推进环境服务业、环保产业发展的内容。&ldquo 企业今后不能仅仅生产产品，而是要把产品当做服务的工具，提供社会服务的工具。&rdquo 　　相关链接 　　●环保产业存在的主要问题 　　◆技术创新能力不强 　　以企业为主体的环保技术创新体系不完善，产学研结合不够紧密，技术开发投入不足，一些核心技术尚未完全掌握，部分关键设备依靠进口 　　◆产业结构不合理 　　企业规模较小，产业集中度低，环境服务业比重偏低，全方位服务体系尚未建立 　　◆市场不规范 　　地方保护、低价低质恶性竞争现象尤为严重，污染治理设施重建设、轻管理，设施运行效率和绩效不高。市场化程度低，市场调控作用没有充分发挥 　　◆政策机制不完善 　　优惠政策不配套，现有政策没有执行到位；法律法规不健全，缺乏执行力；资金投入不足，企业融资难度大 　　●环保产业发展趋势 　　◆向产品生产和综合服务相结合发展 　　◆向环境治理和生活环境服务相结合发展 　　◆无序市场向有序市场发展 　　◆向市场和人才竞争相结合发展 　　◆向常规和高新技术相结合发展 　　◆东部地区向中西部地区发展 　　◆向政府与市场主导相结合发展 　　●支持环保产业政策措施 　　◆加强环境保护标准体系建设，加大执法处罚力度，提高违法成本 　　◆实施企业环境信息公开，推进诚信体系建立，强化社会监督 　　◆推进专业化、社会化、市场化环境服务，创新环境服务模式和机制，提供全方位综合服务和环境合同服务，推进政府和企业购买环境服务 　　◆加强行业指导，制定环境污染防治技术政策、技术规范等 　　◆强化环境技术评价筛选，建立信息平台，推广先进适用技术的实际应用

p 　　记者日前从福建省级新型研发机构建设发展工作会议获悉，福建将持续加大对省级新型研发机构的帮扶力度，除在研发项目申报、项目用地等方面得到支持外，非财政资金购买仪器设备将获得政府财政补助。 /p p 　　按照福建省财政厅、科技厅联合出台的文件，对于非财政资金购买仪器设备的省级新型研发机构，政府将以专项资金的形式给予后补助。 /p p 　　据了解，专项资金补助的范围包括经评估命名的省级新型研发机构利用非财政资金购买的科研仪器、设备和软件。 /p p 　　专项资金的补助标准，按照补助对象在规定期限内，以非财政资金购入的用于研发活动的仪器、设备、软件的发票总额12.5%，核定后补助金额。 /p p 　　会上，福建省科技厅向首批省级新型研发机构进行了授牌，解读了《福建省省级新型研发机构非财政资金购买仪器设备后补助专项资金管理办法》和省级新型研发机构相关评估命名工作，泉州市科技局、5家新型研发机构代表分别作了典型发言。 /p p 　　省科技厅党组成员、副厅长林岿然在讲话时指出，过去一年，省科技厅一手抓评估命名工作，一手抓政策配套落实，已命名了首批省级新型研发机构30家，突出了“新”和“研发”两个核心特征，示范引领效应明显。 /p p 　　中纺院海西分院作为晋江市政府引入的区域性服务平台，入驻晋江后，开发出风格优异的功能型产品40余种100多款，正推动年产100万包(瓶)新型医用创面隔离修复液体敷料产品生产示范线落地，有望填补国内医用纺织材料领域的空白。 /p p 　　像中纺院海西分院一样，首批省级新型研发机构紧紧围绕地方产业发展需求，通过产学研用合作平台及合作机制，大力开展相关领域的技术研发和成果转化，为地方产业发展提供重要的技术支撑和服务，获得地方政府和企业的高度赞誉。 /p p 　　据介绍，按照《福建省人民政府办公厅关于鼓励社会资本建设和发展新型研发机构若干措施的通知》精神，被评为省级新型研发机构的，今后，在研发项目申报、项目用地、财政资助力度、风险投资补助等十个方面获得扶持。 /p

近日，山东农业大学宣布将斥资近1亿元购买最新款的冷冻电镜，此举引起了广泛关注。01事件回放2023年11月20日，山东省政府采购网公开了一则中标信息：山东农业大学以9970万元的金额采购冷冻电镜系统，建发（北京）有限公司中标。信息如下：此消息一出，立刻引起了网友的热烈讨论。02关于冷冻电镜冷冻电镜在学术界，几乎成了每位高端学者的“标配”，有了它，学术研究之路似乎更加平坦。冷冻电镜在生物学、化学、材料科学等领域具有广泛的应用。它可以帮助科学家直接观察到蛋白质复合物、细胞器、病毒等生物大分子的空间结构，进一步了解生命现象的本质。同时，冷冻电镜还可以应用于新型材料的发现和设计，为材料科学的发展提供理论基础。冷冻电镜被誉为当前分子生物学研究的“利器”。众所周知，施一公在德裔美籍科学家发明冷冻电镜后，请清华大学花费巨资购买了大量昂贵的冷冻电镜，并利用这些设备解析了很多蛋白质结构，每解析一个蛋白质结构就能发表一篇顶刊论文，最终发表了很多顶刊论文。同样，施一公的学生——刚刚当选院士的颜宁也是依托学校电镜中心的各类电镜设备，在细胞生物学和神经生物学领域取得了一系列原创性研究成果。