相互认证

日前，经华为技术有限公司评测，天津智易时代科技发展有限公司环境物联网监测平台V1.0与华为技术有限公司Kunpeng 920 完成并通过了相互兼容性测试认证，成功获得鲲鹏技术认证书！关于鲲鹏认证华为云鲲鹏技能认证是华为公司针对鲲鹏处理器及相关的技术产品推出的认证体系，旨在提升企业的IT技术水平，满足其在云计算、大数据、人工智能等领域的技术需求。关于智易时代天津智易时代科技发展有限公司是由南开大学博士创立的高科技公司，2013年注册于天津市滨海高新技术产业园区，目前注册资金1240万。智易时代拥有高水平的研发团队，专业化的开发能力，聚焦环境监测污染防治的关键需求，加快核心技术自主研发与成果转化，持续保持15%以上的营业收入用于研发，先后获得了扬尘、油烟及VOC的环境保护产品认证证书、扬尘、空气站及烟气分析仪的计量器具型式认证；前后取得了CMMI能力成熟度模型集成体系认证、DSMM数据安全能力成熟度等级认证、ITSS（三级）运行维护服务能力成熟度模型体系认证、两化融合管理体系认证、知识产权贯标体系认证、鲲鹏技术认证等；同时我司获得了国家高新技术企业认证、软件企业认证、天津市瞪羚企业认证、天津市专精特新中小企业认证等，截止目前我司已获得的海内外相关知识产权200多项。鲲鹏是目前政府部门及各大运营商十分认可的技术认证。获得鲲鹏认证，标志着智易时代正式加入“鲲鹏”体系，是智易时代与华为合作的里程碑。智易时代环境物联网监测平台 V1.0完成与华为鲲鹏系列相互兼容性测试认证，不仅证明这款软件具有高度完整性、成熟度及强大的开放性和兼容性，也体现了智易时代的产品研发水平和科技创新能力。未来，智易时代将全面助力国家生态文明建设，为打赢污染防治攻坚战提供专业技术支撑，“以科技助力环保，以行动成就客户”，公司将继续致力于推动科技创新，整合技术、经验优势和国内外的巨大市场，建设成为环境监测行业的jiaojiao者。

1月20日，全国认证认可工作会议在北京圆满结束。国家认监委副主任车文毅做总结讲话，副主任王大宁、谢军、顾基平，总工程师刘卫军出席会议。 　　车文毅在总结时说，这次会议主题鲜明、会风务实、富有成效。通过交流和讨论，大家谈形势、谈任务、谈思路、谈体会，相互学习和启发，感到思路清楚、任务明确，可以说，这次会议时间非常紧凑，内容十分丰富，达到了预期的目的，取得了圆满成功。 　　就如何做好2010年认证认可工作，车文毅提出三点要求： 　　一是要主动融入大局，做好服务。采取更加积极主动、更加有效的措施，将认证认可更好地融入国家和地方经济社会发展大局，更好地融入质检整体工作，更好地适应企业的实际需求。要增强认证工作的服务性，使认证认可工作更好地为国家和地方经济社会发展服务，更好地为质检系统的整体工作服务，更好地为企业实现发展方式的转变服务。 　　二是要不断创新，完善机制。在现有基础上，进一步强化认证认可在质量管理中的基础作用，促进认证认可与质检工作的深度融合，推动认证认可在经济社会各领域的全面应用，提升服务经济社会发展的作用。要进一步解放思想，打破门户观念，以“合心、合力、合作”为要求，加强两局认证认可工作的有效融合和相互配合，在推进大质量机制、大质检文化建设上当好排头兵。 　　三是要健全机构、带好队伍。充分利用地方落实“三定”方案的有利时机，落实好各级认证认可监管机构、编制和人员。要加强对人才的培养，增加对认证监管人员的培训投入，提高认证监管人员工作能力和知识水平 完善机构建设，保持认证监管人员队伍的相对稳定 牢固树立服务意识，切实转变工作作风。加大反腐倡廉工作力度，提高认证监管队伍的拒腐防变能力，树立清正、廉洁、务实、公正的形象。 　　车文毅强调，各地局要按照国家认监委的统一部署，根据本地的实际情况，将认证认可工作的要求融入到年度工作计划中去，为今年的工作谋好篇、布好局。特别是要抓住质检系统组织开展“质量提升活动”这个契机，总结去年“质量和安全年”活动取得的经验，找准认证认可工作与质量提升活动的结合点，推动认证认可工作取得新的发展。加强督促与检查，保证各项工作按照计划正常执行，工作措施落到实处，取得实效。切实加强信息和宣传工作。两局要建立和完善认证认可政务信息工作机制，明确工作要求和奖惩措施，及时报送相关信息。在开展“质量提升活动”等工作中，切实抓好宣传，创造有利于工作开展的良好环境。(国家认监委办公室)

各省、自治区、直辖市司法厅(局)、质量技术监督局，中国合格评定国家认可中心： 　　自2008年7月25日司法部、国家认证认可监督管理委员会下发《关于开展司法鉴定机构认证认可试点工作的通知》以来，北京、山东、江苏、浙江、四川、重庆等六个试点地区司法行政机关和质量技术监督部门相互支持、相互配合，共同推进司法鉴定机构认证认可试点工作，取得了明显成效。为进一步加强质量建设和质量管理，不断提高司法鉴定社会公信力，充分发挥司法鉴定制度的功能作用，在总结试点经验的基础上，现就全面推进司法鉴定机构认证认可工作的有关事项通知如下。 　　一、 总体目标和要求 　　各地要按照统筹规划、分类指导、不断完善、注重实效的原则，全面推进司法鉴定机构参加并依法通过资质认定或认可(以下统称为认证认可)，建立并有效运行质量管理体系，持续提高司法鉴定的科学性、权威性和可靠性，推动司法鉴定行业可持续发展。 　　(一)自本通知发布之日起，新设立从事法医、物证、声像资料类司法鉴定业务的司法鉴定机构应当建立并有效运行质量管理体系，在司法行政机关核准登记后2年内依法通过认证认可。 　　(二)本通知发布之前，经司法行政机关审核登记，从事法医、物证、声像资料类司法鉴定业务的司法鉴定机构应当按照所在区域司法厅(局)规定的期限内依法通过认证认可，建立并有效运行质量管理体系。司法行政机关在开展延续登记工作时，应当根据司法鉴定机构通过认证认可的情况重新审核其业务范围和鉴定事项。 　　(三)从事法医、物证、声像资料类之外其他司法鉴定业务的司法鉴定机构可参照本通知，依法通过认证认可。 　　(四)各省、自治区、直辖市司法厅(局)重点扶持建设的高资质、高水平司法鉴定机构应当通过国家级资质认定或认可。 　　北京、山东、江苏、浙江、四川、重庆六个试点地区要按照本通知要求继续推进司法鉴定机构认证认可工作。 　　二、职责分工 　　司法部、国家认证认可监督管理委员会依照各自职责和工作分工，部署和监督指导司法鉴定认证认可工作。省级司法行政机关负责本行政区域内司法鉴定机构认证认可的组织、推荐和指导等相关工作。国家认证认可监督管理委员会负责司法鉴定机构国家级资质认定的受理、评审、审批和证后监管工作 省级质量技术监督部门负责本行政区域内司法鉴定机构省级资质认定的受理、评审、审批和证后监管等相关工作 中国合格评定国家认可中心负责司法鉴定机构认可的受理、评审、批准和证后监督工作。 　　三、组织实施 　　(一)高度重视。开展司法鉴定机构认证认可工作是贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》精神，依法履行管理职责，加强司法鉴定管理的必然要求，也是认证认可服务领域的新实践。司法行政机关和质量技术监督部门要高度重视，相互配合，共同推进，切实把工作抓紧抓好。 　　(二)任务要求。司法行政机关要引导和督促司法鉴定机构积极参加认证认可。要把认证认可工作与司法鉴定执业实施体系建设、司法鉴定机构规范化建设和资质评估工作结合起来，把认证认可结果与司法鉴定机构准入、退出和淘汰机制结合起来，作为行业准入、执业监管和质量评价的重要依据和重要内容。质量技术监督部门要深入领会司法鉴定领域开展认证认可工作的重要意义，熟悉和了解司法鉴定领域认证认可的工作特点和工作要求，把握好司法鉴定和认证认可工作的结合点，有针对性地开展司法鉴定机构认证认可工作。 　　(三)制定实施方案。省级司法行政机关与质量技术监督部门要密切协作, 积极稳妥开展工作。各地要成立工作领导小组，指定专门机构和专门人员负责，建立上下联动的工作协调机制。要立足本地司法鉴定行业发展实际，明确工作目标，确定工作思路、工作方法和工作措施，形成切实可行的实施方案。要分类指导，针对不同情况的鉴定机构，提出具体的任务要求、工作安排和相关措施。 　　(四)大力开展宣传培训。司法行政机关和质量技术监督部门要有针对性地组织开展认证认可、司法鉴定专题培训，提高管理干部、司法鉴定机构负责人和业务骨干的认识水平和业务能力，为司法鉴定机构认证认可工作提供支撑。要深入开展认证认可宣传，为司法鉴定机构认证认可工作营造良好的舆论氛围。 　　(五)加强基础建设。司法部和国家认证认可监督管理委员会将进一步加强国家级资质认定评审员的培训工作，重点培养一批熟悉司法鉴定的专家型评审员，同时为各地开展省级司法鉴定机构资质认定评审员培训提供师资。各地要挑选业务精、能力强的司法鉴定人和认证认可从业人员参加培训，逐步建立一支适应司法鉴定机构认证认可工作需要的省级资质认定评审员队伍。国家认证认可监督管理委员会认证认可技术研究所要根据司法鉴定领域开展认证认可工作的实际需要和行业特点，修改完善《司法鉴定机构资质认定评审准则》。中国合格评定国家认可中心要继续加大对司法鉴定领域认可评审员的培养，完善认可准则以适应司法鉴定机构认可工作的需要。 　　请各地将实施方案和工作中遇到的问题及时报司法部或国家认证认可监督管理委员会。 　　附件：司法鉴定机构申请认证认可的条件和工作程序 　　二〇一二年四月十二日

1月22日，中国认证认可协会检测分会揭牌仪式在北京举行，这标志着协会的行业自律和行业服务工作又向前迈出了坚实一步。国家认监委主任孙大伟，工信部副部长娄勤俭，中国认证认可协会会长王凤清出席揭牌仪式并讲话，以及向首批加入检测分会的机构颁发分会成员证牌。 　　孙大伟在致辞中强调，中国认证认可协会检测分会的正式挂牌，为认证认可工作、为检测工作在2010年开了个好头，有了很好的基础。他要求，协会要充分利用好检测分会这个平台，积极探索创造性开展工作的方法，发挥分会在检测行业的自律规范作用，加强行业协调，促进行业交流，在会员、行业和政府间建立良好的联系机制，减少协商成本，积极参与检测行业相关国际、国内标准化活动，帮助会员建立多元化合作关系，推动国内检测行业迅速发展。 　　娄勤俭指出，目前我国检测市场已经进入蓬勃发展的阶段，国外的检测机构也以多种方式进入中国市场，这对中国的检测行业提出了新的挑战。检测分会的成立可以帮助成员应对来自国外的竞争，为成员建立一种良好的联系机制，降低成员的协商成本，促成成员间的相互信任，使其可以联合起来，共同应对国际竞争。同时，检测分会还可以组织制定各种行业规范、业务标准、从业人员资格标准等，为会员提供共同发展的平台。 　　王凤清指出，针对各类会员的不同需求，通过成立分会为会员提供更加全面、到位、有针对性的服务，是协会进一步改进和提高服务能力与水平的目标，是进一步健全行业服务和自律体系建设、完善现有自律机制的重要途径，是发挥好不同类型会员组织的积极性，实现“区别管理、共同实施”，共同推动认证认可事业健康发展的重要手段。她强调，检测分会成立后，要紧紧围绕认证认可工作大局，牢记协会工作的宗旨，承担起行业责任，履行好行业职责。 　　据介绍，检测分会作为中国认证认可协会的分支机构，于2009年7月经民政部批准成立，其成员由协会会员中从事检验、检测的实验室及相关组织构成。

