限制时速

刚刚调整的上网电价并未给火电企业带来多少喘息的时间，将于2012年1月1日起开始实施的《火电厂大气污染物排放标准》(简称“《新标准》”)成为了各大火电企业头顶的另一把“达摩克利斯之剑”，“这意味着火电厂每年都要增加超过1000亿元的运行费用，这对于业已亏损严重的发电企业来说压力可想而知。”在一位电力行业内部人士眼中，这份标准堪称“史上最严”，“从强化脱硫标准到此次推动脱硝，环境监管毫无疑问在不断收紧”。 　　不过，一位接近政策层的人士向记者表示，作为“灰霾天”的一大魁首，氮氧化物的治理刻不容缓：“电企的困难可以理解，不过在标准制定之前，已经通过了相关论证，企业是可以通过改进技术消化这部分损失的。”而日前发改委相关电价补贴标准的落地，也表明了政府推行《新标准》的决心。 　　被拉入“灰霾天对战”的火电企业，正在与新规进行着一场“生死时速”的赛跑。 　　脱硝标准大提升火电企业纷纷叫苦 　　距离号称“史上最严”的《新标准》实施不足一个月，耳边已经开始“弓弦响动”。 　　日前，山西省向脱硝工程建设进展缓慢的9家发电企业发出警示通知，要求其加快烟气脱硝设施建设步伐，其措辞十分严厉，“各燃煤电厂要加快烟气脱硝设施建设进度，强力推进脱硝工程。对逾期仍未完成限期治理任务的企业，山西省环保厅将依法采取最严厉的处罚，予以处罚，直至实施停产治理，同时停止受理该发电企业所属公司除节能减排项目以外的建设项目环境影响评价审批。” 　　“这仅仅是一个开始，等到新标开始实施，这种情况恐怕会越来越多。”一位业内人士向记者表示本次出台的《火电厂大气污染物排放标准》，不仅高于2003年的标准，在国际上也属于最高水平，“在此前的脱硫工作推进的基础上，又要开始大举推动脱硝，这笔新的投入在所难免。” 　　据介绍，新标准的控制指标包括SO2浓度、NOx浓度、烟尘浓度、汞及其化合物浓度，以及烟气黑度5项指标。烟尘、二氧化硫、氮氧化物等排放限值都被大幅提升，此外，脱硝控制指标——氮氧化物排放标准也大幅提升。不仅如此，新标还增加了汞排放指标。并增加了重点区域排放限值，对开发密度较高，环境承载能力较弱的地区，还将采用更严格的排放限值。 　　脱硝标准的大幅提升令不少火电企业纷纷“喊疼”。山西力推脱硝工作的背景下，各个火电厂对成本的披露着实令人担忧其承受程度。据中新网报道，阳城电厂总工程师杨建军表示，阳城发电厂二期工程不仅同步建设了烟气脱硫系统，而且8号机组是全国第一台60万千瓦脱硝机组，据测算，每年增加环保运行成本约4000万元。 　　而山西省武乡和信发电有限公司副总经理雷耀武也透露，据测算2台机组脱硝工程需要投资1.8亿元，发1度电的脱硝成本达到了1.2分钱。 　　而这对“囊中羞涩”的广大火电企业来说并不是一笔小支出，华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团火电业务大面积亏损。华电集团火电业务2008—2010年累计亏损额高达125亿元。亏损已达30亿元的大唐集团，火电亏损额或达70多亿元。2008—2010年，仅五大电企火电累计亏损额就达到602.57亿元。如果算上其他火电企业，三年深陷亏损泥潭的火电行业亏损可能达到上千亿元。 　　火电跌入“灰霾天”陷阱有利于加速技术改造 　　“为什么要提升脱硝标准?很简单，你看到这个灰霾天，就和氮氧化物有非常密切的关系。”一位环保学者指着广州“朦胧”的上空，“PM2.5是引起灰霾天气最主要诱因，这种物质的产生经过了复杂的化学反应，不过氮氧化物是其中非常重要的一个来源。” 　　环保部2010年发布的《火电厂氮氧化物防治技术政策(征求意见稿)》中就明确指出，氮氧化物是生成臭氧的重要前体物之一，也是形成区域细粒子污染和灰霾的重要原因。不仅如此，氮氧化物作为一次污染物，对人体健康有较大的危害。 　　研究结果还显示，氮氧化物排放量的增加使得我国酸雨污染由硫酸型向硫酸和硝酸复合型转变，硝酸根离子在酸雨中所占的比例从上世纪80年代的1/10逐步上升到近年来的1/3。 　　而在治理氮氧化物方面，火电企业可谓“责无旁贷”。根据招商银行研究报告显示，电力行业氮氧化物排放量约占全国排放总量的49%，而业内统计目前全国装备脱硝设施的电厂却不足两成。从这个角度出发，《新标准》对脱销要求的提升可谓“有的放矢”，根据测算，按照《新标准》标准，到2015年，电力行业氮氧化物排放可减少580万吨，较2009年全国氮氧化物排放总量1693万吨，大幅下降34%。 　　面对火电企业此前抱怨的种种问题，环保部门却表示新标推行是“大势所趋”。环境保护部新闻发言人陶德田在颁布《新标准》时就明确指出，为更好地适应“十二五”环境保护工作的新要求，对现有火电厂，设置了两年半的达标排放过渡期，给企业一定时间进行机组改造。 　　“而且这套标准的出台是经过严格论证的，并不是要一下子把所有发电企业全部挤死，而是帮助他们进行技术改造，‘垫脚摘苹果’。”一位接近政策制定层的人士向记者表示，“环保标准是随着社会经济生活需求推进的，没有一成不变的道理。” 　　日前，这颗“苹果”也已经祭出。2011年11月30日，国家发改委出台了《国家采取综合措施调控煤炭和电力价格》，明确指出自2011年12月1日起，对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂试行脱硝电价政策，每千瓦时加价0.8分钱，以弥补脱硝成本增支。 　　根据安信证券测算，一台60万千瓦机组，安装后端脱硝装备，给予0.008元/千瓦时脱硝电价补贴，脱硝设施回收期约7—8年，毛利率约12.5%。“火电厂是存在一定的盈利空间的。” 　　新需求带动装备产业脱硝市场或得强力助推 　　电力企业的“辛苦转型”却在不知不觉间推动了一个产业的“华丽转身”，诚如环境保护部新闻发言人陶德田说，据测算，实施《新标准》在大幅削减污染物排放的同时，还将带动相关的环保技术和产业市场的发展，形成脱硝、脱硫和除尘等环保治理和设备制造行业约2600亿元。 　　面对如此机遇，已有不少企业开始了“掘金之路”。上月28日，湖南华电石门发电有限公司与湖南永清环保股份有限公司签下2×300MW机组烟气脱硝特许经营项目战略合作协议，号称“全国脱硝特许经营第一单”。 　　上市公司“永清环保”当日就发布公告，来自五大电力集团的优质客户资源将帮助公司大范围地拓展市场，抢占脱硝业务的先机，同时积累脱硝运营的经验，使长期稳定的盈利模式进一步强化。该公司援引环保部数据称，“十二五”期间，火电厂烟气脱硝总投资需求在500亿元左右，运行成本每年达200亿～300亿元。瞬时就激发了整个市场对脱硝市场的关注。 　　“毕竟从操作方式上来看，‘特许经营’的模式不难操作，也很受企业的欢迎，只要市场一开，大量铺开是可以期待的。”一位环保企业负责人表示，“此前的脱硫工程中就采用了‘特许经营’的模式，即发电厂将脱硫收益(比如电价补贴)每年按一定比例让渡给脱硫公司，脱硫公司则”包干“脱硫设施的建设、运营、维护等业务，在一定期满后交予电企。” 　　从永清环保所获得的这份合同中不难看出，与以上操作模式“如出一辙”，公告中称，该项目将由永清环保负责投资、设计、建设、运营、维护、管理脱硝设施，并拥有其所有权。此外，公司有权获得以上网电量为计量基础的脱硝电价的收益，并有权申请脱硝电价外的补贴收益。 　　据介绍，目前我国国内火电机组投产脱硝项目不到15%，约6.1亿千瓦装机容量尚未安装脱硝设备，《新标准》的迫近毫无疑问正在为脱硝行业带来无限的商业机遇。

2011年6月14日-16日，欧盟社会-经济分析委员会(SEAC)在赫尔辛基会议上一次通过了在物品中限制富马酸二甲酯(DMFu)的意见，并同意了两项限制提议草案，包括对测试仪器中汞的限制和对苯基汞盐的限制。 　　在物品中限制DMFu的提议由法国提出，ECHA风险评估委员会(RAC)在2011年3月已经一次通过该项限制提议。 　　而关于此前RAC通过的关于汞和苯基汞盐限制提议，SEAC在同意的基础上建议还要限制200°C以上温度测量工业用的水银玻璃温度计的市场投放，并给出证据表明存在经济上可行的替代品。此外，SEAC还支持限制水银压力计的市场投放，而没有提议限制苯基汞盐(用于生产制造水银压力计)。 　　SEAC的这些提议将要举行公众咨询，最终意见预期在2011年9月通过。 　　SEAC表示限制提议被通过后应该延后5年实施，以实现物质和工艺的替换。

