政府报告

p 　　北京第二实验小学白云路分校“异味操场”事件余波未平。记者近日辗转获得了由北京市西城区人民政府委托进行的该校室内空气质量监测报告(以下简称“政府版报告”)，报告中关于教室甲醛的检测内容，引起部分家长新一轮质疑。 /p p 　　多名业内人士向记者分析，该报告检测的甲醛位于教室，使用的却是适用于工业废气排放等场合的标准 被抽样的教室有16间，却有13间的检测结果是相同的“0.03L”，与一些家长另行委托检测的结果相差较大。 /p p 　　这份受政府委托的报告由中国环境监测总站于6月8日出具。此后，一些家长也委托深圳信测标准技术服务股份有限公司出具检测报告(以下简称“家长版报告”)。 /p p 　　家长版报告和政府版报告结果间差异最大的，是对16间抽样教室的室内空气检测结果。前者显示16间教室的甲醛全部超标，最多的超标22倍，为一间数值为2.283mg/m3的音乐教室 后者呈现的情况则乐观许多，称仅前述音乐教室超标两倍，数值是0.2mg/m3。 /p p 　　记者对比两份报告发现，双方抽样的16间教室有6间重合，但每间教室在两份报告中的检测结果均相差3倍以上，差距最大的为11倍，即前述音乐教室。 /p p 　　记者注意到，两份报告对甲醛的判定标准均为《室内空气质量标准》(GB/T 18883-2002)，即0.1mg/m3，但是两份报告的测试标准并不一致。 /p p 　　 span style=" color: rgb(192, 0, 0) " 家 /span span style=" color: rgb(192, 0, 0) " 长版报告测试甲醛选用的标准是《公共场所卫生检验方法 第2部分：化学污染物》《室内空气——第3部分：测定室内空气和试验箱空气中甲醛和其它羰基化合物——活性取样法》，两者分别颁布于2014年和2011年。 /span /p p 　　 span style=" color: rgb(192, 0, 0) " 政府版报告测试标准的颁布年代更久远一些。这份名为《空气质量 甲醛的测定 乙酰丙酮分光光度法》(以下简称“《分光光度法》”)的标准在1995年颁布，标准载明该方法可“测定工业废气和环境空气中的甲醛”，其适用范围是“树脂制造、涂料、人造纤维、塑料、橡胶、染料、制药、油漆、制革等行业的排放废气，以及作医药消毒、防腐、熏蒸时产生的甲醛蒸汽测定”。 /span /p p 　　深圳市建筑科学研究院总工程师任俊告诉记者，从这些适用范围来看，《分光光度法》与教室不太相符，“教室是一个公共建筑，不是生产车间，正常情况下应该使用《公共场所卫生检验方法》”。 /p p 　　拥有17年产品安全检测和化学品毒理评估经验的专业人士魏文峰也对政府版报告选取1995年的标准感到意外。他称，现在操作室内甲醛检测大都采用2014年的《公共场所卫生检验方法》，且此标准与国际标准ISO160000-3也吻合。记者咨询了北京从事室内甲醛检测的多名专业机构人士，印证了这一说法。 /p p 　　对此，中国环境监测总站一名工作人员解释，《分光光度法》和《公共场所卫生检验方法》都在国标《室内空气质量标准》里被引用，“一个标准推荐多个方法，这很正常，检测机构可以根据实际情况选择”，“选择任何一个都符合标准”。 /p p 　　“《分光光度法》也写了可以用作环境空气检测。”该工作人员说，该机构惯用这种方法，“包括我们申请的资质里面，就申请了这一个资质，所以我们一般用它。” /p p 　　对于这些解释，多名业内人士接受采访时表示了不同的看法。 /p p 　　南方建筑领域一名总工程师告诉记者，《分光光度法》所称的“环境空气”，如果是室内，通常指的是有相关气体排放的室内。 /p p 　　“这种方法适合的是存在高浓度甲醛的室内空气。”他强调，检测机构应该有能力去确定、分析不同的方法在不同的浓度范围内产生的误差。按照政府版报告选用的测试标准，当采样体积是0.5~10L的时候，测定范围是0.5~800mg/m3，“但甲醛本身的控制标准是0.mg/m3，从这方面看，它有可能不在检出范围内”。 /p p 　　“除非检测机构把采样体积变大1倍或10倍，才可能把测定范围放得更大。”魏文峰也认为，选错标准有可能是此次测试的一个漏洞，否则，最低的0.5mg/m3就已经高于国家标准0.1mg/m3的判定依据，“这就像拿了一个很大的筛子试图去筛一粒很细小的沙子，很可能全部都漏光了，测不出来。” /p p 　　记者注意到，在前述检测方法之下，政府版报告中的16间教室测试结果十分接近，13间结果均为“0.03L”，另有一间为0.03mg/m3，其余两间为0.08mg/m3、0.2mg/m3。对此，工作人员解释称“L”代表的意思是低于检出限，“就是很低的值，检不出来了，实际上没什么问题”。 /p p 　　相比之下，家长版检测报告中的各教室甲醛数据均高于0.1mg/m3，与政府版报告均相差3倍以上。其中，最小值是0.118mg/m3，最大值是2.283 mg/m3，平均值为0.417mg/m3。 /p p 　　前述总工程师表示，政府版报告中0.03L的检出限有点偏大，“我们用的检出限都是0.005”。他认为，检测应该选择适合的标准，否则结论容易存在问题，“一般的化学元素的测定都会有好几种方法，针对不同的浓度范围或使用要求，方法都有些不同”。 /p p 　　中国环境监测总站工作人员对此表示，两家检测机构都是按照标准相应推荐的方法去做的，结果差异较大是否是方法存在差异，“我不便评说，只要按照规定的方法、按照规定的规程去做就行了。” /p p 　　魏文峰推测，政府版报告选取《分光光度法》可能是因为环保系统的实验室平常习惯操作废气检测，“最熟悉的就是环保系统的标准，可能就拿着这个标准去做了”。 /p p 　　记者注意到，西城区教委主任丁大伟曾对教室的甲醛问题公开表示，对于检测不合格的一间音乐教室，立即停止使用，“马上进行整改，包括拆除装修材料，尽快达到可以使用的标准” 对于未进行检测的其他教室及教育教学、生活办公用房进行全面检测，如有不合格的房间，采取同样的措施。 /p p 　　除了甲醛检测结果差异较大之外，此前，家长版报告检测出了政府版报告未检测出的物质，也已引起媒体关注。家长版报告显示，该校塑胶跑道中多环芳烃、短链氯化石蜡在每个取样点含量均高于参考限值。 /p p 　　公开资料显示，若长期接触高浓度多环芳烃的混合物，会引起皮肤癌、肺癌、胃癌及肝癌等疾病；摄入过量短链氯化石蜡则会影响肾脏、肝脏和大脑，损害健康和诱发癌症。但是，目前《合成材料跑道面层》(GB/T 14833-2011)没有将这两种有害物质纳入规范范围。 /p p 　　深圳信测公司一名杨姓有关负责人告诉记者，他们是根据今年5月正式试行的深圳《合成材料运动场地面层质量控制标准》进行检测的，“国标仅需要做3~4项检测内容，而根据深圳地方性标准要做11~12项检测内容，远高于国家现行颁布的标准。” /p p 　　对于家长版报告，校方人士曾提出多项质疑，包括“电子版报告中未盖国家检测认证章”等。杨姓工作人员对此回应，他们没有把报告作为向社会提供的具有证明作用的数据报告，“我们的身份只是作为委托方委托的一个检测数据的机构。” /p

3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强作政府工作报告。生命科学是当前和未来世界科技主阵地和前沿学科，生物医药创新是一个涉及多学科交叉的复杂系统工程。“十一五”规划启动国家重大专项以来，国家针对生物医药领域设立了多个重大专项，经过十余年的发展，我国已经基本建立了生物医药创新研发技术体系，多个国产创新药获批上市，我国生物医药产业整体水平与欧美发达国家的差距大幅缩小。现就政府工作报告中生物医药领域的相关要点梳理如下:回顾过去五年政府工作报告指出，推动产业向中高端迈进。推动高端装备、生物医药、新能源汽车、光伏、风电等新兴产业加快发展。发展研发设计、现代物流、检验检测认证等生产性服务业。加强全面质量管理和质量基础设施建设。中国制造的品质和竞争力不断提升。提升医疗卫生服务能力。改革完善疾病预防控制体系，组建国家疾病预防控制局，健全重大疫情防控救治和应急物资保障体系，努力保障人民健康。加强和创新社会治理。严格食品药品疫苗监管。今年发展主要预期目标报告指出，当前我国疫情防控已进入“乙类乙管”常态化防控阶段，要更加科学、精准、高效做好防控工作，围绕保健康、防重症，重点做好老年人、儿童、患基础性疾病群体的疫情防控和医疗救治，推进疫苗迭代升级和新药研制，切实保障群众就医用药需求，守护好人民生命安全和身体健康。

