玩具标准

中国是玩具出口大国，出口玩具产品种类多、量大，被出口国召回和通报的事件也多，为了提升中国玩具品牌在国际市场的形象，巩固中国玩具在国际上的地位，一系列玩具标准和规定相继出台。 　　2010年1月，ISO国际标准化组织玩具标准技术委员会(ISO/TC181)正式批准通过技术中心玩具室提出的玩具增塑剂国际标准提案，并设立第五工作组(WG5)-玩具增塑剂工作组，由中国担任组长单位、负责指派组长并牵头以中国标准为草案制定相应国际标准。这在ISO历史上是首次由中国提案并负责起草的重要国际玩具标准，标志着我国在玩具标准化领域里取得了突破性进展。 　　全国涂料和颜料标准化技术委员会提出了玩具用涂料强制标准GB24613-2009“玩具用涂料中有害物质限量”。本标准适用于各类玩具用涂料，并规定了玩具用涂料中对人体和环境有害的物质容许限量的要求、试验方法、检验规则和包装标志等内容。这一强制性标准将于2010年10月1日生效，为玩具生产商提供涂料的供应商应确保其产品符合这一GB标准。 　　主动制定并出台相关国际玩具标准是中国玩具业做大做强的决心的体现，也是中国玩具产业掌握主动权和话语权、积极自我检测和约束的表现，此次通过国际标准提案对多年来遭受国际贸易技术壁垒沉重打击而苦苦挣扎的中国玩具制造业具有重要意义。中国玩具将不再是被动地执行西方制定的苛刻标准，而是在玩具安全标准的制定上有了话语权，并占领了重要的制高点。

日前，一家国际环保机构公布了一项抽样调查结果，国内市场上大量存在的塑料玩具，含有危害儿童健康的邻苯二甲酸酯。据悉，目前包括欧盟、美国、东南亚等国家均已禁止生产和销售含有该物质的玩具。 　　记者调查还发现，相当一部分色彩玩具含有多种危及健康的超标重金属，而这之外还存在大量重金属符合中国标准而超出欧盟标准的玩具。 　　有业内人士爆料，国内企业生产儿童玩具有两套标准，出口的标准很高使用无毒无害的漆和原料，而国内使用的是有很多隐忧的低成本染料和原料，玩具生产内外有别“毒玩具”只伤害中国孩子?! 　　内外有别面面观 　　标准： 　　在欧美等国家与地区，邻苯二甲酸酯在儿童产品中已被禁止使用 我国对于玩具中邻苯二甲酸酯的含量要求并无相关规定。 　　欧盟对玩具中特定重金属的限制有19种 我国玩具国家标准只对8种重金属有限量规定。 　　产品： 　　国内玩具企业生产的出口产品生产标准很高，使用无毒无害的原料 而在国内销售的产品生产标准低，使用低成本有隐患的染料和原料。 　　检测： 　　欧盟等国家对玩具产品安全性更关注的是化学元素和重金属 我国儿童玩具的抽查检验项目主要为物理机械性能、燃烧性能、化学性能、标志和使用说明，不涉及重金属和其它化学物质。 　　危险物质一：邻苯二甲酸酯 　　国外已经禁止，国内普遍存在 　　日前，国际一家环保组织在北京、上海、广州和香港四大城市随机购买了聚氯乙烯(PVC)材质的玩具样品30份，具体包括幼儿玩具、幼儿戏水用具、幼儿泳圈、婴儿游泳池等，并送至独立的第三方实验室进行检测。结果发现，在30份用品中有21份含有邻苯二甲酸酯，其中一只绿色玩具球的邻苯二甲酸酯含量甚至达到43.1%。 　　据番禺检验检疫部门有关专家介绍，尽管目前不能确定婴儿尿液中含有邻苯二甲酸酯必然危害健康，但科学家认为，邻苯二甲酸酯可能影响胎儿和婴幼儿体内荷尔蒙分泌，引发激素失调，有可能导致儿童性早熟，对生殖系统造成影响，并引发其他健康问题。因此，欧盟对玩具或儿童护理用品的塑料所含的6类邻苯二甲酸酯，规定浓度不得超过0.1%。 　　但目前，中国对这一存在潜在危险的化学物质在儿童玩具中含量并没有相关规定。据广东检验检疫部门有关专家介绍，我国在玩具涂料有害物质限量标准中规定了，三类邻苯二甲酸盐DEHP、DBP及BBP的含量总和不得超过0.1%，另外三类的含量之和不得超过0.1%。但对于玩具中邻苯二甲酸酯的含量要求并无相关规定。 　　据业内人士透露，在国内塑料玩具中，邻苯二甲酸酯物质广泛存在，原因是添加了这种增塑剂的玩具材料成本较低，一般为1400元/吨，而不含邻苯二甲酸酯增塑剂的材料，成本则为2万元/吨。“现在人工、国际石油等价格高企，为了缓解压力、节省成本，部分玩具企业可能会多使用邻苯二甲酸酯增塑剂的材料。” 　　有关人士指出，在欧美等国家与地区，邻苯二甲酸酯等环境激素已被禁止在儿童产品中使用。2011年2月，欧盟将DEHP、DBP、BBP三种邻苯二甲酸酯直接列入化学品淘汰名单。 　　“在中国，目前并没有针对邻苯二甲酸酯在玩具中的含量限制，对环境激素类物质的限制使用和淘汰前景，目前几乎尚无关注和讨论。”有关人士如是说。 　　广州市场探访 　　再生塑料玩具大多重金属超标 　　近日，记者走访广州一德路玩具批发城发现，这里批发销售的很多玩具都不规范。比如，有些玩具包装只是用简单的塑料袋，没有标签说明，也没有厂家、厂址等信息，更不见有3C认证、QS标识 部分玩具颜色分布不均，用手触摸还会掉色，闻起来有刺鼻味 有些劣质塑料玩具非常易碎。 　　“很多山寨玩具厂生产出来的产品都不安全。”广州一家玩具生产企业负责人透露，低劣玩具大多采用再生塑料制成，这类塑料多是回收的塑料，或兼有其它材质混合制成，材质硬度、密度不够、杂质多，生产出来的产品易碎。 　　“对于儿童来说，易碎、易断的玩具很危险，碎裂的塑料片会刺伤孩子，一些小碎件很容易被小孩吞下去。”该人士还指出，最可怕的是，再生塑料中含有多种有毒有害重金属，以再生塑料制成的儿童玩具大多重金属超标。 　　不少劣质玩具正在成为影响儿童身心健康和生命安全的隐形杀手。据业内人士介绍，有些玩具是使用劣质废塑料制成，为增加塑料的韧性会使用增塑剂，玩具在黏合过程中需要使用胶黏剂，印刷时使用油墨颜料等，这些东西会释放出甲醛、苯、酚、甲醇等有害物质。 　　再如，积木、童车、铁皮玩具等玩具表面都涂有各种油漆或涂料，当这些油漆或涂料中的有害金属如铅、铬、锑、砷、钡、镉、汞超标时，就会给儿童健康造成威胁。以铅 为 例 ，当 其 含 量 超 过2500mg/kg时，就会给儿童带来极大的潜在危害。 　　危险物质二：重金属 　　国外重点检测，国内普遍不检 　　据介绍，对于玩具中所含的重金属，业界和相关部门相对忽略，在日常官方抽查检测中，往往也会忽视这一指标。据专家介绍，小孩抵抗力较低，若长期食用含有重金属的食物，容易在体内沉积。重金属一旦进入体内，代谢非常缓慢，会长期危害人体健康。 　　“国内玩具检测标准与欧盟等国家的检测要求很大不同。”据广州兆汇婴儿用品有限公司总经理侯先生介绍，欧盟等发达国家对玩具产品安全性更关注的是化学元素和重金属，比如对于进口欧盟的国家，要求供应方要提供第三方实验室检测报告包括铅、镉等重金属的含量，邻苯二甲酸盐含量等。但在国内销售，渠道商家并不看中第三方检测，而是必需要求提供权威部门的检测报告，与出口品的检测报告相比，国内检测报告更注重玩具的物理性能、燃烧性能、耐用测试等指标，国内技术机构一般不检重金属。 　　笔者查阅了近年来国家质检总局和部分省份质监部门发布的儿童玩具和儿童用品抽查报告，发现在儿童玩具的抽查检验项目，主要为物理机械性能、燃烧性能、化学性能、标志和使用说明，并没有涉及到重金属和其它化学物质 在童车类产品中的抽检，涉及的项目除物理性能、燃烧性能、产品标签等外，则有“迁移元素”一项。 　　据镇泰中国工业有限公司品管部苏先生称，我国玩具国家标准中，对8种重金属有限量规定，包括铅、镉、汞等，这与原来欧盟对玩具的重金属规定一样。 　　但现在，欧盟和美国、日本等国家对危及健康和环境的重金属规定更进一步。苏先生称，欧盟从今年7月20日起将开始实施欧盟史上最严格的《欧盟玩具安全新指令》，根据最新指令，欧盟对玩具中特定重金属的限制从8种增加到19种，增加的受限制重金属如铝、铜等，并首次禁用或限用66种致敏性芳香剂等。 附：国家质检总局公布了2011年玩具类产品的抽查结果，结果显示：玩具抽查8个省市的212家企业生产的塑胶玩具和电玩具两大产品种类共242种玩具产品。抽查发现，有20种产品不符合标准的规定，不符合项目涉及可触及的锐利尖端、小零件和小球、危险突出物、可迁移元素(铅、铬)和标识标志等。

