虚假认证

据了解，认证人员现场审核网络签到监管系统现阶段使用领域为质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系领域。认证审核人员开展认证现场审核时必须进行网络系统签到，系统会自动记录审核人员签到地理位置、时间等信息。认证现场审核是认证实施过程中的关键环节，也是影响认证有效性的主要风险点。前期，社会反映认证审核人员不到审核现场等虚假认证违法行为时有发生，严重影响了认证的公正性、公信力。认证人员现场审核网络签到监管系统旨在利用互联网新技术新应用进一步提升监管效能，加强对认证机构和审核人员的规范管理，推动认证领域智慧监管建设，努力构建认证监管长效治本机制。该系统的运行，变单一的线下监管为线上线下一体化监管，变被动监管为主动监管，将有效遏制认证审核人员不到现场等虚假认证问题发生，不断规范认证市场秩序，提升认证有效性和公信力。一图读懂 | 认监委关于认证人员现场审核网络签到监管系统上线运行的通知

2021年3月11日，青岛市市场监督管理局对青岛国验检验认证有限公司开展执法检查，该公司提供不出部分审核员参与审核计划的记录，涉嫌减少认证基本规范、认证规则规定的程序及出具虚假认证结论案。依据《认证认可条例》第六十条第一款“认证机构有下列情形之一的，责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，直至撤销批准文件，并予公布：...... (二)增加、减少、遗漏认证基本规范、认证规则规定的程序的；......”和《认证机构管理办法》第三十九条第一款“认证机构违反本办法第十六条规定，增加、减少、遗漏程序要求的，依照《认证认可条例》第六十条的规定进行处罚。认证机构被责令停业整顿的，停业整顿期限为6个月，期间不得从事认证活动。”、《认证认可条例》第六十二条第一款“ 认证机构出具虚假的认证结论，或者出具的认证结论严重失实的，撤销批准文件，并予公布；对直接负责的主管人员和负有直接责任的认证人员，撤销其执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损害的，认证机构应当承担相应的赔偿责任。”和《认证机构管理办法》第四十条“认证机构违反本办法第十八条规定，出具虚假或者严重失实认证结论的，依照《认证认可条例》第六十二条的规定进行处罚。”对该公司没收违法所得、没收非法财物的处罚决定。据悉，青岛国验检验认证有限公司于2018年01月22日成立，法定代表人纪凯，注册地位于青岛市市南区香港中路10号。

p 　　 span style=" text-indent: 2em " 7月14日， /span span style=" text-indent: 2em " 市场监管总局授权上海市市场监管局对上海西优罗检测认证有限公司(批准号：CNCA-R-2016-272)出具虚假认证结论案依法立案调查并作出行政处罚决定，依法撤销了上海西优罗检测认证有限公司《认证机构批准书》。 /span /p p 　　市场监管总局授权深圳市市场监管局对深圳建丰国际认证有限公司(批准号：CNCA-R-2017-304)出具虚假认证结论案依法立案调查并作出行政处罚决定，依法撤销了深圳建丰国际认证有限公司《认证机构批准书》。 /p p 　　市场监管总局通知，请持有上述两家认证机构有效认证证书的组织，按照自愿原则选择其他经批准的具有相应资质的认证机构转换认证证书，经批准的合法认证机构名录请登录“全国认证认可信息公共服务平台”查询。 /p p style=" text-align: right " 　 /p

各认证机构：为贯彻落实《市场监管总局 公安部关于开展虚假认证专项整治行动的通知》（国市监认证发〔2023〕86号），规范认证市场秩序，督促认证机构落实主体责任，维护质量认证的有效性和公信力，营造诚实守信、公平竞争的市场环境和营商环境，国家认监委决定组织开展认证机构自查工作。现就有关事项通知如下：一、自查范围各认证机构要在风险分析的基础上，以自查整改为契机，对本机构开展的所有认证活动和类认证活动进行一次全面自查。一是梳理排查开展的认证和类认证总体情况；二是梳理排查认证业务全链条风险，从认证方案的设计、认证全过程的实施、认证的资源配置和人员能力、认证人员的职业操守等方面，自查并清理整治存在的重大风险隐患，深入开展风险分析；三是梳理排查认证规则备案情况；四是开展对获证组织的风险评价，从认证有效性、符合性等方面加强证后监督。二、自查重点1. 认证机构业务开展方面。排查开展的所有认证和类认证业务种类，梳理上述各类业务依据标准、发证数量和应用领域，评估上述各类业务的实施风险。2. 认证机构合法合规方面。排查是否存在申请认证机构资质审批时提交虚假材料、作出虚假承诺或者不具备资质条件和能力；不能持续符合认证机构资质法定条件和能力；分包境外机构认证业务备案不规范；超出批准范围从事认证活动；伪造认证档案、记录和资料，出具虚假认证结论、买证卖证、在网络平台兜售虚假认证证书；认证活动中增减、遗漏认证基本规范、认证规则规定程序；现场审核/检查避重就轻、走过场，关键过程审核/检查不到位，擅自降低认证标准要求，认证决定把关不严，降低门槛通过认证；审核员/检查员擅自减少审核/检查时间，甚至不到现场；在无注册或确认的认证审核人员情况下开展认证活动等问题。3. 认证规则备案方面。排查已备案的认证规则是否按照相关领域基本规则和公认的标准制定；是否存在认证规则或认证依据为非现行有效版本、未按要求备案已开展认证活动的认证规则、认证规则备案领域错误、超范围备案认证规则、未经批准备案国家统一推行的认证规则、认证规则名称与国家统一推行的认证规则名称相同或相似、认证标志冠以“中国”“中华”“全国”“国家”等字样、认证规则违反国家法律法规和政策规定要求等认证规则备案不规范情形。4. 认证人员职业操守方面。排查是否存在审核员/检查员索取不合理差旅食宿费用，泄露国家秘密和商业秘密，认证人员利用职务之便，吃拿卡要、收取红包等问题。5. 获证组织认证质量方面。排查是否存在获证组织管理文件形同虚设，与实际运行脱节；应付认证审核/检查，突击补记录、补文件；未按认证要求组织生产，实际生产产品与获证产品不一致，严重影响产品性能和安全等问题。6. 机构自身能力建设方面。排查是否存在认证基础设施和人力资源不足、专业能力不强；认证管理特别是认证人员管理制度不完善，认证质量追溯体系不健全；缺少关键过程控制要求，风险防控能力不足等问题。三、工作要求（一）提高思想认识各认证机构主要负责人要高度重视本次自查工作，严格落实从业机构对认证结果的主体责任，以认证质量为工作核心，自觉维护认证机构在经济发展中“传递信任、服务发展”的公信力。（二）加强组织领导各认证机构要迅速制定自查工作方案，明确牵头部门和工作人员，加强内设部门之间的沟通协作和信息接口的完善，强化全员责任意识，确保本次自查工作落实到位。（三）强化风险识别各认证机构要充分识别关键环节中的各类业务活动风险，建立以“大数据”为基础的风险管控机制，明确风险控制和处置要求。（四）确保整改到位各认证机构要明确整改要求，对自身问题不回避、不遮掩，以“刮骨疗毒”的决心下大气力整改；对获证企业的问题要责令其整改，严肃处理问题证书，并进行后续监督落实。对排查发现的问题和风险要举一反三，建立完善认证质量保障制度，确保认证活动和认证结果真实有效。（五）及时上报反馈各认证机构要依据本通知要求，如实开展自查，及时汇总分析自查整改情况（具体要求见附件）并形成自查报告，于2023年11月15日前登录https://www.wjx.cn/vm/P4hFlQk.aspx填报自查工作信息表，上传自查报告word版本和加盖公章扫描后的pdf版本。联系人：市场监管总局 认证监管司李凌志 武利平 010-82262724、82261364附件：认证机构自查整改报告要求国家认监委2023年10月23日附件认证机构自查整改报告要求自查整改报告包括但不限于以下内容：一、认证机构基本情况包括认证规则备案情况，认证机构开展的认证和类认证业务范围、发证总量及获证组织数据，近2年发放证书数和暂停、撤销、注销证书数，近2年受各级市场监管部门行政处罚情况，认证机构资源配置和认证人员基本情况、人员管理制度等。二、自查开展情况包括自查实施方案或计划，自查工作实施情况等。三、自查发现的问题及原因分析四、整改措施包括认证机构对自查问题的处理结果等。五、对认证监管工作相关建议包括对市场监管总局和地方市场监管部门的建议，以及发现的虚假认证线索等。

