研发支出

p 　　据路透社近日报道，美国国会23日投票通过了总额为1.3万亿美元的预算案——2018年综合支出法案。尽管其姗姗来迟，但给美国科学家带来了很多好消息。法案连续两年拒绝了总统特朗普提出的削减研究机构预算的提议，不仅如此，很多科研机构的拨款都有显著增加。美国国立卫生研究院（NIH）获得近年来最高拨款额370亿美元；能源部的经费更是增加了15%。 /p p 　　针对最新支出法案，专门分析科研支出情况的马特· 霍里汉和同事戴维· 帕克斯在《科学》杂志网站发文指出，他们估计，2018财年美国的研发支出将达到1768亿美元，比2017财年增加12.8%（201亿美元），增长幅度为近十多年来最大，“研发支出将为最近几年最高点，基础和应用研究经费将获得自2009年以来最大增长”。 /p p 　　 strong 喜出望外 /strong /p p strong 　　NIH获近年最高拨款 /strong /p p 　　此前，白宫提出要将NIH的支出削减22%，但新法案中，NIH的经费比2017年增加了8.3%——约30亿美元，为该机构自2003年以来最大增长幅度。其中，阿尔茨海默病研究总计18亿美元；“大脑计划（BRAIN）”总计4亿美元；精准医学研究2.9亿美元；临床和转化医学科学基金5.43亿美元。 /p p 　　该法案还将提供4000万美元的新基金，用于研究通用流感疫苗（总经费为1亿美元）。此外，至少有5亿美元的新基金将用于研究阿片类成瘾。 /p p 　　美国疾病控制和预防中心（CDC）的经费增加了11亿美元，达到83亿美元。 /p p 　　美国生物化学和分子生物学学会公共事务主任本杰明· 科尔布发推文说，NIH获得资助的增幅“超乎寻常”；美国实验生物学学会立法关系主任詹妮弗· 齐泽尔也表示：“这非同寻常，我们非常感激。” /p p 　　 strong 超出预期 /strong /p p strong 　　NASA获207亿美元 /strong /p p 　　根据新法案，美国国家航空航天局（NASA）获得207亿美元，比2017年多11亿美元。NASA科学理事会的经费增加了4.57亿美元，增长7.9%，总额为62亿美元。其中5.95亿美元用于“木卫二快帆（Europa Clipper）”航天器和后续着陆器的研发。法案也要求NASA在2022年前利用太空发射系统（SLS）发射“木卫二快帆”；2024年前发射着陆器。 /p p 　　行星科学项目的经费增加了3.82亿美元。NASA目前正在考虑在“火星2020（Mars 2020）”中加入直升机，新法案也为直升机提供了2300万美元的拨款。 /p p SLS和“猎户座（Orion）”飞船分别获得了21.5亿美元、13.5亿美元的拨款；另外还有3.5亿美元为SLS建立第二个移动发射平台。 /p p 　　地球科学项目的经费与2017年持平。此前，白宫曾提出取消5项地球科学项目中的4项：浮游生物、气溶胶、云和海洋生态系统（PACE）任务、气候绝对辐射与折射率观测台（CLARREO）探路者、轨道碳观测站-3仪器（从太空探测二氧化碳）以及深空气候观测台上的地球观测仪器，但新法案明确表示要继续资助这些项目。由于技术和方案问题，NASA今年初取消了第5个项目——辐射预算工具（RBI）。 /p p 　　新法案将继续资助陷入困境的宽视场红外测量望远镜（WFIRST）——旨在搜寻系外行星和暗物质；詹姆斯· 韦伯太空望远镜获得5.3亿美元，与NASA要求的金额一样。 /p p 　　 strong 雨露均沾 /strong /p p strong 　　科研机构普遍成赢家 /strong /p p 　　国家科学基金会将获得78亿美元，增长3.9%。该法案指出，“对基础研究的强劲投资，反映了国会对中国和其他竞争对手的研究支出超过美国的担忧”。法案也赞同参议院提出的建造3艘新海洋调查船的提案。 /p p 　　此前，白宫曾提出将美国能源部科学办公室的经费削减15%，但在新法案中，该机构的经费增加了8.68亿美元（约15%）。取消高级能源研究计划局（ARPA-E）的提议也遭拒绝，其拨款反而增加了4700万美元。获得拨款比去年增加的机构还有国家海洋和大气管理局、标准与技术研究院、地质调查局和农业部。特朗普和众议院还曾提出，削减气候变化研究经费和环境保护局（EPA）的预算，但二者所获资金与去年持平，不啻为喜事一件。 /p p 　　当然，也有科学家警告，科研人员不应因新法案志得意满。纽约城市学院的迈克尔· 卢贝尔对《自然》杂志表示，科研机构的预算之所以增加，是因为今年2月份，国会放松了2018年和2019年的预算限额，使今年的总支出增加了630亿美元；而2019年增加了680亿美元。 /p p 　　目前这一预算案已获特朗普签署通过，避免了政府被迫关门，使包括科研机构在内的联邦机构今年9月30日以前都有钱可用。 /p

据美国《华尔街日报》最新报道，一项最新报告显示，中国即将超过日本，成为继美国之后在研发方面支出位列全球第二的国家，使世界主要经济大国间的较量出现重大转变。 　　据巴特尔纪念研究所(Battelle Memorial Institute)公布的数据，2011年，中国将在研发方面支出1537亿美元，高于今年的1414亿美元。相比之下，日本明年预计将支出1441亿美元，高于2010年的1420亿美元。 　　尽管中国研发支出增长迅速，但美国仍是研发支出最多的国家，占全球研发总支出的三分之一。 　　巴特尔纪念研究所资深研究员兼该报告的作者之一格鲁伯说，数年来中国一直在(研发支出方面)保持这种增长。例如，中国在2009年持续推进研发行动，当年美国和其他许多发达国家为应对经济放缓，纷纷削减了研发支出。 　　2010年，全球经济增长出现回升，并且可能将持续下去。据巴特尔报告称，明年全球总体研发支出预计增长3.6%，至近1.2万亿美元。

据美国国家科学委员会17日发布的报告《2012科学与工程指标》称，中国成为仅次于美国的全球第二大研发(R&D)支出国，2009年其研发支出占全球研发支出的12%，超过了日本的11%，美国则占31%。包括中国在内的亚洲10个国家和地区作为整体，其研发支出达32%，超过美国。美国国家科学委员会是美国国家科学基金会的决策机构，每两年发布一次报告。 　　报告称，中国、印度、印度尼西亚、日本、马来西亚、新加坡、韩国、中国台湾、泰国和越南的研发总支出在1999年到2009年间稳步上升。报告认为，全球研发投资的一个“重大的趋势是，东亚、东南亚和南亚地区研发支出迅速扩张”。 　　报告还提到，美国跨国公司在亚太地区研发支出的比重也在上升。 　　报告认为，“亚洲作为世界主要科技(S&T)中心的快速发展主要是由中国的发展推动的”。据报告的数据显示， 自1999年以来，中国的科研经费占GDP的比重增加了一倍，达到1.7%，中国研发支出的实际增长率“保持在每年约20%的非常高的水平”。 　　报告认为，“其他亚洲经济体也起到了一定作用”。“这些亚洲经济体都旨在提高高等教育的质量和接受高等教育的权力，发展世界一流的研究和科技基础设施”。“这些经济体更像是中国出口导向型的高科技制造业的供应商。” 　　“这一供应商区域开始包括日本，日本作为科技先进的国家，与中国相比，继续失去有利的地位。”该报告说。 　　报告估计，2009年全球研发支出已超过1.25万亿美元，十年前这一数字只有6410亿美元。报告认为，世界上许多发展中国家将科学和技术作为经济增长和发展的组成部分，政府已着手建立知识密集型的经济。这些国家已经采取步骤开放贸易和外国投资，发展科技基础设施，刺激产业研发，扩大高等教育体系，并建立本土研发能力。随着时间的推移，全球科技能力增长，亚洲是最显著的地区。 　　报告认为，工程学对知识密集、技术先进的经济体至关重要，许多亚洲经济体正在建设他们的工程能力。亚洲地区出版的科学和工程出版物已接近美国和欧洲联盟。另外，中国发表了全球15%的工程文章，而亚洲作为一个整体，发表的工程文章是美国的两倍，欧盟的一半。《科学计量学》2011年发表的一项研究也显示，东南亚的科学论文在过去十年中激增，反映了该地区正在迈向知识型经济。

p 　　11月10日是联合国教科文组织设立的“世界和平与发展科学日”，教科文组织于当天在巴黎总部发布《2015年科学报告：面向2030》。该报告每五年发布一次，由教科文的国际专家小组编写，报告在大量数据基础上对全球科研与发展趋势进行总结，并提出针对性建议。 /p p 　　 strong 科研投资增速高于经济增速 /strong /p p 　　此次报告的首要结论是，尽管全球经济受到2008年经济危机的冲击，但全球范围内用于研究与发展的国内总支出仍取得大幅增长。2007年至2013年间，这项支出从11320亿美元上涨至14780亿美元，增幅达31%，高于同期全球国内生产总值20%的增幅。 /p p 　　目前，美国用于研发的投资占全球28%，依旧处于领先位置，中国紧随其后(20%)，超越欧盟(19%)和日本(10%)。占世界人口67%的其他地区仅占全球研发投资的23%，但巴西、印度和土耳其等新兴国家用于研发的投资正在迅速增加。 /p p 　　 strong 私营部门科研投资占比上升 /strong /p p 　　报告指出，当前全球研发投资的增长在很大程度上要归功于私营部门。受经济危机影响，加拿大、澳大利亚等发达国家对研究经费进行了大幅削减，而私营部门科研投资对政府削减公共支出形成有效补充。 /p p 　　由于公共支出下降，对基础研究的投入有所下滑。报告认为，基础研究不仅会产生新的知识，也有助于提高高等教育质量。从长远来看，应用研究和基础研究之间的资金平衡会影响知识传播的速度。促使20世纪50年代全球农业产量显著增加的绿色革命主要是借助公立实验室和大学的研究成果。但今天的情形已完全不同，遗传学和生物技术的研究进展主要来自私营企业。 /p p 　　 strong 科研是可持续发展的奠基石 /strong /p p 　　教科文组织总干事伊琳娜· 博科娃表示，“在联合国大会采纳2030可持续发展目标后，《联合国教科文组织科学报告》清晰地表明，科学研究既是经济发展的发动机，也是建设更加持续、更加文明社会的奠基石。” /p p 　　当前，科研已被认为是促进经济增长和发展的关键因素，并得到了所有国家的重视。肯尼亚、埃塞俄比亚等非洲发展中国家用于研发的支出都在不断增加。与此同时，各国更是把通过科研促进可持续发展作为新的优先事项，这与2015年9月联合国采纳的可持续发展目标相一致。在拉丁美洲，有19个国家采取支持可再生能源的政策。乌拉圭计划到2015年底前利用可再生能源生产90%的电力，智利和墨西哥也不断提高风能和太阳能的生产能力。阿拉伯国家也在开展类似的项目。以摩洛哥为例，该国于2014年启用非洲最大的风力发电场，并正在开发非洲最大的太阳能发电场。沙特阿拉伯也宣布了发展太阳能的计划。 /p p 　　 strong 更多科学家带来更强流动性 /strong /p p 　　随着研究经费的增加，全球科研人员的数量也在增多。目前全球约有780万科研人员，与2007年相比增长超过20% ，其中欧盟占比最多，达22%，其次是中国(19%)和美国(16.7%)。 /p p 　　此外，科学出版物的数量也出现了快速增长，自2008年来增加了23%。2014年，每个月大约有127万份科学出版物面世。其中，欧洲占据领先地位(占世界份额的34%)，其次是美国(25%)。但欧美各自的份额都出现了下降。来自中国的出版物数量在5年内增加了近一倍，占世界总量的近20%，而10年前仅占5%。从投资、研究者和出版物的数量来看，中国的研究体系已走向成熟。 /p p 　　在数量不断增加的同时，科研人员的流动性也在提升。在博士生研究人员的带动下，各层级科研人员的流动性大幅提高，这也许是近年来最重要的趋势之一。阿拉伯国家、中亚、撒哈拉以南非洲和西欧国家学生到国外学习的比例最高。欧洲和北美仍是国际学生的首选目的地。就读理工科博士课程的国际学生中，49%到了美国，英国排名第二(9%)，随后是法国(7%)和澳大利亚(4.6%)。另外，自2008年经济危机以来，欧洲和北美吸引力有所下降，前往发展中国家就读的国际学生数量正在快速上升。 /p

科技部日前公布的数据显示，2012年我国全社会研发支出突破万亿元，占国内生产总值的比重达1.97%。纵观近几年，这一数据一直以年均高于23%的速度增长。 　　随着科研经费总量的与日俱增，中国科技界走出了&ldquo 粮草&rdquo 短缺的时代。 钱袋鼓了，投入多了，&ldquo 分蛋糕&rdquo 成为摆在决策者与管理者面前的一道难题。 　　&ldquo 不患贫而患不均&rdquo 。近年来，&ldquo 富教授&rdquo 与&ldquo 穷教授&rdquo 的争论，数次引发关于科研经费分配的讨论与反思。与此同时，&ldquo 富者愈富、贫者愈贫&rdquo 的马太效应也在上演。不容否认的是，科研经费分配中出现的种种问题，已开始阻碍中国科技界的创新步伐。 　　基础研究是科技发展的最重要基石，但投入偏低也是不争的事实。我国基础研究经费支出占研发经费的比例一直徘徊在5%左右，甚至与一些发展中国家相比也没有优势。与之形成鲜明对比的是，该支出在发达国家一般都超过10%，有的甚至高于20%。科研经费使用中&ldquo 见物不见人&rdquo ，在美国、日本、欧洲等国国立研究机构的研究经费中，大头是用来养人的。而我国科研经费90%左右被用来购买仪器设备和支付材料费、会议费、出差费，而真正用在人身上的，只有劳务费和专家咨询费。 　　中国科协决策咨询委员会主任齐让曾表示，过多的经费分配口袋，使从项目的申报、评审到验收花费大量的精力，以基础研究为例，就有科技部、中科院、自然基金委、教育部、地方等多个&ldquo 口袋&rdquo 。科研经费口袋过多，导致重复立项、设备重复购置现象频发。 　　有学者直言，一些科研人员为了获得大量的项目经费，认为&ldquo 与有权势的官员以及他们钟爱的少数强势科学家拉关系，比做好研究更重要&rdquo 。这种靠&ldquo 跑关系&rdquo 、&ldquo 主抓人脉&rdquo 争取项目的现象，偏离了科学研究的本质与科研立项的初衷，致使科研经费申请与审批过程呈现&ldquo 优不胜，劣不汰&rdquo 的坏局面。 　　虽然说，没有钱搞不了科研，但如果掉进钱眼里也搞不好科研。曾经，段振豪事件打开的有关科研经费使用和管理的漏洞至今难以闭合 曾经，浙大教授被控侵吞千万元科研经费的消息，让一位在美华人科学家感慨国内的科学家&ldquo 真是好当&rdquo 。 　　中国工程院院士李国杰曾表示，完善科研经费的投入分配机制，与增加科研经费投入总量同等重要。因此，实现&ldquo 创新型国家&rdquo 的建设目标，真正让创新驱动经济发展、国富民强，必须完善我国科研经费分配体系，避免万亿元科研经费沦为&ldquo 硕鼠的围城&rdquo 。 　　完善科研经费分配，需要增加基础研究投入，逐步弥补历史欠账。加大对基础研究的持续性投入，将国家发展引入到拥有核心科学技术、拥有核心原创能力层面上来 制定每年增加基础研究投入比例的目标，逐步实现到2018年基础研究经费比例达到10% 继续支持中科院开展知识创新试点工程、国家重点基础研究发展计划等研究项目，结合基础研究的长期性、积累性和结果的难以预见性等特点，优化投入结构。 　　完善科研经费分配，需要建立&ldquo 以人为本&rdquo 模式，扭转&ldquo 重物轻人&rdquo 误区。引领科学潮流的大师固然需要科研经费来锦上添花，但初入科学殿堂的科学新兵更需要&ldquo 及时雨&rdquo 的滋润。应将人才建设置于科研活动的重要位置，使科学研究与人才培养相互结合，增加项目资助中对人才培养部分的支出，同时尊重科技工作者在经费使用中的自主权。 　　完善科研经费分配，需要完善竞争体制机制，让项目申请回归科研本位。科技管理体系要从国家需求、科学规律出发，通过体制机制改革避免少数人对科技立项有实质性决定权，压缩权力寻租空间，彻底移除&ldquo 大项目不审，中项目小审，小项目大审&rdquo 的恶象。科学的&ldquo 颜色&rdquo 是诚信。美国很多大学开设科研职业道德课程，芬兰、挪威等国也特别注重科研项目批准时对团队诚信程度的考量。一个团队或者个人一经发现以科研经费自肥，便在同行中身败名裂，吃不上&ldquo 科学饭&rdquo 。这值得我们借鉴。 　　数以万亿元计的科研经费，汇集了国家和民族的创新梦想，而经过严格的制度设计，外加科学人伦的自我约束，科研经费就很难沦为&ldquo 唐僧肉&rdquo 。只有让这些宝贵的经费经过科学的决策、透明的分配、合理的使用和严格的监管，使纳税人的&ldquo 每一分钱都花在刀刃上&rdquo ，创新驱动战略才能扎实推进，建设&ldquo 创新型国家&rdquo 的梦想才会美丽绽放。

