污染企业

究竟谁在污染中国 1000多家重点污染企业入选大气污染地图 　　北京灰霾，上海灰霾，广州灰霾……PM2.5进入国标，也难扫污染天气带给公众的心理“灰霾”。人们不禁要问，污染从何处来? 　　目前的现实情况是，对于身边有哪些污染源、哪些工业企业是重点污染源，普通民众无从得知，公众监督更无从谈起。 　　近日，民间环保组织公众环境研究中心的《蓝天路线图——工业污染源定位》在北京发布。这张路线图披露并定位了我国1000多家由环保部确认的重点污染企业，不少知名大型国企和外企赫然在列。 　　这是公众环境研究中心正在绘制的“中国大气污染地图”的初步成果，试图将重点污染源信息公开，让排放超标企业暴露在公众监督之下。 　　“没有建立起强制的信息公开制度，是我国环境立法中的最大缺陷。”该中心主任马军表示，鉴于中国环境监管不严、违法成本严重偏低，让公众参与大气污染的监督和治理意义重大。 　　我们需要一张蓝天路线图 　　马军曾因对中国水危机的关注入选美国《时代周刊》“2006年全球最具影响的100人”，并绘制出《中国水污染地图》。在此次发布会上，他大声疾呼：“尽快形成一张公开的大气污染源分布图，在公众监督下推动污染大户减排，重新找回久违的蓝天!” 　　根据环保部2009年的试点监测，我国多个城市长时间出现严重灰霾天气，其中上海134天，苏州169天，南京高达211天。 　　空气污染造成了巨大的环境成本。2004年，全国废气实际治理成本为478亿元，占当年行业合计GDP的0.29% 大气污染造成的环境退化成本为2198亿元，占总环境退化成本的42.9%，占地方合计GDP的1.31%。 　　此外，我国多地研究显示，工业污染区肺癌、呼吸道疾病等环境病比例明显偏高。 　　工业排放是最大的大气污染源，包括电力、炼焦、钢铁、水泥等行业，排放量远超其他排放源。 　　环保部曾经确立国家废气重点监控企业名单。但2009年，全国共监测了3557家企业，平均排放达标率仅为73%，只有不足六成的企业二氧化硫全年监测达标，全部超标的企业达15%。 　　1000多家污染企业被曝光 　　公众环境研究中心此次以《2011年国家重点监控企业名单》中的4400余家企业作为试点定位，这些企业占工业废气排放的65%。经过一年多的调研，最终将1000多家污染企业定位到电子地图中，披露了他们的环境违规记录和排放量等信息。 　　地图显示，东部地区仍然是密集排放区，但中部发展强劲，大有后来居上之势 而北方城市因能源、资源优势形成的排放密集区也开始向南延伸，长三角地区出现了相当数量的排放大户，苏州、无锡、杭州等传统轻工业城市也成为排放密集区，显示了污染强度正在随产业转型提高。 　　马军指出，相当一部分大型国企出现超标违规现象。如中石化广州分公司从2007年至今连续5年存在环境监管记录，并在2007年广东省重点污染源环保信用评价中被列为红牌。 　　“还有一些外企到了中国也屡屡超标违规，如法国的拉法基水泥。”马军说。 　　企业排放信息急需公开 　　“中国企业的排放信息公开程度和欧美差距很大。”马军感叹。 　　美国1986年就提出了有毒物质排放清单(TRI)制度，要求企业每年公布排放数据，最后形成了“美国五百毒”榜单。 　　马军评价认为，这样的体制没有提高标准，也没有加大环保局监管力度，却在社会上形成了巨大的减排压力，使企业能够自主减排。 　　欧盟2000年迎头赶上，建立了污染物排放与转移登记(PRTR)制度，要求企业公布污染物数据。日本和韩国近年来也建立了PRTR制度。 　　“中国是污染最严重的国家之一，发达国家的重污染工业都往中国转移，但是企业信息公开的程度很低。”马军希望中国尽快建立起向社会公开的PRTR制度，在社会监督下制约造假行为。 　　此外，马军希望各地都能制作自己的“蓝天路线图”，识别污染源、分步减排。“希望这张图不是只有少数研究人员和官员才能看到的秘密图纸。”他强调。 　　在谈到排放信息公开时，北京国能中电能源有限责任公司董事长白云峰指出，中国也有走在世界前列的环境标准，如在明年将要实行的大气排放标准中加入了汞的指标。但环保不能形式化，必须落到实处，一旦排放超标，应该追究主要领导的刑事责任，而非行政责任。 　　中国企业家生态协会前任副会长、美通无线董事长王维嘉则指出，中国的环保事业不可能一蹴而就，唤醒民众自我维权意识至关重要。

记者昨天从北京市发改委了解到，近期将对重点水污染企业和年耗能1万吨标准煤以上的重点用能企业开展清洁生产审核工作。百事可乐北京公司、可口可乐北京公司等12家企业被列为重点水污染企业；北京奔驰戴姆勒克莱斯勒汽车有限公司等15家企业则出现在重点用能企业的名单中。 　　据悉，对这12家重点水污染企业将于8月底前启动清洁生产审核。区县环保局负责重点水污染企业的清洁生产审核的监督管理，在清洁生产审核工作启动至中高费项目完全实施期间，每月至少监测一次。 　　此外，北京奔驰戴姆勒克莱斯勒汽车有限公司、首钢日电电子有限公司、北京重型电机厂等15家企业，则被列入了重点用能企业的名单。按照通知，区县发改委将每月对这15家重点用能企业审核进展情况进行跟踪调查。

从5月开始，江苏省在深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动中，重点组织开展了重金属污染企业专项检查与整治工作。 　　到目前为止，全省共出动环境执法人员6592人(次)，采取地毯式排查方式，重点查处涉及重金属污染企业，基本摸清了全省重金属污染企业的“家底”和重金属污染物排放的现状。 　　记者从江苏省环保厅了解到，江苏省制定并印发的《2010年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》中确定，今年的环保专项行动重点直指重金属污染企业，并明确了重金属污染专项整治的范围、重点内容和对严重违法企业强关重罚的要求。 　　经过江苏省环境执法人员一个多月来的检查，现已查明，目前全省共有涉及重金属企业1112家。其中，涉铅企业399家，涉铬企业677家，涉汞企业19家，涉镉企业43家，涉类金属砷企业23家。 　　在这次专项整治中，各级环保部门共发现存在违法问题的企业170家。各级环保部门已对其中的112家企业采取了限期治理措施。同时，依法取缔关闭23家，停产整顿35家。 　　同时，江苏省还结合污染源普查、排污申报、信访举报、日常监督性监测等数据资料和现场监察情况，对重金属污染企业进行了梳理，以全面掌握重金属污染企业的数量和重金属污染物排放现状。 　　江苏省对涉及第一类重金属污染物生产、使用或排放的企业、危险废物处置利用类企业开展认真全面排查，在此基础上进一步明确排查范围、重点区域和重点企业 对重点企业达标排放、建设项目审批、环保“三同时”制度落实情况进行逐家、逐项的检查；对存在环境违法问题的企业，下达整改通知书，明确整改要求，限期整治 对没有按时落实整改要求的企业，一律停产整顿，对无法整改到位的企业，依法建议当地政府予以取缔或者关停。

北京市环保局相关负责人5月9日表示，北京市今年将淘汰66家高污染企业，争取在“十二五”末淘汰1200家。此举将大力消减PM2.5、臭氧等污染物。 　　据介绍，工业生产不仅直接向环境排放粉尘、烟尘、二氧化硫等一次污染物，而且排放的氮氧化物、挥发性有机物等污染物在环境中通过化学反应，还可产生PM2.5、臭氧等二次污染物。监测数据显示，北京市本地的工业污染占本地全部PM2.5来源的22%。 　　北京市正在制定“不符合首都功能定位的高污染工业行业调整以及生产工艺和设备退出目录”，2015年之前，计划淘汰建筑渣土烧结砖、沥青防水卷材、铸造、化工、木质家具制造等行业高污染企业1200家。 　　北京市还将在石化等重点行业实施“特定”的环保审批制度，即：在北京地区新建工业项目排放1吨污染物，则需对现有污染源消减2吨污染物，确保主要污染物总量下降。 　　此外，北京市环保部门还将在化工、建材等重点行业强化环保核查。未通过环保核查的企业，不得通过企业上市环保核查，不得出具环保守法证明，不得通过清洁生产验收。

