证后监管

[table][tr][td][align=left] 为加强认证认可检验检测活动事中事后监管，市场监管总局近日发出通知，部署全国市场监管部门以“双随机、一公开”为基本检查方式，对辖区内认证机构、获证企业、检验检测机构开展监督检查。[/align][align=center][img=,600,154]http://www.zhaojiliang.cn/data/uploads/bdattachment/image/20180930/1538274765130394.jpg[/img][/align][align=left] 重点针对未经批准擅自从事认证活动，超出批准范围从事认证活动，增减、遗漏认证规则规定程序的认证机构；对篡改数据和出具虚假检测数据和结果，存在违法违规情况的检验检测机构，依法予以严厉查处。同时，针对社会上反映的“非法认证、买证卖证、关键认证环节走过场；认证人员收红包、索取不合理差旅食宿费用；检验检测机构无资质认定证书检测、超资质认定范围检测”等“认证检测乱象”问题，集中开展专项整治行动。及时公开违法案件信息，集中公布一批认证检测违法违规典型案例，提高监管的影响力和震慑力。[/align][align=left]《通知》全文如下：[/align][align=center]市场监管总局关于加强认证检测市场监管工作的通知 [/align][align=center]国市监认证〔2018〕173号 　　[/align][align=left]各省、自治区、直辖市工商行政管理局、质量技术监督局、市场监督管理部门，新疆生产建设兵团市场监督管理局：[/align][align=left] 质量认证是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，是深化“放管服”改革、推动供给侧结构性改革的重要抓手。目前，认证检测活动蓬勃开展，在服务制造业、生态环境、战略新兴产业等方面发挥了重要作用。截至目前，全国认证机构共计470家，有效认证证书175万张，涉及获证组织58万余家；全国检验检测机构共计36327家，年均出具检验检测报告3.76亿份。但是，目前在一些认证检测领域还存在程序不规范、有效性不高、企业获得感不强、“认证检测乱象”等问题。[/align][align=left] 为全面落实“放管服”改革要求和《“十三五”市场监管规划》精神，按照《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号）关于加强认证认可检验检测活动事中事后监管的要求，现将进一步加强认证检测市场监管工作相关要求通知如下：[/align][align=left]一、充分认识加强和完善认证检测市场监管的重要意义[/align][align=left] 认证检测工作是质量认证体系的主要载体，是国际通行、社会通用的证明各类市场主体符合相关技术标准或规范的市场化评价工具。加强和完善对认证检测市场的监管，是发挥质量认证“传递信任，服务发展”本质属性和作用的重要保障，也是大市场监管体制的重要组成部分。各级市场监管部门要充分认识到加强认证检测市场监管对于维护各类市场主体公平竞争，破除认证检测行业“劣币驱逐良币”现象，实现行业优胜劣汰的重要意义，要把认证检测市场监管作为日常监管工作的重要内容，发挥综合监管作用，常抓不懈，进一步落实好“放管服”改革要求，营造良好的市场准入环境、竞争环境、消费环境。[/align][align=left]二、以问题为导向，准确把握监管重点[/align][align=left] 各级市场监管部门要根据认证检测工作的专业特点和主要流程环节，梳理分析认证检测行业的实际情况，以问题为导向，把握关键，精准定位，深入开展认证和检测市场监管工作。[/align][align=left]（一）针对管理体系、服务和一般工业品认证等自愿性认证领域。各级市场监管部门应加大对以往监管中发现较多问题以及新批准的认证机构的抽查监管比例，重点检查以下违法违规行为：一是认证机构买证卖证的违法行为；二是认证记录与实际不符，对关键过程审核不到位；三是审核员/检查员擅自减少现场审核时间甚至不到现场；四是审核员/检查员收取红包，索取不合理差旅食宿费用等。[/align][align=left]（二）针对食品农产品认证领域。各级市场监管部门应加强对获证食品农产品生产、加工、销售活动的监管，重点检查以下违法违规行为：一是认证机构擅自降低有机认证标准，现场检查避重就轻，产品检测不能覆盖所有认证产品种类，认证决定流于形式；二是企业伪造、冒用有机认证标志或有机码；三是有机认证基地使用禁用投入物质等。[/align][align=left]（三）针对强制性产品认证领域。各级市场监管部门应重点检查以下违法行为：一是列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口；二是认证证书撤销或暂停期间，不符合认证要求的产品，继续出厂、销售、进口；三是伪造、冒用、买卖CCC证书等。[/align][align=left]（四） 针对生态环境监测机构和机动车检验机构。各级市场监管部门应重点检查以下违法行为：一是在“三检合一”实施过程中，柴油货车尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数以及缺项漏项、重复收费等违法行为；二是环境监测机构资质认定和监测能力范围、仪器设备检定校准、标准物质使用、监测报告和原始记录不符合要求等。[/align][align=left]（五）针对检验检测机构资质认定。各级市场监管部门应重点检查以下违法行为：一是未依法取得资质认定、擅自向社会出具具有证明作用数据、结果；二是超出资质认定证书规定的检验检测能力范围开展检验检测活动；三是未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式，向社会出具具有证明作用数据、结果等违法违规行为。[/align][align=left]（六） 针对认可的实验室和检验机构。加强监督管理，指导认可机构开展专项治理行动，重点检查以下不规范行为：一是超出认可证书规定的检测、校准、检验能力范围开展检测、校准和检验活动；二是不能够持续保持认可能力范围内的设备和人员能力，影响检测、校准和检验结果的有效性。[/align][align=left]三、以“双随机、一公开”为基本手段，依法履行监管职责[/align][align=left]（一）严格依法履职。各级市场监管部门要按照《中华人民共和国认证认可条例》、《认证机构管理办法》、《检验检测机构资质认定管理办法》、《强制性产品认证管理规定》等法律法规要求，根据法定职责分工，对辖区内认证检测活动和认证检测结果实施日常监督检查和随机抽查，并依法对认证检测违法违规行为进行严肃查处。[/align][align=left]（二）全面落实“双随机、一公开”监管工作要求。各级市场监管部门应以“双随机、一公开”为基本检查方式，对辖区内认证机构、获证企业、检验检测机构开展监督检查。各级市场监管部门可通过认证认可综合监管平台和资质认定证书查询平台查询强制性产品、管理体系、服务、自愿性工业产品、食品农产品等认证领域的认证机构、获证企业、认证证书以及全国检验检测机构资质认定证书信息，建立所属辖区认证检测市场主体名录库，随机抽取检查对象（认证检测机构、获证企业），对问题频发的认证检测机构、区域、行业、产品可加大抽查权重。[/align][align=left]（三）严厉查处认证检测违法违规问题，集中开展“认证检测乱象”专项整治。各级市场监管部门对发现违法违规的认证检测行为要严格按照法律法规的规定依法严肃查处。对未经批准擅自从事认证活动，超出批准范围从事认证活动，增减、遗漏认证规则规定程序的认证机构；对篡改数据和出具虚假检测数据和结果，存在违法违规情况的检验检测机构，依法予以严厉查处。对发现管理性、技术性问题的单位或个人要责令其整改，明确整改要求，并进行后续跟踪监督落实。[/align][align=left] 近期，各级市场监管部门应针对社会上反映的“认证检测乱象”问题，集中开展专项整治行动。尤其要针对“未经批准非法开展认证活动；买证卖证、关键认证环节走过场；认证人员收红包、索取不合理差旅食宿费用；检验检测机构无资质认定证书检测、超资质认定范围检测”等认证检测违法违规行为，集中进行整治，坚定去疴除弊，重点查处一批大案要案，严厉打击认证检测违法违规行为，维护公平公正规范的认证检测市场环境。[/align][align=left] 其中，原计划开展的2018年质量管理体系认证结果“双随机”专项检查工作与本次专项整治工作一并进行。[/align][align=left]四、加强组织领导，落实工作保障[/align][align=left]（一）加强领导，组织保障。要高度重视认证检测市场监管工作，切实加强领导，精心组织，做好沟通协调，切实加强人力、资金和技术装备保障，周密部署，扎实推进。[/align][align=left]（二）制定方案，落实责任。要综合考虑辖区内实际情况，科学、合理地制定监管工作方案，落实监管执法责任制，明确执法查处目标和责任，切实将工作任务分解到位、严格落实。[/align][align=left]（三）加强联动，宣传引导。要结合各地市场监管部门的职责特点，研究建立互补共治、信息传递、部门联动的认证检测市场监管执法协调机制，做好认证检测市场监管职责的承接与协调工作。借助互联网、新闻媒体等渠道，及时公开违法案件信息，集中公布一批认证检测违法违规典型案例，提高监管的影响力和震慑力，切实形成宣传声势。[/align][align=left]（四）健全机制，长效推进。要制定对认证检测市场监管工作的长效机制，持续加大对基层执法人员的培训培养力度，建立健全一支稳定、专业的监管专家队伍，完善畅通申投诉举报途径，研究建立信用监管机制，擅于运用“大数据”和“互联网+”等手段，提高监管效率。[/align][align=left]（五）做好总结，及时上报。要加强工作总结和交流，及时汇总分析认证检测市场监管工作情况。对社会影响较大的违法案件，或涉及行政复议、行政诉讼的案件，及时向市场监管总局报告。[/align][align=left] 市场监管总局将适时对各地认证检测市场监管工作开展情况进行督导调研。各级市场监管部门要切实落实好各项工作，如实反映监管工作的进展成效、已发现的问题及处置措施，确保监管工作质量。[/align][align=left] 市场监管总局[/align][align=left] 2018年9月25日[/align][/td][/tr][/table]

