银保监会

环境保护部与中国保监会近日联合印发了《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，指导各地在涉重金属企业和石油化工等高环境风险行业推进环境污染强制责任保险试点。据悉，目前我国已在十多个省(自治区、直辖市)开展了相关试点工作，投保企业达2000多家，承保金额近200亿元。运用保险工具，以社会化、市场化途径解决环境污染损害，有利于促使企业加强环境风险管理，减少污染事故发生 有利于迅速应对污染事故，及时补偿、有效保护污染受害者权益。 　　据介绍，《指导意见》明确了强制投保企业的范围：一是涉重金属企业。包括重有色金属矿(含伴生矿)采选业、 重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等行业内涉及重金属污染物产生和排放的企业。二是按地方有关规定已被纳入投保范围的企业，都应投保环境污染责任保险。三是其他高环境风险企业。国家鼓励石化行业企业、危险化学品经营企业、危险废物经营企业、以及存在较大环境风险的二恶英排放企业等高环境风险企业，投保环境污染责任保险。 　　《指导意见》规定了相应的激励和约束机制。对应当投保而未及时投保的企业，环保部门将采取相关约束措施：一是将企业是否投保与建设项目环境影响评价文件审批、建设项目竣工环境保护验收申请审批、强制清洁生产审核、排污许可证核发，以及上市环保核查等制度的执行紧密结合。二是暂停受理企业的环境保护专项资金、重金属污染防治专项资金等相关专项资金申请。三是将企业未按规定投保的信息及时提供银行业金融机构，作为客户评级、信贷准入管理和退出的重要依据。《指导意见》同时提出了促进企业投保的激励措施。如在安排环境保护专项资金或者重金属污染防治专项资金时，对投保企业污染防治项目予以倾斜 将投保企业投保信息及时通报银行业金融机构，由金融机构按照风险可控、商业可持续原则优先给予信贷支持。 　　《指导意见》对强制保险的责任范围、保额保费厘定、环境风险评估、环境事故理赔机制、信息公开等内容做了规定，明确了保险公司、保险经纪公司以及投保企业的责任和义务。同时还对环保部门和保监部门共同推进环境污染强制保险做出了规定。要求环保部门应加快建立环境污染损害鉴定评估机制，规范环境污染事故的责任认定和损害鉴定工作，并依法支持污染受害人和有关社会团体对污染企业提起环境污染损害赔偿诉讼，推动企业承担全面的污染损害赔偿责任，增强企业环境风险意识和环境责任意识。 　　下一步，环保部门将会同保监部门按照国务院关于推进环境污染强制责任保险工作部门分工要求，加强协调和督促检查，切实把绿色保险政策落到实处。 关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见 环发[2013]10号 　　各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，各保监局： 　　为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕35号)和《国家环境保护“十二五”规划》(国发〔2011〕42号)有关精神，进一步健全环境污染责任保险制度，做好环境污染强制责任保险试点工作，现提出以下意见： 　　一、充分认识环境污染强制责任保险工作的重要意义 　　环境污染责任保险是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。原国家环境保护总局和中国保险监督管理委员会于2007年联合印发《关于环境污染责任保险工作的指导意见》(环发〔2007〕189号)，启动了环境污染责任保险政策试点。各地环保部门和保险监管部门联合推动地方人大和人民政府，制定发布了一系列推进环境污染责任保险的法规、规章和规范性文件，引导保险公司开发相关保险产品，鼓励和督促高环境风险企业投保，取得积极进展。 　　根据环境风险管理的新形势新要求，开展环境污染强制责任保险试点工作，建立环境风险管理的长效机制，是应对环境风险严峻形势的迫切需要，是实现环境管理转型的必然要求，也是发挥保险机制社会管理功能的重要任务。运用保险工具，以社会化、市场化途径解决环境污染损害，有利于促使企业加强环境风险管理，减少污染事故发生 有利于迅速应对污染事故，及时补偿、有效保护污染受害者权益 有利于借助保险“大数法则”，分散企业对污染事故的赔付压力。 　　二、明确环境污染强制责任保险的试点企业范围　　(一)涉重金属企业 　　按照国务院有关规定，重点防控的重金属污染物是：铅、汞、镉、铬和类金属砷等，兼顾镍、铜、锌、银、钒、锰、钴、铊、锑等其他重金属污染物。 　　重金属污染防控的重点行业是： 　　1.重有色金属矿(含伴生矿)采选业：铜矿采选、铅锌矿采选、镍钴矿采选、锡矿采选、锑矿采选和汞矿采选业等。 　　2.重有色金属冶炼业：铜冶炼、铅锌冶炼、镍钴冶炼、锡冶炼、锑冶炼和汞冶炼等。 　　3.铅蓄电池制造业。 　　4.皮革及其制品业：皮革鞣制加工等。 　　5.化学原料及化学制品制造业：基础化学原料制造和涂料、油墨、颜料及类似产品制造等。 　　上述行业内涉及重金属污染物产生和排放的企业，应当按照国务院有关规定，投保环境污染责任保险。 　　(二)按地方有关规定已被纳入投保范围的企业 　　地方性法规、地方人民政府制定的规章或者规范性文件规定应当投保环境污染责任保险的企业，应当按照地方有关规定，投保环境污染责任保险。 　　(三)其他高环境风险企业 　　鼓励下列高环境风险企业投保环境污染责任保险: 　　1.石油天然气开采、石化、化工等行业企业。 　　2.生产、储存、使用、经营和运输危险化学品的企业。 　　3.产生、收集、贮存、运输、利用和处置危险废物的企业，以及存在较大环境风险的二恶英排放企业。 　　4.环保部门确定的其他高环境风险企业。 　　三、合理设计环境污染强制责任保险条款和保险费率 　　保险监管部门应当引导保险公司把开展环境污染责任保险业务作为履行社会责任的重要举措，合理设计保险条款，科学厘定保险费率。 　　(一)责任范围 　　保险条款载明的保险责任赔偿范围应当包括： 　　1.第三方因污染损害遭受的人身伤亡或者财产损失。 　　2.投保企业(又称被保险人)为了救治第三方的生命，避免或者减少第三方财产损失所发生的必要而且合理的施救费用。 　　3.投保企业根据环保法律法规规定，为控制污染物扩散，或者清理污染物而支出的必要而且合理的清污费用。 　　4.由投保企业和保险公司约定的其他赔偿责任。 　　(二)责任限额 　　投保企业应当根据本企业环境风险水平、发生污染事故可能造成的损害范围等因素，确定足以赔付环境污染损失的责任限额，并据此投保。 　　(三)保险费率 　　保险公司应当综合考虑投保企业的环境风险、历史发生的污染事故及其造成的损失等方面的总体情况，兼顾投保企业的经济承受能力，科学合理设定环境污染责任保险的基准费率。 　　保险公司根据企业环境风险评估结果，综合考虑投保企业的环境守法状况(包括环境影响评价文件审批、建设项目竣工环保验收、排污许可证核发、环保设施运行、清洁生产审核、事故应急管理等环境法律制度执行情况)，结合投保企业的行业特点、工艺、规模、所处区域环境敏感性等方面情况，在基准费率的基础上，合理确定适用于投保企业的具体费率。 　　四、健全环境风险评估和投保程序 　　企业投保或者续签保险合同前，保险公司可以委托或者自行对投保企业开展环境风险评估。 　　鼓励保险经纪机构提供环境风险评估和其他有关保险的技术支持和服务。 　　投保企业环境风险评估可以按照下列规定开展： 　　(一)对已有环境风险评估技术指南的氯碱、硫酸等行业，按照技术指南开展评估。 　　(二)对尚未颁布环境风险评估技术指南的行业，可以参照氯碱、硫酸等行业环境风险评估技术指南规定的基本评估方法，综合考虑生产因素、厂址环境敏感性、环境风险防控、事故应急管理等指标开展评估。 　　本意见规定的涉重金属企业、按地方有关规定已被纳入投保范围的企业，以及其他高环境风险企业，经过环境风险评估后，应当及时与保险公司签订保险合同，并将投保信息报告当地环保部门和保险监管部门。 　　保险监管部门应当引导和监督保险公司做好承保相关服务。 　　五、建立健全环境风险防范和污染事故理赔机制 　　(一)风险防范 　　在对企业日常环境监管中，环保部门应当监督企业严格落实环境污染事故预防和事故处理等责任，积极改进环境风险管理。 　　保险监管部门应当督促保险公司加强对投保企业环境风险管理的技术性检查和服务，充分发挥保险的事前风险防范作用。 　　保险公司应当按照保险合同的规定，做好对投保企业环境风险管理的指导和服务工作，定期对投保企业环境风险管理的总体状况和重要环节开展梳理和检查，查找环境风险和事故隐患，及时向投保企业提出消除不安全因素或者事故隐患的整改意见，并可视情况通报当地环保部门。 　　投保企业是环境风险防范的第一责任人，应当加强对重大环境风险环节的管理，对存在的环境风险隐患积极整改，并做好突发环境污染事故的应急预案、定期演练和相关准备。 　　(二)事故报告 　　发生环境污染事故后，投保企业应当及时采取必要、合理的措施，有效防止或减少损失，并按照法律法规要求，向有关政府部门报告 应当及时通知保险公司，书面说明事故发生的原因、经过和损失情况 应当保护事故现场，保存事故证据资料，协助保险公司开展事故勘查和定损。 　　保险公司在事故调查、理赔中，可以参考当地环保部门掌握并依法可以公开的事故调查结论。 　　(三)出险理赔 　　投保企业发生环境污染事故后，保险公司应当及时组织事故勘查、定损和责任认定，并按照保险合同的约定，规范、高效、优质地提供出险理赔服务，及时履行保险赔偿责任。 　　对损害责任认定较为清晰的第三方人身伤亡或者财产损失，以及投保企业为了救治第三方的生命所发生的必要而且合理的施救等费用，保险公司应当积极预付赔款，加快理赔进度。 　　保险监管部门应当引导保险公司简化理赔手续，优化理赔流程，提升服务能力和水平。 　　(四)损害计算 　　环境污染事故造成的对第三方的人身损害、财产损失，投保企业为防止污染扩大、降低事故损失而采取相应措施所发生的应急处置费用，可以按照环境保护部印发的《环境污染损害数额计算推荐方法》(环发〔2011〕60号文件附件)规定的方法进行鉴定评估和核算。 　　在开展环境污染损害鉴定评估试点的地区，保险公司可以委托环境污染损害鉴定评估专业机构对污染事故的损害情况进行测算。 　　(五)争议案件的处理 　　投保企业与保险公司发生争议时，按照双方合同约定处理。保险经纪机构可以代表投保企业就有争议的案件与保险公司进行协商谈判，最大程度保障投保企业的合法权益，减少投保企业的损失和索赔成本。 　　六、强化信息公开 　　(一)环境信息 　　环保部门应当根据《环境信息公开办法》的有关规定，公布投保企业的下列环境信息： 　　1.建设项目环境影响评价文件受理情况、审批结果和建设项目竣工环保验收结果。 　　2.排污许可证发放情况。 　　3.污染物排放超过国家或者地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府依法核定的排放总量控制指标的污染严重的企业名单。 　　4.发生过污染事故或者事件的企业名单，以及拒不执行已生效的环境行政处罚决定的企业名单。 　　5.环保部门掌握的依法可以公开的有利于判断投保企业环境风险的其他相关信息。 　　投保企业应当按照国家有关规定，建立重金属产生、排放台账，以及危险化学品生产过程中的特征化学污染物产生、排放台账，建立企业环境信息披露制度，公布重金属和特征化学污染物排放、转移和环境管理情况信息。 　　(二)保险信息 　　保险监管部门应当依照《中国保险监督管理委员会政府信息公开办法》有关规定，公开与环境污染强制责任保险试点相关的信息。 　　保险公司应当依照《保险企业信息披露管理办法》等有关规定，全面准确地公开与环境污染强制责任保险有关的保险产品经营等相关信息。 　　七、完善促进企业投保的保障措施 　　(一)强化约束手段 　　对应当投保而未及时投保的企业，环保部门可以采取下列措施： 　　1.将企业是否投保与建设项目环境影响评价文件审批、建设项目竣工环保验收、排污许可证核发、清洁生产审核，以及上市环保核查等制度的执行，紧密结合。 　　2.暂停受理企业的环境保护专项资金、重金属污染防治专项资金等相关专项资金的申请。 　　3.将该企业未按规定投保的信息及时提供银行业金融机构，为其客户评级、信贷准入退出和管理提供重要依据。 　　(二)完善激励措施 　　对按规定投保的企业，环保部门可以采取下列鼓励和引导措施： 　　1.积极会同当地财政部门，在安排环境保护专项资金或者重金属污染防治专项资金时，对投保企业污染防治项目予以倾斜。 　　2.将投保企业投保信息及时通报银行业金融机构，推动金融机构综合考虑投保企业的信贷风险评估、成本补偿和政府扶持政策等因素，按照风险可控、商业可持续原则优先给予信贷支持。 　　(三)健全政策法规 　　地方环保部门、保险监管部门应当积极争取将环境污染强制责任保险政策纳入地方性法规、规章，或者推动地方人民政府出台规范性文件，并配合有关部门制定有利于环境污染强制责任保险的经济政策和措施。 　　环保部门应当推动健全环境损害赔偿制度，加快建立和完善环境污染损害鉴定评估机制，支持、规范环境污染事故的责任认定和损害鉴定工作。 　　企业发生污染事故后，地方环保部门应当通过提供有关监测数据和相关监管信息，依法支持污染受害人和有关社会团体对污染企业提起环境污染损害赔偿诉讼，推动企业承担全面的污染损害赔偿责任，增强企业环境风险意识和环境责任意识。 　　涉重金属企业的环境污染强制责任保险试点工作方案，由环境保护部另行组织制定。 　　地方环保部门和保险监管部门应当充分认识开展环境污染强制责任保险试点工作的重要性，结合本地区实际，建立工作机制，制定实施方案，切实加大工作力度，推动试点工作取得实际成效。 　　环境保护部　保监会 　　2013年1月21日

近日，国务院办公厅印发《第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》（以下简称《方案》）。《方案》围绕“依靠改革开放释放经济增长潜力，提升面向市场主体和人民群众的政务服务效能，着力推动已出台政策落地见效”三个方面制定21个分工方案。《方案》提出，抓紧研究支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策，金融机构对此要增加中长期贷款投放。完善对银行的考核办法，银行要完善内部考评和尽职免责规定，形成激励机制。持续释放贷款市场报价利率改革和传导效应，降低企业融资和个人消费信贷成本。（人民银行、银保监会、国家发展改革委、财政部、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）具体举措：继续深化利率市场化改革，发挥存款利率市场化调整机制作用，释放贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革效能，促进降低企业融资和个人消费信贷成本。督促21家全国性银行完善内部考核、尽职免责和激励机制，引导商业银行扩大中长期贷款投放，为设备更新改造等配足融资。（人民银行、银保监会负责）全文如下：第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案党中央、国务院高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作。2022年8月29日，李克强总理在第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议上发表重要讲话，部署持续深化“放管服”改革，推进政府职能深刻转变，加快打造市场化法治化国际化营商环境，着力培育壮大市场主体，稳住宏观经济大盘，推动经济运行保持在合理区间。为确保会议确定的重点任务落到实处，现制定如下分工方案。一、依靠改革开放释放经济增长潜力（一）继续把培育壮大市场主体作为深化“放管服”改革的重要着力点，坚持“两个毫不动摇”，对各类所有制企业一视同仁，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益、给予同等政策支持。（市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、司法部、财政部、商务部、国务院国资委、国家知识产权局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）具体举措：1.落实好《促进个体工商户发展条例》，抓紧制定完善配套措施，切实解决个体工商户在经营场所、用工、融资、社保等方面面临的突出困难和问题，维护个体工商户合法权益，稳定个体工商户发展预期。（市场监管总局牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）2.深入开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，进一步健全公平竞争审查制度，建立健全市场竞争状况监测评估和预警机制，更大力度破除地方保护、市场分割，切实维护公平竞争市场秩序。（市场监管总局牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）3.持续清理招投标领域针对不同所有制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理限制，畅通招标投标异议、投诉渠道，严厉打击围标串标、排斥潜在投标人等违法违规行为。（国家发展改革委牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（二）加快推进纳入国家“十四五”规划以及省级规划的重点项目，运用“放管服”改革的办法，打通堵点卡点，继续采取集中办公、并联办理等方式，提高审批效率，强化要素保障，推动项目尽快落地。同时，进一步压实地方政府和相关业主单位的责任，加强监督。（国家发展改革委牵头，自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、审计署等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）具体举措：1.依托推进有效投资重要项目协调机制，加强部门协同，高效保障重要项目尽快落地，更好发挥有效投资对经济恢复发展的关键性作用。（国家发展改革委牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）2.落实好重要项目用地、规划、环评、施工许可、水土保持等方面审批改革举措，对正在办理手续的项目用海用岛审批实行即接即办，优化水利工程项目招标投标程序，推动项目及时开工，尽快形成实物工作量。（自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（三）依法盘活用好5000多亿元专项债地方结存限额，与政策性开发性金融工具相结合，支持重点项目建设。在专项债资金和政策性开发性金融工具使用过程中，注重创新机制，发挥对社会资本的撬动作用。引导商业银行扩大中长期贷款投放，为重点项目建设配足融资。（财政部、国家发展改革委、人民银行、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）具体举措：指导政策性开发性银行用好用足政策性开发性金融工具额度和8000亿元新增信贷额度，优先支持专项债券项目建设。鼓励商业银行信贷资金等通过银团贷款、政府和社会资本合作（PPP）等方式，按照市场化原则加大对重要项目建设的中长期资金支持力度。（财政部、人民银行、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（四）抓紧研究支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策，金融机构对此要增加中长期贷款投放。完善对银行的考核办法，银行要完善内部考评和尽职免责规定，形成激励机制。持续释放贷款市场报价利率改革和传导效应，降低企业融资和个人消费信贷成本。（人民银行、银保监会、国家发展改革委、财政部、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）具体举措：继续深化利率市场化改革，发挥存款利率市场化调整机制作用，释放贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革效能，促进降低企业融资和个人消费信贷成本。督促21家全国性银行完善内部考核、尽职免责和激励机制，引导商业银行扩大中长期贷款投放，为设备更新改造等配足融资。（人民银行、银保监会负责）（五）落实好阶段性减征部分乘用车购置税、延续免征新能源汽车购置税、放宽二手车迁入限制等政策。给予地方更多自主权，因城施策运用好政策工具箱中的40多项工具，灵活运用阶段性信贷政策，支持刚性和改善性住房需求。有关部门和各地区要认真做好保交楼、防烂尾、稳预期相关工作，用好保交楼专项借款，压实项目实施主体责任，防范发生风险，保持房地产市场平稳健康发展。同时，结合实际出台针对性支持其他消费领域的举措。（财政部、税务总局、工业和信息化部、公安部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、人民银行、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）具体举措：1.延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策，组织开展新能源汽车下乡和汽车“品牌向上”系列活动，支持新能源汽车产业发展，促进汽车消费。（财政部、工业和信息化部、税务总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）2.实施好促进绿色智能家电消费政策，积极开展家电以旧换新和家电下乡。办好国际消费季、家电消费季、中华美食荟、老字号嘉年华等活动。加快培育建设国际消费中心城市，尽快扩大城市一刻钟便民生活圈试点，促进消费持续恢复。（商务部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（六）支持企业到国际市场打拼，在公平竞争中实现互利共赢。加强对出口大户、中小外贸企业服务，帮助解决生产、融资、用工、物流等问题。加大对跨境电商、海外仓等外贸新业态支持力度，线上线下相结合搭建境内外展会平台，支持企业稳订单拓市场。（商务部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、交通运输部、人民银行、银保监会、中国贸促会等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）具体举措：1.2022年底前再增设一批跨境电子商务综合试验区，加快出台更多支持海外仓发展的政策措施。鼓励贸促机构、会展企业以“境内线上对口谈、境外线下商品展”方式举办境外自办展会，帮助外贸企业拓市场、拿订单。（商务部牵头，中国贸促会等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）2.鼓励金融机构积极创新贸易金融产品，提升贸易融资服务水平。支持金融机构按照市场化原则，为海外仓企业和项目提供定制化的信贷产品及出口信保等金融产品和服务。（人民银行、银保监会牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（七）继续深化通关便利化改革，推进通关业务全流程网上办理，提升港口集疏运水平，畅通外贸产业链供应链。（海关总署、交通运输部、商务部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）具体举措：1.2022年底前，依托国际贸易“单一窗口”平台，加强部门间信息共享和业务联动，开展进口关税配额联网核查及相应货物无纸化通关试点。在有条件的港口推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”。（海关总署牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）2.加快推动大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”、“公转水”等多式联运改革，推进铁路专用线建设，降低综合货运成本。2022年11月底前，开展不少于100个多式联运示范工程建设。（交通运输部、国家发展改革委、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）（八）保障外资企业国民待遇，确保外资企业同等享受助企惠企、政府采购等政策，推动一批制造业领域标志性外资项目落地，增强外资在华长期发展的信心。（国家发展改革委、商务部、工业和信息化部、财政部、中国贸促会等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）具体举措：1.2022年底前制定出台关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的政策文件，进一步优化外商投资环境，高标准落实外资企业准入后国民待遇，保障外资企业依法依规平等享受相关支持政策。（国家发展改革委、商务部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）2.更好发挥服务外资企业工作专班作用，完善问题受理、协同办理、结果反馈等流程，有效解决外资企业面临的实际困难问题。（中国贸促会牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）二、提升面向市场主体和人民群众的政务服务效能（九）继续行简政之道，放出活力、放出创造力。落实和完善行政许可事项清单制度，坚决防止清单之外违法实施行政许可，2022年底前省、市、县级要编制完成本级行政许可事项清单和办事指南，加快实现同一事项在不同地区和不同层级同标准、无差别办理。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）具体举措：1.2022年底前，省、市、县级人民政府按照统一的清单编制要求，编制并公布本级行政许可事项清单，明确事项名称、主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素。（国务院办公厅牵头，各地区按职责分工负责）2.2022年底前，对行政许可事项制定实施规范，明确许可条件、申请材料、审批程序等内容，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化。强化监督问责，坚决防止清单之外违法实施行政许可。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（十）不断强化政府部门监管责任，管出公平、管出质量。依法严厉打击制售假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为，完善监管规则，创新适应行业特点的监管方法，推行跨部门综合监管，进一步提升监管效能。（国务院办公厅、市场监管总局、国家知识产权局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）具体举措：1.2022年底前制定出台关于深入推进跨部门综合监管的指导意见，对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，加快建立健全职责清晰、规则统一、信息互通、协同高效的跨部门综合监管制度，切实增强监管合力，提高政府监管效能。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）2.针对企业和群众反映强烈、侵权假冒多发的重点领域，进一步加大执法力度，严厉打击商标侵权、假冒专利等违法行为，对重大典型案件开展督查督办，持续营造创新发展的良好环境。（市场监管总局、国家知识产权局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（十一）严格规范公正文明执法，深入落实行政处罚法，坚持过罚相当、宽严相济，明确行政处罚裁量权基准，切实解决一些地方在行政执法过程中存在的简单粗暴、畸轻畸重等问题，决不能搞选择性执法、“一刀切”执法、逐利执法。严肃查处吃拿卡要、牟取私利等违法违规行为。（司法部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）具体举措：1.深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号），进一步推动各地区各部门分别制定本地区本领域行政裁量权基准，指导督促各地区尽快建立行政裁量权基准动态调整机制，将行政裁量权基准制定和管理工作纳入法治政府建设考评指标体系，规范行政执法，避免执法畸轻畸重。（司法部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）2.严格规范行政罚款行为，抓紧清理调整一批违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项，进一步规范罚款设定和实施，防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。（司法部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（十二）按照构建全国统一大市场的要求，全面清理市场准入隐性壁垒，推动各地区、各部门清理废除妨碍公平竞争的规定和做法。（国家发展改革委、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）具体举措：1.落实好《市场准入负面清单（2022年版）》，抓紧推动清单事项全部实现网上办理，建立健全违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，进一步畅通市场主体对隐性壁垒的投诉渠道，健全处理回应机制。（国家发展改革委、商务部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）2.加快出台细化落实市场主体登记管理条例的配套政策文件，编制登记注册业务规范和审查标准，在全国推开经营范围规范化登记，完善企业名称争议处理机制。（市场监管总局牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（十三）加强政务数据共享，推进企业开办注销、不动产登记、招工用工等常办事项由多环节办理变为集中办理，扩大企业电子营业执照等应用。（国务院办公厅、自然资源部、人力资源社会保障部、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）具体举措：1.2022年底前实现企业开办、涉企不动产登记、员工录用、企业简易注销等“一件事一次办”，进一步提升市场主体获得感。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）2.加快国家政务大数据平台建设，依托政务数据共享协调机制，不断完善政务数据共享标准规范，提升政务数据共享平台支撑能力，促进更多政务数据依法有序共享、合理有效利用，更好满足企业和群众办事需求。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）3.加快建设全国统一、实时更新、权威可靠的企业电子证照库，并与全国一体化政务服务平台电子证照共享服务系统互联互通，推动电子营业执照和企业电子印章跨地区跨部门互信互认，有序拓展电子营业执照在市场准入、纳税、金融、招投标等领域的应用，为市场主体生产经营提供便利。（国务院办公厅、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（十四）再推出一批便民服务措施，解决好与人民群众日常生活密切相关的“关键小事”。（国务院相关部门及各地区按职责分工负责）具体举措：1.延长允许货车在城市道路上通行的时间，放宽通行吨位限制，推动取消皮卡车进城限制，对新能源配送货车扩大通行范围、延长通行时间，进一步便利货车在城市道路通行。（公安部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）2.加快开展“互联网+考试服务”，建立中国教育考试网统一用户中心，丰富和完善移动端功能，实行考试信息主动推送，进一步提升考试成绩查询和证书申领便利度。（教育部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（十五）进一步扩大营商环境创新试点范围，支持有条件的地方先行先试，以点带面促进全国营商环境不断改善。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）具体举措：密切跟踪营商环境创新试点工作推进情况，及时总结推广实践证明行之有效、市场主体欢迎的改革举措，适时研究扩大试点地区范围，推动全国营商环境持续改善。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（十六）落实好失业保险保障扩围政策，进一步畅通申领渠道，提高便利度，继续对不符合领取失业保险金条件的失业人员发放失业补助金，确保应发尽发。加强动态监测，及时发现需要纳入低保的对象，该扩围的扩围，做到应保尽保。及时启动价格补贴联动机制并足额发放补贴。加强和创新社会救助，打破户籍地、居住地申请限制，群众在哪里遇到急难就由哪里直接实施临时救助。加强各类保障和救助资金监管，严查优亲厚友、骗取套取等行为，确保资金真正用到困难群众身上，兜牢基本民生底线。（民政部、人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、退役军人部、国家统计局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）具体举措：1.2022年底前制定出台关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的政策文件，指导督促地方及时将符合条件的困难群众纳入社会救助范围，优化非本地户籍人员救助申请程序，全面推行由急难发生地直接实施临时救助，切实兜住、兜准、兜好困难群众基本生活底线。（民政部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）2.深入推进线上申领失业保险待遇，简化申领手续、优化申领服务，推动失业保险金和失业补助金应发尽发、应保尽保。（人力资源社会保障部、财政部及各地区按职责分工负责）3.指导督促各地于2023年3月前阶段性调整价格补贴联动机制，进一步扩大保障范围，降低启动条件，加大对困难群众物价补贴力度，并及时足额发放补贴。（国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、退役军人部、国家统计局及各地区按职责分工负责）三、着力推动已出台政策落地见效（十七）用“放管服”改革办法加快释放政策效能，推动各项助企纾困政策第一时间落到市场主体，简化办理程序，尽可能做到直达快享、“免申即享”。各级政府包括财政供养单位都要真正过紧日子，盘活存量资金和资产，省级政府要加大财力下沉力度，集中更多资金落实惠企利民政策，支持基层保基本民生支出、保工资发放。严厉整治乱收费乱罚款乱摊派等行为。（财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、司法部、税务总局、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）具体举措：1.落实好阶段性缓缴社会保险费政策，进一步优化经办服务流程，健全部门协作机制，实现企业“即申即享”。优化增值税留抵退税办理流程，在实现信息系统自动推送退税提醒、提取数据、预填报表的基础上，进一步完善退税提醒服务，促进留抵退税政策在线直达快享。（人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、税务总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）2.2022年底前，在交通物流、水电气暖、金融、地方财经、行业协会商会和中介机构等重点领域，集中开展涉企违规收费专项整治行动，切实减轻市场主体负担。（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（十八）加大稳就业政策实施力度。着力拓展市场化社会化就业主渠道，落实好各项援企稳岗政策，让各类市场主体在吸纳就业上继续当好“主角”。对200多万未落实就业去向的应届大学毕业生，要做好政策衔接和不断线就业服务，扎实开展支持就业创业行动，对自主创业者落实好担保贷款、租金减免等政策。稳住本地和外来务工人员就业岗位，在重点项目建设中扩大以工代赈实施规模，帮助农民工就近就业增收。支持平台经济健康持续发展，发挥其吸纳就业等作用。同时，坚决消除就业歧视和不合理限制，营造公平就业环境。（人力资源社会保障部、教育部、国家发展改革委、中央网信办、住房城乡建设部、农业农村部、人民银行、市场监管总局、银保监会等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）具体举措：1.持续组织开展线上线下校园招聘活动，实施离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，为未就业毕业生提供职业指导、岗位推荐、职业培训和就业见习机会，确保2022年底前离校未就业毕业生帮扶就业率达90%以上。深入推进企业吸纳就业社会保险补贴“直补快办”，扩大补贴对象范围，支持企业更多吸纳重点群体就业。（教育部、人力资源社会保障部、财政部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）2.推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点。针对新冠肺炎康复者遭遇就业歧视问题，加大监察执法力度，发现一起严肃处理一起，切实维护劳动者平等就业权益。（人力资源社会保障部、财政部、国家卫生健康委、税务总局、国家医保局等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）（十九）保障好粮食、能源安全稳定供应，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。围绕保饮水保秋粮继续抓实抗旱减灾工作。强化农资供应等服务保障，把农资补贴迅速发到实际种粮农民手中，进一步保护他们的种粮积极性。稳定生猪产能，防范生猪生产和猪肉价格出现大的波动。（农业农村部、水利部、应急部、国家发展改革委、财政部、商务部、国家粮食和储备局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）具体举措：1.及时启动或调整国家防汛抗旱总指挥部抗旱应急响应，加大对旱区的抗旱资金、物资装备支持力度，督促旱区加快蓄引提调等抗旱应急工程建设。加强预报、预警、预演、预案“四预”措施，及时发布干旱预警。依据晚稻等秋粮作物需水情况，适时开展抗旱保供水联合调度，为灌区补充水源。（应急部、水利部、财政部、农业农村部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）2.压实生猪产能分级调控责任，督促产能过度下降的省份及时增养能繁母猪，重点排查并纠正以用地、环保等名义关停合法运营养殖场的行为，确保全国能繁母猪存栏量稳定在4100万头以上。加强政府猪肉储备调节，切实做好猪肉市场保供稳价工作。（农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、商务部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（二十）加强煤电油气运调节，严格落实煤炭稳价保供责任，科学做好跨省跨区电力调度，确保重点地区、民生和工业用电。国有发电企业担起责任，应开尽开、稳发满发。（国家发展改革委、国务院国资委、国家能源局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）具体举措：在确保安全生产和生态安全的前提下，加快煤矿核增产能相关手续办理，推动已核准煤炭项目加快开工建设。督促中央煤炭企业加快释放先进煤炭产能，带头执行电煤中长期合同。（国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、应急部、国务院国资委、国家能源局、国家矿山安监局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（二十一）持续推进物流保通保畅，进一步畅通“主动脉”和“微循环”，稳定产业链供应链，保障全行业、全链条稳产达产，稳定市场预期。（交通运输部、工业和信息化部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）具体举措：密切关注全国高速公路收费站和服务区关闭关停情况，及时协调解决相关问题。指导各地认真落实优先过闸、优先引航、优先锚泊、优先靠离泊等“四优先”措施，保障今冬明春煤炭、液化天然气（LNG）等重点物资水路运输。（交通运输部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）各地区、各部门要对照上述任务分工，结合自身职责，细化实化相关任务措施，明确时间表，落实责任单位和责任人，强化协同配合，切实抓好各项改革任务落地，最大限度利企便民，更好服务经济社会发展大局。国务院办公厅要加强业务指导和督促协调，支持地方探索创新，及时总结推广经验做法，推动改革取得更大实效。各地区、各部门的贯彻落实情况，年底前书面报国务院。