环保部督查重金属污染 　　环境保护部刚刚公布了《中国环境状况公报》，2009年全国污染减排好于预期，首次达到了“十一五”环保规划的实施进度要求，但关系民生的重金属污染问题仍然很突出，今年要集中力量开展专项综合整治。和我们熟悉的空气污染、水污染相比，重金属污染又会带来什么样的危害。 　　肖平，是山东肥城市肖家店村的村民，拥有一个其乐融融的五口之家，然而短短3年过后，这个五口之家却只剩下了孤儿寡母——肖平和她的孩子。 　　肖平：晚上想起都出汗，太可怕了。 　　1997年4月，肖平的丈夫突然去世，年龄只有29岁。肖平的丈夫得的是食道癌，丈夫怎么会染上这种绝症呢?在悲痛中，肖平时常感到疑惑，但噩梦才刚刚开始。不久，肖平的公公婆婆也先后去世，死因同样是食道癌。 　　肖平：开始疼，开始的情况一样。 　　短短几年时间，三位亲人都死于癌症，让肖平一直生活在恐惧和忧虑当中。 　　肖平：晚上一想到死去的亲人心里就哆嗦，特别是过节时，人家全家团聚，我一个人孤孤单单的。 　　在肖家店村，遭遇不幸的，并不是肖平一家。在肖家店村村委会，记者看到了肖家店村历年的死亡名单：2000年，死亡人数17人，其中11人死于癌症 2001年，死亡人数16人，其中9人是因为癌症死亡 2002年，死亡人数17人，其中10人死于癌症 2003年，死亡人数19人，其中12人是因为癌症死亡。2004年，死亡人数21人，其中14人是因为癌症死亡。整个村子的癌症患病率高达12.5%，超过正常值10万分之200，近60倍。究竟是什么原因让肖家店村的老百姓遭受着癌症的劫难呢?中国地质科学院的专家来到这里寻找原因。 　　林景星(中国地质科学院地球环境科学研究中心教授)：我想了解最重要的问题是发病有没有时间界限。 　　村医生(山东肥城市安驾庄镇肖家店村卫生所)：1989年以前少，从1987年 1989年以后，年年增多。 　　癌症并没有传染性，可却像瘟疫一样在肖家店村蔓延，村民们说，罪魁祸首正是这些流淌在大汶河里的污水。记者拍摄时，河水散发着一股刺鼻的臭味，黄褐色的水面上还漂浮着一层油腻腻的泡沫。就是这样的水，环绕在肖家店村周围。尽管又臭又脏，但却是村里唯一的灌溉水源。 　　记者：85年以后为什么污染严重了呢? 　　村支书：从1985年以后污染加重，造纸厂、农药厂都往大汶河里排污水。 　　林景星教授曾经多次对环境污染和癌症的关系进行实地调研。他发现，肖家店村癌症的高发期与水质受到污染的时间基本吻合。在排除饮食习惯、家族遗传等因素之后，林教授进一步对村里的土壤、农作物进行了分类取样。检测证实，该村的土壤、蔬菜以及人的毛发均不同程度受到剧毒元素的污染。其中，小麦中的铬含量超标1.7倍，白菜中的铅超标2倍 菠菜的镉含量超标达到9倍，铬含量超标12倍 莴笋叶中的镉含量超标2倍，铬含量超标4倍。 　　林景星教授：其中超标比较厉害的就是镉，镉是一个剧毒元素，超标会引起各种各样癌症，比如说肠胃癌、食道癌、还有肝癌。 　　污染给肖家店村带来的创伤不能愈合，然而在更多的地方，悲剧不断上演：2004年4月，湖南省浏阳市镇头镇长沙湘和化工厂未经审批建设了一条炼铟生产线，2009年6月，湖南省浏阳市对湘和化工厂周边1200米范围内的1600余名村民进行体检，结果镉超标者达350多人。截至目前，湖南浏阳镉污染事件已造成了两人死亡、500余人尿镉超标，厂区周边土壤、农田、林地等被污染 　　贵州东部万山特区万山镇是国内规模最大的汞矿产地，但由于常年未经处理排放，直接导致环境中金属汞总量居高不下，至少达到350吨，几乎相当于全球目前每年汞排放量的1/10。据当地卫生部门估算，当地6万总人口中，目前至少有200余人出现了不同程度的汞中毒症状。 　　最近两年，南阳宗海砷污染事件、贵州独柳江砷污染事件、山东邳州砷污染事件、河南大沙河、陕西凤翔儿童血铅超标事件等等，因为重金属污染导致的公共卫生事件，接连发生。 　　环保部华北督察中心主任 熊跃辉：改革开放以来，尤其是一些地方工业企业一蜂而上，而且起点低，污染治理设施不到位，使这些重金属污染物的排放日积月累的，瘀积到附寄到一定程度以后，出于一个重金属中毒的这些高发期，很多地方铅中毒的，铬中毒的汞中毒的，重金属污染的防控，如果再不引起重视，很多致命的问题依然会层出不穷。 　　记者：如果让您用一个词来形容目前涉重金属污染企业的现状，您会怎么形容呢? 　　熊跃辉：堪忧。 　　我们所面对的重金属污染确实不容乐观，2009年环境保护部共接报重金属、类金属污染事件12起，共造成4035人血铅超标、182人镉超标。为了防患于未然，避免引发重大公共卫生事件，环保部最近部署华北、西北、东北、华东、华南五个督查中心，对重金属污染状况进行了一次仔细摸底排查。我们来看看他们在河北排查的情况。 　　河北威县小营村 　　陈国旗(国家环保部华北环境保护督察中心督查三处处长)：村里像这样的作坊有多少? 　　俆树杰(威县环保局局长)：这几年都取缔了，原来12家后来取缔6家，现在都取缔了。 　　皮毛行业是河北威县的一大产业，当督察组来到当地皮毛加工摊点密集的小营村时，当地环保局的工作人员，将督查人员带到了一个被拆除的皮毛加工作坊。 　　陈国旗：我判断停的时间不长，你看这东西。这不会是停了两三年的，肯定是没几天的事。 　　在这个被拆除的作坊对面，是小营村唯一的一个水塘，水塘里的水已经发红，并且不断发出阵阵恶臭，水塘边的这两棵小树也已经快要枯死，水塘边的这些皮毛明显是刚刚倒过来的。 　　记者：刚刚陈处长说，这可能是刚刚停产，不是说停了好几年。 　　徐树杰：这个啊，是说没再洗。 　　事实上，小营村的皮毛加工摊点，并没有完全被取缔，就在距离水塘不到100米的地方，记者看到，这个加工摊点的主人虽然不见踪影，但清洗皮毛的机器、还有这件工作服都还在滴水，在作坊前的开阔地带，晾晒皮毛用得木板也还没来得及收起来。从现场迹象来看，是刚刚停止生产，而这里清洗皮毛的污水，没有经过任何处理，直接排向村子的水塘。 　　陈国旗：绝对不能用了，这水污染厉害，水这都没法拯救。 　　河北威县的皮毛加工产业，有近百年的历史了，由于加工摊点规模小、工艺简单、技术落后，大多属于家庭作坊式生产，没有任何治污措施，成为当地生态环境的一大隐患。 　　徐树杰：他这个反弹特厉害，你给他全部给他砸了，他马上垒起来，垒起来他正常能生产就这个。断电，他自个儿接了线。 　　在督查中，威县一些规模稍大的企业也存在问题。威县洲达皮业有限公司由于环保手续不全，没有排污许可，被威县的相关部门要求停产，但是督察组在现场发现，厂子的晾晒场依旧晾晒着刚刚处理完的皮毛，机器也明显是刚刚才停产的。 　　针对威县皮毛行业污染现状，威县曾经发动过数次集中整治活动，环保、工商、电力、水利、税务等部门进行联合执法，形成高压态势。 　　徐树杰：执法可以说投入多人力物力财力，投入太多。 　　徐树杰：效果有。 　　徐树杰：责任大，压力也大，环保局长不好干，确实责任大。 　　河北 广宗县 现场执法 　　陈国旗(国家环保部华北环境保护督察中心督查三处处长)：你们平时在这个过程当中，对这个水对这个废渣，国家一块规定，你清楚不清楚? 　　河北广宗县金属表面处理厂老板：我也没文化，小学毕业，我也不清楚。 　　河北广宗县金属表面处理厂建于1993年，主要生产工艺是镀铬、镀镍，督察人员经过现场勘查和询问得知，这个厂没有排污许可、没有运行台账、没有对污水处理的监测记录，十几年来产生的含铬污泥去向不明、并且没有相应的危废处理协议和联单，更令督查人员震惊的是，这个企业有5个排污口可以向外排水，而其中四个排污口，直接将污水排到这个叫合义渠的河里。 　　监察员：你这个水达标排放，能不能达标排放。有没有数? 　　工厂老板：能。 　　陈国旗：咱们市局监测过没有? 　　工作人员：市局监测，监测。 　　陈国旗：他这个情况怎么样? 　　工作人员：监测完了应该是不达标，要不然市政府下过停产。 　　2005年，邢台市环保局经过监测，广宗县金属表面处理厂的污水排放不能达标，因而责令停产，检查这天，这家企业虽然处于停产状态，但停产时间却并不是2005年。 　　陈国旗：大概是什么时候停产的? 　　河北广宗县金属表面处理厂老板：大概我也记不清。就是6月份，那5月份了。 　　2005年被邢台市政府叫停的企业，一直到今年5月份还在生产，在恢复生产前，厂子的治污设置并没有进行过任何改进。而企业生产一天就会产生危废、并且会向紧邻的合义渠排放不能达标排放的污水。现在合义渠的水已经变成了黑色，散发出刺鼻的气味。 　　督察组在广宗县共检查了六家电镀企业，都没有排污许可，含铬污泥也都去向不明，甚至有的企业，含铬废水没有经过深度处理便进入了市政管网。 　　广宗县目前正在规划建设一个电镀小区，好让这些电镀企业集中生产、集中治理、集中排放，以便于监督管理。 　　广宗县县长：我们没这个能力现在就说找客商，招商引资也得做，甭管想什么法。那天我们那书记也说，这个事要花多少力气也得办这个事。 　　采访当中，督察组专家告诉我们，重金属一旦严重污染了土壤和水源，治理起来难度很大，传统化学方法修复一亩农田，要花几十万元甚至上百万元，而用成本相对较低的植物修复法，又得要三五年时间才能见到效果。看来只有从源头上杜绝污染，才是环境资金代价最小的办法。可是，一道道监管难题又接踵而至。 　　记者跟随环保部华北督察中心，拍摄了他们在河北省排查重金属污染的情况。这一路下来，看到一些地方重金属污染污染依然令人担忧。而除了不法企业违规生产，环保督察人员在排查中还发现了别的隐患。 　　石家庄鹿泉县的这家电镀企业，当督查组来到工厂的废水池边时，工厂负责人突然俯下身子，用手撩起了水池中的废水。 　　石家庄鹿泉县的这家电镀企业老板：处理以后水是清的。 　　陈国旗：含重金属水都是清的，没有一个不是清的，小伙子我跟你看，重金属污染那个水，看时候比较清的，那含量比较高了。 　　在石家庄鹿泉县的这家电镀企业老板：种田没事。 　　事实上，这家企业电镀产生的含铬废水并没有经过深度处理。 　　石家庄鹿泉县的这家电镀企业老板：环评的时候说是没事，可以浇花。 　　记者：那你都经过什么处理，那个水? 　　石家庄鹿泉县的这家电镀企业老板：经过就是那个处理池。 　　这就是工厂负责人所说的处理池，其实只是一个简单的沉淀池，池底淤积了厚厚一层含铬污泥，就在这个沉淀池旁边，正是这个厂负责人的菜地，在他看来，用这样清亮的水浇菜并没有什么问题。 　　石家庄市赵县的一家化工厂，黄色粉尘中的六价铬，含有剧毒。而工厂已经完全被这些剧毒粉尘覆盖，工厂目前已经停产，但是根据督察组了解，厂长本人已经深度中毒。厂区及周围地区被严重污染，无法恢复。在河北平乡县，这家电镀厂虽然被关停了多年，但检查检查完后，环保部华北督察中心副主任王赣江显忧心忡忡。 　　王主任：你们看，这个企业的旁边不到10米的地方就是农田蔬菜，如果这个下了大雨这个水一冲去，老百姓一浇到菜里边，菜就污染，吃到人的肚子里面，致突变致畸形致癌。 　　一些企业告诉督察人员，自己的危险废物，已经和有处理资质的机构签定了协议，并且会定期转送，但事实却并非如此。 　　监察员：一问说是去，都是送给砖厂处理，但实际上也没有协议，也没有转运的联单，到底有没有处理去哪了? 　　记者：说不清楚。 　　监察员：很可能自己比如说找个地方随便倾倒这些都有可能。 　　龙腾环保服务有限公司，是河北省唯一一家有资质处理危险废弃物处理的公司，按照规定，涉重金属污染企业都应该将危废送到这里处理。 　　龙腾环保服务有限公司负责人：有些企业在进行投产前他不有个环评，环评的话，他是这个范围内的经营资质，我们可以给他进行签这样协议，但真正投产以后有些企业没有达到真正的危废转移，就是像产值比较小的100万以下的注册企业，最终发生转移的不是特别多。 　　实际上，重金属污染一直是环保部门监管的重中之重，去年国务院办公厅转发了《关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》，环境保护部联合国务院九部门开展了重金属污染企业专项检查，共检查企业9123家，查处环境违法企业2183家，取缔关闭231家，停产整治641家。那么，怎么才能把监管真正落实到位，防止污染企业死灰复燃呢?我们也采访了河北省环保厅厅长姬振海和环保部华北督察中心主任熊跃辉。 　　实际上针对目前河北省，涉重金属污染企业存在的问题，问题多多，但是发现问题并不可怕，发现问题，才能解决问题。记者采访了河北省环保厅厅长姬振海。 以及华环保部北督察中心主任熊跃辉。 　　记者：这次的督查中主要有哪些突出的问题呢? 　　熊跃辉：环首都圈的共282家涉重金属企业逐家严查，不同程度存在问题的占65.9%。这个重金属含量高，有的有三四种重金属，要素齐全，这个危害很大的。 　　河北省涉重金属污染企业有将近430家，这些企业以制革、铅冶炼、电镀、蓄电池加工居多，排放的重金属主要是铬、铅、镍、铜。　　熊跃辉：这些重金属污染企业确实还是存在一些问题。比如说有的很小的这些企业，工艺很简单，设备很简单，你管得严了，打得严了他就停了，一旦放松他又死灰复燃、。 　　从5月中下旬开始，环保部华北督察中心对北京、天津、河北张家口、承德、保定、廊坊、唐山、沧州、石家庄7地市，环首都圈的共282家涉重金属企业逐家严查，发现186家不同程度存在环境违法问题，违法率占65.9%。其中：北京查39家，14家有问题 天津查124家，101家有问题 河北查119家，71家有问题。 　　记者：导致这种现状的原因都有哪些呢? 　　熊跃辉：我觉得很多问题是由于忽视监管，放松监管，不会监管造成的。同时涉重金属污染物排放的企业也存在三个方面的问题，哪三个方面问题呢?你不查我不改，你不处罚我不整治，人民群众没有要求我不尽责任。 　　记者：针对目前这种现状，您认为可行的解决之道是什么呢? 　　熊跃辉：我觉得并不难，首先是我们国家对威胁废物的处置、储存、运输、处理有一套严格的法律法规和标准要求，也就是说有法可依，关键是要做到有法必依。只要我们加强监管，加大查处力度，工艺技术，关键是有法必依的问题。 　　记者：下一步河北省对于涉重金属污染企业会采取什么样的措施呢? 　　姬振海：从环保部门来说我们本身来讲我们是提倡执法叫三严，叫严厉查处环境违法行为，严格审批新建项目环评，严肃追究环境监管的实质责任，用铁的手腕来治污。现在就想要解决的问题必须和地方的这个政绩，地方领导的政绩，地方的这些考核要挂起钩来。如果长期你得不到整治，考核当中可能就分数低，或者考核当中就不过关，那么你不过关就和你的官帽子就有联系了，所以摘不掉黑帽子， 我们省委书记讲了，摘不掉黑帽子就摘官帽子，最终还得是社会一起行动来动员方方面面力量，形成一种合力让这种现象不能再死灰复燃。 　　陕西凤翔铅污染、湖南浏阳镉污染、山东临沂砷污染，重金属污染事件在2009年接连发生，为我们敲响了警钟。但我们也看到，面对数量众多的小皮革小冶炼厂，环保督察人员即使使出浑身解数，十个手指头恐怕也难以按下不断浮出来的葫芦。冰冻三次非一日之寒，污染事件频频现身，暴露出了环境监管中的一些制度性矛盾。不少污染企业所以能苟延残喘，不是因为它们狡猾，而是因为它们能给地方带来经济收入。在利益驱动下，这些企业总能想办法和环保部门玩起躲猫猫，绕开各种监管。我们要改变这场猫捉老鼠，疲于奔命的游戏，不仅需要相关部门加紧努力，也需要建立一个更合理的规则，真正把经济增长的希望放到绿色产业上去。