1月10日，全国科技工作会议在京召开。全国政协副主席、科技部部长万钢作了工作报告。　　万钢在工作报告中指出，一年来，科技工作取得一系列突破性进展，中国科技实力和创新能力进一步增强，科技创新的国际位势不断提升。预计2016年全社会R&D支出达到15440亿元，占GDP比重为2.1%，企业占比78%以上 全国技术合同成交额达11407亿元，科技进步贡献率增至 56.2%，创新型国家建设取得重要进展。　　一是初步完成了创新驱动发展战略顶层设计。2016年，党中央国务院召开全国科技创新大会，颁布实施了《国家创新驱动发展战略纲要》，确立了创新驱动发展三步走战略目标，明确了“坚持双轮驱动、构建一个体系、推进六大转变”的战略布局。　　二是支撑引领型发展的科技基础进一步夯实。战略高技术取得重大突破，神舟十一号载人飞船与天宫二号空间实验室实现自动交会对接，大推力新一代运载火箭长征五号发射升空，首颗量子科学实验卫星“墨子号”、首颗全球二氧化碳监测科学实验卫星成功发射，“悟空号”暗物质探测卫星在轨运行一年，采用自主研发芯片的世界首台十亿亿次超算系统“神威 太湖之光”居世界之冠。基础前沿加速赶超引领，国际科技论文数量稳居世界第二，科学研究的国际影响力大幅提升，首次在光晶格中并行制备并测控约600对超冷原子比特纠缠对，首次实现精准定位高分辨全脑连接图谱，发现人源寨卡病毒治疗性抗体及其作用机制等。科技创新基地布局进一步优化，世界最大单口径500 米球面射电望远镜(FAST)落成启用，科研设施与仪器国家网络管理平台建成运行。科技创新人才队伍持续壮大，研发人员总量居世界第一位。　　三是有效支撑供给侧结构性改革。“十二五”民口重大专项中央财政投入769亿元，带动企业地方投入1080亿元，直接带动新增产值1.42万亿元，实缴税金总额1300亿元，获专利授权1.1万项，技术标准8478项，凝聚了24余万科研大军，取得了一批重大创新成果。2016年，全国新能源汽车销量预计达到50万辆，同比增长60%以上 “十城万盏”工程推广应用LED灯2400余万盏，我国成为全球最大的LED照明产品生产基地 “数控一代”、制造业信息化等应用示范工程深入实施，研制专用数控系统及相关设备350余种，推广应用22.3万台套。　　四是进一步激发全社会创新创业活力。众创空间数量超过4200家，与3000多家科技企业孵化器、400多家加速器形成创业孵化服务链条，服务创业企业和团队超过40万家，培育上市挂牌企业近1000家，提供180万个就业岗位 科技特派员达到73.9万人，服务农民6000万人。国家科技成果转化引导基金设立9支创业投资子基金，总规模达到173亿元 各级科技管理部门、国家自创区和高新区设立的科技创业投资公司(基金)已达550多家，资本规模超过2300亿元。成功举办2016年全国科技活动周，组织各类科普活动2万余项，超过2亿人次参与。　　五是关键领域改革取得实质性突破。《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》由中办、国办印发实施。科技计划管理改革取得决定性进展，纳入整合范围的近百项科技计划(专项、基金等)基本完成优化整合，新五类科技计划布局初步成型 重点研发计划部署启动42个重点专项1163个科技项目，承担单位覆盖全国各省(区市)，立项数量明显减少，资助强度显著增加。普惠性政策进一步落实，新增备案高新技术企业2.5万家，累计达10.4万家，据税务总局统计，2016年减免高企所得税1150亿元 研发费用加计扣除政策减免税收约760亿元。　　六是进一步拓展创新发展空间。国家自主创新示范区和高新区、北京、上海科技创新中心、京津冀、上海等8个区域全面创新改革试验区、以及创新型省份等区域创新高地加快形成，146家国家高新区营业收入预计达28万亿元，同比增长11.5%。科技开放合作进一步深化，落实双(多)边政府间科技合作协定和领导人承诺，深化政府间创新对话与科技合作 成功举办首届G20科技创新部长会议，发布《G20科技创新部长会议声明》，率先落实G20峰会成果 发布《推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划》 支持团结香港基金成功举办“创科博览2016”，澳门科技发展基金举办“‘十二五’科技创新成果展”。　　万钢要求，2017年要重点做好以下10方面工作：一是加快部署实施重大科技项目，在战略必争领域把握新一轮科技竞争的制高点。二是以国家实验室为引领，打造国家战略科技力量。三是持续加强基础前沿研究，增强原始创新能力。四是深度参与全球创新治理，提升科技创新国际化水平。五是加快关键共性技术突破，推动产业向价值链中高端迈进。六是大力发展民生科技，促进民生改善和可持续发展。七是深入实施科技成果转移转化行动，推动科技型创新创业。八是打造区域创新高地，推动区域协同创新发展。九是深化改革攻坚，推动重点改革任务落实落地。十是健全激励和运行机制，激发科技人才和全社会创新积极性。

全国政协副主席、科技部部长万钢在接受新华社记者采访时表示，2012年中国全社会科技研发经费首次突破万亿元，研发人员总量320万，居世界首位。 　　万钢说，2012年是中国科技事业发展有标志意义的一年，党中央、国务院召开全国科技创新大会，发布《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》。国务院专门成立国家科技体制改革和创新体系建设领导小组，加强对科技改革发展的顶层设计。 　　万钢指出，中国科技研发经费支出每年以20%以上的速度递增，世所罕见。2012年全社会科技研发经费首次突破万亿元，其中企业研发支出占74%以上。研发人员总量320万，居世界首位。全国技术合同成交额超过6000亿元，高技术产业产值预计突破10万亿元。 　　万钢认为，要顺应国家发展大势，科技管理思路从研发管理向创新管理转变。贯彻落实党的十八大提出的创新驱动发展战略，一方面要坚持道路自信，就是坚持走中国特色自主创新道路 另一方面要有全球视野，既要引进来，也要走出去。 　　2013年03月02日 10:20:13来源：新华网查看评论手机看新闻字体：大中小 　　温州手机报，移动发送wzsjb到10658000 联通发送821到106557877 　　全国政协副主席、科技部部长万钢在接受新华社记者采访时表示，2012年中国全社会科技研发经费首次突破万亿元，研发人员总量320万，居世界首位。 　　万钢说，2012年是中国科技事业发展有标志意义的一年，党中央、国务院召开全国科技创新大会，发布《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》。国务院专门成立国家科技体制改革和创新体系建设领导小组，加强对科技改革发展的顶层设计。 　　万钢指出，中国科技研发经费支出每年以20%以上的速度递增，世所罕见。2012年全社会科技研发经费首次突破万亿元，其中企业研发支出占74%以上。研发人员总量320万，居世界首位。全国技术合同成交额超过6000亿元，高技术产业产值预计突破10万亿元。 　　万钢认为，要顺应国家发展大势，科技管理思路从研发管理向创新管理转变。贯彻落实党的十八大提出的创新驱动发展战略，一方面要坚持道路自信，就是坚持走中国特色自主创新道路 另一方面要有全球视野，既要引进来，也要走出去。

前不久，欧盟发布了2020年欧盟产业研发记分牌，记分牌显示，欧盟企业科研投入连续十年呈增长态势。　记分牌分析了全球研发投入最大的2500家企业，这些企业2019年的研发投入增加了8.9%，增幅与2018年持平。　　从国别看，欧盟有421家企业，科研投入为1890亿欧元，相对于2018年增长了5.6%，高于2018年的4.7%，汽车、ICT和医疗保健行业是增长的主要驱动因素 美国有775家企业，科研投入为3480亿欧元，相对于2018年增长了10.8% 中国有536家企业，科研投入为1190亿欧元，相对于2018年增长了21%。记分牌显示，欧盟ICT和卫生领域企业的研发投入增长幅度落后于美国和中国企业，但在绿色创新技术领域欧美相对于中国具有明显优势。 　　报告还显示，全球科技支出高度集中在欧洲、北美、东亚三个区域，总研发指出占比94.86%。其中欧洲包括欧盟和英国，北美是美国和加南大，东亚是中国(包括台湾地区)、日本、韩国。　　此外，全球重点研发的产业科技是什么?从报告中可以看出，高度集中在ICT+医疗器械制药+汽车三大产业，2019年支出最高的是ICT产品，2085亿欧元，包括半导体，通信设备，电脑硬件，电子和电气产品零部件等等。支出第二高的是健康，1856亿欧元，包括生物制药，医疗器械，制药业等等。　　而反观中国，我们在医疗技术研发的比例明显比欧美低，也比日本低。其中美国研发占比26.4%，欧盟是19.2%，日本是12.5%，中国是5.5%。由于全球医疗技术的顶端掌握在欧美的手里，使得高端医疗器械和药品的成本长期无法下降，中国必须要加快国产化，推动中国企业技术的发展，以降低成本。

2月28日，国家统计局发布《中华人民共和国2020年国民经济和社会发展统计公报》。据科学技术和教育板块信息显示，2020年我国研究与试验发展（R&D）经费支出24426亿元，比上年增长10.3%，与国内生产总值之比为2.40%，其中基础研究经费1504亿元。2020年，国家科技重大专项共安排198个项目（课题），国家自然科学基金共资助4.57万个项目。截至2020年末，正在运行的国家重点实验室522个，国家工程研究中心（国家工程实验室）350个，国家企业技术中心1636家，大众创业万众创新示范基地212家。国家级科技企业孵化器1173家，国家备案众创空间2386家。2020年，授予专利权363.9万件，比上年增长40.4%；PCT专利申请受理量7.2万件。截至2020年末，有效专利1219.3万件，其中境内有效发明专利221.3万件，预计每万人口发明专利拥有量15.8件。全年商标注册576.1万件，比上年下降10.1%。全年共签订技术合同55万项，技术合同成交金额28252亿元，比上年增长26.1%。2020年，成功完成35次宇航发射。嫦娥五号发射成功，首次完成我国月表采样返回。我国首次火星探测任务“天问一号”探测器成功发射。500米口径球面射电望远镜（FAST）正式开放运行。北斗三号全球卫星导航系统正式开通。量子计算原型系统“九章”成功研制。全海深载人潜水器“奋斗者”号完成万米深潜。2020年末，全国共有国家质检中心852家。全国现有产品质量、体系和服务认证机构724个，累计完成对79万家企业的认证。全年制定、修订国家标准2252项，其中新制定1584项。全年制造业产品质量合格率为93.39%。 2020年，研究生教育招生110.7万人，在学研究生314.0万人，毕业生72.9万人。普通本专科招生967.5万人，在校生3285.3万人，毕业生797.2万人。中等职业教育招生644.7万人，在校生1663.4万人，毕业生484.9万人。普通高中招生876.4万人，在校生2494.5万人，毕业生786.5万人。初中招生1632.1万人，在校生4914.1万人，毕业生1535.3万人。普通小学招生1808.1万人，在校生10725.4万人，毕业生1640.3万人。特殊教育招生14.9万人，在校生88.1万人，毕业生12.1万人。学前教育在园幼儿4818.3万人。九年义务教育巩固率为95.2%，高中阶段毛入学率为91.2%。

p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 宋体,SimSun " /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 宋体,SimSun " 近日，国家统计局公布了《中华人民共和国2019年国民经济和社会发展统计公报》。公报中称，经初步核算，全国国内生产总值为990865亿元，比去年增长6.1%。其中，第一产业增加值70467亿元，增长3.1%；第二产业增加值386165亿元，增长5.7%；第三产值增长534233亿元，增长6.9%。 /span /p p style=" text-indent: 2em " strong span style=" font-family: 宋体,SimSun " 在科学技术和教育投入方面，全年研究与试验发展（R& amp D）经费支出21737亿元，比上年增长10.5% /span /strong span style=" font-family: 宋体,SimSun " ，与国内生产总值之比为2.19%，其中基础研究经费1209亿元。国家科技重大专项共安排234个课题，国家自然科学基金共资助45192个项目。 /span /p p style=" text-align: center" img title=" 1_副本.png" style=" max-width:100% max-height:100% " alt=" 1_副本.png" src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202002/uepic/ba6dfae3-bae0-464e-b42a-4858f2d36b0c.jpg" / br/ /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 宋体,SimSun " /span /p p style=" text-align: center" img title=" 2_副本.png" style=" " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202002/uepic/45c0217d-27db-451d-81a1-34374de78e86.jpg" / br/ /p p style=" text-indent: 2em " strong span style=" font-family: 宋体,SimSun " 截至年底，正在运行的国家重点实验室515个，累计建设国家工程研究中心133个，国家工程实验室217个，国家企业技术中心1540个 /span /strong span style=" font-family: 宋体,SimSun " 。国家科技成果转化引导基金累计设立21支子基金，资金总规模313亿元。国家级科技企业孵化器1177家，国家备案众创空间1888家。 br/ /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 宋体,SimSun " 全年境内外专利申请438.0万件，比上年增长1.3%；授予专利权259.2万件，增长5.9%；PCT专利申请受理量为6.1万件。 strong 截至年底，有效专利972.2万件，其中境内有效发明专利186.2万件，每万人口发明专利拥有量13.3件 /strong 。全国商标申请783.7万件，比上年增长6.3%；商标注册640.6万件，增长27.9%。全年共签订技术合同48.4万项，技术合同成交金额22398亿元，比去年增长26.6%。 /span br/ /p p style=" text-indent: 2em " strong span style=" font-family: 宋体,SimSun " 年末全国共有国家质检中心835家 /span /strong span style=" font-family: 宋体,SimSun " 。全国现有产品质量、体系和服务认证机构596个，累计完成对72万家企业的认证。 strong 全年制定、修订国家标准2021项，其中新制定1448项 /strong 。全年制造业产品质量合格率为93.86%。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 宋体,SimSun " 此外，全年成功完成32次宇航发射。长征五号遥三运载火箭和高分七号卫星成功发射，长征系列运载火箭发射突破300次大关。嫦娥四号探测器世界上首次实现月球背面软着陆和巡视探测。固体运载火箭海上发射圆满完成。北斗三号全球系统核心星座完成部署，雪龙2号首航南极，首艘国产航母正式列装。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 宋体,SimSun " br/ /span /p p br/ /p

2月28日，国家统计局公布了《中华人民共和国2021年国民经济和社会发展统计公报》(以下简称《公报》)，据初步核算，全年国内生产总值1143670亿元，比上年增长8.1%，两年平均增长5.1%。 　　我国科技统计将统计范围内的科技活动分为三类：研究与试验发展(R&D)、R&D成果应用和科技服务。R&D活动是科技活动的核心组成部分，与其他科技活动相比，R&D活动的最显著特征是创造性，体现新知识的产生、积累和应用，R&D活动的规模和强度指标能够反映一国的科技实力和核心竞争力。 　　据《公报》透露，我国2021年全年研究与试验发展(R&D)经费支出为27864亿元，比上年增长14.2%，与国内生产总值之比为2.44%，其中基础研究经费1696亿元。截至2021年年末，我国正在运行的国家重点实验室533个，纳入新序列管理的国家工程研究中心191个，国家企业技术中心1636家，大众创业万众创新示范基地212家，大众创业万众创新向纵深发展。 　　《公告》显示，2021年全年国家科技成果转化引导基金累计设立36支子基金，资金总规模624亿元。国家级科技企业孵化器1287家，国家备案众创空间2551家。全年授予专利权460.1万件，比上年增长26.4%；PCT专利申请受理量7.3万件。截至年末，有效专利1542.1万件，其中境内有效发明专利270.4万件。每万人口高价值发明专利拥有量7.5件。全年商标注册773.9万件，比上年增长34.3%。全年共签订技术合同67万项，技术合同成交金额37294亿元，比上年增长32.0%。 2021年我国国家创新能力综合排名上升至世界第12位，战略科技实力快速壮大。《公告》显示，2021年全年，我国共成功完成52次宇航发射，取得了一系列如天问一号探测器成功着陆火星、天和核心舱发射成功、祖冲之二号和九章二号成功研制、海斗一号全海深无人潜水器打破多项世界纪录、华龙一号自主三代核电机组投入商业运行等重大原创成果。 　　在质检方面，《公告》显示，年末全国共有国家质检中心869家。全国现有产品质量、体系和服务认证机构932个，累计完成对87万家企业的认证。全年制定、修订国家标准2815项，其中新制定1900项。全年制造业产品质量合格率为93.08%。 　　在教育方面，《公告》显示，2021年全年我国研究生教育招生117.7万人，在学研究生333.2万人，毕业生77.3万人。普通、职业本专科招生1001.3万人，在校生3496.1万人，毕业生826.5万人。2017-2021年我国本专科、中等职业教育及普通高中招生人数

