推进计划

关于质量体系推进计划一、策划1、对现有质量体系的诊断2、制定推进计划和工作程序3、建立领导机制4、进行骨干培训，ISO9000推行动员。二、体系设计1、建立体系方针和质量目标。2、体系总体设计，系统分析，确认系统结构。3、确定ISO9000各条款采用程度。三、体系建立1、确定公司的组织架构。2、规定各岗位责任和权限。3、组织编制质量系统资源配置及投入方案。四、文件编制1、必要的管理方法培训。2、体系文件编写方法培训。3、编写体系文件。4、体系文件的修改、审定、批准、颁发。五、体系实施、完善1、体系实施前动员和培训。2、系统运行和完善3、内审4、认证前体系模拟审核。六、体系认证1、提交认证申请。2、接受外审3、通过审核

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：　　为全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻全国生态环境保护大会精神，按照党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署和市委、市政府工作要求，进一步提升本市生态环境质量，经市政府同意，现将《推进美丽北京建设持续深入打好污染防治攻坚战2024年行动计划》印发给你们，并就有关事项通知如下：　　一是要切实提高政治站位。各区、各部门和各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，落实全市生态环境保护大会部署，坚持“五个牢牢把握”“五个坚持不懈”，高标准打好污染防治攻坚战，大力推进美丽北京建设。　　二是要全面落实责任。以生态文明建设为统领，准确把握持续深入打好污染防治攻坚战的新形势、新要求，坚持精准治污、科学治污、依法治污，将环境污染防治向纵深推进，统筹抓好经济社会高质量发展和生态环境高水平保护。要按照生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，实行最严格的生态环境保护制度，行业部门、属地政府严格履行污染防治责任。　　三是要推进共治共享。各区、各部门和各单位要采取多种形式开展政策解读，及时回应社会关切；深入开展生态环境保护宣传活动，倡导绿色低碳的生活方式；及时曝光环境违法行为，依法加大信息公开力度，主动接受社会监督。　　四是要严格督察考核。各区、各部门和各单位要全面加强任务统筹落实，每月第三个工作日前向市生态环境局报送上月工作进展情况。重点任务落实情况将纳入市政府绩效管理体系，并作为市级生态环境保护督察重点。对因工作不力、行政效率低下、不严格履职等导致未完成目标任务的，严格依规依纪追究责任。　　本文自印发之日起实施，《北京市人民政府办公厅关于印发〈北京市深入打好污染防治攻坚战2022年行动计划〉的通知》（京政办发〔2022〕6号）同时废止。[align=right]　　北京市人民政府办公厅　 　　　 [/align][align=right]　　2024年2月7日　 　[/align]　　（此件公开发布）　　附件1：[url=https://sthjj.beijing.gov.cn/bjhrb/index/xxgk69/zfxxgk43/fdzdgknr2/zcfb/szfgfxwj/436356490/2024020913442553399.pdf]蓝天保卫战2024年行动计划[/url]　　附件2：[url=https://sthjj.beijing.gov.cn/bjhrb/index/xxgk69/zfxxgk43/fdzdgknr2/zcfb/szfgfxwj/436356490/2024020913442530902.pdf]碧水保卫战2024年行动计划[/url]　　附件3：[url=https://sthjj.beijing.gov.cn/bjhrb/index/xxgk69/zfxxgk43/fdzdgknr2/zcfb/szfgfxwj/436356490/2024020913442599878.pdf]净土保卫战2024年行动计划[/url]　　附件4：[url=https://sthjj.beijing.gov.cn/bjhrb/index/xxgk69/zfxxgk43/fdzdgknr2/zcfb/szfgfxwj/436356490/2024020913442579342.pdf]应对气候变化2024年行动计划[/url]　　附件5：[url=https://sthjj.beijing.gov.cn/bjhrb/index/xxgk69/zfxxgk43/fdzdgknr2/zcfb/szfgfxwj/436356490/2024020913442588565.pdf]生态保护2024年行动计划[/url]　　附件6：[url=https://sthjj.beijing.gov.cn/bjhrb/index/xxgk69/zfxxgk43/fdzdgknr2/zcfb/szfgfxwj/436356490/2024020913442577218.pdf]2024年各区生态环境保护有关指标和重点任务计划[/url]

PDCA计划 实施 检查 处理P-------PLAN计划：即进行一项工作，开展一项业务先规划、设计拿出一个成熟方案。方案一般可包括：1）主题、项目；2）与组织部门：人员和职责分工；3）需要配置各种适宜资源。4）开发计划步骤；5）计划各种步骤之量化指标考核。D-------DO实施：即按照既定方案执行项目。C-------Check控制、检查：即按各步骤之量化指标、考核方式，对实施结果进行检查控制。A-------Abminster改进、处理：通过检查，发现实际运行状态中的不足。对计划加以改善，包括两个方面：a. 成功的经验加以肯定，并给予标准化制作作业指导书便于以后工作时遵循。b. 对于没有解决的问题，查明原因，其解决的方法也就成了下一个PDCA循环的内容。如此周而复始不断推进工作进展。PDCA循环的内容。如此周而复始不断推进工作进展。PDCA四个循环阶段：计划 实施 检查 处理PDCA八大步骤：分析原因、寻找原因、主要原因、制定计划、执行计划，执行措施、检查工作，调查效果、标准化、巩固成绩、遗留问题转入下期。

[size=16px][color=#333333]1.1 计划[/color][/size][size=16px]任何管理者都会做计划，比如销售计划、市场计划、产品计划、事业部计划、公司整体计划等。当不同的管理者参与计划制定的时候，会设定目标、确定目标实现需要的战略、并制定方案、同时协调各种活动。[/size][size=16px]试想一下，如果现在你是公司的销售经理，带领销售团队完成目标，你需要考虑的是全年的目标多少？[/size][size=16px]用什么样的销售模式去完成？[/size][size=16px]是电话销售？[/size][size=16px]还是外出拜访？[/size][size=16px]如果需要外拜，那么每人每天需要拜访多少客户，才能完成目标？[/size][size=16px]如何设计销售流程和拜访路径？[/size][size=16px]同时需要其他部门给予什么支持？[/size][size=16px]当你思考这个问题的时候，其实就是在做计划。[/size][size=16px][color=#333333]1.2 组织[/color][/size][size=16px]，当管理者决定要做什么任务，谁来做这项任务，任务又怎么分类，谁向谁汇报工作的时候，就是在进行管理的组织职能。[/size][size=16px]还是回到销售经理的工作上，要完成全年的销售任务，考虑需要多少人来完成？[/size][size=16px]以及整个销售流程是一个人完成推进，还是要多个人协同完成？[/size][size=16px]比如前期是否销售助理进行早期的步骤？[/size][size=16px]团队的销售都向自己汇报工作，还是中间设置主管岗位？[/size][size=16px]大概要几个人？[/size][size=16px][color=#333333]1.3 领导[/color][/size][size=16px]，培训下属、辅导下属，帮助下属，帮助下属解决工作中的问题，解决影响工作正常进展的一系列问题，处理工作冲突，和员工行为有关的问题，这就是领导。[/size][size=16px]这个很好理解，当销售经理看到自己的团队经过正式的培训、考核，能够开展工作的时候，接下来需要关注每天的拜访量，见了那些客户，如何沟通和跟进的，有没有消极怠工？[/size][size=16px]如何帮助他们解决客户拒绝和业绩压力，这些都是领导环节的内容。[/size][size=16px][color=#333333]1.4 控制[/color]，人员的招聘、培训、激励，以及淘汰，合理地进行任务以及团队的管理，评估工作的进展、判定是否按照目标推进，并有效地干预。[/size][size=16px]当销售目标明确，已经招聘和培训，销售团队开始正常工作的时候，每月每周的销售任务是多少？[/size][size=16px]有没有正常推进? 如果进展缓慢，问题是什么？[/size][size=16px]又该怎么解决？[/size][size=16px]这就是控制。[/size]

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，为深入打好污染防治攻坚战，进一步提升生态环境质量，2月24日，北京市印发实施《北京市深入打好污染防治攻坚战2023年行动计划》（京政办发〔2023〕4号）（以下简称“行动计划”）。　　“行动计划”明确了2023年北京市污染防治攻坚战的主要目标：碳排放强度达到国家要求，碳排放总量得到有效控制；全力巩固空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量改善成效；水生态环境质量稳中向好；土壤环境质量保持良好；生态环境质量指数（EI）力争稳中向好；并同步分解了各区年度指标重点任务计划。[b]　　纵深推进，促进人与自然和谐共生[/b]　　突出系统观念，“行动计划”坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，延续应对气候变化、大气、水、土壤、生态保护五个版块，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力推进首都建设人与自然和谐共生的现代化。　　突出统筹谋划，“行动计划”准确把握新形势、新要求，以减污降碳协同增效为总抓手，以持续改善生态环境质量为核心，贯彻落实本市关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见、“十四五”生态环境保护规划等相关工作要求，统筹五年总体要求安排年度目标和任务。　　突出问题导向，“行动计划”进一步量化任务措施、细化责任单位，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓宽广度，强化区级各有侧重的精细化治理示范任务，扎实推进全市上下合力攻坚，努力推动解决群众身边突出环境问题。[b]　　真抓实干，百余项措施深入攻坚[/b]　　“行动计划”包括应对气候变化、大气、水、土壤、生态保护五部分行动共百余项具体措施，在2022年生态环境质量改善基础上，对标对表对准核心任务，落细落小落实各项要求。　　积极应对气候变化，促进经济社会绿色低碳发展。“行动计划”提出构建碳达峰碳中和政策体系，加快碳达峰碳中和“1+N”政策文件出台实施，明确重点领域减碳目标任务。强化碳排放“双控”制度，研究推进将能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。逐步推进在建设项目影响评价中开展碳排放评价。聚焦能源、产业、建筑、供热、交通、农业等重点领域，推进绿色低碳发展。加强适应气候变化顶层设计，编制本市适应气候变化任务举措。提升生态系统碳汇能力。加强能力建设，完善科技支撑、标准体系、统计核算、资金支持政策等。　　强化PM2.5和O3协同控制，持续深化“一微克”行动。实施挥发性有机物（VOCs）治理专项行动，加强源头替代、全流程管控、重点集群治理，积极推广新能源汽车。开展氮氧化物（NOx）减排专项行动，实施1.5万户村庄煤改清洁能源工程，推进重型柴油货车和非道路移动机械综合治理。提升城市环境精细化管控水平，同时加强餐饮油烟等污染防治。开展“一微克”行动区级示范，因“区”制宜、找准治理发力点和改善突破点，各区结合实际开展VOCs精细治理、“油换电”“油换氢”等项目示范。加强区域联防联控和空气重污染应对。　　深化“三水统筹”，系统提升水生态环境品质。保护水资源，密云水库等饮用水水源地水质保持稳定达标，实施新一轮密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿协议，与上游地区共同保护好密云水库。建设节水型社会，全市万元GDP用水量比2022年下降1.5%左右。治理水环境，全面加强城镇、农村、工业等领域水污染治理并巩固治理成效，将河流消劣治理、防止黑臭水体反弹、农村小微水体管护等任务纳入年度总河长令，实施本市水生态区域补偿办法，对重点领域开展专项执法。突出水生态修复，完善水生态状况监测及综合评价体系。保障重点河流生态流量，继续开展重点流域综合治理与生态修复。　　强化“三地”管控，加强土壤环境治理能力建设。加强建设用地风险防控，强化土壤污染工业源头防控，加强国土空间规划统筹，优化建设用地风险防控制度。持续推进农用地安全利用，加强种植业、养殖业土壤污染源头防控，进一步细化农用地分类管理，开展第三次全国土壤普查。强化未利用地保护，因地制宜探索整治复耕与生态修复方式，促进自然生态系统容量提升。提升治理能力，完善《北京市土壤污染防治条例》的配套政策标准，提升危险废物收运处置能力、加强监测监管。　　全面加强生态保护，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。强化生物多样性保护，建立工作机制，加强物种栖息地保护、强化外来入侵物种防控、保护重点生物遗传资源等。维护生态空间格局稳定性，深化生态保护红线划定成果应用，加强自然保护地监管，统筹推进实施生态保护修复，编制完成区级国土空间生态修复规划，推进园林绿化“增绿提质”。促进生态保护可持续发展，探索开展2022年全市生态产品总值核算，开展生态文明示范创建并深入开展创建后评估，巩固提升创建成果；持续推进森林城市创建。[b]　　压实责任，确保攻坚取得实效[/b]　　“行动计划”还强调组织落实、督察考核、宣传引导，以习近平生态文明思想为指导，以生态文明建设为统领，将环境污染防治向纵深推进，重点任务落实情况纳入市政府绩效管理体系，努力提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。采取多种形式开展政策解读和宣传活动，倡导绿色低碳生活，曝光环境违法行为，主动接受社会监督，及时回应社会关切。[align=center][/align]

全球科技经济瞭望2007年第3期报道：NNI本质上不是一项政府研究计划，因为它不给予科学家个人或者研发中心和联合体研究资助。NNI是一个由最高层政府授权的机制，其目的在于协调联邦在纳米技术领域的研究。NNI制定于2000年，相对而言是一项新计划。从一项新兴科技研究获得利益的必需期限很长。20世纪初期资助的一些基础研究，在20—40年后才在计算机和通信技术领域得到应用。NNI无疑也是一项长期工程，实现其目标和利益是需要时日的。况且，纳米技术是一项启动技术，即使它已成熟并且被广泛应用于产品之中，其影响也很难被充分、准确地确定。在这篇报告中，委员会介绍了NNI迄今为止取得的成绩，并提出有关建议，目的是确保美国的纳米研发给未来带来显著的益处。 1.NNI的组织和目标 NNI有几个管理层。国家科学技术委员会成立了纳米科学、工程与技术（NSET）分委员会，重点关注NNI活动。当前有20多个联邦机构参加分委员会。在2005财年，11个机构报告了NNI保护伞下的纳米技术投资，总额约为11亿美元。成立于2001年的国家纳米技术协调办公室向NSET分委员会提供技术指导和管理支持，推进跨机构计划，组织活动和研讨会，准备信息和报告。此外，在2004年由布什总统指定总统科技顾问委员会为国家纳米技术顾问小组。 NNI有四个目标：保持一项世界级的研发计划，旨在充分挖掘纳米技术的潜力；促进新技术向产品的转移，以利经济增长、就业和其他公共利益；为推进纳米技术发展提供教育资源、熟练劳动力以及支撑性基础设施与工具；支持负责任的纳米技术开发。

