水源扩容

据中国之声《新闻晚高峰》报道，色素、香精、明矾、滑石粉……搜索“瓜子”的新闻，总能有一个词让你望而生畏。江苏苏州的质监部门日前对从市场上随机抽样的炒瓜子进行检测。结果发现，7种瓜子均检出主要来自明矾的铝含量。据介绍，为使瓜子不易受潮变软、保持好口感，一些不法商贩在制作炒瓜子时会添加明矾，而明矾中的铝被人体大量吸收后很难排出，会损害大脑及神经细胞，导致记忆力衰退，严重的还会引起脑萎缩、痴呆等症状。 　　(据2月24日《京华时报》) 　　苏州有关部门从7种瓜子中检测出含有金属铝，是一个“巧合”或说是一个“碰到死老鼠”的结果。一方面，在这一“巧合”的检测和查处之下，这类含铝的瓜子或有望被进一步严厉监管，并有可能最终在市场上销声匿迹 另一方面，这个“巧合”的检测其实完全就是一种“侥幸”。按照我国相关食品标准，“明矾(铝含量)和滑石粉(镁含量)目前并不在国家标准对坚果和籽类的检测项目之列。”也就是说，苏州市有关方面也不过是“心血来潮”或这么“偶然间”抽查出来了瓜子中的铝而已。如果不是一个偶然间相关部门在检测瓜子标准时的“自主扩容”，这些“铝瓜子”真不知道还要继续在市场上嚣张多少年。 　　问题的核心正在于此。面对日新月异的社会发展和不容乐观的食品安全形势，检测标准又如何能尽快跟上时代步伐呢?客观而言，随着科技和社会的发展，任何一个国家的食品安全检测标准不可能包罗万象，总体上大多滞后于“造假水平”。正常而言，国家相关部门包括任何一个公众，当年可能也无法想象到一些卑劣的商家会用“三聚氰胺”增加奶产品蛋白含量。这类“创意”如果不是后来有人察觉，恐怕对于奶产品的“三聚氰胺”检测标准也不可能增加。又如，对于果品类农药残留的检测，在过去农药品种少的时候，也就是“六六六”或“滴滴畏”之类，恐怕也不可能扩大到时下的检测数十种乃至更多的农药残留。再譬如，一些疯狂的逐利者，其猖狂和疯狂的程度已经无以复加，“旧皮革”可以制奶，恐怕同样在过去是不可想象的。类似问题我们不必一一列举。 　　理论上，在查处和治理一些食品安全问题上，多属于“道高一尺，魔高一丈”的现状，然而，在层出不穷的食品安全问题和频繁发生的“新的危害源”面前，相关部门不能仅仅被动应付。虽然，检测标准无法穷尽和预防一切(成本也不容许)，但出现一起问题，堵住一个问题，出现一起造假(带毒)，立马增加一项检测指标总是能做到的。我们的监管部门无法做到预防和控制上的100%，但事后尽快“扩容”检测标准和“打补丁”的能力应该具备，尽量达到100%总有可能。 　　另一方面，曝光之后才重视，才纳入检测标准的工作方法，终究不是一种最科学和危害最小的方法。一些食品安全问题，往往在民间存在多年，是公开的秘密，一些小作坊、黑加工点惯用的方式，也早在网上传遍了，监管部门多一些、早一些“排查摸点”，更多些畅通的举报渠道，是可以基本上或完全将问题消灭在萌芽状态的。总之，“铝瓜子”事件提醒我们，不仅检测坚果和籽类食品的标准亟待“扩容”，监管和检测模式也应该与时俱进。

相关新闻：仅京苏鲁等区域，PM2.5仪器采购将超5亿 　　今年1月7日以来，中国华北、黄淮、江淮、江南等中东部地区持续出现雾霾天气，多地PM2.5浓度直逼极值，遭受严重空气污染。面对“旷日持久”的灰霾天气，环保部要求中国各地严格检测，以防治细颗粒物为重点，严控大气污染。近年来恶性环境污染事件的增多推动环境监测产业快速发展，但外资企业长期占领以PM2.5监测为代表的高端市场的情况也引发了众多思考。 　　PM2.5推动环境监测仪器市场扩容 　　可以看到，自从2011年PM2.5越来越多地进入公众视野之后，极大地推动了我国环境监测的进程，全国各地纷纷于去年开展了PM2.5的监测工作。2012年，环境保护部副部长吴晓青曾表示，“十二五”期间，国内要建设近1500多个PM2.5监测点位，前期投入将超过20亿元，同时PM2.5检测仪器的使用寿命为3年左右，后续还将有持续的新增需求。 　　就雾霾的构成来看，北京大气中的PM2.5有22%源于机动车尾气排放 17%源于煤炭燃烧，如电厂、锅炉排放 16%源于扬尘。据研究，PM2.5的产生更多的是废气排放的二次污染，我们在关注PM2.5监测的同时应更多的关注这些污染的根源，像在北方其他一些省份，煤矿、钢厂、火电厂更多，加上冬季供暖，二次空气污染就会更加严重。尽管PM2.5监测工作已经获得较大的进展，但目前监测PM2.5数据的主要是一些一、二线城市，随着中国城镇化进程的加快，三四线城市能源消费和机动车保有量都会出现快速增长，排放的大量二氧化硫、氮氧化物与挥发性有机物导致细颗粒物、臭氧、酸雨等二次污染呈加剧态势，环境监测向三四线城市覆盖的趋势将随着城镇化的进程同步推进。 　　目前中国已经构建了涵盖内陆、海洋以及空间三位一体的环境质量监测体系，监控了包括大气、水、土壤、辐射、噪声、海洋、区域生态环境等在内的一系列环境问题，中国对环境保护意识的提高也推动着环境监测仪器产业的水涨船高。 图 中国环境质量监测体系 数据来源：赛迪投资顾问整理，2013.01 　　暗潮涌动，环境监测仪器竞争格局悄然改变 　　环境监测市场扩容背景下各仪器厂商面临巨大的发展机遇，但由于技术水平的差异，国内外厂商就细分领域展开了激烈的角逐。仅就PM2.5监测设备市场而言，美国TFS(赛默飞世尔)、美国MetOne、法国ESA(苏氏环境)等掌握着市场话语权，国内只有雪迪龙、聚光科技、先河环保和天瑞仪器等有限的几家公司涉及该领域，技术与国外有较大差距。我国PM2.5的监测设备和技术还主要依赖进口，国外产品占70%以上市场份额。技术要求稍低的PM10监测仪器基本实现国产，国产仪器明显的价格优势也让进口产品在中低端市场几无立足之地。 　　无独有偶，在环境监测仪器的其他领域也面临类似的问题，整体表现为低端产品的重复生产制造严重 具有自主知识产权的仪器种类较少 稳定性和可靠性不足。具体来看，国内监测仪器厂家多集中在废水、废气、水质、空气质量监测等在线分析领域，CEMS同类产品居多，企业利益短视现象较为突出。高端监测分析仪器偏少，仍然被国外垄断，例如GC-MS、ICP-MS、LC-MS等。同时，除原子荧光外，其他环境监测系统虽然目前国产的也可以满足使用需求，但一次仪表、传感器等核心部件仍然依赖国外进口。再加上稳定性、抗衰老性等问题导致ABB、哈希、热电、岛津等外资品牌占据了较大的市场份额和中国的高端市场。 　　但也要看到，国内政府机关、科研院所和仪器制造企业等都在大力支持和投入研发工作，并已经开始进入高端市场，而包括以股权投资和并购在内的资本市场运作也在加速。同时，面对市场导向和内资企业策略的变化，外资企业也在大力推进本土化进程。在行业快速发展的同时，行业竞争格局正在悄然改变。

近期，党中央、国务院对“互联网＋环保”作出重要指示，国务院印发了《生态环境监测网络建设方案》，党和国家将“互联网＋”提到了前所未有的高度，这些都为环境信息化产业的发展奠定了基础。从技术层面上来讲，“互联网＋”时代技术更新迭代周期缩短，如果企业缺乏自主研发和创新能力，很快就会被市场淘汰。 “互联网＋环保”市场扩容 信息产业化迎黄金期 　　 　　2015年是“互联网＋”元年，各行各业纷纷着手与互联网进行深度融合，环境信息化也迎来了发展的春天。 　　 　　作为环境信息化市场的供应方，环境信息化产业的生态环境发生了哪些变化？环境信息化服务商应该如何适应这些变化？ 　　 　　中科宇图天下有限公司总裁姚新，从自身发展经验和对环境信息化的研究角度，为我们提供了有益的思路。 　　 　　“互联网＋”与信息技术之间是什么关系？ 　　 　　近年来，云计算、大数据等新名词逐渐成为人们的关注热点，那么，我们该如何理解云计算、大数据与“互联网＋”之间关系？ 　　 　　姚新认为结合多年来在环保信息化领域的探索和实践来看，“互联网＋”包含了“空、云、大、物、移、智”六大技术。“空”指以地理空间信息为基础的“天空地一体化”数据采集技术，“云”指云计算技术，“大”指大数据，“物”指物联网，“移”指近些年移动互联网的发展，“智”指智能化。 　　 　　这六大技术是你中有我、我中有你的辩证统一关系。 　　 　　“互联网＋”是对这六大技术的抽象性概述，源于六大技术，又高于六大技术，是目前信息化领域的最高版本。正如德国宣称进入了工业4.0时代一样，我们国家把目前的信息化发展阶段定义为“互联网＋”，它是我国后IT时代新的里程碑。 　　 　　环境信息化产业如何适应“互联网＋”？ 　　 　　■“互联网＋”，环境信息化产业发展面临哪些机遇和挑战？ 　　 　　姚新认为，从国家层面上来说，党的“十八大”首次将生态文明建设纳入“五位一体”的新布局。近期，党中央、国务院对“互联网＋环保”作出重要指示，国务院印发了《生态环境监测网络建设方案》。陈吉宁部长指出，大数据、“互联网＋”等智能技术已成为推进环境治理体系和治理能力的重要手段。这说明党和国家将“互联网＋”提到了前所未有的高度，这些都为环境信息化产业的发展奠定了基础。 　　 　　从公众参与的角度来说，近年来，公众环境保护意识逐渐增强，移动互联网为公众参与环保提供了新入口，人人参与环保的局面逐渐形成。针对公众需求，各类空气质量App、环境监测App风靡各大应用超市，为环保信息化企业提供了新的发展机遇。 　　 　　与此同时，“互联网＋”环境下，企业也面临更大的挑战。 　　 　　从技术层面上来讲，“互联网＋”时代技术更新迭代周期缩短，如果企业缺乏自主研发和创新能力，很快就会被市场淘汰。在环境信息化领域，环境管理工作主要依赖于应用系统，导致一些企业的发展陷入误区，如果不断地复制和模仿大企业技术，只注重环境应用系统的研发，往往不到两三年便销声匿迹了。 　　 　　依靠地理信息技术和遥感技术起家的中科宇图公司，已经积累了丰富的地理信息数据。他们开始主动探索“互联网＋”时代大数据的应用，一方面成立中关村大地图联盟，开展大地图整合与服务，建立一套地图、一类服务、一种机制的“大地图”运营体系。另一方面，通过数据的多元化采集、主体化汇聚和知识化应用，在环境监测、评价和预测预警等多个方面深化大数据在环保领域的应用。 　■“互联网＋”，环境信息化产业需做哪些转变？　　　　●了解环境管理真实需求　　　　姚新认为从生态文明建设层面上看，相比以前，环境信息化服务商与环保部门的合作将更加深化。因此，企业也要因地制宜，摸清楚环保部门的真实需求，避免“一刀切”，切忌对系统进行复制。　　　　环保部门不但是环境信息化产业的主要需求方，也是环境信息化领域PPP模式的主要推动者。这种情况下，环境信息化企业与环保部门的合作将会不断地深入。我国环境问题复杂，不同地区环保部门面临不同的环境问题，企业在提供信息化服务时，要与环保部门的人员进行沟通交流，了解当地环境管理的真实需求，从技术层面对环保部门的需求进行梳理，切忌将应用系统在不同地方进行复制。　　　　●逐渐转向服务公众　　　　从服务对象来说，环境信息化最终要走向市场、服务公众，环境信息化服务商要充分重视公众参与的作用。移动互联网的发展、公众环保意识的增强，为公众广泛参与环保提供了条件。环境信息化企业的定位，应从单纯服务政府和企业的角色中解脱出来，逐渐转向服务公众，开发针对公众的环保产品，将服务公众纳入企业发展的重要方向。　　　　●注重研发和创新　　　　从服务商自身来说，环境信息化企业要注重自身的创新能力，加强研发体系的建设。“互联网＋”是以技术发展为基础，而技术是千变万化、日新月异的。如果环境信息化服务商只注重应用的研发，忽视整体的研发，将无法持续发展。当然企业也不能盲目创新，而是要结合自身优势进行创新。在环境信息化领域，企业创新和研发体系是企业发展的关键，企业的核心竞争力不是一两天打造的，而要以自身优势为基础、以研发为主线的不断积累。　　　　中科宇图在研发方面形成了一套完整的体系，成立了资源环境研究院、大地图研究院、大研发中心等机构。此外，他们还积极与国内外高等院校、科研院所寻求合作，成立联合实验室。一方面，公司为科研院所的科研成果提供转化平台；另一方面，科研院所可以通过公司了解一线市场的需求，优化科研成果，更好地为政府和社会服务。通过合作便可以取得双赢。　　　　如何促进环境信息化产业的发展？　　　　■环境信息化产业需求方和服务商应避开哪些误区？　　　　●避免追求高达上　　　　姚新认为，对于环境信息化产业的需求方，很多人在提出信息化需求时，一味地追求高大上的技术。其实在美国、日本很多系统用的都是老旧机器，技术也不是最先进的，然而可以解决实际问题，运行的也很好。所以需求方提出需求时，要以解决问题为导向，跳出过度追求高大上技术和设备的误区。　　　　●避免追求短期效益　　　　期望依靠短期的投入快速、高效地解决所有问题是不现实的。信息化建设是一个循序渐进的过程，需要一个长期的投入和维护，进而形成一个完整的体系。所以，需求方在开展环境信息化建设过程中，需要有长期建设的思想准备，通过多种资源不断地投入，环境信息化才能在环境管理工作中逐渐迸发出火花，助推环境管理工作。　　　　●“＋互联网”≠“互联网＋”　　　　环境信息化服务商分为传统企业和互联网企业。传统企业运用互联网的意识和能力不足、跨界融合型人才匮乏等问题严重。更多的传统企业其实是“＋互联网”，将互联网因素融入到传统的环保领域。姚新认为，传统企业在“ 互联网”过程中，不能盲目追随潮流，而应该结合企业自身的发展战略，立足自身优势，完成转型。　　　　姚新认为，李克强总理提出的“互联网＋”，更多地是要求互联网公司主动与产业跨界融合，主动地“ 环保”，寻求环保领域的契机，为环保部门提供服务。以中科宇图为代表的一些环境信息化服务商，基于互联网技术，与环保部门形成紧密合作，这就是真正的“互联网＋环保”。　　　　■环境信息化产业发展还需国家提供哪些条件？　　　　●国家用标准规范产业　　　　经过十几年的发展，环境信息化已经迎来了发展的黄金期，各地智慧环保工程逐渐进入建设和应用阶段，这就要求国家需要逐步更新原有的标准，建立新的配套标准，规范环境信息化的制度建设。　　　　●营造开放包容的发展环境　　　　国家应最大限度优化资源配置，积极推进智慧环保PPP的发展模式，为环保部门和信息化服务商搭建合作平台，支持和鼓励企业参与环境信息化建设。国家在推动环境信息化建设过程中，可以通过项目引进的方式，鼓励企业主导或参与，走出技术研究成果只在科研院所“转圈”的现状。　　　　国家与企业的合作，不仅提升企业自身竞争力，带动整个行业和产业的发展，也为环境信息化发展开辟新的路径，添加新的动力。 (来源：中国环境报)