“2021年，全国科学技术支出0.97万亿元，同比增长7.2%，有力支持新能源汽车等产业发展和关键核心技术攻关。”22日，在国务院新闻办公室就财政改革与发展工作情况举行的新闻发布会上，财政部部长刘昆介绍了2021年财政部贯彻落实创新驱动发展战略，支持科技自立自强的相关工作，一系列财政数字得到披露。财政部部长刘昆。徐想 摄发布会上，财政部副部长余蔚平在回答科技日报记者提问时，对上述工作情况进行了详细介绍。他表示，财政部坚持把科技自立自强作为国家发展的战略支撑优先保障，持续加大投入，深化管理改革，创新完善政策，采取了一系列有针对性的创新举措。在科技投入方面，余蔚平介绍，除全国科学技术支出持续保持较大幅度增长，在2021年中央本级支出继续安排负增长的情况下，通过调整支出结构，中央本级科学技术支出仍达到了3205.54亿元，并重点向基础研究倾斜。余蔚平表示，2021年中央本级基础研究支出增长达15.3%，主要用于加大自然科学基金资助力度，支持中科院加强基础研究等。针对过去科研经费管理方面存在的“老大难”问题，财政部创新完善了一系列相关政策。“现在科研经费的预算科目只有3个，就是设备费、业务费和劳务费。”余蔚平指出，2021年财政部积极完善中央财政科研经费管理，扩大科研领域项目经费管理的自主权，尤其是大幅精简预算科目，从原来的9个以上精简为现在的3个，并从科研工作的实际需求出发，提高了间接费用比例，当前科研项目经费中用于“人”的费用可达50%以上，较大程度上减轻了科研人员的事务性负担，为科研人员潜心钻研、多出高质量科研成果营造了良好氛围。围绕当下“卡脖子”的关键核心技术攻关，“揭榜挂帅”“赛马”等一系列创新机制相继被提出。财政部副部长余蔚平。徐想 摄余蔚平介绍，财政部支持企业牵头组建创新联合体承担国家科研任务。为了鼓励企业加大研发投入，促进创新链产业链融合，去年前三季度，全国各类企业提前享受研发费用加计扣除金额1.3万亿元，减免税额3300多亿元。企业的创新主体地位得到进一步加强，创新活力被极大激发。余蔚平表示，接下来财政部将在加大财税政策和资金支持力度、优化科技支出结构等方面持续发力，推进科技政策扎实落地，促使科技更好服务高质量发展，推动建设社会主义现代化强国。

p 　　北京正在全力建设全国科技创新中心。过去的五年，各项创新指标突飞猛进，各种重大原创科技成果不断涌现，成为全国科技创新中心建设扎实深入推进的巨大动力。 /p p 　　 strong 四年新增企业近四成属科技型 /strong /p p 　　北京主要创新指标实现新增长。 /p p 　　2016年，北京研发经费支出达到1479.8亿元，比2011年增长58%，占地区生产总值的6%左右，位居全国最高水平，也高于发达国家平均水平。 /p p 　　国家高新技术企业1.6万家，占全国总数的16%。2016年新增科技型企业8万家，占当年新增企业总数的36%，表明全社会创新创业的热情和投入明显提高。 /p p 　　2016年，北京每万人发明专利拥有量达到76.8件，是全国平均水平的9.6倍。PCT国际专利申请量6589件，是2011年的3.5倍。2016年技术合同成交额3940.8亿元，是2011年的2.08倍，五年来实现翻番。 /p p strong 　　国际领先成果在全国占据绝对优势 /strong /p p 　　重大原创科技成果不断涌现。 /p p 　　量子通信和量子反常霍尔效应、化学诱导的多潜能干细胞、高温铁基超导等一批重大基础研究成果，进一步提升了科技创新的国际影响力。 /p p 　　国内首个80纳米自旋转移矩-磁随机存储器件，关键参数达到国际领先水平 世界首款55nm全系统多核高精度卫星导航定位芯片，可实现高精度全球卫星导航系统(GNSS)测量仪器小型化 首个水稻全基因组芯片，提供了世界上最完整的水稻原始序列数据和研究方法 世界首张西瓜基因组序列图谱，成功破译西瓜遗传“密码”，标志着我国西瓜基因组学研究取得了国际领先地位…… /p p 　　据统计，在我国达到国际领先水平的219项技术中，北京占比55.7%。 /p p 　 strong 　“三城一区”建设加快推进 /strong /p p 　　全国科技创新中心建设正在扎实深入地推进。 /p p 　　国务院统筹部署科技创新中心的“设计图” 北京市和国家有关部门合力搭建了科技创新中心“一处七办”的组织“架构图” 在此基础上，“施工图”——《北京加强全国科技创新中心建设重点任务实施方案(2017-2020年)》，更具体提出了科技创新中心监测评价指标体系。其中，2017年要启动的215个工作任务和重点项目目前已全部启动、有序推进。 /p p 　　“三城一区”作为全国科技创新中心建设的主战场。 /p p 　　中关村科学城原始创新策源地作用得到了进一步深化。石墨烯产业创新中心、中科大北京研究院、脑科学与智能技术研究院等一批新型研发机构相继成立。航天科工云网等6个双创平台持续深入建设。 /p p 　　怀柔科学城的主体框架初步搭建，并取得多项标志性、引领性的重大进展，《北京怀柔综合性国家科学中心建设方案》正式获得国家批复，综合极端条件实验装置可行性研究报告、地球系统数值模拟装置项目建议书获批。 /p p 　　未来科学城“打开院墙搞科研”的机制不断深化。推进首批8个科技成果股权和分红激励等政策试点项目在央企研究院试行。 /p p 　　北京经济技术开发区、顺义区科技成果转化和产业化步伐加快。中芯北方12英寸集成电路项目完成月产能2万片 京东方成为2016年全球第二大半导体创新企业，大型液晶面板全球出货量第一，新产品在国际高端市场占有率接近40%。 /p p strong 　　创新惠民水平大幅提升 /strong /p p 　　科技创新正在改变我们的生活。 /p p 　　北京深入实施首都蓝天行动、清洁空气行动计划等科技惠民专项，新技术加快了垃圾处理、生态功能提升 物联网技术，正在对燃气、热力、电力、给排水等“城市生命线”进行的实时监测 即将通车的燕房线，将是国内首条全国产化车辆、信号系统的无人驾驶线路——城市轨道交通线 全国规模最大的重大疾病临床数据和样本资源库，形成20项国际有影响力的创新成果，制定136项诊疗技术规范和标准，筛选170项科技成果向5000家(次)医疗机构推广 而零摄氏度以上高品质动态人工造雪和储雪一体化技术与装备研究等，将为冬奥赛事提供支撑和保障……科技创新工作的成果实实在在地提升了人们的生活水平和质量。 /p p /p

国家统计局、科学技术部、财政部十二月十五日联合发布二〇〇八年全国科技经费投入统计公报称，去年全国研究与试验发展(R&D)经费总支出为四千六百一十六亿元人民币，比上年增加九百零五点八亿元，增长百分之二十四点四，投入强度再创历史新高。 　　二〇〇八年，中国国家财政科技支出持续增加，科技经费投入继续保持稳定增长，R&D经费投入力度加大，与国内生产总值之比为百分之一点五四，比上年的百分之一点四四有所提高。按研究与试验发展人员(全时工作量)计算的人均经费支出为二十三点五万元，比上年增加二点一万元。 　　分活动类型看，基础研究经费支出为二百二十点八亿元，比上年增长百分之二十六点五 应用研究经费支出为五百七十五点二亿元，增长百分之十六点七 试验发展经费支出三千八百二十亿元，增长百分之二十五点五。其中试验发展经费支出所占比重为百分之八十二点八。 　　九大行业R&D经费投入强度(与主营业务收入之比)超过百分之一。其中专用设备制造业为百分之一点九三，医药制造业为百分之一点七四，通用设备制造业为百分之一点五九，分居前三 其他依次为电气机械及器材制造业，交通运输设备制造业，橡胶制品业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，以及化学纤维制造业。 　　R&D经费支出超过三百亿元的有江苏、北京、广东、山东、上海和浙江六个省(市)，共支出二千七百六十七点五亿元，占全国经费总支出六成 其中江苏支出五百八十点九亿元，高居榜首。R&D经费投入强度(与地区生产总值之比)达到或超过全国水平的有北京、上海、天津、陕西、江苏和浙江六个省(市)，其中北京经费投入强度百分之五点二五，高出次席的上海一半以上。 　　二〇〇八年，国家财政科学技术支出为二千五百八十一亿元，比上年增加四百八十三点三亿元，增长百分之二十二点二 财政科学技术支出占当年国家财政支出的比重为百分之四点一二。相关新闻： 国家统计局：2008年全国科技经费投入统计公报

科技投入的增长并未达到实质效果。部分是因为科研经费监管不到位，虽然通过层层审计监管，最终还是走向被人贪腐的结果。 　　被誉为&ldquo 中国工程院最年轻院士&rdquo 的李宁日前传出将巨额科研经费转移到自己公司的账户，令科技投入问题再次成为社会热议的话题。官方通讯社新华社今天(10月21日)刊出报道，称中国科技支出一年达5000亿元，却鲜有见到世界级科研成果。有学者指出，科研人员在花钱方面自由度很大，&ldquo 只要花钱过程中不出问题就行，至于出没出结果，反而没人真正关心。&rdquo 　　根据财政部统计，中国近8年来的科技研发资金投入接近3万亿元。政协材料显示，2013年，全国公共财政科技支出超过5000亿元，而1978年这一数据仅为52亿多元。不到40年，中国科技财政投入增长了近100倍。 　　不过，科技投入的增长并未达到实质效果。报道称，究其原因，部分是因为科研经费监管不到位，虽然通过层层审计监管，最终还是走向被人贪腐的结果。 　　10月10日，中纪委发布科技部党组关于巡视整改情况的通报。据通报，审计署2012年4月审计发现5所大学7名教授通过弄虚作假，套取国家科技重大专项资金2500多万元的问题，其中涉及中国农业大学教授李宁等人承担的由农业部牵头组织实施的&ldquo 转基因生物新品种培育&rdquo 重大专项有关课题。 　　这只是科研资金流失最近的一个例子，类似的案例此前并不少见。据媒体梳理，科研人员贪污经费的主要手段包括虚列劳务费用、收集发票冲账，以及借壳套现。 　　报道引述浙江大学一名教授说，学校对科研资金的管理态度，基本上是谁搞到的资金由谁负责。拿到科研资金之后，学校提取一部分管理费，剩下的基本上就是科研项目负责人说了算。至于科研资金怎么花，虽然也有规定，但这些规定基本形同虚设。 　　山东省科学院一名材料学专家说，中国对科研资金的管理属于过程管理，在申请项目的时候，就定下来钱怎么花。 &ldquo 只要花钱过程中不出问题就行，至于出没出成果，反而没人真正关心。&rdquo 　　除了科研经费监管失控，报道还称，&ldquo 碎片化&rdquo 和&ldquo 聚焦难&rdquo 也是令科研资源利用效率低的其中一个原因。 　　教育科学研究院研究员储朝晖表示，科研经费腐败频发，和现有的科研管理体制行政化有关。而在多名科研人员身陷腐败丑闻之际，《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案》获批，有分析称，这将有助于中国改善科技投入的管理。 　　据介绍，《方案》将优化整合中央财政科技计划(专项、基金等)布局，建立科技资源配置的新机制，形成高效运转的治理体系。 　　财政部教科文司司长赵路表示，《方案》提出政府不直接参与项目管理，将重点放在规划、布局、管理监督上，不仅有利于杜绝&ldquo 跑部拿钱&rdquo 的现象，还能倒逼政府转变职能，为科技创新提供好的服务。此外，《方案》提出的新科技计划管理方案，有利于提高财政资金使用效率。