园区是产业发展的集聚区，也是经济发展的重要载体，能源资源消耗量大，节约潜力也较大。由于一些园区在前期规划、建设阶段没有考虑循环经济要求，资源利用效率不高，甚至成为污染物集中产生或排放的区域。迫切需要加快推进园区循环化改造。　　《意见》指出，推进园区循环化改造，就是推进现有的各类园区按照循环经济减量化、再利用、资源化，减量化优先原则，优化空间布局，调整产业结构，推行清洁生产，合理延伸产业链并循环链接，搭建共享基础设施和公共服务平台，创新组织形式和管理机制，实现园区土地集约利用，资源高效利用，企业间废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用，努力实现“零排放”或近“零排放”。　　《意见》指出，推进园区循环化改造是转变经济发展方式，实现园区可持续发展的内在要求；是提高资源产出率，提升园区综合竞争力的有效途径；是加强环境保护，改善区域生态环境的重要措施。　　《意见》提出了“十二五”期间园区循环化改造的目标：一是50％以上的国家级园区和30％以上的省级园区实施循环化改造。二是培育百个国家循环化改造示范园区，示范、推广一批适合我国国情的园区循环化改造范式、管理模式。三是循环化改造后园区的主要资源产出率、土地产出率大幅度上升，固体废物资源利用率、水循环利用率、生活垃圾资源利用率显著提高，主要污染物排放量大幅度降低，基本实现“零排放”。　　《意见》明确了园区循环化改造的主要任务，要求各地从空间布局优化、产业结构调整、企业清洁生产、公共基础设施建设、环境保护、组织管理创新等方面，推进现有各类园区进行循环化改造，实现“七化”，即空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化。　　《意见》提出了支持园区循环化改造的政策措施。一是中央财政将加大对园区循环化改造重点项目的支持力度。二是国家发展改革委、财政部将组织开展园区循环化改造示范工程，选择一些基础条件好、改造潜力大的园区进行循环化改造示范试点。三是按照国家发展改革委、人民银行、银监会、证监会《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》（发改环资801号）要求,加大对循环经济发展的投融资支持力度。四是对循环化改造成效明显的园区，国家发展改革委、财政部优先确定为“国家循环经济示范园区”，并加强宣传推广。　　《意见》提出了推进园区循环化改造的机制建设。　　一是制定推进计划。各地区要制定本地区园区循环化改造的推进工作方案.确定改造的目标、重点任务和推进措施，并推动指导各类园区制定循环化改造实施方案，督促各类园区开展循环化改造。　　二是强化监督检查。国家发展改革委、财政部将会同有关部门对各地园区循环化改造成效开展评估。对工作开展较好的地区在园区循环化改造示范工程、重点项目安排等方面优先考虑。　　三是加强技术指导。国家发展改革委、财政部编制发园区循环化改造指南，将会同有关部门组织成立园区循环化改造专家组，对园区循环化改造提供技术服务指导。　　四是创新改造模式。鼓励园区引进或培育专业化公司为园区废物管理提供“嵌入式”服务。鼓励采取合同能源管理方式推进园区及企业节能改造。鼓励创新环境服务模式，积极推进污水、垃圾处理等基础设施建设和运行的专业化、社会化。

据半岛晨报报道，美国总统奥巴马上任后决定放弃重返月球计划。他希望美航天局能制造大推力火箭，将宇航员送往小行星，最终前往火星，并鼓励美国私营企业开发运送宇航员和货物前往国际空间站的“太空巴士”。　　实际上，美国对火星的探测自上世纪60年代以来一直没有间断过。目前有“勇气”号、“机遇”号、“凤凰”号火星车着陆火星探测，并有“奥德赛”号探测器、“火星勘测轨道飞行器”绕火星轨道运行。　　美国航天局14日公布了研发大推力火箭计划。待研制成功后，它将是美国推力最强的运载火箭，可以运送宇航员前往火星等深空探索目的地。如果一切顺利，该火箭的首次无人试射将于2017年在肯尼迪航天中心实施，在此之前，美国航天局的研制总投入将达上百亿美元。预计，其首次载人发射将在2021年后进行，2030年有望在火星登陆。　　将可搭载143吨到165吨重物　　据美国媒体报道，在多名国会议员的陪同下，美国航天局局长查尔斯·博尔登14日宣布了最新太空发射系统计划，揭开了美国新型重型运载火箭的神秘面纱。　　美国航天局官员透露说，这个新型运载火箭设计方案定名为“太空发射系统”，设计方案预计将耗时6年。据介绍，未来这一新式火箭与当年的阿波罗火箭有相似之处，都是用液态氢和液态氧等液体燃料推进，一次性使用，而不是像航天飞机那样用固体燃料推进，反复使用。新火箭动力更大，能抵达更远的空间轨道；体积也更大。　　新火箭初期计划搭载77吨到110吨重物，并用“猎户座”多用途太空舱搭载6名宇航员，最终将可搭载143吨到165吨重物，而登月用的“土星”推进器只能搭载130吨重物。　　2030年绕火星飞行，并着陆　　美国航天局14日公布的最新太空发射系统计划，是奥巴马政府“新太空计划”的一个重要组成部分。美国航天局当天还表示，将在“奥赖恩”载人系统研发上继续投入60亿美元，此前该局已为“奥赖恩”项目投入50亿美元。美航天局还将拨款20亿美元改进佛罗里达发射场的设施，为发射新火箭作准备。　　美国航天局已于今年5月底披露了研制新式载人航天器的计划。该航天器名为“多用途载人航天器”，大致以“星座计划”中的“奥赖恩”飞船为基础建造。依据设计方案，新航天器的外形呈锥体，可供4名宇航员在里面生活21天，其安全性是航天飞机的10倍。　　据美国航天局官员透露，本世纪20年代到30年代，美国将连续15年每年建造和发射一枚新的运载火箭。最早不搭载人的试验预计于2017年进行，2021年进行首次搭载宇航员的飞行，2025年宇航员向附近的小行星进军，最后目标是2030年执行绕火星飞行，并在火星着陆。　　酝酿火星新殖民计划　　在美国，奥巴马总统并非第一位将太空探索目标瞄向火星的人。据传，美国航天局甚至早已开始酝酿一项庞大的新殖民计划，而这块看似美味的蛋糕就是火星。　　据称，美国航天局的火星新殖民计划远非载人火星登陆计划那么简单，它还包括人类在火星上居住。尽管火星没有提供任何维持生命的东西，无边的戈壁沙漠覆盖了整个星球，但根据许多太空研究与理论，火星却是太阳系除地球外最适合人类居住的星球。包括史蒂芬·霍金在内的许多科学家都认为那将是一个移民的理想行星。　　能把火星变成地球吗？答案非常明确，人类当然有可能做到这一切。美国宇航局的行星科学家克里斯·麦凯表示，将火星地球化的大部分工作需要火星自身完成。　　麦凯说：“人类所做的工作只是将火星的气候变暖，然后撒下孕育生命的种子。”他介绍说，全氟化碳是一种强效的温室气体，可以用火星的泥土和空气中的成分合成获得，然后将它释放到大气中，这会使整个行星变暖，并因而释放出冷冻的二氧化碳气体。二氧化碳会升高温度，将大气压力增加到能让液态水流动的程度。　　美国威斯康星大学的植物学家詹姆斯·格雷厄姆也表示，通过这种方法，人类殖民者就可以在这颗红色的星球上建立一个可持续的生态环境。首先在火星的南极地区会生长出细菌和地衣类植物，之后会出现苔藓类植物，一千年或更长时间后会长出红杉树。再经过几千年的时间，长成的森林会逐渐培育释放出氧气。　　有消息称，美国航天局此前曾向外界证实了这一计划，并称美国艾姆斯研究中心和五角大楼都参与了这项名为“百年星河计划”的新殖民计划，目前各方正在进行可行性研究。

谈蓝天计划泡汤　　过快指标计划不足取　　“我看到媒体报道说，南京的蓝天计划又泡汤了，那么这个计划究竟能不能达到呢？”缪瑞林说，我了解过，这个计划是我们南京自加压力提出来的，但实事求是地说，我们有那么多的石化企业、钢铁企业，200多万辆的机动车，这些实际情况摆在那里，这蓝天计划一个个破灭并不奇怪。　　“不要提不切实际的口号或是计划，因为做不到反而会丧失政府的公信力。”缪瑞林说，任何过激或是过快的指标计划都不足取，应该从实际出发，从市民实际需要出发，必须要树立科学的政绩，在这一点上我们政府要量力而行，给老百姓鼓舞人心和可以达到的承诺。　　谈出租车司机份子钱　　方案会尽快出台　　在昨天的分组会上，缪瑞林主动谈起了南京出租车司机所面临的收入下降问题。缪瑞林直言，出租车司机的生存现状，他非常关心。眼下他们正在对出租车司机们所反映的起步价、份子钱、空返费等收费情况进行调研，很快就将会拿出一个方案。　　缪瑞林说，这个方案将会多方面地征求意见，不仅要听出租车司机的想法也要采纳乘车人的建议，利用政府的手和市场的手，来保障大家的公共利益。　　他说，他很感谢南京的出租车司机和出租车企业，在面对分歧时采取的理智做法和大局意识。政府会尽快拿出方案，而对于不依法依规的客运行为，政府则将继续予以打击。　　谈雨污分流工程　　市政工程要有序推进　　“政府关门拍脑袋决定民生工程，这样是不行的，必须得听取民意。”缪瑞林说，在南京实施的雨污分流工程其实本身没错，但是这个工程最重要的就是如何做到有序推进，而不是政府单纯地去定指标，定任务。给你设定个框子，就算脱离实际也必须得去执行。　　“民生工程必须得到市民拥护，不能是政府要干，而应是市民需要政府去干。没有‘要我干’这个前提，好事就会被办坏。”　　缪瑞林举例说，例如老旧小区电梯问题，政府就不能强行介入，要得到绝大部分老百姓同意才行，绝不能包揽，以政府的决策来替代民意。　　谈开放学校操场　　市民要珍惜公共资源　　前段时间，南京市响应市民呼声，在鼓楼区开放了13个学校的操场来给市民锻炼身体。　　然而缪瑞林坦言，开放之后，很多学校却遭遇管理难题。　　“学校开放了，市民有地方锻炼了，咱们也要提高素质予以珍惜呀。”缪瑞林说，在开放之后，他就接到一些学校的反映称，学校里面到处都是抽烟的人，原先整洁的校园操场，如今却随处可见乱丢的垃圾和痰渍。　　缪瑞林恳切地希望南京市民，能够珍惜这来之不易的向大伙儿开放的免费健身场地。

[b]关于印发《关于推进实施水泥行业超低排放的意见》《关于推进实施焦化行业超低排放的意见》的通知[/b]　　各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生态环境厅（局）、发展改革委、工业和信息化主管部门、财政厅（局）、交通运输厅（局、委）：　　现将[url=https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/202401/W020240119512650483366.pdf]《关于推进实施水泥行业超低排放的意见》[/url][url=https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/202401/W020240119512651019358.pdf]《关于推进实施焦化行业超低排放的意见》[/url]印发给你们，请遵照执行。[align=right]　　生态环境部[/align][align=right]国家发展改革委[/align][align=right]　　工业和信息化部[/align][align=right]财政部[/align][align=right]　　交通运输部[/align][align=right]　　2024年1月15日[/align]　　（此件社会公开）　　抄送：国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司。　　生态环境部办公厅2024年1月19日印发

上级的任务总是临时下达却又很紧急，总是打乱我们已经按预定计划的步骤，总是要的很急，让我们措手不及。往往今天打电话，明天就要成果，从来不给我们有一个缓冲的时间，怎样能做到良好的沟通而更好的推进工作？这样的上级，总是让我们伤不起。http://simg.instrument.com.cn/bbs/images/default/em09501.gif

进口到日本的食品、添加剂、器具、容器包装和玩具等商品（以下简称“食品等”）的年均进口申报件数约182万件，进口重量约3060万吨（2009年实际值）。日本食品自给率约为40%（供给热量的综合食品自给率），供给热量的基础约有60%依赖进口。 基于以上进口食品等的现状，2010年，日本厚生劳动省总部（以下简称“厚生劳动省”。）及检疫所通过增加全国各检疫所监视人员与完善检查机器等措施，扩充进口时的检查项目，并按照《食品卫生法》（1947年第233号法律。以下简称“法”。）第28条的规定，为达到广泛监视各种食品卫生状况的目的，每年有计划的实施监控检查；按照第26条的规定，对于违法概率可能较高的进口食品，通过在每次进口时对其进口商实施命令检查来加强进口此类食品时的监视指导。而且，为推进出口国食品卫生措施的改进，与产生个别问题的出口国进行协商和调查，并实施有关出口国安全措施的调查。除此之外，还将对与疯牛病（以下简称“BSE”）有关的出口国的卫生管理实施实地调查。 2010年5月，中日两国负责食品安全的官员签署了《中日食品安全促进倡导备忘录》，并就2010年度的行动计划达成一致，今后将共同加强中日两国进出口食品安全方面的交流与合作。 在2010年12月公布的日本2010年度进口食品监视指导计划监视结果（中期报告）中，2010年4月至9月间，进口申报数约为100万件，进口重量约为1200万吨，检查件数相当于进口申报件数的12.7%，约为12万8千件，其中违法案例有736件。 2011年度，为了继续推进迄今为止采取的措施，考虑到2010年度监控检查结果以及有关出口国安全卫生管理体制的调查结果等，日本将重新设置检查项目等。而且，为了保证“肯定列表制度”切实地得以实施，将进一步增加进口检查项目；并要求出口国改进食品生产和制造加工阶段的卫生措施，必要时，将对出口国进行实地调查，以确定其残留农药等的管理状况。此外，基于出口国对命令检查的对象食品中残留农药的管理可能不够彻底，或该食品使用的农药可能有变化以及食品中可能残留有检查项目以外的超过标准值的农药等原因，日本将加强监控检查，以验证出口国对残留农药等的管理。此外，根据玩具限制对象范围的扩大以及法第6条第2号规定的黄曲霉毒素检查指标的变更（检查指标是仅黄曲霉毒素B1，因此为B1、B2、G1、G2的合计），指导进口商定期实施自主检查并扩大监控检查。另外，为了确保进口到日本的牛肉不存在BSE，通过实地调查和进口检查，核查出口国政府所管理的对日出口项目的遵守情况。 综合以上措施，日本将继续推进进口商在出口国阶段进行的自主卫生管理策略，同时收集出口国卫生措施的相关信息，防范于未然。