近日，一系列的公共环境污染事件引起了社会的广泛关注。紫金矿业(5.72,-0.02,-0.35%)在 7月3日发生污水渗漏后，7月16日又发生第二次渗漏，而同一天，大连新港至中石油大连保税油库输油管线在油轮卸油作业时发生闪爆，造成管线内原油泄漏发生火灾，引发管廊道管线爆裂，少量原油和污水流入海域。这两次污染事件都给生态环境带来了严重的危害，在大连，一名士兵甚至在清理污染的过程中献出了宝贵生命。 　　紫金矿业：在污染旋涡中壮大 　　紫金矿业最终披露位于福建上杭的紫金山铜矿污染事件状况，是在造成福建汀江重大污染9天后，面对外界质疑，紫金矿业证券部总经理赵举刚语出惊人——此举是考虑到“维稳为重”，担心引起当地民众的恐慌。 　　据初步测算，该铜矿外渗污水量约9100立方米，目前这一事故已导致当地棉花滩库区死鱼和鱼中毒约达378万斤，汀江部分江段恶臭弥漫，已对生态环境造成了极大破坏。而就在16日晚，紫金矿业再次泄露500立方污水。 　　15日晚，由环保部和福建省环保厅、龙岩市政府及环保部门组成的联合调查组公布了紫金矿业污染事故的三点主要原因。据联合调查组介绍，通过对福建紫金矿业集团所属的紫金山铜矿湿法厂污水池渗漏致汀江污染事故进行的调查，认定此次事件是一起由于企业污水池防渗膜破裂导致污水大量渗漏后通过人为设置的非法通道溢流至汀江而引发的重大突发环境事件。 　　紫金矿业是中国最大黄金生产企业和第二大铜生产企业，是全球500强企业之一。由于近年在海外开拓新的黄金矿藏屡屡受阻，铜正成为其越来越重要的利润来源。作为一家国际知名的黄金生产企业，紫金矿业在近10年中屡屡与环境丑闻联系在一起，也一次次涉险过关。2008年11月，紫金矿区江对岸的上杭县珊瑚乡彩坑村9个养鱼户，曾发生鱼类异常死亡。紫金公司至今未承认这次事件跟他们有关 2009年4月，紫金矿业一处回水系统发生泄漏事故，引起部分当地居民呼吁“坚决取缔这个矿” 2009年底，福建龙岩市环保局连收到两封投诉信，直指“紫金矿业污染武平下村村矿区水源非常严重，连池塘的鱼都死了”，国家环保部也曾在今年5月对紫金的环保问题进行过通报。然而即使这么多问题，紫金的环境事件依然屡禁不止。 　　这一次紫金矿业显然已经无法再逃避，20日该集团发布公告，对紫金山铜矿湿法厂待处理污水渗漏导致重大突发环境事件向社会道歉。紫金矿业集团公司董事长在向社会发布的正式道歉信中表示，这次事故给企业和社会带来巨大的经济损失，究其原因是公司没有处理好经济发展、生态环保和群众利益的关系。 　　事实上，紫金矿业多年来一直在污染的旋涡中发展壮大。当地居民接受记者采访时，直指污染问题与地方政府保护有直接关系。在紫金矿业崛起之前，上杭县在过去几十年一直为福建省的贫困县。随着紫金矿业的兴盛，该县近几年成为显赫一方的富裕之地。上杭县财政局局长刘实民证实，上杭县财政过度依赖紫金矿业，结构单一，风险很大。他指出，上杭县近几年来的财政总收入一直在增长，这与紫金矿业密不可分。当地政界人士对此有非常形象的说法：尽管紫金矿业是上市公司，但众多机构的设置如同缩微版的县政府，大到战略决策，小至人事任免，多数要由当地政府来拍板，而企业高管只负责具体经营业务。或许正因如此，紫金矿业董事长陈景河毫不避讳地说：“围墙内的事情，企业自己负责。(围墙)之外的事情，由政府负责。” 　　可见，紫金污染事件也许并不像表面看上去那么简单。正是有了这些地方官员与矿企千丝万缕的联系，或许才使得紫金矿业在面对一系列环保问题的时候，依然能够我行我素。 　　漏油事故：引发次生环境灾害 　　7月16日18点左右，中石油大连大孤山新港码头一储油罐输油管线发生连续爆炸起火事件，至17日晨8时，大火在燃烧15个小时后被扑灭。此次事件初步查明系大连一艘30万吨级外籍油轮卸油时引发输油管线爆炸，并造成原油泄漏。胡锦涛总书记、温家宝总理都作出批示，国务院副总理张德江赶赴事故现场指挥灭火工作。 　　何以一起输油管道起火事件引起了中国最高领导层的关注?安邦研究人员分析认为，此次事件警示了中国在石油储备安全管理上存在的风险。 　　这次发生爆炸起火的输油管，是中石油在大连新港储油罐的输油管线。但更重要的是，与此次爆炸一路之隔的，就是中国石油(10.55,0.06,0.57%)天然气集团大连石油化工公司国家石油储备大连原油基地工程，爆炸发生的火势甚至一度对国家战略石油储备构成了威胁。大连新港正是国家第一期4个战略石油储备基地之一，其他3个基地位于宁波镇海、浙江岱山和山东黄岛。 　　公开资料显示，大连新港的国家战略石油储备基地(国储油基地)占地面积73公顷，储油量为300万立方米。从新港石油储备布局来看，即使发生爆炸的输油管线不属国储油基地，也对国储油的安全产生了很大威胁。 　　安邦研究发现，此次事件暴露出大连新港码头储油罐在安全风险防范上存在明显的漏洞：密集的储油罐区缺乏足够的泡沫灭火设备 油库布局没有为严重火灾事故留下足够的消防间 储油区的设备控制系统在设计上存在风险 在高安保要求的密集的储油罐区，竟然还建有度假村。 　　公开数据显示，中国海域的污染源大多来自于船舶溢油。从1994年至2003年，10年间，中国沿海水域发生的溢油量50吨以上的事故就高达30起。 　　目前为止，大连新港输油管线爆炸起火事故，已造成附近海域430平方公里的海面污染，而这次事故引发的次生环境灾害处置难度较大，大连海洋渔业专家目前正在评估海面污染给海洋生物、渔业养殖和渔业捕捞造成的损失。 　　美国投资银行高盛认为，BP最终会为原油泄漏事件付出700亿美元的代价。安邦分析研究认为，因为英国石油的漏油事件，BP很可能会变成一个二流公司，跌入万丈深渊，而中国的企业如果只需要追究一下领导责任，没有严重的处罚，今后的企业还是会对环境问题抱着侥幸心理：不出事当然好，出了事解决好了也能变成“好事”。不管是紫金矿业还是大连漏油事件，都暴露出中国环境保护体制与问责体制的重重痼疾。

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多起污染事件调查结果为企业排放达标引质疑 　　如果我问你，你家附近的废水废气排放“达标”吗?你肯定不能回答我，那要去请教谁呢?当然是环保部门。极有可能，你会听到他们斩钉截铁的回答：经全面检测，“废水废气排放达标!” 　　据8月16日《三秦都市报》报道，15日晚8时，就凤翔长青镇数百名儿童血铅超标事件救治进展、污染源监测结果等相关情况，凤翔县人民政府举行第三次新闻发布会。东岭集团党委副书记赵卫平在发布会上代表集团公开鞠躬致歉，他说：“此次血铅事件影响甚大，虽说企业的废水、废气排放达到了国家工业的有关排放标准，但还是不可否认地对当地人居环境带来了一些影响。” 　　宝鸡市环境保护监测站站长、教授级工程师、本次环境监测组组长韩勤有向媒体通报污染源的调查监测结果时也说，对事发地唯一的铅锌冶炼企业——陕西东岭冶炼有限公司的监测数据显示，废水、废气、固水淬渣排放符合国家相关标准。只不过，根据企业自检记录表明，2008年7月到2009年7月，有三次废水、废气铅排放超标。 　　这个结果的潜台词可真令人感慨：东岭公司的环保工作平时做得相当不错，而且，他们多么自觉，一年内仅有的三次废水、废气铅排放超标，都被自觉“记录在案”，给调查部门提供了翔实的监测数据! 　　在读这条新闻时，我很有一种似曾相识的感觉。琢磨了好久，终于回忆起来了：那就是，浏阳市镇头镇湘和化工厂镉污染事件当初的结论—— 　　在爆发数千人抗议的“群体事件”之后，仅仅几天时间，湖南省环保厅宣布，镉污染主要是由于长沙湘和化工厂废渣、废水、粉尘、地表径流、原料产品运输与堆存，以及部分村民使用废旧包装材料和压滤布等造成的。 　　而在几个月前，长沙市环保局发给当地媒体的公函称，2007年10月，该厂委托湖南省环境监测中心对其废水、废气污染源进行了一次全面检测，结果显示废水、废气中各类污染物均做到了达标排放。 　　在经历了闻名全国的浏阳市镇头镇湘和化工厂镉污染事件后，我们不得不顾虑重重地提问：有多少“排放达标”的结论，是真正“达标”的?看看吧，从2006年投产以来，宝鸡市环保局对东岭冶炼公司的监测都是达标的。 　　无怪乎，《陕西日报》也发问：让人感到怀疑的是，除了东岭冶炼有限公司以外，长青工业园尚未发现其他涉铅企业，既然每次环保监测数据都能够达标，那么这次的儿童血铅事件是由谁造成的?事件在得到公开之后，所有的措施都能够迅速到位，公开之前长达数年，所有的一切都被忽视着。公开与未公开之间的路途，到底有多远? 　　显而易见，每一次“废水废气等是否排放达标”，都应经得起民众和历史的检验。可是，有多少“排放达标”是真正“达标”的呢?诡异的“排放达标”，实在有辱环保的神圣职责，实在有负纳税人的信赖企盼。对这样的“排放达标”，是否也该严厉问责呢?

在造成福建汀江重大污染9天后，紫金矿业最终于7月12日披露了位于福建上杭的紫金山铜矿污染事件状况。目前这一事故已导致当地棉花滩库区死鱼和鱼中毒约达378万斤。 　　7月12日紧急停牌的紫金矿业7月12日晚间公告称，7月3日，紫金山铜矿湿法厂污水池突发渗漏环保事故，起因于前阶段的持续强降雨。公司目前已经停止铜矿堆场入堆新的矿石。本次事故将对紫金山铜矿湿法厂铜的生产产生重大影响。 7月3日紫金山铜矿湿法厂发现污水池待中和处理的污水水位异常下降，且有废水自废水池下方的排洪涵洞流入汀江，造成汀江流域局部污染。本次废水渗漏量为9100立方米。 （图片来源：新浪） 　　位于紫金矿业总部所在地福建上杭的紫金山铜矿是紫金矿业旗下最大的铜矿。目前，紫金山金(铜)矿探明黄金储量约200吨，探明铜储量约200万吨，是紫金矿业的利润中心之一。 　　根据紫金矿业2009年年报，其第一大股东为上杭县国资委旗下的闽西兴杭国有资产投资经营有限公司，占比28.96%。唐骏任CEO的新华都集团为第二大机构股东，占比11.69%。 7月12日拍摄的位于福建省上杭县城区的紫金矿业集团股份有限公司办公大楼。根据紫金矿业2009年年报，其第一大股东为上杭县国资委旗下的闽西兴杭国有资产投资经营有限公司，占比28.96%。唐骏任CEO的新华都集团为第二大机构股东，占比11.69%。（图片来源：新浪） 　　福建省环保厅公布的初步调查结果显示，7月3日15时50分左右，铜矿湿法厂岗位人员发现储存待处理的污水池水位异常下降。调查发现，污水池中酸性废水(主要含铜、硫酸根离子)外渗，通过排洪涵洞排入汀江。事故发生的原因初步查明为：含铜酸性污水池防渗膜多处开裂，引起池内污水泄漏。 　　据新华网报道，截至目前，汀江流域和位于永定县境内的棉花滩库区出现了大面积的死鱼和鱼中毒浮起现象，据初步统计，仅棉花滩库区死鱼和鱼中毒约达378万斤。 7月12日，福建省上杭县下都乡豪康村渔业养殖户在棉花滩水库边查看死鱼。（图片来源：新浪） 　　据新华社现场记者对《第一财经日报》记者描述，截至12日，永定县洪山乡码头多达二三十人的打捞队正将打捞上来的死鱼统一过秤后装入麻袋，用车辆运往填埋场填埋。 　　紫金矿业副总裁刘荣春昨日接受《第一财经日报》采访时辩称，此次渗漏主要与自然灾害有关，不可预料。刘荣春表示，目前上杭县政府已对水库死鱼按每斤6元进行回收，对鱼苗按每斤12元回收。回收款由县政府暂时垫资，待实际损失核查清楚后最终由紫金矿业承担支付。 　　这已经不是这家矿产企业第一次发生类似的污染问题。《新世纪》周刊此前的报道称，环保部今年5月的通报则显示，上杭县紫金山金(铜)矿下田寮渗滤液污水处理系统在未经环保部门批准情况下，自2009年9月停运，现场检查时仍处停运状态 尾矿渣渗滤液经收集池收集后，未经处理直接排入后库。 　　今年5月，环保部曾经发文通报批评11家存在严重环保问题的上市企业，紫金矿业为第一家。通报称，紫金矿业7家子公司存在着不同类型的环保问题。“这些公司不仅背离了上市公司作为公众公司应诚实守信的原则，而且放任环保问题可能酿成重大的环境风险，污染环境，损害投资者利益。”环保部的新闻通稿说。 　　更早的2007年，在首批“绿色证券”试点被核查的37家企业中，有十家未能通过或暂缓通过，其中便有紫金矿业。 　　除了对于紫金矿业污染的质疑，此次事件更指向紫金矿业迟缓的信息披露机制。此次污染事件发生在7月3日，但紫金矿业一直未对此做出公告，直到昨日被媒体披露，才在晚间发出公告。目前，紫金矿业A股报价5.98元。 　　值得注意的是，自紫金山铜矿7月3日发生污水渗漏以来，上周未通过公开渠道向投资者公告，且股票继续正常交易。在7月5日至9日这5个交易日里，紫金矿业A股连续上涨，从7月5日的最低价5.64元一度上摸至7月9日的最高价5.99元，最大涨幅为6.2%。 　　业内人士指出，虽然该涨幅与此期间大盘上涨有一定相关性，但在出现如此恶劣的环保事故之后，公司未正常公告且停牌，是对投资者不负责任。 　　7月12日，紫金矿业停牌一天，7月13日复牌。该人士说，上周追涨买入紫金矿业的投资者可能遭遇风险，因为紫金矿业昨晚发布的公告指出，紫金山铜矿的生产将因为此次事故受到重大影响。 　　紫金矿业简介　　紫金矿业集团股份有限公司，简称紫金矿业，是一家在香港交易所上市的工业公司，主要业务是从事黄金及其他金属的勘探、开采、生产、冶炼及锁售，主要资产为中国福建省紫金山的金矿，为中国最大金矿企业。

投保情况将成信贷和上市参考标准 　　今后重金属冶炼业、铅蓄电池制造业等一些环境污染高风险行业将被强制参与环境污染责任保险。昨日，环境保护部发布的《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》要求，各地在涉重金属企业和石油化工等高环境风险行业推进环境污染强制责任保险试点, 其中涉重金属企业必须强制纳入该保险，企业投保情况将成为客户评级和信贷准入的参考标准。 　　环境污染责任险是指保险人承担了被保险人因意外造成环境污染的经济赔偿和治理成本，这样如果在污染发生的时候，污染受害者在被保险人无力赔偿的情况下也能及时得到给付。《意见》要求，部分行业需要强制加入到此项保险，其中采选业、重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等行业被纳入强制保险范围。同时鼓励石化行业企业、危险化学品经营企业、危险废物经营企业等纳入环境污染责任险范围。 　　如果企业未按规定缴纳保险，其经营将受到影响。《意见》表示，企业是否投保将与上市环保核查等制度的执行结合，并会将企业未按规定投保的信息及时提供银行业金融机构，作为客户评级、信贷准入管理和退出的重要依据。如果企业按照要求参与环境污染责任保险，在享受环境保护专项资金或者重金属污染防治专项资金时会得到重点扶持。 　　在公众与环境研究中心主任马军看来，督促企业强制纳入环境污染责任险能够保证污染发生时受害者得到及时赔偿，从而减少受害者损失。但是，企业参与保险后必然会降低违法风险，减少企业预防治的动力，从而不利于污染防治 并且，由于现在被纳入强制上环境污染责任险企业多是环境污染高风险行业，该类企业发生污染事件后，赔付成本通常较高，是否有保险公司愿意承担该份保险还尚待考察。 　　“要让企业入保险情况和前期的污染防治很好地联动，这样才能保证既能防治污染也能保证后期赔付。”马军表示。 　　据了解，在2007年原国家环境保护总局和中国保险监督管理委员会印发了《关于环境污染责任保险工作的指导意见》，启动了环境污染责任保险政策试点。鼓励和督促高环境风险企业投保，当时并未强制某些行业参与此项保险，只鼓励企业参与，目前我国已在十多个省(自治区、直辖市)开展了相关试点工作，投保企业达2000多家，承保金额近200亿元