近年来，为推动检验检测高质量发展，市场监管部门持续集中开展检验检测领域专项执法，为行业健康发展保驾护航 。为便于执法人员综合运用市场监管法律条款，笔者特整理了各部部门法中关于检验机构、人员出具虚假、不实检验报告的法律汇总，随附认证机构出具虚假、严重失实认证结论法律汇总。因笔者知识有限，整理时间较为仓促，难免有遗漏，欢迎各位同仁加以补充。检验机构、人员出具虚假、不实检验报告法律汇总领域法律条文通用《检验检测机构监督管理办法》（2021）第十三条 检验检测机构不得出具不实检验检测报告。检验检测机构出具的检验检测报告存在下列情形之一，并且数据、结果存在错误或者无法复核的，属于不实检验检测报告：（一）样品的采集、标识、分发、流转、制备、保存、处置不符合标准等规定，存在样品污染、混淆、损毁、性状异常改变等情形的；（二）使用未经检定或者校准的仪器、设备、设施的；（三）违反国家有关强制性规定的检验检测规程或者方法的；《检验检测机构监督管理办法》（2021）第十四条 检验检测机构不得出具虚假检验检测报告。检验检测机构出具的检验检测报告存在下列情形之一的，属于虚假检验检测报告：（一）未经检验检测的；（二）伪造、变造原始数据、记录，或者未按照标准等规定采用原始数据、记录的；（三）减少、遗漏或者变更标准等规定的应当检验检测的项目，或者改变关键检验检测条件的；（四）调换检验检测样品或者改变其原有状态进行检验检测的；（五）伪造检验检测机构公章或者检验检测专用章，或者伪造授权签字人签名或者签发时间的。《检验检测机构监督管理办法》（2021）第二十六条 检验检测机构有下列情形之一的，法律、法规对撤销、吊销、取消检验检测资质或者证书等有行政处罚规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由县级以上市场监督管理部门责令限期改正，处3万元罚款：（一）违反本办法第十三条规定，出具不实检验检测报告的；（二）违反本办法第十四条规定，出具虚假检验检测报告的。通用《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》（2021）第七条第（四）项 实施下列质量安全领域违法行为，且属于本办法第二条规定情形的，列入严重违法失信名单：……（四）出具虚假或者严重失实的检验、检测、认证、认可结论，严重危害质量安全；……产品质量《中华人民共和国产品质量法》（2018修正）第五十七条 产品质量检验机构、认证机构伪造检验结果或者出具虚假证明的，责令改正，对单位处五万元以上十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其检验资格、认证资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。产品质量检验机构、认证机构出具的检验结果或者证明不实，造成损失的，应当承担相应的赔偿责任；造成重大损失的，撤销其检验资格、认证资格。产品质量认证机构违反本法第二十一条第二款的规定，对不符合认证标准而使用认证标志的产品，未依法要求其改正或者取消其使用认证标志资格的，对因产品不符合认证标准给消费者造成的损失，与产品的生产者、销售者承担连带责任；情节严重的，撤销其认证资格。食品《中华人民共和国食品安全法》（2021修正）第八十五条 食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行。检验人应当依照有关法律、法规的规定，并按照食品安全标准和检验规范对食品进行检验，尊重科学，恪守职业道德，保证出具的检验数据和结论客观、公正，不得出具虚假检验报告。《中华人民共和国食品安全法》（2021修正）第一百三十八条 违反本法规定，食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的，由授予其资质的主管部门或者机构撤销该食品检验机构的检验资质，没收所收取的检验费用，并处检验费用五倍以上十倍以下罚款，检验费用不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；依法对食品检验机构直接负责的主管人员和食品检验人员给予撤职或者开除处分；导致发生重大食品安全事故的，对直接负责的主管人员和食品检验人员给予开除处分。违反本法规定，受到开除处分的食品检验机构人员，自处分决定作出之日起十年内不得从事食品检验工作；因食品安全违法行为受到刑事处罚或者因出具虚假检验报告导致发生重大食品安全事故受到开除处分的食品检验机构人员，终身不得从事食品检验工作。食品检验机构聘用不得从事食品检验工作的人员的，由授予其资质的主管部门或者机构撤销该食品检验机构的检验资质。食品检验机构出具虚假检验报告，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。药品《中华人民共和国药品管理法》（2019修订）第一百三十八条 药品检验机构出具虚假检验报告的，责令改正，给予警告，对单位并处二十万元以上一百万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除处分，没收违法所得，并处五万元以下的罚款；情节严重的，撤销其检验资格。药品检验机构出具的检验结果不实，造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。药品《药品注册管理办法》(2020)第一百一十七条 药品检验机构在承担药品注册所需要的检验工作时，出具虚假检验报告的，按照《药品管理法》第一百三十八条处理。生物制品《生物制品批签发管理办法》(2020)第十条 批签发机构有下列情形之一的，国家药品监督管理局可以要求该机构停止批签发工作：（一）发生重大差错、造成严重后果的；（二）出具虚假检验报告的；（三）经评估不再具备批签发机构评定标准和条件要求的。《生物制品批签发管理办法》(2020)第四十一条 批签发机构在承担批签发相关工作时，出具虚假检验报告的，依照《药品管理法》第一百三十八条的规定予以处罚。化妆品《化妆品监督管理条例》（2020）第七十一条 化妆品检验机构出具虚假检验报告的，由认证认可监督管理部门吊销检验机构资质证书，10年内不受理其资质认定申请，没收所收取的检验费用，并处5万元以上10万元以下罚款；对其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上3倍以下罚款，依法给予或者责令给予降低岗位等级、撤职或者开除的处分，受到开除处分的，10年内禁止其从事化妆品检验工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。医疗器械《医疗器械监督管理条例》（2021修订）第九十五条 医疗器械临床试验机构出具虚假报告的，由负责药品监督管理的部门处10万元以上30万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；10年内禁止其开展相关专业医疗器械临床试验；由卫生主管部门对违法单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，没收违法行为发生期间自本单位所获收入，并处所获收入30%以上3倍以下罚款，依法给予处分。《医疗器械监督管理条例》（2021修订）第九十六条 医疗器械检验机构出具虚假检验报告的，由授予其资质的主管部门撤销检验资质，10年内不受理相关责任人以及单位提出的资质认定申请，并处10万元以上30万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；对违法单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，没收违法行为发生期间自本单位所获收入，并处所获收入30%以上3倍以下罚款，依法给予处分；受到开除处分的，10年内禁止其从事医疗器械检验工作。特种设备《中华人民共和国特种设备安全法》（2013）第九十三条 违反本法规定，特种设备检验、检测机构及其检验、检测人员有下列行为之一的，责令改正，对机构处五万元以上二十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销机构资质和有关人员的资格：……（三）出具虚假的检验、检测结果和鉴定结论或者检验、检测结果和鉴定结论严重失实的；……特种设备《特种设备安全监察条例》(2009修订)第九十三条 特种设备检验检测机构和检验检测人员，出具虚假的检验检测结果、鉴定结论或者检验检测结果、鉴定结论严重失实的，由特种设备安全监督管理部门对检验检测机构没收违法所得，处5万元以上20万元以下罚款，情节严重的，撤销其检验检测资格；对检验检测人员处5000元以上5万元以下罚款，情节严重的，撤销其检验检测资格，触犯刑律的，依照刑法关于中介组织人员提供虚假证明文件罪、中介组织人员出具证明文件重大失实罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。特种设备检验检测机构和检验检测人员，出具虚假的检验检测结果、鉴定结论或者检验检测结果、鉴定结论严重失实，造成损害的，应当承担赔偿责任。特种设备《特种设备安全监督检查办法》（2022）第二十四条第(六）项 本办法所称重大违法行为包括以下情形：……（六）检验、检测机构和人员出具虚假或者严重失实的检验、检测结果和鉴定结论的；……目录内工业产品《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（2005）第五十六条 承担发证产品检验工作的检验机构伪造检验结论或者出具虚假证明的，由工业产品生产许可证主管部门责令改正，对单位处5万元以上20万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，撤销其检验资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。特殊产品特别规定《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（2007）第十七条 检验检测机构出具虚假检验报告，造成严重后果的，由授予其资质的部门吊销其检验检测资质；构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。水效标识《水效标识管理办法》（2017）第二十九条 违反本办法规定，第三方检验检测机构、企业自有检验检测实验室，在水效检验检测中伪造检验检测结果或者出具虚假水效检验检测报告，以及水效能力验证或者比对结果不符合规定的，依据《中华人民共和国产品质量法》、《检验检测机构资质认定管理办法》进行处罚，授权机构在一年内不再采信其检验检测结果。农产品《中华人民共和国农产品质量安全法》(2022修订)第四十九条 从事农产品质量安全检测工作的人员，应当具备相应的专业知识和实际操作技能，遵纪守法，恪守职业道德。农产品质量安全检测机构对出具的检测报告负责。检测报告应当客观公正，检测数据应当真实可靠，禁止出具虚假检测报告。《中华人民共和国农产品质量安全法》(2022修订)第六十五条 农产品质量安全检测机构、检测人员出具虚假检测报告的，由县级以上人民政府农业农村主管部门没收所收取的检测费用，检测费用不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款，检测费用一万元以上的，并处检测费用五倍以上十倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，农产品质量安全检测机构应当与农产品生产经营者承担连带责任。因农产品质量安全违法行为受到刑事处罚或者因出具虚假检测报告导致发生重大农产品质量安全事故的检测人员，终身不得从事农产品质量安全检测工作。农产品质量安全检测机构不得聘用上述人员。农产品质量安全检测机构有前两款违法行为的，由授予其资质的主管部门或者机构吊销该农产品质量安全检测机构的资质证书。商用密码《商用密码管理条例》(2023修订)第五十一条 商用密码检测机构开展商用密码检测，有下列情形之一的，由密码管理部门责令改正或者停止违法行为，给予警告，没收违法所得；违法所得30万元以上的，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足30万元的，可以并处10万元以上30万元以下罚款；情节严重的，依法吊销商用密码检测机构资质：……（三）出具的检测数据、结果虚假或者失实；……认证机构出具虚假、严重失实认证结论法律汇总领域法律条文通常《中华人民共和国认证认可条例》(2020修订)第六十一条 认证机构出具虚假的认证结论，或者出具的认证结论严重失实的，撤销批准文件，并予公布；对直接负责的主管人员和负有直接责任的认证人员，撤销其执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损害的，认证机构应当承担相应的赔偿责任。指定的认证机构有前款规定的违法行为的，同时撤销指定。通常《认证机构管理办法》（2020修订）第十八条 认证机构及其认证人员应当及时作出认证结论，保证其客观、真实并承担相应法律责任。认证机构及其认证人员不得出具虚假或者严重失实的认证结论。有下列情形之一的，属于出具虚假或者严重失实的认证结论：（一）认证人员未按照认证规则要求，应当进入现场而未进入现场进行审核、检查或者审查的；（二）冒名顶替其他认证人员实施审核、检查或者审查的；（三）伪造认证档案、记录和资料的；（四）认证证书载明的事项内容严重失实的；（五）向未通过认证的认证对象出卖或者转让认证证书的。《认证机构管理办法》（2020修订）第四十条 认证机构违反本办法第十八条规定，出具虚假或者严重失实认证结论的，依照《认证认可条例》第六十二条的规定进行处罚。【笔者注：《认证认可条例》于2020年11月修订，本条转置应为第六十一条】检验检测机构评审《检验检测机构资质认定管理办法》（2021修改）第二十九条 专业技术评价机构、评审人员在评审活动中有下列情形之一的，资质认定部门可以根据情节轻重，对其进行约谈、暂停直至取消委托其从事技术评审活动：（一）未按照资质认定基本规范、评审准则规定的要求和时间实施技术评审的；（二）对同一检验检测机构既从事咨询又从事技术评审的；（三）与所评审的检验检测机构有利害关系或者其评审可能对公正性产生影响，未进行回避的；（四）透露工作中所知悉的国家秘密、商业秘密或者技术秘密的；（五）向所评审的检验检测机构谋取不正当利益的；（六）出具虚假或者不实的技术评审结论的。食品《中华人民共和国食品安全法》（2021修正）第一百三十九条 违反本法规定，认证机构出具虚假认证结论，由认证认可监督管理部门没收所收取的认证费用，并处认证费用五倍以上十倍以下罚款，认证费用不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，责令停业，直至撤销认证机构批准文件，并向社会公布；对直接负责的主管人员和负有直接责任的认证人员，撤销其执业资格。认证机构出具虚假认证结论，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。强制性产品《强制性产品认证管理规定》（2022修订）第四十六条 从事强制性产品认证活动的人员出具虚假或者不实结论，编造虚假或者不实文件、记录的，予以撤销执业资格；自撤销之日起5年内，中国认证认可协会认证人员注册机构不再受理其注册申请。安全生产《中华人民共和国安全生产法》(2021修正) 第七十二条 承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验结果的合法性、真实性负责。资质条件由国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定。承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构应当建立并实施服务公开和报告公开制度，不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。《中华人民共和国安全生产法》(2021修正)第九十二条 承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构出具失实报告的，责令停业整顿，并处三万元以上十万元以下的罚款；给他人造成损害的，依法承担赔偿责任。承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构租借资质、挂靠、出具虚假报告的，没收违法所得；违法所得在十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。对有前款违法行为的机构及其直接责任人员，吊销其相应资质和资格，五年内不得从事安全评价、认证、检测、检验等工作；情节严重的，实行终身行业和职业禁入。商用密码《商用密码管理条例》(2023修订)第五十二条 商用密码认证机构开展商用密码认证，有下列情形之一的，由市场监督管理部门会同密码管理部门责令改正或者停止违法行为，给予警告，没收违法所得；违法所得30万元以上的，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足30万元的，可以并处10万元以上30万元以下罚款；情节严重的，依法吊销商用密码认证机构资质：……（三）出具的认证结论虚假或者失实；……

2022年10月12日，根据嵊州市检察院检察建议书的要求，绍兴市生态环境局嵊州分局执法人员对嵊州市长运汽车检测有限公司进行现场检查核实。执法人员通过调阅资料、查看监控、情景还原等方式开展检查。经查，该公司主要从事汽车检验检测工作，具有检验检测机构资质认定证书。2018年底至2021年1月期间，该公司工作人员在明知宋海锋等人（黄牛）为他人代办货车年检时采用临时套用排气管等弄虚作假方式进行车辆尾气检测的情况下，仍让其通过检测并出具机动车虚假排放检验报告，涉及的机动车数量为18辆，其中8辆的检测费用以发票金额计算；剩余10辆发票缺失，该公司法定代表人楼国华确认2018年底至2021年1月期间明知部分尾气检测不合格的车辆通过临时套用排气管实现检测合格仍为上述车辆出具虚假排放检验报告的事实。该企业的行为涉嫌在汽车年检中弄虚作假。当事人出具虚假排放检验报告的行为涉嫌违反《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条第一款“机动车排放检验机构应当依法通过计量认证，使用经依法检定合格的机动车排放检验设备，按照国务院生态环境主管部门制定的规范，对机动车进行排放检验，并与生态环境主管部门联网，实现检验数据实时共享。机动车排放检验机构及其负责人对检验数据的真实性和准确性负责”的规定。绍兴市生态环境局嵊州分局于2022年10月14日对该公司进行立案调查。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十二条第一款“违反本法规定，伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，由县级以上人民政府生态环境主管部门没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验资格”之规定，2023年1月12日，绍兴市生态环境局作出处罚决定，责令该公司改正违法行为并对该公司处罚款人民币20.5万元，没收该公司违法所得8765元。同时此案件涉及的机动车数量为10台以上，属于《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十二条“情节严重”的情形，由负责资质认定的部门取消该公司检验资格。机动车排放检测机构作为检验机动车尾气是否达标的重要机构，是控制道路移动源的“最后一道闸门”，是移动污染源“源头治理”的关键之一。在本案中，此类检测造假行为存在较大的隐蔽性以及复杂性，现场容易被遮掩、破坏，办案人员通过采取数据研判、当事人陈述等分析锁定目标，协调公安部门及时介入协作等方法，及时掌握证据，确保违法事实的认定，为加大对机动车排放检测机构的监管，杜绝伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告等环境违法行为查处打下了坚实基础。

