协同创新

新华网江苏频道南京8月10日电 全国首家以食品安全为主要研究内容的协同创新中心——“食品安全与营养协同创新中心”今天在南京农业大学挂牌成立。　　由全国食品领域研究实力较强的江南大学、南京农业大学、东北农业大学等三所高校共同组建的这所协同创新中心将与中粮集团、茅台酒业、雨润集团、光明乳业等九家大型企业合作，合力打造食用油、肉品、乳制品、酒类等四个产业平台，并开展基础性研究和关键技术研发以解决包括食品安全问题在内的行业内突出问题。　　“2011协同创新中心”源自教育部“高等学校创新能力提升计划”(简称“2011计划”)，旨在发挥高等学校多学科、多功能的优势，积极联合国内外创新力量，有效整合创新资源，构建协同创新的新模式与新机制，形成有利于协同创新的文化氛围。推动知识创新、技术创新、区域创新的战略融合，支撑国家创新体系建设。食品安全与营养协同创新中心的成立是不是意味着我国食品市场安全监管会有更大的改革呢？有害食品是不是会得到更大的遏制或者坚决排除呢？

3月26日下午，北京市政府召开常务会议，研究《北京市加快医药健康协同创新行动计划（2024-2026年）》等事项。会议强调，医药健康产业是推动北京创新发展的“双发动机”之一。要在连续两轮三年行动计划实施效果良好的基础上，充分发挥本市医药健康产业发展的显著优势，围绕新一轮三年行动计划明确的发展目标、重点任务，强化创新驱动，持续加力推动医药健康产业发展取得新的更大成效，为促进首都高质量发展提供有力支撑。要强化“三医”联动协同，加大改革创新力度，做好创新药、创新器械研产用全流程服务，打通临床试验、注册申报、入院应用等方面堵点。要加强细胞基因治疗、数字医疗、合成生物制造等新兴领域前瞻性布局，加大政策支持力度，加快形成新优势，培育新的增长点。要持续用好产业投资基金，促进医药健康产业发展。全力抓好医药健康研发机构、创新平台、科创企业等服务工作，以更大力度吸引和利用外资，推动更多优质项目在京落地发展。要完善市医药健康统筹联席会机制，加强统筹调度、督促落实，优化目标体系，健全项目调度机制，以清单化管理、项目化推进方式推动产业项目尽快落地见效，确保三年行动计划重点任务落地实施。[来源：北京日报][align=right][/align]

[size=14px][b][color=#1e9be8]一是企业主导，政府引导。[/color][/b]充分发挥企业积极性和主动性，强化企业开展计量工作的主体地位，健全企业计量技术和管理手段，推动企业计量活动规范化开展。加强企业计量工作顶层制度设计，完善企业计量政策法规，加大政府引导力度，为企业发展创造良好环境。[/size][size=14px][b][color=#1e9be8]二是健全体系，提升能力。[/color][/b]创新企业计量工作理念和模式，建立健全覆盖生产经营活动全过程和产品全寿命周期需求的企业计量体系，促进企业计量资源优化升级和计量能力提升。[/size][size=14px][b][color=#1e9be8]三是分类指导，逐步推进。[/color][/b]针对不同行业、领域、规模企业发展特点和需求，分类、分层促进企业计量能力提升，科学合理组织试点实施，充分发挥典型经验的引领带动作用，逐步实现先进企业计量理念、技术、模式的推广应用。[/size][size=14px][b][color=#1e9be8]四是协同创新，服务发展。[/color][/b]充分发挥计量技术机构、科研院所、高等院校、行业学协会等各类社会资源作用，为企业计量工作提供技术支持、体系认证、人才培养等服务，支持企业创新发展。[/size]

“进入新时代，我国财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，实现了保持在4%以上的战略目标，为促进各级各类教育发展提供了重要的资金保障。但就高等教育而言，经费投入与国家、社会对高等教育的期盼以及高等教育的自身发展需求相比，仍存在较大不足，成为地方高校运行、发展、建设的掣肘。”全国人大代表、扬州大学校长丁建宁昨接受本报记者连线采访时说。[align=center][img=丁建宁.jpg,600,337]https://img1.17img.cn/17img/images/202403/wycimg/2bb1e160-f51f-4ce2-949c-35403ebb7e26.jpg[/img][/align]丁建宁表示，地方高校在为国家培养人才，解决经济社会发展中的理论问题、技术问题、管理问题等方面，发挥着日益重要的作用，加大对地方高校投入，不断改善地方高校办学条件，已经刻不容缓。为此，今年全国两会，丁建宁就积极扩大教育领域有效投资、着力改善地方高校办学条件提出建议。第一，刚性落实政府在高等教育投入中的主体责任。根据高等教育事业的发展水平，突出重点，大力度、高强度支持高水平大学发展建设。第二，促进形成社会捐资办学的良好氛围。全面落实企事业单位对教育捐赠的税收优惠政策，更好落实个人对教育捐赠的税收优惠政策。第三，进一步落实好国家对高等教育的各项优惠政策。完善立法，加快规范数据库等知识产权管理，切实保护著作权人的合法权益；健全制度，完善高等学校涉及的知识产权以及其他科技成果转让收益在单位和个人之间的分配政策，减少协调成本，明确税收优惠；落实好进口图书资料、进口教学科研仪器设备、购置国产教学科研仪器设备等方面的税收优惠政策；加强市场监管，切实消除知识产权管理权、经营权垄断的负面效应，提高师生和社会民众获取知识的便利性，降低个人的费用分担水平。第四，大力倡导校地、校企合作，促进社会资源集约利用。鼓励企业把实验室建在高校，高校组建科研团队围绕企业需求攻坚克难，从而把企业的技术攻关与高校的人才培养、科学研究紧密结合起来，高效推动协同创新。[size=14px][color=#707d8a][ 来源：扬州日报-扬州网 ][/color][/size][size=14px][color=#707d8a][i]编辑：张圣斌[/i][/color][/size]

[color=#000000]近日，湖北省科技厅正式发布《2024年加快推进武汉具有全国影响力的科技创新中心建设工作要点》（以下简称《要点》），列出了5个方面、21项重点建设任务，加快将武汉科创中心建设成为“支撑中部、辐射全国、融入世界”创新增长极，为全省建设全国构建新发展格局先行区和长江经济带高质量发展提供强大支撑。[/color][color=#000000]根据《要点》，今年武汉科创中心将从建设世界一流东湖科学城、开展原创性引领性科技攻关、培育光谷科创大走廊世界级产业集群、构建多层次高水平开放合作网络、打造具有国际竞争力的创新生态等五大方面发力。[/color][color=#000000]其中，围绕建设世界一流东湖科学城，《要点》提出，重点建设[b]高质量实验室体系[/b]、构建重大科技基础设施集群、[b]持续打造高水平研究型大学，创建高能级技术创新平台[/b]。启动湖北实验室效能提升工程，积极争创东湖综合性国家科学中心，做优做强[b]光谷国际医学创新中心[/b]。[/color][color=#000000]围绕开展原创性引领性科技攻关，《要点》提出，重点巩固扩大武汉科创中心基础研究优势、推进重点领域关键核心技术攻关，开展颠覆性技术创新。启动实施一批战略性、前瞻性基础研究项目，推进实施“尖刀”技术攻关工程，建设武汉颠覆性技术创新中心、湾区数字技术创新中心。[/color][color=#000000]围绕培育光谷科创大走廊世界级产业集群，《要点》提出，重点实施“世界光谷”建设行动计划，以新型工业化引领产业转型升级、建设未来产业发展引领区、推动以“用”为导向的科技创新供应链平台建设运行，推动科创企业“量质齐升”。其中，实施“世界光谷”建设十大举措，打造光电子信息、生命健康领域世界级产业集群，推动“世界光谷”建设全面起势。[/color][color=#000000]围绕构建多层次高水平开放合作网络，《要点》提出，强化都市圈创新协同，构建长江中游城市群协同创新共同体，推进科技支撑长江大保护，深化国际科技交流合作。加强与北京、上海、粤港澳大湾区国际科创中心和成渝、西安区域科创中心创新网络对接融合，推动形成承东启西、双向互济的创新合作格局。[/color][color=#000000]围绕打造具有国际竞争力的创新生态，《要点》提出，加快打造人才高地，完善科技成果转化体系，争创国家科创金融改革试验区，深入推进科技体制机制改革，加强高水平科技智库建设。探索教育、科技、人才一体融合发展的湖北路径。办好2024东湖论坛，打造全国性国际化“科普＋科创”论坛品牌。[/color][来源：湖北省科技厅][align=right][/align]

创新发展是国家发展的战略，是推动科技创新的动力，在这些诶方面离不开国家的支持和企业的推动。像超声波分散仪这些产品就是靠着这些才得以创新发展，成功的取得今天的成就。 在“工业4.0”和“中国制造2025”战略的推动下，如何把握俱佳机遇，乘机扬帆远航，是仪器者的共同目标。就仪器仪表产业而言，一味强调创新是不够的，必须依靠创新和产业的深度融合发展，才是仪器仪表产业能否保持可持续增长的关键所在，才能为仪器产业创新提供新的增长点。中小微企业地位日益加强，如何推进制造业和中小微企业的稳步发展，打造中小企业协同创新融通发展格局，让企业更富有活力和竞争力，是摆在创业微型、结构转型企业面前的首要发展问题。正如事物的发展是由主要矛盾的主要方面决定的。环保、食品重点领域的市场化、产业化践行直接影响社会经济产业的发展速度、发展深度和拓展广度。国家在战略制定坚持经济结构转型，尊重市场规律，稳妥推进装备制造、煤炭、化工等领域重组整合，提质增效来塑造市场核心竞争力。海尔通过内部“双创”，激发每个员工的创造活力；山西一家制造业企业实行全员“双创”，对技能突出的工匠人才给予高薪重奖，产品实现了100%定制化、个性化生产。同样，仪器仪表行业亦需要对仪器人才职业技能、专业素质、创新创造能力的培养激发。 就是靠着企业的大力鼓励和国家的支持，企业创新发展才得以快速的发展，就是这样才得以成就现在的超声波分散仪，这就是最好的成功案例。

[color=#000000]3月25日，2024年湖南省科技创新工作会议在长沙举行。湖南省科技厅党组书记李志坚在工作报告中提出，2024年，湖南将[b]以长株潭国家自主创新示范区提质升级、建设湘江科学城、“4+4科创工程”、建设长沙全球研发中心城市、科技赋能文化产业创新五大标志性工程为总揽，大力实施创新提升行动。[/b][/color][color=#000000]2023年，在湖南省委省政府战略部署下，科技系统重点打好“科技创新攻坚仗”，积极实施科技“五大标志性工程”和“4+4科创工程”，全省[b]研发经费投入增长14.2%[/b]，[/color][color=#000000][b]突破1100亿元，[/b][/color][color=#000000][b]研发投入强度达2.41%[/b][/color][color=#000000]，排名由全国第12位跃居第9位。[b]高新技术企业总数突破1.6万家，科技型中小企业总数增长70%，全省技术合同成交额近4000亿元，增长50%。[/b][/color][color=#000000]今年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。湖南科技系统主要目标为全社会研发经费投入[b]增长12%以上[/b]，突破关键核心技术[/color][color=#000000][b]100项以上[/b][/color][color=#000000]，高新技术产业增加值[/color][color=#000000][b]增长10%左右[/b][/color][color=#000000]，净增高新技术企业[/color][color=#000000][b]超1000家[/b][/color][color=#000000]，在湘高校经认定登记技术合同在本省转化占比[/color][color=#000000][b]50%以上[/b][/color][color=#000000]。[/color][color=#000000]为实现上述目标，今年湖南将重点抓好宏观统筹联动、推进“五大标志性工程”建设、培育一流战略科技力量、布局实施重大科研攻关任务等九方面工作。在成果转化、新型研发机构培育、科技金融等方面强化机制创新和试点示范，争创国家区域科技创新中心。[/color][color=#000000]今年，湖南还将展开一批探索和试点等新动作：探索支持“双一流”高校本科生开展基础研究，启动新建首批高职高专院校科研创新平台；绘制“4×4”现代化产业体系创新图谱，强力支撑重点产业倍增计划；出台《湖南省加快高等院校科技成果转化的若干措施》，推动高校与高新区共建大学科技园；开展企业库扩容试点，探索科技担保、科技保险等试点；设立企业科技创新咨询委员会，支持科技领军企业建立战略研究院，支持企业联合高校院所和上下游企业进行原创性引领性科技攻关；探索长沙研发、本地中试产业化的协同创新模式；支持国家创新型县（市）探索更多可复制可推广的县域创新经验。[/color][来源：中国经济网][align=right][/align]

2011年12月21日，第七次全国环保大会闭幕，李克强副总理在会上明确提出要统筹协调推进转型、发展和环保的关系，将扩大内需与发展环保产业紧密结合起来，运用高新技术改造传统产业，促进环保产业升级和培育新的增长领域。党中央、国务院高度重视环境保护工作。贯彻落实党中央、国务院关于加强环境保护的要求，加快培育和发展环保产业，关键之一在于坚持自主创新和机制创新。 [b]一、我国环保产业发展的重要机遇[/b] 环保产业是联系生态环境保护与社会经济发展的纽带，加快环保产业发展已成为我国社会主义现代化建设的战略性选择。 环保产业是实现节能减排和环境保护目标的物质基础。“十二五”期间，要求二氧化硫和化学需氧量分别减排8%，氮氧化物和氨氮排放量均减排10%，单位国内生产总值二氧化碳排放强度下降17%、能耗下降16%，部分地区还将实施重金属限排，都对环保产业发展提出了更高更迫切的要求。 环保产业是促进经济内生增长与转变发展方式的有效途径。据统计，2010年我国环保产业规模已超过1万亿元，并对钢铁、机械等基础行业发展产生8—10倍放大效应。国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》已将节能环保产业列为战略性新兴产业之一，国家正在编制的《现代环境服务业发展规划》将对鼓励第三方环境服务发展作出部署，预计到2015年环保产业规模将达到2万亿元规模，2020年规模可达5万亿元。 环保产业是走可持续发展之路的必然要求。绿色发展被确定为2012年联合国可持续发展大会的议题之一。以新能源、节能环保等为重点的绿色发展已成为全球提振经济和应对气候变化的战略选择，为环保产业提供了更广阔的发展空间。当前，我国在环境清洁技术研发上与发达国家基本处于同一起跑线，有望在绿色发展领域实现跨越式发展。在当前和未来相当长时间内，我国环保产业发展面临难得的机遇和发展潜力，我们要准确把握发展需求和全球环保市场竞争的前沿，推动环保产业由要素驱动走上创新驱动的轨道。 [b]二、准确把握国际国内环保产业发展形势[/b] 当前全球环保市场保持年均7.5%的增长速度，2010年全球环保市场总值达1.6万亿美元。欧美等国家凭借领先的技术优势和在全球环境问题上的话语权，牢牢占据了环保产业全球市场的主导权，控制了90%以上全球市场份额。随着全球绿色发展的兴起，欧美等国家环境保护重心已转向“预防与修复”为主，环保产业发展政策已从解决环境问题的需求调整到保护环境与发展经济的双需求。政府对环保产业的扶植政策和引导性投入，更多侧重于支持新能源、清洁技术等新兴产业领域，致力于产业链整体竞争，推动绿色产业规模不断扩大，使环保产业走上了可持续发展之路。 回顾全球环保市场发展历程，有许多经验值得借鉴。首先，环保产业具有时代特征，不同时期改善环境质量的要求是与促进经济发展的需求联系在一起的，目前环保产业正从以公益性为主过渡到经济属性为主，融入到经济社会发展的方方面面；其次，产业发展要符合国情要求，要具备清晰的产业发展路线图，统筹政策、资金、技术、市场、公众意识等驱动因素是环保产业可持续发展的基本前提；第三，环保产业升级转型取决于创新驱动，加快环境技术与信息、生物、制造等高新技术的融合，促进多领域团队创新与协同创新，将引领传统产业升级与新兴产业的提前爆发。在推动环保产业发展的同时，还要特别警惕发达国家“苹果手机效应”的影响。发达国家经常利用在全球环境问题上的话语权，影响发展中国家的环境保护决策，然后像在全球推广苹果手机一样，利用其掌握的核心技术打开发展中国家的市场，攫取更大的利润。 我国环保产业发展基本走了一条引进—消化—再创新的道路。“十五”以来，环保产业规模保持在20%以上增速，2010年产业规模已达1万亿元，环保企业3.5万家，安排从业人员300多万人。按照李克强副总理在第七次全国环保大会上的讲话要求，进一步加快培育和发展环保产业，必须做好四方面的工作：一是积极开展环境高新技术研发与新兴产业的培育，推动环保产业发展模式由单纯规模扩张、低端数量竞争等要素驱动转向创新驱动，提高环保产业核心竞争力；二是统筹传统环保产业与新能源、环境清洁技术、生态修复等新兴领域发展，科学把握环保产业内涵，加快现代环保产业体系发展，提高环保产业对全过程污染控制与产业升级转型的支持能力；三是培育以创新型环保企业、环保产业集群、第三方环保服务机构等为核心的环保产业发展主体，引导环保企业按市场规律优化重组，增强产业创新链竞争力，全面提高产业创新能力、服务能力，加快产业规模化发展；四是统筹国内国外两个市场，发展具有较好基础和竞争力传统产业领域，在全球竞争中提升我国传统环保产业的战斗力，发挥社会主义制度集中力量办大事优势，积极开拓全球新兴环保市场。 [b]三、科技创新为环保产业发展提供了重要支撑[/b] 自主创新对环保产业发展发挥了重要作用。通过自主研发与引进消化国外先进技术相结合，我国环保产品已达到3000多个品种，在城市污水治理、工业废水治理、垃圾焚烧发电、除尘脱硫等方面已具备成套设备研制与工程建设能力，部分新技术领域已处于产业爆发性增长的前期，某些单项技术研发居于世界前列。同时，国内一批创新能力强、专业化程度高的环保企业快速发展，环保产业集群迅速崛起。 在环保装备研制及产业发展方面。自“十五”以来，通过863计划资源环境技术领域连续3个五年的支持，自主研制的225—500吨/日垃圾焚烧炉排炉实现系列化、成套化，并成为国家垃圾焚烧处理规划推荐的主流装备，处理效率、二次污染控制及自动控制系统优于国际同类产品。自主研制的电除尘器是我国参与国际环保市场竞争最具实力的环保产品，行业发展集中度高，产业链上的重大设备、自动控制、振打装置等关键环节全部实现国产化，不仅可满足国内需要，还出口到30多个国家和地区。经过多年努力，我国水处理技术与装备水平持续提升，5—50万吨城市污水处理厂的常规水处理设备基本实现国产化，主要常规设备已实现出口。通过“九五”以来持续支持，自主研制的聚合氯化铝净水剂及其复合系列产品，占据国内聚合氯化铝净水剂产量50%以上，成为国内饮用水行业净水剂的主要供应商。 在环境清洁技术、环境物联网技术等新兴环保产业领域。环境清洁技术水平快速提升，对于行业节能减排与产业升级发挥越来越大的作用，如自主研发的清洁制革技术已在全行业推广300余家企业，对于皮革行业现代化转型具有里程碑意义。苎麻清洁生产技术大幅度降低了生产成本及污染排放，将环洞庭湖区域苎麻行业的环保风险大幅降低。物联网技术在环境保护领域得到快速应用，自主研发的智能多物种生物传感器，形成一套完整的具有双向数据传输功能的智能环境感知节点，形成年千台以上产业化能力。总体上，我国环保产业新兴领域技术储备与产业潜力形势喜人，但受到本领域核心技术和环境科学问题研究进展的限制，新兴产业领域自主创新的征途才刚刚起步。 [b]四、科技创新面临的主要任务[/b] 《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》中环境领域提出了促进环保产业发展的思路。按照规划纲要部署及环境保护的要求，“十二五”期间环境科技工作需要把培育和发展环保产业放在各项工作的重要位置，加快运用高新技术改造提升传统产业领域，促进多领域协同创新与共同创新，催生新兴环境技术的产业化，实现环保产业体系从为环境污染治理提供技术、装备和服务，延伸到具有减少污染和受损环境修复等效应的领域，构建和完善现代环保产业体系，从而为实现“支撑节能减排、培育新兴产业发展、改善环境质量、惠及百姓民生”环境科技发展目标提供物质基础。 新形势下，提高环境技术创新对环保产业发展的支撑与引领作用，应突出“五个注重”：一是注重基础研究，把握全球环保产业竞争前移态势，加强重大生态环境科学问题研究，力争重大原始技术创新突破，获取全球产业分工和市场格局的有力条件；二是注重促进多学科、科学与技术融合，推动重大需求导向下的多领域共同创新与协调创新，抢占全球环保市场技术发展前沿；三是注重创新人才培养，统筹管理、科研、工程、产业等创新人才培养，发展国家战略导向型科技创新团队，提高产业创新能力；四是注重科技产业化工程，推动技术创新与金融政策及市场模式的融合，缩短技术产业化的市场培育期，快速形成生产力；五是注重科技创新环境建设，引导创新要素向企业集聚，构筑产学研合作机制与平台，激发创新主体活力，提高技术转化服务能力。 结合“十二五”国家科技计划管理改革的安排，实现上述环境科技发展任务，在科技工作管理中应在“六个需要”方面下工夫：一是需要深入科技计划管理改革，加强科技顶层设计，优化科技资源配置方式，将环境科技重大任务聚焦到党中央、国务院关于环境保护重大决策与环保产业关键领域；二是需要完善科技创新评估机制，健全科技立项—后评估—持续支持的综合绩效考核制度，提高管理效率和经费效益；三是需要集中科技资源，突出有所为、有所不为的要求，优化环保产业体系布局，实施环境技术创新重点工程；四是需要创新思维模式，构筑开发共享创新平台，引导新理论、新思想与环境保护的融合及再创新，构筑高新技术与环境保护的桥梁；五是需要加强创新环境建设，构筑创新基地，提高自主创新与成果转化能力；六是需要发挥军民科技融合作用，发挥国防科工业在装备、信息等领域的技术优势，推动环境保护与工业化、信息化融合，提高环保装备制造与环保工程精细化水平。 (马燕合 黄圣彪) （作者单位：科技部社会发展科技司）