认证认可检验检测是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，是市场监管工作的重要组成部分。其本质属性是“传递信任，服务发展”，具有市场化、国际化的突出特点，被称为质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”。 党中央、国务院对认证认可检验检测工作高度重视。2018年1月，国务院印发《关于加强质量认证体系建设 促进全面质量管理的意见》，明确将质量认证作为“推进供给侧结构性改革和放管服改革的重要抓手”，就质量认证体系建设作出全面部署。在十九届三中全会通过的《深化党和国家机构改革方案》中，明确市场监管总局“统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作”，“国家认证认可监督管理委员会职责划入市场监督管理总局，对外保留牌子”。认证认可检验检测对于加强市场监管、优化营商环境、推动经济高质量发展将发挥越来越重要的作用。 认证认可检验检测是市场经济的基础性制度 （一）概念及内涵 1．国家质量基础设施的概念 国家质量基础设施（National Quality Infrastructure ,简称NQI）的理念最早由联合国贸易发展组织（UNCTAD）和世界贸易组织（WTO）在2005年共同提出。2006年，联合国工业发展组织（UNIDO）和国际标准化组织（ISO）正式提出国家质量基础设施的概念，将计量、标准化、合格评定（认证认可、检验检测为主要内容）并称为国家质量基础的三大支柱，这三者构成一个完整的技术链条，是政府和企业提高生产力、维护生命健康、保护消费者权利、保护环境、维护安全和提高质量的重要技术手段，能够有效支撑社会福利、国际贸易和可持续发展。至今，国家质量基础设施的概念已为国际社会广泛接受。 2017年，经过国际上负责质量管理、工业发展、贸易发展、监管合作的10个相关国际组织共同研究，在2018年联合国工发组织（UNIDO）发布的《质量政策——技术指南》一书中提出了新的质量基础设施定义。新定义指出，质量基础设施是由支持与提升产品、服务和过程的质量、安全和环保性所需的组织（公、私）与政策、相关法律法规框架和实践构成的体系。同时指出，质量基础设施体系涉及消费者、企业、质量基础设施服务、质量基础设施公共机构、政府治理五个方面；还特别强调，质量基础设施体系依赖于计量、标准、认可（从合格评定中单列出来）、合格评定和市场监督。 2．合格评定的概念 根据国际标准ISO/IEC17000《合格评定 词汇和通用原则》中的定义，合格评定（Conformity Assessment）是指“与产品、过程、体系、人员或机构有关的规定要求得到满足的证实”。国际标准化组织和联合国工业发展组织联合出版的《合格评定建立信任》指出，商业顾客、消费者、用户和政府官员对产品和服务的质量、环保、安全性、经济、可靠性、兼容性、可操作性、效率和有效性等特征都有期望，证明这些特征符合标准、法规及其他规范要求的过程称为合格评定。 合格评定提供了按照有关标准、法规和其他规范以满足相关产品和服务是否符合这些期望的手段。它有助于确保产品和服务按照要求或承诺提交。换句话说，合格评定建立信任，能够满足市场经济主体的需求，促进市场经济的健康发展。 ——对于消费者而言，消费者可从合格评定中获益，因为合格评定为消费者提供了选择产品或服务的依据。 ——对于企业而言，制造商和服务提供者需要确定其产品和服务是否符合法律法规、标准规范的要求并按顾客的期望提供，从而避免因产品失效在市场上遭受损失。 ——对于监管部门而言，也能从合格评定中获益，因为合格评定为其提供了执行法律法规和实现公共政策目标的手段。 3．合格评定的主要类型 合格评定主要包括检测、检验、认证、认可四种类型。根据国际标准ISO/IEC17000《合格评定 词汇和通用原则》中的定义： （1）检测(Testing)是“按照程序确定合格评定对象一个或多个特性的活动”。 通俗地说，就是依据技术标准和规范，使用仪器设备，进行评价的活动，其评价结果为测试数据。 （2）检验(Inspection)是“审查产品设计、产品、过程或安装并确定其与特定要求的符合性，或根据专业判断确定其与通用要求的符合性的活动”； 通俗地说，就是依靠人的经验和知识，利用测试数据或者其他评价信息，作出是否符合相关规定的判定活动。 （3）认证（Certification）是“与产品、过程、体系或人员有关的第三方证明”； 通俗地说，就是指由具备第三方性质的认证机构证明产品、服务、管理体系、人员符合相关标准和技术规范的合格评定活动。 （4）认可(Accreditation)是“正式表明合格评定机构具备实施特定合格评定工作的能力的第三方证明”。 通俗地说，就是指由认可机构对认证机构、检验机构、实验室的技术能力予以证明的合格评定活动。 由上述定义可知，检验检测和认证的对象是产品、服务和企业组织（直接面向市场）；而认可的对象是从事检验检测和认证的机构（间接面向市场）。 4．合格评定活动的属性 按照从事合格评定活动的属性，可分为第一方、第二方和第三方三类。 ——第一方。指由制造商、服务商等供方实施的合格评定，比如生产企业为满足自身研发、设计和生产需要而开展的自检、内审等。 ——第二方。指由用户、消费者或采购商等需方实施的合格评定，比如采购方对采购货物进行的检测、验货等。 ——第三方。指由独立于供需双方的第三方机构实施的合格评定，比如产品认证、管理体系认证、各类认可活动等。认证、认可和向社会出具具有证明作用的检验检测活动都属于第三方合格评定。 相比第一方和第二方的合格评定，第三方合格评定通过由具有独立地位和专业能力的机构严格依据国家或国际上通行的标准和技术规范实施，具有更高的权威性和公信力，因而获得市场各方的普遍承认，不但能够有效保证质量、保障各方利益，而且能够增进市场信任、促进贸易便利。 5．合格评定结果的体现 合格评定的结果通常以证书、报告、标志等书面形式向社会公示。通过这种公示性证明，解决信息不对称问题，以获得相关方和社会公众的普遍信赖。主要形式有： ——认证证书、标志； ——认可证书、标志； ——检验证明、检测报告。 （二）起源及发展 1．检验检测。检验检测一直伴随着人类生产、生活和科研等活动。随着生产和交易活动对商品质量控制的需要，规范化、流程化、标准化的检验检测活动日益发展。到了工业革命后期，检验检测技术及仪器设备已经高度集成和复杂，逐渐产生了专业从事测试、校准、检定的检验检测机构，检验检测自身也成一个蓬勃发展的行业领域。随着贸易的发展需要，出现了专门向社会提供产品安全测试、货物鉴定等质量服务的第三方检验检测机构，比如1894年成立的美国保险商实验室（UL），在贸易交往和市场监管中扮演着重要角色。 2．认证。1903年，英国开始依据英国工程标准协会（BSI）制定的标准，对经检验合格的铁轨产品实施认证并加施“风筝”标识，成为世界上最早的产品认证制度。到了20世纪30年代，欧美日等工业国家都相继建立了本国的认证认可制度，特别是针对质量安全风险较高的特定产品，纷纷推行强制性认证制度。 随着国际间贸易的发展，为避免重复认证，便利贸易，客观上需要各国对认证活动采用统一的标准和规则程序，以此为基础实现认证结果的相互承认。到了20世纪70年代，欧美各国除了在本国范围内推行认证制度外，开始进行国与国之间认证制度的互认，进而发展到以区域标准和法规为依据的区域认证制度。最典型的区域认证制度是欧盟的CENELEC（欧洲电工标准化委员会）电工产品认证，随后发展的欧盟CE指令。 随着国际贸易日益全球化，建立世界范围内普遍通行的认证制度成为大势所趋。到了20世纪80年代，世界各国开始在多种产品上实施以国际标准和规则为依据的国际认证制度，比如国际电工委员会（IEC）建立的电工产品安全认证制度（IECEE）。此后逐渐由产品认证领域扩展到管理体系、人员认证等认证领域，比如国际标准化组织（ISO）推动建立的ISO9001国际质量管理体系，以及依此标准开展的认证活动。 3．认可。随着检验检测、认证等合格评定活动的开展，各类从事检验检测、认证活动的合格评定机构纷纷出现，良莠不齐，使得用户无从选择，甚至有些机构还损害了相关方利益，引发要求政府规范认证机构、检验检测机构行为的呼声。为了保证认证、检验检测结果的权威性、公正性，认可活动应运而生。1947年，第一个国家认可机构——澳大利亚NATA成立，首先对实验室进行认可。到了20世纪80年代，工业发达国家先后建立了本国认可机构。20世纪90年代后，一些新兴国家也都相继建立了认可机构。 认证制度随着起源和发展，逐渐从产品认证发展到管理体系认证、服务认证、人员认证等种类；认可制度随着起源和发展，逐渐从实验室认可发展到认证机构认可、检验机构认可等种类。 （三）功能及作用认证认可检验检测之所以是市场经济的一项基础性制度，概括起来说，体现为“一个本质属性、两个典型特征、三个基本功能、四个突出作用”。 ——“一个本质属性”：传递信任，服务发展。 市场经济本质上是信用经济，一切市场交易行为都是市场主体基于相互信任的共同选择。随着社会分工和质量安全问题日益复杂化，由具备专业能力的第三方对市场交易标的（产品、服务或企业组织）进行客观公正的评价和证实，成为市场经济活动的必要环节。获得第三方的认证认可，能够显著增进市场各方的信任，从而解决市场中的信息不对称问题，有效降低市场交易风险。认证认可制度诞生后，迅速广泛应用于国内国际经济贸易活动之中，向消费者、企业、政府、社会和世界传递信任。在市场体系和市场经济体制不断完善的过程中，认证认可“传递信任，服务发展”的特性将日益显现。 ——两个典型特征：市场化、国际化。 一是市场化特征。认证认可起源于市场、服务于市场、发展于市场，广泛存在于产品和服务等市场交易活动之中，能够在市场中传递权威可靠信息，建立市场信任机制，引导市场优胜劣汰。市场主体采用认证认可手段，可以实现互信互认，打破市场和行业壁垒，促进贸易便利化，减少制度性交易成本；市场监管部门采用认证认可手段，可以加强质量安全监管，优化市场准入和事中事后监管，规范市场秩序，降低监管成本。 二是国际化特征。认证认可是世界贸易组织（WTO）框架下的国际通行经贸规则，国际上普遍将认证认可作为规范市场和便利贸易的通行手段，并建立统一标准、统一程序和统一体系。主要体现在：其一，国际上在诸多领域成立了国际合作组织，如国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际认可论坛（IAF）、国际实验室认可合作组织（ILAC）等。它们的宗旨就是建立国际统一的标准和认证认可制度，实现“一次检验、一次检测、一次认证、一次认可、全球通行”。其二，国际上已建立了全方位的认证认可标准和准则，并由国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）等国际组织对外发布，目前已发布36项合格评定国际标准，为世界各国普遍采用。同时，世界贸易组织的《技术性贸易壁垒协定》（WTO/ TBT）也对各国标准、技术法规和合格评定程序进行规范，确立了合理目标、对贸易影响最小化、透明度、国民待遇、国际标准和相互承认原则，以尽可能减少对贸易影响。其三，国际上普遍应用认证认可手段，一方面作为保证产品、服务符合法规标准要求的市场准入措施，如欧盟CE指令、日本PSE认证、中国CCC认证等强制性认证制度；一些国际市场采购体系如全球食品安全倡议（GFSI）也将认证认可作为采购准入条件或评价依据。另一方面作为贸易便利化措施，通过双多边互认避免重复检测认证，如国际电工委员会建立的电子电工产品测试及认证体系（IECEE）、电子元器件质量合格评定体系（IECQ）、防爆电气产品认证体系（IECEX）等互认安排覆盖全球90%以上经济体，极大地便利了全球贸易。 ——三个基本功能：质量管理“体检证”、市场经济“信用证”、国际贸易“通行证”。 认证认可，顾名思义是对产品、服务及其企业组织进行符合性评价并向社会出具公示性证明，满足市场主体对各类质量特性的需求。在政府部门减少准入限制之“证”的情况下，市场主体间增进互信便利之“证”的功能越发不可或缺。 一是质量管理的“体检证”。认证认可是依据标准、法规等要求，运用多种质量管理方法对企业生产经营活动是否合乎标准规范进行诊断和改进的过程，是加强全面质量管理的有效工具。通过认证认可活动，能够帮助企业识别质量控制关键环节和风险因子，持续改进质量管理，不断提高产品和服务质量。企业获得认证，需要经过内审、管理评审、工厂检查、计量校准、产品型式试验等多重评价环节，获证后还需定期进行证后监督，这意味着全套“体检”，能够持续保证管理体系的有效运行，从而切实加强质量管理。 二是市场经济的“信用证”。市场经济的本质是信用经济。认证认可检验检测在市场中传递权威可靠信息，有助于建立市场信任机制，提高市场运行效率，并引导市场优胜劣汰。获得第三方权威认证，是证明企业组织具备参与特定市场经济活动资质能力、证明其提供商品或服务符合要求的信用载体。例如，ISO9001质量管理体系认证是国内外招投标、政府采购通常对参与竞标企业设立的基本条件，涉及环境、信息安全等特定要求的还会将ISO14001环境管理体系认证、ISO27001信息安全管理体系认证等作为资质条件；节能产品政府采购、国家“金太阳”工程等将节能产品认证、新能源认证作为准入条件。可以说，认证认可检验检测为市场主体提供了信用证明，解决了信息不对称的难题，为市场经济活动发挥着传递信任这一不可替代的作用。 三是国际贸易的“通行证”。认证认可由于国际化的特征，各国都倡导“一次检验检测，一次认证认可，国际通行互认”，因而能够帮助企业和产品顺利进入国际市场，在全球贸易体系中发挥着协调国际间市场准入、促进贸易便利等重要功能，是多双边贸易体制中促进相互市场开放的制度安排。多边领域，认证认可既是世界贸易组织（WTO）框架下促进货物贸易的国际通行规则，也是食品安全倡议、电讯联盟等一些全球采购体系的准入条件；双边领域，认证认可既是自贸区（FTA）框架下消除贸易壁垒的便利工具，也是各国政府间关于市场准入、贸易平衡等贸易磋商谈判的重要议题。在许多国际贸易活动中，都把国际知名机构出具的认证证书或检测报告作为贸易采购的前提条件，以及贸易结算的必备依据；不光如此，不少国与国之间的市场准入谈判，都把认证认可检验检测作为重要内容，写入贸易协定。 ——四个突出作用：改善市场供给、服务市场监管、优化市场环境、促进市场开放。 一是面向市场主体引导提质升级，增加市场有效供给。目前所有国民经济门类和社会各领域都已全面推行认证认可制度，形成了涵盖产品、服务、管理体系、人员等各种认证认可类型，能够满足市场主体和监管部门的各方面需求。通过认证认可的传导反馈作用，引导消费和采购，形成有效的市场选择机制，倒逼生产企业提高管理水平和产品、服务质量，增加市场有效供给。近年来，认监委按照供给侧结构性改革的要求，发挥认证认可既能保“安全底线”、又能拉“质量高线”的作用，在获证企业开展质量管理体系升级行动，在食品、消费品和服务领域推行高端品质认证，激发了市场主体自主提升质量的积极性。 二是面向政府部门支撑行政监管，提高市场监管效能。国际上一般将市场分为前市场（销售前）和后市场（销售后）两个环节。无论是在前市场的准入和后市场的事中事后监管中，认证认可都能够促进政府部门转变职能，通过第三方实行间接管理，减少对市场的直接干预。在前市场准入环节，政府部门通过强制性认证、约束性能力要求等手段，对涉及人身健康安全、社会公共安全的领域实行准入管理；在后市场监管环节，政府部门在事中事后监管中，发挥第三方机构的专业化优势，将第三方认证结果作为监管依据，保证监管的科学性、公正性。在充分发挥认证认可作用的情况下，监管部门不需把主要精力放在全面监管数以亿计的微观企业及产品上，而是应重点监管数量有限的认证认可、检验检测机构，借助这些机构将监管要求传导到企业身上，从而达到“四两拨千斤”的效果。 三是面向社会各方推动诚信建设，营造市场良好环境。政府部门可以将企业及其产品、服务的认证信息作为诚信评价和征信管理的重要依据，健全市场信任机制，优化市场准入环境、竞争环境和消费环境。优化市场准入环境方面，通过认证认可手段，确保进入市场的企业及其产品、服务符合相关标准和法律法规的要求，起到源头把关、净化市场的作用；优化市场竞争环境方面，认证认可向市场提供独立公正、专业可信的评价信息，避免信息不对称造成的资源错配，形成公平透明的竞争环境，起到规范市场秩序、引导市场优胜劣汰的作用；优化市场消费环境方面，认证认可最直接的功能就是指导消费，帮助消费者识别优劣，避免遭受不合格产品的侵害，并且引导企业诚信经营、改进产品和服务，起到保护消费者权益、提升消费品质的作用。 四是面向国际市场促进规则对接，提升市场开放程度。世界贸易组织《技术贸易壁垒协定》将合格评定作为各成员方共同使用的技术性贸易措施，要求各方合格评定措施不得对贸易带来不必要障碍，并鼓励采用国际通行互认的合格评定程序。我国“入世”时，作出了统一市场合格评定程序、对国内外企业及产品给予国民待遇的承诺。采用国际通行互认的认证认可方式，可以避免内外监管的不一致和重复，提高市场监管的效率和透明度，有助于营造国际化的营商环境，为我国经济“走出去”“引进来”提供便利条件。随着“一带一路”、自贸区建设加快推进，认证认可的作用更加显现。我国发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，就把认证认可作为促进贸易畅通和规则互联互通的重要方面。近年来我国与东盟、新西兰、韩国等达成的自贸区协定中，都作出了认证认可方面的互认安排。 我国认证认可检验检测的发展概况 认证认可在我国是“舶来品”。我国认证认可制度始于20世纪七八十年代改革开放之初，随着我国市场经济的发展而发展，大致可划分为三个阶段： 1．认证认可工作试点和起步阶段（1978—1991年） ——认证领域。1978年，我国重新加入国际标准化组织，开始了解到认证是对产品质量进行评价、监督、管理的有效手段。1981年，我国加入国际电子元器件认证组织并成立了中国第一个产品认证机构—中国电子元器件认证委员会，这标志着我国正式借鉴国外认证制度的开始。 从20世纪80年代中期至90年代初期，我国相继建立了关于家用电器、电子娱乐设备、医疗器械、汽车、食品、消防产品等的一系列产品认证制度。 ——认可领域。1980年，原国家标准局和原国家进出口商品检验局共同派员组团参加国际实验室认可大会（ILAC），国际认可活动在我国开始萌芽。1985年，开始推行实验室认可制度。 2．认证认可工作全面推行阶段（1991—2001年） 1991年5月，国务院第83号令正式颁布了《中华人民共和国产品质量认证管理条例》，标志着我国的质量认证工作由试点起步进入了全面规范推行的新阶段。 ——认证领域。这一阶段，除全面建立和实施产品认证外，在管理体系认证领域也取得了重要进展，相继建立了ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系等认证制度。 在这一时期，最有影响的认证制度是原国家技术监督局（质量技术监督局）针对国产品安全准入为主的“长城标志”认证制度和原国家进出口商品检验局（出入境检验检疫局）针对进口商品安全准入的“CCIB标志”认证制度。 ——认可领域。原国家质量技术监督局相继成立了中国质量管理体系认证机构国家认可委员会（CNACR）、中国认证人员国家注册委员会（CRBA）、中国实验室国家认可委员会（CNACL）和中国产品认证机构国家认可委员会（CNACP），开展国内市场的认可工作；原国家进出口商品检验局（出入境检验检疫局）相继成立了中国国家进出口企业认证机构认可委员会（CNAB）、中国进出口实验室国家认可委员会（CCIBLAC），开展进出口领域的认可工作。 3．统一的认证认可制度建立和实施阶段（2001年至今） 我国从国际上引入认证认可制度后，在当时计划经济体制下，由不同部门在各自行业领域分别推行，客观上造成各自为政、多头管理、重复认证等一系列弊端。最为突出的是，由于当时内外贸市场分割，对国产品和进口产品分别实施两套不同的认证制度，不符合国际通行的国民待遇原则。在“入世”谈判时，这一问题成为谈判焦点。在中国“入世”议定书中，我国政府作出了统一建立产品认证制度的承诺，涉及认证认可检验检测的条款多达23项。2001年8月，为了适应我国“入世”和完善社会主义市场经济体制的需要，党中央、国务院决定将原国家质量技术监督局和国家出入境检验检疫局合并组建国家质检总局，并成立国家认监委，这标志着我国建立了统一的认证认可管理体系。 ——管理部门统一：国家认监委作为国务院认证认可监督管理部门，负责统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。 ——法规统一：2003年11月，国务院颁布实施了《认证认可条例》，该条例建立了既适应国际通行规则、又符合我国实际情况的认证认可管理制度。 ——认证体系统一：以强制性产品认证制度为核心，建立了国家统一管理的认证制度体系。2002年5月，国家正式实施了新的强制性产品认证制度，核心是对国产品和进口产品实现“四个统一”（即统一产品目录、统一适用的国家标准、技术规则和实施程序、统一标志、统一收费标准），以此取代“CCIB标志”认证和“长城标志”认证。 ——认可体系统一：2002年8月，在原进出口和国内两套认可体系的基础上，建立了集中统一的认可体系；2006年3月，为适应国际认可组织的要求和变化，中国认证机构国家认可委员会和中国实验室国家认可委员会合并，成立了中国合格评定国家认可委员会（CNAS），作为唯一的国家认可机构。 2018年3月，根据中共中央《深化党和国家机构改革方案》，组建国家市场监督管理总局，负责市场综合监督管理，统一管理检验检测、认证认可等工作。国家认证认可监督管理委员会职责划入国家市场监督管理总局，对外保留牌子。充分体现了党中央、国务院对认证认可检验检测工作的高度重视，表明认证认可检验检测工作进入新时代。