近年来，随着检验检测校准行业开放的日益加深，第三方的相应机构大量涌现，出现一些诸如“不送样检测”“检验检测包过”“不过全额退款”等乱象。针对此类乱象，国家市场监管总局先后发布《关于开展打击网售假冒检验检测报告违法行为专项整治行动的通知》等文件，为营造公平有序的检验检测市场环境和维护正常的经济市场秩序，提供了有力抓手。质检报告造假成本低当前，我国产品生产企业对质检报告需求量大、检测周期长，而虚假质检报告不送样就可在很短时间拿到合格的质检报告。这令很多企业不惜铤而走险，但虚假质检报告对市场的不良影响是长久的。一方面，购买虚假质检报告的生产企业可减少时间成本，久而久之，企业可能不再重视产品质量；另一方面，在对生产企业进行体系认证以及评审时，认证和评审专家只关心有没有质检报告，很少甄别质检报告真伪。这加剧了某些企业购买虚假质检报告的乱象。当然，造成此类乱象是多方面的。首先就是检验检测机构门槛低、造假成本低。部分检验检测机构普遍存在内部管理不规范、人员职业素质不高等问题；而部分报告的伪造处罚也较轻，这导致此类乱象屡禁不止。其次，从监管层面来看，缺乏多部门联合执法的机制。检验检测机构的资质认定证书是由市场监管部门认定颁发，而检验检测机构的主管主体涉及市场监管、卫生、环保等多部门。因此，打击虚假报告，惩治出具虚假报告的机构，就需要多部门进行联合执法。对各类检验检测部门的日常监督和管理，也往往需要多部门联动。但因各部门存在“信息壁垒”、缺乏业务协同，导致日常监管容易存在漏洞。再者，从执法层面来看，专业执法队伍的缺失，加大了打击检验检测领域违法行为的难度。目前各部门并未专门设立虚假质检报告执法队伍。而虚假质检报告具有一定的隐匿性，且不易取证，对执法人员的要求也不同于一般的行政执法。此外，还存在相关立法滞后于经济发展的情形，比如现行《计量法》《产品质量法》等法律无法有效解决现实问题，存在法律“盲区”。推动检验检测校准机构依法合规经营为切实解决质检报告造假问题，营造高质量发展的市场环境。建议如下：其一，加快解决相关配套法律法规。应加快《计量法》《产品质量法》修订完善工作。对造假行为依法加大惩治力度，对参与造假人员从严查处，从而推动检验检测校准机构依法合规经营。其二，建立多部门联合执法机制，组建专业执法队伍。加强多部门间沟通联动，建立健全合作协同机制，组建专业执法队伍，形成常态化执法。可聘请检验检测行业专家学者组成的专家团队，对组建的执法队伍进行定期培训，让执法人员具有一定的质检报告真伪甄别能力。同时，加快探索建立规范化、标准化的执法流程，让质检报告执法队伍的执法行为行之有效。其三，建立行业协会，加强行业管理。分专业建立检验检测协会，抵制行业内恶意竞争，建立健全行业制度，打通行业内举报通道。同时，打造良好的检验检测环境，让造假机构没有生存空间。其四，加强产品生产企业质量意识，加大产品质量抽查力度。产品质量是企业发展的核心竞争力，加强质量意识是企业生存和发展的关键。市场监管部门加大对生产领域和流通领域特别是电商领域的产品质量的监督抽查力度，让不符合质量要求的产品无处遁形。其五，加大检验检测机构的抽查力度。施行常态化、不定时对检验检测机构，特别是小规模检验检测机构的监督抽查；对检验检测机构的人员、设备等要素实时动态监管；加大对检验检测报告的抽查力度，从源头打击质检报告造假问题。

中华人民共和国应急管理部令第11号《安全生产严重失信主体名单管理办法》已经2023年7月17日应急管理部第16次部务会议审议通过，现予公布，自2023年10月1日起施行。 部长 王祥喜2023年8月8日安全生产严重失信主体名单管理办法第一章 总则第一条 为了加强安全生产领域信用体系建设，规范安全生产严重失信主体名单管理，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规，制定本办法。第二条 矿山（含尾矿库）、化工（含石油化工）、医药、危险化学品、烟花爆竹、石油开采、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业领域生产经营单位和承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构及其人员的安全生产严重失信名单管理适用本办法。第三条 本办法所称安全生产严重失信（以下简称严重失信）是指有关生产经营单位和承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构及其人员因生产安全事故或者违反安全生产法律法规，受到行政处罚，并且性质恶劣、情节严重的行为。严重失信主体名单管理是指应急管理部门依法将严重失信的生产经营单位或者机构及其有关人员列入、移出严重失信主体名单，实施惩戒或者信用修复，并记录、共享、公示相关信息等管理活动。第四条 国务院应急管理部门负责组织、指导全国严重失信主体名单管理工作；省级、设区的市级应急管理部门负责组织、实施并指导下一级应急管理部门严重失信主体名单管理工作。县级以上地方应急管理部门负责本行政区域内严重失信主体名单管理工作。按照“谁处罚、谁决定、谁负责”的原则，由作出行政处罚决定的应急管理部门负责严重失信主体名单管理工作。第五条 各级应急管理部门应当建立健全严重失信主体名单信息管理制度，加大信息保护力度。推进与其他部门间的信息共享共用，健全严重失信主体名单信息查询、应用和反馈机制，依法依规实施联合惩戒。第二章 列入条件和管理措施第六条 下列发生生产安全事故的生产经营单位及其有关人员应当列入严重失信主体名单：（一）发生特别重大、重大生产安全事故的生产经营单位及其主要负责人，以及经调查认定对该事故发生负有责任，应当列入名单的其他单位和人员；（二）12个月内累计发生2起以上较大生产安全事故的生产经营单位及其主要负责人；（三）发生生产安全事故，情节特别严重、影响特别恶劣，依照《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条的规定被处以罚款数额2倍以上5倍以下罚款的生产经营单位及其主要负责人；（四）瞒报、谎报生产安全事故的生产经营单位及其有关责任人员；（五）发生生产安全事故后，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的生产经营单位主要负责人。第七条 下列未发生生产安全事故，但因安全生产违法行为，受到行政处罚的生产经营单位或者机构及其有关人员，应当列入严重失信主体名单：（一）未依法取得安全生产相关许可或者许可被暂扣、吊销期间从事相关生产经营活动的生产经营单位及其主要负责人； （二）承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构及其直接责任人员租借资质、挂靠、出具虚假报告或者证书的；（三）在应急管理部门作出行政处罚后，有执行能力拒不执行或者逃避执行的生产经营单位及其主要负责人；（四）其他违反安全生产法律法规受到行政处罚，且性质恶劣、情节严重的。第八条 应急管理部门对被列入严重失信主体名单的对象（以下简称被列入对象）可以采取下列管理措施：（一）在国家有关信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统和部门政府网站等公示相关信息；（二）加大执法检查频次、暂停项目审批、实施行业或者职业禁入；（三）不适用告知承诺制等基于诚信的管理措施；（四）取消参加应急管理部门组织的评先评优资格；（五）在政府资金项目申请、财政支持等方面予以限制；（六）法律、行政法规和党中央、国务院政策文件规定的其他管理措施。第三章 列入和移出程序第九条 应急管理部门作出列入严重失信主体名单书面决定前，应当告知当事人。告知内容应当包括列入时间、事由、依据、管理措施提示以及依法享有的权利等事项。第十条 应急管理部门作出列入严重失信主体名单决定的，应当出具书面决定。书面决定内容应当包括市场主体名称、统一社会信用代码、有关人员姓名和有效身份证件号码、列入时间、事由、依据、管理措施提示、信用修复条件和程序、救济途径等事项。告知、送达、异议处理等程序参照《中华人民共和国行政处罚法》有关规定执行。第十一条 应急管理部门应当自作出列入严重失信主体名单决定后3个工作日内将相关信息录入安全生产信用信息管理系统；自作出列入严重失信主体名单决定后20个工作日内，通过国家有关信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统和部门政府网站等公示严重失信主体信息。第十二条 被列入对象公示信息包括市场主体名称、登记注册地址、统一社会信用代码、有关人员姓名和有效身份证件号码、管理期限、作出决定的部门等事项。用于对社会公示的信息，应当加强对信息安全、个人隐私和商业秘密的保护。第十三条 严重失信主体名单管理期限为3年。管理期满后由作出列入严重失信主体名单决定的应急管理部门负责移出，并停止公示和解除管理措施。被列入对象自列入严重失信主体名单之日起满12个月，可以申请提前移出。依照法律、行政法规或者国务院规定实施职业或者行业禁入期限尚未届满的不予提前移出。第十四条 在作出移出严重失信主体名单决定后3个工作日内，负责移出的应急管理部门应当在安全生产信用信息管理系统修改有关信息，并在10个工作日内停止公示和解除管理措施。第十五条 列入严重失信主体名单的依据发生变化的，应急管理部门应当重新进行审核认定。不符合列入严重失信主体名单情形的，作出列入决定的应急管理部门应当撤销列入决定，立即将当事人移出严重失信主体名单并停止公示和解除管理措施。第十六条 被列入对象对列入决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第四章 信用修复第十七条 鼓励被列入对象进行信用修复，纠正失信行为、消除不良影响。符合信用修复条件的，应急管理部门应当按照有关规定将其移出严重失信主体名单并解除管理措施。第十八条 被列入对象列入严重失信主体名单满12个月并符合下列条件的，可以向作出列入决定的应急管理部门提出提前移出申请：（一）已经履行行政处罚决定中规定的义务；（二）已经主动消除危害后果或者不良影响；（三）未再发生本办法第六条、第七条规定的严重失信行为。第十九条 被列入对象申请提前移出严重失信主体名单的，应当向作出列入决定的应急管理部门提出申请。申请材料包括申请书和本办法第十八条规定的相关证明材料。应急管理部门应当在收到提前移出严重失信主体名单申请后5个工作日内作出是否受理的决定。申请材料齐全、符合条件的，应当予以受理。第二十条 应急管理部门自受理提前移出严重失信主体名单申请之日起20个工作日内进行核实，决定是否准予提前移出。制作决定书并按照有关规定送达被列入对象；不予提前移出的，应当说明理由。设区的市级、县级应急管理部门作出准予提前移出严重失信主体名单决定的，应当通过安全生产信用信息管理系统报告上一级应急管理部门。第二十一条 应急管理部门发现被列入对象申请提前移出严重失信主体名单存在隐瞒真实情况、弄虚作假情形的，应当撤销提前移出决定，恢复列入状态。名单管理期自恢复列入状态之日起重新计算。第二十二条 被列入对象对不予提前移出决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第五章 附则第二十三条 法律、行政法规和党中央、国务院政策文件对严重失信主体名单管理另有规定的，依照其规定执行。第二十四条 矿山安全监察机构对严重失信主体名单的管理工作可以参照本办法执行。第二十五条 本办法自2023年10月1日起施行。《国家安全监管总局关于印发〈对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法〉的通知》（安监总办〔2017〕49号）、《国家安全监管总局办公厅关于进一步加强安全生产领域失信行为信息管理工作的通知》（安监总厅〔2017〕59号）同时废止。

检验检测行业是传递信任的行业，可以向社会和消费者证明产品或服务的信用。对于市场上出现的虚假检验检测报告如何监管？公众可以通过哪些渠道查询检验检测机构资质情况？市场监管总局3月31日召开“整治检验检测报告造假行为”专题新闻发布会，有关负责人对公众关心的问题进行了回应。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，意见提出，深入实施质量提升行动，强化计量、标准、认证认可、检验检测等方面诚信要求，扩大国内市场优质产品和服务供给，提升产业链供应链安全可控水平。市场监管总局认可检测司一级巡视员乔东说，对检验检测行业的管理，要依据“谁发证，谁监管；谁发证，谁处罚”的原则，除市场监管部门外，还有其他部门依据法律行政法规实施的特定检验检测领域的行政许可准入制度，负责相应领域检验检测机构的监管。市场监管总局执法稽查局副局长南军介绍，在执法实践中，检验检测报告造假主要包括两种情形：一是检验检测机构出具不实或虚假检验检测报告；二是无资质的企业、中介机构、个体工商户及个人等非法买卖或使用伪造、变造的虚假检验检测报告。对于检验检测机构及人员伪造检验结果、出具虚假检验检测报告的，市场监管部门和有关部门除可以处罚款、没收违法所得等行政处罚外，情节严重的取消其检验资格；造成损失的，应当依法承担相应的赔偿责任；涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。目前，已有针对虚假检验检测违法行为追究刑事责任的司法案例。2021年，市场监管部门共查办检验检测机构违法案件1235件，同比增长23.5%，罚没金额2727.7万元，同比增长44.7%。同时，市场监管部门将对不实和虚假检验检测违法行为的行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统等信用平台，列入严重违法失信名单，归集到检验检测机构名下，推动实施失信联合惩戒。2021年，针对部分网络商户未经资质许可、以“不送样出报告”“检验检测包过”名义开展检验检测报告造假的乱象问题，市场监管总局部署开展打击网售假冒检验检测报告违法行为专项整治行动，共督促1886家网络交易平台核验48万家平台内经营者资质，核查商品信息1000余万条，处置违规平台的经营者5023家，立案调查相关违法违规案件31起。乔东表示，合格的检验检测报告是解决质量纠纷时的重要凭证，虚假检验检测报告不仅扰乱正常商业秩序，还可能造成产品质量问题，对消费者的生命健康以及财产安全造成风险隐患。对于检验检测报告，消费者如对其真伪有疑问或想查询具体报告内容，首先可以直接向出具该报告的检验检测机构咨询，检验检测报告上应已列明机构相关信息。此外，通过市场监管总局“检验检测机构综合监管服务平台”，目前可查询2016年以来检验检测机构对外出具的18亿份检验检测报告。