2月20日，银保监会发布《银行业保险业贯彻落实实施意见 银保监办发〔2023〕11号 》（以下简称“意见”）。《意见》提出，支持保险机构开展首台（套）重大技术装备保险试点和新材料首批次应用保险试点，以及探索开办首版次软件保险。支持银行机构扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模，重点支持高技术及智能制造业、战略性新兴产业，支持山东打造国家级先进制造业集群。引导银行保险机构支持传统支柱产业绿色化高端化发展、重化工业布局优化和结构调整，在设备更新、技术改造、绿色转型发展等方面提供中长期资金支持。附全文：银行业保险业贯彻落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》实施意见为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述和对山东工作的重要指示要求，落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）有关部署，发挥银行业保险业支持保障作用，助力山东深化新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展，制定本实施意见。一、工作目标以《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》为指导，落实《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》有关要求，深刻领会金融工作的政治性、人民性，提升专业性，积极促进银行业保险业自身高质量发展与山东建设绿色低碳高质量发展先行区的有机契合，为支持中国式现代化山东实践提供强大金融动能。二、健全科技金融生态系统，支持高水平科技自立自强（一）推动科技金融发展提质增效。引导银行机构积极服务创新型领军企业、高新技术企业、科技型中小企业，为更多专精特新“小巨人”、制造业“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”企业创新发展提供优质金融服务，加大科技型企业知识产权质押融资、信用贷款、首贷和小微企业续贷支持力度，努力实现科技企业贷款余额、有贷款户数持续增长。鼓励保险机构完善科技保险产品体系，形成覆盖科技企业研发、生产、销售等各环节的保险保障。（二）创新科技金融产品和服务。鼓励银行机构结合科技企业发展阶段特点、金融需求和风险特征，采取更加灵活的利率定价和利息还付方式。在风险可控前提下与外部投资机构深化合作，探索“贷款+外部直投”等业务新模式。针对泰山人才工程、齐鲁人才工程和青年人才集聚专项行动等重点群体的创新创业金融需求，积极开发特色金融产品，提供职业责任、人身意外以及健康养老等保险保障服务。支持保险机构开展首台（套）重大技术装备保险试点和新材料首批次应用保险试点，以及探索开办首版次软件保险。（三）支持济南市建设科创金融改革试验区。鼓励和支持试验区银行机构设立以“六专机制”为核心的科创金融事业部、科技分（支）行等科创金融专营（特色）机构，并在资源配置、业务审批、考核评价、创新权限、任职交流等方面予以倾斜。引导符合条件的保险公司在试验区开展科技保险特色业务，支持发展专业性的科创保险经纪机构，在依法合规、风险可控的前提下支持有条件的机构发起设立再保险公司。支持银行保险机构完善科技创新全周期金融服务。三、大力发展现代金融体系，助力构建现代化产业体系（四）优化先进制造业和战略性新兴产业等重点领域金融服务。支持银行机构扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模，重点支持高技术及智能制造业、战略性新兴产业，支持山东打造国家级先进制造业集群。引导保险资金在风险可控、商业自愿前提下，通过投资股权、债券、私募基金、保险资产管理产品等多种形式，为先进制造业和战略性新兴产业提供长期稳定资金支持。（五）加强和改进现代海洋经济发展金融服务。鼓励有条件的银行机构在依法合规、风险可控的前提下开展涉海金融体制机制创新，加大涉海抵质押贷款业务创新推广，采取银团贷款、联合授信等模式加大对海工装备基地、海洋牧场等重点领域的支持。加快发展航运保险、滨海旅游特色保险、海洋环境责任险、涉海企业贷款保证保险等，推广短期贸易险、海外投资保险，扩大出口信用保险在海洋领域的覆盖范围。（六）进一步完善外贸金融服务。鼓励银行保险机构聚焦高标准建设上合示范区、打造山东自贸试验区升级版、RCEP山东经贸合作示范区建设，合理利用境内外市场资源，积极开展外贸金融服务，提供支付结算、融资融信、财务规划、风险管理、关税保证保险、出口信用保险等外贸金融产品服务和外贸金融整体解决方案。（七）积极做好能源交通绿色低碳转型的融资支持。鼓励银行机构大力支持山东构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，积极服务山东构建“四横五纵沿黄达海”十大通道，探索并购融资、气候债券、绿色信贷资产证券化等创新产品。鼓励保险机构通过债权、股权、股债结合、资产支持计划和私募基金等形式，参与山东能源交通基础设施项目建设。四、加大绿色金融产品创新，服务建设绿色低碳先行区（八）持续完善绿色金融体系。从战略高度推进绿色金融，鼓励有条件的银行机构设立绿色金融事业部、特色分支机构，鼓励保险机构积极开展绿色保险和资金运用，支持山东绿色发展。建立完善与绿色金融相匹配的制度体系、工作机制、业务流程等，建立绿色企业评价体系，在客户准入、授信政策等方面实行差别化管理，积极开展环境权益融资、生态产品价值实现、绿色消费信贷、绿色保险等金融创新，提升绿色金融专业服务能力。支持威海、烟台在绿色金融、金融促进“蓝绿”融合发展等方面探索实践。（九）强化绿色金融体制创新。支持山东探索促进绿色金融创新的工作机制，加强银行保险机构绿色金融业务发展情况的监测评估，引导金融资源支持高碳行业企业向低碳转型及绿色低碳技术研发和成果转化。支持有条件的银行保险机构在山东开展碳账户、碳保险、碳资产证券化等探索创新。支持银行机构针对绿色金融业务实施专项激励，通过调整内部资金转移定价和经济资本占用等方式引导信贷资源绿色化配置，鼓励保险机构将企业环境与碳减排等纳入投资决策体系与保费定价机制。（十）推进传统产业绿色升级。引导银行保险机构支持传统支柱产业绿色化高端化发展、重化工业布局优化和结构调整，在设备更新、技术改造、绿色转型发展等方面提供中长期资金支持。同时，按照“有保有压、分类管理”原则，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。（十一）支持黄河流域生态保护。引导银行保险机构为黄河流域污染防治、生态保护修复工作提供全方位的融资支持和保险保障。大力支持先进节水技术发展和节水设施建设，围绕排污权等相关权益，与有关方面加强协同，促进权益有序流转、优化配置，探索创新相关金融产品和服务。围绕黄河流域水利薄弱环节治理、悬河治理、城市防洪排涝体系等建设项目，提升金融服务质效。服务好滩区居民迁建工作，在搬迁安置、产业就业、公共设施建设等方面提供金融支持。进一步发挥保险业在防灾抗灾减灾方面的作用，深化自然灾害研究，丰富和完善产品服务供给，在灾前防范、灾时救援、灾后理赔等各环节发挥专业优势，为黄河流域人民生命财产安全提供坚实保障。五、提升涉农金融服务水平，扎实推进乡村全面振兴（十二）确保涉农金融投入稳定增长。加大涉农信贷投放力度，单列涉农和普惠型涉农信贷计划，努力实现同口径涉农贷款余额持续增长。持续监测县域信贷资金适配情况和县域保险保障水平，提升山东县域金融服务质效。继续保持山东基础金融服务基本全覆盖，积极运用数字技术，向自然村延伸拓展基础金融服务。（十三）推动金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推动在山东乡村振兴20个重点帮扶县有经营业务的银行保险机构，特别是政策性银行、大型银行、股份制银行和主要农业保险承保公司，实现贷款余额、农业保险保额增长。支持保险公司加大对重点帮扶县的保险保障力度，积极推广特色保险，力争每个重点帮扶县的优势特色农产品保险品种稳中有增，各重点帮扶县至少有一款特色农产品保险产品，农业保险保额持续增长。（十四）创新乡村振兴领域特色金融供给。加大对山东构建现代乡村产业体系的信贷支持，提升信贷产品期限与农业生产周期的匹配性。优先保障粮食和重要农产品供给，向“吨粮县、吨粮市”倾斜配置信贷资源。积极发展面向新型农业经营主体的首贷、信用贷，加大农户经营性信用贷款投放力度。强化乡村建设中长期信贷投入，探索构建乡村建设领域综合平衡融资模式，破解基础设施建设项目缺乏有效还款来源难题。督促保险机构落实三大粮食作物完全成本保险产粮大县全覆盖。稳步扩大关系国计民生和国家粮食安全的大宗农产品保险覆盖面，大力发展山东优势特色农产品保险。加快发展应对台风、地震、洪涝等重大自然灾害的保险业务。六、深入推进普惠金融战略，助力全体人民共同富裕（十五）增强小微企业金融供给。加强对小微企业信用信息的挖掘运用，积极推广存货、应收账款、知识产权等动产和权利质押融资业务，规范发展供应链金融，促进小微企业融资增量扩面。支持银行机构与国家融资担保基金及其合作担保机构有序开展总对总的“见贷即保”批量担保业务，为小微企业、个体工商户提供信贷支持，合理分担贷款风险。进一步推广“随借随还”模式，加大续贷政策落实力度。（十六）创新新市民金融产品和服务。深入贯彻“山东版”新市民金融服务工作方案，通过推出专属信贷产品、提供定制型保险保障等方式，不断提高新市民金融服务覆盖面和精准性。有效整合政务信息、电商平台信息等多维度数据，对新市民客户进行精准画像和风险评估，综合研判还款能力，减少对收入证明和抵质押物的依赖，降低保费门槛与起保要求，扩大贷款和商业保险覆盖面。关注灵活就业等重点人群，量身打造特色信贷产品，创新推出专属健康保险、商业养老保险、意外伤害保险、责任保险等保险产品。（十七）着力服务民生事业发展。推动山东第三支柱养老保险规范发展，稳步推进专属养老保险等试点，支持山东合格机构设立理财子公司，支持符合条件的养老保险公司等专业机构在山东设立分支机构。鼓励保险机构参与山东长期护理保险试点，积极发展商业医疗保险，持续提升城市定制型医疗保险业务的普惠性、规范性和可得性。大力发展医疗、食品安全、环境污染、疫苗、文旅体育等重点领域责任保险，稳步扩大巨灾保险在山东的试点范围，更好发挥保险业在民生保障和重大灾害救助方面的重要作用。（十八）以数字化转型推动高质量发展。支持银行保险机构依托科技手段创新发展模式，推进数字化转型，建立相适应的组织架构、激励机制、运营模式，加强人才储备，夯实数据治理基础，强化科技能力建设，充分应用金融科技，创新金融产品，改进服务质量，降低服务成本，释放创新活力，强化业务管理，提升市场竞争能力、风险管理能力和金融服务水平。（十九）加强金融宣传教育和金融消费者权益保护。引导银行保险机构多渠道开展金融消费者教育，做好“315教育宣传周”“9月金融联合教育宣传活动”，全面提升消费者金融素养，增强群众风险防范意识，树立“收益自享、风险自担”观念。督促银行保险机构进一步落实消费者权益保护工作主体责任，将消费者权益保护工作理念贯穿到经营管理全流程，依法合规、积极妥善处理消费投诉，切实加强金融服务工作、有效提升金融服务质效。严厉打击侵害金融消费者合法权益的违法违规行为，依法维护金融消费者合法权益。七、防范化解重大金融风险，确保山东金融稳健运行（二十）强化金融风险监测分析。督促银行保险机构深化数据治理和应用，增强数据分析穿透能力，建立健全风险监测预警体系。指导银行保险机构常态化排查各类金融风险隐患，密切关注大企业担保圈、产能过剩行业、企业债券违约、交叉性金融业务及非法集资等领域风险，跟踪监测重点区域、重点企业风险态势，动态分析可能存在的风险触点，及时防控和化解风险，防止风险交叉、蔓延。（二十一）稳妥有序推进中小金融机构改革化险。指导山东地方中小银行保险机构及时向地方党委政府报告真实风险状况，推动发挥地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制作用，压实属地维稳和风险化解责任。支持开展山东中小法人银行风险资产清收处置攻坚行动，用好地方政府发行专项债补充中小银行资本政策。鼓励以改革化险一体推进的策略方法推动山东地方中小机构深层次治理，深化农村商业银行改革试点方案贯彻落实，加快推进城商行改革化险和高质量发展，稳步实施村镇银行等中小机构并购重组计划，持续引导信托公司、资产管理公司、财务公司等非银机构回归本源主业。（二十二）加强重点领域风险防控。督促银行机构进一步做实资产质量，严格落实金融资产风险审慎分类。鼓励全国性银行向山东倾斜不良资产处置政策资源，加快工作节奏和处置进程。督促山东中小银行加强资产质量真实分类、加大拨备计提力度，有效处置不良资产。指导银行机构完善大型企业债务融资监测预警机制，提前制定接续融资和债务重组预案，积极配合地方推进重点企业风险化解及遗留问题解决，确保重点企业风险和担保圈风险一体化处置。坚持“房住不炒”定位，落实“金融十六条”措施，“因城施策”实施差别化信贷政策，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。积极配合化解地方政府债务风险。大力整治各类违法违规金融活动。八、保障措施（二十三）加强党的全面领导。坚持党中央对金融工作的集中统一领导，加强银行保险机构党的建设，把党的领导真正融入公司治理各环节，切实发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。银行保险机构党组织要扛实政治责任，主动融入山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重大历史使命，按照山东省委、省政府关于建设先行区的总体部署和重点任务要求，为山东推进现代化强省建设提供有力金融支撑。（二十四）建立工作保障机制。鼓励银行保险机构建立协调推进机制，定期研究支持山东绿色低碳高质量发展先行区建设重大事项，加强对驻鲁分支机构的指导和支持。山东、青岛银保监局和地方法人银行保险机构要成立主要领导同志担任组长的推动绿色低碳高质量发展领导小组，统筹研究重大政策、重大改革、重大工程，协调解决重大问题，要围绕本实施意见，细化制定具体工作方案，分年度列出具体目标清单和工作清单，以项目化方式推进工作落实。（二十五）建立重大改革先行试点机制。鼓励银行保险机构加强与山东的沟通协调，支持山东在绿色低碳高质量发展、养老金融等领域率先探索实践。山东、青岛银保监局和山东省内银行保险机构要加强政策配套支持，积累改革经验，探索建立银行业保险业促进绿色低碳高质量发展的体制机制和有效路径，发挥示范引领作用。