全球最重要的半导体工具制造商之一告诉美国员工停止为中国客户提供服务，因为华盛顿最新的出口限制开始打击全球芯片行业。这家荷兰公司在一份备忘录中表示，任何美国员工，包括美国公民，绿卡持有人和居住在美国的外国公民，“被禁止向中国的先进晶圆厂提供某些服务”。ASML的美国员工“必须直接或间接地避免为中国的任何客户提供服务，运输或提供支持，直到另行通知，而ASML正在积极评估哪些特定的晶圆厂受到此限制的影响。”在社交媒体上流传的ASML备忘录被该公司发言人确认为真实。ASML是半导体供应链中最关键的参与者之一，因为它生产制造世界上最先进的芯片所需的机器。这家总部位于荷兰的公司是世界上唯一一家制造这些极紫外光刻机的公司，这些机器被以下公司使用。台积电，世界上最先进的芯片制造商。上周，美国政府颁布了全面的规则，旨在切断中国的关键芯片和半导体制造设备。作为这些规则的一部分，支持在中国开发或生产某些芯片（包括用于军事用途的芯片）的“美国人”需要获得许可才能这样做。这条规则似乎相当广泛，公司正在争先恐后地弄清楚它在实践中意味着什么。“我们正在努力评估新法规及其对ASML的影响，”该公司在其备忘录中表示。与此同时，美国还向世界上一些最大的芯片制造商提供了新限制的豁免。据日经周五报道，台积电已获得为期一年的许可证，可以继续购买美国芯片制造设备并将其送往其在中国的制造工厂。台积电在中国南京工厂的运营是用于不太复杂的芯片。华盛顿尤其担心中国获得可用于军事应用、人工智能或超级计算的最先进芯片的准入。台积电没有回应置评请求。韩国芯片制造商三星和海力士据《韩国时报》周四报道，他们还从美国获得了一年的豁免，这样他们就可以在没有许可证的情况下继续向中国工厂发送设备。三星拒绝置评。SK海力士在一份声明中证实，该公司以及目前的供应商和业务合作伙伴被授权“从事必要的活动，以维持目前在中国的集成电路生产一年，而无需进一步的许可要求。

近日，欧盟普通法院对德国就反对欧委会要求该国遵守欧盟新玩具安全指令(第2009/48/EC号指令)化学物限制的决定作出初裁，并向德国发出临时令，允许该国对若干类可在玩具中找到的危险物质实施较为严格的限制。这意味着在德国销售的玩具中的化学物质含量将区别于欧盟其他成员国，生产商向德国出口玩具时，须在化学物质方面投入更多的精力和注意力。 　　与欧盟新玩具安全指令相比，德国法例在玩具及玩具物料释出的铅、砷、汞、钡、锑，以及亚硝胺和亚硝胺化合物这两方面制定的限制更加严格。具体表现为：一是化学物含量限制制定方式不同。欧盟指令根据将玩具物料分别归类为干、粉末状或柔韧玩具物料，液体或黏性玩具物料，可被刮去的玩具物料三类，根据物料的不同其所含的有关化学物不得超过以下迁移限值，如铅分别为13.5毫克/千克、3.4毫克/千克及160毫克/千克 砷分别为3.8毫克/千克、0.9毫克/千克及47毫克/千克 汞分别为7.5毫克/千克、1.9毫克/千克及94毫克/千克 钡分别为4500毫克/千克、1125毫克/千克及56000毫克/千克 锑分别为45毫克/千克、11.3毫克/千克及560毫克/千克。二是针对亚硝胺及亚硝胺化合物含量不同。新的玩具安全指令规定，自2013年7月20日起，供36个月以下儿童使用或可放入口内的玩具，其亚硝胺及亚硝基胺物质迁移限值分别要低于0.05毫克/千克及1毫克/千克。 　　目前，欧盟普通法院已发出中期命令，裁定欧委会必须让德国实施较为严格的规定，同时表示未能于明年之前作出最终判决，德国可以继续实施较为严格的限制。

2023年12月21日，商务部、科技部修订发布了《中国禁止出口限制出口技术目录》(以下简称《目录》)。共删除34项技术条目，新增4项，对37项技术条目的控制要点和技术参数进行了修改。修订后《目录》由164项压缩至134项，其中禁止类24项，限制类110项。本次《目录》修订是中国适应技术发展形势变化、完善技术贸易管理的具体举措。值得关注的是，该正式发布的目录，与2022年12月30日商务部发布的《目录》征求意见稿相比，删除了两项限制出口技术“CRISPR基因编辑技术”和“合成生物学技术”，并且将一项禁止出口技术“用于人的细胞克隆和基因编辑技术”控制要点修改为“对人体生殖细胞的基因编辑”。这一消息，无疑给中国细胞与基因治疗（cell and gene therapy，CGT）企业“走出去”和“全球化发展”创造了积极条件。《中国禁止出口限制出口技术目录》（2023年12月发布）《中国禁止出口限制出口技术目录》征求公众意见版（2022年12月发布）细胞与基因治疗领域（cell and gene therapy，CGT）主要包括细胞治疗和基因治疗，其中基因治疗是指通过基因添加、基因修正、基因沉默等方式修饰个体基因的表达或修复异常基因，达到治愈疾病目的的疗法，2023年12月8日，FDA一次批准了两个针对镰状细胞病的基因治疗，这无疑显示了基因治疗技术的飞速发展；细胞治疗主要可分为免疫细胞治疗、干细胞治疗和其它体细胞治疗等。CGT的独特优势有望实现“一次性给药，永久性治疗”的效果，目前已在遗传病及恶性肿瘤领域取得重大成果，并为广大慢性病及传染病患者带来希望。相信随着这次限令的解除、未来各种利好政策的扶持，加上国际化技术交流、引进和合作的加强，中国的CGT产业一定会得到快速发展，真正实现对行业技术的全球引领。

新华网北京2月3日电 (记者朱立毅、雷敏)商务部刚刚公布了新的《禁止进口限制进口技术管理办法》，根据这个修订后的管理办法，各省、自治区、直辖市商务主管部门成为限制进口技术的审查机关。 　　根据新的管理办法，凡列入《中国禁止进口限制进口技术目录》中禁止进口的技术，不得进口。 　　国家对限制进口的技术实行许可证管理，凡进口列入《中国禁止进口限制进口技术目录》中限制进口技术的，应履行进口许可手续。 　　管理办法规定，各省区市商务主管部门是限制进口技术的审查机关，负责本行政区域内限制进口技术的许可工作。中央管理企业按属地原则到地方商务主管部门办理许可手续。 　　限制进口技术的贸易审查内容包括：是否符合中国对外贸易政策，有利于对外经济技术合作的发展 是否符合中国对外承诺的义务 是否对建立或加快建立国内特定产业造成不利影响。 　　限制进口技术的技术审查内容包括：是否危及国家安全、社会公共利益或者公共道德 是否危害人的健康或安全和动物、植物的生命或健康 是否破坏环境 是否符合国家产业政策和经济社会发展战略，有利于促进中国技术进步和产业升级，有利于维护中国经济技术权益。 　　新的管理办法是根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国技术进出口管理条例》制定的，自公布之日起30日后施行。由原对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会在2001年发布的《禁止进口限制进口技术管理办法》将被废止。