一、工业和信息化部主要职责 　　(一)提出新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题，拟订并组织实施工业、通信业、信息化的发展规划，推进产业结构战略性调整和优化升级，推进信息化和工业化融合，推进军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系建设。 　　(二)制定并组织实施工业、通信业的行业规划、计划和产业政策，提出优化产业布局、结构的政策建议，起草相关法律法规草案，制定规章，拟订行业技术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作。 　　(三)监测分析工业、通信业运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导，协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议，负责工业、通信业应急管理、产业安全和国防动员有关工作。 　　(四)负责提出工业、通信业和信息化固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资)、中央财政性建设资金安排的意见，按国务院规定权限审批、核准国家规划内和年度计划规模内固定资产投资项目。 　　(五)拟订高技术产业中涉及生物医药、新材料、航空航天、信息产业等的规划、政策和标准并组织实施，指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业，组织实施有关国家科技重大专项，推进相关科研成果产业化，推动软件业、信息服务业和新兴产业发展。 　　(六)承担振兴装备制造业组织协调的责任，组织拟订重大技术装备发展和自主创新规划、政策，依托国家重点工程建设协调有关重大专项的实施，推进重大技术装备国产化，指导引进重大技术装备的消化创新。 　　(七)拟订并组织实施工业、通信业的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策，参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划，组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。 　　(八)推进工业、通信业体制改革和管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力，指导相关行业加强安全生产管理。 　　(九)负责中小企业发展的宏观指导，会同有关部门拟订促进中小企业发展和非国有经济发展的相关政策和措施，协调解决有关重大问题。 　　(十)统筹推进国家信息化工作，组织制定相关政策并协调信息化建设中的重大问题，促进电信、广播电视和计算机网络融合，指导协调电子政务发展，推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享。 　　(十一)统筹规划公用通信网、互联网、专用通信网，依法监督管理电信与信息服务市场，会同有关部门制定电信业务资费政策和标准并监督实施，负责通信资源的分配管理及国际协调，推进电信普遍服务，保障重要通信。 　　(十二)统一配置和管理无线电频谱资源，依法监督管理无线电台(站)，负责卫星轨道位置的协调和管理，协调处理军地间无线电管理相关事宜，负责无线电监测、检测、干扰查处，协调处理电磁干扰事宜，维护空中电波秩序，依法组织实施无线电管制。 　　(十三)承担通信网络安全及相关信息安全管理的责任，负责协调维护国家信息安全和国家信息安全保障体系建设，指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作，协调处理网络与信息安全的重大事件。 　　(十四)开展工业、通信业和信息化的对外合作与交流，代表国家参加相关国际组织。 　　(十五)承办国务院交办的其他事项。 　　二、工业和信息化部2012年部门预算构成 　　工业和信息化部2012年部门预算反映的是工业和信息化部本级和各级下属单位2012年的收支预算情况。具体包括：部本级预算、离退休干部局预算、31个通信管理局预算、7所高校预算、97家其他各级部属单位预算。 　　三、工业和信息化部2012年部门预算表 　　表1:公共预算收支总表 　　表2：公共预算收入表 　　表3：公共预算支出表 　　表4：公共预算财政拨款支出表 　　表5：政府性基金预算支出表 　　四、工业和信息化部2012年部门预算表说明 　　(一)公共预算收支总表说明 　　工业和信息化部2012年年初收支总预算2,905,470.08万元，比2011年年初收支总预算增加340,123.70万元，主要原因是：国家提高了高校本科生、研究生人员生均定额标准，同时将“985工程”等经费列入2012年年初预算，相应增加2012年收入预算224,045.91万元 部属高校和其他事业单位的事业收入和其他收入2012年年初预算比2011年年初预算增加168,024.94万元。2012年用事业基金弥补收支差额预算比2011年减少4,939.02万元 2012年上年结转预算比2011年上年结转预算减少38,418.13万元，主要原因是 2011年加快了预算执行进度。 　　(二)公共预算收入表说明　　工业和信息化部2012年公共预算收入2,905,470.08万元，其中：上年结转36,460.23万元，占1.26% 财政拨款收入1,603,455.75万元，占55.19% 事业收入799,636.53万元，占27.52% 事业单位经营收入119,265.80万元，占4.10% 下级单位上缴收入24,270万元，占0.84% 其他收入317,422.25万元，占10.92% 用事业基金弥补收支差额4,959.52万元，占0.17% 。 　　(三)公共预算支出表说明 　　工业和信息化部2012年公共预算支出2,886,636.56万元，其中：基本支出948,166.99万元，占32.85% 项目支出1,830,091.19万元，占63.40% 上缴上级支出54万元 事业单位经营支出105,894.38万元，占3.67% 对下级单位补助支出2,430万元，占0.08%。 　　(四)公共预算财政拨款支出表说明 　　工业和信息化部2012年公共预算财政拨款年初预算数1,603,455.75万元，比2011年预算执行数(当年财政拨款数加当年国库集中支付结余数)减少115,563.87万元，减少6.72%。其中： 　　1.外交支出2012年年初预算2,812.80万元，比2011年执行数减少6.8万元，减少0.24%。 　　(1)国际组织2012年年初预算2,677.80万元，比2011年执行数减少41.8万元，减少1.54%。主要是因为人民币升值使2012年国际组织会费减少。 　　(2)其他外交支出2012年年初预算135万元，比2011年执行数增加35万元，增加35%。主要是2012年增加大湄公河次区域合作项目。 　　2.国防支出2012年年初预算378万元，比2011年执行数减少25万元，减少6.2%。主要是2012年工业领域经济动员项目减少。 　　3.教育支出2012年年初预算597,237.13万元，比2011年执行数减少44,791.88万元，减少6.98%。 　　(1)小学教育2012年年初预算比2011年执行数减少2,396万元，2012年年初有关预算列入高等教育科目。 　　(2)初中教育2012年年初预算比2011年执行数减少2,700万元，2012年年初有关预算列入高等教育科目。 　　(3)高等教育2012年年初预算597,237.13万元，比2011年执行数减少39,695.88万元，减少6.23%。主要是2011年追加了高校绩效拨款、捐赠收入配比资金、化债奖励与困难补助，2012年年初有关项目支出减少。 　　4.科学技术支出2012年年初预算564,027.49万元，比2011年执行数减少11,602.14万元，减少2.02%。 　　(1)基础研究2012年年初预算14,863.71万元，比2011年执行数减少2,179.60万元，减少12.79%。主要是2011年追加了重点实验室经费，2012年年初有关项目支出减少。 　　(2)应用研究2012年年初预算207,199.41万元，比2011年执行数增加46,020.56万元，增加28.55%。主要是部属高校科研等一次性项目增加。 　　(3)技术研究与开发2012年年初预算2,350.00万元，比2011年执行数减少1,000万元，减少29.85%。主要是2011年部分一次性产业技术研发项目已完成，2012年不再安排。 　　(4)科技条件与服务2012年年初预算8,285万元，比2011年执行数增加1,549万元，增加23%。主要是部属科研单位修缮购置一次性项目增加。 　　(5)科技重大专项2012年年初预算331,281.37万元，比2011年执行数减少55,412.10万元，减少14.33%。主要是2012年立项的科技重大专项课题较2011年减少。 　　(6)其他科学技术支出2012年年初预算48万元，比2011年执行数减少580万元，减少92.36%。主要是2011年追加部属高校青年千人计划科研启动经费，2012年年初有关项目支出减少。 　　5.文化体育与传媒支出2012年年初预算608.80万元，比2011年执行数减少1,102万元，减少64.41%。 　　(1)新闻出版支出2012年年初预算608.80万元，与2011年执行数持平。 　　(2)其他文化体育与传媒支出2012年年初预算比2011年执行数减少1,102万元。主要是2011年追加了文化产业发展专项资金，2012年年初有关项目支出减少。 　　6.社会保障和就业2012年年初预算13,546.98万元，比2011年执行数减少2,431.60万元，减少15.22%。 　　(1)归口管理的行政事业单位离退休经费2012年年初预算7,823.14万元，比2011年执行数减少1,084.03万元，减少12.17%。主要是因为2011年按照国家有关政策规定安排补发了以前年度离退休人员生活补贴支出。 　　(2)事业单位离退休经费2012年年初预算4,315.76万元，比2011年执行数减少1,337.65万元，减少23.66%。原因同上。 　　(3)离退休人员管理机构经费2012年年初预算1,408.08万元，比2011年执行数减少9.92万元，减少0.70%。 　　7. 节能环保2012年年初预算比2011年执行数减少654万元。主要是2011年安排了节能产品惠民工程工作经费，追加了海洋可再生能源研究经费，2012年年初有关项目支出减少。 　　8.资源勘探电力信息等事务2012年年初预算369,769.55万元，比2011年执行数减少67,371.99万元，减少15.41%。 　　(1)制造业2012年年初预算比2011年执行数减少5,239万元。主要是2011年追加了战略性新兴产业项目和云计算应用示范项目经费，2012年年初有关项目支出减少。 　　(2)工业和信息产业监管支出2012年年初预算369,769.55万元，比2011年执行数减少61,132.99万元，减少14.19%。主要是2011年追加了信息化和信息技术领域基本建设等项目经费，2012年年初有关项目支出减少。 　　(3)支持中小企业发展和管理支出2012年年初预算比2011年执行数减少1,000万元。主要是2011年安排的中小企业服务体系发展专项资金在2012年并入工业转型升级项目，列入工业和信息产业监管支出科目。 　　9.住房保障支出2012年年初预算51,900万元，比2011年执行数增加16,520万元，增加46.69%。主要原因：一是因为执行规范津贴补贴政策，住房公积金的计算基数相应提高 二是因为2011年通过动用以前年度财政拨款结转资金安排提租补贴预算，2012年可用财政拨款结转资金减少，财政拨款预算相应增加 三是因为2012年部属高校符合国家房改政策规定应发放一次性购房补贴的职工人数增加，财政拨款预算相应增加。 　　10.粮油物资储备事务2012年年初预算3,175万元，比2011年执行数减少4,098.46万元，减少56.35%。主要是2012年预计需要更新的储备商品比2011年少，相应减少储备资金。 　　(五)政府性基金预算支出表 　　工业和信息化部2012年政府性基金预算支出25,192万元，为无线电频率占用费安排的支出，用于无线电监测、保障和无线通信监管等支出。 　　五、名词解释 　　(一)财政拨款收入：指中央财政当年拨付的资金。 　　(二)事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。 　　(三)事业单位经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。 　　(四)其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。如投资收益、利息收入等。 　　(五)用事业基金弥补收支差额：指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。 　　(六)上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。 　　(七)外交(类)国际组织(款)：指工业和信息化部以我国政府或工业和信息化部名义参加国际组织，向国际组织的认捐支出以及按国际组织章程或协定规定缴纳的会费。 　　(八)外交(类)其他外交支出(款)：指工业和信息化部用于国际组织以外的其他外交方面的支出。 　　(九)国防(类)国防动员(款)：指工业和信息化部用于工业经济动员等方面的支出。 　　(十)教育(类)普通教育(款)：指工业和信息化部所属高校用于开展全日制普通教育的支出。 　　(十一)科学技术(类)：指工业和信息化部用于科学技术方面的支出。包括基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、科技重大专项、其他科学技术支出六个款级支出科目。 　　1. 基础研究：指工业和信息化部用于基础研究和重点实验室等方面的支出。 　　2.应用研究：指工业和信息化部用于社会公益研究和高技术研究等方面的支出。 　　3.技术研究与开发：指工业和信息化部用于应用技术研究与开发、产业技术研究与开发等方面的支出。 　　4.科技条件与服务：指工业和信息化部用于完善科技条件的支出。 　　5.科技重大专项：指工业和信息化部牵头组织实施的相关科技重大专项及管理支出。 　　6.其他科学技术支出：指工业和信息化部用于上述科学技术支出以外的其他科学技术支出。 　　(十二)文化体育与传媒(类)：指工业和信息化部用于文化、新闻出版方面的支出。包括新闻出版、其他文化体育与传媒两个款级支出科目。 　　1.新闻出版：指工业和信息化部所属新闻出版单位的支出。 　　2.其他文化体育与传媒支出：指工业和信息化部用于文化相关的其他支出。 　　(十三)社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)：指工业和信息化部用于离退休人员的经费支出以及为离退休人员提供管理服务工作的离退休干部局支出。 　　1.归口管理的行政单位离退休：指工业和信息化部离退休干部局统一管理的部机关离退休人员的经费。 　　2.事业单位离退休：指工业和信息化部所属事业单位离退休人员的经费。 　　3.离退休人员管理机构：指工业和信息化部用于离退休干部局为部机关离退休人员提供管理服务的支出。 　　(十四)节能环保(类)：指工业和信息化部用于工业和信息化领域节能环保方面的支出。包括能源节约利用和可再生能源两个款级支出科目。 　　1.能源节约利用：指工业和信息化部用于工业和信息化领域能源节约利用方面的支出。 　　2.可再生能源：指工业和信息化部用于可再生能源方面的支出。 　　(十五)资源勘探电力信息等事务(类)：指工业和信息化部用于开展工业和信息化相关工作的支出。包括制造业、工业和信息产业监管支出、支持中小企业发展和管理支出三个款级支出科目。 　　1.制造业：指工业和信息化部用于轻工、机械、电子及通讯设备等制造业的支出。 　　2.工业和信息产业监管支出：指工业和信息化部用于保障机构运行、开展工业和信息产业监管工作的支出。 　　3. 支持中小企业发展和管理支出：指工业和信息化部用于支持中小企业服务体系发展等工作的支出。 　　(十六)住房保障支出(类)住房改革支出(款)：指工业和信息化部机关及部属单位按照国家政策规定用于住房改革方面的支出。 　　1.住房公积金：指按照国家统一规定，按规定比例为职工缴纳的住房公积金。 　　2.提租补贴：指按照《关于在京中央和国家机关行政事业单位提高房租增发补贴的通知》( 国管房改字[1999]267 号)规定向职工发放的租金补贴，人均标准90 元/月。 　　3.购房补贴：指1998 年住房分配货币化改革之后，按照国家房改政策规定，向无房职工、住房面积未达到规定标准的职工发放的住房补贴。 　　(十七)粮油物资储备事务(类)重要商品储备(款)：指工业和信息化部按照要求用于重要商品储备的支出。 　　(十八)结转下年：指以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。 　　(十九)基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。 　　(二十)项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 　　(二十一)事业单位经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。 　　(二十二)对下级单位补助支出：指预算单位对所属单位补助发生的支出。

17日，新华社受权发布财政部3月5日在十二届全国人大三次会议上所作的《2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案的报告》。从报告可以看出，2014年我国科学技术支出完成预算95.1%，共支出2541.82亿元，占全国支出的1.64% 2015年我国科技支出预算为2757.25亿元，增长12.3%。 　　部分文摘如下： 　　科学技术支出2541.82亿元，完成预算的95.1%，增长3.5%，低于预算主要是国家科技重大专项根据科研进度据实安排，部分专项研制难度大，2014年实际进度低于年初计划。其中，中央本级支出2436.66亿元，对地方转移支付105.16亿元。保障国家科技重大专项实施，在电子信息、能源环保、生物医药、先进制造等方面取得重要突破和进展。大力支持基础研究，强化自主创新成果的源头供给。推动前沿技术研究、社会公益研究和重大共性关键技术研究，强化科技与产业的结合。支持国家科技基础条件平台、国家重点实验室等科技创新平台建设，推动科技资源开放共享。启动实施国家科技成果转化引导基金，运用市场机制促进科技成果资本化、产业化。支持国防科技工业跨越式发展。 　　科技方面。落实创新驱动发展战略。深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革，积极推进各类科技计划优化整合，建立公开统一的国家科技管理平台，构建全链条、一体化的组织实施方式。改进加强科研项目和资金管理。增加国家科技成果转化引导基金规模，吸引更多社会资金、金融资本支持科技成果转化。设立国家新兴产业创业投资引导基金，主要投向新兴产业早中期、初创期创新型企业，通过政府和社会、民间资金协同发力，促进创业创新和产业升级。建立国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的后补助机制，促进科技资源开放共享。完善中央级科研机构投入机制。加大基础研究投入，支持提高原始创新能力。支持加快推进实施国家科技重大专项。完善政府采购支持创新的政策措施，加大创新产品采购力度。开展首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点。 　　2015年中央本级支出25012亿元，增长10.4%，此外还动用以前年度结转资金279亿元。主要支出项目安排情况：农林水支出660.62亿元，增长18.6%。社会保障和就业支出729.3亿元，增长4.2%。教育支出1351.51亿元(含动用以前年度结转资金60亿元)，增长8.8%。科学技术支出2757.25亿元(含动用以前年度结转资金170亿元)，增长12.3%。文化体育与传媒支出249.21亿元，增长6.4%。医疗卫生与计划生育支出110.19亿元，增长22.1%。节能环保支出291.25亿元。交通运输支出806.89亿元。粮油物资储备支出1546.38亿元，增长33.2%，主要是储备粮油利息费用补贴、储备粮油差价补贴和储备棉出库竞卖亏损补贴等支出增加。国防支出8868.98亿元，增长10.1%。公共安全支出1541.92亿元，增长4.3%。一般公共服务支出1004.91亿元。资源勘探信息等支出296.84亿元。动用以前年度结转资金49亿元，用于规范公务员津贴补贴和事业单位实施绩效工资。

p 　　近日，《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》印发，方案从总体要求、主要内容、配套措施三大方面明确了生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分，详情如下： /p p style=" text-align: center " strong 生态环境领域中央与地方财政事权 /strong /p p style=" text-align: center " strong 和支出责任划分改革方案 /strong /p p 　　一、总体要求 /p p 　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山，健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制，适当加强中央在跨区域生态环境保护等方面事权，优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，坚决打好污染防治攻坚战，加快构建生态文明体系，推进生态文明体制改革，为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供有力支撑。 /p p 　　二、主要内容 /p p 　　(一)生态环境规划制度制定。 /p p 　　将国家生态环境规划、跨区域生态环境规划、重点流域海域生态环境规划、影响较大的重点区域生态环境规划和国家应对气候变化规划制定，确认为中央财政事权，由中央承担支出责任。 /p p 　　将其他生态环境规划制定确认为地方财政事权，由地方承担支出责任。 /p p 　　(二)生态环境监测执法。 /p p 　　将国家生态环境监测网的建设与运行维护，生态环境法律法规和相关政策执行情况及生态环境质量责任落实情况监督检查，全国性的生态环境执法检查和督察，确认为中央财政事权，由中央承担支出责任。 /p p 　　将地方性的生态环境监测、执法检查、督察确认为地方财政事权，由地方承担支出责任。 /p p 　　(三)生态环境管理事务与能力建设。 /p p 　　将国务院有关部门负责的规划和建设项目的环境影响评价管理及事中事后监管，全国性的重点污染物减排和环境质量改善等生态文明建设目标评价考核，全国入河入海排污口设置管理，全国控制污染物排放许可制、排污权有偿使用和交易、碳排放权交易的统一监督管理，全国性的生态环境普查、统计、专项调查评估和观测，具有全局性和战略性意义、生态受益范围广泛的生态保护修复的指导协调和监督，核与辐射安全监督管理，全国性的生态环境宣传教育，国家重大环境信息的统一发布，生态环境相关国际条约履约组织协调等事项，确认为中央财政事权，由中央承担支出责任。 /p p 　　将地方规划和建设项目的环境影响评价管理及事中事后监管，地方性的重点污染物减排和环境质量改善等生态文明建设目标评价考核，控制污染物排放许可制的地方监督管理，生态受益范围地域性较强的地方性生态保护修复的指导协调和监督，地方性辐射安全监督管理，地方性的生态环境宣传教育，地方环境信息发布，地方行政区域内控制温室气体排放等事项，确认为地方财政事权，由地方承担支出责任。 /p p 　　(四)环境污染防治。 /p p 　　将跨国界水体污染防治确认为中央财政事权，由中央承担支出责任。 /p p 　　将放射性污染防治，影响较大的重点区域大气污染防治，长江、黄河等重点流域以及重点海域、影响较大的重点区域水污染防治等事项，确认为中央与地方共同财政事权，由中央与地方共同承担支出责任。适当加强中央在长江、黄河等跨区域生态环境保护和治理方面的事权。 /p p 　　将土壤污染防治、农业农村污染防治、固体废物污染防治、化学品污染防治、地下水污染防治以及其他地方性大气和水污染防治，确认为地方财政事权，由地方承担支出责任，中央财政通过转移支付给予支持。将噪声、光、恶臭、电磁辐射污染防治等事项，确认为地方财政事权，由地方承担支出责任。 /p p 　　(五)生态环境领域其他事项。 /p p 　　将研究制定生态环境领域法律法规和国家政策、标准、技术规范等，确认为中央财政事权，由中央承担支出责任。 /p p 　　将研究制定生态环境领域地方性法规和地方政策、标准、技术规范等，确认为地方财政事权，由地方承担支出责任。 /p p 　　生态环境领域国际合作交流有关事项中央与地方财政事权和支出责任划分按照外交领域改革方案执行。中央与新疆生产建设兵团财政事权和支出责任划分，参照中央与地方划分原则执行 财政支持政策原则上参照新疆维吾尔自治区有关政策执行，并适当考虑新疆生产建设兵团的特殊因素。 /p p 　　三、配套措施 /p p 　　(一)加强组织领导。各地区各有关部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，加强组织领导，切实履行职责，密切协调配合，确保改革工作落实到位。 /p p 　　(二)落实支出责任。各级政府要始终坚持把生态环境作为财政支出的重点领域，根据本方案确定的中央与地方财政事权和支出责任划分，按规定做好预算安排，切实履行支出责任。要调整优化资金使用方向，提高资金使用绩效，支持打好污染防治攻坚战，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。 /p p 　　(三)推进省以下改革。各省级人民政府要参照本方案要求，结合省以下财政体制等实际，合理划分生态环境领域省以下财政事权和支出责任。要加强省级统筹，加大对区域内承担重要生态功能地区的转移支付力度。要将适宜由地方更高一级政府承担的生态环境领域基本公共服务支出责任上移，避免基层政府承担过多支出责任。 /p p 　　(四)协同推进改革。生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革既是财税体制改革的有机组成，也是生态文明体制改革的重要内容，要与生态环境领域相关改革紧密结合、协同推进、良性互动、形成合力，适时修订完善相关法律法规和管理制度，加快推进依法行政、依法理财。 /p p 　　本方案自2020年1月1日起实施。 /p