重金属污染事件的密集爆发，令国人震惊，但很少有人关注到重金属污染与IT知名企业之间的关联 　　最新的一起重金属污染事件再次引发轩然大波。 　　7月12日下午，福建省环保厅通报称，位于上杭县的紫金矿业集团公司旗下紫金山铜矿湿法厂污水池发生渗漏，污染了汀江。据初步统计，汀江流域仅棉花滩库区死鱼和鱼中毒约达378万斤。福建省有关部门已初步认定此次污染属重大突发环境事件。紫金矿业也因此而停牌。 　　近两年，陕西凤翔、福建上杭、广东清远一系列重金属污染事件的密集爆发，令国人震惊。但很少有人关注到重金属污染的另一大户——IT企业。 　　“IT重金属排放是我国重金属排放的源头之一，但其重要性往往被忽略。” 国家环境保护部环境规划院水环境规划部一位人士告诉《财经国家周刊》 　　近日，公众环境研究中心和达尔文问环境研究所等三家环保组织再次公布“2010IT产业重金属污染调研报告”(下称《报告》)，点名提示29家中外知名IT品牌重视IT产品生产过程中存在的重金属排放问题，采取措施加强供应链环境管理。 　　IBM、苹果、惠普、佳能等知名IT品牌在此次IT重金属污染事件中，相继被环保组织点名。《报告》指出其供应商重金属排放超标违规。这些企业大多对消费者承诺建立了绿色供应链，但其供应商在重金属排放上的表现显然与之难以吻合。 　　重金属污染链 　　国家环境保护部环境规划院水环境规划部一位人士告诉《财经国家周刊》，目前重金属污染领域存在的问题主要集中于治理成本较高、治理设施不稳定和部分监督管理有疏漏。 　　中国的环境污染治理遵循的本是“谁污染，谁治理”的原则。然而颇具本土特色的是，由于现阶段企业违法成本不高，靠政策法制来提升企业环保意识并非最有效方式。 　　这是一场符合中国国情的较量。 　　在经过了50天的沉默之后， IBM和佳能对34家环保组织提出的质疑给出正式回应。两家公司均表示，自身会对整个供货商系统进行更深层次的调查。 　　国内NGO公众环境研究中心主任马军告诉《财经国家周刊》，对《IT产业重金属污染调研报告》做出回应的IT品牌企业有24家。但这些回应，大多仍表达模糊的态度。 　　让IBM陷入质疑的，主要是PCB(印刷电路板)的供应商问题。《报告》发现，在电子产品的供应链条上，大量PCB企业不能稳定达标排放。广东省环保厅2010年1月底公布全省2010年环境污染整治企业，在被挂牌督办的20家企业中，东莞万年富电子和同属建滔化工集团有限公司(以下简称建滔集团)的另两家印刷电路板企业皆榜上有名。 　　公开资料显示，建滔集团线路板销售额在亚洲名列前茅，其客户包括IBM和INTEL等诸多知名IT品牌。 　　IBM向《财经国家周刊》发来“IBM供应商行为准则”和其绿色中国解决方案简报，以示其建立绿色供应链的努力。但对于报告质疑的建滔集团等4家电子企业，IBM皆否认与其存在直接的供货关系。 　　另一IT品牌佳能则作出更积极的回应。在与环保组织的沟通中，佳能对报告中提出质疑的4家供货商予以确认，并表示会进一步改善其供应链。 　　“讯强”模式 　　在此次IT重金属污染事件中，一些电子企业纷纷发出回应函件，希望环保组织撤销其违规记录。讯强电子(惠州)有限公司(下称“讯强电子”)为第一家申请撤销的企业。 　　讯强电子是在惠普公司的要求下向环保组织申请撤销其违规记录的。该公司环境技术中心污水处理组组长戴国斌告诉《财经国家周刊》，该公司是富士康的一级供应商，惠普的二级供应商。 　　中国政法大学污染受害者法律帮助中心主任王灿发说，在所有的重金属污染中，IT行业的重金属污染比其他行业更难被发现，即使企业排放的废水中含有铬，肉眼看起来该水依然清澈见底。 　　讯强电子正是在这样的背景下钻的“空子”。 　　去年4月2日，惠州市环境保护局到讯强电子检查，发现该公司不正常使用水污染处理设施，表面车间废水由车间地板砖下渗漏后外排，经取样监测，外排废水中PH值偏酸3.8个单位，化学需氧量、石油类、总氮、总磷分别超标1.2、1.9、1.1、0.2倍，对环境造成污染。 　　上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第二十一条第二款的规定。在保存现场检查笔录、调查询问笔录、监测报告、照片等证据后，该局要求该公司交纳8232元罚款。惠州环保局宣传处最近接受《财经国家周刊》采访时说，已对讯强电子等环保组织提到的企业做了相应罚款。 　　讯强电子内部人士告诉记者，公司在3年前履行环评手续时，以超过100万元的价格购置了一套排污环保装置。如果该装置平稳运行，每天的环保投入需2~3万元。而相比之下，惠州市环境保护局的一次性罚款仅8000多元。 　　值得注意的是，各地环保部门在对违规企业的罚款幅度上具有很大的裁量空间，这使得部分企业长期认为违规成本不高。 　　在选择供应商的过程中，很多公司会考虑供应商的环保因素，但该因素并不是其对供应商考核的主要内容。 　　据上述人士介绍，企业只要满足一般的污染物排放达标资格就有可能获得供应商资格。跨国企业并没有对其提出更高的要求。 　　“"达标"只能反映企业在某一时刻的一种状态。”高达工程咨询有限公司总经理柳自立说：“如果企业存在污水进入雨水管线的情况，在污染物未达到峰值的情况下，企业的排放物数值也可能达标，但其实它在污染环境。” 　　污染抬头 　　违规成本不高，加上环保部门和下游品牌商很难监管，导致近两年重金属污染事件呈加速爆发之势。公众环境研究中心通过多年不间断搜集的环保部门监管记录，形成了数据库。他们发现，一些熟悉的企业名字开始不断出现在记录中。 　　《财经国家周刊》检索该数据库看到，建滔集团、名幸电子等印刷板电子企业出现频率很高。前者为全球最大覆铜面板生产商，后者为国际知名电子供货商。其生产的印刷版等产品，供应很多知名IT品牌。 　　名幸电子的重金属污染情况显示，其连续近3年被环保部门点名挂红牌，最近的广东上半年重点污染源环保信用等级结果中，也被重点点名。而建滔集团也是多年有记录可查的污染大户。 　　马军告诉记者，此次重金属污染报告表明，珠三角地区长久以来受重金属污染的状况没有得到缓解，IT行业的重金属污染出乎意料地给这一地区带来了严重后果。 　　参与报告的绿色和平组织水污染防治项目主任赖芸告诉《财经国家周刊》，2009年他们走访了广东广州、东莞、深圳、佛山等8个城市的60多家工厂，亲眼目睹了IT重金属污染触目惊心的现状。 　　“整个广东(珠江流域)西江流域重金属污染情况严重，重金属超标率达到了60%。”中科院广州分院南海海洋研究所所长助理颜文说。 　　持续抬头的重金属污染状况令环境部门十分头痛。据环境保护部统计，2009年环保部接报的12起重金属污染、类金属污染事件，致使4035人血铅超标、182人镉超标，引发32件群体性事件。 　　国家环保部最近部署华北、西北、东北、华东、华南五个督查中心，对重金属污染状况进行了一次仔细摸底排查。《财经国家周刊》获悉，国家环境保护部环境规划院正在做《全国重金属污染防治规划》，相关草案原计划6月底上报国务院。现在已经有了初步的底稿。 　　监管瓶颈 　　环保组织的报告在一定程度上颠覆了人们对高科技产品环境污染的传统印象。高科技污染并不像人们想象般轻微，而在印制电路板生产的电镀、蚀刻等工序中，产生的主要污染物除总铜外，还可能包括镍、铬等第一类污染物。饮水含铜高的地区人口心血管死亡率相应较高 镍及镍化物为人体致癌物。 　　“中国是IT产业名副其实的世界工厂，世界上一半左右的电脑、手机和数码相机产于中国。”马军告诉《财经国家周刊》。几年前，IT企业的管理比现在粗放，但其排放污染物的总量不一定有现在大。 　　在对于污染指责的回应中，索尼公司表示，将与一级供应商合作，要求其整改。“但由于供应链复杂，索尼没有能力了解供应链条上的每一个环节，索尼并没有二级供应商的名单。” 　　在对供应商环境问题的监测频率上，以讯强电子为例，据戴国斌介绍，近3年来，富士康和惠普每年会派工作人员来讯强电子进行一次产品质量、环境保护方面的检查。 　　资料显示，惠普、戴尔和IBM等企业在2004年10月共同创建EICC(电子行业行为准则)。 　　EICC环境标准中包括环境许可和报告，要求企业应获取所有必需的环境许可证(如排放监控)并登记，对之进行维护并时常更新，以及遵守许可证的操作和报告要求。 　　EICC也要求企业应当识别和控制释放到环境中会造成危险的化学物质及其他物质，以确保这些物质得到安全的处理、运输、存储、回收或重用和处置。 　　“我们调研发现有些品牌一年都不会查一次自己的供应商数据库，好的企业18个月查一次，而比较"懒惰"的企业甚至三年才查一次。”马军对《财经国家周刊》说。 　　一家IT公司甚至表示，该公司有5000家供应商，检索起来“太麻烦”。 　　“比较好的公司的做法是，已有跨国公司内部规定，如果其二级供应商生产的产品只供给该公司，那这家跨国公司就要对其进行监管。”上述从事跨国公司供应链管理的人士说。