日本经济产业省（以下简称为：“经产省”）于3月31日提出了计划“新增23类禁止出口的尖端半导体生产设备”的政令，并计划在今年五月修改政令、7月份正式实施。如今正处于收集公众意见(Public Comment)的阶段。当日本企业向不属于“一般许可（General License）”对象范围的同盟国、友好国家的地区和国家出口相关半导体设备时，需要单独申请、获得政府的许可。在当日的记者招待会上，经产省西村大臣明确表示：“这不是一项针对某个国家的政令”、“这不是紧跟美国步伐的政令”、“并不是完全禁止出口，在调查了出口对象明确没有军事用途的可能性后，也可以予以出口许可”。但西村大臣的发言明显没有得到相关人员的认可。据日本经产省表示，日本东京电子株式会社、尼康株式会社、SCREEN株式会社、Lasertec株式会社等十家尖端半导体生产设备厂家、检测设备厂家会成为此次政令影响的对象，“对日本半导体设备厂家的影响很轻微”（经产省）。日系各半导体生产设备厂家已经开始详细调查本公司哪些设备属于限制范围、以及对业绩的影响程度如何。但是，有声音指出日本产经省的法律文书难以理解，该文书虽然涵盖了详细的相关技术的细节，但文书晦涩难懂，此外，还涵盖了一些非尖端技术相关的内容。于是，笔者按照半导体的制程，对23个品种（实际上是30类，不仅包含设备，还包含半导体制程中的护膜（Pellicle）类）进行了分类。本文笔者的记录顺序不同于日本经产省的记录顺序。热处理相关（1类）在0.01Pa以下的真空状态下，对铜（Cu）、钴（Co）、钨（W）（任何一种元素）进行回流（Reflow）的“退火设备（Anneal）”。检测设备（1类）EUV曝光方向的光掩膜版（Mask Blanks）的检测设备、或者“带有线路的掩膜”的检测设备。曝光相关（4类）1.用于EUV曝光的护膜（Pellicle）。2.用于EUV曝光的护膜（Pellicle）的生产设备。3.用于EUV曝光的光刻胶涂覆、显影设备（Coater Developer）。4.用于处理晶圆的步进重复式、步进扫描式光刻机设备（光源波长为193纳米以上、且光源波长乘以0.25再除以数值孔径得到的数值为45及以下）。（按照笔者的计算，尼康的ArF液浸式曝光设备属于此次管控范围，干蚀ArF以前的曝光设备不在此范围。）干法清洗设备、湿法清洗设备（3类）1.在0.01Pa以下的真空状态下，除去高分子残渣、氧化铜膜，形成铜膜的设备。2.在除去晶圆表面氧化膜的前道处理工序中所使用的、用于干法蚀刻（Dry Etch）的多反应腔(Multi-chamber)设备。3.单片式湿法清洗设备（在晶圆表面性质改变后，进行干燥）。蚀刻（3类）1.属于向性蚀刻 (Isotropic Etching)设备，且硅锗（SiGe）和硅（Si）的选择比为100以上的设备；属于异向性(Anisotropic Etching)刻蚀设备，且含高频脉冲输出电源，以及含有切换时间不足300m秒的高速切换阀和静电吸盘（Chuck）的设备。2.湿法蚀刻设备，且硅锗（SiGe）和硅（Si）的蚀刻选择比为100以上。3.为异向性蚀刻设备，且蚀刻介电材料的蚀刻尺寸而言，蚀刻深度与蚀刻宽度的比率大于30倍、而且蚀刻幅宽度低于100纳米。含有高速脉冲输出电源、切换时间不足300m秒的高速切换阀的设备。成膜设备（11类）1.如下所示的各类成膜设备。*利用电镀形成钴（Co）膜的设备。利用电镀形成钴（Co）膜的设备。利用自下而上（Bottom-up）成膜技术，填充钴（Co）或者钨（W）时，填充的金属的空隙、或者接缝的最大尺寸为3纳米以下的CVD设备。在同一个腔体（Chamber）内进行多道工序，形成金属接触层（膜）的设备、氢（或者含氢、氮、氨混合物）等离子设备、在维持晶圆温度为100度一一500度的同时、利用有机化合物形成钨（W）膜的设备。可保持气压为0.01Pa以下真空状态（或者惰性环境）的、含多个腔体的、可处理多个工序的成膜设备，以及下面的所有工序中所使用的金属接触层成膜设备：（1）在维持晶圆温度为20度一一500度的同时，利用有机金属化合物，形成氮化钛层膜或者碳化钨层膜的工艺。（2）在保持晶圆温度低于500度的同时，在压力为0.1333Pa一一13.33Pa的范围内，利用溅射工艺，形成钴（Co）层膜的工艺。（3）在维持晶圆温度为20度一一500度的同时，在压力为133.3Pa一一13.33kPa的范围内，利用有机金属化合物，形成钴（Co）层膜的工艺。利用以下所有工艺形成铜线路的设备。（1）在保持晶圆温度为20度一一500度的同时，在压力为133.3Pa一一13.33kPa的范围内，利用有机金属化合物，形成钴（Co）层膜、或者钌（Ru）层膜的工艺。（2）在保持晶圆温度低于500度的同时，在压力为0.1333Pa一一13.33Pa的范围内，利用PVD技术，形成铜（Cu）层膜的工艺。利用金属有机化合物，有选择性地形成阻障层（Barrier）或者Liner的ALD设备。在保持晶圆温度低于500度的同时，为了使绝缘膜和绝缘膜之间不产生空隙（空隙的宽度和深度比超过五倍，且空隙宽度为40纳米以下），而填充钨（W）或者钴（Co）的ALD设备。2.在压力为0.01Pa以下的真空状态下(或者惰性环境下)，不采用阻障层（Barrier），有选择性地生长钨（W）或者钼（Mo）的成膜设备。3.在保持晶圆温度为20度一一500度的同时，利用有机金属化合物，形成钌（Ru）膜的设备。4.“空间原子层沉积设备（仅限于支持与旋转轴晶圆的设备）”，以下皆属于限制范围。（1）利用等离子，形成原子层膜。（2）带等离子源。（3）具有将等离子体封闭在等离子照射区域的“等离子屏蔽体（Plasma Shield）”或相关技术手法。5.可在400度一一650度温度下成膜的设备，或者利用其他空间（与晶圆不在同一空间）内产生的自由基(Radical)产生化学反应，从而形成薄膜的设备，以下所有可形成硅（Si）或碳（C）膜的设备属于限制出口范围：（1）相对介电常数（Relative Permittivity）低于5.3。（2）对水平方向孔径部分尺寸不满70纳米的线路而言，其与线路深度的比超过五倍。（3）线路的线距（Pitch）为100纳米以下。6.利用离子束（Ion Beam）蒸镀或者物理气相生长法(PVD)工艺，形成多层反射膜(用于极紫外集成电路制造设备的掩膜)的设备。7．用于硅（Si）或者硅锗（SiGe）（包括添加了碳的材料）外延生长的以下所有设备属于管控范围。（1）拥有多个腔体，在多个工序之间，可以保持0.01Pa以下的真空状态（或者在水和氧的分压低于0.01Pa的惰性环境）的设备。（2）用于半导体前段制程，带有为净化晶圆表面而设计的腔体的设备。（3）外延生长的工作温度在685度以下的设备。8.可利用等离子技术，形成厚度超过100纳米、而且应力低于450MPa的碳硬掩膜（Carbon Hard Mask）的设备。9.可利用原子层沉积法或者化学气相法，形成钨（W）膜（仅限每立方厘米内氟原子数量低于1019个）的设备。10.为了不在金属线路之间（仅限宽度不足25纳米、且深度大于50纳米）产生间隙，利用等离子形成相对介电常数（Relative Permittivity）低于3.3的低介电层膜的等离子体成膜设备。11.在0.01Pa以下的真空状态下工作的退火设备，通过再回流（Reflow）铜（Cu）、钴（Co）、钨（W），使铜线路的空隙、接缝最小化，或者使其消失。据日经报道，针对这个公告，日本一家大型半导体制造设备生产企业的相关负责人感到困惑，他表示：“我们做出了各种各样的设想，但比预想的更难理解”。生产超微细加工使用的“EUV曝光”相关检测设备的Lasertec指出，“如何操作还存在不明朗的部分”，“将从相关省厅和业界团体等收集信息，采取应对措施”。英国调查公司Omdia的南川明指出：“各企业的模式不同，详查设备是否用于尖端产品是一项非常繁杂的工作”，并表示“日本厂商有可能会根据自己的判断停止业务”。考虑到日本在设备领域的影响力，这个限制带来的影响值得我们高度重视。作者：张竞扬-摩尔精英CEO链接：https://xueqiu.com/4927163759/246457921来源：雪球著作权归作者所有。商业转载请联系作者获得授权，非商业转载请注明出处。风险提示：本文所提到的观点仅代表个人的意见，所涉及标的不作推荐，据此买卖，风险自负。