目前，天津市大型科研仪器开放共享平台已认定服务机构104家，聚集可共享科研仪器设备3356台（套），覆盖生物学、化学、物理学、材料科学等67个学科领域，涉及分析仪器、工艺试验设备、电子测量仪器等15个仪器类型指标，年均对外服务开机时数120余万小时，2022年服务企业1.46万家。为持续提高科技资源配置效率，市科技局积极推动平台扩容升级，按照“整合、共享、创新、服务”的原则，面向企业提供优质服务，助力产品研发与技术创新。　　一是优化平台功能。对现有大型科研仪器开放共享平台进行技术升级改造，逐步实现从静态数据管理到动态数据管理模式的转变，面向用户提供可查询查看、可比较对比、可咨询委托、可线上评价、可发布需求的“五位一体”功能，实现科研仪器设备“在线搜索-在线预约-结果反馈-服务评价”全流程服务。二是提供精准服务。在大型科研仪器开放共享平台增设“天开直通车”专栏，为天开高教科创园入驻企业提供更精准、更便捷的服务，构建政策畅通、信息透明、对接完备的服务体系，在降低园区企业研发成本的同时，进一步激发企业创新内生动力。三是充实平台资源。联合市教委、市卫生健康委面向全市高校和医院对原值20万元以上的科研仪器开展摸底调查，鼓励高校院所、重点实验室等高水平创新平台，将可用于科学研究和技术开发等科技创新活动的科学仪器和实验设施开放共享，新增共享仪器882台套。

日前，环保部发布《2011中国环境状况公报》。《公报》指出，截至2011年底，全国大多数地区已全面开展涵盖空气、水、固废和噪声等四大领域的污染指标检测工作。 　　在上述四大领域，除大气和水质量监测备受政策重视外，固废污染及噪声监测也成为整体污染防治能力的重头戏。据《公报》披露，目前全国共有266个城市建立了固废污染监测和信息发布制度，253个城市开展了功能区噪声监测。 　　分析指出，目前我国环境保护的抓手除在于进行存量治理外，增量控制也是重要内容，而环境监测更是防治增量污染的主要着力点。随着四大领域环境监测点的全面扩容，将拉动环境监测仪器的市场需求。根据预测，预计未来5年环境监测市场规模增长速度至少在30%以上，预计到2015年中国环境监测市场规模将超过300亿元。 　　治理与预防两手抓 　　我国工业化进程已开启数十年，已有的存量污染成为环保治理的重点。环保部数据显示，截至2011年上半年，全国主要污染物(包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等)排放总量达3700多万吨。 　　预防新污染源滋生，也是国家未来环保战略的另一大抓手。 　　在大气方面，目前全国地级以上城市共设置1436个PM2.5监测点 此外，全国共选取16家燃煤电厂开展汞排放监测试点工作。 　　在水质监测方面，松花江等8个流域已全面实施饮用水安全监测预警系统。同时，建立了环境监测仪器环境技术评估体系、18项监测仪器检测技术要求体系、水环境监测现代装备“准入”制度框架。 　　在固废方面，2011年，全国31个省市共有266个城市建立了固废污染监测和信息发布制度。 　　而随着重金属污染防治被列入环保重点整治领域，环保部环境规划院副院长吴舜泽此前曾指出，“十二五”重金属污染环保的重点之一将是在全国130多个重点防控区域建立污染源控制系统。 　　此外，噪声污染也被列入环保监控的重点领域。2011年全国253个城市已全面开展功能区噪声监测试点。 　　设备需求将放量增长 　　分析指出，随着各领域环境监测点在全国范围内全面铺设，将产生对环境监测技术设备的巨大需求空间。 　　来自券商分析师的报告认为， “十二五”期间，全国饮水安全和空气污染这两大常规环境问题综合治理力度将继续加大，带动大气和水质监测仪器相关的存量需求增长确定。而重金属土壤及噪声污染首次在政策上被关注，从国务院到环保部再到地方政府，其综合治理的投入将很快逐步进入执行层面，将拉动相关技术设备的增量需求增长。 　　相关市场预测指出，预计未来5年环境监测市场规模增长速度至少在30%以上，预计到2015年中国环境监测市场规模将超过300亿元。 　　海通证券研究员分析指出，从中国环境监测总站公布的合格产品目录和在检企业目录来看，现有大气和水质监测仪器市场参与者众多，截至2011年初，化学需氧量在线自动检测仪认证检测合格产品相关厂家就有55家，烟尘烟气自动监测系统认证合格厂家有45家。而在目前备受关注的PM2.5监测领域，目前非国产的PM2.5检测设备的市场占有率超过70%，随着适宜国内PM2.5监测技术标准的出台，未来国产设备的替代空间巨大。这意味着一直备受看好的先河环保和聚光科技两大龙头企业将首先受益。 　　在重金属土壤和噪声污染监测方面，目前国内几乎处于空白。据了解，已有多年重金属污染检测技术储备的天瑞仪器掌握核心技术，其X射线荧光光谱仪产品在重金属检测领域优势明显。

省食药监局"扩容" 　　机构改革方案出炉，省工商局、质监局等部门食品安全相关职能划入 　　将工商、质监等部门的相关食品安全监管职能划入，加挂省食安办牌子，设立食品安全总监一职，原有的食品安全监管处一扩为四：囊括食品生产、流通、消费领域的安全监管及综合协调职能&hellip &hellip 8月29日，广东省食品药品监督管理局机构改革方案出炉，成立已有13年的"广东F D A"完成一轮大"扩容",在食品安全监管领域也挑起大梁。 　　改革方案何时开始实施?南都记者从省质监及工商局获悉，目前还要等广东省政府及省编办进一步出台配套细则，比如什么时候开始改，质监及工商相关处室多少人划入到新食药监局。但原则是，人员编制"人随事走".但国家相关部门给出的"大限"是今年年底要完成新局的成立工作。 　　食品安全集中监管 　　食药监局原本仅有一个食品安全监管处，其监督管理职责也仅限于消费环节，承担消费环节食品安全状况调查、监测工作，发布与消费环节食品安全监管有关的信息。 　　而机构改革调整后的食药监局，将首次设立食品安全总监(正处级)一职，以及食品生产安全监管处、食品市场安全监管处、食品餐饮安全监管处三大处室，分别掌管生产、流通、消费领域的食品安全监管。此外，设立综合协调处(应急管理处)，承担省食安办的日常工作，肩负应急、指导、协调等职能。 　　相对应的是，该局下属的稽查局，也增加了查处跨区域或重大食品安全案件，拟订、组织实施全省食品监督抽验计划，并发布质量公告，组织开展互联网违法食品信息的监测和查处等职能。 　　值得注意的是，省食品药品监管局加挂广东省食品安全委员会办公室牌子，局长兼任省食安办主任。作为全省食品安全的最高协调机构--- 食安委的办事机构，省食安办之前一直由省政府副秘书长李捍东兼任主任。这一领导架构变化，也在某种程度上显示省食药监局肩负更多的食品安全综合协调职能。 　　重心转向事中、事后监管 　　方案显示，除了机构和编制的调整，此次省食药监局机构改革还与一批行政审批事项改革同时进行。包括保健食品经营许可职责等一批职能同步下放、取消。 　　方案显示，省食药监局的监管理念将发生转变。工作重心将从事前审批向事中、事后监管转变，充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作用，建立让生产经营者成为食品药品安全第一责任人的有效机制。并将探索在食品药品行政管理事项中使用信用记录和信用报告。 　　对全省食药监体制改革的要求是，凡是应由生产经营主体自主负责、社会组织自律管理以及事中或事后监管可以达到管理目的的事项，原则上取消行政审批。因此，要求各级食品药品监管部门加强食品药品监管的制度、体系、机制、标准等建设，切实解决监管不力或"以审批代监管"等问题。 　　人员编制 　　●省食品药品监管局机关行政编制120名 　　●其中局长(省食安办主任)1名、副局长4名 　　●省食安办副主任1名，稽查局局长(由副厅级干部担任)1名 　　●正处级领导职数19名(含食品安全总监1名、药品安全总监1名、机关党委专职副书记1名)、副处级领导职数36名(含稽查局副局长4名)。 　　按照编制随职能划转的原则，从市、县工商系统划转编制共3000名，从市、县质监系统划转编制共200名。 　　■专家解读 　　改革两大亮点 　　广东省委党校教授宋儒亮在接受新快报记者采访时说，此次改革有两大亮点：其一是首次设立食品安全总监(正处级)和药品安全总监，"日后省内出了食品药品安全问题，会有主管领导回答问题，统一协调，避免监管不到位 其次，是增设跨区域协调检验机构，这意味着食品药品监督管理，将上升至升级层面，改变了以往由当地检查抽验的局面，形成更大的力度。 　　有业内人士称，省食药监局下属的稽查局本身职能也出现了新的变化，如文件中规定，稽查局"负责组织查处跨区域或重大食品药品安全、医疗器械、化妆品违法案件",这在实际上赋予了稽查局行政执法权，有利于增强对食品药品问题的打击力度。 　　增加的职责 　　1.药品、医疗器械质量管理规范认证。2.药品再注册以及不改变药品内在质量的补充申请行政许可。3.国产第三类医疗器械不改变产品内在质量的变更申请行政许可。4.原由国家负责的药品委托生产行政许可。 　　5.进口非特殊用途化妆品行政许可。 　　6.新药技术转让和药品生产技术转让行政许可。 　　取消 　　1.将药品生产行政许可与药品生产质量管理规范(GMP)认证两项行政许可逐步整合为一项行政许可。 　　2.将药品经营(批发经营)行政许可与药品经营质量管理规范(GSP)认证两项行政许可逐步整合为一项行政许可。 　　3.将药品生产质量受权人变更备案整合到《药品GMP证书》核发、变更的行政许可。 　　4.取消对非处方药目录的审核，药品生产企业提出处方药转换为非处方药的申请或建议，相关资料直接报送国家食品药品监督管理总局。5.取消蛋白同化制剂、肽类激素境外委托生产备案。 　　6.取消医疗器械注册申报人员备案事项。 　　7.取消第二类医疗器械临床试用、临床验证审批。 　　8.取消执业药师注册的核准职责，工作由省食品药品监管局确认的行业协会承担。 　　9.取消抑制粉刺类化妆品备案。10.取消餐饮服务食品安全量化分级A级单位的首次评定。 　　11.取消餐饮服务食品安全管理员培训机构备案。 　　12.取消餐饮服务从业人员健康检查机构备案。 　　13.根据机构改革和职能转变要求需要取消的其他职责。 　　下放 　　1.将出具药品出口销售证明职责下放地级以上市食品药品监督管理部门。涉及需要省出具证明的，省食品药品监管局应予以支持。 　　2.将出具医疗器械产品出口销售证明职责下放地级以上市食品药品监督管理部门。涉及需要省出具证明的，省食品药品监管局应予以支持。 　　3.将第二、三类医疗器械经营许可职责下放地级以上市食品药品监督管理部门。4.将药品零售企业经营质量管理规范(GSP)认证职责下放地级以上市食品药品监督管理部门。 　　5.将麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发职责下放地级以上市食品药品监督管理部门。 　　6.将麻醉药品和精神药品邮寄证明核发职责下放地级以上市食品药品监督管理部门。 　　7.将出具保健食品出口销售证明职责下放地级以上市食品药品监督管理部门。 　　8.将保健食品经营许可职责下放地级以上市食品药品监督管理部门。 　　9.将监管中药材专业市场职责下放地级以上市食品药品监督管理部门。 　　10.根据机构改革和职能转变要求需要下放的其他职责。 　　划转 　　1.将省卫生厅起草有关药品、医疗器械的地方性法规、规章草案，依法拟订有关标准和技术规范的职责，划入省食品药品监管局。2.将省卫生厅拟订食品安全检验机构资质认定条件和检验规范的职责，划入省食品药品监管局。3.将省工商局监督管理流通环节食品安全的职责，划入省食品药品监管局。4.将省质监局食品生产加工环节的质量安全监督管理、化妆品的生产行政许可和食品、化妆品的强制检验职责，划入省食品药品监管局。5.将省经济和信息化委酒类流通监督管理职责划入省食品药品监管局。 　　6.根据机构改革和职能转变要求需要划转的其他职责。 　　改革后内设的17个部门 　　1办公室2规划财务处3政策法规处4综合协调处(应急管理处)5食品生产安全监管处 　　6食品市场安全监管处　　7食品餐饮安全监管处 　　8药品注册处 　　9药品生产安全监管处 　　10药品流通安全监管处11医疗器械注册处 　　12医疗器械安全监管处13保健食品监管处 　　14化妆品监管处 　　15人事处(与机关党委办公室合署)16科技和标准处 　　17稽查局 　　■业内分析 　　有望根治两大痼疾改变"九龙治水"局面 　　有业内人士指出，改革的意义有望根治"以批代管"和"多龙治水"两大痼疾。 　　此次文件明确提出，"凡是应由生产经营主体自主负责、社会组织自律管理，以及事中或事后监管可以达到管理目的的事项，原则上取消行政审批",其目的就在增强企业对食品药品安全管理的自主性和主动性。 　　如何不让企业为利益冒险?文件还指出，还要建立执法监管体系和安全风险防范体系，"切实解决监管不力或以审批代监管等问题",确保主要力量用于生产、流通、消费(使用)环节的食品药品安全执法检查，实现工作重心从以事前审批为主向以事中、事后监管为主的根本转变。 　　另一方面，宋儒亮表示，改革方案出炉后，食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械等全部归口于食药监局管理，而在机构改革以前，涉及食品的多个环节由其他部门管理，如质监部门管理食品的生产环节，工商部门管理食品的流通环节，而食品中的酒类又归经信委管理&hellip &hellip 所以出现食品安全问题时，极易形成"九龙治水"的结果。他认为，新的改革方案能达到改变"九龙治水"的改革初衷。 　　省体改研究会副会长周林生则进一步指出，多部门管理，导致的最大问题是"管理边界不清",甚至是"管理交错在一起",一旦出事后，很难分清责任，分不清责任，就很难追责，没有问责的压力，多个主管部门的负责人就会懈怠松懈，甚至是疏漏。现在食品药品管理划到一个部门里，就一个局长负责，问责的对象就是这个局长，"他还能不拼命干?不盯紧了，屁股上就要挨板子了".