可以说，冷冻电镜为她的科研生涯提供了有力支撑。冷冻电镜的引入，无疑是山东农大科研实力的大幅度提升，未来该校会在细胞生物学、遗传学等前沿领域有更多原创性成果问世。这不仅会提升校名声，也会进一步推动我国生命科学事业的发展。02网友态度由于这台电镜的购买刚好在颜宁当选院士前后，所以山东农大此次购买冷冻电镜，被外界解读为向颜宁“看齐”的举措。一些网友认为：购买冷冻电镜是山东农大力求提升科研实力的手段，是与国际先进水平接轨的举措，非常有必要。还有一些人则认为：一家双非高校不脚踏实地的发展，为什么要花重金购买高端仪器设备追求遥不可及的目标？更何况电镜的使用和维护还需要更多的人力和成本，学校是否都有所考量。在全国范围内，这股冷冻电镜的购买潮是否过热，确实值得学术界深思。小谱君是这样看的：首先，是否要购买仪器设备，还是要看科研需求。在合理的范围内提升科研支持能力不容质疑，但盲目跟风追诺实不可取。如果每所高校都跟风采购“科研神器”，不就和国家一直大力推动的大型科研仪器共享机制不就渐行渐远了？其次，用一家高校是否是双非来判断是否应该采购冷冻电镜甚至高端仪器设备，是完全不理性的。不是优等生就不能有好文具？一摸成绩不好就没有资格报考清北了吗？在理智的基础上，梦想还是要有的，科研领域容不得咸鱼。一家双非高校采购冷冻电镜，到底惹了谁？

近日，安东帕宣布购买BaySpec公司(美国圣何塞)的台式拉曼光谱产品生产线，并从SciAps公司(美国马萨诸塞州)授权了手持拉曼产品技术。相关各方同意不披露投资金额。在格拉茨签订合同：BaySpec公司首席执行官William Yang(左)和Anton Paar OptoTec GmbH总经理Nils Bertram(图片来自安东帕有限公司)　　收购的产品线由两个拉曼光谱仪生产线和一个拉曼显微镜生产线组成，产品包括名为Agility的台式光谱仪、高精度RamSpec台式光谱仪和Nomadic拉曼显微镜。购买后，生产线将由安东帕旗下Anton Paar OptoTec GmbH(德国席泽)的新产品部门实施进一步开发。　　此外，安东帕还从SciAps公司(美国)授权了手持式拉曼技术。　　Anton Paar OptoTec GmbH总经理Nils Bertram表示：“从业务和技术的角度来看，此次购买的产品和技术代表了安东帕在德国席泽的未来发展方向，标志着我们已经迈入分子光谱学领域。”　　目前，两个拉曼光谱仪和拉曼显微镜产品线已完成了与安东帕制药和化学工业产品的组合，相关检测仪器可立即投入使用。　　拉曼光谱可以通过确定分子的振动和旋转模式，对气体、液体和固体的分子结构等进行表征。拉曼光谱仪可应用于分析药剂或化学品、快速检测有毒物质等。　　关于BaySpec　　BaySpec的产品研发基地位于美国硅谷，在电信、实验室和过程环境等领域拥有多年的光谱经验。其仪器产品用户遍布世界各地及多个应用领域。他们的产品特点为在减少荧光背景的同时，保证多个激发激光器的最大化拉曼信号，以及非常小的足迹和坚固性，并且兼具竞争力的价格。　　关于安东帕旗下Anton Paar OptoTec GmbH　　Anton Paar OptoTec GmbH位于Seelze-Letter(德国)，自2007年起成为Anton Paar GmbH的子公司，拥有约70名员工。产品包括偏光计，折光计和糖分析系统等，在Seelze生产并销售到世界各地。用户涵盖制药、化妆品、化学工业、糖业、食品和饮料生产商、大学、研究机构和政府实验室等。　　关于安东帕集团　　安东帕集团总部设在格拉茨(奥地利)，开发和生产高精度实验室仪器、高精度过程仪表，并提供量身定制的自动化和机器人解决方案。公司活跃在110个国家，拥有6个生产子公司，30个销售和服务子公司。安东帕在格拉茨有1000名员工，全球员工超过2500人。2015年的年营业额为2.64亿欧元，出口率为93%。

美国药品管制局购买沃特世超高效液相色谱仪(ACQUITY UPLC) 用于培训法医化学分析师进行毒物筛查和概评 　　2009年4月29日，米尔福德，马萨诸塞州，沃特世公司(WAT:NYSE) 宣布，美国药品管制局(U.S. DEA)购买沃特世ACQUITY® 超高效液相色谱仪，用于在美国弗吉尼亚州杜勒斯的特殊药品检测和研究实验室(Special Testing and Research Laboratory)的新法医化学分析师们进行培训。 　　法医学实验室是一项重要的资源，协助地方性、州立以及联邦执法机构监测和打击非法药品的滥用以及贩运，包括将合法生产的药物流通到非法的市场上。 　　法医学实验室在协助地方、州政府以及联邦执法机构监督和打击非法药物滥用和贩卖，包括将合法生产的药物流通到非法市场上，起到了很大的作用。 　　