p 　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求，科技部编制本报告。报告中所列数据的统计期限为2017年1月1日至2017年12月31日。全文内容包括概述，政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开情况，政府信息公开收费及减免情况，举报投诉、行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及下一步工作六个部分。本报告的电子版可以从科技部门户网站政府信息公开栏目下载。如对本报告有任何疑问，请联系科技部政府信息公开工作组办公室(电话：010-58884968 电子邮箱：zfgkxx@most.cn)。 /p p 　　一、概述 /p p 　　2017年，科技部全面贯彻党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，积极落实《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》(国办发〔2016〕80号)，按照国办《2017年政务公开工作要点》(国办发〔2017〕24号)要求，紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署，以及科技部中心工作，加大主动公开力度，加强政策宣传解读，及时回应社会关切，依法依规答复信息公开申请，提升政府透明度。 /p p 　　1.进一步加强信息公开制度建设。成立科技部政府信息与政务公开工作小组，建立各司局及事业单位政府信息与政务公开工作联络员工作机制。引入法律顾问，从法律角度提出工作建议，对政府信息公开申请进行法律合规性把关。此外，2017年启用“科技部政府信息公开工作专用章”，进一步增强政府信息公开工作公信力和效率。 /p p 　　2.加大力度，推进“放管服”改革信息公开。认真梳理政府信息公开目录中政策性文件，对已发布文件明确标注废止、失效、有效。公布行政许可审批事项，将其适用范围、设定依据、申请条件、办理流程、服务指南等向社会公布，定期公布已批准的人类遗传资源行政审批事项清单。落实“双随机、一公开”监管全覆盖，研究制定了《2017年度国家科技计划项目随机抽查工作方案》，抽查项目清单已在科技部门户网站公开，后续抽查实施过程信息将以适当方式予以公开。 /p p 　　3.持续加强政策宣传解读，及时回应社会关切。一是加大新闻宣传力度，创新科技传播方式，多渠道解读政策文件。通过国务院政策例行吹风会，部内新闻发布会、新闻通气会、接受媒体采访、网站专题专栏、图文直播等多种形式，做好重大政策文件解读，积极宣传科技创新。二是做好舆论热点收集分析，多渠道及时回应社会关切。加强舆情收集分析，及时掌握和改进新闻宣传效果，了解社会热点，及时回应。如针对“《肿瘤生物学》集中撤稿”事件，及时召开新闻发布会并做好宣传，社会反响良好 同时，通过部门户网站“公众问答”、“部长信箱”等栏目及时回应社会关切，为公众了解政府信息提供了平台。 /p p 　　二、政府信息主动公开情况 /p p 　　1.门户网站信息发布情况。2017年部门户网站紧紧围绕科技部中心工作，主动发布各类信息6500余条，全面反映科技工作新进展新成效。重点做好国家重点研发计划项目申报指南等权威信息的发布，门户网站已成为社会公众系统了解科技管理改革信息的主渠道。紧跟科技改革最新进展，设立“全国科技创新大会召开一周年” “全国两会” “国家科技奖励大会” “全国科技工作会议”等大型专题专栏，发布相关信息，积极反映科技部在落实中央精神，全面实施创新驱动发展战略等方面的重要成果。 /p p 　　2.公开专栏发布情况。政府信息公开专栏完成了《科技部政府信息公开指南》修订并发布，《2016年科技部政府信息公开工作年度报告》及时上网，科技部2017年度部门预算、2016年度部门决算均上网公布，共主动发布信息226条。其中，规范性文件135条，占比59.73% 人大建议和政协提案复文36条，占比15.93% 国家科技规划计划19条，占比8.41%。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201803/noimg/475123f2-1dfd-4dde-9cec-921ec9241a3a.jpg" title=" 001.png" / /p p 　　3.全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开情况。认真贯彻落实《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》(国办发〔2014〕46号)精神，从2016年开始科技部承办的人大建议和政协提案办理复文，凡是可以公开的，均在科技部网站政府信息公开专栏上公开。2017年，通过科技部门户网站政府信息公开专栏及时公开科技部2017年全国人大建议和全国政协提案总体办理情况。十二届全国人大五次会议交由科技部主办人大建议复文全文公开24件；十二届全国政协五次会议交由科技部主办政协提案复文全文公开10件，合计公开34件。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201803/noimg/23149cb0-28d1-4df0-aa6c-2c478c6d9158.jpg" title=" 002.png" / /p p 　　4.新闻发布会公开情况。科技部共举办新闻发布和专题宣传活动106场(次)，其中参加“两会”记者会、十九大集体采访、国务院政策例行吹风会各1次,举办新闻发布会62场(次),部领导接受采访、或刊发署名文章25次、其他新闻发布活动16场(次)，邀请媒体记者超过千人次。涉及科技部的科技新闻报道高达99.6万余篇(条)，为社会公众深入了解科技工作提供了便捷渠道，为科技改革与创新提供了有力的舆论支撑。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201803/noimg/59101137-9a9d-407c-aab2-5da239b6fc00.jpg" title=" 003.png" / /p p 　　5.新媒体信息公开情况。2017年，科技部“锐科技”官方微博发布信息1699条、微信发布信息1450条。微信粉丝增长至6.8万余人，微博粉丝107万余人，影响力进一步扩大。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201803/noimg/5e2d9535-a37f-4df9-a3d7-f24accc702a5.jpg" title=" 004.png" / /p p 　　6.其他途径公开情况。2017年，科技部门户网站“公众问答”和“部长信箱”共收到社会公众各类咨询3425件，其中“公众问答”1056件，“部长信箱”2369件。对于公众的咨询、反映和诉求信息，做到第一时间接收、第一时间告知、第一时间处理、第一时间反馈。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201803/noimg/4619a2d9-4a81-4444-8c34-0867bd2df65f.jpg" title=" 005.png" / /p p 　　三、政府信息依申请公开情况 /p p 　　2017年，科技部继续依法依规开展依申请公开工作。严格按照法定时限履行答复程序，制定统一规范的答复格式，规范依申请答复流程，依申请公开受理再创新高，工作再上新台阶。 /p ol class=" list-paddingleft-2" style=" list-style-type: decimal " li p 申请情况。2017年共收到依申请121件，超2016年50%，创历年新高。按申请主体分类，公民依然是申请主力，申请113件，占93.39%，法人和其他组织申请8件，占6.61%。按申请方式分类，占比最大的是网上在线系统，申请78件，占64% 信函和电子邮件占比相当，信函申请22件，占比18% 电子邮件申请20件，占比17% 另还有现场申请1件。按涉及业务分析，主要包括项目情况、政策文件、统计数据等，涉及科技部13个业务司局、事业单位。其中受公众关注程度最高的三项分别是项目全过程管理相关情况、政策文件落实情况和各类经费数据统计情况。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201803/noimg/085cedb1-6632-4032-9001-42b9661504a1.jpg" title=" 006.png" / br/ /p /li /ol p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201803/noimg/346d0bc6-0ab9-458f-8173-58fa8ce36ae3.jpg" title=" 009.png" / /p p 　　2.答复情况。121件依申请已全部按规定办结。按照答复内容分类，“已主动公开”的15件，占12% “同意公开”的60件，占50% “同意部分公开”的4件，占3% “不同意公开”的11件，占9% “不属于本行政机关公开”的4件，占3% “申请信息不存在”的8件，占7% “告知作出更改补充”的12件，占10% “告知通过其他途径办理”的7件，占6%。按答复获取方式分类，电子邮件答复51件，邮寄答复33件，网上系统答复14件，上门自取23件。 /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201803/noimg/5d1a3b79-ad75-47bf-8a8e-96c0401c7670.jpg" style=" float:none " title=" 008.png" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201803/noimg/b6cea4ca-bcb9-45d2-bd7f-d6b5708f2534.jpg" style=" float:none " title=" 009.png" / /p p 　　四、政府信息公开收费及减免情况 /p p 　　2017年，科技部主动公开、依申请公开政府信息均未收取检索、复制、邮寄等任何费用。 /p p 　　五、举报投诉、行政复议、行政诉讼情况 /p p 　　2017年，未收到信息公开举报投诉案件。因信息公开提起行政复议申请3件，提起行政诉讼1件，均维持具体行政行为或驳回复议、诉讼请求。 /p p 　　六、存在的主要问题及下一步工作 /p p 　　2017年，科技部在推进政府信息公开和规范依申请答复方面取得了一定的进展，但仍然存在一些问题。包括门户网站政府信息公开专栏还需进一步完善，主动公开内容范围需要进一步扩大等。 /p p 　　面对新时代新态势新要求，2018年，科技部将围绕深入学习宣传贯彻党的十九大精神这一主线，践行习近平总书记关于新时代中国特色社会主义科技创新思想，全面做好政府信息主动公开和依申请公开工作。继续围绕科技政策、科技计划和资金管理、科技工作进展等，不断增强政府信息公开时效，重点做好以下几方面工作：一是完善科技部政府信息公开目录编制工作，在梳理应公开内容的基础上，制定我部主动公开基本目录，并动态更新。二是进一步加强科技宣传，通过现场会、经验交流、新闻发布等多种形式，深入宣传科技成果，解读创新政策，回应社会关切。三是做好科技资源开放共享信息公开。四是推进公共资源配置信息公开。五是继续做好中央财政科技计划科技管理和预决算信息公开。六是推进科技成果转移转化行动信息公开。 /p p 　　下载： /p p 　　1. img src=" /admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif" / a href=" http://img1.17img.cn/17img/files/201803/ueattachment/cc651de0-775c-41a5-806b-b4425571603c.pdf" 2017年科技部政府信息公开工作年度报告.pdf /a .pdf /p

p & nbsp & nbsp 李克强总理在第十三届全国人民代表大会第二次会议上所做的政府工作报告一经刊发后，各方解读随即纷至沓来，笔者在业内的一些同行，也纷纷撰文。 /p p & nbsp & nbsp 研读学习李总理的报告，信息量确实很大，尤其是其中特别讲到了2019年政府工作任务，读来更是令人振奋。笔者撷取了若干要点，做一些粗浅的分析，试图从中梳理出些许可能对科学仪器及分析测试行业未来发展产生重要影响的因素。 /p p & nbsp & nbsp 1、对于包括科学仪器在内的制造业而言，最大的利好无疑是减税了。 /p p & nbsp & nbsp “重点降低制造业和小微企业税收负担......将制造业等行业现行16%的税率降至13%” /p p & nbsp & nbsp strong * /strong 可以说制造业是这次减税力度最大的行业。这些年，很多仪器企业一直在抱怨，税率高，利润薄，竞争激烈。而这次减税力度超越了不少人预期，可算得上是一场期盼已久的及时雨。我们期待此次减税后，仪器企业能够有更多的资源投入到研发和制造上面，但不是流向金融、房市、股市...... /p p & nbsp & nbsp 同时，这次减税背后传递出的另一个强有力的信息则是，制造业始终被中国决策层放在了一个非常重要的位置。 /p p & nbsp & nbsp 2、“为支持企业减负，各级政府要过紧日子......中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润......地方政府也要主动挖潜，大力优化支出结构，多渠道盘活各类资金和资产” /p p & nbsp & nbsp strong * /strong 小微企业在减税方面受益，各级政府和特定央企则或要精打细算，或要多付出一些。这也可以看作是全国一盘棋的具体表现。另外，各地是否会相应出台更加积极的鼓励推进大型科学仪器共享政策，盘活存量资产，我们可以拭目以待。 /p p & nbsp & nbsp 3、“加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举。” /p p & nbsp & nbsp strong *& nbsp /strong 稳定和扩大就业，在本次政府工作报告中也被放在了非常突出的位置。特别是要大力发展职业教育，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才。那么，对于分析测试行业而言，分析操作人员的职业教育培训是否能借此东风，更上层楼？ /p p & nbsp & nbsp 4、“支持企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。” /p p & nbsp & nbsp strong *& nbsp /strong 固定资产加速折旧可以促使企业更新包括检测仪器在内的机器设备，这无疑是为科学仪器的企业市场添上了一把薪柴。 /p p & nbsp & nbsp 5、“持续推动网络提速降费......推动移动网络基站扩容升级” /p p & nbsp & nbsp strong *& nbsp /strong 这是否预示着5G时代即将来临？而随着网络连接这一瓶颈的解除，众多新兴的应用场景，如智能水、电、燃气等计量表、市政管网监测节点、智能路灯、垃圾站点监测、农业灌溉监测、气象/水文数据采集、物流跟踪等市场必将迎来爆发。 /p p & nbsp & nbsp 6、“我国60岁以上人口已达2.5亿。要大力发展养老特别是社区养老服务业......新建居住区应配套建设社区养老服务设施” /p p & nbsp & nbsp strong *& nbsp /strong 曾有机构预测，到2050年时，将会有4.28亿中国人年龄达到或超过60岁，其中1.08亿人超过80岁。所以，养老市场是否可能成为POCT的蓝海市场？ /p p & nbsp & nbsp 7、“合理扩大有效投资。” /p p & nbsp & nbsp strong *& nbsp /strong 这说明，未来一段时期内，基础设施建设投资将稳中有升。细读报告会发现，投资重点将瞄准重大交通、水利、电力、城市管网等基础设施建设，同时农村基础设施改善也是投资的重点领域，包括完成新一轮农村电网升级改造、加快实施农村饮水安全巩固提升（是不是看着有点眼熟）等等。 /p p & nbsp & nbsp 8、在这一部份中，“加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。”是被作为单独的一条进行阐述的。这也充分说明了中央政府对于环境污染治理的高度重视。本网专业人士将会另行撰文对此进行分析，这里就不再赘述了。 /p p & nbsp & nbsp 最后，说几句题外话，今年GDP增长率目标6%~6.5%，2018年的目标6.5%，实际增长6.6%。与2018年相比，2019年的目标保持了一定的弹性。这说明未来经济形式的发展尚有不少不确定的因素，官方的表述是“总体平稳、稳中有变、变中有忧”。经济下行时期的逆周期调控已见端倪。读懂时代大势，顺势而为，无论是对于企业发展还是个人职业规划，都会有一些益处。 /p

十四届全国人大二次会议3月5日上午在北京人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用，推进服务业数字化，建设智慧城市、数字乡村。深入开展中小企业数字化赋能专项行动。支持平台企业在促进创新、增加就业、国际竞争中大显身手。健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用。适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。我们要以广泛深刻的数字变革，赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平。十四届全国人大二次会议开幕会结束后，在人民大会堂北大厅举行十四届全国人大二次会议首场“部长通道”集中采访活动，科学技术部部长阴和俊介绍，从投入看，2023年全年全国研发经费投入超过3.3万亿元，比2022年增长8.1%，研发投入强度达到2.64%。从成效看，在量子技术、集成电路、人工智能、生物医药、新能源等领域取得一批重大原创成果。全球首座第四代核电站正式投产，C919大飞机实现商业运营，新能源汽车、锂电池、光伏组件，“新三样”去年出口增速喜人。迅猛发展的人工智能成为今年两会的热点话题之一，由仪器信息网主办的第十七届科学仪器发展年会（ACCSI2024，苏州，2024年4月17-19日）也特别开设“人工智能赋能光谱仪器新产业”专题论坛，本次论坛将邀请行业知名专家及企业代表现场分享，欢迎各位领导、专家学者、用户、仪器企业管理及研发负责人、投融资机构代表等共聚一堂，为产业发展献计献策。详细内容【请点击】。

2024年3月5日，第十四届全国人大二次会议开幕。李强总理作政府工作报告。今年是中华人民共和国成立75周年，是实现 “十四五”规划目标任务的关键一年。让我们从总理的这份报告中，看2024年科学仪器产业的发展机遇。　　一、2023年工作回顾　　——科技创新实现新的突破。国家实验室体系建设有力推进。关键核心技术攻关成果丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展，人工智能、量子技术等前沿领域创新成果不断涌现。技术合同成交额增长28.6%。创新驱动发展能力持续提升。　　———生态环境质量稳中改善。污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，地表水和近岸海域水质持续好转。“三北”工程攻坚战全面启动。可再生能源发电装机规模历史性超过火电，全年新增装机超过全球一半。　　——加大宏观调控力度，推动经济运行持续好转。财政政策加力提效，加强重点领域支出保障，全年新增税费优惠超过2.2万亿元，增发1万亿元国债支持灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力。货币政策精准有力，两次降低存款准备金率、两次下调政策利率，科技创新、先进制造、普惠小微、绿色发展等贷款大幅增长。　　——强化生态环境保护治理，加快发展方式绿色转型。深入推进美丽中国建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。抓好水土流失、荒漠化综合防治。加强生态环保督察。制定支持绿色低碳产业发展政策。推进重点行业超低排放改造。启动首批碳达峰试点城市和园区建设。积极参与和推动全球气候治理。　　二、从2024年政府工作任务看仪器产业机遇　　产业链、供应链　　实施制造业重点产业链高质量发展行动　　实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群　　创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型　　促进中小企业专精特新发展，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌　　新兴产业、未来产业　　巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势　　加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展　　积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎　　开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区　　高水平科技自立自强　　全面提升自主创新能力　　部署实施一批重大科技项目　　加强颠覆性技术和前沿技术研究　　完善国家实验室运行管理机制　　推进共性技术平台、中试验证平台建设　　支持有实力的企业牵头重大攻关任务　　深化科技评价、科技奖励、科研项目和经费管理制度改革　　健全“揭榜挂帅”机制　　加强知识产权保护，制定促进科技成果转化的政策举措　　积极扩大有效投资　　重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳　　推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造　　加快实施“十四五”规划重大工程项目　　今年中央预算内投资拟安排7000亿元　　加大吸引外资力度　　全面取消制造业领域外资准入限制措施　　加强外商投资服务保障，打造“投资中国”品牌　　赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权　　粮食与农产品　　加强病虫害和动物疫病防控　　加大种业振兴、农业关键核心技术攻关力度　　生态文明、绿色低碳　　深入实施空气质量持续改善行动计划　　强化固体废物、新污染物、塑料污染治理　　推动废弃物循环利用产业发展　　促进节能降碳先进技术研发应用　　加快形成绿色低碳供应链　　碳达峰碳中和　　扎实开展“碳达峰十大行动”　　提升碳排放统计核算核查能力　　建立碳足迹管理体系　　控制化石能源消费，加快建设新型能源体系　　2024《政府工作报告》为科学仪器行业指明了今年的工作方向，但如何破壁融合，重启新一轮增长，还需科学仪器产业深入研讨。　　2024年4月17-19日，由仪器信息网(instrument.com.cn)主办，中国仪器仪表学会分析仪器分会、南京市产品质量监督检验院、我要测网(woyaoce.cn)、中国科学院高端光学显微成像技术联盟等单位协办的“第十七届中国科学仪器发展年会(ACCSI2024)”将在苏州召开。　　本届ACCSI以“破壁融合，重启增长”为主题，汇聚“政、产、学、研、用、资、媒”等各方人士，力争把最新的产业发展政策、最热点的市场需求信息、最新的技术进展及成果等在最短的时间内呈现给各位参会代表。会议期间将颁发多项年度行业大奖，引领科学仪器产业及检验检测方向。欢迎报名参会!　　联系方式：　　(1)官网报名链接：https://www.instrument.com.cn/accsi/2024/index　　(2)报告及参会报名： 17600646530 黄女士　　(3)赞助及媒体合作： 13552834693 魏先生　　微信添加accsi2006或发邮件至accsi@instrument.com.cn (注明单位、姓名、手机)咨询报名。