事件:2013年公司营业收入、归属上市公司股东净利润分别为11.14亿元、2.88亿元,同比增长9.94%、20.22%,扣非后归属上市公 司股东净利润为2.66亿,同比增长17.77% 销售费用、管理费用、财务费用分别为1.47亿、0.67亿、-0.09亿,同比下降6.87%、 0.78%、0.09% 基本每股收益为0.59元,同比增长20.22%。 财务分析:营业收入增长的原因是试剂业务增长较快(生化试剂增 长15.58%、免疫试剂增长26.52、核酸试剂增长7.44%),其中免疫试剂出口增长186.58% 仪器业务中自产仪器下降12.72%,代理的 增长5.77%。扣非后净利润的增长的原因除了营业收入的增长外,同期销售费用(工资及社保公积金、差旅费、服务费、招待费)、管理费用(福利、物料报 废)都下降较快。 行业增长迅速,龙头企业独步江湖。Kalorama数据显示我国体外诊断(IVD)行业市场从07年的10.15亿美元增 长到12年的21.75亿美元,复合增长率为16.47% 而同期全球市场由419.50亿美元增长到563.16亿美元,复合增长率6.07% 虽国内 增长快于全球,但12年占比全球仅有3.86%,相比我国的全球人口高占比而言,国内体外诊断市场增长空间巨大。公司为国内仪器-试剂一体化的综合IVD 龙头企业,为细分市场酶免试剂第一、生化试剂、核酸试剂、全自动生化仪、真空采血管内资第二梯队、国际金标HIV的国内最大供应商。公司04年上市以来享 受行业高增长带来的红利,至13年复合增长率18.65%,高于行业增速。 &ldquo 三花聚顶&rdquo 造就公司不俗业绩。公司是国内诊断试剂行业龙头,拥 有诊断试剂、诊断仪器、真空采血管三大产品线,其中诊断试剂覆盖生化试剂、免疫试剂、核酸试剂。诊断仪器和诊断试剂营收占比为49%、46%,但是毛利率 相差较大,分别为23.91%和73.53%左右。生化试剂、免疫试剂、核酸试剂约占诊断试剂销售的50%、40%、10%。公司实行仪器和试剂捆绑销售 的模式,保证了试剂的放量 公司目前有约70种生化试剂,而国内常用生化试剂有近100,产品种类有巨大的上升空间 由于乙肝检测取消和化学发光的冲击, 近年来免疫试剂增速缓慢,但随着海外经济的回暖金标HIV试剂的出口有望回升 核酸试剂由于基数小,在血筛试剂的助力下有望保持较高增长率。 仪器研发能力强,试剂在研储备丰富。诊断仪器的研发能力是IVD企业的核心竞争力,目前公司销售的生化分析仪、核酸系列仪器、免疫系列仪器全部实现自主研 发,并且代理Sysmex公司的流水线、血液、尿液分析系统仪器,基本覆盖目前医院终端使用的全部仪器。由于免疫试剂中的化学发光法具有有效期长、定量、 全自动、稳定、检测时间短等优势,其对传统方法具有强烈的冲击和替代作用 生化试剂干式化学法具有准确快速、操作简单具有明显替代传统湿式化学法的可能 众多病毒通过血液传播,国家大力推进核酸血筛,且该方法比传统ELISA法窗口期短,核酸血筛有望成为未来核酸试剂的亮点。搭载公司强大的仪器研发能力, 业已布局相应试剂的研发,在研产品120多个,其中化学发光产品30多个,预计年内有22个新品获得注册证书,超10个进入技术审评阶段,超20个进入注 册检验阶段,且已获得干式化学分析仪的国家批文。公司顺乎潮流的研发布局奠定了公司在行业内稳定可持续发展的基石。 引进战略投资者方源资本,或加速外延式发展。公司股东以转让股份和定向增发的方式引进股权投资基金方源资本,后者将成为持股19.44%的控股股东。方源资 本的引入将顺利的实现公司管理团队的新老更替,引入国际的管理经验,提升管理效率,更重要的是利用增发获得的资金借助国内体外诊断市场相对集中度低的特 点,并购具有特设产品的中小企业,丰富公司的产品线,增强竞争力。 估值分析与投资策略。预测2014年、2015年、2016年EPS分别 为0.73元、0.98元、1.34元,对应市盈率分别为33.64倍、25.10倍、18.46倍。我们认为:国内体外诊断市场的快速扩容、公司强劲的 仪器研发能力、仪器和试剂捆绑销售的模式、以及丰富的在研先进试剂将助力公司长期稳定的发展,建议投资者关注。首次给予&ldquo 增持&rdquo 评级。 风险提示:1)新品试剂和仪器研发低于预期 2)IVD行业竞争加剧。

p 　　“十三五”期间，随着危险废物范围扩大，市场规模提升，监管力度加强，将会有越来越多的增量危废进入市场，也将促使我国危废处理行业迈向有序、高速发展。尤其是在危废禁令频出的政策环境下，未来将会有越来越多的增量危废进入市场。到2020年，我国危废市场有望形成2000亿元以上的规模。 /p p 　　“我国生态文明建设的短板是环境保护，危险废物是短板中的短板。目前我国每年约产生4000多万吨的工业危险废物，部分危险废物利用不畅、处置无序，严重影响环境质量的改善，环境风险长期存在。”环保部固体废物与化学品管理技术中心综合业务部、土壤环境管理技术部副主任陈瑛说。 /p p 　　我国危废处理尚在“襁褓期” /p p 　　《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示，截止到2015年，全国危险废物经营单位核准经营规模达到5263万吨/年，其中持有经营许可证的专业危废处置单位收集、利用、储存及处置的危险废物规模为1536万吨，有近4000万吨在产废企业体内自身循环利用和处置。目前大量危废并没有进入正规处理处置市场。 /p p 　　此外，经济参考报报道也显示，根据亿元GDP产废量及危废占固废比例测算，我国危废实际产量可高达8000万吨到1亿吨。如果按1亿吨的危废实际总产量计算，目前我国有效危废处理能力仅达15%左右。 /p p 　　另有数据显示，我国目前99%的危废处理企业为民营企业，全国2000多家危废处理企业平均处理规模仅为2万吨。大部分为年处理能力1万吨以下的小企业。我国目前危废处置行业前10名仅占市场份额的6.8%，行业呈现散、小、弱的特点。 /p p 　　危废处理行业乘势崛起 /p p 　　太多的事实证明，我国危废处理已经到了不得不抓紧补齐短板的关键时刻。所幸，国家政策的扶持，让这一天来的没有那么晚。业内人士表示，2013年新环保法出台后，危废行业走向风口浪尖。伴随“十三五”规划的逐步实施和土十条等法规政策的出台，危废产业发展持续升温。而危废产业的升温，对于危废处理难题的解决，无疑是最佳选项。 /p p 　　尤其是进入2017年以来，危废处置晋升为新崛起的市场。7月底我国出台的《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》和8月初公布的《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》，更加点旺了危废市场的投资热火。 /p p 　　业内预测数据显示，我国危废产量在2017年将达到5581吨，对应处理业务总产值超过1227.81亿元。目前危废处置企业从赚行业景气周期的钱过渡到赚管理、技术、系统性解决方案的钱，企业在此阶段将出现明显分化。这意味着行业届时将面临新一轮洗牌期，不排除再有一轮并购整合的可能性。 /p p 　　平稳过渡有效缩短阵痛期 /p p 　　业内分析认为，危废行业的发展未来分为三个阶段。第一个阶段是加强资源化技术研发、新技术快速应用，危废市场产能建设加速。第二个阶段，监管制度逐步完善，运营管理水平逐步提高，大量资本涌入，项目整合加剧。第三个阶段，危废处置技术完善，运营管理水平普遍较高，危废市场逐渐饱和，项目整体利润趋于微利状态。 /p p 　　“纵观世界各国危废处理行业的发展史，环保法规越健全、环保标准与环境执法越严格的国家，危废处理行业就越发达。中国在危废领域的立法不超过10年，最近5年开始趋紧，近几年的两高司法解释及新环保法的颁布，成为行业加速发展的重要催化剂。”E20环境平台国际发展部负责人、高级行业分析师潘功指出，根据亿元GDP产废量及危废占固废比例测算，我国危废实际产量可高达8000万吨到1亿吨。随着我国经济进一步发展，危险废物鉴别的进一步系统化，这个数字还将进一步提高。 /p p 　　“以预防污染取代末端治理是国际普遍认同的环境保护政策，危废减量化是必然趋势。而众多跨界资本强势进入，大型企业进行跨地域收购，中小企业生存空间将受到挤压。在激烈的行业竞争下，利润率将呈下降趋势。为此需要合理规划，警惕出现产能过剩，同时加快行业整合平稳过渡。这样才能有效缩短阵痛期。”潘功表示。 /p

仪器信息网讯 2013年6月6日，莱伯泰科仪器股份有限公司(以下简称为：莱伯泰科)二期新楼落成暨剪彩庆典仪式在其中国总部北京顺义举行，莱伯泰科的朋友，莱伯泰科董事长胡克博士的伯乐、恩师，以及公司在京全体员工共同见证了莱伯泰科发展史上的又一重要时刻。 新落成大楼 嘉宾为新落成大楼剪彩 　　莱伯泰科投资人、现任FLIR公司董事长Earl Lewis及其夫人，中国国际贸易促进委员会秘书长徐沪滨，国家地质实验测试中心李家熙研究员，原北京市副市长胡昭广，北京科学技术研究院院长丁辉，美国中经合集团董事总经理彭适辰，原中国分析测试协会副理事长王顺昌，中国仪器仪表学会分析仪器分会荣誉理事长闫成德，中国农业科学研究院蒋士强研究员，仪器信息网总经理唐海霞等出席庆典，中科院大连化物所张玉奎院士发来贺信。 莱伯泰科董事长胡克博士致辞 莱伯泰科市场总监邓宛梅主持庆典 　　此次落成的新楼包括一栋兼具办公、应用实验室和培训功能的6层大楼，及一栋3层制造厂房。2002年，莱伯泰科在北京顺义空港开发区&ldquo 出生&rdquo ，从500平米租用厂房起家，直至2007年底，一期大楼竣工，莱伯泰科拥有了自己的制造、研发基地。如今，随着二期大楼投入使用，莱伯泰科中国总部基地的面积已经达到20000平米，制造及应用实验室面积大大提升，也为未来发展预留了空间。 应用实验室一角 培训教室 制造车间一瞥 嘉宾参观应用实验室 　　回顾莱伯泰科发展历程，过去10年，莱伯泰科一直遵循稳健发展策略，在胡克博士的带领下，专注于&ldquo 有市场，而又不被大公司重视的产品&rdquo ，将各种&ldquo 并不起眼&rdquo 的产品做得有声有色。目前，莱伯泰科的产品涵盖样品前处理、分析仪器、实验室设备、移动检测等多种类，并销往全球50多个国家和地区，在中国、美国设有制造和研发基地，销售额从最初的50万美元增长到2012年3500万美元。同时在过去十年中，莱伯泰科创始人胡克博士也成功从&ldquo 科学家&rdquo 转型为&ldquo 创新型创业家&rdquo 。 莱伯泰科投资人、现任FLIR公司董事长Earl Lewis致辞 中国国际贸易促进委员会秘书长徐沪滨 北京科学技术研究院院长丁辉 原中国分析测试协会副理事长王顺昌 国家地质实验测试中心李家熙研究员 　　展望未来，正如胡克博士50多年的朋友徐沪滨所言，&ldquo 胡克博士内心依然热血滚烫、雄心不已&rdquo 。胡克博士未来的目标更加远大，&ldquo 未来，莱伯泰科还将为食品安全、环境保护等领域提供更多产品及解决方案，同时计划进入医疗检测和生命科学领域。并继续坚持创新，将莱伯泰科打造成为真正意义上的国际公司。&rdquo 胡克博士说到。 　　作为莱伯泰科投资人，Earl Lewis也坚信，在胡克博士带领下，莱伯泰科会继续以如此高的增速发展，在未来10年之内成长为一家年销售额达20亿美元的公司。(撰稿：杨娟)

日前，县食品安全检测中心通过了由中国合格评定国家认可委员会(CNAS)组织的“T0402 粮食中重金属铅、镉含量测定”的能力验证。此次能力验证的通过，标志着县食品安全检测中心实验室已基本具备了检测食品中重金属铅、镉的能力。 　　统计显示，2009年县食品安全检测中心共检测出口食品2000多批次，出口货值约5亿元人民币，为象山地区出口企业极大地节省了报检时间和生产成本。

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在国务院公布新一轮机构改革方案、决定组建国家食品药品监督管理总局(下称“食药总局”)后，3月31日，食药总局印发了《国家食品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》(下称“三定方案”)。 　　据有关人士透露，在三定方案中，食药总局将设17个内设机构，与2008年的三定方案所定的10个内设机构相比，新定职能有所变化。新的食药总局机关行政编制为345名，与2008年的197名人员编制相比，近成倍增加。 　　“此次改革，我个人的理解是一种化学整合，而不仅仅是物理整合。”国家行政学院胡颖廉博士在接受《第一财经日报》采访时表示。 　　简政放权 　　根据既定的机构职能转变方案，三定方案在悄然实现着其理念，用“取消、下放、整合、加强”来描述职能转变。 　　在三定方案中，将药品生产行政许可与药品生产质量管理规范认证两项行政许可逐步整合为一项行政许可 将药品经营行政许可与药品经营质量管理规范认证两项行政许可逐步整合为一项行政许可 将化妆品生产行政许可与化妆品卫生行政许可整合为一项行政许可 取消其对执业药师的继续教育管理职责，工作由中国执业药师协会承担。 　　同时将药品、医疗器械质量管理规范认证，以及药品再注册、不改变药品内在质量的补充申请行政许可、国产第三类医疗器械不改变产品内在质量的变更申请行政许可、药品委托生产许可、进口非特殊用途化妆品等职责下放省级食药监管部门。 　　“这其实是简政放权，这"两个许可"，业内已经炒了很多年，认为有很多重复，系统内部也认为有重复，所以把这两个合到了一起，减少了企业的成本，同时把GMP(药品生产质量管理规范)下放到省级，调动了省级的积极性。”胡颖廉表示。 　　在17个内设机构中，医疗器械注册管理司将严格依照法律法规规定的条件和程序办理第三类、进口医疗器械产品注册并承担相应责任，而医疗器械监管司将掌握分析医疗器械安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议。 　　亮点出现在医疗器械管理领域，过去是一个司，现在是两个司。胡颖廉表示：“过去药品要分好几个司来管理，但是医疗器械只有一个司来监管，权力太过集中，所以这次分开了。” 　　顶层设计 　　食药总局的存在，不仅仅意味着对药品安全的监管加强，更重要的是对食品安全的整合监管。在三定方案中，体现在内设的三个食品安全监管司。 　　“这次整合不是简单的物理整合或者叠加，而是一种化学整合，起了化学反应，过去质监管生产，工商管流通，食药监管餐饮，这种分段监管虽然分得很清楚，但是边界又不清楚，总是出现你推我让的职责推诿问题，这次调整试图把分段监管打破，不是按照生产、流通、餐饮来划分，而是按照一司、二司、三司来划分。”胡颖廉说。 　　胡颖廉认为，另外一个亮点是此次调整提升了食药总局的宏观设计能力，包括规划、标准、政策的职能。原来国家药监局有个政策法规司，这次一分为三，一个是法制司，专门做法律、法规 另外一个是政策研究室(综合司)，加强研究职能 第三个是新闻宣传司。 　　“我们经常说要靠国家监管，每一种食品都管住，这是不现实的，所以要加强中央部门的顶层设计和正确指导，所以这次从这几个方面来转变职能，这是非常正确的，也是政府转变职能、简政放权的一种表现。”胡颖廉表示。 　　虽然三定方案中不乏亮点，从学术角度来说，胡颖廉觉得还存在一些疑问。“这些疑问还需要继续关注，因为现在还是一个多头管理的机制，农业部、食药总局、卫计委，它们的食品安全监管职能在将来还是需要合并到一起的。”胡颖廉说。