比如，美国药品执法局从法医学实验室内取得的关于处方药物区域使用数据，诸如羟二氢可待因酮和二氢可待因酮非药性目的使用，告知采取药物政策和药物执法行动，帮助解决犯罪行为。每年，被截获的数百万药物由全国政府网络和私立法医学实验室进行分析。 　　例如，美国药品管制局根据从法医学实验室获得的数据，处方止痛药，诸如羟考酮和氢可酮的非医疗目的的区域使用状况，形成可靠的毒品管理策略和主动的强制措施，来帮助解决犯罪问题。每年全国的政府网络法医学实验室和私立法医学实验室都要分析数百万种被截获药物。 　　自2004年起，美国药品管制局(U.S. DEA)已开始应用沃特世ACQUITY® 超高效液相色谱(UPLC® )技术进行毒品概评，并且对该技术用于毒品筛查分析进行了详细的考察。 　　对于药物定性应用，也就是专家们痕量杂质诸如合成药物内的前体化学品，或者是自然产品如鸦片中提取的成分进行分析，结果显示相对于使用传统的HPLC技术，联用UPLC和质谱仪(UPLC/MS/MS)将获得高于2倍的分辨能力，而且所获得的特异性和灵敏度高于使用光电二极管阵列的HPLC。这些痕量杂质在药物和特定个体匹配过程中是十分重要的，而且可以潜在地链接到有类似杂质的其他示例中。 　　关于在毒品概评上的应用，主要指专家们通过对痕量杂质，例如合成毒品的前体化合物或者天然产物的成分例如鸦片提取物的分析来确定毒品来源，结果表明用UPLC联用质谱仪比使用传统的HPLC可获得2倍强的分辨能力，比HPLC联用光电二极管阵列检测器具有超强的特异性和灵敏度。比对这些痕量杂质是否相似能够提供关于截获毒品与某个毒贩相关，或是可能与其他的案件相关的信息。 　　美国药品管制局(U.S. DEA)最新购买的沃特世ACQUITY UPLC 超高效液相色谱仪使沃特世ACQUITY UPLC 以及 UPLC/MS/MS 分析系统的数量在其全国实验室不断上升。 　　关于沃特世UPLC液相色谱产品的更多信息，请浏览www.waters.com/uplc. 　　关于沃特世公司 (www.waters.com) 　　50年来，沃特世公司(NYSE：WAT)通过不断提供实用的、持续的技术创新为全世界借助实验室技术的机构，例如医疗服务、环境管理、食品安全、水质控制等，创造商业优势，并能不断进步。 　　实验室信息管理、质谱分析和热分析等领先分离科学的联合，沃特世在技术上的突破和实验室解决方案为全球的客户提供了经久不衰的平台。 　　作为分离科学、实验室信息管理、质谱技术和热分析技术的组合平台的前驱，沃特世在技术上的突破和实验室解决方案为全球用户的成功提供了经久不衰的支持。 　　沃特世2008年年收入为15.8亿美元，拥有5000名员工。。沃特世引领全球用户实现科学新发现并享受具有卓越性能的操作系统。

2017年11月20日，聚光科技（杭州）股份有限公司（以下简称“聚光科技”）成功中标“杭州市乡镇街道空气自动站数据购买服务项目（标段一）”，中标金额5495万元。本项目是杭州市实现空气质量精细化管理的重要举措，对打赢蓝天保卫战，创建“美丽杭州”具有重要意义。　　杭州市在环境监测网、智慧环保领域建设上均走在全国前列。本次项目通过购买数据服务形式开展，为期7年，内容覆盖杭州市主城区、萧山区、大江东工业区、临安区、余杭区、富阳区共144个乡镇街道空气质量自动站及智慧管理平台建设。144个空气站监测指标选取重点考核指标（颗粒物PM2.5、O3、气象六参数，其中2个站点中增加了SO2、NOx、CO），且为国家标准测量方法，监测数据能为环境质量评价、考核提供有效支撑。聚光科技国标法小型气站聚光科技空气质量管理平台　　聚光科技中标该项目，是继承建杭州市空气质量监测管理与信息发布平台、浙江省大气灰霾数据质控管理与预警预报平台项目、G20峰会大气环境保障平台等项目后的又一重要里程碑。所中标段不仅需要完成主城区52个站点建设，同时还承担项目总集成的重要角色，包含144个不同品牌站点数据的实时接入、数据质控与管理平台开发、政府与公众APP开发等，并能与杭州市已有系统无缝衔接。基于聚光科技在杭州及浙江省的已有建设成果、自有的环境监控中心及强大的本地化服务能力保障，将确保本项目顺利完成。至此，聚光科技在浙江省已具有大气环境监测省、市、县区、乡镇四级应用，将更有效的服务于空气质量监测大数据分析与科学决策。　　“杭州市乡镇街道空气自动站数据购买服务项目”是杭州市落实大气环境精细化管理，持续实施大气污染防治行动，大力推进“美丽杭州”建设的重要举措，同时也将为2022年亚运会举办提供空气质量保障。聚光科技将全力以赴，与杭州市环保局共同打赢蓝天保卫战。项目启动会现场