p style=" text-align: justify " 　　 strong 仪器信息网讯 /strong 十三届全国人大三次会议开幕会22日9时在人民大会堂举行，习近平等党和国家领导人出席。国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大三次会议作政府工作报告。 /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202005/uepic/c8e2f1f8-fa70-467f-9023-8aec19046dc7.jpg" title=" u=2748412303,1603286656& amp fm=11& amp gp=0_副本.jpg" alt=" u=2748412303,1603286656& amp fm=11& amp gp=0_副本.jpg" / /p p style=" text-align: justify " 　　今年的政府工作报告极简版只有500多字，释放出强烈的“战疫情，保民生，稳住经济基本盘”信号。在2020年全民战疫的特殊背景下，前两年频繁提及的“生态环境”、“粮食生产”、“双一流”热度稍降，取而代之的是“公共卫生”、“新基建”等新词的权重上升。此外，报告中还隐藏着一条极有可能影响仪器采购的危机信号。 /p p style=" text-align: justify " 　　2020年政府工作报告向仪器人传递了哪些重要信息，仪器信息网编辑整理如下。 /p p style=" text-align: justify line-height: 1.5em " 　　 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 各级政府过紧日子 仪器预算会缩减吗? /strong /span /p p style=" text-align: justify " 　　报告指出： strong “各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。” /strong /p p style=" text-align: justify " 　　早在5月7日，江南大学官网发布了《关于2020年基本科研业务费经费预算和使用调整的通知》，表示2020年学校的基本科研业务费由5088万元压减为3745万元，且对2020年基本科研计划所有项目进行统一压减、核算和使用。财政部、教育部此前根据2020年中央经济工作会议部署“过紧日子”的会议精神，对部署高校中央财政预算进行了两次压减。如今政府工作报告“一锤定音”，“过紧日子”将成为今年各级政府机构的主基调，高校、科研院所、政府实验室的仪器采购预算是否会因此削减，从而改变这部分用户原有的仪器采购计划，是值得科学仪器企业关注的。 /p p style=" text-align: justify " 　　据仪器信息网跟踪，受中美贸易摩擦等复杂因素影响，2019上半年来自政府监管部门的质谱仪器采购需求曾出现同比下跌，但这一情况随着下半年形势的好转得到改善。今年科学仪器政采市场不容乐观，仪器厂商应如何应对?正如上海和泰仪器总经理张磊做客《仪咖说》活动时所说：“我们必须回过头看一看原来的非重点市场，充分挖掘企业级用户、医疗卫生等市场的潜力，列为今年的主攻方向。这些市场利润相对较低，但东方不亮西方亮，原来可以吃肉，现在骨头也要啃。” /p p style=" text-align: justify line-height: 1.5em " 　　 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 加强公共卫生体系 建设科学仪器的新“蓝海” /strong /span /p p style=" text-align: justify " 　　报告指出： strong “坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。深入开展爱国卫生运动。要大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。” /strong /p p style=" text-align: justify " 　　近日，《公共卫生防控救治能力建设方案》重磅发布。未来将全面改善疾控机构设施设备条件，实现每省至少有一个达到生物安全三级(P3)水平的实验室，每个地级市至少有一个达到生物安全二级(P2)水平的实验室，具备传染病病原体、健康危害因素和国家卫生标准实施所需的检验检测能力。地市级疾控中心重点提升实验室检验检测能力，加强实验室仪器设备升级和生物安全防护能力建设。鼓励有条件的地市整合市县两级检验检测资源，配置移动生物安全二级(BSL-2)实验室，统筹满足区域内快速检测需要。 /p p style=" text-align: justify " 　　方案还附上了重大疫情救治基地应急救治物资参考储备清单。伴随着全国疾控机构、医院等的升级和改造，生物安全柜、离心机、超低温冰箱、荧光定量PCR仪、核酸提取仪、额温枪等一大批仪器将迎来新的采购热潮。 /p p style=" text-align: justify line-height: 1.5em " 　　 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong “新基建”来了 材料检测仪器准备好了吗? /strong /span /p p style=" text-align: justify " 　　报告指出： strong 重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。 /strong /p p style=" text-align: justify " 　　新型基础设施建设(简称：新基建)自年初以来一直刷屏朋友圈，主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，涉及信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施，关联着半导体、汽车、城市轨道交通等诸多产业。直观来看，“新基建”囊括的七大领域都与新材料产业密切相关，利好材料检测仪器制造厂商和检测机构。 /p p style=" text-align: justify " 　　“新基建”给科学仪器行业带来哪些机遇，仪器企业又该如何参与其中?仪器信息网《仪咖说》栏目近期将围绕这一主题组织一期网络直播，敬请关注。 /p p style=" text-align: justify " 　　 strong 政府工作报告中还有多条与科学仪器相关的内容，仪器信息网编辑摘录如下，供广大网友参考。 /strong /p p style=" text-align: justify line-height: 1.5em " 　　 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 加大减税降费力度 /strong /span /p p style=" text-align: justify " 　　报告指出： strong 今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。 /strong strong 前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税& #8230 .. 小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。 /strong /p p style=" text-align: justify line-height: 1.5em " 　　 strong span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 推动制造业升级和新兴产业发展 /span /strong /p p style=" text-align: justify " 　　报告指出： strong 大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网，推进智能制造。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。 /strong /p p style=" text-align: justify line-height: 1.5em " 　　 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 重组国家重点实验室体系 /strong /span /p p style=" text-align: justify " 　　报告指出： strong 稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入。加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构。深化国际科技合作。加强知识产权保护。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。 /strong /p p style=" text-align: justify line-height: 1.5em " 　　 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 提高生态环境治理成效 /strong /span /p p style=" text-align: justify " 　　报告指出： strong 突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。加强污水、垃圾处置设施建设。加快危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保产业。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。实施重要生态系统保护和修复重大工程，促进生态文明建设。 /strong /p p style=" text-align: justify line-height: 1.5em " 　　 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 保障能源安全 /strong /span /p p style=" text-align: justify " 　　报告指出： strong 推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力。 /strong /p

p 　　今日上午9时，十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。过去五年，政府在环境保护方面做了哪些工作?成效如何?2018年，政府对环境保护工作又有哪些建议?一图读懂，2018年政府工作报告之“环保篇”。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201803/noimg/eef80477-32b0-4956-9f26-67b43c8955b7.jpg" style=" float:none " title=" 1.png" / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201803/noimg/357516de-023c-4286-aaf1-1bc0ce78f02b.jpg" style=" float:none " title=" 2.png" / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201803/noimg/71253d21-f1dc-4ead-b099-e9a926f24d04.jpg" style=" float:none " title=" 3.png" / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201803/noimg/4699a314-1a4c-4d3c-8ce3-6c26ee32b05f.jpg" style=" float:none " title=" 4.png" / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201803/noimg/d70cbfd0-907c-40f3-926a-da48797578e2.jpg" style=" float:none " title=" 5.png" / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201803/noimg/fb8d9ec3-5fc1-4b87-8658-a350cb47ca68.jpg" style=" float:none " title=" 6.png" / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201803/noimg/fa9815ae-be61-405a-a445-cdcba23316a7.jpg" style=" float:none " title=" 7.png" / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201803/noimg/b2f0bfae-7111-4abe-84df-736d262a4bb1.jpg" style=" float:none " title=" 8.png" / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201803/noimg/e7242580-dd3b-41bf-850a-37ea42431ecd.jpg" style=" float:none " title=" 9.png" / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201803/noimg/272e351a-06a5-48a5-96c2-42555c50b399.jpg" style=" float:none " title=" 10.png" / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201803/noimg/a5cb75ed-14bd-4879-a9d8-a47432b1589f.jpg" style=" float:none " title=" 11.png" / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201803/noimg/04d93858-17b9-462b-98ba-c2872946bd3d.jpg" style=" float:none " title=" 12.png" / /p p br/ /p

p 　　2019年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中把生态文明建设和生态环境保护工作作为重要内容之一，进行了总结和部署。一方面，总理肯定了过去一年的成绩，讲污染防治攻坚战开局顺利、开局良好，PM2.5浓度继续下降，生态文明建设成效显著。另一方面，总理也对2019年的工作提出了明确具体的要求，强调要聚焦蓝天保卫战等重点任务，持续推进污染防治，加强生态系统保护修复，壮大绿色环保产业，大力推动绿色发展，统筹兼顾、标本兼治、精准发力、务求实效，使生态环境质量继续得到改善。 /p p 　　《政府工作报告》似一座灯塔，为各领域、各行各业的发展指明了前进的方向。本文挑选《政府工作报告》中涉及环境监测的内容进行逐条梳理，一探环保人的机遇所在。 /p p 　　 strong span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 2019年政府工作任务 /span /strong /p p 　　1、扎实推进乡村建设。科学编制建设规划，大力改善生产生活条件。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题，提高6000万农村人口供水保障水平。完成新一轮农村电网升级改造。因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村。 /p p 　　解读：饮水安全事关人民福祉。通过实施农村饮水安全工程，我国农村饮水问题在“十二五”末基本解决。但受自然、经济社会发展条件制约，农村供水总体处于初级发展阶段，部分工程存在不稳定、易反复的问题。“十三五”期间，中央决定实施农村饮水安全巩固提升工程，各地规划总投资1317亿元，规划受益人口2.08亿人，中央拟安排投资220亿元，重点对贫困地区等予以适当补助。 /p p 　　2018年，结合打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的总体部署，国家发改委拟将农村饮水安全巩固提升工程中央补助投资，由原计划的2020年安排完，提前至2019年安排完。而在本届政府工作报告中，也提出要加快实施农村饮水安全巩固提升工程。2015年时，作为《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》的收官之年，各地纷纷启动项目建设招标采购，带来了大批气相色谱仪、离子色谱仪、原子荧光分光光度计等相关水质检测仪器订单。2019年作为农村饮水安全巩固提升工程的攻坚之年，是否会再次带来相关水质检测仪器的采购热潮?相关厂商或可多加留意。 /p p 　　2、“长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带。支持资源型地区经济转型。加快补齐革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展短板。大力发展蓝色经济，保护海洋环境，建设海洋强国。” /p p 　　解读：长江经济带发展是习近平总书记在去年视察长江时提出的，强调要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，并提出“共抓大保护，不搞大开发”这一重要决策。 /p p 　　针对长江经济带的发展，生态环境部2019年重点落实八项工作，其中有四个方面是前两年已经开展的，一是饮水水源地的保护，二是城市黑臭水体整治，三是“绿盾”相关行动，四是进一步深化“清废行动”，进一步排查和整治沿江的固体废弃物非法转移和倾倒的问题。除了这四项以外，2019年还有四项新的工作：一是劣Ⅴ类水体专项整治。长江整个流域540个国控点，还有12个是劣Ⅴ类水体，2019年会把这12个当成重点，来推动进行整治。二是入江、入河排污口的排查整治。三是“三磷污染”的专项整治。“三磷”指的是磷矿、磷化工企业、磷石膏库，这个对长江的污染影响也是比较大的。四是11个省市的省级以上工业园区污水处理设施的专项整治。这对于相关企业来说也是前所未有的发展机遇。保护海洋环境，在2018年的政府工作报告中也有提及，今年再提，尤其是生态环境部成为海洋环境保护的主体之后，已经开展了相应的行动，预计2019年行动力度将加大。 /p p 　　3、“持续推进污染防治。巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水体，推进重点流域和近岸海域综合整治。加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。企业作为污染防治主体，必须依法履行环保责任。改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管，又重视合理诉求、加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施简单粗暴、一关了之。企业有内在动力和外部压力，污染防治一定能取得更大成效。” /p p 　　解读：这部分内容与过去相比整体变化不大，主要的变化在于：一个是将“持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚”单独提了出来，这是“蓝天保卫战”中的重点区域 另一个是提出要“做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬”。据了解，今年的北方地区清洁取暖工作要在落实气源的前提下实施“煤改气”。北方地区清洁取暖关系群众温暖过冬，也关系着蓝天保卫战，生态环境部已将清洁取暖纳入蓝天保卫战重点区域强化监督。财政部今年将安排资金139.2亿元用于支持京津冀及周边地区、汾渭平原35个城市的农村地区散煤治理和清洁取暖 第三是重点流域和近海岸综合整治连续提了两年 第四是政府首次提出要体恤企业。本届政府工作报告提出的方向，无论是减税还是给予企业改革的过渡期，大量都是在保护工业企业，对于企业来说无疑是利好之举。 /p p 　　值得注意的是，3月7日，财政部部长刘昆在十三届全国人大二次会议记者会上介绍了2019年治污攻坚的资金安排情况：“今年准备安排大气、水、土壤污染防治等方面的资金600亿元，同比增长35.9% ，聚焦打赢污染防治攻坚战七大标志性战役。” 单项上，2019年的600亿元预算中，大气污染防治方面的资金安排250亿元，增长25% 水污染防治方面的资金安排300亿元，增长45.3% 土壤污染防治资金安排50亿元，增长42.9% 。 /p p 　　生态环境保护、污染治理是长期复杂的系统性工程，本届政府工作报告也透露出将投入大量人力、物力、财力来保障各项工作不断向前推进，这对于环境领域相关厂商来说是重要的战略机遇期。 /p