2022年12月20日，山东省委、省政府以鲁发〔2022〕19号文件，印发了《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》）。现解读如下。[b]1.《行动计划》的出台背景和主要把握是什么？[/b]党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推动经济社会发展绿色化低碳化是实现高质量发展的关键环节。2022年8月，国务院以国发〔2022〕18号文件印发《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区重大使命，这是党中央提出“双碳”战略以来，全国第一个以绿色低碳高质量发展为主题的战略布局；是新中国成立以来，第一个以国发文件赋予山东的重大战略任务，是我省发展历史上具有里程碑意义的大事件，为山东发展提供了重大机遇，注入了强劲动力。省委、省政府高度重视先行区建设工作，召开省委常委会会议、省政府常务会议研究部署，要求编制三年《行动计划》，高起点谋划、高水平建设绿色低碳高质量发展先行区。2022年11月18日，省委、省政府高规格召开全省深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展动员大会，会议强调建设先行区的过程，就是完整、准确、全面贯彻新发展理念的过程，就是推进高质量发展的过程，就是谱写中国式现代化“山东篇章”的过程，要将先行区建设作为当前和今后一个时期山东各项工作的总抓手，扛牢责任、不辱使命，努力在新时代新征程上展现更大作为，作出更大贡献，既为一域增光，又为全局添彩。按照省委、省政府部署，省发展改革委会同省有关部门组成专班，认真学习国发〔2022〕18号文件，全面落实全省动员大会精神，系统梳理、深入调研，经广泛征求国家相关部委、各市、各部门及有关专家智库、企业意见，起草形成了《行动计划》，经省政府第171次常务会议、省委常委会第28次会议审议并原则通过。《行动计划》制定过程中，注重把握4个原则：一是坚持党的全面领导。深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，全面贯彻国发〔2022〕18号文件和省第十二次党代会部署要求，锚定“走在前、开新局”，科学谋划先行区建设新任务、新路径、新举措。二是突出系统观念。将先行区建设作为全局性定位、全方位要求、全过程引领的重大战略，加强前瞻性思考、战略性布局、整体性推进，集成落实黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、海洋强省、文化“两创”等重大战略，谋划实施具有标志性、引领性、创新性的重大改革、重大工程、重大项目、重大平台。三是突出目标导向。围绕高质量发展要求和示范先行重大使命，紧扣谱写中国式现代化“山东篇章”总要求，立足现阶段山东发展实际，按照“长短结合、切实可行”的原则，提出了2025年发展目标，对每项重点任务都明确了具体指标、量化目标。四是突出落地落实。强化结果导向，配套制定责任清单、政策清单、项目清单，形成了先行区建设的时间表、路线图、任务书。在三年《行动计划》基础上，按年度明确重点任务，确保各项任务工程化、项目化、清单化推进实施。[b]2.《行动计划》关于绿色低碳高质量发展先行区建设的目标定位是什么？在重点任务方面作了哪些部署？[/b]《行动计划》是统领未来山东经济社会发展的纲领性文件，明确了先行区建设的指导思想和目标定位。即，牢牢把握以绿色低碳高质量发展先行区建设谱写中国式现代化“山东篇章”的总要求；纵深推进十大创新、十强产业、十大扩需求“三个十大”行动；聚焦深化动能转换、绿色低碳转型、工业化数字化深度融合、实施黄河流域生态保护和高质量发展战略“四个发展导向”；充分彰显“强、富、高、优、美”现代化强省建设“五个内涵特征”；努力实现打造全面创新先行区、协调发展引领区、生态保护样板区、对外开放新高地、共同富裕新范例、安全和谐示范区“六个发展目标”。到2025年，绿色低碳高质量发展先行区建设取得重要成果，高质量发展主要指标走在前列，综合实力大幅跃升，现代化经济体系加快构建，城乡人居环境和居民生活品质显著改善，形成一批可复制、可推广的经验。在重点任务上，《行动计划》充分考虑山东发展基础和未来发展要求，对深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展进行了全面部署，主要包括十个方面。一是推动高水平科技自立自强，建设全国区域创新中心。加强基础和关键核心技术攻关,完善四级实验室体系,强化企业创新主体地位,加快建设“2+N”人才集聚雁阵格局。到2025年，万人高价值发明专利拥有量实现翻番，基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%左右，成为在全国有影响力的人才集聚高地和科技创新策源地。二是纵深推进动能转换，构建现代化产业体系。推动传统产业绿色化高端化发展，加快重化工业布局优化和结构调整，培育壮大新兴产业，大力发展数字经济，构建优质高效服务业体系，打造具有核心竞争力和引领力的世界级产业集群。到2025年，制造业增加值占GDP比重稳定在30%左右，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到50%左右。三是坚持扩大内需战略基点，主动服务和融入新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，纵深推进“十大扩需求”行动，拓展消费新场景、新模式，社会消费品零售总额稳步增长，全力扩大有效投资，完善现代流通体系，加快建设交通强国山东示范区。四是协同推进降碳减污扩绿增长，促进人与自然和谐共生。建设新型能源体系，加快建设现代水网，实施重点区域生态保护和修复工程，打好蓝天、碧水、净土保卫战，稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。到2025年，全省非化石能源消费占比提高到13%左右，设区的市空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量优良天数比率达到72.5%。五是发挥山东半岛城市群龙头作用，打造高质量发展增长极。实施济南“强省会”、青岛“强龙头”战略，推动省会、胶东、鲁南经济圈特色化一体化发展，实施新型城镇化建设行动，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，构筑高质量发展的空间动力系统。到2025年，全省常住人口城镇化率达到68%左右。六是引领农业农村现代化，打造乡村振兴齐鲁样板。编制全面推进乡村振兴发展规划，构建更高质量农业稳产保供体系，推动农业高质高效全链条发展，深入实施乡村建设行动，促进农民农村全面发展。到2025年，粮食产能稳定在1100亿斤以上，全省农林牧渔业总产值达到1.3万亿元。七是聚力用好“关键一招”，建设改革开放新高地。推进国资国企、要素配置、财税金融等重点领域改革走在前列，建设高标准市场体系，营商环境稳居全国第一方阵，扩大高水平对外开放，加快建设贸易强省。八是推进文化自信自强，汇聚高质量发展精神力量。大力发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，推进尼山世界儒学中心建设，打造“山东手造”区域公共品牌，推动文旅深度融合发展，提升“好客山东好品山东”影响力、带动力。九是扎实推进共同富裕，创造幸福美好新生活。聚焦人民群众急难愁盼问题，持续办好民生实事，促进居民就业和增收，建设高质量教育体系，提升卫生健康服务水平，促进人口长期均衡发展，提升基本公共服务均衡性和可及性，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。十是统筹发展和安全，建设更高水平平安山东。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决守牢粮食、能源、资源、金融、生态和产业链供应链安全等“一排底线”，统筹疫情防控和经济社会发展，为先行区建设塑造安全稳定和谐发展环境。此外，《行动计划》从领导机制、工作机制、保障机制、督导考核机制等方面作了安排，凝聚先行区建设的强大合力。[b]3.构建现代化产业体系是推动山东由制造大省向制造强省转变的重中之重，《行动计划》对此作了哪些具体部署？[/b]习近平总书记高度重视制造业发展，深刻指出“制造业是国家经济命脉所系”，要求“把推动制造业高质量发展作为构建现代化经济体系的重要一环”。党的二十大报告围绕建设现代化产业体系，提出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化”。国发〔2022〕18号文进一步明确了我省作为全国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点作用，将工业化数字化深度融合作为战略导向之一，为我省加快制造强省建设注入了强劲动力和充足底气。《行动计划》对构建现代化产业体系专章部署，主要突出四个方面：一是全面提升传统产业，聚力塑成动能转换新优势。传统产业是我省的“家底”和优势，是构建现代化产业体系的重中之重。《行动计划》聚焦传统支柱产业发展，以绿色化、高端化为方向，部署开展新一轮企业技术改造行动，滚动实施更高层次的“万项技改、万企转型”，进一步巩固提升冶金、化工、轻工、建材、纺织服装、机械装备等重点行业领先地位。推动钢焦铝、化工等重化工业布局优化和结构调整，集中打造世界级先进钢铁基地、高端化工基地和高端铝业基地。加快构建绿色制造体系，坚决遏制“两高”项目盲目发展，稳妥有序退出低效落后产能，以更大力度推动制造业绿色低碳发展。二是培育壮大新兴动能，聚力打造高质量发展新引擎。这既是做增量提升的文章，也是下结构优化的大棋。《行动计划》围绕加快新兴产业发展，聚焦新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源等关键领域，重点打造一批新的千亿级、万亿级增长引擎，推动战略性新兴产业融合集群发展。依托我省沿海优势和产业基础，深入实施海洋产业壮大行动，积极发展海工装备、海洋新材料、海洋生物医药等重点产业，构筑海洋经济发展新动能。前瞻布局未来网络、碳基半导体、类脑计算、深海极地等未来产业，做强氢能及储能、量子科技、空天信息、磁悬浮等示范园区，支持各地打造一批未来产业的标志性工程和特色园区，着力构建新动能主导的现代产业体系。三是做优做强数字经济，聚力激发赋能增效新活力。发展数字经济是大势所趋，也是实现高质量发展的核心关键。数字基础设施方面，加快推进5G、千兆光网、数据中心等规模化部署应用，发挥国家互联网骨干直联点的集聚辐射效应，推动青岛国际通信业务出入口局落地，建成“国家级-省级-边缘级”工业大数据中心协同创新体系。数字产业化方面，大力实施集成电路“强芯”、智能终端“扩量”、高端软件“四名”等产业提升行动，集中培育先进计算、新型智能终端、超高清视频、网络安全等数字产业集群。产业数字化方面，推动实施制造业数字化转型三年行动，持续开展“工赋山东”专项行动，全力打造具有国际影响力的工业互联网平台体系，布局数字化转型促进中心，建成国家工业互联网示范区。四是集中做强先进制造业，聚力提升产业生态竞争力。《行动计划》紧扣先进制造业强省建设要求，明确实施产业基础再造工程，精准补齐“五基”短板，着力突破工业母机、芯片、机器人等高端领域，持续巩固扩大智能家电、轨道交通、动力装备等领先优势，建设一批国家级先进制造业集群。以“链长制”机制为抓手，深入实施标志性产业链突破工程，集中优势做强11条标志性产业链，省市县一体化推动建链补链延链强链，打造一批集成能力和带动作用强的“链主”企业，推动产业链上下游、大中小企业紧密配套、协同发展，构建更加优良的产业生态。[b]4.先行区建设必须坚定走生态优先、绿色发展之路，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。先行区建设在加强生态环境保护方面有哪些具体举措？[/b]建设绿色低碳高质量发展先行区，要以习近平生态文明思想为指引，坚决落实省委、省政府部署要求，统筹结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。省生态环境部门在《行动计划》基础上，制定了行动方案，全力推进绿色低碳高质量发展先行区建设，重点做好“十件大事”。一是高标准建设美丽山东。深入开展生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和山东省生态文明强县等创建工作。高水平举办2023“六五”环境日国家主场活动，以及2023年第十一届中国生态文明论坛等。二是全力建设黄河流域生态保护样板区。深入推进黄河流域生态保护十大行动，制定出台《山东省黄河生态保护治理攻坚战行动计划》，部省联合开展黄河流域生态保护和高质量发展“一市一策”驻点研究。三是深入推进环境污染防治。制定出台山东省空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量全面改善行动计划，开展全省重点行业企业绩效评级，推进钢铁企业争创A级。推动重点流域“保水质、增颜值”，建设南四湖、东平湖湖泊治理示范试点，积极开展美丽河湖建设，建设一批省级“美丽海湾”。开展地下水污染风险管控与修复试点。四是提升生态系统多样性、稳定性、持续性。开展生物多样性本底调查、综合评价与动态监测，建立陆海生物多样性数据库和数字化的生物多样性数据管理系统。建设黄河三角洲生态环境定位观测研究站和生物多样性养护观测站。实施生物多样性调查工程，推动出台生物多样性保护条例。五是深入实施“四减四增”行动方案。深入调整产业结构、能源结构、运输结构、农业投入与用地结构，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，淘汰落后动能，改造提升传统动能，培育壮大新动能。做好重点区域煤炭消费总量控制工作，推进大宗货物运输“公转铁”“公转水”。六是积极推进绿色低碳转型发展。开展近零碳市县、近零碳园区、近零碳社区试点和气候投融资试点。深入推进碳排放权交易，开展重点产品全生命周期碳足迹核算及碳监测试点。制定出台《山东省减污降碳协同增效实施方案》。七是高质量发展生态环保产业。大力实施生态环保产业高质量发展“311”工程，在济南、青岛、淄博建设3大产业集群，在全省建设10家生态环保产业特色园区，培育壮大100家龙头骨干企业。深入推进生态环境导向的开发（EOD）模式试点。2023年年底前，新批准建设或命名10家左右生态工业园区。八是持续深化生态环境领域改革创新。开展环境要素保障等一批重大政策研究，探索建立排污许可清单式执法检查机制，试行重点行业清单式执法检查，力争实现排污许可清单式执法检查全覆盖。高质量开展企业环境信息依法披露。九是持续完善现代生态环境治理体系。持续开展省级污染防治攻坚战考核。健全生态质量监测网络，开展EQI监测评估试点，部省市共建“智慧生态黄河”平台。持续推进生态环境保护重点实验室和工程技术中心建设。十是坚决守牢生态环境安全底线。加快推进北方海洋环境应急处置中心建设，在烟台海阳建设国家区域核与辐射应急监测物资储备库。加快全域“无废城市”建设。2023年年底前，印发实施《山东省新污染物治理工作方案》，对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施。[b]5.面临推进碳达峰、能源保供等新形势新任务，《行动计划》如何规划实施新型能源体系建设？[/b]能源是经济社会发展的基础和动力源泉，也是推动绿色低碳转型发展的重点领域。党的二十大提出，要深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系。《行动计划》提出，立足我省能源资源禀赋，加快新能源和可再生能源规模化发展，促进化石能源清洁高效利用，协同推进绿色低碳转型与能源供应保障。一是全力抓好能源稳定可靠供应。认真贯彻落实习近平总书记关于“能源的饭碗必须端在自己手里”重要指示要求，充分利用省内省外两大市场、两种资源，强化能源基础设施建设，做好煤炭、电力、油气等资源统筹衔接，夯实能源供应保障基础。优化省内煤炭开发布局，加大省外资源开发力度，调优煤炭运输结构，构建内外协同的煤炭供应链；加快推动清洁电力发展，稳步发展“省外来电”，持续完善网架结构，加快建设新型电力系统，构建绿色低碳的电力供应链；加大省内油气资源勘探开发力度，加强省外资源调入，补齐油气基础设施建设短板，构建海陆兼备的油气供应链。加强煤炭、油气等储备设施建设，构建政府储备与企业储备有机结合、互补联动的储备体系，提高应急保障和风险应对能力。二是加快推动非化石能源规模化发展。聚焦推进碳达峰碳中和，更好发挥新能源在能源绿色低碳转型中的引领作用，按照海陆齐进、集散并举原则，以能源转型发展九大工程为抓手，以重大项目建设为支撑，加快推进海上风电、海上光伏、胶东半岛核电、鲁北盐碱滩涂地风光储一体化、鲁西南采煤沉陷区“光伏+”等五大清洁能源基地建设，推动新能源和可再生能源基地化、规模化跃升发展，促进能源结构优化调整。加快推进文登、潍坊、泰安二期、枣庄庄里等抽水蓄能电站建设；推动能量型锂电池、压缩空气等新型储能技术推广应用，在大规模风光基地、特高压落点等重点区域实施一批新型储能示范工程，不断提升新能源消纳能力，确保新能源发得出、供得上、用得好。三是促进化石能源清洁高效利用。切实发挥煤电机组兜底保障作用，统筹推进大型清洁高效煤电机组建设和小煤电机组关停并转，加快实施煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，促进煤电转型升级、提质增效。推广煤炭绿色开采技术，促进煤矿智能化改造和既有装备设施节能改造，加大煤炭洗选与提质加工，实施煤炭分质分级利用，提高煤炭利用效率。以青岛港、烟台港为重点，建设一批百万吨级沿海LNG接收站，打造千万吨级沿海LNG接卸基地。推动中俄东线山东段、山东天然气环网等骨干管网建设，积极构建“一网双环”供气格局。在保障气源稳定供应基础上，有序推进天然气居民采暖、燃气发电和工业燃料等领域推广应用，提升天然气消费利用水平。[b]6.今年是建设绿色低碳高质量发展先行区的开局起步之年，我省拟推进哪些重点任务、重大项目和重要政策？[/b]推动绿色低碳高质量发展先行区建设开好局、起好步至关重要。省委、省政府高度重视，在三年《行动计划》基础上，将制定出台2023年重点工作任务，并在重大项目支撑、配套政策完善等方面作出部署安排。一是落实落细年度重点工作任务。坚持长短结合，科学论证测算，注重处理好三年行动和年度重点任务的关系，从实施创新驱动发展战略、深化新旧动能转换、着力扩大内需、推进降碳减污扩绿增长、实施黄河重大国家战略、打造乡村振兴齐鲁样板、推进海洋强省建设、深化改革扩大开放、繁荣发展文化事业产业、扎实推进共同富裕、守好安全发展底线等方面，细化实化2023年发展目标和具体任务，逐一明确牵头单位、参与单位，落实落细开局之年的路线图、任务书。二是抓紧抓实重大项目建设。重大项目是先行区建设的坚实支撑和强大保障。按照省委、省政府部署，省发展改革委组织各市、各部门开展了绿色低碳高质量发展重点项目遴选工作。重点聚焦重大创新平台、传统优势产业、新兴产业、现代能源、重大交通基础设施、社会民生等13个领域、60个小类，谋划提出了储备项目清单。下一步，将落实“要素跟着项目走”机制，强化土地、能耗、资金等重点要素对接，完善调度考核工作机制，发挥“四进”攻坚工作组作用，加强动态调整、滚动推进，确保以高质量项目建设助推高质量发展。三是构建完善配套政策体系。重点打造“1+2+16+N”的政策体系：“1”是国发〔2022〕18号文件；“2”是国务院《意见》分工落实方案和全省三年《行动计划》，这两个文件是对国家《意见》的具体化、清单化和工程化，是落实国家战略的工作抓手和具体指南；“16”是各设区市的三年行动计划，各市依托自身优势，找准战略实施的重点方向和发力点，形成功能互补、各具特色的区域政策体系；“N”是分领域落实举措，一方面，省有关部门与全省《行动计划》做好衔接，制定完善本领域配套政策；另一方面，积极争取相关部委通过印发实施意见、制定配套政策等形式，对先行区建设给予大力支持。下一步，我们将加强各类政策宣传解读、精准服务和跟踪落实，确保发挥最大效应。建设绿色低碳高质量发展先行区，责任重大、使命光荣。山东将全面贯彻党的二十大精神，高标准实施三年《行动计划》和2023年重点工作任务，推进先行区建设走深走实、早见成效，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出山东贡献！[url=http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/hbyw/202301/t20230103_4206604.html][size=24px]原文链接：[/size][size=24px]省委、省政府印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》[/size][/url]