据市场监管总局官网消息，市场监管总局近日公布了2023年国家级检验检测机构能力验证结果。[align=center][img=场监管总局关于2023年国家级检验检测机构能力验证结果的通告.png]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/wycimg/6f69d0ed-89ef-4eb3-ade0-b1931d17f71a.jpg[/img][/align][align=center]市场监管总局关于2023年国家级检验检测机构能力验证结果的通告[/align][align=center]2024年第8号[/align]　　2023年，市场监管总局组织开展了国家级检验检测机构能力验证工作。现将有关情况通告如下：　　一、基本情况　　按照《市场监管总局办公厅关于开展2023年国家级检验检测机构能力验证工作的通知》(市监检测发〔2023〕27号)部署要求，市场监管总局全年组织实施国家级检验检测机构能力验证项目14项，考核检验检测参数22个，涉及食品安全、电气安全、信息化安全、材料测试等领域，累计考核国家级资质认定检验检测机构1076家次。通过项目承担单位和技术专家对能力验证结果的技术审查、统计分析和综合评价，结果合格机构989家次，整改合格机构87家次。　　二、存在的主要问题　　(一)从业人员技术能力不足。如奶粉测试项目中，部分检测人员未关注检测方法的关键控制点，导致样品处理液被吹干后复溶不完全，影响测试结果 部分检测人员使用偏离标准方法规定的内标法定量，忽视基质效应导致结果偏离。金属晶粒度测试项目中，个别检测人员显微镜拍照倍数与导出图片后软件测试倍数不一致，导致测试级别错误 个别检测人员依赖软件自动生成报告而不进行人工修正，错误地将孪晶界计算在内，造成晶粒度评定级数偏大，平均截距偏小。　　(二)仪器设备设置或使用不当。如保健食品测试项目中，部分检验检测机构提交的色谱图噪声水平较高、基线不稳或严重漂移、保留时间重现性不好。奶粉测试项目中，部分检验检测机构提交的图谱出现严重的峰形拖尾或出峰时间过早，导致定量结果不准确。电缆试验项目中，部分检验检测机构由于设备进气口空气流量未达到试验要求或喷灯部分小孔堵塞导致火焰不均匀影响检测结果。熔喷料测试项目中，部分检验检测机构计时器测出的活塞位移时间出现明显偏移或测量精度不够。　　(三)检测过程操作不正确。如奶粉测试项目中，部分检测机构试验参数设置不当，未按标准要求选择离心转速，影响提取效率，导致结果不准确。保健食品测试项目中，部分检测机构未按检测方法要求进行前处理，未使用容量瓶定容或样品前处理过程存在溶剂挥发，导致检测结果出现偏差。熔喷料测试项目中，部分检验机构未按照作业指导书要求设定活塞位移距离，导致测试数据偏离。谐波电流测试项目中，部分检验检测机构未按照作业指导书的规定设置样品状态，导致结果不合格。　　(四)检验检测方法选择不当。如奶粉测试项目中，个别检验检测机构对检测方法适用范围掌握不到位或标准更新不及时，选取了不适用考核基质的检测方法，影响了测试结果的准确性。　　三、整改工作　　(一)对能力验证结果需要整改的检验检测机构，市场监管总局已委托能力验证承担单位通知相关检验检测机构开展自查整改和验证工作，相关机构已于2023年12月底前完成整改并验证合格。市场监管总局将根据机构整改落实情况，抽取部分机构进行能力核查，进一步督促其提升管理水平和技术能力。　　(二)针对本次能力验证工作发现的问题，相关检验检测机构应当认真进行排查并予以纠正，持续提升检验检测技术能力水平。　　附件：2023年国家级检验检测机构能力验证结果汇总表[align=right]　　市场监管总局[/align][align=right]　　2024年3月19日[/align][size=14px][color=#707d8a][ 来源：市场监管总局官网 ][/color][/size][size=14px][color=#707d8a][i]编辑：张圣斌[/i][/color][/size]

[align=center][/align][align=left][color=#444444][color=#444444] 2018年第19期《工商行政管理》杂志以”合格评定如何更好地传递信任“为主题，刊登系列文章，集中报道认证认可检验检测深化改革和加强监管情况，受到广泛关注。今天，刊登市场监管总局认证监管司刘卫军司长、认可检测司许新建司长联合署名文章《严监管强执法，让认证检测行业回归社会本位》，供研究参考。[/color][/color][/align][align=left][color=#444444][color=#444444][/color][/color][/align][align=center][b]严监管强执法[/b][/align][align=center][b]让认证检测行业回归社会本位[/b][/align][align=left] 加强和完善对认证检测市场的监管，是发挥质量认证体系“传递信任，服务发展”本质属性和作用的重要保障，也是当前“大市场监管体制”的重要组成部分。目前，在一些认证检测领域还存在程序不规范、有效性不高、企业获得感不强、“认证检测乱象”等问题。各级市场监管部门应充分认识到加强认证检测市场监管对于维护各类市场主体公平竞争，破除认证检测行业“劣币驱逐良币”，实现行业优胜劣汰的重要意义和作用，要把认证检测市场监管作为日常监管工作的重要内容，发挥综合监管作用，常抓不懈，从而进一步落实好“放管服”改革要求，营造良好的市场准入环境、竞争环境、消费环境。[/align][align=center][b]“五位一体”监管体系取得成效[/b][/align][align=left] 近年来，认证认可建立了“法律规范、认可约束、行政监管、行业自律、社会监督”五位一体的监管体系，认证监管体系建设覆盖90%的地方认证监管部门。建立了11个认证监管区域联动机制，制定了10余件行业自律规范，搭建起行政监管、机构认可和人员注册三方信息通报与协查机制，创新“双随机一公开”、风险分析、溯源管理、自我声明、分类监管、信息公示等监督方式。[/align][align=left] 一是组织开展 “认证乱象”专项整治。利用大数据、申投诉等渠道信息筛选确定重点监管对象，组织经验丰富的行政执法人员和行业专家有针对性地实施专项监管，重点开展有机产品认证机构及获证有机产品的监督检查，对检查发现的问题严肃处理。仅2018年上半年，撤销5家认证机构资质，对29家认证机构实施行政警告，撤销2名审核员执业资格和41名审核员职业资格。[/align][align=left] 二是开展强制性产品认证专项监督与风险预警。对消费者直接接触多、涉及人身安全的高危产品以及抽查合格率下滑或波动大的 CCC获证产品加大“双随机”抽查力度。全面考核认证机构的责任追溯和风险防控机制，开展强制性产品认证风险信息分析预警工作。2017年以来，全国查处 CCC 认证无证制售和进口违法行为1088例，对监督检查发现问题的12家指定实验室撤销、注销或暂停相应资质 ；对抽查发现的223家企业的256张不合格证书予以撤销、暂停处理。完善3C 认证“云桥”服务平台，对电商平台销售的3C 目录内产品进行在线核查。截至目前，天猫、京东等电商平台通过“云桥”校验 CCC 证书数据1亿余次，因商品未填写3C 信息或 CCC证书失效下架商品300余万件。[/align][align=left] 三是加强检验检测机构监督管理。联合生态环境部印发《关于加强生态环境监测机构监督管理工作的通知》 组织全国3.6万家检验检测机构进行资质认定自查 ；在重点领域组织实施实验室能力验证计划37项，汇总发布能力验证计划1000余项。2017年以来，共对4702家检验检测机构采取了撤销、暂停资质与行政告诫处理。[/align][align=center][b]以问题为导向，锁定监管重[/b]点[/align][align=left] 下一步，各级市场监管部门应根据认证检测工作的专业特点和主要流程环节，梳理分析认证检测行业的实际情况，以问题为导向，把握关键，精准定位，深入开展认证和检测市场监管工作。[/align][align=left] 针对管理体系、服务和一般工业品认证等自愿性认证领域，各级市场监管部门重点检查以下违法违规行为 ：一是认证机构买证卖证的违法行为 ；二是认证记录与实际不符，对关键过程审核不到位 ；三是审核员 / 检查员擅自减少现场审核时间甚至不到现场 ；四是审核员 /检查员收取红包，索取不合理差旅食宿费用等。[/align][align=left] 针对食品农产品认证领域，各级市场监管部门应重点检查以下违法违规行为 ：一是认证机构擅自降低有机认证标准，现场检查避重就轻，产品检测不能覆盖所有认证产品种类，认证决定流于形式 ；二是企业伪造、冒用有机认证标志或有机码 ；三是有机认证基地使用禁用投入物质等。[/align][align=left] 针对强制性产品认证领域，各级市场监管部门应重点检查以下违法行为 ：一是列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口 ；二是认证证书撤销或暂停期间，不符合认证要求的产品，继续出厂、销售、进口 ；三是伪造、冒用、买卖3C 证书等。[/align][align=left] 针对生态环境监测机构和机动车检验机构，各级市场监管部门应重点检查以下违法行为：一是在“三检合一”实施过程中，柴油货车尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数以及缺项漏项、重复收费等违法行为 ；二是环境监测机构资质认定和监测能力范围、仪器设备检定校准、标准物质使用、监测报告和原始记录不符合要求等。[/align][align=left] 针对实验室和检验机构认可，要加强对检测和校准实验室、生物安全实验室、检验机构、能力验证提供者、标准物质生产者、良好实验室规范等认可活动的监督管理，重点对认可业务流程、认可评审过程、认可结果有效性和认可人员管理进行监督，保障认可结果的有效性。[/align][align=left] 针对检验检测机构资质认定，各级市场监管部门应重点检查以下违法行为 ：一是未依法取得资质认定、擅自向社会出具具有证明作用数据、结果 ；二是超出资质认定证书规定的检验检测能力范围开展检验检测活动 ；三是未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式，向社会出具具有证明作用数据、结果等违法违规行为。[/align][align=center][b]标本兼治，加强执法监管[/b][/align][align=left] 认监委将坚持“治标”和“治本”相结合，持续深入开展“认证乱象”专项整治行动，探索构建以信用监管、风险监管为核心的新型检验检测认证市场监管体系，规范和维护检验检测认证市场秩序。各级市场监管部门要按照相关法律法规要求，根据法定职责分工，对辖区内认证检测活动和认证检测结果实施日常监督检查和随机抽查，并依法对认证检测违法违规行为进行严肃查处。应以“双随机、一公开”为基本检查方式，对辖区内认证机构、认证企业、检验检测机构开展监管检查。可通过认证认可综合监管平台和资质认定证书查询平台查询认证机构、认证企业、认证证书以及全国检验检测机构资质认定证书信息，建立所属辖区认证检测市场主体名录库，随机抽取检查对象，对问题频发的认证检测机构、区域、行业、产品可加大抽查权重。[/align][align=left] 各级市场监管部门对发现违法违规的认证检测行为要严格依法严肃查处。对未经批准擅自从事认证活动，超出批准范围从事认证活动，增减、遗漏认证规则规定程序的认证机构，及对篡改数据和出具虚假检测数据和结果，存在违法违规情况的检验检测机构，依法严厉查处。各级市场监管部门应针对社会上反映的“认证检测乱象”问题，集中开展专项整治行动。尤其要针对“未经批准非法开展认证活动 ；买证卖证、关键认证环节走过场 ；认证人员收红包、索取不合理差旅食宿费用 ；检验检测机构无资质认定证书检测、超资质认定范围检测”等认证检测违法违规行为，集中整治，坚定去疴除弊，重点查处一批大案要案，严厉打击认证检测违法违规行为，维护公平公正规范的认证检测市场环境。[/align][align=left] 此外，加强认证行业信用体系建设迫在眉睫。下一步，将完善行业失信惩戒机制，根据新修订的《认证机构管理办法》，对严重失信主体实施认证行业永久禁入和永久退出。制定《认证机构和认证人员失信管理规定》，建立健全认证行业失信退出机制，结合“认证乱象”专项整治查处结果，公布认证行业第一批黑名单。力争今年年底前与相关部委联合发布《认证领域失信主体联合惩戒备忘录》。[/align]