一、科学技术部职能： 　　(一) 牵头拟订科技发展规划和方针、政策，起草有关法律法规草案，制定部门规章，并组织实施和监督检查。 　　(二) 负责组织制订国家重点基础研究计划、高技术研究发展计划和科技支撑计划，负责统筹协调基础研究、前沿技术研究、重大社会公益性技术研究及关键技术、共性技术研究，牵头组织国民经济与社会发展重要领域的重大关键技术攻关。 　　(三) 会同有关部门组织科技重大专项实施中的方案论证、综合平衡、评估验收和制定相关配套政策，对科技重大专项实施中的重大调整提出意见。 　　(四) 负责编制和实施国家重点实验室等科技基地计划，会同有关部门拟订重大创新基地建设规划，参与编制国家重大科学工程建设规划，提出科研条件保障的规划和政策建议，推进国家科技基础条件平台建设和科技资源共享。 　　(五) 制定政策引导类科技计划并指导实施，会同有关部门拟订高新技术产业化政策，指导国家级高新技术产业开发区建设。 　　(六) 组织拟订科技促进农村和社会发展的方针政策，制订相关重要措施和办法，促进以改善民生为重点的农村建设和社会建设。 　　(七) 会同有关部门拟订促进产学研结合的相关政策、制定科技成果推广政策，指导科技成果转化工作，组织相关重大科技成果应用示范，推动企业自主创新能力建设。 　　(八) 提出科技体制改革的方针政策和重大措施建议，推进科技体制改革工作，审核相关科研机构的组建和调整，优化科研机构布局。 　　(九) 负责本部门预算中的科技经费预决算及经费使用的监督管理，会同有关部门提出科技资源合理配置的重大政策和措施建议，优化科技资源配置。 　　(十) 负责国家科学技术奖评审的组织工作，会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划，提出相关政策建议。 　　(十一) 制定科普规划和政策，拟订促进技术市场、科技中介组织发展政策，制定科技保密管理办法，负责相关科技评估管理和科技统计管理。 　　(十二) 组织拟订对外科技合作与交流的政策，负责政府间双边和多边及国际组织间科技合作与交流工作，指导相关部门和地方对外科技合作与交流工作，负责驻外使领馆科技干部的选派与相关管理，组织科技援外与科技援华相关工作。 　　(十三) 承办国务院交办的其他事项。 　　二、科学技术部2012年部门预算 　　科学技术部2012年部门预算反映的是部机关及中国科学技术信息研究所、中国科学技术发展战略研究院等21家直属事业单位的收支预算情况。既包括保障部机关及部属事业单位基本运行的经费，也包括科技部归口管理、面向全国分配的国家科技计划(专项)经费。其中：国家科技计划(专项)经费预算主要在科学技术(类)下的基础研究(款)—重点基础研究规划(项)、应用研究(款)—高技术研究(项)、技术研究与开发(款)—应用技术研究与开发(项)、科技条件与服务(款)—科技条件专项(项)、科技交流与合作(款)—重大交流与合作(项)等相关科目反映。 　　 　　关于2012年科学技术部公共预算收支总表的说明 　　一、收入预算 　　(一)财政拨款收入:2012年年初预算数为2,786,885.8万元，比2011年年初预算数增加415,159.92万元，增长17.5%,主要是国家科技计划(专项)等经费预算增加。 　　(二)事业收入：2012年年初预算数为38,235.04万元，比2011年年初预算数增加3,504.53万元，增长10.09%。 　　(三)事业单位经营收入：2012年年初预算数为3,035万元，比2011年年初预算数增加696万元，增长29.76%。 　　(四)其他收入：2012年年初预算数为3,789.93万元，比2011年年初预算数减少502.14万元，下降11.7%。 　　二、支出预算 　　(一)外交支出，2012年年初预算数为9,445万元，比2011年年初预算数增加294.4万元，增长3.22%。主要是新增推动中国-东盟科技合作战略研究等一次性项目支出。 　　(二)科学技术支出，2012年年初预算数为2,805,268.01万元，比2011年年初预算数增加394,293.43万元，增长16.35%。主要是基础研究、应用研究、技术研究与开发等项目支出增加。 　　(三)社会保障和就业支出，2012年年初预算数为2,418.76万元，比2011年年初预算数增加302.86万元，增长14.31%，主要是按照有关政策规定，增加了离退休人员工资及津贴补贴等人员支出。 　　(四)资源勘探电力信息等事务支出，2012年年初预算数为30,000万元，比2011年年初预算数增加2,665万元。主要是科技型中小企业创业投资引导基金阶段参股项目支出增加。 　　(五)住房保障支出3,238.69万元，比2011年年初预算数增加270.66万元，增长9.12%。主要是增加了由科技部代为拨付经费的转制科研机构转制前离退休职工购房补贴一次性支出。 　　 　　关于科学技术部2012年公共预算收入表的说明 　　1. 财政拨款收入2,786,885.8万元，占总收入的97.18%。其中： 　　(1)外交9,268万元，占财政拨款收入的0.33%。包括：驻外机构917万元，对外援助7,200万元，国际组织826万元，其他外交支出325万元。 　　(2)科学技术2,742,731.04万元，占财政拨款收入的98.42%。包括：科学技术管理事务10,546.35万元，基础研究420,000万元，应用研究983,266.07万元，技术研究与开发782,000万元，科技条件与服务54,200万元，科学技术普及1,000万元，科技交流与合作238,477.6万元，科技重大专项1,674万元，其他科学技术支出251567.02万元。 　　(3)社会保障和就业2,208.76万元，占财政拨款收入的0.08%。包括：行政单位离退休2,208.76万元。 　　(4)资源勘探电力信息等事务30,000万元，占财政拨款收入的1.07%。包括：支持中小企业发展和管理支出30,000万元。 　　(5)住房保障支出2,678万元,占财政拨款收入的0.1%。包括：住房改革支出2,678万元。 　　2. 事业收入38,235.04万元，占总收入的1.33%。其中： 　　(1)科学技术38,138.37万元，占事业收入的99.75%。包括：科学技术管理事务3,943.09万元，应用研究34,195.28万元。 　　(2)住房保障支出96.67万元，占事业收入的0.25%。包括：住房改革支出96.67万元。 　　3. 事业单位经营收入3,035万元，占总收入的0.11%。其中： 　　(1)科学技术3,035万元,占事业单位经营收入的100%。包括：应用研究3,035万元。 　　4. 其他收入3,332.92万元,占总收入的0.12%。其中： 　　(1)科学技术3,078.9万元，占其他收入的92.38%。包括：科学技术管理事务1,075万元，应用研究1,781.9万元，科技条件与服务222万元。 　　(2)住房保障支出254.02万元，占其他收入的7.62%。包括住房改革支出254.02万元。 　　 　　关于科学技术部2012年公共预算支出表的说明 　　1. 基本支出：指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。 　　基本支出2012年年初预算数为68,369.2万元。其中： 　　(1)外交支出917万元，主要用于驻外机构的基本支出。 　　(2)科学技术支出61,794.75万元，包括： 　　科学技术管理事务9,931.51万元，主要用于行政单位(含参公管理事业单位)及机关服务中心的基本支出。 　　应用研究51,863.24万元，主要用于其他部属事业单位的基本支出，其中通过财政拨款安排的基本支出为15124.97万元，通过事业收入等其他渠道安排的基本支出为36738.27万元。 　　(3)社会保障和就业支出2,418.76万元，主要用于行政事业单位离退休相关支出。 　　(4)住房保障支出3,238.69万元,主要用于科技部机关和部属事业单位按照国家政策规定向职工发放的住房公积金、提租补贴、购房补贴等支出，以及增加了由科技部代为拨付经费的转制科研机构转制前离退休职工购房补贴一次性支出。 　　2. 项目支出：指单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出，包括有关事业发展专项计划、专项业务费、大型会议、基本建设支出等。 　　项目支出2012年年初预算数为2,778,515.25万元。其中： 　　(1)外交支出8,528万元，主要用于科技合作援外及国际组织会费、捐赠等方面支出。 　　(2)科学技术支出2,739,987.25万元，主要用于国家科技计划(专项)等方面支出，包括： 　　科学技术管理事务6196.41万元，主要用于行政单位(含参公管理事业单位)及机关服务中心的项目支出。 　　基础研究420,000万元,主要用于基础研究规划及重点试验室等方面支出。 　　应用研究974,119.62万元，主要用于高技术研究、社会公益研究等方面支出。 　　技术研究与开发787,000万元，主要用于应用技术研究与开发、科技成果转化等方面支出。 　　科技条件与服务54,922.6万元，主要用于科技条件专项等方面支出。 　　科学技术普及1,030万元，主要用于科普活动支出。 　　科技合作与交流238,477.6万元，主要用于国际交流与合作、重大科技合作项目等方面支出。 　　科技重大专项1,674万元，主要用于相关科技重大专项管理工作等方面支出。 　　其他科学技术支出256567.02万元，主要用于解决转制科研机构转制前离退休人员的社会保障问题、国家科技奖励专项经费支出等。 　　(3)资源勘探电力信息等事务支出30,000万元，主要用于科技型中小企业创业投资引导基金阶段参股项目支出。 　　3. 事业单位经营支出：指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的各项支出，2012年年初预算数为3,029万元。 　　4. 上缴上级支出：指事业单位按规定上缴上级单位的支出，2012年年初预算数为457.01万元。 　　 　　关于2012年科学技术部公共预算财政拨款支出的说明 　　2012年，科技部公共预算财政拨款支出年初预算数为2,786,885.80万元，比2011年执行数(执行数是当年的财政拨款数加当年的国库集中支付结余数)增加9,123.36万元，增长0.33%。其中： 　　1. 外交支出2012年年初预算数为9,268万元，比2011年执行数减少163.8万元，下降1.74%。 　　(1)驻外机构2012年年初预算数为917万元，与2011年执行数持平。 　　(2)对外援助2012年年初预算数为7,200万元，与2011年执行数持平。 　　(3)国际组织2012年年初预算数为826万元，比2011年执行数减少198.8万元，下降19.4%。主要是部分国际组织会费支出通过统筹动用以前年度财政拨款结转和结余资金安排，相应减少2012年财政拨款支出。 　　(4)对外合作与交流2012年年初预算数比2011年执行数减少60万元。主要是碳收集领导人论坛第四届部长级会议一次性项目支出执行完毕，2012年未安排。 　　(5)其他外交支出2012年年初预算数为325万元，比2011年执行数增加95万元。主要是新增推动中国-东盟科技合作战略研究等一次性项目支出。 　　2. 科学技术支出2012年年初预算数为2,742,731.04万元，比2011年执行数增加14,875.7万元，增长0.55%。 　　(1)科学技术管理事务，主要用于行政运行、机关服务等，2012年年初预算数为10,546.35万元，比2011年执行数增加47.64万元，增长0.45%。主要是新增机关服务中心办公区室外管线维修改造工程基本建设一次性项目支出。 　　(2)基础研究，主要用于国家重点基础研究发展计划(973计划)、国家(重点)实验室引导经费等，2012年年初预算数为420,000万元，比2011年执行数减少5亿元，下降10.64%。主要是2011年预算执行中一次性追加安排了973计划项目支出，2012年年初有关项目支出减少。 　　(3)应用研究，主要用于国家高技术研究发展计划(863计划)等，2012年年初预算数为983,266.07万元，比2011年执行数增加102,074.5万元，增长11.58%。主要是863计划项目支出增加。 　　(4)技术研究与开发，主要用于国家科技支撑计划、政策引导类计划、国家重大科学仪器设备开发专项等，2012年年初预算数为782,000万元，比2011年执行数增加7,960万元，增长1.03%。主要是国家科技支撑计划项目支出增加。 　　(5)科技条件与服务，主要用于科技文献信息专项、科技基础性工作专项等，2012年年初预算数为54,200万元，比2011年执行数增加6,900万元，增长14.59%。主要是科技基础性工作专项支出增加。 　　(6)科学技术普及，主要用于科技活动周专项，2012年年初预算数为1,000万元，与2011年执行数持平。 　　(7)科技交流与合作，主要用于国际科技合作与交流专项、国际热核聚变实验堆(ITER)计划专项等，2012年年初预算数为238,477.6万元，比2011年执行数减少16,050.4万元，下降6.31%。主要是2011年预算执行中一次性追加安排了国际科技合作与交流专项项目支出，2012年年初有关项目支出减少。 　　(8)科技重大专项，主要用于相关科技重大专项管理工作， 2012年年初预算数为1,674万元，比2011年执行数增加324万元，增长24%。主要是新增重大专项实施方案论证等管理工作经费增加。 　　(9)其他科学技术支出，主要用于解决转制科研机构转制前离退休人员的社会保障问题、国家科技奖励专项经费支出等，2012年年初预算数为251,567.02万元，比2011年执行数减少36,380.04万元，下降12.63%，减少部分的主要原因是2011年预算执行中，按照有关政策规定，补充安排了2010年度中央级转制科研院所转制前离退休人员工资、津贴补贴等人员支出。 　　3. 农林水事务支出2012年年初预算数比2011年执行数减少8,220万元，主要是2011年预算执行中追加安排了农业科技成果转化项目支出，2012年年初预算未安排。 　　4. 文化体育与传媒支出2012年年初预算数比2011年执行数减少50万元，主要是2011年预算执行中追加安排了医学数字出版信息服务平台一次性项目支出，2012年未安排。 　　5.社会保障和就业支出2012年年初预算数为2,208.76万元，比2011年执行数减少351.54万元，下降13.73%，主要是2011年预算执行中，按照有关政策规定，增加了部属事业单位离退休人员工资、津贴补贴等人员支出。 　　6. 资源勘探电力信息等事务支出2012年年初预算数为30,000万元，比2011年执行数增加2,665万元，增长9.75%，主要是科技型中小企业创业投资引导基金阶段参股项目支出增加。 　　7. 住房保障支出2012年年初预算数为2,678万元，比2011年执行数增加368万元，增长15.93%。主要是因个别中央级转制科研院所在2010年住房补贴专项调查时数据申报遗漏原因，经申请2012年为其补充安排了转制前离退休人员住房补贴一次性经费。 　　 　　名词解释： 　　一、收入科目　　(一)财政拨款收入：指中央财政当年拨付的资金。 　　(二)事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。 　　(三)事业单位经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。 　　(四)其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。 　　(五)用事业基金弥补收支差额：指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。 　　(六)上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。 　　二、支出科目 　　(一)外交(类)：反映用于外交事务支出，科技部预算中主要涉及驻外机构、对外援助、国际组织、其他外交支出4个款级支出科目。 　　1.驻外机构：反映驻外使领馆、公署、办事处、留守组及驻国际机构代表团、代表处等方面的支出。 　　2.对外援助：反映对外国政府(地区)提供的各种援助和技术合作支出。 　　3.国际组织：反映向国际组织交纳的会费、捐款、联合国维和摊款以及股金、基金等支出。 　　4.其他外交支出：反映除上述项目以外其他用于外交方面的支出。 　　(二)科学技术(类)：反映用于科学技术方面的支出，科技部预算中主要涉及科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、科学技术普及、科技交流与合作、科技重大专项、其他科学技术支出9个款级支出科目。 　　1.科学技术管理事务：反映科学技术部机关(包括实现公务员管理的事业单位)以及机关服务中心科学技术管理事务方面的支出。 　　2.基础研究：反映从事基础研究、近期无法取得实用价值的应用研究机构的支出、专项科学研究支出，以及重点实验室、重大科学工程的支出。 　　3.应用研究：反映在基础研究成果上，针对某一特定的实际目的或目标进行的创造性研究工作的支出。 　　4.技术研究与开发：反映用于技术研究与开发等方面的支出，包括从事技术开发研究和近期可望取得实用价值的专项技术开发研究的支出，以及促进科技成果转化为现实生产力的应用和推广支出等。 　　5.科技条件与服务：反映用于完善科技条件及从事科技标准、计量和检测，科技数据、种质资源、标本、基因的收集、加工处理和服务，科技文献信息资源的采集、保存、加工和服务等为科技活动提供基础性、通用性服务的支出。 　　6.科学技术普及：反映用于科技活动周等科学技术普及方面的支出。 　　7.科技交流与合作：反映科技交流与合作等方面的支出，包括为提升国家科技水平与国外政府和国际组织开展合作研究、科技交流方面的支出，以及重大国际科技合作专项支出等。 　　8.科技重大专项：反映用于科技重大专项的经费支出。 　　9.其他科学技术支出：反映除以上各项以外用于科技方面的支出，包括用于科学技术奖励的支出以及对已转制为企业的各类科研机构的补助支出等。 　　(三)社会保障和就业(类)：反映用于在社会保障和就业方面的支出，科学技术部预算中主要涉及行政事业单位离退休1个款级科目，反映用于科学技术部及所属事业单位离退休方面的支出。 　　(四)资源勘探电力信息等事务(类)：反映用于对资源勘探电力信息等事务支出，科学技术部预算中主要涉及支持中小企业发展和管理支出1个款级科目，反映用于中小企业管理及支持中小企业发展方面的支出。 　　(五)住房保障支出(类)：反映用于住房方面的支出，科学技术部预算中主要涉及住房改革支出1个款级科目，反映科学技术部和所属事业单位以及代为拨付经费的转制科研机构转制前离退休职工用财政拨款资金和其他资金等安排的住房改革支出。