河北钢铁公司 大气污染 　　环保部挂牌督办15家企业 河北钢铁落后设备遭关停 　　5月16日，环保部有关负责人表示，环保部组织完成了2012年度各省、自治区、直辖市和八家中央企业主要污染物总量减排核查工作，并对《&ldquo 十二五&rdquo 主要污染物总量减排目标责任书》年度落实情况进行了检查。经核实，仍有少数地方和企业在总量减排工作中存在突出问题。对脱硫设施不正常运行、监测数据弄虚作假的河北钢铁集团等15家企业挂牌督办，责令限期整改，追缴二氧化硫排污费，其中享受脱硫电价补贴的，按规定扣减脱硫电价款，并予以经济处罚。 　　浙江新安化工集团股份有限公司 水污染 　　新安股份涉嫌严重污染京杭大运河 　　6月20日晚，据人民网财经综合，浙江新安化工集团股份有限公司公告称，与公司有仓储业务的某公司涉嫌环境污染事件正在接受公安部门的调查，新安股份化工二厂厂长胡某某和生产科长马某某就该事件接受公安部门的协助调查。公告中所称的&ldquo 与公司有仓储业务的某公司&rdquo ，极有可能是位于杭州余杭区的荣圣化工，涉案原由是严重污染京杭大运河水质。 　　对此，新安股份未给予正面回应，公司董秘姜永平仅表示，企业现在配合警方办案，在警方没有最后下结论前，企业可以说的会发公告。 　　中石油长庆油田分公司 水污染 　　中石油长庆油田被指直接排污入湖 致牲畜暴死 　　6月20日，据第一财经日报报道，中石油长庆油田号5-15-27AH苏气井污水直接排入额日克淖尔湖，导致当地数百牲畜暴死。嘎鲁图镇镇长那日苏说：&ldquo 待牲畜死亡证据收集齐后，将与污染企业进行接触。&rdquo 　　嘎鲁图镇政府提供的一份《关于对内蒙古乌审旗嘎鲁图镇萨如努图嘎查牧民反映湖水污染致牲畜死亡有关情况的说明》称，污染事件发生后，&ldquo 相关部门对此做了立案处理，并按照相关法律法规对中石油川庆钻探工程有限公司安全环保质量监督检验研究院处以5万元罚款&rdquo ，经协调，污染企业&ldquo 愿意扶助湖周边的15户牧民，扶助款共58万元&rdquo ，每只死亡的羊补偿1000元。 　　5月29日，湖南天心牧业有限公司里面的防疫重地。 　　湖南天心牧业有限公司 水污染 　　长沙一种猪场用药溶解病死猪 尸水直排湘江 　　5月29日，据华声在线报道，长沙望城区黄金源街道附近居民称天心牧业种猪场竟用&ldquo 消毒液&rdquo 将病死猪&ldquo 溶解&rdquo ，再将&ldquo 尸水&rdquo 用泵抽出，通过污水站排放到湘江。&ldquo 死猪拖到井中，用强碱化成尸水，然后通过排污口排走。&rdquo 厂区否认&ldquo 死猪化尸&rdquo 的处理方式存在危害，称&ldquo 溶解死猪&rdquo 是&ldquo 无公害化处理&rdquo 。望城区环保局工作人员表示这种做法&ldquo 闻所未闻&rdquo 。之前多次对湖南天心牧业种猪场总排污口的抽检中，其多项排放指标严重超标。&ldquo 前往现场勘查，也发现其排出的水又黑又臭，携带着大量的粪渣。&rdquo 目前，望城区环保局、望城区动物卫生监督所已介入调查。 　　华电四川攀枝花三维发电厂、攀枝花钢铁(集团)公司 空气污染 　　四川攀枝花两企业被环保部挂牌督办 追缴排污费 　　5月20日，据华西都市报报道，环保部5月14日通报了2012年度全国主要污染物总量减排核查处罚情况，攀枝花的两家企业：华电四川攀枝花三维发电厂和攀枝花钢铁(集团)公司，因脱硫设施不正常运行、监测数据弄虚作假，被挂牌督办，责令限期整改，追缴排污费。攀枝花市环保局也要求两家企业确保脱硫设施正常运行、监测数据准确，环保部门将跟踪企业整改情况，对整改不到位或因工作不力造成重大社会影响的，追究有关人员责任。 　　包头钢铁(集团)有限责任公司 水污染 　　包钢集团尾矿坝附近遭污染 村民称不少人身患重病 　　4月26日，据经济参考报报道，&ldquo 庄稼成片地死，不少人身患重病&rdquo &mdash &mdash &mdash 包钢集团尾矿坝周边环境污染。包钢集团旗下的白云鄂博矿是多金属共生矿，多年来，包钢集团除了采选铁矿和少部分稀土，大部分稀土、铌、钍、萤石等共生矿都随尾矿堆进了尾矿坝。此外，尾矿中也含有大量的氟。占地面积已达11平方公里，堆积的尾矿也已增至约1.5亿吨。在正常年份的雨季，坝内蓄积的水量可达1700万立方米。由于尾矿坝顶部未封闭，底部未衬砌，加上循环使用的排渣水中盐类含量过高，因此对周围环境和地下水存在污染。 　　为了处理污染等问题引发的纠纷，2007年8月，包头市委、市政府和包钢集团决定对5个村近2000户人实施整体搬迁。然而记者了解到，这一村民搬迁工程至今进度缓慢，移民小区建成以来，目前只有约200户村民入住，另有约300户村民在装修。 　　晨鸣纸业公司 水污染 　　晨鸣纸业否认排污屡遭质疑被指靠政府补助度日 　　2月23日，据中国经济网报道，晨鸣纸业非法排放地下水&ldquo 污染门&rdquo 事件影响而备受质疑。当前尽管晨鸣纸业已进行否认，却依然难逃屡上污染黑名单的责难。从国家开始对环保重视以来，晨鸣纸业几乎每年被曝出污染行为。最近的一次是2012年，武汉晨鸣汉阳工厂和其下属热电公司因超标排放被湖北省环保厅通报并限期整改。虽然，晨鸣纸业因超标排放曾遭各地环保部门甚至环保部公开批评和处罚，但其污染行为似乎从未停止。与此同时，晨鸣纸业还屡屡拿到政府的环保补贴，仅2009年新增的环保补贴就不低于2944万元。业内调查结果显示，晨鸣纸业每年用于环保的投资不超过营业收入的10%。尽管政府有环保补贴，但不能覆盖全部环保费用，仅能缓解环保投资的压力。 　　岳阳林纸怀化子公司 水污染 　　岳阳林纸怀化子公司恶意排污殃及数十万百姓 　　2月25日，有消息称，岳阳林纸股份有限公司(下称&ldquo 岳阳林纸&rdquo )湖南怀化基地被恶意污染。泰格林纸集团(岳阳林纸母公司)怀化骏泰纸业年产商品木浆板40万吨，除了给大湘西地区森林资源带来生态灾难外，该公司闲置从芬兰进口的先进治污设备，每天选择半夜排放毒气，污水则直排舞水河。附近居民几乎每天都在毒气中生活。 针对此次污染事件，湖南环保局已经介入调查。 　　苹果公司 水污染 　　苹果代工厂"牛奶河"污染事件：企业或被罚超20万 　　2月23日，据东方网报道，上海苹果供应商日腾公司向上海市松江河道排泄废液，造成附近河流变成&ldquo 牛奶河&rdquo 。受污染的河面上隐约泛着一层油渍，乳白色的河水足足流淌了好几天。上海松江区环保局表示，日前已对涉嫌排污的企业日腾电脑配件(上海)有限公司发出行政处罚告知书，若告知书所述的日腾公司违法行为均成立，该企业或面临超过20万元的罚款。 　　鲍建中在自家院子发现黄色粉末 　　浙江华东铝业公司 水污染 　　浙江兰溪一村84人患癌 环保局称华东铝业排放达标 　　4月18日，据中国青年网报道，浙江兰溪一村庄127人氟中毒84人患癌症，村里剩余600亩土地中有200多亩良田，120多亩地已无法耕种，恢复需要上百年。距离村庄不远的浙江华东铝业公司，浙江华东铝业是中国有色金属行业50强重点企业、浙江省唯一属于国家允许和鼓励类的铝冶炼生产企业、华东地区最大的有色金属冶炼加工企业之一，生产铜铝等产品。兰溪市环保局一直按国家标准监管华东铝业。每个季度，都会进行环保监测，这些监测数据一直都过关达标。兰溪市环保局监测站负责人表示：&ldquo 我们只对检测样品负责，不知道送检的样品是从哪里采集的，我们只管最后检测的结果如何&rdquo 。

重金属污染：无法承受之&ldquo 重&rdquo 调查显示重金属污染企业正在由南向北迁徙 　　&ldquo 附近制铜工厂排出的烟气，将很多村民的麦苗几乎全部&lsquo 熏倒&rsquo 。隔壁村的孙大哥承包了十几亩杨树林，烟气一过，树叶全部脱落，人急得眼睛都红了。&rdquo 　　7月7日，在&ldquo 河南新乡重金属污染治理研讨会&rdquo 上，新乡大块镇小块村的一位张姓村民不停地向《中国科学报》记者诉说着重金属污染给他们带来的&ldquo 灾难&rdquo 。 　　小块村的遭遇并非中国重金属污染的个案。从全国的角度来看，一场由南至北的重金属迁徙正在中国大地悄然上演。 　　虽然重金属污染相关防治政策的频频出台，给公众带来了改良环境的美好期许，然而碧波下涌动的&ldquo 暗流&rdquo 却让重金属污染治理的警钟长鸣不止。 　　被重金属污染的村庄 　　&ldquo 这污水浇出来的小麦你们自己敢吃吗?&rdquo 　　&ldquo 不吃，都卖给你们了&hellip &hellip &rdquo 　　今年3月26日，这则&ldquo 幽默&rdquo 的新闻报道，让人们记住了河南新乡大块镇小块村。 　　如今，几个月过去，当污水的记忆逐渐从人们的脑海中褪去时，村中潜伏的更大生存隐患&mdash &mdash 重金属污染，却在慢慢浮出水面。 　　国内环保组织&ldquo 自然大学&rdquo 的实地调查结果显示，小块村的重金属污染主要来源于铬渣堆、电镀厂污水、工业废渣、化工厂污水、废弃干电池以及其他小型工厂的污染。 　　&ldquo 现在有几百吨的废旧电池就在村里的河水中，有的甚至被直接扔到了村外。&rdquo 张姓村民介绍说，之前倒闭的黄河化工厂给村里留下了几百吨的铬渣。2011年，国家进行了集中处理，将六价铬(黄色)处理成三价铬(绿色)，并进行了掩埋和覆盖。但奇怪的是，处理过的铬渣是黄色的，且掩埋的位置处于村民水源地上游一公里左右。 　　他还告诉记者，&ldquo 十五六年前，村中要是有谁得癌症，是大过天的事。现在，大家都不会感到很惊讶了。得肺癌的人很多，村中的癌症患者正在趋于年轻化&rdquo 。 　　然而，对于村中很多上了年纪的人来说，环保的概念还很陌生。他们所能感受到的，只有真切的痛苦。 　　&ldquo 自然大学&rdquo 志愿者张海燕认为，人们内心的不安已随重金属污染的加剧而与日俱增，如不觉醒，村庄终将在人类自己生产的垃圾中消逝。 　　由南向北的迁徙 　　改革开放初期，出于对经济发展速度的追逐，广东、浙江等沿海区域出现了大批的民间作坊和小型工厂，并由此成为重金属污染的重灾区。 　　&ldquo 当时，全世界70%的电子垃圾在那里拆卸，然后卖掉，余下的电子原件又往往被处置不当。这也导致广东、浙江两省一些儿童的血铅含量较高。&rdquo 沈阳化工大学退休教授李庆禄告诉《中国科学报》记者。 　　不过，国家政策的跟进，让诸多违规企业不敢在南方长期扎寨。1996年颁布的《国务院关于加强环境保护若干问题的决定》，明令取缔关停了15种破坏资源、污染环境、产品质量低劣、技术装备落后、不符合安全生产条件的重度污染小企业。 　　面对强势来袭的重拳，许多南方的重金属企业并未坐以待毙，纷纷开始了各自的&ldquo 北伐&rdquo 之旅。河南、河北、东北三省、甘肃、内蒙古、新疆等地，成为新一轮的受难者。 　　新疆乌苏市农技站专家马勤告诉《中国科学报》记者，近年来，很多河南的企业出现在了新疆地区。&ldquo 新疆和内蒙古都有个比较严重的思想误区，叫做&lsquo 无工不富&rsquo 。在招商引资的过程中泥沙俱下，许多重金属污染企业也就乘虚而入。&rdquo 　　&ldquo 目前，内蒙古境内煤化工产业盛行。尽管它们均通过了环评，但仍然存在一些违规操作的现象。&rdquo 李庆禄还指出，由于交通便利、生产成本相对较低等因素，很多重金属污染企业都集中于某些大中城市的城乡结合部等&ldquo 三不管&rdquo 地区。 　　治理污染须拓宽眼界 　　多年来，对于重金属污染，人们似乎已经习惯从技术的角度进行处理，而忽略了采用多元化方式解决的可能。 　　&ldquo 我们应学会用经济的方法去解决问题。&rdquo 环保人士胡德强认为，可以通过推动环境立法，让那些存在污染可能的企业强制参加投保，把保险作为治理污染的方法之一。当污染发生时，污染企业必须提供治理措施，或者让环境恢复到某种可以治理的状况，否则不予赔偿，这样就会对企业形成一种有效的制约。 　　&ldquo 科学松鼠会&rdquo 成员田不野则表示，重金属污染治理并不是不可触碰的顽疾，只要情况不是十分严重，都可以改变。比如，可以种上一些能适应重金属的植物，将其变成生态观光区。 　　&ldquo 沈阳地区已将众多污染企业集中于一处，将污水、废弃物和有害气体进行统一规划处理。然后，将原污染地区重新利用起来，建成经济技术开发区，避免资源浪费。&rdquo 李庆禄向记者介绍了沈阳的成功经验。 　　&ldquo 归根结底，重金属污染的治理是个社会问题，考验的是当代人的政治智慧和眼光。&rdquo 李庆禄进一步指出，&ldquo 不要忘了我们为什么而发展、为什么而建设。一旦本末倒置，那么我们的子孙后代必将为这些错误买单。&rdquo

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12月15日，记者在葫芦岛市环保部门获悉，葫芦岛市已完成所有国控重点污染源企业环保自动在线监控安装，这也是葫芦岛市“十一五”期间环境保护方面实施的重点项目。 　　据了解，葫芦岛市重点污染源自动监控设备安装涉及32家企业、68套监控设备。14家水污染源企业安装19台自动检测设备，主要监测流量、PH、化学需氧量和氨氮指标 21家大气污染源企业安装49台自动检测设备，主要监测二氧化硫、烟、氮氧化物、流速、压力、氧、温度指标。 　　从2004年开始，葫芦岛市逐步在国控重点污染源上安装自动在线监控仪器，今年4月成立自动监控室，自动监控室能力建设日前通过省环保厅验收。至此，葫芦岛市已按计划完成所有国控企业重点污染源自动在线监控设施的安装和联网，坐在监控中心就可以全面掌握详细的污染数据，可实时监控全市32家重点企业排污情况，全程监控企业污染排放。建设项目严格执行国家环保部标准，集成地理信息系统、12369环境应急指挥系统及综合业务系统等。

2月10日，环保部网站发布《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》。意见提出，全面放开服务性监测市场。鼓励社会环境监测机构参与排污单位污染源自行监测、环境损害评估监测、环境影响评价现状监测、清洁生产审核、企事业单位自主调查等环境监测活动，那么这些监测活动面向的主体有哪些特点呢? 　　排污单位污染源自行监测 　　企业自行监测，是指企业按照环境保护法律法规要求，为掌握本单位的污染物排放状况及其对周边环境质量的影响等情况，组织开展的环境监测活动。相关法律规定，国家重点监控企业、以及纳入各地年度减排计划且向水体集中直接排放污水的规模化畜禽养殖场(小区)需开展自行监测。 　　环境损害评估监测 　　环境损害鉴定评估是指因污染环境或破坏生态行为(包括突发环境事件)导致人身、财产、生态环境损害、应急处置费用和其他事务性费用的鉴定评估。在鉴定评估中需要详细介绍环境损害确认过程所依据的基础信息、现场勘察、监测分析、实验模拟、数值模拟等过程和结果。面向的主要是发生环境污染事故后需对此事件进行评定的单位。 　　环境影响评价现状监测 　　环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境影响评价工作开展的基础就是建设项目所在地的水、气、土壤、噪声等环境要素的现状。面向的主要是需要进行项目建设的各公司。 　　清洁生产审核 　　清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核。污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业 使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业，应当实施强制性清洁生产审核。进行清洁审查审核的企业应当在所在地主要媒体上公布主要污染物排放情况。 　　企事业单位自主调查 　　大型企事业单位的生产分散在全国各地，为了解不同生产基地的污染物排放情况，企事业内部需要对各生产基地进行检查。 　　从以上分析可以看出，服务性监测市场主要面对是可能造成环境污染的企业，包括工厂开工建设、工厂运行以及超排或发生意外后的处理等过程中的环境监测需求。