[font=黑体][size=4]关于贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》实施产品质量电子监管的通知 为贯彻《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》和《国务院办公厅关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》（国办发〔2007〕57号）关于建立产品质量和食品安全追溯体系和产品质量监管网络的要求，加强重点产品的监管，完善产品标识制度和查验制度，根据……国家质检总局、商务部、国家工商总局决定对纳入工业产品生产许可证和强制性产品认证（CCC）管理的重点产品实施电子监管。重点产品生产企业必须在产品包装上使用电子监管码后，方可出厂销售。各有关部门要按照本通知的要求，加强对产品使用电子监管码的监管。 [/size] [/font][color=#00008B][font=新宋体] 什么是电子监管码电子监管码是中国政府对产品实施电子监管为每件产品赋予的标识。每件产品的电子监管码唯一，即“一件一码”，好像商品的身份证，简称监管码。电子监管码记录提供的产品质量信息主要包括:企业名称、产品商标、产品品牌、保质期、生产日期、检验合格证编号、生产许可证编号、强制性产品认证（CCC）证书编号等信息。目前电子监管码已经从16位升级到20位，企业准确登记其产品的商品编码后，电子监管码可以建立与商品编码的对应关系，完成在零售领域的结算计价功能。生产企业通过电子监管码将产品的生产、质量等源头信息传输到电子监管网数据库中，流通企业通过电子监管码进行进货检查验收并将进货信息传输到电子监管网数据库中，在销售时将销售信息传输到电子监管网数据库中，这些数据信息可供消费者进行真假与质量查询，供政府进行执法打假、质量追溯和产品召回管理，供企业了解市场供求情况、渠道销售情况和涉假信息。[/font][/color][color=#DC143C][font=楷体_GB2312]电子监管码一推出，便引来业界的一片质疑声。在天平的两端，一边是国家质检总局大力度推进电子监管码的决心，一边是企业的联名上书，抵制监管码的实施。这个以电子监管码为轴心，执行者与被执行者间的一场“博弈”由此展开。 电子监管码到底将何去何从？它的实施是某些机构利益的显示，还是真正为企业打假做事，在这场博弈里，执行过程的透明度与可操作性成为社会关注的焦点。[/font][/color]

为贯彻落实《质量强国建设纲要》关于“构建重点产品质量安全追溯体系”的要求，市场监管总局在前期试点、专题调研的基础上，起草形成了《市场监管总局关于推进重点工业产品质量安全追溯的实施意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为2024年8月30日。公众可以通过以下途径和方式提出意见：一、登录国家市场监督管理总局网站（网址：http://www.samr.gov.cn），通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。二、通过电子邮件将意见发送至：aqpg@samr.gov.cn，邮件主题请注明“《市场监管总局关于推进重点工业产品质量安全追溯的实施意见（征求意见稿）》反馈意见”字样。三、信函寄至：北京市海淀区马甸东路9号，市场监管总局质量监督司，邮编100088。请在信封注明“《市场监管总局关于推进重点工业产品质量安全追溯的实施意见（征求意见稿）》反馈意见”字样。附件：市场监管总局关于推进重点工业产品质量安全追溯的实施意见（征求意见稿）[align=right]市场监管总局[/align][align=right]2024年8月1日[/align]

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局、工商行政管理局、质量技术监督局，新疆生产建设兵团食品药品监督管理局、质量技术监督分局：　　当前，地方食品药品监管机构改革和职能调整正在有序推进，《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）也正在按计划进行修订。为保证地方食品药品监管机构改革与新修订《食品安全法》公布实施过渡期间食品（生产、流通、餐饮）许可证的管理工作有序进行，经征得国家工商总局、国家质检总局同意，现将有关事项通知如下：　　一、结合食品药品监管机构改革进展情况，依法履职，衔接好许可管理工作　　根据《国务院机构改革和职能转变方案》，原来由质监部门负责的食品生产许可、工商部门负责的食品流通许可工作，统一调整为食品药品监管部门承担。自地方食品药品监管机构改革到位后，由地方食品药品监管部门依法履行审核发放《食品生产许可证》和《食品流通许可证》的职责，同时，继续做好《餐饮服务许可证》的审核发放工作。在地方食品药品监管机构改革没有到位的地方，继续按照现行规定，由目前承担许可证审查发放的机关继续履行许可管理工作。　　二、继续按照现行许可管理的程序和条件，依法做好许可证的审查发放工作　　为保持食品安全许可管理工作的连续性和有效性，地方食品药品监管部门在机构改革到位后，继续按照质检和工商部门发布执行的许可证审查发放程序和条件，办理相关许可证的审查发放工作。同时，继续沿用现行版本的《食品生产许可证》、《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》，但许可证上的发证机关，相应调整为行政区域所在地负责发放许可证的食品药品监管局。婴幼儿配方乳粉的生产经营许可工作，除按照上述规定外，同时按照食品药品监管总局新发布的关于婴幼儿配方乳粉的规定一并执行。新修订的《食品安全法》公布实施后，食品药品监管总局将按照法律规定，对食品安全许可管理工作作出统一规定。　　三、严肃发证纪律，严格规范许可审批行为　　地方各级食品药品监管部门要高度重视许可证审查发放工作，严格过渡期食品（生产、流通、餐饮）许可证的发放工作。认真执行《食品安全法》及其实施条例、相关行政规章规定的许可条件、程序，从严把握条件，严禁降低许可标准、放宽许可要求。认真组织对食品生产经营场地进行现场核查，现场核查不得“走过场”，严格确保许可质量。严禁借调整改革期间突击许可、“搭车”上路，严禁食品生产许可证的异地转移。　　四、加强沟通协调，切实做好许可管理工作的相互衔接　　地方食品药品监管部门要主动加强与同级质监、工商部门的沟通和联系，保存、交接、使用好已发放食品生产及流通许可证的相关资料和信息，承前启后，依法做好许可管理工作。各省级食品药品监管部门要加强督查指导，加强工作协调，确保过渡期各项工作顺利推进。工作中遇到的情况和问题，请及时报告食品药品监管总局。319329311@qq.com