2023 年 5 月 11 日，欧盟根据 REACH、POP 立法和 SVHC 清单制定了限制 PFAS 在消费品中使用的法规。正在制定更大的提案以涵盖更多的物质。欧盟正在采取多项监管行动来监管消费品中的全氟烷基物质和多氟烷基物质 (PFAS)。这些有毒物质由于其持久性高，也被称为“永远的化学品”。如果没有降解能力，它们在环境中的浓度将不断增加。接触这些物质会对人类和环境产生负面影响。PFAS 被定义为任何含有至少一个完全氟化的甲基 (CF3-) 或亚甲基 (-CF2-) 碳原子且未连接任何 H/Cl/Br/I 的物质。PFAS 是一组约 10,000 种主要人造物质，在欧盟的许多应用中使用。这些应用包括纺织品、食品包装、润滑剂、制冷剂、电子、建筑等等。在欧盟，一些 PFAS 已经受到 REACH 和 POP 立法（见表 1）和 SVHC 清单的监管，而其他群体正在提议限制（见表 2）。表格1 PFAS 在欧盟受限物质组文章中的限制适用于PFOA 和 PFOA 相关物质（各种 cas 编号）总含量为 25 ppb，PFOA 相关物质为 1000 ppb2020 年 7 月 4 日PFOS（各种 CAS 编号）1 microg/m 2对于处理过的物品，总含量为 0.1%（按重量计）2010 年 8 月 25 日PFCA 和 PFCA 相关物质（各种 CAS 编号）C9-C14 PFCA 及其盐类总量为 25 ppb，或 C9-C14 PFCA 相关物质总量为 260 ppb2023 年 2 月 25 日表格2 欧盟提议限制 PFAS 组物质组文章中的限制适用于全氟己烷磺酸PFHxS 及其盐类总量为 25 ppb，或 PFHxS 相关物质总量为 1,000 ppb仍在提案中全氟己烷磺酸PFHxA 及其盐类总量为 25 ppb，或 PFHxA 相关物质总量为 1,000 ppb仍在提案中当前更大的限制提案（见表 3）将涵盖更多具有特定豁免和针对特定用途的不同生效日期的物质。仅包含以下结构元素的物质被排除在拟议限制的范围之外：-CF3-X 或 X-CF2-X'，其中 X = -OR 或 -NRR' 且 X' = 甲基 (-CH3)，亚甲基 (-CH2-)、芳族基团、羰基 (-C(O)-)、-OR''、-SR'' 或 –NR''R'''，其中 R/R'/R ''/R'''是氢(-H)、甲基(-CH3)、亚甲基(-CH2-)、芳基或羰基(-C(O)-)。表格3 更大的 PFAS 限制提案限制提案文章中的限制适用于选项1全面禁止仍在提案中，将有 18 个月的过渡期，不得减损。选项 2通过靶向 PFAS 分析测得的任何 PFAS 均为 25 ppb（聚合物 PFAS 不包括在量化中） 作为目标 PFAS 分析的总和测量的 PFAS 总和为 250 ppb，可选地预先降解前体（聚合 PFAS 不包括在量化中）PFAS 为 50 ppm（包括聚合 PFAS）如果总氟超过 50 mg F/kg，制造商、进口商或下游用户应根据要求向执法机构提供以 PFAS 或非 PFAS 含量测量的氟证明。仍在提案中，将有 18 个月的过渡期，某些用途会减损。为确保符合监管要求，相关企业应尽早熟悉这些要求，并调整其协议和手册以调查其产品中是否存在 PFAS。

法国向欧洲化学品管理局(ECHA)风险评估委员会及社会经济分析委员会提交报告，建议限制在欧盟市场出售首饰的含铅量，以及消费品所含的二甲酯(DMF)。 　　报告建议根据《化学品注册、评估及许可规例》(REACH规例)，限制各类在欧盟市场生产及/或出售的首饰的含铅量和铅复合物含量，即每小时每平方厘米释出的铅分不得超过0.09微克。首饰涵盖成人和儿童的贵重首饰和人造首饰。 　　法国有关当局担心，儿童吸啜或不慎吞入首饰会吸收当中的铅份，引致严重的健康问题。儿童中铅毒的普遍性可能被低估，因为一些症候如头疼或抽搐等并非中铅毒的独有症候，医生未必察觉真实病因。 　　对于儿童接触的铅份，目前尚未有科学断定的安全门坎。再者，消费者也很难辨别哪些首饰含铅。因此，法国的报告认为，防止儿童中铅毒的报告如获接纳，向欧盟出口首饰的生产商将须遵守更低的含铅量门坎。 　　至于二甲酯，法国建议把现行的临时限制变成REACH规例下的永久限制。现有的临时限制规定，成员国须确保市场没有出售含有DMF的物品。根据欧洲委员会第2010/153/EU号决议，限制有效期至2011年3月15日。 　　DMF主要用作防霉剂，避免物品在储存和运输时发霉。但是消费品若含有这种物质，却可导致严重的皮肤问题。假如永久禁用DMF，势将影响业者对欧盟的家具和衣履出口。 　　法国的建议限制如获接纳，所有DMF含量浓度超过每千克0.1微克的物品(以每个部件计算)将不能在欧盟出售。 　　到2010年10月，风险评估委员会及社会经济分析委员会的特派调查员会详细讨论报告内容 公众咨询则继续进行至同年12月21日。委员会将于2011年6月公布最终意见，届时欧洲委员会会决定是否及何时在欧盟实施限制。

据外媒报道，美国政府正在推进限制美国个人和公司在华投资的计划，主要针对人工智能、半导体和量子计算等关键领域。这些规定源于美国总统拜登的行政命令，其目的是防止美国的专业技术协助中国的技术进步。财政部希望在年底前最终确定这些规定，公众反馈截止日期为 8 月 4 日。拟议的对外投资法规特别针对人工智能、半导体和量子计算投资。这些技术对未来的军事、情报、大规模监控和网络战能力至关重要，可能对美国构成风险。另一方面，其目标是遏制美国的投资，因为这些投资可能帮助中国开发先进技术，在全球市场上获得竞争优势，并提高其对美国的竞争优势。虽然这些措施是限制中国获得美国技术和知识的更广泛战略的一部分，但也有一些例外情况，其中包括服务于美国国家利益或涉及公开交易证券的交易。拟议的规则将影响私募股权、风险投资基金以及美国有限合伙人对外国管理基金和可转换债务的投资。计划中的限制针对各种类型的交易，包括股权收购、可转换为股权的债务融资、绿地投资、合资企业以及特定有限合伙人对非美国集合基金的投资。这些规则涉及人工智能、半导体、量子信息技术和人工智能系统等领域。最初，这些规定将集中在中国大陆、中国澳门和中国香港，但也有可能扩展到其他地区。在这些地区投资的美国公司必须加强尽职调查，以确保遵守新规定。新规定与现有的对华先进技术出口管制保持一致，强化了美国限制中国军事现代化努力的战略。违反规定者可能会面临严厉的处罚，包括刑事和民事指控，其投资也可能前功尽弃。某些交易，如涉及上市公司、特定规模基金投资和完全所有权收购的交易，可能会被豁免。外媒报的称，为了确保新的限制措施发挥作用，限制中国获得美国的技术和资金，美国一直在与其盟国讨论这些投资限制措施，以确保采取协调一致的方法。因此，欧盟委员会和英国也在考虑针对类似境外投资的措施。

在近期对服装行业限制物质清单(RSL)进行更新后，国际服装和鞋类限用物质名单管理集团(AFIRM)发布了第二版的RSL供应商实施工具包。 　　更新的工具包里涵盖了一些关于在服装和鞋类产品中发现限制物质的新案例和去除这些限制物质的正确行为，从而可以在化学品指南文件(含有服装和鞋产品生产过程中限制物质的详细技术信息)之外进一步帮助工业界避免限制物质。

德国与挪威合作，计划于2014年10月17日就全氟辛酸提交一份文件，称为《附件XV限制资料文件》。该份文件根据《化学品註册、评估、授权和限制法规》(REACH法规)附件XV内的相关资料规定匯编而成。 　　2014年3月5日，欧洲化学品管理局(ECHA)宣布，德国与挪威政府已展开一项资料收集工作，以确定全氟辛酸及全氟辛酸相关物质的使用、数量和供应情况，以及技术上和经济上可行的替代品。 　　这些资料将会用于评估替代品以及匯编「限制资料文件」。该份文件最终可能会导至限制含有全氟辛酸的物品及混合物在市场贩售。如当局採用限制措施，欧洲委员会将会把有关措施纳入REACH法规附件XVII内。 　　附件XVII现已载有一份禁止在欧盟市场贩售的产品清单，包括含有若干类邻苯二甲酸盐的玩具和儿童护理物品，以及含偶氮染料的纺织品。 　　多项产品会含有全氟辛酸，包括纺织品、地毯、家具布料、纸张、皮革、碳粉、清洁剂和地毯护理剂、密封剂、地板蜡及油漆。全氟辛酸会残留在若干物件上，包括电线绝缘体、专用电路板、用于衣服的防水膜(如Gore-Tex)、外科植入物、牙线和不粘涂层。此外，瑞典化学品管理局(KEMI)在一份报告中特别指出，进口产品(如户外衣服)是全氟辛酸的主要来源。 　　德国及挪威正制订限制全氟辛酸及相关物质(可以分解为全氟辛酸的前体物质)的建议。建议将涉及全氟辛酸、相关物质、其混合物、製品以及其他物质成份的製造、使用及市场贩售。含有全氟辛酸及相关物质的进口货亦包括在内。 　　德国及挪威展开资料收集工作的目的，在于尽量鼓励更多相关人士回答问卷，就全氟辛酸及相关物质的使用、供应以及技术上和经济上可行的替代品等问题提供资料。 　　收集资料的对象包括全氟辛酸、全氟辛酸盐和全氟辛酸相关物质的生产商、替代品生产商、消防泡沫生产商，以及纺织品整理加工业、摄影成像业及半导体业等下游使用者。 　　德国及挪威邀请可能受限制措施影响或持有相关资料的人士，于2014年4月30日提出意见。相关人士可以通过以下网址填写问卷及提交资料：http://goo.gl/yqWbFq 　　若德国及/或挪威提出限制措施的建议，欧洲化学品管理局亦会进行公众谘询。