12月31日，经中国银保监会同意、中国集成电路共保体理事会批准，中国集共体安徽中心成立大会在合肥召开。中国集共体安徽中心作为中国集共体机制在安徽的落地载体，是安徽银行业保险业完整准确全面贯彻新发展理念，助力科技强国战略的具体行动，是破解金融供给与产业需求结构性难题，支持安徽省经济社会高质量发展的创新探索。中国集共体安徽中心将在安徽银保监局的指导下，借鉴长三角先进经验，立足安徽“一核一弧”集成电路产业集群，提供企业财产、货物运输、科技研发、成果转化等全方位保险保障支持，增强产业链关键环节风险识别水平，提升巨灾风险防范能力，解决过去单一机构保不了、保不好、服务针对性不强等问题，与集成电路企业共同开展产业风险管理实践研究，实现互利共赢。在成立大会上，安徽省委常委、副省长张红文为中国集共体安徽中心揭牌，13家成员单位代表进行签约。人保财险安徽省分公司代表中国集共体安徽中心与9家集成电路产业重点服务客户代表签署战略合作意向书。同时，为首届中国集共体安徽中心专家代表颁发聘书。下一步，安徽银行业保险业特别是中国集共体安徽中心将围绕服务“三地一区”建设，进一步增强支持科技创新的使命担当，牢固树立“扬皖所长、协同创新、迈前一步、靠前服务”理念，充分发挥“风险共担、互助共商、合作共赢”优势，以促进长效服务安徽集成电路产业高质量发展为目标，持续深化中国集成电路共保体机制，完善一体化风险保障，擦亮集共体服务“名片”，通过统一管理、平台化服务、一揽子运作等方式，持续推进机制创新、服务创新和产品创新，着力提高风险保障能力和水平，努力打造银行业保险业与高新技术产业协同发展的安徽样板，为现代化美好安徽建设提供重要金融支持。据了解，今年10月27日，在监管部门指导下，中国集成电路共保体成立大会在上海临港新片区召开。18家财险公司的代表参加会议，讨论通过集共体章程并选举成立集共体理事会，推选人保财险作为首届理事长单位及执行机构。首届理事会由7家成员单位组成。该组织是满足条件的中国境内财产保险公司，在风险共担、合作共赢的原则下组建的合作组织，不具有独立法人资格。该组织由18家成员单位组建，以服务集成电路产业高质量发展为目标，围绕国家建立集成电路产业创新生态系统、维护集成电路产业链和供应链稳定、解决核心风控技术难题等关键环节，通过产品创新、机制创新、服务创新，提供高质量、差异化、全流程的集成电路产业风险解决方案，助力构建中国集成电路自主、安全、可控的产业链和供应链，持续扩大集成电路经营企业、生产环节、技术领域的保险广度与深度。

在我国的科创及科学仪器行业中，有个“神秘组织”G60，她年龄尚小却影响力巨大。今天小谱君带大家一起了解一下这个“神秘而强大”的G60。G60诞生2021年4月1日，科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、人民银行、银保监会和证监会联合印发《科技部 国家发展改革委 工业和信息化部 人民银行 银保监会 证监会关于印发《长三角G60科创走廊建设方案》的通知》，公布了《长三角G60科创走廊建设方案》（以下简称《方案》）。科创走廊是以交通要道联结多个科创节点城市所形成的地理邻近区域。科创资源的空间集聚和地理黏性特征，助推了科创走廊伴随区域的产业升级进程而形成与发展。享誉全球的科创走廊包括：美国波士顿128号公路、加州101公路（硅谷），英国M4公路，以及瑞士苏黎世-巴塞尔-楚格创新带等。这些全球科创走廊充分展现了其在配置全球科创资源、催生前沿科技和商业模式等方面的独特优势。长三角G60科创走廊的名称来自于G60沪昆高速公路和和沪苏湖、商合杭高速铁路沿线。科创走廊上海市松江区，江苏省苏州市，浙江省杭州市、湖州市、嘉兴市、金华市，安徽省合肥市、芜湖市、宣城市9个市（区），总面积7.62万平方公里。《方案》提出要在G60科创走廊打造共同打造世界级产业集群，围绕人工智能、集成电路、生物医药、高端装备、新能源、新材料、新能源汽车等领域，加快培育布局量子信息、类脑芯片、第三代半导体、基因编辑等一批未来产业。《方案》的提出无疑给长三角地区的科创乃至科学仪器领域带来了前所未有的利好。G60与科学仪器在《方案》提出一年后，2022年7月29日，启迪漕河泾科技园隆重的举行了长三角G60科创走廊科学仪器展厅揭幕仪式。启迪漕河泾科技园作为松江科学仪器产业的主阵地，2016年开园伊始，即将科学仪器确定为园区的特色产业重点培育，在松江区打造分析技术产业集群。2017年成立上海分析技术产业研究院，打造科学仪器产业服务平台。2019年引进新三板企业月旭科技、新拓仪器。2020年仪器共享平台全面建成，成为孵化培育创新型企业的重要支撑。2021年引进上市企业莱伯泰科、新三板企业三英精密，并成功获批市级科学仪器质量基础设施“一站式”服务平台。松江区已集聚60余家科学仪器领域企业，包括国有支柱企业、上市企业等龙头企业10家，以及一批拥有核心技术的创新型中小科学仪器企业。2022年，华测检测认证集团股份有限公司牵头组织的科技部国家重点研发计划“新兴产业集成化检验检测服务平台研发与应用”项目长三角G60科创走廊落地备忘录签约仪式在G60科创集团举行。此举意味着检测领域的领头羊企业也加入到G60科创走廊的建设中来，同时也将给科学仪器企业带来大量优质的发展机遇。2023年2月14日，“长三角G60科创走廊国产科学仪器示范应用基地”揭牌并发布基地首批测试应用仪器。基地首批测试应用仪器名单，上海天美科学仪器有限公司生产的LC6000高效液相色谱仪、上海仪电分析仪器有限公司生产的L9Plus紫外可见分光光度计等7家公司产品入选了首批测试应用仪器。“长三角G60科创走廊国产科学仪器示范应用基地”首批测试应用仪器名单11月17日，松江区科学仪器应用示范基地首批阶段性成果发布。经过为期半年的应用测试，面向松江区征集的首批入选的7家仪器企业的应用测试仪器现已完成产品测试报告，共出具7份使用报告，建立1套评价体系，提炼1例典型案例。本次试用验证了国产仪器在基本性能上已经与进口仪器基本接近，以及国产仪器在食品药品检验领域的应用性，客观评价了国产仪器的性能，并给出通用性能、特征性指标改进建议25项，为企业提供了仪器性能提升空间，同时结合试用基地的优势，为这些仪器的可实用性提供有力的数据支持。G60组团亮相2023年9月1日，作为长三角高端产业集群的“发动机”的长三角G60科创走廊组团九城市科学仪器企业，亮相在成都举办的中国质量大会，全面展现国产科学仪器企业风采。作为国家重要的科技创新战略平台，长三角G60科创走廊组团九城市的科学仪器企业在本次大会上展示了各自的特色产品和创新技术，涵盖了质谱、光谱、波谱、色谱耗材以及测量仪器等多个领域产品。这些科学仪器产品和技术在高质量发展、以及解决核心技术卡脖子问题中扮演着重要的角色，参与展示企业的产品和技术各有特点。G60发展模式历经多年实践，以跨域治理体制与治理模式创新为牵引，G60科创走廊逐渐探索出具有中国特色的科创走廊建设新模式。其一，跨省域、多层级、条块联动的政府治理体系。其二，政府引导、多元治理主体共治的合作治理体系。其三，以科创合作为引领、全要素对接的一体化模式。其四，科技创新与产业转化职能互耦的复合发展模式。G60的先行启示：重塑地方政府间合作关系长三角G60科创走廊正在持续探索中国式科创走廊建设模式，现下，仍可归纳出若干经验供其它地区参考借鉴：其一，高频次推动空间尺度重构。其二，重视中央赋权的重要作用。其三，重塑地方政府间合作关系。其四，持续激发地方干部创业热情。

意见第二十二条涉及检验检测相关内容，为您摘编如下：开展检验检测和认证结果采信试点。落实建设高标准市场体系要求，选取建筑装饰装修建材等重点行业领域，鼓励相关专业机构、全国性行业协会研究制定统一的检验检测服务评价体系，引导市场采信认证和检验检测结果，支持深圳市和其他开展放宽市场准入试点的地区率先开展检验检测、认证机构“结果互认、一证通行”，有关地区和单位原则上不得要求进行重复认证和检验检测，推动实质性降低企业成本。坚决破除现行标准过多过乱造成的市场准入隐性壁垒，鼓励优秀企业制定实施更高要求的企业标准，引导检验检测和认证机构良性竞争，市场化进行优胜劣汰，加强事中事后监管，引入第三方信用服务机构，推动行业协会和相关机构自律和健康发展。（国家发展改革委、市场监管总局、住房城乡建设部等单位会同深圳市组织实施）国家发展改革委 商务部关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见发改体改〔2022〕135号广东省人民政府、深圳市人民政府，国务院有关部委、有关直属机构，有关中央企业、中央金融企业，有关行业协会：按照《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》和《建设高标准市场体系行动方案》部署要求，为进一步支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，加快推进综合改革试点，持续推动放宽市场准入，打造市场化法治化国际化营商环境，牵引带动粤港澳大湾区在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，经党中央、国务院同意，现提出意见如下。一、放宽和优化先进技术应用和产业发展领域市场准入　（一）创新市场准入方式建立电子元器件和集成电路交易平台。支持深圳优化同类交易场所布局，组建市场化运作的电子元器件和集成电路国际交易中心，打造电子元器件、集成电路企业和产品市场准入新平台，促进上下游供应链和产业链的集聚融合、集群发展。支持电子元器件和集成电路企业入驻交易中心，鼓励国内外用户通过交易中心采购电子元器件和各类专业化芯片，支持集成电路设计公司与用户单位通过交易中心开展合作。积极鼓励、引导全球知名基础电子元器件和芯片公司及上下游企业（含各品牌商、分销商或生产商）依托中心开展销售、采购、品牌展示、软体方案研发、应用设计、售后服务、人员培训等。支持开展电子元器件的设计、研发、制造、检测等业务，降低供应链总成本，实现电子元器件产业链生产要素自由流通、整体管理；优化海关监管与通关环境，在风险可控前提下，推动海关、金融、税务等数据协同与利用，联合海关、税务、银行等机构开展跨境业务，交易中心为入驻企业提供进出口报关、物流仓储服务，鼓励金融机构与交易中心合作，为企业提供供应链金融服务。鼓励市场主体依托中心开展采购，设立贸易联盟并按市场化运作方式提供国际贸易资金支持，汇聚企业对关键元器件的采购需求，以集中采购方式提高供应链整体谈判优势。支持设立基础电子元器件检测认证及实验平台，面向智能终端、5G、智能汽车、高端装备等重点市场，加快完善相关标准体系，加强提质增效，降低相关测试认证成本。（工业和信息化部、国家发展改革委、民政部、海关总署、商务部、人民银行、税务总局、市场监管总局、银保监会、外汇管理局等单位按职责分工会同深圳市组织实施）（二）放宽数据要素交易和跨境数据业务等相关领域市场准入。在严控质量、具备可行业务模式前提下，审慎研究设立数据要素交易场所，加快数据要素在粤港澳大湾区的集聚与流通，鼓励深圳在国家法律法规框架下，开展地方性政策研究探索，建立数据资源产权、交易流通、跨境传输、信息权益和数据安全保护等基础制度和技术标准。探索个人信息保护与分享利用机制，鼓励深圳市探索立法，对信息处理行为设定条件、程序，明确处理者义务或主体参与权利，依法处理个人信息，保护数据处理者合法利益。加快推动公共数据开放，编制公共数据共享目录，区分公共数据共享类型，分类制定共享规则，引导社会机构依法开放自有数据，支持在特定领域开展央地数据合作。重点围绕金融、交通、健康、医疗等领域做好国际规则衔接，积极参与跨境数据流动国际规则制定，在国家及行业数据跨境传输安全管理制度框架下，开展数据跨境传输（出境）安全管理试点，建立数据安全保护能力评估认证、数据流通备份审查、跨境数据流通和交易风险评估等数据安全管理机制。以人民币结算为主，研究推出一批需求明确、交易高频和数据标准化程度高的数据资产交易产品，利用区块链、量子信息等先进技术实现数据可交易、流向可追溯、安全有保障，探索建立数据要素交易领域相关标准体系。探索建设离岸数据交易平台，以国际互联网转接等核心业态，带动发展数字贸易、离岸数据服务外包、互联网创新孵化等关联业态，汇聚国际数据资源，完善相关管理机制。（中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、证监会、外汇管理局等单位按职责分工会同深圳市组织实施）（三）优化先进技术应用市场准入环境。利用深圳产业链、创新链深度融合优势，围绕先进技术应用推广，设立国际先进技术应用推进中心，以企业化市场化方式运作，对标国际一流智库，搭建世界级先进技术应用推广平台，建立与重要科研院所、重要高校、重要国有企业、重要创新型领军企业和创新联合体的联系机制，直接联接港澳先进技术创新资源，分步在综合性国家科学中心和科创中心所在地设立分中心，加快汇聚国内外前沿技术创新成果和高端创新要素，全面对接产业链供应链“锻长板”和“补短板”一线需求，打破制约产业发展和创新要素流动的信息壁垒和市场准入限制，推动先进创新成果直接应用转化。与证监会和上交所、深交所建立重点应用项目沟通机制，加大创业和产业投资对先进技术应用推动作用，搭建创新资源与投资机构交流渠道，组建投资平台对先进技术应用和成果转化提供资金支持。服务重大需求，打破传统项目实施方式，破除市场准入门槛，突出系统观念，建立先进技术合作转化机制，共享需求和创新资源信息，构建先进技术相关需求应用转化流程和评价标准，整合汇聚科技创新能力，加速人工智能、新材料、量子信息、大数据、网络安全、高端芯片、高端仪器、工业软件、基础软件、新兴平台软件等战略性前沿性颠覆性先进技术在相关领域直接应用。通过首购、订购等政府采购政策，支持新技术产业化规模化应用，大幅提高科技成果转移转化成效。（国家发展改革委、深圳市会同国家保密局、科技部、教育部、财政部、证监会、中国科学院等单位按职责分工组织实施）（四）优化5G、物联网等新一代信息技术应用方式。依托鹏城实验室等深圳优质资源搭建5G、物联网等新一代信息技术分布式实验平台，联接国内科研院所、高校、企业的相关实验资源和能力，直接对接服务网络通信、网络空间、网络智能、5G、物联网等各类相关任务，加大与国际先进技术应用推进中心等单位协同力度，积极对接中国科学院等有关科研院所需求，配合有关单位确立相关市场准入的实验标准和评估流程，降低5G、物联网等新一代信息技术和新型基础设施在相关领域准入门槛，推动相关融合应用示范。（国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、中国科学院等单位按职责分工会同深圳市组织实施）　　（五）支持设立国际性产业与标准组织。加快设立若干科技类急需的国际性产业与标准组织，建立国际性产业与标准组织设立登记通道，按照“成熟一家、上报一家”原则报批。抓紧推动设立条件已具备的国际组织。支持深圳会同相关部门研究制定培育发展国际性产业与标准组织的政策措施，允许进一步放宽会员国籍、人数和活动审批，为国际会员参与科研交流提供入出境便利，参照国际通行标准确定会费收缴额度和雇员薪酬标准，建立与国际标准相适配的认证和测试体系。（深圳市会同工业和信息化部、科技部、外交部、民政部、国家发展改革委、公安部、市场监管总局、国家移民管理局等单位组织实施）　　二、完善金融投资领域准入方式　　（六）提升农产品供应链金融支持能力。鼓励金融机构基于真实交易背景和风险可控前提，按照市场化法治化原则，依托农产品供应链产业链核心企业（以下简称核心企业），开展存货、仓单、订单质押融资等供应链金融业务，降低下游经销商融资成本。注重发挥核心企业存货监管能力、底层货物分销处置能力，汇集验收交割、在库监控等交易信息，打造动产智能监管大数据平台；鼓励以“银企信息系统直联+物联网+区块链技术”创新方式，打通银行、核心企业、仓储监管企业等系统间信息接口，引入企业征信、信用评级等各类市场化机构，动态更新业务数据并形成电子化标准仓单和风险评估报告；鼓励以区块链和物联网设备为基础，形成存货质押监管技术统一标准，利用新一代信息技术，确保货物权属转移记录等信息有效性。稳妥规范开展供应链金融资产证券化。探索运用数字人民币进行交易结算。（银保监会、人民银行、商务部、证监会、国家发展改革委、农业农村部等单位按职责分工会同深圳市组织实施）　　（七）推动深港澳地区保险市场互联互通。积极推进保险服务中心有关工作，在符合现有的法律法规前提下，为已购买符合国家外汇管理政策的港澳保险产品的客户提供便利化保全、理赔等服务，推动深圳与港澳地区建立有关资金互通、市场互联机制，试点在深圳公立医院开通港澳保险直接结算服务并允许报销使用境外药品。（银保监会、人民银行、国家卫生健康委、国务院港澳办、国家药监局等单位按职责分工会同深圳市组织实施）（八）提升贸易跨境结算便利度。支持境内银行在“展业三原则”基础上，制定供应链优质企业白名单，优化供应链核心企业对外付款结算流程，凭优质企业提交的《跨境人民币结算收/付款说明》或收付款指令，直接为优质企业办理货物贸易、服务贸易跨境人民币结算。研究支持供应链上下游优质企业开展经常项目下跨境人民币资金集中收付。鼓励深圳针对中国（广东）自由贸易试验区前海蛇口片区内优质企业制定支持政策。（深圳市会同人民银行、外汇管理局、银保监会、商务部、国家发展改革委等单位按职责分工组织实施）　　（九）优化基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）市场环境。探索基础设施收费机制改革，针对地下综合管廊等基础设施，探索创新资产有偿使用制度，按照使用者付费、受益者补偿原则，合理提高资产端收费标准，提升资产收益率。研究基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）税收政策，支持开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，减轻企业和投资者负担。（国家发展改革委、财政部、税务总局、证监会等单位按职责分工会同深圳市组织实施）　　三、创新医药健康领域市场准入机制　　（十）放宽医药和医疗器械市场准入限制。允许采信由国家认监委会同国家药监局认定的第三方检验机构出具的医疗器械注册检验报告。支持在深圳本地药品、医疗器械的全生命周期临床评价（包括新药械上市前审批注册、已获批药械说明书修改、上市后安全性研究与主动监测）中推广真实世界数据应用，重点覆盖临床急需、罕见病治疗、AI医疗算法、精准医疗、中医药等领域的临床评价，进一步加快新产品上市进程，及时发现和控制已上市产品使用风险。加快AI医疗算法商业化和临床应用水平。（国家药监局、国家卫生健康委、市场监管总局等单位会同深圳市组织实施）

为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实中央经济工作会议精神和十三届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》部署，做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务，国务院就《政府工作报告》确定的重点工作，提出分工意见如下：一、2022年经济社会发展总体要求和政策取向（一）总体要求和主要预期目标。1. 要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。（国务院各部门分别负责，年内持续推进）2. 今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、农业农村部、商务部、人民银行、海关总署、国家能源局、国家外汇局等按职责分工负责，12月底前完成）（二）重大政策取向和要求。3. 完成今年发展目标任务，宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求，细化实化具体举措，形成推动发展的合力。（国务院各部门分别负责，年内持续推进）4. 要保持宏观政策连续性，强化跨周期和逆周期调节，增强有效性。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。就业优先政策要提质加力。政策发力适当靠前，及时动用储备政策工具，确保经济平稳运行。（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、人民银行等按职责分工负责，年内持续推进）5. 继续做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，不断优化完善防控措施，加强口岸城市疫情防控，加大对病毒变异的研究和防范力度，加快新型疫苗和特效药物研发，持续做好疫苗接种工作，更好发挥中医药独特作用，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。（国务院各部门分别负责，年内持续推进）6. 要坚持稳字当头、稳中求进。面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。各地区各部门要切实担负起稳定经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策。要统筹稳增长、调结构、推改革，加快转变发展方式，不搞粗放型发展。坚持实事求是，立足社会主义初级阶段基本国情，着力办好自己的事，尊重发展规律、客观实际和群众需求，因地制宜创造性开展工作，把各方面干事创业积极性充分调动起来。推动有效市场和有为政府更好结合，善于运用改革创新办法，激发市场活力和社会创造力。要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。（国务院各部门分别负责，年内持续推进）二、着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间（三）提升积极的财政政策效能。7. 今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大需求。今年安排中央本级支出增长3.9%，其中中央部门支出继续负增长。中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。中央财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的支持，务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。（财政部牵头，国家发展改革委、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局、国家烟草局等按职责分工负责，12月底前完成）8. 要用好政府投资资金，带动扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金、要素跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。民间投资在投资中占大头，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。（国家发展改革委、财政部牵头，住房城乡建设部、自然资源部、生态环境部等按职责分工负责，年内持续推进）9. 要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。大力优化支出结构，保障重点支出，严控一般性支出。盘活财政存量资金和闲置资产。各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约，中央政府和省级政府要带头。加强收支管理，严禁铺张浪费，不得违规新建楼堂馆所，不得搞形象工程，对违反财经纪律、肆意挥霍公款的要严查重处，一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。（财政部牵头，国家发展改革委、国管局等按职责分工负责，年内持续推进）（四）加大稳健的货币政策实施力度。10. 发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。（人民银行牵头，年内持续推进）保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。（人民银行、国家外汇局牵头，年内持续推进）进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。（人民银行、银保监会等按职责分工负责，年内持续推进）推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局、国家发展改革委等按职责分工负责，年内持续推进）（五）强化就业优先政策。11. 大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局、市场监管总局、银保监会、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。（人力资源社会保障部、国家发展改革委牵头，年内持续推进）各地都要千方百计稳定和扩大就业。（人力资源社会保障部牵头，年内持续推进）（六）确保粮食能源安全。12. 保障粮食等重要农产品供应。（国家发展改革委、农业农村部、交通运输部、财政部、商务部、国家粮食和储备局等按职责分工负责，年内持续推进）继续做好能源、重要原材料保供稳价工作，保障民生和企业正常生产经营用电。（国家发展改革委、国家能源局牵头，年内持续推进）实施全面节约战略。增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。（国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、交通运输部、财政部、国家粮食和储备局、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）打击哄抬物价等行为。保持物价水平基本稳定。（国家发展改革委、市场监管总局牵头，年内持续推进）（七）防范化解重大风险。13. 继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，做好经济金融领域风险防范和处置工作。（国家发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责，年内持续推进）压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，发挥存款保险制度和行业保障基金的作用，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，有效应对外部冲击，牢牢守住不发生系统性风险的底线。（人民银行牵头，国家发展改革委、司法部、财政部、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责，9月底前完成金融稳定保障基金筹集相关工作，年内持续推进）三、着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度（八）实施新的组合式税费支持政策。14. 坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。各地也要结合实际，依法出台税费减免等有力措施，使减税降费力度只增不减，以稳定市场预期。另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促进就业消费投资，大力改进因增值税税制设计类似于先缴后退的留抵退税制度，今年对留抵税额提前实行大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。增值税留抵退税力度显著加大，以有力提振市场信心。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。中央财政将加大对地方财力支持，补助资金直达市县，地方政府及有关部门要建立健全工作机制，加强资金调度，确保退税减税这项关键性举措落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。（财政部、税务总局牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）（九）加强金融对实体经济的有效支持。15. 用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。（人民银行、银保监会等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。对市场前景好的特殊困难行业企业给予“无缝续贷”。（人民银行、银保监会等按职责分工负责，年内持续推进）发挥好政策性、开发性金融作用。（财政部、人民银行、银保监会等按职责分工负责，6月底前出台分类分账改革相关方案，年内持续推进）推进涉企信用信息整合共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、银保监会、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）（十）推动降低企业生产经营成本。16. 清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。（国家发展改革委、市场监管总局牵头，年内持续推进）引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担。进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。（国家发展改革委、市场监管总局、民政部等按职责分工负责，年内持续推进）要开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局牵头，有关部门按职责分工负责，12月底前完成）要加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。（工业和信息化部牵头，财政部、人民银行、国务院国资委等按职责分工负责，年内持续推进）餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。（国家发展改革委、财政部、交通运输部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、人民银行、税务总局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）（十一）落实落细稳就业举措。17. 延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。（人力资源社会保障部、财政部、税务总局牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。（人力资源社会保障部、财政部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业指导、政策支持和不断线服务。（人力资源社会保障部、教育部、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，5月底前出台相关政策，年内持续推进）做好退役军人安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。（人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、农业农村部、退役军人部、国家乡村振兴局、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）深入开展大众创业万众创新，增强双创平台服务能力。（国家发展改革委牵头，年内持续推进）加强灵活就业服务，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。（人力资源社会保障部、国家医保局、财政部、税务总局等按职责分工负责，年内持续推进）坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，大力营造公平就业环境。加强劳动保障监察执法，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。（人力资源社会保障部、教育部、全国总工会、全国妇联等按职责分工负责，年内持续推进）增强公共就业服务针对性。（人力资源社会保障部牵头，年内持续推进）继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等按职责分工负责，年内持续推进）使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。（人力资源社会保障部、财政部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）四、坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力（十二）加快转变政府职能。18. 加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场。继续扩大市场准入。（国家发展改革委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。全面实行行政许可事项清单管理。（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）加强数字政府建设。（国务院办公厅牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）推动政务数据共享。（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）进一步压减各类证明事项。（国务院办公厅、司法部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）推进居民身份证电子化，实现通过扫码办理需要用身份证的服务事项，同时保障好群众信息安全和隐私。（公安部、国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）推进政务服务事项集成化办理。（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）推出优化不动产登记、车辆检测等便民举措。（自然资源部、公安部、市场监管总局牵头，有关部门按职责分工负责，9月底前出台相关政策，年内持续推进）强化政府监管责任，严格落实行业主管部门、相关部门监管责任和地方政府属地监管责任，防止监管缺位。加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管效能。（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则，创新监管方法，提升监管精准性和有效性。（国务院办公厅牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、应急部、人民银行、海关总署、市场监管总局、银保监会、证监会、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。（市场监管总局牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、银保监会、证监会、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）（十三）促进多种所有制经济共同发展。19. 坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。要正确认识和把握资本的特性和行为规律，支持和引导资本规范健康发展。依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、人民银行、国务院国资委、市场监管总局、银保监会、证监会、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，深化混合所有制改革，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。（国务院国资委、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系。弘扬企业家精神，制定涉企政策要多听市场主体意见，尊重市场规律，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。（国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、全国工商联、中国贸促会等按职责分工负责，年内持续推进）（十四）推进财税金融体制改革。20. 深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度。（财政部牵头，年内持续推进）推进省以下财政体制改革。（财政部牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）完善税收征管制度，依法打击偷税骗税。（税务总局牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）加强和改进金融监管。（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责，年内持续推进）深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置。（银保监会牵头，年内持续推进）完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。（人民银行、国家发展改革委、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）五、深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基（十五）提升科技创新能力。21. 实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持，提高基础研究经费占全社会研发经费比重。（科技部、财政部、教育部、国务院国资委、中科院、工程院、国家自然科学基金委等按职责分工负责，年内持续推进）