3月2日，新修订的《环境空气质量标准》发布，增加了PM2.5的监测指标，PM2.5由“民间热词”变为“官方标准”。今年全国“两会”，PM2.5又写入了政府工作报告，新标准已被放到了前所未有的高度。 　　政府工作报告明确，今年将在京津翼、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物等项目检测，2015年覆盖所有地级以上城市。PM2.5首次写入政府工作报告，让包括空气质量在内的环境问题，高位摆在了各级政府面前。 　　全国人大代表、长沙市市长 张剑飞：“一个就是要调整经济的结构，第二个就是通过科学技术的手段，来促进我们大气污染的减量，最重要的是要减量。因为包括餐饮的、汽车尾气等这些方面都是产生PM2.5的原因。” 　　PM2.5是指空气中直径小于或等于2.5微米的微小颗粒物，因粒径小，富含大量的有毒、有害物质，在大气中停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。 　　近几年，乌鲁木齐每到冬季都会出现雾霾天气，为此，从2008年开始，乌鲁木齐市加大了对空气污染的治理，累计投入了70多亿，国家有关部委也安排了4.68亿用于支持乌鲁木齐市部分大气污染防治项目建设，但远远无法满足规划项目建设资金需要。本次“两会”，新疆代表团以“全团会议”的形式，将《关于将乌鲁木齐市大气污染防治建设项目列入国家“十二五”重点专项规划的建议》以全团名义向大会提交。 　　全国人大代表、乌鲁木齐市委副书记、市长 吉尔拉衣沙木丁：“引起国家层面的关心、支持。因为大气污染治理的投入是很大的，需要各个方面综合的去做好这项工作。” 　　除了积极争取国家支持，自治区也计划在5年内安排17亿元专项资金，用于乌鲁木齐大气污染防治项目建设，乌鲁木齐市今年也计划投资44.5亿元，实施热电联产热网工程、能源结构改善等16个大气污染治理项目。 　　全国人大代表、乌鲁木齐市委副书记、市长 吉尔拉衣沙木丁：“所有的燃煤的锅炉一律改成气，同时对今后新建的建筑全部上天然气，对城市的一些污染企业进行搬迁，实行联控联防的工作机制，加大对环保的投入。”

仪器信息网讯 3月5日，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告内容分三个部分：(1)2013年工作回顾 (2)2014年工作总体部署 (3)2014年重点工作。 　　本报告2014年工作重点对食品安全和环境治理提出了明确要求。 在食品安全方面，提出建立从生产加工到流通消费的全过程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障&ldquo 舌尖上的安全&rdquo 。 　　在环境治理方面，提出&ldquo 努力建设生态文明的美好家园&rdquo 中用了30%的篇幅安排雾霾污染治理的各项具体工作计划，雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)治理为突破口 实行区域联防联控 推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆，在全国供应国四标准车用柴油。确定二氧化硫、化学需氧量排放量减排目标：减少2%。推进重点流域污染治理以实现清洁水行动计划目标。 　　附录： 　　政府工作报告（节选） 　　三、2014年重点工作 　　(九)努力建设生态文明的美好家园 　　工作明确说明，生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。 　　出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。今年要淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆，在全国供应国四标准车用柴油。实施清洁水行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理。实施土壤修复工程。整治农业面源污染，建设美丽乡村。我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。 　　推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度，控制能源消费总量，今年能源消耗强度要降低3.9%以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。要提高非化石能源发电比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目。加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用。推进资源性产品价格改革，建立健全居民用水、用气阶梯价格制度。实施建筑能效提升、节能产品惠民工程，发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济，提高应对气候变化能力。强化节水、节材和资源综合利用。加快开发应用节能环保技术和产品，把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业。 　　推进生态保护与建设。继续实施退耕还林还草，今年拟安排500万亩。实施退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、湿地恢复等重大生态工程。加强三江源生态保护。落实主体功能区制度，探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制。生态环保功在当代、利在千秋。各级政府和全社会都要进一步积极行动起来，呵护好我们赖以生存的共同家园。 （撰稿人：傅晔）

p style=" text-align: center " 　　 img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202005/uepic/c1d831c7-3dc2-4b32-a311-0f2b684865c3.jpg" title=" 两会.jpg" alt=" 两会.jpg" style=" max-width: 100% max-height: 100% " / /p p 　　1小时03分，今年的政府工作报告就作完了。相比往年，今年的报告更像是一个“精编版”。5月22日上午9时，第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告。 /p p 　　其中，关于环保内容的表述也比往年精简了许多。在回顾2019年和今年以来工作时，李克强表示：三大攻坚战取得关键进展。污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善。在讲到今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署时，李克强表示： /p p 　　要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标。 /p p 　　单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降。 /p p 　　提高生态环境治理成效。 /p p 　　突出依法、科学、精准治污。 /p p 　　深化重点地区大气污染治理攻坚。加强污水、垃圾处置设施建设。 /p p 　　加快危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保产业。 /p p 　　严惩非法捕杀和交易野生动物行为。 /p p 　　实施重要生态系统保护和修复重大工程，促进生态文明建设。 /p p 　　相比去年700多字的表述，今年的“环保目标”只有100多字，精简了很多。不过，其中还是为环保产业带来一些利好。例如提到“壮大节能环保产业”，这已经是近4年来政府工作报告第3次提出要“壮大节能环保产业了”。还有“深化重点地区大气污染治理攻坚”、“加强污水、垃圾处置设施建设”、“加快危化品生产企业搬迁改造”，也将为大气、污水、固废、土壤治理企业带来更多的商机。 /p

中国日前的《环境空气质量标准》，增加了“PM2.5”监测指标。在从民间热词变为官方标准后，“PM2.5”此次也首度出现在政府工作报告中。 　　中国总理温家宝5日强调，我们要用行动昭示，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长。我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 　　温家宝是在向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时作出上述表示的。他表示，中国2012年将抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。加强用能管理，发展智能电网和分布式能源。推动传统清洁能源高效利用，安全高效发展核电，加快页岩气勘察、开发攻关，加强能源通道建设。 　　温家宝透露，中国将加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。努力减少农业面源污染。严格监管危险化学品。 　　温家宝指出，中国今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。 　　温家宝5日亦谈到气候变化问题。他指出，中国坚持共同但有区别的责任原则和公平原则，建设性推动应对气候变化国际谈判进程。

为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实中央经济工作会议精神和十三届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》部署，做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务，国务院就《政府工作报告》确定的重点工作，提出分工意见如下：一、2022年经济社会发展总体要求和政策取向（一）总体要求和主要预期目标。1. 要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。（国务院各部门分别负责，年内持续推进）2. 今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、农业农村部、商务部、人民银行、海关总署、国家能源局、国家外汇局等按职责分工负责，12月底前完成）（二）重大政策取向和要求。3. 完成今年发展目标任务，宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求，细化实化具体举措，形成推动发展的合力。（国务院各部门分别负责，年内持续推进）4. 要保持宏观政策连续性，强化跨周期和逆周期调节，增强有效性。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。就业优先政策要提质加力。政策发力适当靠前，及时动用储备政策工具，确保经济平稳运行。（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、人民银行等按职责分工负责，年内持续推进）5. 继续做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，不断优化完善防控措施，加强口岸城市疫情防控，加大对病毒变异的研究和防范力度，加快新型疫苗和特效药物研发，持续做好疫苗接种工作，更好发挥中医药独特作用，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。（国务院各部门分别负责，年内持续推进）6. 要坚持稳字当头、稳中求进。面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。各地区各部门要切实担负起稳定经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策。要统筹稳增长、调结构、推改革，加快转变发展方式，不搞粗放型发展。坚持实事求是，立足社会主义初级阶段基本国情，着力办好自己的事，尊重发展规律、客观实际和群众需求，因地制宜创造性开展工作，把各方面干事创业积极性充分调动起来。推动有效市场和有为政府更好结合，善于运用改革创新办法，激发市场活力和社会创造力。要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。（国务院各部门分别负责，年内持续推进）二、着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间（三）提升积极的财政政策效能。7. 今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大需求。今年安排中央本级支出增长3.9%，其中中央部门支出继续负增长。中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。中央财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的支持，务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。（财政部牵头，国家发展改革委、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局、国家烟草局等按职责分工负责，12月底前完成）8. 要用好政府投资资金，带动扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金、要素跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。民间投资在投资中占大头，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。（国家发展改革委、财政部牵头，住房城乡建设部、自然资源部、生态环境部等按职责分工负责，年内持续推进）9. 要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。大力优化支出结构，保障重点支出，严控一般性支出。盘活财政存量资金和闲置资产。各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约，中央政府和省级政府要带头。加强收支管理，严禁铺张浪费，不得违规新建楼堂馆所，不得搞形象工程，对违反财经纪律、肆意挥霍公款的要严查重处，一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。（财政部牵头，国家发展改革委、国管局等按职责分工负责，年内持续推进）（四）加大稳健的货币政策实施力度。10. 发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。（人民银行牵头，年内持续推进）保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。（人民银行、国家外汇局牵头，年内持续推进）进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。（人民银行、银保监会等按职责分工负责，年内持续推进）推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局、国家发展改革委等按职责分工负责，年内持续推进）（五）强化就业优先政策。11. 大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局、市场监管总局、银保监会、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。（人力资源社会保障部、国家发展改革委牵头，年内持续推进）各地都要千方百计稳定和扩大就业。（人力资源社会保障部牵头，年内持续推进）（六）确保粮食能源安全。12. 保障粮食等重要农产品供应。（国家发展改革委、农业农村部、交通运输部、财政部、商务部、国家粮食和储备局等按职责分工负责，年内持续推进）继续做好能源、重要原材料保供稳价工作，保障民生和企业正常生产经营用电。（国家发展改革委、国家能源局牵头，年内持续推进）实施全面节约战略。增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。（国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、交通运输部、财政部、国家粮食和储备局、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）打击哄抬物价等行为。保持物价水平基本稳定。（国家发展改革委、市场监管总局牵头，年内持续推进）（七）防范化解重大风险。13. 继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，做好经济金融领域风险防范和处置工作。（国家发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责，年内持续推进）压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，发挥存款保险制度和行业保障基金的作用，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，有效应对外部冲击，牢牢守住不发生系统性风险的底线。（人民银行牵头，国家发展改革委、司法部、财政部、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责，9月底前完成金融稳定保障基金筹集相关工作，年内持续推进）三、着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度（八）实施新的组合式税费支持政策。14. 坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。各地也要结合实际，依法出台税费减免等有力措施，使减税降费力度只增不减，以稳定市场预期。另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促进就业消费投资，大力改进因增值税税制设计类似于先缴后退的留抵退税制度，今年对留抵税额提前实行大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。增值税留抵退税力度显著加大，以有力提振市场信心。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。中央财政将加大对地方财力支持，补助资金直达市县，地方政府及有关部门要建立健全工作机制，加强资金调度，确保退税减税这项关键性举措落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。（财政部、税务总局牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）（九）加强金融对实体经济的有效支持。15. 用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。（人民银行、银保监会等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。对市场前景好的特殊困难行业企业给予“无缝续贷”。（人民银行、银保监会等按职责分工负责，年内持续推进）发挥好政策性、开发性金融作用。（财政部、人民银行、银保监会等按职责分工负责，6月底前出台分类分账改革相关方案，年内持续推进）推进涉企信用信息整合共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、银保监会、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）（十）推动降低企业生产经营成本。16. 清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。（国家发展改革委、市场监管总局牵头，年内持续推进）引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担。进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。（国家发展改革委、市场监管总局、民政部等按职责分工负责，年内持续推进）要开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局牵头，有关部门按职责分工负责，12月底前完成）要加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。（工业和信息化部牵头，财政部、人民银行、国务院国资委等按职责分工负责，年内持续推进）餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。（国家发展改革委、财政部、交通运输部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、人民银行、税务总局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）（十一）落实落细稳就业举措。17. 延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。（人力资源社会保障部、财政部、税务总局牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。（人力资源社会保障部、财政部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业指导、政策支持和不断线服务。（人力资源社会保障部、教育部、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，5月底前出台相关政策，年内持续推进）做好退役军人安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。（人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、农业农村部、退役军人部、国家乡村振兴局、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）深入开展大众创业万众创新，增强双创平台服务能力。（国家发展改革委牵头，年内持续推进）加强灵活就业服务，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。（人力资源社会保障部、国家医保局、财政部、税务总局等按职责分工负责，年内持续推进）坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，大力营造公平就业环境。加强劳动保障监察执法，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。（人力资源社会保障部、教育部、全国总工会、全国妇联等按职责分工负责，年内持续推进）增强公共就业服务针对性。（人力资源社会保障部牵头，年内持续推进）继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等按职责分工负责，年内持续推进）使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。（人力资源社会保障部、财政部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）四、坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力（十二）加快转变政府职能。18. 加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场。继续扩大市场准入。（国家发展改革委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。全面实行行政许可事项清单管理。（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）加强数字政府建设。（国务院办公厅牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）推动政务数据共享。（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）进一步压减各类证明事项。（国务院办公厅、司法部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）推进居民身份证电子化，实现通过扫码办理需要用身份证的服务事项，同时保障好群众信息安全和隐私。（公安部、国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）推进政务服务事项集成化办理。（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）推出优化不动产登记、车辆检测等便民举措。（自然资源部、公安部、市场监管总局牵头，有关部门按职责分工负责，9月底前出台相关政策，年内持续推进）强化政府监管责任，严格落实行业主管部门、相关部门监管责任和地方政府属地监管责任，防止监管缺位。加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管效能。（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则，创新监管方法，提升监管精准性和有效性。（国务院办公厅牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、应急部、人民银行、海关总署、市场监管总局、银保监会、证监会、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。（市场监管总局牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、银保监会、证监会、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）（十三）促进多种所有制经济共同发展。19. 坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。要正确认识和把握资本的特性和行为规律，支持和引导资本规范健康发展。依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、人民银行、国务院国资委、市场监管总局、银保监会、证监会、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，深化混合所有制改革，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。（国务院国资委、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系。弘扬企业家精神，制定涉企政策要多听市场主体意见，尊重市场规律，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。（国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、全国工商联、中国贸促会等按职责分工负责，年内持续推进）（十四）推进财税金融体制改革。20. 深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度。（财政部牵头，年内持续推进）推进省以下财政体制改革。（财政部牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）完善税收征管制度，依法打击偷税骗税。（税务总局牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）加强和改进金融监管。（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责，年内持续推进）深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置。（银保监会牵头，年内持续推进）完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。（人民银行、国家发展改革委、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）五、深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基（十五）提升科技创新能力。21. 实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持，提高基础研究经费占全社会研发经费比重。（科技部、财政部、教育部、国务院国资委、中科院、工程院、国家自然科学基金委等按职责分工负责，年内持续推进）