导读：日前，中国清洁空气联盟秘书处（清洁空气创新中心）在能源基金会的支持下发布了首份《大气污染防治行动计划（2013-2017）实施的投融资需求及影响》研究报告。　　　　根据报告，全国《大气污染防治行动计划（2013-2017）》（以下简称《行动计划》）实施的直接投资共需1.84万亿元，与之前预计的1.7万亿元增加了8%。优化能源结构、移动源污染防治、工业企业污染治理、面源污染治理四个任务类别的投资需求分别为2844.00亿元、14067.66亿元、915.44亿元和615.72亿元。其中移动源污染防治的资金需求最大，是其它三部分之和的三倍还多。　　　　需要一提的是，京津冀、长三角、珠三角三大重点区域的大气污染防治行动计划实施的直接投资分别需要2490.29亿元、2384.69亿元与903.58亿元。其中，京津冀所需投资最大的部分是工业企业污染治理，长三角和珠三角所需投资最大的部分是移动源污染防治。　　　　据了解，工业企业污染治理主要包括火电、钢铁、水泥、石化等重污染行业的脱硫、脱硝和除尘改造；移动污染源防治包括发展新能源汽车、淘汰黄标车、油品升级；能源结构优化包括改造及关停燃煤锅炉、产业园区集中供热。　　　　环境保护部环境规划院环境政策部副主任董战峰表示，我国大气污染治理仍然存在投资总量严重不足，过度依赖政府财政性投入、融资渠道单一等问题。　　　　政策建议方面，他提出，要加大大气污染治理资金投入，大力推进绿色环保产业发展。进一步加大财政投入力度，确保各项大气污染措施落实并取得实效。要特别加大交通污染源治理的资金投入力度，在淘汰黄标车、老旧车的同时，要加快新能源汽车的发展。　　　　董战峰表示，实施大气行动计划带来的巨额投资会催生我国大气环保产业的快速发展，给大气环保产业市场发展带来前所未有的机遇。（来源：证券日报）

[b][size=16px]6+61部！市场监管总局2021年立法工作计划印发--继续配合立法机关做好，计量法等法律法规制修订工作。[/size][size=16px][/size][/b][align=center][b][size=16px]市场监管总局关于印发2021年立法工作计划的通知[/size][/b][/align] 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），总局各司局、直属单位，药监局、知识产权局：　　《国家市场监督管理总局2021年立法工作计划》已经市场监管总局局务会审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。　　市场监管总局　　2021年3月29日[align=center][b][size=16px]国家市场监督管理总局2021年立法工作计划[/size][/b][/align] 　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。市场监管总局的立法工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。以努力建设适应新发展格局的现代化市场监管法律体系为目标，坚持问题导向和目标导向，加强重点领域立法，加大立法统筹协调力度，加快立法进程，优化立法程序，着力提高立法质量和效率，为市场监管工作长远发展筑牢法治根基。　　一、紧密围绕市场监管重点工作，科学合理安排立法项目　　贯彻落实党中央、国务院重要文件及规划，聚焦改革发展急需、人民群众反映强烈的难点问题和市场监管工作中亟待解决的突出问题，统筹谋划和整体推进立改废释各项工作。　　（一）拟起草法律、行政法规送审稿6部：产品质量法、价格违法行为行政处罚规定、工业产品许可证管理条例、认证认可条例、药品管理法实施条例、专利法实施细则。　　（二）拟制修订部门规章61部： 一是为加强和改进反垄断和反不正当竞争执法，切实维护市场公平竞争，修订商业秘密保护规定、制定禁止互联网不正当竞争行为若干规定等规章。 二是为加强食品安全综合治理，强化药品安全全程监管，提高特种设备安全监管隐患排查治理能力，着力防范重点工业产品质量安全风险，修订食品生产经营监督检查管理办法、药品经营监督管理办法、特种设备安全监督检查管理办法等规章。 三是为深化市场准入制度改革，规范市场秩序，加强知识产权保护，健全完善市场监管制度规则，修订企业名称登记管理实施办法、合同违法行为监督处理办法、关于规范专利申请行为的若干规定等规章。 四是为持续推进质量强国战略实施，推动产品和服务质量提升，修订计量校准管理办法、国家标准管理办法、企业标准化管理办法、有机产品认证管理办法等规章。　　（三）继续积极配合立法机关推进的立法项目：继续配合立法机关做好反垄断法、计量法、商事主体登记管理条例、企业信息公示条例、消费者权益保护法实施条例、市场监督管理所条例等法律法规制修订工作。　　二、提高立法质量和效率，建设适应新发展格局的现代化市场监管法律体系　　2021年，市场监管立法工作应当对标建设适应新发展格局的现代化市场监管法律体系的新形势、新要求，从以下几个方面着力再上新台阶。　　（一）坚持党对立法工作的领导，确保正确的政治方向。 坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，找准立法方向、确定立法原则、把握立法精神、明确立法思路、设计主要制度。深入领会、坚决落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议等对市场监管工作的重大部署。紧密围绕2021年市场监管重点工作，统筹规划、扎实推进立法项目。凡重大立法事项，立法涉及的重大改革举措、重要政策调整，按照规定及时向总局党组请示报告。　　（二）健全立法工作机制，着力推进科学立法、民主立法、依法立法。 一是要科学高效开展立法工作，提升立法质量和效率。起草立法草案要遵循立法技术规范要求，做到逻辑缜密、语言规范、言简意赅。要加强立法的协调配套工作，实行法律法规草案与配套规定同步研究、同步起草，增强法律规范整体功效。要加强立法调研，对立法涉及的重大利益调整事项加强论证咨询。充分发挥法律顾问和公职律师作用，为立法工作提供智力支持。充分利用大数据分析，为立法中的重大事项提供统计分析和决策依据。要建立健全重要立法争议事项协调机制，推进对争议较大的重大立法事项引入第三方评估工作。要注重处理好市场监管部门与其他相关部门的关系，厘清部门职责边界。 二是要坚持以人民为中心，加强民主立法。要健全立法征求意见机制，扩大公众参与的覆盖面和代表性，增强立法透明度。起草、审查与市场主体生产经营密切相关的立法项目，充分听取有关市场主体和行业协会商会的意见。要健全意见采纳反馈机制，对相对集中的意见未予采纳的，应当进行说明。 三是要聚焦解决基层实际问题，提高立法的可操作性。关注解决基层市场监管执法工作面临的困难和问题，注重听取基层市场监管部门尤其是一线执法人员的意见建议。充分发挥市场监管法治工作基层联系点作用，使立法更接地气。同时，要加强对地方市场监管立法工作的联系指导。 四是要严格立法程序和权限，提高依法立法水平。起草、审查立法项目，要严格依照立法程序开展工作。起草规章草案应全面准确理解把握现行法律法规，确保规章内容符合宪法、法律、行政法规的规定，与有关规章协调、衔接。规章不得超越法定权限，没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令依据的，不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加市场监管部门的权力或者减少市场监管部门的法定职责。没有法律、法规的授权，规章不得授权具有管理公共事务职能的组织实施行政许可和行政处罚。法制审查要对标规章备案审查要求，围绕规章草案的合宪性、合法性、适当性进行审查，确保权限合法、程序合法、实体合法。　　（三）不断完善市场监管法律规范体系。 一是持续深入开展规章清理工作。针对规章之间不一致、不协调、不适应问题，坚持立改废释并举，使部门规章与法律、行政法规相一致，与党中央、国务院改革要求及工作部署相符合，规章之间相协调。 二是针对执法实践中的空白点和冲突点，完善配套法规规章。如针对全国人大常委会执法检查组关于检查反不正当竞争法实施情况的报告中指出的反不正当竞争法配套法规制度不健全等问题，完善配套法规规章，保障法律有效实施。 三是加强立法研究。充分发挥市场监管法治研究基地、大学和科研院所的作用，加强对国际规则、我国法域外适用、新业态、新领域等相关法律制度以及地理标志保护立法的研究，为相关立法提供必要支撑。　　（四）加强立法宣传解读，加大普法力度。进一步加强新制修订法律法规的宣传解读，使立法过程成为宣传普及法律法规、弘扬法治精神的过程。 一方面，组织针对基层市场监管干部，尤其是一线执法人员的法治培训，起草单位应选派业务骨干针对制修订的重点内容以及执法中的法律适用等问题，进行系统全面的培训。 另一方面，创新宣传方式，利用门户网站、微信公众号、短视频等新媒体新技术，以通俗易懂的方式深化市场主体和消费者的法治意识。　　[b]三、加强组织领导，做好立法计划的实施[/b]　　总局各司局和药监局、知识产权局要把立法工作计划的执行作为一项重要任务，加强组织领导，完善工作机制，强化责任落实，加快工作进度。部门规章第一类项目务必于2021年6月30日前将送审稿及有关材料送法制审查，为审查、审议等工作留出合理时间，力争年底前完成。法律、行政法规以及部门规章第二类项目，要高质高效推进。　　总局法规司要及时跟踪了解立法工作计划执行情况，加强组织协调和督促指导。 一是根据《关于优化药监局、知识产权局报送规章立法审查工作机制的意见（试行）》，发挥药监局、知识产权局法制机构作用，确保立法质量，优化工作流程，提高工作效率。 二是法制审查中发现制定规章的基本条件尚不成熟、主要制度存在较大争议、未充分征求各方意见、不符合法定程序等情形，应当退回起草单位。对于审查中发现需要进一步研究论证和修改的重要问题，应当及时提出审查意见，请起草单位进行研究论证，修改完善。　　对争议较大的重要立法事项，各有关单位要积极妥善处理分歧，力争达成共识，切实保障立法项目按时完成。经反复协调仍不能达成一致意见的，总局法规司、起草单位应当将争议的主要问题、有关部门的意见及时报总局领导协调或总局局务会议决定。　　除立法工作计划项目外，需要在重要文件、政策建议中增设或调整立法项目的，各有关单位要提前与总局法规司沟通，并报总局领导同意。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进各项改革举措需要修改法律、行政法规、规章的，或开展改革试点工作需要暂时调整法律、行政法规适用的，增设或调整立法项目后，要及时提出立项（包括起草、修改、废止、授权等）建议，经总局领导同意后，研究提出草案送审稿，并对改革举措、立法背景等作出说明，依程序送法规司审查。经研究论证草案成熟后，提请总局局务会审议。　　各地市场监管部门要立足基层执法实践，支持配合、积极参与总局立法工作，结合工作实际认真研提意见。切实推进市场监管地方性法规、地方政府规章制定、修改、废止工作，并及时将有关信息报告总局。