1月18日，工业和信息化部办公厅、财政部办公厅、银保监会办公厅联合发布《三部门关于开展2023年重点新材料首批次应用保险补偿机制试点工作的通知》，通知中提到生产《重点新材料首批次应用示范指导目录（2021年版）》内新材料产品（相关品种详见附件），且于2022年1月1日至2022年12月31日期间投保重点新材料首批次应用综合保险的企业，符合首批次保险补偿工作相关要求，可提出保费补贴申请。原则上单个品种的保险金额不低于5000万元。申请保费补贴的产品应由新材料用户单位直接购买使用，用户单位为关联企业及贸易商的不得提出保费补贴申请。通知全文如下：三部门关于开展2023年重点新材料首批次应用保险补偿机制试点工作的通知工业和信息化部办公厅 财政部办公厅 银保监会办公厅关于开展2023年重点新材料首批次应用保险补偿机制试点工作的通知工信厅联原函〔2023〕10号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、财政主管部门，各银保监局，有关中央企业：根据《关于开展重点新材料首批次应用保险补偿机制试点工作的通知》（工信部联原〔2017〕222号）要求，为做好2023年重点新材料首批次应用保险补偿机制试点工作，现就有关事项通知如下：一、生产《重点新材料首批次应用示范指导目录（2021年版）》内新材料产品（相关品种详见附件），且于2022年1月1日至2022年12月31日期间投保重点新材料首批次应用综合保险的企业，符合首批次保险补偿工作相关要求，可提出保费补贴申请。承保保险公司符合《关于开展重点新材料首批次应用保险试点工作的指导意见》（保监发〔2017〕60号）相关要求，且完成重点新材料首批次应用保险产品备案。二、申请保费补贴的产品应由新材料用户单位直接购买使用，用户单位为关联企业及贸易商的不得提出保费补贴申请。原则上单个品种的保险金额不低于5000万元。三、已获得保险补贴资金的项目，原则上不得提出续保保费补贴申请。用于享受过保险补偿政策的首台套装备的材料不在本政策支持范围。四、请各地工业和信息化主管部门和有关中央企业组织本地区或所属企业做好申报工作。保费补贴申请材料具体要求见附件，申报形式采用线上申报，网址https://xclcygx.miit.gov.cn。五、有关单位要高度重视、严格把关，按照《重点新材料首批次应用保险补偿机制试点工作指引》有关要求，压实主体责任，认真组织做好初审工作，现场核查申报材料的真实性，杜绝骗保骗补等行为；我们将组织专家审核，重点支持相关产业链材料推广应用，确保财政资金使用效果。初审意见请于2023年2月28日前报送工业和信息化部（原材料工业司）。联系方式：工业和信息化部（原材料工业司）　　鞠　伟 010-68205770张　虎 010-68205563银保监会（财产保险监管部）　　薛　雨 010-66286575线上申报系统技术服务　　王小军 010-88559177附件：2023年新材料首批次保费补贴资金有关材料要求工业和信息化部办公厅财政部办公厅银保监会办公厅2023年1月13日2023 年新材料首批次保费补贴资金有关材料要求.pdf重点新材料首批次应用保险补偿申报表.pdf

2022年1月26日，工业和信息化部办公厅 银保监会办公厅联合发布关于开展2021年度重点新材料首批次应用保险补偿机制试点工作的通知。该通知指出，生产《重点新材料首批次应用示范指导目录（2019年版）》内新材料产品，且应用于先进交通高端检测仪器等13条重点产业链，并于2021年1月1日至2021年12月31日期间投保重点新材料首批次应用综合保险的企业，符合首批次保险补偿工作相关要求，可提出保费补贴申请。通知正文如下：工业和信息化部办公厅 银保监会办公厅 关于开展2021年度重点新材料首批次应用保险补偿机制试点工作的通知根据《关于开展重点新材料首批次应用保险补偿机制试点工作的通知》（工信部联原〔2017〕222号）要求，为做好2021年度重点新材料首批次应用保险补偿机制试点工作，现就有关事项通知如下：一、生产《重点新材料首批次应用示范指导目录（2019年版）》内新材料产品，且应用于工业母机、5G新一代信息技术、生物医药和高端医疗装备、新能源和智能网联汽车、农业机械、稀土稀有金属、绿色低碳重大技术装备、北斗导航系统推广应用、安全可靠打印机、先进交通高端检测仪器、工业机器人、图像传感和MEMS传感芯片及制造工艺、元器件仿真软件等13条重点产业链，并于2021年1月1日至2021年12月31日期间投保重点新材料首批次应用综合保险的企业，符合首批次保险补偿工作相关要求，可提出保费补贴申请。承保保险公司符合《关于开展重点新材料首批次应用保险试点工作的指导意见》（保监发〔2017〕60号）相关要求，且完成重点新材料首批次应用保险产品备案。二、申请保费补贴的产品应由新材料用户单位直接购买使用，用户单位为关联企业及贸易商的不得提出保费补贴申请。原则上单个品种的保险金额不低于5000万元。三、已获得保险补贴资金的项目，原则上不得提出续保保费补贴申请。用于享受过保险补偿政策的首台套装备的材料不在本政策支持范围。四、请各地工业和信息化主管部门和有关中央企业组织本地区或所属企业做好申报工作。保费补贴申请材料具体要求见附件，申报形式采用线上申报，网址https://xclcygx.miit.gov.cn。五、有关单位要严格把关，认真组织做好初审工作，现场核查申报材料的真实性，杜绝骗保骗补等行为，确保财政资金使用效果。初审意见请于2022年2月28日前报送工业和信息化部（原材料工业司）。初审中发现申报企业存在弄虚作假等行为的，省级工业和信息化主管部门要向社会通报，并按规定实施惩戒。六、工业和信息化部、银保监会将视情组织开展现场抽查，发现存在骗保骗补等行为的申报企业，将向社会通报曝光并按规定实施惩戒，同时暂停该地区或中央企业下一年度首批次保险补偿申报工作。对发现存在违法违规行为的承保保险公司，将依照有关规定采取监管措施。联系方式：工业和信息化部（原材料工业司） 鞠伟 010-68205770 刘一浪 010-68205565银保监会（财产保险监管部） 薛雨 010-66286575线上申报系统技术服务 王小军 010-88559177附件：2021年度新材料首批次保费补贴资金有关材料要求.pdf《重点新材料首批次应用示范指导目录（2019年版）》.pdf

为了更好地帮助仪器用户通过此次财政贴息贷款选购适合的仪器设备，仪器信息网联合多家优质仪器厂商上线了专门的仪器展示专题，提升用户选购仪器的效率；同时面向广大仪器厂商发起征稿活动，仪器厂商可围绕“2000亿贴息贷款政策下，如何助力快速选型采购”这一主题进行原创稿件创作（字数1000字左右），稿件一经采用将发布在仪器信息网上并收录到相关专题中。专题链接：https://www.instrument.com.cn/topic/txdk2022.html2022年，疫情、战争等种种因素导致诸多行业遭受“寒冬”，好在财政部、发改委、人民银行、审计署、银保监会五部门联合下发《关于加快部分领域设备更新改造贷款财政贴息工作的通知》（财金〔2022〕99号），对2022年12月31日前新增的10个领域设备更新改造贷款贴息2.5个百分点，期限2年。人民银行提供2000亿元的再贷款规模，利率1.75%。银行以不高于3.2%的利率投放中长期贷款，对市场主体具有强大的吸引力。目前我国的科学仪器生产企业主要集中于华东和华北地区，以江苏和山东为代表。这次国家的利好政策，有利于扩大市场需求，拉动经济增长，促进国产仪器的崛起，增强中国人民和企业的信心，让我们看到了曙光，期望搭乘政策的“顺风车”，实现中国智造。英赛斯打造国产好仪器苏州英赛斯智能科技有限公司（下面简称“英赛斯”）是一家专注于生命科学仪器，集研发、生产及销售于一体的高新技术企业。英赛斯拥有约三十项专利技术及计算机软件著作权，技术团队具有十余年的实验室样品前处理、色谱、光谱及质谱分析仪器、自动化设备、机器视觉技术等领域的研发、工程化、产业化经验，为客户提供从样品分离，前处理到实验室化学分析的全方位智能化解决方案。英赛斯核心竞争力• 货期短价格优：打破进口设备货期长的局面，缩短交付周期，提供性价比高的设备。• 产品类型齐全：满足从实验室级别到中试级别的需求，提供从样品前处理、样品分离到实验室化学分析全方位的智能化解决方案。• 专业技术过硬：拥有国际水平的技术研发团队和40多项专利技术及计算机软件著作权。• 售后响应迅速：公司在全国6大城市有技术服务网点，确保及时有效的解决客户遇到的问题。英赛斯明星产品• Unique AutoPure蛋白纯化系统英赛斯Unique AutoPure是一款灵活直观的层析系统，用于纯化微克到克级的蛋白、多肽、核酸、多糖等目标物质。Unique CDSystem层析工作站是—款功能强大、性能先进、高稳定性的色谱数据管理系统，符合FDA21CFRPart11/GLP/GMP相关法规要求。• Unique AutoOligo大规模核酸合成仪英赛斯研发的全国首个Unique AutoOligo大规模核酸合成仪，适用于临床研究、医药开发以及分子诊断探针的合成，它用站在行业前沿的技术和质量服务全球客户，实现中国创造。• Unique AutoPure Pilot600 中试级蛋白纯化系统英赛斯Unique AutoPure Pilot600是一款适用于中试规模的台式层析系统，可提供符合GMP或非GMP两种不同的配置，系统工作流速范围大、耐压高、检测范围宽，可满足不同层析类型的工艺开发、放大及小规模生产。英赛斯在中国苏州和美国洛杉矶分别建有营销中心，致力于为全球客户提供高品质的生物分离设备及化学分析仪器，降低客户运营成本，围绕核心技术，推出独具竞争力的设备，打造一系列覆盖生物制药上下游的合成、纯化与分析仪器，提供“产品订制+工艺开发+高效服务”的完整解决方案。英赛斯始终以市场为导向，以客户需求为目标，为客户和社会创造价值，为实现环保、高效、高性价比的智能化科学仪器而不懈努力。本文为苏州英赛斯智能科技有限公司供稿

近日，国务院办公厅印发《关于推动外贸保稳提质的意见》（以下简称《意见》），深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，帮扶外贸企业应对困难挑战，实现进出口保稳提质任务目标，助力稳经济稳产业链供应链。《意见》提出13条政策措施，鼓励创新、绿色、高附加值产品开拓国际市场，支持医药企业注册认证中西药制剂和生物制品。《意见》全文如下：国务院办公厅关于推动外贸保稳提质的意见国办发〔2022〕18号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，帮扶外贸企业应对困难挑战，实现进出口保稳提质任务目标，助力稳经济稳产业链供应链，经国务院同意，现提出以下意见：一、加强外贸企业生产经营保障。各地方建立重点外贸企业服务保障制度，主动服务，及时掌握和解决外贸企业的困难问题。涉疫地区（中高风险地区所在县级行政区域）所在省份，在做好疫情防控的同时，确定重点外贸企业名录和相关物流企业、人员名录，对生产、物流、用工予以保障，尽快帮助受疫情影响的外贸企业复工达产，保障外贸供应链稳定。（各地方人民政府，商务部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、交通运输部、国家卫生健康委按职责分工负责）二、促进外贸货物运输保通保畅。各地方严格落实全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议精神及《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》（国办发明电〔2022〕3号）要求，将外贸货物纳入重要物资范围，全力保障货运物流运输畅通，有运输需求的外贸企业，可按有关规定申领重点物资运输车辆通行证。有力有序疏通海空港等集疏运，提高作业和通关效率。各地要积极优化作业流程，进一步压缩国际班轮等泊时间，不得层层加码，出台影响国际集装箱班轮靠港作业效率的措施。加强航空口岸机场海关及作业人员保障，用好航空货运运力，保障重要零部件、装备和产品运输。加强与国际货运班列沿线国家沟通协调，同步提高铁路口岸通关及作业效率。进一步提升深港陆路运输效率和通行能力。（各地方人民政府，交通运输部、国家发展改革委、公安部、商务部、国家卫生健康委、海关总署、国家铁路局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司按职责分工负责）三、增强海运物流服务稳外贸功能。各地方、商协会组织中小微外贸企业加大与国际班轮公司对接力度，进一步推动扩大班轮公司直客对接的业务规模。加紧研究推进在上海期货交易所、大连商品交易所上市海运运价、运力期货。依法依规加强对国际海运领域的市场监管，对国际海运市场相关主体涉嫌不正当竞争、价格违法、垄断等行为开展调查处理。各地方协调帮助物流、货代等企业及时赴港口提离冷藏货物、危险货物等集装箱，提升主要港口的货物中转效率。（各地方人民政府，交通运输部、国家发展改革委、商务部、国务院国资委、市场监管总局、证监会按职责分工负责）四、推动跨境电商加快发展提质增效。针对跨境电商出口海外仓监管模式，加大政策宣传力度，对实现销售的货物，指导企业用足用好现行出口退税政策，及时申报办理退税。尽快出台便利跨境电商出口退换货的政策，适时开展试点。针对跨境电商行业特点，加强政策指导，支持符合条件的跨境电商相关企业申报高新技术企业。（商务部、科技部、财政部、海关总署、税务总局按职责分工负责）五、加大出口信用保险支持。扩大出口信用保险短期险规模。鼓励中国出口信用保险公司在依法合规、风险可控前提下，支持外贸企业进一步开拓多元化市场。出口信用保险机构持续做好外贸企业承保理赔工作。（财政部、商务部、银保监会、国家发展改革委、中国出口信用保险公司按职责分工负责）六、加大进出口信贷支持。支持银行机构对于发展前景良好但暂时受困的外贸企业，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，根据风险管控要求和企业经营实际，满足企业合理资金需求。（银保监会、人民银行、商务部、国家发展改革委、进出口银行按职责分工负责）七、进一步加强对中小微外贸企业金融支持。各地方加强“政银企”对接，梳理一批急需资金的中小微外贸企业名单，开展“清单式”管理，按照市场化原则，予以重点支持。加大出口信用保险对中小微外贸企业的支持力度，在去年基础上进一步扩大对中小微外贸企业的承保覆盖面。优化中小微外贸企业承保和理赔条件，缩短理赔时间。鼓励银行机构按照市场化原则加大对外贸企业特别是中小微外贸企业的信贷支持力度。鼓励银行和保险机构深化出口信用保险保单融资合作，强化对中小微外贸企业的融资增信支持，增加信保保单融资规模。（各地方人民政府，财政部、商务部、人民银行、银保监会、进出口银行、中国出口信用保险公司按职责分工负责）八、加快提升外贸企业应对汇率风险能力。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。各地方面向外贸企业，提供更多汇率避险方面的培训、咨询等公共服务。鼓励银行机构创新优化外汇产品，提升基层银行机构服务能力，积极增加汇率避险首办户，优化网上银行、线上平台汇率避险模块，提高业务办理便利性，通过内部考核激励等方式加强对中小微外贸企业的汇率避险服务。（各地方人民政府，商务部、人民银行、银保监会、国家外汇局按职责分工负责）九、持续优化跨境贸易人民币结算环境。支持各地方人民银行分支机构、商务主管部门加强协作，加大对跨境人民币结算的宣传培训力度。有序开展更高水平贸易投资人民币结算便利化试点。鼓励银行机构加强产品服务创新，为外贸企业提供涵盖人民币贸易融资、结算在内的综合性金融服务。支持银行机构在依法合规前提下，通过单证电子化审核等方式简化结算流程，提高跨境人民币结算效率。（各地方人民政府，人民银行、商务部、银保监会、中国出口信用保险公司按职责分工负责）十、促进企业用好线上渠道扩大贸易成交。加快中国进出口商品交易会（广交会）等展会数字化、智能化建设，加强与跨境电商平台等联动互促，积极应用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、大数据等技术，优化云上展厅、虚拟展台等展览新模式，智能对接供采，便利企业成交。各地方、重点行业协会优化创新线上办展模式，聚焦重点国别、优势产业、特色区域打造国别展、专业展、特色展，帮助企业用好线上渠道获取更多订单。各地方积极利用外经贸发展专项资金等相关资金，支持中小微企业以“境内线上对口谈、境外线下商品展”等方式参加境外展会。商协会、贸促机构、驻外机构、海外中资企业协会积极帮助组展企业和参展企业对接海外买家。（各地方人民政府，商务部、外交部、财政部、农业农村部、中国贸促会按职责分工负责）十一、鼓励创新、绿色、高附加值产品开拓国际市场。各地方工业和信息化、商务、中医药等部门，支持医药企业在国际人用药品注册技术协调会（ICH）、药品检查合作计划（PIC/S）成员所在国家或地区和世界卫生组织等，注册认证中西药制剂和生物制品。（各地方人民政府，商务部、工业和信息化部、财政部、国家药监局、国家中医药局按职责分工负责）各地方进一步营造良好政策环境，用好外经贸发展专项资金等相关资金，并积极引导社会投资，支持企业开展高质量、高技术、高附加值的绿色低碳贸易。（各地方人民政府，商务部、财政部按职责分工负责）鼓励有条件的中资银行境外机构在依法合规、风险可控的前提下，积极提供境外消费金融产品，支持国外消费者购买中国品牌汽车。支持更多地区开展二手车出口业务，扩大二手车出口规模，提升二手车出口质量。（商务部、公安部、银保监会按职责分工负责）十二、加强进口促进平台培育建设。巩固提升进口贸易促进创新示范区促进进口、服务产业、提升消费、示范引领等方面作用，培育新一批进口贸易促进创新示范区，扩大优质产品进口。（商务部、国家发展改革委、财政部、人民银行、海关总署、市场监管总局、国家外汇局、国家药监局、进出口银行按职责分工负责）十三、支持加工贸易稳定发展。深化区域交流合作，支持劳动密集型外贸产业在国内梯度转移、稳定发展，保障就业岗位，助力乡村振兴和区域协调发展。研究将中西部和东北地区的劳动密集型加工贸易相关产业纳入国家鼓励的产业目录，持续引导加工贸易梯度转移。支持企业在综合保税区内开展“两头在外”保税维修，逐步将大型医疗设备、智能机器人等高附加值、低污染物排放产品纳入维修产品目录。探索在综合保税区内开展汽车发动机、变速箱等产品保税再制造试点。（各地方人民政府，商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、海关总署、税务总局按职责分工负责）各地方、各相关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，高度重视做好稳外贸工作，在支持企业保订单方面加大工作力度，全力实现进出口保稳提质任务目标。各地方要结合实际，出台针对性配套措施，认真组织实施，推动各项政策措施在本地区落地见效。商务部要会同各相关部门加强政策指导，密切跟踪分析形势变化，多措并举稳定外贸。各相关部门要按职责分工，密切协作配合，抓好贯彻落实，确保各项政策措施落实到位。国务院办公厅 2022年5月17日 （本文有删减）