近日，美国服装鞋类协会发布了第13版限制物质清单(RSL)，该清单由美国服装与鞋类协会环境任务组编制而成，分别列出了当前各国禁止或限制使用某些材料、化学品和物质的最严格法规，旨在向服装和鞋类公司提供世界各地关于限制或禁止在家纺、服装和鞋类成品中使用某些化学品和物质的法律法规信息。 　　新版主要修订了各国对农药、阻燃剂、金属中的金属部件、镉、邻苯二甲酸酯等的规定变化，其中包括新增了某些物质的测试方法，添加了农药、阻燃剂、邻苯二甲酸酯等某些化学物的管控国家范围及最严格管控要求，并对部分化学物的名称、CAS号作出补充或更改。 　　纺织品是宁波的优势出口产品，主要出口日本、欧盟、美国、俄罗斯等国，近两年来出口呈下降趋势。数据统计显示，宁波地区2012年服装鞋类等纺织品共计出口12万批次，出口货值高达28.75亿美元，较2011年下降了2.5个百分点。可喜的是，今年上半年宁波地区纺织产品出口形势有所好转，出口共计6.6万批次，出口货值达16.07亿美元，相比去年同期分别增长20.72%和21.37%。 　　因此，专家提醒，相关企业应积极借助RSL清单，利用清单做好企业的化学品管理，避免对世界环境的不全面了解导致出口市场受限。企业应主动研究RSL清单，分析新版清单中的主要修订点，尤其要提取出与自身产品相关的化学品限制条件要求，必要时可以寻求专业权威的认证机构或政府部门帮助企业理清出口不同国家所需要遵守的相关规定。同时，企业应根据各国最严格要求条件，结合自身产品特性，制订出一套企业对应重要出口国的通用标准要求，减少因出口不同国家或地区而频繁改变产品相关要求的负担，降低各项测试成本。最后，企业应提高应变能力，针对不同的客户要求及时改进相关化学品或物质的限制含量，以求出口更优势的产品以开拓更大的市场。

欧洲化学品管理局最新消息称，7月29日，瑞典递交了一份关于壬基酚(直链和支链)和壬基酚聚氧乙烯醚(直链和支链)的新限制提案(REACH法规附件XVII提案)。 　　就在去年7月，德国提议将壬基酚纳入REACH法规高度关注物质清单，同年12月，在第八批高度关注物质清单中，出现了壬基酚，并定义为可能对环境有严重危害。 　　此次，瑞典提议将壬基酚纳入限制物质清单，限制投放市场的服装、纺织配件以及室内纺织品等有可能通过洗涤将壬基酚带入水中的产品，规定其不得含有大于或等于0.1%壬基酚(直链和支链)和壬基酚聚氧乙烯醚(直链和支链)或其混合物。 　　壬基酚(NP)和壬基酚聚氧乙烯醚(NPE)，在纺织业中被用作表面活性剂广泛应用于印染、清洗的工序。有证据表明，NP为内分泌干扰物，是全世界公认的环境激素，会对水生环境产生持续累积的毒性，即便这种物质排放的浓度很低，也极具危害性。而NPEs一旦释放到环境中，会迅速分解成壬基酚(NP)。 　　2011年初，中国环保部和海关总署发布的《中国严格限制进出口的有毒化学品目录》中已首次将壬基酚(NP)和壬基酚聚氧乙烯醚(NPE)列为禁止进出口物质。然而国内大多企业并没有意识到该物质的有害性，仍然在纺织品等行业生产制造中使用该物质，于是壬基酚附着在各类纺织品上依旧漂洋过海远销国外。数据显示，今年1-7月，宁波地区服装等各类纺织品出口欧盟20680批次，货值达5.07亿美元，相比去年同期分别增长11.18%和14.89%。 　　检验检疫专家称，一旦瑞典的提案获准，欧盟市场范围内对纺织品中的壬基酚将从现有的通报备案原则上升为限制规管。因此，企业应密切关注欧洲化学品管理局的提案审批结果及进度，及时改进产品生产工艺 加大产品抽样检测力度，改善产品印染、清洗流程，将壬基酚残留控制在标准范围内 关注REACH等世界权威的化学物法规动态，用长久的眼光对待各类有害物质 主动探索研发更环保健康的生产工艺，在生产中尽量选用无污染或污染性更小的壬基酚替代物，避免使用发达国家已经禁用或限用的环境污染元素。

根据挪威提出的十溴联苯醚(decaBDE)列入斯德哥尔摩公约持久性有机污染物(POP)的提案，欧盟委员会近日要求ECHA按照REACH附件XV准备十溴联苯醚(decaBDE)(CAS: 1163-19-5 EC: 214-604-9)的限制卷宗。目前，ECHA已将十溴联苯醚(decaBDE)从第5批授权物质草案中移除(CIRS新闻：ECHA就新增6种授权物质征求公众意见)，公众将无法对该物质进行评议。 　　一旦十溴联苯醚(decaBDE)最终被确定列为限制物质，欧盟将对该物质进行用量和用途的限制，这将严重影响十溴联苯醚(decaBDE)在欧盟的销售。目前，十溴联苯醚(decaBDE)是否会最终列为限制物质，我们还无法得知。瑞旭技术建议十溴联苯醚生产企业及时调整好市场策略，对于正在考虑做REACH注册的企业，建议先暂时放缓脚步，以免出现花费大量成本完成注册，但却无法在欧洲销售的窘境。

加拿大政府18日宣布，将从6月10日开始限制使用6种邻苯二甲酸酯类物质制造儿童用品，违规生产商可能面临500万加元(约合500万美元)罚款。 　　邻苯二甲酸酯类化合物是塑料制品加工过程中的增塑剂，也用作某些产品的固色剂和固香剂。除用于婴儿奶嘴、出牙器等儿童玩具和儿童护理用品外，邻苯二甲酸酯还应用于指甲油、香水、洗涤剂、润滑剂、食品包装、空气清新剂和塑料袋等多种消费品。 　　加拿大卫生部长利昂娜阿格卢卡克说，邻苯二甲酸酯类化合物不会对健康带来直接威胁，但如果儿童吮吸或咀嚼含有这些物质的塑料制品，如围嘴或橡皮鸭，则可能对儿童健康造成长期影响。研究表明，即使低剂量的某种邻苯二甲酸酯类化合物也可能影响儿童发育和行为。 　　新规对6种化学物质在软乙烯基塑料中的含量进行了限制：在所有儿童玩具和儿童护理用品中，软乙烯基塑料中的DEHP、DBP和BBP3种物质含量不得超过0.1% 在可能被4岁以下儿童放入口中的儿童玩具和儿童用品中，同时限制使用DINP、DIDP和DNOP，这3种物质在软乙烯基塑料中的含量不得超过0.1%。 　　这项新规适用于进口到加拿大和在加拿大出售、做广告的儿童玩具和儿童护理用品。 　　目前，美国和欧盟均已实行类似严格限制。

俄罗斯卫星网援引德新社消息，德国改变了对中国投资的立场，对外国购买德国企业行为进行限制。受到限制的主要对象是中国，特别是限制中国收购德国的技术型企业。　　然而，德国的决定或并不是独立做出的，而是受到美国的巨大压力。美国情报部门甚至给出“建议”：要求德国不要向中国出售一家公司。　　此前德国副总理曾表示，打算对外国购买行为和投资进行限制。而受到限制的主要对象是中国，特别是限制中国收购德国的技术型企业。他表示，“我们应该清楚，德国与欧洲有义务建立一些机制来保护我们的技术安全。”　　此外，西格玛尔?加布里尔还指责中国实行保护关税政策，并强调德国希望为自己的公司获得一些平等的权利。西格玛尔?加布里尔列举了中国公司所获得的一系列成果。　　今年，中国电子设备生产商--美的集团以45亿美元收购了德国机器人技术企业Kuka公司95%的股份。德国经济部上周在没有解释和说明原因的情况下收回了出售机器制造联合企业Aixtrom公司的决定，且推出了第二轮申请审理程序。　　据媒体指出，这家德国企业拥有独一无二的仪器制造技术，其中包括军事方面的制造技术，而放弃出售该公司的“建议”是由美国情报部门给出的。　　中方强势回应：外交部召见德外交官　　德国经济与能源部长、德国副总理西格玛尔?加布里尔将于11月1–4日访问中国，在此前夕，中国外交部召见了德国驻北京参赞公使。　　据德新社消息，中国在与德国使馆二等外交官的谈话中表示不满，因德国在美国的压力之下反悔，不允许出售中国方面投资者感兴趣的企业。　　德部长访华前炮轰中国：指责中企“犯规”　　据《参考消息》报答，德国经济部长西格马加布里尔在访华前不久宣布将对中国采取更严厉的措施，以保护德国和欧洲的技术。加布里尔在为《世界报》撰写的一篇文章中说：“没人可以认定欧洲会容忍贸易伙伴的犯规。”　　据德国《世界报》网站10月29日报道，德国是世界上最开放的经济体之一。“中国一再加大欧洲企业对华直接投资的难度而且这些企业只有同意歧视性的条件才会获得允许，可中国自己却带着长长的感兴趣企业名单在我们这里展开购物之旅，这对我们来说就愈发困难了，”加布里尔说。　　报道称，上周经济部叫停了原本已被列为没有疑问的中国投资者对芯片设备制造商爱思强公司的收购，以便对收购计划进行重新审查，加布里尔计划未来找到一个更好的依据来阻止来自欧洲以外的任意收购。　　“同时也必须清楚，德国和欧洲未来将建立起保护与安全有关的技术的手段，”加布里尔在文章中说，“我们也将继续欢迎真正在经济方面感兴趣的外国投资者。但是我们将学着将以下这种案例区别对待，那就是国家控制下的企业把对技术的获取与地缘政治影响力的扩大联系起来。”　　与此同时，加布里尔批评了中国的保护主义态度，它单方面地设置壁垒，加大了德国和欧洲产品及投资进入中国的难度。他说：“希望在世界其他地区投资的人不能在自己的国家阻挠来自这些国家的投资。”　　据德国《法兰克福汇报》网站10月29日报道，德国经济部长西格马加布里尔31日将偕同约60名企业代表登上飞机前往中国，此次访问是在他最近不断出手干预中资收购的背景下进行的：经济部撤回了对中国投资者收购爱思强公司的许可，此后不久又宣布将对欧司朗的子公司被卖给中国进行深入审查。　　报道称，德国与它在欧盟以外的第二大贸易伙伴中国之间的气氛变得紧张。长期以来，市场准入等方面的平等伙伴关系一直是德国经济和政治界关注的核心。自从中国人加大在欧洲的收购力度以来，这个问题变得更加迫切了。经济界因为近期的骚动而感到不安。将随同加布里尔访华的德国工商总会主席埃里克施魏策尔说：“从企业角度作出的投资决策不应遭到政界的质疑，只要它在法律框架内。”他指出中国转型为以消费和科技为基础的、具有环保意识的经济带来了机遇。德国联邦批发和外贸协会主席安东伯尔纳同样对干预提出了批评，他说：“德国恰恰依赖自由的市场准入。只有我们也具备这种开放性，我们才能这么要求我们的伙伴。”　　据经济部称，争取公平竞争是加布里尔此行的目标。