习近平总书记在2020年中央经济工作会议上部署“双碳”工作时提出，要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。中央财经委员会第九次会议、中央政治局第二十九次和三十六次集体学习以及2021年中央经济工作会议，对实施重点行业领域减污降碳行动、加快推广应用减污降碳技术、加快形成减污降碳的激励约束机制等重要方面工作进一步提出明确要求，并创造性地提出“十四五”时期我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。《减污降碳协同增效实施方案》的出台，标志着我国减污降碳协同治理工作迈入了新征程。　　[b]一、减污降碳协同推进的国际经验[/b]　　减污降碳的协同理论来自于国际绿色低碳发展的丰富实践。1995年、2001年政府间气候变化专门委员会（IPCC）第二次和第三次评估报告首次提出“次生效益”（Secondary Benefits）和“协同效应”（Co-benefits）的概念。诸多国别和案例研究结果表明，在控制温室气体排放的同时能有效减少其他环境污染物排放并保护生物多样性，特别是二氧化硫、氮氧化物、颗粒物往往与二氧化碳的排放同根同源，政策的实施将获得双重效益并降低全社会总减排成本。《欧洲清洁空气计划（CAFE）》、美国《综合环境战略（IES）》都曾推动过此类协同行动，阿根廷、巴西、墨西哥、菲律宾、日本、韩国都开展了相关政策实践。自2005年《京都议定书》生效以来，在欧盟、北美、韩国、新西兰、英国等地实施的碳市场机制，就是参考美国自上世纪90年代以来的二氧化硫排污权交易。2009年，美国环境署（EPA）依据美国马萨诸塞州诉案判例把二氧化碳列为“对公众有威胁”的污染物，并将其纳入《清洁空气法》的适用范围，开展针对电力、汽车等行业碳排放的政策管控。　　发展阶段的差异使得发展中国家更应注重减污降碳的协同。英国、欧盟等工业化国家二氧化碳达峰都在上个世纪70年代，当时并没有专门针对碳排放控制的相关政策，环境污染物治理及同时期的煤炭转向油气的能源消费结构调整起到了关键作用。不同于工业化国家在上个世纪60年代以来先经历区域常规污染物治理，再从90年代后进入到全球气候治理的进程，广大发展中国家这两个治理过程往往是并行的，碳污共治的时间往往长达数十年。大部分发达国家在全球气候变化进入政治议程时基本都已经完成了工业化、城镇化的过程，而发展中国家往往仍处在现代化发展的关键初期阶段，所呈现出的排放结构特征也因全球分工不同而与欧美发达国家迥异。因此，我国现阶段精准推动减污降碳协同增效，实现多目标统筹与政策资源共享，既是基本国情下的必然选择，也是长期战略下的优化选项。　　[b]二、我国减污降碳协同推进的工作基础[/b]　　我国减污降碳协同治理正在进入实质性推进阶段。我国温室气体排放与其他环境污染物存在较强的排放同源性和控制措施的同效性，两者的统筹和协同从一开始就相伴相生。在浙江、上海、深圳、青岛等地方早期实践中，有关空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量达标、二氧化碳达峰的“双达”工作积累了很多好的经验。根据国家气候战略中心评估，2005年以来我国所实施的应对气候变化政策和行动，相当于累计节能22.1亿吨标准煤，相当于减少二氧化硫排放约1192万吨、氮氧化物排放约1130万吨。2021年1月，生态环境部发布了《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》，正式提出了应对气候变化与生态环境保护相关工作统一谋划、统一布置、统一实施、统一检查的原则要求，并从战略规划、政策法规、制度体系、试点示范、国际合作等领域明确了目标和任务，标志着减污降碳从“弱相关”进入到“强联合”的阶段。　　我国减污降碳协同机制在探索中正在逐步完善。2021年7月《环境影响评价与排污许可领域协同推进碳减排工作方案》及《关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知》出台，率先在河北、吉林、浙江、山东、广东、重庆、陕西等地，从电力、钢铁、建材、有色、石化和化工等重点行业入手，深入推动试点工作的开展。碳监测评估试点工作、“三线一单”减污降碳协同管控试点工作等重要协同政策部署也正在有条不紊展开。2021年9月印发《碳监测评估试点方案》，在原有环境监测工作基础和经验上，聚焦重点行业、城市、区域三个层面，探索建立高质量的碳监测评估技术方法体系和业务化运行模式。与此同时，《关于推进国家生态工业示范园区碳达峰碳中和相关工作的通知》明确，所有示范园区均应将实现碳达峰碳中和作为重要目标，并制定相应的实施路径举措，并以此作为示范园区创建、验收和复查评估的重点考核评价内容。2021年10月印发《关于在产业园区规划环评中开展碳排放评价试点的通知》，优先选择涉及碳排放重点行业或正在开展规划环评工作且具备碳排放评价工作基础的国家级和省级产业园区先行先试，探索在产业园区规划环评中开展碳排放评价的技术方法和工作路径，推动形成将气候变化因素纳入环境管理的机制。　　[b]三、减污降碳2.0版政策展望[/b]　　《实施方案》是减污减碳协同方略的集大成者。方案坚持系统观念，强化了碳达峰碳中和工作与生态环境保护相关工作的目标协同、区域协同、领域协同、任务协同、政策协同、监管协同。同时，方案的聚焦点不同于一般的末端治理，而是紧盯环境污染物和温室气体排放的主要源头，把实施结构调整和绿色升级作为了减污降碳的根本途径，对水、气、土、固废、温室气体等多领域治理工艺、技术路线及激励约束机制的协同提出更高的要求。此外，方案尤为注重领域的左右协调与央地的上下协同，鼓励发挥“头雁效应”、实现重点突破，积极推动建立多层面、多领域减污降碳协同增效创新模式。　　《实施方案》是助力实现碳达峰目标的重要力量。方案紧密衔接《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》精神，提出了京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等重点区域能源绿色低碳转型的目标与任务，在国家重大战略区域、大气污染防治重点区域、重点海湾、重点城市群等。加快探索减污降碳协同增效的有效模式，并依据国土空间规划分区和用途管制要求，将碳达峰碳中和目标纳入“三线一单”分区管控体系，既坚持了“一盘棋”，又摒弃“一刀切”，充分体现了促进区域差异化发展和分类指导的政策意图。　　《实施方案》是对绿色转型关键政策的优化整合。方案首次提出了要在钢铁、水泥、焦化行业及锅炉超低排放改造中探索开展大气污染物与温室气体排放协同控制改造提升工程试点，并要求到2030年大气污染防治重点区域新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售量的50%左右。方案强调了减污降碳公共服务基础能力和基础设施的重要性，持续完善法律、法规、标准、政策体系，提升统计、监测、监管能力的要求，并提出了开展重点城市、产业园区、重点企业减污降碳协同度评价的设想，正在研究探索的减污降碳协同指数将成为地方和行业全面绿色低碳转型新的标尺，通过协同政策赋能还有望培育出一批“双近零”排放标杆企业。方案还特别注重协同技术创新与应用，提出要加快重点领域绿色低碳共性技术示范、制造、系统集成和产业化，形成减污降碳领域国家战略科技力量，这不仅有望推动我国建成全球最大的减污降碳技术创新中心，还将为其他发展中国家提供优质、低成本的解决方案。　　总之，《实施方案》全面贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和工作部署，统筹把握“十四五”时期我国生态文明和美丽中国建设主要任务，从战略制定、制度建设、考核评价、监督执法等多方面建立起协同增效的内在联系及政策体系，将有力推动实现环境效益、气候效益、经济效益和社会效益的多赢。　　作者：柴麒敏、徐华清（国家应对气候变化战略研究和国际合作中心）

“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。为贯彻落实党中央、国务院关于协同推进减污降碳的部署要求，近日，生态环境部等7部门联合印发《减污降碳协同增效实施方案》（以下简称《方案》），作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系重要文件之一，对推动减污降碳协同增效进行系统谋划，明确目标任务和实施机制，为2030年前协同推进减污降碳工作提供行动指引。　　[b]一、深刻认识减污降碳一体谋划的重要意义[/b]　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，推动我国生态环境保护取得历史性成就，生态环境质量持续改善，碳排放强度显著降低。2021年，全国地级及以上城市空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量优良天数比率达到87.5%，较2015年提高6.3个百分点；细颗粒物（PM[sub]2.5[/sub]）年均浓度降至30微克/立方米，较2015年下降34.8%，蓝天白云、繁星闪烁渐成常态。全国地表水国控断面水质优良断面比例较2015年升高18.9个百分点，劣Ⅴ类断面比例下降8.5个百分点，清水绿岸、鱼翔浅底景象不断增多。截至2020年底，中国碳排放强度较2005年降低48.4%，非化石能源占能源消费的比重达到15.9%，煤炭占能源消费的比重由2005年的72.4%下降至56.8%。新能源汽车生产和销售规模连续6年位居全球第一。　　在美丽中国建设迈出重大步伐、绿色低碳发展取得显著进展的同时，我们要看到，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，保护与发展长期矛盾仍然存在。2021年全国地级及以上城市中仍有四成左右空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量未达标，PM[sub]2.5[/sub]平均浓度较世界卫生组织准则值高出6倍；海河、黄河、辽河流域水资源开发利用率远超40%的国际公认警戒线；单位GDP能耗、单位GDP用水量均为中等发达国家2倍以上。力争2030年前实现二氧化碳排放达峰、2035年基本实现美丽中国建设目标时间紧、任务重，面临艰巨挑战。　　环境污染物与温室气体排放具有高度同根、同源、同过程特性和排放时空一致性特征，化石能源消费、工业生产、交通运输、居民生活等均是环境污染物与温室气体排放的主要来源，这意味着减污和降碳具有一致的控制对象，两项工作在很大程度上可以协同推进。面对环境质量改善与温室气体减排的双重压力与迫切需求，《方案》锚定美丽中国建设和实现“双碳”目标，统筹大气、水、土壤、固体废物、温室气体等多领域减排要求，在科学把握污染防治和气候治理整体性的基础上，以碳达峰行动进一步深化环境治理，以环境治理助推高质量达峰，提升减污降碳综合效能，实现环境效益、气候效益、经济效益多赢。　[b]　二、加快构建减污降碳一体推进的任务体系[/b]　　实现减污降碳协同增效，要点是突出源头治理、系统治理、综合治理，手段是强化减污降碳的目标协同、区域协同、领域协同、任务协同、政策协同、监管协同，途径是通过减污和降碳两个领域工作的深度耦合和同频共振，实现提质增效。　　一是强化源头防控，加快形成有利于减污降碳的产业结构、生产体系和消费模式。我国生态环境问题根本上是高碳能源结构和高耗能、高碳产业结构问题，以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构、以柴油货车为主的交通运输结构是造成我国大气环境污染和碳排放强度较高的主要原因。《方案》把实施结构调整和绿色升级作为减污降碳的根本途径，要求大力支持电炉短流程工艺发展，水泥行业加快原燃料替代，石化行业加快推动减油增化，铝行业提高再生铝比例，加快再生有色金属产业发展。推动能源供给体系清洁化低碳化和终端能源消费电气化，严格合理控制煤炭消费增长，重点削减散煤等非电用煤。加快推进“公转铁”“公转水”，提高铁路、水运在综合运输中的承运比例。加快形成绿色生活方式，扩大绿色低碳产品供给和消费，推进构建统一的绿色产品认证和标识体系。　　二是突出空间协同，更好发挥降碳行动对生态环境质量改善的综合效益。环境污染物与二氧化碳排放具有高度类似的空间聚集特征。空间分析结果表明，全国碳排放量排名前5%的网格，合计贡献了全国二氧化碳排放总量的68%，同时贡献了NO[sub]X[/sub]排放总量的60%、一次PM[sub]2.5[/sub]排放总量的46%和VOCs排放总量的57%，大气污染严重区域与二氧化碳排放重点区域高度重叠。为此，在充分考虑碳排放气候影响均质性和污染排放空间异质性的特征基础上，《方案》提出要强化生态环境分区管控，增强区域环境质量改善目标对能源和产业布局的引导作用，要求污染严重地区加大结构调整和布局优化力度，加快推动重点区域、重点流域落后和过剩产能退出；研究建立以区域环境质量改善和碳达峰目标为导向的产业准入及退出清单制度；到2030年，大气污染防治重点区域新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售量的50%左右。通过加强空间协同调控，在落实全国降碳任务的同时，有效提升区域减排效益和环境改善效果。　　三是加强技术优化，增强污染防治与气候治理的协调性。统筹水、气、土、固废等环境要素治理和温室气体减排要求，优化治理目标、治理工艺和技术路线，强化多污染物与温室气体协同控制。在大气污染防治方面，强调一体推进重点行业大气污染深度治理与节能降碳行动，探索开展大气污染物与温室气体排放协同控制改造提升工程试点。在水污染防治方面，大力推进污水资源化利用，构建区域再生水循环利用体系；推进污水处理厂节能降耗及热能利用技术。在土壤污染防治方面，优化土壤污染风险管控和修复技术路线，推动污染地块植树造林增汇，因地制宜规划建设新能源项目。在固废污染防治方面，强化资源循环利用，减少有机垃圾填埋，加强生活垃圾填埋场垃圾渗滤液、恶臭和温室气体协同控制。　　四是注重政策创新，形成减污降碳激励约束机制。充分利用现有较为完善的生态环境制度体系优势，加强减污和降碳工作在法规标准、管理制度、市场机制等方面的统筹融合。推动将协同控制温室气体排放纳入生态环境相关法律法规，制修订相关排放标准，强化非二氧化碳温室气体管控，制定污染物与温室气体排放协同控制可行技术指南、监测技术指南。坚持政府和市场两手发力，研究探索统筹排污许可和碳排放管理，推动污染物和碳排放量大的企业开展环境信息依法披露，充分运用经济政策和市场化手段促进经济社会发展全面绿色转型。　　[b]三、着力打造减污降碳一体实施的行动模式[/b]　　“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下”，减污降碳协同治理工作只有落地才能增效，推动减污降碳协同落地见效，需要在多层次、多领域推动试点的基础上，科学评价相关成效，加强基础能力建设，由点及面在全社会形成减污降碳高效协同的工作格局。　　一是开展多维度的减污降碳协同创新试点示范。充分考虑重点区域、城市、园区、企业的发展水平、资源禀赋、控排潜力，开展减污降碳协同创新，形成各具特色的典型做法和有效模式。区域层面加强结构调整、技术创新和体制机制创新，探索减污降碳协同增效的有效模式，城市层面探索不同类型城市减污降碳推进机制，产业园区层面探索资源能源集约节约高效循环利用的机制和方法，提高废物综合利用水平，企业层面探索实现多种污染物与温室气体协同减排的先进技术，并探索打造“双近零”排放标杆企业。通过定期开展跟踪评估，形成一批可推广、可复制的典型经验和案例。　　二是构建减污降碳协同度评价体系。《方案》首次在文件中提出协同度概念，要求开展重点城市、产业园区、重点企业减污降碳协同度评价研究，并明确“到2025年，减污降碳协同度有效提升”的工作目标。通过建立协同度评价体系，有效发现在减污降碳工作中存在的薄弱领域和主要问题，找到潜在的不协同和不够协同的领域，为及时调整优化工作重点和推进策略提供参考依据；同时，通过统一基线的评价工作，在时间尺度上反映减污降碳工作的持续性进展，便于横向之间进行比较，进而为梳理总结特色工作和推广先进经验提供基础。　　三是提升减污降碳协同治理基础能力。《方案》提出要重点加强技术研发应用，强化经济政策，提升基础能力。科技创新是推动减污降碳协同增效的核心驱动力，围绕能源、电力、工业、交通、建筑以及生态碳汇等领域的减污降碳技术发展需要，加强科技落地和难点问题攻关。经济政策是落实《方案》的重要保障，推进气候投融资试点，推动实施有利于企业绿色低碳发展的价格、财税、金融政策，引导经济绿色低碳转型。基础能力是提升减污降碳的根本支撑，拓展完善天地一体监测网络，健全排放源统计调查、核算核查、监管制度，研究建立固定源污染物与碳排放核查协同管理制度，实行一体化监管执法。　　作者：王金南、严刚、雷宇（生态环境部环境规划院）

[table=100%][tr][td][table=60%][tr][td=2,1][b][size=18px][color=#ff0000]生态环境部办公厅发展改革委办公厅[/color][/size][/b][/td][td][b][size=18px][color=#ff0000]文件[/color][/size][/b][/td][/tr][/table]环办科财函〔2023〕79号[/td][/tr][/table][b]关于推荐第二批清洁生产审核创新试点项目的通知[/b]各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生态环境厅（局）、发展改革委：　　为深入贯彻党的二十大精神，落实《“十四五”全国清洁生产推行方案》，强化清洁生产在重点行业、重点区域减污降碳和产业升级改造中的重要作用，结合地方开展清洁生产审核创新需求，生态环境部、国家发展改革委计划开展第二批清洁生产审核创新试点。现将有关事项通知如下。　　一、试点目标　　以能源、钢铁、焦化、建材、有色金属、石化化工、印染、造纸、化学原料药、电镀、农副食品加工、工业涂装、包装印刷等行业为重点，选取园区、产业集群和重点区域、流域开展清洁生产审核创新试点，探索若干具有引领示范作用的审核新模式，扩展补充第一批清洁生产审核创新试点覆盖范围，产出一批可复制、可推广的先进经验、管理规范和典型案例成果，并在全国范围进行推广，快速有效提升清洁生产覆盖范围和水平，形成对传统行业清洁化改造、绿色化改造和深入打好污染防治攻坚战的有效支撑。　　二、试点内容　　清洁生产审核创新以试点项目的形式开展，时间为1年，分为以下4类：　　（一）重点行业清洁生产整体审核创新。以区域内的重点行业企业为试点对象，开展行业生产工艺全过程诊断，避免单个企业审核过程简单复制和人力、财力的重复投入，梳理行业关键共性问题，形成并实施具有行业特色的清洁生产方案，充分发挥行业清洁生产审核效能，提升清洁生产水平。　　（二）工业园区（产业集群）清洁生产整体审核创新。以园区企业集群为试点对象，充分考虑企业间资源要素配置、物质代谢和能源梯级利用情况，开展集中式清洁生产审核，推动区域内优势互补、资源能源高效循环利用，提升园区层面基础设施共建共享水平和园区发展效率效益。　　（三）企业简易清洁生产审核创新。在非重点行业领域，根据企业的生产工艺情况、技术装备水平、能源资源消耗状况和环境影响程度的不同，探索实施差别化、集中连片快速清洁生产审核。　　（四）重点区域和流域清洁生产协同审核创新。创新重点区域和流域在重点行业清洁生产协同审核的组织方式，在京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角地区、珠三角地区、成渝地区等区域，重点实施钢铁、石化化工、焦化、工业涂装、包装印刷等行业企业的清洁生产协同审核，重点推进细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)协同控制；在长江、黄河等流域重点实施印染、造纸、化学原料药、农副食品加工等行业企业的清洁生产协同审核，重点推进氨氮和磷减排。　　三、申报与实施主体　　第（一）（二）（三）类试点申报与实施主体为园区管理机构、县级及以上政府或地市级及以上政府组成部门等，且为同一主体。第（四）类试点申报与实施主体为省级政府组成部门。　　四、试点要求　　（一）本次试点优先支持第一批试点项目未覆盖的重点行业和园区类型，请各省认真对照《关于同意实施第一批清洁生产审核创新试点项目的通知》（环办科财函〔2022〕476号）推荐试点项目，数量原则上不超过5个。　　（二）试点对象3年内未被中央生态环境保护督察指出突出生态环境问题或因环境问题被省级以上媒体曝光。　　（三）试点对象、申报与实施主体具有良好的清洁生产工作基础和明确的资金支持。　　（四）鼓励省级部门开展省内重点区域和流域清洁生产协同审核创新试点。　　五、政策支持　　（一）各地生态环境、发展改革部门，按照清洁生产有关法律和规定，对“清洁生产审核创新试点项目名单”中的项目予以奖励和支持。　　（二）对于生态环境部和国家发展改革委认定的“清洁生产审核创新试点项目名单”中的试点对象所属范围内单个企业，视同开展一次清洁生产审核。　　（三）试点项目符合有关资金管理要求的，可申请各级生态环境资金、污染治理与节能减碳专项资金，或纳入生态环保金融支持项目储备库进行融资。　　六、材料报送　　请各省级生态环境和发展改革部门组织推荐符合条件的清洁生产审核创新试点项目，并对申报材料的真实性进行审核。请各申报单位认真编制试点实施方案，并于2023年4月7日前将实施方案、省级生态环境和发展改革部门推荐函合订胶装成册，一式两份寄送至生态环境部（逾期不予受理），同时将实施方案材料电子件，打包发送至联系人邮箱，材料电子件总大小不超过50M，邮件题目格式要求为“2023+项目名称+申报单位名称”。　　七、联系方式　　（一）生态环境部科技与财务司刘元生、陈胜　　电话：（010）65645390、65645385　　邮箱：liu.yuansheng@mee.gov.cn　　地址：北京市东城区东长安街12号　　（二）国家发展改革委资源节约和环境保护司牛菁菁、蒋靖浩　　电话：（010）68505630、68505595　　附件：《清洁生产审核创新试点实施方案》编制大纲[align=right]　　生态环境部办公厅[/align][align=right]发展改革委办公厅[/align][align=right]　　2023年3月3日[/align]　　（此件社会公开）　　[b]附件[/b][align=center]　　[b]?清洁生产审核创新试点实施方案?编制大纲[/b][/align]　　一、试点对象基本概况　　(一)试点对象范围与区位　　(二)试点对象产业概况　　二、试点基础　　(一)环境现状与主要问题　　(二)清洁生产工作基础　　三、试点工作目标　　四、试点工作内容　　(一)试点内容　　(二)试点方法及技术路线　　五、试点工作特色及主要创新点　　六、试点项目实施计划　　七、试点预期产出成果及效益

日前，河南省濮阳市龙都化工新材料实验室揭牌成立。该实验室由河南省科学院、郑州大学、濮阳市科学院牵头组建，将围绕国家和省市战略需求，深化体制机制创新，完善协同创新体系，加快培养和集聚一批国内领先、国际一流的创新人才团队。与此同时，实验室将聚焦绿色化工关键科学与技术、生物基功能材料、高性能聚酯材料、电子化学品与能源材料四大领域重大关键科学与技术问题，积极开展基础研究、应用基础研究及关键技术攻关，尽快取得一批重大原创性、标志性成果，打造高端科技创新平台，推动全省化工新材料产业高质量发展，为河南省加快建设国家创新高地和全国重要人才中心提供有力支持。