p style=" text-indent: 2em " strong 仪器信息网讯 /strong 2月21日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于推广第三批支持创新相关改革举措的通知（国办发〔2020〕3号）》，经国务院批准，决定在全国或8个改革试验区域内推广第三批20项改革举措。 /p p style=" text-align: center" img style=" max-width: 100% max-height: 100% width: 600px height: 314px " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202002/uepic/087569af-812c-442b-81d2-5c4e549af482.jpg" title=" 1.png" alt=" 1.png" width=" 600" height=" 314" border=" 0" vspace=" 0" / /p p style=" text-indent: 2em " 《通知》中含提出科技金融创新方面7项，其中的第7项改革措施为： strong 银行与企业风险共担的仪器设备信用贷 /strong 。 strong 其主要内容为 /strong ：地方政府引导设立科学仪器共享平台，推荐科技型中小企业向银行申请用于定向购置仪器设备的信用贷款。平台通过与企业签订仪器设备抵押合同获得优先处置权，出现风险后对仪器设备进行市场化处置。 strong 推广范围为 /strong ：8个改革试验区域（京津冀、上海、广东（珠三角）、安徽（合芜蚌）、四川（成德绵）、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个区域）。 /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202002/uepic/74bb1368-17bd-42a6-93c3-06f0d804bddc.jpg" title=" 2.png" alt=" 2.png" / /p p style=" text-indent: 2em " strong span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 《通知》原位如下： /span /strong /p p style=" text-indent: 0em text-align: center " strong 国& nbsp 务& nbsp 院& nbsp 办& nbsp 公& nbsp 厅& nbsp 关& nbsp 于& nbsp 推& nbsp 广& nbsp 第& nbsp 三& nbsp 批 br/ 支持创新相关改革举措的通知 /strong br/ 国办发〔2020〕3号 /p p style=" text-indent: 2em " 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： /p p style=" text-indent: 2em " 为深入实施创新驱动发展战略，党中央、国务院在京津冀、上海、广东（珠三角）、安徽（合芜蚌）、四川（成德绵）、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个区域部署开展全面创新改革试验，着力破除制约创新发展的体制机制障碍，推进相关改革举措先行先试。有关地区和部门认真落实党中央、国务院决策部署，聚焦发挥市场和政府作用有效机制、促进科技与经济深度融合有效途径、激发创新者动力和活力有效举措、深化开放创新有效模式，大胆探索创新，取得了一系列改革突破，形成了若干新经验新成果，已于2017年、2018年分两批推广36项改革举措。为进一步发挥改革试验的示范带动作用，经国务院批准，决定在全国或8个改革试验区域内推广第三批20项改革举措。现就有关事项通知如下： /p p style=" text-indent: 2em " strong 一、推广的改革举措 /strong /p p style=" text-indent: 2em " （一）科技金融创新方面7项：银行与专业投资机构建立市场化长期性合作机制支持科技创新型企业；科技创新券跨区域“通用通兑”政策协同机制；政银保联动授信担保提供科技型中小企业长期集合信贷机制；建立银行跟贷支持科技型中小企业的风险缓释资金池；建立基于大数据分析的“银行+征信+担保”的中小企业信用贷款新模式；建立以企业创新能力为核心指标的科技型中小企业融资评价体系； span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 银行与企业风险共担的仪器设备信用贷 /strong /span 。 /p p style=" text-indent: 2em " （二）科技管理体制创新方面6项：集中科技骨干力量打造前沿技术产业链股份制联盟；对战略性科研项目实施滚动支持制度；以产业数据、专利数据为基础的新兴产业专利导航决策机制；老工业基地的国有企业创新创业增量型业务混合所有制改革；生物医药领域特殊物品出入境检验检疫“一站式”监管服务机制；地方深度参与国家基础研究和应用基础研究的投入机制。 /p p style=" text-indent: 2em " （三）知识产权保护方面2项：建立跨区域的知识产权远程诉讼平台；建立提供全方位证据服务的知识产权公证服务平台。 /p p style=" text-indent: 2em " （四）人才培养和激励方面1项：“五业联动”的职业教育发展新机制。 /p p style=" text-indent: 2em " （五）军民深度融合方面4项。 /p p style=" text-indent: 2em " strong 二、结合各自实际，深化改革探索 /strong /p p style=" text-indent: 2em " 各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定实施创新驱动发展战略，以钉钉子精神巩固完善全面创新改革试验成果，真正取得扎实成效。要把推广第三批改革举措与巩固落实第一批、第二批改革举措结合起来，同一领域的改革举措要加强系统集成，不同领域的改革举措要强化协同高效，不断巩固和深化在解决体制性障碍、机制性梗阻和开展政策性创新方面取得的改革成果，推动各方面制度更加成熟更加定型，真正把制度优势转化为治理效能。要认真梳理和总结本地区、本部门全面创新改革试验工作的成效和经验，在充分发挥已推广改革举措和典型经验示范带动作用的同时，继续加强和深化改革创新探索实践，进一步聚焦重点领域和关键环节，不断激发市场活力和社会创造力，推动经济持续健康发展。 /p p style=" text-indent: 2em " strong 三、明确主体责任，抓好组织实施 /strong /p p style=" text-indent: 2em " 各省（区、市）人民政府要加强对全面创新改革试验工作的组织领导，着力以改革疏通堵点、破解痛点、攻克难点。要健全完善激励机制，细化实化任务分工，确保改革举措落地生根，更好服务经济社会发展。要结合本地区、本部门具体工作实际，坚持因地制宜、实事求是，务求取得实效。要充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，进一步推动形成担当作为、勇于创新的工作作风，营造有利于创新创业创造的良好社会环境。 /p p style=" text-indent: 2em " 国务院各有关部门要结合各自职责，积极主动作为、加强政策协同、做好工作衔接，加强对本领域全面创新改革试验工作的支持和指导。国家发展改革委和科技部要发挥牵头部门作用，做好统筹协调，加强政策解读，总结宣传典型经验和成效，重要情况和问题及时向国务院报告。 /p p style=" text-indent: 2em " 附件：第三批支持创新相关改革举措推广清单 /p p style=" text-indent: 0em text-align: right " 国务院办公厅 & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp br/ 2020年1月23日 & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp /p p style=" text-indent: 2em " （本文有删减） /p p style=" text-indent: 2em " 附件 /p p style=" text-indent: 0em text-align: center " strong 第三批支持创新相关改革举措推广清单 /strong br/ /p table border=" 1" cellspacing=" 0" cellpadding=" 0" style=" margin: 0px padding: 0px color: rgb(51, 51, 51) font-family: 宋体 white-space: normal background-color: rgb(255, 255, 255) border: none " tbody style=" margin: 0px padding: 0px " tr style=" margin: 0px padding: 0px " class=" firstRow" td width=" 35" valign=" top" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " strong style=" margin: 0px padding: 0px " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt " 序号 /span /strong /p /td td width=" 166" valign=" top" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " strong style=" margin: 0px padding: 0px " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt " 改革举措 /span /strong /p /td td width=" 254" valign=" top" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " strong style=" margin: 0px padding: 0px " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt " 主 要 内 容 /span /strong /p /td td width=" 68" valign=" top" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " strong style=" margin: 0px padding: 0px " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt " 指导部门 /span /strong /p /td td width=" 50" valign=" top" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " strong style=" margin: 0px padding: 0px " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt " 推广范围 /span /strong /p /td /tr tr style=" margin: 0px padding: 0px " td width=" 391" colspan=" 5" valign=" top" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" margin: 0cm 0cm 0.0001pt text-align: justify font-size: 10.5pt font-family: 等线 " strong style=" margin: 0px padding: 0px " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 一、科技金融创新方面 /span /strong span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " （共 span style=" margin: 0px padding: 0px " 7 /span 项） /span /p /td /tr tr style=" margin: 0px padding: 0px " td width=" 35" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 1 /span /p /td td width=" 166" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 银行与专业投资机构建立市场化长期性合作机制支持科技创新型企业 /span /p /td td width=" 254" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 银行在依法合规、风险可控的前提下，与专业投资机构、信托等非银行金融机构合作，运用 span style=" margin: 0px padding: 0px " “ /span 贷款 span style=" margin: 0px padding: 0px " + /span 外部直接投资 span style=" margin: 0px padding: 0px " ” /span 或 span style=" margin: 0px padding: 0px " “ /span 贷款 span style=" margin: 0px padding: 0px " + /span 远期权益 span style=" margin: 0px padding: 0px " ” /span 等模式开展业务，支持科技创新型企业发展。 /span /p /td td width=" 68" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 银保监会、人民银行、科技部 /span /p /td td width=" 50" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 全国 /span /p /td /tr tr style=" margin: 0px padding: 0px " td width=" 35" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 2 /span /p /td td width=" 157" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 科技创新券跨区域 span style=" margin: 0px padding: 0px " “ /span 通用通兑 span style=" margin: 0px padding: 0px " ” /span 政策协同机制 /span /p /td td width=" 254" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 推动财政支持创新的跨行政区域联动机制通过统一服务机构登记标准、放宽服务机构注册地限制，实现企业异地采购科技服务。 /span /p /td td width=" 68" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 财政部、科技部、发展改革委 /span /p /td td width=" 50" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 全国 /span /p /td /tr tr style=" margin: 0px padding: 0px " td width=" 35" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 3 /span /p /td td width=" 157" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 政银保联动授信担保提供科技型中小企业长期集合信贷机制 /span /p /td td width=" 254" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 政府集中遴选科技型中小企业并建立银行贷款风险分担机制，担保公司集中提供担保，银行发放长期贷款，地方财政视财力情况给予担保公司适当补偿，形成 span style=" margin: 0px padding: 0px " “ /span 统一管理、统一授信、统一担保、分别负债 span style=" margin: 0px padding: 0px " ” /span 的信贷新机制。 /span /p /td td width=" 68" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 财政部、科技部、人民银行、银保监会 /span /p /td td width=" 50" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 8 /span span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 个改革试验区域 /span /p /td /tr tr style=" margin: 0px padding: 0px " td width=" 35" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 4 /span /p /td td width=" 157" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 建立银行跟贷支持科技型中小企业的风险缓释资金池 /span /p /td td width=" 254" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 政府适当出资与社会资本共同设立一定额度的外部投贷联动风险缓释资金池，在试点银行对投资机构支持的科创企业发放贷款出现风险时，给予一定比例本金代偿，建立投贷联动新机制。 /span /p /td td width=" 68" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 人民银行、银保监会、财政部 /span /p /td td width=" 50" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 8 /span span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 个改革试验区域 /span /p /td /tr tr style=" margin: 0px padding: 0px " td width=" 35" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 5 /span /p /td td width=" 157" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 建立基于大数据分析的 span style=" margin: 0px padding: 0px " “ /span 银行 span style=" margin: 0px padding: 0px " + /span 征信 span style=" margin: 0px padding: 0px " + /span 担保 span style=" margin: 0px padding: 0px " ” /span 的中小企业信用贷款新模式 /span /p /td td width=" 254" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 通过比选引进高水平的征信机构和信用评级机构，建立企业信用风险分析数据库，与政务信息大数据库实现互联，利用大数据分析技术，对企业评级更精准和高效，为银行提供准确信用信息。 /span /p /td td width=" 68" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 人民银行、发展改革委、银保监会 /span /p /td td width=" 50" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 全国 /span /p /td /tr tr style=" margin: 0px padding: 0px " td width=" 35" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 6 /span /p /td td width=" 157" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 建立以企业创新能力为核心指标的科技型中小企业融资评价体系 /span /p /td td width=" 254" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 建立科技型企业信贷审批授权专属流程、信用评价模型和 span style=" margin: 0px padding: 0px " “ /span 技术流 span style=" margin: 0px padding: 0px " ” /span 专属评价体系，将科技创新企业创新能力作为核心指标，拓展科技型中小企业的融资渠道。 /span /p /td td width=" 68" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 银保监会、人民银行、科技部 /span /p /td td width=" 50" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 全国 /span /p /td /tr tr style=" margin: 0px padding: 0px " td width=" 35" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " strong span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: rgb(0, 112, 192) " 7 /span /strong /p /td td width=" 157" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " strong span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: rgb(0, 112, 192) " 银行与企业风险共担的仪器设备信用贷 /span /strong /p /td td width=" 254" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " strong span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: rgb(0, 112, 192) " 地方政府引导设立科学仪器共享平台，推荐科技型中小企业向银行申请用于定向购置仪器设备的信用贷款。平台通过与企业签订仪器设备抵押合同获得优先处置权，出现风险后对仪器设备进行市场化处置。 /span /strong /p /td td width=" 68" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " strong span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: rgb(0, 112, 192) " 科技部、银保监会 /span /strong /p /td td width=" 50" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " strong span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: rgb(0, 112, 192) " 8个改革试验区域 /span /strong /p /td /tr tr style=" margin: 0px padding: 0px " td width=" 391" colspan=" 5" valign=" top" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " strong style=" margin: 0px padding: 0px " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 二、科技管理体制创新方面 /span /strong span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " （共 span style=" margin: 0px padding: 0px " 6 /span 项） /span /p /td /tr tr style=" margin: 0px padding: 0px " td width=" 35" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 8 /span /p /td td width=" 157" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 集中科技骨干力量打造前沿技术产业链股份制联盟 /span /p /td td width=" 254" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 面向重大战略新兴产业，政府推动领域内科技主体与产业主体以股份为纽带，建立股份制战略技术联盟、成立法人实体，推动全产业链上不同环节技术优势单位强强联合、交互持股，打造技术创新合作网络和利益共同体。 /span /p /td td width=" 68" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 发展改革委、科技部 /span /p /td td width=" 50" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 全国 /span /p /td /tr tr style=" margin: 0px padding: 0px " td width=" 35" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 9 /span /p /td td width=" 157" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 对战略性科研项目实施滚动支持制度 /span /p /td td width=" 254" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 针对战略性科研项目一次性申报、一次性资助、实施周期长等特点，建立跨年度、覆盖项目全周期的管理制度，统筹各年度科研计划和预算资金安排，进行滚动支持。 /span /p /td td width=" 68" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 科技部、财政部 /span /p /td td width=" 50" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 全国 /span /p /td /tr tr style=" margin: 0px padding: 0px " td width=" 35" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 10 /span /p /td td width=" 157" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 以产业数据、专利数据为基础的新兴产业专利导航决策机制 /span /p /td td width=" 254" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 运用专利导航方法，通过产业数据、专利数据分析，准确把握战略新兴产业领域和区域重点产业的技术与市场竞争态势，合理推进区域新兴产业布局和结构优化。 /span /p /td td width=" 68" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 发展改革委、科技部、知识产权局 /span /p /td td width=" 50" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 全国 /span /p /td /tr tr style=" margin: 0px padding: 0px " td width=" 35" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 11 /span /p /td td width=" 157" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 老工业基地的国有企业创新创业增量型业务混合所有制改革 /span /p /td td width=" 254" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 老工业基地的国有企业以 span style=" margin: 0px padding: 0px " “ /span 双创 span style=" margin: 0px padding: 0px " ” /span 开拓出的新业务增长点引入社会资本，通过市场化债转股、限制性股权激励等模式，深化国有企业混合所有制改革。 /span /p /td td width=" 68" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 国资委、财政部、人民银行 /span /p /td td width=" 50" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 全国 /span /p /td /tr tr style=" margin: 0px padding: 0px " td width=" 35" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 12 /span /p p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt " & nbsp /span /p /td td width=" 157" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 生物医药领域特殊物品出入境检验检疫 span style=" margin: 0px padding: 0px " “ /span 一站式 span style=" margin: 0px padding: 0px " ” /span 监管服务机制 /span /p /td td width=" 254" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 创新特殊物品出入境检验检疫监管服务，针对生物医药检验检疫，扩大低风险特殊物品智能审批覆盖范围，对试点企业进口同一种科研用样本实施 span style=" margin: 0px padding: 0px " “ /span 一次评估、分批进口 span style=" margin: 0px padding: 0px " ” /span 。推广中，需要对特殊物品应用制定针对性监管措施。 /span /p /td td width=" 68" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 海关总署 /span /p /td td width=" 50" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 全国 /span /p /td /tr tr style=" margin: 0px padding: 0px " td width=" 35" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 13 /span /p /td td width=" 157" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 地方深度参与国家基础研究和应用基础研究的投入机制 /span /p /td td width=" 254" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 在充分发挥中央财政支持基础研究重要作用的基础上，地方通过有机对接国家基础研究、技术创新和产业创新等项目，从财政资金、人才和土地等方面建立持续的投入机制，加大对国家基础研究和应用基础研究的支持力度。 /span /p /td td width=" 68" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 科技部、发展改革委 /span /p /td td width=" 50" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 全国 /span /p /td /tr tr style=" margin: 0px padding: 0px " td width=" 391" colspan=" 5" valign=" top" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " strong style=" margin: 0px padding: 0px " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 三、知识产权保护方面 /span /strong span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " （共 span style=" margin: 0px padding: 0px " 2 /span 项） /span /p /td /tr tr style=" margin: 0px padding: 0px " td width=" 35" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 14 /span /p /td td width=" 157" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 建立跨区域的知识产权远程诉讼平台 /span /p /td td width=" 254" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 知识产权法院设立远程诉讼服务处，建立诉讼咨询服务平台，突破诉讼地域限制，为当事人提供远程立案、案件查询、远程视频庭审等多项诉讼服务。知识产权部门加强跨区域维权援助工作的协同。 /span /p /td td width=" 68" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 最高人民法院、知识产权局 /span /p /td td width=" 50" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 8 /span span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 个改革试验区域 /span /p /td /tr tr style=" margin: 0px padding: 0px " td width=" 35" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 15 /span /p /td td width=" 157" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 建立提供全方位证据服务的知识产权公证服务平台 /span /p /td td width=" 254" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 成立知识产权公证服务中心，围绕知识产权公证案件，办理涵盖知识产权授权公证、证据保全公证等各类型知识产权公证业务，为企业及个人解决知识产权纠纷提供高效的公证法律服务。 /span /p /td td width=" 68" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 司法部、知识产权局 /span /p /td td width=" 50" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 8 /span span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 个改革试验区域 /span /p /td /tr tr style=" margin: 0px padding: 0px " td width=" 391" colspan=" 5" valign=" top" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " strong style=" margin: 0px padding: 0px " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 四、人才培养和激励方面 /span /strong span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " （共 span style=" margin: 0px padding: 0px " 1 /span 项） /span /p /td /tr tr style=" margin: 0px padding: 0px " td width=" 35" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 16 /span /p /td td width=" 157" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " “ /span span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 五业联动 span style=" margin: 0px padding: 0px " ” /span 的职业教育发展新机制 /span /p /td td width=" 254" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 政府主导和统筹，行业企业参与、指导和评价，职业院校（含技工院校）培养，研究机构支持和服务，加强资源整合，建立就业、职业、产业、行业和企业协同联动的新机制，实现职业教育办学结构和效能优化。 /span /p /td td width=" 68" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 教育部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部 /span /p /td td width=" 50" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:center margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 全国 /span /p /td /tr tr style=" margin: 0px padding: 0px " td width=" 391" colspan=" 5" valign=" top" style=" margin: 0px auto border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-align:left margin: 0cm 0cm 0.0001pt font-size: 10.5pt font-family: 等线 " strong style=" margin: 0px padding: 0px " span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " 五、军民深度融合方面 /span /strong span style=" margin: 0px padding: 0px font-size: 10pt font-family: 宋体 color: black " （共 span style=" margin: 0px padding: 0px " 4 /span 项） /span /p /td /tr /tbody /table p br/ /p

近日，生态环境部、发改委、工信部、住建部、人民银行、国资委、国管局、银保监会、证监会九部委联合印发《关于公布气候投融资试点名单的通知》（以下简称《通知》），《通知》确定了气候投融资试点名单，指导试点地方根据《通知》要求做好气候投融资试点工作，其他管理部门按照《通知》中涉及的重点任务分工做好指导工作。各地在试点过程中如涉及金融改革创新事项，应遵循“一事一议”原则，按程序报人民银行、银保监会、证监会等金融管理部门审批同意后实施。共有23个气候投融资试点获批，包括12个市、4个区、7个国家级新区，具体包括北京市密云区、通州区，河北省保定市，山西省太原市、长治市，内蒙古自治区包头市，辽宁省阜新市、金普新区，上海市浦东新区，浙江省丽水市，安徽省滁州市，福建省三明市，山东省西海岸新区，河南省信阳市，湖北省武汉市武昌区，湖南省湘潭市，广东省南沙新区、深圳市福田区，广西壮族自治区柳州市，重庆市两江新区，四川省天府新区，陕西省西咸新区，甘肃省兰州市。早在2021年12月，生态环境部等9部门就联合印发了《关于开展气候投融资试点工作的通知》，全国开展试点申报工作，并同时印发了《气候投融资试点工作方案》，要求各地区参照本方案，组织开展本地区气候投融资活动。《方案》明确提出试点目标：通过 3-5 年的努力，试点地方基本形成有利于气候投融资发展的政策环境，培育一批气候友好型市场主体，探索一批气候投融资发展模式，打造若干个气候投融资国际合作平台，使资金、人才、技术等各类要素资源向气候投融资领域充分聚集。并提出了八大重点任务：编制试点方案，坚决遏制“两高”项目盲目发展，有序发展碳金融，强化碳核算与信息披露，强化模式和工具创新，强化政策协同，建设国家气候投融资项目库，加强人才队伍建设和国际交流合作。

4月1日，科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、人民银行、银保监会和证监会联合印发《科技部 国家发展改革委 工业和信息化部 人民银行 银保监会 证监会关于印发《长三角G60科创走廊建设方案》的通知》，公布了《长三角G60科创走廊建设方案》（以下简称《方案》）。据了解，长三角G60科创走廊包括G60国家高速公路和沪苏湖、商合杭高速铁路沿线的上海市松江区，江苏省苏州市，浙江省杭州市、湖州市、嘉兴市、金华市，安徽省合肥市、芜湖市、宣城市9个市（区），总面积7.62万平方公里。《方案》要求，到2022年，科创走廊建设初显成效。先进制造业和战略性新兴产业集群建设走在全国前列，现代服务业和先进制造业融合发展，产业链、创新链、价值链一体化布局达到较高水平，区域政策制度协同实施机制基本建立，一批改革创新举措集中落地，科技创新能力明显增强，掌握重点领域关键核心技术的企业显著增加。地区研发投入强度达到3%，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到15%，上市（挂牌）企业数量年均新增100家以上，高新技术企业年均新增3000家左右，引进高层次人才、应届高校毕业生等各类人才每年不少于20万人。　　到2025年，基本建成具有国际影响力的科创走廊。区域政策制度制定实施高效协同，金融服务体系更加完善，产业高端人才加快集聚，新兴产业蓬勃发展，形成若干世界级制造业集群，在国内外产业分工和价值链中的地位明显提升，成为我国重要创新策源地。地区研发投入强度达到3.2%以上，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到18%。在产业发展方向方面，《方案》提出，要打造共同打造世界级产业集群，围绕人工智能、集成电路、生物医药、高端装备、新能源、新材料、新能源汽车等领域，加快培育布局量子信息、类脑芯片、第三代半导体、基因编辑等一批未来产业。在研发基地建设方面，《方案》强调，培育壮大创新主体，推动落实激励企业研发的普惠性政策，引导企业成为技术创新投入主体，支持企业建设应用导向型基础研发机构。加强创新链与产业链跨区域市场化协同合作，支持科技型中小企业做强做大，加快培育壮大以高成长性科创企业为代表的创新集群。设立G60科创走廊科技创新奖，发挥提升区域科技创新能力的激励导向作用。此外，《方案》提出，共同建设重大研发平台，加强安徽合肥综合性国家科学中心建设，支持布局建设国家技术创新中心、国家产业创新中心、国家制造业创新中心等国家级科技创新基地，推进G60脑智科创基地、作物种质创新与保藏基地建设，加快提升原始创新能力。加强产学研联动，推动跨区域合作共建联合实验室、技术中心。鼓励国内外知名科研机构、高等院校、科学家和科研团队设立研发基地。在基础研究、关键共性技术研发与创新成果转化领域，探索建立投资多元化、运行市场化的新型研发机构。在技术攻关方面，《方案》提出，建立关键技术联合攻关机制。国家科技计划优先考虑区域内优质科研机构参加。组织实施G60科创走廊重大科技项目，促进央地联动和科技资源跨区域流动，协同攻关重大装备、关键环节，吸引和培养关键人才，形成一批基础研究和应用基础研究的原创性成果，突破一批“卡脖子”关键核心技术，建设具有自主研发能力、国际领先的技术集群，共同推进关键核心技术产品国产化，提升产业核心竞争力。　　在科技资源共享方面，《方案》提出，有效破除制约技术、成果、人才、资金等创新要素自由流动的体制机制障碍，引导创新要素有序流动，深化科技创新券跨区域互认互通。加快建设和优化“G60科创云”等一批科技资源共享服务平台，通过政府引导与市场运营双轮驱动，推动重大科研基础设施、大型科研仪器、科技文献和数据等资源开放共享。建立科技计划项目信息一体化发布和科技成果共享机制，打造统一的科技项目管理平台，建立全球专家资源库。　　在科技成果转化方面，《方案》提出，建立健全协同联动机制，共建一批科技成果转移转化示范基地、新型研发机构战略联盟，制定跨区域科技成果转移转化政策，建立统一的技术交易市场。鼓励有条件的地方和单位创建国家级双创示范基地和众创空间，大力建设科技企业孵化器、留学人员创业园、大学科技园、产教融合实训基地、人才资源服务园等创新创业平台。定期举办创新创业大赛、科技成果拍卖会、两院院士走进G60等活动，加速科技成果产业化、项目化。附件：科技部 国家发展改革委 工业和信息化部 人民银行 银保监会 证监会关于印发《长三角G60科创走廊建设方案》的通知.doc