事件起因：近日南京大学生物科学院紧急通知：采购进口试剂被检测出新冠病毒！南京大学目前已经高度重视这件事，涉及课题组全部成员必须接受核酸检测、自我隔离。学院其他老师应检尽检，进出戴好口罩，做好个人防护。此外，相关楼层的物业保洁人员必须进行新冠病毒核酸检测，整个生物科学院大楼进行进行消毒。涉及此事件的某知名生物实验室产品公司仓库已被热搜“XXX仓库阳性”！《南京发布》发布此次事件公告美国大选疫情失控、欧洲病毒变异以及相关国家无力抗疫… … 以国外疫情目前状态估算，病毒从原食品冷链转战至其他进口产品包装只是时间的问题。检测实验室的老师们注意啦！狡猾的新冠病毒已经开始转身抄生物实验室老窝，因国外新型冠状病毒疫情控制不力，您购买的的进口标准品和进口试剂很可能携带新冠病毒！疫情面前无小事，严防死守不可掉以轻心。小坛提醒：为了有效防控新冠病毒的传播，在使用进口标准品和进口试剂时，一定要事先进行充分消毒，方法包括：75％酒精喷洒消毒、紫外灭菌20分钟等，根据不同的环境及产品性质选择适当的消毒方法。为了有效应对进口标准品可能对国内广大检测实验室的老师们产生的风险，坛墨质检已加大生产力度，大力推动研发生产国外标准品的替代产品工作，同时我司积极响应国家管控部门的相关要求，配合实施各种防范措施，在生产、仓储、运输环节确保产品零风险！关于我司产品生产后在仓库的相关消杀工作坛墨质检所有标准品均源自于千级、万级、十万级超净间，严谨有序的生产流程严格控制有生命微粒(细菌)与无生命微粒(尘埃)对标准品的污染。产品生产完成后将在“防疫消毒区”完成消毒，防疫消毒水方法采用消毒水（酒精，过氧乙酸）喷淋法，即使用消毒水（酒精，过氧乙酸）喷雾对产品外包装四周进行喷洒。产品外包装喷洒消毒水后，将在“防疫消毒区”静置30分钟后，再由库房相应人员对产品进行及时转移至对应的待验区进行清点查验，并做入库。我司及相关合作方会始终严格遵守相关政府部分的防疫要求，全力对送达贵司的产品做到严格防控，疫情无国界，国货当自强！坛墨质检愿与您携手共同渡这场疫情危机。坛墨质检—标准物质中心

据路透香港报道，三位消息人士表示，中国正在为其半导体行业制定逾1万亿元（1430亿美元）的一揽子支持计划。这是朝着芯片自给自足迈出的重要一步，也是为了对抗美国旨在减缓其技术进步的举措。报道中指出，消息人士称这是未来五年内其规模最大的财政激励计划之一，主要以补贴和税收抵免的形式。大部分财政援助将用于补贴中国企业购买半导体设备，用于晶圆制造。即购买半导体设备，将可以获得20%的采购成本补贴。其中两名不愿透露姓名的消息人士表示，该计划最早可能在明年第一季度实施。今年10月，拜登政府提出了美国公司先进芯片和芯片制造设备对华出口新限制。美国政府还呼吁美国盟友发布类似的限制。有外媒报道，知情人士透露，日本和荷兰已原则上同意加入美国的行列，加强对向中国出口先进芯片制造设备的限制。美国对中国实施出口限制和客户减少投资给美国半导体设备企业投下了阴影。应用材料预测称，对华限制将对2023财年（截至2023年10月）销售额最高产生25亿美元的影响。这相当于2022年财年（截至2022年10月）销售额的10％。此次补贴政策如果出台，国产半导体设备商有望受益。通知：免费学习+直播抽奖|第三届“半导体材料、器件研究与应用”网络会议即将召开为加速国内半导体材料及器件发展，促进国内半导体材料与器件领域的人员互动交流，推动我国半导体行业的高质量发展。仪器信息网联合电子工业出版社将于2022年12月20-22日举办第三届“半导体材料与器件研究及应用”主题网络研讨会，围绕光电材料与器件、第三代半导体材料与器件、传感器与MEMS、半导体产业配套原材料等热点议题，为国内广大半导体材料与器件研究、应用及检测的相关工作者提供一个突破时间地域限制的免费学习平台，让大家足不出户便能聆听到相关专家的精彩报告。为回馈线上参会网的支持，增进会议线上交流互动，会务组决定在会议期间增设多轮抽奖环节，欢迎大家报名参会。同时，只要报名参会并将会议官网分享微信朋友圈积赞30个可以获得《2021年度科学仪器行业发展报告》（独家首发）一本，报名参会进群还将获得半导体相关学习电子资料压缩包一份。会议同期，还有部分赞助厂商将抽取幸运观众，邮寄企业周边产品。本次会议免费参会，参会报名请点击会议官网：https://insevent.instrument.com.cn/t/Mia （内容更新中）或扫描二维码报名