内蒙古自治区市场监督管理局关于撤销乌海市鸿越检测技术有限公司检验检测资质认定证书的通告经乌海市公安局交通警察支队调查，乌海市鸿越检测技术有限公司进行机动车安全技术检验过程中，利用在前照灯检测仪内加装LED灯的方式使送检车辆通过前照灯远光灯发光强度检验，并出具了合格检测报告，已构成机动车安全技术检验机构不按照机动车国家安全技术标准进行检验，出具虚假检验结果的违法行为。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十四条第二款、《内蒙古自治区实施中华人民共和国道路交通安全法办法》第七十二条规定，现撤销乌海市鸿越机动车检测技术有限公司检验检测机构资质认定证书（证书编号：200505020099）。内蒙古自治区市场监督管理局2023年1月1日

以案说法|车检公司出具虚假检验报告，被重罚近90万元2021年5月，无锡市生态环境局行政执法人员对某机动车检测公司进行执法检查时，发现该公司2021年3-4月份汽柴油分析仪低气检查的检查日志与提供的低浓度标样不一致；4月22日沪DXXXXX复检时功率异常，4月22日苏BNXXXX复检时二氧化碳数值异常变化。经查，该公司未按照国家规定的排放检验方法、技术规范进行检验，出具虚假排放检验报告。该公司从事机动车尾气排放是否符合环保标准的检验活动，未按照国家规定的排放检验方法、技术规范进行检验并出具虚假排放检验报告，其行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条第一款之规定，应当立即停止违法行为。行政执法人员当即进行了现场调查和取证，责令该单位立即停止违法行为并依法予以处罚。生态环境部门最终按照《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十二条第一款之规定，对该单位的上述违法行为，处以罚款人民币365000元，并没收违法所得534450元的行政处罚。无锡市生态环境局相关负责人表示，机动车排放检验机构是专司机动车尾气排放检验的关口，防控机动车尾气污染，责任重大，必须使用经依法检定合格的机动车排放检验设备，按照国务院环境保护主管部门制定的规范，对机动车进行排放检验。案涉检验机构在长达两个月的期间内存在检查日志与低浓度标样不一致情形，导致检测报告失真，其行为不能以操作人员疏忽大意来解释，这是案涉检测机构的违法行为。该案具有一定的典型意义。作为一个机动车尾气排放的检测机构，必须要承担起防控机动车尾气污染责任。如果不能把好检测这一关，那后果是不堪设想的。对于机动车尾气排放检测机构来说，能否依法依规检测，是该检测机构能否继续存在的充要条件。故此，生态环境主管部门非常有必要对这些检测机构加强执法检查和监督，将那些不能依法依规检测的机构，除依法给予严厉处罚外，对情节严重的，一律依法取消其检测资格。相关法条链接《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条：“机动车排放检验机构应当依法通过计量认证，使用经依法检定合格的机动车排放检验设备，按照国务院环境保护主管部门制定的规范，对机动车进行排放检验，并与环境保护主管部门联网，实现检验数据实时共享。机动车排放检验机构及其负责人对检验数据的真实性和准确性负责。环境保护主管部门和认证认可监督管理部门应当对机动车排放检验机构的排放检验情况进行监督检查。”《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十二条：“违反本法规定，伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，由县级以上人民政府环境保护主管部门没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验资格。违反本法规定，伪造船舶排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，由海事管理机构依法予以处罚。违反本法规定，以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验或者破坏机动车车载排放诊断系统的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，对机动车所有人处五千元的罚款；对机动车维修单位处每辆机动车五千元的罚款。”

5月中旬，绍兴市消防救援支队和市应急管理局联合开展“雷霆二号”专项行动中，消防监督执法人员在检查嵊州市某印染企业时，发现该企业存在车间内仓库与生产区未防火分隔、顶棚使用聚氨酯夹心彩钢板、消防车通道宽度不足、消防控制室值班人员无上岗证等安全隐患和违法行为。消防监督执法人员于是依照消防法，对相关违法行为进行责令改正和立案查处。令人意想不到的是，调查过程中，该企业提供的《建筑消防设施检测报告》，与现场实际严重不符。经核查，该企业的《建筑消防设施检测报告》由浙江创源消防科技有限公司提供。消防监督执法人员随后对浙江创源消防科技有限公司展开调查，发现该公司出具了虚假报告，遂作出上述处罚。绍兴市消防救援支队相关负责人介绍，根据消防法第六十九条：消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假文件的，责令改正，处5万元以上10万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下罚款，消防部门对该技术服务机构处以罚款10万元，对其主要负责人处以罚款5万元。支队将依法督促服务机构落实主体责任，规范执业行为，创造良好的消防安全环境。

产品质量检验检测报告，是消费者用于衡量和判断产品质量与标准最基本的手段。检验检测报告是产品质量达标的书面证明，广泛用于食品检验、机动车检验、生态环境监测等领域。如果产品质量检验检测报告存在虚假，那消费者就失去判断产品质量的基本手段，很难有效区分产品质量的优劣，从而在购买商品时做出有效选择。因此，商品的检验检测报告往往成为消费者在购买商品时必不可少的参考。无需寄送样品，只需在电商平台上一键下单，一份“检验检测报告”就横空出世，这并非天方夜谭。如果连这样的报告都能买卖，那还如何防止假冒伪劣商品，消费者权益还如何得到保护？也正因为如此，对网售假冒产品质量检验检测报告的行为，必须严查，找到源头，对造假售假者给予严厉惩罚，对相关平台也要给予处罚，并责令相关平台限期整改，再出现类似问题给予更加严厉的处罚。截至今年10月底，打击网售假冒检验检测报告违法行为专项整治行动成效显著。各地市场监管部门共查办网络交易平台冒用检验检测机构资质、伪造或者变造检验检测报告案件13起，查处虚假广告宣传案件14起、检验检测机构相关违法违规案件4起，移送公安机关相关案件4起。毋庸置疑，打击网售假冒检验检测报告违法专项整治行动，首先应督促网络交易平台履行审核责任，落实平台内经营者主体资质资格审核和信息公示义务。同时，清理整顿涉嫌发布虚假广告宣传信息的网络交易平台，对网络交易中“不送样检测”“检验检测包过”“急速出报告”“不过全额退款”等涉嫌虚假广告宣传进行全面清理整顿，并按照《广告法》《反不正当竞争法》等法律法规进行查处。如果任凭假冒伪劣产品拿着网售虚假的检验检测报告，摇身一变成为符合标准的合格产品，这不仅对于真心做产品的企业不公平，更是对于消费者赤裸裸的欺诈和侵犯。

近日,上大学网发布了&ldquo 中国虚假大学警示榜&rdquo ，曝光了国内 210所不具招生资格、没有办学资质、涉嫌非法招生和网络诈骗的虚假大学，北京为虚假大学的高发地。 　　野鸡大学的名字实在不好听，可这恰恰说明了人们对此类大学的不屑。所谓的&ldquo 野鸡大学&rdquo ，是指虽然是合法机构，但不被所在国社会、用人企业认可的学校，主要指标是花钱买文凭，而买来的文凭不被用人单位认可。通常，野鸡学校都有非常光鲜的名字，有的和正规的大学只有一字之差，有钓鱼网站的感觉，所以，一定要非常的小心。 　　野鸡大学一般都有几个相同的主演特征。1.承诺只需几百元即可在7天内取得学位；2.没有课程也没有校园；3.不上课，假称根据学生人生经历直接颁发学位；4.透过垃圾邮件宣传，声称只须缴付金钱便立刻取得学位证书 5.通过报刊杂志等角落做小型广告；6.超低门槛(入学无任何要求等)。 　　野鸡大学，北京是重灾区 　　从&ldquo 上大学网&rdquo 发布的三份榜单来看，虚假高校问题在北京最为严重，在210所被曝光的虚假高校里占83所，占比44%；上海次之，有15所，占比8%；被曝光12所虚假高校的山东紧随其后，占6%；天津、河北、河南、湖北、湖南、广东、江苏、浙江、山西、陕西、甘肃、安徽等地均有分布。 　　李逵VS &ldquo 李鬼&rdquo 　　&ldquo 中国邮电大学&rdquo 、&ldquo 上海工商学院&rdquo 、&ldquo 中国科技管理学院&rdquo 、&ldquo 长江科技学院&rdquo &hellip &hellip 乍一看，很少人会疑心这些学校有问题，但这就是虚假大学的第一大特点：在名字上&ldquo 耍花招&rdquo 。它们往往故意取与正规高校相似的名字，从而混淆视听。《法制日报》曾于2014年7月报道并分析，虚假学校常利用家长与考生的心理，专门取&ldquo 高大上&rdquo 的名字，有的听起来甚至比正规高校还让人信服，&ldquo 把河南省的正规高校中原工学院，和虚假大学中原工业大学放在一起，一般考生和家长都会认为后者更像正规大学&rdquo 。 　　盗用正规高校网站内容 　　虚假高校往往也建有自己的官网，但多数已无法登入。能登入的网站看似与普通高校网站并无二异，但仔细对比便可能发现其中猫腻，如广东电子信息技术学院的网站www.gddz.org&ldquo 合作院校&rdquo 一栏的新闻内容抄袭中山大学，&ldquo 学校简介&rdquo 一栏严重抄袭上海电子信息职业技术学院2009年的简介。从域名来看，国家的高等教育机构官方网站的域名后缀都为&ldquo .edu.cn&rdquo ，但是虚假大学这种网站都是用工商、金融企业的那种&ldquo .com&rdquo 或者&ldquo oip&rdquo 或者&ldquo .cn&rdquo 。再者，虚假大学他没有像正规高校一样有专门的部门、人员来管理这个网站，网站内容往往不更新。 210所&ldquo 虚假大学&rdquo 完整名录 中国邮电大学上海工商学院 中国科技管理学院长江科技学院 中国民航学院西安信息技术学院 中国师范学院西安工商管理学院 中国信息科技学院西安工业科技技术学院 中国电子信息科技学院西安工业科技学院 中国电子科技学院西安建设科技学院 中国科技工程学院陕西国防工业技术学院 中国传媒艺术学院南京科技管理学院 中国金融管理学院南京金陵科技管理学院 中国国际经济管理学院江苏信息工程学院 中国工商行政管理学院江苏都市建设学院 中国经济贸易大学江苏理工职业学院 中国科贸管理学院石家庄工程管理学院 中国经济贸易学院华北建筑工业学院 中国北方理工学院华北建筑工程学院 中国工业工程学院中原工业大学 中国现代财经学院河南科技师范学院 中国国际工商管理学院杭州建设管理大学 华北科技大学对外经济贸易管理学院华北理工学院广东科技管理大学 中联司法学院广东经济管理学院 北方国际经济学院福建海峡经贸技术学院 北方经济管理学院福建经济贸易大学 北方医科大学常德经贸学院 北京京华医科大学湖南经济管理大学 中北科技学院山西信息工程学院 华北应用科技学院山西远东外国语学院 华北师范学院沈阳盛京大学 中原金融学院对外经贸管理学院 华侨国际商务学院武汉建筑职工大学 首都科技信息管理学院江西赣南学院 首都科技管理学院安徽城建大学 首都财贸管理大学四川华商学院 北京财贸科技学院兰州对外经济贸易学院 首都经济管理学院北京财经政法大学 首都经济贸易管理学院北京现代商务学院 恒远教育北京工程经济学院 首都科技职业技术学院北京实验大学 首都科技学院北京商贸职工大学 首都医学院北京工学院 首都文理大学辽宁轻工职工大学 北京经济贸易大学天津联合大学 北京经济贸易学院北京科技工程学院 北京对外贸易学院北京工程技术大学 首都财经贸易大学北京现代工程学院 北京燕京华侨大学北京经济信息学院 北京经贸联合大学北京京桥大学 北京国际金融学院北京电子科技管理学院 北京国际经济管理学院北京前进大学 淄博理工学院北京工商学院 山东邮电大学北京国际医学院 山东经济贸易大学北京财经贸易学院 山东科技工程学院北京财贸管理学院 上海东方科技学院北京财贸管理大学 上海工程管理学院北京建筑工业学院 上海华夏学院北京法商学院 上海建筑工业学院北京经济工程学院 上海商贸管理大学北京经济工程大学 南京工商大学北京城市建设学院 华东农林科技大学北京商贸管理学院 安徽城市建设学院北京贸易管理大学 江西科技工程大学北京商贸管理大学 江西科技管理学院京师科技学院 江西经贸管理学院北京科技学院 华中工商学院北京中山学院 中原工商管理学院北京京城学院 湖南屈原大学上海经济贸易大学 株洲航空旅游学院上海工业科技大学 四川财经管理学院上海工业科技学院 四川中山学院上海财经贸易学院 广东电子信息技术学院上海金融管理学院 厦门师范学院天津文理大学 北京经济管理学院西安电子信息学院 中国信息科技大学杭州工商管理大学 中国信息工程学院杭州理工大学 首都财经管理学院杭州理工学院 北京财经管理大学南京科技学院 北京财经管理学院南京商学院 北京财商学院山西理工学院 神州大学新民大学 北京中加工商学院武汉科技工程学院 北京京文国际学院武汉工商管理大学 北京商贸大学湖北工商管理学院 北方交通工程学院广州理工学院 华北工业大学河南华夏医学院 北京英迪经贸学院石家庄电子科技学院 北京高级财务管理专修学院青岛博洋商务学院 青岛远洋大学山东经济技术学院 山东文理学院山东沂蒙学院 山东建设学院北京财经大学 青岛现代经贸学院北京城建大学 山东经济信息学院中外经贸管理学院 山东城市学院西安理工学院 华东财经学院西安工商学院 上海同济医科大学西安科技师范大学 上海华文外国语学院华北经贸管理学院 上海城市建设大学山西经济技术学院 河北东亚大学山东东岳学院 北京经贸科技学院北京财经学院