2013年3月26日，来自瑞典化学品管理局(Kemi)消息，瑞典提议限制消费品中的铅及其化合物。欧洲化学品管理局(ECHA)邀请利益相关方就提案发表评议意见。 　　据悉，瑞典于2013年1月向ECHA提交了该提案。瑞典在提案中拟限制可被年幼儿童放入口中的物品中的铅含量，如服饰、鞋类、配件、家具、装饰品、运动及休闲用品等。 　　铅通常存在于合金、染料中，偶尔还在塑料中被用作稳定剂。铅暴露会损害神经系统，影响智力和行为发育。胎儿和年幼儿童特别容易受到铅的影响。其他的影响还包括高血压以及增加成人心血管疾病的发病率。 　　有关该限制提案的评议意见可以一个特殊的在线表格形式提交至ECHA网站。 　　考虑到风险评估委员会和社会经济委员会的首次会议时间，意见提交日期将不得迟于2013年6月1日，并在2013年9月21日得出最终的商议结果。

据PLASTICS RUBBER WEEKLY网站消息，欧盟部长理事会出于对健康和环境的关注，通过了一项新的法规，旨在进一步限制镉在PVC中的使用和销售。 　　新法规已被写入欧盟REACH化学品控制法规。其中一份委员会的公报称，近期的科学研究显示，需要将镉限制条例增加到考虑范围之中，以更好保护环境以及人类的健康。 　　法规中的相关修改也已通过了欧盟的决策流程。新法规规定，人造珠宝、珠串、头饰、胸针、袖扣以及塑料制成品中的镉含量不得超过比重的0.01%。 　　至于PVC，新法案还规定，禁止在欧盟范围内销售镉含量超过塑料材料重量0.01%的产品。此外，对于由含有PVC废料制成的塑料混合物，新法案对某些建筑产品放宽了0.1%的限制，但是产品必须标有图案提醒表明其含有PVC废料。 　　这些建筑材料包括建筑型材和硬质板 门，窗，窗板，活动挡板，围墙，百叶窗，围栏和屋顶排水沟 装饰板和柱廊 电缆管道 非饮用水管道(多层管的内层已使用了不含镉的PVC作为绝缘层，或PVC的镉含量不超过0.01%) 　　新法案最早将于4月正式生效并实施，此后所有PVC销售将有6个月的过渡期。

11月22日，市十六届人大常委会第六次会议对《北京国际科技创新中心建设条例（草案二次审议稿）》进行了审议。草案二次审议稿新增对科技服务业的支持、强化基础学科人才培养等内容，并持续完善创新生态环境建设，明确科技项目申报不得将职称、论文、奖项等作为限制性条件。支持企业设立内部科研机构草案一审稿突出体现了对各类创新主体的赋权激励。这一特点，在二审稿中得到进一步加强。市人大教科文卫委员会副主任委员孟繁华介绍，有意见提出要进一步强化对企业创新发展体制机制的改革创新，加大对各创新主体支持力度。吸纳意见，二审稿强化了企业创新主体地位，明确支持科技领军企业开展行业共性技术研发，带动产业创新能力提升；联合科研机构、高等学校及产业链上下游企业等组建创新联合体，开展关键核心技术、基础前沿技术等联合攻关。并提出，相关部门应支持企业设立内部科研机构，推动大企业向中小企业开放创新资源，落实研发费用税前加计扣除、研发费用资助、科技创新券等支持政策。对科技服务业的支持首次被写入草案中。二审稿明确市政府及其有关部门应当支持科技服务机构在科技成果筛选、市场化评估、融资服务、成果推介等方面发挥作用；促进科技服务新业态、新模式发展。推行代表性成果职称评审制度更好支持创新人才发展是本次修改的重点内容之一。孟繁华说，根据各方面意见，二审稿补充完善了基础学科人才培养、科技人员分类评价等内容。其中，新增了“高等学校应当加强基础学科人才培养”等。并提出，健全专业技术职称评审体系，推行代表性成果职称评审制度，明确全国重点实验室等单位可由主要负责人推荐技术专家破格申报相应层级职称。为了更好引才留才，二审稿还就进一步加大人才引进力度等内容作出重点研究，提出，根据北京国际科技创新中心建设需求，建立健全符合建设需要的人才引进、落户相关制度措施。此外，科研机构、高等学校、医疗卫生机构等事业单位可以根据工作需要，按照规定设置特设岗位，聘用急需紧缺科技创新人才，特设岗位不受岗位总量和结构比例限制。人才在薪酬激励方面的保障得到进一步完善。二审稿提出，建立完善体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，明确对符合条件的高层次人才，可以实行年薪制、协议工资制、项目工资制，所需支出不受当年本单位绩效工资总量限制。扩大科研经费管理使用自主权科研经费管理使用问题一直备受科研人员关注。回应关切，二审稿重点对科技项目统筹管理进行完善，提出，推行经费包干制、预算加负面清单等方式，扩大科研经费管理使用自主权；完善科研经费跨境使用和管理机制。并明确，项目申报不得将职称、论文、奖项等作为限制性条件。有意见提出，北京作为国际科技创新中心和国际交往中心，有必要推动两个中心的联动建设。对此，二审稿在制度设计上更加突出国际化的制度供给，增加推进开放科学等内容，明确要推动国际科研学术资源开放共享，完善创新主体访问国际学术前沿网站的安全保障服务，支持在京创办国际科技期刊，鼓励创新主体与国际学术期刊出版机构开展合作。加大与国际科技组织开放合作，支持组织和个人在京发起设立国际科技组织或者与科技创新相关的国际产业与标准组织，建设国际科技组织总部集聚区。