11月7日，国家发展改革委印发的《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》（以下简称《意见》）正式公开。为进一步完善政策环境，加大力度支持民间投资发展，《意见》在发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用、推动民间投资项目加快实施、引导民间投资高质量发展、鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产、加强民间投资融资支持、促进民间投资健康发展等六个方面提出21条举措。其中，在发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用方面，《意见》提到支持民间投资参与科技创新项目建设：鼓励民间资本积极参与国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家能源研发创新平台、国家工程研究中心、国家企业技术中心等创新平台建设，支持民营企业承担国家重大科技战略任务；鼓励中央企业、行业龙头企业加强对民营企业新产品、新技术的应用，引导民营企业参与重大项目供应链建设；在稳定产业链供应链相关项目招投标中，对大中小企业联合体给予倾斜，鼓励民营企业参与；支持平台经济规范健康持续发展，鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域重点项目建设。《意见》全文如下：国家发展改革委关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见发改投资〔2022〕1652号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构，全国工商联，中国国家铁路集团有限公司：全面建设社会主义现代化国家必须扎实推进高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向。党中央、国务院明确要求，着力做好“六稳”、“六保”工作，注重启动既能补短板调结构、又能带消费扩就业的一举多得项目，促进有效投资特别是民间投资合理增长。民间投资占全社会投资一半以上，坚持“两个毫不动摇”，加大政策支持，用市场办法、改革举措激发民间投资活力，有利于调动各方投资积极性、稳定市场预期、增加就业岗位、促进经济高质量发展，助力实现中国式现代化。为贯彻落实党的二十大精神，进一步完善政策环境、加大力度支持民间投资发展，经国务院同意，现提出以下意见。一、发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用（一）支持民间投资参与102项重大工程等项目建设。根据“十四五”规划102项重大工程、国家重大战略等明确的重点建设任务，选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目，多种方式吸引民间资本参与。已确定的交通、水利等项目要加快推进，在招投标中对民间投资一视同仁。支持民营企业参与铁路、高速公路、港口码头及相关站场、服务设施建设。鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点项目建设，提高数字化、网络化、智能化水平。鼓励民营企业加大太阳能发电、风电、生物质发电、储能等节能降碳领域投资力度。鼓励民间投资的重点工程项目积极采取以工代赈方式扩大就业容量。（国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国家能源局等国务院相关部门，中国国家铁路集团有限公司及各地区按职责分工负责）（二）发挥政府投资引导带动作用。全面梳理适用于民间投资项目的投资支持政策，加大宣传推广力度。在安排各类政府性投资资金时，对民营企业一视同仁，积极利用投资补助、贷款贴息等方式，支持符合条件的民间投资项目建设。用好政府出资产业引导基金，加大对民间投资项目的支持力度。推动政府和社会资本合作（PPP）模式规范发展、阳光运行，引导民间投资积极参与基础设施建设。在政府投资招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对民营企业投标人免除投标担保。（国家发展改革委、财政部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（三）支持民间投资参与科技创新项目建设。鼓励民间资本积极参与国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家能源研发创新平台、国家工程研究中心、国家企业技术中心等创新平台建设，支持民营企业承担国家重大科技战略任务。鼓励中央企业、行业龙头企业加强对民营企业新产品、新技术的应用，引导民营企业参与重大项目供应链建设。在稳定产业链供应链相关项目招投标中，对大中小企业联合体给予倾斜，鼓励民营企业参与。支持平台经济规范健康持续发展，鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域重点项目建设。（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国务院国资委、国家能源局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）二、推动民间投资项目加快实施（四）深化“放管服”改革。强化事前事中事后全链条全领域监管，全面开展市场准入效能评估，优化完善市场准入负面清单，健全重点案例督查督办机制，持续破除市场准入壁垒，创造公平市场准入环境。持续规范和完善以市场主体和公众满意度为导向的中国营商环境评价机制，不断优化市场化法治化国际化营商环境。支持各地区聚焦制造业、科技创新和服务业等民间投资重点领域，研究出台有针对性的具体支持措施，与符合政策鼓励方向的民间投资项目建立常态化沟通机制，密切跟进、主动服务，协调解决关键问题，营造有利于民间投资发展的政策环境。充分发挥全国投资项目在线审批监管平台作用，实现项目网上申报、并联审批、信息公开、协同监管，不断提高民间投资项目办理效率和服务质量。（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（五）加快民间投资项目前期工作。加快民间投资项目核准备案、规划选址、用地用海、环境影响评价、施工许可等前期工作手续办理，落实各项建设条件。对符合法律法规和政策要求，在推动经济社会发展、促进产业转型、加快技术进步等方面有较强带动作用、投资规模较大的民间投资项目，积极纳入各地区重点投资项目库，加强用地（用海）、用能、用水、资金等要素保障，促进项目落地实施。（国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、银保监会、国家能源局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（六）健全完善政府守信践诺机制。在鼓励和吸引民间投资项目落地的过程中，要切实加强政务诚信建设，避免过头承诺，不开“空头支票”。地方各级政府要严格履行依法依规作出的政策承诺，对中小企业账款拖欠问题要抓紧按要求化解。加大失信惩戒力度，将政府拖欠账款且拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台并向社会公开。（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）三、引导民间投资高质量发展（七）支持制造业民间投资转型升级。鼓励民营企业立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，积极加大先进制造业投资，持续提升核心竞争力。鼓励民营企业应用先进适用技术，加快设备更新升级，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级，巩固优势产业领先地位。引导制造业民营企业顺应市场变化和高质量发展要求，充分发挥自身优势，积极开发新技术、推出新产品，构建新的增长引擎。（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（八）鼓励民间投资更多依靠创新驱动发展。引导民间资本以市场为导向，发挥自身在把握创新方向、凝聚人才等方面的积极作用，持续加大研发投入，推动创新创业创造深入发展。支持有条件的地区建立混合所有制的产业技术研究院，服务区域关键共性技术开发。营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，鼓励民间资本参与5G应用、数据中心、工业互联网、工业软件等新型基础设施及相关领域投资建设和运营，发展以数据资源为关键要素的数字经济，积极培育新业态、新模式。（国家发展改革委、工业和信息化部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（九）引导民间投资积极参与乡村振兴。在充分保障农民权益的前提下，鼓励并规范民间资本到农村发展种苗种畜繁育、高标准设施农业、规模化养殖等现代种养业，参与高标准农田建设；支持民营企业投资农村新产业新业态，促进农业与文化体育、健康养老等业态融合，因地制宜发展休闲农业和乡村旅游产业，培育壮大特色产业。鼓励民间资本参与文化产业赋能乡村振兴建设，支持优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等项目，以及国家农村产业融合发展示范园建设，激发乡村产业发展活力。（国家发展改革委、民政部、农业农村部、文化和旅游部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（十）探索开展投资项目环境、社会和治理（ESG）评价。完善支持绿色发展的投资体系，充分借鉴国际经验，结合国内资本市场、绿色金融等方面的具体实践，研究开展投资项目ESG评价，引导民间投资更加注重环境影响优化、社会责任担当、治理机制完善。ESG评价工作要坚持前瞻性和指导性，帮助民营企业更好地预判、防范和管控投资项目可能产生的环境、社会、治理风险，规范投资行为，提高投资质量。（国家发展改革委牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）四、鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产（十一）支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。在发行基础设施REITs时，对各类所有制企业一视同仁，加快推出民间投资具体项目，形成示范效应，增强民营企业参与信心。积极做好政策解读和宣传引导，提升民营企业参与基础设施REITs试点的积极性，拿出优质项目参与试点，降低企业资产负债率，实现轻资产运营，增强再投资能力。（证监会、国家发展改革委牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（十二）引导民间投资积极参与盘活国有存量资产。鼓励民间资本通过政府和社会资本合作（PPP）等方式参与盘活国有存量资产。通过开展混合所有制改革、引入战略投资人和专业运营管理方等，吸引民间资本参与基础设施项目建设、运营。对长期闲置但具有潜在开发利用价值的老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等资产，可采取资产升级改造与定位转型等方式，充分挖掘资产价值，吸引民间投资参与。（国家发展改革委、财政部、自然资源部、文化和旅游部、国务院国资委等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（十三）通过盘活存量和改扩建有机结合等方式吸引民间投资。鼓励民间投资参与盘活城市老旧资源，因地制宜推进城镇老旧小区改造，支持通过精准定位、提升品质、完善用途，丰富存量资产功能、提升资产效益。因地制宜推广污水处理厂下沉、地铁上盖物业、交通枢纽地上地下空间、公路客运场站及城市公共交通场站用地综合开发等模式，拓宽收益来源，提高资产综合利用价值，增强对民间投资的吸引力。（国家发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（十四）鼓励民营企业盘活自身存量资产。鼓励民营企业通过产权交易、并购重组、不良资产收购处置等方式盘活自身资产，加强存量资产优化整合。引导民营企业将盘活存量资产回收资金，用于新的助力国家重大战略、符合政策鼓励方向的项目建设，形成投资良性循环。（国家发展改革委、人民银行、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）五、加强民间投资融资支持（十五）加大对民间投资项目融资的政策支持。加强涉企信用信息共享应用，引导金融机构对民营企业精准信用画像，客观合理判断企业风险。建立和完善社会资本投融资合作对接机制，通过项目对接会等多种方式，搭建有利于民间投资项目与金融机构沟通衔接的平台。发挥政府性融资担保机构作用，按市场化原则对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业民间投资项目提供融资担保支持，扩大民营企业融资担保业务规模。（国家发展改革委、财政部、文化和旅游部、人民银行、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（十六）引导金融机构积极支持民间投资项目。推动金融机构按市场化原则积极采用续贷、贷款展期、调整还款安排等方式对民间投资项目予以支持，避免因抽贷、断贷影响项目正常建设。完善民营企业债券融资支持机制，加大对民营企业发债融资的支持力度。引导金融机构创新金融产品和服务，降低对民营企业贷款利率水平和与融资相关的费用支出，加大对符合条件的民间投资项目的支持力度。督促金融机构对民营企业债券融资交易费用能免尽免。（国家发展改革委、人民银行、银保监会、证监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（十七）支持民营企业创新融资方式。鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、并购重组等方式，与民营企业进行股权融合、战略合作、资源整合，投资新的重点领域项目。支持民间资本发展创业投资，加大对创新型中小企业的支持力度。支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点。（国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、外汇局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）六、促进民间投资健康发展（十八）深入落实降成本各项政策。落实落细党中央、国务院关于降成本的各项决策部署，畅通政策落地“最后一公里”，持续推动合理降低企业税费负担，鼓励金融机构合理让利，推进降低企业用能、用地、房屋租金等成本。及时研究解决突出问题，切实降低民营企业生产经营成本，推动政策红利应享尽享。（国家发展改革委、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、人民银行、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（十九）引导民间投资科学合理决策。引导民营企业正确看待国内外经济形势，准确理解国家政策意图，客观认识困难和挑战，发掘新的投资机遇，找准未来发展方向。引导民营企业加强投资项目管理，掌握投资决策的理论和方法，不断提高投资决策的科学性和精准性，提升投资效益，坚持依法合规生产经营，实现健康可持续发展。（国家发展改革委等国务院相关部门，全国工商联及各地区按职责分工负责）（二十）支持民营企业加强风险防范。鼓励民营企业聚焦实业、做精主业、提升核心竞争力，避免片面追求热点、盲目扩大投资、增加运营风险。引导民营企业量力而行，自觉强化信用管理，合理控制债务融资规模和比例，避免超出自身能力的高杠杆投资，防止资金链断裂等重大风险。（国家发展改革委、工业和信息化部、人民银行、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（二十一）进一步优化民间投资社会环境。落实鼓励民营经济发展的各项政策措施，促进民营经济发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益，在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”，推出一批“绿灯”投资案例，规范和引导资本健康发展。做好拟出台政策与宏观政策取向一致性评估，防止出台影响民间投资积极性的政策措施。加强宣传引导，及时回应市场关切，稳定市场预期，增强民间投资信心，促进民间投资高质量发展。（国家发展改革委等国务院相关部门，全国工商联及各地区按职责分工负责）国家发展改革委2022年10月28日

近日，科学仪器行业迎来了前所未有的利好消息。2022年9月13日，国务院常务会议决定对部分领域设备更新改造贷款阶段性财政贴息和加大社会服务业信贷支持，政策面向高校、职业院校、医院、中小微企业等九大领域的设备购置和更新改造。贷款总体规模预估为1.7万亿元。 2022年9月28日，财政部、发改委、人民银行、审计署、银保监会五部门联合下发《关于加快部分领域设备更新改造贷款财政贴息工作的通知》（财金〔2022〕99号），对2022年12月31日前新增的10个领域设备更新改造贷款贴息2.5个百分点，期限2年，额度2000亿元以上。因此今年第四季度内更新改造设备的贷款主体实际贷款成本不高于0.7%（加上此前中央财政贴息2.5个百分点）。 这两大重磅政策提供极低利息的贷款给消费端提前进行设备购置和更新改造，推动我国仪器市场迎来新一波仪器采购大潮。与此同时，各大仪器厂商也推出了自己的产品方案。作为知名跨国仪器企业，梅特勒托利多也不例外。自动化化学产品推荐01在线反应分析系统 —— 反应过程跟踪及机理研究ReactIR在线红外 ReactRaman在线拉曼02在线颗粒分析系统 —— 颗粒过程、结晶工艺研究ParticleTrack EasyViewer 03全自动合成工作站 —— 自动化反应控制及取样EasyMax04全自动反应量热仪 —— 反应量热及工艺安全评估RC1mx自动化化学产品联用方案推荐EasyMax与ReactIR联用——有机合成工作站● 理解您的化学反应● 实时在线分析和监控反应● 化学过程可视化EasyMax与ParticleTrack、EasyViewer联用——结晶工作站● 全面理解结晶过程● 高重现性地自动确定溶解度和介稳区宽度● 基于精确控温的基础，研究放大相关特性● 优化颗粒分布，过滤效率等工艺性能● 自动进行结晶过程操作：如非线性降温、全自动添加溶剂关于梅特勒托利多梅特勒托利多（ METTLER TOLEDO ）是历史悠久的精密仪器及衡器制造商与服务提供商，产品应用于实验室、制造商和零售服务业。我们提供贯穿客户价值链的称重，分析和产品检测解决方案。我们的精密仪器是全球研究与质量控制实验室的基础。自动化化学解决方案可以加速新化合物从分子到生产的创新研究和开发，包括在每个阶段寻找解决方案，同时兼通成本和质量。通过24小时安全、无人值守的实验、精确的控制和连续的测量，研究人员能够迅速了解参数变化的影响，并做出更好、更明智的决策。现代化实验室的信息和控制引领创新发展。

p style=" text-indent: 2em " 饮料作为一种休闲消费品，近年来已成为消费者日常生活不可或缺的一部分。 strong 经过三十年的发展，我国饮料尤其是软饮料得到了迅猛发展，改革开放以来保持着平均21.2%的增长速度。 /strong 我国饮料市场已由当年的“汽水”一枝独秀，发展为碳酸饮料、茶饮料、果汁饮料、功能饮料、植物蛋白饮料以及其他新式茶饮料百花齐放的局面。 /p p style=" text-indent: 2em " & nbsp 不过，随着消费者的健康消费意识不断增强，消费者对饮料的选择也越来越趋于理性，其诉求正从“好喝”、“甜”、“解渴”向“健康”、“天然”、“功能性”等方向转移。 strong 一杯饮品的品质不紧紧是味道和外观，还有最重要的一点就是健康。 /strong /p p style=" text-indent: 2em " 近年来， strong 诸多饮料品牌因质量问题、生产不规范等问题出现，饮料质量安全问题引起了消费者的重视 /strong 。国家对食品安全问题愈加重视，出台的政策法规也有鼓励行业发展转变为引导行业规范有序发展，建立食品安全标准和检测评估工作体系，对食品安全问题、违法添加食品添加剂、无证经营等问题严格监管，进一步规范行业发展秩序，使我国软饮料行业不断向高质量、安全化方向发展。 /p p style=" text-indent: 2em " 为帮助相关领域的用户了解饮料质量与安全的相关检测技术及法规标准， strong 仪器信息网将于2019年11月8日下午举办 /strong a href=" https://www.instrument.com.cn/webinar/meetings/Drink2019/" target=" _self" strong span style=" color: rgb(84, 141, 212) " “饮料质量与安全” /span /strong /a strong 主题网络研讨会 /strong ，本届网络研讨会为期半天，将邀请多位行业内专家做精彩报告，为广大相关研究领域的用户搭建一个即时、高效的交流平台。 /p p style=" text-align: center " strong 会议日程安排 /strong /p p strong /strong /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201911/uepic/9811b593-8ed5-4e3e-ac5f-6f49411b6fa7.jpg" title=" 图_副本.png" alt=" 图_副本.png" / /p p br/ /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 相关专家信息 /strong /span /p p span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong /strong /span /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201911/uepic/bf33ab91-7166-4cd6-a674-2b2f588ea72a.jpg" title=" zhagn_副本.jpg" alt=" zhagn_副本.jpg" / /p p br/ /p p style=" text-indent: 2em " strong 张德新，教授、硕士生导师 /strong ，湖北中医药大学检验学院实验教学中心主任。现从事食品质量与安全管理、食品安全学、食品毒理学的教学和研究工作，主要研究方向为食品安全风险评估、食品质量安全与卫生控制。现为国家注册ISO22000、HACCP体系审核员及有机产品检查员，全国特殊膳食标准化技术委员会（TC466）委员，湖北省科技厅科技特派员，湖北省食品药品监督管理局科技咨询专家，湖北省药膳食疗研究会常务理事，湖北省预防医学会卫生检验专业委员会常委，中国医药导报杂志编委。近年来，主持或参与省厅级及以上科研课题12项，副主编3部全国食品类专业“十二五” “十三五” 规划教材，共发表科研论文30余篇。 /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201911/uepic/cd256b5f-ae3b-4b11-ac11-7855acb6f344.jpg" title=" li_副本.jpg" alt=" li_副本.jpg" / /p p style=" text-indent: 2em " strong style=" text-indent: 2em " 李宗朋，中国食品发酵研究院中心副主任/工程师 /strong span style=" text-indent: 2em " 。从事食品、农产品快速检测方向的研究应用工作，作为主要技术人员，参与国家级科技研发项目四项，企业合作技术项目数十项，在国内外期刊发表论文十数篇。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" text-indent: 2em " /span /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201911/uepic/eba049e2-7c83-4834-bdbd-8d48efabad14.jpg" title=" yin_副本.jpg" alt=" yin_副本.jpg" / /p p style=" text-indent: 2em " strong style=" text-indent: 2em " 尹峰，中国检验检疫科学研究院综合检测中心工程师 /strong span style=" text-indent: 2em " 。长期从事食品中添加剂、非法添加物、有机污染物等的检测工作，及实验室质量体系的管理。曾承担食品安全国家标准的整合工作，对国家标准体系具有一定的认识和应用经验。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 点击链接，即可进入报名页面，前200位报名人员可免费参会， /strong /span 获得与专家及时交流的机会！ a href=" https://www.instrument.com.cn/webinar/meetings/Drink2019/" target=" _self" strong https://www.instrument.com.cn/webinar/meetings/Drink2019/ /strong /a /p p br/ /p

近期，受外部环境复杂性不确定性加剧、国内疫情多发等影响，市场主体特别是中小微企业困难明显增加，生产经营形势不容乐观，迫切需要进一步采取有力措施帮扶中小微企业纾困解难，实现平稳健康发展。为此，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》。 　　一、各地要积极安排中小微企业和个体工商户纾困专项资金，优化支出结构，加大对受疫情影响暂时出现生产经营困难的中小微企业和个体工商户的支持，结合本地实际向困难企业和个体工商户提供房屋租金、水电费、担保费、防疫支出等补助并给予贷款贴息、社保补贴等。(各地方负责) 　　二、2022年国有大型商业银行力争新增普惠型小微企业贷款1.6万亿元。对受疫情影响暂时出现生产经营困难但发展前景良好的中小微企业和个体工商户，银行根据自身风险管理能力和借款人实际情况，合理采用续贷、贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，避免出现抽贷、断贷；其中，对2022年被列为中高风险地区所在地市级行政区域内餐饮、零售、文化、旅游、交通运输、制造业等困难行业，在2022年底前到期的普惠型小微企业贷款，银行如办理贷款展期和调整还款安排，应坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。进一步落实好小微企业不良贷款容忍度和尽职免责要求，支持银行按规定加大不良贷款转让、处置、核销力度。构建全国一体化融资信用服务平台网络，加强涉企信用信息共享应用，扩大中小微企业信用贷款规模。(人民银行、银保监会、财政部、发展改革委按职责分工负责) 　　三、发挥政府性融资担保机构作用，扩大对中小微企业和个体工商户的服务覆盖面，对受疫情影响较大行业的中小微企业和个体工商户加大服务力度。进一步落实银担分险机制，扩大国家融资担保基金、省级融资再担保机构对中小微企业和个体工商户的再担保业务覆盖面；对于确无还款能力的中小微企业和个体工商户，依法依约及时履行代偿义务。(财政部、银保监会、工业和信息化部会同各地方按职责分工负责) 　　四、支持银行为中小微企业提供汇率避险服务，支持期货公司为中小微企业提供风险管理服务。进一步扩大政策性出口信用保险覆盖面，针对性降低短期险费率，优化理赔条件，加大对中小微外贸企业的支持力度。鼓励保险机构针对中小微企业的风险特征和保险需求，丰富保险产品供给。(银保监会、证监会、外汇局、中国出口信用保险公司按职责分工负责) 　　五、开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，集中化解存量拖欠，实现无分歧欠款应清尽清，确有支付困难的应明确还款计划，对于有分歧欠款要加快协商解决或运用法律手段解决。加大对恶意拖欠中小微企业账款、在合同中设置明显不合理付款条件和付款期限等行为的整治力度。开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，规范收费主体收费行为，加强社会和舆论监督，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。(工业和信息化部、财政部、国资委、发展改革委、市场监管总局会同各地方按职责分工负责) 　　六、做好大宗原材料保供稳价，运用储备等多种手段，加强供需调节，促进价格平稳运行。加强大宗商品现货和期货市场监管，严厉打击串通涨价、哄抬价格等违法违规行为,维护市场价格秩序。鼓励有条件的地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠，对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”，允许在6个月内补缴。制定出台减并港口收费项目、定向降低沿海港口引航费等政策措施。(发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、证监会、海关总署、交通运输部会同各地方按职责分工负责) 　　七、加强生产要素保障，将处于产业链关键节点的中小微企业纳入重点产业链供应链“白名单”，重点加强对企业人员到厂难、物料运输难等阻碍复工达产突出问题的协调解决力度。深入实施促进大中小企业融通创新“携手行动”，推动大中小企业加强创新合作，发挥龙头企业带动作用和中小微企业配套能力，助力产业链上下游中小微企业协同复工达产。各地方要综合施策保持中小微企业产业链供应链安全稳定，建立中小微企业人员、物流保障协调机制，引导企业在防疫措施落实到位的情况下采取闭环管理、封闭作业等方式稳定生产经营。(工业和信息化部、发展改革委、交通运输部会同各地方按职责分工负责) 　　八、2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。加强制造业中小微企业数字化转型培训，开展中小微企业数字化转型“把脉问诊”。鼓励大企业建云建平台，中小微企业用云用平台，云上获取资源和应用服务。鼓励数字化服务商为受疫情影响的中小微企业减免用云用平台的费用。通过培育具有较强服务能力的数字化服务平台，加大帮扶力度。(工业和信息化部、财政部会同各地方按职责分工负责) 　　九、鼓励开展绿色智能家电、绿色建材下乡活动和农产品产地市场建设，大力支持开展公共领域车辆电动化城市试点示范，努力扩大市场需求。(市场监管总局、发展改革委、农业农村部、商务部、工业和信息化部、交通运输部会同各地方按职责分工负责) 　　十、深入开展“一起益企”中小企业服务行动和中小企业服务月活动，组织和汇聚各类优质服务资源进企业、进园区、进集群，加强政策服务，了解中小微企业困难和诉求，帮助中小微企业降本增效。鼓励地方采取“企业管家”“企业服务联络员”等举措，深入企业走访摸排，主动靠前服务，实行“一企一策”“一厂一案”差异化举措，帮助企业解决问题。发挥各级中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地作用，健全完善“中小企助查”APP等政策服务数字化平台，为企业提供权威政策解读和个性化政策匹配服务，打通政策落地“最后一公里”。开展全国减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查，压实责任、打通堵点，推动政策落地生效。(工业和信息化部会同各部门、各地方按职责分工负责) 　　国务院要求，各地、各有关部门要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，充分发挥各级促进中小企业发展工作机制作用，结合实际进一步细化纾困举措，推动助企纾困政策落地见效；加强运行监测和分析研判，密切关注中小微企业运行态势，推动企业家参与制定涉企政策；建立横向协同、纵向联动的工作机制，强化组织领导和统筹协调，形成助企纾困支持合力。