根据国家发展改革委办公厅关于请组织申报环保领域创新能力建设专项的通知（发改办高技378号）精神，为满足环境污染综合治理和环保产业升级发展的需要，针对当前大气、水、土壤、固废污染的突出问题，以及污染防治成套技术、装备和材料的重大需求，按照坚持问题导向、防治结合、全过程控制和协同治理的原则，围绕先进环境监测、污染治理、资源循环利用、环境修复等环节建设布局相关创新平台，加强重大技术装备及产品的研发和工程化，以提升环保产业的整体创新能力为着力点，推进我国环保产业又好又快发展。在未来2-3年，建成一批环保领域的创新平台，为环保领域相关技术创新提供支撑和服务。以推进经济发展方式转变为着力点，通过建立和完善环保领域的技术创新平台，集聚整合创新资源，加强产学研用结合，突破一批关键共性技术并实现产业化，促进环保产业的快速发展，为培育和发展战略性新兴产业提供动力支撑。　　国家将投资建设一批涉及环境监测创新的专业实验室，可申请的内容和重点如下：　　1、大气环境污染监测先进技术与装备国家工程实验室。针对我国大气环境监测仪器性能不稳定、可靠性不高等问题，建设大气环境污染监测先进技术与装备创新平台，支撑开展污染源细颗粒物(PM2.5)、挥发性有机污染物(VOCs)、氨、重金属(汞等)等连续监测、现场快速监测，大气环境质量多参数多污染物连续监测，石化、化工园区大气污染多参数连续监测与预警，车载、机载和星载等监测，PM2.5、VOCs化学成分快速检测、非CO2温室气体排放连续监测等关键共性技术、设备的研发、集成与工程化，提高我国大气环境监测技术装备水平。申请单位需具备大气环境污染监测装备研发和可靠性试验能力。　　2、水环境污染监测先进技术与装备国家工程实验室。针对我国先进水环境污染监测仪器稳定性不高、寿命短的问题，建设水环境污染监测先进技术与装备创新平台，支撑开展水中多种重金属监测、水中有毒有机污染物监测、生物毒素监测、水质毒性监测、生物监测及多目标物同步监测，新一代多参数水质和污染源连续监测装备物联化、便携应急监测、连续监测系统远程控制等技术、设备的研发和工程化，提升我国水环境监测技术装备水平。申请单位需具备开展水环境污染监测技术、设备研发和可靠性试验能力。　　2、湖泊水污染治理与生态修复技术国家工程实验室。针对我国湖泊水体污染和富营养化较严重、治理技术装备工程化水平低的问题，建设湖泊水污染治理与生态修复技术创新平台，支撑开展湖泊外源污染强化控制、城镇黑臭水体污染治理、滨岸生态治理与修复重建、污染底泥治理及原位修复、蓝藻控制，蓝藻水华预警及应急处置、营养盐调控、水力调控等技术、材料、工艺与装备的研发、系统集成和工程化，提高我国湖泊水环境治理与生态修复技术装备水平。申请单位需具备开展湖泊水污染治理与生态修复整体解决方案、关键技术、材料、装备研发与工程化试验能力。　　3、农田土壤污染防控与修复技术国家工程实验室。针对我国农田土壤污染日趋严重、威胁农产品安全的问题，建设农田土壤污染防控与修复技术创新平台，支撑开展农田土壤重金属和持久性有机污染物快速检测、污染源识别、风险评估、农艺调控、植物修复、微生物修复、原位钝化/固定/生物阻隔、生态修复等技术、药剂、设备的研发和工程化，保障农田土壤环境质量安全。申请单位需具有开展规模化农田污染防控修复方案、关键技术和装备研发能力。　　4、污染场地安全修复技术国家工程实验室。针对我国石油、化工、冶炼、矿山等污染场地对人居环境和生态安全影响日益突出的问题，建设污染场地修复技术创新平台，支撑开展污染场地及地下水污染调查与风险评估、强化气相抽提(SVE)、热脱附、等离子体修复、化学淋洗、氧化/还原处理、重金属固化稳定化、重金属电动分离、生物修复、地下水空气注入/多相抽提/渗透反应墙、采样测试、污染监控等技术、工艺、材料、设备的研发和工程化，提升我国污染场地修复技术装备水平。申请单位需具有开展典型行业(工业园区)污染场地修复整体解决方案、关键技术、装备研发与工程化试验能力。　 要求相关主管部门按照《国家工程实验室管理办法(试行)》(国家发展改革委令第54号)、《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》(国家发展改革委令第43号)和《国家发展改革委关于实施新兴产业重大工程包的通知》的要求，组织开展项目申请报告编制和申报工作。主管部门应结合本部门、本地区实际情况，认真组织好项目资金申请报告编写和备案工作，并对其真实性予以确认。同一法人单位可选择其中1个实验室方向进行申报;同一主管部门对同一实验室方向，择优选择1个项目单位申报。为构建创新网络，申报单位需承诺，若通过评审成为以上环境保护领域创新平台的承担单位，将参与构建创新网络，以加强创新平台之间的协同，并由中国环境科学学会协助开展相关工作。项目申报方案需充分体现产学研用等单位的紧密结合，并进行实质性合作共建，联合开展技术创新、组织创新和服务模式创新，促进相关产业的创新和发展。主管部门在2016年4月1日前，将审查合格的项目资金申请报告一式2份报送国家发展改革委。 以往环境监测的能力建设，大都是环保系统自身计划安排的，如今国家层面发了声音，那各省也许会跟进，建设省（市）级的环境监测专项创新技术实验室，如果是这样，将会为提升各级环境监测的能力带来新机遇。

3月5日，江西省生态环境厅办公室印发《江西省生态环境厅关于助力绿色低碳发展的具体举措》，其中提到，优化污水处理、大气污染物治理、固体废物处置、土壤污染治理，协同推进污染治理全过程污染物削减与温室气体减排，不断提升污染治理效能。开展污水处理行业减污降碳协同增效试点，推进移动源大气污染物排放和碳排放协同治理。推动工业、农业、生活等各领域单位开展“无废细胞”创建工作，通过示范带动全社会形成绿色低碳的生产和生活方式。鼓励土壤污染绿色低碳修复。[align=center][b]江西省生态环境厅关于助力绿色低碳发展的具体举措[/b][/align]为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实全国生态环境保护大会重要部署和中央、省委经济工作会议精神，按照省委十五届四次、五次全会要求，坚定不移贯彻新发展理念，把推进绿色低碳发展作为解决资源环境生态问题的基础之策，结合生态环境部门职能，提出以下具体举措。1.优化“三服务”机制。出台弘扬“四下基层”优良传统、优化“三服务”机制，践行“一线工作法”，强化一线服务企业、一线服务群众、一线服务地方。创新开展环保服务日活动，每月安排厅领导到地方开展调研服务，送政策、听诉求、解困难、促发展，切实以生态环境高水平保护推动地方经济高质量发展。（责任部门：办公室、环评处、应急中心）2.严把环评准入关。出台江西省生态环境分区管控实施办法，完善全省生态环境分区管控体系。大力实施优化环评管理“环十条”，强化生态敏感项目准入把关，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。优化完善污染物总量指标审核管理，优先保障环保指标达到同行业先进水平的建设项目。（责任部门：环评处、大气处、水处、综合处）3.实施减污降碳协同增效创新。优化污水处理、大气污染物治理、固体废物处置、土壤污染治理，协同推进污染治理全过程污染物削减与温室气体减排，不断提升污染治理效能。开展污水处理行业减污降碳协同增效试点，推进移动源大气污染物排放和碳排放协同治理。推动工业、农业、生活等各领域单位开展“无废细胞”创建工作，通过示范带动全社会形成绿色低碳的生产和生活方式。鼓励土壤污染绿色低碳修复。（责任部门：气候处、水处、大气处、固体处、土壤处）4.积极应对气候变化。加强碳排放强度目标分析研判，推动逐步转向碳排放总量和强度“双控”，促进各地加快优化调整产业结构、能源结构、交通运输结构。逐年编制省、市两级温室气体清单。强化重点行业企业碳排放数据质量管理，研究水泥行业碳排放数据监管方式，为全国碳市场扩大行业范围作准备。完善并推进省级碳减排项目库建设，充分发挥绿色金融对企业减污降碳协同增效的助力作用。开展各领域气候变化不利影响和风险评估，编制出台《江西省适应气候变化行动方案》。（责任部门：气候处）5.推进重点行业清洁生产。落实《江西省清洁生产“十四五”实施方案》，加快推进重点行业企业清洁生产审核，深入开展清洁生产整体审核试点，加强清洁生产审核结果运用，促进相关园区及企业节能减排降碳和产业升级改造。（责任部门：科财处）6.充分发挥市场机制作用。指导企业不断提升碳排放管理水平和参与全国碳排放权交易能力，开展温室气体自愿减排项目开发储备。加强欧盟碳边境调节机制研究，指导我省出口企业做好碳排放核算。深化全省排污权交易试点，探索排污权制度与污染物总量控制制度、排污许可制度的衔接。利用市场化机制倒逼企业绿色转型升级。（责任部门：气候处、综合处、环评处、大气处、水处、固体处）7.完善科技创新机制。定期发布生态环境各要素治理技术需求目录。推进减污降碳、多污染物协同减排、应对气候变化、生物多样性保护、新污染物治理等领域科技攻关，形成具有自主知识产权的核心技术和主导产品。征集科技创新示范项目，推动市场应用。（责任部门：科财处、省环科规划院）8.创新环保融资模式。充分发挥市场配置资源的决定性作用，探索建立多元化环保投入机制，引导各市（区县）开展EOD、气候投融资试点，鼓励和引导各类金融机构和社会资本投入绿色低碳项目。建立完善应对气候变化和碳减排项目库。（责任部门：科财处、气候处）9.推动制修订地方标准。组建江西省生态环境标准化专业技术委员会，推动生态环境领域地方标准制修订。推进《鄱阳湖生态经济区水污染物排放标准》《江西省工业废水高氯酸盐污染物排放标准》《江西省温室气体清单编制指南》《大型活动（会议）碳中和实施指南》《江西省水泥行业重点排放单位温室气体排放数据管理台账技术规范》等地方标准制修订。（责任部门：法规处、水处、气候处）10.推动碳达峰相关试点。持续推动生态工业示范园区、生态创建、无废创建、减污降碳协同增效、气候投融资以及低碳社区试点，评估进展成效，以典型案例方式进行宣传推广。开展温室气体自愿减排项目开发试点，持续推广实施大型活动碳中和，打造“减排试点项目-大型活动碳中和”交易模式，打通生态产品价值转换渠道。（责任部门：气候处、科财处、生态处、固体处）11.建立与省内智库联系机制。建立与高校、省委党校(省行政学院)、省社科院以及企业型研究单位等智库联系机制，在信息交流、联合调研、创新研究、成果转化应用等方面进行合作,发挥智库的纽带作用，提供决策依据。（责任部门：科财处、省环科规划院）12.大力倡导绿色生活方式。积极运营好微信、微博、学习强国等新媒体平台，持续落实每月新闻发布工作，组织开展六五环境日、全国低碳日等省级主场宣传活动，加强绿色环保信息发布，引导公众践行绿色低碳的生活方式。

北京市高校可自主对科技成果转化进行审批、转化所获收益中不少于70%的比例可用于奖励、设立科技成果转化岗……作为本市又一项推进中关村示范区发展的先行先试政策之一，《加快推进高等学校科技成果转化和科技协同创新若干意见(试行)》(简称“京校十条”)于昨日正式对外发布，有关人士表示，这是给高校科技成果转化提供了新的催化剂。　　这是继“1+6”和“新四条”系列先行先试政策之后，中关村示范区在政策创新方面的又一轮新突破，也是市财政局、市科委、市教委、市人力社保局、中关村管委会等部门协同创新、实现政策创新的又一成果。========================================================================这不是意味着研发正在走向商业么？会不会有动力呢？

[color=#3f3f3f]9月5日，中国计量科学研究院（以下简称中国计量院）与中国科学院上海技术物理研究所（以下简称上海技物所）在计量院昌平院区签署战略合作协议，共同启动建设“红外遥感定标与计量技术联合实验室”。市场监管总局副局长（正部长级）、党组成员秦宜智，中国科学院副院长、党组成员相里斌见证签约仪式。[/color][color=#3f3f3f]秦宜智表示，中国计量院同上海技物所强强联合，携手攻关红外遥感领域科研难题，是我国基础科研领域的一件喜事。市场监管总局将尽全力为双方聚精会神搞科研创造条件、提供支持，期待双方各展所长、优势互补，把战略合作协议一项一项落在实处、抓出实效。[/color][color=#3f3f3f]相里斌表示，此次签约是中科院上海技物所与中国计量院良好合作的继续。希望双方协同创新，引领国际红外遥感载荷高精度、定量化发展，联合建议和承担国家重大科技任务，推动联合实验室早日升级为国家级重点实验室。[/color][color=#3f3f3f]中国计量院院长方向、中科院上海技物所所长陆卫代表双方在战略合作协议上签字。根据协议，双方将共同组建协同创新团队，建设联合实验室，联合申报国家重大科技任务，定期开展学术交流，加强国家质量基础设施技术和标准研究，联合培养研究生。[/color][color=#3f3f3f]基于合作协议，红外遥感定标与计量技术联合实验室将依托上海技物所在红外遥感载荷技术和中国计量院在计量技术、标准制定和国际合作的优势，重点围绕红外遥感载荷定标技术、红外遥感计量技术、红外遥感标准制定、国际合作以及红外物理等相关领域开展联合攻关，共同培养人才，以期取得重要原创性成果，进一步提升我国红外遥感研发水平。[/color]

9月5日,中国计量科学研究院与中国科学院上海技术物理研究所在计量院昌平院区签署战略合作协议，共同启动建设“红外遥感定标与计量技术联合实验室”。国家市场监管总局副局长（正部长级）、党组成员秦宜智，中国科学院副院长、党组成员相里斌见证签约仪式。 秦宜智表示，计量院同上海技物所强强联合，携手攻关红外遥感领域科研难题，是我国基础科研领域的一件喜事。市场监管总局将尽全力为双方聚精会神搞科研创造条件、提供支持，期待双方各展所长、优势互补，把战略合作协议一项一项落在实处、抓出实效。 相里斌表示，此次签约是中科院上海技物所与中国计量院良好合作的继续。希望双方协同创新，引领国际红外遥感载荷高精度、定量化发展，联合建议和承担国家重大科技任务，推动联合实验室早日升级为国家级重点实验室。[align=center][img]http://www.nim.ac.cn/sites/www.nim.ac.cn/files/images/news/1_30.jpg[/img] 图1：秦宜智、相里斌为联合实验室揭牌[/align][align=center][img]http://www.nim.ac.cn/sites/www.nim.ac.cn/files/images/news/2_17.jpg[/img] 图2：签约仪式现场[/align] 中国计量院院长方向、中科院上海技物所所长陆卫代表双方在战略合作协议上签字。根据协议，双方将本着优势互补、互利共赢、协同创新、共同发展的原则，建立全面合作伙伴关系。双方将共同组建协同创新团队，建设联合实验室，联合申报国家重大科技任务，定期开展学术交流，加强国家质量基础设施技术和标准研究，联合培养研究生。 基于合作协议，红外遥感定标与计量技术联合实验室将依托上海技物所在红外遥感载荷技术和中国计量院在计量技术、标准制定和国际合作的优势，重点围绕红外遥感载荷定标技术、红外遥感计量技术、红外遥感标准制定、国际合作以及红外物理等相关领域开展联合攻关，共同培养人才，以期取得重要原创性成果，进一步提升我国红外遥感研发水平。 活动由国家市场监管总局计量司司长谢军主持。上海技物所副所长丁雷介绍了双方合作进展和设想。[align=center][img]http://www.nim.ac.cn/sites/www.nim.ac.cn/files/images/news/3_8.jpg[/img]　　图3：与会人员合影 [/align]　　中科院重大科技任务局、上海技物所代表，中国计量院热工所和相关职能部门负责人，两单位红外遥感定标团队负责人郝小鹏、钮新华等主要成员参加。

[b]关于同意实施第二批清洁生产审核创新试点项目的通知[/b]各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生态环境厅（局）、发展改革委：　　为全面贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，落实《“十四五”全国清洁生产推行方案》，生态环境部、国家发展改革委根据《关于推荐第二批清洁生产审核创新试点项目的通知》（环办科财函〔2023〕79号），对各地推荐的清洁生产审核创新试点项目（以下简称试点项目）进行了审核。现将有关事项通知如下。　　一、同意《京津冀区域清洁生产协同审核创新试点项目》等38个项目（名单见附件）开展第二批清洁生产审核创新试点工作，期限为2023年8月—2024年8月。　　二、认真落实国家有关清洁生产审核创新要求。各试点项目实施单位应依据清洁生产审核总体思路，不限于传统清洁生产审核的程序，开展清洁生产审核创新工作。通过科学诊断分析、合理确定审核方式方法和技术路线，压缩评估验收时间、提高审核效率、节省审核费用，扩大清洁生产审核覆盖范围、受益行业和企业数量，强化清洁生产在重点行业、重点区域减污降碳和产业升级改造中的重要作用。　　三、加强试点工作组织指导。各省级生态环境部门、发展改革部门要高度重视，加强试点工作的组织协调和督促指导，完善工作机制，定期调度试点工作进展，对试点过程中发现的问题及时纠偏，对出现的困难加大协调指导力度，推进试点工作顺利实施；研究试点保障机制和激励措施，提升试点地区各机构及企业的主动性、参与性和配合度，确保试点工作高质量完成。　　四、注重试点工作绩效。各试点项目实施单位应切实加强对试点工作的全过程绩效管理，确保资金投入与审核绩效协调统一。试点过程中，除考核节能、节水、节材、减污、降碳等绩效外，还应关注审核创新工作的投入产出比，尤其是在节约人力财力投入、节省时间、减轻企业负担、与相关环境管理制度衔接等方面的优势。　　五、加快试点成果总结。各省级生态环境、发展改革部门应会同试点实施单位按照“边试点、边总结、边推广、边完善”的原则，及时总结试点成果，形成具有一定普适性、可复制、易推广的清洁生产审核创新模式。各试点项目实施单位应于2024年8月31日前将清洁生产审核工作总结、清洁生产审核报告及其他创新工作成果报经省级生态环境和发展改革部门审核后，报送至生态环境部和国家发展改革委。试点工作结束后，生态环境部和国家发展改革委将对试点项目成果开展评估，对创新性强、试点效果好、示范效应显著的成果进行宣传推广。　　联系人及联系方式：　　（一）生态环境部科技与财务司 刘元生、陈胜　　电话：（010）65645390、65645385　　邮箱：liu.yuansheng@mee.gov.cn　　（二）国家发展改革委资源节约和环境保护司 牛菁菁、蒋靖浩　　电话：（010）68505630、68505595　　附件：[url=https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202308/W020230804358409668891.pdf]第二批清洁生产审核创新试点项目名单[/url][align=right]　　生态环境部办公厅[/align][align=right]　　国家发展改革委办公厅[/align][align=right]　　2023年7月31日[/align]　　（此件社会公开）

[align=center][b]国家技术标准创新基地再添新动能[/b][/align][align=center][b]河南省首批5家国家级技术标准创新中心（联盟）成立[/b][/align][align=left] 5月9日，河南省市场监管局在郑洛新国家自主创新示范区举行揭牌仪式，宣布国家技术标准创新基地（郑洛新）超硬材料及制品技术标准创新中心、绿色耐材技术标准创新中心、军民融合技术标准创新中心、生物医药技术标准创新中心及起重装备技术标准创新联盟首批5个技术标准创新中心（联盟）正式成立。[/align][align=left] 国家技术标准创新基地（郑洛新）是国家标准委批复河南省建设的重要技术标准创新平台。建设创新基地，是实施标准化战略，推动科技创新与技术标准协同发展的重要举措，是支撑郑洛新国家自主创新示范区建设的重要抓手。[/align][align=left] 全国磨料磨具标准化技术委员会秘书长、超硬材料磨具国家重点实验室副主任包华认为，创新中心通过在超硬材料及制品领域开展技术标准创新研究和成果转化，提升该领域标准技术水平，引导行业转型升级，提升行业产品总体质量水平，走高质量发展之路等方面意义重大。超硬材料及制品技术标准创新中心将在进行标准和检测验证工作的同时，充分利用各单位的技术和研发能力，借助全国磨料磨具标准化技术委员会标准化专家队伍，不断将新的成果转化为国家标准、行业标准、团体标准，引领行业高质量发展，并积极参与国际标准化工作，提出我国新标准项目提案，抢占全球竞争制高点。[/align][align=left] 河南省长垣县是全国知名的“起重之乡”。长垣起重机行业堪称全国起重行业的晴雨表，占据了全国起重设备市场的“半壁江山”，已经主导或参与制修订起重装备相关的国家标准48项行业标准58项地方，标准35项，团体标准5项。起重装备技术标准创新联盟成立后，将同国家桥架类及轻小型起重机械检验中心等63家参与单位一道，以起重装备为重点创新领域，承担或参加的国内外标准化技术，大力推进成果转化为先进企业标准。[/align][align=left] 中钢集团洛阳耐火材料研究院有限公司是我国耐火材料专业领域大型综合性研究机构，是我国耐火材料行业技术、学术、信息与服务中心和耐火材料科技成果的主要辐射中心。绿色耐材技术标准创新中心成立以后，将先后开发出超级纳米隔热材料、高性能连铸三大件等高效节能耐火产品，在2021年前，将高性能节能涂料系列产品、氧化物及非氧化物微孔隔热材料等先进耐火材料转化为企标或团标等技术标准，不断完善耐火材料标准体系，增强创新创效能力。[/align][align=left] “技术标准创新中心的成立，为河南省生物医药技术标准创新工作提供了组织保障，通过参与行业药品标准的制修订工作，引领河南生物医药行业持续、深入开展技术创新活动，提升河南乃至我国生物医药产品的质量控制水平，进而促进生物医药行业的健康高效发展。”对于生物医药技术标准创新中心的成立，牵头单位的华兰生物工程股份有限公司的质量保证部经理梁雪爽信心满怀。他表示，下一步，中心首先将以企业药品在生产、检验乃至临床应用过程中发现的风险因素为起点，积极开展标准制修订工作，形成适用于该企业的标准。在形成既有自身技术特点又有竞争力的药品标准基础上，积极参与行业的药品标准制修订工作，争取成为主导者。[/align][align=left] 河南市场监管局局长唐远游表示，技术标准创新中心（联盟）的成立，是加快推动河南省国家技术标准创新基地建设的重要举措，将极大提升该省企业和科研机构开展技术标准创新的能力，并推动河南省科技创新成果转化为先进生产力。[/align]