我国对于基础研究的投入将继续加大。　　3月5日，十三届全国人大四次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。在部署今年重点工作方面，报告提出，基础研究是科技创新的源头，要健全稳定支持机制，大幅增加投入，中央本级基础研究支出增长10.6%。　　中国科学院大学资源与环境学院教授陈雯5日接受记者采访时表示，听到提出中央本级基础研究支出增长10.6%，作为科研从业者还是很高兴的。她说，目前我国整个财政状况并没有像前几年那样快速增长，今天提出的这个增长数字也可以看出国家确实在下大决心来提高基础研究的能力。　　根据报告，今年中央本级支出继续安排负增长，进一步大幅压减非急需非刚性支出。　　“国家在过紧日子的时候，这个时候还能拿出这么多钱来做科技创新和基础研究，我觉得也是科学家的福音。但同时科研工作者有了更大的压力，就是在这个时候，怎么能做出应有的贡献和成果来?我觉得这是科学界需要去考虑的问题。”陈雯说。　　报告还提出，要落实扩大经费使用自主权政策，完善项目评审和人才评价机制，切实减轻科研人员不合理负担，使他们能够沉下心来致力科学探索，以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破。　　上海市科学学研究所科技与社会研究室主任王迎春对记者表示，基础研究是科技创新的源头，只有水源地和土壤有了足够的厚度，才能支撑科技创新行稳致远，并且基础研究具有高度的不确定性，需要公共投入长期稳定的保障。另一方面，地方和和企业也越来越加大了对基础研究的投入。这是中国科技自立自强和为人类命运共同体做出更大原创知识贡献的关键战略，需要长期坚持。　　作为科技创新的根基和源泉，基础研究、应用基础研究好比科技创新的“深蹲助跑”，决定了科技创新能够跳得多远。当前，我国很多产业问题归根结底还是基础研究能力还相对不足，我国也在加大对基础研究的支持力度。　　去年年末举行的中央经济工作会议，确定今年要抓好的重点任务之一，是强化国家战略科技力量。会议提出，要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心。　　在2月26日下午举行的国新办新闻发布会上，科技部基础研究司司长叶玉江表示，“十三五”期间我国的基础研究经费投入基本上增长了1倍，2019年达到了1336亿元，占全社会研发支出的比例首次突破了6%，预计2020年超过1500亿元，“十三五”期间整个增长幅度是2位数，达到16.9%。“十四五”期间，将进一步采取措施，增加我国基础研究方面的投入。一是中央财政要持续加大投入。二是要引导企业和社会力量增加对基础研究的投入。“要制定一些政策措施，激励企业和社会上的资本投入到基础研究”。　　叶玉江说，面向“十四五”，我们要进一步加强基础研究，主要的考虑是从两个方面来加强。一是要面向世界科学前沿，勇攀科学高峰。二是要强化应用是基础研究的生命的理念。　　“当前我们面临的很多 ‘卡脖子’技术问题，根子还是基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚，因此在 ‘十四五’，我们要下更大力气，要更加重视凝练解决生产实践中的科学问题，要引导更多的科学家开展目标导向的应用基础研究，来突破国家发展和安全的难题。”叶玉江说道。　　他补充说，基础研究要瞄准或者聚焦科学问题，因为科学研究总是从问题开始，科学地提出问题是科学地解决问题的根本前提。如果提不出真正有意义的科学问题，就不可能有理论和方法的创新，更不会产生重大的科学成果。因此，加强基础研究，要鼓励科学家从真正的科学问题出发，形成原创课题，提出新理论，开辟新领域，探索新路径。　　叶玉江当天介绍，《基础研究十年行动方案(2021—2030)》将对未来十年我国基础研究的发展作出系统的部署和安排。初步考虑下一步将从如下几个方面加强基础研究。　　一是要进一步优化学科布局和研发布局，支持新兴学科、冷门学科和薄弱学科的发展，特别是要推动学科交叉融合和跨学科研究。在前沿领域，我们要布局建设一批基础学科研究中心。　　二是要制定实施战略性科学计划和科学工程，强化应用导向的基础研究，完善共性基础技术供给体系。　　三是要加快组建国家实验室，重组国家重点实验室体系，打造体系化的战略科技力量。　　四是要改革完善基础研究的体制机制，进一步加大基础研究投入，特别是要建立以学术贡献和创新价值为核心的评价导向，支持广大科研人员勇闯创新“无人区”。此外，在近日的小组会议上，围绕提升科技创新能力这一话题，各界别的全国政协委员展开了热烈讨论。全国政协委员 张连起：财政政策要更多地在科技创新、优化结构这些方面着力。以前我们在这个方面是不够的，可能平均的比较多，你该压的要压下来，该降的要降下去，该补充的、该聚集资源的聚集上去。你要解决钱从哪里来、用到哪里去、花的怎么样，这一点未来5年至关重要。　　全国政协委员 孟洛明：我们现在不仅要关心经费的投入，更加应当关心产生的效果。怎么样才能够提高科研产出的效能?科研体制有一项重要的改革，就是要实行揭榜挂帅。我们一定要有新的思路，要问题导向、改革导向。　　科技创新关键靠人才，今年的政府工作报告提出，完善项目评审和人才评价机制，切实减轻科研人员的不合理负担，使他们能够沉下心来致力科学探索，以十年磨一剑的精神在关键核心领域实现重大突破。人才怎么释放活力?有哪些制约科研人员积极性的问题?政协委员们围绕调研中的实际问题展开讨论。　　全国政协委员 高鸿钧：基础研究不仅仅是我们科学体系的源头，实际上它是我们技术体系和工程体系的源头。要尊重基础研究的规律，有些科研成果是需要10年磨一剑，需要时间摸索。要尊重基础科研的规律，我们要充分认识到基础研究的规律及它的长期性。　　全国政协委员 刘忠范：我们现在人才的待遇，一个是跟帽子挂钩、跟项目经费挂钩、跟成果挂钩，功利化的这种倾向非常的严重。对于科技创新体系来说，我觉得要以人才为本，激活人才。　　全国政协委员 庞达：我们在调研过程中也发现了，有一些政策本意是非常好的，但是一些具体的条款还存在着影响科技人员创新积极性的问题。比如为了鼓励科研人员创新，我们出台了绩效收入这么一个政策。这个绩效的收入、实际的税率，比一般的偶然所得都要高很多，可能达到20%甚至40%。这个建议就是国家要参照同类收入的政策和税法的一些相关规定，能够减免科研人员取得绩效收入的这部分税负负担。　　全国政协委员 魏定梅： (建议)利用好大数据的智慧监管和大数据生产领域的全链条。就是把生产企业从它的原料，一直到成品质量，从我们的检测和监管全链条，来提高我们实体经济和创新及大数据的融合，促进我们经济的高质量发展。　　全国政协委员 高亚光：聚焦重大课题和关键产品、“卡脖子”的这些产品，在资金的保障上要充足，并且能够长期保障。盯住一件事情，长期久久为功。要像重视研发一样，重视新技术、新产品首台套的应用。没有应用，技术不可能进步，质量不可能提升，科研的成果不可能走向产品化，也不可能带来一个产业。

4月14日，科技部率先在其门户网站公布了《科学技术部2011年部门预算》。 关于2011年科学技术部收支预算总表的说明 　　一、收入预算 　　(一)财政拨款收入:指中央财政当年拨付的资金，2011年年初预算数为2,371,725.88万元，比2010年年初预算数增加378,098.9万元，增长18.97%,主要是国家科技计划(专项)等经费预算增加。 　　(二)事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，2011年年初预算数为34,730.51万元，比2010年年初预算数增加287.48万元，增长0.83%。 　　(三)事业单位经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入，2011年年初预算数为2,339万元，比2010年年初预算数减少261万元，降低10.04%。 　　(四)其他收入：指除上述财政拨款收入、事业收入、事业单位经营收入以外的收入，2011年年初预算数为4,292.07万元，比2010年年初预算数增加334.04万元，增长8.44%。 　　二、支出预算 　　(一)外交支出，主要用于驻外机构、对外援助、国际组织会费、国际组织捐赠等方面，2011年年初预算数为9,150.6万元，比2010年年初预算数增加3,023.37万元，增长49.34%。主要是科技合作援外支出增加。 　　(二)科学技术支出，主要用于国家科技计划(专项)等经费支出，2011年年初预算数为2,410,974.58万元，比2010年年初预算数增加297,618.95万元，增长14.08%。主要是基础研究、应用研究、技术研究与开发等项目支出增加。 　　(三)社会保障和就业支出，主要用于机关离退休人员及离退休人员管理机构等支出，2011年年初预算数为2,115.9万元，比2010年年初预算数增加268.33万元，增长14.52%，主要是规范津贴补贴支出增加。 　　(四)资源勘探电力信息等事务支出，主要是用于支持科技型中小企业发展和管理支出，2011年年初预算数为27,335万元，比2010年年初预算数增加27,335万元。主要是因为科技型中小企业创业投资引导基金阶段参股项目支出经费纳入科技部部门预算。 　　(五)住房保障支出2,968.03万元，比2010年年初预算数减少173.97万元，降低5.54%。 关于2011年科学技术部财政拨款支出的说明 　　一、2011年，科技部财政拨款支出年初预算数为2,371,725.88万元，比2010年执行数减少24,938.45万元，降低1.04%。其中： 　　(一)外交支出2011年年初预算数为9,150.6万元，比2010年执行数增加3,056.37万元，增长50.15%。 　　1.驻外机构2011年年初预算数为917万元，比2010年执行数增加34.75万元，增长3.94%。 　　2.对外援助2011年年初预算数为7,200万元，比2010年执行数增加3,000万元，增长71.43%。主要是科技合作援外项目支出增加。 　　3.国际组织2011年年初预算数为973.6万元，比2010年执行数增加126.62万元，增长14.95%。主要是国际组织会费和国际组织捐赠支出增加。 　　4.对外合作与交流2011年年初预算数为60万元，比2010年执行数增加60万元。主要是新增了碳收集领导人论坛第四届部长级会议项目支出。 　　5.其他外交支出2011年年初预算数比2010年执行数减少165万元。主要是有关一次性项目支出减少。 　　(二)科学技术支出2011年年初预算数为2,331,284.38万元，比2010年执行数增加83,245.59万元，增长3.7%。 　　1.科学技术管理事务，主要用于行政运行、机关服务等，2011年年初预算数为9,186.18万元，比2010年执行数减少1,949.93万元，降低17.51%。主要是有关一次性项目支出减少。 　　2.基础研究，主要用于国家重点基础研究发展计划(973计划)、国家(重点)实验室引导经费等，2011年年初预算数为370,000万元，比2010年执行数减少50,000万元，降低11.9%。主要是2010年预算执行中追加安排了973计划项目支出，2011年年初有关项目支出减少。 　　3.应用研究，主要用于国家高技术研究发展计划(863计划)等，2011年年初预算数为878,036.53万元，比2010年执行数增加112,451.29万元，增长14.69%。主要是863计划项目支出增加。 　　4.技术研究与开发，主要用于国家科技支撑计划、政策引导类计划等，2011年年初预算数为601,800万元，比2010年执行数增加67,160万元，增长12.56%。主要是政策引导类计划项目支出纳入科技部部门预算。 　　5.科技条件与服务，主要用于科技文献信息专项、科技基础性工作专项等，2011年年初预算数为47,300万元，比2010年执行数增加5,200万元，增长12.35%。主要是有关项目支出增加。 　　6.科学技术普及，主要用于科技活动周专项，2011年年初预算数为1,000万元，与2010年执行数相同。 　　7.科技交流与合作，主要用于国际科技合作与交流专项、国际热核聚变实验堆(ITER)计划专项等，2011年年初预算数为174,528万元，比2010年执行数减少57,357万元，降低24.74%。主要是2010年预算执行中追加安排了国际科技合作与交流专项项目支出，2011年年初有关项目支出减少。 　　8.科技重大专项，主要用于相关科技重大专项管理工作， 2011年年初预算数为150万元，比2010年执行数减少200万元，降低57.14%。主要是在年初预算中安排的科技重大专项管理费减少。 　　9.其他科学技术支出，主要用于解决转制科研机构转制前离退休人员的社会保障问题、国家科技奖励专项经费支出等，2011年年初预算数为249,283.67万元，比2010年执行数增加7,941.23万元，增长3.29%。主要是转制科研机构规范津贴补贴支出增加。 　　(三)农林水事务支出2011年年初预算数比2010年执行数减少8,600万元。主要是2010年预算执行中追加安排了农业科技成果转化支出，2011年年初未安排相关支出。 　　(四)社会保障和就业支出2011年年初预算数为1,645.9万元，比2010年执行数增加149.34万元，增长9.98%。主要是规范津贴补贴支出增加。 　　(五)资源勘探电力信息等事务支出2011年年初预算数为27,335万元，比2010年执行数减少9,947.75万元，降低26.68%。主要是科技型中小企业创业投资引导基金阶段参股项目支出减少。 　　(六)住房保障支出2011年年初预算数为2,310万元，比2010年执行数减少92,842万元，降低97.57%。主要是转制科研机构转制前离退休职工购房补贴一次性支出减少。 　　二、2011年，核定科技部用财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费预算4,018.72万元。