4月28日，国务院办公厅印发《贯彻实施质量发展纲要2012年行动计划》（以下简称《计划》），要求各部门按照“综合施策、标本兼治、强化法治、落实责任、加强教育，增强全社会质量意识”的工作要求，认真贯彻实施《质量发展纲要》（以下简称《纲要》）。 面对新形势，针对当前突出的质量问题，《计划》把落实长远规划和解决当前突出问题相结合，制定了8大项25条行动计划。 关于强化重点产品质量安全监管工作，要求开展重点产品质量安全问题综合整治，加强重大设备监理工作，制定国家重点监管产品目录，加大质量安全风险管理力度，开展产品伤害监测试点。 关于推动企业落实质量安全主体责任工作，要求建立企业质量安全控制关键岗位责任制，督促企业落实质量安全社会责任。 关于推进质量诚信体系建设工作，要求加强质量诚信体系建设，实施质量信用分级分类监管。 关于完善质量工作考核激励机制工作，要求推动地方政府实施质量安全绩效考核，完善国家和地方质量奖励制度，开展争创“全国质量强市示范城市”活动，开展产品质量统计调查与分析。 关于大力实施名牌发展战略工作，要求开展品牌价值评价工作，开展全国知名品牌创建工作，建设卓越绩效孵化基地。 关于强化质量法治建设工作，要求加大质量法律法规的制定和修订力度，建立重点质量案件挂牌督办制度。 关于加强质量基础工作，要求加强重点领域标准化工作，开展民生领域计量器具全面整治，加强认证认可管理，加快检验检测技术保障体系建设。 关于加强组织保障、宣传教育和社会监督工作，要求建立质量工作部际联席会议制度，加强质量教育，开展全国“质量月”主题活动。 对于以上各项工作，《计划》列出了具体的责任单位，明确了工作职责，为2012年《纲要》的落实奠定了基础。

工业和信息化部消费品工业司司长王黎明在接受媒体记者采访时表示，为继续推动乳制品行业健康发展，为奶粉质量提升营造良好的环境，工信部将会同有关部门制定和实施提高婴幼儿乳粉质量水平、提振社会消费信心的“双提”计划。 强化行业准入管理，营造公平竞争环境严格按照行业准入条件核准新建和改扩建企业和项目，坚决淘汰不符合国家产业政策及质量安全保障条件不达标的企业和项目。 推进产业结构调整，优化成长环境指导实施以改善和提升企业质量安全保障能力为内容的企业技术改造，支持重点企业和重点项目建设发展，同时健全企业退出机制，优化乳制品产业结构。 加强标准体系建设，完善发展环境结合国际先进标准和我国国情，制定、修订和完善婴幼儿乳粉行业的基础标准、产品标准、检测标准等，通过制度化建设，提升标准的通用性、科学性和实用性。 加大监督检查力度，强化法制环境配合相关部门组织专项力量，对市场销售的婴幼儿乳粉产品实行月月抽检，并配合有关部门建立实施“黑名单”制度，结合抽检结果及时公告质量安全问题企业名单。

[table=100%][tr][td][font=FZXiaoBiaoSong-B05S][size=29px][color=#244fa2]国家中医药管理局关于印发《中医药标准化行动计划（2024—2026年）》的通知[/color][/size][/font][/td][/tr][tr][td][font=KaiTi][size=27px][color=#800000][/color][/size][/font][/td][/tr][tr][td][color=#a0a0a0]时间：2024-07-31 10:00:09[/color][/td][/tr][tr][td] [/td][/tr][/table][table=100%][tr][td]国中医药法监函〔2024〕116号[/td][/tr][tr][td][font=fangsong_GB2312][size=21px][/size][/font]各省、自治区、直辖市中医药主管部门，局机关各部门，全国中医药标准化技术委员会，中医药社会团体：　　为全面贯彻《中华人民共和国中医药法》《中华人民共和国标准化法》《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《国家标准化发展纲要》等文件精神，适应新时代发展需求，更好发挥标准化在推进中医药高质量发展中的基础性和引领性作用，我局制定了《中医药标准化行动计划(2024—2026年)》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。[align=right]　　国家中医药管理局[/align][align=right]　　2024年6月17日[/align][align=center][size=24px][font=黑体]中医药标准化行动计划(2024—2026年)[/font][/size][/align]　　标准是中医药事业高质量发展的重要技术支撑，标准化是推进中医药行业治理体系和治理能力现代化的基础性制度。为全面贯彻《中华人民共和国中医药法》《中华人民共和国标准化法》《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《国家标准化发展纲要》，适应新时代发展需求，更好地发挥标准化在推进中医药高质量发展中的基础性和引领性作用，制定本行动计划。　　[font=黑体]一、总体要求[/font]　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持按照党中央、国务院关于深化标准化工作的部署和要求，认真落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，以深化标准化工作改革为契机，立足新时代中医药发展需求，发挥标准作为新质生产力引擎的作用，推动标准化战略与中医药事业发展深度融合，提升中医药标准化治理能力，为推进中医药现代化、产业化，促进中医药高质量发展提供有力支撑。　　[b]坚持统筹协调。[/b]发挥中医药标准化组织体系统筹协调作用，明确中医药标准化功能定位，统筹国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、国际标准及区域标准的协调发展，着力解决短板弱项，形成中医药标准化工作新格局。　　[b]坚持需求导向。[/b]以新时代中医药传承创新发展需求为导向，科学规划中医药标准体系布局，合理确定标准重点领域，增加标准有效供给，不断适应标准需求的变化。　　[b]坚持质量优先。[/b]充分运用前沿科学技术，促进中医药标准质量提高，推动标准由数量规模增长向质量效益提升转变，优化结构，提高制定效率，实现标准数量、质量、结构、效率相统一。　　[b]坚持应用为本。[/b]坚持标准制定与实施并重，健全标准推广实施反馈机制，强化标准推广应用，加大标准实施效果评估力度，充分发挥标准技术引领作用。　　到2026年底，适应中医药高质量发展需要、结构合理的标准体系基本建立，中医药标准体系不断优化和完善，完成180项中医药国内标准和30项中医药国际标准制定。中医药标准质量进一步提高，标准应用推广和评价体系初步建立。中医药标准化科研水平大幅提升，中医药标准化人才队伍建设明显增强，培养450名中医药标准化骨干人才。中医药国际标准化能力显著提升，标准化支撑和服务中医药高质量发展的作用日益凸显。　　[font=黑体]二、重点任务[/font]　　[b][font=楷体_gb2312](一)优化中医药标准体系总体布局。[/font]　　1.建立健全中医药标准体系。[/b]动态研究分析中医药标准需求和标准化工作发展趋势，合理界定各层级、各领域标准的制定范围，建立健全协调统一、系统配套、规模适度的中医药标准体系，提高中医药标准供给效率，加快中医药标准更新速度，不断提升中医药标准质量。　　[b]2.强化中医药国家标准和行业标准。[/b]提高基础通用、与强制性国家标准配套、对行业起引领作用的国家标准以及中医药行业的产品、技术、服务和管理标准的数量和质量，满足中医药发展需求，提高中医药国家标准、行业标准的通用性和覆盖面。　　[b]3.鼓励发展中医药区域标准和地方标准。[/b]围绕京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家区域重大战略实施，推进区域标准化工作探索与创新，共商联合制定标准、实施标准。鼓励推进中医药地方标准体系建设，提高满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求的地方标准供给质量和水平。　　[b]4.有序发展中医药团体标准。[/b]充分发挥中医药领域市场主体标准化活力，引导中医药社会团体制定原创性、高质量标准，满足技术创新和市场的需求。强化行业自律和社会监督，充分发挥对中医药团体标准的引导和监督作用。[table=90%,#666666][tr][td][font=黑体]专栏1 中医药标准体系建设[/font][/td][/tr][tr][td][b]1.建立健全中医药标准体系。[/b]围绕中医、中药、中西医结合、针灸、少数民族医、器械设备、信息等，制定与颁布《中医药标准体系表》，建立中医药国家标准、行业标准项目库，明确中医药标准制定的优先级。[b]2.制定中医药标准发展报告。[/b]总结年度中医药标准化工作进展，分析标准制定、推广、实施、评价现状，编制中医药标准发展报告。[b]3.推进中医药标准转化。[/b]遴选一批标准质量高、实施效果好的中医药地方标准、团体标准转化为国家标准、行业标准。[/td][/tr][/table]　　[b][font=楷体_gb2312](二)加强重点领域中医药标准供给。[/font]　　1.建立健全中医药健康服务标准。[/b]围绕重大疑难杂病、慢性病、传染性疾病以及中医优势病种，制修订一批中医、中西医结合预防、治疗、康复指南。研究建立中医医疗技术命名标准体系，发布一批中医医疗技术操作规范。制定老年人、妇幼、儿童和青少年等重点人群的中医健康管理规范，完善不同人群的治未病指南、食养药膳指南等。完善少数民族医药标准体系，加快推进少数民族医药病证分类与代码、名词术语等标准的制定。探索制定远程医疗和互联网诊疗服务规范，建立健全中医医疗机构监督评价标准体系。制定中药药事服务规范，完善中药饮片调剂、煎煮规范，建立中药临床应用标准体系。　　[b]2.完善中药质量提升和产业高质量发展标准。[/b]健全中药全产业链标准体系建设，推进中药材种子种苗、种植养殖、仓储、物流、初加工规范以及中药饮片炮制规范的制定。综合考虑中药材道地性、生长年份、炮制工艺等方面因素，研究制定中药材等级标准，推动优质优价。建立中医理论指导下，以患者为中心，以临床价值为导向，涵盖安全性评价、临床疗效评价、生产标准规范性评价等多维度的中成药综合评价体系和标准。　　[b]3.加快推动中医药信息标准的制修订。[/b]健全中医药信息标准体系，加强中医药信息基础标准、管理标准和技术标准研究与制修订，大力推动大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术与中医药深度融合应用相关标准的制修订，推进中医药数据获取、处理、储存、交换、共享、管理、应用、安全等关键技术标准研制，多形式开展信息标准应用落地见效。　　[b]4.加快中医药智能化装备标准制定。[/b]研制中医特色诊断、治疗、治未病智能化装备标准，开展中药材生产、中药饮片炮制、中成药制造等器械装备的核心技术、工艺以及应用的标准研制。推进中医药器械装备共性标准等可度量技术规范体系建设，促进中医器械装备规范安全使用标准制定。[table=90%,#666666][tr][td][font=黑体]专栏2 中医药标准制定[/font][/td][/tr][tr][td][b]1.中医药健康服务标准。[/b]完成50项重大疑难杂病、慢性病、传染性疾病以及中医优势病种中医、中西医结合预防、治疗、康复指南。修订一批《中医病证诊断疗效标准》。制修订20项中医医疗技术操作规范。制定20项老年人、妇幼、儿童和青少年等重点人群健康干预指南。完成中医医疗服务相关管理标准5项。制定3-5项中药药事服务规范。[b]2.中药相关标准。[/b]完成30项中药材种子种苗、野生抚育、仿野生栽培、生态种植技术规范、中药材商品规格等级标准以及道地药材质量规范，制定中成药综合评价标准。[b]3.中医药信息标准[/b]。制修订中医药信息标准20-30项，包括中医药分类编码、技术规范、功能指引、建设指南以及数据采集、数据治理、数据交换、数据安全等。[b]4.中医药器械装备标准。[/b]制定3-5项中医、中药、针灸器械装备核心技术、工艺及应用标准。[b]5.少数民族医药标准[/b]。完成20项藏、蒙、维等少数民族医药名词术语、常见病诊疗指南及特色诊疗技术操作规范制定，研究制定藏、蒙、维等少数民族医疾病分类与代码。[/td][/tr][/table]　　[b][font=楷体_gb2312](三)推动中医药标准与科技创新互动发展。[/font]　　1.深化中医药标准化理论、方法、技术研究。[/b]夯实中医药标准科研基础，利用科技创新助推标准水平提升，推进中医药标准化方法、原理创新，开展中医药标准全生命周期的共性技术研究，围绕中医标准制定的关键技术环节，形成系列共性关键技术通则，显著提升共性关键技术标准数量。　　[b]2.推动中医药标准数字化。[/b]积极推进中医药标准数字化研究，加快中医药标准与人工智能等新型科学技术的互动发展，推动中医药标准化工作向数字化转型，探索发展机器可读标准，建立中医药标准数据库，开展标准数字化试点，不断提升中医药标准数字化程度。[table=90%,#666666][tr][td][font=黑体]专栏3 中医药标准科技创新[/font][/td][/tr][tr][td][b]1.中医药标准关键技术研究。[/b]加强中医临床诊疗指南、技术操作规范、数字化中医医疗服务标准、中医证候诊断标准、中医疗效评价标准等多领域标准制修订技术方法及关键技术，形成系列通则不少于5项。[b]2.中医药标准数字化研究。[/b]利用数字技术对中医药标准承载的诊疗规则进行读取、传输与使用，探索标准制定、推广、宣贯和实施的新方法。[/td][/tr][/table]　　[b][font=楷体_gb2312](四)推进中医药标准国际化。[/font]　　1.深化标准化国际交流合作。[/b]落实标准国际化跃升工程的有关要求，积极践行开放包容、共同合作的国际标准化理念，发展互利共赢的标准化合作伙伴关系。充分发挥我国承担ISO/TC249秘书处工作优势，加强同国际标准化组织(ISO)、世界卫生组织(WHO)等国际组织的交流与合作。鼓励国内企事业单位加强中医药国际技术交流中的标准合作，积极参与国际标准组织、行业性国际组织和各类国际性专业标准组织活动，贡献中国智慧。　　[b]2.推动中国中医药标准的国际应用。[/b]建立政府引导、行业参与、产学研联动的中医药国际标准化工作机制，积极参与共建“一带一路”标准应用示范项目建设，以中医药标准“走出去”带动中医药产品、技术、服务“走出去”。强化中医药标准外文版的编译。　[b]　3.推动国内国际标准相互促进转化。[/b]加大中医药国际标准动态跟踪、评估力度，发展和推动满足国际应用需求的中国标准转化为国际标准，积极采纳引用培育适合我国国情的国际标准。开展中医药国内国际标准一致性评价。[table=90%,#666666][tr][td][font=黑体]专栏4 中医药标准国际化[/font][/td][/tr][tr][td][b]1.中医药国际标准研究。[/b]开展中医药国际标准化战略及重大问题研究，动态分析及研判中医药标准化发展趋势，形成中医药国际标准政策研究报告。[b]2.中医药国际标准制定。[/b]建设中方后备项目库，形成一批中方储备项目，提出ISO新工作项目提案，并推动8-10项国际标准立项和制定。[b]3.中医药标准外文版。[/b]编译中医药国家标准、行业标准外文版20项。[b]4.优化完善中医药国际标准体系。[/b]完善中医药国际标准制定工作协调机制，积极开展藏、蒙、维等我国少数民族医药国际标准制定，推动1-2项少数民族医药国际标准在ISO立项，建设少数民族医药ISO国际标准中方后备项目库。[b]5.ISO中医药国际标准推广应用评估。[/b]对中方主导发布满5年的ISO中医药国际标准开展评估，完成5项国际标准的推广应用评估工作。[/td][/tr][/table]　[b][font=楷体_gb2312]　(五)深化中医药标准化改革创新。[/font]　　1.推进中医药标准化运行机制创新。[/b]推进中医药标准分级分类管理，加强标准全周期管理，持续优化标准化工作程序，建立健全标准复审管理机制，完善标准制修订信息平台，全面提升中医药标准制修订管理水平。建立与农业农村部、市场监管总局、国家药监局等部门的协调沟通机制，协同推进中医药标准化工作，探索行业融合发展标准制定的新路径。调动行业积极性，对已发布的中医药标准，作为主要起草人专业技术资格的评审依据。鼓励将中医药标准纳入各级奖项评选范围。　　[b]2.创新中医药团体标准管理模式。[/b]规范、引导、监督中医药团体标准有序发展，搭建中医药团体标准管理平台，鼓励社会团体公开团体标准信息，减少团体标准交叉重复。组织对团体标准开展评价，遴选具有创新性、先进性和国际性的团体标准进行转化。建立以团体自律和主管部门必要规范为主要形式的团体标准监督机制。　　[b]3.打造中医药标准化智库。[/b]建立450人左右的中医药标准咨询专家库，实行动态管理，根据标准化工作需求不断优化完善，充分发挥专家在中医药标准化战略和重大决策、落实标准化改革、推进标准制修订与实施等方面的重要咨询和指导作用。　　[b]4.强化中医药标准实施与评估。[/b]公开共享中医药标准信息，通过标准数字化、新媒体等途径开展标准解读宣贯。推动将中医药标准制修订及推广应用情况纳入各级各类考核评审指标。建立中医药标准实施信息反馈渠道，常态化开展重点标准的实施情况统计分析。构建中医药标准评估工作体系和技术体系，开展标准质量和标准实施情况评估。鼓励并接受社会各界对中医药标准制定活动、技术委员会工作和标准审评工作的监督。[table=90%,#666666][tr][td][font=黑体]专栏5 中医药标准化改革创新[/font][/td][/tr][tr][td][b]1.建立中医药标准管理平台。[/b]配套中医药标准管理有关文件，顺畅中医药标准管理程序，搭建中医药标准制修订系统、中医药团体标准管理平台、中医药标准全文公开系统、中医药标准实施反馈平台等。[b]2.中医药标准咨询专家库建设。[/b]建立450人左右的中医药标准咨询专家库，涵盖中医、中药、中西医结合、针灸、民族医药、方法学等领域，搭建中医药标准咨询专家库管理系统。[b]3.中医药标准宣贯。[/b]完成100个中医、中西医结合诊疗指南的宣传推广，编印出版中医、中西医结合诊疗方案推广手册。[b]4.中医药标准实施应用项目。[/b]试点开展100项中医药标准实施情况统计分析，推进中医药标准实施效果评估。[b]5.中医药标准评价项目。[/b]形成中医名词术语、诊疗指南、技术操作规范等系列标准评价指南，示范性完成100项中医药标准的评价工作。[/td][/tr][/table]　　[b][font=楷体_gb2312](六)夯实中医药标准化发展基础。[/font]　　1.加强全国中医药标准化技术委员会管理。[/b]加强对全国中医药标准化技术委员会的指导，建立协调沟通机制，强化各专业领域标准的衔接。全国中医药标准化技术委员会要围绕考核评估指标统筹谋划各项工作，提升标准制修订质量，加大标准宣贯实施力度，充分发挥技术委员会的技术支撑作用。　　[b]2.加强中医药标准研究、推广机构建设。[/b]遴选若干中医药标准化重点培育机构，开展全局性、战略性、综合性的标准化理论和基础研究，推动跨学科、跨专业、跨领域的应用实践。鼓励建立省级标准化研究平台。充分发挥中医药标准研究推广基地在标准发布前测试、标准发布后宣传推广的作用。　　[b]3.实施中医药标准化人才培育计划。[/b]积极推动中医药标准化人才列入中医药特色人才培养工程，建立分类分梯度多层次人才培养模式，开展不同层次的标准化人才培训，培养一批中医药标准化管理、科研、应用、教育人才以及国际标准化人才，培养一批中医药标准化领军人才、骨干人才。鼓励中医药标准化人才参与科学技术进步奖、标准创新贡献奖等相关评选表彰。鼓励有关高校开展“专业+标准化教育”的融合教育，将标准化内容纳入培养全过程。[table=90%,#666666][tr][td][font=黑体]专栏6 中医药标准化基础建设[/font][/td][/tr][tr][td][b]1.中医药标准化重点培育机构建设。[/b]围绕中医药标准制定、应用、评价等领域，建设3-5个中医药标准化重点培育机构及协同创新网络。[b]2.深化中医药标准研究推广基地建设。[/b]对已建立的42家中医药标准研究推广基地，明确定位，优化运行，持续开展中医药标准的推广、应用、评价。[b]3.中医药标准化培训项目。[/b]支持全国中医药标准化技术委员会、中医药标准化工作办公室、中医药标准研究推广基地开展不同层次、不同领域中医药临床人才标准化培训不少于50次。[b]4.中医药标准化人才培训指导用书。[/b]支持编纂满足中医药行业标准化人才需求的中医药标准化高层次人才培养教材、中医药标准化从业人员培训指导用书等，不少于5部。[b]5.中医药标准化人才培养计划。[/b]培养20名中医药标准化领军人才，100名中医药标准化骨干人才，50名中医药标准化科研人才，50名中医药标准化管理人才，100名中医药标准化应用人才，20名中医药标准化教育人才以及50名中医药国际标准化人才。[/td][/tr][/table]　　[font=黑体]三、保障措施[/font]　　[b][font=楷体_gb2312](一)强化组织保障[/font][/b]　　国家中医药管理局中医药标准化管理部门牵头组织，局相关业务部门、省级中医药主管部门、全国中医药标准化技术委员会、中医药社会团体分工负责，组织和动员行业力量推进行动计划实施。完善配套政策措施，合理统筹行动计划重点任务、关键环节和实施步骤，确保落到实处。积极与农业农村部、市场监管总局、国家药监局有关部门，建立会商机制，形成工作合力，协同推进行动计划有效实施。　　[b][font=楷体_gb2312](二)加大经费投入[/font][/b]　　各有关部门要合理安排中医药标准化工作经费，通过政府投入、单位自筹、社会支持等多渠道筹措，加大对中医药标准化的支持力度，重点投入中医药基础性、战略性、引领性的标准制修订以及标准的应用实施评价，推进中医药标准高质量发展。强化标准化经费管理，加强项目绩效评价，提高经费使用效益。　　[b][font=楷体_gb2312](三)开展实施评估[/font][/b]　　各有关部门要加强对行动计划实施进展、质量和成效进行评估，开展行动计划实施的动态监测，针对重点任务落实情况进行中期评估，确保行动计划各项任务按时完成。[/td][/tr][/table]