[align=center][font=方正小标宋简体]市场监管总局关于发布[/font][/align][align=center][font=方正小标宋简体]《检验检测机构能力验证管理办法》的公告[/font][/align][b][b][font=仿宋_GB2312] [/font][/b][font=仿宋_GB2312][font=Times New Roman]2023[/font][font=仿宋_GB2312]年第[/font][font=Times New Roman]13[/font][font=仿宋_GB2312]号[/font][/font][font=仿宋_GB2312][/font][/b][font=仿宋_GB2312]行政规范性文件[/font][font=仿宋_GB2312]《检验检测机构能力验证管理办法》[/font][font='Times New Roman'][font=仿宋_GB2312]已经[/font]202[/font][font=仿宋_GB2312][font=Times New Roman]3[/font][/font][font='Times New Roman'][font=仿宋_GB2312]年[/font]3[font=仿宋_GB2312]月[/font][/font][font=仿宋_GB2312][font=Times New Roman]1[/font][/font][font='Times New Roman'][font=仿宋_GB2312]日市场监管总局第[/font][/font][font=仿宋_GB2312][font=Times New Roman]4[/font][/font][font='Times New Roman'][font=仿宋_GB2312]次[/font][/font][font=仿宋_GB2312]局务[/font][font='Times New Roman'][font=仿宋_GB2312]会议通过，现予公告，自发布之日起施行。[/font][/font][font=仿宋_GB2312]《实验室能力验证实施办法》（国家认证认可监督管理委员会[font=Times New Roman]2006[/font][font=仿宋_GB2312]年第[/font][font=Times New Roman]9[/font][font=仿宋_GB2312]号公告）同时废止。[/font][/font][b][b][font=仿宋_GB2312] [/font][/b][/b][align=right][font=仿宋_GB2312] [/font][/align][b][font=仿宋_GB2312] [/font][size=18px][font=仿宋_GB2312] [/font][font=仿宋_GB2312] [/font][/size][font=仿宋_GB2312] 市场监管总局[/font][/b][align=right][font=仿宋_GB2312][font=Times New Roman]2023[/font][font=仿宋_GB2312]年[/font][font=Times New Roman]3[/font][font=仿宋_GB2312]月[/font][font=Times New Roman]27[/font][font=仿宋_GB2312]日 [/font][/font][/align][font=仿宋_GB2312] [/font][b][font=仿宋_GB2312] [/font][/b][align=center][font=方正小标宋简体]检验检测机构能力验证管理办法[/font][/align][align=center][font=黑体] [/font][/align][align=center][font=黑体]第一章[/font][font='Times New Roman'] [/font][font=黑体]总 [/font][font='Times New Roman'] [/font][font=黑体]则[/font][/align][font=仿宋_GB2312]第一条 [/font][font=仿宋_GB2312]为规范市场监督管理部门（以下简称市场监管部门）组织开展的检验检测机构能力验证工作，加强检验检测机构事中事后监督管理，督促检验检测机构落实主体责任，保证其技术能力持续符合资质认定条件和要求，依照《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构监督管理办法》等有关规定，制定本办法。[/font][font=仿宋_GB2312]第二条[/font][b][font=楷体] [/font][/b][font=仿宋_GB2312]本办法所称能力验证，是指市场监管部门采取实验室间比对等方式，按照相关标准或者技术规范预先制定的考核规则，对检验检测机构技术能力是否持续符合资质认定条件和要求实施的技术管理手段。[/font][font=仿宋_GB2312]第三条[/font][b][font=楷体] [/font][/b][font=仿宋_GB2312]由市场监管部门组织实施及监督管理的能力验证工作，适用本办法。[/font][font=仿宋_GB2312]第四条[/font][font=仿宋_GB2312] [/font][font=仿宋_GB2312]国家市场监督管理总局（以下简称市场监管总局）负责统一协调、组织实施、监督管理检验检测机构能力验证工作。[/font][font=仿宋_GB2312]省级市场监管部门负责所辖行政区域内检验检测机构能力验证的实施和管理工作。[/font][font=仿宋_GB2312]第五条[/font][b][font=楷体] [/font][/b][font=仿宋_GB2312]检验检测机构能力验证工作，应当遵循客观公正、科学合理、统一规范的原则。[/font][font=仿宋_GB2312] [/font][align=center][font=黑体]第二章[/font][font='Times New Roman'] [/font][font=黑体]能力验证组织与实施[/font][/align][font=仿宋_GB2312]第六条[/font][b][font=楷体] [/font][/b][font=仿宋_GB2312]市场监管部门根据检验检测机构管理工作需要提出能力验证需求，征集能力验证项目，制定年度能力验证工作计划。制定计划时，应当优先考虑涉及国家安全、公共安全、生态安全、公众健康等检验检测领域的能力验证项目。[/font][font=仿宋_GB2312]市场监管总局负责国家级检验检测机构能力验证计划的制定和发布，并通报省级市场监管部门。[/font][font=仿宋_GB2312]省级市场监管部门负责统筹所辖行政区域内检验检测机构能力验证计划的制定和发布，并将相关材料上报市场监管总局。[/font][font=仿宋_GB2312]第七条[/font][b][font=楷体] [/font][/b][font=仿宋_GB2312]组织实施能力验证计划的市场监管部门应当确认能力验证承担机构的技术能力，明确承担机构的责任和义务，并对承担机构及其承担的能力验证活动进行监督，发现承担机构在能力验证工作中存在重大问题或者能力验证结果评价不合理等情形的，应当及时督促其改正。[/font][font=仿宋_GB2312]第八条[/font][b][font=楷体] [/font][/b][font=仿宋_GB2312]能力验证承担机构应当符合以下要求：[/font][font=仿宋_GB2312]（一[/font][font=仿宋_GB2312]）依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织；[/font][font=仿宋_GB2312]（二）具有与承担能力验证活动相适应的人员、设备、设施和环境；[/font][font=仿宋_GB2312]（三）具有并有效运行保证其能力验证活动规范、独立、公正、科学、诚信的管理体系；[/font][font=仿宋_GB2312]（四）能够制备或者取得能力验证物品（样品），保证能力验证物品（样品）均匀性和稳定性，并对能力验证物品（样品）进行有效管理，包括物品（样品）存储、包装、标识、分发和处置等；[/font][font=仿宋_GB2312]（五）熟悉相关检验检测标准，能够合理、有效地统计和评价能力验证数据和结果；[/font][font=仿宋_GB2312]（六）未被列入经营异常名录或者严重违法失信名单。[/font][font=仿宋_GB2312]第九条[/font][b][font=楷体] [/font][/b][font=仿宋_GB2312]能力验证承担机构应当按照相关标准或者技术规范的规定实施能力验证活动；策划、制定能力验证方案；制备或者取得能力验证物品（样品），并对其进行验证、定值和分发；对参加能力验证的检验检测机构提交的数据进行统计分析和结果评价，编制能力验证结果报告；按照市场监管部门的要求向参加能力验证的检验检测机构发放能力验证结果报告。[/font][font=仿宋_GB2312]第十条[/font][font=仿宋_GB2312] [/font][b][font=楷体] [/font][/b][font=仿宋_GB2312]检验检测机构应当积极实施人员比对、设备比对、留样再测等内部质量控制措施，并按照市场监管部门的要求参加相应能力验证活动，以保证技术能力能够持续符合资质认定条件和要求。[/font][font=仿宋_GB2312]检验检测机构应当依据相关标准或者技术规范的要求独立完成能力验证物品（样品）检测，[/font][font=仿宋_GB2312]并在规定时间内[/font][font=仿宋_GB2312]真实、客观地报送检验检测数据、结果及相关原始记录，不得私下比对串通能力验证数据、结果或者出具虚假能力验证数据、结果。[/font][font=仿宋_GB2312]第十一条[/font][font=仿宋_GB2312] [/font][b][font=楷体] [/font][/b][font=仿宋_GB2312]能力验证结果分为合格和不合格。[/font][font=仿宋_GB2312]结果合格是指按照相关标准或者技术规范规定的统计和评价技术手段确定的能力验证数据和结果满意。[/font][font=仿宋_GB2312]结果不合格是指按照相关标准或者技术规范规定的统计和评价技术手段确定的能力验证数据和结果不满意或者有问题。[/font][font=仿宋_GB2312]第十二条[/font][b][font=楷体] [/font][/b][font=仿宋_GB2312]能力验证承担机构在能力验证工作完成后，应当及时向市场监管部门报送能力验证结果报告，内容包括：能力验证项目名称、项目实施起止时间、验证的检验检测参数、依据的检验检测标准、能力验证物品（样品）的均匀性和稳定性检验结果、参加机构[/font][font=仿宋_GB2312]名单和评价结果、统计数据、技术分析和建议等信息。[/font][font=仿宋_GB2312]第十三条[/font][b][font=楷体] [/font][/b][font=仿宋_GB2312]市场监管部门应当对组织实施的能力验证结果报告进行验收和评估，及时纠正存在的问题，并监督承担机构对能力验证结果报告作进一步修改和完善。[/font][font=仿宋_GB2312]第十四条[/font][b][font=楷体] [/font][/b][font=仿宋_GB2312]对能力验证结果存在异议的，检验检测机构可以在收到能力验证结果之日起[font=Times New Roman]15[/font][font=仿宋_GB2312]个工作日内向组织实施能力验证的市场监管部门提出申诉。市场监管部门应当组织专家和承担机构对申诉内容进行研究，并及时给出答复。[/font][/font][font=仿宋_GB2312]第十五条[/font][font=仿宋_GB2312] [/font][font=仿宋_GB2312] [/font][font=仿宋_GB2312]市场监管部门应当及时向社会公布其组织实施的能力验证结果信息，并通报相关行业主管部门。[/font][font=仿宋_GB2312]第十六条[/font][font=仿宋_GB2312] [/font][font=仿宋_GB2312] [/font][font=仿宋_GB2312]能力验证承担机构应当准确、客观、公正地实施能力验证活动，并对所出具的统计结果、评价结论、能力验证结果和报告负责。[/font][font=仿宋_GB2312]第十七条[/font][font=仿宋_GB2312] [/font][font=仿宋_GB2312] [/font][font=仿宋_GB2312]能力验证承担机构和能力验证参加机构应当保存能力验证活动的原始记录、数据信息和结果报告，保存期限不少于六年。[/font][b][font='Times New Roman'] [/font][/b][align=center][font=黑体]第三章 能力验证结果处理与使用[/font][/align][font=仿宋_GB2312]第十八条[/font][font=仿宋_GB2312] [/font][font=仿宋_GB2312] [/font][font=仿宋_GB2312]对于[/font][font=仿宋_GB2312]无故不参加能力验证的检验检测机构，[/font][font=仿宋_GB2312]市场监管部门[/font][font=仿宋_GB2312]应当予以纠正并公布机构名单[/font][font=仿宋_GB2312]，[/font][font=仿宋_GB2312]并在“双随机、一公开”监督抽查中加大对其抽查概率。[/font][font=仿宋_GB2312]第十九[/font][font=仿宋_GB2312]条[/font][font=仿宋_GB2312] [/font][font=仿宋_GB2312] [/font][font=仿宋_GB2312]检验检测机构私下比对串通能力验证数据、结果，或者提供虚假能力验证数据、结果的，市场监管部门[/font][font=仿宋_GB2312]应当判定其能力验证结果不合格，并予以公布；属于《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》规定情形的，依照其规定予以处理。[/font][font=仿宋_GB2312]第二十条[/font][font=仿宋_GB2312] [/font][font=仿宋_GB2312] [/font][font=仿宋_GB2312]能力验[/font][font=仿宋_GB2312]证相关检验检测项目结果不合格的检验检测机构，应当在规定期限内完成整改，向市场监管部门提交整改和验证材料，并经市场监管部门确认通过。整改期间或者整改后技术能力仍不能符合资质认定条件和要求，并擅自向社会出具具有证明作用的检验检测数据、结果的，将按照《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构监督管理办法》相关规定进行处理。[/font][font=仿宋_GB2312]第二十一条[/font][font=仿宋_GB2312] [/font][font=仿宋_GB2312] [/font][font=仿宋_GB2312]能力验证承担机构违反公正性要求，能力验证活动弄虚作假，泄露有关能力验证数据、结果或者参加机构商业秘密等有关信息的，市场监管部门应当[/font][font=仿宋_GB2312]予以公布且[/font][font=仿宋_GB2312]三年内不再委托该机构承担相关能力验证活动。[/font][font=仿宋_GB2312]第二十二条[/font][font=仿宋_GB2312] [/font][font=仿宋_GB2312] [/font][font=仿宋_GB2312]市场监管部门可以通过组织论证、专家评议、监督检查、抽查档案、征求意见等方式，对检验检测机构能力验证活动进行监督检查。[/font][font=仿宋_GB2312]第二十三条[/font][font=仿宋_GB2312] [/font][font=仿宋_GB2312] [/font][font=仿宋_GB2312]市场监[/font][font=仿宋_GB2312]管部门可以将能力验证结果作为对检验检测机构分类监督管理的依据。[/font][font=仿宋_GB2312]对于能力验证结果合格的检验检测机构，市场监管部门可以视情况简化其相关项目的资质认定技术评审内容。[/font][font=仿宋_GB2312]第二十四条 [/font][font=仿宋_GB2312]相关行业主管部门依照本办法组织开展能力验证活动，将能力验证结果报送市场监管部门，促进能力验证资源和数据信息共享。市场监管部门应当积极采信依照本办法组织实施的能力验证结果。[/font][font=仿宋_GB2312]鼓励检验检测机构积极参加国内外有关行业主管部门以及其他能力验证提供机构组织开展的能力验证活动，持续提升技术能力水平。[/font][font=仿宋_GB2312] [/font][align=center][font=黑体]第四章[/font][font='Times New Roman'] [/font][font=黑体]附 [/font][font='Times New Roman'] [/font][font=黑体]则[/font][/align][font=仿宋_GB2312]第二十五条[/font][font=仿宋_GB2312]　本办法由[/font][font=仿宋_GB2312]市场监管总局[/font][font=仿宋_GB2312]负责解释。[/font][font=仿宋_GB2312]第二十六条[/font][font=仿宋_GB2312]　本[/font][font=仿宋_GB2312]办法自[/font][font=仿宋_GB2312]发布之日[/font][font=仿宋_GB2312]起施行。《实验室能力验证实施办法》（国家认证认可监督管理委员会[font=Times New Roman]2006[/font][font=仿宋_GB2312]年第[/font][font=Times New Roman]9[/font][font=仿宋_GB2312]号公告）同时废止。[/font][/font]