随着2013年7月27日召开的中国环保产业高峰论坛，根据有关人士透露，环保部正在修订地表水环境质量标准，有望在年内公布征求意见稿。中国未来用于大气污染防治、水污染防治的投入将达到3.7万亿元。媒体报道称：3.7万亿投资污染防治这个大蛋糕， 将被环保设备企业瓜分。 日前召开的国务院常务会议，部署了大气污染防治十条措施。环保部正在牵头制定《大气污染防治行动计划》。环保部污染防治司汪涛处长表示，预计整个行动计划的投入将达到1.7万亿元。 与标准相适应，《水污染防治行动计划》也在紧张制定中。汪涛表示，这个行动计划的投入预计达到2万亿元。 一系列支持之下，各方对环保产业的前景非常看好。汪涛表示，&ldquo 十一五&rdquo 期间，我国节能环保产业累计产值超过7万亿元，增加值约2万亿元，接近全社会环保投入。&ldquo 十二五&rdquo 期间，节能环保产业累计产值预计超过10万亿元，增加值将超过环保投入，进入一个新的发展阶段。 从种种迹象表明，环保领域的投入正处在发展黄金期。全国工商联环境商会会长文一波说。要抓住这个机遇，一方面要求环保企业提升核心技术，加快业态调整，从单纯提供环保设备到提供环境服务。 美国Innov-X的手持式XRF（土壤分析仪、环境分析仪），因其轻巧、快速、精准等特点能给环境检测部门的元素分析工作带来事半功倍的效果。 在大气和河流的有机物污染检测方面，美国TORION公司的TRIDION-9 便携式GC-MS是世界上最便携、最快速、最适合现场分析的气相色谱质谱联用仪（GS-MS），能大幅度降低环监部门在检测设备方面的费用，提高环境检测效益。 WISE作为Innov-X和TORION在中国最大的代理商，我们非常希望能为中国的环保事业奉献自己的一份力量。

【 报告原文 】 　　改造燃煤锅炉4100蒸吨,基本取消五环路以内的燃煤锅炉。全面建成四大燃气热电中心 全年削减燃煤260万吨,退出污染企业300家 抓好重污染日应急预案实施。 　　【 权威解读 】 　　亮点一 　　PM2.5年均浓度降低5%左右 　　2014年,本市将全力治理大气污染。据了解,本市将坚持源头控制、过程管理与末端治理并重,强化工程节能减排作用,强化节能环保产业支撑,强化京津冀区域的联动合作,着力改善空气质量。2014年,PM2.5年均浓度降低5%左右,二氧化硫和氮氧化物减排目标均为5%。 　　从亚运村到洋桥,一座座曾经吐出二氧化硫和氮氧化物等污染物,造成居民困扰的燃煤锅炉房正在从北京市民的生活中逐渐消失。替代这些燃煤锅炉的,大多是以天然气为燃料的发电厂,与燃煤电厂相比,它不使用锅炉,而是用燃气轮机代替了锅炉,同时其排放污染较小,能源利用效率较高。目前,本市已建成运营燃气电厂7座。2014年,五环内将基本取消燃煤锅炉使用。 　　建设四大燃气热电中心替代现有燃煤电厂,是本市加快能源结构调整、优化能源设施布局的重要举措。2014年,四大燃气热电中心将全面建成。 　　四大热电中心建成后将在三个方面发挥显著作用。一是优化能源结构,燃煤电厂关停后,可直接削减电厂燃煤920万吨。二是保障热电能源安全供应。城市的四角建成热电源点,将形成对中心热网和城市电网的主力支撑,可有效缓解北京供热瓶颈,增强本地电源支撑。三是实现中心热网清洁供热。新增本地清洁发电能力720万千瓦,新增清洁供热能力1亿平方米,城市中心热网供热和本地电力生产全部实现清洁化。 　　亮点二 　　企业退出奖励政策即将发布 　　近年来,为加快高污染、高耗能、高耗水的企业调整退出,本市制定了一系列相关政策和奖励办法,取得了很好成效。2013年,本市又调整退出中小型污染企业和劳动密集型企业288家。 　　2014年,本市计划调整退出300家污染企业。按照2013-2017年清洁空气行动计划的要求,本市正在研究制定新的不符合首都功能定位的企业调整退出奖励政策,新政策拟于近期发布实施。 　　【 马上就访 】 　　主动停产换来更多绿色收益 　　现在走进位于顺义区的顺发水泥公司和位于平谷区的平谷水泥公司,原本每天轰隆作响、吃进燃煤吐出黑烟的燃煤窑炉已偃旗息鼓。早在去年年底前,这两个水泥公司就已经全部实现停产。 　　企业停产,固然会减少经济收益,但这是北京的主动选择。因为,这种转型将带来更多的绿色收益:两家水泥企业的停产,可每年减少煤炭消耗11万吨,减少二氧化硫排放约140吨,减少氮氧化物排放约1600吨,减少烟粉尘排放约390吨。 　　这仅仅是北京绿色转型的一个案例。市发改委提供的数据显示,去年全市已经调整退出200家污染企业。其中,建材行业中的建筑渣土烧结砖生产线全部关停,金隅顺发水泥、平谷水泥实现停产,减少水泥产能150万吨。

据环境保护部官网消息，2016年上半年，杭州市环境保护局等单位查办了8起典型污染源自动监控设施及数据弄虚作假案件并依法予以处罚，公安机关对2起污染源自动监控设施第三方运维单位的共5名违法行为人、6起排污单位的共9名违法行为人依法行政拘留。　　环保部通报的2016年上半年污染源自动监控设施及数据弄虚作假案例　　一、责任方为社会化运行维护单位的案件(2件)　　1.杭州旭东升科技有限公司篡改数据采集仪程序，致使污染物处理设施不正常运行案　　基本案情：2016年3月1日，杭州市环境监察支队对杭州云会印染整理有限公司进行现场检查发现，COD水质在线监测仪历史数据中 400mg/L以上的监测数据与同时段数据采集仪显示上传数据不一致。例如：2016年1月29日，COD水质在线监测仪数据为482.8mg/L，数据采集仪数据为167.43mg/L 2016年3月1日，COD水质在线监测仪数据为552.4mg/L，数据采集仪数据为147.51mg/L。另外，自动监控设备的运行维护单位杭州旭东升科技有限公司员工，在执法人员检查期间擅自远程登录企业数据采集仪并对程序进行修改，删除操作日志。杭州市环境保护局于2016年3月8日立案调查。　　经调查，杭州旭东升科技有限公司作为杭州云会印染整理有限公司污染物自动监控系统的运行维护管理单位，擅自将数据采集仪软件设定为：超过 400mg/L浓度的监测数据自动用以前不超过400mg/L的监测数据代替，致使COD水质在线监测仪测量值与污染物自动监控系统上传至环保部门的监测值不一致。　　查处情况：杭州市环境保护局根据《水污染防治法》第七十三条、《浙江省水污染防治条例》五十七条的规定，对杭州云会印染整理有限公司不正常使用水污染物处理设施的违法行为罚款人民币56550元。杭州市公安局根据《环境保护法》第六十三条第三款、《治安管理处罚法》第十七条第一款的规定，对杭州旭东升科技有限公司的张艳斐、岑驾科2人通过远程登录企业数据采集仪对仪器中软件进行修改，同时删除操作日志，试图逃避监管的违法行为给予行政拘留五日的行政处罚。　　2.杭州安控环保科技有限公司未按技术规范进行日常运维操作，伪造运行维护记录案　　基本案情：2016年3月3日，杭州市环境保护局执法人员对格林生物科技股份有限公司进行现场检查，发现COD水质在线监测仪无法正常启动运行，且2016年2月8日至22日期间无历史数据。杭州市环境保护局于2016年3月8日立案调查。　　经查明，杭州安控环保科技有限公司为格林生物科技股份有限公司的自动监控设备运行维护单位。格林生物科技股份有限公司COD水质在线监测仪自 2016年2月8日至22日期间处于死机状态，无法运行。杭州安控环保科技有限公司的运维人员2016年1月29日至2月26日期间未按相关要求到企业进行日常运维操作，致使水污染物自动监控系统不正常运行使用 并在2016年2月26日当天伪造了2016年2月5日、2016年2月19日的运行维护记录与质控样比对监测记录。　　查处情况：杭州市环境保护局根据《水污染防治法》第七十三条、《浙江省水污染防治条例》五十七条的规定，对格林生物科技股份有限公司不正常使用水污染物处理设施的违法行为罚款人民币2134元。杭州市公安局根据《环境保护法》第六十三条第三款、《公安机关办理行政案件程序规定》第一百三十七条第二款的规定，对杭州安控环保科技有限公司的贾丰、周传雷、徐楠3人违反技术规范操作、未按频次到现场运行维护以及伪造虚假的运维记录、质控样比对记录的违法行为给予行政拘留五日的行政处罚。　　二、责任方为污染源企业的案件(6件)　　1.浙江龙达纺织品有限公司污染源自动监控数据弄虚作假案　　基本案情：2016年3月，浙江省绍兴市上虞区环境保护局发现浙江龙达纺织品有限公司外排废水在线监控数据异常，通过一个月的数据分析，2016年4月5日14时40分，上虞区环境保护局执法人员对该公司污水处理设施现场检查，发现排放池中间建有挡墙，自动监控设备采样口外套贮水桶，该贮水桶内有管道直接通往排放池附近5米处的自来水管，执法人员立即现场拍照取证，制作现场勘查笔录。　　经调查，该公司污水站班长魏登云，为躲避自动监控系统监管，擅自对自动监控系统取样口进行改造，加装取样桶，并直接用一根黄色软管注入自来水，致使自动监控设备采集到的样品经过稀释，监测数据严重失实。　　查处情况：该企业行为违反了《环境保护法》第六十三条规定。上虞区环境保护局责令该单位立即改正上述违法行为，并处罚款人民币10万元。上虞区公安局针对该单位涉嫌伪造监测数据逃避监管，依据《环境保护法》第六十三条、《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》中第六条第三项、《行政处罚法》等相关规定，依法行政拘留1人。　　2.浙江征天印染有限公司人为故意逃避自动监控设备监管，超标排放污水案　　基本案情：2016年3月，诸暨市环境保护局发现浙江征天印染有限公司排放口排水情况异常。3月22日上午，执法人员突击现场检查发现：浙江征天印染有限公司利用废水自动监控设备采样监测规律，通过控制水泵调节二级水解池到好氧池的进水量，在自动监控设备采样监测时减少排水量且排放水质较好，待采样结束后加大排水量且排放水质较差，属人为故意逃避监管，且存在超标排放水污染物的情况。　　查处情况：诸暨市环境保护局责令该企业立即改正违法行为，并罚款人民币24.5万元。诸暨市公安局依据《环境保护法》《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》《行政处罚法》等相关规定，依法行政拘留1人。　　3.长业水务有限公司员工人为干扰污染源自动监控系统案　　基本案情：2016年3月1日，福建省龙岩市环境信息监控中心接到第三方运维公司(聚光科技(26.490, -0.12, -0.45%)(杭州)股份有限公司龙岩分公司)举报：在龙岩市长业水务有限公司日常巡查时，氨氮自动监控设备内发现带有液体的矿泉水瓶，且自动监控设备的取样管被拔插至矿泉水瓶中(该员工随之在现场进行拍照取证)。龙岩市环境信息监控中心即将该情况通报给龙岩市环境监察支队，并按程序交由新罗区环境保护局立案查处。　　龙岩市新罗区环境监察人员会同龙岩市环境保护局环境监控中心调阅站房监控视频发现龙岩市长业水务有限公司员工于2月29日13时40分将带有液体的矿泉水瓶带入该公司在线监测站房内，放入氨氮自动监控设备内。3月3日11时08分发现该企业员工再次进入在线监测站房，将带有液体的矿泉水瓶放入自动监控设备内。　　3月8日，龙岩市新罗区环境保护局监察执法人员至龙岩市长业水务有限公司现场进行调查，并制作新罗区环境保护局现场检查(勘察)记录。龙岩市长业水务有限公司员工谢浩及张露露对人为干扰污染源自动监控系统的违法行为供认不讳。　　查处情况：5月27日，龙岩市公安局新罗分局根据《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》《环境保护法》第六十三条规定，对龙岩市长业水务有限公司员工谢浩、张露露2人的违法行为给予行政拘留五日的行政处罚。　　4.秦皇岛索坤玻璃容器有限公司人为故意损毁大气污染物排放自动监控设备案　　基本案情：2016年1月16日、2月17日、3月16日，河北省昌黎县环境保护局与秦皇岛市环境监察支队执法人员对秦皇岛索坤玻璃容器有限公司进行现场检查时发现：该厂三套自动监控设备烟气采样头均焊接有一个管路接头，并与一根PVC管连接。2016年3月22日，昌黎县环境保护局执法人员现场制作了《调查问询笔录》。该企业存在人为故意损毁大气污染物排放自动监控设备的违法行为。　　查处情况：昌黎县环境保护局依据《大气污染防治法》《环境保护法》的规定，责令该单位立即改正上述违法行为，处罚款人民币20万元，并将该案件有关材料移交移送至昌黎县公安局，昌黎县公安局依据《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》的规定对该企业3名主要责任人依法实施行政拘留。　　5.巨野县三达水务有限公司私接暗管，人为干扰污染源自动监控系统案　　基本案情：2016年5月，菏泽于楼断面氨氮超标，山东省环境信息与监控中心将该断面与周边重点污染源关联分析，发现该断面主要排污企业为巨野县三达水务有限公司。5月16日，省监控中心对该企业进行现场检查，检查人员对采样系统进行详细排查，发现采样管路被擅自引入封闭的生物指示池内，采集指示池内的稀释水样进入在线分析仪器。经查明，该企业人员承认私接暗管，干扰采样，对监测数据弄虚作假。　　查处情况：巨野县公安局依法行政拘留1人，巨野县环境保护局责令该单位立即改正上述违法行为，处罚款人民币10万元。　　6.日照市城市排水有限公司擅自修改自动监控设备参数案　　基本案情：2016年5月24日，山东省环境信息与监控中心通过重点污染源动态管控系统，发现日照市城市排水有限责任公司氨氮自动监测设备斜率由1修改为0.5，超出正常范围，触发动态管控系统报警，斜率的修改导致企业排水氨氮自动监测数据降低。5月25日，省监控中心对该企业开展调查，查封自动监测设备、固定参数修改证据。经查明，该企业人员承认擅自修改了自动监测设备参数，对弄虚作假行为供认不讳。　　查处情况：日照市公安局依法行政拘留1人，日照市环境保护局责令该单位立即改正上述违法行为，处罚款人民币10万元。