检测人员正对来自芦山县清仁乡的水样进行检测。 蓝天救援队对垃圾和应急帐篷周边进行防疫消毒。 　　72小时黄金救援期已过，芦山地震的救援工作仍在与时间赛跑，眼下在余震频发、阴雨连连的震后灾区，科学防疫工作又迫在眉睫。 　　根据中央气象台未来一周天气预报显示，地震重灾区芦山县未来数天内降雨较多，白天气温较高，昼夜温差大。湿热多雨的环境极易造成细菌滋生传播，同时考虑到灾区生活卫生设施毁坏严重、垃圾堆积等原因，易造成疫情隐患。 　　灾区防疫全面展开 　　记者昨天了解到，四川省疾控部门和卫生监督部门等成立抗震救灾卫生防疫指挥部，下设专家技术组、综合协调组、信息报送组、现场消杀组、现场流调组、检验检测组、饮用水与环境卫生组、健康宣传组和后勤保障组等，对饮用水开展检测，并对灾民安置点进行消毒，开展传染病防治，监控灾区射线污染等。 　　据前线指挥部疾控卫监组组长祝小平介绍，在“420”芦山地震发生后，四川省疾控、卫生监督等部门立即派出工作组，对灾区的防疫情况进行了全面的快速评估，包括饮用水安全、食品安全、疾病对灾区人民有没有影响，等等。 　　据介绍，目前，仅芦山就已经有330余名防疫人员进行全面覆盖，而北京疾控中心等驰援工作人员也正在赶往灾区的路上。 　　除了地方疾控、卫监部分的防疫，目前一些救灾部队也已经着手开展防疫工作。 　　饮用水源全覆盖检测 　　祝小平和四川省卫生监督执法总队谭代荣主任都表示，饮用水安全是所有防疫工作的重中之重。 　　地震发生后，卫生防疫指挥部就着手在芦山建立水质快速检测实验室，并于21日晚上建成。检测人员表示，考虑到灾区的紧急情况，目前灾区的水质检测全部采取快速检测，能在24小时出结果。而正常情况下，需要半个月才能出结果。快检只检测水的最关键指标，不像平常全部检测，“确保能达到饮用水的标准就行”。 　　检测人员告诉记者，快速检测室在22日投入使用，当天共检测了33个水源的水质，检测的对象主要是公共水源，其中还包括来自宝兴部分水源的水。昨天上午，派往乡镇的取水员已经出发，到昨天下午两点左右，已经有9个水样送回。记者看到，用帐篷搭成的临时快速检测室内，检测人员正在按照程序，对来自芦山县清仁乡的水样进行检测。 　　据介绍，目前宝兴和天全的快速检测室正在筹建中，建成后，将分担芦山检测室的压力。 　　灾民安置区消毒灭蝇 　　除了对水质的重视，灾民安置区和卫生、垃圾的处理、临时厕所的搭建，也是防疫的重要部分。 　　谭代荣告诉记者，由于缺水，临时厕所的搭建非常重要，包括搭建的地点等，要使污染减到最小，而对生活垃圾也要进行随时处理。 　　昨天虽然下了雨，疾控、卫监部门已经派出人员，对生活垃圾堆积处理，以及灾民安置区的帐篷外围进行喷药消毒、消杀蚊蝇等。 　　地震对一些医院的X线机等设施造成了损坏，为了防止射线污染，昨天，四川省卫生监督总队对芦山县人民医院等8家医疗卫生机构的放射诊疗设备进行了毁损摸底调查，存在问题的设备，将会进行修复。 　　据了解，疾控工作组还提出了传染病防控措施。由于芦山、天全是血吸虫病区，现场工作组还根据灾区情况，进一步制定和完善相关技术方案，指导灾区防病工作。 　　现场 　　游泳馆解决万人用水问题 　　芦山县体育场周边安置了上万名灾民，成了芦山一个重要的安置点，他们的用水成了一个大问题。 　　疾控和卫生监督工作人员对周边情况进行了解，发现体育场一侧的游泳馆内有1800吨水。检测实验室对水质快检后发现，这些水只要经过稍微处理，完全可以满足灾区的用水需求。 　　工作人员立即与成都军区等有关单位联系，对这里的水质进行处理后，成都军区则将这些水分成不同的作用。据了解，将这些水处理成洗衣、洗澡等生活用水，一小时可以处理8吨，如果处理成饮用水，一小时可以处理5吨。计算下来，这些水够灾民使用十余天。 　　昨天，记者在现场看到，这个游泳馆已经拉起了警戒线，门口立有牌子，上面写着“饮用水源，禁止入内”的字样，而且有专人看守。成都军区的军人弄来几个“大水缸”，并且设立了临时洗澡处，以急灾区的燃眉之急。记者看到，有不少灾民正在洗衣服、洗菜等。 　　一些灾民表示，有了水，生活方便了很多。 　　链接 　　防疫首要确保水和食品安全 　　据新华社电专家认为，防控震后疫情首先要确保饮用水和食品安全，加强自我防护意识。灾区群众要防止病从口入，勤洗手，喝开水，不吃生食冷食和过夜的食物，对从废墟中“抢救”出的食物，切忌煮熟煮透。 　　其次，规避灾区疫情，必须保证灾区的卫生条件。目前芦山地震灾区已安置约6万名灾民，大量受灾群众合住在临时帐篷内，点多人密，引导受灾群众注意卫生十分重要。 　　受灾群众要保护水源卫生，集中堆放废弃物垃圾，不随意丢弃 做好防中暑、防蚊虫叮咬等措施 保证临时搭建房和安置帐篷内空气流通、通风换气，在可能的条件下，勤换衣物、勤晾被褥。 　　对政府而言，相关部门要迅速安排专门卫生防疫力量，及时对灾区水源进行监测消毒，加强食品和饮用水卫生监测，妥善处理遇难者遗体，做好死亡动物、医疗废弃物、生活垃圾等消毒和无害化处理，安置点配置净化水设备、杀菌消毒工具等。

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&ldquo 过去十年来我们一直呼吁要保护水资源，治污减排，但是水质状况并没有多少改善。&rdquo 清华大学饮用水安全研究所所长刘文君叹了一口气，向21世纪经济报道记者无奈地表示，若再不加快在源头堵住污染水源的行为，水污染治理的时间又很漫长，很快我国将水危机频发。 　　4月11日兰州发生水污染事件之后，北京水质重金属含量严重超标的消息再次曝光：北京一些用户被告知家中自来水&ldquo 重金属含量严重超标&rdquo ，须加装净水器。 　　尽管此后北京市自来水集团专门入户检测，并辟谣&ldquo 自来水重金属超标&rdquo ，但水质安全仍再一次高度牵动人们的神经。 　　深处理水厂不足2% 　　4月14日，北京自来水水质监测中心去爆料现场检查看，净水器厂家所说的重金属超标不过是其偷换概念，其检测数据应该是矿物质可溶性固体的数值，而这种物体完全对人身体有益无害，在自来水制水过程中不需要去除。 　　4月17日，北京市自来水集团的企业代表聂燕冬再度回应称，北京的水质有保障，全过程的水质监测体系，具备很强的水质检测能力，有全面的水处理工艺。 　　事实上，聂燕冬所言不虚。北京的自来水厂设备与技术能力均在国内名列前茅，而其对水质的检测严格程度亦是数一数二的，因此其水质合格率相对也比较高。据了解，北京市自来水拥有全过程的水质监测体系，在水源建水厂，出水厂和管网终端等五个环节都设置了安全防线。出水环节有三级检测，在用户终端还有302个检测点，随时关注水质问题。 　　另外，北京自来水集团的水质检测中心检测能力达到了205项，远远超过国标的106项。因此，首创股份副总经理张恒杰评价起竞争对手北京市自来水厂的表现，仍客观地认为，北京的水已经比很多城市的水安全得多。 　　只是，全国有几个北京?其他城市有多少做到像北京一样设备先进、技术多样、检测严格? 　　国家城市给水排水工程技术研究中心总工程师郑兴灿指出，即便在新国标106项标准，并不是所有地区都能做到，少数只能做到10项或40项，目前做到深度处理的水厂不到2%。 　　所谓深度处理，指的是通过臭氧、活性碳等技术，清除各类有机、无机化合物，使污染水达标，最终实现直饮。与此相对应的是传统水处理工艺，即絮凝(加聚合氯化铝)、沉淀、过滤(通过石英砂、卵石等)、消毒(加氯气等)。两者的区别在于传统工艺主要处理灭杀水中微生物，而深度处理还可以解决重金属离子和有机化合物污染。 　　根据《全国城市饮用水安全保障规划(2006-2020年)》数据，全国近20%的城市集中式地下水水源水质劣于Ⅲ类。部分城市饮用水水源水质超标因子除常规化学指标外，甚至出现了致癌、致畸、致突变污染指标。 　　据了解，地下水受As、F、Fe、Mn、放射性物质，以及天然化学背景与人为污染 地表水受微量污染物、重金属，以及突发性污染事故污染 湖泊水源泥沙剧减，对下游水体中的重金属等沉淀不利，而水库内泥沙淤积又容易出现富营养化。 　　因此，当前我国的水质情况远超传统工艺能处理的范围，理应提升水厂的深度处理能力，但是现实情况却是不容乐观。 　　而刘文君提供了另外一个数据：现在有不少水厂采用的臭氧活性炭深度处理工艺，处理工艺的规模占城市供水规模的10%左右。也就是说，即使比例都提升至10%，仍意味着90%的水处理无法排除被有机化合物或重金属污染的风险。 　　水源地合格比例仅50%? 　　如果自来水厂的处理工艺尚未提升，但进厂的水源水质保持优良，亦可确保出厂水是安全合格的。 　　只是，我们自来水的水源真的优良吗? 　　据了解，我国自来水的水源，取自地表水和地下水，地表水又分为河流、湖泊和水库。无论哪种水，现在都是一种匮乏的状态。原因是我国是一个缺水严重的国家。虽然我国淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2100立方米，仅为世界人均水平的28%。这个数据是2012年一位国家发改委官员透露的。 　　在这个稀缺淡水资源的国家里，过去三十五年经济高速发展带来人们生活改善的同时，也带来了水质的噩梦。 　　根据2001年对我国七大水系断面监测，达到三类水质可以进入自来水厂的最低要求的仅占29.5%，而劣V类水质却高达44% 另外，我国浅层地下水资源污染比较普遍，全国浅层地下水大约有50%的地区遭到一定程度的污染，约一半城市市区的地下水污染比较严重。由于工业废水的肆意排放，导致80%以上的地表水、地下水被污染。 　　经过国家大力治理，水质状况有了改善。据2012年中国环境状况公报，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西北诸河和西南诸河等十大流域的国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为68.9%、20.9%和10.2%。主要污染指标为化学需氧量、五日生化需氧量和高锰酸盐指数。 　　也就是说，经过治理，11年间，劣V类水的比例大幅降至10.2%。不过，各地情况大不相同。海河劣Ⅴ类水比例高达40%以上，黄河、辽河与淮河也都有超过20%仍是劣Ⅴ类水。 　　刘文君指出，实际上自来水的水源要求是一类和二类水，但这些优质水源实在太少了，才允许选用三类水。不过，我国三类水的比例，在这十大流域中也并不高。目前三类水达到90%以上的，仅仅是西北和西南诸河，长江、珠江、闽浙片河流鲜有超过80%，黄河、松花江等连60%都达不到。 　　从这些合格比例不高的水域中再度筛选供应自来水厂的水源地，难度可想而知。刘文君还指出，水是流动的，即使水源地的水质达标，附近的河流污染的话，迟早会污染水源。 　　2007年9月，时任国家环保总局局长周生贤曾在《中华人民共和国水污染防治法(修订草案)》的说明会上透露，全国113 个重点环保城市的222个饮水地表水源的平均水质达标率仅为72%，不少地区的水源地呈缩减趋势。 　　后来，环保部对水源地的监测范围扩大，将地下水纳入进来，并在过去六年间加大水质治理，水源地的达标水质有了不小幅度的上升。2012 年，全国113 个环境保护重点城市共监测387 个集中式饮用水源地，其中地表水源地240 个，地下水源地147 个。水质达标率为95.3%，与上年相比，上升4.7 个百分点。 　　也就是说，在全国重点环保监测的113个城市，饮用水水源的水质仍有4.7%是不合格的，而在更多中小城市，饮用水水源的真实情况很可能更糟糕。北京大学环境与工程学院研究员刘永认为，大城市的水质是基本有保障的，真正危险的是广大农村和中小城市。随着工业化、城镇化和农业现代化不断推进，农村环境形势严峻。工矿污染压力加大，生活污染局部加剧，畜禽养殖污染严重。 　　《2012年中国环境公报》指出，试点村庄1370个饮用水源地监测断面(点位)水质达标率为77.2%。其中，地表水和地下水饮用水源地水质达标率分别为86.6%和70.3%。农村水质情况比重点城市糟得多。刘永指出，农村和中小城市的检测设备和技术都非常欠缺，水厂的处理工艺又传统原始，随着地表水和地下水污染加剧，这些区域的居民所喝的水里含些什么都不清楚，才真正可怕。 　　由于环保部公开的数据，只有113个重点大城市的信息，全国其他数千个城市的水质情况并未披露。记者多方问询都未能获得。一位不愿意披露姓名的学者告诉记者，水质情况很糟糕，但有多糟却是个国家机密。他估计真实的合格率只有50%左右。2012年住建部城市供水监测中心总工程师宋兰合接受《新世纪》周刊采访时曾认可水质合格率仅为50%的判断，他个人判断，剔除掉事实上不合格的三类水源，再剔除部分一二类水源中实际不合格的部分，中国城市水源地真正合格的比例大约为50%。 　　水源污染溯源 　　谁污染了我们的水?最大一个原因是我们自己。 　　随着我国城市化进程不断向前推进，居民生活用水均保持不断增长。根据国家统计局的数据显示，2000 年至2010 年，我国城市化率从36.22%上升至49.95%，10年间增长了13.63% 2000年，我国用水量为5498亿立方米，2011 年增长至6107.2亿立方米 同时我国人均用水量也从2000年的435.40立方米/年增长到了2010年的450.2立方米/年 与之相对应，产生了大量的污水排放，我国城镇生活污水排放量也由2003年2470115万吨/年上升到了2010年的3797830万吨/年，增长了53.75%。 　　与此同时，我国城市污水处理率较低， 其主要原因是我国的城市污水处理厂建设滞后。民族证券分析师于娃丽在2013年6月发布的一份《水务行业增长趋势不改》的报告中介绍， 美国现在平均每1 万人就拥有1 座污水处理厂， 英国和德国分别为每7000 和8000人拥有1座污水处理厂。我国城镇人口中， 平均每150 万人才拥有1座污水处理厂。截至2011年底，全国设市城市、县累计建成城镇污水处理厂3135座。 　　另一方面，我国工业经济的持续高速发展加大了工业用水的需求，从而也产生了大量工业废水。从2003 年开始，我国工业增加值保持了年均25%的增幅，而同期工业用水量也同样保持增长，年均增幅超过3%。国家统计局统计数据显示，随着用水量的增加，废污水的排放量亦随之增加，由2003年的2122527万吨增长至2010年的2374732万吨，增长了11.88% 但总体看来，各项污染物排放指标呈现出得到控制的趋势，2010 年，工业废水排放化学需氧量排放量为434.77 吨，氨氮排放量为27.28 万吨，对应于2003 年的511.8 万吨、40.36 万吨略有一定比例的下降，但各项污染物的绝对量仍然较大，水资源污染的形势依然严峻。 　　事实上，国家有严格的法律法规要求企业做好污水处理和排放工作，而且也有专门的规定要求污染企业远离水源地。&ldquo 法律都有，就是缺乏严格执行。&rdquo 刘文君说道。 　　刘文君感慨道，虽然国家在水源治理上日趋重视，近年投入极大，奈何水体一旦受到污染，治理起来需要漫长的过程，据欧美日等国的经验，让水质恢复正常很可能长达二十年的时间。 　　更令他忧心的是，随着东部经济结构调整，不少污染企业迁移到中西部地区，而我国多条河流的发源地集中在中西部，这些污染企业的排污治理问题不到位的话，等于把上游水域也污染了，或将加剧目前的水污染危机。 　　面对包括水在内的整体环境恶化，威立雅环境服务的中国总经理周小华亦感伤：&ldquo 从1994年介入环保服务这么多年，环保好像并没有改善，我感到非常惭愧。&rdquo 　　拟投2万亿治理水污染 　　据了解，环保部和水利部正在酝酿《水污染防治行动计划》，该计划投资达2万亿，将致力于恢复污染的水质和保障水质安全。 　　除了投资，法律法规的保障上也将会加强。刘文君向记者透露，国家正在酝酿饮用水水源质量标准以及饮用水水源地管理制度。 　　刘文君解释道，目前的水源地水质分级，参考的是《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)。该标准有109项地表水质指标，环保部通常只检测其中的23项基本项目，未测其余86项补充项目和特定项目。按此标准，按水质可将饮用水源分为五类。一二类为合格水源，三类以下均为不合格水源。 　　至于三类水是否合格，按照环保部的统计口径，三类水也是合格的水源。可是在刘文君看来，三类水实际上并不是合格的饮用水水源，只是能够进入自来水厂进行处理的最低要求。 　　此外，重要的是，环保部目前对水质的检测和分类，是基于地表水和各种生物要求的，并非单独为人类的饮用水设定的标准，因此水质中很多指标并不适用于自来水。 　　国家城市给水排水工程技术研究中心总工程师郑兴灿亦曾指出，我国的水质指标较为混乱，总氮指标为例，饮用水指标比湖泊地表水更低。 　　因此，不少专家都呼吁应该建立一套独立的饮用水水源质量标准，以及独立的水源地管理制度。据刘文君透露，这项工作在推进当中，何时出台质量标准尚无定论。