2010年，国家认监委认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《国家认监委网上政府信息公开规定》(以下简称《规定》)，坚持“公开为原则，不公开为例外”的原则，从强化政府信息制度建设入手，拓宽政府信息公开渠道，以政府信息公开推动认证认可工作开展，取得了较好效果。现将我委2010年政府信息公开工作落实情况报告如下： 　　一、政府信息主动公开情况 　　一是通过政府网站进行政府信息公开。经统计，2010年，认监委网上主动公开政府信息2742条(图片新闻850条、业内报道1158条、公告信息309条、最新通知425条)，新增主动公开政府信息1095条。 　　二是通过新闻媒体进行政府信息公开。2010年，认监委充分发挥报刊、广播、电视等社会媒体的作用，及时发布与人民群众密切相关的重大政策、重要决定、重大事项等政务信息和公共服务信息。年初举办了新闻记者通气会，通报了本年度工作重点和安排。“3.15消费者权益保护日”期间，围绕消费者关注的强制性产品认证、食品农产品认证等问题开展宣传。6月6日，在人民大会堂隆重举行“世界认可日• 中国论坛”。6月7日，在广州举办中越认证认可合作论坛。6月13日，委领导以“发挥认证认可积极作用，推动质量提升深入开展”为主题，接受了中经网在线访谈。为配合宣传，编发《认证认可工作简报》13期，《信息专报》、《舆情摘报》7期。 　　三是通过办公自动化系统(OA)进行政府信息公开。经统计，2010年通过办公自动化系统发布通知公告217期、领导日程250期、大事记12期、内部资料37份、使用档案查询3236次。 　　四是通过总局行政服务大厅进行政府信息公开。目前，认监委在总局行政大厅设立计量认证许可窗口和认证机构及境外认证机构常驻代表机构审批、认证培训机构审批窗口，两个窗口在办理好相关业务的基础上，积极宣传认证认可工作，全年累计发放宣传材料800余份。 　　二、依申请政府信息公开情况 　　2010年受理依申请政府信息公开38件，其中来信来函申请6件，受理6件，在规定的时间内回复率为100%且均未收费 网上申请37件(无效申请5条,受理32件)，回复率为100% 。 　　三、存在的问题及改进措施 　　我委政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但与社会公众的需求相比还有一定差距，尤其在信息获取便捷性上还有待于进一步提高。今后，我们将严格按照《条例》要求，牢固树立服务理念，从健全完善制度入手，在落实上下功夫，不断推进政府信息公开工作。 　　国家认监委办公室 　　二〇一一年三月十八日

p 　　记者今日从十三届全国人大二次会议秘书处了解到，根据出席十三届全国人大二次会议代表审议和全国政协十三届二次会议委员讨论提出的意见和建议，国务院对《政府工作报告》进行了认真修改，共修改充实83处(有的修改综合了多条意见)，其中有13项修改涉及生态环境保护领域。 /p p 　　在2019年工作任务中，“加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展”部分，补充了“防治农业面源污染”“促进减量化、资源化、无害化”“加强污染防治重大科技攻关”“坚持源头治理”“调整优化能源结构”“健全天然气产供储销体系”“大力发展可再生能源”“健全排污权交易制度”“继续开展退耕还林还草还湿”“健全生态补偿机制”等。 /p p 　　此外，将“促进资源节约和循环利用”改为“促进资源节约集约和循环利用”，“推广绿色建筑”改为“推广绿色建筑、绿色快递包装”，“持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护”改为“持续抓好国土绿化。加强荒漠化、石漠化、水土流失治理。加大生物多样性保护力度”等。 /p

3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查年度计划报告和预算报告。 温家宝称，今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物（PM2.5）等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。

针对恒天然集团浓缩乳清蛋白受污染事件，新西兰政府当地时间11日公布了第一阶段调查报告，对乳品等食品监管体系提出29项改进建议。新西兰官员表示，将向中国等新兴出口市场增派贸易专员，加强乳品监管。 　　报告承认加工监管不足 　　这份由独立调查委员会撰写的报告显示，新西兰各级监管部门缺乏具有乳品加工和监管专长的人才，并在包括乳品业在内的食品安全研究方面投入不足。报告建议政府提升对乳品业产品和原料追溯的能力，推行更加标准化的召回制度，修改婴幼儿配方奶粉的监管法规等。 　　新西兰初级产业部长内森盖伊和食品安全部长奈凯凯耶表示，政府接受所有改进建议，并每年拨款800万至1200万新元(1新元约合0.81美元)开展以下关键工作：向中国等新兴出口市场增派贸易专员 建立食品安全科学研究中心 提高乳品加工和监管能力 成立食品安全和保障顾问委员会 巩固并简化相关法律和监管规定。 　　恒天然首席执行官西奥史必根思对国际在线记者表示，该调查报告和建议将进一步帮助新西兰强化其坚实的食品安全监管体系。他说，“召回事件是一次艰难的经历，给我们留下许多教训。今天发布的富有前瞻性的政府调查是我们重建声誉的重要一步。令我们感到鼓舞的是，这次调查的许多建议与我们自己关于新西兰食品生产和安全体系是健全的结论是契合的。” 　　据了解，对于与下游企业的谈判赔偿问题，恒天然已经和除了达能以外的所有合作伙伴达成协议。从之前恒天然通报的情况来看，肉毒杆菌召回事件涉及可口可乐、饮料公司VITACO、达能、雅培等8家公司。在与受影响最大的下游企业食品巨头达能的谈判问题上，恒天然遇到了难题。史毕根斯此前透露，与达能庭外协商已宣告失败，双方没有就赔偿事宜达成一致。 　　“我们将继续与新西兰政府、全球的监管机构以及其他食品生产企业合作，令我们能更好地应对未来的食品安全挑战。新西兰是世界乳品之都，恒天然在担当乳品安全与质量的全球领军者方面义不容辞。”史必根思称。 　　新西兰盼用诚意解除中国进口禁令 　　此前，曾经以“安全”作为卖点的新西兰奶粉一月两度爆出安全问题。国家质检总局决定暂停进口新西兰西部乳业公司生产的乳铁蛋白，并要求所有来自新西兰其他企业的乳铁蛋白及西部乳业公司的其他乳制品在进口时提供硝酸盐检测报告。 　　乳业专家宋亮认为，这次新西兰政府报告的出炉也可能将帮助恒天然在中国市场相关原料进口禁令的解除。他向国际在线记者透露，禁令大约在2014年上半年解除，最快或在明年3、4月。 　　“这次新西兰政府拿出了极大的诚意，用部长级的调查报告结果向中国进行解释，这体现了新西兰十分重视对华贸易市场，因为中国一直是新西兰最大的乳制品进口国”，宋亮说。 　　据国际在线记者了解，恒天然在华销量基本恢复。史毕根斯近日在谈及恒天然在中国的销售情况时表示，公司在中国的产品销售业绩几乎回到了8月份恐慌事件之前的水平。 　　目前，中国政府在建立乳品质量追溯体系，宋亮建议，在有条件的情况下应当把追溯体系延伸至国外。 　　今年8月，恒天然表示，旗下工厂生产的约38吨浓缩乳清蛋白粉被检测出含有肉毒杆菌毒素，这些乳清蛋白粉作为原料生产婴幼儿配方奶粉、饮料等产品，已有部分出口至中国等海外市场。事件发生后，相关奶粉产品在多国被下架和召回。随后新西兰初级产业部开展的多次重新检测又发现，其中含有的是一般不会引发食品安全问题的梭状芽孢杆菌，而不是致病的肉毒杆菌。

p 　　3月5日，国务院总理李克强在人民大会堂作2018年政府工作报告。近两个小时、约两万字的报告，“创新”一词出现了50余次，掌声也响起了50余次。 /p p 　　回顾过往五年，新动能快速崛起，全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二 科技进步贡献率由52%提高到57.5% 重大创新成果不断涌现。我国科技创新由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑，成为全球瞩目的创新创业热土。 /p p 　　展望新一年，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权 对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施 强化基础研究和应用基础研究，启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室……一连串的赋权举措和政策红包让科研人员振奋暖心。 /p p 　　在创新驱动发展战略不断走向深入的过程中，“创新”已经渗入我国经济建设、社会发展的方方面面，也成为代表委员“点评”这份成绩单的主要依据。 /p p 　　“我们想到的总理都提到了” /p p 　　当天下午，在第十三届全国人民代表大会第一次会议辽宁省代表团全体会议上，“备受鼓舞”“倍感振奋”成为代表口中的高频词。 /p p 　　“我听得特别仔细，一直在记。”翻开全国人大代表、辽宁大学教授杨松手中的政府工作报告，里面都是她做笔记的痕迹。此次政府工作报告中，挖掘人才这一“创新发展的最大‘富矿’”的号召说到了她的心坎儿里。 /p p 　　“东北太需要人才了。”她相信，通过优化体制机制，东北可以为人才提供更宽松的科研环境，激发出更大的创新活力。 /p p 　　听完总理的报告走出人民大会堂，全国政协委员、中国航天科技集团公司中国运载火箭技术研究院院长李洪仍然难掩激动的心情。“我们想到的，总理报告中都提到了，真是非常振奋!”他告诉《中国科学报》记者。 /p p 　　如何通过创新体制机制进一步激发人才的活力?李洪此次关注的这一话题，在政府工作报告中得到了充分的论述。“通过创新完善科技体制，可以真正让懂技术、工程上能实现的科技领军人才释放活力，这是鼓舞，也是压实责任和担子。”他说。 /p p 　　目前，我国科技管理制度僵化的现象依然突出，科研条条框框多，经费使用计划性太强，令科技人员感到难以施展拳脚。 /p p 　　“科研是一项脑力活动的工作，也是一项创造性的工作，只有让科技人员工作舒心、有宽松的创造环境，才能发挥更大作用。”全国人大代表、河北省张家口谷子研究所所长赵治海说。听完总理的报告，他觉得报告凝结了政府对广大科技人员更大信任、关怀和支持。人才有活力，才能集众智汇众力，跑出中国创新“加速度”。 /p p 　　全国政协委员、中国航天科工集团二院院长张忠阳非常赞同政府工作报告中打造“双创”升级版的提法。 /p p 　　不过他也注意到，在创新创业蓬勃发展的同时，社会上模仿抄袭、精品不精的情况也有所增多。“这种现象不仅浪费社会资源，也消耗了创新创业的激情。”张忠阳建议，今后的创新创业资源应更多向原始创新倾斜，向一流品质倾斜，减少无效创新。 /p p 　　“融通创新” /p p 　　先要达成共识 /p p 　　今年的政府工作报告在提到加强创新体系建设时，提出支持科研院所、高校与企业融通创新。“‘融通创新’这个词提得太好了。”全国政协委员、中科院上海高等研究院党委书记朱志远告诉《中国科学报》记者，“怎样摒弃部门利益藩篱，把更多的创新资源瞄准我们的需求目标，这是我国科技创新中一个很大的难点。” /p p 　　也就是说，若想具备面向未来的具有全球影响力的科技竞争力，必须要解决创新源头供给不足的问题。 /p p 　　他坦言，目前高校、科研院所、企业的评价体系、导向互相碰撞，如何做好融通创新，需要各方面形成很好的理念和共识。同时，国家层面应在机制和评价体系上出台指导性意见，从政策环境上真正打通融通渠道，使我国创新资源潜力和能力发挥得更加充分。 /p p 　　对于总理提到的加强创新体系建设的要求，全国政协委员、中科院院士包为民也非常赞同。他在接受《中国科学报》记者采访时建议，国家在启动立项重大科技项目时能够再快一些。“现在一些项目的立项、论证时间比较长，时间一晃而过，一转眼间可能‘十三五’已经到了中期。” /p p 　　“现在提出非常及时” /p p 　　“基础研究和应用基础研究，这两部分是我国目前的短板。”全国政协委员、浙江大学副校长罗卫东对今年的政府工作报告中“强化基础研究和应用基础研究”的目标感触很深。 /p p 　　他向《中国科学报》记者表示，过去在跟跑阶段，我国以模仿创新为主，以对西方国家先进成果的引进、消化、吸收为主。现在进入并跑、领跑阶段，基础研究变得异常重要，因为基础研究上不去是不可能实现领跑的。 /p p 　　“现在提出非常及时。”在罗卫东看来，将来科技资源配置会往基础研究和应用基础研究领域倾斜。 /p p 　　他也希望，政府除了加大投入、加强基础研究的人才队伍建设和平台建设外，还应该营造融洽的科学研究文化。这就需要学术评价体系有一个根本性变化，鼓励创新，容忍失败，让真正有天赋、有信念的科学家能够扎下去。“国家要为这方面提供更多的保障性措施。” /p p 　　全国人大代表、中科院高能物理所所长、中科院院士王贻芳也表达了类似的观点。他告诉《中国科学报》记者，应当给予科研人员更多的稳定支持，目前科研经费的稳定支持较少，竞争性经费较多，使得科研人员更倾向于做短平快的项目，制约了需要长期攻关的关键技术研究。 /p p 　　从基础走向应用，在政府工作报告中，让全国政协委员、大唐电信科技产业集团董事长童国华感受最强烈的，无疑是科技创新在经济发展中所起到的重要作用。 /p p 　　“报告提到，我国科技创新由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑，成为全球瞩目的创新创业热土。这一点，我作为一个科技企业的委员，有着深刻的体会。”童国华说。 /p p 　　以无线通讯技术为例， 1G、2G的时代，中国还是在跟跑，3G、4G时代，中国实现了并跑。在接受《中国科学报》记者采访时，这名科技企业的领头人自信满满地介绍，今年年底，他们将完成100个站点的测试，明年将完成5G规模化的商用。“5G时代，我们将在全世界实现引领。” /p