近日，工信部联合科技部、财政部和国家标准委发布了《加快推进传感器及智能化仪器仪表产业发展行动计划》(以下简称《计划》)，未来三年，完成一批高精度仪表和新型传感器的自主设计、开发及产业化；重点满足战略性新兴产业、工业物联网、环保和食品安全、文物保护和传承等领域需求。根据《计划》，2013-2015年，完成一批高精度仪表和新型传感器的自主设计、开发及产业化；重点满足战略性新兴产业、工业物联网、环保和食品安全、文物保护和传承等领域需求；建立行业共性技术服务平台，为行业自主创新及可持续发展提供支撑。使得行业整体发展水平得到显著提升。远期目标为，到2025年，传感器及智能化仪器仪表产业整体水平跨入世界先进行列，产业形态实现由“生产型制造”向“服务型制造”的转变，涉及国防和重点产业安全、重大工程所需的传感器及智能化仪器仪表实现自主制造和自主可控，高端产品和服务市场占有率提高到50%以上。《计划》鼓励和支持企业通过兼并重组、股份制改造上市、技术改造等手段，培育产值超10亿元的行业龙头企业和产值5000万元以上的“小(中)而精、精而专、专而强”的创新型企业。

北京市食品安全行动计划（2011—2015年） “十一五”期间，市委、市政府高度重视食品安全工作，将其作为实现“新北京、新奥运”战略构想以及和谐社会首善之区建设的重要基础性工作来抓，连续5年将食品安全工作列入为民办实事工程。实施首都食品市场准入制度，构建食品安全监管网络和责任体系、检测体系、信用体系，加强食品种植养殖、生产加工、流通消费、餐饮服务等重点环节的监管，推进食品物流配送体系、市场升级改造、信息化系统、食品安全法规标准建设等重点工作，落实科学评估、市场准入、监测与监督抽查、突发事件应急处理、信息归集发布和日常监督协调等工作机制。成立了市食品安全委员会及市食品办，初步形成了统一、权威、高效的首都食品安全控制体系，食品安全水平稳步提高，重大突发事件得到有效控制，圆满完成了2008年北京奥运会和新中国成立60周年庆典等重大保障任务。“十一五”期末，全市食品安全抽检合格率达到了97.36%，其中列入国民经济和社会发展指标的大米、小麦粉、食用植物油、蔬菜、猪肉、豆制品6类重点食品的食品安全抽检合格率达到了98.22%。北京作为特大城市，85%以上的食品靠外埠供应，食品生产经营的外部环境和供应渠道复杂，输入型风险对食品安全的影响将长期存在。为进一步提升食品安全水平，保障市民身体健康和生命安全，统筹规划和组织“十二五”期间的食品安全工作，制定本计划。一、指导思想认真贯彻落实市委十届九次全会精神，围绕推进“人文北京、科技北京、绿色北京”战略和建设中国特色世界城市的目标，以保障民生为主线，坚持“以市场换安全、以安全拓市场”的理念，以市场准入制度为切入点，以科学防控食品安全输入型风险和系统性风险为重点，强化企业主体责任，进一步完善现代化的食品安全保障体系，全面提高首都食品安全水平，创造安全放心的食品消费环境。二、基本原则（一）以人为本、服务大局。把保障和改善民生作为食品安全监管工作的出发点和落脚点，确保食品安全工作水平与首都市民的期待和消费需求相适应、与首都经济社会发展水平相适应、与建设中国特色世界城市的战略目标相适应。（二）科学监管、创新机制。探索健全符合首都实际的科学监管机制，整合监管资源，提高监管效能。强化技术支撑体系建设，运用现代科技信息手段提升监管水平和风险控制能力。（三）全程监管、依法行政。[font=方正仿宋