[color=#666666]近日，国家变频电量测量仪器计量站工程技术中心在湖南银河电气有限公司（下简称银河电气）举行成立仪式。国家变频电量测量仪器计量站（下简称国家站）站长王有贵、湖南银河电气总经理徐伟专出席了本次仪式。银河电气党支部书记谢开明主持仪式。[/color][color=#666666]　　国家变频电量测量仪器计量站工程技术中心是按照国家站与银河电气签署的战略合作协议打造的开放式科技创新服务平台，旨在吸纳变频电量测量仪器领域高校、研究机构、仪器仪表企业、用户企业等优质资源，开展共性技术研究和计量科技创新工作。工程中心立足于将计量基标准资源、科学研究、产业需求融合发展，将成果共享应用于用户需求。[/color][color=#666666]　　近年来，中国轨道交通、风电光伏、电动汽车、航天航空、智能电网、舰船电力推进等领域高速发展，这些行业的持续健康发展需要变频电量计量标准及计量测试技术为其提供科学的数据支撑。工程技术中心将立足产业需求，加强协同创新，促进军民融合，走出去、深入到各行各业，与行业相关企业建立深度合作。深入了解企业需求的基础上，为企业在产品研发及质检方面提供测试与计量保障，与企业深度融合、协同创新，不断提升工程技术中心的科技创新能力和计量测试技术服务能力。[/color]

目前，推动医疗器械产业链优化的难点，在于“产学研用”的结合。　　核心部件技术无法掌握，是我国医疗器械产业升级的难关之一。许多国内企业能迅速仿制国外企业的产品，但却无法仿制核心部件，尤其是占整机成本比较高的核心部件，均依赖国外进口。 　　仿制只能带来一时的利润，只有创新才是企业发展的长久动力。 　　14000家生产企业，40000多家经销商，年市场容量突破3000亿元人民币，年产值及市场增速均在20%以上。在采访中国医疗器械行业协会副会长姜峰时，他给了记者这样一组有关目前我国医疗器械产业的数字，由此不难看出，医疗器械产业成为国家战略新兴产业重要组成部分的地位。 　　但同时，姜峰还给了另外一个数字：我国民族医疗器械产业在世界医疗器械市场仅占不足3%的份额。在他看来，这与我国轻工业品生产大国地位极不相称，医疗器械创新问题是我国民族医疗器械产业最大的问题。 　　去年年末，国家科技部社会发展司生物技术与医药处处长张兆丰曾透露，医疗器械“十二五”的内容经过两次激烈讨论，已经正式纳入到科技部重点专项的范畴。如何实现创新发展、产业升级，是未来若干年医疗企业产业的求解题。 　　技术创新：兼顾高端和基层 　　随着国家“十二五”规划中提出新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，基层医疗机构对医疗器械的需求也空前膨胀。 　　业内人士判断，可以预见“十二五”期间，研发方向将瞄准基层对低端医械的需求，基础装备的创新将成为“十二五”的发展重点。与此同时，一些主流医械生产企业还表示，在“十二五”期间要争取在若干高端产品上取得突破，以此来改变大型三甲医院的产品依赖进口的状况。 　　张兆丰认为，如果民族医疗企业在高端、高利用率产品上毫无利益的话，产业发展是没有希望的。必须形成以高端产品带动低端产品，再辐射到基层产品的模式。如果高端产品没有竞争力，低端产品也就没有还手之力了。 　　然而，核心部件技术无法掌握，是我国医疗器械产业升级的难关之一。采访中记者了解到，许多国内企业能迅速仿制国外企业的产品，但却无法仿制核心部件，尤其是占整机成本比较高的核心部件，均依赖国外进口。 　　搭建战略平台优化产业链 　　目前，推动医疗器械产业链优化的难点，在于“产学研用”的结合。据张兆丰介绍，真正的产学研结合，企业要成为投入主体，大学研发的相关技术能够和企业形成一种利益共享的关系，而相关的核心部件厂商也要能够跟整机厂商形成一种利益关联。 　　“但是，"产学研用"合作机制目前在中国尚未真正产生实际作用。”张兆丰认为，在推进的过程中，越来越感受到了这一结合的难度。要化解瓶颈，首先要成立医疗器械技术创新联盟，这是为了能搭建起有效的公共性研发支撑平台和战略研究平台，同时也希望这些平台能够为各种创新要素、资源密切联系和融汇创造良好的条件。 　　技术创新战略平台的搭建，究竟能给医疗器械企业带来什么？有着国家医疗器械产业技术创新战略联盟理事长身份的姜峰告诉记者，联盟主要的一项任务是组织业内优势企业与科研院所、医疗单位共同对业内共性零配件和技术以及重大产品国产化实施攻关。 　　“目前，已经配合科技部对包括中高端影像技术在内的数十个项目课题提供了近10亿元的科研资助。”姜峰告诉记者。 　　同时，联盟还为有关部委对企业的扶持提供咨询服务，如协助科技部、卫生部推进十百千万工程等，对企业的研发过程及创新产品产业化提供支持和服务，引领社会资本进入医疗器械领域，与科技部的国家科技成果转化引导基金相配合，使创新与资本真正对接。 　　知识产权布局将是重要增长点 　　据了解，企业未来在知识产权的布局也是“十二五”期间的重点内容。企业的知识产权布局，是争夺产业制高点的基础。 　　为了实现研发的管理创新，提高资金使用效率和研发绩效，科技部还将组织企业、专家对每一个重大产品进行评估，梳理形成重大产品报告。报告将对产品研发的难点和瓶颈、资金流向进行分析。未来相关部门将采取与产业界更为紧密结合的方式，或者采取联合立项、分段支持的方式，支持医疗器械重大产品的开发。 　　在目前的环境下，医疗企业厂商应该持有怎样的心态和发展思路呢？对此，姜峰认为，首先要明白仿制只能带来一时的利润，只有创新才是企业发展的长久动力。要充分利用我国研发成本低，动物试验及临床试验相对欧美市场时间短、产品生产成本低零配件等配套加工能力强等优势，与院校及临床密切协作积极开展有一定前瞻性的科研合作，使研发平台前移面向临床实际。 　　“要注意充分吸收国外先进科技成果及科研理念，特别要明确自己的定位，产品定型后应与渠道商及大型资源性企业合作，必要时要以股权换投资，大力配合推进科技金融工作。”姜峰认为。