近日，国家标准化管理委员会发出2011年第6号中国国家标准公告，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准《玩具安全 化学及类似活动的实验玩具》发布，并于2011年9月15日强制实施。 　　《玩具安全 化学及类似活动的实验玩具》国家标准由中国轻工业联合会提出，由全国玩具标准化技术委员会(SAC/TC 253)归口。 　　由广东出入境检验检疫局检验检疫技术中心玩具实验室，深圳出入境检验检疫局玩具检测技术中心等单位联合起草。 　　该标准为强制性国家标准，适用于化学实验玩具及其附加装置，标准规定了化学和类似活动的实验玩具中可使用的特定物质和配制品及其最大用量，以及该类玩具的标注、内容物清单、使用说明和用于实验的设备的要求。

儿童是玩具的主要消费群体，不合格的玩具会危害儿童的身体健康和生命安全。我国是玩具生产和出口大国，对玩具产品质量安全高度重视，一直在密切跟踪国际标准和美国、欧盟等国家和地区的相关法规动态，不断完善我国玩具产品标准，以及检测、认证、监督抽查等监管制度，严把玩具产品质量安全关。日前，针对广大消费者关注的玩具中邻苯二甲酸酯(增塑剂)及可溶性重金属等问题，技术专家介绍了有关情况。 　　一、什么是邻苯二甲酸脂 　　全国玩具标准化技术委员会秘书长张艳芬：邻苯二甲酸酯是一种增塑剂。目前常用的邻苯二甲酸酯有10多种，为无色油状液体，无味或气味很小，挥发性较低，广泛用于各种日用品以及医用产品。邻苯二甲酸酯主要功能是软化PVC塑料，增强其柔韧性，至今已经在世界范围内使用了50余年。 　　对于邻苯二甲酸酯的危害性，国际上一直存在争论。近年来，美国和欧盟对邻苯二甲酸酯做过一些安全性评估。欧盟主要采用给动物大量喂食纯邻苯二甲酸酯的方法，发现食用低分子量的邻苯二甲酸酯(DEHP、DBP、BBP)的动物，其生殖和发育受到了不良影响。但食用高分子量的邻苯二甲酸酯(DINP、DIDP、 DNOP)的动物，未发现其生殖和发育受到影响。同时欧盟对人体也进行了安全性评估，至今没有提供有关对人体产生伤害的报告。美国是由疾病预防中心(CDC)对大量人群进行检测，调查邻苯二甲酸酯在人体的暴露情况，至今也未发布到对人体健康产生直接影响的报告。 　　二、我国玩具标准与国际标准、欧美标准的比较 　　全国玩具标准化技术委员会秘书长张艳芬：我国目前执行的玩具标准《国家玩具安全技术规范》是强制性国家标准，其机械物理性能、燃烧性能、可迁移化学元素(主要包括可溶性重金属)等所有技术要求与国际标准ISO 8124《玩具安全》的规定是完全一致的。 　　由于各国发展不同，产品技术法规和标准并没有全球一体化，各国根据自身国家情况制订不同产品技术法规和标准，因此，企业生产加工出口的产品进入不同国家市场必须符合不同市场国家技术法规和标准的要求，这是进入国际市场最基本条件。 　　(一)我国标准与国际标准、欧美标准中关于可迁移化学元素限值的比较。目前，我国玩具标准与现行的ISO国际标准、欧美标准在有害元素可迁移限量上的技术指标是等同的(见下表)。 　　欧盟2008年底对玩具指令进行了修订，有害元素的限制由8种增加到19种，新增了铝、硼、钴、铜、锰、镍、锡、锶和锌等11种迁移元素。新指令明确规定对这19种有害物质的限量要求要到2013年7月20日才执行，而且欧盟尚无这些新增有害元素的检测方法标准。 　　美国2008年8月14日生效的《美国消费品安全改进法案》，对儿童用品中所有可触及的材料和油漆提出了新的严格的铅总量限制。但由于技术上的原因，美国最近又发了一个新的文件规定：原定于2011年8月14日执行的总铅限值暂不实施。 　　针对欧盟和美国有关玩具中有害元素的新规定，我国目前正在积极跟踪研究，并将适时完善我国的玩具相关标准。 　　　我国国家标准与国际标准、欧美标准关于可迁移化学元素限值的比较 　　(二)我国标准与国际标准、欧美标准中关于邻苯二甲酸酯限值的比较。 　　欧盟规定：适用于14岁以下的儿童玩具，3种低分子量的邻苯二甲酸酯总含量不得超过0.1% 适用于3岁以下的儿童玩具和所有与口接触的玩具，3种高分子量的邻苯二甲酸酯总含量也不得超过0.1%。美国规定：适用于12岁以下的儿童玩具，3种低分子量的邻苯二甲酸酯含量分别不得超过0.1%，但对另外3种高分子量的邻苯二甲酸酯仅作出了临时性规定，并提出还要进一步进行安全性评估。目前美国也没有强制要求生产商提供第三方检测报告。 　　虽然国际标准化组织(ISO)制定的有关国际标准未对邻苯二甲酸酯进行限制，但为确保婴幼儿的安全，我国在即将颁布实施的婴儿奶嘴(安抚奶嘴)安全标准中，已经对上述6类邻苯二甲酸酯的限量值进行了规定，其限量值与欧盟相同。另外，我国正在制修定的其他有关婴幼儿的玩具标准，如《国家玩具安全技术规范》《婴幼儿泳池套装安全要求》等，也将对邻苯二甲酸酯的限量进行规定。同时，我国还制定和实施了邻苯二甲酸酯的检测方法标准。 　　三、关于玩具产品的质量监管问题 　　福建省产品质量检验研究院机械与玩具产品检验研究所所长陈伟：国家质检总局对玩具产品质量安全非常重视，每年都组织对玩具进行国家监督抽查，并从2007年开始对6类儿童玩具产品实行了强制性产品认证，对玩具产品质量安全的监管力度也在不断加大。 　　国家监督抽查是依据现行有效的国家标准，对玩具的可迁移化学元素(即锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞、硒)、机械和物理性能、燃烧性能等项目进行检验。 　　从 2007年开始，每年玩具的国家监督抽查都有针对性的对可迁移化学元素的含量进行监督检验。2011年第2季度，对242个批次的塑胶玩具和电玩具进行了监督抽查，对标准中规定8种可迁移化学元素元素(锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞、硒)项目都进行了检验，仅发现3批次产品的铅含量和1批次产品的铬含量不符合限量要求，其他批次产品的可迁移化学元素含量均符合标准规定的要求。 　　国家从2007年6月1日起，对童车、电玩具、弹射玩具、金属玩具、娃娃玩具、塑胶玩具等6类儿童玩具实施了强制性产品认证，列入目录内产品，经过认证并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。

欧盟全体成员国将自2013年7月20日起实施严格的玩具中化学物质新限制。多年来，欧盟根据旧有玩具安全指令88/378/EEC监管玩具中的化学物质，但自采纳第2009/48/EC号指令后，针对多种重金属及化学物质的新增上限及管制已陆续生效。 　　从2013年7月20日起，但凡在欧盟市场出售的玩具，必须符合玩具安全新指令(第2009/48/EC号指令)附件二第三部分的新化学物质规定。新规定对多种物质实施管制，包括铝、硼、六价铬、钴、铜、锰、镍、锶、锡、有机锡及锌。 　　欧洲标准委员会(CEN)负责制订一套涵盖规定及检测方法的新标准，以便业者遵守化学物质限制。这套新欧洲标准名为「玩具安全—第三部分：若干元素的迁移」(Safety of toys – Part 3: Migration of certain elements) ，已于2013年6月出台，将取代第EN 71-3:1994号标准。业者可向欧洲标准委员会的成员国机构购买新标准文本。 　　欧盟成员国须于2013年12月前，以刊登相同文本或认可的方式，采纳上述欧洲标准为国家标准。若国家原有标准与新欧洲标准互相抵触，该成员国须于2013年12月前撤销原有国家标准。 　　第2009/48/EC号指令列明3类玩具物料的最高迁移限值，分别是： 　　第一类：干、粉状或柔软的玩具物料。例子有颜色笔笔芯、粉笔、蜡笔、胶泥等。 　　第二类：液体或黏性玩具物料。例子有手指油彩、清漆、笔具墨水、泡泡溶液等。 　　第三类：可被刮掉的玩具物料。例子有油彩及清漆涂层、纸板、纺织品、玻璃、陶瓷及金属物料、木、皮革等。 　　假如玩具或玩具部件由于某些原因，包括可接触性、功能、体积或质量，在正常或可预见的使用情况下显然不会因为被吸啜、舔、吞咽或长期接触皮肤而构成风险，将不受新标准的规定约束。下列是被视为很有可能被吸啜、舔或吞咽的玩具及玩具部件： 　　●所有拟供儿童置于口内或接触口部的玩具、化妆品玩具、归入玩具类别的书写工具 　　●拟供年龄最大至6岁儿童使用的玩具中，所有触摸得到的零部件。 　　有害化学物质(元素)的迁移限值以每公斤多少毫克计算，详情载于新标准附表2。业者须按照新标准第7条及第8条的规定，检测玩具所含化学物质的迁移状况，迁移值不得超过附表2列出的上限。第7条详述抽样及准备样本的要求，第8条说明分析方法，第9条说明如何计算结果。 　　玩具生产商可向欧洲标准委员会的成员国机构购买新标准EN 71-3的文本。这些机构的联络资料载于以下网址： 　　http://www.cen.eu/cen/Members/Pages/default.aspx 　　【原标题】欧洲标准委员会出台玩具安全新标准以配合2013年7月20日起实施的玩具安全新指令中化学物质限制要求