科技部近日陆续出台了一系列鼓励企业科技创新、提供科技型企业融资便利的政策。国家科技支撑计划现代服务业领域“面向科技型中小企业的科技金融综合服务平台及应用示范项目”日前也已正式启动，数千家科技型中小企业（包括国产仪器企业）将从中受惠。科技部称：“目标是通过项目实施，建立一个面向科技型中小企业的综合型科技金融服务平台，并通过承担单位的科技金融创新，为超过1000家以上的科技型中小企业提供一站式、全方位、多层次的投融资服务。” 　　科技型中小企业金融服务平台建设研讨会在北京召开 　　7月2日，中央国家机关工委国青生产力促进中心、工信部中国中小企业发展促进中心、财政部财政科学研究所、科技部中国生产力促进中心协会在北京共同举办了“2012年面向科技型中小企业金融服务平台建设研讨会”。 　　全国人大常委会副委员长周铁农，中央国家机关工委副书记俞贵麟，工信部总工程师、党组成员朱宏任，中国银监会副主席蔡鄂生，中国保监会副主席周延礼，国务院参事、中国生产力促进中心协会理事长石定寰出席了此次研讨会。研讨会还特别邀请了原全国人大副委员长成思危教授、中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全、财政部财政科学研究所所长贾康、中国社科院数量经济与技术经济研究所何德旭研究员、国务院发展研究中心企业所所长赵昌文等著名专家学者作主题演讲。条财司邓天佐副巡视员出席会议并以“科技和金融结合”为主题作了主题演讲。 　　本次研讨会以“破解融资难题、助推科技事业”为主题，重点研讨了当前国内外经济环境下，科技型中小企业的发展模式和思路，为科技型中小企业的发展和融资献计献策，取得了重要成果。参会领导和代表一致表示，科技型中小企业是创新型国家建设的生力军，社会各界都要为科技型中小企业的发展创造良好的环境，而科技和金融结合是当前科技创新和创业的核心抓手和推动力，提升科技和金融结合的效率，有利于科技科技型中小企业的健康快速发展。 　　科技金融综合服务平台启动 千家中小企业受惠 　　备受瞩目的全国科技创新大会于昨日召开，有关下阶段科技体制改革、科技与金融政策的融合等问题成为大会关注的焦点。与此同时，科技部也于近日陆续出台了一系列鼓励企业科技创新、提供科技型企业融资便利的政策。 　　科技部人士称：“这些都意味着，今后的科技创新将日益强调企业的主体地位，随着科技体制改革的进行，密集的科研经费投入和扶植政策可期。” 　　科技金融综合服务平台启动 　　值得注意的是，记者昨日从科技部获悉，国家科技支撑计划现代服务业领域“面向科技型中小企业的科技金融综合服务平台及应用示范项目”也已正式启动，数千家科技型中小企业将从中受惠。 　　科技部人士介绍说，该项目是在科技金融服务业快速发展背景下，通过国家科技支撑计划现代服务业领域支持的重点项目。 　　据了解，该平台项目的承担单位分别为成都高新投资集团有限公司、武汉东湖新技术开发区生产力促进中心、乌鲁木齐市科技投资经营中心、天津科技融资控股集团有限公司、北方技术交易市场、甘肃省高新技术创业服务中心、财政部财政科学研究所。 　　“目标是通过项目实施，建立一个面向科技型中小企业的综合型科技金融服务平台，并通过承担单位的科技金融创新，为超过1000家以上的科技型中小企业提供一站式、全方位、多层次的投融资服务。”科技部称。 　　科技部条财司司长张晓原还指出，实施该项目是促进科技和金融结合试点的重要举措。“一是为了为科技和金融搭建更好的对接平台，二是让科研成果更符合实际需求以便更大范围推广。” 　　科研经费投入将逐年增加 　　在国家越来越重视企业自主创新的背景下，我国的科研经费投入也将保持着年均2%的增速。 　　近日，科技部调研室主任胥和平接受媒体采访时表示，“去年我国的科研经费投入达到8600亿元，估计到2015年全国科技研发投入经费不会低于1.5万亿元，每年增长2%左右，按照购买力平价，到2015年中国的研发投入已经和美国相当。” 　　另据科技部、发改委等人士向媒体透露，下一步深化科技体制改革的主要工作有五大方面，其中强化企业的创新主体地位尤为突出，政策也将更偏向让企业设技术研发机构，牵头实施产业目标明确的重大科技项目。 　　此外，为科技创新营造良好环境、提供有力保障也被列为重点工作，尤其是国家将进一步落实和完善全社会研究开发经费逐步增长的政策措施，健全科技投入体系。完善所得税优惠、创新产品首购和订购、股权期权激励和奖励、收益分配等政策，加快科技成果转化应用。

财政部、国家发展改革委、人民银 行、审计署、银保监会下发的《关于加快部分领域设备更新改造贷款财政贴息工作的通知》即财金〔2022〕99号文，为多个领域提供2000亿元以上专项贷款，重点支持教育、卫生健康、文旅体育、实训基地、充电桩、城市地下综合管廊、新型基础设施、产业数字化转型、重点领域节能降碳改造升级、废旧家电回收处理体系等10个领域的采购。对于生物研究而言，实验室仪器是实验室日常实验中必不可少的工具，一件趁手的工具可以让实验室效率更高、结果更精准，重复性更好。实验室工具发展到今天，智能化、数字化的需求也越来越高，就像手机拍照随时分享。默克也为这次活动准备了日常实验中会用到的新一代实验室常规仪器。Scepter&trade 3.0 cell counter手持式细胞计数器用途：细胞计数、细胞体积测定、细胞分群、细胞凋亡特点：经典的库尔特原理、计数精准、结果重复性高、手持式设计，使用便捷，支持USB、蓝牙、WIFI数据传输Millicell® DCI Digital Cell ImagerMillicell® DCI数字细胞成像仪用途：细胞拍照观察、细胞覆盖度计算、贴壁细胞计数、血球计数板计数特点：智能拍照观察分析一体化，云服务数据分享传递更简单，支持有线、WIFI、USB等数据传输Millicell® ERS-2Millicell® 细胞电阻仪用途：测量单层上皮细胞的跨层电阻(Trans Epithelial Electrical Resistance，TEER)，用于测定单层细胞的融合度特点：经典的细胞单层电阻测定仪器。文献引用高。MilliSentials&trade Aliquoting Pipette Controller电动等分分液移液器用途：具有移液管吸液分液功能，具有等分分液功能特点：自适应人体工学设计，不需要底座站立。具有液体密度、握持角度和环境感应器，自动修正等分分液体积，分液更精准。MilliSentials&trade Lab Labeling SystemMilliSentials&trade 标签打印机用途：实验室高通量不同类型容器的标签打印特点：实验室级别标签纸，点断式分割，方便调整适应不同的容器，可耐受低温冰冻和高温环境以及酒精等不同的有机溶剂。支持WIFI连接和手机打印，预设模板，支持高通量滚动打印Amicon® Stirred CellsAmicon® 搅拌式超滤杯用途：对于不耐受离心处理的蛋白、核酸、病毒、纳米材料样品，浓度较高的样品，或者容易聚集而沉淀的样品，搅拌式超滤杯是进行脱盐、浓缩和换液的工具特点：温和、高回收率、效率高、速度快、充分换液、膜选择灵活性mA700 Basic Power SupplymA700基本电源用途：核酸、蛋白质电泳及蛋白印记实验电源特点：功能全面、安全性高，性价比高，支持程序存储和多步骤设定SNAP i.d.® 2.0 Protein Detection SystemSNAP i.d.® 2.0蛋白印记加速器用途：用于Western实验的封闭、抗体孵育和清洗阶段特点：加速Western实验的封闭、抗体孵育和清洗阶段，将该时间从4h缩短到30min，印记更清晰Chemical Duty Vacuum/Pressure Pump真空正压/负压泵用途：用于产生实验中所需的正压和负压条件，如正压过滤、负压抽滤等特点：采用活塞驱动设计、流速高达37L/min；配备耐化学性头和隔膜，可以用于有腐蚀性的实验中。

税务总局、公安部、财政部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、人民银行、海关总署、外汇局、银保监会近日联合发布《税务总局等十部门关于进一步加大出口退税支持力度 促进外贸平稳发展的通知》，助力外贸企业缓解困难、促进进出口平稳发展，更好发挥出口退税这一普惠公平、符合国际规则政策的效用，并从多方面优化外贸营商环境。各省税务总局等十部门关于进一步加大出口退税支持力度 促进外贸平稳发展的通知税总货劳发〔2022〕36号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：为深入贯彻党中央、国务院决策部署，助力外贸企业缓解困难、促进进出口平稳发展，更好发挥出口退税这一普惠公平、符合国际规则政策的效用，并从多方面优化外贸营商环境，经国务院同意，现将有关事项通知如下：一、进一步加大助企政策支持力度（一）强化出口信用保险与出口退税政策衔接。企业申报退税的出口业务，因无法收汇而取得出口信用保险赔款的，将出口信用保险赔款视为收汇，予以办理出口退税。（商务部、税务总局、银保监会等按职责分工负责）（二）完善加工贸易出口退税政策。为支持加工贸易企业发展，进一步减轻企业负担，对出口产品征退税率一致后，因征退税率不一致等原因而多转出的增值税进项税额，允许企业转入进项税额予以抵扣。（财政部、税务总局等按职责分工负责）（三）挖掘离境退税政策潜力。进一步扩大境外旅客购物离境退税政策覆盖地域范围。优化退税商店布局，推动更多优质商户成为退税商店，形成更大规模集聚效应。积极推行离境退税便捷支付、“即买即退”等便利措施，促进境外旅客在华旅游购物消费，推动离境退税规范发展。（财政部、税务总局、海关总署、文化和旅游部、商务部等按职责分工负责）二、进一步提升退税办理便利程度（四）大力推广出口业务“非接触”办理。优化推广国际贸易“单一窗口”、电子税务局等信息系统，积极支持引导出口企业采用“非接触”方式办理口岸和跨境贸易领域相关业务。原则上出口企业通过网上渠道提交申报电子数据后，即可申请办理出口退税申报等事项，无需提交纸质资料。税务等部门审核电子数据无问题的，即可办结业务，并通过网上反馈办理结果。（税务总局、海关总署、交通运输部等按职责分工负责）（五）持续精简出口退税环节报送资料。强化海关、税务等部门间数据共享与衔接管理，进一步精简委托出口货物退税申报、融资租赁货物出口退税申报、来料加工免税核销申报环节的报送资料。（税务总局、海关总署等按职责分工负责）（六）积极推行出口退税备案单证电子化。支持出口企业根据自身实际，灵活选择电子化或者纸质化的方式留存保管出口货物提单等出口退税备案单证，提高单证收集整理效率。进一步优化完善税务信息系统功能，为电子化方式核查备案单证积极创造条件。（税务总局、交通运输部等按职责分工负责）（七）大幅提升出口退税智能申报水平。进一步提升出口退税申报便利水平，实现企业通过税务信息系统申报出口退税时自动调用本企业出口报关单信息，通过国际贸易“单一窗口”申报出口退税时自动调用本企业购进的出口货物的发票信息。持续扩大出口退税申报“免填报”范围，为企业高效申报退税创造便利条件，进一步提升申报效率。（税务总局、海关总署等按职责分工负责）（八）不断提高出口退税办理质效。在2021年正常出口退税平均7个工作日办结的基础上，进一步压缩出口退税办理时间，2022年进一步压缩至6个工作日内。全面实现退库无纸化，进一步提高税款退付效率。（税务总局牵头，商务部、人民银行等按职责分工负责）（九）进一步提高出口货物退运通关效率。深化海关、税务部门合作，积极推动《出口货物已补税/未退税证明》信息共享，在办理出口货物退运通关时，凡可查验信息的，不再要求企业报送纸质证明，改为查验共享信息，帮助企业加速办理退运通关。（税务总局牵头，海关总署等按职责分工负责）（十）优化简化出口退税事项办理流程。对于风险可控的出口退税申报，采用“容缺”方式先行办理退税，事后再补办实地核查手续。进一步精简出口退税证明开具申请环节需要报送的资料，积极推动实现出口退税证明全流程无纸化。企业出口货物申报出口退税，受自然灾害、疫情等因素影响无法按期收汇的，取消事前报送举证资料，企业留存备查相关资料即可，同时按照包容审慎、风险可控原则适当放宽举证资料范围。（税务总局牵头，商务部等按职责分工负责）三、进一步优化出口企业营商环境（十一）帮助企业提高出口业务办理效率。丰富宣传渠道及精准提醒内容，让出口企业及时获知报关、结关、退税等事项办理进度，引导企业提高内部管理效率，进一步压缩出口单证收集、流转时间，加速申报出口退税。（商务部、海关总署、税务总局等按职责分工负责）（十二）支持跨境电商健康持续创新发展。便利跨境电商进出口退换货管理。鼓励并支持符合条件的跨境电商出口企业积极适用出口退税政策。加快推动各地跨境电商综试区线上综合服务平台建设。规范跨境电商零售出口税收管理，引导出口企业在线上综合服务平台登记出口商品信息并进行免税申报，促进跨境电商出口贸易健康发展。（商务部、海关总署、税务总局、外汇局等按职责分工负责）（十三）引导外贸综合服务企业健康成长。深化落实外贸综合服务企业代办退税管理办法，进一步提高集中代办退税备案及实地核查效率。鼓励外贸综合服务企业采用无纸化方式申报出口退税、电子化方式管理出口退税备案单证。加大对外贸综合服务企业信用培育力度，指导企业优化内部风险管理，提升集中代办退税风险管控水平。（商务部、税务总局等按职责分工负责）（十四）加强信息共享引导企业诚信经营。强化海关、税务、外汇等部门信用评级信息共享，积极引入市场化信用评级机构，提供高质量的评级服务，提升出口退税企业管理类别动态调整及时性，依法依规深化守信激励和失信惩戒。引导出口企业及时、主动纠正失信行为，提高诚信意识、规范健康发展。(商务部、人民银行、海关总署、税务总局、外汇局等按职责分工负责)（十五）积极营造公平公正的营商环境。强化税务、公安、海关、人民银行、外汇等部门协作，推动实现对虚开骗税等违法犯罪行为从事后打击向事前事中精准防范转变。对虚假出口、骗取出口退税等违法犯罪行为加大联合打击力度，为出口企业营造更优的营商环境。（公安部、人民银行、海关总署、税务总局、外汇局等按职责分工负责）各地区各部门要进一步凝聚共识，加强政策统筹协调，切实落实工作责任，结合本地区本部门实际，认真组织实施。税务总局会同相关部门要加强工作指导，及时总结推广典型经验做法，协商解决政策实施中存在的问题，确保各项政策措施落地见效。税务总局 公安部 财政部交通运输部 商务部 文化和旅游部人民银行 海关总署 外汇局 银保监会2022年4月20日

截至7月底，全国非化石能源发电装机容量10.3亿千瓦，同比增长18.0%，相当于40多个三峡电站的装机容量，占全国发电总装机容量的45.5%，同比提高3.3个百分点。我国清洁低碳化进程不断加快，水电、风电、光伏、在建核电装机规模等多项指标保持世界第一。国家能源局负责人表示，接下来要加快煤炭减量步伐，严控煤电项目 加快发展风电、太阳能发电等非化石能源发电，不断扩大绿色低碳能源供给，“十四五”时期风电光伏要成为清洁能源增长的主力。根据国家发改委能源研究所的预测，到2025年，光伏总装机规模(直流侧，下同)达到7.3亿千瓦(730GW，相当于2020年底的2.9倍)，占全国总装机的24%，全年发电量为8770亿千瓦时，占当年全社会用电量的9%。自”十五五”规划起，光伏的年新增装机已超过其他电源类型，2030年的装机规模已成为所有电源类型的第一位，2035年光伏发电量成为所有电源类型的第一位。到2035年，光伏总装机规模达到30亿千瓦(3000GW，相当于2020年底的11.9倍)，占全国总装机的49%,全年发电量为 3.5万亿千瓦时，占当年全社会用电量的28%。到2050年，光伏已成为中国的第一大电源，光伏发电总装机规模达到50亿千瓦(5000GW，相当于2020年底的19.8倍)，占全国总装机的59%，全年发电量约为6万亿千瓦时，占当年全社会用电量的39%。其发电量占比均远高于IRENA «Future of solarphotovoltaic光伏发电的未来》报告中全球光伏发电量占比的数字(25%)。与2020年底的累计装机253GW相比，将要在此基础上再增长18.8倍，在30年的时间范围内年均复合增长率高达10.5%，其确定性和高增长性实属罕见。这充分表明了我国在光伏领域大力发展的坚定决心，也昭示着我国未来光伏产业发展的光明前景。国务院五部委：加大金融支持力度，促进风电、光伏健康发展3月12日，国家发改委、财政部、中国人民银行、银保监会、国家能源局联合下发《关于引导加大金融支持力度 促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》，制订了10条解决光伏、风电欠补、补贴来源等方面的措施。工信部：引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目五部委出台“金十条”前一天，国务院直属的工信部又发布一项利好。3月11日，工信部发布《光伏制造行业规范条件(2021年本)》和《光伏制造行业规范公告管理暂行办法(2021年本)》，以引导光伏行业健康高质量发展。财政部：进一步支持光伏等可再生能源发展财政部3月5日提请十三届全国人大四次会议审查《关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告》(以下简称《报告》)下发。《报告》明确，支持做好碳达峰、碳中和工作。进一步支持风电、光伏等可再生能源发展和非常规天然气开采利用，增加可再生、清洁能源供给。十四五规划：大力提升光伏规模 加快发展中东部分布式此外，国务院近日下发的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《“十四五”规划》)，将光伏等新能源列为八大战略新兴产业之一。同时，《规划》别强调了大力提升风电、光伏发电规模，加快发展中东部分布式能源，建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。综上可见，3月初迄今，已有国家能源局、国家发改委、财政部、人民银行、生态环境部、工信部、银保监会、 中央财经委、国务院接连发出利好光伏的声音和政策，彰显国家支持光伏发展的意志是坚定不移的。尤为值得一提的是，中央财经委首次将光伏等新能源确立为主体能源的立场，进一步增强了行业信心，“十四五”期间光伏必大有可为。

好莱坞明星安吉丽娜朱莉因体内含有遗传的癌症基因，从而决定切除乳腺以降低患乳腺癌风险，让基因检测技术进入大众的视线。现在，基因检测已经不是什么&ldquo 高达上&rdquo 的技术，越来越多的保险机构已经与基因检测机构展开合作，&ldquo 买保险送基因检测&rdquo 似乎成为了萌芽。 　　保险公司与专业机构进行基因检测 　　根据记者初步了解，在国内购买一份保险产品，也有机会在专业机构进行基因检测，看看自己的健康状况如何 已经有包括平安寿险、中国人寿集团、中国人保集团、太平人寿、富德生命人寿等保险机构与基因检测机构进行了接触，部分机构已达成了合作。 　　但这种&ldquo 买保险送基因检测&rdquo 似乎还只是保险业与基因检测产业合作的初级阶段，蕴含大量身体信息的基因正可谓保险业渴求的大数据库，保险公司可以借此辨别发病风险，进行精准定价。但是基因检测技术的滥用，又可能加重保险公司和客户双向的逆选择。 　　同时，因基因检测结果涉及个人隐私，是否能用于保险业务又不可简单而论。基因检测机构相关负责人称，尽管基因检测技术目前已经开始涉及临床应用，但将其大规模推广及采用还存在技术准入及政策法规障碍等很多挑战，有关部门还有很多工作要做。 　　有专家表示，如果基因检测开始大行其道，中国的基因检测可能会像抗生素一样被泛用。 　　多险企与基因检测机构合作 　　国内的保险机构似乎迎来与基因检测机构合作的萌芽期，从科幻片走进现实。 　　中国人寿集团、富德生命人寿、中国人保集团、人保健康、平安健康险、平安寿险的深圳分公司等也或将与华大基因展开合作。 　　另外，太平人寿去年客服节也推出了基因检测的增值服务，其与达安基因合作推出的服务得到了客户的欢迎，去年约2万名客户体验了这一服务。 　　除了保险机构外，保险监管机构也与基因检测机构进行过沟通。2014年12月，中国保监会纪委书记陈新权、深圳保监局局长孙抱平也曾去造访基因行业公司，就基因检测产业化发展状况进行了调研。 　　保险监管机构、保险公司可与基因检测研究机构有更多的沟通、探讨，有助于进一步开发基因检测与保险相结合的领域。 　　利于保险精准定价 　　所谓基因检测，就是从口腔黏膜刮一刮，或者取一滴血，经提取DNA或扩增基因信息后，通过基因芯片技术分析出DNA分子，为的是使人们及时了解自己的基因信息，预测身体患疾病的风险，有针对性地主动改善自己的生活习惯，预防和避免重大疾病的发生。基因检测技术是检测引起遗传性疾病的突变基因，因此，基因检测技术的出现使病患预测成为可能，更彻底地改变了生命健康的游戏规则。 　　让这一技术进入大众视线的最著名事件，是国际影星安吉丽娜朱莉通过基因检测发现癌症基因，并切除乳腺，以降低患乳腺癌风险。 　　正在发力健康管理的太平人寿方面对记者称，基因检测可以作为健康管理的切入点，该公司可根据客户的检测结果提供针对性的后续健康管理服务。该公司认为，保险行业与基因检测产业的合作，将有助于保险公司更好地管理客户的健康、提升风险管理能力，对于健康产业而言，基因检测的结果决定了后续为客户提供什么健康服务，同时还可以获得海量的健康数据。 　　&ldquo 借由基因检测信息，保险公司可以辨别发病风险，利于依据风险高低进行更精准的定价。&rdquo 某外资寿险公司健康险业务负责人对记者称，不过这在一定程度上是保险公司的逆选择，所以诚信原则是相互的。 　　有研究人士表示，假如保险公司运用该技术，投保人或者被保险人群体的境遇就会变得糟糕 若投保人或被保险人群体大量使用该技术，就会影响保险业的可持续发展。 　　在国外，基因检测是否能用于保险业务这一话题已探讨多年。而为了使基因检测技术对保险的负面影响减少到最小，不少国家通过了相应的法律来进行引导，有的国家在某种程度上禁止使用基因检测结果，有的不干预，有的等法律真正通过之前有几年的讨论期，从而既保护了投保人或被保险人，又维护了保险公司的利益。 　　合作尚处初级对接阶段 　　某寿险公司相关人士对记者称，国内保险业与基因检测产业的合作并未进入实质阶段，模式并未成熟，属于保险业发展的新事物，讨论相关话题在时机上也显得有些超前。 　　以中国人寿今年4月份在深圳市场销售的保险对接产品&ldquo 魅丽人生女性防癌计划&rdquo 为例。该产品的B款套餐，提供女性两癌(乳腺癌、宫颈癌)筛查服务，次年续保客户可获得女性专项体检服务，以及每两年一次的HPV(引发宫颈癌的人乳头状瘤病毒)基因分型检测，对健康状况进行系统、持续地监测，模式仍仅停留在保险保障与健康服务的衔接上。 　　现阶段，保险公司与基因检测机构的尝试大多数是，保险产品的客户有机会在合作的基因检测机构进行免费或优惠基因检测。 　　对于记者就基因检测与保险业合作的现状及未来发展等的询问，国内基因检测机构暂未作出明确回应 　　不过，尽管基因检测技术目前已经开始涉及临床应用，但将其大规模推广及采用还存在很多挑战，主要是技术准入及政策法规的障碍，所以在未来我国要开展更多的&ldquo 4P&rdquo (预防性Preventive、预测性Predictive、个体化Personalized、参与性participatory)医学模式的服务，有关部门还有很多工作要做。比如加大基因检测知识的科普宣传，完善一系列的法律法规、社会问题和伦理问题等，建立保护个人隐私、防止基因歧视、建立健全的市场监督机制等。 　　不过，也有专家表示，如果基因检测开始大行其道，那么中国的基因检测可能会像抗生素一样被泛用。 　　备注：本文摘自《证券日报》，作者刘敬元。