2009年2月24日，国家认监委副主任王大宁与全球良好农业规范(GLOBALGAP)秘书长Kristian Moeller签署了《中华人民共和国国家认证认可监督管理委员会和GLOBALG.A.P.关于良好农业规范认证体系基准比较的谅解备忘录》，标志着国家认监委批准从事中国良好农业规范(GAP)认证的认证机构颁发的GAP证书，将获得GLOBALGAP的认可，获证企业信息将通过GLOBALGAP网站向全球主要零售商发布，获证企业将因此获得广阔的国际市场空间，国际市场竞争力将得到显著提升。 　　GAP(Good Agriculture Practice)——良好农业规范，就是应用现代农业知识，科学规范农业生产的各个环节，在保证农产品质量安全的同时，促进环境、经济和社会可持续性发展。到目前为止，各发达国家和部分发展中国家均建立了本国或本地区的良好农业规范法规或标准。 　　为建立我国GAP认证和标准体系，国家认监委自2004年起组织有关方面的专家已制订、并由国家标准委发布了24项GAP国家标准，内容涵盖种植、畜禽养殖、水产养殖。国家认监委还发布了《良好农业规范认证实施规则》，建立了我国统一的GAP认证认证体系。 　　国家认监委会同国家标准委在23个省、市、自治区开展了GAP标准化和认证试点工作。目前，我国共有14家认证机构经认监委批准开展GAP认证工作。 　　为促进我国农产品出口，国家认监委从2005年起就与全球良好农业规范组织进行了协调，分别于2005年、2006年签署了技术合作和基准性比较(互认)备忘录，就标准制定和互认方面开展实质性合作。经过两年多的努力，我国GAP与GLOBALGAP已就相互一致性、有效性方面完成了法规、标准文件评估、现场见证、同行评审的评价过程，最后成功完成了互认工作。 　　我国GAP认证制度的建立，充分发挥了认证认可的基础作用，填补了我国在农产品生产领域中GAP的空白，对推进农业现代化和社会主义新农村建设，改善我国目前农产品生产现状，促进我国农业的可持续发展，增强消费者信心，提高企业农产品安全质量管理自控能力有着重要意义。GAP认证的国际互认工作，将帮助出口企业跨越国外技术壁垒，有效提高我国农产品的国际竞争力，有利于促进我国农产品出口。

检验检测认证是现代服务业的重要组成部分。我国检验检测认证机构尚处于发展初期，一定程度上存在小、散、乱问题，难以适应完善社会主义市场经济体制的要求。为此，《国务院机构改革和职能转变方案》提出，整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构。近日，国务院办公厅转发《中央编办、质检总局关于整合检验检测认证机构的实施意见》(以下简称《意见》)，提出的总体思路是先部门内整合，再跨部门、跨行业、跨层级整合，逐步推进脱钩改制、鼓励并购重组。《意见》将&ldquo 整合&rdquo 作为改革的主要抓手，根本任务在于建立我国现代检验检测认证机构体系，逐步做强做大。 　　一、现代检验检测认证机构建设的前提是明确功能定位。《意见》提出，进一步理顺政府与市场的关系，科学界定国有检验检测认证机构功能定位。目前，这些机构的主要问题是功能定位模糊，布局结构分散，重复建设严重。政府的监管应界定在安全、健康、环保、反欺诈和维持市场秩序等领域。由于特殊需要，作为政府的检验检测认证机构，也只能围绕这些特定领域提供公共服务，而不应依靠行政权力介入营利性的市场经营性服务。而且这样的机构不能多，必须减少政府直接举办检验检测认证机构的数量。 　　二、现代检验检测认证机构必须以市场主体为基础。《意见》提出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，到2015年，基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位。检验检测认证机构诞生于市场交易的需要，是买卖双方所必需的第三方质量信用服务，具有鲜明的市场属性和产业特征。虽然少部分机构具有公益性特点而由政府举办，但大部分都是经营性的市场主体。只有当其成为独立的市场主体，才能真正提供公正的质量信用服务，进而实现优胜劣汰。《意见》明确逐步推进检验检测认证机构与主管部门脱钩、转企改制，抓住了机构快速健康发展的关键，那就是要培育一大批合格的市场主体。 　　三、现代检验检测认证机构的核心竞争力是提升综合化服务能力。无论是检验检测认证服务，还是计量标准咨询服务，实际上都是为了评价产品的质量水平，具有内在的一致性和系统性，没有计量就没有标准的衡量，没有标准就没有检测的依据，没有检测就没有认证的来源。从企业角度来说，也需要检验检测认证机构提供综合性的质量技术服务。《意见》针对我国检验检测认证机构功能相互割裂的现状，提出发展区域性综合检验检测机构，县(市)机构原则上整合为综合性检验检测机构，这不仅将避免重复建设，更重要的是通过优化资源配置提高机构核心竞争能力。 　　四、现代检验检测认证机构的发展趋势是大集团间的国际化竞争。我国的检验检测认证机构目前面临着国际同类机构的严峻挑战，SGS和BV等国际大集团年营业收入都突破300亿元人民币的规模。检验检测认证机构的服务实质上是质量信用的提供，而质量信用的基础则是提供者的规模和品牌。我国目前的检验检测认证机构基本上不能向服务对象提供全球的规模化服务，更没有承载质量信用的品牌。对此，《意见》提出要到2020年，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。整合就是要站在国家利益的角度，组建能参与国际竞争、具有国际影响力的本土化的中国质量服务集团，打造世界知名品牌，服务中国，走向世界。 　　五、现代检验检测认证机构需要创新政府管理体制。我国现有两万多家检验检测认证机构，行业壁垒较多，条块分割明显，缺乏对这些机构的统一规划、有效监管。因而，《意见》提出要打破部门垄断和行业壁垒，清理相关政策法规，有序开放市场，营造各类主体公平竞争的市场环境，进而优化政府促进检验检测认证机构良性发展的制度环境。 　　《意见》按照全面深化改革的要求，以整合为主要手段，对我国建立现代检验检测认证机构进行了顶层设计，必将使检验检测认证机构成为我国市场信用的可靠提供者，成为我国社会主义市场经济体制的重要技术支撑体系。 　　(作者系武汉大学质量发展战略研究院院长)

2012年6月19日，新能源认证检测人才培养战略研讨会在江苏南京召开，由中国质量认证中心与南京信息职业技术学院合作建立的“中认新能源技术学院”和“中认南信实验室”同时揭牌。国家质量监督检验检疫总局副局长、国家认证认可监督管理委员会主任孙大伟，江苏省政府副省长史和平，江苏省有关部门和南京市委、市政府，以及国内外相关认证检测机构、专业研究机构、新能源行业代表参加了本次活动。 　　仪式上孙大伟副局长、史和平副省长做主旨讲话并为“中认新能源技术学院”及“中认南信实验室”揭牌。 　　孙大伟副局长首先代表国家质检总局和国家认监委对研讨会的召开和“中认新能源技术学院”及“中认南信实验室”的建立表示热烈的祝贺，并充分肯定了中国质量认证中心和南京信息职业技术学院间的合作模式。他指出，为新能源认证检测人才培养搭建平台，是新能源领域技术优势和产业优势强强联合、建立联合培养人才新机制的重要事件，体现了认证认可服务产业转型发展的积极作用。孙大伟副局长希望合作双方充分发挥各自优势，加强合作和相互支持，坚持产学研结合，以产业需求为导向，以能力建设为根本，积极探索特色化、产业化、社会化的人才培养模式，不断提高办学水平和技术能力，为新能源产业发展培养更多更好的高素质人才。 　　史和平副省长指出，中国质量认证中心与南京信息职业技术学院合作建立的“中认新能源技术学院”和“中认南信实验室”，实现了双方人才、资源、技术和资金优势的有机结合，搭建了相关急需人才培养的重要平台，必将为新能源产业发展提供坚强的人才支撑和技术支持，对江苏新能源产业又好又快发展也必将起到有力的推动作用。他相信“中认新能源技术学院”和“中认南信实验室”一定能办成有特色、高水平的创新型和应用型教育基地，成为新能源企业技术人员培养的摇篮和产学研合作的纽带，为全省和全国新能源产业发展作出积极的贡献。 　　中国质量认证中心王克娇主任和南京信息职业技术学院张旭翔院长也先后致辞，一致表示将在学科建设、课程设置、教师培养、科技研发、社会培训以及实验室建设等方面，深化合作，开拓创新，探索认证机构与高等院校开展“产学研”合作的新模式，为我国新能源产业的发展输送优秀人才，为新能源企业提供优质高效的服务，打造国内一流的新能源人才培养基地，建设高水平的新能源产业技术服务平台，不辜负各级领导和社会各届的厚望。 　　中国质量认证中心和南京信息职业技术学院合作建立中认新能源技术学院和中认南信实验室，是中央单位主动参与地方经济建设、支持新兴产业发展的有力举措，也是全面落实《质量发展纲要》的具体行动。新能源是国家战略性新兴产业，是解决我国能源战略问题、引导未来经济社会发展的重要力量，新能源产业的健康发展，离不开认证、检测等技术支撑，更离不开人才智力的支撑。江苏是我国新能源产业发展的先进地区，该省“十二五”规划已明确将新能源产业列为六大战略性新兴产业之首。“中认新能源技术学院”和“中认南信实验室”作为中国质量认证中心设在江苏的新能源技术服务窗口，为新能源认证和检测人才培养搭建了平台，面向社会开展市场化全方位的检测服务。 　　本次研讨会由江苏省经济和信息化委员会举办，国家认监委副主任车文毅和有关部门负责人、中国质量认证中心副主任陈伟参加了会议。

作为微型光纤光谱仪的发明者，海洋光学的美国总部在2009年已取得ISO认证。在此之后，其亚洲分公司(蔚海光学仪器上海分公司)也在今年9月顺利取得了适用于光电设备设计生产和销售管理的ISO 9001:2008认证。 海洋光学亚洲分公司的质量管理系统接受美国国家质量保证局(National Quality Assurance)审查，结果符合ISO 9001:2008认证的规定。ISO 9001:2008认证保证每个公司符合其商业覆盖范畴内的国际标准化组织所制定的所有标准。该审查评估了海洋光学的如下内容：质量保证、生产、持续改进、客户满意度、内部审计、合同审核和交易流程。 海洋光学亚洲分公司成立于2007年，带领一支拥有应用工程师、销售工程师以及软件工程师的队伍，在环太平洋地区为公司的分销商和客户服务。有了ISO 9001:2008认证，海洋光学在亚洲会有更好的定位，通过提供公司的光学传感技术、显示器光学技术和生物光子学技术，迅速拓展亚洲市场。 关于海洋光学: 总部位于达尼丁，佛罗里达的海洋光学是世界领先的光传感和光谱技术解决方案提供商，为您提供测量和研究光与物质相互作用的先进技术。海洋光学在亚洲与欧洲 设有分部，自1992年以来，在全球范围内共售出了超过120,000套光谱仪。海洋光学拥有庞大的产品线，包括光谱仪、化学传感器、计量仪器、光纤、薄 膜和光学元件等等。海洋光学是致力于安全检测领域的英国豪迈集团的子公司。海洋光学的产品在医学和生物研究、环境监测、科学教育、娱乐照明及显示等领域应 用广泛，公司隶属英国豪迈集团 (www.halma.cn)。 创立于1894年的豪迈是国际安全、健康及传感器技术方面的领军企业，伦敦证券交易所的上市公司，在全球拥有 4000 多名员工，近40 家子公司，2008/09财年营业额超过 4.5亿英镑。豪迈旗下子公司的产品主要用于保护人们的生命安全和改善生活质量。通过持续不断的创新，这些产品在国际市场上始终处于领先地位。这些产品使 我们的客户更安全、更富竞争力和盈利能力。豪迈的子公司正在多个领域为中国的经济做出贡献，主要包括制造、能源、水及废物处理、环境、建筑、交通运输及健 康行业等。豪迈目前在上海和北京设有代表处，并且已在中国开设多个工厂和生产基地。 如果需要更多的信息请联系: 海洋光学亚洲分公司 中国上海长宁区古北路 ６６６ 弄嘉麒大厦 ６０１ 邮编：２００３３６ 电话：(86) 21 6295 6600 传真：(86) 21 6295 6708 电子邮箱： Distributorsupportasia@oceanoptics.com 网址：www.oceanopticschina.cn

近期，汤臣倍健检测中心正式通过CNAS(中国合格评定国家认可委员会)认证，CNAS认证将全面提升汤臣倍健检测中心检验数据的权威性与公正性，检测中心所出具的检测报告可被全球数十个国家与机构相互认可。业界认为，获得CNAS认证体现汤臣倍健的品质保障能力，可夯实汤臣倍健行业领导品牌的品质背书，也是其打造“全球品质，全球品牌”重要保障和措施，将进一步提升其品牌和产品的核心竞争力。 　　据了解，CNAS(中国合格评定国家认可委员会)是国内唯一一家进行实验室认可的权威组织机构、国际实验室认可合作组织和亚太地区实验认可合作组织多边互认协议成员。获得其认可，证明企业实验室水平和能力已达到国际标准，有效的保证产品检测结果准确可靠，出具的证书或相关报告在签署互认协议的国家或地区内(英、美、德、澳、日等41个国家55个权威性机构)可以被承认，并可消除非关税技术性贸易壁垒，减少重复检测。 　　中国合格评定国家认可委员会的专家组在对汤臣倍健检测中心进行最后的现场检查，并对检测人员的业务能力进行了严格审查后，认为汤臣倍健检测中心的硬件配置及人员素质均达到行内领先的水平，符合CNAS认证要求。