随着2022年北京冬奥会的临近，官厅水库作为北京冬奥会水源地之一，水质安全保障成为重要的工作之一。为了更好的做好冬奥会水源地保护工作，近期北京市水务局牵头中国科学院合肥物质科学院研究院和苏州飞驰环保科技股份有限公司，研制成功了无人自航式水质监测船，目前在官厅水库开始试运行。　　我国现有的地表水监测主要以固定监测站点的在线监测和人工采样实验室分析为主，但是现有的监测体系存在着缺陷：首先在空间尺度上，采样点稀疏、单一和固定，无法全面描述河湖水库在立体断面的污染物分布数据；其次在时间尺度是瞬时和低频次的，无法准确的反映河流污染物的迁移演化过程；最后，针对突发性或者偶然性的水污染事件，无法以足够的分辨率捕获短时间尺度的事件，也难以从稀疏的样本中追踪扩散性污染源。针对上述问题，管理部门一般采用人工走航监测补充现有监测体系在时间和空间尺度的监测分辨率问题，然而人工走航仍然存在仪器装备昂贵、人工成本高、检测流程复杂以及走航周期长等缺陷，因此难以大规模的推广应用，多数只是在水站监测异常时进行核查。国内虽然有利用无人监测船进行监测，但是受限于无人船艇和水质检测仪器的技术水平，现有的水质监测无人船多数都是2米以内的便携式结构，只能实现有人值守的取样检测，难以实现全天候持续监测和高频次分析 其次，现有的水质监测无人船多数只能检测溶氧、浊度、pH值等常规五参数理化指标，难以对氮、磷、高锰酸盐指数等营养盐关键水质指标进行检测，而且多数也非强制性国家标准，因此不能作为水环境监管部门的认证数据。　　2018来以来，中国科学院合肥物质科学院余道洋博士主持研制的“水质监测水面机器人”连续被纳入《中国科学院自主研制科学仪器》产品名录，该团队近期联合北京市水务局和苏州飞驰环保股份有限公司，在前期研究基础上进一步研发了多项成果：(1)研究出针对水中痕量污染物检测的高活性敏感材料及传感器件，开发了检测仪器的微流控进样结构及流路精确控制技术，研制出针对无人船艇的小型化、快速、原位和在线监测仪器；(2)针对复杂环境的野外库区，研发了无人船艇多模控制系统、跨平台操控系统和无网络一键巡航技术，解决自航式水质监测无人船在无人值守状态下的稳定性和可靠性；(3)针对不同检测方法和不同类型的检测数据，解决检测仪器在时间和空间的一致性，以及不同检测数据的异构融合；(4)针对检测数据的可信度问题，通过检测取样点与无人船巡航的时间、轨迹、速度和GIS数据融合，实现检测数据在时间和空间的反演以及多种检测数据之间的交互校验；(4)开发了水生态环境智慧管理平台，通过对水环境监测数据在时间和空间尺度上的演化分析，进一步实现水环境的过程管理和风险预警。　　研制的无人自航式水质监测船不锈钢材质，长3.6米，宽1.8米，最大排水量超过1.2吨，载荷超过300公斤，纯电动力，续航8小时以上，最大速度10公里/小时，适用内河C级航区3级风浪作业，据悉是国内目前尺寸最大、功能最全和智能化程度最高的自航式水质监测无人船，2021年4月25号开始在北京市水务局管辖内的官厅水库调试和应用，该产品的应用将显著提升库区的水环境监管的实效性、准确性和智能化技术水平。由于该自航式水质监测船具备快速移动和自航能力，进一步可以对水务局辖区内的其他库区和水源地进行快速监测和监管。随着2022年北京冬奥会的临近，奥运场馆区域的水源地安全保障是一项重要的任务，上述高科技产品的装备将显著提升水源地管理装备的技术水平和先进性。　　据项目负责人中国科学院合肥物质科学研究院余道洋博士介绍，自航式水质监测船是团队研究的水面机器人系列成果之一，其他研究成果还包括针对河湖长的智慧管理平台、水面智能保洁、水生态精准修复和过程管理、水文地质探测和测绘、应急救援、重要水域安防等。

7月，人头高的玉米地一望无际的合围在密云水库西北角，农业、化肥包装盒随处可见，剧毒"百草枯"散落其间，远处还有一堆兽用医疗垃圾。 　　除了农业污染，水库上游的白河峡谷一线，京都第一瀑、黑龙潭等著名景点及难以计数村庄、农家乐顺流排列，未经处理的生活污水不间断地汇入河中。在北京南部地区，部分百米之内的水井已浑浊不堪。 　　本报记者调查发现，在基本摆脱了大型工业的点源污染后，地表水源潮白河及密云水库正一步步身陷农田、农村和旅游业直排的层层包围，密云水库已呈中度富营养化，并有可能加剧。 　　北京市近3000万居民每喝的三杯水中，一杯来自地表，经潮河、白河交汇于密云水库 两杯来自地下，供水井近3万眼。 　　由于地表水源地面积广大，污染零星而分散，并且与农村民生息息相关，监控治理难免顾此失彼 地下水的监测、评价材料残缺不全，水利、环保、国土等部门条线分割明显，一旦遭受污染，治理技术、时间及费用超乎想象，几近束手无策。 　　北京饮用水水源地保护形势严峻。 　　农业、度假村污染围困水库 　　水源地附近的农村非点源污染更加难以控制。 　　密云水库，承载着2000多万北京居民近三分之一的饮用水源，在基本摆脱了工业点污染源后，目前却逐渐陷入农业直排的层层包围之中。 　　不论从哪个方向抵达密云水库，都必须穿越大片茂密的农田，为争取宝贵的种植资源，农民将玉米一直推到了岸边。 　　在密云水库西北角，记者看到，玉米地的边缘距离水库仅有十几米远，而这短短的十几米间隔还是因为库边坡度不适宜种植，水库与农田并没有明显的过渡地段。 　　在农田中记者发现了大量农药、化肥的包装。 　　农民显然知道其强烈药效，一位在田间耕作的农民告诉本报记者："百草枯用水稀释后，应喷洒在地面上，千万不能直接用在玉米上，否则作物就死了。"该农民指着不远处一小片枯黄的玉米，"那些都是不小心沾到了药物。"在距离水库更远处，记者还发现了随意倾倒的兽用医疗垃圾的现象。 　　达尔问自然求知社专业的仪器检测表明，密云水库上游地区的水质好于库水，检测结果显示，潮河上游入库河流可达到二类水中的偏上水平，甚至个别河段达到了一类水，但密云水库的水质则处于二类水的偏下水平，COD、总磷等数值明显高于上游。 　　《2012年北京市环境状况公报》的数据显示，密云水库总体达到二类水体，适于作为饮用水水源，但已呈中度富营养化。 　　"水体富营养化与农药化肥有直接关系。"达尔问自然求知社负责人赫晓霞博士告诉本报记者："缺少隔离带致使农药化肥很容易通过雨水和土地渗入水库。" 　　造成密云水库中度富营养化的因素不仅仅是农药化肥，为密云水库供水的另一条河流白河沿线遍布旅游景点。 　　由于水量较潮河更加充足且岸边多峡谷不适宜种植农作物，密云水库上游的白河旅游业发展迅猛，其沿岸分布有白河峡谷、京都第一瀑、黑龙潭等著名景点以及难以计数的农家乐。 　　记者调查发现，每一个村子或农家乐均有一条细细的污水流，将旅游、生活污水直接排放到白河中，而且每一个村子旁都存在大小不一的垃圾堆，在某水文站"禁止漂流"的警示牌旁，数十条漂流筏排列河中。 　　中科院地理所研究员宋献方告诉本报记者："目前，水源地附近的农村非点源污染日益严重，比工业点源污染更加难以控制，一旦遇到暴雨，平时堆放的废弃物会进入河道，造成水源地次生污染。" 　　记者发现，近年来大型度假村或部分机关的培训中心、疗养基地呈快速增长趋势，怀柔区雁栖湖附近的北台上水库岸边已建成多家培训基地，财政部某培训宾馆正在建设中，北台上水库周边呈现一片繁忙的施工景象，该水库是北京市饮用水取水口之一。 　　地下水质量疑点重重 　　"铅等重金属在北京的监测点中空缺，36项指标中有11项空缺。" 　　北京市居民喝的每三杯水中，有两杯来自地下，而北京地下水水质更令人担忧。 　　2013年5月北京市水务局发布《北京市第一次水务普查公报》显示，北京共有地下水取水井84748口，地下水水源地83处。 　　与"看得到、易监测"的地表水源相反，虽然国土资源部曾经做过数次普查，但北京市地下水源的质量目前仍是一幅模糊的图景，并且疑点重重。 　　由中国地质调查局绘制的《中国地下水污染状况图》，只是粗略地反映了几大区域的地下水水质状况，在涉及到北京市的华北平原地区，描述为"地下水不仅污染普遍且仍呈加重趋势". 　　国土资源部2005年结束的全国195个城市地下水水质检测结果表明，97%的城市地下水受到不同程度的污染，40%的城市地下水污染趋势加重。但国土资源部没有公布具体数据，记者采访的多位专家表示："出于种种原因，调查数据不能披露。" 　　2013年5月，国土资源部、环保部等四部门联合发布的《华北平原地下水污染防治工作方案》披露，北京市南部郊区地下水有机物污染严重。 　　中国环境科学院研究员赵章元曾获得了"全国地下水污染调查评价项目"的检测数据，他给出的结论是"缺漏项过多，前后矛盾，不具说服力。" 　　赵章元告诉本报记者："铅等重金属在北京的监测点中空缺，36项指标中有11项空缺。"宋献方称，"据我了解，那份检测报告中多数只监测了一个时点的一次数据，不能说明问题。" 　　赵章元表示，此次检测以无机物为主，而目前地下水的重要污染源如苯、芳香烃、石油烃类都没有监测。 　　这份检测报告的结论是，全国200个城市的地下水水质监测结果，较差和极差的水质监测点比例为55%,较轻污染的占40%. 　　对此赵章元大为不解，"我亲自参与了2001年针对118个城市的调查，当时以上两个数据分别是64%、33%,十年中并没有实质修复和治理工程，从全国整体趋势来看，污染源不仅没有得到控制，相反还在持续加剧，但最近的检测结果显示，水质反而变得好转了。" 　　从某种意义上说，北京市的城市发展史也是一部地下水的污染史。 　　北京市地下水的污染始于建国初期，当时，由于农业灌溉用水不断被生活及工业用水挤占，农民自发利用工业污水灌溉农田，其中石景山附近农民利用首钢的工业废水灌溉，直至该厂搬迁。 　　进入20世纪80年代，大量的工业废水和生活污水通过各种渠道进入含水层，造成地下水总硬度、硝酸盐氮、溶解性总固体等各项指标逐年升高。 　　以硝酸盐氮和溶解性总固体为例，北京市水科学技术研究院李炳华的研究表明，溶解性总固体超标面积从20世纪80年代的46.3平方公里，扩展到2000年的468平方公里，2006年这个数据激增到了1900平方公里 硝酸盐氮的超标面积从1975年的35.9平方公里，增长到2006年的320平方公里。 　　2001年，赵章元参与的地下水检测表明，北京市地下水普遍污染，重污染区是在丰台区及广渠门-广安门连接线以南，并且从无机物超标过渡到有毒有机物超标，其中包括三氯乙烯、四氯乙烯，三氯化碳、四氯化碳。 　　"这些数据一旦超标，就不能再饮用了。"赵章元告诉本报记者。据北京市水务局统计，北京市因地下水污染及水位下降，迄今已废弃4216眼取水井。 　　至2013年，环保部等四部委联合发布的《华北平原地下水污染防治工作方案》披露，北京市南部郊区地下水有机物污染严重，首次揭开了地下水有机物污染的冰山一角。 　　赵章元告诉本报记者："目前在丰台区一带，100米以内打上来的井水不能饮用，肉眼都能看到是浑的。"而清华大学环境学院张晓健称："有水厂将打上来的超标地下水用地表水勾兑从而达标，但自备井就不容易监控了。" 　　赵章元认为，目前北京市地下水已从早期的燕山石化、首钢、京能热电、京东化工厂区等点污染源，扩散至全面污染，"只是这个盖子至今没有揭开。" 　　南水北调解困水源地污染? 　　5000个垃圾填埋场是影响北京水质的"毒瘤". 　　南水北调作为缓解北京水资源紧张的重要举措，是否能缓解北京水源地污染形势? 　　按照南水北调时间表，2014年10月后，湖北丹江口水库的10亿立方米水源将从北京市西郊进京，在补充水量的同时也存在水污染隐患。 　　北京市地勘局水文地质工程地质大队完成的《南水北调(北京段)环境地质问题调查评价》显示，南水北调通水后，北京市西郊海淀区、石景山区和丰台区将会有25座非正规垃圾填埋场。由于南水北调会补给浅层地下水，从而造成浸泡垃圾场，从而将会造成地下水严重污染。北京市水源三厂、四厂及杨庄水厂正处于其流经地段。 　　据统计，北京市有大小5000多个垃圾填埋场，其中的4700个小型垃圾场没有设置防渗膜，即使设置防渗膜的大型垃圾场，亦将在7-10年间失去作用。赵章元把北京市的5000多个垃圾填埋场和1000多个加油站视为影响水质的两颗"毒瘤". 　　事实上，地下的污染大多来自地表，在赵章元看来，其污染路径为地表-浅层地下-深层地下。今后，北京市五大水系(永定河、大清河、北运河、潮白河以及蓟运河)下游的严重污染将进一步恶化北京南部地区的地下水质。 　　2013年5月30日，环保部华北环境保护督查中心公布了《北京市地表水环境现状》，结论为"北京市治污能力依然不足，地表水环境形势不容乐观。"经该中心对37条河流现场采样，检测结果全部超标，有的河流污染物超标十分严重。 　　按照地表-浅层地下-深层地下的规律，北京市南部地区的地下水水质或将趋于恶化，而以地下水为饮用水源的北京市第一、二、五、七水厂位于该区域。 　　治理形势严峻 　　治理远跟不上污染的深度与速度。 　　从官方消息看，北京对水的治理已有了目标与时间表。 　　2013年年初，北京市政府设定目标，在三年内明显改善地表水水质 此外，环保部等四部委发布《华北平原地下水污染防治工作方案》，提出到2015年初步建立华北平原地下水质量和污染源监测网。 　　然而，治理远跟不上污染的深度与速度。 　　与治理大型工业污染源不同，地表水水源地密云水库面临的农业、旅游污染因面广分散而难以有效监控。 　　地下水的治理刚刚处于起步阶段，地下水一旦遭受污染，世界范围内尚没有治理技术能够彻底清污，即使改善，所需的成本和时间也超乎想象。 　　同时，地下水的监测、评价材料残缺不全，水利、环保、国土等部门的数据和技术至今不能共享。 　　水质监测尚沿用1993年版的《地下水质量标准》，检测项目仍以无机物为主。但近年来有机物、重金属污染已呈上升趋势。更为严重的是，即使沿用1993年检测标准，各省市上报的数据仍然残缺不全，有城市只检测了五六项，而须检测的项目多达几十项。 　　直至2011年，由环保部牵头，联合国土部、水利部、财政部才正式启动的"全国地下水基础环境状况调查评估",这是我国首次对地下水进行较为全面的调查。 　　"地下水在短期内难有明显好转。"赵章元说。