5月18日，国家发改委、工信部发布《关于实施制造业升级改造重大工程包的通知》(以下简称《通知》)，明确实施制造业升级改造重大工程包，坚持创新驱动协调发展，统筹推进传统产业升级和新兴产业发展，推动制造业迈向高端化、智能化、绿色化、服务化，并确定了智能化改造、基础能力提升、绿色制造推广等10大重点工程。　　万博经济研究院院长滕泰对《每日经济新闻》记者分析，像制造业这样的“硬财富”也要增加软价值，这就需要我们的制造业转型升级。　　《通知》指出，力争通过3年努力，规模以上制造业增加值年均增长7%以上，企业技术改造投资年均增长15%左右。树立“政府买国货”的理念，通过政府首购、订购和购买服务等方式支持国内创新产品。　　“在制造业比较困难的时期，政府应该发挥带头作用。”交通银行首席经济学家连平对《每日经济新闻》记者表示，“政府买国货”也是一项国际惯例。　　不过，中国国际经济交流中心信息部副部长、研究员王军特别提醒说，这样的政策一定要注意把握分寸，切忌变成长期、强制性政策，以免“企业躺在政府怀里”的事情发生。　　增加值增长7%以上并非易事　　据世界银行数据，2013年中国制造业增加值在世界排名第一，占比达到20.8%。然而，自2013年以来，规模以上制造业增加值连年下降，2015年这一数据为7%，今年一季度进一步下滑至6.5%。　　波士顿咨询公司合伙人兼董事总经理杜伟对《每日经济新闻》记者分析，最近几年制造业的增速有所放缓，主要的挑战之一就是生产效率增长速度和成本增长速度不是完全一致的，劳动力、能源、原材料等价格在过去几年的上涨，都比生产效率的上涨要快很多，因此，提高制造业生产效率成了推动制造业发展的关键因素。　　近两年来，针对制造业的政策频频出台。在《中国制造2025》发布后，广东、浙江、甘肃等地迅速跟进，配套的11个专项规划也在加紧编制，“增强制造业核心竞争力”更被国家发改委列为重大投资工程包之一。　　《通知》认为，我国制造业大而不强、自主创新能力弱、生产方式比较粗放等问题仍然比较突出，转型升级任务十分艰巨，迫切需要组织实施升级改造重大工程包。通过实施重大工程包，力争通过3年努力，规模以上制造业增加值年均增长7%以上。　　对此，王军向《每日经济新闻》记者分析，我国制造业中的很多门类都面临着不同程度的产能过剩，在去产能、去杠杆的任务下，今年的制造业增加值增速要想达到7%并不容易。　　10大工程促制造业升级改造　　中共中央总书记习近平近日在安徽调研时指出，要进一步解放和发展社会生产力，用新供给引领需求发展，为经济持续增长培育新动力、打造新引擎。　　在制造业领域，增加新供给不仅仅可以通过创造新的产品，也可以通过传统制造业的转型升级来实现。“奔驰也曾夸耀卖的不是交通工具，而是一件‘碰巧会跑’的艺术品。这就是软价值。”滕泰说。　　除了7%的增加值增长目标，本次发布的《通知》还提出，企业技术改造投资要实现年均增长15%左右。　　“在推动制造业发展的过程中，一方面要改造旧的动能，另一方面还要发展新型产业，中间的过度地带就是用新的技术来改造旧的动能，这一部分的潜力非常大。”王军认为，虽然我国传统制造业产能过剩，但基础良好，使用新的技术和理念进行改造升级，一样可以为经济增长提供动力。　　一些接受《每日经济新闻》记者采访的制造业企业也表示，制造业竞争激烈，企业为了自身发展，转型升级、技术改造的动力本就很强。　　《通知》确定了智能化改造、绿色制造推广等10大重点工程。重大工程包中，包括“重大产业基地建设工程”，其中又包括石化产业基地建设、化工园区(基地)建设、钢铁基地建设、船舶基地提升和产业转移承接五项具体工程。　　《通知》要求有关部门和地方根据升级改造重大工程建设需要，建立促进制造业升级改造的长效机制，进一步完善财政、税收、金融等政策体系，营造良好氛围，加快推进重大工程实施。　　10大重点工程　　智能化改造工程、基础能力提升工程、绿色制造推广工程、高端装备发展工程、关键新材料发展工程、航天航空能力建设工程、电子信息升级工程、质量和品牌提升工程、服务型制造转型工程、重大产业基地建设工程。

南方日报讯 (记者/马喜生)去年12月11日，广州市政府发布《广州市人民政府关于改革完善食品药品监督管理体制的实施意见》，广州启动食药监管体制改革至今已有4个月时间。本次食药监管体制改革重点是将质监、工商、经贸委等涉及食品职能并入食药监局，终结以往职能交叉状况。 　　昨日，记者从市食监局局长姚建明了解到，目前，广州市、区两级食品药品监管体制改革工作正在按计划有序平稳推进中。姚建明称，食品安全监管力量下沉是本次体改最大突破，未来随着基层力量下沉，食品检测或尝试购买第三方资源。 　　今年4月份以来，广州市食品药品监管局动作频频，4月1日零时起，原由市经贸委承担的酒类流通监管职能，划归市食药监局承担。随着监督力量向基层下沉，越秀区食药监局正构建&ldquo 四机制&rdquo 进行并联审批模式，探寻餐饮服务许可办理便捷化。 　　姚建明还告诉记者，根据广州市有关会议精神，目前各有关职能部门按照实施方案和商定方案正在进行对接和逐步移交。在职能整合的过程中，市食药监局称将会同各相关部门通力合作，并重视发挥好划转人员的作用，确保监管工作顺利过渡。 　　监管力量下沉是体改最大突破 　　南方日报：广州食品药品监管体制改革市、区(县级市)有体改任务，街镇也要配备监督所和协管员。目前，区、街镇基层的机构准备得如何? 　　