案情经过 广安支队广安区大队消防监督执法人员联合广安区住建局对某金融广场进行消防安全检查时，发现该场所电气火灾监控系统、湿式灭火系统、气体灭火系统均不同程度存在系统初验和联动测试等问题，而该场所《消防设施检测报告》中却载明相关系统符合要求且判定合格。执法人员认为涉嫌出具虚假文件，遂对提供消防检测技术服务的四川省某消防电气检测有限公司及其相关人员立案调查。 经调查，该机构对其实施检测的加德金融广场消防设施出具虚假报告的违法行为供认不讳，其行为违反了《消防法》第三十四条之规定，《消防法》第六十九条第一款和《四川省消防救援机构实施行政处罚裁量规则（试行）》等相关规定，该机构被处以前述处罚，现已执行完毕。 目前，该金融广场消防安全隐患问题业已完成整改。 在案件办理过程中，主要涉案人员和机构均在异地，受疫情影响开展调查取证工作较为困难，且案件涉及大量财务款项认定和反复论证核查等诸多问题。为克服困难，消防监督执法人员主动与市场监管部门、税务部门多次沟通，通过核查《建筑消防设施检测技术服务合同书》内容、核定财务账目流水，多举措收集、整理、固定该机构违法所得证据，综合把握 “合同流”“资金流”“票据流”三项关键指标，先后获取涉案6人询问笔录7份、书证3份、违法行为照片13张、补充说明3份等证据，最终梳理形成完整的证据链条，核定该机构违法获得的服务费用为4万元。案件评析 《消防技术服务管理规定》第三十七条明确：“虚假文件是指消防技术服务机构未提供服务或者以篡改结果方式出具的消防技术文件，或者出具的与当时实际情况严重不符、结论定性严重偏离客观实际的消防技术文件。”本案中，该消防技术服务机构在加德金融广场实际存在电气火灾监控设备无回路信息以及所有湿式报警阀压力开关信号线未连接、部分气体灭火装置信号线未连接消控室的情况下仍然载明系统设置符合要求并出具检测合格报告，结论定性严重偏离客观实际、与现场实际情况严重不符，造成了严重的消防安全隐患，违法事实清楚确凿。 广安区消防监督执法人员在缜密调查取证后，根据《消防法》第六十九条第一款之规定：“消防技术服务机构出具虚假文件的，由消防救援机构责令改正，处五万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。”以及《四川省消防救援机构实施行政处罚裁量规则（试行）》相关规定，基于总队“放管并重、公开透明、规范有序”的工作原则和该机构积极配合调查取证、主动整改违法行为的现实表现，综合作出的符合客观实际的行政处罚，实现了警示、整治、查处的有机统一。

◆罗岳平 刘荔彬 田耘 　　监测数据是各级环境监测机构提供的最基本产品，是环境监测工作价值的最直接体现。多年来，监测站一直坚持着一项基本原则，那就是不合格的数据不得报出，而报出的环境监测数据必然是铁证如山，以此保证管理部门执法如山。 　　然而，对环境监测数据不准确、虚假等的质疑不绝于耳，使整个监测系统蒙上阴影。新《环保法》对此高度关注，对篡改、伪造以及指使篡改、伪造环境监测数据的行为提出了严厉的处罚措施，从法律层面保证了环境监测数据要公正、客观、准确。 　　环境监测数据真实、可靠，首先是个技术问题。采样设备改进、实验室分析仪器更精密等都会提高监测数据的准确性。以铊监测为例，原子吸收只能检测出微量的铊，而ICP-MS则可监测到痕量乃至超痕量浓度的铊。环境监测技术进步，就是应用最先进的仪器设备不断检出更多种类、更低浓度的污染物。从这个意义上讲，监测数据的可靠性永远都只是相对概念，受制于当时的技术、设备水平。保证环境监测数据真实、可靠又是个严肃的政治问题。环境监测数据一旦与政绩考核相关联，不可避免地会遭遇行政干预；一旦应用于企业信用等级评价等环境管理领域，就存在经济利益方面的诱惑；一旦被群众所关注，则用来当作维稳工具等的风险无处不在。只要环境监测数据附带了行政色彩，受指使而进行篡改、伪造的可能性就相当大。 　　出于职业道德，无论是环境监测机构还是具体工作人员都不愿出假数据、假报告。然而，环境监测弄虚作假的现象并非绝无仅有。这种事情每发生一起，带来的负面影响波及一大片，特别是导致基层环境监测工作的被动。 　　如何避免出现虚假环境监测数据？笔者认为，要从内、外两方面着手，铲除滋生数据腐败的土壤。 　　首先，抓内因，培养环境监测机构杜绝虚假数据的能力。一是强化思想教育。选择从事环境监测事业，就是选择清贫、辛苦、钻研。干这个行当，就要看淡名利。在金钱面前控制了私欲，才能保持测准数据的定力。二是不断追求技术进步。适时购置先进的仪器设备，并相应开展人员培训，从技术上保证数据测得精准。三是完善质量管理体系。环境监测是一个复杂的流程式作业，从设计监测方案到出具监测报告，有多个环节，并且环环相扣。哪个环节有失误，都会对整体结论产生影响。因此，全程序质量管理至关重要，要确保每个环节的工作经得起推敲。尤其是对超标数据，增加内部会商环节，有绝对把握后再对外公布。四是持续丰富工作手段。环境监测数据成为关注的焦点后，整个系统要增强自我保护意识，注意原始证据的保留，特别是现场拍照、摄像等，满足举证需要。 　　其次，利用法律摆脱外部的行政干扰。出具虚假数据的棒子打在环境监测机构头上，但其成因实际非常复杂。被逼无奈、屈从外部行政压力可能是更重要的原因。要借鉴政法系统的改革经验，建立领导干部干预环境监测活动档案，将指使篡改、伪造环境监测数据的言行记录下来，按新《环保法》追究法律责任。 　　最后，社会化环境监测机构的工作质量也要严格要求。推进环境监测市场化是做强做优环境监测事业的必然选择。随着竞争日渐激烈，低价拿业务、不做监测也敢出报告的情况不是没有。如果不进行有效控制，带来的管理风险是巨大的。对这些社会环境监测机构，要出台一些一票否决措施，自其从业之日起就保证高起点。对社会化监测，数据质量要摆在首位，其次才是经济效益。不管是政府还是企业资金，都要立足于购买到合格的乃至优质的环境监测服务。

国家认证认可监督管理委员会公告发布时间：2023-06-062023年第8号认监委关于撤销安徽韦捷认证有限公司等8家认证机构批准资质的公告 按照认证机构资质审批“证照分离”改革的总体要求，认监委组织开展了认证机构资质符合性现场核查。经检查，以下8家认证机构存在申请资质时提交虚假材料、作出虚假承诺或者不具备资质条件和能力的问题，详情如下：安徽韦捷认证有限公司（CNCA-R-2023-1188）、安徽企标检测认证有限公司（CNCA-R-2023-1200）、安徽世国认证有限公司（CNCA-R-2023-1212）、安徽凯旋检验检测认证有限公司（CNCA-R-2023-1214）和安徽启宸认证有限公司（CNCA-R-2023-1243）等5家通过告知承诺获得资质的认证机构在申请时提交虚假材料、作出虚假承诺。中旭认证有限公司（CNCA-R-2019-591）在申请知识产权管理体系、信息安全管理体系、信息技术服务管理体系、不动产服务、在收费或合同基础上的生产服务等认证领域资质时提交虚假材料。安徽斯尔迈认证有限公司（CNCA-R-2023-1167）、凯斯恩认证服务有限公司（CNCA-R-2023-1202）等2家通过告知承诺获得资质的认证机构不具备资质条件和能力。依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、《认证机构管理办法》第三十一条、《认证机构资质审批告知承诺管理规定》第十三条有关规定，现决定撤销安徽韦捷认证有限公司、安徽企标检测认证有限公司、安徽世国认证有限公司、安徽凯旋检验检测认证有限公司、安徽启宸认证有限公司等5家认证机构资质，上述认证机构此前出具的相关认证证书不具有证明作用。依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、《认证机构管理办法》第三十一条有关规定，现决定撤销中旭认证有限公司知识产权管理体系、信息安全管理体系、信息技术服务管理体系、不动产服务、在收费或合同基础上的生产服务等认证领域资质。依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、《认证机构管理办法》第三十一条、《认证机构资质审批告知承诺管理规定》第十二条有关规定，现决定撤销安徽斯尔迈认证有限公司、凯斯恩认证服务有限公司等2家认证机构资质。特此公告。 认监委 2023年6月2日

因提交的投标文件中含有虚假材料，济南天辰试验机制造有限公司被罚1年内不得参与政府采购活动。 　　浙江省财政厅近日公布的一份《行政处罚决定书》显示，在浙江省特种设备检验研究院特种检测设备(二标)采购项目中，济南天辰试验机制造有限公司私自涂改了2份制造计量器具许可证中的参数，并进行投标。 　　浙江省财政厅认为，该公司上述行为属于提供虚假材料谋取中标，根据相关规定，将该公司列入不良行为记录名单，处以采购金额5‰的罚款，1年内禁止其参加政府采购活动。 通告内容如下：