康师傅杭州再释“水源门” 　　或开辟天然矿泉水市场 　　一路南下，顶新集团康师傅的“开放日”终于开到了“水源门”的案发地点??杭州。9月8日，面对此前在京津地区“解释不清”道歉说法的质疑声浪，康师傅在杭州淡化了“道歉”色彩，把重点放在了“什么是优质水源尚无定论”这个问题上，而“符合国家规定”这一标准更成为康师傅的杀手锏，被频频摆上前台。 　　“优质水源”再成焦点 　　7月下旬，国内某知名论坛上一篇《康师傅：你的优质水源在哪里?》的帖子拉开了康师傅“水源门”的大幕。该帖称，康师傅“用自来水冒充优质水源”，并贴出“灌装池”的照片。 　　9月8日，该帖爆料的杭州经济技术开发区生产工厂，杭州顶津食品有限公司(顶新集团下属企业)生产部门厂长特地在照片中的“灌装池”现场解释说：“这其实是生产污水回收池，作为原料的自来水经由另一根管道进行过滤，与此无关。” 　　不再纠结于行业内幕，也不再强调“解释不清”，承认使用自来水作为原料用水的康师傅一改往日不予回应的态度，把问题焦点继续引向“优质水源”的界定??“国家对于‘优质水源’没有任何明确定义和标准规定”。而8月18日中国饮料工业协会《关于对饮用矿物质水有关问题的答复》也称，什么样的水源属于优质水源，目前没有标准。 　　对此，杭州顶津食品有限公司总经理李道忠更提出：“天然水一定是优质水源吗?” 　　他重申，公共供水系统由政府监督，水质指标已由以往的35项增加至106项，显然是相对安全稳定的水源。而湖泊、河川等天然水可能因污染与天气改变等因素，且没有经过市政供水系统的专业处理，需要更为严格的把关与检测。 　　同时，对于“产地门”，康师傅仍然坚持：依现行GB7718-2004《预包装食品标签通则》，并无强制标示生产工厂地址之要求，仅需标注公司地址即可。康师傅华东地区各水厂所生产的矿物质水，现时在标签上只标注杭州顶津公司的名称、地址，是完全符合现有的法律规范的。 　　“水的品质已经有所保证，品质与标签有什么关系?”李道忠说。 　　重压之下或将转型 　　继8月7日停播“优质水源”广告后，近日新上市的康师傅矿物质水的广告和新瓶标中已经去掉了“选取优质水源”的字样。李道忠解释，这些修正是基于对消费者认知的尊重，但他仍然坚持：“目前对优质水源的概念尚无定论，尤其是法律上没有定论。” 　　“饮料的99%都是水，只有1%是各品牌不同的添加物。自来水是原料用水，并不等于该饮料就是直接灌装自来水。”李道忠强调，康师傅不希望“矿物质水”这类产品被消费者误解。但显然，这恐怕只是一个美好的愿望。 　　事发至今已经1个月有余，适逢天气转凉导致瓶装水销量总体下降，目前尚无权威数据可以确切说明“水源门”对康师傅矿物质水的影响。但随着消息的逐步扩散以及市场反应的释放，康师傅矿物质水能否挺过这一关，还需画上一个大大的问号。 　　或许，康师傅近期对天然饮用水和天然矿泉水大加区分的努力能够说明一些问题。为了区别于市场上的天然饮用水，除了康师傅天然矿泉水将标注水源地来自吉林长白山，并标注吉林天然矿泉水鉴定证书号之外，康师傅还将在京津、华东、华南、西南等地进一步寻找优质天然矿泉水源。李道忠表示，杭州一带的天然矿泉水源也在寻觅之中，未来将发展天然矿泉水业务，“最快明年可见消息”。

p 　　“一个企业可以把一条江河全部污染，一座矿山可能挖断一条水脉，一个工业园区可能威胁几十万人，甚至几百万人的水源地安全。部分企业排污明渠变为排污暗管，伪造或者篡改监测数据，异地倾倒废水，躲避监管，和监管部门玩猫捉老鼠的游戏。由于缺乏科学有效的治理方法，一些工业废水处理成本高，难度大。如何采取针对性措施，进一步加强工业污染防治?”今天上午，十二届全国人大常委会第十六次会议举行联组会议，就全国人大常委会水污染防治法实施情况的报告(以下简称“报告”)，张兴凯委员提问。 /p p 　　8月27日提请本次会议审议的报告显示，我国饮用水水源存在安全隐患，地下水水质形势严峻，饮用水水源保护区制度落实不够到位，全国329个城市中，集中式饮用水水源地水质全部达标的城市为278个，达标比例为84.5%。86个地级以上城市141个水源一级保护区、52个水源二级保护区内未完成整治工作，且缺乏明确的考核制度和责任规定。 /p p 　　饮用水水源质量直接关系到千家万户的“水龙头”，但全国人大常委会执法检查组发现，有的饮用水水源保护区划定不规范，已划定的保护区内存在农田、住户、公用设施等可能污染饮用水水源的问题。有的水源地上游分布着高风险污染行业，环境安全隐患较大。 /p p 　　在联组会议现场应询的环境保护部部长陈吉宁回答说，2014年的统计数据显示，我国工业废水排放量占整个废水排放量将近三分之一，有200多亿吨。工业污染主要集中在十大行业，包括造纸、焦化、印染等。 /p p 　　陈吉宁介绍说，近年来，在推动工业污染防治中环保部主要开展了三个方面工作，一是加强重点行业治理，“十一五”以来修订了49项行业排放标准，推动重点行业减排，推动技术改造。前4年总共实施了3700个造纸、印染等重点项目废水深度处理、治理及回用工程。 /p p 　　二是推动化工行业园区化、集中化、专业化管理，专业性的工业园区外不得新建、扩建危险化学品项目，现有的危险化学品生产企业要逐步向工业园区集中，推动产业集约化、生态化，加强园区生态风险防控，统一应急救援。 /p p 　　三是加大执法处罚力度，特别是新环保法实施以来，环保部制定了按日连续处罚等4个办法，联合公安部等部委发布了移送行政拘留的暂行办法。前7个月，全国范围内实施按日连续处罚案件总共348件，罚款数额达到2.82亿元，实施查封扣押案件2065件，实施限产停产案件1347件，移送行政拘留927件，移送涉嫌环境违法犯罪案件863件。对提高新环保法的法律震慑、权威性起到了促进作用。 /p p 　　陈吉宁坦言，当前工业污染防治存在一些问题，一是工业结构产业布局不合理，结构性污染特征特别明显，造纸、食品加工、化工、纺织等行业占污染排放量一半以上，而且主要集中在沿河沿江区域。比如成渝经济区46%的化学工业布局在岷江、沱江一带，42%的化学工业沿长江干流布局。另外，工业园区同质化竞争比较激烈，存在环境安全和健康风险隐患。 /p p 　　二是生产工艺技术水平和世界先进水平相比还有差距，我国万元工业增加值用水量是世界先进水平的2至3倍。同时监管能力不足，全国有6万多名环境监察人员，要负责上百万家工业企业的现场检查工作，执法要求必须至少两人同时到场，所以每人大概要负责几十家企业，目前看人手严重不足，再加上企业自身的环境管理水平弱，工业污染监管上还存在薄弱环节。 /p p 　　陈吉宁说，下一步要做好四方面工作：第一，加强重点行业污染防治，促进工业行业的转型升级，2017年以前完成造纸、钢铁、印染、制药、制革等行业的清洁化改造，水质未达标的地区，新建、改建、扩建上述项目必须实行主要污染物减量置换，其他地区实行等量置换。搬迁一批，是要有序推动或者依法关闭目前城市建成区内现有的钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造和化工等重污染企业。淘汰一批，是要完善淘汰落后的生产技术、工艺、产品和设备目录，制定分年度实施的淘汰落后产能方案，完不成淘汰任务的地区也将实行暂停审批核准相关行业的建设项目。 /p p 　　第二，加强工业园区污染防治。推动企业入园，涉及重金属的项目必须进入工业园，园外的也要逐步搬迁到工业园区，新改扩建项目要明确污染物排放总量指标来源，不允许用“零排放、零污染”等任何名义为企业入园开绿灯。另外，集中治理园区的污染，推动园区土地集中化、废物交换利用、水循环使用、共用基础设施，使它们达标排放，2017年年底前工业聚集区建成污水集中处理设施，逾期没有完成的一律实行环评限批，取消园区资格。 /p p 　　第三，全面推行排污许可，依法核发许可证，在今年年底前完成国控重点污染源及排污权有偿使用和交易的试点地区的核发工作，2017年年底前完成全国核发工作。通过排污许可证推动网络化和精细化的管理，全面收集摸清工业排污信息，建设全国排污许可证管理信息平台，分流域、分区域、分行业地对污染物排放实行排污许可证网络化、信息化管理。加强环境监管执法，逐一排查工业企业的排污情况，对企业实行黄牌警示和红牌关停。2016年起定期公布环保红牌和黄牌的企业名单，禁止无证排放和不按许可证规定排放，同时要推进和最高法、最高检、公安部门建立信息共享、联席会议、联合督办机制。还要对地方政府有关部门履行环保职责进行督查，今年对30%的地级市督查，3年督查完。根据督查结果，采取约谈、挂牌督办、区域限批、行政处罚和移交移送等办法落实地方政府的责任。 /p p 　　第四，强化环境信息公开和公众参与，定期抽查排污单位达标情况，结果向社会公布，公开曝光环境违法典型案件。 /p p 　　工业和信息化部部长苗圩表示，目前工业和信息化部正在完善支持政策，积极推动重污染企业的搬迁改造。去年，工信部和安全生产监督管理总局开始布置在城市人口稠密区，进行危险化工企业搬迁改造。一年多的工作中，有的地方不是很积极。天津港8· 12爆炸事故发生后，各个省纷纷报来了需要搬迁改造的具体项目计划。初步汇总后发现，全国有约1000个化工企业需要搬迁改造，总的搬迁费用大概为4000亿元。下一步，将采取地方政府、企业解决一部分，中央政府给予一些必要支持的措施。特别是针对中西部地区经济欠发达地区，推动搬迁改造，解决企业转型升级，减少污染排放。 /p p /p

在10月27日举行的首次“全国饮用水源保护工作会议”上，环境保护部副部长张力军透露，按照《地表水环境质量标准》29项指标、《地下水质量标准》23项指标，我国城镇部分饮用水源不达标，主要是粪大肠菌群、氨氮、总氮、总磷等超标。 　　张力军指出，2008年环保部直接调查处理的135起事件中，46起涉及饮用水源环境安全，突发事件频发 饮用水源保护区制度落实不力，部分保护区划分不科学、管理不严格，保护区内排污口未全部取缔 受国际金融危机影响，部分企业为降低生产成本，有可能降低环保治理要求，甚至非法排污，增加了发生污染事件的可能性 监管能力滞后，除上海、辽宁、江苏等少数省级环境监测站和部分地市级环境监测站外，绝大部分环境监测站不具备饮用水全指标监测能力 国家缺少专门的水源环境质量标准和评价规范。 　　张力军说，下一阶段，环保部将开展重点城市地表水饮用水源环境状况评估，针对薄弱环节作出调整 完善饮用水源保护区划分与调整工作，加强饮用水源保护区环境管理，取缔保护区内违法建设项目和可能污染水源水体的活动 各地将提高饮用水源准保护区及上游地区建设项目的环境准入门槛，以重金属污染防治为重点，全面排查高风险污染源，不符合产业政策的重污染企业将关闭，缺少治污设施、不能稳定达标排放的企业将停产整顿，存在环境安全隐患的企业将限期治理 提高突发事件的应急能力，建立技术、物资和人员保障系统 开展水源地上下游联防联控，提升水源地环境风险管理水平 开展污染源风险评估工作，建立环境风险防范措施和应急预案 建立饮用水源编码体系，规范饮用水源环境管理 针对工业固体废物堆存、垃圾填埋、矿山开采及石油、化工的生产储存场地，开展地下水环境状况调查与评价，完善分类管理机制与监管体系 对已遭受严重污染的地下水，采取截断污染源、置换土壤和水体等方式进行治理 建立健全有利于饮用水源环境保护的相关配套法律和法规，开展农业面源污染防治，加强油类和危险化学品运载、装卸和储存设施的监管等。 　　据悉，目前，我国饮用水源保护基础工作正在推进。截至2008年底，已完成全部4002个城镇集中式饮用水源基础环境状况的调查评估，建立了31个饮用水源地基础环境信息数据库，绘制了4000多幅饮用水源地基础信息图 取缔、关闭饮用水源一、二级保护区内的排污口及违法建设项目845个 开展了湖库生态安全调查与评估，建立了适合我国湖泊水库特点的生态安全评估方法等。