姚建明：广州关于基层食品药品监管体系有关要求更加具体和明确，如规定了原则上在每个镇、每条街设立1个派出机构和原则上每个行政村和居委会(社区)应配备协管员。 　　食品药品监管体制向基层延伸、监管力量向一线下沉是广州改革完善食品药品监管体制最大的突破。同时，这也是广州市委、市政府从广州中心城市食品药品安全形势情况和监管工作的客观需要出发，对广州完善基层食品药品监管体系所作出的具体规定。 　　目前，广州市、区两级食品药品监管体制改革工作正在按计划有序平稳推进中。 　　南方日报：广州食药监局需要积极主动探索因地制宜的基层监管模式，目前贵局对基层监管的计划是什么，未来将如何完善? 　　姚建明：根据《广州市人民政府改革完善食品药品监督管理体制的实施意见》(穗府〔2013〕29号)，广州食品药品安全基层监管模式已基本明确。 　　基层监管下一步的重点首先要配合推进市政府有关街镇食品药品监督管理所建设的决策部署，以落实机构到位、人员到位、场地到位、装备到位、职责到位，确保机构改革后各项监管职能的平稳过渡和无缝衔接。 　　其次要逐步完善网格化监管体系与监管机制，将全市划分成一定数量的网格，明确责任单位和责任人，将主要力量下沉到一线，进一步提高日常监管的覆盖面、针对性和有效性。 　　第三要加强食品监管机制建设，加强街镇食品药品监督管理所的规范化建设，切实加强基层监督监测和防范手段，加大投入应有的检测设备，健全预防预警和应急处置机制，健全完善市、区、街(镇)、社区四级监管体系。 　　食品职能交叉和监管空白将改善 　　南方日报：食安办职能将并入新食药监局，食安办主任由局长兼任，未来食安办的职能如何定位? 　　姚建明：本次食品药品监管体制改革的重点是职责的整合和力量的加强，按照中央、省的要求，广州将食品安全多部门分段监管调整为由农业部门和食品药品监管部门相对集中监管，将有效解决以往多部门监管的职能交叉和监管空白问题。 　　市食品药品监管局加挂市食安办牌子，更利于加强全市食品安全统筹规划、综合协调和监督指导，建立密切协作联动机制，确保继续强化食安办统筹协调、谋大事的作用。 　　南方日报：以原来工商部门负责食品流通领域执法为例，以前每个工商所由十几号人员负责，现在这项职能并入食药监局，甚至是下沉到街镇的监管所里去，未来是否会出现人手紧缺问题? 　　姚建明：广州食品药品监管相对人数庞大、水平参差不齐、流动性强，受当前社会经济发展水平影响，街镇食品药品监管所的日常监管任务将会十分繁重。 　　改革推进过程中基层一线监管遇到的困难和问题，市区监管系统将会同相关部门一起解决。 　　南方日报：在食品不安全的环境下，广州检验检测机构如何下沉到基层? 　　姚建明：广州食药监局直属有市食检所和市药检所。另外，广州现有政府检测资源已具有一定规模，比如市属的还有广州质检院、市疾控中心、市农业检测中心等，省属的还有省食品药品检验所、省质检院、省疾控中心等，我们还可以通过向第三方购买服务方式，充分利用社会检测资源。 　　基层街镇监督所主要加强配置和完善快检箱、快检车等设备设施，进一步健全基层快检力量。

5月11日，重庆大学公开招标购买1套聚焦离子束电子束双束电镜，预算800万元。　　项目编号：1708-BZ2000401843AH(20WA100)　　项目名称：重庆大学聚焦离子束电子束双束电镜　　预算金额：800.0000000 万元(人民币)　　最高限价(如有)：800.0000000 万元(人民币)　　采购需求：项目名称最高限价（万元）投标保证金（万元）中标人数量（名）采购标的对应的中小企业划分标准所属行业重庆大学聚焦离子束电子束双束电镜80081工业　　合同履行期限：中标人应在采购合同签订后180个日历日内交货并完成安装调试。　　本项目( 不接受 )联合体投标。　　开标时间：2021年06月02日 10点00分(北京时间)重庆市政府采购中心报名表（20WA100）.doc公开招标—重庆大学聚焦离子束电子束双束电镜20WA100（重启后终审稿）.doc

花了1万多元展销会上买到仿珠宝　　2016-11-10 08:15:16　　来源: 作者:黄阳阳 芦艳 周晶　　卖家联系不上、没有购物发票收据，消费者维权难　　来源： 中国江苏网 作者：黄阳阳 芦艳 周晶 2016-11-10 07:54:09　　日前，南京市民邱女士致电晨报热线，讲述自己在购物过程中遇到的烦心事。邱女士9月在南京某展销会上花4万多元购买了一批珠宝首饰，因为不放心就送去权威部门鉴定检测，几天前拿到检测报告后却傻了眼，其中价值1万多元的蓝珀、绿松石等均为仿制珠宝。　　消费者投诉　　花1万多买的珠宝是仿制品　　邱女士和朋友潘女士于9月25日在新庄附近逛了某珠宝展销会，并在展会上的5家摊位分别购买了蜜蜡、绿松石和蓝珀等有机宝石。邱女士表示，购买蓝珀花了 11500元，绿松石花了1800元。