党中央、国务院对认证认可检验检测工作高度重视。2018年2月，习近平总书记在十九届三中全会上代表中央政治局作工作报告时，专门提到“推进质量认证体系建设”。2018年1月，国务院印发《关于加强质量认证体系建设 促进全面质量管理的意见》，明确将质量认证作为“推进供给侧结构性改革和放管服改革的重要抓手”，就质量认证体系建设作出全面部署。在十九届三中全会通过的《深化党和国家机构改革方案》中，明确市场监管总局“统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作”，“国家认证认可监督管理委员会职责划入市场监督管理总局，对外保留牌子”。认证认可检验检测对于加强市场监管、优化营商环境、推动经济高质量发展将发挥越来越重要的作用。 一、认证认可检验检测是市场经济的基础性制度 （一）概念及内涵1．国家质量基础设施的概念国家质量基础设施（National Quality Infrastructure，简称NQI）的理念最早由联合国贸易发展组织（UNCTAD）和世界贸易组织（WTO）在2005年共同提出。2006年，联合国工业发展组织（UNIDO）和国际标准化组织（ISO）正式提出国家质量基础设施的概念，将计量、标准化、合格评定（认证认可、检验检测为主要内容）并称为国家质量基础的三大支柱，这三者构成一个完整的技术链条，是政府和企业提高生产力、维护生命健康、保护消费者权利、保护环境、维护安全和提高质量的重要技术手段，能够有效支撑社会福利、国际贸易和可持续发展。至今，国家质量基础设施的概念已为国际社会广泛接受。 2017年，经过国际上负责质量管理、工业发展、贸易发展、监管合作的10个相关国际组织共同研究，在2018年联合国工发组织（UNIDO）发布的《质量政策——技术指南》一书中提出了新的质量基础设施定义。新定义指出，质量基础设施是由支持与提升产品、服务和过程的质量、安全和环保性所需的组织（公、私）与政策、相关法律法规框架和实践构成的体系。同时指出，质量基础设施体系涉及消费者、企业、质量基础设施服务、质量基础设施公共机构、政府治理五个方面；还特别强调，质量基础设施体系依赖于计量、标准、认可（从合格评定中单列出来）、合格评定和市场监督。 2．合格评定的概念 根据国际标准ISO/IEC17000《合格评定 词汇和通用原则》中的定义，合格评定（Conformity Assessment）是指“与产品、过程、体系、人员或机构有关的规定要求得到满足的证实”。国际标准化组织和联合国工业发展组织联合出版的《合格评定建立信任》指出，商业顾客、消费者、用户和政府官员对产品和服务的质量、环保、安全性、经济、可靠性、兼容性、可操作性、效率和有效性等特征都有期望，证明这些特征符合标准、法规及其他规范要求的过程称为合格评定。 合格评定提供了按照有关标准、法规和其他规范以满足相关产品和服务是否符合这些期望的手段。它有助于确保产品和服务按照要求或承诺提交。换句话说，合格评定建立信任，能够满足市场经济主体的需求，促进市场经济的健康发展。 ——对于消费者而言，消费者可从合格评定中获益，因为合格评定为消费者提供了选择产品或服务的依据。 ——对于企业而言，制造商和服务提供者需要确定其产品和服务是否符合法律法规、标准规范的要求并按顾客的期望提供，从而避免因产品失效在市场上遭受损失。 ——对于监管部门而言，也能从合格评定中获益，因为合格评定为其提供了执行法律法规和实现公共政策目标的手段。 3．合格评定的主要类型 合格评定主要包括检测、检验、认证、认可四种类型。根据国际标准ISO/IEC17000《合格评定 词汇和通用原则》中的定义： （1）检测（Testing）是“按照程序确定合格评定对象一个或多个特性的活动”。 通俗地说，就是依据技术标准和规范，使用仪器设备，进行评价的活动，其评价结果为测试数据。 （2）检验（Inspection）是“审查产品设计、产品、过程或安装并确定其与特定要求的符合性，或根据专业判断确定其与通用要求的符合性的活动”； 通俗地说，就是依靠人的经验和知识，利用测试数据或者其他评价信息，作出是否符合相关规定的判定活动。 （3）认证（Certification）是“与产品、过程、体系或人员有关的第三方证明”；通俗地说，就是指由具备第三方性质的认证机构证明产品、服务、管理体系、人员符合相关标准和技术规范的合格评定活动。 （4）认可（Accreditation）是“正式表明合格评定机构具备实施特定合格评定工作的能力的第三方证明”。 通俗地说，就是指由认可机构对认证机构、检验机构、实验室的技术能力予以证明的合格评定活动。 由上述定义可知，检验检测和认证的对象是产品、服务和企业组织（直接面向市场）；而认可的对象是从事检验检测和认证的机构（间接面向市场）。 4．合格评定活动的属性 按照从事合格评定活动的属性，可分为第一方、第二方和第三方三类。 ——第一方。指由制造商、服务商等供方实施的合格评定，比如生产企业为满足自身研发、设计和生产需要而开展的自检、内审等。 ——第二方。指由用户、消费者或采购商等需方实施的合格评定，比如采购方对采购货物进行的检测、验货等。 ——第三方。指由独立于供需双方的第三方机构实施的合格评定，比如产品认证、管理体系认证、各类认可活动等。认证、认可和向社会出具具有证明作用的检验检测活动都属于第三方合格评定。 相比第一方和第二方的合格评定，第三方合格评定通过由具有独立地位和专业能力的机构严格依据国家或国际上通行的标准和技术规范实施，具有更高的权威性和公信力，因而获得市场各方的普遍承认，不但能够有效保证质量、保障各方利益，而且能够增进市场信任、促进贸易便利。 5．合格评定结果的体现 合格评定的结果通常以证书、报告、标志等书面形式向社会公示。通过这种公示性证明，解决信息不对称问题，以获得相关方和社会公众的普遍信赖。主要形式有： ——认证证书、标志； ——认可证书、标志； ——检验证明、检测报告。 （二）起源及发展1．检验检测检验检测一直伴随着人类生产、生活和科研等活动。随着生产和交易活动对商品质量控制的需要，规范化、流程化、标准化的检验检测活动日益发展。到了工业革命后期，检验检测技术及仪器设备已经高度集成和复杂，逐渐产生了专业从事测试、校准、检定的检验检测机构，检验检测自身也成一个蓬勃发展的行业领域。随着贸易的发展需要，出现了专门向社会提供产品安全测试、货物鉴定等质量服务的第三方检验检测机构，比如1894年成立的美国保险商实验室（UL），在贸易交往和市场监管中扮演着重要角色。 2．认证1903年，英国开始依据英国工程标准协会（BSI）制定的标准，对经检验合格的铁轨产品实施认证并加施“风筝”标识，成为世界上最早的产品认证制度。到了20世纪30年代，欧美日等工业国家都相继建立了本国的认证认可制度，特别是针对质量安全风险较高的特定产品，纷纷推行强制性认证制度。 随着国际间贸易的发展，为避免重复认证，便利贸易，客观上需要各国对认证活动采用统一的标准和规则程序，以此为基础实现认证结果的相互承认。到了20世纪70年代，欧美各国除了在本国范围内推行认证制度外，开始进行国与国之间认证制度的互认，进而发展到以区域标准和法规为依据的区域认证制度。最典型的区域认证制度是欧盟的CENELEC（欧洲电工标准化委员会）电工产品认证，随后发展的欧盟CE指令。 随着国际贸易日益全球化，建立世界范围内普遍通行的认证制度成为大势所趋。到了20世纪80年代，世界各国开始在多种产品上实施以国际标准和规则为依据的国际认证制度，比如国际电工委员会（IEC）建立的电工产品安全认证制度（IECEE）。此后逐渐由产品认证领域扩展到管理体系、人员认证等认证领域，比如国际标准化组织（ISO）推动建立的ISO9001国际质量管理体系，以及依此标准开展的认证活动。 3．认可随着检验检测、认证等合格评定活动的开展，各类从事检验检测、认证活动的合格评定机构纷纷出现，良莠不齐，使得用户无从选择，甚至有些机构还损害了相关方利益，引发要求政府规范认证机构、检验检测机构行为的呼声。为了保证认证、检验检测结果的权威性、公正性，认可活动应运而生。1947年，第一个国家认可机构——澳大利亚NATA成立，首先对实验室进行认可。到了20世纪80年代，工业发达国家先后建立了本国认可机构。20世纪90年代后，一些新兴国家也都相继建立了认可机构。 认证制度随着起源和发展，逐渐从产品认证发展到管理体系认证、服务认证、人员认证等种类；认可制度随着起源和发展，逐渐从实验室认可发展到认证机构认可、检验机构认可等种类。（三）功能及作用认证认可检验检测之所以是市场经济的一项基础性制度，概括起来说，体现为“一个本质属性、两个典型特征、三个基本功能、四个突出作用”。 ——“一个本质属性”：传递信任，服务发展。 市场经济本质上是信用经济，一切市场交易行为都是市场主体基于相互信任的共同选择。随着社会分工和质量安全问题日益复杂化，由具备专业能力的第三方对市场交易标的（产品、服务或企业组织）进行客观公正的评价和证实，成为市场经济活动的必要环节。获得第三方的认证认可，能够显著增进市场各方的信任，从而解决市场中的信息不对称问题，有效降低市场交易风险。认证认可制度诞生后，迅速广泛应用于国内国际经济贸易活动之中，向消费者、企业、政府、社会和世界传递信任。在市场体系和市场经济体制不断完善的过程中，认证认可“传递信任，服务发展”的特性将日益显现。 ——两个典型特征：市场化、国际化。 一是市场化特征。认证认可起源于市场、服务于市场、发展于市场，广泛存在于产品和服务等市场交易活动之中，能够在市场中传递权威可靠信息，建立市场信任机制，引导市场优胜劣汰。市场主体采用认证认可手段，可以实现互信互认，打破市场和行业壁垒，促进贸易便利化，减少制度性交易成本；市场监管部门采用认证认可手段，可以加强质量安全监管，优化市场准入和事中事后监管，规范市场秩序，降低监管成本。 二是国际化特征。认证认可是世界贸易组织（WTO）框架下的国际通行经贸规则，国际上普遍将认证认可作为规范市场和便利贸易的通行手段，并建立统一标准、统一程序和统一体系。主要体现在：其一，国际上在诸多领域成立了国际合作组织，如国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际认可论坛（IAF）、国际实验室认可合作组织（ILAC）等。它们的宗旨就是建立国际统一的标准和认证认可制度，实现“一次检验、一次检测、一次认证、一次认可、全球通行”。其二，国际上已建立了全方位的认证认可标准和准则，并由国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）等国际组织对外发布，目前已发布36项合格评定国际标准，为世界各国普遍采用。同时，世界贸易组织的《技术性贸易壁垒协定》（WTO/ TBT）也对各国标准、技术法规和合格评定程序进行规范，确立了合理目标、对贸易影响最小化、透明度、国民待遇、国际标准和相互承认原则，以尽可能减少对贸易影响。其三，国际上普遍应用认证认可手段，一方面作为保证产品、服务符合法规标准要求的市场准入措施，如欧盟CE指令、日本PSE认证、中国CCC认证等强制性认证制度；一些国际市场采购体系如全球食品安全倡议（GFSI）也将认证认可作为采购准入条件或评价依据。另一方面作为贸易便利化措施，通过双多边互认避免重复检测认证，如国际电工委员会建立的电子电工产品测试及认证体系（IECEE）、电子元器件质量合格评定体系（IECQ）、防爆电气产品认证体系（IECEX）等互认安排覆盖全球90%以上经济体，极大地便利了全球贸易。 ——三个基本功能：质量管理“体检证”、市场经济“信用证”、国际贸易“通行证”。 认证认可，顾名思义是对产品、服务及其企业组织进行符合性评价并向社会出具公示性证明，满足市场主体对各类质量特性的需求。在政府部门减少准入限制之“证”的情况下，市场主体间增进互信便利之“证”的功能越发不可或缺。 一是质量管理的“体检证”。认证认可是依据标准、法规等要求，运用多种质量管理方法对企业生产经营活动是否合乎标准规范进行诊断和改进的过程，是加强全面质量管理的有效工具。通过认证认可活动，能够帮助企业识别质量控制关键环节和风险因子，持续改进质量管理，不断提高产品和服务质量。企业获得认证，需要经过内审、管理评审、工厂检查、计量校准、产品型式试验等多重评价环节，获证后还需定期进行证后监督，这意味着全套“体检”，能够持续保证管理体系的有效运行，从而切实加强质量管理。 二是市场经济的“信用证”。市场经济的本质是信用经济。认证认可检验检测在市场中传递权威可靠信息，有助于建立市场信任机制，提高市场运行效率，并引导市场优胜劣汰。获得第三方权威认证，是证明企业组织具备参与特定市场经济活动资质能力、证明其提供商品或服务符合要求的信用载体。例如，ISO9001质量管理体系认证是国内外招投标、政府采购通常对参与竞标企业设立的基本条件，涉及环境、信息安全等特定要求的还会将ISO14001环境管理体系认证、ISO27001信息安全管理体系认证等作为资质条件；节能产品政府采购、国家“金太阳”工程等将节能产品认证、新能源认证作为准入条件。可以说，认证认可检验检测为市场主体提供了信用证明，解决了信息不对称的难题，为市场经济活动发挥着传递信任这一不可替代的作用。 三是国际贸易的“通行证”。认证认可由于国际化的特征，各国都倡导“一次检验检测，一次认证认可，国际通行互认”，因而能够帮助企业和产品顺利进入国际市场，在全球贸易体系中发挥着协调国际间市场准入、促进贸易便利等重要功能，是多双边贸易体制中促进相互市场开放的制度安排。多边领域，认证认可既是世界贸易组织（WTO）框架下促进货物贸易的国际通行规则，也是食品安全倡议、电讯联盟等一些全球采购体系的准入条件；双边领域，认证认可既是自贸区（FTA）框架下消除贸易壁垒的便利工具，也是各国政府间关于市场准入、贸易平衡等贸易磋商谈判的重要议题。在许多国际贸易活动中，都把国际知名机构出具的认证证书或检测报告作为贸易采购的前提条件，以及贸易结算的必备依据；不光如此，不少国与国之间的市场准入谈判，都把认证认可检验检测作为重要内容，写入贸易协定。 ——四个突出作用：改善市场供给、服务市场监管、优化市场环境、促进市场开放。 一是面向市场主体引导提质升级，增加市场有效供给。目前所有国民经济门类和社会各领域都已全面推行认证认可制度，形成了涵盖产品、服务、管理体系、人员等各种认证认可类型，能够满足市场主体和监管部门的各方面需求。通过认证认可的传导反馈作用，引导消费和采购，形成有效的市场选择机制，倒逼生产企业提高管理水平和产品、服务质量，增加市场有效供给。近年来，认监委按照供给侧结构性改革的要求，发挥认证认可既能保“安全底线”、又能拉“质量高线”的作用，在获证企业开展质量管理体系升级行动，在食品、消费品和服务领域推行高端品质认证，激发了市场主体自主提升质量的积极性。 二是面向政府部门支撑行政监管，提高市场监管效能。国际上一般将市场分为前市场（销售前）和后市场（销售后）两个环节。无论是在前市场的准入和后市场的事中事后监管中，认证认可都能够促进政府部门转变职能，通过第三方实行间接管理，减少对市场的直接干预。在前市场准入环节，政府部门通过强制性认证、约束性能力要求等手段，对涉及人身健康安全、社会公共安全的领域实行准入管理；在后市场监管环节，政府部门在事中事后监管中，发挥第三方机构的专业化优势，将第三方认证结果作为监管依据，保证监管的科学性、公正性。在充分发挥认证认可作用的情况下，监管部门不需把主要精力放在全面监管数以亿计的微观企业及产品上，而是应重点监管数量有限的认证认可、检验检测机构，借助这些机构将监管要求传导到企业身上，从而达到“四两拨千斤”的效果。 三是面向社会各方推动诚信建设，营造市场良好环境。政府部门可以将企业及其产品、服务的认证信息作为诚信评价和征信管理的重要依据，健全市场信任机制，优化市场准入环境、竞争环境和消费环境。优化市场准入环境方面，通过认证认可手段，确保进入市场的企业及其产品、服务符合相关标准和法律法规的要求，起到源头把关、净化市场的作用；优化市场竞争环境方面，认证认可向市场提供独立公正、专业可信的评价信息，避免信息不对称造成的资源错配，形成公平透明的竞争环境，起到规范市场秩序、引导市场优胜劣汰的作用；优化市场消费环境方面，认证认可最直接的功能就是指导消费，帮助消费者识别优劣，避免遭受不合格产品的侵害，并且引导企业诚信经营、改进产品和服务，起到保护消费者权益、提升消费品质的作用。 四是面向国际市场促进规则对接，提升市场开放程度。世界贸易组织《技术贸易壁垒协定》将合格评定作为各成员方共同使用的技术性贸易措施，要求各方合格评定措施不得对贸易带来不必要障碍，并鼓励采用国际通行互认的合格评定程序。我国“入世”时，作出了统一市场合格评定程序、对国内外企业及产品给予国民待遇的承诺。采用国际通行互认的认证认可方式，可以避免内外监管的不一致和重复，提高市场监管的效率和透明度，有助于营造国际化的营商环境，为我国经济“走出去”“引进来”提供便利条件。随着“一带一路”、自贸区建设加快推进，认证认可的作用更加显现。我国发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，就把认证认可作为促进贸易畅通和规则互联互通的重要方面。近年来我国与东盟、新西兰、韩国等达成的自贸区协定中，都作出了认证认可方面的互认安排。 二、我国认证认可检验检测的发展概况（一）发展历程 认证认可在我国是“舶来品”。我国认证认可制度始于20世纪七八十年代改革开放之初，随着我国市场经济的发展而发展，大致可划分为三个阶段：1．认证认可工作试点和起步阶段（1978—1991年） ——认证领域。1978年，我国重新加入国际标准化组织，开始了解到认证是对产品质量进行评价、监督、管理的有效手段。1981年，我国加入国际电子元器件认证组织并成立了中国第一个产品认证机构—中国电子元器件认证委员会，这标志着我国正式借鉴国外认证制度的开始。 从20世纪80年代中期至90年代初期，我国相继建立了关于家用电器、电子娱乐设备、医疗器械、汽车、食品、消防产品等的一系列产品认证制度。 ——认可领域。1980年，原国家标准局和原国家进出口商品检验局共同派员组团参加国际实验室认可大会（ILAC），国际认可活动在我国开始萌芽。1985年，开始推行实验室认可制度。 2．认证认可工作全面推行阶段（1991—2001年） 1991年5月，国务院第83号令正式颁布了《中华人民共和国产品质量认证管理条例》，标志着我国的质量认证工作由试点起步进入了全面规范推行的新阶段。 ——认证领域。这一阶段，除全面建立和实施产品认证外，在管理体系认证领域也取得了重要进展，相继建立了ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系等认证制度。 在这一时期，最有影响的认证制度是原国家技术监督局（质量技术监督局）针对国产品安全准入为主的“长城标志”认证制度和原国家进出口商品检验局（出入境检验检疫局）针对进口商品安全准入的“CCIB标志”认证制度。 ——认可领域。原国家质量技术监督局相继成立了中国质量管理体系认证机构国家认可委员会（CNACR）、中国认证人员国家注册委员会（CRBA）、中国实验室国家认可委员会（CNACL）和中国产品认证机构国家认可委员会（CNACP），开展国内市场的认可工作；原国家进出口商品检验局（出入境检验检疫局）相继成立了中国国家进出口企业认证机构认可委员会（CNAB）、中国进出口实验室国家认可委员会（CCIBLAC），开展进出口领域的认可工作。 3．统一的认证认可制度建立和实施阶段（2001年至今） 我国从国际上引入认证认可制度后，在当时计划经济体制下，由不同部门在各自行业领域分别推行，客观上造成各自为政、多头管理、重复认证等一系列弊端。最为突出的是，由于当时内外贸市场分割，对国产品和进口产品分别实施两套不同的认证制度，不符合国际通行的国民待遇原则。在“入世”谈判时，这一问题成为谈判焦点。在中国“入世”议定书中，我国政府作出了统一建立产品认证制度的承诺，涉及认证认可检验检测的条款多达23项。2001年8月，为了适应我国“入世”和完善社会主义市场经济体制的需要，党中央、国务院决定将原国家质量技术监督局和国家出入境检验检疫局合并组建国家质检总局，并成立国家认监委，这标志着我国建立了统一的认证认可管理体系。 ——管理部门统一：国家认监委作为国务院认证认可监督管理部门，负责统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。 ——法规统一：2003年11月，国务院颁布实施了《认证认可条例》，该条例建立了既适应国际通行规则、又符合我国实际情况的认证认可管理制度。 ——认证体系统一：以强制性产品认证制度为核心，建立了国家统一管理的认证制度体系。2002年5月，国家正式实施了新的强制性产品认证制度，核心是对国产品和进口产品实现“四个统一”（即统一产品目录、统一适用的国家标准、技术规则和实施程序、统一标志、统一收费标准），以此取代“CCIB标志”认证和“长城标志”认证。 ——认可体系统一：2002年8月，在原进出口和国内两套认可体系的基础上，建立了集中统一的认可体系；2006年3月，为适应国际认可组织的要求和变化，中国认证机构国家认可委员会和中国实验室国家认可委员会合并，成立了中国合格评定国家认可委员会（CNAS），作为唯一的国家认可机构。 2018年3月，根据中共中央《深化党和国家机构改革方案》，组建国家市场监督管理总局，负责市场综合监督管理，统一管理检验检测、认证认可等工作。国家认证认可监督管理委员会职责划入国家市场监督管理总局，对外保留牌子。充分体现了党中央、国务院对认证认可检验检测工作的高度重视，表明认证认可检验检测工作进入新时代。（二）工作体系 认监委成立以来，根据国际通行规则和我国发展实际，构建了与国际全面接轨的认证认可体系，全方位服务国家改革开放和经济社会发展，发挥了有目共瞩的积极作用。 1．法律体系。建立了以《认证认可条例》为核心的法律法规体系，目前已有19部法律、17部行政法规、14部规章明确写入认证认可的条款。 2．制度体系。依据国际规则和国情实际，建立了强制性与自愿性相结合的认证制度、国家认可制度、检验检测机构资质认定制度、认证人员注册制度等，全面涵盖了认证认可检验检测活动。目前，强制性产品认证共覆盖19大类142种产品；自愿性认证共包括产品、服务、管理体系3大类49项小类；认可共包括12项基础认可制度、27项专项认可制度。 3．组织体系。按照“统一管理，共同实施” 原则，建立了以市场监管总局（认监委）作为主管部门、相关部委和单位组成的部际联席会议作为议事协调机构、全国各地认证监管部门作为执法监督主体、认证认可检验检测机构作为实施主体的组织机构体系。 4．监管体系。建立了“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体的监管体系，对认证机构、认可机构、检验检测机构实行准入管理和事中事后监管。 5．标准体系。将36项合格评定国际标准全部等同转换为国家标准，已发布94项国家标准、136项行业标准，统一规范了评价依据。 6．国际合作互认体系。共计加入21个认证认可国际组织，对外签署13份多边互认协议和121份双边合作互认安排。此外，我国已与30多个“一带一路”沿线国家和地区建立双边合作关系，为服务“一带一路”建设提供了便利化安排。（三）发展数据 1．证书数 截至2018年底，累计颁发各类有效认证证书193.7万张，其中，强制性产品认证64.3万张，自愿性认证证书129.4万张。证书总数比2017年底增长10.5%。 2．企业数 （1）获证组织：62.5万余家；（2）强制性产品认证有效证书涉及企业：73569家（其中，境外企业5352家，境内企业68217家）。 3．机构数 共有认证机构481家、检验检测机构3.9万余家；获得认可资格的认证机构171家，获得认可资格的检验检测机构10439家。 我国累计颁发认证认可检验检测证书、获证组织数量连续多年位居世界第一，检验检测认证服务产值超过2700亿元，成为全球增长最快、最具潜力的检验检测认证市场。 （四）工作成效 认证认可检验检测对于完善我国社会主义市场经济体制、加强市场监管、促进对外开放贸易，发挥着日益显著的作用。概括起来，主要体现在以下方面： 1．保障质量安全方面。切实发挥强制性认证实施市场准入的“保底线”作用，有效保障了产品质量安全，保护了消费者利益。我国实施强制性产品认证（CCC认证）以来，灯具产品的抽查合格率由32%提高到94%，汽车儿童安全座椅的抽查合格率由不足10%提高到97%。 2．提高供给质量方面。切实发挥自愿性认证促进质量提升的“拉高线”作用，在百万家企业开展质量管理体系升级行动，在智能马桶盖、电饭锅、智能家电等消费品和医疗保健、养老、金融等服务领域推行高端品质认证；在食品农产品行业推行有机、HACCP（危害分析与关键控制点）、GAP（良好农业规范）认证；在机器人、北斗导航等战略性新兴产业构建检验检测认证体系；在各地运用认证认可手段培育“浙江制造”“深圳标准”“上海品质”等区域质量品牌，带动了产业和消费提质升级。我国单位GDP的管理体系认证证书数为69.85张/10亿美元，获证企业质量管理体系有效率达98%，达到国际先进水平。 3．促进绿色发展方面。大力推行节能低碳环保认证认可制度，开展温室气候排放第三方核查审定，多措并举引导绿色生产、绿色消费。2016年11月，国务院下发国办发[2016]86号文件，决定将目前分头设立的环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品进行整合，建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系，促进绿色产业发展。经对获得认证的节能、节水产品测算，“十二五”期间累计节能2.2亿吨标准煤、节水390亿吨。积极探索有机认证助力精准扶贫和生态文明建设的新机制，全国592个国家扶贫开发工作重点县中，有446个拥有获得有机产品认证企业；全国129个国家有机产品认证示范创建区中，有45个来自贫困县。 4．促进对外贸易方面。我国认证认可检验检测的国际互认范围覆盖占全球经济总量90%以上的区域，为我国大量产品、服务出口提供“一次检测，一次认证，全球通行”的便利化服务。以电子产品为例，每年有6万多家中国企业获得国际电工委员会电工产品安全认证测试证书（IECEE-CB），平均降低出口成本1/3以上。以食品为例，“全球食品安全倡议”（GFSI）覆盖的食品贸易占全球食品贸易总额的65%，我国加入该组织互认体系后，每年有4000余家食品企业从中受益。 5．服务政府职能转变方面。随着“放管服”改革的深化，越来越多的政府部门采用认证认可方式替代原有审批许可方式，变直接管理为间接管理，促进了政府职能和管理方式的转变。近年来，认监委会同各行业主管部门建立铁路、消防、安防、司法鉴定、知识产权保护等认证认可制度，有效提高了行业管理水平；此外，还有北京市海淀区、辽宁省大连市、广东省江门市等地方政府通过ISO9001质量管理体系认证，获得认证的政府部门达2000多个，显著提高了管理服务效能。 （五）强国指标为准确研判我国认证认可在国际上的发展地位，科学指导认证认可强国建设，国家认监委从2016年开始组织开展认证认可强国评价指标研究，构建了相对科学、系统和完整的指标体系。 1．指标体系指标体系包括认证认可强国指数1个一级指标，制度建设、服务发展、产业实力、创新驱动、国际影响、基础能力6个二级指标，法律法规、制度供给，贸易促进、安全保障、社会治理，产业规模、质量效益、服务输出，产品创新、技术创新、管理创新，专业主导、机构任职、国际互认，机构建设、人才培养16个三级指标。 2．指数测算经过测算，在可进行国际比较的12项指标中，我国在贸易促进、社会治理、产业规模、机构任职等4项指标处于相对领先水平；法律法规、安全保障、专业主导、服务输出、国际互认、人才培养等6项指标处于中等水平；质量效益、技术创新等2项指标相对落后。 综合来看，我国已进入国际认证认可的第二阵容前列，正在加快迈向认证认可强国行列。