陕市监函〔2022〕350号陕西省市场监督管理局关于2021年认证从业机构“双随机、一公开”检查结果的通报各设区市、韩城市、杨凌示范区市场监管局，各相关认证机构：根据《市场监管总局办公厅关于开展2021 年认证从业机构 “双随机、一公开”检查的通知》（市监认证函〔2021〕611 号）要求和统一部署，2021年7月—12月，省市场监管局组织相关认证审核专家和监管人员对辖区内获证企业进行现场检查，现将检查情况通报如下。一、总体情况按照国家市场监管总局统一部署和安排，结合全省认证工作日常监管实际，此次检查共抽取各类认证证书100张（获证组织82家），覆盖质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、企业知识产权管理体系、强制性产品认证、有机产品认证等多个领域。全省共派出行政监管人员178人，随机抽调相关技术专家96人，重点查处各类虚假认证、买证卖证、增加、减少、遗漏认证规则规定的程序要求等违法违规行为。针对检查结果，省局组织对存在一般问题的9家认证机构进行约谈，对发现问题较多的5家认证机构移交地市市场监管局进行查处，有力震慑各类违法行为，不断规范认证市场秩序。二、存在的主要问题（一）认证机构管理不规范。主要表现在：一是审核方案安排不合理，审核有效时间不足，现场审核不是在企业正常生产阶段进行，现场抽样不符合规范要求；二是审核计划未完全覆盖认证标准条款，关键环节（条款）存在漏项，安排的现场审核员专业不符合要求；三是认证合同填写不规范，部分认证合同未明确申请认证类型、认证体系覆盖人数、无认证合同签定时间及盖章；四是审核报告缺少审核人员签字和认证机构盖章，个别认证机构出具的审核报告与事实严重不符，涉嫌虚假认证；五是认证证书载明事项与事实不符，认证机构对证书使用和企业持续符合性跟踪监督不到位；六是远程审核不符合规范要求。（二）认证审核人员能力欠缺。主要表现在：一是审核人员未能严格按照审核计划确定的时间进入审核现场，实际审核时间与审核计划不一致；二是审核员专业不匹配，非专业审核员审核专业条款；三是认证审核时间不符合认证实施规则和技术规范要求，满足不了现场审核需求；四是对审核现场重点部位和关键环节未予关注，存在遗漏；五是审核证据不足以支撑审核发现的问题，审核记录和描述与企业实际不符；六是审核记录和审核报告编写存在明显错误，甚至前后矛盾。（三）获证企业体系运行有效性不足。主要表现在：一是个别企业为了招投标或其他目的，还存在着涉嫌非法买卖认证证书行为；二是企业对管理体系运行重要性认识不够，实际管理与标准要求脱节，存在“两张皮”现象；三是相关体系文件编写不符合要求，存在前后不一致、不对应的情况；四是企业管理层不重视，认证管理人员责任心不强，企业内审和管理评审流于形式；五是对认证证书、标志使用管理和资料保管不规范。三、结果处理为了确保此次检查结果的公平、公正，针对此次获证组织现场检查存在的问题，省局专门组织专家进行研判，根据研判结果，严格按照《认证认可条例》《认证机构管理办法》等相关法律法规和规则要求，对存在问题的认证机构进行后处理，结果如下。认证机构名称检查存在的问题处理结果浙江因特康检测认证有限公司未发现问题符合西安高压电器研究院有限责任公司未发现问题符合世纪科环检验认证未发现问题符合（北京）有限公司四川山峡认证有限公司审核报告无批准人签字、无认证机构盖章；认证合同人数与上报信息组织人数不一致。基本符合中坛（北京）认证服务有限公司认证证书颁证日期与“全国认证认可信息公共服务平台”不一致；未按照要求提供证书使用说明。基本符合北京中合金诺认证中心有限公司有机生产企业现场检查时间与计划安排时间不一致；企业现场检查与年度监督检查报告描述不一致。基本符合西安磐康法智国际认证有限公司认证合同填写不规范；企业实际人数与审核报告人数不一致。基本符合辽宁中建科环认证有限公司未见延期审核书面通知；现场资料收集不全。基本符合上海霖英认证有限公司审核时间不满足审核要求；审核报告中审核组成员未签名、部分描述与实际不符。自行改正意美酷认证（上海）有限公司未能提供书面审核通知；企业内审与管理评审不符合要求。自行改正山东国鉴认证有限公司2021年审核计划没有按照规定时间要求进行；获证组织文件信息内容不全。自行改正安知认证有限公司监督审核中缺少对相关部门的审核记录；对企业生产用特种设备未按时年检未关注自行改正苏州莱标标准认证有限公司认证证书载明内容与企业实际不符；审核计划及日程安排不合理，涉嫌虚假认证。移交查处西南商检国际认证有限公司审核依据标准过期或版本错误；审核报告与企业实际不符；审核时间与审核计划不一致；企业内审、管理评审流入形式。移交查处上海傲韪标准技术服务有限公司认证证书范围与企业经营范围不一致；不能提供审核首末次会签到表；企业实际人数与上报信息不一致；企业内审、管理评审未按要求进行，管理体系运行的有效性不足。移交查处西域发展认证检测有限公司认证证书地址与实际审核地址不致；企业实际人数与审核报告人数不一致；远程审核第一阶段与第二阶段没有合理时间间融；无专业审核员审核专业项目；企业内审和管理评审涉嫌造假。移交查处陕西建标质量认证服务有限公司证书载明内容与实际不符；审核报告与实际不符，未能体现对现办公、经营地址的审核情况；审核抽取的临时场所与审核报告中不一致；现场审核时间严重不足；企业现场检查时，提供不出相应的文件资料；涉嫌虚假认证。移交查处四、相关要求（一）落实好属地监管职责。各单位一定要高度重视做好认证工作的紧迫感和责任感，落实好疫情防控“常态化”下认证监管措施，加强对强制性产品认证、有机产品认证等认证活动监管，不断提升监管实效，落实好“保安全”底线，维护好人民群众的切身利益。（二）加强行业自律。各认证机构一定要增强社会责任感，严格落实《认证认可条例》《认证机构管理办法》等法律法规和规范性文件要求，扎实开展各类认证活动，坚决杜绝买卖认证证书和认证标志、虚假认证、超范围认证、减少、遗漏认证规则规定程序要求等违法违规行为，自觉维护认证市场健康有序发展环境。（三）加强信息报送。各单位对省局移交的违法违规问题线索要及时做好调查处理，该立案的要坚决立案，要加强对存在问题认证机构整改落实，实行跟踪问效，并督促相关认证机构对不符合要求的获证企业及时撤销认证证书，并将相关处理情况及时报送省局。陕西省市场监督管理局2022年5月9日

认监委关于撤销3家认证机构《认证机构批准书》的公告在2021年开展的对全国自贸试验区内按告知承诺方式获得资质的认证机构的现场核查和举报线索专项核查中，目前已查实上海冉之认证有限公司（认证机构批准号：CNCA-R-2021-862）、艾瑞泽斯（上海）认证有限公司（认证机构批准号：CNCA-R-2021-883）和中质华远认证服务（成都）有限公司（认证机构批准号：CNCA-R-2021-920）3家通过告知承诺取得资质的认证机构存在虚假承诺、提交虚假材料或不能持续符合认证机构资质审批条件的问题。依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条和《认证机构管理办法》第三十一条规定，现决定撤销上述3家认证机构《认证机构批准书》。截至目前，上海冉之认证有限公司出具认证证书28张，其余2家认证机构未出具认证证书，上海冉之认证有限公司此前出具的认证证书不具有证明作用。特此公告。 认监委2022年1月24日认监委关于撤销3家认证机构《认证机构批准书》的公告根据认证机构资质审批“证照分离”改革的部署要求，认监委对全国自贸区内按告知承诺方式获得资质的认证机构开展现场核查。经查实，上海次赤认证有限公司（认证机构批准号：CNCA-R-2021-852）、上海德茵认证有限公司（认证机构批准号：CNCA-R-2021-838）和上海艾索认证有限公司（认证机构批准号：CNCA-R-2021-750）等3家通过告知承诺取得资质的认证机构存在作出虚假承诺、提交虚假材料的问题。依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二款、《认证机构管理办法》第三十一条第二款和《认证机构资质审批告知承诺管理规定》第十二条规定，现决定撤销上述3家认证机构《认证机构批准书》，上述3家认证机构此前出具的认证证书不具有证明作用。特此公告。认监委2021年11月25日

碳排放权交易是实现碳达峰、碳中和的重要政策工具，准确可靠的数据是碳排放权交易市场有效规范运行的生命线。为严厉打击发电行业控排企业碳排放数据弄虚作假行为，加强碳排放报告质量监督管理，保障全国碳市场平稳健康运行，2021年10-12月，生态环境部组织31个工作组开展碳排放报告质量专项监督帮扶。以重点技术服务机构及其相关联的发电行业控排企业为切入点，围绕煤样采制、煤质化验、数据核验、报告编制等关键环节，深入开展现场监督检查，发现中碳能投科技（北京）有限公司等机构存在篡改伪造检测报告，制作虚假煤样，报告结论失真失实等突出问题。一、中碳能投科技（北京）有限公司篡改伪造检测报告，授意指导制作虚假煤样等弄虚作假问题 中碳能投科技（北京）有限公司（以下简称中碳能投）注册地址位于北京市西城区。经查，中碳能投篡改伪造煤质检测报告数据及关键信息，指导企业制作虚假煤样，碳排放报告质量失控，数据造假问题突出。主要问题如下： 一是篡改伪造检测报告。中碳能投利用可编辑的检测报告模板，篡改内蒙古鄂尔多斯高新材料有限公司等控排企业元素碳含量检测报告的送检日期、检测日期、报告日期、报告编号等重要信息，将集中送检伪造成分月送样、分月检测，并删除了原始检测报告的二维码。篡改部分控排企业元素碳含量检测结果，并编造全水分数据用于折算收到基元素碳检测数据。中碳能投科技（北京）有限公司篡改内蒙古鄂尔多斯高新材料有限公司检测报告（左图为真实报告，右图为篡改报告）中碳能投科技（北京）有限公司使用可编辑的模板篡改检测报告二是授意指导企业制作虚假煤样送检。中碳能投与控排企业签订的咨询合同中，承诺“在分配方案和核算方法不变的情况下，可为电厂碳排放配额扭亏为盈，实现配额富裕”，明确“指导企业开展2019和2020年入炉煤元素碳含量检测的采样、制样，并联系检测机构外检”。中碳能投在明知企业未留存历史煤样的情况下，授意指导多家控排企业临时制作煤样代替2019、2020年的月混合煤样补测元素碳含量。三是碳排放报告编制不实，报告内容失真。中碳能投编制的碳排放报告存在虚报瞒报燃煤量、供热量、外购电等重要生产数据，参数选用和统计计算错误等问题。碳排放报告质量控制缺失，不审核重要原始数据的真实性和准确性，部分项目存在多套数值不同的生产数据报表和煤质检测报告。二、北京中创碳投科技有限公司核查履职不到位，核查工作走过场问题 北京中创碳投科技有限公司（以下简称中创碳投）注册地址位于北京市东城区。经查，中创碳投受地方生态环境部门委托核查控排企业碳排放报告工作程序不合规，核查履职不到位，核查工作走过场。主要问题如下： 一是工作程序不符合规定，核查报告质量差。编制企业核查报告时，签名人员不参与实际核查工作，报告“挂名”现象突出。项目审核管理制度形同虚设，技术复核把关不到位，核查报告质量差。 二是核查履职不到位，核查结论失实。中创碳投未按照《碳排放权交易管理办法（试行）》《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》等要求核实数据及文件的真实性、完整性和准确性，对控排企业碳排放报告中存在的检测报告造假、机组“应纳未纳”、参数选用和统计计算错误等明显问题“视而不见”。对于控排企业将初始碳排放报告元素碳含量缺省值改为实测值的重大变化，不核实数据来源及真实性，工作流于形式，履职不到位，核查报告结论失实。北京中创碳投科技有限公司碳排放核查报告编制人员与实际参与人员不符三、青岛希诺新能源有限公司核查程序不合规，核查结论明显失实问题青岛希诺新能源有限公司（以下简称青岛希诺）注册地址位于山东省青岛市市南区。经查，青岛希诺受地方生态环境部门委托核查控排企业碳排放报告工作程序不合规，核查工作走过场，核查结论明显失实。主要问题如下：一是核查程序不合规。青岛希诺未落实《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》要求，在现场核查时主要是走一走、拍拍照，未对环评、排污许可等重要文件进行核实，核查工作走过场。核查报告“挂名”现象突出，核查报告签名人员与现场实际核查人员不符。二是核查结论失实。青岛希诺对控排企业碳排放报告存在的机组“应纳未纳”、检测报告造假、参数选用和计算错误等明显问题“视而不见”，工作流于形式。在控排企业没有煤质检测原始记录的情况下，虚构核查报告内容，写明已核对原始检测记录。针对企业碳排放报告使用入厂煤数据的情况，出具了“已核对入炉煤数据、确认无误”的结论。在明知控排企业2019年部分时间未检测低位发热量的情况下，出具了“企业按照规范方法每日开展监测”的结论，核查报告内容与企业实际情况明显不符。青岛希诺新能源有限公司针对企业入厂煤台账，核查报告出具了已交叉核对入炉煤数据的结论四、辽宁省东煤测试分析研究院有限责任公司涉嫌编造虚假检测报告问题辽宁省东煤测试分析研究院有限责任公司（以下简称辽宁东煤）注册地址位于辽宁省沈阳市沈河区。经查，辽宁东煤为集中补测元素碳含量的控排企业出具虚假分月报告，帮助企业规避使用缺省值。主要问题如下：一是编造虚假检测报告。2020年以来，为多家集中送检煤样的控排企业分月出具日期虚假的元素碳含量检测报告，篡改收样日期和检测日期。二是伪造原始检测记录。伪造碳氢仪原始检测记录、样品检测委托书、样品试样编号记录单、仪器设备使用记录、样品处理台账等原始档案。内部质量控制体系缺失，煤质分析过程合规性、结果真实性难以证实。辽宁省东煤测试分析研究院有限责任公司伪造样品检测委托书下一步，生态环境部将继续督促指导地方生态环境部门，对存在上述问题的技术服务机构及有关企业进一步调查，坚决查处数据虚报、瞒报、弄虚作假等违法违规行为。同时，会同有关部门和地方进一步加强对技术服务机构的监督管理，规范咨询、核查、检测服务行为，确保技术服务过程和结果真实、合规、公正，保障碳市场平稳健康运行。