p 　　两会期间，“环保”再次成为最热话题之一。3月5日上午9时，国务院总理李克强作了政府工作报告，对2015年一年来的工作进行了回顾和总结，提出了“十三五”时期主要目标任务和重大举措，对2016年重点工作进行了部署。 /p p 　　这其中涉及 a title=" " target=" _self" href=" http://www.instrument.com.cn/application/industry-S02.html" strong 环境监测 /strong /a 的工作有哪些呢?仪器信息网小编进行了整理。 /p p 　　2016年重点工作 /p p 　　加强煤炭清洁高效利用，推进以电代煤、以气代煤。 strong 全面实施燃煤电厂超低排放 /strong 和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化利用，减少直接焚烧。全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处理设施建设与改造，加强农业面源污染和流域水环境综合治理。 /p p 　　加大工业污染源治理力度， strong 对排污企业全面实行在线监测 /strong 。强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。 /p

3月5日上午9时，第十四届全国人民代表大会第二次会议开幕会在人民大会堂举行。国务院总理李强作政府工作报告时，回顾了2023年工作，介绍了2024年政府工作任务。政府工作报告中指出，2023年，生态环境质量稳中改善.污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，地表水和近岸海域水质持续好转。“三北”工程攻坚战全面启动。可再生能源发电装机规模历史性超过火电，全年新增装机超过全球一半。过去的一年，生态环保方面，强化生态环境保护治理，加快发展方式绿色转型。深入推进美丽中国建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。抓好水土流失、荒漠化综合防治。加强生态环保督察。制定支持绿色低碳产业发展政策。推进重点行业超低排放改造。启动首批碳达峰试点城市和园区建设。积极参与和推动全球气候治理。2024年，党中央对今年工作作出了全面部署，要加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。推动生态环境综合治理。深入实施空气质量持续改善行动计划，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强土壤污染源头防控，强化固体废物、新污染物、塑料污染治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生态环境分区管控。组织打好“三北”工程三大标志性战役，推进国家公园建设。加强重要江河湖库生态保护治理。持续推进长江十年禁渔。实施生物多样性保护重大工程。完善生态产品价值实现机制，健全生态保护补偿制度，充分调动各方面保护和改善生态环境的积极性。大力发展绿色低碳经济。推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面节约战略，加快重点领域节能节水改造。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，发展新型储能，促进绿电使用和国际互认，发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。附：政府工作报告.pdf

p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201903/uepic/8c6f9df4-9c6d-4c1c-945f-6628142f5d7f.jpg" title=" 图片.jpg" alt=" 图片.jpg" / /p p style=" text-align: center " 　　十三届全国人大二次会议刚刚表决通过关于政府工作报告的决议。 /p p 　　根据代表委员们的意见和建议，国务院对《政府工作报告》进行了83处修改补充。有些是一个词语的删减，有些是一句句子的增补，所有这些改动，在来自相关领域的代表们看来，都蕴含深意。 /p p 　　有代表注意到，《政府工作报告》修改稿中，关于优化营商环境的修改较为集中。比如，将营商环境与市场主体期待“还有差距”改为“还有较大差距”，“推动降低制度性交易成本”改为“降低制度性交易成本”，代表们认为，这两个词一增一减，说明市场主体对于优化营商环境还有更大期待。 /p p 　　在保障基本医疗卫生服务方面，修改稿也补充了不少内容，比如，“加强罕见病用药保障”、“加快儿童药物研发”等。代表们认为，这新增的一个个短句，传递出卫生事业“顶层设计”进一步加强的信号。 /p p 　　修改稿中，有4处是专门针对“技术工人”的修改，其中包括：要健全技术工人职业发展机制和政策，加快产教融合实训基地建设等。 /p p 　　此外，修改稿还补充了“抓紧建成全国一体化在线政务服务平台”、“完善失信联合惩戒机制”等内容，代表们认为，这体现出政府自身对于制度供给提出的更高要求。 /p

3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李克强作2021年政府工作报告。报告中，李克强介绍，去年大力促进科技创新，产业转型升级步伐加快。建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心，成功组建首批国家实验室。“天问一号”、“嫦娥五号”、“奋斗者”号等突破性成果不断涌现。加强关键核心技术攻关。支持科技成果转化应用，促进大中小企业融通创新，推广全面创新改革试验相关举措。推动产业数字化智能化改造，战略性新兴产业保持快速发展势头。李克强指出，坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。完善国家创新体系，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，制定实施基础研究十年行动方案，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，改造提升传统产业，发展壮大战略性新兴产业，促进服务业繁荣发展。统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设。加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。李克强强调，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，加强山水林田湖草系统治理，加快推进重要生态屏障建设，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，森林覆盖率达到24.1%。持续改善环境质量，基本消除重污染天气和城市黑臭水体。落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标。加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%。介绍今年发展主要预期目标时，李克强指出，就业优先政策要继续强化、聚力增效。着力稳定现有岗位，对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的财税、金融等政策支持。继续降低失业和工伤保险费率，扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围，延长以工代训政策实施期限。拓宽市场化就业渠道，促进创业带动就业。推动降低就业门槛，动态优化国家职业资格目录，降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求。支持和规范发展新就业形态，加快推进职业伤害保障试点。继续对灵活就业人员给予社保补贴，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，完善残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶政策，促进失业人员再就业。拓宽职业技能培训资金使用范围，开展大规模、多层次职业技能培训，完成职业技能提升和高职扩招三年行动目标，建设一批高技能人才培训基地。实施提升就业服务质量工程。运用就业专项补助等资金，支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，广开就业门路，为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。李克强在政府工作报告中提出，培育壮大新动能。促进科技创新与实体经济深度融合，更好发挥创新驱动发展作用。其中提到，提升科技创新能力。强化国家战略科技力量，推进国家实验室建设，完善科技项目和创新基地布局。实施好关键核心技术攻关工程，深入谋划推进“科技创新2030－重大项目”，改革科技重大专项实施方式，推广“揭榜挂帅”等机制。支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心，增强国家自主创新示范区等带动作用。发展疾病防治攻关等民生科技。促进科技开放合作。加强知识产权保护。基础研究是科技创新的源头，要健全稳定支持机制，大幅增加投入，中央本级基础研究支出增长10.6%，落实扩大经费使用自主权政策，完善项目评审和人才评价机制，切实减轻科研人员不合理负担，使他们能够沉下心来致力科学探索，以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破。李克强强调，稳定和扩大消费。多渠道增加居民收入。健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。发展健康、文化、旅游、体育等服务消费。鼓励企业创新产品和服务，便利新产品市场准入，推进内外贸产品同线同标同质。保障小店商铺等便民服务业有序运营。运用好“互联网+”，推进线上线下更广更深融合，发展新业态新模式，为消费者提供更多便捷舒心的服务和产品。引导平台企业合理降低商户服务费。稳步提高消费能力，改善消费环境，让居民能消费、愿消费，以促进民生改善和经济发展。扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优先支持在建工程，合理扩大使用范围。中央预算内投资安排6100亿元。继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平。简化投资审批程序，推进实施企业投资项目承诺制。完善支持社会资本参与政策，进一步拆除妨碍民间投资的各种藩篱，在更多领域让社会资本进得来、能发展、有作为。李克强在政府工作报告中提出，加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量。深入实施可持续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活方式绿色转型。继续加大生态环境治理力度。强化大气污染综合治理和联防联控，加强细颗粒物和臭氧协同控制，北方地区清洁取暖率达到70%。整治入河入海排污口和城市黑臭水体，提高城镇生活污水收集和园区工业废水处置能力，严格土壤污染源头防控，加强农业面源污染治理。继续严禁洋垃圾入境。有序推进城镇生活垃圾分类。推动快递包装绿色转型。加强危险废物医疗废物收集处理。研究制定生态保护补偿条例。落实长江十年禁渔，实施生物多样性保护重大工程，持续开展大规模国土绿化行动，推进生态系统保护和修复，让我们生活的家园拥有更多碧水蓝天。扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电。扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。中国作为地球村的一员，将以实际行动为全球应对气候变化作出应有贡献。十三届全国人大四次会议开幕会结束后，新华网和中国政府网举行了首场“部长通道”采访活动。采访中，国家和发展改革委员会主任何立峰先生谈到重大工程项目，“主要是兼顾“国家大事”和“关键小事”，有三个方面：第一，引领未来发展的关键性重大攻关项目，包括量子信息、星际探测，以及涉及能源安全、粮食安全和产业链供应链安全的“卡脖子”重大攻关项目，我们将充分发挥新型举国体制作用，按照“揭榜挂帅”的要求予以推进。第二，基础设施领域具有世界级水平的标志性工程，包括已经开工的川藏铁路，正在谋划推进的沿江沿海铁路以及雅鲁藏布江下游水电开发。第三，直接关系民生的系列重大项目，包括城镇老旧小区改造、公共服务设施建设，以及养老、托幼等直接关系民生的项目。我们将认真按照“项目跟着规划走、资金要素跟着项目走”的原则，扎实推进项目建设。”