为落实并执行国家标准化管理委员会“关于开展消费品安全标准体系及规划建设”的工作要求，建立健全玩具产品标准体系，日前，全国玩具标准化技术委员会秘书处在广东召开了玩具产品标准体系建设研讨会。 　　会议的工作内容有： 　　一、以初稿为蓝本，建立符合我国玩具产品实际情况的标准体系。 　　二、根据已建立的标准体系，对我国现有玩具相关标准进行分类。 　　三、从国情出发，借鉴国际经验，建立科学标准体系。 　　与会代表对《玩具标准体系》(初稿)进行了逐条讨论，并就本次会议研讨内容原则上达成统一认识，形成了《玩具标准体系》(报批稿)，由秘书处进一步整理后报全体委员和国家标管委审批，并对现有玩具相关标准进行了分类统计，圆满完成会议预定的任务。

近日，国际标准组织(ISO)发布ISO 8124-4:2010，《玩具安全———第4部分：秋千、滑梯和类似的家用室内外活动玩具》。这是国际标准组织首次发布该类玩具的国际标准。 　　秋千、滑梯类活动玩具因为其特殊玩耍功能而受到欧美等发达国家和地区的欢迎，但是其安全性能却不容乐观。此次发布的《玩具安全———第4部分：秋千、滑梯和类似的家用室内外活动玩具》填补了该类玩具在国际标准中的空白。该标准适用于14岁以下儿童在家里使用的室内外活动玩具，描述了产品技术安全要求和检测方法，从而确保儿童游戏时的乐趣和安全。为各国生产销售家用活动玩具提供了技术要求。

近日，韩国向WTO秘书处通报了修订属于自我监管安全确认的玩具安全标准(G/TBT/N/KOR/419)。 　　修订玩具中的细绳和弹性绳(第2项no.4.11)，更改了对细绳长度的要求，以确保儿童安全 对于除实验套件以外的化学玩具套件(第7项)，修改为切换到制造商建议准则中，并更改其他的打印错误和按次序的序列号 对于指画颜料(第8项)中的防腐剂，则规定了在生产产品时管理可用物质的混合限量。 　　该通报法规的拟批准日期为2013年3月或稍后，拟生效日期为2013年7月1日或稍后。

2010年1月，ISO国际标准化组织玩具标准技术委员会(ISO/TC181)正式批准通过技术中心玩具室提出的玩具增塑剂国际标准提案，并设立第五工作组(WG5)-玩具增塑剂工作组，由中国担任组长单位、负责指派组长并牵头以中国标准为草案制定相应国际标准。这在ISO历史上是首次由中国提案并负责起草的重要国际玩具标准，标志着我国在玩具标准化领域里取得了突破性进展。 　　玩具增塑剂是玩具中一项非常重要的有毒有害物质，随着国际上针对重金属控制的不断完善，欧、美、日等发达国家陆续提出针对增塑剂的控制法规，增塑剂已成为欧洲、美国玩具召回的第一大原因。目前玩具领域的国际标准只有ISO 8124玩具安全，还没有玩具增塑剂标准，此次玩具增塑剂国际标准的最终制定完成后将成为玩具领域第二个重要国际标准，有较大的机会使欧盟会认可其为玩具增塑剂的欧盟标准。我国国际标准完成后将大大推动中国制造玩具在国际间的流通和贸易。 　　技术中心玩具室早在1999年就开始关注国际玩具增塑剂的限制，2005年向国标委提出并承担制定增塑剂的中国国家标准的任务，该标准GB/T 22048于2007年完成并在次年颁布，是当时国际上首个针对玩具及儿童产品的增塑剂标准，并在2007年开始的玩具质量风波中发挥了非常重要的作用。随后，中国玩具国标委提交了玩具增塑剂国际标准提案，于2009年10月份，ISO/TC181启动了制定玩具增塑剂标准的表决程序，最终以15票赞成，1票反对，2票弃权的结果通过了中国的提案。 　　此次通过国际标准提案对多年来遭受国际贸易技术壁垒沉重打击而苦苦挣扎的中国玩具制造业具有重要意义。中国玩具将不再是被动地执行西方制定的苛刻标准，而是在玩具安全标准的制定上有了话语权，并占领了重要的制高点。

日本玩具新标准ST2012已于今年1月1日起生效，这是日本政府十年来第一次对玩具标准进行全面修订和版本升级。之前在2002年制定的ST2002版本，在2014年3月31日前仍然有效。近日，笔者走访了相关部门，了解此次日本玩具新法规的实施情况。 　　机械物理要求变化集中 　　新版本日本玩具法规与老版本相比，变化主要集中在机械物理内容，也就是法规的第一部分，涉及13个技术条款。修订内容体现在对窒息、挤夹、割伤等严重风险的管控。在防止儿童窒息方面，新标准对3岁以下儿童使用的玩具，新增加了绒球、玩具奶嘴、气球和弹球等要求，扩大了小零件的定义范围 修订了膨胀材料、儿童可进入玩具的技术要求，以适应新材料、新结构对玩具安全的挑战 增加了弹射玩具对吸盘长度的要求和口动玩具的要求，填补了日本标准对内部呼吸道窒息风险的管控空白。在防止儿童身体挤夹方面，新标准修订了驱动装置洞孔、间隙和机械装置的可触及性要求，并将内容扩大到“乘骑玩具的链条或皮带” 修订了弹簧和折叠机构的技术要求，防止儿童手指、脚趾等部位受到机械挤压受伤。在防止儿童割伤等方面，新标准集中对尖端、锐边、突出物要求做了修订，使其内容与欧美等西方国家的要求相当。此外，新标准还补充液体填充玩具的检测要求，修订乘骑玩具超载和稳定性要求。 　　要求与国际标准全面接轨 　　除了内容之外，要求是高了还是低了，是广大出口企业最关心的。笔者了解到，涉及机械物理要求的第一部分除了驱动装置洞孔、间隙和机械装置和弹射玩具外，其他要求与国际玩具标准基本一致。涉及可燃性要求的第二部分与国际标准ISO8124-1完全一致。涉及化学安全要求的第三部分未作修改。标准适用范围有所缩小，两个或多个位子的秋千、化学玩具、模型玩具、爱好和工艺玩具等最终没有主要玩耍价值的玩具获得标准豁免。这个给出口秋千、实验玩具、工艺玩具企业带来利好。 　　设计时间节点分段实施 　　笔者还了解到，此次日本的新版本标准实施时间的方面，采取了与欧美类似的过渡期制度。设计了两个时间节点。从现在开始，到2014年3月31日的这段过渡期内，ST2002(第11版)仍然有效，无论是根据ST2002(第11版)还是根据ST2012标准申请ST测试，日本玩具协会都接受。从2014年4月1日开始，输日玩具的所有ST申请都要符合标签信息除外的ST2012的其他安全要求。从2016年3月31日，输日玩具的所有ST申请均要符合ST2012标准的全部要求。 　　练好内功积极排查风险 　　检验检疫专家认为，玩具安全是商品质量中永恒的主题，日本时隔十年之后对标准进行全面升级，意味着日本玩具标准在国际化中又前进了一步。世界各国对进口玩具要求趋严是必然趋势，我国是世界上玩具生产大国，是欧、美、日等国家和地区玩具的重要生产基地，日本玩具新标准的升级换版，势必对我输日玩具造成一定影响。出口生产企业要从练好自身“内功”出发，积极应对新标准。对此，检验检疫局专家指出，出口企业应做好三个方面工作： 　　首先，要抓紧学习领会日本玩具新标准。企业要积极搜集新标准，组织员工对日本玩具新标准进行学习培训，特别是要让技术、品管、生产等关键岗位人员掌握新旧标准中不一致的内容，明确新标准的适用范围、涉及项目、技术要求等核心内容，尽快将新标准贯彻到生产技术一线。 　　其次，要完善企业质量管理体系。出口企业要利用好过渡期，从采购、生产、监视测量等方面完善质量管理体系。重点完善首件产品鉴定工作程序，按照日本玩具新标准的要求，重新修订企业内部首件鉴定内容，解决设计环节产品结构、功能风险。对所有输日产品逐一排查验证，重点检查小部件、挤夹点等关键结构。 　　第三，要做好出厂产品的新标准符合性验证工作。对于具备检测能力的生产企业，要加大力度对成品按照新标准进行检测，验证产品是否符合新标准要求。对于不具备检测能力的中小企业，要定期进行外送检测，借助检测机构的力量为产品把好关。