各市（州）生态环境局、发展改革委（局）、工业和信息化局（工能局）、住房和城乡建设局、交通运输局（委）、农业农村局、能源局：《贵州省减污降碳协同增效实施方案》已经省碳达峰碳中和工作领导小组办公室同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。[align=right]贵州省生态环境厅 贵州省发展和改革委员会[/align][align=right]贵州省工业和信息化厅 贵州省住房和城乡建设厅[/align][align=right]贵州省交通运输厅 贵州省农业农村厅[/align][align=right]贵州省能源局[/align][align=right]2023年7月10日[/align]（此件公开发布）[align=center][b]贵州省减污降碳协同增效实施方案[/b][/align]为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，全面落实省委、省政府有关要求，以高质量发展统揽全局，协同推进减污降碳，守好发展和生态两条底线，制定本实施方案。一、基本形势“十三五”以来，全省生态文明建设和生态环境保护取得历史性成就，生态环境质量总体优良，碳排放强度明显降低，但全省发展不平衡、不充分问题仍较突出，巩固和保持优良生态环境压力较大，全省以煤为主的能源消费格局短期内难以实现根本性改变，单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放高于全国平均水平；能源、建材、冶金等工业行业稳步发展，机动车快速增加，全省主要污染物排放总量逐步削减，但单位地区生产总值氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮排放量仍高于全国平均水平，统筹推动减污降碳、全面促进绿色低碳发展的重要性和迫切性日益增加。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，按照中央和省关于碳达峰碳中和的工作部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以高质量发展统揽全局，把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，锚定生态环境质量和减污降碳目标，以结构调整、布局优化为关键，强化源头治理、系统治理、综合治理，牢牢守好发展和生态两条底线，奋力在生态文明建设上出新绩，推进人与自然和谐共生现代化贵州实践。（二）工作原则坚持系统施策、协同增效。立足我省高水平建设国家新型综合能源战略基地的战略定位和以煤为主的能源实际，坚持以系统观念统筹碳达峰碳中和与生态环境保护工作，统筹水、气、土、固体废物、温室气体等领域减排要求，合理设置工作目标，协调实施减污降碳各项措施，以碳达峰行动深化环境治理，以环境治理助推高质量达峰。坚持突出重点、源头防控。紧盯环境污染物和碳排放主要源头，加快补齐我省工业污染治理短板，突出重点领域、重点行业、重大工程和关键环节，推动全省火电、钢铁、建材等污染物及碳排放量大的重点源提质增效，强化资源能源节约和高效利用，形成有利于减污降碳的低碳能源结构、绿色产业结构和绿色生产生活方式。坚持精准治理、先行先试。突出生态优先、绿色发展，聚焦环境污染物和温室气体协同控制，探索推广先进的工艺方案和技术路线，强化多污染物与温室气体协同控制、精准治理，充分发挥各方积极性和创造力，鼓励创新探索各领域具有特色的典型做法和有效模式，筑牢长江、珠江上游生态安全屏障。坚持科技支撑、机制激励。强化创新能力建设和人才培养，依托省内高校、科研院所，积极争取建设相关国家重点实验室、国家技术创新中心及国家重大科技基础设施，加强减污降碳技术研发和应用。完善管理制度，形成有效的激励机制和有力的支撑体系，一体推进减污降碳协同增效。（三）主要目标到2025年，减污降碳协同推进工作格局基本形成，重点区域、重点领域、重点行业产业结构优化调整和绿色低碳发展快速推进，绿色转型成效明显；国家下达的污染物减排和碳排放控制目标全面完成，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程减排量分别达到1.2万吨、0.46万吨、3.14万吨、0.33万吨，单位地区生产总值二氧化碳排放较2020年降低18%。到2030年，重点领域、重点行业减污降碳取得明显成效，协同能力显著提升，碳达峰目标有序完成，全省生态环境质量持续巩固改善。三、加强源头防控（四）强化生态环境分区管控1.强化空间管控政策工具的统筹协调。构建城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区分类指导的政策体系，推进减污降碳协同增效。衔接国土空间规划分区和用途管制要求，将碳达峰碳中和要求纳入“三线一单”分区管控体系。增强区域环境质量改善目标对能源和产业布局的引导作用，研究建立以区域环境质量改善和碳达峰目标为导向的产业准入及退出清单制度。加快推进黔中经济区、乌江流域（磷及磷化工、煤-电、煤-电-化、煤-电-铝）、清水江流域（磷矿及磷化工）、南北盘江流域（煤-电、煤-电-铝、煤-电-化）、松桃河流域（锰矿开采及电解锰）等重点区域流域优势产业集聚集约发展，加快推动落后产能退出。依法加快城市建成区水泥、玻璃等高排放企业超低排放改造、搬迁改造或关闭退出。（省自然资源厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省能源局等按职责分工负责）（五）加强生态环境准入管理2.加强“两高”项目准入管理。高耗能、高排放新改扩建和技术改造项目要严格落实国家《产业结构调整指导目录》《贵州省推动长江经济带发展负面清单实施细则（试行）》、“三线一单”、环评审批、取水许可审批、节能审查以及污染物区域削减替代等要求，采取先进适用的工艺技术和装备，提升高耗能项目能耗准入标准，能耗、物耗、水耗要达到清洁生产国内先进水平。到2025年，重点“两高”行业能效达到标杆水平的产能比例超过30%，行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强。到2030年，重点“两高”行业能效基准水平和标杆水平进一步提高，达到标杆水平企业比例大幅提升，行业整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平，为如期实现碳达峰目标提供有力支撑。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省水利厅等按职责分工负责）3.持续加强产业集群环境治理。进一步优化调整开发区规划布局，高起点设定项目准入类别，引导产业向“专精特新”转型。滚动实施“千企改造”工程，重点实施现代能源、基础材料、装备制造等产业转型推进计划，积极应用高新技术改造提升传统产业，促进产业提质增效，提高产业发展层次和水平。（省工业和信息化厅、省商务厅、省生态环境厅、省发展改革委等按职责分工负责）（六）推动能源绿色低碳转型4.积极推进煤炭消费替代。优化煤电项目建设布局，推动毕节、六盘水、黔西南、遵义等煤炭资源富集地区建设合理规模的煤电作为基础性安全保障电源，加强煤炭清洁高效利用。新建燃煤发电项目原则上以60万千瓦级及以上超超临界机组为主，设计供电煤耗符合国家有关要求。鼓励新改扩建工业炉窑采用清洁低碳能源，优化天然气使用方式，优先保障居民用气，有序推进工业燃煤和农业用煤天然气替代。（省能源局、省发展改革委、省工业和信息化厅等按职责分工负责）5.实施可再生能源替代行动。大力发展风能、太阳能、生物质能、地热能，因地制宜开发水电，开展绿色小水电创建，不断提高非化石能源消费比重。在太阳能资源较好的毕节、六盘水、安顺、黔西南、黔南等市（州）打造百万千瓦级大型光伏基地。在石漠化区域探索实施风电光伏基地建设项目。积极推进开阳、播州、关岭、镇宁、盘州、钟山、镇远、长顺、兴义、望谟、威宁、黔西、松桃等13个试点县（市、区）屋顶分布式光伏项目建设。围绕城市功能区、城镇集中区、开发区、农业园区、旅游景区，推动不同利用方式、不同应用场景的浅层地热能供暖制冷项目建设。（省能源局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省科技厅、省公安厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省水利厅等按职责分工负责）（七）积极推行绿色生产生活方式6.积极推行绿色生产。探索生产工艺以及回收处置利用等全产业链绿色化，推行绿色制造，扩大绿色低碳产品供给和消费，鼓励生产、提供、使用绿色产品和绿色服务。完善绿色产品推广机制，贯彻落实国家统一的绿色产品认证与标识体系。推广绿色包装，推动包装印刷减量化，减少印刷面积和颜色种类，加强商品过度包装治理。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省市场监管局等按职责分工负责）7.积极倡导绿色消费。充分依托全国节能宣传周、全国低碳日、世界环境日、贵州生态日，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。引导公众优先选择公共交通、自行车和步行等绿色低碳出行方式。推进创建低碳企业、景区、社区和绿色学校创建，营造绿色低碳社会风尚，深入开展全社会反对浪费行动。（省发展改革委、省生态环境厅、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省教育厅、省文化和旅游厅、省住房城乡建设厅等按职责分工负责）8.开展公共机构绿色低碳引领行动。发挥公共机构特别是党政机关节能减排引领示范作用，推动绿色低碳引领行动与节约型机关、节约型公共机构示范单位、能效领跑者、节水型单位等示范创建活动相融合。探索建立“碳普惠”公众参与机制。（省机关事务局、省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅等按职责分工负责）四、加强行业增效（八）推进工业领域协同增效9.推动工业绿色发展。实施绿色制造专项行动，推进工业节能和能效水平提升。依法实施“双超双有高耗能”企业强制性清洁生产审核，开展重点行业清洁生产改造。推动冶炼副产能源资源与建材、石化、化工行业深度耦合发展。鼓励重点行业企业探索采用多污染物和温室气体协同控制技术工艺，开展协同创新，优先争取生态环境保护基金支撑相关技改及新建项目。发挥中央企业、大型企业集团示范引领作用，在主要碳排放行业以及绿色氢能与可再生能源应用、新型储能、二氧化碳捕获、利用与封存（CCUS）等领域，实施一批降碳效果突出、带动性强的示范工程。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅等按职责分工负责）10.推进建材行业协同增效。以熟料生产环节减排为重点，推动水泥行业绿色低碳发展，加快燃煤清洁化和原燃料替代。推进实施水泥行业超低排放，玻璃行业熔窑烟气除尘、脱硫脱硝、余热利用（发电）“一体化”工艺技术和成套设备改造。鼓励使用余热或电能进行烘干，推广使用矿渣、粉煤灰、煤矸石、电石渣、工业副产石膏、电解锰渣、尾矿等大宗工业固废替代石灰质原料和普通混合材。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅、省能源局等按职责分工负责）11.推进黑色金属冶化行业协同增效。开展大气环境容量约束下的钢铁行业去产能长效机制研究。以首钢水钢、首钢贵钢等大型钢铁企业为重点，深化钢铁行业供给侧结构性改革，严格执行产能置换，严禁违规新增产能，推进存量优化，淘汰落后产能，加快推进企业兼并重组，提高行业集聚度。继续推进钢铁行业超低排放改造，大力支持电炉短流程工艺发展，发展钢铁绿色低碳技术。促进电解锰产业集约化发展，鼓励生产工艺升级，推广使用高效机电设备，加强能源管理，降低能源消耗。加强电解锰企业氨氮无组织排放治理，推进电解锰渣的无害化处置和资源化利用。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅等按职责分工负责）12.推进有色金属行业协同增效。支持重点企业开展高效节能铝电解技术创新，推广新型阴极结构铝电技术、余热回收等节能技术以及铝加工先进技术，加强技术改造，提高技术装备水平，有效降低单位产品能耗。积极发展高纯铝材料，提升产品附加值，降低行业单位工业增加值能耗。提高再生铝比例。2025年我省再生铝产量达到40万吨，2030年电解铝使用可再生能源比例提高至30%以上。（省工业和信息化厅、省发展改革委等按职责分工负责）13.推进化工行业协同增效。稳步推进焦化行业超低排放改造。在煤化工行业全面推行先进适用的干熄焦、焦炉煤气利用技术，推进焦炉大型化，推广应用大型清洁高效粉煤气化技术。鼓励实施蒸汽梯级利用，推广应用升膜多效蒸发技术和炉窑烟气节能降耗一体化技术。加快推进矿产伴生资源、化工副产物、废弃物的综合利用。加强乌江流域、清水江流域“涉磷”行业企业系统治理，持续推进磷石膏综合利用。到2025年，磷石膏增量产消平衡成果更加巩固，逐步有序消纳存量。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅、省能源局等按职责分工负责）[table][tr][td]专栏1 ?工业领域重点工程[/td][/tr][tr][td]（1）火电行业协同增效重点工程推动在福泉市国能福泉发电公司与贵州磷化集团瓮福公司开展余热循环综合利用项目。（2）建材行业协同增效重点工程在水泥行业鼓励开展使用余热或电能进行烘干；推广使用矿渣、粉煤灰、煤矸石、电石渣、工业副产石膏、尾矿等大宗工业固废替代石灰质原料和普通混合材料示范。积极推广应用建材行业水泥流化床悬浮煅烧与流程再造技术、新型水泥熟料冷却技术及装备，降低基础燃料消耗，推广应用变频调速、高效粉磨、智能化过程控制等技术。（3）黑色金属冶化行业协同增效重点工程推动贵州钢绳股份公司年产55万吨金属制品异地整体搬迁项目，铜仁大龙煤电锰一体化循环经济工业园一期二步1.65万吨/年电解二氧化锰和3万吨/年高纯硫酸锰项目。（4）有色金属行业协同增效重点工程赤泥中钛、铁和镓等金属的富集回收及其综合利用工艺技术研究。推动黔西南州元豪投资有限公司煤电铝一体化330kt/a铝合金板带材加工项目、年回收，处理10万吨再生铝及精深加工建设项目。（5）化工行业协同增效重点工程磷化工重点推进磷石膏制绿色建材的示范工程项目、贵州磷化集团2×40万吨湿法净化磷酸及后加工项目。煤化工重点推进中国石化长城能源化工（贵州）有限公司50万吨/年聚乙醇酸（PGA）项目、黔西市蕙黔新材料有限公司碳酸二甲酯（DMC）项目。特色化工重点推进务川氟钡新材料产业园氟钡新材料项目建设。[/td][/tr][/table]（九）推进交通运输协同增效14.优化货物运输结构。加快推进“公转铁”“公转水”，提高铁路、水运在综合运输中的承运比例。积极推进乌江、南北盘江-红水河航道提等升级，打通北入长江、南下珠江出省水运通道。推进内河港口建设，提高水路货运量。加快推进货运铁路通道建设，提高煤炭、钢铁、电力、焦化、建材等企业大宗货物铁路运输量。鼓励城市绿色货运配送发展，创新物流组织模式，提高物流系统整体效率，减少能源消耗和排放。（省交通运输厅、省发展改革委、省公安厅、省商务厅等按职责分工负责）15.构建绿色公共交通体系。深入实施公共交通优先发展战略，构建多样化公共交通服务体系，加强地铁、快速公交系统（BRT）、常规公交等多层次出行体系衔接。加强城市慢行交通系统建设，积极引导公众选择“步行+公交”“自行车+公交”“步行+自行车”“公交+地铁”等绿色低碳交通方式出行。（省交通运输厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省公安厅等按职责分工负责）16.加快新能源车船推广应用。加快推进新能源车发展，逐步推动公共领域用车电动化，推进出租汽车、城市物流配送汽车更换清洁能源汽车和新能源汽车，新增和更新的公交车90%以上采用新能源和清洁能源车辆。在城市物流配送领域以及物流园区、枢纽场站等区域，优先使用新能源和清洁能源车辆及作业机械。加快推进高速公路服务区、公交场站、停车场、客货枢纽等区域充电桩、充电站、加气站等配套设施规划及建设。有序推动老旧车辆替换为新能源车辆、非道路移动机械使用新能源清洁能源动力，探索开展中重型电动、燃料电池货车示范应用和商业化运营。严格执行船舶强制报废制度，加快淘汰高污染高耗能的客船和老旧营运船舶，积极推进新能源、清洁能源动力船舶发展，推动重点湖泊、水库等旅游景区游船加快更新为电动船舶。加快港口供电设施建设，推动船舶靠港使用岸电。（省交通运输厅、省生态环境厅、省发展改革委、省公安厅、省工业和信息化厅、省能源局等按职责分工负责）[table][tr][td]专栏2 ?交通运输领域重点工程[/td][/tr][tr][td]水运重点工程研究推进乌江（乌江渡-龚滩）、南北盘江-红水河三级航道工程；按照与下游同步通航原则推进乌江思林、沙沱水电站1000吨级通航设施前期工作及实施。[/td][/tr][/table]（十）推进城乡建设协同增效17.优化城镇规划。顺应区域交通格局变化和产业发展趋势，构建以黔中城市群为主体，贵阳贵安为中心，贵阳—贵安—安顺都市圈、遵义都市圈为重点，其他市（州）区域中心城市为支撑，以县城为重要载体，黔边城镇带和特色小城镇为组成的新型城镇化空间格局，引导人口和经济合理分布，促进大中小城市和小城镇协调发展。结合贵州山地地形特点，按照绿色、生态、低碳、宜居理念，促进形成多中心、组团式的城镇空间布局，加强城市生态建设，完善城市绿色生态网络，科学规划布局城市风道、生态廊道和生态缓冲带。实施城市更新行动，加快完善城镇基础设施和公共服务设施，提升城市功能，推动城市生态修复，完善城市生态系统。（省发展改革委、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省民政厅、省卫生健康委、省教育厅、省文化和旅游厅、省体育局、省商务厅等按职责分工负责）18.建设低碳城市。推动都匀市等绿色城市建设，加强建筑拆迁管理，多措并举提高绿色建筑比例，推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展。鼓励在城镇老旧小区改造、农村危房改造、农房抗震改造过程中同步实施建筑绿色化改造。鼓励小规模、渐进式更新和微改造，推进建筑废弃物源头减量和再生利用。推广光伏发电与建筑一体化，开展光储直柔一体化试点。科学设置城市照明，降低城市照明能耗。（省住房城乡建设厅、省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省能源局、省机关事务局等按职责分工负责）19.推进绿色低碳乡村建设。在农村人居环境整治提升中落实减污降碳要求，积极推进农村建设和用能低碳转型，提升乡村生态和环境质量。推广使用高能效照明、灶具等设施设备，坚持宜气则气、宜电则电、提高农村清洁用能比重。推动既有农房节能改造，完善农房节能措施，因地制宜推广太阳能暖房等可再生能源利用方式。（省农业农村厅、省能源局、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省乡村振兴局等按职责分工负责）（十一）推进农业领域协同增效20.推行农业绿色生产方式。强化绿色导向，加快构建现代农业产业体系，打造全国现代山地特色高效农业示范区。深入实施农业绿色生产行动，加快推动农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业生态化。推动生态农场建设，集成推广“畜—粪（肥）—果（蔬）”“稻鱼鸭”等模式，畜禽粪污综合利用率达到80%。加快老旧农机报废更新力度，推广先进适用的低碳节能农机装备。在农业领域因地制宜推广生物质能、太阳能等绿色用能模式，推动农村取暖炊事、农业及农产品加工设施等可再生能源替代。（省农业农村厅、省能源局等按职责分工负责）21.加强农业面源综合治理。推进化肥农药减量化和土壤污染治理，实施化肥农药减量增效行动，优化稻田水分灌溉管理，推广农作物病虫害绿色防控技术和测土配方施肥，推广优良品种和绿色高效栽培技术，提高氮肥利用效率。到2025年，主要农作物化肥、农药利用率达到43%。全面开展农（林）废弃资源循环利用，推进废旧农膜回收利用。积极推动农作物秸秆综合利用，强化秸秆和杂草焚烧管控，推进秸秆、木屑、废菌棒等农林业剩余物加工转化为高附加值产品，探索实现农林剩余物清洁高效多元化利用。（省农业农村厅、省生态环境厅、省林业局等按职责分工负责）（十二）推进生态建设协同增效22.强化生态系统保护。完善自然保护地、生态保护红线监管制度，落实不同生态功能区分级分区保护、修复、监管要求，严格生态空间管控。加强土地利用变化管理和森林可持续经营，全面加强天然林保护修复，改造我省中亚热带高原珍稀植物园、黔北植物园，实施珍稀濒危野生动植物拯救保护等生物多样性保护重大工程。开展生态改善、环境扩容、碳汇提升效果综合评估，不断提升生态系统碳汇与净化功能。（省自然资源厅、省生态环境厅、省林业局等按职责分工负责）23.提升森林草原湿地碳汇能力。持续开展国土绿化行动，坚持因地制宜，宜林则林，宜草则草，持续提升森林质量，增加森林面积和蓄积量，增强森林整体碳汇功能。推进林业资源开发利用，积极发展立体林业，调整优化林业结构，大力发展果树、花卉苗木、木本中药材、花椒、皂角、油茶、竹笋等特色林业，提高林地生产力，推进林业经济效益和生态效益同步提升。加强国家储备林建设，建成国家储备林基地1098万亩。加强草原保护修复，开展人工种草、草地改良和围栏建设，对草地石漠化区域采用草地改良、人工种草、补播、施肥、围栏封育等措施恢复草地植被，逐渐提高草地生产力和草原综合植被盖度。实施湿地保护和修复工程，整合优化湿地保护体系建设。（省林业局牵头负责）24.提升水生态环境功能。科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，实施国家水土保持重点工程，建设生态清洁小流域，筑牢长江、珠江上游重要生态安全屏障。推行森林、草原、河流、湖泊、湿地休养生息，强化河湖生态流量管理，加强水生态系统保护，改善水生态环境，提升生态系统质量和稳定性。（省水利厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省林业局等按职责分工负责）[table][tr][td]专栏3 ?生态建设领域重点工程[/td][/tr][tr][td]（1）贵州省湘桂岩溶地区石漠化综合治理重点工程推进封山育林、退化林修复等林草建设。（2）贵州省长江上中游岩溶地区石漠化综合治理工程推进退化林修复、封山育林、人工种草、草地改良、小型水利水保工程等林草建设，提升区域生态系统质量，提高区域水源涵养能力。（3）贵州省武陵山区生物多样性保护重点工程推进退化林修复、封山育林、小型水利水保工程等林草建设，恢复和改善植被质量。（4）水土保持生态建设重点工程到2025年，持续推进国家水土保持重点工程建设，治理水土流失面积1981平方公里。[/td][/tr][/table]五、加强环境治理（十三）推进大气污染防治协同控制25.强化城市扬尘污染协同防治。执行城市环境空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量降尘标准和施工场地扬尘排放标准，加强建筑施工工地扬尘污染防治，严格执行“六个百分之百”。加强道路扬尘积尘治理，大力推进道路吸尘式机械化作业，逐步配备完善洒水车、清扫车、雾炮车等设备，增加干燥大风条件下城市道路冲洗保洁频次，降低道路积尘负荷。加大城市外环路、城市出入口、城乡结合部等重要路段冲洗保洁力度。（省住房城乡建设厅、省生态环境厅等按职责分工负责）26.强化工业大气污染协同防治。优化治理技术路线，推广先进适用治理技术，加大氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）和温室气体协同减排力度。一体推进钢铁、水泥、焦化等重点行业大气污染深度治理与节能降碳行动，减少氮氧化物排放。探索开展大气污染物与温室气体排放协同控制改造提升工程试点。开展煤化工、焦化、农药、制药、工业涂装、包装印刷、油品储运销等重点行业全流程VOCs综合治理，加大低（无）VOCs原辅材料和产品源头替代力度，全面提升VOCs废气收集率、治理设施同步运行率和去除率。推进大气污染治理设备节能降耗，提高设备自动化智能化运行水平。加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理，加快使用含氢氯氟烃生产线改造，逐步淘汰氢氯氟烃使用。（省生态环境厅、省工业和信息化厅、省市场监管局等按职责分工负责）（十四）推进水环境治理协同控制27.加强工业废水污染治理。推进开发区及入园企业污水处理设施建设和污水管网排查整治，分类推进开发区污水收集处理。开展仁怀市酱香白酒产业污染综合整治行动，推动实施“四改两建设”为重点的仁怀白酒企业污染整治工程，提高白酒行业污染防治能力。开展深化乌江、清水江磷污染治理攻坚专项行动，深入开展磷矿、磷化工企业、磷石膏库生态环境污染排查整治，加强磷化工、白酒、煤矿、氮肥等重点行业水污染防治，确保工业污染源稳定达标排放。（省生态环境厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省科技厅等按职责分工负责）28.大力推进污水资源化利用。开展工业节水专项行动，推进开发区用水系统集成优化和节水技术改造，实施城市中水回用工程，促进水资源梯级利用和再生利用，提高工业用水效率。构建区域再生水循环利用体系，因地制宜建设人工湿地水质净化工程及再生水调蓄设施。（省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省发展改革委、省水利厅等按职责分工负责）29.推进污水处理设施减污降碳改造。探索推广污水社区化分类处理和就地回用。建设资源能源标杆再生水厂。推进污水处理厂节能降耗，优化工艺流程，提高处理效率。鼓励污水处理厂采用高效水力输送、混合搅拌和鼓风曝气装置等高效低能耗设备。开展城镇污水处理和资源化利用碳排放测算。以资源化、生态化和可持续化为导向，因地制宜推进农村生活污水集中或分散式治理及就近回用。（省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省发展改革委、省能源局等按职责分工负责）（十五）推进土壤污染治理协同控制30.强化土壤环境管理。深入推行农用地分类管理制度，强化受污染耕地安全利用和风险管控，受污染耕地集中的县级行政区开展污染溯源，因地制宜制定实施安全利用方案。严格建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块的准入管理。未经修复管控并达到要求的地块，不得开工建设与风险管控和修复无关的项目。（省生态环境厅、省农业农村厅、省自然资源厅等按职责分工负责）31.加强受污染土壤治理。深入推进工业用地和农用地土壤污染防治和安全利用，根据土壤污染状况和风险合理规划污染地块土地用途，探索农药、化工等行业中重度污染地块优先规划用于拓展生态空间，降低修复能耗。鼓励绿色低碳修复，优化土壤污染风险管控和修复技术路线。聚焦铅、镉、汞污染，对黔东南州、毕节市、铜仁市等地区相关开发区和企业实施重金属污染治理。鼓励土壤污染重点监管单位实施提标改造。在盘州、钟山、金沙、福泉、息烽、凯里、沿河、赫章等地历史遗留废弃矿山以及磷石膏、电解锰渣、电石渣、赤泥、鱼洞河流域煤矸石等堆场探索建设光伏发电、风力发电等新能源项目。（省生态环境厅、省农业农村厅、省自然资源厅、省能源局等按职责分工负责）（十六）推进固体废物污染防治协同控制32.强化资源回收和综合利用。因地制宜稳步推进生物质能多元化开发利用。禁止国际公约严禁的含持久性有机污染物和添汞产品非法生产，从源头减少含有毒有害化学物质的固体废物产生。推进贵阳市、安顺市“无废城市”建设。以粉煤灰、磷石膏、脱硫石膏、煤矸石、尾矿、赤泥、冶炼废渣、电解锰渣、酒糟等工业固体废物为重点，分区域、分行业推进工业固废的综合处置和循环利用。到2025年，全省大宗工业固体废物综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大，力争大宗工业固体废物综合利用率达到70%。推进退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新型废弃物安全处置和回收利用。（省生态环境厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省商务厅、省市场监管局等按职责分工负责）33.加强生活垃圾分类处置。加强生活垃圾减量化、资源化和无害化处理，推行生活垃圾分类，优化生活垃圾处理处置方式。加快构建可回收物和厨余垃圾资源化利用体系，减少有机垃圾填埋。全面推进以焚烧为主的城乡生活垃圾处理体系，不再新建生活垃圾填埋场。到2025年，全省基本实现原生生活垃圾“零填埋”，城市生活垃圾资源化利用率达到60%。（省住房城乡建设厅、省发展改革委、省生态环境厅等按职责分工负责）六、加强模式创新（十七）开展区域减污降碳协同创新34.探索不同类型区域减污降碳协同增效有效创新模式机制。在重点区域流域优化产业结构、能源结构、交通运输结构。加强技术创新和体制机制创新，探索毕水兴经济带重化工业污染联防联控机制建设，统筹推进乌江、珠江等重点流域综合治理。（省生态环境厅、省发展改革委等按职责分工负责）（十八）开展城市减污降碳协同创新35.探索不同类型城市减污降碳推进机制。在“无废城市”建设中强化减污降碳协同增效要求，探索不同类型城市减污降碳推进机制，在城市建设、生产生活各领域加强减污降碳协同增效。（省生态环境厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅等按职责分工负责）（十九）开展开发区减污降碳协同创新36.提升开发区基础设施绿色低碳发展水平。根据主导产业和污染物、碳排放水平，优化各类开发区空间布局，大力推广使用新能源，优化开发区能源利用结构，提高能源产出率和清洁能源使用比例，促进开发区能源系统优化和梯级利用。完善开发区环保基础设施建设，推动企业升级改造和开发区污染源整治。加强开发区内水资源循环利用，推动供水、污水等基础设施绿色化改造，加强污水处理和循环再利用，促进开发区内企业废物资源的交换利用，实现水资源集约节约高效循环利用、废物综合利用。（省生态环境厅、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省商务厅等按职责分工负责）（二十）开展企业减污降碳协同创新37.探索开展企业减污降碳协同创新行动。通过政策激励、资金支持、提升标准、鼓励先进等手段，推动火电、钢铁、水泥、化工等重点行业企业开展减污降碳试点。鼓励企业采取工艺改进、能源替代、节能提效、综合治理等措施，显著提升环境治理绩效。支持企业进一步探索深度减污降碳路径，努力打造“双近零”排放标杆企业。（省生态环境厅、省工业和信息化厅等按职责分工负责）七、加强支撑保障（二十一）加强协同技术研发应用38.加强减污降碳机理研究和科技创新能力建设。在大气污染防治、碳达峰碳中和等省级重点研发项目中设置研究任务，实施一批科技计划项目。培育国家首个岩溶碳汇重点实验室或技术创新中心。研发“绿色”“替代”“低碳”等能源消费过程的减排技术，促进农业绿色发展、工业迭代升级与用能结构调整、服务业低碳原材料更替与多元能源互洽适配，全面提升能源消费端规模化减排水平。有序开展规模化碳捕获利用试点，探索实施碳捕获、利用与封存（CCUS）技术应用示范。（省科技厅、省发展改革委、省生态环境厅等按职责分工负责）（二十二）加强减污降碳协同管理39.加强排污许可和碳排放协同管理能力。积极配合国家做好全国碳排放权交易市场建设，强化碳排放数据质量管理，加强日常监管，严格落实履约制度。按照国家要求开展重点城市、开发区、重点行业企业减污降碳协同度评价研究，优化协同管理机制，按照相关规定，推动污染物和碳排放量大的企业开展环境信息依法披露。（省生态环境厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省科技厅、省市场监管局、省能源局等按职责分工负责）（二十三）强化减污降碳经济政策40.强化减污降碳经济政策及绿色金融支持。加大对绿色低碳投资项目和协同技术应用的财政政策支持，各级财政要保障减污降碳相关工作经费。大力发展绿色金融，用好碳减排货币政策工具，引导金融机构和社会资本加大对减污降碳的支持力度。争取国家气候投融资项目，扎实推进气候投融资。发挥政府投资基金作用，撬动社会资本投入绿色低碳发展领域，通过引入国家绿色发展基金、土壤污染防治基金，充分利用省生态环保发展基金等支持双碳相关产业发展，撬动金融社会资本投入绿色低碳发展领域。加强清洁生产审核和评价认证结果应用，将其作为阶梯电价、用水定额等差异化政策制定和实施的重要依据。推动绿色电力交易试点。（省财政厅、省发展改革委、省生态环境厅、省地方金融监督管理局、人民银行贵阳中心支行、贵州银保监局、贵州证监局等按职责分工负责）（二十四）提升减污降碳基础能力41.强化减污降碳基础能力建设。完善全省生态环境质量监测网络，提升减污降碳协同监测能力。编制温室气体排放清单，建立温室气体排放因子库。按照国家关于固定源污染物与碳排放核查协同管理制度的要求，实行一体化监管执法。按照国家要求，依托移动源环保信息公开、达标监管、检测与维修等制度，实施移动源碳排放核查、核算与报告制度。加强培训，提升各级减污降碳管理能力和水平。（省生态环境厅、省发展改革委、省统计局等按职责分工负责）八、加强组织实施（二十五）强化组织领导42.各地各有关部门要认真贯彻落实中央和省关于碳达峰碳中和的决策部署，充分认识减污降碳协同增效工作的重要性、紧迫性，坚决扛起责任，抓好贯彻落实。省直有关部门要按照本方案的职责分工，加强协调配合，各司其职，各负其责，形成合力，系统推进相关工作。各市（州）生态环境部门要会同发展改革、工业和信息化、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、能源等有关部门，按照本方案工作安排，制定具体落实方案，细化任务，明确责任，确保各项工作目标和任务按时完成。（各相关部门按职责分工负责）（二十六）强化宣传教育43.将绿色低碳理念纳入教育教学体系。组织开展减污降碳协同增效业务培训，提升相关部门、政府机关、企业管理人员能力水平。加强宣传引导，选树减污降碳先进典型，发挥榜样示范和价值引领作用，利用全国低碳日、全国节能宣传周等广泛开展宣传教育活动。开展生态环境保护和应对气候变化科普活动。加大信息公开力度，完善公众监督和举报反馈机制，提高环境决策公众参与水平。（省生态环境厅、省发展改革委、省教育厅、省科技厅等按职责分工负责）（二十七）强化考核督察44.统筹减污降碳工作要求，将减污降碳目标完成情况纳入生态环境相关考核，逐步形成体现减污降碳协同增效要求的生态环境考核体系。减污降碳有关重点工作纳入省级生态环境保护督察内容。（省生态环境厅负责）