近日，生态环境部等16个部门和单位联合印发了[url=http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/202301/t20230109_1012074.html]《“十四五”噪声污染防治行动计划》[/url]（以下简称《行动计划》）。生态环境部大气环境司有关负责人就《行动计划》出台的背景和主要内容等，回答了记者的提问。　　[b]问：请介绍一下《行动计划》出台的背景及基本定位。　　答：[/b]党的二十大报告强调，生态环境保护任务依然艰巨。习近平总书记指出，我国生态文明建设到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。随着蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战取得显著成效，人民群众对生态环境质量的期望越来越高，对生态环境问题的容忍度也越来越低，噪声污染越来越成为环境领域集中投诉的热点和焦点。2021年，全国生态环境信访投诉举报管理平台共接到公众举报45万余件，其中噪声扰民问题占全部举报的45.0%，居各环境污染要素的第2位。加强噪声污染防治是解决群众反映强烈突出环境问题的迫切需要，是坚持以人民为中心发展思想的具体体现。　　为积极回应人民群众对优美环境的新要求新期待，深入贯彻习近平总书记“还自然以宁静、和谐、美丽”的重要指示精神，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（以下简称《意见》）要求，“实施噪声污染防治行动，加快解决群众关心的突出噪声问题”。按照党中央、国务院的决策部署，生态环境部会同中央文明办、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、民政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、文化和旅游部、市场监管总局、铁路局、民航局以及中国国家铁路集团有限公司共同编制了《行动计划》。　　《行动计划》立足于《中华人民共和国噪声污染防治法》（以下简称《噪声法》）实施的重大机遇，聚焦于与人民群众息息相关的突出问题，充分考虑了噪声污染防治的特点，系统谋划了“十四五”期间各部门拟主要开展的噪声污染防治工作。编制实施《行动计划》，对于实现声环境质量持续改善具有重要的战略意义和引领带动作用，是全面学习贯彻党的二十大精神的实际体现，是深入贯彻习近平生态文明思想的重要举措，也是加快解决人民群众的急难愁盼问题的具体行动。　　[b]问：请简要介绍一下《行动计划》的主要内容。　　答：[/b]《行动计划》共十章50条，构建了“1+5+4”的框架体系：实现“1”个目标，持续改善全国声环境质量；深化“5”类管控，推动噪声污染防治水平稳步提高；强化“4”个方面，建立基本完善的噪声污染防治管理体系。　　实现“1”个目标。《行动计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，将“打好技术基础、补齐领域短板、强化机制弱项、紧抓责任落实”作为总基调，进一步明确了“十四五”期间噪声污染防治工作思路。通过实施噪声污染防治行动，基本掌握重点噪声源污染状况，不断完善噪声污染防治管理体系，有效落实治污责任，稳步提高治理水平；落实《意见》要求，到 2025 年，全国声环境功能区夜间达标率达到 85%，推动实现全国声环境质量的持续改善。　　深化“5”类管控。多措并举推动噪声源污染治理，稳步提高噪声污染防治水平：一是严格噪声源头管理，完善相关规划要求，优化噪声敏感建筑物建设布局，严格落实污染防治要求，紧抓产品质量监管，推广先进技术。二是深化工业企业噪声污染防治，树立工业噪声治理标杆，加强工业园区管控，推进工业噪声实施排污许可和重点排污单位管理。三是强化建筑施工噪声污染防治，推广低噪声施工设备，落实建筑施工噪声管控责任，加严噪声敏感建筑物集中区域施工要求。四是加大交通运输噪声污染防治，严格机动车、船舶噪声监管治理，加强公路和城市道路养护，细化城市轨道、铁路噪声污染防治要求，深化民用机场周围噪声治理。五是推进社会生活噪声污染防治，严格经营场所噪声管理，营造文化场所宁静氛围，细化公共场所管理要求，文明开展娱乐、旅游活动，重点针对社区和邻里噪声完善管理举措，共同维护社会和谐。　　强化“4”个方面。以建立基本完善的噪声污染防治管理体系为目标，强化以下四个方面：一是夯实声环境管理基础，开展声环境功能区划定和评估，推动划定噪声敏感建筑物集中区域，发布噪声污染防治信息，推动落实地方声环境质量改善责任。二是完善法规标准、加强科技教育支撑，推动相关法律法规与《噪声法》衔接，完善噪声污染防治标准体系，加强科研教育和人才培养，促进科技成果转化。三是加强监测、严格执法，强化声环境质量监测站点管理，推动功能区声环境质量自动监测，严格噪声污染防治领域执法，提升基层执法能力。四是紧抓责任落实、引导全民共治，推进噪声污染防治协同联动，优化纠纷解决方式，严格考核问责，推动噪声污染防治队伍建设，构建社会共治良好局面。　　[b]问：请简要介绍一下《行动计划》突出特点。　　答：[/b]《行动计划》作为“十四五”期间噪声污染防治工作的指导性文件，进一步巩固了工作基础、强化了重点管控措施、细化了《噪声法》规定要求、完善了社会共治理念，力求逐步满足人民群众日益增长的和谐安宁环境需要。主要体现在四个方面：　　一是突出基础。《行动计划》由16个部门和单位共同编制、共同完善、共同印发，结合噪声污染防治各主要职能部门的工作基础，在完善法律法规、健全标准体系、提升监测监管能力等方面明确任务，在提升文明意识、鼓励先进示范、倡导全民共治等方面细化要求，循序渐进、齐抓共管，共同构建噪声污染防治大格局。　　二是突出重点。《行动计划》聚焦人民群众重点关注的问题，实施源头预防、传输管控、受体保护全过程监管，通过树立噪声污染治理标杆、施工工地分级分类、建设宁静小区等方式强化正面引导，共建和谐生活氛围。明确重点噪声源的管控措施，针对重点工业企业、噪声敏感建筑物集中区域施工细化要求，针对交通运输噪声、社会生活噪声特点优化举措，逐步提升噪声污染治理水平。　　三是突出依法。《行动计划》作为推动《噪声法》实施的重要配套文件，全面遵循法律规定要求，在准确把握法律新规定新制度新任务的基础上，针对相关条款进行了延伸与细化，具体内容未超出法律界限。《噪声法》基本条款（前七章）均已在《行动计划》中落实，发布实施《行动计划》是全面落实《噪声法》的重要体现。　　四是突出社会共治。《行动计划》基于《噪声法》中社会共治的基本原则，明确政府责任、加强部门协同、增强上下联动、深化自治管理、优化纠纷解决方式、实施全民行动，充分保障人民群众参与监督噪声污染防治的权利，调动与发挥社会力量共同治理噪声污染，推动形成宁静和谐的文明意识和社会氛围。　　[b]问：如何抓好《行动计划》实施落地？　　答：[/b]为落实《行动计划》，完成既定目标任务，防治噪声污染，保障公众健康，后续将做好如下重点工作。　　一是加强分工负责。生态环境部将会同各相关部门，将《行动计划》任务目标纳入本部门的工作计划，抓紧制修订相关配套法规标准，有序推动各项工作落实；部门间将加强协同配合，及时协调解决推进过程中出现的困难和问题；推动上下联动，逐级落实噪声污染防治责任。　　二是强化指导监督。指导各地结合噪声污染防治管理实际需求，及时依法明确职责分工，建立噪声污染防治协调联动机制，制定本行政区域的行动计划或实施方案；推动落实《行动计划》任务目标，严格监督考核，确保各项措施落到实处。　　三是加大宣传引导。加强宣传、解读、技术指导等工作，确保相关部门、地方、企业、基层群众性自治组织等理解好、把握好、落实好《行动计划》相关要求，增强公众噪声污染防治意识，有效发挥社会监督作用，合力推动形成人人有责、人人参与、人人受益的社会共管共治氛围。

近日，山东省生态环境厅等21个部门联合印发实施《山东省“十四五”噪声污染防治行动计划》（以下简称《行动计划》），是全省在噪声污染防治领域出台的首份综合性文件。[b]一、制定背景[/b]近年来，随着经济社会和工业化、城镇化快速发展，噪声污染问题日益凸显。习近平总书记作出“还自然以宁静、和谐、美丽”的重要指示，指出我国生态文明建设到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。2022年6月5日的实施《中华人民共和国噪声污染防治法》，聚焦噪声污染问题提出了一系列的新规定、新制度、新要求。2023年1月，生态环境部等16部委印发实施《“十四五”噪声污染防治行动计划》，系统谋划了噪声污染防治工作的具体目标和任务。为深入贯彻落实国家和省有关部署要求，立足我省实际，省生态环境厅联合相关部门研究制定我省《行动计划》。[b]二、决策依据[/b]《中华人民共和国噪声污染防治法》《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》《“十四五”噪声污染防治行动计划》《山东省环境噪声污染防治条例》《山东省机动车非法改装治理和噪声污染防治规定》等。[b]三、出台目的[/b]认真贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，深入实施《中华人民共和国噪声污染防治法》，提升噪声污染防治工作水平，推动解决人民群众关心的噪声污染问题，构建噪声污染防治工作大格局，回应人民群众对优美环境的新要求新期待。[b]四、主要内容[/b]《行动计划》包括十个部分，主要是明确了作目标、任务措施和部门职责，可以说是省级的“声十条”。总体目标是“到2025年，16市全面实现功能区声环境质量自动监测，声环境功能区夜间达标率达到85%”。加强噪声源头防控，加强工业、建筑施工、交通运输、社会生活噪声污染防治和宣传引导，促进社会共治，本着立足全省实际、积极稳妥的原则，确定了源头防控、分类治理、部门协作、社会共治的噪声污染防治工作主线。通过提高声环境管理水平、提升噪声监管能力、凝聚噪声污染防治合力，明确主要部门职责，提升治理能力，推动落实噪声排放单位和相关管理者的污染防治主体责任，为确保完成“十四五”期间噪声污染防治目标任务提供基础和支撑。[b]五、主要特点[/b]《行动计划》作为全省噪声污染防治工作的指导性文件，突出巩固工作基础、强化重点管控措施、细化新法规定要求、完善社会共治理念，力求逐步满足人民群众日益增长的和谐安宁环境需要。[b]一是体现基础延续。[/b]与区域性大气污染、流域性水污染相比，噪声污染相对来说具有局部性特点，长期以来，各市均已有一套较为成熟的治理模式。《行动计划》作为全省噪声污染防治领域的第一份综合性文件，本着巩固提升的原则，结合现行职责基础，我省由21个部门和单位联合发布，较国家文件多5个部门、单位，着力构建噪声污染防治大格局。[b]二是体现问题导向。[/b]《行动计划》将“加快解决人民群众关心的噪声污染问题，努力提升群众满意度”作为总体要求，聚焦噪声扰民投诉的重点问题，推动相关部门加强各领域噪声污染防治，实施源头预防、过程管控、受体防护全过程监管，针对重点工业企业、噪声敏感建筑物集中区域施工细化要求，针对交通运输噪声、社会生活噪声特点优化举措，致力于逐步提升噪声污染治理水平。[b]三是体现依法共治。[/b]《行动计划》遵循国家和省法律法规的最新要求，对部分条款进行延伸细化。噪声污染防治既为人民群众服务，更需要人民群众参与。《行动计划》明确要定期发布声环境质量状况信息，公开重点噪声排污单位信息，满足人民群众对声环境质量信息的知情权，保障其参与监督噪声污染防治。同时明确政府责任、加强部门协同、深化自治管理、优化纠纷解决方式、实施全民行动，调动与发挥社会力量共同治理噪声污染，推动形成宁静和谐的文明意识和社会氛围。

为切实实施好《水污染防治行动计划》，日前，财政部、环境保护部联合印发了《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》（以下简称《意见》），对水污染防治领域政府和社会资本合作（PPP）项目操作流程作出明确规范。 　　《意见》提出了完善制度规范，优化机制设计，转变供给方式，改进管理模式，推进水污染防治，提高水环境质量的总体目标，和存量为主、因地制宜、突出重点三大原则。要求水污染防治领域推广运用PPP模式，以费价机制透明合理、现金流支撑能力相对较强的存量项目为主，适当兼顾部分新建项目，充分考虑不同地区、不同流域和湖泊、不同领域项目特点，对纳入国家重点支持江河湖泊动态名录或水污染防治专项资金等相关资金支持的地区，采取差异化的合作模式与推进策略,率先推进PPP模式。　　《意见》明确了项目边界。针对水污染防治领域项目特点，《意见》提出以饮用水水源地环境综合整治等为PPP推进的重点领域。鼓励对项目有效整合，打包实施PPP模式，提升整体收益能力，扩展外部效益。　　《意见》强调要建立投资回报机制。提出综合采用使用者付费、政府可行性缺口补助、政府付费等方式，分类支持经营性、准公益性和公益性项目，并通过土地开发、生态旅游等收益创造能力较强的配套项目资源吸引社会资本参与。　　《意见》提出有序开展评选推介工作。要求各级环境保护、财政部门积极从国民经济和社会发展规划、《水污染防治行动计划》、主要污染物减排计划、水污染防治领域专项规划等相关规划中遴选潜在项目。财政部、环境保护部每半年在全国范围内组织一次水污染防治领域PPP项目评选工作，从中选择部分优质项目予以推介。地方各级财政、环境保护部门要研究建立议事协调及联审机制和PPP项目的实施监督机制。　　《意见》强化政策保障机制与第三方咨询。提出地方各级财政部门要统筹运用水污染防治专项等相关资金，对PPP项目予以适度政策倾斜。逐步从“补建设”向“补运营”、“前补助”向“后奖励”转变。支持社会资本建立环境保护基金，重点支持水污染防治领域PPP项目，并鼓励环境金融服务创新。　　《意见》还指出，各级财政、环保部门要加强组织实施和监管，建立独立、透明、可问责、专业化的PPP项目监管体系，实行信息公开，建立政府、服务使用者共同参与的综合性评价体系。环保部门要进一步完善水污染防治领域特许经营管理制度，降低准入门槛，清理审批限制，拓宽社会资本投入渠道。

[color=#3e3e3e]北京市正在举行的两会获悉：北京市大气污染防治工作将从“结构性减排”向“[/color][b]内涵型减排[/b][color=#3e3e3e]”转变，以细颗粒物来源解析为基础，制定实施新一轮[/color][b]大气污染防治[/b][color=#3e3e3e]行动计划，力争2018年细颗粒物浓度继续下降。[/color][color=#3e3e3e]2018年，北京将以[color=#ab1942][b]氮氧化物[/b][/color]和[color=#ab1942][b]挥发性有机物[/b][/color]为重点，在污染物减排领域进一步拓展，重点管控重型车和产生挥发性有机物的重点行业，并逐步向生活、农业等领域延伸。并将以排污许可证为载体，在大气污染源重点行业率先发放，推进固定污染源全过程“一证式”监管，构建环保精细化管理体系。以上内容来源于：人民日报[/color]

3月25日，记者从临沂市政府召开的新闻发布会上了解到，今年，临沂市检验检测中心开展“检验检测服务产业发展提升年”活动，服务全市工作大局，切实发挥检验检测、计量检定的创新引领和技术支撑作用，推动现代工业体系建设。　　“产业在哪里，检测服务就延伸到哪里。我们将紧紧锚定质量安全，围绕临沂市中心工作、产业发展需求、监管部门重点和民生热点，计划新增食品、纤维制品等领域检验项目200个。”临沂市检验检测中心党组书记、主任刘爱友说。　　该中心聚焦“工业万亿（元）”目标，将开展重点产业检验检测供需服务调研活动，主动上门，精准服务，帮助企业解决难题。完善检企对接服务机制，优化服务流程，深化“五个帮扶”活动，提质增效促进产业发展；助力乡村振兴，围绕兰陵蔬菜、蒙阴蜜桃、平邑金银花等“土特产”品牌，强化技术支撑，助力乡村产业做大做强；与山东省农业科学院、上海市农业科学院等科研院所建立合作机制，共同推进双孢蘑菇现代农业全产业链标准化试点等工作，搭建标准化体系、打造标准化基地、构建标准实施机制，推动临沂市乡村产业高质量发展。新建社会公用计量标准20项，通过国家级能力验证10项以上、国际能力验证两项以上，综合检验检测能力保持全国地级市前列。发挥检验检测“守底线”作用，严把质量安全关，切实强化流程再造，注重抽检联动，提升抽检质量，确保完成食品、药品、农产品、粮油产品、工业产品、纤维制品等检验检测任务2.5万批次以上，检定校准计量器具25万台/件以上，承担国家棉花公证检验任务两万吨以上。深入分析检验数据，形成监督抽检分析报告，为临沂市委、市政府决策部署和部门行政执法提供数据支撑。[size=14px][color=#707d8a][ 来源：大众日报 ][/color][/size][size=14px][color=#707d8a][i]编辑：张圣斌[/i][/color][/size]