2012年11月15日，欧盟《官方公报》刊登一则和玩具安全指令(第2009/48/EC号指令)有关的通报。根据指令条文，欧盟国家须于2011年7月20日前实施该项指令。 　　通报列出多项安全标准的最新名称及参考编号。该等标准关乎(1)玩具的机械及物理特性 (2)玩具的易燃性 (3)供家庭使用的动态玩具 (4)电动玩具。 　　欧盟标准化机构欧洲标准委员会(CEN)及欧洲电工技术标准委员会(CENELEC)制订的安全标准，补充了玩具安全指令附件二所载的基本安全要求。于2012年11月15日发出的通报，提及由欧洲电工技术标准委员会订立的电动玩具安全标准，其参考编号为EN 62115:2005/A11:2012。这项欧洲标准列出的电力安全规定，是针对供14岁以下儿童使用，至少有1个功能依靠电力运作的玩具。 　　指令本身也对玩具的电力特性订立具体规定。根据指令，在欧盟销售的玩具和玩具零件： 　　不得由额定电压超过24伏特的直流电源或相当的交流电源驱动 　　须有妥当的绝缘装置及机械保护，以防范触电风险 　　须确保直接可触及表面的最高温度不会导致烫伤 及 　　须没有由雷射光束、发光二极管(LED)或任何其他辐射引致眼睛或皮肤受伤的风险。 　　受欧洲电工技术标准委员会新电动玩具安全标准监管的玩具，例子包括电动组装玩具、实验型玩具、电动功能玩具及视频玩具。使用电力以支援次级功能的玩具，例如内部装有电灯的娃娃屋，也落入这项标准的监管范围。 　　新电动玩具安全标准修订了欧洲标准EN 62115: 2005，只涵盖玩具的电力安全方面。非电力安全事宜，由EN 71系列监管。下列为新标准的部分重点： 　　升温及不正常运作 – 评估装有保护性电子电路的玩具：装有保护性电子电路的玩具，必须符合标准所列的要求。测试旨在检查玩具不会因为电磁现象而失灵，影响安全。 　　升温及不正常运作 – 可触及部分的升温情况：玩具若超过针对较低年龄组别的升温上限，必须附有警告字句，声明不适合较低年龄组别儿童使用。 　　关于电脑玩具的规定：玩具的使用说明应指出该玩具只能连接某一种设备，或导电部分不可被触及。导电部分和可触及部分之间的绝缘体至少须有1毫米厚度，并能承受一项1500伏电强度测试。至于连接电脑或同类装置的电脑玩具，可触及部分和导电部分之间至少须有1.5毫米的爬电距离及电气间隙。 　　使用变压器的玩具—新警告规定：使用变压器的玩具，必须附有年龄警告，例如「警告：不适合36个月以下儿童」，让消费者购买该产品时注意得到。除了年龄警告，亦应附有关于变压器的危险警告，例如「不当使用变压器可引致触电」。 　　通报列出的标准，业者可以付费购买，详情可向欧洲标准化机构(欧洲标准委员会、欧洲电工技术标准委员会)或欧盟成员国的标准化机构查询。www.cen.eu 及 www.cenelec.eu载有联络资料。

2013年6月29日，欧盟《官方公报》公布了根据第2009/48/EC号玩具安全指令制订的最新欧洲玩具安全协调标准清单。这份清单包含香港玩具制造商应熟习的全新标准，其中一些更严格的化学品限制定于2013年7月20日生效，时间十分紧迫。 　　玩具安全指令只制订关于玩具的基本安全规定，包括有关物理及机械特性、可燃性、化学特性、电气特性和卫生等方面的特定安全规定。 　　进一步和更具体的技术细节由欧洲标准委员会(CEN)和欧洲电工技术标准委员会(CENELEC)以协调标准的方式制订。 　　协调标准的参考编号及名称均会在欧盟《官方公报》上公布。香港玩具生产商和进口商符合这些标准，就视为符合指令的要求。只要准确地遵循及应用这些标准，涉及的玩具就可在欧盟各地发售，不受阻碍。 　　为追上科技发展，欧洲委员会授权CEN或CENELEC在有需要时制订新的标准。 　　2013年6月29日的《官方公报》刊出根据第2009/48/EC号指令制订的新标准名称及参考编号清单(即过去没有在欧盟官方公报刊登的标准)： 　　EN 71-3:2013玩具安全-第三部分：若干类元素的迁移 　　EN 71-5:2013玩具安全-第五部分：实验套装以外的化学玩具(套件) 　　EN 71-12:2013玩具安全-第十二部分：N-亚硝胺和N-亚硝基胺物质 　　EN 62115:2005/ A11：2012/AC：2013(涉及电动玩具安全) 　　根据第2009/48/EC号指令制订的欧洲协调标准完整清单(包括上述标准和《官方公报》过往曾刊出其名称的标准)，可在以下网址的官方公报通告中查阅： 　　http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2013:0187:0010:0011:EN:PDF 　　至于上面列出的新标准，其中3项与玩具所含的化学品有关。《EN 71-3:2013：若干类元素的迁移》是新的欧洲标准，订明铝、锑、砷、钡、硼、镉、三价铬、六价铬、钴、铜、铅、锰、汞、镍、硒、锶、锡、有机锡和锌从玩具材料及玩具部件中迁移的规定和测试方法。该标准跟以前的版本有很大的不同，详见其附件A。 　　EN 71-5:2013订明实验套装以外的化学玩具所用的物质及材料的规定和测试方法。这些物质和混合物是： 　　根据适用于危险物质和危险混合物的欧盟法例列为危险者 　　若过量可能会损害使用玩具的儿童健康，而又未被欧盟法例列为危险的物质和混合物 　　化学玩具带有的其他化学物质和混合物。 　　EN 71-12:2013订明N-亚硝胺和N-亚硝基胺物质的规定和测试方法： 　　由合成橡胶制造，并拟由36个月以下的儿童使用的玩具和玩具部件(气球和牙胶就是合成橡胶制玩具的例子) 　　由合成橡胶制造，并拟放入口中的玩具和玩具部件 　　由36个月以下的儿童使用的手指画颜料。 　　上述最后一个新的标准名称和参考编号与电气安全有关，涉及的玩具至少有一项功能需使用电力。纳入该标准范围内的玩具例子有积木套装、实验玩具套装、功能玩具(具有成人用设备或装置的类似功能)和视频玩具(具有屏幕及操纵杆或键盘等操控工具的玩具 额定电压在24伏以上的单独屏幕并不视为玩具的一部分)。使用电力作辅助功能的玩具也纳入该标准范围内(内部有灯泡的洋娃娃房屋就是这种玩具的一例)。 　　香港玩具制造商应仔细研究上述标准的技术规定(以及与其玩具贸易有关的其他标准)，确保符合相应的限制和规定。有关标准可从CEN/CENELEC的成员国机构取得(并非免费)。这些机构的联络资料可参阅以下网址： 　　www.cen.eu/cen/Members/Pages/default.aspx 　　www.cenelec.eu/dyn/www/f?p=WEB:5:2674496228372243 　　向欧盟出口产品的香港玩具业界应明白，第2009/48/EC号指令主要集中于移除玩具所含的有害物质，特别是可放入儿童口中，或含有可能在无意中被儿童摄入的元素的玩具。其他主要方面则是电动或机械性安全，以及防燃等。 　　此外，香港生产商若有意在欧洲地区销售玩具(即纳入指令范围内的任何玩具)，必须在标签上附有CE标记，显示符合适用的规定。玩具在投放市场前，即玩具在欧盟市场内任何地方首次供货前，必须附有CE标记。 　　香港玩具商可在以下网址查阅由欧洲委员会公布的有关第2009/48/EC号指令的解释性指引文件： 　　http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/toys/files/tsd-guidance/tsd_rev_1-6_explanatory_guidance_document_en.pdf 　　更多详情: 　　http://economists-pick-research.hktdc.com/business-news/article/%E6%AC%A7%E7%9B%9F%E5%95%86%E6%83%85%E5%BF%AB%E8%AE%AF/%E5%8C%96%E5%AD%A6%E5%93%81%E5%AE%9E%E6%96%BD%E4%B8%A5%E6%A0%BC%E9%99%90%E5%88%B6%E5%89%8D%E6%AC%A7%E7%9B%9F%E5%85%AC%E5%B8%83%E7%8E%A9%E5%85%B7%E5%AE%89%E5%85%A8%E6%A0%87%E5%87%86%E6%9C%80%E6%96%B0%E6%B8%85%E5%8D%95/baeu/sc/1/1X2ZT68A/1X09U2XX.htm#sthash.tHDGVMBH.dpuf