3月4日，全国政协十三届四次会议正式开幕，中国进入“两会时间”。全国两会前夕，省级地方两会率先召开，31省《2021年政府工作报告》均已陆续出炉。2021年作为“十四五”开局之年，各地区确定的2021年经济增长目标，多定在6%以上。为加快构建新发展格局，各地在扩大内需、创新驱动方面推出诸多举措。3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中3次提及“国家实验室”建设，“十四五”时期主要目标任务中表示，完善国家创新体系，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，制定实施基础研究十年行动方案，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。各级重点实验室是国家组织开展基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科技人才、开展高水平学术交流、具备先进科研装备的重要科技创新基地，是国家创新体系的重要组成部分。各省在“十四五”时期主要目标任务和2021年工作安排中，布局了哪些实验室建设计划？以下，仪器信息网汇总了31省《2021年政府工作报告》中的“实验室建设”关键词，以窥见各省的实验室计划情况与重点建设方向。整体而言，31个省市的31份《2021年政府工作报告》中，共计提及“实验室”104次，其中华东地区30次，华北和华南地区各19次等。提及实验室频次较高的省市包括广东省、浙江省、山西省等。以下将从各省《政府工作报告》两大内容部分：2020年工作和“十三五”时期回顾、2021年工作安排和“十四五”时期主要目标任务分别进行统计整理。31省《2021年政府工作报告》“实验室”频次分布图2020年工作和“十三五”时期回顾：积极创建国家实验室，布局建设省实验室 31省政府工作报告，在2020年工作和“十三五”时期回顾中，共提及“实验室”28次。实验室建设回顾中，除了疫情防控下核酸检测实验室及P2/P3生物安全实验室的建设，多省也积极建设国家实验室、布局建设省实验室，及落户国家重点实验室等。核酸检测实验室及P2/P3实验室建设方面，各政府报告相关描述包括：湖北全球首个超高通量核酸检测“火眼”实验室建成运行、河北2020年2月份在全国率先建成120个县级核酸检测实验室、河南市县疾控机构基本建成P2实验室、青海核酸检测实验室实现县级全覆盖等。国家实验室建设方面，北京、广东、浙江、辽宁、安徽都在报告工作回顾中都描述了在“十三五”时期积极创建国家实验室。如，北京举全市之力，筹建国家实验室；浙江之江实验室、西湖实验室纳入国家实验室建设序列；安徽国家实验室建设取得决定性进展，政策、条件、资金等服务保障有力有效等。目前，已经建成或确定筹建的21家国家实验室中，北京以落户9家遥遥领先。据悉，已经有3家国家实验室落户的安徽省，将在量子科技、能源、人工智能三大领域积极创建新的三家国家实验室，且前期已支持启动中科院量子信息与量子科技创新研究院建设，推动建设了能源研究院和人工智能研究院。省实验室建设方面，多省在“十三五”时期积极布局省实验室建设，体现在政府报告工作中的内容包括：广东布局建设10家省实验室（生物岛实验室、鹏城实验室、松山湖材料实验室、季华实验室、化学与精细化工广东省实验室、南方海洋实验室、深圳湾实验室、岭南现代农业科学与技术广东省实验室、先进能源科学与技术广东省实验室、人工智能与数字经济广东省实验室）、山东启动首批5家省实验室（智能信息技术山东省实验室、全生命周期空间组学与健康山东省实验室、先进材料与绿色制造山东省实验室、青岛新能源山东省实验室、绿色化工与功能材料山东省实验室）、浙江首批省实验室启动建设（良渚实验室、湖畔实验室等）等。国家重点实验室建设方面，江苏、河北、山西、湖南、上海、贵州、重庆等分别提及“十三五”时期取得的相关建设成果。2021年工作安排和“十四五”时期主要目标任务：纷建国家重点实验室，高标准建设省实验室31省政府工作报告，在2021年工作安排和“十四五”时期主要目标任务中，共提及“实验室”76次。核酸检测实验室及P2/P3实验室建设方面，多省将建设计划提上议程，包括：山西高质量推进P3实验室、县级疾控机构核酸检测实验室、城市检测基地、专业流调队伍建设；江西推动生物安全防护三级实验室建设；广东新建和改扩建一批高等级生物安全实验室；四川加快建设省公共卫生综合临床中心、生物安全三级实验室和六大区域重大疫情防控救治基地；重庆启动等级疾控中心创建，建设高级别生物安全实验室等。国家实验室建设方面，多省明确描述将推进建设相关国家实验室，同时，部分省份也描述将争取或谋划相关国家实验室落户本省，具体描述如下表：国家实验室建设类型省份描述强化建设安徽建强以国家实验室为内核、以合肥综合性国家科学中心为基石、以合肥滨湖科学城为载体、以合芜蚌国家自主创新示范区为外延、以全面创新改革试验省建设为网络的支柱和框架，创建基础学科研究中心、国际和区域科技创新中心、国家产业创新中心、国家制造业创新中心、创新联合体、科技大市场等支撑平台。推进建设北京全力做好中关村、昌平、怀柔国家实验室建设安徽全面实施国家实验室建设专项推进行动，努力打造“航母级”科技创新平台。浙江提升之江实验室、西湖实验室创新水平广东推进国家实验室建设海南打造种业、深海、航天三大科创高地，争取国家实验室落户海南争创/谋划山西积极创建国家实验室安徽发挥磁约束聚变等基础科学优势，争创新的国家实验室福建进一步对接高端创新资源，争创国家实验室重庆谋划建设国家实验室重庆基地，加快国家智慧医保实验室建设国家重点实验室方面，18个省份在报告的工作计划中都有提及相关建设，提及达21次。主要为新建或筹建相关国家重点实验室，相关描述整理如下表：国家重点实验室建设类型省份描述强化建设陕西发挥好26个国家重点实验室支撑作用宁夏发挥国家重点实验室中试基地作用推进建设北京推进国家重点实验室体系重组天津推进国家应用数学中心、组分中药国家重点实验室等建设江西推进省部共建轨道交通基础设施性能监测与保障国家重点实验室新疆推进碳基能源资源化学与利用国家重点实验室建设贵州推进省部共建公共大数据国家重点实验室创建/筹建黑龙江积极争取建设陆相页岩油气国家重点实验室吉林申报黑土地国家重点实验室辽宁集中力量创建区域综合性国家重点实验室天津积极申报合成生物学国家重点实验室等平台，谋划建设海河实验室河北争取国家重点实验室、基础学科研究中心布局河北山西积极创建国家重点实验室、大科学装置和国家级超算中心，筹建特色杂粮种质创新与分子育种国家重点实验室内蒙古加强创新平台建设，聚焦稀土新材料、大规模储能、现代农牧业、节能环保等领域，创建国家级重点实验室、技术创新中心湖南积极争取布局国家大科学装置、区域科技创新中心、重点实验室等创新平台江苏积极创建国家技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心和国家重点实验室广西加快创建国家重点实验室海南培育一批国家重点实验室青海筹建先进储能技术国家重点实验室云南在优势特色领域建设国家重点实验室省实验室建设方面，部分省份在十三五时期已经抢先布局，在“十四五”时期主要目标任务中，则有更多省份将省实验室加入建设计划，且都不惜以“高标准”建设，对标国家实验室，以打造“国家实验室预备队”，详细信息整理如下表：省实验室建设类型省份描述推进建设广东提升10家省实验室建设水平；推进海洋科学与工程省实验室建设；实施粤强种芯工程，建设岭南现代农业科学与技术省实验室河南推动黄河实验室建设湖北聚焦光电科学、空天科技、生物育种等领域，加快推进6个湖北实验室建设（光谷实验室、珞珈实验室、江夏实验室、洪山实验室、江城实验室、东湖实验室、九峰山实验室）江苏大力支持紫金山实验室、姑苏实验室、太湖实验室争创国家实验室浙江组建甬江、瓯江等省实验室四川聚焦空天科技、生命科学、先进核能、电子信息等优势领域，组建天府实验室，争创国家实验室云南高水平建设合金铝、稀贵金属材料、健康产品、烟草科技等云南实验室创建/筹建山西调整优化省重点实验室，高标准谋划组建省实验室山东新建省实验室、省级技术创新中心40家以上福建高标准建设省创新实验室、省创新研究院，新布局建设省生物医药领域创新实验室陕西积极筹建陕西实验室附： 31省《2021年政府工作报告》“实验室”信息统计详表地区省份2020年工作和“十三五”时期回顾“十四五”时期主要目标任务和2021年工作安排实验室名称东北地区黑龙江1）加大全社会研发投入力度。鼓励企业与高校、科研院所共同设立研发机构、技术转移机构、产业技术创新战略联盟。对于新通过认定的国家级、省级工程技术研究中心、重点实验室，按企业上年研发投入强度、发明专利拥有量、技术标准获批等，实施以奖代补。2）抓好关键核心技术攻关及科技成果转化。积极争取建设陆相页岩油气国家重点实验室和国家发电设备智能制造创新中心。陆相页岩油气国家重点实验室吉林1）加快科技成果转化应用。推进产学研一体化创新平台建设，依托国家技术转移东北中心，建设技术交易网络平台，让更多科技成果走出实验室，实现产业化。2）扛稳维护国家粮食安全重任。筹建东北黑土地研究院，申报黑土地国家重点实验室。黑土地国家重点实验室辽宁科技创新能力显著增强。国产首艘航母等大国重器在辽宁问世，积极创建国家实验室，攻克关键技术300余项，高新技术企业达到6989家，科技型中小企业突破1万家。积极争取国家级创新平台和大科学装置在辽宁落地，组建先进材料、智能制造、精细化工等研究中心，集中力量创建区域综合性国家重点实验室。华北地区北京统筹推进“三城一区”主平台和中关村国家自主创新示范区建设，举全市之力，筹建国家实验室，规划建设综合极端条件实验等5个大科学装置和材料基因组等13个交叉研究平台。着力打造国家战略科技力量。发挥社会主义市场经济条件下新型举国体制优势，全力做好中关村、昌平、怀柔国家实验室建设，推进国家重点实验室体系重组。中关村、昌平、怀柔国家实验室天津加快重大科技设施平台建设，高标准打造国家新一代人工智能创新发展试验区，加快建设新一代超级计算机、大型地震工程模拟研究设施、国家合成生物技术创新中心，积极融入京津冀国家技术创新中心建设，推进国家应用数学中心、组分中药国家重点实验室等建设，积极申报合成生物学国家重点实验室等平台，谋划建设海河实验室。国家应用数学中心、组分中药国家重点实验室、合成生物学国家重点实验室、海河实验室河北1）2月份在全国率先建成120个县级核酸检测实验室，实行日调度制度，用37天实现本地日新增确诊病例为零。2）持续实施创新主体倍增计划，新增国家级高新技术企业2200家、科技型中小企业1.2万家；国家重点实验室、国家工程中心等国家级创新平台增加到102家，省级创新平台总数达到2110家，万人发明专利拥有量同比增长17.8%，技术合同成交总额增长16.6%。1）实施原始创新提升行动，出台基础研究行动实施方案，争取国家重点实验室、基础学科研究中心布局河北，共建京津冀国家技术创新中心。2）实施工业企业研发机构提档升级行动，鼓励企业建立新型研发机构、组建创新联合体，新增省级以上企业技术中心、重点实验室等250家。核酸检测实验室、国家重点实验室、山西国家重点实验室、企业技术中心分别达到5个和31个，院士工作站达到114个1）高质量推进P3实验室、县级疾控机构核酸检测实验室、城市检测基地、专业流调队伍建设。2）积极创建国家实验室、国家重点实验室、大科学装置和国家级超算中心。调整优化省重点实验室，高标准谋划组建省实验室。与北大共建科技研发平台基地。3）加强种质资源保护利用，筹建特色杂粮种质创新与分子育种国家重点实验室，打造种业产业。P3实验室、县级疾控机构核酸检测实验室、特色杂粮种质创新与分子育种国家重点实验室内蒙古加强创新平台建设，聚焦稀土新材料、大规模储能、现代农牧业、节能环保等领域，创建国家级重点实验室、技术创新中心，支持大众创业、万众创新。华中地区河南市县疾控机构基本建成P2实验室，全省单日核酸检测能力超过220万份。推动黄河实验室建设，在黄河生态保护修复、水沙科学等研究领域取得重大进展。黄河实验室湖北全球首个超高通量核酸检测“火眼”实验室建成运行聚焦光电科学、空天科技、生物育种等领域，加快推进6个湖北实验室建设“火眼”实验室、光谷实验室、珞珈实验室、江夏实验室、洪山实验室、江城实验室、东湖实验室、九峰山实验室湖南木本油料资源利用国家重点实验室、国家应用数学中心等重大创新平台落户湖南积极争取布局国家大科学装置、区域科技创新中心、重点实验室等创新平台，支持组建创新联合体和中试基地，推动科研院所、高校、企业等科研力量优化配置和资源共享。华东地区山东全面实施省级大科学计划、大科学工程规划，山东产业技术研究院、高等技术研究院、能源研究院相继成立，省级创新创业共同体达到30家，中科院济南科创城和中科院海洋大科学研究中心加快建设，启动首批5家省实验室1)构建多层次实验室体系，发展新型研发机构，深入实施大科学计划、大科学工程，布局建设大科学装置，打好关键核心技术攻坚战，集中突破一批“卡脖子”技术。2)新建省实验室、省级技术创新中心40家以上，布局2家以上省级临床医学研究中心。5家省实验室（智能信息技术山东省实验室、全生命周期空间组学与健康山东省实验室、先进材料与绿色制造山东省实验室、青岛新能源山东省实验室、绿色化工与功能材料山东省实验室）江苏苏南国家自主创新示范区建设取得明显成效，未来网络、高效低碳燃气轮机、纳米真空互联实验站等国家重大科技基础设施建设加快推进，国家重点实验室、国家级孵化器数量居全国前列。加大重大创新平台建设力度，提升苏南国家自主创新示范区创新引领功能，积极支持南京创建综合性国家科学中心，大力支持紫金山实验室、姑苏实验室、太湖实验室争创国家实验室，积极创建国家技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心和国家重点实验室，加强基础研究和共性技术供给。紫金山实验室、姑苏实验室、太湖实验室安徽1）国家实验室建设取得决定性进展，政策、条件、资金等服务保障有力有效。2）国家实验室、合肥综合性国家科学中心率先获批布局，“四个一”创新主平台和“一室一中心”分平台立柱架梁，大科学装置集群初步形成，量子通信、动态存储芯片、陶铝新材料、超薄玻璃等标志性原创成果竞相涌现，区域创新能力稳居全国第一方阵。1）建强以国家实验室为内核、以合肥综合性国家科学中心为基石、以合肥滨湖科学城为载体、以合芜蚌国家自主创新示范区为外延、以全面创新改革试验省建设为网络的支柱和框架，创建基础学科研究中心、国际和区域科技创新中心、国家产业创新中心、国家制造业创新中心、创新联合体、科技大市场等支撑平台。2）全面实施国家实验室建设专项推进行动，努力打造“航母级”科技创新平台。发挥磁约束聚变等基础科学优势，争创新的国家实验室。国家实验室（在量子科技、能源、人工智能三大领域积极创建三家国家实验室。为争创三个国家实验室，安徽省前期已支持启动中科院量子信息与量子科技创新研究院建设，推动建设能源研究院和人工智能研究院。）上海新增跨国公司地区总部51家、外资研发中心20家，国家实验室、期智研究院等一批高水平科研机构落户加快打造国家战略科技力量、建设国家实验室，争取更多重大科技基础设施落户。国家实验室浙江之江实验室、西湖实验室纳入国家实验室建设序列，首批省实验室启动建设提升之江实验室、西湖实验室创新水平，组建甬江、瓯江等省实验室，支持浙江大学、西湖大学等打造国家重大战略科技力量，基础研究经费占全社会研发投入比例提高1个百分点。之江实验室、西湖实验室、良渚实验室、湖畔实验室、甬江实验室、瓯江实验室江西1）推动中药制药工艺与装备国家技术创新中心、国家工业互联网研究院江西分院等落地，推进中医药科创城、国家大科学装置(本草物质科学研究设施)、省部共建轨道交通基础设施性能监测与保障国家重点实验室、大口径射电天文望远镜等建设，积极布局基础学科研究中心、科技创新中心和国家重点实验室、工程研究中心、企业技术中心。2）推动生物安全防护三级实验室建设，提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。国家重点实验室、生物安全防护三级实验室福建4家省创新实验室和10家制造业创新中心加快建设，新增国家高新技术企业1400家、企业技术中心7家、工程研究中心9家，新增省级新型研发机构西藏加快推进西藏高原生态安全联合重点实验室、一流藏医药科研平台、西藏天文馆和西藏科技创新园区建设。西藏高原生态安全联合重点实验室