今年8月至12月，中国质量认证中心及位于北京、上海、福州、广州的14家CB实验室顺利通过了三年一次的CB体系复评审及扩项评审,成功维持互认资格。 　　IECEE/CB体系是国际多边认证互认体系之一，同行评审是IECEE/CB实现多边互认的重要基础。新申请加入CB体系的认证机构/实验室都必须接受同行评审以获得资质 已加入的NCB/实验室需每三年一次接受由IECEE国际同行评审员进行的复评审，才能维持资格。同行评审依据IEC标准和CB体系的程序规则及技术要求进行，对CB体系内各机构保持较高技术水平，建立相互认可信心，维持体系正常运作具有重要意义。 　　在接受国际同行评审的同时，我国的同行评审员也在对其他国际机构进行同行评审。目前，中国有25名经过IECEE培训考试，在IECEE注册的国际同行评审员，其中3人为主任评审员。自2003年起10年来，中国国际评审员已经接受IECEE秘书处的委派，对德国、瑞典、斯洛伐克、塞尔维亚、加拿大、美国、新西兰、日本、韩国、新加坡、印度、泰国及中国大陆的100多家NCB/CBTL执行了同行评审。积极参加IECEE国际同行评审活动，不仅履行了我国作为IECEE成员的义务，而且为我国CB实验室创造了良好的技术交流平台，提升了双边合作的深度和广度，提高了中国在IECEE的地位和发言权。

海峡两岸关系协会会长陈云林22日与台湾海峡交流基金会董事长江丙坤在台中签署《海峡两岸标准计量检验认证合作协议》。全文如下： 　　为便利海峡两岸经贸往来，促进两岸产业合作，创造良好投资环境，提升两岸贸易产品质量(品质)及安全，保护消费者权益，海峡两岸关系协会与财团法人海峡交流基金会就两岸标准、计量、检验、认证认可(验证认证)及消费品安全合作事宜，经平等协商，达成协议如下： 　　一、合作范围 　　双方同意共同采取措施，开展下列领域的交流合作： 　　(一)标准领域：积极探索和推动重点领域共通标准的制定 开展标准信息(资讯)交换，并推动两岸标准信息(资讯)平台建设 加强标准培训资源共享。 　　(二)计量领域：促进两岸法制(法定)计量合作、计量技术和计量管理信息(资讯)交流 合作研究最高量值准确可靠的装置，并开展相关装置的比对 推动测量仪器溯源校准(校正)的技术合作。 　　(三)检验领域：沟通两岸检验标准和程序 建立两岸贸易中商品检验合作与磋商机制 开展商品安全检验检测技术合作。 　　(四)认证认可(验证认证)领域：沟通两岸认证认可(验证认证)标准和程序 共同推动两岸新领域认证认可(验证认证)制度的建立和实施 推动两岸认证认可(验证认证)结果的互信，就双方同意的项目作出具体安排。 　　(五)消费品安全领域：建立两岸消费品安全信息(讯息)通报联系机制 建立两岸贸易消费品安全协处机制 加强对不合格消费品处理的沟通与协调。 　　(六)加强上述合作领域内相关制度规范的信息(资讯)交换。 　　(七)双方同意的其他合作事项。 　　二、合作形式 　　双方同意就前述合作领域采取如下措施： 　　(一)分别成立两岸标准、计量、检验、认证认可(验证认证)及消费品安全合作工作组，共同商定具体实施计划，明确活动范围等，并可根据需要形成相关领域的合作文件。 　　(二)以技术合作、专家会议、信息(资讯)交流、人员互访及业务培训等方式开展标准、计量、检验、认证认可(验证认证)及消费品安全领域的交流与合作。 　　(三)双方业务主管部门负责指导、协调各工作组开展工作，并指定联络人负责各领域业务的日常联络及工作方案的实施。 　　三、相互协助 　　双方同意对执行本协议的相关活动提供必要的协助。 　　四、保密义务 　　双方同意对于在执行本协议相关活动中所获信息(资讯)，遵守约定的保密要求。 　　五、文书格式 　　双方同意信息(资讯)交换、通报、查询及业务联系，使用商定的文书格式。 　　六、联系主体 　　(一)本协议议定事项，由双方业务主管部门指定的联络人相互联系实施。 　　(二)本协议其他事宜，由海峡两岸关系协会与财团法人海峡交流基金会联系。 　　七、协议履行及变更 　　双方应遵守协议。 　　协议变更，应经双方协商同意，并以书面方式确认。 　　八、争议解决 　　因适用本协议所生争议，双方应尽速协商解决。 　　九、未尽事宜 　　本协议如有未尽事宜，双方可以适当方式另行商定。 　　十、签署生效 　　本协议自签署之日起各自完成相关准备后生效，最迟不超过九十日。 　　本协议于十二月二十二日签署，一式四份，双方各执两份。 　　 海峡两岸关系协会 财团法人海峡交流基金会 　 会长 陈云林 董事长 江丙坤

去年以来，黑龙江省积极推进乳制品生产企业良好生产规范(GMP)、危害分析与关键控制点(HACCP) 认证试点和乳制品区域化质量安全、食品防护计划、风险监测机制建设，目前已有5 家企业获得相关认证证书。 　　黑龙江省是世界三大优质奶牛带之一，是乳制品生产大省，共有138 家乳制品企业，占全国的8.25% 其中婴幼儿奶粉企业55 家，占全国的31.43%。 　　去年7 月，国家认监委、工信部与黑龙江省人民政府共同签署《关于进一步促进黑龙江乳制品工业健康发展的合作备忘录》。三方通过建立紧密合作机制，在黑龙江省开展以乳制品生产企业为主要对象的GMP、HACCP 认证试点示范工作。此后，国家认监委投入资金100 万元 黑龙江省省委、省政府决定在未来5 年内投资295 亿元， 实施“ 千万吨奶战略工程” 黑龙江省质监局先期投入20 万元作为试点工作的启动资金。黑龙江省政府成立了以质监局、工信委、畜牧、工商等部门为成员单位的《黑龙江省乳制品生产企业GMP、HACCP 认证试点示范工作联席会议》。各成员单位以联席会议制度、信息通报制度为主要形式，相互沟通，相互配合，为黑龙江省乳制品安全筑起了牢固的监管防线。与此同时，该省各市、县也纷纷把乳业作为当地经济增长的主攻点来抓，积极参与乳制品企业GMP、HACCP认证试点工作。 　　为了深入推进认证制度，黑龙江省质监局采取广泛宣传和专家重点帮扶的措施。一方面，他们在《龙质网》上开辟了GMP、HACCP 认证专栏，以信息网络为平台，实现了知识宣传、信息传递、信息查询的网络化。把GMP、HACCP 认证栏目与国家认监委网站的对接，加长信息链条，扩充了信息量。加大对试点示范工作和企业的宣传力度，扶持试点企业品牌建设。通过开展GMP、HACCP 认证，增强广大消费者对乳制品质量安全的信心和认识度。在抓好20 家GMP、HACCP 试点企业的同时，他们积极帮助企业申请技术改造经费， 协调各地方政府给予鲜奶生产、收购、质量保证方面的政策支持。另一方面，他们根据试点工作的进展情况，举办了《国家首批乳制品企业GMP、HACCP 认证试点示范启动暨培训班》，聘请国家乳制品行业及GMP、HACCP 认证的专家授课。 　　随着宣传工作的推进，相关乳制品生产企业也不断加大投入，强基固本。目前，该省乳制品生产企业在严格按照标准组织生产的基础上，严格控制原料奶质量。该省共有生鲜乳收购(点)2952 个，其中乳制品生产企业自建的奶站就达1192 个，占全省奶站总量的40%以上，完达山、龙丹等大型乳制品企业均建立了自己的原料奶养殖基地，这对保证原料奶质量提供了有利的基础保障。同时，黑龙江省乳制品生产企业积极采用先进的质量管理方法，有效地提高了企业的管理水平。

12月15日，在宁夏检验检疫局推行质量管理体系工作总结暨颁证大会上，国家认监委副主任顾基平为该局颁发了ISO9001：2008质量管理体系认证证书，成为宁夏首家将ISO质量管理体系成功应用到机关管理中的区直政府机关。 　　ISO9000族标准是国际标准化组织颁布的在全世界范围内通用的关于质量管理和质量保证方面的系列标准，具有通用性和指导性。政府机关导入ISO9000，有助于规范行政管理和服务，提升行政效能，把机关建成规范、标准、高效的服务型机关，实现从管理型向服务型转变。 　　国家认监委副主任顾基平(右)为宁夏检验检疫局颁发了ISO9001：2008质量管理体系认证证书 　　质量管理体系的最大好处就是规范和完善工作流程，使工作的目标、过程、岗位、人员、职责相互统一、相互结合，有效消除管理上的“空白点”，避免“管理缺位”、“责任落空”等现象。宁夏检验检疫局2009年底开始推行质量管理体系的启动筹划工作，今年6月1日体系试运行以来，取得了明显成效。宁夏检验检疫局内部证书差错率由二季度的1.65‰降到了三季度的0.2‰，出局证单基本实现了零差错的目标。最新的调查显示，该局受理业务的满意率和基本满意率达100%。 　　宁夏自治区政府副秘书长、法制办主任任高民，中国质量认证中心副主任吴玉平，自治区创先争优领导小组办公室副主任、党建研究会秘书长赵建峰等出席了颁证仪式。