[b]科技部 生态环境部 住房和城乡建设部 气象局 林草局关于印发《“十四五”生态环境领域科技创新专项规划》的通知[/b]各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局）、生态环境厅（局）、住房和城乡建设厅（委）、气象局、林草厅（局），新疆生产建设兵团科技局、生态环境局、住房和城乡建设局，各有关单位：　　针对我国主要生态环境问题与重大科技需求，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，科技部、生态环境部、住房和城乡建设部、气象局、林草局编制了《“十四五”生态环境领域科技创新专项规划》。现印发给你们，请结合各地区各部门实际，认真贯彻落实。　　 　　[align=right]科技部 生态环境部 住房和城乡建设部[/align][align=right]气象局 林草局[/align][align=right]2022年9月19日[/align]　　（此件主动公开）[align=center][b]“十四五”生态环境领域科技创新专项规划[/b][/align]　　针对我国主要生态环境问题与重大科技需求，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。　　[b]一、形势与需求　　（一）我国生态环境保护面临的形势与挑战。[/b]　　党的十八大以来，党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。但是，我国生态环境结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，与美丽中国建设目标要求及人民群众对优美生态环境的需求相比还有不小差距。　　“十四五”期间，我国生态环境领域科技创新面临新的挑战。一是生态环境监测、多污染物协同综合防治技术水平尚无法支撑更高效率、更加精准地深入打好污染防治攻坚战。二是传统生态环境修复技术难以满足山水林田湖草沙系统治理的要求。三是常规污染物和新污染物问题叠加，环境健康和重大公共卫生事件环境应对等研究需要加强。四是部分环保装备国产化水平不高，环保技术装备产业竞争力不强。五是生态环境新材料、新技术整体处于跟跑阶段，新技术与生态环境领域融合不足。六是温室气体减排压力空前突出，支撑碳达峰碳中和目标如期实现和应对气候变化面临重大技术挑战。　　[b]（二）国际生态环境科技发展趋势。[/b]　　国际污染防治技术研发向多污染物全过程协同治理方向转变，突出解决复杂生态环境的系统问题。近年来，全球主要国家的大气、水、土壤和固体废物污染防治向全过程精细化转变，实现精准施策。水、固废等污染控制由安全处置上升到循环利用新阶段，污水和固废资源化利用研究成为热点。快速有效生态环境监测、多污染物多行业全过程控制、资源循环利用以及经济高效的环境友好型技术开发成为生态环境科技创新的重点。　　针对全球问题和区域协同治理的绿色技术研发日渐成为社会关切，谋求社会、经济和环境的均衡、协调和可持续发展。随着生态环境问题的全球化，以全球环境公约为代表的全球协同治理更加广泛。世界各国围绕联合国确立的17个可持续发展目标，将系统解决全球性的气候变化、环境履约及跨国界污染等作为重点，加强绿色技术研发，应对全球生态环境挑战。　　更加关注生态环境与健康风险防控，积极推动绿色替代技术创新。随着公众对生态环境质量要求日趋严格，人群健康风险、生态安全等成为研究热点。在生态环境健康风险评估体系及更高分辨率暴露评价模型基础上，建立了大气污染物急、慢性暴露与人群健康损害的暴露反应关系，为世界卫生组织提高环境空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量基准/标准提供科学依据。各类新型污染物治理、危险废物全生命周期生态环境管理、化学品全过程生态环境风险防控、各种绿色替代材料和功能材料开发成为发达国家生态环境管理和研究重点。　　学科交叉与技术融合特征更加明显，多领域取得颠覆性技术突破，技术装备呈现智能化趋势。随着大数据、云计算、5G、生物技术、新材料、信息技术、人工智能等多种新兴技术手段飞速发展，多学科交叉显著推动了生态环境科技进步。生态环境监测向高精度、动态化和智能化发展；基于大数据和人工智能的定向、仿生及精准调控资源技术成为重要战略发展方向；信息技术在生态环境监测、智慧城市、生态保护和应对气候变化等领域得到广泛应用；环保装备向智能化、模块化方向转变，生产制造和运营过程向自动化、数字化方向发展。　　[b]（三）“十四五”我国生态环境科技发展需求。[/b]　　为积极应对“十四五”期间我国生态环境治理面临的挑战，需要加快生态环境科技创新，构建绿色技术创新体系，推动经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。　　深入打好污染防治攻坚战需要科技创新解决污染治理中难啃的“硬骨头”。针对区域流域生态环境系统性治理不足，高精度生态环境监测不足，生态环境全链条监管、多污染协同治理及综合防控技术薄弱等问题，在重大国家战略发展区域突破生态环境协同治理与绿色发展技术，强化生态环境监测监管科技创新，重点开展细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同防治、土壤—地下水生态环境风险协同防控、减污降碳协同等关键技术研发，加强多污染物协同控制和区域协同治理，守住自然生态安全边界，促进区域流域自然生态系统质量整体改善，形成多介质生态环境污染的综合防治能力。　　生态环境治理体系与治理能力现代化需要构建服务型科技创新体系，提升环保产业竞争力。针对固废资源属性识别不足、风险溯源与精准调控困难，难利用固废产排量大、资源化利用率低，新型废旧物资报废问题凸显，环保产业高质量发展不足等短板，推动产品生态设计、过程清洁生产、产业链接利用、区域废物协同处置利用等重大技术创新与转化应用，建立废物源头减量与多层次资源高效循环利用技术体系，发展环境生物、环境材料、智能环境等前瞻新技术，提升支撑生态环境治理与高质量发展的环保装备产品供给能力，壮大环保产业。　　应对气候变化等全球共同挑战需要通过科技创新提出中国方案。针对全球气候变化模型评估等基础研究落后，支撑碳达峰碳中和关键技术亟需加强，全球气候治理及国际环境公约履约能力有待提升等问题，加大对地球系统模式、重点领域温室气体减排关键技术创新，提升生态系统碳汇能力和城乡建设、农业生产、基础设施等适应气候变化能力，建设性参与和引领气候变化国际合作，提升全球气候治理和环境履约能力。　　改善生态环境质量、保障公众健康需要依靠科技创新提升生态环境健康风险应对水平。针对有毒有害化学物质危害性数据、暴露评估和绿色替代技术、新污染物评估分类方法不足等问题，推进化学污染物、病原微生物、耐药细菌等生态环境风险识别与管控技术创新，研发化学品生态环境健康风险评估与控制技术方法，提升危险废弃物、有毒有害化学物质生态环境监管和风险防范能力，强化重大公共卫生事件生态环境应对，支撑健康中国建设，推进人与自然和谐发展。　　[b]二、指导思想和基本原则　　（一）指导思想。[/b]　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，以生态环境质量改善和提升风险防控能力为目标，以解决“十四五”污染防治攻坚战的关键难点为突破口，坚持需求导向、前瞻布局、交叉融合，统筹政府和市场资源，把握好生态环境学科与其关联学科、自主研发与国际合作的关系，着力加强生态环境系统认识与调控的源头创新，重点突破生态环境保护关键核心技术，引领构建技术转化应用创新体系，为提升我国生态环境治理能力，促进我国发展方式绿色转型，加快生态文明建设提供科技支撑。　　[b]（二）基本原则。[/b]　　坚持系统治理、重点突破。坚持山水林田湖草沙生命共同体系统观念，强化生态环境各领域各要素协同治理，面向国家重大发展战略和深入打好污染防治攻坚战要求，围绕重点区域、流域、海域和热点难点问题，系统部署科技创新重点任务，集中资源，攻坚突破。　　坚持深化改革、协同创新。强化生态环境领域科技创新机制改革，着力推进科技创新与政策创新深度融合，加强科技部门与行业部门和地方的协同，探索实施生态环境科技创新与国家重点区域/重大工程建设、生态环境管理与产业发展政策的联动机制。　　坚持政府引导、市场发力。加强各类资源的整合利用，充分发挥市场配置创新资源的作用，构建多主体融合、多渠道汇集的生态环境科技创新格局与协同机制，推动生态环境问题协同解决与环保产业高质量发展。　　坚持学科交叉、国际合作。强化生态环境领域技术与信息、生物、材料等变革性技术的交叉融合创新，探索建立推动生态环境科技创新的新机制与新模式，实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，在全球气候变化、国际履约等领域着力构建全方位、多层次的国际合作新格局。　　[b]三、发展目标　　（一）总体目标。[/b]　　以改善生态环境质量、防范生态环境风险为重点目标，深化生态环境健康、化学品安全、全球气候变化等重大生态环境问题的基础研究；研发环境污染防治、生态保护与修复、固废减量与资源化利用、生态环境监测预警与风险控制等关键核心技术，形成高端新技术、新材料、新装备，引领环保产业跨越式发展和国际竞争力提升；完善适合生态环境学科、产业特点的科技创新模式，构建面向现实与未来、适应不同区域特点、满足多主体需求的生态环境科技创新体系。　　[b]（二）具体目标。[/b]　　生态环境监测与预警方面，突破一批高精度、多成分污染物多介质综合监测技术，大幅提升分析仪器关键元器件的自主知识产权水平，高通量、高灵敏、便携式大气污染监测设备实现地面至10千米智能立体探测，臭氧预报准确率大幅提升；构建覆盖有毒有害化学物质和生物、耐药细菌/基因、生态环境监测指标的智能化生态环境状况监测和风险预警技术体系，为生态环境监管、治理成效评估及科学研究提供先进技术手段。　　生态保护修复与生态安全方面，创新人与自然耦合生态系统演变机制、生态产品开发与价值实现模式、流域/区域生态系统完整性构建理论及技术体系，研究山水林田湖草沙系统保护恢复与治理、城市生态修复和功能提升、地上—地下与陆海统筹生态保护修复、流域控制性水库群联合生态调度、生态安全监管与风险管控、生物多样性保护和生物入侵防控等技术，支撑重要生态系统保护和修复重大工程建设，建成3~4个面积大于100平方公里典型示范区，着力提升生态系统自我修复能力和稳定性。　　多介质环境污染综合防治方面，聚焦水、大气、土壤、固废、生态等重点领域，突破多污染物、多尺度、跨介质复合污染监测预警—精准管控—系统治理—生态环境修复全链条理论与技术瓶颈，强化细颗粒物和臭氧协同控制、污水资源化利用、土壤和地下水污染风险管控等技术研究与示范，大幅提升消除区域重污染天气调控准确率，研制一批挥发性有机物（VOCs）治理源头替代材料，建立涵盖绝大部分未定标高关注污染物风险管控标准，显著提高场地安全利用率，为精准、科学、依法治污提供支撑，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。　　固废减量与资源化利用方面，深入认识区域物质代谢转化规律及废物资源生态环境属性交互作用机理，突破可持续产品生态设计、无废工艺绿色环境过程、多源复杂固废协同利用等重大技术与装备，攻克制约废物源头减量减害与高质量循环利用的关键材料、核心器件及控制软件，提升装备的绿色化、智能化水平，形成多套跨产业、多场景综合解决方案，显著提高新增废物资源化利用率，支撑污染显著减排与资源循环利用体系构建。　　新污染物治理与国际履约方面，加强高危害化学物质与新污染物危害机理、追踪溯源与综合评估模式等基础研究，加强新污染物有关化学品的绿色替代标准与技术创新，开发一批高通量/高内涵毒性测试与计算预测技术，构建国家化学物质生态环境危害和暴露信息数据库，突破病原微生物、耐药细菌核酸与活性快速定量检测等技术瓶颈，构建新污染物/化学品/病原微生物/耐药细菌/耐药基因生态环境与健康风险的识别、评估和管控技术体系，建立典型区域、流域、废物、新污染物的全过程生态环境风险控制技术体系。　　应对气候变化方面，开展重点领域低碳零碳负碳技术研发，重点突破零碳工业流程再造、碳捕集利用与封存（CCUS）等技术示范。开展非二氧化碳温室气体减排与替代技术研发，加强碳中和前沿颠覆性技术探索，开展百万吨级CCUS全流程工程示范。加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测与评估，加强气候变化风险研究，推动我国气候变化适应技术创新与示范。　　[b]四、重点任务　　（一）生态环境监测。[/b]　　1. 大气PM2.5与O3污染综合立体监测技术。　　突破大气PM2.5与O3及其主要前体物的精准探测、智能关联感知、天空地一体化遥感技术；自主研发高时空分辨大气立体观测技术装备、现场快速监测为主的污染源监测技术、便携式仪器设备及大气汞监测技术装备；重点突破在用汽油车高蒸发排放VOCs识别、柴油车和非道路高NOx快速检测及面向国六车的分布式车载诊断检测和在线监控大数据管理应用等技术和设备；研究大气恶臭污染在线监测、影响评价、精准溯源技术；构建业务化立体观测网络，建立基于立体监测的大数据融合分析平台，形成大气多要素智能立体监测—质量控制和保证—大数据综合分析技术体系；研发全组分环境空气挥发性有机物和臭氧层消耗物质监测技术与质量控制方法，在典型地区开展业务化应用示范，满足新时期大气PM2.5与O3协同防控需求。　　2. 水生态环境先进监测装备及预警技术。　　研发地表水多指标自动监测设备、部件与配套标准样品，重点研发免/少试剂小型监测设备；发展污染源偷漏排预警与污染溯源技术；研究水污染物通量监测关键技术，构建河流—入海口—海湾/海岸带协同的水质/生态环境监测技术体系；研发空间大尺度遥感监测与反演技术，建立全流域及近海的监测—预警—预测信息平台。　　3. 区域生态环境保护修复天空地协同综合监测与评估技术。　　开展多源遥感、实时监控等大数据协同分析，研究重要生态环境空间人类活动干扰快速识别技术，建立生态环境破坏影响评估技术方法；构建区域生态环境保护修复成效监测及评估技术体系；突破天空地一体化监测和数据融合技术，研究建立标准化、规范化的生态环境遥感和地面监测指标体系和技术方法；实现地面点监测数据与遥感监测数据的有机融合，形成高可信度、高精度、可业务化的区域生态环境监测技术与方法体系；在典型地区开展综合监管与评估业务化应用示范。　　4. 污染源多要素智能化协同监测技术。　　开发高灵敏度高稳定性智能化污染源自动监控设备，重金属大气污染物排放自动监测设备，场地土壤重点污染物原位在线检测技术与智能设备，地下储罐、管道周边土壤与地下水污染隐患快速检测设备，场地污染现场检测与监管一体化技术与移动式装备；研发基于薄膜界面探测技术的污染地块现场检测技术，场地土壤中恶臭物质识别、检测和控制关键技术，完善卫星遥感、走航观测与污染源自动监测等协同执法监测技术；研究建立污染源多维度自动监控技术及全过程质控体系。　　5. 天空地温室气体监测技术。　　开展典型工业过程和产品使用源排放、城市碳排放监测关键技术研发；开展区域尺度碳排放通量监测评估关键技术研究；加强温室气体自主监测设备研发，开展碳监测卫星遥感关键技术研究，开展星地协同高精度温室气体遥感自主反演及多源卫星数据融合同化研究，开展受控温室气体泄漏风险现场试验。　　6. 生态环境应急多源数据智能化管理技术。　　整合水质、水文和生物等多源数据和预警模型，构建基于物联网、大数据、人工智能等技术的生态环境风险分级预警、应急监测响应的智能化技术平台；研究重大突发生态环境事件有毒有害化学物质及典型新污染物的溯源解析技术、监测方法和评价标准；开发卫星遥感、无人机、无人船、便携、走航等生态环境应急监测新技术与新装备并开展示范应用。　　[b]（二）水污染防治与水生态修复。[/b]　　1. 城镇水生态修复及雨污资源化技术。　　研究气候变化等多重胁迫下区域水生态环境响应机制，研发基于海绵城市建设理念的排水系统及绿色基础设施建设范式；开发城镇韧性排水管网运行维护技术及雨污水、污泥绿色低碳处理与资源化技术；建立城镇排水系统与水生态环境过程模拟技术平台，研发厂—网—河—湖—岸联动的水环境治理与水生态修复技术，在典型城市开展水污染治理、水生态修复、水资源保护的“三水”协同治理示范工程。　　2. 农业面源污染治理技术。　　研发农业面源径流污染源头阻断技术，提升农村生活污水、养殖废水与废弃物处理及资源化技术水平，建立基于农牧业生产特点的污、废污染协同治理与资源化利用模式；研究高关注农药等污染物多尺度多介质输移过程和转归机制，突破农牧业生产中面源污染控制技术，构建小流域污染综合治理及生态环境恢复模式；开展典型小流域/区域应用示范，形成自然融合的美丽乡村水生态环境建设范式。　　3. 工业废水污染防治与资源化利用技术。　　构建以生物毒性及特征污染物控制为目标的工业废水达标排放可行技术体系；开展高毒废水致毒物质甄别，建立工业废水中高致毒化学品清单；发展难降解有机物强化氧化技术与绿色分离装备，开发废水源头减排、资源回收、能源利用与毒性削减多目标协同处理技术；研发高盐废水处理和资源化利用适用技术，创新废盐资源化与利用途径；建立工厂废水与园区综合废水协同处理与高效回用新模式并开展示范。　　4. 饮用水绿色净化与韧性系统构建技术。　　研究建立不同流域不同类型水源风险污染物优控清单，开发水源地水质预警、调控与修复技术；研发少药剂、短流程、自动化、智能化工艺与装备及特殊水源的可持续净化技术；开发管网水质稳定维持及漏损检测控制与龙头水质保障技术；研究高韧性供水系统理论，开发供水系统全过程模拟基础模型，发展新型智慧化供水系统建设与运维技术并在典型地区开展示范。　　5. 地表—地下统筹水生态环境修复与智慧化管控技术。　　开发河湖库及地下水物理与数值模拟基础模型，突破水系统健康诊断与病因识别及预测预警技术；研究重点流域、重点湖泊水循环及地表、地下水生态环境耦合作用与演化机制、地下水污染扩散机制及风险管控技术；突破地上—地下统筹的生态环境实体与数值模拟及治理关键技术，研发地表—地下水生态环境协同修复及地下水安全回补技术；突破多目标优化的智慧管控模型及算法，研究多尺度水生态环境精准溯源、实时模拟、前瞻评估和智慧管控一体化技术及示范。　　6. 水生态完整性保护修复技术。　　研发重点流域水生态完整性评估技术，突破流域“水文—水动力—水质—水生物”多过程协同的系统耦合模拟预测技术，研究梯级水库拆除、水生生境改变、航运、十年禁渔政策等人类活动对水生态完整性和生物多样性影响，着力研发河湖自然缓冲带恢复、湖泊藻类水华控制、生态保育功能湿地构建、水源涵养区生态屏障构建、自然岸线稳定修复等技术。　　[b]（三）大气污染防治。[/b]　　1. 动态源清单与大气环境自适应智能模拟技术。　　研发污染源多污染物化学组份原位检测、便携式检测和在线质控技术；建立关键活性物种源排放表征和校验技术，构建颗粒物和VOCs源排放化学特征谱库，开发动态源排放清单平台和数据产品；构建多尺度自适应环境大气动力学模式与再分析数据集，研发臭氧和细颗粒物智能预测和溯源仿真技术，实现7~14天多尺度空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量逐时预报预测。　　2. 多尺度大气复合污染成因与跨介质的耦合机制。　　阐明PM2.5与O3的污染成因、耦合机制及与前体物排放的非线性关系，构建基于大气氧化性调控的PM2.5与O3协同控制原理；揭示多污染物在大气—地表过程中的相互作用，解析氮碳硫汞等循环过程对区域空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量和调控策略的影响；量化气候变化对污染排放和不利气象条件的影响及其对重污染的贡献，提出气候友善的空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量持续改善策略。　　3. 大气复合污染健康损害机制与生态环境风险防控技术。　　阐明大气污染组分和生物气溶胶的人体暴露特征、健康危害及其机制，构建居民对大气污染响应的全系列健康效应谱，研究大气生态环境质量标准的科学确定原理及方法；研发高精度近地面道路交通特征污染物暴露评价技术，评估大气污染的疾病负担；研究大气沉降对生态环境系统的影响机制与剂量—响应关系以及大气典型污染物生态环境基准制定的理论与方法；突破室内多污染物检测、调控及净化技术与核心材料，构建面向突发事件的室内空气净化与病原体消杀技术。　　4. 多污染物源排放全流程高效协同治理与资源化技术。　　重点突破移动源近零排放、非电行业NOx超低排放、VOCs多源全过程控制和超低排放监测监管等关键技术，研发多污染物全流程高效协同治理与资源化、污染与温室气体协同减排等关键技术和智能化装备，构建多污染物低成本超低排放与温室气体协同减排技术体系，选择重点行业和工业园区开展工程示范，支撑重点行业实现多污染物超低排放。　　5. 多污染物多尺度跨行业区域空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量调控技术。　　开展大气污染物与温室气体减排的费效评估，突破多目标协同减排路径优化、多部门跨区域协同调控、重污染过程预警与实时评估等关键技术，开发能源—大气环境精细化动态耦合与减污降碳评估模型，构建PM2.5与O3协同控制智慧决策支持平台。　　[b]（四）土壤污染防治。[/b]　　1. 土壤复合污染成因、风险基准与绿色修复机制。　　明确我国土壤复合污染时空特征、扩散转化过程及驱动机制；研究土壤抗生素及抗性基因、微塑料、纳米颗粒材料、全氟化合物、病原菌等新污染物的赋存特征和毒性机制，评估优先控制污染物的生态环境风险和人体健康风险，建立不同区域土壤和地下水主要污染物的生态环境基准，构建土壤复合污染多介质协同治理与绿色可持续修复理论及方法。　　2. 农用地污染修复和可持续安全利用技术。　　研发农用地土壤重金属长效钝化和减量化、有机物污染土壤协同增效生物修复、无机—有机复合污染土壤联合修复技术等，建立农用地土壤污染分区精准治理与可持续安全利用技术模式；发展经济高效安全的农用地土壤白色塑料、微塑料及其他添加剂污染治理技术；因地制宜形成“源头减量—循环利用—过程拦截—末端治理”的农业源污染防治成套技术模式。　　3. 土壤污染精准识别与智能监管技术。　　研发高精度、多功能、弱扰动的土壤与地下水现场原位采集技术；研发土壤污染科学评估、多维精细刻画和精准预测预警技术；开展土壤污染物的累积变化趋势及预测预警方法研究；开展土壤和地下水中典型有毒有害污染物和新污染物的检测方法比选，建立健全标准化测试方法；建立土壤生态环境大数据与信息化监管平台，实现拟建、在产和退役场地土壤污染全链条智慧监测与防控。　　[b]（五）固废减量与资源化利用。[/b]　　1. 固废风险智能感知与数字化管控技术。　　研究固废污染跨介质迁移转化与阻断调控机制，形成多场景跨尺度风险溯源调控技术；突破固废4D断层扫描、痕量元素灵敏感知、大尺度区域废物精准探测等关键技术，开发固废不同利用处置场景生态环境风险智能感知与管控技术；研发绿色低碳循环多目标协同优化技术，完善资源、经济、生态环境效应综合预测评价方法体系。　　2. 典型产品生态设计与绿色过程调控技术。　　针对塑料包装、汽车等重点产品，研究全生命周期生态设计与评价方法，突破可降解塑料高效制备等关键技术，开发可降解塑料降解产物分析检测技术，研发固废资源化产品及原生产品的碳标签评价基准方法；针对冶金化工行业，突破湿法冶金反应过程危废原位减量、冶炼铁渣还原熔炼梯级利用、硫氯化工过程强化废盐减量等清洁生产关键技术与装备，形成成套化标准体系。　　3. 工业固废协同利用与产业循环链接技术。　　开发高精度光电识别分选、杂质多场强化分离、有价组分富集分离、全量化利用等关键技术，形成尾矿、磷石膏、气化渣、煤基固废、冶炼渣、复杂废盐、油基渣泥、有机固废等大宗工业固废/危废安全增值利用技术；攻克高温在线检测元器件、耐蚀耐温炉衬等关键材料与部件，开发自适应协同熔炼、高温等离子转化、超声/微波场强化等核心装备，形成大宗多金属工业固废、城市矿产等多源金属固废协同利用与产业循环链接成套技术。　　4. 废旧物资智能解离装备与高值循环利用技术。　　开发手机、平板电脑、家电等废旧集成产品智能拆解装备与高值利用技术，以及废旧高铁机车、飞机、风电机组等重型装备关键零部件智能拆解与再制造核心装备；攻克耐蚀炉衬、烟气净化等关键材料，突破废旧复合材料高效解离装备及有价金属清洁提取技术；研发城市低值可回收物的高值化回收利用技术、废旧高分子材料精细分选装备及高效解聚再造技术，以及原料深度提纯装备与高值循环技术。　　5. 生活垃圾及医疗废物高效分类利用技术及装备。　　加强生活垃圾分类处理技术装备研发和集成示范应用，推动解决小型焚烧处理、焚烧飞灰处置等问题；探索适合我国厨余垃圾特性的处理技术路线，提高厨余垃圾资源化利用水平；研发畜禽粪便、农作物秸秆等城乡多源有机废物高效厌氧发酵—沼气重整集成技术，开发城市污泥—秸秆能源梯级化利用装备；研究应急状态下生活垃圾协同处置医疗废弃物关键技术，攻克高危感染性医疗垃圾安全处置技术与特殊场景移动式处置装备。　　6. 固废资源化技术集成与综合示范。　　突破城市群多源垃圾集约化利用、城市/工业危废园区化利用等产城融合协同处置与多场景匹配集成技术；研发新能源、新材料等产业集聚区多源固废源头减量—过程控制—高端利用全链条综合利用集成技术；开发应急、生态环境修复、海洋等特殊场景固废快速减容—闭合循环技术及集成系统；建立重点区域集成示范，形成绿色低碳循环集成技术体系。　　[b]（六）多污染物跨介质综合治理。[/b]　　1. 场地土壤与地下水污染协同治理和绿色修复技术。　　针对重点区域的重点行业、工业园区、矿区、垃圾填埋场与危险废物处置场等典型污染场地，研发经济、长效、绿色的场地土壤与地下水污染阻控和修复新型功能材料；开展场地土壤与地下水中苯系物、卤代烃、石油烃、全氟化合物、六价铬等污染物的关键管控与修复技术研究；开发场地土壤—地下水多介质复合污染协同治理和绿色可持续修复技术与智能装备。　　2. 多介质复合污染协同治理技术。　　推进碳—氮源多介质污染治理与资源化利用协同管控技术研究；构建都市区跨介质复合污染和生态环境全要素监测预报与协同防控集成技术，建立人群健康安全保障及污染暴露途径管控体系；研发区域生态环境治理协同增效技术，构建空地一体生态环境感知—多介质生态环境实体模拟—生态环境智能响应决策技术。在京津冀、长三角、珠三角等地加强多介质复合污染协同治理技术集成与综合示范。　　3. 减污降碳协同治理技术。　　研究大气污染物与温室气体减污降碳协同技术，突破区域典型工业污染物全过程精准控制及无害化资源化技术；研究突破减污降碳陆海协同精准管控技术。　　[b]（七）生态系统保护与修复。[/b]　　1. 人与自然耦合生态系统演变机制。　　研究我国生态环境质量演变规律与成因，建立生态环境基准理论与方法；研究多尺度人与自然耦合生态系统演变特征、驱动力和反馈机制，发展人与自然耦合系统生态复杂性理论和稳定性调控方法；阐明生物个体/种群对人类活动干扰的响应与适应机制；明确城市化过程和生态景观格局相互作用机制，开展生态系统模拟研究与应用。　　2. 生物多样性保护与生物入侵防控技术。　　研究典型地区生物多样性维持，珍稀濒危动植物保护、脱危与繁育，高附加值生物资源合理开发利用技术；研发国家公园与自然保护地体系规划、构建与管理技术；开发全球变化背景下生物多样性变化预警系统；发展入侵物种危害评估、智能监测与防控技术体系，加强对入侵物种认定标准、扩散规律、危害机理、损失评估等研究；研发生物多样性保护关键区域及濒危野生动植物保护与栖息地恢复技术。　　3. 重要生态系统及脆弱区系统保护修复技术。　　研发国家生态安全空间构建技术，建立生态风险监测评估预测预警和生态安全维护关键技术，开发生态保护红线与自然保护地监管、评估技术，重大建设项目生态风险诊断方法；重点研发荒漠化、石漠化、森林退化、水土流失综合治理新模式，建立基于山水林田湖草沙生命共同体的生态问题诊断方法、恢复力评价、系统修复技术体系、系统稳定性和质量提升技术体系及保护修复综合效益评估技术体系。　　4. 城市生态环境修复和生态系统服务提升技术。　　揭示城市生态环境问题形成过程、机理及健康效应，开展基于生态环境约束的城市可持续发展综合研究；发展生态空间格局优化方法、城市绿地生态功能修复与提升技术、旧城生态环境改造与生态环境健康社区构建技术；发展城市及城市群生态风险评价和管控技术；建立城市生态系统智能管理体系和调控模式，支撑生态环境智慧城市建设。　　5. 生态产品开发与价值实现技术。　　建立基于生态系统完整性和生态系统服务提升的生态保护和修复工程综合绩效评估技术体系；发展生态产品价值与生态系统生产总值核算的技术体系；重点研发不同类型生态服务产品的开发技术，探索重点生态功能地区生态保护与经济社会协调发展模式；建立保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿导向的生态产品价值评估平台，开发基于生态产品与服务关联的跨区域生态补偿厘定技术。　　[b]（八）新污染物治理。[/b]　　1. 化学品高通量毒性测试和精细化暴露评估技术。　　发展高通量/高内涵毒性测试技术，构建基于本土生物的毒理测试与毒性通路的多层次整合评估技术体系；发展基于计算毒理学与定量构效关系的虚拟筛选技术；发展识别污染物毒性作用路径的靶向测试技术；构建精细化暴露评估技术体系；筛选内暴露及早期健康效应标志物；构建化学品生态环境暴露、毒性效应的多维数据库；开展生态环境有害微生物定量组学研究，突破微生物及其感染活性检测新原理；开展基于深度学习和分子模拟的风险计算模拟和智能预测。　　2. 化学品优先排序及分级分类、绿色替代合成技术。　　开展化学品筛查、排序、分级分类研究，完善高产量高关注化学品的鉴别标准，提出我国优控化学品名录；研究优控化学品管理数据库和基本工具；研究基于构效关系与毒性基团的高风险化学品关键致毒机理；研究化学品分子结构设计与绿色合成替代技术，研发不少于50种绿色替代品。　　3. 生态环境健康风险分级分区与管控技术。　　开展饮用水、大气和土壤污染物复合暴露健康风险评价研究，研发风险分级分区和地图表征技术，健康风险削减及控制技术；研发放射性污染监测评估与安全防控技术；发展室内空气净化及健康风险控制技术；构建基于生态环境健康风险的优先管控技术体系和监管平台。　　4. 新污染物生态环境健康风险全过程防控技术。　　研究多介质环境中新污染物快速筛查方法、追踪溯源、监测检测技术，探索新污染物危害与人体健康作用机理，研究新污染物的人群暴露基线与敏感人群的暴露特征，构建新污染物危害属性、暴露参数等基础数据库，开发新污染物生态环境健康风险评价模型；开发企业—园区—区域/流域的新污染物健康风险全过程防控技术，新污染绿色替代技术与产品；揭示新型生态环境有害微生物环境赋存、传播和变异规律，研究健康风险预警及阻控技术。　　5. 噪声与人体健康风险基准及评估技术。　　研究城市交通、工业、社会生活、施工等噪声引发人体健康风险的基准阈值，建立噪声对听力损失、心脑血管、神经行为功能等生理、心理指标的剂量—效应关系及其决定因素；研究声景干预对患者、老年人等敏感人群健康效益的影响机理，研发公园、广场、历史街区等城市公共空间的声景优化关键技术，构建人群主观感受与城市生态环境规划均衡发展的声景规划与设计技术，营造健康人居环境。　　[b]（九）应对气候变化。[/b]　　1. 气候变化大数据与地球系统模式关键技术。　　发展多元数据同化、融合技术，建立气候变化风险和适应数据共享平台；研发地球系统多分量耦合同化技术，发展高精度地球系统模式，建立气候生态环境预测系统；构建气候—水文—生态—环境—健康跨领域风险评估模式、气候—生态环境—政策—社会经济动力学模式，发展气候生态环境风险预估技术。　　2. 气候变化影响评估、风险预警关键技术。　　发展气候变化和极端气候事件的多尺度影响评估和风险预估指标体系及定量化、动态化分析技术；研发高精度气候变化风险定量识别评估技术；构建适应气候变化技术定量认证指标体系，开展适应技术的效果测度；研发集气候变化风险识别—评估—预警—转移为一体的气候变化风险早期预警平台。　　3. 重点领域碳达峰碳中和关键技术。　　研究火电、钢铁、水泥、化工、有色金属、交通等行业深度脱碳技术和数字化与低碳化协同的分布式能源系统支撑技术；开展重点工业、交通、建筑部门近零排放/净零排放示范工程，典型区域碳中和技术集成示范工程，建立示范工程的碳排放和碳减排评估技术方法及相关数据库；研究甲烷、氢氟碳化物、氮氧化物等排放监测与减排替代技术和产品。　　4. 碳捕集、利用与封存（CCUS）技术。　　开展二代碳捕集、CO2利用关键技术研发与示范，基于CCUS的负排放技术研发与示范、碳封存潜力评估及源汇匹配研究，海洋咸水层、陆地含油地层等封存技术示范，百万吨级大规模碳捕集与封存区域示范，以及工业行业CCUS全产业链集成示范，建成中国CCUS集群化评价应用示范平台。　　5. 重点领域适应气候变化关键技术。　　研发粮食主产区气候智慧型农业核心技术；研发畜牧业主产区适应气候变化核心技术；研发缺水区水资源再生及生态环境效应检测技术；构建城市（群）内涝防控技术及平台；研发京津冀、长三角气候风险与生态环境污染监测预警技术和平台；研发海岸带生态环境修复技术；发展脆弱生态系统、人群健康、重大工程等适应气候变化技术。　　6. 全球气候治理支撑技术。　　建立基于大数据、物联网技术的温室气体排放核算方法和技术体系，加强自上而下碳排放核算等方法研究，加强高精度温室气体排放因子研究与数据库建设，研究《联合国气候变化框架公约》《巴黎协定》履约中的关键问题，开发新一代综合决策支持模型，评估相关技术大规模应用的社会经济影响与潜在风险。　　[b]（十）支撑国际生态环境公约履约。[/b]　　1. 持久性有机污染物公约履约支撑技术。　　研发受控氟（溴）代持久性有机污染物（POPs）的替代品，建立受控POPs的替代评估技术系统；研发无意产生的POPs和常规污染物协同减排技术以及受控POPs废物识别与无害化处置技术；筛选评估潜在POPs并研判社会经济影响，研究新增列POPs的履约方案。　　2. 巴塞尔公约管控废物综合防治与成效评估技术。　　研发公约管控废物的快速鉴别、特性分析和资源生态环境属性评估技术；研究废物越境转移风险评估、溯源和防控方法，开发公约管控废物名录增列预警、新管控废物回收利用及高毒废物脱毒与安全处置技术；构建废物分级分类管控技术体系，研究建立新增列受控废物履约成效评估方法。　　3. 保护臭氧层公约履约成效评估与预警技术。　　研发《保护臭氧层维也纳公约》及其《蒙特利尔议定书》受控化学品减排技术，受控化学品的绿色安全替代品和替代技术，以及回收、再生、销毁技术；研发面向我国及周边地区的臭氧层耗损物质（ODS）排放溯源、履约成效评估和预测预警、替代品及其降解产物的生态环境影响评估、潜在增列ODS及其生态环境问题应对技术；开发ODS在线检测技术，建立国家和区域履约成效评估方法。　　4. 生物多样性和荒漠化履约支撑技术。　　结合我国履行《生物多样性公约》及议定书的重大需求，研发生物多样性状况评估技术、现代生物技术及其产品的生态环境安全评价技术、生态系统服务功能量化技术、退损生态系统高效恢复技术；研究海洋生物多样性及遗传资源保护利用技术并建立相关数据库；研究土地退化零增长目标评估技术，建立荒漠化、石漠化防治决策支持技术体系。　　5. 汞污染监管与生态环境风险防控技术。　　开发汞化合物在线监测、多维溯源和动态监管技术，开展汞废物阈值及生态环境风险评估方法研究；研发汞污染生态环境风险评估方法和履约成效评估模型；研发管控产品、工艺和排放源的替代、减排技术及废物/污染场地无害化处理技术；建立我国汞物质流向图并提出汞公约履约策略。　[b]　五、保障措施　　（一）创新组织实施机制。[/b]　　加强科技部门、行业部门与地方的协同，探索实施生态环境科技创新任务部署与国家重点区域/重大工程建设、生态环境管理与产业发展政策多方联动机制。构建科技项目责任机制，由科技主管部门与行业主管部门、地方政府、示范企业、研发单位等签订多方协议，各负其责协同发力，实现重大生态环境问题的技术解决方案、示范工程、生态环境标准、技术推广政策、产业培育一体化突破。改进科技项目组织管理方式，征集有意愿有条件的地方政府和骨干企业作为工程建设组织和依托单位，采取“揭榜挂帅”等方式激发创新活力，遴选有实力、有优势的研发单位，通过国家重点研发计划、科技创新2030—重大项目等予以分批支持。　　[b]（二）构建绿色技术创新体系。[/b]　　加快构建以企业为主体、以市场为导向的绿色技术创新体系，营造“产学研金介”深度融合、成果转化顺畅的生态环境技术创新环境。发展一批由骨干企业主导、多主体共同参与的专业绿色技术创新战略联盟，构建跨学科、开放式、引领性的绿色技术创新基地平台和智库服务中心。加快发展绿色技术银行，促进绿色技术创新成果与金融服务、人才支持的贯通发展，形成承接变革性绿色技术产业创新、成果落地转化和国际转移的综合运作服务体系，加快试点示范并全面推广面向首台（套）重大技术装备的保险补偿、税收优惠等支持政策。完善重点领域绿色技术标准，推进绿色技术创新评价和认证，强化产品全生命周期绿色管理。鼓励企业实施期权、技术入股，完善科技成果知识产权、投融资、激励及风险机制，加快推进技术成果的产业化进程。　　[b]（三）加强基地平台建设和人才培养。[/b]　　面向重点区域和流域生态环境保护和生态安全的重大国家需求，进一步整合当前生态安全及生态系统保护和修复领域重要团队和顶尖科学家，发挥生态环境领域全国重点实验室、国家技术创新中心、生态监测研究台站网络作用，开展长期稳定连续观测、试验研究性科技示范，推动科学数据中心和信息共享平台建设发展。加大对多学科交叉的高层次科技人才、创新团队、技术经理人队伍的培养和支持力度，形成支撑国家重大需求、具有全球视野和国际水平的生态环境领域战略科学家、高水平创新团队、青年科学家和技术经理人队伍。　　[b]（四）完善多元投入。[/b]　　完善资金投入结构，拓宽生态环境领域科技融资渠道。充分发挥中央财政科技资金的引导作用，通过财政直接投入、税收优惠等多种财政投入方式，引导金融机构加大支持创新的力度，激励企业增加生态环境科技研发经费支撑，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入，形成政府、市场、社会协同联动的科技稳定投入新机制。加大生态环境领域冷门学科、基础学科和交叉学科的长期稳定支持，加强基础研究投入，注重提升生态环境科技原始创新能力。建立对非共识的探索性风险资助机制，增加企业资金、风险基金、金融投资等资本对本领域发展的投资渠道。　　[b]（五）深化生态环境国际科技合作。[/b]　　加强国际双多边科技合作与人才交流，开展应对气候变化、区域生态环境污染治理等研究合作，积极构建与国际接轨的技术标准体系；推进中欧气候变化与生物多样性旗舰计划、中德应对气候变化联合研究、中加清洁技术工作组、中新（加坡）水资源联合研究、中挪环境保护及可持续发展合作等国际合作计划，推动中美在气候变化等领域开展交流合作。开展可持续发展南南合作、营造良好合作环境，多角度谋划开展科技合作，打造“一带一路”创新共同体，加强创新成果共享。