关于征求《集中式生活饮用水地表水源地特定项目月监测优选方案》意见的通知 各有关省(自治区、直辖市)环境监测中心(站)、113个环保重点城市环境监测中心(站)： 　　为更好的推进“十二五”环境监测工作的实施，适应“十二五”期间集中式饮用水水源地水质监测工作的需要，考虑有关省(自治区、直辖市)反映的《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中特定项目的前35项月监测情况，我站组织编制了《集中式生活饮用水地表水源地特定项目月监测优选方案》(详见附件)。 　　根据地表饮用水源地特定监测项目的筛选原则，筛选出的监测项目共30项。其中，含前35项中的19项 新增的11项监测项目均在《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)表3中的后45项之列。 　　请你站结合具体监测任务和监测能力情况，就《集中式生活饮用水地表水源地特定项目月监测优选方案》提出意见。请于11月30日前，将意见或建议电子版发送至邮箱(Email：liwp@cnemc.cn)，纸质版请邮寄至总站水室。 　　联系人：李文攀 电话：010-84943093 　　二〇一一年十一月十一日 　　附件：《集中式生活饮用水地表水源地特定项目月监测优选方案》 　　一、 监测目的 　　为更好的推进“十二五”环境监测工作的实施，适应“十二五”期间集中式饮用水水源地水质监测工作的需要，结合重点城市的例行监测任务、监测能力，考虑社会反映强烈的有毒有害有机污染物，以全面、准确、客观地反映我国地级以上城市集中式饮用水水源地水质状况为目的，通过调整饮用水水源地例行监测的特定项目，掌握集中式饮用水水源环境状况，为饮用水水源地环境管理提供技术支撑，制定本方案。 　　二、 监测现状 　　根据环境保护部历年《关于印发的通知》要求，从2003年开始国家环保重点城市开展集中式饮用水源地水质监测工作。每月对集中式饮用水源地水质实施监测，监测项目为《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)表1的基本项目(23项，COD除外)、表2的补充项目(5项)，共28项 从2008年开始每月监测表3特定项目中的前35项，合计63项 地下水饮用水源地每月按《地下水质量标准》中23项进行月监测。地表水饮用水源地每年按照《地表水环境质量标准》进行一次109 项全分析。地下水饮用水源地每年按照《地下水质量标准》进行一次39 项全分析。 　　目前，地表水饮用水源地每月监测的前35项特定项目中多数为挥发性有机物，一些对人体健康影响较大、社会反响较大的监测项目并未列入。根据35项特定项目的例行监测结果，有些监测项目月检测频次低，甚至未检出。因此，依据管理需求和现有监测能力，需对80项特定项目进行优化，筛选出较为全面、准确和客观地反映饮用水水源地水质状况的月监测指标。 　　三、 监测项目调整原则 　　本方案调整的监测项目涉及每月对集中式生活饮用水地表水源地按照《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中表3 集中式生活饮用水地表水源地特定项目实施监测的监测指标。 　　具体筛选调整原则如下： 　　1.根据历年全分析数据，筛选出检出频次较高的具有代表性的特定项目 　　2.筛选出毒性较强、对人体健康和环境危害较大的污染物 　　3.归纳筛选应用广泛，且造成社会反响大、人民群众关注多的污染物 　　4.监测项目有成熟、可靠的监测分析方法为支撑，其灵敏度能达到环境质量标准要求。 　　四、 监测项目筛选及说明 　　根据地表饮用水源地特定监测项目的筛选原则，筛选出的监测项目共30项(见附表2)。其中，含前35项中的19项。包括挥发性卤代烃、甲醛、苯系物、氯苯类、硝基苯类、有机氯农药(林丹、滴滴涕)、除草剂(阿特拉津)、苯并(a)芘、酞酸酯类(增塑剂)、重金属(镍、钒、铊、钴、锑)等十类指标。具体筛选说明如下： 　　1. 原有监测项目 　　《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)表3前35项中保留的监测项目共19项。具体如下： 　　挥发性卤代烃：三氯乙烯、四氯乙烯 　　甲醛 　　苯系物：苯、甲苯、乙苯、二甲苯、苯乙烯、异丙苯 　　氯苯类：氯苯、1，2-二氯苯、1，4-二氯苯、三氯苯 　　硝基苯类：硝基苯、二硝基苯、2，4-二硝基甲苯、2，4，6-三硝基甲苯、硝基氯苯、2，4-二硝基氯苯 　　上述物质多为化工原料，应用较广泛，具有一定的毒性，且其中大多在近3年集中式生活饮用水地表水源地中检出频次较高。 　　GB3838-2002表3前35项中其他14项中，除部分挥发性卤代烷烃因常用做萃取溶剂而极易在实验室内检出外，其他项目在近3年集中式生活饮用水地表水源地中检出频次均较低，因此不必每月进行监测，可每年监测一次。 　　2.新增监测项目 　　新增的11项监测项目均在《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)表3中的后45项之列。具体如下： 　　有机氯(林丹、滴滴涕)：检出频次较高，该类物质为国家严令禁用，危害性极大的持久性有机污染物(POPs)。 　　阿特拉津：检出频次较高，该物质适用于玉米、高粱、甘蔗等旱田作物除草。尤其是北方玉米产地，施用范围广，施用量大，持效期较长。 　　苯并(a)芘：虽然检出浓度较低，但检出频次相对较高，并且为强致癌物、对人体健康及环境危害极大。 　　酞酸酯类(邻苯二甲酸二丁酯、邻苯二甲酸二(2-乙基己基)酯)：应用非常广泛、类雌性激素、社会反响大(增塑剂事件)。 　　重金属(镍、钒、铊、钴、锑)：检出频次高、危害大，且为《重金属污染综合防治“十二五”规划》中的控制项目。 　　五、 分析方法 　　《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)表3前35项的分析方法主要分为以下几类： 　　(1)挥发性有机物(22项VOCs)：三氯甲烷、四氯化碳、三溴甲烷、二氯甲烷、1，2-二氯乙烷、氯乙烯、1，1-二氯乙烯、1，2-二氯乙烯、三氯乙烯、四氯乙烯、氯丁二烯、六氯丁二烯、苯乙烯、苯、甲苯、乙苯、二甲苯、异丙苯、氯苯、1，2-二氯苯、1，4-二氯苯、三氯苯，采用吹扫捕集—气相色谱质谱(P&T-GC-MS)法进行分析(GB/T5750.8-2006附录A) 　　(2)环氧氯丙烷：采用气相色谱(GC-FID)法(GB/T5750.8-2006)或P&T-GC-MS(《水和废水监测分析方法(第四版增补版)》)进行分析 　　(3)甲醛：乙酰丙酮分光光度法(HJ601-2011) 　　(4)乙醛、丙烯醛：GC-FID法(GB/T 5750.10-2006) 　　(5)三氯乙醛：GC-ECD法(GB/T 5750.10-2006) 　　(6)半挥发性有机物(8项SVOCs)：四氯苯、六氯苯、硝基苯、二硝基苯、2，4-二硝基甲苯、2，4，6-三硝基甲苯、硝基氯苯、2，4-二硝基氯苯，采用GC-ECD法(GB/T 5750.8-2006)或P&T-GC-MS(《水和废水监测分析方法(第四版 增补版)》)进行分析。 　　筛选调整后的30项指标分析方法详见附表2。拟增加的11项指标中，林丹、滴滴涕、阿特拉津、苯并(a)芘、邻苯二甲酸二丁酯、邻苯二甲酸二(2-乙基己基)酯等6项有机物指标，均可用液液萃取或固相萃取等方法进行样品前处理后测定 镍、钒、铊、钴、锑等5项重金属指标，均可按照《水和废水监测分析方法》(第四版增补版)中的前处理要求进行消解后进行测定，消解过程中均不加氢氟酸。 　　无论是调整前的35项，还是调整后的30项监测项目，目前标准样品均较易购得。 　　六、 组织形式 　　本方案是按照站长专题会的要求，经水室和分析室开会讨论后编制完成。 　　附表1 2008-2010年饮用水源地全分析特定项目检出频次序号 特定项目 检出频次 序号 特定项目 检出频次 （1） 钡 447 （41） 乐果 11 （2） 硼 228 （42） 四氯乙烯 11 （3） 锑 223 （43） 硝基氯苯⑤ 11 （4） 钒 206 （44） 1,2-二氯苯 10 （5） 镍 199 （45） 百菌清 9 （6） 钛 193 （46） 苯乙烯 9 （7） 钼 179 （47） 敌百虫 9 （8） 邻苯二甲酸二（2-乙基己基）酯 122 （48） 氯苯 9 （9） 邻苯二甲酸二丁酯 117 （49） 2,4,6-三硝基甲苯 8 （10） 钴 111 （50） 2,4-二硝基氯苯 8 （11） 甲醛 107 （51） 二硝基苯④ 8 （12） 铊 78 （52） 甲基对硫磷 8 （13） 水合肼 70 （53） 甲萘威 8 （14） 铍 65 （54） 三氯苯② 8 （15） 二氯甲烷 61 （55） 三溴甲烷 8 （16） 三氯甲烷 61 （56） 四氯苯③ 8 （17） 苦味酸 43 （57） 1,1-二氯乙烯 7 （18） 四氯化碳 42 （58） 敌敌畏 7 （19） 活性氯 33 （59） 环氧七氯 7 （20） 苯并(a)芘 32 （60） 六氯苯 7 （21） 1,2-二氯乙烷 31 （61） 异丙苯 7（22） 丁基黄原酸 29 （62） 1,2-二氯乙烯 6 （23） 多氯联苯⑥ 28 （63） 2,4-二硝基甲苯 6 （24） 二甲苯① 27 （64） 氯丁二烯 6 （25） 甲基汞 27 （65） 乙醛 6 （26） 林丹 27 （66） 丙烯醛 5 （27） 苯 26 （67） 环氧氯丙烷 5 （28） 乙苯 26 （68） 四乙基铅 5 （29） 微囊藻毒素—LR 24 （69） 苯胺 4 （30） 丙烯酰胺 23 （70） 六氯丁二烯4 （31） 甲苯 22 （71） 氯乙烯 4 （32） 黄磷21 （72） 溴氰菊酯 4 （33） 硝基苯 19 （73） 2,4-二氯苯酚 3 （34） 阿特拉津 17 （74） 马拉硫磷 3 （35） 2,4,6-三氯苯酚 16 （75） 丙烯腈 2 （36） 滴滴涕 15 （76） 对硫磷 2 （37） 三氯乙烯 14 （77） 松节油 2 （38） 1,4-二氯苯 13 （78） 吡啶 1 （39） 三氯乙醛 13 （79） 联苯胺 1 （40） 五氯酚 12 （80） 内吸磷 1 附表2 集中式饮用水源地特定项目水质分析方法 序号 监测项目 拟用监测分析方法/仪器 方法来源 备注 1 三氯乙烯 P&T-GC-MS法 《水和废水监测分析方法（第四版 增补版）》 GB/T5750.8-2006 (附录A) 2 四氯乙烯 P&T-GC-MS法 《水和废水监测分析方法（第四版 增补版）》 GB/T5750.8-2006 (附录A) 3 甲醛 乙酰丙酮分光光度法 HJ601-2011 4 苯 P&T-GC-MS法 《水和废水监测分析方法（第四版 增补版）》 GB/T5750.8-2006 (附录A) 5 甲苯 P&T-GC-MS法 《水和废水监测分析方法（第四版 增补版）》 GB/T5750.8-2006 (附录A) 6 乙苯 P&T-GC-MS法 《水和废水监测分析方法（第四版 增补版）》 GB/T5750.8-2006 (附录A) 7 二甲苯① P&T-GC-MS法 《水和废水监测分析方法（第四版 增补版）》 GB/T5750.8-2006 (附录A) 8 苯乙烯 P&T-GC-MS法 《水和废水监测分析方法（第四版 增补版）》 GB/T5750.8-2006 (附录A) 9 异丙苯 P&T-GC-MS法 《水和废水监测分析方法（第四版 增补版）》 GB/T5750.8-2006 (附录A) 10 氯苯 P&T-GC-MS法 《水和废水监测分析方法（第四版 增补版）》 GB/T5750.8-2006 (附录A)11 1，2-二氯苯 P&T-GC-MS法 《水和废水监测分析方法（第四版 增补版）》 GB/T5750.8-2006 (附录A) 12 1，4-二氯苯 P&T-GC-MS法 《水和废水监测分析方法（第四版 增补版）》 GB/T5750.8-2006 (附录A) 13 三氯苯② P&T-GC-MS法 GB/T5750.8-2006 (附录A) 14 硝基苯 GC-MS法 《水和废水监测分析方法（第四版 增补版）》 GC-ECD法 GB 13194-91 15 二硝基苯④ GC-MS法 《水和废水监测分析方法（第四版 增补版）》 GC-ECD法 GB/T5750.8-2006（31.1） 16 2，4-二硝基甲苯 GC-MS法 《水和废水监测分析方法（第四版 增补版） GC-FID法 GB/T5750.8-2006（30.1） 17 2，4，6-三硝基甲苯 GC-MS法 《水和废水监测分析方法（第四版 增补版） GC-FID法 GB/T5750.8-2006（30.1） 18 硝基氯苯⑤ GC-MS法 《水和废水监测分析方法（第四版 增补版） GC-ECD法 GB/T5750.8-2006（31.1） 19 2，4-二硝基氯苯 GC-MS法 《水和废水监测分析方法（第四版 增补版） GC-ECD法 GB/T5750.8-2006（31.1） 20 邻苯二甲酸二丁酯 GC-MS法 《水和废水监测分析方法（第四版 增补版） HPLC 法 GB/T5750.8-2006（31.1） 21 邻苯二甲酸二（2-乙基已基）酯 GC-MS法 《水和废水监测分析方法（第四版 增补版） GC-FID法 GB/T5750.8-2006（12.1） 22 滴滴涕 GC-ECD法 《水和废水监测分析方法（第四版 增补版） GC-MS法 GB/T5750.8-2006（附录B） 23 林丹 GC-ECD法 《水和废水监测分析方法（第四版 增补版） GC-MS法 GB/T5750.8-2006（附录B） 24 阿特拉津 HPLC法 HJ 587-2010 25 苯并（a）芘 HPLC法 HJ 478-2009 26 钴 ICP-AES法 水和废水监测分析方法（第四版增补版） 27 锑 ICP-MS法 EPA 200.8或《生活饮用水标准检验方法》（GB T 5750.06-2006） 原子荧光法 水和废水监测分析方法（第四版增补版） 28 镍 ICP-MS法 EPA 200.8或《生活饮用水标准检验方法》（GB T 5750.06-2006） ICP-AES法 水和废水监测分析方法（第四版增补版） 29 钒 ICP-MS法 EPA 200.8或《生活饮用水标准检验方法》（GB T 5750.06-2006） 石墨炉原子吸收分光光度法 GB/T 14673-1993 （水质 钒的测定 石墨炉原子吸收分光光度法） ICP-AES法 水和废水监测分析方法（第四版增补版） 30 铊 萃取石墨炉原子吸收分光光度法 水和废水监测分析方法（第四版增补版） ICP-MS法 EPA 200.8或《生活饮用水标准检验方法》（GB T 5750.06-2006）

“目前我国水污染突发事件不断，仅2014年环保部处理并上报的98起重大及敏感突发环境事件中，就有60起涉及水污染。”十一届全国政协人口资源环境委员会副主任、中国环境科学学会理事长王玉庆表示，对保护好水环境的要大力宣传和表彰。 7月18日，由中国环境科学学会和《环境与生活》杂志共同发起的首届“寻找中国好水”大型环保行动水源地评测结果揭晓，吉林省靖宇县白浆泉水源地、江苏省沛县微山湖湖西水源地、浙江省千岛湖水源地、湖北省丹江口水源地和广东省万绿湖水源地，最终入围首批“中国好水”水源地。 王玉庆指出，“寻找中国好水”活动就是非常好的一种形式。经过专家的科学检测和实地调查，首批入选“中国好水”水源地的当地政府、环保工作者和广大群众，用实际行动，保住了家乡的好水源，保住了中国的好水源。 环保部环境与经济政策研究中心主任夏光从“十三五”环保政策展望角度切入，强调指出：未来环保政策需要落实三个关键词：强势环保、智慧环保、人民环保。 作为“寻找中国好水”活动首发站的吉林省靖宇县，在水源地保护、水资源和生态环境方面有突出优势，靖宇县人均水资源量为16324立方米，远高于国际人均水资源量的8800立方米；森林覆盖率达84%，超出国家生态区（山区）要求75%的标准。随着恒大、农夫山泉、天士力、娃哈哈等多家知名水企落户靖宇县，靖宇已成为全国矿泉饮品产量第一县。靖宇县白浆泉水源地还同时获得了“组委会特别推荐水源地”称号。 江苏省沛县微山湖湖西水源地，是我国“南水北调”东线工程的重要节点，当地政府和群众在创建国家生态文明示范县过程中，为保护一湖好水，首创“县领导任河长制”，构建“互联互通、引排顺畅、水清岸洁、生态良好”的河网体系，在环境管理和水源地保护方面，做出了巨大努力并取得显著成效。 浙江淳安县千岛湖生态环境优良、人均水资源占有量是全国人均的20倍。当地政府注重从源头防止污染入湖，湖区所有船舶生活污水集中上岸处置，实现船舶生活污水“零排放”。为保水质，湖北省十堰市丹江口库区全面取缔了网箱养殖，关停对水源污染严重的企业。广东省河源市东源县的万绿湖，同时也是香港的主要水源地，当地在发展旅游的同时注重生态，坚持“湖内旅游，湖外吃住”，湖边不建企业和民居，保证了水质的纯净。 环保部华南环科所副所长刘晓文表示：“这次为寻找中国好水构建了独特的指标体系，5个部分分别占有不同权重：即水源地保护、水资源状况、生态环境、环境管理和区域民生发展。”据悉，本次活动由环保部华南环境科学研究所、中国科学院生态环境研究中心等单位共同开展，其主要评估指标体系含水源地保护、水资源、生态环境、环境管理、区域发展五个控制层，包括森林覆盖率、化肥使用强度、环保投入占GDP比重、全年环境质量优良天数、水源地水质监测情况、城镇生活污水处理率等20项指标。来源：科技日报讯 （刘晓倩）