新年伊始，阿曼商工部宣布，从2011年开始正式实行海湾国家(GCC)通用的玩具质量验证系统，以防止不安全、低品质的进口玩具流入阿曼市场。 　　据介绍，这套由海湾国家标准化组织(GSO—GulfStandardisationOrganisation)开发的玩具质量验证系统能够确保进口到GCC和在GCC生产的玩具都能符合GSO安全标准。而该标准的主要内容，是限制有害化工品、危险填充物的使用，降低玩具的噪音，从而减少儿童受伤害的风险。今后阿曼进口每一批玩具，都需先出具一份证书，证明其品质符合577/1995GSO标准和安全要求 通过验证之后，才能入境并投放市场。任何不符合GSO安全标准的玩具，将不能在阿曼和其他海湾国家市场销售。 　　2010年10月24日，在阿曼举行的“海湾国家玩具标准评估研讨会”上，GSO玩具质量验证系统被介绍给与会的进口商、生产商和质检部门，并开始在阿曼试运行，结果令人满意。 　　按照GSO新标准，在海湾国家市场销售的玩具应有阿拉伯文安全使用指南、清晰的危险提示标签、醒目的商标和商家地址。玩具进口商还需将进口玩具的样品送检 召回不合格产品并保存不合格产品的检测记录 并将监控结果向经销商通报。国家主管部门(即标准计量局)有权索要任何进口玩具的技术资料 玩具生产者有责任、有义务随时向主管部门提供这些材料。生产商、进口商还应配合主管部门的工作，采取行动消除已投入市场玩具的不安全风险。 　　阿曼商工部标准计量局局长萨乌德胡塞比(SaudalKhusaibi)宣布了正式实行GSO玩具质量验证系统的消息。他表示，新的标准将有助于将不安全的玩具清理出阿曼市场，使生活在阿曼的儿童和消费者使用更安全的玩具。这位局长还认为，新标准还有助于减少质量低劣的玩具在阿曼市场的数量，以使阿曼玩具市场更为干净。 　　根据阿曼国民经济部数据，2009年阿曼的玩具市场规模为697万里亚尔(约合1,812万美元)，几乎全部是进口产品。阿联酋是其最大进口国，2009年进口额为1,630万美元 中国次之，进口额128万美元 美国排位第三，进口额仅7.9万美元。

义乌是全国最大的玩具集散地，义乌玩具以其价廉物美的优势进入国际市场，近年来出口量迅速增长，年出口量达到2.7亿美元。随着义乌玩具市场份额不断加大，玩具的质量与安全问题日渐引起企业的关注，同时国外对玩具的技术性贸易壁垒也不断增多，如何提升玩具产品质量和核心技术一直困惑着不少玩具企业。 　　今年以来，国家日用小商品质量监督检验中心不断加强与我市玩具行业协作，帮助企业制定多项标准，充分发挥“技术助推器”的作用，有效地帮助企业规避了贸易壁垒，提升玩具产业整体竞争力。 　　目前，由该中心负责的国家标准《玩具产品中可迁移元素锑、钡、镉、铬、铅含量的测定石墨炉原子吸收分光光度法》也正在制定当中，该标准将关注玩具重金属的安全问题。此外，中心参与制定的国家标准《玩具材料中可迁移元素锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞、硒的测定电感耦合等离子体质谱法》计划将于今年11月发布，该标准达到了国际先进水平，不仅填补了我国玩具重金属安全检测标准的空白，还将有利于国家对玩具企业实施更为有效的监管，对提高玩具产品质量和扩大玩具产品出口具有重要意义。 　　在帮助玩具行业制定各项标准的同时，国家质检中心把玩具产品检测列为重点发展方向，加强与权威机构的合作，为企业提供高效的检测服务。目前该中心已成为北京中轻联认证中心玩具自愿性产品认证的委托检验单位。 　　如今义乌企业在家门口，就能享受到依照美国ASTMF963、欧盟EN71等国际标准和GB6675等国内标准为木制玩具、玩具娃娃、充气玩具、毛绒玩具、电玩具、儿童自行车、儿童三轮车、儿童学步车及儿童推车等提供的检测服务，检测项目包括机械和物理性能、燃烧性能、总量铅、八种重金属元素、球压检测、针焰检测、灼热丝、耐热耐燃等。

欧洲标准化委员会(CEN)近日就N-亚硝胺(n-nitrosamines)和N-亚硝基类物质(n-nitrosatables)公布了新的玩具安全标准EN 71-12:2013。新标准与2013年6月29日发布的玩具安全指令2009/48/EC (TSD)保持统一。 　　2013年5月，SGS网站曾表示，玩具安全标准EN 71-4:2013中“为化学反应和相关活动而设计的实验装置”是依据玩具安全指令2009/48/EC的一项统一标准。 　　2013年6月，两个新的玩具安全标准EN 71-3:2013《玩具安全第三部分：特定元素迁移》以及新玩具安全标准EN 71-5:2013《玩具安全第五部分：除化学实验装置以外的实验玩具(装置)》都由CEN公布。2013年6月，CEN还公布了全新的玩具安全标准EN 71-12:2013《玩具安全第十二部分：N-亚硝胺和N-亚硝基类物质》以适应以下要求： 　　36个月以下儿童用玩具或 　　其他放入口中的玩具 　　新标准EN 71-12:2013目前在商业基础上可被国家标准组织所使用，如英国标准化协会(BSI)。2013年6月29日，标准EN 71-12、 EN 71-5和EN 71-3已被公布于官方公报委员会通讯2013/C 187/09之上。随着该次公布，几项标准都已保持统一。这意味着这些标准与玩具安全指令2009/48/EC已具备了法律符合性。 　　新标准重点如表格一所示。 　　表格一 编号 项目 重点 1 标题 EN 71-12:2013《玩具安全第十二部分：N-亚硝胺和N-亚硝基类物质》 2 范围 针对以下类型玩具的N-亚硝胺和N-亚硝基类物质测试方法要求： 由人造橡胶制造的供36个月以下儿童用的玩具和玩具部件 由人造橡胶制造的可被放入口中的玩具和玩具部件 36个月以下儿童使用的用手指敷的水彩颜料 如人造橡胶制造的气球和牙胶等。 3 原理 迁移至测试液体的N-亚硝胺和N-亚硝基类物质 通过酸化，亚硝基胺转化为亚硝胺类物质 测试液体 水用于手指敷水彩颜料中的亚硝胺 唾液用于手指敷水彩颜料中的亚硝基胺 唾液用于人造橡胶中的N-亚硝胺和N-亚硝基类物质 4 分析方法 任何合适的方法，如 HPLC-MSn GC-TEA 5 要求 （迁移） 手指敷水彩颜料 ≤ 0.02 mg/kg （亚硝胺) ≤ 1.0 mg/kg (亚硝基类物质) 牙胶 ≤ 0.05 mg/kg (亚硝胺) ≤ 1.0 mg/kg (亚硝基类物质) 6 备注 根据TSD统一的标准EN 71-12:2013公布于2013年6月29日的官方公报。 　　【原标题】欧洲标准化委员会就N-亚硝胺和N-亚硝基类物质公布新的玩具安全标准EN 71-12:2013

在2012年末，ISO发布新修订和改进的标准，ISO 8124-1：2012，玩具安全性——第1部分：玩具机械性能和物理性能方面的安全性(Safety of toys - Part 1：Safety aspects related to mechanical and physical properties)，旨在进一步减少儿童因使用不安全玩具受伤害的风险。新标准规定供14岁以下儿童使用的玩具的安全要求和检测方法，并对不同年龄范围设置不同要求，对某些玩具或外包装上适当的警告和/或使用说明也作了规定。该标准由ISO玩具安全性标准化技术委员会(ISO/TC181)制定。 　　ISO8124-1标准是ISO发布的玩具安全性系列标准(总标题：玩具的安全性)之一。标准设计目的是：无论是在玩具的预期使用模式(正常使用)，还是在非预期使用模式(不当使用)情况下，减少玩具使用对儿童造成的潜在危险。本标准系列涵盖所有类型玩具(无论是高科技玩具还是传统玩具)，分以下4部分： 　　ISO 8124-1：2012，玩具安全性——第1部分：玩具机械性能和物理性能方面的安全性 　　ISO 8124-2：2007，玩具安全性——第2部分：可燃性 　　ISO 8124-3：2010，玩具安全性——第3部分：特定元素的迁移 　　ISO 8124-4：2010，玩具安全性——第4部分：供室内和室外 　　家庭娱乐使用的秋千、滑梯及相类似活动的玩具。 　　在强化玩具安全性持续不断的努力下，ISO玩具安全性技术委员会(ISO/TC181)扩展了系列标准的内容，新增两部分：第5部分：玩具中特定元素总浓度的测定，第6部分：玩具和儿童类商品——聚氯乙烯塑料制品中邻苯二甲酸酯类增塑剂(phthalate plasticizers)的测定。两个新内容将于2014年发布。