新华社福州7月20日电 福建省环保厅19日对外公布了福州、厦门和泉州等地的12家重金属污染排放企业，并将其列入2010年首批省级挂牌督办的环境问题企业。 　　据介绍，这12家重污染企业中，多数企业通过了当地环保部门的环评审批，有的企业刚刚投产不久，有的企业自备环保设施当成摆设，有的根本就没有任何污染处理设施。这些企业分别是：长乐市飞鸿冶炼有限公司、厦门爱谱生电子科技有限公司、龙海市东龙五金制品有限公司、晋江市欣兴五金塑胶有限公司、晋江市安海华兴电镀厂、莆田市荔城区恒赫五金电镀厂、霞浦县宏昌拆船有限公司和永定县下洋镇5家小造纸企业。 　　经查发现，莆田市荔城区恒赫五金电镀厂2009年7月通过莆田市环保局审批，2010年1月通过莆田市环保局环保验收。该企业私设多个排污口偷排重金属废水 生产车间无废气处理设施。霞浦县宏昌拆船有限公司2005年4月通过霞浦县环保局审批，2008年4月办理环保验收手续。该企业电镀车间产生的铬、镍等一类污染物未单独收集处理，直接进入综合池处理排放 电镀车间酸洗酸雾只经简单收集，未经处理直接排放 电镀污泥没有设置危废堆放专用场所，未签订危废处置合同。目前，这12家重污染企业已被责令停产整改或取缔。

2月15日电 广西龙江河镉污染事件处置又有了新进展。2月15日下午，河池市金城江区人民检察院对广西金河矿业股份有限公司、河池市金城江区鸿泉立德粉材料厂的10名相关责任人员分别以涉嫌污染环境罪作出批准逮捕决定。 　　经检察机关审查查明，广西金河公司冶化厂未依法建设渣场，致使堆放的浸出渣、压滤渣的渗滤液以及厂区内收集的初期雨水均为严重超出国家排放标准的高浓度镉废液，这些废液汇集后通过天然岩溶落水洞进入龙江河，而且冶化厂水汽车间回用水处理站还将未符合国家排放标准的污水，通过管道排入龙江河，与此次龙江河镉污染事件有直接因果关系，是责任污染源之一。广西金河公司党委书记、董事长、总经理余阳先，副总经理兼冶化厂厂长覃乃义，安环部部长罗传兴等3人作为企业主要管理者，不重视安全环保工作，对处理冶化厂渣场存在的污染问题未作出积极有效的整治措施，对存在污水泄漏的情况不掌握，没有认真履行职责，疏于管理，应承担法律责任。 　　与此次龙江河污染有关的另外一家企业——河池市金城江区鸿泉立德粉厂在非法进行碳酸锌、铟等产品生产过程中，无任何污染防治措施，私设暗管、竖井，将含镉废水偷排入龙江河。1月12至15日，鸿泉立德粉厂将清洗厂内设备、地板及水池所产生的污水都通过排水沟、暗道排到竖井流至龙江河内，与此次龙江河镉污染事件有直接因果关系，也是责任污染源之一。曾宜、李四军、毛文明等3人作为鸿泉立德粉厂的股东，没有认真履行职责，疏于管理 高景礼、覃里强、潘国强、杨远等4人作为实际生产管理、具体实施人员，违法排放污水，致使龙江河受到污染，均应承担法律责任。 　　2月15日，河池市金城江区人民检察院以涉嫌污染环境罪对广西金河矿业股份有限公司、河池市金城江区鸿泉立德粉材料厂的10名相关责任人员做出批准逮捕决定。 　　目前，案件正在进一步侦查当中。

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八家企业是：安徽晶威太阳能电力有限公司、淮北启明蓄电池制造有限公司、滁州市苏深表面处理有限公司、繁昌县汇龙织造漂染有限公司、芜湖雅丽丝染整有限责任公司、繁昌县繁星针织漂染有限责任公司、安庆金泉药业有限公司、合肥光大人造板有限公司 　　10月12日，省环保厅通报今年第三季度工业企业污染巡查情况，安徽晶威太阳能电力有限公司等8家存在严重环境违法问题的企业被“挂牌督办”。 　　被曝光的企业分别是：安徽晶威太阳能电力有限公司、淮北启明蓄电池制造有限公司、滁州市苏深表面处理有限公司、繁昌县汇龙织造漂染有限公司、芜湖雅丽丝染整有限责任公司、繁昌县繁星针织漂染有限责任公司、安庆金泉药业有限公司、合肥光大人造板有限公司。省环保厅指出，这些企业主要存在污水排放严重超标、未履行环评手续、未建立污水处理厂、未安装在线监控设施、污水处理设施擅自停运或运行不正常、生产废水直排等多种环境违法行为，严重污染了周围环境。 　　目前，省环保厅已对8家省级挂牌督办企业下达整改通知，要求企业立即停止生产、限期整改 建立健全环评手续，完善治污设施 追缴排污费并依法对企业处以罚款，杜绝污水直排、偷排现象，消除不良影响，并强调整改验收合格后，方可恢复生产。

10月24日，广东省环保厅颁布实施了《广东省亚运会期间空气质量保障措施方案》(以下简称《方案》)，根据该方案，广东15家重点污染企业将在11月1日到12月20日间停产或者是限产，以保证亚运会期间有良好的空气质量。 　　根据对亚运会及亚残运会主办地广州空气质量影响程度的大小，《方案》将广东省11个“涉亚城市”分为A级重点控制区域和B级区域，其中广州、佛山、东莞、清远、中山5市被列为A级，剩余深圳、珠海、惠州、江门、肇庆、汕尾6市被列为B级。在极端不利气象条件下，B级区域将一并纳入重点控制区域范围。 　　在停限产的15家企业中，广州市共有广州造纸股份有限公司、中国石油化工股份有限公司广州分公司等6家企业。其中，广州威达高实业有限公司(A厂)列入停产名单，其余5家限产减排30%到50%不等。另外9家企业涉及东莞、清远等6市，将全部实施停产。 　　被列为停、限产名单的企业涉及造纸、电子、水泥和纺织等行业。根据广东省环保厅的要求，对涉及到限产、停产的企业，将实施专厂专人负责制度，各地级以上市政府部门应对企业特派驻场监管人员。广东省经济和信息化委、广东省环境保护厅将负责抽查、监督排污措施是否正常运行及相应限产减排、停产等措施是否落实到位。如果存在排放不达标的行为，将采取关停措施。 　　此外，《2010年第16届亚运会空气质量保障极端不利气象条件应急预案》也获得广东省政府批准，该预案在遭遇极端不利气象条件下才会启用。当预报未来48小时内空气质量超标时，在实施上述重点污染企业停产和限产的基础上，将再暂停一批家电、化工、家具等企业。 　　在这15家停、限产企业中，共有4家造纸企业，他们分别是广州造纸股份有限公司、广州威达高实业有限公司、东莞市强安造纸有限公司和清远连州市智都造纸有限公司。在《方案》所列停、限产行业中，造纸企业所占比例最大。 　　对此，《每日经济新闻》记者致电东莞市强安造纸有限公司，该公司相关人士表示，公司领导不在，自己不方便发表看法。清远连州市智都造纸有限公司也婉拒了记者的采访。

重金属具有较强的迁移、富集、潜伏性和生物毒性，进入环境和人体后可不断累积，威胁生态环境安全和人体健康。2009年，由于我国部分地区出现了“血铅”等重金属污染事件，并造成了一定的社会影响，国务院高度重视，紧急出台《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》，并提出了制订《重金属防治“十二五”规划》的要求。从那以后，相关的政策法规及标准持续完善，并不断升级。重金属污染防治政策频出 监管一再升级近年来，我国环保行业的政府扶持力度持续向好，政府对重金属污染问题高度重视，已颁布、出台和一系列政策及标准规范，不断提升重金属排放限值要求，以加强对重金属污染的防范和治理。2011年，国务院正式批复《重金属污染综合防治“十二五”规划》，这也是我国出台的第一个“十二五”专项规划，充分体现了党中央、国务院对重金属污染防治的高度重视，规划要求重点区域铅、汞、铬、镉和类金属砷等重点重金属污染物的排放量比2007年减少15％；2018年，《关于加强涉重金属行业污染防控的意见》要求，全国重点行业的重点重金属污染物排放量比2013年下降10%的目标，而且重点行业在“十二五”规划的5大行业的基础上增加了电镀行业；2021年，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》要求开展涉铊企业排查整治行动，加强重金属污染防控，到2025年，全国重点行业重点重金属污染物排放量比2020年下降5%；2022年3月份刚刚发布的《关于进一步加强重金属污染防控的意见》要求，到2025年,全国重点行业重点重金属污染物排放量比2020年下降5%。文件明确指出要强化重金属污染监控预警，重点防控的重金属污染物是铅、汞、镉、铬、砷、铊和锑。时间政策/法规相关内容重点重金属污染物重点行业2011年《重金属污染综合防治“十二五”规划》重点区域铅、汞、铬、镉和类金属砷等重点重金属污染物的排放量，比2007年减少15％。非重点区域重点重金属污染物排放量不超过2007年水平，重金属污染得到有效控制。铅、汞、铬、镉和类金属砷重有色金属矿采选、冶炼、铅蓄电池、皮革及其制品、化学原料及其制品2016年《“十三五”生态环境保护规划》加大重金属污染防治力度，加强重点行业环境管理：严格控制涉重金属新增产能快速扩张，优化产业布局，继续淘汰涉重金属重点行业落后产能；深化重点区域分类防控，优化调整重点区域环境质量监测点位，2018年底前建成全国重金属环境监测体系。提高危险废物处置水平，继续开展危险废物规范化管理督查考核，以含铬、铅、汞、镉、砷等重金属废物和生活垃圾焚烧飞灰、抗生素菌渣、高毒持久性废物等为重点开展专项整治。----2018年《关于加强涉重金属行业污染防控的意见》到2020年，全国重点行业的重点重金属污染物排放量比2013年下降10%的目标。铅、汞、镉、铬和类金属砷。重有色金属矿（含伴生矿）采选业(铜、铅锌、镍钴、锡、锑和汞矿采选业等)、重有色金属冶炼业（铜、铅锌、镍钴、锡、锑和汞冶炼等）、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业（皮革鞣制加工等）、化学原料及化学制品制造业（电石法聚氯乙烯行业、铬盐行业等）、电镀行业。2021年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》全面整治固体废物非法堆存，提升危险废弃物监管和风险防范能力。强化重点区域、重点行业重金属污染监控预警。健全有毒有害化学物质环境风险管理体制，完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造。----2021年《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。到2025年，受污染耕地安全利用率达到93%左右；开展涉危险废物涉重金属企业、化工园区等重点领域环境风险调查评估，完成重点河流突发水污染事件“一河一策一图”全覆盖。开展涉铊企业排查整治行动。加强重金属污染防控，到2025年，全国重点行业重点重金属污染物排放量比2020年下降5%。----2022年 《关于进一步加强重金属污染防控的意见》加快推进废水、废气重金属在线监测技术、设备的研发与应用。建立健全重金属污染监控预警体系，提升信息化监管水平。各地生态环境部门在涉铊涉锑行业企业分布密集区域下游，依托水质自动监测站加装铊、锑等特征重金属污染物自动监测系统。排放镉等重金属的企业，应依法对周边大气镉等重金属沉降及耕地土壤重金属进行定期监测，评估大气重金属沉降造成耕地土壤中镉等重金属累积的风险，并采取防控措施。鼓励重点行业企业在重点部位和关键节点应用重金属污染物自动监测、视频监控和用电（能）监控等智能监控手段。重点防控的重金属污染物是铅、汞、镉、铬、砷、铊和锑，并对铅、汞、镉、铬和砷五种重点重金属污染物排放量实施总量控制。重有色金属矿采选业，重有色金属冶炼业，铅蓄电池制造业，电镀行业，化学原料及化学制品制造业，皮革鞣制加工业涉铊企业监管政策逐渐完善 多类仪器迎发展机遇特别值得注意的是，刚刚发布的《关于进一步加强重金属污染防控的意见》中将重点重金属的品类由5种提升到了7种，特别增加了铊和锑。其实在2021年发布的《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》中就已经提出要开展涉铊企业排查整治行动。为什么加入“铊和锑“？生态环境部固体废物与化学品司负责人答记者问时介绍说，“十三五”时期，重点行业重点重金属污染物排放量得到较好控制，重金属污染防控工作取得积极成效。但我国重金属环境管理仍比较薄弱，重点行业企业布局不合理和治理水平不高的局面未根本改变，一些地区涉铊涉锑环境事件仍时有发生，历史遗留重金属污染问题日益凸显，威胁生态环境安全和人民群众健康。根据防控意见，对铅、汞、镉、铬和砷五种重点重金属污染物排放量实施总量控制，铊和锑主要是从环境风险防控角度加强管理。意见中明确要求开展涉镉涉铊企业排查整治行动。全面排查涉铊企业，指导督促涉铊企业建立铊污染风险问题台账并制定问题整改方案。开展重有色金属冶炼、钢铁等典型涉铊企业废水治理设施除铊升级改造，严格执行车间或生产设施废水排放口达标要求。各地生态环境部门构建涉铊企业全链条闭环管理体系，督促企业对矿石原料、主副产品和生产废物中铊成分进行检测分析，实现铊元素可核算可追踪。江西、湖南、广西、贵州、云南、陕西、甘肃等省份要制定铊污染防控方案，强化涉铊企业综合整治，严防铊污染问题发生。随着铊排放污染问题的逐渐暴露，相关标准和规范也在不断地完善。2017年，原环境保护部水环境管理司制订《涉铊重点行业排放标准修改工作方案》，拟以标准修改单的形式，分批修改涉铊重点行业的污染物排放标准，纳入铊排放限值和相应管理要求。之后，《铅、锌工业污染物排放标准》(GB25466-2010)，《钢铁工业水污染物排放标准》(GB 13456-2012)、《硫酸工业污染物排放标准》(GB 26132-2010)，《锡、锑、 汞工业污染物排放标准》(GB 30770-2014) 、《磷肥工业水污染物排放标准》（GB 15580-2011）等标准修改单相继发布。以上标准修改单不仅增加了总铊排放限值要求，而且还完善了水污染物浓度测定方法标准。据不完全统计，当前我国水中铊的测定方法标准共 3 个，其中《生活饮用水标准检验方法 金属指标》（GB/T 5750.6-2006）适用于生活饮用水及水源水中铊的测定，不适用于工业废水中总铊的测定。考量检出限和测定下限和检测费用等的情况，相关排放标准往往选择《水质 65 种元素的测定 电感耦合等离子体质谱法》（HJ 700-2014）、《水质 铊的测定石墨炉原子吸收分光光度法》（HJ 748-2015）作为检测方法。可以预见，随着涉铊企业监管的加强，电感耦合等离子体质谱、石墨炉原子吸收等仪器或将迎来一个新的发展机会。此外，文件中也明确指出强化重金属污染监控预警，在线监测仪器、智能监控手段等迎来利好。具体来说，文件要求加快推进废水、废气重金属在线监测技术、设备的研发与应用。建立健全重金属污染监控预警体系，提升信息化监管水平。并特别指出，各地生态环境部门在涉铊涉锑行业企业分布密集区域下游，依托水质自动监测站加装铊、锑等特征重金属污染物自动监测系统。排放镉等重金属的企业，应依法对周边大气镉等重金属沉降及耕地土壤重金属进行定期监测，评估大气重金属沉降造成耕地土壤中镉等重金属累积的风险，并采取防控措施。鼓励重点行业企业在重点部位和关键节点应用重金属污染物自动监测、视频监控和用电（能）监控等智能监控手段。