近日，卫生部要求开展评审“回头看”，2011年后新增的240多家三级医院被视为无效，要求省级卫生行政部门不得为新增的三级医院颁发证书和等级标识，已发给的要立即收回。三级医院评审存在什么问题?医院等级评审制度意义何在?调查发现，除了“三甲”，需要“回头看”的还有医院等级评审制度本身。 　　□批量评审 　　乡镇医院挂上“三甲”招牌 　　1998年，我国暂停医院等级评审工作。2011年，卫生部重启等级评审，随后，各地医院掀起“争级上等”的热潮。 　　“全民皆兵，整个医院都在为评级做准备。”正在为晋级努力的北京市垂杨柳医院副院长王永光说，这对不少医院是头等大事。 　　“即使掉两层皮，也得冲进‘三甲’!”重庆一位“三级乙等”医院院长的“狠劲”道出不少同行的心声。 　　除省市级医院外，一些县级医院也加入进来。 　　卫生部医管司评价处处长刘勇近日透露，自2011年以来，全国晋升三级的240多家医院中，一半左右为县级医院，有些10万人口的县就配置一家“三甲”医院，甚至乡镇卫生院也挂上“三甲”。 　　2011年3月，浙江省卫生厅公布新一轮“三甲”医院名单，全省26家医院申报，21家通过，通过率达80.8%。同样在这一轮评审中，广东省东莞市厚街医院等多家镇级医院晋升“三甲”。 　　□紧急叫停 　　评审结果须报卫生部核准 　　有条件的医院纷纷评“三甲”，没有条件的创造条件，起码也要挤进三级。为此不少医院不断圈地扩建、大手笔引进设备。 　　刘勇认为，这种状态容易破坏整个医疗服务网络，如果当地的就医量无法支撑医院的正常运转，就会造成医疗资源的浪费，还可能对控制医疗费用等造成负面影响。 　　此次卫生部要求开展评审“回头看”，就是针对部分省份评审缺乏规划、尺度过松、三级医院数量攀升等现象。卫生部专门下发《关于规范医院评审工作的通知》要求，对新增的三级医院省级卫生行政部门不得发给证书和等级标识，已发给的要立即收回。各地“三甲”医院及规划新增三级医院的评审结果，须报卫生部核准。 　　□新闻背景 　　“三甲”是医院最高等级 　　医院等级评审启动于1989年，综合医院按任务和功能，由低到高分为一、二、三级，其中三级医院定位是向几个地区提供高水平专科性医疗卫生服务和执行高等教育、科研任务的区域性以上医院。而每级则根据医疗水平及设施条件等，又分甲、乙、丙三个等级。“三级甲等”是目前我国医院的最高等级。 　　□利益驱动 　　晋级意味着更多收费更多病源 　　三级医院收费标准比二级高出约30%，还能吸引来更多的医疗人才和病源，这样医院才能进一步发展。 　　“三甲”，意味着最好的医疗条件、医疗技术和医疗服务，但其意义并不只此。“‘三甲’这块金字招牌，吸引着优质资源，对医院极具诱惑力。”北京一位“三甲”医院院长说。 　　只要晋升到“三级”，就意味着收费标准可以更高。卫生部《医院分级管理办法》明确，医疗收费应与医院级别挂钩。级别不同，门诊挂号、住院床位收费等都应有所不同，以适当拉开档次。据悉，三级医院收费标准比二级高出约30%。 　　“三级”意味着政策更优，可以购置更加高端的设备，享有更多的科研项目资源。如卫生部明确要求，申报国家临床重点专科建设项目的专科所在医院应为三级医院。 　　“三级”还意味着更大的平台、声誉，能吸引来更多的医疗人才和病源。王永光说，患者就医都有趋高心理，有了三级医院的标签，自然会成为患者选择的重要依据。医院有了病源，进一步的发展就有了基础。 　　然而，医院等级评审背后，不仅仅有着不平等的待遇，还存在着一些更为复杂的因素。“有的评审组到地方，都得警车开道!”一名地方官员说。 　　此外，医院等级评审多与其行政级别相关，在评选“三甲”时，省级医院比市级医院更有优势。　　另有专家指出，政府主导的评级在基层容易变味。医学论坛丁香园上一位网友说：“评级花钱就能过，我们医院花了几百万，那么多问题都能解决。” 　　□制度争议 　　引入第三方认证机构 　　针对目前医院评审中暴露出来的问题，一些业内人士提出质疑，目前的评级制度还有无存在的必要?对医院又该如何分类管理? 　　对评级持肯定态度者指出，分级管理宏观上推动了医疗服务网络的形成，微观上鞭策了医院个体的成长。江西广济医院院长史希杰坦言，等级评审过程比较繁琐，从申报到评定结果出来耗时一年，但通过评审，医院的业务水平和内部规范化管理确实上了一个台阶。 　　也有不少医生抱怨，尽管评审的初衷是为促进医院发展，实际上却逼迫医院、医生做了大量医疗以外的事情。为了评级，一些医院比规模、拼设备、拼人财物、拼贷款甚至大量造假。 　　“医院的分级认证，不是管理行为，是一种服务行为，应该引入第三方的认证机构。既然是一种服务，等级认证不应该由一个部门垄断。”北京大学政府管理学院教授顾昕说，“发展多元化的认证体系，在认证过程中引入竞争，相互促进，这样才是完善我国医院评级制度的一个根本方法。” 　　曾在德国、荷兰留学的王永光说，在国外，医院只有类别之分，没有等级之分，有排名也是第三方的评价。他建议，基本医疗不应分三六九等，只按专科专项管理，收费标准在同一地区也应一致。

11月21日下午，国家质检总局、国家认监委举行新闻发布会，发布《认证认可检验检测发展“十三五”》规划的相关情况。总局办公厅巡视员、副主任、新闻发言人罗方平主持发布会，国家认监委副主任董乐群进行了发布，新闻出版广电总局、工信部、国家民委、司法部、环保部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、人民银行、体育总局、林业局、知识产权局、旅游局、气象局、铁路局、中医药局、供销总社等部门的负责同志出席了发布会，以下为发布的主要内容：　　一、《认证认可检验检测发展“十三五”规划》出台的背景　　认证认可、检验检测是国家质量技术基础的重要组成部分，是国家治理体系的重要工具和技术支撑，也是国家鼓励发展的现代服务业、高技术服务业。随着我国经济社会的发展和改革的不断深化，特别是供给侧结构性改革的推进，认证认可、检验检测的作用日益凸显，受到社会各方的高度重视，这在国家发展规划中得到充分体现。　　国家“十二五”规划纲要及其系列规划首次明确将认证认可检验检测定位于现代新兴服务业，多处写入认证认可检验检测的相关内容，将其列为11类生产性服务业、9类高技术服务业和8类科技服务业的重要门类。在规划的引领下，“十二五”期间认证认可检验检测营业总收入以年均21%的速度快速增长，据统计，对国民经济的直接贡献由2010年的3619亿元增加到2015年的6440亿元。　　《国家“十三五”规划纲要》进一步强化了认证认可、检验检测的地位作用，在应用范围、服务功能、创新能力等多方面提出了更高的要求。此外，《中国制造2025》、《消费品标准和质量提升规划》、《装备制造业标准化和质量提升规划》等专项规划也都明确提出充分发挥认证认可、检验检测的作用。　　基于认证认可、检验检测的基础定位和重要作用，急需国家从规划和政策层面进行统筹谋划和有力推动，而过去仅有针对认证认可的专项规划，涉及检验检测的内容则散见在各个不同的行业规划之中，缺乏从宏观全局层面对整个行业进行顶层设计和统筹规划，客观上也带来无序发展、重复建设、创新活力不足、国际影响力不强等问题。基于此，有必要制定一部覆盖整个认证认可检验检测行业的专项规划，以便更好地贯彻落实国家“十三五” 规划的要求，发挥规划引领作用，协同各部门各方面的力量，提升认证认可检验检测的发展水平。　　根据国家“十三五”规划制定工作的总体部署，质检总局、认监委牵头，会同全国认证认可部际联席会议各成员单位和特邀单位共同组织制定本《规划》，对国内外认证认可检验检测行业现状、发展形势、发展需求和发展目标进行了深入调研分析，经过多轮征求意见和修改完善，最终由32个部委联合发布了这一《规划》。　　二、《规划》出台的重要意义　　《规划》是我国首次对认证认可检验检测行业进行整体设计和统筹布局的专项规划，也是首部由各相关部委联合制定并共同实施的行业规划，对于贯彻实施质量强国和制造强国战略，加快推进国家质量技术基础建设，服务经济社会发展具有重要意义。　　首先，全面落实国家“十三五”规划纲要涉及认证认可和检验检测的相关任务和要求。《规划》以国家“十三五”规划纲要和《质检事业发展“十三五”规划》为依据，与计量、标准化等质量技术基础建设规划紧密衔接，与各行业专项规划相互配套，并为地方规划的制定提供依据，有利于强化认证认可检验检测发展的政策指引，完善发展环境，加快认证认可检验检测服务业发展，为推进供给侧结构性改革、促进经济提质升级提供新动能。　　第二，强化国家质量技术基础的地位作用。认证认可和检验检测是国家质量技术基础的重要组成部分，为经济社会发展发挥基础保障和支撑引领作用。《规划》首次将认证认可检验检测作为整体来进行统筹谋划和顶层设计，有利于提高规划的整体效能，避免分头管理和无序发展，进一步夯实质量技术基础 同时，推动认证认可检验检测服务业融合发展，引导从业机构做强做大做优，全面提升服务经济社会发展的能力。　　第三，形成各部门共同推动认证认可检验检测发展的合力。认证认可检验检测具有国际通行、社会通用的特点，广泛应用于经济社会各个领域。国家按照“统一管理，共同实施”原则，建立了部际联席会议机制，各部门共同推动认证认可检验检测行业发展。这部规划由全国认证认可部际联席会议成员单位和特邀单位的32个部委联合制定并共同实施，能够更好地满足各行业对认证认可检验检测日益增长的需求，服务行业管理与行业发展 同时有利于加强对认证认可检验检测行业的协同管理，完善政策配套，强化多元共治，为《规划》实施提供有利保障。　　三、《规划》的主要内容　　《规划》全面系统地提出了“十三五”期间认证认可检验检测发展的目标、任务、措施和工作机制。归结起来，就是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，确定建设认证认可强国“一个发展目标”，坚持服务经济社会发展“一条工作主线”，立足强化国家质量技术基础“一个战略支点”，建立深化改革、创新发展“双轮驱动模式”。下面，我重点介绍发展目标、发展任务两个方面的情况。　　关于发展目标。《规划》明确提出今后五年要加快推进认证认可强国建设，整体上迈入世界先进国家行列。经过多年发展，我国已成为认证认可大国，发证数量全球第一，在整体上处于与国际同步发展的水平，在局部领域开始发挥引领作用。我们在《规划》中提出建设认证认可强国的目标，既是贯彻落实质量强国、制造强国的必然要求，也是实现我国认证认可“三步走”战略既定目标的现实需要，既具有必要性，也有可行性。围绕这一目标，《规划》提出了“十三五”主要发展指标，建立认证认可强国指标体系，为进一步提升中国认证认可的国际影响、增强我国在全球经济治理中的话语权提供了路径指引。预计到2020年，我国颁发有效认证证书总数将达到240万张，比“十二五”末增长64%左右 检验检测认证服务业总收入达到3000亿元左右，比“十二五”末增长55%左右。总体来看，“十三五”期间认证认可检验检测将继续保持较快增长，进一步发挥新兴服务业态的引领作用，同时在产业结构布局、核心竞争力、创新能力等方面将有显著提升。　　关于发展任务。《规划》从服务经济社会发展、推进创新驱动发展、完善行业治理能力、促进产业发展、提升国际化水平、夯实国家质量技术基础等方面，提出了“十三五”时期认证认可检验检测发展的6大类64项发展任务以及10项主要发展指标。为了落实这些任务，重点实施四大工程，即助推经济发展桥梁工程、认证认可检验检测公共服务工程、创新驱动能力建设工程、“认证中国、联通世界”工程。这4大基础工程，立足于充分发挥认证认可检验检测“传递信任，服务发展”的桥梁作用、服务经济社会发展需求的公共服务属性、国家治理体系重要治理工具的制度优势，重点满足装备制造业和消费品质量提升、战略性新兴产业和国家战略基础设施、“一带一路”和自贸区建设等国家战略需求，与国家“十三五”发展方向和发展目标紧密衔接。　　此外，《规划》从法治建设、配套政策、工程引领、实施机制等4个方面提出了保障《规划》贯彻实施的工作措施。　　四、做好《规划》宣贯实施工作　　《规划》是国家层面对认证认可检验检测行业进行统筹规划设计的纲领性文件，为各部门各行业各地方开展相关工作提供了政策指引。为了把这部规划宣传好、落实好，我们将与各部门一起，组织开展《规划》宣贯工作，建立《规划》实施机制，确保推进认证认可强国建设这一目标落到实处，为全面建成小康社会提供更加强有力的技术支撑。　　一是要广泛宣传动员。质检总局、认监委将会同各部门共同开展《规划》宣贯工作，通过新闻发布、权威解读、专题访谈、宣贯培训等多途径宣贯《规划》，让社会各方及时了解、加深认识、积极支持，形成推进《规划》实施的共识和合力。希望新闻界的朋友们多多关注，帮助我们做好宣传。　　二是要加强统筹协调。充分发挥全国认证认可部际联席会议机制平台的作用，会同各部门共同实施《规划》。充分发挥各部门的行业管理职能，做好本《规划》与各部门专项规划的衔接配套，推动认证认可检验检测更好地融入经济社会发展，更好地服务行业管理。　　三是要健全实施机制。建立《规划》任务分解和绩效评估机制，编制年度行动计划，将发展目标及任务进行细化分解，制定“对表”和“对标”的具体措施，组织开展日常监测、年度检查和中期评估，确保《规划》顺利实施、圆满完成。

GC-9760变压器油专用微型色谱仪是上海华爱色谱分析技术有限公司针对电力系统对变压器等设备进行现场绝缘监督试验的需求而专门设计的一款专用微型气相色谱仪。随着国民经济的快速增长，对供电的可靠性要求越来越高，做为供电核心设备的大型变压器的运行状况是直接关系到整个电网是否能够安全运行的关键所在，而通过气相色谱分析变压器油中溶解的七种气体(包括甲烷、乙烯、乙烷、乙炔、氢气、一氧化碳和二氧化碳)的含量以及通过分析这七种气体的变化趋势和其相互间的比例关系，就能够判断变压器的运行状况，从而对整个电网的安全运行起到监督检验的作用，避免因变压器的带病运行造成的巨大经济损失。 　　目前国内对变压器油的分析多采用的是试验室的色谱仪，由于体积庞大，过程繁琐，当变压器出现故障，需要连续跟踪分析的时候，特别是对地处相对较远的变压器而言，试验室色谱已经不能满足实际的需要，在此背景下，上海华爱色谱分析技术有限公司着手研制了专用于变压器油分析的微型色谱仪，由于其体积小、重量轻、便于携带，所以可以带到变压器所在的野外现场进行分析，弥补了试验室色谱的不足之处. 　　GC-9760变压器油专用微型色谱仪采用的是和经典的试验室气相色谱仪一样的原理，气相色谱法是一种物理化学分析方法，他利用混合物中各物质在两相之间的分配系数的差别，当混合样品在两相之间做相对移动时，各物质在两相之间进行多次分配，从而使各组份得到分离。作为变压器油专用的微型色谱仪，他是将变压器油中溶解的甲烷、乙烯、乙烷、乙炔、氢气、一氧化碳和二氧化碳等七种气体通过色谱柱分离,再通过氢火焰检测器(FID)和热导检测器(TCD)检测器检测其信号，工作站计算出各个气体的含量后用来分析变压器是否存在过热、放电等故障。 　　日前，GC-9760变压器油专用微型色谱仪通过上海市科委专家组评审，荣获上海市成果转化认证。

10月9日，北京市检验检测认证中心在亦庄经济技术开发区中和街4号揭牌。该中心是北京市市场监督管理局所属公益二类的副局级事业单位，它的组建是首都市场监管部门积极开展质量提升行动、探索质量基础设施“一站式”服务试点的重要举措，为北京市的质量基础设施建设开辟了新路径。10月9日，北京市检验检测认证中心在亦庄经济技术开发区中和街4号揭牌。北京市市场监管局供图认证中心承担为政府部门履职提供在计量、标准化、认证、质量、特种设备、食品、粮油、信息安全等领域检验检测技术支撑工作。同时，面向社会开展计量、标准化、认证、质量、特种设备、食品检验检测技术服务、咨询、培训；承担相关科学技术研究，开展国际合作与交流；根据委托承担相关专业技术职务资格评定工作，参与相关职业资格的管理工作。北京市市场监管局局长冀岩表示，认证中心要加快完成内部整合，迅速完成从“物理融合”向“化学融合”的转变。原机构之间要相互取长补短，充分发挥各自优势，形成“1+12”的效果；其次，充分发挥职能优势，为首都高质量发展做好支撑，全面助力国际科技创新中心和“两区”建设，推动首都高质量发展；此外，要积极创新，为北京市事业单位改革和完善首都质量基础设施建设作出探索，进一步做大做强检验检测机构，为全国质量基础设施建设提供“北京经验”和“北京样本”。