国内玩具检测标准与欧盟等国家的检测要求有很大不同。欧盟等发达国家对玩具产品安全性更关注的是化学元素和重金属，但国内检测报告更注重玩具的物理性能、燃烧性能、耐用测试等指标，国内技术机构一般不检测重金属。 　　“30%的抽检样品含有害重金属”的结论让玩具业再次成为舆论焦点。日前，国际环保组织绿色和平公布了一份调查报告显示，从中国五城市抽检的儿童用品重金属检测结果：有32%的样品含有害重金属，包括铅、锑、镉、铬和汞 另有近10%的产品含铅总量超出国家标准。 　　重金属对人体的健康造成极大威胁。相对于成年人而言，处于发育期的儿童更容易受到伤害。绿色和平相关人士表示，儿童玩具有关重金属含量的行业规定各国各不相同。而我国在有明确玩具产品标准下仍被检测出重金属超标问题，暴露出玩具行业的监管漏洞。 　　重金属污染玩具业 　　日前，《中国企业报》记者从绿色和平获悉，该组织于2011年11月至12月间与国际消除持久性有机污染物网络(IPEN)一起，对中国玩具市场进行的一项调查显示，接近1/3的儿童玩具含有有害重金属。 　　据介绍，调查人员从北京、上海、广州、武汉和香港的儿童产品市场上随机购买了500件儿童产品，分别检测了产品中6种有害重金属的总含量，包括铅(Pb)、锑(Sb)、砷(As)、镉(Cd)、铬(Cr)和汞(Hg)。 　　根据绿色和平的调查结果显示，500件产品中有163件样品含有至少一种有害重金属，占产品总量的32.6%，有337件不含有重金属，约占总量的68%。有48件产品的含铅量超过中国规定的儿童玩具涂层中铅含量(含铅总量)限值600毫克/千克，占产品总量的9.6%。在其他没有超过中国规定的铅限值的产品中，有34件、约占产品总量6.8%的产品，其铅含量超过了目前国际上更为严格的产品铅含量限值90毫克/千克。 　　“近七成的儿童产品不含有害重金属，足以说明儿童产品生产厂商，能够做到在产品中消除有害重金属。”绿色和平污染防治主任武毅秀说。 　　据悉，很多重金属都与儿童的智力发育和生长发育是密切相关的，还有一些重金属是被确认为有致癌性。而在儿童时期受到重金属的污染或者重金属的危害会对其成年之后的健康状况造成一定影响。武毅秀说，“儿童正处于一个特殊时期，可能会通过触摸、舔咬、吮吸或吞食产品接触到包括铅在内的多种有害重金属。” 　　《中国企业报》记者查阅此次调查中存在重金属污染的玩具名单发现，这些产品均涉及各种不同的重金属，甚至某些国外厂商生产的玩具也存在超标现象。 　　行业标准有待改善 　　我国是儿童玩具生产和出口大国，目前我国在儿童玩具方面所实行的标准是《国家玩具安全技术规范》，这是一个具有强制性的国家标准，其中，机械物理性能、燃烧性能、可迁移化学元素(主要包括可溶性重金属)等所有技术要求与国际标准ISO8124《玩具安全》的规定是完全一致的。 　　目前，在欧美等国家，邻苯二甲酸酯在儿童产品中已被禁止使用，但我国对于玩具中邻苯二甲酸酯的含量要求并无相关规定。并且欧盟对玩具中特定重金属的限制有19种，我国的国家标准只对8种重金属有限量规定。 　　福建省产品质量检验研究院机械与玩具产品检验研究所所长陈伟在接受媒体采访时表示，国家质检总局对玩具产品质量安全非常重视，每年都组织对玩具进行国家监督抽查，并从2007年开始对6类儿童玩具产品实行了强制性产品认证，对玩具产品质量安全的监管力度也在不断加大 　　。 　　根据相关媒体报道，2011年第2季度，国家对242个批次的塑胶玩具和电玩具进行了监督抽查，对标准中规定8种可迁移化学元素(锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞、硒)项目都进行了检验，仅发现3批次产品的铅含量和1批次产品的铬含量不符合限量要求，其他批次产品的可迁移化学元素含量均符合标准规定的要求。 　　这些公开报道过的抽查结果很显然与此次绿色和平与国际消除持久性有机污染物网络联合组织的这次调查活动所得到的结果不相符。 　　强化标准政府有责 　　国内玩具产品被检测出重金属超标问题并不是第一次。有消息称，今年5月份，某环保组织就曾对国内市场销售的玩具产品进行过一次抽样调查，结果显示，相当一部分色彩玩具含有多种危及健康的超标重金属。 　　而一个值得注意的问题是，某些产品还存在重金属含量符合中国标准而超出欧盟标准的问题。 　　据了解，我国玩具国家标准中，仅对铅、镉、汞等8种重金属有限量规定，但欧盟和美国、日本等国家对危及健康和环境的重金属规定更进一步。从今年7月20日起，欧盟实施了《欧盟玩具安全新指令》，最新指令对玩具中特定重金属的限制从8种增加到包括铝、铜等在内的19种。而美国玩具安全新规也将铅含量标准从目前的300PPM降低到100PPM。 　　2009年底，加拿大卫生署发布通知强化对重金属的检测要求，并宣布所有欲在加拿大市场销售的儿童玩具，必须经过表面涂层特定重金属含量的测试，只有通过检测的产品方可在市场上销售。 　　相对来说，中国玩具产品的标准则明显滞后。绿色和平组织呼吁，政府应该严格限制儿童用品中使用的重金属类物质，对于重金属超标产品更是不能姑息。同时，要进一步加强包括重金属和环境激素类物质在内的化学品的管理，以减少、限制和最终消除有毒有害物质的使用和排放。

因为铅或镉等有害物质的含量、窒息危险、危险磁铁和其他安全隐患等原因，全世界已经召回了数百万的玩具。ISO 8124 玩具安全中的2份新标准旨在降低儿童因不安全设备或危险物质而受伤的风险。 　　ISO 8124系列标准的所发布的通用名称为《玩具安全》，其设定的目的是尽量减少玩具在可预见方式(正常使用)及无意玩耍方式(可预见的误用)使用时所带来的潜在危险。 　　该系列新增部分是ISO 8124-4:2010，《玩具安全——第4部分：秋千、滑梯和类似的家用室内外活动玩具》。新标准为秋千、滑梯和许多其他活动玩具提出了要求和测试方法，从而确保游戏时的乐趣和安全。该标准适用于14岁以下的儿童在家里使用的室内外活动玩具。 　　事故统计数据以及风险分析是ISO 8124-3:2010 《玩具安全——第3部分：特定元素的迁移》这一新版本改进的依据。改进后的标准旨在通过减少有害物质的风险以最大程度降低儿童误食玩具后对潜在有害元素的暴露。该标准给出了危险物质(如砷、镉、铅、汞和其他可能在玩具中发现的材料)的最高可接受水平。ISO 8124-3:2010取代了以前的1997版本的标准。 　　在不断加强玩具安全的努力中，ISO技术委员会ISO /TC 181 玩具安全还更新和改进了该系列标准的前两部分：2009年更新了第1部分：与机械和物理性能相关的安全，2007年更新了第2部分：易燃性。 　　主席表示，预计不久后ISO 8124系列将进行扩展，增加三个以上的新部分，包括： 　　玩具材料中某些元素的总含量； 　　增塑材料中的邻苯二甲酸酯类增塑剂的确定； 　　指画颜料。

广东省玩具协会常务副会长李卓明日前表示，由于全球经济回暖，预计2010年玩具出口会比去年好，玩具内销和拓展国外新兴市场成为玩具企业寻找利润的新途径。中国玩具出口已经走出低谷，但仍然需要面对国外认证标准不统一、欧美国家提升玩具产品认证标准等挑战。 　　据中国海关统计数据显示，由于受到金融危机的影响，2009年中国玩具出口198.3亿美元，同比下降22.46% 广东玩具出口127.54亿美元，同比下降25.29%。 　　李卓明表示，目前对东盟、中东的出口分别提升了54.7%和8%，新兴市场的开拓已经取得成效。去年玩具产业总产值1066.2亿元，同比下降20.9% 内销则提升了10%到15%。不少原本纯出口的玩具企业认为内销潜力很大，也开始寻求内销的途径。据介绍，广东汕头有的玩具企业专门成立了内销公司，以此发展玩具内销市场。 　　据了解，中国玩具出口长期以来以加工贸易为主，在产业链中利润微薄，对世界玩具市场的依存度高。金融危机令欧美等主要玩具消费市场购买力大幅下降，给中国玩具出口带来了前所未有的困难。因此不少玩具企业开始尝试赞助动漫片、争取动漫衍生品授权。2009年，广东玩具产业加工贸易下降了18%，但自主品牌提升了32%。 　　李卓明说，玩具企业仍需应对来自不断提高的生产成本和认证标准的挑战，生产成本将进一步阻碍出口企业发展。目前原材料价格的上升趋势已经十分明显，塑料、布料、纸张等尤为明显。其中塑料价格从去年年底到现在涨幅已超过30%，纸张更达30%~50%。用工成本在招工难之后有显著的上升压力，也成为玩具厂商需要面对的一个挑战。 　　据广东省玩具协会项目部经理邹宇铭介绍，除了生产成本的提高，玩具厂商还需面对不同认证标准的考验。由于国外认证标准不统一，欧美国家提升玩具产品的认证标准，给玩具厂商的产品生产和销售带来了不小的挑战。然而，对于产品质量严格要求，也使得中国玩具厂商可以从容应对新兴市场制定的产品标准。 　　玩具产业开始复苏还体现在今年参加玩具展销会的厂商数目上的增多。据介绍，今年在广州保利世贸博览馆举行的第22届广州国际玩具及模型展览会上，提供了1800个展位，同比去年增加了1倍，目前共有651家企业参展。