近日，中华人民共和国商务部关于《中国禁止出口限制出口技术目录》修订公开征求意见。为加强技术进出口管理，根据《对外贸易法》和《技术进出口管理条例》相关规定，商务部会同科技部等部门对《中国禁止出口限制出口技术目录》（包括商务部、科技部2008年第12号令和商务部、科技部2020年第38号公告，以下简称《目录》）进行了修订。本次修订拟删除技术条目32项，修改36项，新增7项，修订后《目录》共139项，其中，禁止出口技术24项，限制出口技术115项。此次修订对《目录》进行较大幅度删减，细化部分技术条目控制要点，为加强国际技术合作创造积极条件。值得注意的是，本次《目录》中涉及大量仪器与检测技术并限制出口。部分仪器技术如下：行业领域技术名称技术名称通信设备、计算机及其他电子设备制造业空间仪器及设备制造技术1. 通道数500的遥感成像光谱仪制造技术2.空间环境专用器件设计和工艺、评价方法和设备、空间润滑方法和润滑件；3. 高分辨率合成孔径雷达技术的总体技术方案和主要技术指标；4. 高分辨率可见光、红外成像技术的总体方案及指标；5. 毫米波、亚毫米波天基空间目标探测技术的总体方案及指标无人机技术1. 不同级别的固定翼和旋翼类无人机中的微型任务载荷，自主导航、自适应控制、感知与规避、高可靠通信及空域管理等关键技术2. 无人机制造中所涉及的惯性测量单元、倾角传感器、大气监测传感器、电流传感器、磁传感器、发动机流量传感器等集中类型传感器的关键技术3. 电磁干扰射线枪等反无人机技术4. 无人机任务载荷关键技术（光电/红外传感器、合成孔径雷达及激光雷达的制造技术等）5. 无人机飞行控制系统（自主导航、路径及避障规划等相关的算法及软件）激光技术利用自主研发的KBBF单晶体制造深紫外固体激光器的关键技术激光雷达系统车载激光探测及测距系统技术传感器制造技术1. 电子对撞机谱仪用霍尔探头的设计制造与标定技术2. 远场涡流测试探头的设计与制造技术微波技术高功率（百兆瓦级）微波技术1. 脉冲功率技术与强流电子束加速技术2. 爆炸磁压缩技术仪器仪表制造业热工量测量仪器、仪表制造技术同时具有下列指标的双涡街流量计制造技术1. 用于管道直径50～2,000mm2. 测量精度高于0.5%3. 流速≥0.2m /s4. 管道介质为水与温度≤300℃蒸汽机械量测量仪器、仪表制造技术高精度圆度仪1. 大尺寸（Ф250～Ф1,000）圆度与圆柱度在线测量技术2. 为提高主轴回转精度和测量精度（±0.017μm）的误差分离与误差补偿技术无损探伤技术探伤用驻波电子直线加速器用加速管的制造技术材料试验机与仪器制造技术1. 贴片光弹性在线、动态、同步检测技术2. 液氢高速（＞4万转／分）轴承试验机设计技术（1）主轴低温（低于-240℃）变形控制技术（2）热传导及热隔离技术（3）加载系统计时仪器制造技术1. CCD（光电耦合器件）终点摄象计时及判读专用设备中成象传感技术及控制方式2. 游泳（蹼泳）成套计时记分专用设备中的触摸板传感方式及制作工艺精密仪器制造技术1. 高精度（在5.1mm处分辨率20μm）反射式声显微镜（1）声镜制造技术（2）声镜成象和V（Z）曲线原理和阴影成象法2. 柴油机振型现代激光光测研究（1）非球面透镜设计和制造技术（2）二路光路系统设计结构技术3. 四坐标探针位移机构技术（1）四坐标位移机构的设计及制造工艺（2）高频率响应（≥20kHz）压力探针的设计制造工艺地图制图技术1.我国地理信息系统的关键算法和系统中具有比例尺1:100万的地形及地理坐标数据2. 直接输出比例尺≥1:10万地形要素的应用技术地震观测仪器生产技术1. 观测频带到直流，灵敏度≥1,000Vs／m的地震计生产技术2. 井孔径1s，灵敏度≥500Vs／m的井下三分向地震计生产技术玻璃与非晶无机非金属材料生产技术1. 镀膜机多头小离子源制造技术（1）离子束辅助蒸发工艺（2）离子束斑合成技术2. 制作坩埚用F1强化铂的成份及其制作技术专业技术服务业海洋环境仿真技术1. 海洋环境仿真、背景干扰仿真2. 内插滤波技术和模拟通道时延误差的修正技术3. 建模大地测量技术我国大地控制网整体平差方法及软件技术精密工程测量技术我国重点工程精密测量的技术和方法真空技术真空度＜10-9mPa的超高真空获取技术声学工程技术1. 专门设计用于航空、航天、船舶、火车的有源噪声控制的系统设计技术和算法软件2. 声功率＞10,000W的气动声源设计技术和制造工艺计量测试技术1. 六氟化硫微量含水量测量技术（1）检测限十万分之三（体积分数）的传感器制造技术2. 氯化钠温度定点技术（1）相平衡态时氯化钠密度值（2）密封腔改善热传导技术和防腐蚀技术（3）定点黑体防泄漏技术地质勘查业地球物理勘查技术地磁场测定灵敏度≤0.01nT（包括单光系、多光系）氦光泵磁力仪探头制造技术医药制造业组织工程医疗器械产品的制备和加工技术1. 组织细胞分离和培养技术2. 组织细胞培养基的配方技术3. 材料支架的加工技术4. 组织工程产品的培养加工技术5. 组织工程产品的保存技术6. 医用诊断器械及设备制造技术（包括国产新一代基因检测仪、第三代单分子测序仪）附件：中国禁止出口限制出口技术目录.doc

p 　　最近，欧盟出台限制基因测试新政策。这可能缩小了基因测试的应用场景。 /p p 　　 a title=" " style=" color: rgb(255, 0, 0) text-decoration: underline " href=" http://www.instrument.com.cn/application/SampleFilter-S01-T000-1-1-1.html" target=" _self" span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 医学 /span /a 研究者们并不支持这一限制。一些研究人员聚集在一起并表达了他们的意见。他们认为这个提案会限制基因测试的可用性，不利于社会发展。 /p p 　　基因测试是指通过实验方法来查看一个人的基因(带有遗传信息的DNA)。它可以用来诊断遗传性疾病、扫描产生特定健康问题的风险、选择治疗方法或者评估治疗的反应。基因测试一般通过血液或者组织样品进行，根据测试结果进行咨商讨论形成最佳做法。 /p p 　　根据英国医学研究理事会，欧盟认为基因测试重绘了包括体外诊断设备在内的所有医疗设备的制造和销售规则。这覆盖了从糖尿病和家庭妊娠检测的血糖监测套件到复杂的医院化验。 /p p 　　新规定草案提议只有专业的医疗专家才可以进行基因测试，同时处方需要签字。 /p p 　　一些科学家担心这会阻止医疗专家在婴儿出生时采取血样检测遗传性疾病。还有人担心这些限制会阻碍疾病的研究。 /p p 　　基因检测可以检测的基因突变包括：由于体内外各种因素使基因特定的DNA序列的碱基组成或排列顺序发生改变，导致DNA一级结构发生改变。 /p p 　　基因检测主要检测基因序列的各种改变，包括单个碱基的改变，即单核苷酸变异(SNV)，大或小序列片段的插入和缺失(DNA序列插入/缺失一个或多个核苷酸的突变)，序列片段的拷贝数变异，序列的结构变异，动态突变等等，目前最主要的检测突变类型是单核苷酸变异(SNV)、插入和缺失突变(InDel)和拷贝数变异(CNV。 /p p 　　“10万基因组计划”是这种研究的一个例子。这是一个复杂的、具有挑战性的项目，可以在将来帮助英国国民保健服务(NHS)提供给需要的病人更多的基因组药物。这项计划由英国政府于2012年发起，并由一个名为英国基因组的国有公司负责实施，旨在对英国国民医疗保健制度(NHS)记录中的10万名病人的完整基因组进行测序。 /p p 　　据“10万基因组计划”官网介绍，其目标是根据基因组学和临床数据制定个性化的癌症和罕见疾病疗法，并使NHS成为“世界上第一个将提供基因组医学作为日常护理一部分的主流健康服务体系”。这个项目的另一个目的是创造包括癌症在内的临床记录序列数据的国家资源。这表明欧盟需要重新审视这个提案。 /p

美国环保局根据有毒物质控制法案(Toxic Substances Control Act，TSCA)发布了一项最终规则，该规则关于在预生产通知和TSCA法案第5(e)部分指令中的三种化学物质的新的进口限制，将于10月11日生效。在该规则下，任何人进口、制造或加工这三种化学物计划用于一个重要的新用途时，必须在使用前90天内通知EPA，这使EPA有机会评估该计划的新用途，并且在必要情况下可以采取行动禁止或限制该用途。 　　确定该化学物质的用途是否是一个重要的新用途必须考虑所有评估因素后再做决定，其中包括： 　　1、化学物质制造或加工的计划量 　　2、化学物质的某种用途对人类或环境暴露的方式和方法产生的变化程度 　　3、化学物质的某种用途对人类或环境暴露的量级和持续时间增加的程度 　　4、化学物质在商业活动中合理的可预见的制造、加工、分销及处理的方式和方法 　　5、其他相关因素。

美国环保署(EPA)近日发布一项拟议规则，将根据“制造前通知(pre-manufacture notices)”建立针对37种化学物质的进口限制。 　　这些化学物质被用于农药、电极、硅胶涂料粘合剂、压缩机油、硬化剂、阻燃剂、黏合剂、清洁剂和洗涤剂等商品。根据规则，个人欲进口、制造或因指定新用途而加工任何这些物质的，必须在活动开始至少90天前通知EPA。该通知将使EPA有机会评估这些物质的预期用途，如有必要，在活动开始前予以禁止或限制。利益相关方可在4月26日之前对提案提交评议意见。