尽管当天主办方邀请了第三方权威检测机构驻点，但因为有机宝石必须在实验室的精密仪器下才能显现“真身”，现场并没有办法辨别真伪。　　看到珠宝均随货附带了配套的鉴定证书，并且证书上显示的检测机构还标注了“北大”字样，邱女士和朋友还是选择了相信。因为价格不算低，对宝石也没有购买经验，心里没谱的邱女士，在购买后的第二天，把从其中3家摊位买来的有机宝石送到江苏省黄金珠宝检测中心检测。10 月28日，邱女士拿到鉴定证书。经鉴定，其中两家参展商销售的蓝珀和绿松石均为仿琥珀、仿绿松石，邱女士这才明白过来，随货物出具的鉴定证书也是赝品。　　维权有难度　　1、没有购物发票收据　　“我们付款时均有索要发票，但所有的摊位、参展商都表示不开发票，并再三表示货品为真品。考虑到承办珠宝展销会的这家公司的声誉，还有随货提供的鉴定证书，我们就没有再坚持要发票。”邱女士表示。该珠宝展销会承办方的一位售后负责人表示，邱女士没法提供发票、收据等任何相关证据，所以他们无法判断这批仿冒的珠宝是否就是在这次展会上买的。　　2、互加的微信已被拉黑　　10月28日拿到证书当天，邱女士和朋友通过在珠宝展现场时加的微信号联系这两家商铺时，发现已经被对方拉黑，联系不上。当天她们又电话联系了展销会承办方，并于11月5日去了该公司的办公地点商榷此事，但目前承办公司表示只能协助追偿。　　3、消费者称刷卡POS机显示的是超市　　最让邱女士郁闷的是，她和朋友购买这批珠宝的刷卡消费记录也存在问题。“我购买蓝珀和绿松石时，刷卡的POS机上显示的却是青岛市一家超市，展会对各家的POS机不登记在案，对我们维权举证也造成了一定困扰。”　　这事怎么办　　承办方：建议先报案，信息出示给相关部门　　记者致电该珠宝展销会承办方，一位姓秦的售后负责人告诉记者，他们协助邱女士查找了她那天购买珠宝的几家参展商摊位号。这位负责人表示，作为展销会承办方，他们主要负责邀请和挑选珠宝供应商、承租场地和销售宣传工作。“我们在供货商的把关上还是非常严格的，现场也一直强调先鉴定再购买。”这位负责人说。　　对于邱女士讲的他们不愿进一步提供那家参展商的信息，这位负责人表示：信息无法出示给邱女士个人，但建议邱女士先报案，如果相关权威部门需要当事公司的营业执照和法人的身份信息，他们肯定会把相关信息出示给权威部门协助调查。　　律师：保留购物凭证，权威机构鉴定少不了　　南京国浩律师事务所潘骏律师介绍，“碰到这种情况，消费者首先要保留好购物小票(发票)等一切能证明你是在这家店买的证明，然后到有权威资质的鉴定机构去鉴定，证明含量或者其他参数与标识的不同。有了鉴定报告后，可以起诉到法院，经销商存在欺诈行为，主张合同无效，要求退款，如果是假货，还可以要求赔偿。也可以向工商局、消协投诉，并且时时询问处理情况，这是最快的方法。”　　而依据新《消法》第55条规定，“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务费用的三倍 增加赔偿的金额不足500元的，为500元。法律另有规定的，依照其规定。”　　或许你用得到　　今年315期间，省质监局就委托江苏省质量技术监督珠宝首饰产品质量检验站、南京市产品质量监督检验院对省内生产、销售的玉石产品开展了监督抽查，存在以假充真、以次充好现象。主要问题是用人造品或低档玉石假冒高档玉石，存在以假充真现象。一是用大量存在的低劣的石英岩、大理石假冒天然翡翠、和田玉 二是用绿色、白色玻璃假冒天然翡翠、和田玉。　　辨别真假A货有办法　　在翡翠市场的“行话”中，A货、B货、C货最为常见，这三种俗称是什么意思?　　质检专家介绍说，A货是指未经任何人工化学处理的天然翡翠货品。B货的颜色、玉质虽是天然的，但为了去除杂质色经过强酸处理漂洗，结构已被破坏，标准名称应有漂白、充填字样。C货的玉质是真的，但颜色是人工加入的，标准名称应有染色字样。　　作为普通消费者，该如何辨别真假A货呢?A货翡翠成品用手触摸都有凉感，如果用拇指反复顺摸10次以上会有沾上水的湿感，而B货翡翠手摸温滑，就好像摸玻璃或不锈钢器皿一样，没有那种天然翡翠的温凉感觉。现在有商家在销售的时候还会通过验钞机来帮助消费者鉴别，尤其要提醒消费者的是，如果是处理过的翡翠，会带有荧光，部分商家却用“有荧光才是A货”来欺骗消费者。　　小刀划不动和田玉　　和田玉的质地滋润、柔和，且表面具有油脂光泽，其他玉石的滋润和油脂光泽都不及和田玉。不仅如此，和田玉的硬度较高，小刀是划不动的。此外，和田玉只有白色、青色、墨色、黄色四大类颜色。　　别被名字绕花眼　　此外，有的商家不按标准规定以珠宝玉石基本名称为其命名，而以产地命名，消费者无从知悉销售的珠宝玉石究竟为何物。如标称为“阿富汗玉镯子”，以产地国名标识玉石名称，经鉴定实为大理石。