[font=仿宋_GB2312][size=21px]根据《污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则(试行)》(HJ25.5-2018)的规定，实施风险管控的地块应提出后期环境监管要求，一般包括长期环境监测与制度控制。后期环境监管要求参照HJ25.5-2018执行。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px] [/size][/font]

中秋节马上过完了，不由想起以前三聚氰胺事件，几年后，毒奶粉还在市面上流通，哪我们中秋节吃的月饼如何处理？特别是过期的，流向哪里，有相关部门来监管吗？

你好总局领导，《特种设备检验机构核准规则》（第1号修改单，征求意见稿）附件D中D1.2.2条提出“检验机构聘用的已退休持证人员，可以从事相应的检验工作，但不能作为检验机构核准的资源条件”，这个修改欠妥，因为退休人员受聘于检验机构后，除不用缴纳养老保险（资质评审时要求出具退休证），其他和缴纳养老保险的全职人员并无不同，既然持证退休人员和其他全职人员一样能够全职从事相应的检验工作，为什么就不能作为检验机构核准的资源条件呢？这无疑抬高了民营机构申请检验资质的门槛，不利于民营企业的发展，也给退休持证人员发挥预热，继续从事检验工作带来障碍，不利于检验市场放开政策的贯彻执行。因此建议受聘持证退休人员可作为检验机构核准的资源条件，但不担任人力资源中的关键岗位即可。建议妥否请领导百忙中予以回复，谢谢。[align=center][img]https://xgzlyhd.samr.gov.cn/gjjly/img/fd-a-avator.png[/img][/align][b]回复部门: 特种设备安全监察局[/b][color=#999999][back=transparent]时间：2023-09-15[/back][/color]您好，可以按照《市场监管总局特种设备局关于（第1号修改单）第二次公开征求意见的公告》中规定的方式反馈您的意见。

[font=仿宋_GB2312][size=21px][color=#6b6b6b]根据《污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则(试行)》(HJ25.5-2018)的规定，实施风险管控的地块应提出后期环境监管要求，一般包括长期环境监测与制度控制。后期环境监管要求参照HJ25.5-2018执行。[/color][/size][/font]