为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试能力和可靠性考核合格，这种考核称为计量认证。环境监测站作为出具各类监测数据的检验机构必须通过计量认证评审。计量认证是监测站的立足之本，是监测站的核心环节。做好环境监测站的计量认证现场评审工作，对于监测站质量体系运行的检查、实验室考核能力的验证都非常重要。笔者作为监测站工作人员，同时又担任省质监局的外审员，根据实际工作中的经历，就计量认证现场评审工作中的问题进行探讨。　　常见问题　　一、考核工作准备不够充分　　对于监测站，在参加计量认证工作前，往往与现场评审组联系不够主动，忽视在评审工作开展前与评审组主动加强沟通联系，未能反映监测站的实际情况，造成准备工作不够充分。对于考核组，往往在向被考核单位通知考核信息的时候不够全面，使得监测站准备不够充分。　　二、考核方式不够全面　　在监测站现场评审考核方式选用时，考核组往往会忽视一些污染源废气、水质现场采样工作中步骤关键环节的考核以及监测点位布设合理性的考核。而监测站所有监测的数据来源最重要的开始是来自于采样的规范性、代表性和准确性。考核组因为考核时间考核条件的局限性，对于污染源废气的监测大多采用审阅监测报告方式来考核，着重于报告的完整性和规范性，但是忽视了现场部分的考核。例如，污染源废气采样的开孔位置有没有按照要求布设，几乎没有这样的现场检查，但是对于污染源废气来说，开孔位置至关重要，开孔位置不规范直接影响后面的监测结果。仅仅是看监测报告是否完整、规范，但是不能完全代表监测数据的全面性。　　三、考核专家配合不够默契　　考核专家组都是由质监部门组织环境监测、卫生防疫、疾控、建筑材料监督等部门组成。因为各个专家来自于不同的领域、不同的部门，并且因为时间紧、考核工作量大，还有各自因为专业知识所限，经常是对自己工作所覆盖的领域内的考核内容比较熟悉，而对超过自己专业范围内的考核内容不是很精通，各个专家间也缺少沟通，在考核中发现问题不能通过彼此间交流进行取长补短，这样导致对考核结果不能最客观、合理的反映。并且各个专家要求不一样，习惯不一样，会对被考核单位造成不知所措的感觉，直接影响考核的结果。另外，由于前期安排现场考核项目时，各个专家按照组长分配的工作内容进行准备，彼此间缺乏沟通，往往会出现安排监测站人员一个人考核多项次或者是同类型的项目都被选中考核。这样会造成监测站考核人员的负担，不能客观真实反映被考核人员水平。　　四、考核整改意见不够明确　　在最终形成考核意见时，由于是由各个专家形成的总体意见，往往会出现意见有重合、不够明确的情况。质监部门的专家因为对体系比较熟悉，往往开出的整改意见比较明确，条理清晰，其他各领域的专家由于对条款不够熟悉会出现开出的整改意见和实际考核中发现的问题不够统一。对于被考核单位来说在后期的整改工作中有一定的困难。　　对策建议　　一、积极准备，合理安排　　无论是对于监测站还是考核组，都应该做到积极做好前期的准备工作，考核组在安排盲样考核与现场抽测时候多与监测站沟通、协商，选出最具有代表性的考核项目和考核内容，提高考核效率。对于监测站来说，在前期准备工作中一定要主动与评审组各成员取得联系、沟通，对评审组提出能够反映出监测站实际情况和水平的合理化建议，按照考核组的要求做好仪器设备、人员培训等各个方面的准备。尽可能在考核组考核期间有限的时间内最真实客观地反映出监测站的实际情况。　　二、考核内容更加合理全面　　考核组安排考核内容时，不仅仅注重实验室内部的盲样考核、加标回收等内容，适当地增加一些监测点位布设、现场采样规范性的考核内容。因为考虑到环境监测的特殊性质，所谓环境监测就是离不开环境，所有的监测数据都来源于第一现场的采集。因此，监测现场的考核应该是非常重要的部分，而对现场监测工作的考核尤为重要。　　三、加强考核组专家间交流　　每个考核组专家对监测站来说都是一个指导老师，考核工作不仅仅是手段，更是通过这项工作使得被考核监测站的业务水平得以提高，因此，各专家间多交流多沟通不仅仅能够避免不合理的考核结果，更能够帮助被考核单位的质量管理工作上一个新台阶。而对考核组专家来说也能够在考核工作中与其他领域内的专家多交流，相互学习，让自己的专业技术水平得到拓展。无论是考核前考核组的准备会议还是最终考核的交流会议，都是一个非常好的机会。建议各考核专家在考核前期准备工作中能够通过建立QQ群交流等方式多加强沟通，在最终考核报告形成的时候能够融为一体，做到分工不分家。　　计量认证工作对于监测站来说非常重要，对于提高监测人员的素质、仪器设备的完好率以及监测制度的完善有着非常重要的作用。计量认证考核工作更是对监测站的一次检查、一次提高。评审工作中虽然存在一些问题，但是相信通过彼此的努力，通过彼此间不断地学习和改进，一定能让这项工作更加完善。

近日，长三角认证认可检验检测监管一体化工作会议在安徽省黄山市黟县召开。会议指出，今年以来，长三角地区一市三省市场监管局持续深化认证认可检验检测领域合作，推动相互赋能、共同提升，聚力落实《长三角市场监管一体化发展“十四五”规划》，按照年度合作事项和时间表，不断完善交流合作机制，着重加强区域间高效对接，推动技术资源共享，加强联动监管，推动市场秩序共治。会议通报了2023年认证认可检验检测监管和一体化合作事项，长三角一市三省市场监管局交流了2023年认证认可检验检测监管工作和长三角一体化工作安排，审议了《长三角地区检验检测认证监管专家库管理办法》。会议明确，下半年，长三角认证认可检验检测监管一体化要做好5方面重点工作：一是研究制定《长三角地区检验检测认证监管专家库管理办法》，筹备成立长三角一市三省资质认定评审专家库，实现共建共享；二是联合开展2023年长三角地区检验检测机构能力验证工作，在参加范围、项目要求、实施过程、内容通报等方面保持统一，持续推动检验检测结果互认和能力整体提升；三是持续开展检验检测机构联合监督检查，聚焦环境、食品、机动车等重点领域，互派执法人员和技术专家，形成区域共治监管合力；四是联合制定发布长三角地方标准《检验检测机构能力验证技术规范》和长三角检验检测促进产业优化升级典型案例；五是持续推进长三角绿色产品认证一体化相关工作，促进民宿认证落地实施。会议强调，要坚持协同发力、同频共振，按照本次会议议定事项，不断强化检验检测认证机构联合监督检查，推动检验检测认证市场共治；加快专家库管理办法修改完善和文件出台，实现专家资源共享；推进能力验证活动，按照一市三省既定的能力验证项目，加快活动筹备和组织工作，并及时通报能力验证结果，引导技术机构加强能力建设；推行绿色认证，尤其是要着重发挥长三角地区在旅游文化资源、消费市场等方面的天然优势，推进乡村民宿服务认证，助力打造长三角绿色认证一体化和绿色先行区建设。会议现场为安徽省黄山市黟县拾庭画驿乡村酒店、泊隐民国里客栈、西递淡园精品客栈颁发了安徽省首批民宿服务认证证书。与会人员还一同实地观摩了解黟县“五黑”（黑茶、黑果、黑粮、黑鸡、黑猪）产业及民宿产业发展情况。

检测群英 　　位于北京东部管庄地区的喧嚣繁华街道背后，有一番鲜为外人所知的景致。宽阔的大道、成荫的绿树、崭新的科研办公大楼、错落有致的生活园区，中国建材检验认证集团股份有限公司(以下简称CTC)在这里自有一片天地。几十年来，正是从这里诞生了一批批国家检验标准和技术，最近几年来，正是在这里发生了一系列翻天覆地的变化，深深地触动启迪着中国检验认证行业中的每一个人。而一艘中国检验认证领域的“先锋舰”，也正是在这里悄然建造成型，开始在国际市场的海洋中试水前行。 　　CTC的前身是中国建筑材料检验认证中心，2005年由建材领域具有影响力的16家国家级和行业级质检、认证中心组建而成，是目前国内建筑材料检验和认证领域中最具规模并拥有独立法人资质的第三方检验认证机构，并担任一届北京材料测试分析服务联盟理事长单位之职，在联盟初期建设和行业单位互动中发挥着重要影响力。在北京材料测试分析服务联盟这个专业平台的众多单位当中，CTC的收入名列前茅：2011年收入达到3亿元规模。更为突出的是，CTC还是联盟内唯一一家实行了股份制改革的企业。当前，联盟正在大力推动测试机构机制创新，做大做强，CTC已成为联盟通过国有企业改制、实现跨越式发展的典型案例。 　　CTC的发展壮大并非一朝一夕。既有数十年来的沉淀积累，又有数年来的励精图治，既有强大的技术依托，又有超前的发展理念，在成功之路上快速前进的CTC不断对自身整合，在市场化道路上走得坚定，走得彻底。 　　改革带来机遇 CTC支柱屹立 　　很难想象，今天的CTC曾经只是一个名不见经传的研究所。回首新中国成立之初，重工业部建筑材料工业管理局在北京成立了建筑材料工业试验研究所，就是今天的中国建筑材料科学研究总院(以下简称“建材总院”)的前身，也是CTC的发源之地。 　　建立之初的建材总院主要从事分析测试、化学分析方法研究及仪器开发、材料性能试验工作，但检验工作比较基础。伴随着改革开放的春风，建材总院旗下众多质检机构也迎来了历史发展机遇，积累了大笔的无形财富。上世纪80年代，成为国家级具有第三方公正性的水泥质量监督检验机构 成立国家建筑材料测试中心，是建材行业成立的第一个分析测试机构，也是科技部批准成立的第一批13家国家级分析测试中心。 　　改制激发活力 跨越发展连跳三级 　　进入新世纪，如何应对国际检验认证巨头对国内市场的争夺，如何在国内众多检验机构中脱颖而出，成为一个严峻而紧迫的课题。 　　2005年底，依托建材总院，整合了建材行业多家国家级检验机构和实验室资源，汇集了一大批精英专家，把握住天时地利人和，具有独立法人地位的CTC正式揭牌成立，开启了自身跨越式发展的篇章。 　　做大做强CTC，需要蜕变。CTC董事长姚燕认为：“企业要成长，必须把握住国内外战略机遇。资本的压力，人才的需求，靠自身"滚雪球"式的发展，内源性的整合融资已经不能使企业实现持续的跨越式发展，也远远难以满足我国经济社会发展对检验认证服务多样化、市场化、专业化的需求。如果再按照老一套的模式走下去，势必是一条死路 只有不断整合国内资源，实现规模经营，才是CTC的最终出路。” 　　充分深入的认识反映在灵活高效的行动上，CTC前进得格外地迅猛。贯彻“公正为本、服务社会”的核心，实施“业务领域拓展战略、跨区域发展战略”的两个战略，利用自身“规范管理、高效团队、优质服务”的三大支撑，凭借检验、认证、仪器设备研发和延伸服务这四大平台，CTC渐渐焕发出全新的惊人活力。 　　行驶在正确航路上的CTC，在2008年席卷全球的经济危机中也握紧舵盘，没有刹车，没有走弯路。“与其固守北京，不如走出去闯闯。”CTC将危机看作机遇，定下了以兼并、收购、重组的资本运作方式实现业务区域性扩展的战略。2009年，在成功收购并改造厦门宏业工程技术有限公司，引入浙江省创业投资集团有限公司作为战略合作伙伴之后，CTC再次华丽转身，改制为中国建筑材料科学研究总院所属的国有控股有限公司，实现了从全民所有制企业向国有控股公司的成功转型。大力开拓兼并收购和联合重组的双轮驱动发展方式，令CTC一骑绝尘。2009年，CTC的主营收入达到1.54亿元，2011年则突破3亿元大关相比新世纪之初已经翻了百倍! 　　2011年底，CTC又一次完成蜕变中国建筑材料检验认证股份有限公司揭牌创立。时至今日，那个过去只有20几人的小小测试研究所，已经发展为拥有9家全资、控股子公司及分公司的集团式综合性检验认证机构。 　　从单一质检中心整合成综合性检验认证机构，从全民所有制企业转型为国有控股股份公司，从单纯依靠自我业务拓展到资本运营的成功典范，CTC三级跳的大跨越发展，充分显示出CTC创立中国检验认证民族品牌，抗衡国际知名检验认证机构的决心和实力。 　　理念提升实力 绿色安全与时俱进 　　“科研技术实力与业务能力的水平，是评价一个检验认证机构能否向社会提供更加优质服务，能否向国际高端检验认证市场看齐的重要基础。其中科研技术实力更是检验认证行业业务发展的重要基础与支撑。”CTC总经理马振珠说。 　　发挥技术优势和引领作用，CTC始终把绿色建材作为重要的研究领域之一。依靠在建筑节能领域的技术实力和经验，CTC成为第一批北京市级民用建筑能效测评机构，2011年成为北京市绿色建筑标识技术支持单位。CTC受北京奥组委委托负责编制了《奥运工程环保指南绿色建材》，成为奥运工程中室内装饰装修材料有害物质及室内环境监控的主要检验机构，承担了2008北京奥运会所有场馆的装修建材建设把关工作。CTC还承担了“十一五”科技支撑计划“环境友好型建筑材料与产品研究开发绿色建材产品标准、评价与认证技术与体系研究”等国家项目。除此之外，CTC在建筑玻璃、门窗节能检验评价技术方面的研究也已经开花结果，比如《玻璃幕墙安全检验技术》项目已成功示范应用到厦门市检验市场。 　　“我们还开发了CTC产品认证，建立了CTC自愿性产品认证制度，与国家认监委指定的强制性产品认证(CCC)和管理体系认证互为补充。”马振珠介绍说，CTC已经先后开发了60多类建材产品的认证实施规则和技术要求，获得CTC产品节能认证如今已经成为提升企业形象、提高产品竞争力、增强政府和消费者的认可程度的一个重要标志。 　　作为北京市科技进步高新技术企业、北京市专利试点示范机构、中关村开放实验室、首都科技条件平台和国家科技条件平台的重要技术支撑机构，在改制上取得长足进步的CTC在技术上走在前列，在行业发展中总是先人一步。 　　目标走向国际 打造检验“先锋舰”奇迹 　　数据胜于雄辩。除了逐年递增的巨大产值，CTC的成绩还反映在一连串的数字上：整合改制以来，CTC承担了省部级以上科研项目100余项 拥有从业资质达20项 获得部级奖励项目19个 主编国家、行业和地方标准264项、实物标准37项 CTC研制了各种建材检验专用设备40余台(套) 申请专利38项，获得授权37项 在各级各类期刊上发表360篇论文，并有多篇论文获奖 出版各类科技专著25部。 　　多年间，CTC积极参与国际合作，通过了众多欧美检验认证机构的认可和授权，承担起出口国外产品的认证检验工作 代表中国积极参与国际标准化活动，承担6项国际标准制定工作，完成了我国建材行业首个自主制定的国际标准ISO13124:2011《陶瓷材料界面粘结强度测试方法》，立项我国首个光伏玻璃国际标准。 　　如今，CTC多名专家也已成为国际标准化委员会的成员，代表中国积极参与标委会的各项活动，不仅为CTC，更为中国检验行业赢得了国际声誉。 　　以跨区域发展和科技为先导拓展业务领域两大战略为秘密武器不断壮大的CTC，在短短数年里取得的成绩已经令同行艳羡。作为吸纳了北京众多一流检测机构的北京材料分析测试服务联盟的骨干成员，CTC与联盟中的兄弟单位相互学习，在竞争和交流中取长补短，更期待充分借助联盟的北京集体优势，加快其从首都向全国进军的步伐。 　　马振珠曾经说过：“立足北京、服务全国仅是CTC初期发展阶段的一个战略目标。走向世界、跻身于国际建材检验认证界，成为屈指可数的国际著名建材检验认证机构才是CTC人的终极目标。 　　千里之行，始于足下。视野开阔、步步为营的CTC已经以巨大成果诠释了国内检验企业如何由大变强，靠新出强，而更精彩的故事才刚刚开始。一艘中国检验认证的先锋舰，已然扬帆起航!