日前，生态环境部、国家发展改革委印发[url=http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202212/t20221221_1008421.html]《关于同意实施第一批清洁生产审核创新试点项目的通知》[/url]（环办科财函[2022]476号，以下简称《通知》），启动了56个清洁生产审核创新试点项目。生态环境部科技与财务司、国家发展改革委资源节约和环境保护司主要负责同志就试点工作的背景、意义和主要内容等回答记者提问。　　[b][color=#0000ff]问：开展清洁生产审核创新试点的背景和意义是什么？[/color]　　[color=#0000ff]答：[/color][/b]清洁生产审核是推动清洁生产最主要的方式和重要抓手。开展清洁生产审核创新试点是两部委贯彻党的二十大精神、落实“放管服”改革要求、支撑深入打好污染防治攻坚战的重要举措。通过模式和路径创新，优化传统审核模式的审核流程、技术方法、评价规则等，有效提升清洁生产审核效能，减轻企业负担，发挥制度效力，增强全社会推行清洁生产的自觉性和积极性。　　一是加快形成绿色发展方式、推进减污降碳协同增效的有效途径。党的二十大报告指出，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。清洁生产审核创新充分发挥审核的系统性作用，从行业、园区和产业集群等层面开展整体性审核，强调源头与过程防控，充分挖掘节能、节水、节材、减污、降碳潜力，加快先进清洁生产工艺和技术的应用推广，开展清洁生产改造，充分发挥清洁生产审核创新试点的示范引领作用，推进减污降碳协同增效，促进经济社会全面绿色低碳发展。二是落实党中央、国务院决策部署的具体举措。《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》提出，引导重点行业深入实施清洁生产改造，依法开展自愿性清洁生产评价认证。《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》指出，全面推行清洁生产，依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核。《“十四五”全国清洁生产推行方案》明确要求，选取重点行业或园区等开展整体清洁生产审核创新试点，整体提升行业、园区和产业集群的清洁生产水平，形成可复制、可推广的先进经验和典型案例。三是推动清洁生产审核制度改革创新的现实需要。随着我国工业园区化、集约化、产业链式发展和生态环境区域化、流域化治理理念的不断深化，传统清洁生产审核模式难以对区域、园区等空间尺度的生产全链条进行评估，无法提出整体的清洁生产优化方案，不能充分发挥清洁生产审核效能。开展清洁生产审核创新试点是顺应工业发展方式转变、完善清洁生产审核制度、切实提升清洁生产审核效能的重要探索。　　[b][color=#0000ff]问：我国清洁生产审核工作实施进展和成效如何？[/color][/b]　　[color=#0000ff][b]答：[/b][/color]各有关部门和地方认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极推进清洁生产工作，不断完善政策法规和技术支撑体系，加大基础能力建设，拓展工作广度，在促进产业绿色化、低碳化发展、助力深入打好污染防治攻坚战等方面取得了显著成效。一是清洁生产政策法规和技术支撑体系基本完善。《中华人民共和国清洁生产促进法》颁布实施；国家发展改革委、生态环境部等有关部门出台了《清洁生产审核办法》《清洁生产审核评估与验收指南》及一系列配套政策措施，组织制修订了51个行业清洁生产评价指标体系和35个重点行业清洁生产技术推行方案；地方也发布了大量清洁生产相关条例和规章。二是清洁生产能力建设稳步提升。“十三五”以来，我国建立12个省级、19个地市级和15个行业清洁生产中心，培育清洁生产审核咨询服务机构超过1500家，累计培训清洁生产审核人员5万余人。三是清洁生产审核广度持续拓展。“十三五” 以来，全国共有4万余家企业开展了强制性清洁生产审核工作，清洁生产改造资金投入达2700多亿元，提出清洁生产方案超过61万个。四是减污降碳成效显著。据不完全统计，“十三五”以来，通过实施清洁生产改造削减废水约51.6亿吨、化学需氧量约37.0万吨、氨氮产生量约5.1万吨，削减二氧化硫约68.8万吨、氮氧化物约56.7万吨，通过节约电力、煤炭、天然气等的使用，累计减少二氧化碳排放约43.7亿吨。　　[color=#0000ff][b]问：我国清洁生产审核工作还存在哪些问题？[/b][/color]　　[color=#0000ff][b]答：[/b][/color]在新发展理念背景下，随着污染防治攻坚战向纵深发展，传统清洁生产审核工作的问题不断显现。一是随着经济社会迅猛发展，工业企业成数量级增长，清洁生产工作强度不断增大，同类型企业单个审核人力财力重复投入，部分地区甚至出现走过场、形式化现象，同时还存在审核周期长、程序复杂、不分行业“一刀切”等问题。二是传统清洁生产审核以单一企业为审核对象，具有较大的局限性，难以满足快速有效提升行业、园区和产业集群整体清洁生产水平的现实需要，无法有效支撑重点行业、重点区域减污降碳和产业升级改造。三是清洁生产审核制度与环境影响评价、排污许可、重污染天气应急响应、碳排放报告与核查等环境管理制度衔接不够，未有效发挥清洁生产在促进多污染物和温室气体协同治理、提升生态环境治理和监管效能方面的作用。　　[color=#0000ff][b]问：本次清洁生产审核创新试点可从哪些方面探索创新？预期成果有哪些？[/b][/color]　　[color=#0000ff][b]答：[/b][/color]本次清洁生产审核创新试点可从四个方面探索创新。一是组织方式创新。从针对单一企业开展审核变为由地方政府、工业园区、龙头企业为主导的组织方式，试点工作可以基于特定区域内相同行业、相同特征污染物等，将企业统一组织起来，从而形成系统化、规模化、快速化的新型审核模式。二是方法体系创新。在充分考虑技术的先进性和可操作性的基础上，针对传统审核“7个阶段、35个步骤”的固有流程，在程序、步骤、方法和工具等方面大胆创新，继承发展，求真务实，为试点工作提出新思路、新方法。三是标准规范创新。通过试点工作探索一系列适用于园区、行业、产业集群的审核指南、标准规范、指标体系等，形成指导性文件推动试点工作有序开展。四是管理制度创新。探索清洁生产制度与环境影响评价、排污许可、重污染天气应急响应、碳排放报告与核查等其他环境管理制度衔接的机制和路径，形成有效的制度合力。　　对于重点行业清洁生产整体审核创新试点，预期通过开展重点行业生产工艺全过程诊断，梳理行业关键共性问题，形成具有行业特色的清洁生产方案，加大重点行业结构调整和污染治理力度，加强污染物和温室气体排放管控，引导重点行业深入实施清洁生产改造，探索行业减污降碳协同增效新模式，推动重点行业企业实施绩效分级管理，有效提升行业整体清洁生产水平。　　对于工业园区（产业集群）清洁生产整体审核创新试点，以整个工业园区（产业集群）作为整体开展清洁生产审核，预期通过集中人力、物力针对重点生产环节开展清洁生产审核，并实施清洁生产技术改造，补齐工业园区清洁生产短板，提高资源能源高效循环利用，推动优势互补，提升园区基础设施共建共享水平和发展效率效益。　　[color=#0000ff][b]问：清洁生产审核创新试点实施中应注意哪些方面？[/b][/color]　　[color=#0000ff][b]答：[/b][/color]各试点实施单位应认真落实国家有关清洁生产审核模式创新要求，依据清洁生产审核理念，不限于传统清洁生产审核程序，创新清洁生产审核工作模式、实施方式、技术方法、规范标准等。及时总结试点成果，探索形成具有一定普适性、易推广的清洁生产审核创新模式。同时，要加强对试点工作的全过程绩效管理，保障资金投入与审核绩效协调统一。除节能、节水、节材、减污、降碳等绩效外，还应考察审核创新工作的投入产出比，尤其是在节约人力财力投入、节省时间、减轻企业负担、与相关环境管理制度衔接等方面的优势。　　[color=#0000ff][b]问：近期两部委将开展哪些工作推动清洁生产审核创新？[/b][/color]　　[b][color=#0000ff]答：[/color][/b]一是开展技术帮扶指导。建立清洁生产技术帮扶组，定期对创新试点项目进行实地跟踪和技术帮扶指导，适时组织相关技术培训和交流研讨，总结推广试点成果。二是征集第二批试点项目。在第一批试点项目基础上，主要针对尚未覆盖的重点行业、园区类型以及重点区域流域协同审核等方面征集第二批试点项目，力争实现全行业、全领域、多层次覆盖。三是探索激励措施。针对试点过程中，发现的难点和代表性问题，可以在各级生态环境资金、污染减排专项资金、清洁生产改造资金中予以支持。