认监委关于撤销4家认证机构《认证机构批准书》的公告根据认证机构资质审批“证照分离”改革的部署要求，认监委对全国自贸区内按告知承诺方式获得资质的认证机构开展现场核查。经查实，四川蜀鼎认证服务有限公司（认证机构批准号：CNCA-R-2021-872）、四川宇宏世通认证服务有限公司（认证机构批准号：CNCA-R-2021-849）、上海法欧莎认证有限公司（认证机构批准号：CNCA-R-2021-805）和上海恒态认证有限公司（认证机构批准号：CNCA-R-2021-779）等4家通过告知承诺取得资质的认证机构存在作出虚假承诺、提交虚假材料的问题。依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二款、《认证机构管理办法》第三十一条第二款和《认证机构资质审批告知承诺管理规定》第十二条规定，现决定撤销上述4家认证机构《认证机构批准书》，上述4家认证机构此前出具的认证证书不具有证明作用。特此公告。 认监委2021年11月12日

国家认监委近日发布公告称，在2016年组织开展的对强制性产品认证指定实验室专项监督检查中，发现国家轻工业装饰材料陶瓷质量监督检测广州站存在重大变更事项未申报、出具虚假报告等违规行为。根据《强制性产品认证机构、检查机构和实验室管理办法》(质检总局第65号令)第十一条、第三十九条的规定，现决定即日起撤销国家轻工业装饰材料陶瓷质量监督检测广州站承担的瓷质砖(CNCA-C21-01：装饰装修产品)强制性产品认证检测业务。　　此外，由于存在影响认证检测有效性的严重问题，国家认监委决定即日起对四川省电子产品监督检验所等2家单位的部分强制性产品认证指定检测业务进行停业整顿　　一、四川省电子产品监督检验所：存在检测设备缺失和人员技术能力不足等问题，对其吸油烟机产品(CNCA-C07-01：家用和类似用途设备)强制性产品认证指定检测业务进行停业整顿。　　二、苏州市产品质量监督检验所：存在检测设备缺失、人员技术能力不足、比对试验结果不满意等问题，对其电器附件(耦合器)产品(CNCA-C02-01：电路开关及保护或连接用电器装置)强制性产品认证指定检测业务进行停业整顿。

仪器的物流，有一定的特殊性，有其市场需求，也不缺少这方面的问题，值得大家注意。现又爆出一桩仪器物流方面的纠纷，上海某公司的王小姐向日本总公司借用了某精密仪器，并委托韵达快递送往江苏吴江，结果货物不翼而飞，订单却显示已经有人成功签收。对此，韵达快运坦承是虚假签收，然而对于遗失货物，最高只肯赔付10万元。王小姐所在的公司不但损失了价值160万元的货物，同时还要面临海关的高额罚款。“因为该仪器我们是问日本总公司借用的，属于临时进出口，根据海关的相关规定，6个月后必须归还，如果归还不了，那么海关会对我们进行处罚，罚款金额是货品价值的30%。” 　　快递“被签收” 货物在吴江丢失 　　6月7日，作为安立通讯科技(上海)有限公司行政部经理的上海市民王小姐委托韵达快运快递一个重20公斤的精密仪器仪表到江苏省吴江市交通路168号，收件人是吕先生。 　　第二天中午12点26分，王小姐登录韵达快运公司的网站查询进度，跟踪记录中显示客户已经签收，王小姐也就放心了。谁知道过了一个周末，也就是6月11日早上，王小姐却接到收件人吕先生的电话，急切询问货物怎么还未收到。 　　得知该紧急情况，王小姐第一时间联系了韵达公司的工作人员，工作人员查询后表示货物肯定已送至位于吴江市的韵达站点。6月12日上午8点，又派人到吴江站点调查，“站点工作人员表示能够回忆起卸货时见过该商品，并且放在库房门口，但之后就再也没有见到过。签收底单已经找不到了，派送员说可能送错地方了，派送点负责人则说可能被偷了。” 　　160万元的货物不翼而飞，王小姐和快递公司向吴江警方报警。“快递站点负责人表示站点内没有监控探头，警方调取了周边路段的视频，看到有两个人在站点仓库旁的小路上抬走一个箱子，但至今没有给出结论，这两个人是不是快递公司的工作人员，抬走的是不是就是我们的货物，警方现在都没有下定论。”王小姐说。 　　韵达：为“准时送货”虚假签收 　　在此事件中，王小姐最大的疑问就是，既然吕先生没有收到货物，为什么网站记录上会显示已经签收？对此，韵达快运的相关负责人习以为常地回答说，是工作人员虚假签收了。“我们有这样一个送货的规定，下面站点没有在规定时间内把货物送到，统计系统会自动扣掉这一单的钱，所以下面站点的人即便没送完都会先全部更改为已经签收。” 　　加盟店被指未装监控资质有问题 　　对于虚假签收，该负责人表现得“理直气壮”，轻描淡写一句“公司内部会进行严肃处理”。而对于王小姐指证其站点未装监控资质有问题，韵达快运却矢口否认。 　　据韵达快运表示，王小姐委托的是韵达的加盟店北京亿科快递有限公司。“我们的每一个加盟店都是在达到一定的标准后才准许营业的，而安装监控器就是其中的标准之一，所以不存在王小姐说的问题。”而王小姐对质说，快递公司吴江站点的站长在警方录口供时已明确表示没有安装监控。 　　没保价 韵达最多只赔10万元 　　王小姐告诉记者，下单前，韵达曾提出对贵重物品进行保价快递，即在正常资费外，另按保价金额的3%支付保价费，保价金额为快件的实际价值但不能超过20000元，保价金额超过20000元，保价费由双方协商。然而王小姐表示由于20000元和160万元相差过于悬殊，他们并没有选择保价。 　　而如今快件丢失，王小姐所在的公司不但损失了价值160万元的货物，同时还要面临海关的高额罚款。“因为该仪器我们是问日本总公司借用的，属于临时进出口，根据海关的相关规定，6个月后必须归还，如果归还不了，那么海关会对我们进行处罚，罚款金额是货品价值的30%。” 　　对此，上海韵达速递虹桥分公司的陈经理给出了韵达的赔偿方案。按照快递单上的《快递服务协议》，“未保价快件损毁或灭失的，按快件资费的5倍赔偿，最高不超过500元。”但考虑到此事情况特殊，韵达同意将赔偿费用增加至10万元。对于这个价格，王小姐表示显然不能接受。 怎么赔、赔多少 律师称快递公司应负主要责任 　　“对于高昂货物在快递途中丢失该如何赔偿的问题，目前相关法律法规的制定确实是滞后的。”业内人士物流咨询网首席顾问徐勇向记者表示，从情理上说，价值160万元的实物丢了，快递公司只赔10万元，肯定是说不过去的，但是从现有的法律法规来说，并没有针对性的细则，投诉者目前最好的办法就是诉至法院，由法院认定快递公司的责任大小。 　　对此，上海伟创律师事务所的赵淑欣律师表示，王小姐与快递公司签快递单相当于建立合约关系，快递公司没有将货物顺利送达收件人，属于违约，快递公司理应承担相应责任。 　　据赵律师表示，曾有数起高价货物在快递中丢失的法律纠纷，“例如有一起快递的是黄金，结果丢失后快递公司只肯赔五倍邮费，最终法院判决全价赔偿，其中很重要的一点是原告举证充分。” 　　律师认为，在此投诉案中，王小姐能够证明该快递货品的价值，快递公司也有承认自身弄丢货品的情况说明，举证比较充分，如果向法院提起诉讼，韵达快运将承担主要责任。 　　行业协会：高价货品可另买保险 　　中国物流行业协会的工作人员表示，投诉者明知仪器价值160万元，却不采取任何保险或保价赔偿，也是有一定责任的。该协会工作人员提醒说，快递高价货品，可以通过购买物流责任险等第三方保险，确保发生意外获得相应赔偿。 　　业内人士提醒说，可以寻找一些著名品牌的快递公司，这些公司一般可以另签保险协议，客户可以提出要求，例如专车专送等。

案例一扬州市某机动车检测有限公司出具虚假排放检验报告案案情介绍2022年9月21日，扬州市邗江生态环境局对扬州市某机动车检测有限公司检查，发现该单位在对车辆A和车辆B进行加载减速法检测中，通过观察分析仪数据人为中止检测（车辆A），且在检测过程中未按照标准要求始终将油门保持在全开位置。查处情况2023年1月13日，扬州市邗江生态环境局依据《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，没收该公司违法所得并处13.5万元罚款。案例二仪征某机动车检测有限公司出具虚假排放检验报告案案情介绍2022年7月28日，扬州市生态环境执法局对仪征某机动车检测有限公司进行检查，发现该单位于2022年6月30日在2号检测线对车辆A和车辆B两辆车采用加载减速法检测时，在80%采样点未将油门保持在最大开度状态，存在松油门现象，后出具柴油车排气污染物检测报告（在用车检验）。查处情况2022年10月24日，扬州市生态环境局依据《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，没收该公司违法所得并处12.5万元罚款。

10月13日，国家质检总局在其网站上发布严正声明，指出所谓“国家质量监督检验检疫总局南方培训中心”为虚假机构。 　　声明说，近日，社会上有人冒充国家质检总局的名义，捏造“国家质量监督检验检疫总局南方培训中心”，乱发办班通知，组织举办所谓“质检系统法定公文写作与办公室管理专题培训班”。此行为触犯法律，并涉嫌诈骗。 　　质检总局对此发出4点严正声明： 　　1. “国家质量监督检验检疫总局南方培训中心”为虚假机构 　　2. 国家质检总局未举办所谓“质检系统法定公文写作与办公室管理专题培训班” 　　3. 请各单位明辨真假，谨防上当受骗 　　4. 今后如发现类似欺诈行为，请及时向有关部门举报。

■每日一评 　　在食品安全的问题上，我们说过太多的狠话，但真正严厉的制度安排却乏善可陈，事实上一千句狠话比不上一个&ldquo 终身禁入&rdquo 　　王聃 　　在颁布实施5年之后，食品安全法首次进入法律修订程序。据悉，修订的目的是想探索和建立健全符合我国国情、科学完善的&ldquo 餐桌污染治理体系&rdquo 。6月23日，全国人大常委会首次审议食品安全法修订草案，草案对违法经营者加大处罚力度的同时，对情节严重的除保留吊销许可证，增加了行政拘留和追究刑责，对食品安全犯罪增加了终身不得从事食品生产经营活动的规定。(6月23日新华社报道) 　　修订现有法律，通常是因为现实已急剧变化，食品安全法也面临这个问题。尽管食品安全法颁布实施不过刚刚五年，但它面对的是一个不断变化的监管环境。一方面，食品安全问题如今愈加引发社会重视，但不安全食品生产的方式与手段也更加呈现出隐蔽性和复杂性 另一方面，新的食品消费形态也在出现，食品安全法修订势在必行。 　　一个越来越焦灼的食品安全环境，必然需要一部严厉的食品安全法。观察迄今为止呈现出来的食品安全法修订草案内容，它或多或少地契合了类似的现实监管诉求。 　　无论是草案要求加大对违法经营者的处罚力度，对情节严重的除保留吊销许可证，增加了行政拘留和追究刑责，还是将&ldquo 间接损失&rdquo 纳入赔偿范围。它们莫不都指向于此。但其中最值得关注与放大的是，草案提出，食品安全犯罪终身不得从事食品生产经营活动&mdash &mdash &ldquo 终身禁止准入者&rdquo 不仅包括违法生产经营者，还包括出具虚假检验报告受到开除处分的食品检验机构人员。 　　如何看待可能出现在食品安全法中的&ldquo 终身禁入&rdquo 规定?虽然听起来还稍稍不适应，但其所释放出来的高违法成本意味不言而喻。从人性来说，&ldquo 个体经济人&rdquo 的道德往往是靠不住的，这早被迄今为止仍不轻松的食品安全监管形势所验证。正因为如此，提高食品安全违法的成本就刻不容缓。&ldquo 终身禁入&rdquo 就是将食品生产者和监管者都置于违法的高风险中，这也是与国际经验和地方举措接轨。在此前，譬如《北京市食品安全条例》就明确提出，对单位被吊销许可证负有责任的主要负责人及直接责任人员，5年内不得从事食品生产、经营和管理工作。 　　关于食品安全监管，我们习惯性谈论的是分段治理的弊端，九龙治水式的推诿，以及监管虚置让食品安全治理陷入困境。在这些论调之下，食品安全治理似乎进入了一个几乎不可逆转的泥沼。在食药监总局成立之后，分段治理的弊端或会有所改观，但监管能力的建设依旧面临一系列的考验。 　　食品安全的监管能力如何提高?这样的话题虽然看似宏大，却绕不过让监管者承担与权力大小相对应的法定责任。对于出具虚假检验报告受到开除处分的食品检验机构人员，要求其终身禁入食品管理行业。即便这只是新闻粗线条报告透露出的信息，也具有&ldquo 法定责任赋加&rdquo 的意义。 　　在食品安全的问题上，我们说过太多的狠话，但真正严厉的制度安排与执行却乏善可陈。事实上，一千句狠话比不上一个&ldquo 终身禁入&rdquo 。期待&ldquo 终身禁入&rdquo 规定最终写入食品安全法修订案中。 　　当然，依然需要指出，就新闻所呈现的内容而言，&ldquo 终身禁入&rdquo 的前提仍然严苛，可执行的空间有限。但无论如何，这都是一个值得肯定的方向。《国务院办公厅关于印发2014年食品安全重点工作安排的通知》中指出，2014年食品安全重点工作包括加强监管能力建设，夯实监管工作基础&mdash &mdash &ldquo 终身禁入&rdquo 无疑就是监管工作基础的一种。现如今，食品安全问题依旧揪心，有关部门不妨从&ldquo 终身禁入&rdquo 开始，重建食品安全监管能力。