[align=center][size=20px]小议实验室监管[/size][/align][size=18px]本人作为一个实验室管理从业者，多年来深耕于实验室管理领域，对目前我国的实验室监管提出一点个人的看法，只能是“一管窥豹”，抛砖引玉，希望能对我国的实验室监管有所裨益。[/size][size=18px]实验室的管理，目前有两个方向，一是资质认定，由国家认监委和地方市场监督管理局进行管理。一是实验室认可，由国家认可委进行管理。[/size][size=18px]资质认定，实验室获得了资质认定后，采取的是“飞行检查”，限于工作量大，人员相对不足，而采取的百分比抽查；飞行检查是很好的一种方式，但由于是地方监管，飞行前的消息走漏不可避免。这样造成抽到的实验室临时抱佛脚，没有抽到的实验室还是随意行动，有实验室严格管理，有实验室就各行其是了。[/size][size=18px]这里河北对环境检测实验室采取百分百抽检就是一个很好的方法，但这个方法对于市场监管部门的工作量是一个压力。[/size][size=18px]资质认定宜采取省份之间互查的方式进行，更有利于对实验室体系保持的一种督促监管，这样避免了“人情”监管，当然费用会提高。[/size][size=18px]实验室认可，一般采取的是获证后的一（监督评审）、二（复评审）、四（复评审）、六（换证复评审）这种有时间节点的监管方式[/size][size=18px]，因有其规律所在，实验室更多的会在时间节点前搞突击。对于日常体系运行，则[/size][size=18px]不见得严格运行了。[/size][size=18px]这里也是建议实验室认可采用“飞行检查”的方式，搞突击，这样使认可实验室不敢，不能，不会不真正的运行体系；[/size][size=18px]无论是资质认定还是实验室认可监管，最大的问题是评审的一致性，也就是对准则理解的权威性，是一大难题，这个需要我们的监管部门研究相应的对策。此不是本文要讨论的问题。[/size][size=18px]对于在监管中的“公正性”问题，很值得我们监管部门重视，即我们的评审人员的交通食宿差旅均由被评审单位负担，这样对评审的公正性就很值得商榷了。毕竟吃喝住的都是由评审单位承担，所谓：吃人嘴短，拿人手短。这里我们不妨学习下美国[/size][size=18px]FDA[/size][size=18px]的验厂，验厂人员差旅等一切费用均不需被验厂承担，由[/size][size=18px]FDA[/size][size=18px]去负责。这样有效的避免了“公正性”的问题；当然对于评审人员在评审中的违反评审纪律的行为也是严查，一旦发现不仅是吊销资质，更多的是涉及到“诚信”，这才是我们需要参照的方向。[/size][size=18px]以上仅是个人浅见，小议一下，有不当之处，希望同仁们批评指正。[/size]

GB/T 28952-2012 中国森林认证 产销监管链

这些年来，问题大米当然不是新鲜事物，从腐败变质到转基因研究、从假冒名牌到重金属超标。概率上说，既然是市场化的商品，基于逐利需求下的乱象就不可能不发生。但“镉超标大米”事件，在今日语境下观之，显然不仅是质量监控与市场监管的弊案。 “问题大米”背后，却也暴露出一些问题，即粗放式的管理和质监部门不作为。一方面，农药残留和重金属检测项目均未纳入粮库检验范围；另一方面，明知粮食有问题，却听之任之甚至沆瀣一气。 我们有必要把当前食品安全事故频发的现象放在中国经济、社会转型期的大背景下进行观察。食品安全事故频发的原因，表面上直接原因是不良生产者的违法行为，但更深层次原因是中国农业生产方式的转变、社会对食品安全重视程度的提高和政府检测监督机制的失灵。面对形形色色的食品安全事件，很难简单地把问题归结于某一个环节。 在当前粮食质量监管体制下，粮库质检科既是“运动员”又是“裁判员”，农药残留和重金属均未纳入检验范围，充其量只是走过场，粮食销售企业亦只关心价格关心利益并不关心镉超标，地方监管部门又很少抽检，即使检测到镉超标也不公开，所以我们根本不知道市场上的大米是否安全。因此，相关部门不仅要调查镉超标大米去向，要调查当前市场上大米的重金属含量情况，还应该反思粮食质量监管体制的漏洞。 正所谓“民以食为天”，对于食品安全问题由乱到治的过程，最重要也是责无旁贷的力量来自于政府监管。从保障经济秩序和民众健康的角度出发，政府对于不同的食品安全问题和诱因应该采取不同的治理办法。 对粮食的监控，必须有一套从源头到最终目的地都可以完整监控的体系，建立一条龙的监管体系，这样才能够从各方面杜绝毒食品扰乱市场。只有监管部门切实有力的起到监督的作用，我们才能吃上健康、安心的食品。

食品问题折射监管三大“怪”红心鸭蛋、多宝鱼陆续被卷入食品安全风波之后，日前有关部门又发现部分鳜鱼样本含有孔雀石绿。近年来愈演愈烈的重大食品安全事件，使得食品安全这一“老问题”一而再、再而三地成为社会舆论热点，公众食品安全信心急剧下降，政府监管效力备受质疑。 近期，记者在采访中发现，食品安全监管的三方力量——食品药品监督管理局、工商质监等具体职能部门以及食品生产企业，在监管过程中存在种种“怪现象”。怪现象之一：无事抢着管、有事跑着躲 记者采访时发现，部分地区的工商、质监等负有具体监管职责的职能部门在监管工作中存在“无事抢着管、有事跑着躲”现象，个别监管干部“怕麻烦、怕引火烧身”，对涉及百姓健康的食品安全问题索性撒手不管。这在监管小作坊、无证无照食品企业过程中表现尤为突出，各个监管部门都以“我们没有发证，所以不用承担责任”为由，互相推卸责任。 安徽省巢湖市庐江县的一家生产月饼小作坊，用三年前已经破产的庐江食品厂的卫生许可证，生产标有庐江食品厂厂名和卫生许可证的劣质月饼，此事在2005年中秋前夕被媒体曝光后，引起了县委县政府的重视，同时也引发了一场各个部门间相互推诿的风波。在“由谁查处，由谁承担监管失职责任”问题上，卫生、质监、工商打起了口水仗，三个部门都以没有发证为由，拒不查处，最后庐江县食品安全委员会不得不发出正式的文件，责成县卫生局查处方才了事。

新华网北京12月22日电 (记者周婷玉、邹声文)记者从22日举行的十一届全国人大常委会第六次会议上获悉，国务院目前正在根据全国人大常委会组成人员的审议意见，对食品安全监管体制和全程监管等问题作进一步研究论证。　　今年10月，十一届全国人大常委会第五次会议对食品安全法草案进行了第三次审议。根据原来的计划，食品安全法草案拟提请十一届全国人大常委会第六次会议继续审议。由于国务院目前正在根据常委会组成人员在常委会第五次会议上的审议意见，对食品安全监管体制、食品安全全程监管等问题作进一步研究论证，国务院建议将食品安全法草案提请明年2月下旬举行的十一届全国人大常委会第七次会议继续审议。因此，食品安全法草案没有列入十一届全国人大常委会第六次会议议程。

我公司产品主要有聚氯化铝、聚氯化铁、聚合硫酸铁、乙酸钠等，是一般化学品，许多客户要求我们提供生产许可证，生产许可证产品目录里面查不到，请问我们需要办理生产许可证吗？[align=center][img]https://xgzlyhd.samr.gov.cn/gjjly/img/fd-a-avator.png[/img][/align][b]回复部门: 质量监督司[/b][color=#999999][back=transparent]时间：2023-06-19[/back][/color]庞名敬：您好！感谢您对市场监管工作的关心！根据《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》（国发〔2019〕19号）和《危险化学品生产许可证实施细则》的规定，聚氯化铝、聚氯化铁、聚合硫酸铁、乙酸钠不实施工业产品生产许可证管理。

环评制度改革是落实党中央、国务院“放管服”要求的一项重要改革任务，环保部为推动实现“十三五”绿色发展和改善生态环境质量为总体目标，于2016年7月15日印发了《“十三五”环境影响评价改革实施方案》（环环评〔2016〕95号），并陆续发布配套改革文件，各地环保部门落实各项改革措施，各项工作取得积极进展。在深化改革的同时，也发现，一些地方观念转变不到位，仍然存在“重审批、轻监管”“重事前、轻事中事后”现象；一些地方重放轻管，服务不到位，接的不好、接的不稳的现象时有发生；个别地方管理粗放、把关不严，编造数据、弄虚作假的环评文件时常出现；一些地方严格执行环评制度不到位，环评“刚性”约束不强。为落实环评改革措施，解决当前面临的突出问题，在简化、下放、取消环评相关行政许可事项的同时，强化环评事中事后监管，切实保障环评制度效力，强化环评的“刚性”约束，根据党中央、国务院关于推进行政审批制度改革、强化事中事后监管的有关要求，生态环保部制定出台了《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》。根据该《实施意见》，建设项目环境影响评价事中事后监管对环境监测有那些要求？

近日北京市发布了《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的意见》，通过此《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的意见》，实现了食品无缝隙监管。 近日，北京市食品办召开新闻发布会，将食品安全法实施后，部分存在交叉和监管空白的领域，进行了再次划分，消除了监管的空白。 今后，涉及食品的企业门店，只有一个监管主责部门。 各部门分工： 部门监管内容 市食品办 本市食品安全的综合监督、组织协调和组织开展查处重大事故，组织制定、公布食品安全地方标准，承担食品生产企业标准的备案。 农业部门 食用农产品生产，此类企业以及农民专业合作社等在商场、超市、市场外销售食用农产品，家畜家禽屠宰厂（点），在食用农产品生产中经营、使用未经检疫或不合格的肉类及其制品，以及经营、使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品等，食用农产品生产领域的食品相关产品，如用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂等。 园林绿化（林业）部门 林果生产、蜂蚕养殖，此类企业及农民合作社等在商场、超市、有形市场外销售林果和食用蜂蚕产品，该领域的食品相关产品。 质监部门 在本市颁布食品生产加工小作坊和食品摊贩管理的地方性法规前，监管食品生产加工小作坊（不含现场制售），专门的食品包装（分装）企业，食品生产加工中经营、使用未经检疫或者检疫不合格的肉类及其制品，以及经营、使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品等，食品生产加工领域食品相关产品，查处该领域无证照生产经营。 工商部门 在商场、超市、有形市场内销售食用农产品行为和其他销售企业销售食用农产品，在商场、超市、有形市场内现场制售食品，仓储、运输和物流的企业进行食品仓储、运输和物流等，流通领域经营、使用未经检疫或者检疫不合格的肉类及其制品，以及经营、使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品等，食品流通领域食品相关产品，查处食品流通领域无证照生产经营。 卫生部门 提出生猪屠宰企业、家畜家禽屠宰厂（点）和经批准设立的食品摊贩的卫生规范和条件，送餐企业、餐饮具集中消毒企业、民俗旅游户、庙会餐饮商家，餐饮商家销售非自制食品，商场、超市、有形市场外现场制售食品，在餐饮服务中经营、使用未经检疫或者检疫不合格的肉类及其制品，以及经营、使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品等，餐饮领域食品相关产品，查处无证照餐饮经营。