据悉，美国消费品安全委员会(CPSC)近日通过了修订的ASTMF963-11标准，也即消费者安全规范之玩具安全标准。修订的标准对玩具基底中锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞和硒化合物等有毒金属的含量给出了限制。 　　之前的F963标准只针对玩具的表面涂层，修订后的标准则将限制范围扩大了玩具的基底。此外，新标准也将玩具表面涂层中铅、镉的限值分别降到了90ppm和60ppm。 　　由于某些玩具存在不安全因素，因此世界许多国家都制定了儿童玩具安全标准。玩具须经检验，符合标准的，在产品上注明标记，否则不准生产、销售和进口。各国大多采用国际玩具工业委员会制定的《国际玩具安全标准》。据了解，美国的新玩具标准将于2012年6月12日强制实施。 　　面对严峻的国际形势，如果国内的企业一直只是一种怨天尤人的态度去面对，那最终只能面临被经济的浪潮吞没的结局。所以现在当务之急一方面是改善自己的生产水品，提升质量和产量，另一方面要将自己的品牌做出特色来，开拓新市场，才能真正在国际市场站稳脚跟。

从福建省质量技监局中心检验所获悉，近日由该所负责制定的《玩具材料中可迁移元素锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞、硒的测定电感耦合等离子体质谱法》标准通过全国玩具标准化技术委员会审定。专家评定表示，该标准达到了国际先进水平，填补了我国玩具重金属安全检测标准的空白。同时该标准的出台，将有利于国家对玩具企业实施更为有效的监管，对提高玩具产品质量和扩大玩具产品出口范围，具有重要意义。 　　据介绍，玩具材料中有害重金属元素将直接或间接影响儿童的身心健康，限制玩具材料中有害重金属元素含量对保证玩具安全显得尤为重要。欧洲EN71-3:1988E标准和国家标准《国家玩具安全技术规范》(GB6675-2003)都对玩具材料中锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞和硒8种可溶性有害元素提出了限量要求，但是对具体检测方法并未做硬性规定。 　　由福建省中心检验所制定的《玩具材料中可迁移元素锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞、硒的测定电感耦合等离子体质谱法》标准，在查阅了相关资料的基础上，以钪、锗、钇、铟、铼为内标校正体系，建立了具有灵敏度高、检出限低、选择性好、线性动态范围宽、能够进行多元素同时测定等优点的电感耦合等离子体质谱法。

近日，美国材料与试验协会发布最新版(ASTM)F963-2008玩具标准。该标准在2007年版本的基础上加入了一些新的要求。它们分别是磁铁、弹性系绳球(溜溜球)、包装薄膜以及绳、带和橡皮筋。 　　与现行的2007年玩具标准相比，2009年新版本的主要变化为： 　　1. 玩具箱 　　玩具箱不再受制于ASTM F963标准，而由“消费者安全规范ASTMF834标准”监管。 　　2. 磁铁和磁性元件 　　已为危险性磁铁和危险性磁性元件引入了新定义和新的滥用测试。 　　a.危险性磁铁和危险性磁性元件的新定义： 　　磁通量指数大于50 　　小物件(使用小物件测试器)。 　　b.新滥用测试(必须连续进行) 　　接收时循环测试→冲击测试→扭力测试→张力测试→循环。 　　c.修改后的要求 　　对于供14岁以下儿童使用的一般玩具，在滥用测试前后，不能含有任何危险性磁铁或危险性磁性元件。 　　要求在供8岁以上儿童使用的兴趣、工艺和科研套装式产品的包装上贴上安全标签。 　　3. 可燃性 　　关于硬性和柔韧性玩具的现行可燃性测试程序的章节已经被修改，而布料的可燃性测试程序已加到附件A5中去。 　　4. 发音玩具 　　推拉式玩具的要求和测试方法已经被修改。称重已经变为脉冲声的C -权峰值声压级要求进行Lcpeak参数测试，每一边的“驶过测试”都得测量两次。 　　5. 折叠装置和铰链 　　经修改后，这一章节的要求已不只限于用于承载儿童体重的玩具。因为无论玩具是否用于承载儿童体重，铰链都可能呈现潜在的夹伤危险。 　　折叠装置 　　不仅对用于承载儿童体重的玩具，也对在正常使用过程中可能能承载儿童体重的玩具判断儿童能否坐在产品上的一个方法是证实产品表面能否容纳产品针对的年龄段儿童的臀部宽度。受制于这些要求的产品包括但不限于儿童能坐在里面的玩具手推车、儿童能坐上去的玩具椅子或儿童尺寸的烫衣板等的折叠装置。 　　锁定装置的特定测试方法已被引进。当按照折叠装置的一般使用方法向产品施加45磅的力(200N)时，折叠装置应能维持其建议的使用状况。对单动锁定装置来说，启动开锁机制至少需要10磅的力(45N)，而双动锁定装置至少需要两个不同的独立的动作来开锁。双动锁定装置没有力量要求。 　　铰链 　　在先前版本的ASTM F963标准里，铰链线空隙的要求适用于用于承载儿童体重的玩具 而新标准则要求所有的玩具沿着铰链线在固定部分和重量超过1/2磅(0.2KG)的可动部分之间都要留有空隙，所有玩具都得按照此要求进行生产，如果铰链线中的可触及间隙能通过一根直径为3/16英寸(5MM)的小棒，则铰链的其他任何位置也同样可以通过直径为1/2英寸(13MM)的小棒 如玩具珠宝盒和音乐盒等。 　　6. 某些有球形端部的玩具 　　经修改后，这一章节的要求已不只限于供18个月以下儿童使用的玩具和学前玩偶，也适用于供18到48个月儿童使用的重量小于1.1l磅(0.5KG)的螺钉、螺丝和螺栓状玩具，以及包含附在轴或把手上的球形或半球形端部的玩具，这些玩具应被设计成端部不可通过或穿过辅助测试夹具孔的全部长度。 　　7. 溜溜弹性系绳玩具 　　该要求引入了一项新的豁免权。用长度大于70cm(27.6英寸.)的手腕或脚踝带系住的，供使用者踢或扔后可以回到使用者处的运动用球，不受制于溜溜弹性系绳玩具的规定要求。 　　8. 把手和方向盘上的下鄂陷入 　　新的安全担忧： 　　儿童下巴可能会陷入固定安装在18个月以下儿童出牙期可接触到的以下类别玩具上的把手和方向盘上 　　a.供儿童站立玩耍用的可活动桌子 　　b.大型玩具 　　c.静止在地板上的玩具 　　d.供儿童行走时玩耍用的拖拉式玩具 　　e.骑乘玩具 　　新的安全要求： 　　把手和方向盘上的缺口如果能通过厚度大于0.5 英寸(1.3cm)，面积为0.75×0.75英寸(1.9×1.9cm)的块状物，则同样应该能够通过厚度大于0.5 英寸(1.3 cm)，面积为1.5×2.5 英寸(3.8×6.35 cm)的块状物。

日前，由浙江省质检院和温州市教玩具行业协会联合制定的浙江省地方标准《大型玩具安全技术要求》通过审定，填补了该领域国内标准空白。 　　近年来，大型玩具行业进入快速发展阶段。但由于现阶段国内还没有专门针对大型玩具的安全标准，使得大型玩具的设计制造缺乏相应的技术规范，产品设计和生产无标可循，相关检测机构也无法提供有效的技术支撑，产品结构和设置方面存在危险因素。此外，由于大型玩具多数安装于户外，极易腐蚀损坏，因此也会造成严重的安全隐患。 　　针对该现状问题，浙江省质检院和温州市教玩具行业协会联合制定了《大型玩具安全技术要求》，并与省质检院正在制定的国家标准《家用秋千、滑梯及类似用途室内、室外活动玩具》互为补充，共同组成了大型玩具的完整标准体系。该标准将有助于规范企业的设计和生产，提高产品的安全性能。 　　相关负责人表示，该安全技术指标及检测方法的推广实施，将为管理部门开展大型玩具质量安全监管，以及技术机构开展产品质量评估提供科学有效的技术依据，同时也将进一步提高我国该行业产品的技术制造水平，从而有效确保儿童安全。