国家自然科学基金委员会2012年部门预算 　　第一部分 国家自然科学基金委员会概况 　　一、主要职责 　　国家自然科学基金委员会是管理国家自然科学基金的国务院直属事业单位。主要职责是： 　　(一)根据国家发展科学技术的方针、政策和规划，按照与社会主义市场经济体制相适应的自然科学基金制运作方式，运用国家财政投入的自然科学基金，资助自然科学基础研究和部分应用研究，发现和培养科技人才，发挥自然科学基金的导向和协调作用，促进科学技术进步和经济、社会发展。 　　(二)负责国家自然科学基金管理。制定和发布基础研究和部分应用研究指南，受理课题申请，组织专家评审，择优资助，着力营造有利于创新的研究环境。 　　(三)协同科学技术部拟定国家基础研究的方针、政策和发展规划。接受委托，对国家高科技、应用研究方面的重大问题提供咨询并承担相关任务。 　　(四)支持国内其他自然科学基金的工作。 　　(五)同外国的政府科技管理部门、科学基金会及有关学术组织建立联系并开展国际合作。 　　(六)负责对直属事业单位进行管理、监督和业务指导。 　　(七)承办国务院和国家科技教育领导小组交办的其他事项。 　　二、部门预算单位构成 　　国家自然科学基金委员会部门预算仅为本级预算。 　　第二部分 国家自然科学基金委员会2012年部门预算表 表1 公共预算收支总表 　　 表2 公共预算收入表 　　 表3 公共预算支出表 　　 表4 公共预算财政拨款支出表 　　 表5 政府性基金预算支出表 　　 　　第三部分 国家自然科学基金委员会2012年部门预算安排情况说明 　　一、关于公共预算收支情况的总体说明 　　2012年我委部门预算收支平衡，收入和支出总额均为1,537,771万元，比2011年年初预算数增加244,650.16万元，增长18.92%。主要原因是中央财政加大对国家自然科学基金的投入。 　　 　　二、关于公共预算收入情况的说明 　　 　　我委2012年公共预算收入1,537,771万元，其中： 　　1.上年结转18,515万元，占公共预算收入1.21%。全部为科学技术(类)基础研究(款)。 　　2.财政拨款收入1,500,300万元，占公共预算收入97.57%。科学技术(类)1,500,000万元，占财政拨款收入的99.98% 住房保障支出(类)300万元，占财政拨款收入的0.02%。 　　3.其他收入18,943万元，占公共预算收入1.23%。科学技术(类)18,903万元，占其他收入的99.79% 住房保障支出(类)40万元，占其他收入的0.21%。 　　4.用事业基金弥补收支差额13万元。全部为科学技术(类)基础研究(款)。 　　三、关于公共预算支出情况的说明 　　我委2012年公共预算支出1,512,181万元，其中：基本支出5,860万元，占0.39% 项目支出1,506,321万元，占99.61%。 　　四、关于财政拨款支出预算情况的说明 　　我委2012年财政拨款预算数1,500,300万元，比2011年财政拨款执行数增加95,957.24万元。具体安排情况如下： 　　(一)科学技术(类)基础研究(款)2012年财政拨款预算1,500,000万元，占99.98%。比2011年财政拨款执行数增加95,923.24万元，增长6.83%。主要原因是中央财政增加对国家自然科学基金的投入。 　　(二)住房保障支出(类)住房改革支出(款)2012年财政拨款预算300万元，占0.02%。比2011年财政拨款执行数增加34万元，增长12.78%。其中： 　　1.住房公积金(项)2012年财政拨款预算数为210万元，比2011年财政拨款执行数增加10万元，增长5%。主要原因是：随着新进人员到岗、正常晋升晋级，工资基数增加，住房公积金比上年有所增加。 　　2. 提租补贴(项)2012年财政拨款预算数为40万元，与2011年财政拨款执行数持平。 　　3.购房补贴(项)2012年财政拨款预算数为50万元，比2011年财政拨款执行数增加24万元，增长92.31%。主要原因是：随着新进人员调入，购房补贴预算中，无房职工的按月补贴和差额补贴比上年有所增加。 　　第四部分 国家自然科学基金委员会2012年部门预算名词解释 　　一、财政拨款收入：指中央财政当年拨付的资金。 　　二、其他收入：指除上述“财政拨款收入”等以外的收入。主要是联合基金委外投入方资金，约占其他收入的97%，这些资金将由我委在2012年统一拨付至项目依托单位 科技部拨入的国家重点实验室评估经费 人社部拨入的政府特殊津贴 公费医疗办公室转入的公费医疗补贴 按规定动用的售房收入等。 　　三、用事业基金弥补收支差额：指在预计用当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。 　　四、上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。 　　五、科学技术(类)基础研究(款)：指用于基础研究的经费支出。 　　六、住房保障支出(类)住房改革支出(款)：指我委按照国家政策规定用于住房改革方面的支出。 　　1.住房公积金：指按照国家统一规定，按规定比例为职工缴纳的住房公积金。 　　2.提租补贴：指按照国务院机关事务管理局《关于在京中央和国家机关行政事业单位提高房租增发补贴的通知》(国管房改字〔1999〕267号)规定向职工发放的租金补贴。 　　3.购房补贴：指1998年住房分配货币化改革之后，按照国家房改政策规定，向无房职工、住房面积未达到规定标准的职工发放的住房补贴。 　　七、结转下年：指以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。 　　八、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。　　九、项目支出：指在基本支出之外为完成事业发展目标所发生的支出。

7月30日下午，国务院新闻办公室举行财政支持全面建成小康社会新闻发布会。财政部部长刘昆在会上说，2012-2021年，全国一般公共预算科学技术支出从4452.63亿元增长到9321亿元，十年共计7.07万亿元，重点支持集成电路、光伏发电、新能源汽车、新一代信息技术等领域，着力保障关键核心技术攻关，支持突破技术瓶颈和“卡脖子”问题。　　财政部门始终坚持创新驱动发展战略，持续加大科技投入，创新完善政策机制。刘昆说，“党的十八大以来，特别是在疫情出现以后，我国的减税降费规模是历史上最大的，而且市场主体受益非常大。”　　财政部副部长许宏才介绍，财政部门支持制造业和科技创新，将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%，并且允许企业按半年享受加计扣除政策。刘昆对这一政策进行了补充说明：“减税降费政策通过企业研发费用的加计扣除，今年制造业研发加计扣除百分之百，就是说可以按照企业研发投入的数额，在企业要缴税时扣除200%，就是原来100%再加上新的100%。”大幅度的减税降费政策就是为了鼓励企业把资金更多地搞研发、搞基础性研究，促进企业提高创新水平和技术水平。　　财政部门今年还新出台一些结构性减税政策以推动制造业科技创新。例如，对于先进制造企业，按月全额退还增值税增量留抵税额。　　刘昆表示，下半年积极财政政策将提质增效更可持续。支持实施国家重大的战略任务，支持打好关键核心技术攻坚战将是财政工作的一大重点。　　2012-2020年，全国财政收入累计142.8万亿元，年均增长5.7%。国家财力的日益壮大，为决胜全面建成小康社会提供了坚实财力保障。

环境保护部2012年部门预算情况说明 　　按照预算公开有关要求，共涉及5张预算批复表，分别为《公共预算收支总表》、《公共预算收入表》、《公共预算支出表》、《公共预算财政拨款支出表》和《政府性基金预算支出表》，其中我部《政府性基金预算支出表》无数据。2012年部门预算具体情况说明如下： 　　一、部门基本情况 　　(一)部门职能 　　环境保护部是国务院组成部门。主要职责是负责建立健全环境保护基本制度 负责重大环境问题的统筹协调和监督管理 承担落实国家减排目标的责任 负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、国家财政性资金安排的意见，按国务院规定权限，审批、核准国家规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，并配合有关部门做好组织实施和监督工作 承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任 负责环境污染防治的监督管理 指导、协调、监督生态保护工作 负责核安全和辐射安全的监督管理 负责环境监测和信息发布等 开展环境保护科技工作，组织环境保护重大科学研究和技术工程示范，推动环境技术管理体系建设 开展环境保护国际合作交流，研究提出国际环境合作中有关问题的建议，组织协调有关环境保护国际条约的履约工作，参与处理涉外环境保护事务 组织、指导和协调环境保护宣传教育工作，推动社会公众和社会组织参与环境保护等。 　　(二)机构情况 　　纳入我部2012年部门预算报表编制范围的单位(含本级)共计37个，其中:行政单位1个(机关本级)，其他二级预算单位(含事业单位及社团等)36个 京内单位23个，京外单位14个。 　　其他二级预算单位有：环境应急与事故调查中心、机关服务中心、华北环境保护督查中心、华东环境保护督查中心、华南环境保护督查中心、西北环境保护督查中心、西南环境保护督查中心、东北环境保护督查中心、华北核与辐射安全监督站、华东核与辐射安全监督站、华南核与辐射安全监督站、西南核与辐射安全监督站、东北核与辐射安全监督站、西北核与辐射安全监督站、中国环境科学研究院、中国环境监测总站、中日友好环境保护中心、中国环境报社、核与辐射安全中心、环境保护对外合作中心、南京环境科学研究所、华南环境科学研究所、环境规划院、环境工程评估中心、卫星环境应用中心、中国-东盟环境保护合作中心、中国环境科学学会、中国环境保护产业协会、中华环境保护基金会、中国环境文化促进会、中国环境新闻工作者协会、中华环保联合会、北京会议与培训基地、全国环境保护职工疗养院、国环北戴河环境技术交流中心、化学品登记中心。 　　(三)人员情况 　　截至2011年底，环境保护部机关本级、各派出机构、直属单位共有在编人员2935人，离退休人员818人。 　　二、财政预算支出情况 　　2012年我部财政拨款支出预算243143.83万元，其中：基本支出28261.13万元，项目支出214882.7万元。分科目情况说明如下： 　　(一)202外交支出 　　2011年财政拨款支出预算1585.92万元，其中： 　　1、基本支出142.17万元，为驻外机构的基本支出，其中人员经费66.17万元，公用经费76万元。 　　2、项目支出1443.75万元，共安排4个项目，包括： 　　(1)国际组织会费项目699万元。 　　(2)国际组织捐款项目380.8万元，重点安排联合国环境署环境基金的捐款。 　　(3)国界环境合作应急处理项目233.95万元，主要用于国界河流应急合作以及中俄界河水质监测等。 　　(4)亚洲区域合作专项130万元，包括中国-东盟绿色使者计划-绿色经济与生态创新青年交流、大湄公河次区域国家履行国际环境公约能力培训、大湄公河次区域电视媒体环境意识传播研究等。 　　预算数同上年数相比增减原因说明：2012统筹动用以前年度结转和结余资金，相应减少2012年财政拨款支出 亚洲区域合作专项等项目支出减少。 　　(二)206 科学技术支出 　　2012年财政拨款支出预算91806.46万元，其中： 　　1、基本支出4438.90万元。其中：人员经费3483.69万元，公用经费955.21万元。 　　2、项目支出87367.56万元。其中：水体污染控制与治理重大科技专项经费51646.94万元、公益性行业科研专项26296万元、大型修缮购置专项6200万元、中央级公益性科研院所基本科研业务费1120万元、中央级科研院所研究生培养经费82.62万元、科技业务管理费162万元、环境保护遥感动态监测信息服务系统先期攻关500万元、非营利科研机构改革专项启动费1100万元。 　　预算数同上年数相比增减原因说明：中央级科研机构修缮购置专项等项目支出减少 水体污染控制与治理科技重大专项资金支出增加。 　　(三)208社会保障和就业 　　2012年财政拨款支出预算1728.84万元，其中：行政单位离退休1050.55万元、事业单位离退休637.73万元、离退休管理机构40.56万元。 　　预算数同上年数相比增减原因说明：2012年不包含追加以前年度规范离退休津补贴缺口，支出减少 。 　　(四)211环境保护 　　2012年财政拨款支出预算142437.61万元，其中： 　　1、基本支出16366.22万元，其中：人员经费9830.64万元，公用经费6535.58万元。 　　2、项目支出126071.39万元，共安排62个项目。主要项目预算安排情况： 　　(1)核与辐射安全监督管理18000万元。重点用于全国核与辐射安全监管、全国辐射环境监测、重点设施电磁辐射监测以及民用核安全设备监管技术支持等内容。 　　(2)核与辐射安全技术审评 10000万元，主要用于核设施的安全技术审评相关工作。 　　(3)国家环境监测与信息22000万元 ，主要用于维持国家环境监测网络正常运转的需要以及为了提高环境监测的质量而集中开展的环境监测质量监管等专项工作。 　　(4)水污染综合防治5000万元，重点用于全国重点地区地下水环境状况基础调查及评估。 　　(5)国控重点污染源自动监控运行6000万元，重点用于国控重点污染源自动监控中心的运行维护相关支出。 　　(6)环境监察执法7000万元。主要用于我部环境监察执法工作，包括承办重大环境污染与生态破坏案件查办，协调处理跨省区域和流域重大环境纠纷，进行应急响应等工作。 　　(7)环境国际合作及履约行动6500万元，主要用于开展国际合作以及履行环境国际公约的相关工作，包括：履行斯德哥尔摩公约国家履约行动与运行管理、生物多样性公约、国际环境合作及履约项目、中美战略经济对话中的环保合作、国家领导人机制下发展中国家环境合作项目等。 　　(8)环境影响评价6000万元。主要用于建设项目环境保护管理、环境影响报告书技术评估、环境影响评价基础数据库建设等工作。 　　(9)污染物总量控制与减排目标监管1315万元。主要用于污染减排监督管理、温室气体排放统计核算与环境监管能力建设及排放源清单与统计体系建立、全国主要污染物排放总量控制、重点水污染物总量分配技术研究等工作。 　　(10)环境宣传教育2000万元，重点开展面向社会的环境教育培训、两岸四地可持续发展教育论坛、环保宣传活动、环境宣传教育理论体系建设等。 　　(11)生物多样性保护专项3500万元，主要按照国务院《生物多样性保护行动计划》，开展生物多样性保护相关工作。 　　(12)环境与健康工作4426.95万元，主要用于全国重点地区环境污染与健康调查及评价工作。 　　(13)区域和行业重大战略环境影响评价1500万元，重点开展西南和西北地区战略环评，为可持续发展奠定基础。 　　(14)国家环境经济政策及配套名录制定1743万元，主要以制定国家信贷、保险、税收、贸易等方面的环境经济政策为主轴，以制定配套综合名录和各项配套技术规范为支撑，重点是提高国家急需的各项环境经济政策的可操作性。 　　(15)国家环境保护标准制修订3000万元，为满足污染减排、环境保护管理工作的需要，“十二五”期间将安排新的环境保护标准500余项，2012年根据项目成熟情况，拟开展84个项目的研究工作。 　　预算数同上年数相比增减原因说明： 核与辐射安全监管、核与辐射安全审评等项目支出增加 固体废物污染防治等项目支出增加 环境保护监察执法等项目支出增加。 　　(五)221住房保障支出 　　2012年财政拨款支出预算5585万元，其中：住房公积金2100万元、提租补贴245万元、购房补贴3240万元。 　　预算数同上年数相比增减原因说明：2011年补发了以前年度购房补贴，2012年同比支出减少。 　　附件： 　　预算批复1 公共预算收支总表 　　预算批复2 公共预算收入表 　　预算批复3 公共预算支出表 　　预算批复4 公共预算财政拨款支出表2