今年北京市要加强对PM2.5和臭氧等重点大气污染物的防治，建立和完善监测网络，实时发布相关信息数据，以更大的决心、更有力的措施、更高标准，实现空气质量的改善。 　　北京市市长郭金龙12日在北京市十三届人大五次会议开幕式上做政府工作报告时作了以上表述。针对近来民众广泛关注的PM2.5问题，他在报告中使用了三个“更”字，突显北京市政府对空气质量的重视。这也是今年1月初北京市委书记刘淇提出要“打一场提升空气质量的攻坚战”之后，北京高层官员做出的最明确的表态。 　　PM2.5是指大气中直径等于或小于2.5微米的细颗粒物。由于它们粒径小，富含大量有毒、有害物质，在大气中的停留时间长、运输距离远，对人体健康和空气质量的影响更大。在北京，PM2.5约有60%来源于燃煤、机动车尾气排放、工业燃料等燃烧过程，23%来源于扬尘，17%来源于溶剂使用及其他。臭氧则是光化学烟雾的主要成分，尤其对人的眼睛、呼吸道等有刺激和损害作用，对农作物和森林也有害。 　　会议资料显示，2011年，北京市投入21亿元人民币，专用于大气污染治理、环境保护、节能减排。这些专项财政资金分别用于让传统燃煤锅炉改用清洁能源、淘汰老旧机动车、补贴新能源公交车运营等。根据2012年市财政预算草案，北京为大气污染治理、环境保护、节能减排所安排的专项资金将达30亿元，将比上年增加四成以上。 　　郭金龙在报告中指出，今年，北京要完成1200蒸吨燃煤锅炉清洁能源的改造任务，力争淘汰15万辆老旧机动车，做好核心区1万户居民燃煤改用清洁能源的工作，加强工地扬尘监管，确保主要污染物浓度下降2%。北京也要进一步推进节能减排降耗，继续退出高能耗、高水耗、高污染的“三高”企业，加强对耗能、耗水和污染排放的重点企业进行管理，努力实现源头和全过程的控制。他承诺，2012年，北京单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量将分别下降2.5%和3%，水耗下降3%。 (责任编辑：梁靖雪)

2021年3月5日上午，李克强总理做政府工作报告，报告中提出，完善国家创新体系，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，制定实施基础研究十年行动方案，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。大会现场

p 　　今日上午9时，十三届全国人大二次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，政府工作报告中，涉及医疗健康行业的内容汇总如下： br/ /p p 　　 strong 2018年工作回顾 /strong /p p 　　深化医疗、医保、医药联动改革 /p p 　　稳步推进分级诊疗 /p p 　　提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例 /p p 　　加快新药审评审批改革，17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录 /p p 　　加强食品药品安全监管，严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件 /p p 　　 strong 2019年政府工作任务 /strong /p p 　　促进新兴产业加快发展，深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。 /p p 　　大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点。 /p p 　　保障基本医疗卫生服务。继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。 /p p 　　加强重大疾病防治。我国受癌症困扰的家庭以千万计，要实施癌症防治行动，推进预防筛查、早诊早治和科研攻关，着力缓解民生的痛点。 /p p 　　做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。 /p p 　　抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策，尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算，切实便利流动人口和随迁老人。 /p p 　　深化公立医院综合改革。促进社会办医。加快建立远程医疗服务体系，加强基层医护人员培养，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量。 /p p 　　坚持预防为主，将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区，务必让基层群众受益。 /p p 　　加强妇幼保健服务。 /p p 　　支持中医药事业传承创新发展。 /p p 　　药品疫苗攸关生命安全，必须强化全程监管，对违法者要严惩不贷，对失职渎职者要严肃查办，坚决守住人民群众生命健康的防线 /p p 　　完善社会保障制度和政策，推进多层次养老保障体系建设。继续提高退休人员基本养老金。落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。适当提高城乡低保、专项救助等标准，加强困境儿童保障。加大城镇困难职工脱困力度。提升残疾预防和康复服务水平。我们要尽力为群众救急解困、雪中送炭，基本民生的底线要坚决兜牢。 /p p 　　文 | 医谷整理 /p

北京市怀柔区人民政府印发了近日印发了《2023年区政府工作报告重点任务清单》。文件罗列了10项全年经济社会发展主要目标、65项新时代首都发展目标、59项经济高质量发展目标、48项民生改善目标、50项绿色发展目标、52项城市现代化治理目标、25项社会安全目标和3项政府治理目标。其中第114项提到，“办好第十六届中国科学仪器发展年会” 2023第十六届中国科学仪器发展年会(ACCSI2023)将于2023年5月17-19日在北京雁栖湖国际会展中心召开。大会旨在促进中国科学仪器行业健康快速发展，搭建科学仪器行业“政、产、学、研、用、资、媒”等各方有效交流平台，助推北京市“两区”建设，服务首都科技创新。北京怀柔作为高端仪器装备创新发展平台，怀柔区将打造仪器产业园区，围绕大科学装置，聚焦科研成果，坚持以市场为导向，坚持头部企业引领和国际开放式发展，通过融合科研成果和产业资源，打造怀柔高端仪器装备和传感器产业基地，实现千亿产业集群目标,为北京国际科技创新中心建设做出应有的贡献。为了全面展现中国科学仪器市场最新技术和产品，ACCSI2023现场特别设置了 7 大特色展区，充分展现新产品、新技术和新成果，促进交流对接。 截止目前，已有百余家科学仪器企业、核心零部件企业以及仪器行业上下游企业积极参与，详情如下：目前，现场还有少量现场展示机会，欢迎国内外科学仪器及上下游优秀企业踊跃参与现场展览展示，进一步促进现场深度交流合作。所余席位，先到先得！同时，欢迎莅临大会现场，与行业专家面对面沟通交流。赞助咨询：联系人：魏晖浩，手机：13552834693，邮箱:weihh@instrument.com.cn 或扫码提交赞助需求 2023第十六届中国科学仪器发展年会组委会 2023年4月

李克强：铁腕治理环境污染 　　&ldquo 环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。&rdquo 国务院总理李克强5日作政府工作报告时表示。 　　李克强在报告中提出，2015年国内二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。 　　同时，要深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。 　　今年，要在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册运营的黄标车要全部淘汰。扩大碳排放权交易试点，实施从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方治理。 　　环保概念股或成热点 　　目前，在环境空气质量监测领域，要进行PM2.5等颗粒物的污染治理，首先受益的是检测仪器厂商，主要投资标的有先河环保、聚光科技、天瑞仪器、雪迪龙等。 　　先河环保：专业从事高端环境在线监测仪器仪表研发、生产和销售的高新技术企业，主导产品&ldquo 城市空气质量连续自动监测系统&rdquo 是首批国家自主创新产品，监测指标主要包括SO2、NOX、O3、CO、PM10、NH3、H2S等。着重解决环境污染的快速监测、自动监测、在线监测等重大技术问题，同时可根据客户要求提供环境监测设施运营服务。主要客户包括各地环境监测、水资源管理、水环境监测、水务、垃圾处理、市政等部门及相关企业。 　　PM2.5事件发生后，国家科技部设立了国家重大科学仪器设备开发专项&ldquo 环境大气中细粒子(PM2.5)监测设备开发与应用&rdquo 项目，由先河环保作为项目牵头单位，联合国家环境监测总站、清华大学、北京大学、及10家省级监测站，进行PM2.5产品创新研制、国家标准体系、质控体系的研究。 　　先河环保近期披露的业绩预告就显示，去年营收大增三成，净利润增长超20%。该公司称，受益于大气环保政策的落实，公司大气自动检测设备订单持续增长，使销售收入和净利润同步增长。 　　聚光科技：主要从事环境监测、工业过程分析和安全监测领域的仪器仪表的研发、生产和销售，公司产品在线监测气体、液体和固体成分和含量，产品广泛应用于环境保护、冶金、石油化工、电力能源、水泥建材，公共安全等多个领域。 　　2009年公司通过收购杭州大地安科快速扩大了在空气质量监测业务领域。2011年9月，股东大会通过用不超过2.99亿元超募资金购北京吉天100%股权，北京吉天是国内少数从事高端实验室分析仪器且拥有核心自主知识产权的厂家。2012年6月，公司拟用393.75万欧元间接控股荷兰BB公司拥有100%股权的Synspec公司。Synspec公司是VOCs(挥发性有机化学物)监测领域世界知名的小型公司。 　　聚光科技2014年度业绩快报显示，期内公司实现营业总收入为1,243,041,014.97元，比去年同期增长32.09% 营业利润为149,332,964.64元，比去年同期增长170.02% 利润总额为247,559,029.32元，比去年同期增长38.32% 归属于上市公司股东的净利润为204,194,340.99元，比去年同期增长28.30%。 　　天瑞仪器：公司主要从事化学分析仪器及其应用软件的研发、生产销售，同时能提供应用解决方案和相关技术服务。主要产品包括能量色散X射线荧光光谱仪、波长色散X射线荧光光谱仪、镀层测厚X射线荧光光谱仪等36个型号的产品。公司核心产品能量色散X射线荧光光谱技术是一种环保、快速、无损、精确的化学分析技术，已经被广泛用于环境保护、消费品安全、工业测试与分析、政府监管、科学研究等众多领域。 　　同时公司自主研发的手持式能量色散X射线手持的荧光光谱仪，具有便捷、准确的优越性能，目前已打破了国外对我国该产品的技术壁垒。》。《国家环境保护&ldquo 十二五&rdquo 规划》提出重金属污染得到有效控制等目标，重点区域内重点重金属污染物排放量比2007年降低15%。 　　天瑞仪器1月26日晚间公告，2014 年1月1日-2014年12月31日期间，公司实现归属于上市公司股东的净利润为：4,746万元-5,304万元，预计比上年同期下降15%-5% 。 　　雪迪龙：主营业务为环境监测系统服务。随着环保监管力度加大，对象数量攀升，使环保监管必将诉诸于监测设备的大规模铺设，逐步实现环境监测的自动化、信息化和智能化。据测算，未来三年监测设备市场将释放约134亿市场空间，其中工业燃煤锅炉烟气监测市场空间90亿。 　　雪迪龙产品线丰富，客户资源稳固，尤其是在火电烟气监测市场一直占据主导地位，烟气&ldquo 近零排放&rdquo 市场有望成为公司2015年新的业务增长点。在继续巩固烟气监测市场的同时,公司努力拓展VOCs监测、水质监测、重金属监测等新兴市场，公司承担的VOCs国家重大专项项目已经取得了阶段性的成绩。公司还发力环保大数据服务，设立合资公司，布局智慧环保新维度，通过整合三方所掌握的数据资源，为政府、排污企业和环保从业者提供咨询服务，搭建综合性环保信息化服务平台。 　　雪迪龙2014年度业绩快报显示，全年实现营业收入7.41亿元，同比增长25.88%，实现归母净利润1.99亿元，同比增长48.24%，实现基本每股收益0.72元。2014年为员工持股计划推出的首期，扣除计提的1032.71万元员工持股计划奖励基金之前的扣非后归母净利润为2.065亿元，同比增长53.72%。

3月5日，十四届全国人大二次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李强作《政府工作报告》（以下简称《报告》）。《报告》指出，要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。推动产业链供应链优化升级。保持工业经济平稳运行。实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加快发展现代生产性服务业。促进中小企业专精特新发展。加强标准引领和质量支撑，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。鼓励发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能。加强重点行业统筹布局和投资引导，防止产能过剩和低水平重复建设。