国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见（国办发〔2022〕30号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：优化营商环境、降低制度性交易成本是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措。当前，经济运行面临一些突出矛盾和问题，市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多，要积极运用改革创新办法，帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，加力巩固经济恢复发展基础。为深入贯彻党中央、国务院决策部署，打造市场化法治化国际化营商环境，降低制度性交易成本，提振市场主体信心，助力市场主体发展，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑，经国务院同意，现提出以下意见。一、进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本（一）全面实施市场准入负面清单管理。健全市场准入负面清单管理及动态调整机制，抓紧完善与之相适应的审批机制、监管机制，推动清单事项全部实现网上办理。稳步扩大市场准入效能评估范围，2022年10月底前，各地区各部门对带有市场准入限制的显性和隐性壁垒开展清理，并建立长效排查机制。深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动出台全国版跨境服务贸易负面清单。（国家发展改革委、商务部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（二）着力优化工业产品管理制度。规范工业产品生产、流通、使用等环节涉及的行政许可、强制性认证管理。推行工业产品系族管理，结合开发设计新产品的具体情形，取消或优化不必要的行政许可、检验检测和认证。2022年10月底前，选择部分领域探索开展企业自检自证试点。推动各地区完善工业生产许可证审批管理系统，建设一批标准、计量、检验检测、认证、产品鉴定等质量基础设施一站式服务平台，实现相关审批系统与质量监督管理平台互联互通、相关质量技术服务结果通用互认，推动工业产品快速投产上市。开展工业产品质量安全信用分类监管，2022年底前，研究制定生产企业质量信用评价规范。（市场监管总局牵头，工业和信息化部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（三）规范实施行政许可和行政备案。2022年底前，国务院有关部门逐项制定中央层面设定的行政许可事项实施规范，省、市、县级编制完成本级行政许可事项清单及办事指南。深入推进告知承诺等改革，积极探索“一业一证”改革，推动行政许可减环节、减材料、减时限、减费用。在部分地区探索开展审管联动试点，强化事前事中事后全链条监管。深入开展行政备案规范管理改革试点，研究制定关于行政备案规范管理的政策措施。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（四）切实规范政府采购和招投标。持续规范招投标主体行为，加强招投标全链条监管。2022年10月底前，推动工程建设领域招标、投标、开标等业务全流程在线办理和招投标领域数字证书跨地区、跨平台互认。支持地方探索电子营业执照在招投标平台登录、签名、在线签订合同等业务中的应用。取消各地区违规设置的供应商预选库、资格库、名录库等，不得将在本地注册企业或建设生产线、采购本地供应商产品、进入本地扶持名录等与中标结果挂钩，着力破除所有制歧视、地方保护等不合理限制。政府采购和招投标不得限制保证金形式，不得指定出具保函的金融机构或担保机构。督促相关招标人、招标代理机构、公共资源交易中心等及时清退应退未退的沉淀保证金。（国家发展改革委、财政部、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（五）持续便利市场主体登记。2022年10月底前，编制全国统一的企业设立、变更登记规范和审查标准，逐步实现内外资一体化服务，有序推动外资企业设立、变更登记网上办理。全面清理各地区非法设置的企业跨区域经营和迁移限制。简化企业跨区域迁移涉税涉费等事项办理程序，2022年底前，研究制定企业异地迁移档案移交规则。健全市场主体歇业制度，研究制定税务、社保等配套政策。进一步提升企业注销“一网服务”水平，优化简易注销和普通注销办理程序。（人力资源社会保障部、税务总局、市场监管总局、国家档案局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）二、进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担（六）严格规范政府收费和罚款。严格落实行政事业性收费和政府性基金目录清单，依法依规从严控制新设涉企收费项目，严厉查处强制摊派、征收过头税费、截留减税降费红利、违规设置罚款项目、擅自提高罚款标准等行为。严格规范行政处罚行为，进一步清理调整违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项，抓紧制定规范罚款设定和实施的政策文件，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。2022年底前，完成涉企违规收费专项整治，重点查处落实降费减负政策不到位、不按要求执行惠企收费政策等行为。（国家发展改革委、工业和信息化部、司法部、财政部、税务总局、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（七）推动规范市政公用服务价外收费。加强水、电、气、热、通信、有线电视等市政公用服务价格监管，坚决制止强制捆绑搭售等行为，对实行政府定价、政府指导价的服务和收费项目一律实行清单管理。2022年底前，在全国范围内全面推行居民用户和用电报装容量160千瓦及以下的小微企业用电报装“零投资”。全面公示非电网直供电价格，严厉整治在电费中违规加收其他费用的行为，对符合条件的终端用户尽快实现直供到户和“一户一表”。督促商务楼宇管理人等及时公示宽带接入市场领域收费项目，严肃查处限制进场、未经公示收费等违法违规行为。（国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、市场监管总局、国家能源局、国家电网有限公司等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）（八）着力规范金融服务收费。加快健全银行收费监管长效机制，规范银行服务市场调节价管理，加强服务外包与服务合作管理，设定服务价格行为监管红线，加快修订《商业银行服务价格管理办法》。鼓励银行等金融机构对小微企业等予以合理优惠，适当减免账户管理服务等收费。坚决查处银行未按照规定进行服务价格信息披露以及在融资服务中不落实小微企业收费优惠政策、转嫁成本、强制捆绑搭售保险或理财产品等行为。鼓励证券、基金、担保等机构进一步降低服务收费，推动金融基础设施合理降低交易、托管、登记、清算等费用。（国家发展改革委、人民银行、市场监管总局、银保监会、证监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（九）清理规范行业协会商会收费。加大对行业协会商会收费行为的监督检查力度，进一步推动各级各类行业协会商会公示收费信息，严禁行业协会商会强制企业到特定机构检测、认证、培训等并获取利益分成，或以评比、表彰等名义违规向企业收费。研究制定关于促进行业协会商会健康规范发展的政策措施，加强行业协会商会收费等规范管理，发挥好行业协会商会在政策制定、行业自治、企业权益维护中的积极作用。2022年10月底前，完成对行业协会商会违规收费清理整治情况“回头看”。（国家发展改革委、民政部、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（十）推动降低物流服务收费。强化口岸、货场、专用线等货运领域收费监管，依法规范船公司、船代公司、货代公司等收费行为。明确铁路、公路、水路、航空等运输环节的口岸物流作业时限及流程，加快推动大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”、“公转水”等多式联运改革，推进运输运载工具和相关单证标准化，在确保安全规范的前提下，推动建立集装箱、托盘等标准化装载器具循环共用体系。2022年11月底前，开展不少于100个多式联运示范工程建设，减少企业重复投入，持续降低综合运价水平。（国家发展改革委、交通运输部、商务部、市场监管总局、国家铁路局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）三、进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本（十一）全面提升线上线下服务能力。加快建立高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期服务体系，全面提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平。聚焦企业和群众“办好一件事”，积极推行企业开办注销、不动产登记、招工用工等高频事项集成化办理，进一步减少办事环节。依托全国一体化政务服务平台，加快构建统一的电子证照库，明确各类电子证照信息标准，推广和扩大电子营业执照、电子合同、电子签章等应用，推动实现更多高频事项异地办理、“跨省通办”。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（十二）持续优化投资和建设项目审批服务。优化压覆矿产、气候可行性、水资源论证、防洪、考古等评估流程，支持有条件的地方开展区域综合评估。探索利用市场机制推动城镇低效用地再开发，更好盘活存量土地资源。分阶段整合各类测量测绘事项，推动统一测绘标准和成果形式，实现同一阶段“一次委托、成果共享”。探索建立部门集中联合办公、手续并联办理机制，依法优化重大投资项目审批流程，对用地、环评等投资审批有关事项，推动地方政府根据职责权限试行承诺制，提高审批效能。2022年10月底前，建立投资主管部门与金融机构投融资信息对接机制，为重点项目快速落地投产提供综合金融服务。2022年11月底前，制定工程建设项目审批标准化规范化管理措施。2022年底前，实现各地区工程建设项目审批管理系统与市政公用服务企业系统互联、信息共享，提升水、电、气、热接入服务质量。（国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、人民银行、银保监会、国家能源局、国家文物局、国家电网有限公司等相关部门和单位及各地区按职责分工负责）（十三）着力优化跨境贸易服务。进一步完善自贸协定综合服务平台功能，助力企业用好区域全面经济伙伴关系协定等规则。拓展“单一窗口”的“通关+物流”、“外贸+金融”功能，为企业提供通关物流信息查询、出口信用保险办理、跨境结算融资等服务。支持有关地区搭建跨境电商一站式服务平台，为企业提供优惠政策申报、物流信息跟踪、争端解决等服务。探索解决跨境电商退换货难问题，优化跨境电商零售进口工作流程，推动便捷快速通关。2022年底前，在国内主要口岸实现进出口通关业务网上办理。（交通运输部、商务部、人民银行、海关总署、国家外汇局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（十四）切实提升办税缴费服务水平。全面推行电子非税收入一般缴款书，推动非税收入全领域电子收缴、“跨省通缴”，便利市场主体缴费办事。实行汇算清缴结算多缴退税和已发现的误收多缴退税业务自动推送提醒、在线办理。推动出口退税全流程无纸化。进一步优化留抵退税办理流程，简化退税审核程序，强化退税风险防控，确保留抵退税安全快捷直达纳税人。拓展“非接触式”办税缴费范围，推行跨省异地电子缴税、行邮税电子缴库服务，2022年11月底前，实现95%税费服务事项“网上办”。2022年底前，实现电子发票无纸化报销、入账、归档、存储等。（财政部、人民银行、税务总局、国家档案局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（十五）持续规范中介服务。清理规范没有法律、法规、国务院决定依据的行政许可中介服务事项，建立中央和省级行政许可中介服务事项清单。鼓励各地区依托现有政务服务系统提供由省级统筹的网上中介超市服务，吸引更多中介机构入驻，坚决整治行政机关指定中介机构垄断服务、干预市场主体选取中介机构等行为，依法查处中介机构强制服务收费等行为。全面实施行政许可中介服务收费项目清单管理，清理规范环境检测、招标代理、政府采购代理、产权交易、融资担保评估等涉及的中介服务违规收费和不合理收费。（国务院办公厅、国家发展改革委、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（十六）健全惠企政策精准直达机制。2022年底前，县级以上政府及其有关部门要在门户网站、政务服务平台等醒目位置设置惠企政策专区，汇集本地区本领域市场主体适用的惠企政策。加强涉企信息归集共享，对企业进行分类“画像”，推动惠企政策智能匹配、快速兑现。鼓励各级政务服务大厅设立惠企政策集中办理窗口，积极推动地方和部门构建惠企政策移动端服务体系，提供在线申请、在线反馈、应享未享提醒等服务，确保财政补贴、税费减免、稳岗扩岗等惠企政策落实到位。（各地区、各部门负责）四、进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益（十七）创新实施精准有效监管。进一步完善监管方式，全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。加快在市场监管、税收管理、进出口等领域建立健全信用分级分类监管制度，依据风险高低实施差异化监管。积极探索在安全生产、食品安全、交通运输、生态环境等领域运用现代信息技术实施非现场监管，避免对市场主体正常生产经营活动的不必要干扰。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）（十八）严格规范监管执法行为。全面提升监管透明度，2022年底前，编制省、市两级监管事项目录清单。严格落实行政执法三项制度，建立违反公平执法行为典型案例通报机制。建立健全行政裁量权基准制度，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等问题。坚决杜绝“一刀切”、“运动式”执法，严禁未经法定程序要求市场主体普遍停产停业。在市场监管、城市管理、应急管理、消防安全、交通运输、生态环境等领域，制定完善执法工作指引和标准化检查表单，规范日常监管行为。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）国务院办公厅2022年9月7日

GE分析仪器举办的饮用水回用中的有机物监测网络研讨会将于英国时间6月21日16:00（北京时间6月21日 23:00）举行，语言为英文。欢迎免费参加！饮用水再利用旨在回收水资源，提高资源的安全性和可持续性。为了消除公共卫生风险，除了味道、气味和颜色之外，还须确保水中不含病原体和污染物，所以水处理的可靠性和稳固性在饮用水回用项目中非常重要。这就要求我们使用合适的分析方法，如总有机碳（TOC）分析来监测指标。目前，美国多个州的EPA指导和规定中对回收水的TOC含量有相应要求。TOC监控可使水处理运营商进行实时的数据驱动决策，优化流程，并可监控处理系统的整体健康状况，以达到合格的出水水质。◆ ◆ ◆内容议题在本次网络研讨会中，您将了解以下内容：- 水回用的介绍和需求- 可靠的分析工具的重要性- 饮用水回用中有机物监测的价值- 应用和解决方案案例研讨会最后将进行现场问答。欢迎相关专业人士参加：公用事业管理，饮用水和废水处理，实验室分析或仪器管理，规范标准开发，环境水管理和水工程。◆ ◆ ◆演讲人Amanda ScottGE分析仪器产品和应用经理◆ ◆ ◆注册方式扫描二维码即可进行注册如您有任何相关问题欢迎联系我们咨询，或给我们留言。

2012年12月4日，中国人保财险苏州科技支公司正式揭牌成立。中国人保财险总公司总裁王银成，苏州市委常委、常务副市长周伟强，科技部条财司副巡视员邓天佐等领导出席揭牌仪式，并为人保财险苏州科技支公司揭牌。 　　经过5年的科技保险试点，近日中国人保财险苏州科技支公司获得了保监会颁发的经营许可证，成为全国首家科技保险支公司。随着“科技金融结合试点工作”的稳步深入推进，中国人保财险设立科技保险支公司，标志着国内保险业创新科技金融体制，向综合服务科技型企业迈进了坚实的一步。 　　科技型中小企业普遍存在轻资产、高风险的特点，如何在化解风险的同时解决资金需求，就成为企业发展最迫切关注的问题。针对这一特点，苏州人保财险创新金融产品，帮助科技型企业取得信贷支持，有效的与银行等金融工具对接，创新推出“人才计划”卓越保险计划，为政府人才引进、招商引资提供良好的保险配套产品和服务，有效的解决了人才走进企业的后顾之忧，为科技型企业更好的管理风险、分散风险、化解风险提供了保障。同时通过充分整合人保公司风险识别和风险管理咨询业务，为企业提供风险咨询、风险分担以及风险管理的综合服务，有效降低了企业面临的风险，帮助和促进科技型中小企业的健康成长。

日前，聚光科技发布2022前三季度报告。根据报告内容显示：2022年前三季度公司实现营收21.75亿元，同比增长4.19%；归属于上市公司股东的净利润-1.09亿元；归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润-1.58亿元。其中，2022年第三季度公司实现营收8.23亿元，同比增长14.66%；归属于上市公司股东的净利润-0.23亿元；归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润-0.38亿元。前三季度，聚光科技实现新签合同总金额约 29 亿，较上年同期增长约 16%，其中谱育科技新签合同额约 10 亿，较上年同期增长约 45%，成为公司业务重要的增长点，谱育科技实现营业收入约 5.5 亿元，净利润约-1 亿元。同时，报告中也指出，2022 年 9 月，国务院常务会议确定专项再贷款与财政贴息配套支持部分领域设备更新改造，随后，财政部、发改委、人民银行、审计署、银保监会五部门联合下发《关于加快部分领域设备更新改造贷款财政贴息工作的通知》，政策面向高校、职业院校、医院等领域的设备购置和更新改造。本次贴息贷款总额大，设备购置集中，尤其在教育领域， 高校科研仪器采购量巨大，上述政策将带动公司及子公司产品相关的需求。

为了更好地帮助仪器用户通过此次财政贴息贷款选购适合的仪器设备，仪器信息网联合多家优质仪器厂商上线了专门的仪器展示专题，提升用户选购仪器的效率；同时面向广大仪器厂商发起征稿活动，仪器厂商可围绕“2000亿贴息贷款政策下，如何助力快速选型采购”这一主题进行原创稿件创作（字数1000字左右），稿件一经采用将发布在仪器信息网上并收录到相关专题中。专题链接：https://www.instrument.com.cn/topic/txdk2022.html财政部、国家发展改革委、人民银行、审计署、银保监会下发的《关于加快部分领域设备更新改造贷款财政贴息工作的通知》即财金〔2022〕99号文，为多个领域提供2000亿元以上专项贷款，重点支持教育、卫生健康、文旅体育、实训基地、充电桩、城市地下综合管廊、新型基础设施、产业数字化转型、重点领域节能降碳改造升级、废旧家电回收处理体系等10个领域的采购。单个细胞是生命的功能单元和进化单位，单细胞精度的快速功能探测能够在最深、最根本的水平来理解挖掘和创造生命体系。星赛生物从拉曼组/元拉曼组出发，提供活体无损、非标记式、全景式、复杂功能分辨、快速、通量高、成本低、能与组学分析联动等特征的单细胞分析手段，为生物研究提供新的思路与方法，为实验室精密生物仪器升级不断加油助力。拉曼光谱是一种散射光谱，是化合物中分子键被激发到虚能态却尚未恢复到原始态所引起的、入射光被散射后频率发生变化的现象。我们提出，“拉曼组”（ramanome）作为一种单细胞精度代谢表型组，有三大内涵：（1）每个拉曼组是在特定条件和时间点下一个细胞群体中采集的N个单细胞拉曼光谱的集合，体现的是该细胞群体的“单细胞代谢功能集体照”；（2）每张单细胞拉曼光谱上超过1500个拉曼谱峰中，因每个峰或峰的组合均可能代表一个代谢表型（phenotype），故揭示了该细胞在该状态下的代谢表型组；（3）一个拉曼组内部的不同单细胞拉曼光谱之间具有与生俱来的异质性，而且这种细胞间差异具有重要的生物学意义。星赛及合作者证明，拉曼组能在单细胞精度，定量检测细胞利用含氢、含碳等底物的代谢速率、测定各种拉曼敏感产物（色素、甘油三酯、淀粉、蛋白等）之多样性及其含量、表征细胞的环境应激性（如微生物药敏、微生物药物应激机制、肿瘤药敏性与药物应激机制等）、检测细胞之间的代谢互作、重建细胞内代谢物相互转化网络（拉曼组内关联分析；IRCA）、也可区分不同的物种。对此，星赛生物特推出下列仪器：单细胞拉曼光镊分选仪RACS-Seq【关键词】细胞代谢功能探测【核心技术】拉曼光谱自动采集技术、单细胞代谢物解析技术、光镊分选技术、微液滴技术【产品功能】在单细胞精度直接鉴定微生物种类，并测量各种代谢相关表型及其细胞间异质性，并进行单细胞微液滴无损分选。应用于复杂菌群中目标细胞鉴定及单细胞分离培养。代谢表型分析：胞内产物含量测定、底物偏好性测量、环境应激性表征、细胞种类及活性鉴定细胞分选：高活性目标细胞获取【应用领域】1-30μm的细菌、古菌和真菌细胞，可扩展应用于微藻、植物、动物及人体细胞。高通量流式拉曼分选仪 FlowRACS【关键词】非标记、无损流式分选【核心技术】拉曼光谱在线采集技术、单细胞代谢物分析技术、介电确定性侧向位移技术【产品功能】种质资源挖掘、高产株/抗逆株分选、获得高活性细胞株【应用领域】5-40μm的细菌、古菌和真菌细胞，可扩展应用于微藻、植物、动物及人体细胞。单细胞微液滴分选仪EasySort Compact单细胞微液滴分选系统EasySort Lego【关键词】单细胞分选、“所见即所得”【核心技术】光镊分选技术、单细胞微液滴技术【产品功能】目标细胞非标记、无损分离，获得高活性细胞【应用领域】1-30μm的细菌、古菌和真菌细胞，可扩展应用于微藻、植物、动物及人体细胞。青岛星赛生物科技有限公司星赛生物，成立于2014年，是致力于建设单细胞技术与仪器共性技术平台，发展原创国产仪器的公司。专注于解决细胞代谢功能解析与分选环节的核心瓶颈问题，提供包括仪器、芯片、试剂、软件和服务的一站式单细胞分析、分选解决方案，服务于细胞工厂的筛选、临床精准用药、人体与环境微生态、生物资源挖掘、工业过程监控等广阔领域。

仪器仪表概念昨日开盘集体大涨，禾信仪器、天瑞仪器、莱伯泰科集体20CM涨停。　　细分领域来看，仪表仪表板块受政策面提振全线上涨。具体来看，9月末人民银行公布将对卫生健康等十个领域设备更新改造提供2000亿元贷款资金支持。这次政策创新，允许公立医院和高校通过贷款来实现设备更新改造，引发了空前的采购热潮。而作为仪器设备主要品类之一，科学仪器必将是本次采购中非常重要的目标品类。9月28日，人民银行发布消息称，设立设备更新改造专项再贷款，专项支持金融机构以不高于3.2%的利率向制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等设备更新改造提供贷款。　　9月29日，财政部、国家发展改革委、人民银行、审计署、银保监会五部门联合下发《关于加快部分领域设备更新改造贷款财政贴息工作的通知》(财金〔2022〕99号)，将贴息贷款进一步推进落实，提出时间表。对2022年12月31日前新增的部分领域设备更新改造贷款贴息2.5个百分点，期限2年【3.2%的优惠贷款，扣除贴息就是0.7%】。人民银行提配套再贷款，利率1.75%，展期后可以长达三年。　　据统计，国庆期间十余所北京重点高校、医院签订设备更新改造贷款合同金额124亿元，吉林、 河南、山东等十余个地区在国庆期间加速推进设备更新改造贴息改造落地。受此影响，多只科学仪器相关个股大涨，禾信仪器、莱伯泰科等录得20%涨停。其他板块方面，部分半导体、软件、医疗保健股走强，而电气设备股小幅走低。　　根据最新释出的政策，本次贷款，要在年底前发放，对用户申请、采购等环节的效率都提出了很高的要求。基于此，作为科学仪器行业首家门户网站，仪器信息网特别围绕此次贴息贷款政策推出系列活动，以期帮助行业专家、用户以及企业搭建良好的展示与沟通平台。详细内容请关注热点话题：《解读：减税贷款促仪器采购》、2000亿贴息贷款影响初显，六效合一助力科学仪器厂商乘风而起（点击下方图片了解具体活动）

近期，科学仪器行业迎来了前所未有的利好消息。9月29日，财政部、国家发展改革委、人民银行、审计署、银保监会五部门联合下发《关于加快部分领域设备更新改造贷款财政贴息工作的通知》(财金〔2022〕99号)，将贴息贷款进一步推进落实，提出时间表。对2022年12月31日前新增的部分领域设备更新改造贷款贴息2.5个百分点，期限2年【3.2%的优惠贷款，扣除贴息就是0.7%】。人民银行提配套再贷款，利率1.75%，展期后可以长达三年。本次设备更新改造贴息再贷款政策重点支持教育、卫生健康等十个领域，整体规模2000亿以上。其中高校和医院两个领域，原来不能作为贷款主体，多年来沉淀了大量的设备更新改造的需求。这次政策创新，允许公立医院和高校通过贷款来实现设备更新改造，作为仪器设备主要品类之一，中国科学仪器市场在年末将迎来一波新的采购热潮。同时，近年来，“十四五”规划文件牵引、地方政策支持、国产采购倾斜，支持国产仪器发展似乎已经成为政府、市场以及公众的共识。本次采购中，采购国产仪器可能也是用户的一大倾向。那么如何在有限的时间里，选择优秀的、经过评价的、或者用户验证过的国产科学仪器呢？ 为此，仪器信息网特别整理历届“国产好仪器”名录，详细陈列一个个型号的仪器和他们的仪器企业，以资参考！仪器信息网自2013年起，连续组织3次国产好仪器评选活动。在历届评选活动中， 以“用户说好才是真的好”为宗旨，从满足仪器用户实际工作需求出发，通过广泛的网络问卷征集、直接的用户电话调研等形式，征集到超万份问卷，并采取行业专家加专业编辑组团的近100家仪器企业、几十家典型仪器用户单位实地走访调研并辅之以同行公示的方法，大浪淘沙，筛选出真正好用、耐用的“国产好仪器”。本篇先为大家整理了色质谱仪器的名单，为大家采购相关仪器做出参考。色谱仪器质谱仪器