为深入打好“净土”保卫战，深化为民办实事，更好服务企业发展，结合实际，四川省生态环境厅制定了土壤污染防治惠企措施，主要包括6个方面：规范程序，提高企业污染调查质量；统一标准，落实企业自行监测要求；聚焦重点，优化企业整治关键环节；简化流程，助力地块有效快速开发；强化管理，提高技术服务工作质量；搭建平台，服务企业土壤环境管理需求。并公布了土壤修复类、源头防控类、调查评估类、土壤监测类等6大类土壤污染防治专家服务企业平台。在统一标准，落实企业自行监测要求方面，要求土壤污染重点监管单位按照《工业企业土壤和地下水自行监测技术指南》要求制定的年度自行监测方案。在聚焦重点，优化企业整治关键环节方面，要求对列入涉镉等重金属整治清单的在产企业，加强对企业编制整治方案、落实整改措施的帮扶和指导，确保方案的针对性、可行性和目标可达性。在搭建平台，服务企业土壤环境管理需求方面，要求搭建专家服务企业平台。企业可根据需要向平台内的相关专家进行咨询或邀请专家指导服务。四川省土壤污染防治专家服务企业平台一、土壤修复类联络专家：余江（四川大学教授 18980939168）其他专家：刘国、杨刚、彭道平、刘丹、施泽明、李桥、罗宏基、郭淼、王承俊二、源头防控类联络专家：李大平（中科院成都生物研究所研究员 13709008689）其他专家：张世熔、伍钧、刘宇程、伍建军、左蔚、曾冀川、周迅、艾晓艳、秦林林三、调查评估类联络专家：刘盛余（成都信息工程大学教授 13198538759）其他专家：杨放、张辉、周芙蓉、张衡、陈银松、林清、王可可、罗曼琳、谷丰四、入库项目类联络专家：吴怡（四川省生态环境科学研究院研究员 13348922510）其他专家：徐威、田雨、肖光莉、冯振华、辜凌云、何天伟、高程、梁欢、吕文婷五、政策规划类联络专家：任春坪（四川省环境政策与规划院高工 18908082645）其他专家：徐恒、郑勇军、冯雯娟、邓思维、范琴、于茵、钱磊、杨苑、李淑丽六、土壤监测类联络专家：张丹（四川省生态环境监测总站研究员 18011398082）其他专家：张秋劲、王英英、胡圆园、王俊伟、王雪莲、谢枢、刘真、王勇、龚力

1月16日，2014中国重金属污染防治与土壤修复产业经济年会暨项目对接会在北京辰茂鸿翔酒店举行，中国采购与招标网、全国重金属污染防治与环境修复产业技术创新战略联盟在会上发布了中国土壤修复十大领军企业、中国生态修复十大领军企业、中国重金属污染监测、检测十佳企业等系列榜单。 　　第一届中国重金属污染防治与土壤修复项目招标采购评价由中国采购与招标网(国家发改委四号令授权中国政府唯一指定发布招标公告网站)、中国名企排行网(中国第一个专业招标采购评价网站)、全国重金属污染防治与环境修复产业技术创新战略联盟联合主办，国信招标集团公司、轻工业环境保护研究所、环境界网站、中国五洲工程设计集团、江苏省(宜兴)环保产业研究院、日中环境协力支援中心等支持，历时2个月，经过前期调研、企业申报、资料提交、网上公示、评论投票、社会监督、数据审核、综合评审等阶段，各参评企业积极支持配合，提供了详尽、负责任的材料。主办单位严格按照&ldquo 公开、公平、公正、诚实信用&rdquo 的招标投标原则，采取综合评价法，以中国采购与招标网招标采购大数据为依据，综合考量企业实力、业绩、信誉等。在政府和百姓更加重视环境保护与治理、重金属污染连续引发群体事件的情况下，本届评价活动受到业内及社会各界人士的高度关注，专题浏览量达1017万次，有效投票达510096票，网上评论达369条。本届评价成为我国重金属污染防治与土壤修复产业影响更大、专业更强、参与更广、互动更多、人气更旺的重大活动。中国土壤修复十大领军企业等系列榜单将成为我国重金属污染防治与土壤修复项目招标人比选投标企业的重要参考依据，将有效规范重金属污染防治与环境修复项目招投标秩序，保证工程质量安全，保护社会大众身体健康，有力推进我国重金属污染防治与土壤修复产业的可持续性发展。 　　2014年4月，国家环保部和国土资源部共同开展的首次全国土壤污染状况调查结果显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。专家预测从2014年至2020年，国内土壤修复市场规模可达6856亿元。在2014中国重金属污染防治与土壤修复产业经济年会暨项目对接会上，国务院发展研究中心社会发展研究部室主任周宏春介绍了新常态下的重金属污染防治工作，北京市环境保护科学研究院副院长姜林介绍了污染场地风险评估及修复技术，国信招标集团工程咨询部总经理于道德介绍了重金属污染综合防治与生态环境修复项目整体解决方案，北京科技园拍卖招标公司总工程师张文明介绍了北京广华新城土壤污染治理工程招标采购的情况，该项目共分9个标段，总中标金额达67017万元。 　　河北迁安市副市长李晓波、中国环境科学研究院研究员周友亚、中国科学院南京土壤所研究院陈梦舫、北京高能时代环境修复有限公司总经理魏丽、北京北科土地修复工程技术中心副主任魏文侠、中国科学院植物研究所研究员张志耘、中国石化石油化工科学研究院教授崔龙鹏、凯天环保科技股份有限公司技术部长李鹏、北京科技大学冶金学院副教授黄凯、江苏(宜兴)环保产业研究所高级分析师刘琨等近200余名业内人士参加了会议。 　　中国重金属污染监测、检测十佳企业 　　聚光科技(杭州)股份有限公司 　　江苏天瑞仪器股份有限公司 　　澳实分析检测(上海)有限公司 　　长沙华时捷环保科技发展有限公司 　　深圳市朗石科学仪器有限公司 　　通标标准技术服务(上海)有限公司 　　哈希水质分析仪器(上海)有限公司 　　赛默飞世尔科技(中国)有限公司 　　深圳市华测检测技术股份有限公司 　　中新苏州工业园区清城环境发展有限公司 　　中国重金属污染监测、检测最具社会责任企业 　　聚光科技(杭州)股份有限公司 　　江苏天瑞仪器股份有限公司 　　澳实分析检测(上海)有限公司

日前发布的2010年山东省环境状况公报披露，自去年开始，山东已连续开展了省、市、县三级涉铅等重金属污染专项整治。通过整治，山东省摸清了重金属污染企业底数，对存在环境违法问题的92家铅蓄电池企业坚决予以停产整顿，对18家“土小”炼铅企业予以关闭取缔，初步遏制了涉铅等重金属污染的高发态势。 　　据统计，山东省重金属污染企业涉及24个行业、114个县(市、区)。全省共有涉铅、汞、镉、铬、砷等5种重金属企业536家，其中涉铅企业156家，铅蓄电池企业134家。2010年山东省环保厅会同有关部门制定了《关于加强重金属污染防治工作实施方案》，并组织编制《山东省重金属污染综合防治规划》。 　　“十二五”期间，山东省将围绕预防、预警、应急三大环节，加快重金属污染防控体系建设。全省将严格落实重金属污染防治工作地方政府负责制，强化环境执法监管力度，实施强制性清洁生产审核。将严格环境影响评价制度，禁止在重要生态功能区和因重金属导致环境不能稳定达标区域新建相关项目，把铅蓄电池生产企业建设项目环评文件的审批权，全部上收到省级行政主管部门。对所有重金属废水排放企业安装特征污染物自动监控装置，实现实时监控。

国务院批复的首个&ldquo 十二五&rdquo 专项规划&mdash &mdash 《重金属污染综合防治&ldquo 十二五&rdquo 规划》(以下简称《规划》)实施已经三年,环保部副部长翟青今天表示,突发性重金属污染事件高发态势得到基本遏制。他认为,未来两年如不采取有力措施,按期完成《规划》目标有较大难度。 　　今天,由环保部、中宣部、发改委、教育部、国土资源部等12个部门及内蒙古等14个省(区)政府分管领导参加的第二次重金属污染防治部际联席会议在京召开。 　　翟青对《规划》实施3年来的情况进行了总结。他说,对于重金属污染防治,党中央、国务院明确要求集中力量优先解决好重金属等损害群众健康的突出环境问题,让群众远离重金属污染的危害。 　　&ldquo 2011年2月国务院批复《规划》,成为国务院批复的首个 十二五 专项规划。&rdquo 翟青表示,《规划》实施三年来,重金属污染物排放量得到较好控制,部分重点区域生态环境质量趋向改善,突发性重金属污染事件高发态势得到基本遏制。 　　据翟青介绍,三年来,全国共淘汰涉重金属企业4000余家 中央共安排116亿元重金属污染防治专项资金支持开展重金属污染治理 有关部门连续三年将整治重金属违法排污企业作为全国环保专项行动的工作重点,共排查重金属采选及冶炼、铅酸蓄电池、电镀、皮革等企业1万余家,查处环境违法企业2079家,责令停产整治1142家。 　　翟青认为,重金属污染综合防治工作形势依然非常严峻。突出表现是,污染物排放新增量控制难度大 地方治理资金不到位,存在&ldquo 等、靠、要、拖&rdquo 的思想 涉重企业环境保护主体责任不落实,环境风险隐患依然突出 监管能力不强、法规制度建设滞后、标准体系不完善等。 　　&ldquo 如不采取有力措施,按期完成《规划》目标有较大难度。&rdquo 翟青说,今明两年是完成&ldquo 十二五&rdquo 规划任务的决战年,按照《规划》要求,各级地方政府要将重金属污染综合防治纳入地方政府绩效考核范畴,对重点工作、重点区域、重点项目开展督查。 　　翟青透露,督查的重点是中期调整后的4440家重点企业,他要求,对这些企业要严格执法监管,加大违法违规企业的惩治力度,依法关停达标无望、治理整顿后仍不能稳定达标的涉重企业,打好重金属污染防治的攻坚战,确保&ldquo 十二五&rdquo 规划任务全面完成。

关于公开征求《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》（征求意见稿）和《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》（征求意见稿）意见的函 　　为规范对污染源监测的监督管理，推动污染源监测信息发布，我部组织编写了《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》（征求意见稿）和《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》（征求意见稿），现公开征求意见，请于2013年5月24日前将意见或建议反馈我们。 　　联 系 人：环境保护部监测司 吴敏　 　　联系电话：（010）66556830　 　　传　　真：（010）66556825 　　邮　　箱：wuranyuan@mep.gov.cn 　　地　　址：北京市西城区西直门内南小街115号 　　邮　　编：100035 　　联 系 人：中国环境监测总站 李莉娜　 　　联系电话：（010）84943200 　　传　　真：（010）84943136 　　邮　　箱：wry@cnemc.cn 　　地　　址：北京市朝阳区安外大羊坊8号院（乙） 　　邮　　编：100012 附件：1. 《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》（征求意见稿） 2. 《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》（征求意见稿）编制说明 3. 《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》（征求意见稿） 4.《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》（征求意见稿）编制说明 环境保护部办公厅 2013年5月7日