2010年5月4日，埃及标准化与质量组织发布G/TBT/N/EGY/16号通报，宣布关于“玩具安全”的标准。按规定，玩具必须符合涉及机械和物理性质、可燃性和某些元素迁移的安全要求。主要内容如下： 　　第1部分规定玩具的机械和物理性质的特殊要求和测试方法 　　第2部分覆盖禁止在所有玩具中使用的易燃材料，以及涉及在遇火时某些玩具的可燃性要求 　　第3部分规定从玩具原料和玩具部件中迁移元素锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞和硒的特殊要求和测试方法。 　　这些标准是强制性的，并且遵守了欧洲标准(EN)和EN 71-1、2、3。该通报的批准和生效日期待定，通报评议截止日期自分发日期起60天。

继欧盟实施新版《玩具安全指令》后，近日，美国通过新修订版本玩具安全标准F963-2011，该标准将取代原有的F963-2008成为联邦法律，并于2012年6月12日起强制执行。 　　新标的修订主要涉及重金属、挤压玩具、具有球形末端的特定玩具、乘骑玩具和玩具坐椅的稳定性、悠悠弹性球、浴室玩具等条款。如总铅含量的限值与美国消费品安全改进法案一致，可迁移元素化合物含量的限值与欧洲玩具安全标准一致。 　　此次修订对企业影响较大的是对基材中重金属的要求，可溶性重金属检测费用不小，将会增加企业生产成本。出口玩具企业在采购原材料时，要注意购买符合新法规的环保材料，设计时须考虑到产品在不正常使用时的潜在危害，同时在生产过程中保证有相关测试。

2012年10月3日，新的日本玩具标准(ST 2012)发布，其自2013年1月1日生效。新版的ST 2012协调采用了ISO 8124的第1部分、第2部分的机械和理化性质，燃烧测试。而第3部分的化学性质保持了ST 2002第11版的要求，未做修订。 　　由于ST 2002第11版的有效期至2014年3月31日，因此，在过渡期内，为符合ST Mark的要求既可采用ST 2002(第11版)，亦可采用ST 2012。自2014年4月1日起，玩具需符合ST 2012的要求(除依据第11版ST 2002的标签信息，可至2016年3月31日)。

随着玩具行业的壮大和产品质量的提高，全国涂料和颜料标准化技术委员会提出了玩具用涂料强制标准GB24613-2009“玩具用涂料中有害物质限量”。本标准适用于各类玩具用涂料，并规定了玩具用涂料中对人体和环境有害的物质容许限量的要求、试验方法、检验规则和包装标志等内容。这一强制性标准将于2010年10月1日生效，为玩具生产商提供涂料的供应商应确保其产品符合这一GB标准。 　　术语与定义： 　　玩具用涂料：玩具用涂料是涂覆在玩具表面能形成涂膜的液体或固体涂料的总称。 　　挥发性有机化合物：在101.3kPa标准大气压下，任何初沸点低于或等于250℃的有机化合物。 　　挥发性有机化合物含量：按规定的测试方法测试产品所得到的挥发性有机化合物的含量。 　　要求：产品中有害物质限量应符合下表(下列测试均测试在液体或固体涂料上)。 项目 要求 铅含量a/(mg/kg) ≤ 600 可溶性元素a/(mg/kg) ≤ 锑(Sb) 60 砷(As) 25 钡(Ba) 1000 镉(Cd) 75 铬(Cr) 60 铅(Pb) 90 汞(Hg) 60硒(Se) 500 邻苯二甲酸酯b/% ≤ 邻苯二甲酸二异辛酯(DEHP)、邻苯二甲酸二丁酯(DBP)和邻苯二甲酸丁苄酯(BBP)总和 0.1 邻苯二甲酸二异壬酯(DINP)、邻苯二甲酸二异癸酯(DIDP)和邻苯二甲酸二辛酯(DNOP)总和 0.1 挥发性有机化合物（VOC）含量c/ (g/l) ≤ 720 苯c/% ≤ 0.3 甲苯、乙苯和二甲苯总和c/% ≤ 30 　　备注： 　　a按产品明示的施工配比(稀释剂无须加入)制备混合试样，并制备厚度适宜的涂膜。在产品说明书规定的干燥条件下，待涂膜完全干燥后，对干涂膜进行测定。粉末状涂料直接进行测定。 　　b液体样品，按产品明示的施工配比制备混合试样，先按规定的方法测定其含量，再折算至干涂膜中的含量。粉末状样品或干涂膜样品，按规定的方法测定其含量。 　　c仅适用于溶剂型涂料。按产品明示的施工配比混合后测定。如稀释剂的使用量为某一范围时，应按照推荐的最大稀释量稀释后进行测定。 　　在正常生产情况下，每年至少进行一次型式检验。 　　有下列情况之一时应随时进行型式检验： 　　新产品最初定型时 　　产品异地生产时 　　生产配方、工艺、关键原材料来源及产品施工配比有较大改变时 　　停产三个月后又恢复生产时。 　　在产品标签方面，包装标志除应符合GB/T9750的规定外，按本标准检验合格的产品可在包装标志上明示。 　　对于由双组分或多组分配套组成的涂料，包装标志上或产品说明书中应明确各组分的施工配比。对于施工时需要稀释的涂料，包装标志上或产品说明书中应明确稀释比例。 　　以上信息源于报批稿，仅供参考，请以国家最终审批文件为准。

2011年7月21日，新欧盟玩具指令2009/48/EC生效，为表明符合指令，需用其下的协调标准。就在同日，2011年7月21日，EN 71-2:2011玩具易燃性标准成为新欧盟玩具指令2009/48/EC下的协调标准。此标准现在起可以采用表明符合新玩具指令2009/48/EC的规定。 　　EN 71-2:2011的主要变化 　　• 材料具有类似的功能：更多关于特定玩具适用性要求的说明。最严格的要求适用于拟戴在头部、由毛发、绒毛或具有类似功能的的材料制成的玩具。基于“具有类似功能的材料” 有许多种解释，详细的新定义被引入。“具有类似功能的材料”现被定义为“像头发一样具有滑动的能力，能密切贴合头部，当头旋转后停止时能继续转动”。任何朝上的头饰，像印度羽毛，不属于这一类。 　　• 易燃液体：包括了易燃液体的清晰定义。易燃液体=燃点≥ 23° C 及≤ 60° C 的液体。 　　• 表面闪燃：表面闪燃的测试条件已被详细说明。 　　• 测试方法：详细阐明测试方法。

2011年8月9日消息，印度标准局(BIS)日前更新了玩具中邻苯二甲酸盐(phthalates)含量的限制要求，以与包括美国、加拿大及各欧盟成员国在内的30多个国家的规定保持一致。印度的新标准将与美国消费品安全委员会(CPSC)的指南相一致，即儿童玩具及儿童护理用品中各类禁止的邻苯二甲酸盐的含量不得超过0.1%。 　　在此之前，印度标准局已规定玩具中邻苯二甲酸盐的总量不得超过0.1%，但是该规定指的是三类邻苯二甲酸盐的总和，即邻苯二甲酸二辛(DEHP)、邻苯二甲酸二癸酯(DDP)、邻苯二甲酸二丁酯(DBP)的总量，或者邻苯二甲酸二异壬酯(DINP、邻苯二甲酸二异癸酯(DIDP)和邻苯二甲酸二正辛酯(DNOP)的总量，而不是指每一种邻苯二甲酸盐不超过0.1%。 　　印度玩具工业联合会负责人称，印度修订了邻苯二甲酸盐的限制要求，意味着印度在玩具安全方面的努力又向前迈进了一步，希望通过对邻苯二甲酸盐的限制，玩具公司能开发出更安全的产品，并且更顺利地走出国门开拓新的市场。

日前，欧盟非食品类产品快速预警系统(RAPEX)对一批中国产彩色铅笔进行了通报，通报原因为彩色铅笔的PVC塑料涂覆膜检出3.7%的DEHP，不符合REACH法规针对玩具产品中增塑剂(DEHP+DBP+BBP)0.1%的限量要求，遭受到主动召回的处罚。 　　据悉，该款彩铅被通报产品类型为玩具，这也契合欧美国家和地区儿童用品适用玩具法规标准的一惯做法，如欧盟新玩具安全指令2009/84/EC适用于设计或预期用于14岁以下儿童在玩耍中使用的产品、美国消费品安全改进法案CPSIA适用主要于为12 岁以下儿童设计或提供使用的消费品等，而且这一做法逐渐演变成全球发展趋势。 　　目前，彩色铅笔笔杆外观装饰一般采用油漆和印花装饰，其中热转印膜凭借图案逼真、色彩艳丽、绿色环保等特点，广泛应用于玩具、文具等行业。热转印新技术的应用也带来了新的安全控制指标，除油漆重金属外增加了塑料中增塑剂控制指标。该款彩铅正是因为塑料膜中增塑剂超标遭受德国通报。 　　作为世界文具制造中心之一的中国，出口文具比重愈来愈呈增长趋势，而儿童文具玩具化趋势也愈发明显。对此，检验检疫部门提醒相关出口儿童文具生产企业：一是要明确产品属性，加强国外玩具法规标准的学习，对产品进行合法合规风险评估 二是明确物料风险，加强新产品研发设计的验证，按照“安卫环”要求评判新原料的风险程度，梳理掌握高风险物料检测项目 三是明确企业责任，加强合格供方的评审，提高原料重金属、增塑剂检测频次，把好原料源头关。