“美国呼吁禁止向中国出售更多芯片设备，荷兰抵制。”美国彭博社22日以此为题报道称，荷兰外贸与发展合作大臣施赖纳马赫尔当天表示，在向中国出售芯片设备的问题上，荷兰将捍卫本国的经济利益。报道评论说，荷兰高级官员的这一表态再度表明，荷兰不愿顺从华盛顿切断中国半导体技术供应的企图。彭博社报道：美国呼吁禁止向中国出售更多芯片设备，荷兰抵制为限制中国，荷兰光刻机生产企业阿斯麦（ASML）最近一段时间成为美国政府施压的对象。据报道，施赖纳马赫尔22日对议员表示，在美国与其他盟友进行贸易规则谈判的过程中，荷兰将在阿斯麦向中国出售芯片设备的问题上作出自己的决定。“重要的是我们要捍卫自己的利益——我们的国家安全，以及我们的经济利益。”施赖纳马赫尔说，如果荷兰将光刻机的问题放进“欧盟的篮子”与美国谈判，结果就是他们把极紫外线（EUV）光刻机送到美国人手中，“我们的情况会更糟”。彭博社介绍称，极紫外线（EUV）光刻机是阿斯麦生产的高端芯片制造设备。这并非施赖纳马赫尔首次就芯片制造设备对华出口问题发声，18日接受新鹿特丹商报（NRC）采访时，她表示美国不应指望荷兰毫无异议地采纳其对华出口限制措施，“荷兰不会一比一照搬美国（对华出口）的措施”。施赖纳马赫尔当时表示：“我们会做出自己的评估——我们是在与日本和美国等伙伴国家磋商后做出这一评估的。”她同时提到：“我们的出口许可政策已经有了限制。”施赖纳马赫尔称，荷兰可能自行对中国采取某些出口管制措施，但她没有对此进行具体说明。据美媒此前报道，美国于10月7日出台一系列新规，禁止将使用美国设备制造的某些芯片销售给中国。多家西方媒体报道称，美国也在鼓动和拉拢盟友加入打压中国半导体的阵营。彭博社提到，美国负责工业和安全的商务部副部长艾伦埃斯特维兹本月将前往荷兰讨论出口管制问题。美方不仅施压荷兰政府拒绝批准阿斯麦公司向中国出售最先进的光刻机，还一直试图要求禁止该公司对华销售部分旧款光刻机。外媒此前报道称，受美国对华出口禁令影响，阿斯麦第三季度订单有所减少。对于拜登准备向日本荷兰施压阻止芯片技术流向中国一事，中国外交部发言人赵立坚11月7日表示，美方此举不是堂堂正正的大国所为。当然，美方滥用国家力量，倚仗技术优势，对盟国经济胁迫，以维持自身霸权私利，早已不是什么新鲜事。美方将科技和经贸问题政治化、工具化、意识形态化，对别国搞技术封锁、技术脱钩，其用心人尽皆知。企图堵别人的路，最终只会堵死自己的路。我们希望有关方面秉持客观公正立场，从自身长远利益和国际社会根本利益出发，独立、自主地作出正确判断。彭博社22日报道提到，欧盟谈判代表正与美方就一些有争议的贸易问题进行磋商。以法国为代表的一些国家表示，（美方）的相关措施可能损害欧洲经济，并表示可能向世界贸易组织提起申诉。这些问题将成为下月初欧盟和美国官员举行的高级别会议——贸易与技术理事会上的话题。

墨西哥政府拟议就一系列消费品中的最高铅含量限制设立PROY-NOM-004-SSA1-2013标准，号召利益相关方于8月12日之前提交意见。该提案将禁止铅化合物作为成分或原料用于生产油漆、搪瓷、涂料、油墨、釉陶以及用于盛放或处理食品/饮料的陶瓷器 玩具、铅笔、钢笔和绘画颜料、制模粘土以及其他学校用品 油墨、化妆品、家具和住宅楼、写字楼、学校、幼儿园的内外墙涂料 乳液和指甲油以及其他可能会与人发生接触的含有铅化合物的消费品。最高铅含量限制将按照以下标准验证并应用。 　　NOM-003-SSA1-2006 -颜料、墨水、清漆、木器漆和指甲油标签的卫生要求。 　　NOM-231-SSA1-2002 -釉面陶器、釉面陶瓷中可溶性铅和镉含量的测试程序。 　　NOM-252-SSA1-2011-玩具和学生用品中某些重金属的生物利用度限值以及化学规格和测试程序。 　　生产商、销售商和进口商将被要求保持记录显示其产品不含有铅基材料。该提案将允许在以下情况下使用铅化合物：(1)工业防护涂层 (2)用于工业或农业设备的涂料涂层，包括园艺器具和设备 (3)商业和工业设备防护的涂料涂层，包括平面信号漆和安全漆 (4)艺术品涂层(如产品销售的专用广告牌、路标和类似项目，以及工业设施上的标识符)。 　　该标准将在其公布于墨西哥公报刊登之日起的一年后生效。利益相关企业可以就库存或商店货架上的不符合标准的产品在标准生效后申请获得一次豁免。相关企业可以在最终标准公布之日起，直至其生效前三个月提交相关申请文件。

美国环保署(EPA)近日根据《有毒物质控制法案》(Toxic Substances Control Act)发布了一份直接最终规则，将依据“制造前通知(pre-manufacture notices)”对17种化学物质实施新的进口限制，措施将从2013年8月26日起生效。其中的15种物质将受到《有毒物质控制法案》第5(e)节的认可令(consent orders)的规管。根据规则，个人欲进口、制造或加工这17种化学物质中的任意一种作为重要的新用途使用时，都要求在活动开始前的至少90天内通知EPA，EPA可对该化学物质的预期用途进行评估，如有必要，可在活动开始前禁止或进行限制。 　　确定该化学物质是否用于一项重要的新用途必须考虑所有的相关因素，包括：(一)生产和加工这一种化学物质的预期量 (二)该化学物质的新用途对人类或环境带来的暴露的类型或形式上的改变程度 (三)该化学物质的新用途对人类或环境的暴露强度和持续时间上增加的程度 (四)该化学物质制造、加工、分销、商业流通和处理的合理预期方式和方法 (四)其他任何相关因素。

挪威政府的环保机构指出，自2014年6月1日起，内容物含有PFOA或是单独含有PFOA的盐类或酯类的产品，都禁止在挪威制造、进出口以及销售。 　　PFOA为全氟辛酸，常用于生产高效能氟聚合物如铁弗龙等加工助剂，而氟调聚化学法制品中亦可能含有PFOA。PFOA经常使用在防水透气性户外用夹克外套，可能损害哺乳动物的生殖系统，并且有致癌的可能。 　　PFOA使用在布料上，将限制每平方米含量在1毫克以下。 　　挪威的环保机构表示，每一项产品虽然只含有微量的PFOA，但在全人类、环境及食物链上总量加起来却很惊人。这种化学物质曾在北极熊及极地的鸟类身上发现，这两种生物距离PFOA生产及使用的地区都很遥远。 　　挪威政府正在将这个限制推向欧盟国家及欧洲经济区域，由于挪威与德国的建议，欧洲化学品管制署(ECHA)已经决定将PFOA列为PBT(具持久性、生物蓄积性和毒性)物质，列入欧盟特别注意的物质清单中。

近日，欧盟宣布限制使用杀虫剂氟虫腈。原因是，两个月前，欧洲食品安全局(EFSA)进行的一项科学风险评估显示，使用含有氟虫腈的农药处理种子对欧洲蜜蜂种群造成严重危害。 　　该项限制从12月31日开始生效，将禁止氟虫腈使用于玉米和向日葵种子，但可能会允许其使用于只在温室内播种的作物种子，韭菜、葱、洋葱，以及甘蓝、菜花、西兰花等蔬菜作物不在允许范围之内。 　　氟虫腈是一种苯基吡唑类杀虫剂，杀虫谱广，与现有杀虫剂无交互抗性，对有机磷、有机氯、氨基甲酸酯、拟除虫菊酯等类杀虫剂已经产生抗性的或敏感的害虫均有较好的防治效果。适宜的作物有水稻、玉米、棉花、香蕉、甜菜、马铃薯、花生等，推荐剂量下对作物无药害，同时对卫生害虫的蟑螂防治也有非凡的效果。

美国消费者产品安全委员会(CPSC)表示将起草一项规定限制儿童产品(尤其是玩具首饰)中含镉，除非美国测试和材料协会(ASTM美国)在2011年12月16日前发布相关自愿性标准。 　　CPSC是基于去年五月多个群体提交了申诉后而发起了此次行动，目前该行动已于9月初期被委员会授权并发布在了联邦纪事上。 　　相关申诉要求CPSC明确任何含有痕量以上镉且可被儿童吞下的玩具金属首饰，并提议CPSC在缺少足够信息确定镉控制水平的情况下暂先采取目前的铅安全水平设置。此外，申诉还要求用24小时的酸萃取来模拟儿童在吞咽前的咀嚼，从而评估镉从金属首饰上的萃取率。 　　ASTM关于儿童首饰含镉的自愿性标准将成为ASTM F963标准消费者规范玩具安全的一部分，而后者又是美国强制性消费品安全改进法(CPSIA)的一部分。虽然美国已经有不少州通过了限制儿童首饰中镉水平的法规，但CPSIA中相关标准此前并没有对儿童首饰的特殊说明，因为儿童首饰之前没有被定义为玩具。