p 　　据美国Buzzfeed News新闻网站当地时间3月5日报道，美国食品和药物管理局(Food and Drug Administration，简称FDA)局长Scott Gottlieb将在下月辞职。 /p p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201903/uepic/65e8ff47-fa46-4e96-92ce-866cf63312e9.jpg" title=" 微信图片_20190306165449.jpg" alt=" 微信图片_20190306165449.jpg" width=" 569" height=" 72" style=" width: 569px height: 72px " / /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(127, 127, 127) " Buzzfeed News新闻网站报道截图 /span /p p 　　现年46岁的Scott Gottlieb于2017年5月宣誓就职，人们普遍认为他是一个安静而高效的领导者。他曾在布什第二任期内担任FDA副局长，有医生和公共卫生政策专家的背景，他的离职时间定在下个月。　 /p p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201903/uepic/b92d7a34-46ac-4868-a6f5-454d99ebe92b.jpg" title=" 微信图片_20190306165431.jpg" alt=" 微信图片_20190306165431.jpg" width=" 554" height=" 365" style=" width: 554px height: 365px " / /p p 　　特朗普通过推特也宣布了Scott Gottlieb将在下月辞职的消息，并称“他作为FDA局长做了非常出色的工作”。 /p p 　　Scott Gottlieb在给FDA员工的一封信中解释说，他想花更多时间与家人在一起。FDA在Twitter上分享了这封信。“也许没有什么能让我离开这个角色，除了过去两年与家人分开、想念妻子和三个年幼的孩子的挑战，”他写道。他还感谢他们“在过去两年中做出的牺牲”。 /p p 　　Scott Gottlieb在他的辞职信中写道:“我很幸运，美国的总统给了我这个机会，让我在这个科学飞速发展的时代领导这个杰出的团队。” /p p 　　然后，他提到了他的标志性政策，从寻求降低与烟草使用有关的发病率，到应对青少年使用电子烟，到降低阿片类药物成瘾率，再到改善食品安全和追踪食源性疾病暴发。 /p p 　　Scott Gottlieb写道：“我们打击虚假的干细胞疗法、虚假的顺势疗法、不安全的医疗器械产品、向未成年人出售烟草、不安全的膳食补充剂以及卡痛(卡痛提取物常常用来阻止或缓解阿片类药物依赖患者的戒断症状，或者被用来降低对阿片类药物的依赖。由于卡痛叶的延缓戒断综合征作用，其也有一定的被滥用为毒品的风险。)。” /p p 　　他还指出，FDA在2017年和2018年分别批准了“创纪录数量”的仿制药、处方药和医疗器械。 /p p 　　据美国CNBC报道，他辞职的消息一传出，烟草股上涨。除了限制电子烟，他也提议采取措施应对不断上涨的药品价格，并严厉批评知名公司阻碍仿制药竞争。 /p

2021年7月初，有媒体反映部分网络交易平台存在买卖假冒检验检测报告等违法行为，严重扰乱检验检测市场秩序。市场监管总局高度重视，迅速组织执法力量调查核实，回应社会关切，并在全国范围内部署开展打击网售假冒检验检测报告违法行为专项整治行动，重点督促网络交易平台核查经营者资质、清理整顿虚假广告宣传信息，依法严查相关违法行为，全力维护消费者权益，守护公平有序的市场环境。按照市场监管总局统一部署和要求，各地市场监管部门与公安、网信等相关单位协同配合，全面排查、严厉打击违法行为。截至10月底，专项整治行动成效显著。一是开展网络交易平台监测与专项检查。上海市市场监管局对19.3万家自建网站和重点平台实施关键字监测。山东省市场监管局专门编制监测监管实用指南。经浙江省市场监管局协调，当地公安机关依法对涉嫌出售假冒检验检测报告的2名淘宝、拼多多网店责任人实施抓捕。二是压实网络交易平台主体责任。各地市场监管部门共督促1886家网络交易平台审核平台内经营者检验检测资质，合计核验平台内经营者48万家，核查销售信息1195万件，处置违法违规经营者2321家。目前，淘宝网、拼多多已采取清理存量商品、管控增量商品、发布特别公告等管控措施，加强对入驻商家的主体信息审核和日常检查。三是清理整顿虚假广告宣传信息。各地市场监管部门共督促相关平台对2702家含有相关违规宣传信息的平台内经营者进行处置，涉及虚假广告宣传308件。四是倡导行业自律。9月15日，在“全国检验检测机构开放日”启动仪式上组织“检验检测机构诚信守法倡议活动”，共有1.36万家检验检测机构自愿签署诚信守法承诺书。五是加强政府部门查询信息与网络交易平台数据互通。社会公众可以通过“检验检测报告编号查询平台”检索查询自2016年以来检验检测机构向社会出具的18.2亿份检验检测报告信息。六是强化责任追究和行刑衔接。各地市场监管部门共查办网络交易平台冒用检验检测机构资质、伪造或者变造检验检测报告案件13起，查处虚假广告宣传案件14起、检验检测机构相关违法违规案件4起，移送公安机关相关案件4起。为进一步加大以案释法力度，释放严管信号、震慑违法行为，市场监管总局公布本次专项整治行动7起典型案例，其中平台内经营者或中介公司涉嫌冒用检验检测资质、伪造或变造检验检测报告、发布虚假广告宣传信息等6起，检验检测机构相关违法违规1起。下一步，市场监管总局将探索完善网络交易平台监测机制，持续强化线上线下检验检测市场监管，全面提升监管效能，营造良好市场环境。打击网售假冒检验检测报告违法行为7起典型案例1.淘宝网网店“优品诚客”、拼多多网店“骇客电子”冒用浙江中越检测技术服务有限公司名称伪造检验检测报告案2021年7月7日，人民网《财经观察：无需送样也能测 部分网购平台质检报告随便买》反映部分网络交易平台出售假冒检验检测报告。经浙江省市场监管局调查核实，未发现报道中涉及的浙江中越检测技术服务有限公司存在网上出具虚假检验检测报告问题，而是其他商家或个人冒用其名义出具伪造的检验检测报告。7月8日，该机构向本地公安机关报案，并通过网络公开声明、向相关网络交易平台发出律师函等方式维护自身权益。7月9日，浙江中越公司收到湖州市吴兴区公安分局立案告知书。目前，淘宝网店“优品诚客”、拼多多网店“骇客电子”的2名责任人员已被公安机关依法抓捕。2.东莞市环测通标准技术服务有限公司淘宝网店伪造CMA和CNAS证书案广东省东莞市市场监管局根据投诉举报线索，依法对东莞市环测通标准技术服务有限公司进行现场检查。通过登录其淘宝网店“环测通”，在商品信息“检测报告办理食品服装箱包玩具家居电子电器产品CNAS/CMA质检报告”和“办理LED灯室内灯防爆灯CMA质检报告电源电子电器ROHS环保检测报告”中，发现其登记了证书编号为“201919013451”的资质认定证书（CMA）以及注册号为“CNASL6541”的中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书。经执法人员现场检查，未发现该公司持有上述证书实物，但在该公司计算机里发现上述证书图片及制作上述证书图片的PSD档。该公司供述，上述证书系用软件伪造后发布在淘宝网上。该局依据《检验检测机构资质认定管理办法》第三十七条，责令其改正并处罚款1.5万元；依据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款，对当事人涉嫌发布违法广告的行为处罚款1万元。3.南京优航环保科技有限公司伪造检验检测报告案江苏省南京市市场监管局根据群众举报，调查发现南京优航环保科技有限公司涉嫌通过网络交易平台出具虚假检测报告。针对当事人在未取得检验检测机构资质认定证书（CMA）的情况下，通过虚构交易、编造用户评价的方式进行虚假或者引人误解的商业宣传行为，该局依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条第一款、《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第五款，责令其停止违法行为并处罚款1万元；针对当事人未取得检验检测机构资质认定证书，向委托人出具标注CMA资质认定标志的检验检测报告行为，依据《检验检测机构资质认定管理办法》第三十四条，责令其改正并处罚款3万元；针对当事人伪造CMA资质认定证书行为，依据《检验检测机构资质认定管理办法》第三十七条，责令其改正并处罚款2万元。4.日照市奥因室内空气检测治理中心伪造检验检测机构资质认定证书案2021年8月，山东省日照市市场监管局在网络搜索中发现，日照市奥因室内空气检测治理中心在互联网备案开设网站，公示公司有“检验检测机构资质认定证书”，该证书涉嫌伪造。经调查，奥因室内空气检测治理中心主要从事室内空气治理业务，未取得检验检测机构资质认定证书（CMA）。该公司自2019年9月开始，为提高其空气治理业务可信度，利用其他单位的检验检测机构资质认定证书图片，通过软件修改的方式伪造检验检测机构资质认定证书图片，并在其两个备案网站上展示。该局依据《检验检测机构资质认定管理办法》第三十七条，责令其改正并处罚款1万元。5.临沂英正检测服务有限公司未取得检验检测机构资质认定从事产品检验检测活动案2021年8月，山东省费县市场监管局收到临沂英正检测服务有限公司涉嫌未取得检验检测机构资质认定从事产品检验检测活动的线索，随即开展调查。经查，该公司无法提供检验检测机构资质认定（CMA）相关材料，在山东省市场监管局行政许可系统也查询不到相关资质认定信息，同时发现盖有当事人公司检验检测专用章的纸质检验报告69份。经执法人员现场检查询问，共计发现2017年以来检验报告电子版3832份，当事人承认其在未取得检验检测机构资质认定的情况下从事产品（板材产品为主）质量检验检测活动并出具数据。该局依据《检验检测机构资质认定管理办法》第三十四条，责令其改正并处罚款3万元。6.福州优测信息科技有限公司虚假广告宣传案福建省市场监管局监测发现，福州优测信息科技有限公司在淘宝网店“优测信息——CMA检测”上发布的商品服务广告中含有“软件检测报告 包通过”等内容，虚构接受商品服务效果，误导消费者，涉嫌虚假宣传。该局责令当事人停止发布虚假广告、在相应范围内消除影响，同时处以广告费用3倍罚款，共计5618.7元。7.上海康环检测技术有限公司涉嫌违法违规案2021年8月，上海市松江区市场监管局收到上海康环检测技术有限公司涉嫌违法行为线索，对其进行现场检查。经查，该检验检测机构使用的计量器具未按照规定申请检定，违反了《中华人民共和国计量法》第九条规定；未按照规定分包检验检测项目，违反了《检验检测机构监督管理办法》第十条第一款的规定；未按照规定办理变更手续，违反了《检验检测机构资质认定管理办法》第十四条第一款第（二）项的规定。松江区市场监管局向其开具责令改正通知书。同时，针对该公司涉嫌存在买卖事业单位证明档的情况，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条的规定，松江区市场监管局已将案件线索移送至上海市公安局松江分局。

关于 “自愿性认证活动执法监管信息系统”使用情况的通报 　　为进一步加强对各管理体系认证机构执行自愿性认证活动执法监管信息动态上报制度的监督，我委于近期通过随机抽查的方式对部分认证机构上报的认证活动信息与我委管理体系认证证书查询系统进行了比对。根据抽查结果，现对按要求严格执行上报制度和未按要求全面执行上报制度的认证机构分别予以通报表扬和通报批评(认证机构名单见附件)。 　　我委将继续加强对各认证机构执行上报制度的监督，定期通过随机抽查的方式对管理体系认证机构上报的认证活动信息与我委管理体系认证证书查询系统进行比对，对于严格按要求执行上报制度的认证机构给予通报表扬 对于存在瞒报、漏报、迟报数据或者上传虚假数据行为的认证机构，一经查实，将依据2011年9月1日施行的《认证机构管理办法》(国家质量监督检验检疫总局令第141号)严肃处理，并由地方质检部门对其加大监督频次和监督力度。 　　附件： 按要求严格执行自愿性认证活动执法监管信息动态上报制度的认证机构名单 未按要求全面执行自愿性认证活动执法监管信息动态上报制度的认证机构名单 二〇一一年九月二十六日