[font=-apple-system, BlinkMacSystemFont, &][size=16px]检验检测行业是传递信任的行业，可以向社会和消费者证明产品或服务的信用。对于市场上出现的虚假检验检测报告如何监管？公众可以通过哪些渠道查询检验检测机构资质情况？市场监管总局3月31日召开“整治检验检测报告造假行为”专题新闻发布会，有关负责人对公众关心的问题进行了回应。-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------[/size][/font]近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，意见提出，深入实施质量提升行动，强化计量、标准、认证认可、检验检测等方面诚信要求，扩大国内市场优质产品和服务供给，提升产业链供应链安全可控水平。市场监管总局认可检测司一级巡视员乔东说，对检验检测行业的管理，要依据“谁发证，谁监管；谁发证，谁处罚”的原则，除市场监管部门外，还有其他部门依据法律行政法规实施的特定检验检测领域的行政许可准入制度，负责相应领域检验检测机构的监管。市场监管总局执法稽查局副局长南军介绍，在执法实践中，检验检测报告造假主要包括两种情形：一是检验检测机构出具不实或虚假检验检测报告；二是无资质的企业、中介机构、个体工商户及个人等非法买卖或使用伪造、变造的虚假检验检测报告。对于检验检测机构及人员伪造检验结果、出具虚假检验检测报告的，市场监管部门和有关部门除可以处罚款、没收违法所得等行政处罚外，情节严重的取消其检验资格；造成损失的，应当依法承担相应的赔偿责任；涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。目前，已有针对虚假检验检测违法行为追究刑事责任的司法案例。2021年，市场监管部门共查办检验检测机构违法案件1235件，同比增长23.5%，罚没金额2727.7万元，同比增长44.7%。同时，市场监管部门将对不实和虚假检验检测违法行为的行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统等信用平台，列入严重违法失信名单，归集到检验检测机构名下，推动实施失信联合惩戒。2021年，针对部分网络商户未经资质许可、以“不送样出报告”“检验检测包过”名义开展检验检测报告造假的乱象问题，市场监管总局部署开展打击网售假冒检验检测报告违法行为专项整治行动，共督促1886家网络交易平台核验48万家平台内经营者资质，核查商品信息1000余万条，处置违规平台的经营者5023家，立案调查相关违法违规案件31起。乔东表示，合格的检验检测报告是解决质量纠纷时的重要凭证，虚假检验检测报告不仅扰乱正常商业秩序，还可能造成产品质量问题，对消费者的生命健康以及财产安全造成风险隐患。对于检验检测报告，消费者如对其真伪有疑问或想查询具体报告内容，首先可以直接向出具该报告的检验检测机构咨询，检验检测报告上应已列明机构相关信息。此外，通过市场监管总局“检验检测机构综合监管服务平台”，目前可查询2016年以来检验检测机构对外出具的18亿份检验检测报告。

请问谁知道河北省质量技术监督局认证认可监管系统的网址啊？

上海市市场监管局：《上海市市场监督管理局关于开展计量领域部分许可事项先行先试改革的请示》（沪市监计量〔2023〕300号）收悉。经研究，现批复如下：一、原则同意将住所和实际生产地均在上海市浦东新区、奉贤区的市场主体申请二级标准物质定级鉴定的行政许可事项实施由市场监管总局下放至上海市市场监管局。上海市市场监管局要加强组织领导，精心组织试点实施工作，按照《行政许可法》《计量法》《计量法实施细则》《标准物质管理办法》及相关计量技术规范等要求，进一步完善标准物质定级鉴定行政许可审批工作细则，建立行政许可实施规范，加强标准物质审评审签技术能力建设，保证标准物质定级鉴定审批标准统一规范。要认真落实标准物质属地监管责任，强化事中事后监管，确保标准物质生产研制单位依法依规生产二级标准物质，保证量值准确可靠。二、原则同意上海市各级市场监管部门实施的计量标准器具核准复查考核开展告知承诺制改革试点，试点期限自批复之日起至2024年12月31日止。上海市市场监管局要按照《行政许可法》《计量法》《计量法实施细则》《计量标准考核办法》及相关计量技术规范等要求，进一步完善计量标准器具核准复查考核告知承诺制改革试点实施方案，切实优化计量标准器具核准行政许可程序，规范复查考核告知承诺制工作流程，强化事中事后监管，切实做到审批提速、服务提质、监管增效。三、上海市市场监管局要深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，在先行先试改革中不得降低审批标准，不得收取或变相收取费用，不得给市场主体增加负担，确保改革合法合规。要尽快建立完善风险防范化解机制，加强试点政策解读，积极妥善处理相关舆情，及时解决改革试点过程中出现的问题。实施中的重大问题，要及时向市场监管总局请示报告。要认真总结试点经验，每半年将相关试点工作情况报送市场监管总局计量司。[align=right]市场监管总局[/align][align=right]2023年7月29日[/align](此件公开发布）

[align=center]鲁顺莉[/align][b]食品安全总监必须考证吗？[/b][color=#999999][back=transparent]留言日期：2023-07-10[/back][/color]国家市场监管总局领导好： 去年开始实施《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求明确企业要配备食品安全总监，那这个规定是要求持证上岗吗？北京丰禾举食品科技有限公司可以考食品安全总监的证，并且是国家市场监管总局颁发的，同时他们公司还可以颁发中国食品工业协会的食品安全总监的证，因为培训考试费用较高，我们想核实下这是不是真的？有没有必要去考这个证？企业是否都要持证上岗？如果是食品工业协会考的这个食品安全总监的证有用吗？谢谢。[align=center][img]https://xgzlyhd.samr.gov.cn/gjjly/img/fd-a-avator.png[/img][/align][b]回复部门: 食品安全协调司[/b][color=#999999][back=transparent]时间：2023-07-14[/back][/color]感谢您的留言。《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第六条规定了食品安全总监应当具备的食品安全管理能力，要求参加企业组织的食品安全管理人员培训并通过考核，未要求必须取得职业资格证书；企业可以将符合该条款规定的企业负责人、食品安全管理人员明确为食品安全总监。同时，《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第十六条第一款要求企业对食品安全总监等进行培训、考核，并对培训、考核情况予以记录，存档备查。 市场监管总局从未组织开展食品安全总监、食品安全员有偿培训，也未授权、委托任何组织或个人以市场监管总局名义颁发食品安全总监、食品安全员等证件。[align=center]鲁顺莉[/align][b]食品安全总监必须考证吗？[/b][color=#999999][back=transparent]留言日期：2023-07-10[/back][/color]国家市场监管总局领导好： 去年开始实施《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求明确企业要配备食品安全总监，那这个规定是要求持证上岗吗？北京丰禾举食品科技有限公司可以考食品安全总监的证，并且是国家市场监管总局颁发的，同时他们公司还可以颁发中国食品工业协会的食品安全总监的证，因为培训考试费用较高，我们想核实下这是不是真的？有没有必要去考这个证？企业是否都要持证上岗？如果是食品工业协会考的这个食品安全总监的证有用吗？谢谢。[align=center][img]https://xgzlyhd.samr.gov.cn/gjjly/img/fd-a-avator.png[/img][/align][b]回复部门: 食品安全协调司[/b][color=#999999][back=transparent]时间：2023-07-14[/back][/color]感谢您的留言。《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第六条规定了食品安全总监应当具备的食品安全管理能力，要求参加企业组织的食品安全管理人员培训并通过考核，未要求必须取得职业资格证书；企业可以将符合该条款规定的企业负责人、食品安全管理人员明确为食品安全总监。同时，《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第十六条第一款要求企业对食品安全总监等进行培训、考核，并对培训、考核情况予以记录，存档备查。 市场监管总局从未组织开展食品安全总监、食品安全员有偿培训，也未授权、委托任何组织或个人以市场监管总局名义颁发食品安全总监、食品安全员等证件。

3.15不仅仅是产品的问题，更为重要的是监管政策法规及其执行问题！对于环保监测来说，产品质量还有有相当部分不错（尤其当下采购多半是进口产品），可纳税人“购买”不到环境安全！！！我觉得3.15不仅要打假产品、假宣传，还要打假管理、空执行！如果不从后者着手，那么3.15的声音将是九州大地永久的悲鸣！