8月3日，中石化石油工程地球物理有限公司北斗运营服务中心检验检测实验室正式获得中国合格评定国家认可委员会（CNAS）资质认可，成为石油石化央企首家获颁CNAS认可证书的北斗卫星导航设备检验检测实验室，标志着该中心检测分析能力、软硬件设施、实验室体系运行等获得国家级认可，具备服务内部企业、提升北斗产品质量的能力。中国合格评定国家认可委员会(CNAS)是经国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权的目前国内唯一有资格颁发国家认可实验室的机构，也是我国当前最具权威性的实验室评审机构，其检测数据得到亚太实验室认可合作组织相互承认协议和国际实验室认可合作组织相互承认协议成员国（地区）的承认。北斗运营服务中心检验检测实验室坐落于国家级高新区——南京江宁高新技术产业园，科教资源丰富，区位优势突出。实验室占地面积400余平方米，配置GNSS基线场、GNSS阵列导航信号模拟器、北斗三代RDSS导航信号模拟器等多套先进卫星导航设备检测仪器，现有各类专业技术人员6名，具备RTK测量精度、静态基线测量精度、内部噪声水平、天线相位中心稳定性、定位精度、速度精度、捕获灵敏度、跟踪灵敏度等技术服务能力。近年来，北斗运营服务中心与行业协会、科研机构、企事业单位、高校等建立了长足的合作关系，致力于共同提高北斗卫星导航设备的检测能力。目前中心检验检测实验室是中国卫星导航定位协会检测分委会成员，并被授予“石油石化行业联合实验室”。下一步，北斗运营服务中心将按照CNAS实验室体系要求持续加强实验室技术质量体系管理，为石化企业提供优质检测服务，助力石油化工行业北斗规模应用。

2009年12月4日至6日，国家认监委、农业部质检中心组成国家计量认证农业评审组一行5人，对农业部肥料质量监督检验测试中心(郑州)进行了机构考核、机构审查认可和国家计量认证复查现场评审(“双认证”)，同时对“中心”扩项进行了审查认可评审。 　　评审组听取了“中心”三年工作情况介绍，现场查看了监测工作环境，调阅了“中心”机构设置、人员任命文件、质量体系运行记录、在用仪器设备档案，查阅了人员技术培训资料及检验报告、原始记录，检查了实验室环境条件状况，审阅了“中心”编制的《质量手册》、《程序文件》等质量体系文件。对复混肥等6个18个参数进行了的现场跟踪考核，抽了5名检测人员(占总人数的45%)进行相关法律法规和质检机构管理知识等相关内容为主的闭卷考试 召开了全体职工参加的计量、标准化和质量管理方面知识座谈会。 　　评审组认为，农业部肥料质量监督检验测试中心(郑州)组织机构设置合理，职责权利和相互关系基本正确，实验室标准收集齐全有效，设备配备、设施及环境符合要求，检测人员的能力满足检测工作要求，复评及扩项申请的4大类48个产品114个参数，具备了按GB2440-2001等标准进行检验的能力，质量体系运行和技术运作有效，符合《农业部产品质量监督检验测试机构基本条件》和《实验室资质认定评审准则》的要求。

2021年9月16日，中国国际中小企业博览会（以下简称“中博会”）在广州盛大开幕。中博会创办于2004年，是目前亚太地区规格最高、规模最大、影响最广的中小企业国际盛会。本次中博会由工业和信息化部、国家市场监督管理总局和广东省人民政府联合主办。 中博会开幕首日，作为本次博览会的主办方之一，国家市场监督管理总局认证监管司在“创新服务展区”中设立“质量认证促进中小企业高质量发展”主题展区,旨在通过论坛交流和展台展示的形式展现认证助力中小企业质量提升成效，扩大中小企业质量管理体系认证提升行动影响力，推动更多中小企业通过质量管理体系认证提升自身竞争力，推动我国中小企业高质量发展。 本次活动包括1个主论坛、5个分论坛及26个展位。主论坛于9月16日下午举行。国家市场监督管理总局总工程师韩毅致辞；江苏省市场监督管理局一级巡视员王俊胜做优秀小微企业试点成果发言；中国认证认可协会会长朱光沛做主题发言；认证机构和小微企业代表做提升中小企业质量发展经验交流发言。主论坛由国家市场监督管理总局认证监管司副司长（正司级）薄昱民主持。 国家市场监督管理总局总工程师韩毅指出，开展小微企业质量管理体系认证提升行动对促进中小微企业发展意义重大。他说，国家市场监督管理总局搭建了“百万企业全面质量管理培训平台”和“小微企业质量管理体系认证提升行动服务平台”，面向不同行业，开发更有针对性、内容更贴近小微企业实际需求的培训课程，免费提供线上培训服务。组织认证机构选派优秀专家深入小微企业一线实地调研，并针对问题精准施策，指导小微企业运用质量管理工具提升产品和服务水平，已累计为5670家企业实施精准帮扶，涉及27个行业。依托各地市场监管部门，推动地方政府将提升行动作为地方经济转型升级的有力抓手，在专项资金支持、“小巨人”企业培育、金融信贷等方面出台了一系列激励政策。在认证行业发出小微企业质量管理体系认证提升行动倡议，并针对小微企业简化流程，降低收费。 江苏省市场监督管理局一级巡视员王俊胜介绍，按照“试点先行、总结经验，以点带面、全面推进”的工作思路，江苏省市场监督管理局坚持试点先行、典型引路、夯实提升行动工作基础，坚持高位推动、系统谋划、构建提升行动保障体系，坚持“一企一策”、精准帮扶、确保提升行动取得实效。江苏省13个设区市已全部启动地方提升行动，延伸拓展至47个行业，406家小微企业。各地通过搭建政企对接平台，助力小微企业驶上质量提升“快车道”，形成了一些有特色、有影响的平台载体。王俊胜指出，提升行动能否落地落实，党委政府重视是关键；提升行动能否顺利开展，小微企业主观自愿是基础；提升行动能否取得实效，认证机构的技术支撑是保障。 中国认证认可协会会长朱光沛、中国认证认可协会常务副会长兼秘书长黄继先出席主论坛。中国认证认可协会会长朱光沛说，国家市场监督管理总局组织开展小微企业质量认证提升活动以来，协会迅速响应、积极行动，提出了协会推动活动开展的一系列措施。组织行业力量制订了《小微企业质量认证提升成效评估指引》，提出开展活动要有“程序导向”向“效果导向”转变，引导小微企业质量认证提升活动走实、走深、走细，引导认证机构和认证人员在提升活动中施展才华、发挥主体作用。他指出，促进中小型企业质量认证提升，必须发挥好认证机构和中小企业两个方面的积极性、两个方面的优势长处、两个方面的积极因素。企业和认证机构是工作中的合作伙伴，要相互信任、相互配合。　　分论坛时间从9月17日上午至9月18日下午结束，由江苏等5个地方市场监督管理局牵头组织，邀请相关认证机构及小微企业代表分享提升中小企业质量发展经验交流成果。9月16-19日，中国质量认证中心、方圆标志认证集团有限公司等20家认证机构携手41家优秀中小企业以展览方式展示小微企业质量提升成果。　　此次“质量认证促进中小企业高质量发展”论坛，为搭建各地中小微企业质量管理体系认证行动交流、学习平台，学习借鉴其他省市先进经验做法提供了宝贵机会，用实实在在的提升效果，鼓励、引导仍处于观望状态的中小微企业积极行动起来，通过质量管理体系认证提升自身质量管理水平，通过论坛中的经验交流，引导认证机构配置优秀的人力资源队伍，实行一企一策，开展有针对性的培训，精准把脉、精准施策，用实实在在的“甜头”，增强企业应用ISO 9001提升质量的信心，助力中小企业高质量发展。

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2018年3月29日，欧波同（中国）有限公司SEM-Demo实验室正式通过了中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认证，这标志着SEM-Demo实验室的技术水平上升到了新的高度，第三方检测业务得到了国际标准的认可，所出具的实验数据将具有国际权威性和公信力。欧波同SEM-Demo实验室成立于2013年，致力于电镜技术的研发与应用，为中国各领域客户提供专业的显微系统解决方案、产品体验、应用技术培训、试样拍摄、新应用技术开发、对外检测及技术咨询等多项服务。近年来，随着中国不断推动第三方检测行业市场化，检测业作为新兴行业，在国家的重点支持和发展下，第三方检测的市场求激增，实验室资质成为客户衡量其技术实力的重要标准。CNAS与国际实验室认可合作组织（ILAC）签署了多边相互承认协议，通过CNAS认可的实验室出具的报告可以得到全球六十多个国家的认可。欧波同SEM-Demo作为首家取得CNAS国际实验室认可的电镜技术服务机构，更加印证了欧波同雄厚的科技实力及行业领先地位！“致力于客户的成功”是实验中心一贯的追求，我们将继续秉承这个初衷，为中国各领域客户提供试样拍摄服务。不忘初心，砥砺奋进，树立更高更远的行业愿景，坚持为客户提供专业、权威的应用支持和高端测试服务，为中国材料科学的发展贡献更多的力量！关于欧波同欧波同（中国）有限公司（OPTON），是一家具有外资背景的多元化的科技集团公司，是全球实验室分析解决方案的领导者！欧波同成立于2003年（总部位于香港），旗下拥有国际贸易、行业解决方案研发、第三方技术服务、融资租赁等业务板块。公司经过十多年的卓越发展已经与德国蔡司（ZEISS）公司、美国Gatan公司等多家国际顶尖品牌建立战略合作伙伴关系。实验室系统解决方案服务商

2023年10月17日，由中国仪器仪表学会科学仪器设备验证评价中心(生命科学站) （以下简称“验评中心”）牵头组织的“表面等离子共振分子相互作用分析仪验证评价”项目启动会在北京召开。会议现场中国仪器仪表学会科技咨询部主任杨娟首先在致辞中表示，中国仪器仪表学会自2021年6月开始，联合多家单位着力于国产仪器的验评工作。经过两年多的发展，验评中心的工作得到了大家的认可，有越来越多的企业和单位参与。表面等离子共振分子相互作用分析仪是验评中心继液相色谱、气相色谱、数字PCR仪之后，启动的第四个验评机种。希望通过学会的验评工作能够帮助国产仪器进入高端市场，助推国产仪器更好地发展。验评中心工程师杨佳莹介绍了表面等离子共振分子相互作用分析仪验证评价方案、工作计划与合作机制。随后，与会专家就验评方案当中的相关问题，从用户最关注的性能参数、技术指标、实际样品测试比对、仪器耐用性、综合运行成本等方面进行了讨论并提出了指导意见。据悉，此项目是受北京英柏生物科技有限公司委托，由验评中心牵头，联合中国科学院生物物理研究所、清华大学蛋白质研究技术中心、北京大学医学部、中国计量科学研究院前沿计量科学中心、中国医学科学院医药生物技术研究所、北京百普赛斯生物科技股份有限公司共同完成。

国家质检总局副局孙大伟才利民出席海峡两岸第二届计量检验认证认可及消费品安全研讨会 　　为有效推进两岸经贸发展提供技术支撑 　　4月25日，海峡两岸第二届计量检验认证认可及消费品安全研讨会在山东济南召开。这是在2009年签署的《海峡两岸标准计量检验认证合作协议》下，两岸在质检领域举行的第二次综合性研讨会。国家质检总局副局长孙大伟、山东省副省长才利民、国台办经济局局长徐莽、台湾检测验证协会顾问梁国新等出席了开幕式。 　　孙大伟在致词中回顾了两岸签署《海峡两岸标准计量检验认证合作协议》以来双方在质检领域开展的合作内容。他说，标准、计量、检验、认证认可等工作是经济社会发展的技术依据，是维护质量安全的重要基础，也是两岸质检合作的重要内容。虽然两岸在质检领域同宗同源，但由于管理体制不尽相同，尤其是随着两岸经贸合作的日益深入，迫切需要建立更加紧密的质检合作机制，进一步加强双向交流、增进相互了解、促进政策对接，为有效推进两岸经贸发展提供有力的技术支撑。 　　孙大伟希望两岸质检工作者抓住机遇，坚持相知互信，加强质检交流，进一步深化双方对两岸质检法律法规、质检职能、工作领域、体制机制等方面的了解与理解 坚持循序渐进，深化实质合作，围绕双方共同关注的重点热点，确定优先合作领域、优先合作项目，尽早把合作协议内容落到实处 坚持开拓创新，拓展合作领域，紧密围绕产业升级、结构调整、转型发展，结合两岸经济发展实际和社会消费需求，加快推进实质化合作进程 坚持完善机制，共促两岸发展，加强两岸在事关质量安全、环境保护等方面制度安排、程序实施上的协商。 　　才利民肯定了山东省与台湾日益深化的交流合作。他说，山东省与台湾经济互补性强，合作领域广，这次研讨会在山东召开将对山东的认证认可、消费品安全等工作起到有力的促进作用。同时，才利民还介绍了山东省在“十二五”时期即将开展的重要工作，并希望能进一步加强与台湾的经贸合作。 　　梁国新在致词中表示，近年来海峡两岸贸易量突飞猛进，质检合作功不可没，为促进两岸经贸发展、增进两岸民众福祉作了大量工作。两岸在标准、计量、检验、认证认可领域的交流合作是海峡两岸合作之桥中不可或缺的一座。他希望，两岸质检同仁坚持互信互助、求同存异的信念，不断开创双方合作的新局面。 　　此次研讨会分为低碳认证认可、检验及消费品安全、计量与认证认可体系3个专题展开。来自海峡两岸的300多位专家和业界代表，就两岸建立的与节能减排和低碳经济相关的认证认可制度、商品检验制度与案例、消费品安全监管、计量以及实验室监管等进行了广泛交流与深入研讨。

商务部关于印发《“十四五”对外贸易高质量发展规划》的通知各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，中央宣传部、中央网信办、中央财办，外交部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、安全部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、统计局、国际发展合作署、银保监会、证监会、邮政局、外汇局、知识产权局，进出口银行、中国出口信用保险公司：为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，推动对外贸易高质量发展，经国务院批复同意，现将《“十四五”对外贸易高质量发展规划》（以下简称《规划》）印发给你们，并将有关事项通知如下：一、请各地加强组织领导，明确责任分工，完善工作机制，制定《规划》细化落实政策举措，确保各项任务落到实处、见到实效。二、请国务院推进贸易高质量发展部际联席会议各成员单位、各有关部门和单位按照职责分工，强化协调配合，按照部际联席会议机制要求，形成工作合力，完善配套措施，指导并支持各地方做好《规划》落实工作。三、商务部将按照国务院批复精神，会同有关部门加强对《规划》实施情况的跟踪分析和协调指导，适时组织开展《规划》实施情况评估，重大事项及时向党中央、国务院报告。                                                               商务部2021年11月18日《规划》部分内容涉及检测认证领域，认证君为您摘编如下：1. 建立绿色低碳贸易标准和认证体系。完善绿色标准、认证、标识体系，支持认证机构加快拓展绿色低碳贸易认证服务，促进国际合作和互认。推动国内国际绿色低碳贸易规则、机制对接。探索建立外贸产品全生命周期碳足迹追踪体系，鼓励引导外贸企业推进产品全生命周期绿色环保转型，促进外贸产业链供应链绿色发展。2. 加快服务外包转型升级。推进服务外包创新发展，培育云外包、众包、平台分包等新模式，积极发展研发、设计、 维修、咨询、检验检测等生产性服务外包。鼓励对外发包， 助力构建稳定的国际产业链供应链。推动服务外包与制造业融合发展，利用 5G、物联网等新兴技术发展数字制造外包。高标准建设服务外包示范城市，优化示范城市布局，开展综合评价和动态调整。3. 完善内外贸一体化调控体系。促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接。进一步健全内外贸一体化的政策体系。积极推动国内国际标准转化，提升国内国际标准一致性，推动国内标准走出去。完善强制性产品认证制度，推动国内国际质量认证结果互认，鼓励第三方认证机构国际化发展。 4. 加快外贸转型升级基地建设。依托各类产业集聚区，做大做强主导产业，完善配套产业，打造一批以产业链为纽带， 大企业引领、中小企业支撑、优势互补、相互协作的外贸企业集群。指导各地建立多种形式的基地管理服务机构，支持营造有利于创新要素聚集的环境，搭建研发、检测、营销、 信息、培训、物流等方面的公共服务平台。完善支持基地发展的政策措施，实施动态管理，提升发展质量。5. 国家级经济技术开发区。围绕国家级经开区创新提升，推广产业链“链长制”， 加大战略性新兴产业引资力度。大力发展研发、检测认证等生产性服务业，推动制造业转型升级。促进外贸产业从东部地区积极有序向中西部和东北地区国家级经开区转移。6. 国际营销体系建设行动。重点推动汽车等行业品牌企业建设国际营销服务网 点，探索建设备品备件库、检测维修平台、技术服务中心等。实现境外营销服务 网点覆盖全球100个主要市场。国家级国际营销公共服务平台数量达到15家左右。指导地方加强公共服务平台建设。加强国际营销体系建设工作交流，推广好经验 好做法。