10月30日，受武汉大学质量发展战略研究院院长程虹邀请，美国质量学会（ASQ）前亚太地区主席威尔出席了该院举办的珞珈质量双周论坛。论坛上威尔做了“质量专家角色的演进”的主题演讲，并与武汉大学质量发展战略研究院全体师生及湖北省质监局相关领导进行了深入探讨和交流。 威尔从美国质量专家角色演进的角度给人们带来关于质量发展的新视角。据介绍，尤其是近10年来，美国质量专家的角色发生了根本性的转换。在以前，质量专家无非是怀揣着朱兰的《质量手册》，手持测量和计算工具，忙于产品质量的各个监控环节。然而，随着质量概念从符合性质量、适用性质量到满意性质量的发展，以及人们对单一的产品质量的关注到对服务、工程、环境等“大质量”的关注，质量专家不但要“下得厨房”做出具体的好产品，更要“入得厅堂”参与企业经营管理和社会发展层面的质量策划。 据介绍，尤其是在经济全球化的今天，全球范围内组织生产经营已成为“家常便饭”，质量专家更要面对不同的地理环境、地域文化、社会制度等实施管理和策划。美国质量学会每3年都会举行一次活动预测质量的未来。活动会邀请很多专家，关注同样的话题，即质量的未来和推动力，并依据征集的回答做出分析。过去6年里，美国质量学会做出的第一个预测就是质量的未来是全球化，并明确指出全球化就是推进质量最主要的动力。《中国质量报》

[align=center][b][size=18px]浙江省计量院全面推进数字化改革 数字赋能“智”化计量[/size][/b][/align][size=16px] 为认真贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革和数字中国建设的重大部署，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，加快建设数字浙江。浙江省计量科学研究院积极响应数字经济“一号工程”2.0版，全面推进数字化、一体化、现代化建设的进程。 数字化改革是新发展阶段全面深化改革的总抓手，浙江省计量院对标国际一流、国内先进，着力构建数字化改革工作体系，推动改革螺旋式上升。近日，浙江省计量院“交直流数字仪器一体化计量测试平台”的成功研发有效提高实验室技术水平以及实验过程的可靠性，促使工作效率提升40%至65%，加快自动化计量体系的建设。其中，“多功能标准源一体化自动计量测试平台”通过模块化设计，实现DCV、ACV、DCI、ACI、RES、DCW六大功能的自动化计量，与业务系统无缝对接。同时还具有超强纠错功能、多次测量取平均值设置功能、原始数据管理功能、仪器设备清零功能、误差图表显示功能、重要步骤流程提示功能、分流器接入模式下的自动选择与计算功能等。在提高检测人员工作效率的同时，也实现了交直流数字仪器检测向数字化转型，进一步提升实验室科技创新能力。数字化改革是一项复杂的系统工程，是一个长期的螺旋式迭代的过程。省计量院按照时间节点稳步推进数字化改革，在保持原有框架稳定的情况下，又在综合集成中不断迭代深化，取得了积极的成果。精密测量实验室研发一套基于机器视觉线纹尺检定台的检测系统，用于自动开展钢卷尺检测工作。该系统能自动记录检测数据，提升各个检测点的测试效率，从而提升钢卷尺自动检定装置的效率。省计量院研发的此套系统已在浙江大寺计量校准有限公司、建德市食品药品检验检测中心等机构应用，有效提升了企业的自动化水平。力学实验室更是在原有基础上，自主研发基于机器人技术的数字化智慧计量实验室建设项目，用机器换人实现电子天平、砝码等计量器具的自动检测，提升设备自动化水平的同时，大量检测数据自动生成、保存、输出，也为产品质量的提升累积了数据基础。[/size][hr/][size=16px]来源：计量资讯速递[/size]

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），农业农村（农牧）、畜牧兽医厅（局、委），生态环境厅（局）：为贯彻落实《国家标准化发展纲要》《“十四五”推进农业农村现代化规划》有关部署，推动重点标准研制，强化标准实施应用，加快畜禽粪污资源化利用，防治畜禽养殖污染，提升畜牧业绿色发展水平，现就推进畜禽粪污资源化利用标准体系建设，提出如下指导意见。一、总体要求（一）指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央农村工作会议精神，按照总书记关于加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化的重要指示要求，推动建立系统完备、结构合理、衔接配套、科学严谨的畜禽粪污资源化利用标准体系，充分发挥标准的基础性引领性作用，提升畜禽粪污资源化利用标准化、规范化、科学化水平，推动畜牧业绿色低碳循环发展和科技创新，为全面实施乡村振兴战略、加快建设农业强国、建设宜居宜业和美乡村提供有力支撑。（二）基本原则强化顶层设计。健全畜禽粪污资源化利用标准体系建设系统谋划、分工明确、协同推进的工作机制，调动各部门、各地区、各主体积极性，统筹做好相关标准制修订规划，分年度分重点推进标准体系建设工作。注重协调统一。立足加快建设农业强国的总体要求，促进畜禽粪肥还田、沼气和生物天然气利用、畜禽养殖污染防治、环境监督评价等各方面标准有效对接，推动温室气体管控等标准与国际接轨，增强标准体系的协调性和统一性。坚持守正创新。传承我国农耕文明种养结合思想精华，借鉴发达国家畜禽粪污资源化利用经验，面向解决畜禽粪污资源化利用突出问题，综合考虑现阶段种养业发展现状，优先制修订并推动实施一批对生产发展和污染防治有重要指导意义的标准。突出由治转用。以推动畜禽粪肥就地就近还田利用为重点，加紧编制、完善有关急需标准，规范畜禽粪污资源化处理和安全利用，着力打通畜禽粪肥还田“最后一公里”，推动畜禽粪污由“治”向“用”转变。（三）发展目标到2030年，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向、以减污降碳协同增效保安全为重点，推动制修订国家标准、行业标准100项左右，出台一批地方标准、团体标准和企业标准，政府颁布标准和市场自主制定标准协调配套的畜禽粪污资源化利用标准体系进一步完善。公益性和市场化相结合的标准化推广服务体系基本形成，标准化助力土壤地力改善、化肥减量、畜禽养殖污染和农业面源污染治理，畜禽粪污资源化利用对减排、固碳、肥地、增效的综合作用得到充分发挥。二、重点任务（一）建立健全标准体系根据畜禽粪污资源化利用的现实需求，构建逻辑清晰、层级合理、内容科学的标准体系框架。体系框架分为三个层级，第一层级包括综合通用、无害化处理、粪肥利用、气体管控、检测方法5个子体系。第二层级在第一层级的基础上，包括3个综合通用要素、4个无害化处理要素、3个粪肥利用要素、2个气体管控要素、3个检测方法要素。第三层级在第二层级的基础上进一步细化分类。（见附件1）（二）系统推进标准制修订整体规划畜禽粪污资源化利用标准体系中各项标准的协调配套，实现主要指标数值、核心技术要求的一致性，增强标准的实用性和可操作性。加快组织制定通用性强、实践急需的国家标准和行业标准，重点补齐温室气体减排和臭气管控等标准制修订短板。各地立足区域资源环境特点，因地制宜制定畜禽粪污资源化利用地方标准，进一步细化实化技术要求和管控指标。鼓励社会团体、企业等根据市场需求，制定关键技术指标高于优于国家推荐性标准的团体标准、企业标准。（三）加强重点领域标准研制根据畜禽粪污资源化利用标准体系框架，完善现行标准体系（见附件2），主要制修订标准如下：1.综合通用标准。制定畜禽粪污资源化利用通则，抓紧编制畜禽粪污综合利用率核算方法，开展畜禽养殖温室气体管理术语、畜禽粪便产生量和特性标准编制。2.无害化处理标准。加快制修订畜禽粪污处理设施装备规范系列标准，推进畜禽固体粪污和液体粪污处理的操作技术标准制定，开展畜禽粪污处理过程中安全生产相关标准的制定。3.粪肥利用标准。抓紧编制畜禽粪污还田有害物质限量标准，研究制定畜禽粪肥安全评价方法，研究完善畜禽粪肥还田承载力测算相关标准，完善畜禽粪肥还田利用设施装备相关标准，加快推进固体粪肥、液体粪肥还田的操作技术标准制修订，分畜种、作物和地力开展粪污资源化利用标准研制。4.气体管控标准。加快推进畜禽养殖温室气体减排和氨等臭气管控技术规范制定，抓紧编制畜禽粪污能源化利用、畜产品碳足迹核算和报告指南等方面的核算审核标准。5.检测方法标准。加快推进畜禽粪污（肥）主要成分及畜禽养殖温室气体排放测定方法系列标准制定。（四）强化标准实施推广各有关部门积极推动标准实施应用，指导生产经营主体提高守法意识和标准意识，在生产活动中将标准作为畜禽粪污处理和粪肥还田利用的基本依据，严格执行强制性标准，确保畜禽粪肥还田的安全性和科学性。推动在行业信息发布平台中增设畜禽粪污资源化利用相关标准发布模块，依托各级畜牧业技术推广体系积极开展畜禽粪污资源化利用标准宣贯，将标准体系纳入相关培训内容，推介一批标准化典型案例，打造畜禽粪污标准化处理利用标杆，加强示范引领，不断提高标准应用能力。三、保障措施（一）完善工作机制。各级市场监管、农业农村、生态环境部门要按照职责分工，密切配合，合力推进畜禽粪污资源化利用标准制修订。国家标准委、农业农村部、生态环境部要加强整体谋划和工作指导，衔接标准制修订计划。各级市场监管、农业农村、生态环境部门要结合已有国家标准和行业标准实施情况，积极推进地方标准制修订，切实做好标准衔接。全国畜牧业标准化技术委员会等相关标准化技术委员会要按职责制定工作方案，发挥农业农村部畜禽养殖废弃物资源化利用技术指导委员会技术支撑作用，充分吸纳生态环境等相关部门专家参与，协同推进标准研究与制修订。（二）加强工作保障。各相关部门要加大经费保障力度，优先将畜禽粪污资源化利用标准纳入年度标准制修订计划，加快标准制修订进度；要充分发挥畜禽粪污资源化利用整县推进、典型流域农业面源污染综合治理、绿色种养循环农业试点、京津冀畜禽养殖业大气氨排放控制试点等项目的示范引领作用，引导各类生产经营主体积极主动按标准改造提升畜禽粪污处理和利用设施装备，按标准有效处理畜禽粪污，科学利用畜禽粪肥。各级畜牧和农业技术推广机构要加强跟踪研究，及时反馈标准实施过程中出现的新情况新问题，提出有针对性的意见建议。（三）强化技术支撑。鼓励各级农业农村部门开展畜禽粪污处理和畜禽粪肥施用效果监测评价，逐步积累第一手数据，探索构建基础数据库，对标准重要参数和指标等进行验证，提高标准的科学性、合理性和适用性。鼓励开展畜禽粪污资源化利用全链条监测和畜禽粪肥施用定位监测，研究确定不同畜种、不同区域、不同工艺的处理时间，研究确定不同气候、不同土壤、不同作物的畜禽粪肥施用量，为畜禽粪污资源化利用提供有力支撑。加快制定相关成套设施装备建设规范、畜禽养殖臭气管控技术规范，加大农机购置与应用补贴政策支持力度，引导科研院所、社会团体、企业等集成组装关键技术、工艺和设施装备。探索建立标准评价制度，定期开展重点标准实施效果评价，持续提升畜禽粪污资源化利用标准质量。附件：1.畜禽粪污资源化利用标准体系框架 2.畜禽粪污资源化利用现行标准体系 国家标准委 农业农村部 生态环境部 2023年8月4日

关于开展2008年度司法鉴定能力验证工作的通知能力验证是司法行政机关实施司法鉴定质量管理和行政管理的重要手段之一。通过能力验证，可客观地评价司法鉴定机构和司法鉴定人的技术能力和水平，为司法鉴定的行政许可和认证认可提供科学的依据；能够发现、分析和解决鉴定活动中存在的技术问题，促进鉴定水平的提高；可有效促进司法鉴定机构的持续发展。同时，司法鉴定机构参加能力验证也是实施内部质量控制、不断提高鉴定质量的有效措施。 根据司法部《关于开展司法鉴定专项检查活动的通知》（司发通〔2008〕51号）和司法部司鉴局《关于开展2008年度能力验证和能力测评试点工作的通知》〔（2008）司鉴9号〕要求，为了加强司法鉴定质量管理，进一步提高鉴定能力，进一步规范鉴定活动，现将开展2008年度司法鉴定能力验证工作有关事项通知如下： 一、2008年度司法鉴定能力验证项目 能力验证计划项目。该部分为年度计划项目，项目内容是根据各专业鉴定项目范围采取年度滚动式的方式进行覆盖。各市司法局可有计划地组织和指导司法鉴定机构参加。计划项目内容见附件1。 二、建立能力验证常设项目计划 从2008年度开始建立能力验证常设项目，今后逐步丰富项目内容。主要目的是满足司法鉴定机构申请资质认定或实验室认可的需要，满足司法行政机关对新申请设立司法鉴定机构的技术能力进行验证的需要，并为司法鉴定行业质量管理提供长效监督手段。项目范围、实施对象和具体要求见附件2。 三、组织实施的有关要求 （一）组织分工。能力验证工作，由司法部司鉴局指导监督，司法部司法鉴定科学技术研究所负责制定计划，区厅和各市管理机构组织落实。 （二）实施时间。计划项目于4月初开始报名，截至日期为6月31日。 （三）组织方式。能力验证计划项目，由各市司法局指导司法鉴定机构在自愿的基础上，积极推进，由各市司法局组织向部司鉴所报名。参加能力验证的说明见附件3，报名表见附件4。 在落实本通知过程中，请各市司法局及时向厅司法鉴定管理处报送相关情况。 附件：1.2008年度能力验证和能力测评项目内容 2.2008年度常设项目范围 3.2008年度能力验证和能力测评项目参加说明 4.2008能力验证和能力测评项目报名表二○○八年四月十一日http://www.nxpfw.gov.cn/Law/111/20080411/111@1294.html