加强对有关部门和地方政府执行国家环境法律法规和政策的监督,纠正其执行不到位的行为,特别是地方政府对环保不当干预行为。19日出版的《决定》辅导读本中,环保部部长周生贤在《改革生态环境保护管理体制》一文中说,要实行“独立而统一”的环境监管,健全“统一监管、分工负责”和“国家监察、地方监管、单位负责”的监管体系,有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量,有效进行环境监管和行政执法。周生贤强调,要独立进行环境监管和行政执法,纠正执法不到位的问题,特别是地方政府对环保的不当干预。中国社会科学院中国循环经济与环境评估预测研究中心副主任刘强告诉记者,现在各地的环保部门都是隶属于地方政府,在执法过程中阻力较大,没有足够的执法权力,这是环保领域的老问题。在环境问题突出的当下,建立强力的监管执法体系,缓解当前的环境污染问题,被业界寄予厚望。纠正地方政府环保干预周生贤指出,我国环境形势依然严峻,老的环境问题尚未得到解决,新的环境问题又日益显现,呈现明显的结构型、压缩型、复合型特征,环境质量与人民群众期待还有不小差距。加强环境监督和执法,对于解决生态环境问题能起到显著作用,但是地方环保部门在执法过程中,受到当地政府部门的影响较大,在发展地方经济的利益驱使下,环保部门的执法力度打折扣难以避免,一些企业“顶风作案”屡见不鲜。因此,在改革生态环境保护管理体制的六项主要任务中,建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度,独立进行环境监管和行政执法,被率先提出来。周生贤指出,建立统一监管所有污染排放的环境保护管理制度,对工业点源、农业面源、交通移动源等全部污染源排放的所有污染物,对大气、土壤、地表水、地下水和海洋等所有纳污介质,加强统一监管。实行独立而统一的环境监管,健全“统一监管、分工负责”和“国家监察、地方监管、单位负责”的监管体系,有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量,有效进行环境监管和行政执法。他强调,加强对有关部门和地方政府执行国家环境法律法规和政策的监督,纠正其执行不到位的行为,特别是地方政府对环保不当干预行为。周生贤在文中指出,加强环境监察队伍建设,强化环境监督执法,推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新,严厉打击企业违法排污行为。在污染防治、生态保护、核与辐射安全以及环境影响评价、环境执法、环境监测预警等领域和方面,制定科学规范的制度,为实行统一监管和提升执法效能提供保障。推动环境公益诉讼违法成本低、起诉难,一直以来是我国生态环境保护中的重要障碍,几万元的行政处罚和动辄千万元的偷排成本相比,行政处罚甚至出现了“反向激励”的危机,据一位业内知情人士介绍,在一些高排放的行业,甚至出现了一些企业宁可受罚也不治污的“怪象”。周生贤介绍,强化生态环境损害赔偿和责任追究,既是保护公民环境权益、维护社会公平正义的重要措施,也是提高企业违法成本、震慑企业违法排污行为的主要出路。对排放污染物造成严重后果的,依法追究刑事责任,让违法者付出沉痛代价。周生贤在文中强调。动员社会力量共同参与环境保护,对推动环保事业的发展将起到积极作用,其中,环境公益诉讼,被誉为是社会力量参与保护环境的重要武器。在新修订的《民事诉讼法》中已经引入有关公益诉讼制度,正在修订的《环境保护法》,公益诉讼也是其重要增加的条款之一。周生贤指出,加强行政执法与司法部门的衔接,推动环境公益诉讼。

现在检测认证行业监管越来越大，很多问题如果都完全按照CNAS和CMA要求走，客户很难接受。CMA里有如这一条，未加盖资质认定标志出报告时，应注明“内部参考，不具有对社会的证明作用”或者类似字样。大部分机构都不注明，因为没有加盖CMA标志，是不是就意味着不需要符合CMA要求？还是说因为可以宽松一些的要求而不注明？

[font=SimSun !important]各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），各国家资质认定（计量认证）行业评审组，各有关能力验证提供者，各有关检验检测机构：[/font]为加强检验检测机构事中事后监管，持续提升检验检测行业技术能力，根据《检验检测机构监督管理办法》《检验检测机构能力验证管理办法》等有关规定要求，市场监管总局拟在信息技术及软件产品、新材料、新能源、食品、消费品等重点检验检测领域组织开展国家级检验检测机构能力验证工作。现就征集2024年检验检测能力验证需求和项目有关事项通知如下：[b]一、征集能力验证需求[/b]请各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），各国家资质认定（计量认证）行业评审组，结合辖区和行业检验检测机构管理需要，于2023年11月30日前向总局反馈检验检测能力验证需求（见附件1）。[b]二、征集能力验证项目[/b]请各能力验证提供者和检验检测机构结合行业高质量发展和技术能力提升等实际需求，于2023年11月30日前向总局报送检验检测能力验证项目（见附件2）。报送要求如下：（一）报送单位应建立和运行能力验证管理体系，具有所报项目相关领域能力验证工作经验，具有相关领域检验检测技术专家和统计专家，熟悉相关检验检测标准。（二）报送项目应具有代表性、创新性，能够有效反映相关领域检验检测机构的技术水平，对提升相关技术能力具有积极作用。（三）报送项目应科学、可行，有较成熟的检验检测方法标准，制备的样品具有代表性且样品均匀性、稳定性能够符合能力验证要求。（四）报送的项目应具有一定的社会效益，预计考核的检验检测机构数量原则上不少于50家。（五）为避免项目重复和资源浪费，近两年已经组织过的全国性能力验证项目请勿重复报送。[b]三、联系方式[/b]联系人：认可检测司 ?武宏伟联系电话：010-82262744电子邮箱：wuhongwei@samr.gov.cn附件：1.2024年检验检测能力验证需求表 2.2024年检验检测能力验证项目报送表[align=right]市场监管总局办公厅[/align][align=right]2023年10月25日[/align]

《监管失职导致瘦肉精猖獗》　3月15日，央视披露了河南部分地区养猪场违禁使用瘦肉精一事。焦作市有关行政执法部门对曝光的几家养猪场进行抽检，结果证明养殖环节存在瘦肉精违禁使用的情况。此前曝光的6个生猪贩子，被当地公安部门控制。　　瘦肉精声名狼藉，早在2002年，国家相关职能部门就宣判了它的死刑——当时，农业部、卫生部、国家药监局联合发布公告，禁止在饲料和动物饮用水中添加盐酸克仑特罗和莱克多巴胺等7种瘦肉精。但多年以来，瘦肉精不仅没有销声匿迹，反而四处出没，甚至连双汇这样的知名品牌也牵涉其中。　　在人人喊打中，瘦肉精仍大行其道，仿佛成了狡猾多变的妖精。原因何在？其实，不是瘦肉精狡猾，而是监管者失职。监管部门的失职表现在三方面。　　其一，懒。据报道，焦作一些养猪户说，监管部门不是不抽检瘦肉精，但他们让养猪户自己取样。如此一来，监管部门是省事了，可抽检的结果还可靠吗？无良养猪户是高兴了，谁来对消费者负责任？　　其二，贪。监管部门恪尽职守，与监管对象保持距离，不被金钱收买，是基本的底线。然而，在河南一些县市，瘦肉精抽检、生猪检疫如同走过场，每头猪花两元钱就能买到三大证明，再花上100元打点省界检查站，便可一路绿灯送到外地的定点屠宰场。权钱交易、权力寻租的背后正折射出一些部门的贪婪。　　其三，笨。任何监管部门都应该具有基本的专业能力，然而，据一些猪“经纪人”透露，有时候碰到检验检疫人员突击抽检猪尿样，他们就用人尿冒充猪尿。相关监管部门轻易被蒙蔽，这不是故意放行，就是专业能力不及格。　　纵观一些监管部门在工作中表现出的懒、贪、笨，与其说他们太傻太天真，不如说他们太不负责任，一旦监管部门不作为或乱作为，瘦肉精必然会猖獗。　　早在2008年，最高人民检察院、公安部规定新的刑事案件立案追诉标准，对使用“瘦肉精”养殖生猪，以及宰杀、销售此类猪肉的，将以生产、销售有毒、有害食品罪追究刑事责任。尽管如此，生产者依然铤而走险，很显然与利益驱动有关——“加精”后的猪，一月能长四五十斤，也与他们投消费者所好有关。现实中不少人嗜精厌肥，生产者必定设法迎合。这提醒我们，肉，未必都是瘦的好，肥肉也许更安全。　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”从奶粉里掺进三聚氰胺，到猪肉中检出瘦肉精，事实再次证明，食品安全问题的深层次弊端在于政府有关职能部门监管缺位，制度流于形式。对“瘦肉精”事件的处理不应止于处罚违规企业，更应对监管人员的失职行为严厉问责。　　从奶粉里掺进三聚氰胺，到猪肉中检出瘦肉精，事实再次证明，食品安全问题的深层次弊端在于政府有关职能部门监管缺位，制度流于形式。对“瘦肉精”事件的处理不应止于处罚违规企业，更应对监管人员的失职行为严厉问责。讨论：那么，采购者监管失职，又会导致什么情况呢？你是否有过监管失职的经历？不妨说出来，让大家吸取其中的教训！