还有一些卖家用明令禁止的珠宝玉石名称标识方法以多个珠宝玉石标识一种玉石名称，如“翡翠碧玉原石”，无法让人明白销售的产品是“翡翠”还是“碧玉”，经鉴定实为玻璃。　　专业门槛高，变现难度大　　南京珠宝专家张先生认为，珠宝投资正兴起，不过部分品种表现差异很大，像和田玉、翡翠等价格快速上涨时，钻石价格相对较平稳，如果选择不恰当或者前期涨幅已非常大的珠宝品种，很容易长期陷入不涨的境地。另外，像一些珍贵的珠宝，本身价格波动也较大，不像黄金、白银那样相对稳定，越高端的珠宝，自身定价经常因人而异、因时而异，与当年的经济环境、收藏投资环境直接相关。　　现在很多百姓想直接投资珠宝而期待未来的升值，这种想法虽然好，但真正实现起来可能比较难。　　藏“宝”保值需注意三点　　一、百姓购买到的珠宝，可能中间已经经过了数道转手，因此，投资收藏珠宝首饰的第一个原则是寻找到最直接的货源，而这需要人们有可信的渠道。　　二、投资珠宝一定要立足长线，很难像炒股票一样今日买入明日卖出，即便潜力较大的珠宝，通常也需要花1-2年时间才能见到利润。　　三、投资珠宝应该选择高端品，这种珠宝更具有稀缺性。普通品种会随着时间推移而上涨，但涨幅远小于高端珠宝。　　哪些珠宝比较有潜力　　业内人士称，具有品牌设计的珠宝往往比原石涨幅空间更明显。如CARTIER红宝石、钻石及黑玛瑙首饰套装市场价格在20万元人民币以上，CHANEL钻石及黑玛瑙项链价格也超过5万元人民币。　　从收藏原石角度来看，粉钻、黄钻的升值空间已打开。外来的宝石品种也开始逐渐升温，如来自澳洲的欧珀，成色较好的价格也能轻松过万。与此同时，和田玉、翡翠价格目前已经到了相对高位，如果再去投资普通品种，中短期内价值增长不会太大。

概因原规定部分内容曾引发美国等异议 　　自7月1日起，“政府采购应当优先购买自主创新产品”的规定将停止执行。 　　财政部通知称，自2011年7月1日起停止执行自主创新产品政府采购的三个文件。 　　这三份文件分别是《自主创新产品政府采购预算管理办法》、《自主创新产品政府采购评审办法》和《自主创新产品政府采购合同管理办法》。文件于2007年4月颁布实施，目的是贯彻落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)〉若干配套政策的通知》，实施促进自主创新的政府采购政策。 　　根据当时规定，国家机关、事业单位和团体组织(采购人)在政府采购活动中，应当优先购买自主创新产品。各级财政部门在部门预算审批过程中，在采购项目支出已确定的情况下，应当优先安排采购自主创新产品的预算。自主创新产品是指纳入财政部公布的《政府采购自主创新产品目录》的货物和服务。 　　财政部当时还表示，在政府采购评审中，可根据不同情况，给予自主创新产品投标价格4%-10%幅度不等的价格扣除或评估加分。 　　另外，如果是采购外国产品的，要根据有利于消化吸收核心技术的原则，优先将合同授予转让核心技术的国外企业。招标采购单位如果未经批准，擅自采购外国产品或服务，财政部门将责令限期改正，给予警告，情节严重的可取消其政府采购代理机构资格。 　　财政部此次没有解释停止执行的原因，只表示是“经研究决定”的。 　　路透社消息称，上述规定部分内容曾引发美国等国家异议，中国政府5月曾向美国表示，不会以美国公司为代价，利用政府采购来支持中国企业。 　　 去论坛讨论：政府放宽采购限制，是否意味着对国产自主创新仪器的否定?

9月9日，阳江合金材料实验室公开招标购买1台透射电镜，预算770万元。　　采购计划编号：441701-2021-01750　　项目编号：0877-21GZTP01N525　　项目名称：阳江合金材料实验室透射电镜采购项目　　采购方式：公开招标　　预算金额：7,700,000.00元　　采购需求：　　合同包1(透射电镜):　　合同包预算金额：7,700,000.00元品目号品目名称采购标的数量（单位）技术规格、参数及要求品目预算(元)最高限价(元)1-1显微镜透射电镜1(台)详见采购文件7,700,000.007,700,000.00　　注：(1)其他详见招标文件第二部分“采购需求书” 　　(2)经政府采购管理部门同意，本项目采购本国产品或不属于国家法律法规政策明确规定限制的进口产品 　　(3)投标人须对本项目的所有内容进行投标，不允许只对部分内容进行投标 　　(4)品目名称：A02100301显微镜，透射电子显微镜 　　(5)本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为 工业 行业。　　本合同包不接受联合体投标　　合同履行期限：在合同签订生效后6个月内完成安装调试工作，交付用户方使用。　　开标时间：2021年09月30日 09时30分00秒(北京时间)525阳江合金材料实验室透射电镜采购项目招标文件2021.9.9发售稿.pdf采购代理委托协议.pdf