日前，生态环境部、国家发展改革委印发[url=http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202212/t20221221_1008421.html]《关于同意实施第一批清洁生产审核创新试点项目的通知》[/url]（环办科财函[2022]476号，以下简称《通知》），启动了56个清洁生产审核创新试点项目。生态环境部科技与财务司、国家发展改革委资源节约和环境保护司主要负责同志就试点工作的背景、意义和主要内容等回答记者提问。　　[b][color=#0000ff]问：开展清洁生产审核创新试点的背景和意义是什么？[/color]　　[color=#0000ff]答：[/color][/b]清洁生产审核是推动清洁生产最主要的方式和重要抓手。开展清洁生产审核创新试点是两部委贯彻党的二十大精神、落实“放管服”改革要求、支撑深入打好污染防治攻坚战的重要举措。通过模式和路径创新，优化传统审核模式的审核流程、技术方法、评价规则等，有效提升清洁生产审核效能，减轻企业负担，发挥制度效力，增强全社会推行清洁生产的自觉性和积极性。　　一是加快形成绿色发展方式、推进减污降碳协同增效的有效途径。党的二十大报告指出，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。清洁生产审核创新充分发挥审核的系统性作用，从行业、园区和产业集群等层面开展整体性审核，强调源头与过程防控，充分挖掘节能、节水、节材、减污、降碳潜力，加快先进清洁生产工艺和技术的应用推广，开展清洁生产改造，充分发挥清洁生产审核创新试点的示范引领作用，推进减污降碳协同增效，促进经济社会全面绿色低碳发展。二是落实党中央、国务院决策部署的具体举措。《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》提出，引导重点行业深入实施清洁生产改造，依法开展自愿性清洁生产评价认证。《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》指出，全面推行清洁生产，依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核。《“十四五”全国清洁生产推行方案》明确要求，选取重点行业或园区等开展整体清洁生产审核创新试点，整体提升行业、园区和产业集群的清洁生产水平，形成可复制、可推广的先进经验和典型案例。三是推动清洁生产审核制度改革创新的现实需要。随着我国工业园区化、集约化、产业链式发展和生态环境区域化、流域化治理理念的不断深化，传统清洁生产审核模式难以对区域、园区等空间尺度的生产全链条进行评估，无法提出整体的清洁生产优化方案，不能充分发挥清洁生产审核效能。开展清洁生产审核创新试点是顺应工业发展方式转变、完善清洁生产审核制度、切实提升清洁生产审核效能的重要探索。　　[b][color=#0000ff]问：我国清洁生产审核工作实施进展和成效如何？[/color][/b]　　[color=#0000ff][b]答：[/b][/color]各有关部门和地方认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极推进清洁生产工作，不断完善政策法规和技术支撑体系，加大基础能力建设，拓展工作广度，在促进产业绿色化、低碳化发展、助力深入打好污染防治攻坚战等方面取得了显著成效。一是清洁生产政策法规和技术支撑体系基本完善。《中华人民共和国清洁生产促进法》颁布实施；国家发展改革委、生态环境部等有关部门出台了《清洁生产审核办法》《清洁生产审核评估与验收指南》及一系列配套政策措施，组织制修订了51个行业清洁生产评价指标体系和35个重点行业清洁生产技术推行方案；地方也发布了大量清洁生产相关条例和规章。二是清洁生产能力建设稳步提升。“十三五”以来，我国建立12个省级、19个地市级和15个行业清洁生产中心，培育清洁生产审核咨询服务机构超过1500家，累计培训清洁生产审核人员5万余人。三是清洁生产审核广度持续拓展。“十三五” 以来，全国共有4万余家企业开展了强制性清洁生产审核工作，清洁生产改造资金投入达2700多亿元，提出清洁生产方案超过61万个。四是减污降碳成效显著。据不完全统计，“十三五”以来，通过实施清洁生产改造削减废水约51.6亿吨、化学需氧量约37.0万吨、氨氮产生量约5.1万吨，削减二氧化硫约68.8万吨、氮氧化物约56.7万吨，通过节约电力、煤炭、天然气等的使用，累计减少二氧化碳排放约43.7亿吨。　　[color=#0000ff][b]问：我国清洁生产审核工作还存在哪些问题？[/b][/color]　　[color=#0000ff][b]答：[/b][/color]在新发展理念背景下，随着污染防治攻坚战向纵深发展，传统清洁生产审核工作的问题不断显现。一是随着经济社会迅猛发展，工业企业成数量级增长，清洁生产工作强度不断增大，同类型企业单个审核人力财力重复投入，部分地区甚至出现走过场、形式化现象，同时还存在审核周期长、程序复杂、不分行业“一刀切”等问题。二是传统清洁生产审核以单一企业为审核对象，具有较大的局限性，难以满足快速有效提升行业、园区和产业集群整体清洁生产水平的现实需要，无法有效支撑重点行业、重点区域减污降碳和产业升级改造。三是清洁生产审核制度与环境影响评价、排污许可、重污染天气应急响应、碳排放报告与核查等环境管理制度衔接不够，未有效发挥清洁生产在促进多污染物和温室气体协同治理、提升生态环境治理和监管效能方面的作用。　　[color=#0000ff][b]问：本次清洁生产审核创新试点可从哪些方面探索创新？预期成果有哪些？[/b][/color]　　[color=#0000ff][b]答：[/b][/color]本次清洁生产审核创新试点可从四个方面探索创新。一是组织方式创新。从针对单一企业开展审核变为由地方政府、工业园区、龙头企业为主导的组织方式，试点工作可以基于特定区域内相同行业、相同特征污染物等，将企业统一组织起来，从而形成系统化、规模化、快速化的新型审核模式。二是方法体系创新。在充分考虑技术的先进性和可操作性的基础上，针对传统审核“7个阶段、35个步骤”的固有流程，在程序、步骤、方法和工具等方面大胆创新，继承发展，求真务实，为试点工作提出新思路、新方法。三是标准规范创新。通过试点工作探索一系列适用于园区、行业、产业集群的审核指南、标准规范、指标体系等，形成指导性文件推动试点工作有序开展。四是管理制度创新。探索清洁生产制度与环境影响评价、排污许可、重污染天气应急响应、碳排放报告与核查等其他环境管理制度衔接的机制和路径，形成有效的制度合力。　　对于重点行业清洁生产整体审核创新试点，预期通过开展重点行业生产工艺全过程诊断，梳理行业关键共性问题，形成具有行业特色的清洁生产方案，加大重点行业结构调整和污染治理力度，加强污染物和温室气体排放管控，引导重点行业深入实施清洁生产改造，探索行业减污降碳协同增效新模式，推动重点行业企业实施绩效分级管理，有效提升行业整体清洁生产水平。　　对于工业园区（产业集群）清洁生产整体审核创新试点，以整个工业园区（产业集群）作为整体开展清洁生产审核，预期通过集中人力、物力针对重点生产环节开展清洁生产审核，并实施清洁生产技术改造，补齐工业园区清洁生产短板，提高资源能源高效循环利用，推动优势互补，提升园区基础设施共建共享水平和发展效率效益。　　[color=#0000ff][b]问：清洁生产审核创新试点实施中应注意哪些方面？[/b][/color]　　[color=#0000ff][b]答：[/b][/color]各试点实施单位应认真落实国家有关清洁生产审核模式创新要求，依据清洁生产审核理念，不限于传统清洁生产审核程序，创新清洁生产审核工作模式、实施方式、技术方法、规范标准等。及时总结试点成果，探索形成具有一定普适性、易推广的清洁生产审核创新模式。同时，要加强对试点工作的全过程绩效管理，保障资金投入与审核绩效协调统一。除节能、节水、节材、减污、降碳等绩效外，还应考察审核创新工作的投入产出比，尤其是在节约人力财力投入、节省时间、减轻企业负担、与相关环境管理制度衔接等方面的优势。　　[color=#0000ff][b]问：近期两部委将开展哪些工作推动清洁生产审核创新？[/b][/color]　　[b][color=#0000ff]答：[/color][/b]一是开展技术帮扶指导。建立清洁生产技术帮扶组，定期对创新试点项目进行实地跟踪和技术帮扶指导，适时组织相关技术培训和交流研讨，总结推广试点成果。二是征集第二批试点项目。在第一批试点项目基础上，主要针对尚未覆盖的重点行业、园区类型以及重点区域流域协同审核等方面征集第二批试点项目，力争实现全行业、全领域、多层次覆盖。三是探索激励措施。针对试点过程中，发现的难点和代表性问题，可以在各级生态环境资金、污染减排专项资金、清洁生产改造资金中予以支持。

[b][color=#000099]2023年12月12日-13日，仪器信息网走进位于昆山的仪器产业集群，并通过直播云参观工厂的形式，特别走访江苏炫一科学仪器有限公司和钢研纳克检测技术股份有限公司，[/color][/b]领略专注于自主研发高端色谱分析仪的智能化智慧化生产基地，一站式打卡材料产业质量基础设施建设引领者的硬实力。诚邀各界人士观看直播，共同定义科学仪器设备的“制造”品质，绘写中国高精尖技术的“智造”进程！[font=arial, helvetica, sans-serif][color=#4f81bd]▼扫一扫二维码一键预约直播~[/color][/font][align=center][img=,690,170]https://ng1.17img.cn/bbsfiles/images/2023/12/202312011027111749_4480_5696463_3.jpeg!w690x170.jpg[/img][/align][b][color=#000099]仪器制造是科技创新和产业升级的关键驱动力。[/color][/b]先进的仪器设备为科学研究、实验室应用和工业生产提供了不可或缺的支持。科研领域的仪器用于推动前沿技术的发展，而工业仪器则提高了生产效率和产品质量。目前，我国整体高端科学仪器产品进口率超过70%。随着一批核心技术、科研院所被美国列入管制名单，我国科研创新能力发展受到严重影响，亟需加快推进高端科学仪器国产化。近年来，国家陆续出台《中国制造2025》、《“十三五”国家科技创新规划》、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》等战略部署。例如在实施“中国制造2025”战略的框架下，明确将发展高端装备制造业作为关键目标，而科学仪器产业则是这一战略中的关键领域。为了贯彻这一战略，中国正在积极推进仪器产业集群的扩建和发展。产业园区建设成为政府贯彻这一战略的具体措施之一。[font=arial, helvetica, sans-serif][color=#000099][b]仪器产业园区的扩建与投入不仅是为了贯彻国家战略，更是为了实现多重战略目标。[/b][/color][/font][font=arial, helvetica, sans-serif]政府通过相关政策鼓励企业在设立、扩建仪器制造工厂，以促进产业链资源的集聚，形成区域协同优势。地方政府在政策上采取了多项激励措施，包括税收优惠、土地支持等，旨在加速仪器制造业在各地的产业升级，提高整体产业竞争力，并推动科技创新的孵化和应用。[/font][font=arial, helvetica, sans-serif][/font]另外，在“十四五”规划的引领下，地方政策大力支持仪器产业，加上国产仪器采购的倾斜趋势，越来越多的国外企业已将中国视为仪器产业发展的重要基地。这一系列的战略举措旨在加速仪器产业的发展，提高国际竞争力，并推动整个行业朝着更加创新、可持续的方向迈进。[font=arial, helvetica, sans-serif][/font][b][color=#000099]科学仪器是“大国崛起之基石，科技创新之关键”。[/color][/b]科学仪器领域具备“多对多”特征，一方面，科学仪器的细分应用领域往往需要多种技术支撑；另一方面，同一种技术可以应用于多个细分领域。在生产制造环节，由于仪器通常用于科学实验、精密测量等重要领域，因而与其他制造业工厂在许多方面存在明显不同，具有高度专业化、精密和高技术要求、生产流程的复杂性等特点，且对于产品的质量和精度要求更高，因此仪器企业通常会投入大量资源用于研发和技术创新。这些差异使得每种类型的工厂在满足不同领域需求的同时，也面临着各自独特的挑战和机遇。[font=arial, helvetica, sans-serif][/font]为了更好地了解国内外仪器企业的发展动向，仪器信息网倾力打造了《仪器超级工厂》系列主题IP项目。[color=#000099][b]《仪器超级工厂》项目以深度挖掘本土制造实力为出发点，通过微纪录片、云参观直播、专家委走访等多种形式，为仪器企业提供了全方位的品牌推广和展示平台[/b][/color]。[font=arial, helvetica, sans-serif][/font][b]节目定位：关注仪器生产制造和技术应用[/b][color=#000099][/color][b] 共同见证仪器制造的高速发展[/b][align=center][b][font=arial, helvetica, sans-serif][color=#4f81bd]▼点击→跳转至专题了解更多~[/color][/font][/b][/align][align=center][url=https://www.instrument.com.cn/topic/superplant.html][img=,690,186]https://ng1.17img.cn/bbsfiles/images/2023/12/202312011029136944_4475_5696463_3.gif!w690x186.jpg[/img][/url][/align][font=arial, helvetica, sans-serif]随着项目的不断发展和创新，我们相信将为科学仪器设备产业带来更多机遇和可能性。我们期待与更多仪器企业携手合作，共同推动产业向前发展。《仪器超级工厂》将一如既往地关注产业发展的每一个细节，助力企业在竞争中脱颖而出，实现更加辉煌的业绩。[/font]

“国产化妆品原料整体水平在全球基本处在市场中的价值链低端，且创新性不强。”全国政协委员陈海佳说，由此导致了我国化妆品在产品创新能力、品牌影响力上远远落后于国际消费成熟的化妆品，普遍缺乏国际竞争力。他认为，需要重点解决两方面问题：监管体制上，对于新原料的监管重事前审批，且申报要求较高、程序复杂、周期较长，压抑了企业创新开发新原料的热情；创新机制上，没有相关扶持政策和经费应用于化妆品原料的科研与应用，化妆品原料创新研发的积极性不高。他谈到，至国务院法制办公室向社会各界征求《化妆品监督管理条例（修订草案送审稿）》意见建议已过去近4年时间，社会各界关于加快立法修订的呼声越来越大。“建议针对送审稿中社会各界普遍关注和集中反映的问题点进行专项立法研讨，广泛听取行业相关协会、商会的意见和建议，加快推动立法修订，指导行业发展。”另外，他提出，将在国外上市化妆品中已使用的化妆品原料，不列作新原料监管，但可设置一段时间的观察期来保持跟踪和监测，留予企业宽松创新空间的同时控制安全风险。“针对全球化妆品原料研发的热门领域，通过实施一批相关的科技攻关项目，调动高校、科研院所等研发机构的研发热情，加快新技术新成果在化妆品方面的转化应用。”他建议，发挥政府相关职能部门在创新型科技人才与企业“联姻”的媒介作用，通过建立“科技特派员”进企业等方式，为化妆品原料企业提供科技革新等科技资源支持。

小学科学是一门创造性思维颇为丰富的学科，在培养学生的创新精神和实践能力方面有特别的优势。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个民族发展的不竭动力。”所以，创新是素质教育的核心内容，是永恒的主题。根据科学课的特点，如何结合实践教学，科学地、系统地对学生进行创新素质的培养，本人认为可从以下几个方面入手： 一、在游戏中激发创新 “单纯的劳力，不能算做，只能算蛮干，单纯的想，只是空想。”只有将操作、思考和语言结合起来，才能达到操作的目的。如《磁铁游戏》，该课目的是使学生知道磁铁能吸铁的知识。授课时，出了完成课文所要求的实验外，总觉得意忧未尽。我将纸鱼、回形针、小磁铁、竹竿、绳子等向学生出示后，问：“谁能将放在底墒的鱼钓起来？”同学们一下子跃跃欲试，分别将回形针扣在鱼的尾、脊、口等处，将小磁铁用绳子绑着套在竹竿上，用小磁铁接触回形针，鱼儿就被钓起来了。通过讨论、比较、回形针套在鱼口为最理想。接着在规定时间内，看谁钓的鱼最多。这样，使学生在兴高采烈地气氛中完成了学习任务。 二、在兴趣中带动创新 “兴趣是求知的先导。”低年级同学富于好奇和求知欲，学生的好奇心和求知欲是观察事物认识世界的一种内在动力，如果善于引导，有总结地培养训练就能发展学生的思维能力。如《摩擦起电》一课，目的是使学生从小接触一些“电”的知识——物体经摩擦而产生电。为了更好的调动学生学习的兴趣，出了课文中所做的实验外，我要求将摩擦过的两个气球分别放在脸上，两个气球会贴在皮肤上，很久不会掉下来，气球也像被挂在钩子上一样。同学们都说觉得很奇怪，我因势利导说：“看看将气球摩擦后，是否还可以放在物体上会被‘挂着’”？同学们分别将摩擦的气球＂挂＂在桌边，衣服，凳边……这时学习气氛很浓。

虽然边学边思也能产生创新，但这都是失去了原始主见的跟随性创新，这就是学就不能思的原因，我们更多的是需要原始创新，而不是跟随性创新。假如前人的认识要是错误的，也就是所谓根基性错误，这样的学习先人知识还要意义吗？这样的跟随性创新还有意义吗？在物质（宇宙）的认识方面更是如此。

本报记者 陈磊 编者按 2012年年底，由科技部政策法规司和国家软科学计划资助的《中国区域创新能力报告2012》正式对外公布，本报在第一时间进行了相关报道（2012年12月24日一版）。稿件见报后，有很多读者表示想进一步了解该报告的研究背景、工作重点及分析结果。为此，本报特推出《——〈中国区域创新能力报告2012〉综述》一文，深入解读我国区域创新能力排名变化及特点、创新驱动理论以及创新型地区的评价模型。 自上世纪90年代以来，区域创新体系逐渐受到学者关注。中国区域创新体系的结构形成与发达国家不同，有着多样性和差异性。如何看待区域创新发展的基本模式，对其创新能力的评价就显得尤为重要。从1999年开始，中国科技发展战略研究小组承担了《中国区域创新能力报告》的研究工作，至今已推出13年。 2012年报告仍延续过去的指标体系，将综合指标分解为实力指标、效率指标和潜力指标三个方面，并分别从知识创造、知识获取、企业创新、创新环境和创新绩效五个方面进行测度。 2012年报告对各地创新能力进行了评价和排序，与往年相比，增加了对江苏、广东、北京、上海四地创新能力的10年回顾与分析，同时在专题研究方面进行了新的尝试。一是根据经济发展阶段理论，研究提出了创新型地区的评价模型，对各省市区建设创新型地区的进展阶段进行分析评价；二是对浙江与意大利的创新情况进行比较研究，进而对我国地方推动区域创新提出建议。 区域创新能力领先地区排名稳定 研究显示，2012年创新能力领先的地区排名稳定。与2011年相比，2012年区域创新能力综合排名的总体格局略有变动，但前8名的地区排名没有任何变化，依次是江苏、广东、北京、上海、浙江、山东、天津和辽宁；安徽由2011年的第15名上升到第9名，湖南位列第10名。其中，江苏连续4年位居全国区域创新能力排名第一，创新优势明显。 这些创新能力领先的地区也各有优势，北京的知识创造能力远远领先于其他地区，体现了其科技教育资源丰富的特点；上海的知识获取能力排名第一，体现了其开放性、国际化以及长三角强大的资源集聚能力；江苏的企业创新能力和创新环境都排名第一，体现了其良好创新环境激发了企业的创新活力；广东的创新绩效排名第一，体现其转化和应用科技成果的能力。 本次排名结果显示的另一大特点是，与2011年相比，中西部地区创新能力排名上升的省市较多。相比2011年，2012年排名上升的地区包括安徽、湖南、湖北、河北、青海、西藏。研究者分析认为，这些地区创新能力上升主要有三个原因：经济外向程度较低，受金融危机影响较小；东部产业向中部的梯度转移；创新观念的增强，科技投入加大。 沪京津苏粤浙基本进入创新驱动发展阶段 我国提出建设创新型国家的目标，党的十八大报告也明确提出“实施创新驱动发展战略”，这成为各地方创新和发展的重要任务。由于我国区域发展的不均衡，创新在经济发展中作用有所差异，这一差异与区域经济发展阶段、科技资源和创新能力密切相关。 什么是创新驱动的内涵？如何建立一个科学的评价模型？该报告试图作答。中国科技发展战略研究小组在历年报告的基础上，推出了不同地区创新驱动经济发展阶段的分析，即创新驱动指数的报告，这是国内第一个对创新驱动阶段进行量化分析的报告。 创新驱动最早由著名管理学家迈克尔·波特提出，他以钻石理论为研究工具，以竞争优势来考察经济表现，从竞争现象中分析经济的发展过程，从而提出国家经济发展的四个阶段：生产要素驱动（factor-driven）阶段、投资驱动（investment-driven）阶段、创新驱动（innovation-driven）阶段和财富驱动（wealth-driven）阶段。前三个阶段是国家竞争优势的主要来源，一般伴随着经济上的繁荣，而第四个阶段则是个转折点，可能由此开始衰退。 中国科技发展战略研究小组借鉴了迈克尔·波特经济发展阶段理论并认为，在对经济发展阶段进行划分时，既要考虑人均GDP等经济指标，还应关注产业结构及其科技内涵。不同发展阶段的主导产业不同，在要素驱动阶段，以煤炭开采等资源密集型产业为主导；在投资驱动阶段，以钢铁等资本密集型产业为主导；在创新驱动阶段，以医药、ICT等技术密集型产业为主导。为此，课题组将经济发展阶段划为要素驱动、要素驱动向投资驱动过渡、投资驱动、投资驱动向创新驱动过渡、创新驱动5个阶段。 课题组通过分析，将各省市分成四类：上海、北京、天津、江苏、广东、浙江6个地区已基本进入创新驱动发展阶段；山东、湖北、辽宁、福建、四川5个地区正从投资驱动向创新驱动过渡阶段；以重庆市为代表的13个省（区、市）基本处于投资驱动阶段；新疆、山西、海南、陕西、内蒙古、黑龙江6个地区还处于要素驱动向投资驱动过渡阶段。 报告认为，我国总体而言还没有进入创新型国家阶段，但不排除一些省（区、市）率先成为创新型地区。目前，有19个省（区、市）仍然处于投资和要素驱动的阶段，我国建设创新型国家任重道远。 该报告借鉴国际上经济发展阶段理论，结合中国实践，尝试提出了一个区域经济创新驱动发展评价模型，并依此对我国不同地区的创新驱动水平作出量化分析。这一研究对于我国创新型国家建设监测、区域创新政策制定也有一定的借鉴作用。 《科技日报》（2013-02-18 一版）