中国科学院2012年部门预算 　　第一部分中国科学院概况一、主要职能 　　二、部门预算单位构成 　　第二部分中国科学院2012年部门预算表 　　一 公共预算收支总表 　　二、公共预算收入表三、公共预算支出表 　　四、公共预算财政拨款支出表五、政府性基金预算支出表 　　第三部分中国科学院2012年部门预算安排情况说明第四部分名词解释 　　第一部分中国科学院概况 　　一、主要职能 　　(一)瞄准国家发展战略目标和国际科技前沿，主要从事基础研究和战略性研究，重点研究和解决我国现代化建设中的基础性、战略性、综合性、前瞻性重大科技问题。 　　(二)结合科学研究，培养和输送具有创新意识和创新能力的高素质科技人才。 　　(三)促进我国高技术产业的发展和传统产业技术更新 为提高我国技术创新能力提供坚实基础。 　　(四)加强中国科学院学部建设，为国家宏观决策提供咨询、提出建议和参与对国家重大科技问题的评议。 　　(五)按照开放、流动、竞争、择优的原则，建设一支包括一批国际知名的科学家、一批中青年科研骨干和精干高效的技术专家、管理人员的高水平的科技队伍。 　　(六)逐步建立和不断完善与国际基本接轨并符合我国国情的国家科研机构新体制和现代科研院所制度 重点建设和稳定支持一批具有国际水平的国家知识创新基地，发挥国家知识创新体系核心的作用。 　　(七)加大开放力度，广泛开展国内外学术交流与合作，促进知识和人才交流 提高国际科技交流与合作的水平，拓展渠道，提高层次，扩大规模 发展与香港特别行政区、澳门及台湾地区的科技交流与合作 建立与社会和企业的联系，探索与跨国高技术企业之间的合作途径。 　　(八)承办国务院交办的其他事项。 　　二、部门预算单位构成 　　中国科学院是国务院直属事业单位，为我国科学技术方面的最高学术机构和全国自然科学与高新技术综合研究发展中心。按照预算管理的有关规定和综合预算的编制原则， 2012年纳入中国科学院预算编报范围的收支包括事业单位的全部收入和支出。 　　从预算单位构成看，中国科学院部门预算包括院本级预算和中国科学院物理研究所、中国科学院化学研究所等131个所属事业单位预算。截止2011年底，全院在职人员64299名，离退休人员48955名，在校学生60768名，博士后在站人数3394名。 　　第二部分中国科学院2012年部门预算表 表1 中国科学院2012年公共预算收支总表 　　单位:万元 收 入 支 出 项 目 预算数 项 目 预算数 一、财政拨款收入 2，232，292.78 一、教育 119，738.91 二、事业收入 1，421，866.66 二、科学技术 3，997，570.84 二、事业单位经营收入 45，835.10 二、节能环保 4，347.00 四、其他收入 244，190.98 四、资源勘探电力信息等事务 2，735.00 五、地震灾后恢复重建支出 200.00 六、住房保障支出 93，342.03 本年收入合计 3，944，185.52 本年支出合计 4，217，933.78 用事业基金弥补收支差额 44，678.56 结转下年 1，208.55 上年结转 230，278.25 收入总计 4，219，142.33 支出总计 4，219，142.33 表2 中国科学院2012年公共预算收入表 单位:万元 表3 中国科学院2012年公共预算支出表 单位:万元 表4 中国科学院2012年公共预算财政拨款支出表 单佳:万元 表5 政府性基金预算支出表 单位:万元 　　中国科学院没有政府性基金预算拨款安排的基本支出和项目支出，故此表无数据。 　　第三部分中国科学院2012年部门预算安排情况说明关于中国科学院2012年公共预算收入情况的说明 　　中国科学院2012年公共预算收入4219142.33万元。其中，上年结转230278.25万元，占5.46% 财政拨款收入2232292.78万元，占52.91% 上级补助收入5923万元，占0.14% 事业收入1421866.66 万元，占33.69% 事业单位经营收入45835.1万元，占1. 09 % 下级单位上缴收入1683.8万元，占0.04% 其他收入236584.18万元，占5.61% 用事业基金弥补收支差额44678.56万元，占1. 06%。 　　二、关于中国科学院2012年公共预算支出情况的说明 　　中国科学院2012年公共预算支出4217933.78万元，其中:基本支出1661415.63万元，占39. 39% 项目支出2509497.05万元，占59.5% 事业单位经营支出47021. 1万元，占1. 11%。 　　三、关于中国科学院2012年公共预算财政拨款情况的说明 　　中国科学院2012年公共预算财政拨款收入2232292.78万元，较2011年执行数增加203213.9万元，增长10.02%，其中: 　　教育支出80135.51万元，较2011年财政拨款执行数减少10156.15万元，降低11. 25%。主要是2011年执行中一次性追加修胸等项目，2012年年初未安排。 　　科学技术支出2063672.27万元，较2011年财政拨款执行数增加235235.05万元，增长12.87%。主要是2011年开始启动战略性先导科 技专项， 2012年承担任务较多，预算增加 因人员增加相应增加了基本支出、研究生培养补助等经费预算 修胸专项等项目经费预算增加等。 　　节能环保支出4050万元，较2011年财政拨款执行数减少560万元，减少12.15%。主要是2011年执行中安排了可再生能源项目，2012年年初未安排 　　资源勘探电力信息等事务支出2735万元，较2011年财政拨款执行数减少4810万元，减少63.75%。主要是2011年执行中安排了部分专项经费，2012年年初未安排。 　　住房保障支出81700万元，较2011年财政拨款执行数减少14665万元，减少15.22%。主要是领取一次性胸房补贴人数减少。

2013年4月18日，科技部在其网站上公布了“科技部2013年度部门预算”详细情况，其中科学技术支出2,852,521.37 万元，主要用于国家科技计划(专项)等方面支出。 　　具体支出包括包括： 　　（1）科学技术管理事务7,780.49 万元，主要用于行政单位(含参公管理事业单位)及机关服务中心的项目支出。 　　（2）基础研究440,000 万元,主要用于基础研究规划及重点试验室等方面支出。 　　（3）应用研究986,376.71 万元，主要用于高技术研究、社会公益研究等方面支出。 　　（4）技术研究与开发867,735 万元，主要用于应用技术研究与开发、科技成果转化等方面支出。 　　（5）科技条件与服务59,600 万元，主要用于科技条件专项等方面支出。 　　（6）科学技术普及1,000 万元，主要用于科普活动支出。科技合作与交流213,812 万元，主要用于国际交流与合作、重大科技合作项目等方面支出。 　　（7）其他科学技术支出276，217.17 万元，主要用于解决转制科研机构转制前离退休人员的社会保障问题、国家科技奖励专项经费支出等。 详细情况：科学技术部2013年度部门预算

2007年，我国科学技术支出达999.61亿元，占2007年中央财政支出构成的3.4%。8月27日下午，财政部部长谢旭人受国务院委托在向全国人大常委会做2007年中央决算报告时介绍了这一情况。 谢旭人指出，得益于国民经济的平稳较快发展以及财政、税务、海关等部门依法加强的收入征管，去年我国财政收入增长较快，中央财政宏观调控进一步改善。2007年，中央财政进一步增加对国家自然科学基金等的投入，加大对公益性科研机构和公益性行业科研的保障力度，支持国家实验室和国家重点实验室建设等。同时促进科技型中小企业自主创新。谢旭人表示，2007年，财政支出结构不断优化。其中包括加大财政支农力度，保障优先发展教育，推进医疗卫生体制改革，完善社会保障制度，支持文化事业和产业发展，加强生态建设和环境保护。 在谈到今年1—7月财政运行情况时，谢旭人表示，今年以来，我国财政收支形势总体较好。各项重点支出得到较好保障，科学技术支出同比增长43.8%，环境保护支出同比增长幅度最大，达到了92%，支出主要用于污染防治。自然灾害生活补助支出同比增长9.9倍。截至8月25日，通过动支中央预备费和调整现有支出科目，中央财政统筹安排抗震救灾资金274.82亿元，主要用于对受灾地区抗震救灾综合财力补助、转移群众生活救济、基础设施紧急抢修等方面，确保灾区群众基本生活，防止次生灾害造成新的损失。 谢旭人说，2007年中央财政用于“三农”的各项支出达4318亿元，增长23%。2007年财政支出大幅增加了支农补贴规模。继续落实粮食最低收购价政策。实施鼓励生猪、奶业和油料生产发展的财税政策。开展水稻、小麦等重要农作物保险保费补贴试点。支持农村“六小”工程等项目建设和小型病险水库除险加固。新增建设用地土地有偿使用费按规定用于基本农田建设和保护等方面。继续支持农业技术推广、农业产业化发展、农村扶贫和抗灾救灾等。推动农村社会事业加快发展。

各部门对“三公经费”欲说还休，与公众的期待值距离尚远 2010年“三公经费”财政拨款决算数 2011年“三公经费”财政拨款预算数 合计 因公出国（境）费 公务用车购置及运行费 公务接待费 合计 因公出国（境）费 公务用车购置及运行费 公务接待费 489.18 239.09 158.50 91.59 162.62 162.62 　　去年三公经费实际支出489.18万元，今年因公出国(境)经费预算162.62万，比去年实际支出缩减超过三成。7月6日，中国工程院发布去年三公经费决算数据和今年三公经费预算情况，成为继科技部之后又一个响应国务院号召晒三公经费账本的中央部门。其所公布的去年三公经费实际支出数据，则是中央部门第一份曝光的三公经费决算数据。 　　7月6日傍晚，中国工程院在官方网站首页贴出“三公经费财政拨款情况表”，共分2010年三公经费财政拨款决算数和2011年三公经费财政拨款预算数两栏。 　　决算数据显示，中国工程院去年三公经费实际支出489.18万元，其中因公出国(境)经费239.09万元，公务用车购置及运行费158.5万元，公务接待费91.59万元。 　　2011年三公经费财政拨款预算数则只公布了因公出国(境)经费一项，总计为162.62万元，相比去年该项经费的实际支出，今年预算缩减超过三成。今年公务用车购置及运行费、公务接待费两项数据空缺。 　　记者6日晚致电中国工程院有关负责人，咨询预算表中两项经费数据空缺的含义，没有得到相关解答。 　　今年3月，国务院常务会议决定今年继续压缩中央部门三公经费预算，这在中国工程院此次公布的情况表上得以显现。 　　在中国工程院此前公布的本年度财政预算中，支出仅有外交、科学技术、住房保障三项，三公经费未予体现。此次可谓针对三公经费的专门发布。 　　中国工程院在备注中特别说明，表中“决算财政拨款支出数”是实际支出数，包括使用当年预算、上年结转和结余资金发生的支出，不包括当年国库集中支付结余数，与预算执行数口径不同。而“财政拨款预算数”则指当年申请的财政拨款。 　　■记者观察 　　公布三公消费多数部门爽约 　　针对备受瞩目的三公经费，国务院曾三令五申要求中央部门压缩预算，并明令要求各中央部门务必于今年6月将本级三公经费支出情况向社会公开。 　　全国人大常委会6月30日表决通过关于批准2010年中央决算的决议，中央政府履约，首次向全国人大报告三公支出情况。 　　经财政部汇总，2010年中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位用财政拨款开支的出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费支出合计94.7亿元。 　　专家认为，此举意味着我国三公费用逐渐迈向透明化。然而，中央部门各自的决算及预算的透明情况却不尽如人意。 　　在国务院要求公开三公费用不久，科技部就率先响应号召，在财政拨款支出说明中以文字的形式公布了2011年三公经费预算。然而，科技部的积极响应并没有得到其他部门的追随，反而变成“孤家寡人”，至今鲜有部门效仿。 　　不过，中国工程院的公开之举也打破了“今年尚无中央部门公开各自2010年三公决算”的纪录，使这一国务院直属事业单位成为今年第一家公开自己三公决算的中央部门。 　　对于中央各部门三公经费的公开问题，财政部部长谢旭人在6月底向全国人大常委会做报告时表示，中央各部门2010年度三公经费决算数和2011年三公经费预算数，由本部门向社会公开。 　　按照国务院制定的时间表，第一家公开2010年三公决算数的中央部门已经迟到一周，也就是说，除科技部之外的其他中央部门对此承诺纷纷爽约。 　　由此看来，处于舆论重压之下的三公经费，从暗室走向室外仍有很大距离。对于公众一直期待透明公开的三公经费，至此依然“犹抱琵琶半遮面”。

5月11日，环境保护部公布了2011年部门财政预算支出情况，其中：基本支出22987.1万元，项目支出169201.36万元，有关环境保护的年财政拨款支出预算127412.77万元。分科目情况说明如下： 　　(一)202外交支出 　　2011年财政拨款支出预算1643.24万元，其中： 　　1、基本支出142.17万元，为驻外机构的基本支出，其中人员经费66.17万元，公用经费76万元。 　　2、项目支出1501.07万元，共安排3个项目，包括： 　　(1)国际组织会费项目752.5万元。 　　(2)国际组织捐款项目486.88万元，重点安排联合国环境署环境基金的捐款。 　　(3)国界环境合作应急处理项目261.69万元，主要用于国界河流应急合作以及中俄界河水质监测等。 　　(二)206科学技术 　　2011年财政拨款支出预算57403.62万元，其中： 　　1、基本支出2090.02万元。其中：人员经费1784.51万元，公用经费305.51万元。主要用于“一院两所”科研人员相关经费。 　　2、项目支出55313.6万元。其中：“水专项”21739万元、公益性行业科研专项24129万元、大型修缮购置专项6815万元、中央级公益性科研院所基本科研业务费663.6万元、中央级公益性科研院所研究生培养经费17万元、科技业务管理费158万元、非营利科研机构改革专项启动费842万元、重大科技专项管理费250万元、环境保护遥感动态监测信息服务系统先期攻关700万元。 　　(三)208社会保障和就业 　　2011年财政拨款支出预算1848.83万元，其中：行政单位离退休964.26万元、事业单位离退休847.29万元、离退休管理机构37.28万元。 　　(四)211环境保护 　　2011年财政拨款支出预算127412.77万元，其中： 　　1、基本支出15026.08万元，其中：人员经费8630.14万元，公用经费6395.94万元。 　　2、项目支出112386.69万元，共安排61个项目，其中：基本建设项目1个，安排投资3500万元 财政专项资金项目60个，安排预算支出108886.69万元。重点项目预算安排情况： 　　(1)国家环境监测与信息22000万元，主要用于保障136个国家水质自动监测站、759个国家地表水环境监测断面、655个重点城市空气自动监测点、14个国家空气环境背景监测站以及440个国家酸雨监测点、82个沙尘暴监测点、301个近岸海域水质监测点等开展自动监测、现场对比监测、分析报告、数据传输的运行维护及相关管理工作以及为了提高环境监测的质量而集中开展的环境监测质量监管专项工作等。 　　(2)核与辐射安全监督管理10000万元。重点用于全国核与辐射安全监管、全国辐射环境监测、重点设施电磁辐射监测以及民用核安全设备监管技术支持等内容。 　　(3)核与辐射安全技术审评 5000万，主要用于核设施的安全技术审评相关工作。 　　(4)环境监察执法6000万元。主要用于我部环境监察局以及环境保护部6个督查中心相关执法工作，包括承办重大环境污染与生态破坏案件查办，协调处理跨省区域和流域重大环境纠纷，进行应急响应等工作。 　　(5)国家环境保护规划3295万元，主要用于环境保护“十二五”规划以及环境保护部26个项专项规划的研究、编制与报批工作。 　　(6)环境影响评价5000万元。主要用于建设项目环境保护管理、环境影响报告书技术评估、环境影响评价基础数据库建设等工作。 　　(7)环境国际合作及履约行动5500万元，主要用于开展国际合作以及履行环境国际公约的相关工作，包括：履行斯德哥尔摩公约国家履约行动与运行管理、生物多样性公约、国际环境合作及履约项目、中美战略经济对话中的环保合作、国家领导人机制下发展中国家环境合作项目等。 　　(8)环境污染对人体健康损害调查及评价5185万元，主要用于全国重点地区环境污染与健康调查及评价工作。 　　(9)国家环境保护标准制修订3650万元，根据“十二五”环境保护标准规划思路，拟安排国家环境保护标准制修订新立项项目42项，以及“十一五”期间需要增补经费的项目和开展延续性工作项目约200多项。 　　(10)生物多样性保护专项3500万元，主要按照国务院《生物多样性保护行动计划》，开展重点区域生物多样性保护相关工作。 　　(11)国家环境经济政策及配套名录制定1743万元，主要用于环境经济政策制定、环境税收制度制定及实施、环境污染责任保险政策制定与实施、环境经济政策配套综合名录制定等工作。 　　(五)221住房改革支出 　　2011年财政拨款支出预算3880万元，其中：住房公积金1700万元、提租补贴280万元、购房补贴1900万元。 　　2011年部门预算批复表共12张，我部公开了10张，其余2张因我部无数据，故未公开。 　　预算批复01 收支预算总表 　　预算批复02 收入预算表 　　预算批复03 支出预算表 　　预算批复04 基本支出预算表 　　预算批复05 项目支出预算表 　　预算批复06 财政拨款支出预算表 　　预算批复09 基本支出政府采购预算表 　　预算批复10 使用以前年度财政拨款结余资金安排项目支出情况表 　　预算批复11 中央行政事业单位住房改革支出预算表 　　预算批复12 中央行政事业单位新增资产配置预算表

近日，科技部公布《科学技术部2022年度部门预算》。2022 年，科学技术部财政拨款支出预算数为470亿元，较 2021年执行数减少 1.7亿元，下降0.37%。2022 年，按照党中央、国务院关于“过紧日子”的有关要求，厉行节约办一切事业，大力压减一般性支出，重点压减了公用经费和有关系统运行维护经费、机动费以及其他有关工作经费等项目支出中涉及的非急需非刚性支出，同时合理保障了重大科技任务等支出需求，体现在有关支出科目中。　　科学技术支出（类）2022年初预算数为467亿元，较 2021 年执行数减少1.6亿元，下降 0.35%。　　1、科学技术管理事务（款）主要用于行政运行、一般行政管理事务以及机关服务等方面的支出，2022 年初预算数为2亿元，较 2021 年执行数增加2，979万元，增长16.78%。　　2、基础研究（款）主要用于国家科技创新基地有关专项经费等，2022 年初预算数为 39亿元，较2021年执行数增加 12亿元，增长45.57%，主要是青藏科考等部分任务科目调整。　　3、应用研究（款）主要用于机构运行、社会公益研究等方面支出，2022 年初预算数为4.6亿元，较2021年执行数减少 4，583.63 万元，下降9.06%，主要是基建项目支出减少。　　4、技术研究与开发（款）科技成果转化与扩散（项）15亿元，主要用于国家科技成果转化引导基金等，与2021 年持平。　　5、科技条件与服务（款）主要用于科技文献信息专项、科技基础资源调查等，2022 年初预算数为5.6亿元。　　6、科学技术普及（款）科普活动（项）1，300 万元，主要用于科技活动周专项经费，较2021 年执行数增加100万元，增长 8.33%，主要是科技活动周预算增加。　　7、科技交流与合作（款）主要用于有关重大科技合作项目等，2022 年初预算数为 10亿元，较2021年执行数增加 2.3亿元，上升 31.04%。