p 　　9月4日，全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动第二轮督查工作持续开展，第一批8个督查组继续在北京、天津、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东等8省份，共现场检查32个饮用水水源地的122个环境问题整治情况。从检查情况看，62个问题已整改完成并销号，完成比例为51% 59个问题正在整改过程中，仍有1个问题清理整治进展为“零”。 /p p 　　督查发现的主要情况：黑龙江省哈尔滨市西泉眼饮用水水源地环境问题整治工作，至今没有实质性进展。该水源保护区内存在道路交通穿越问题，未采取任何污染应急防护措施，成为影响水源地环境安全的风险隐患。按照有关法律法规及标准规范要求，经过饮用水水源地的交通路段应建设防撞护栏、路面径流收集系统、应急池等事故应急防护工程设施，有效应对突发环境事件，确保水源地环境安全。根据相关工作安排，哈尔滨市阿城区人民政府牵头推进西泉眼水库水源地环境问题整改工作。截至督查组现场检查时，该问题整治方案尚未制定，更没有开展实质性整改工作。阿城区人民政府重视不够，推动不力，仅8月22日致函省公路管理部门推进工作。目前该问题整治工作未有实质性进展，一旦发生交通事故等突发事件，容易对水源地环境安全造成威胁。 /p p 　　同时，督查组还发现3个水源地的3个环境问题整治工作相对滞后，整治进度不足30%，远低于全国平均水平(50%以上)。主要涉及山西省运城市、辽宁省营口市、山东省青岛市各1个问题。(详见附件) /p p 　　对仍未完成整治任务的问题，生态环境部将继续加大督办力度，督促地方党委政府落实饮用水水源地环境保护责任，强化“党政同责”和“一岗双责”，确保按期完成整治任务。 br/ 附件： & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp strong style=" text-align: center " 整治进展为零和相对滞后的问题清单 /strong /p p style=" text-align: center " strong （9月4日） /strong /p table width=" 680" bordercolor=" #000000" border=" 1" cellspacing=" 0" cellpadding=" 0" style=" width: 646px " tbody tr style=" height: 32px" class=" firstRow" td width=" 56" valign=" middle" style=" padding: 1px border-width: 2px border-style: solid border-image-source: none " p style=" text-align: center vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" strong 序号 /strong /span /p /td td width=" 88" valign=" middle" style=" border-width: 2px 2px 2px medium border-style: solid solid solid none border-left-color: currentcolor padding: 1px " p style=" text-align: center vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" strong 省市 /strong /span /p /td td width=" 72" valign=" middle" style=" border-width: 2px 2px 2px medium border-style: solid solid solid none border-left-color: currentcolor padding: 1px " p style=" text-align: center vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" strong 水源地名称 /strong /span /p /td td width=" 72" valign=" middle" style=" border-width: 2px 2px 2px medium border-style: solid solid solid none border-left-color: currentcolor padding: 1px " p style=" text-align: center vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" strong 水源地级别 /strong /span /p /td td width=" 72" valign=" middle" style=" border-width: 2px 2px 2px medium border-style: solid solid solid none border-left-color: currentcolor padding: 1px " p style=" text-align: center vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" strong 保护区类别 /strong /span /p /td td width=" 263" valign=" middle" style=" border-width: 2px 2px 2px medium border-style: solid solid solid none border-left-color: currentcolor padding: 1px " p style=" text-align: center vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" strong 问题具体情况 /strong /span /p /td td width=" 258" valign=" middle" style=" border-width: 2px 2px 2px medium border-style: solid solid solid none border-left-color: currentcolor padding: 1px " p style=" text-align: center vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" strong 督查情况 /strong /span /p /td /tr tr style=" height: 106px" td width=" 56" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px 2px border-style: none solid solid border-top-color: currentcolor padding: 1px " p style=" text-align: center vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 1 /span /p /td td width=" 88" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px 2px medium border-style: none solid solid none border-top-color: currentcolor border-left-color: currentcolor padding: 1px " p style=" text-align: center vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 黑龙江省哈尔滨市 /span /p /td td width=" 72" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px 2px medium border-style: none solid solid none border-top-color: currentcolor border-left-color: currentcolor padding: 1px " p style=" text-align: center vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 西泉眼水源地 /span /p /td td width=" 72" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px 2px medium border-style: none solid solid none border-top-color: currentcolor border-left-color: currentcolor padding: 1px " p style=" text-align: center vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 地市级 /span /p /td td width=" 72" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px 2px medium border-style: none solid solid none border-top-color: currentcolor border-left-color: currentcolor padding: 1px " p style=" text-align: center vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 二级 /span /p /td td width=" 263" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px 2px medium border-style: none solid solid none border-top-color: currentcolor border-left-color: currentcolor padding: 1px " p style=" vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 水源保护区内存在道路交通穿越问题，未建设应急防护设施，存在环境风险隐患 /span /p /td td width=" 258" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px 2px medium border-style: none solid solid none border-top-color: currentcolor border-left-color: currentcolor padding: 1px " p style=" vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 整治工作零进展。整治方案尚未制定，没有开展实质性整改工作。 /span /p /td /tr tr style=" height: 19px" td width=" 56" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px 2px border-style: none solid solid border-top-color: currentcolor padding: 1px " rowspan=" 2" p style=" text-align: center vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 2 /span /p /td td width=" 88" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px 2px medium border-style: none solid solid none border-top-color: currentcolor border-left-color: currentcolor padding: 1px " rowspan=" 2" p style=" text-align: center vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 山西省运城市 /span /p /td td width=" 72" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px medium medium border-style: none solid none none border-top-color: currentcolor border-bottom-color: currentcolor border-left-color: currentcolor padding: 1px " p style=" text-align: center vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 白沙河 /span /p /td td width=" 72" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px 2px medium border-style: none solid solid none border-top-color: currentcolor border-left-color: currentcolor padding: 1px " rowspan=" 2" p style=" text-align: center vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 地市级 /span /p /td td width=" 72" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px 2px medium border-style: none solid solid none border-top-color: currentcolor border-left-color: currentcolor padding: 1px " rowspan=" 2" p style=" text-align: center vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 二级 /span /p /td td width=" 263" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px 2px medium border-style: none solid solid none border-top-color: currentcolor border-left-color: currentcolor padding: 1px " rowspan=" 2" p style=" vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 二级保护区内存在生活面源污染问题 /span /p /td td width=" 258" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px 2px medium border-style: none solid solid none border-top-color: currentcolor border-left-color: currentcolor padding: 1px " rowspan=" 2" p style=" vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 整治进度滞后，对生活垃圾进行收集处理，污水处理工程尚未开工建设。 /span /p /td /tr tr style=" height: 24px" td width=" 72" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px 2px medium border-style: none solid solid none border-top-color: currentcolor border-left-color: currentcolor padding: 1px " p style=" text-align: center vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 水源地 /span /p /td /tr tr style=" height: 91px" td width=" 56" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px 2px border-style: none solid solid border-top-color: currentcolor padding: 1px " p style=" text-align: center vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 3 /span /p /td td width=" 88" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px 2px medium border-style: none solid solid none border-top-color: currentcolor border-left-color: currentcolor padding: 1px " p style=" text-align: center vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 辽宁省营口市 /span /p /td td width=" 72" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px 2px medium border-style: none solid solid none border-top-color: currentcolor border-left-color: currentcolor padding: 1px " p style=" text-align: center vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 石门水源地 /span /p /td td width=" 72" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px 2px medium border-style: none solid solid none border-top-color: currentcolor border-left-color: currentcolor padding: 1px " p style=" text-align: center vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 地市级 /span /p /td td width=" 72" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px 2px medium border-style: none solid solid none border-top-color: currentcolor border-left-color: currentcolor padding: 1px " p style=" text-align: center vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 一级 /span /p /td td width=" 263" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px 2px medium border-style: none solid solid none border-top-color: currentcolor border-left-color: currentcolor padding: 1px " p style=" vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 一级保护区内村落存在生活面源污染问题 /span /p /td td width=" 258" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px 2px medium border-style: none solid solid none border-top-color: currentcolor border-left-color: currentcolor padding: 1px " p style=" vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 整治进度滞后。目前已制定整改方案，并开展初步评估工作，相关工程措施尚未实施 /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 。 /span /p /td /tr tr style=" height: 19px" td width=" 56" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px 2px border-style: none solid solid border-top-color: currentcolor padding: 1px " rowspan=" 2" p style=" text-align: center vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 4 /span /p /td td width=" 88" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px 2px medium border-style: none solid solid none border-top-color: currentcolor border-left-color: currentcolor padding: 1px " rowspan=" 2" p style=" text-align: center vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 山东省青岛市 /span /p /td td width=" 72" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px medium medium border-style: none solid none none border-top-color: currentcolor border-bottom-color: currentcolor border-left-color: currentcolor padding: 1px " p style=" text-align: center vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 棘洪滩 /span /p /td td width=" 72" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px 2px medium border-style: none solid solid none border-top-color: currentcolor border-left-color: currentcolor padding: 1px " rowspan=" 2" p style=" text-align: center vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 地市级 /span /p /td td width=" 72" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px 2px medium border-style: none solid solid none border-top-color: currentcolor border-left-color: currentcolor padding: 1px " rowspan=" 2" p style=" text-align: center vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 二级 /span /p /td td width=" 263" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px 2px medium border-style: none solid solid none border-top-color: currentcolor border-left-color: currentcolor padding: 1px " rowspan=" 2" p style=" vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 二级保护区内段家庄存在生活面源污染问题 /span /p /td td width=" 258" valign=" middle" style=" border-width: medium 2px 2px medium border-style: none solid solid none border-top-color: currentcolor border-left-color: currentcolor padding: 1px " rowspan=" 2" p style=" vertical-align: middle" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 整治进度滞后。对生活垃圾进行清理外运；生活污水处理方案尚未制定，相关工程措施尚未实施。 /span /p /td /tr tr td span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 水源地 /span /td /tr /tbody /table

-杭州市环监系统顺利举办“2016年G20峰会饮用水源保障演习”　　　随着G20峰会的日益临近，作为主办地的杭州受到了越来越多的关注，杭州生活环境的安全保障是环保部门的首要工作。为了迎接G20峰会，保障峰会期间的饮用水源安全，杭州市环境监测系统全面加强监测人员的检测技术能力，并在余杭区环境监测站举办了“2016年G20峰会饮用水源保障演习”。聚光科技（杭州）股份有限公司（以下简称聚光科技）提供便携式气相色谱质谱联用仪，并全程进行技术指导。　　7月21日上午9点，在杭州市环境监测中心站（以下简称环监站）领导的带领下召开了“2016年G20峰会饮用水源保障演习”的动员大会。杭州市环监站、萧山区环监站、余杭区环监站、富阳区环监站、建德市环监站和桐庐县环监站共30余人参加了本次演习。饮用水源保障演习模拟在钱塘江、苕溪两大流域沿线同时开展多点位饮用水源地的现场分析监测。　　饮用水源的污染物主要包括有机物和重金属，本次演习的监测项目以水中挥发性有机物为主，由于杭州市和余杭区环监站先后购置了聚光科技的Mars-400型便携式气质联用仪及便携式顶空进样系统，为了支持杭州市G20的保障行动，聚光科技给其余四个站提供了应急设备，并提供了应急监测车和车载型ICP-MS做技术储备，应急监测车上可装载所有应急监测仪器，而聚光科技自主研发生产的车载型ICP-MS是全球唯一可移动的现场痕量重金属检测设备。“2016年G20峰会饮用水源保障演习”动员大会聚光科技应急监测车及车载ICP-MS　　9点半，各环监站监测人员在布置好的模拟工作现场各自就位，将便携式气质联用仪主机和顶空进样系统开机预热，用吹扫捕集法检测水中挥发性有机物。为了模拟检测现场快速定性定量，在有限的时间内配制标准品，进样检测并分析数据和建立标准曲线。监测人员曾在6月份参加了聚光科技组织的用户培训班，并在之后进行了为期一个多月的加强练习，所以在这次的演习中都能熟练掌握仪器的操作方式，并能独立完成数据的分析处理。各环监站模拟工作现场各自展开监测工作十点半左右各环监站已经陆续完成了标准曲线制作，并开始进行盲样的分析。各站的监测人员都在高度紧张的状态下有条不紊地进行着检测工作。杭州市环监站站长和领导也前来视察大家的演习情况，要求大家要认真对待，细心操作。一旦发生应急污染事故，环保人员的监测结果将关乎饮用水源的安全问题，并直接决定领导的应急处理策略。所以监测数据非常关键，对检测仪器和检测人员都有很高的要求。在这次演习活动中，各环监站互相学习和交流应急仪器的使用经验，并有便携式气质联用仪生产厂家的技术支持人员全程跟踪指导，有任何技术问题可以立即解决。监测人员配制标准溶液并用应急仪器快速检测杭州市环监站站长视察演习情况　　持续到十一点半左右，各环监站已经基本完成了数据报送，杭州市环监站的领导对大家报送的结果进行考核，本次演习的所有科目也已经顺利完成。通过演习，杭州市环监系统将对杭州市及周边地区的环监站应急监测能力进行查漏补缺，为开展G20峰会饮用水源保障水质监测工作做好充分的准备。聚光科技也将做好技术支持团队的预备，在G20峰会期间全力配合各环监站做好保障工作。

p 　　今年8月份，沈阳市集中式生活饮用水水源监测达标率99.3%，仅丁香地下水水源监测点位不达标，超标项目为锰。 /p p 　　近日，沈阳市环境保护局公布今年8月份的沈阳市集中式生活饮用水水源水质状况报告。据介绍，集中式生活饮用水水源，是指进入输水管网送到用户的和具有一定取水规模(供水人口一般大于1000人)的在用、备用和规划水源。 /p p 　　生活饮用水包括两种水源 /p p 　　今年8月份，沈阳市集中式生活饮用水水源监测水量5354.25万吨，其中达标水量5316.74万吨，达标率99.3% 超标水量37.51万吨，超标率0.7%，超标项目为锰。 /p p 　　据介绍，沈阳市集中式生活饮用水水源包括地表水水源和地下水水源。其中，地表水水源为异地取水的抚顺大伙房水库，我市共设3个监测点位，分别为沈阳水务集团第八水厂、圣源水务东净水厂、圣源水务西净水厂 地下水水源共设13个监测点位，分别为于洪、北陵、新南塔、砂山、尹家、石佛寺、黄家、李巴彦、翟家、二〇一、河南、丁香、淞江水源。 /p p 　　从评价结果的总体情况来看，8月，沈阳市集中式生活饮用水水源监测水量5354.25万吨，其中达标水量5316.74万吨，达标率99.3% 超标水量为37.51万吨，超标率0.7%。16个集中式生活饮用水水源中，有15个水源达标，达标率93.8% 1个水源超标，超标率6.2%。 /p p 　　水源水经净化处理才作为饮用水 /p p 　　其中，在地表水水源中，抚顺大伙房水库、圣源水务东净水厂、圣源水务西净水厂3个集中式生活饮用水地表水源监测水量3857.55万吨，达标水量为3857.55万吨，达标率为100%。 /p p 　　在地下水水源中，于洪、北陵、新南塔、砂山、尹家、石佛寺、黄家、李巴彦、翟家、二〇一、河南、丁香、淞江13个集中式生活饮用水地下水源监测水量1496.70万吨，达标水量1459.19万吨，达标率97.5% 超标水量37.51万吨，超标率2.5%。13个集中式生活饮用水地下水源中，有12个水源地达标，达标率92.3% 仅丁香1个水源地超标，超标率7.7%，超标项目为锰。 /p p 　　环保部门表示：饮用水水源为原水，居民饮用水为末梢水，水源水经自来水厂净化处理达到《生活饮用水卫生标准》的要求后，进入居民供水系统作为饮用水。 /p

广东省环境保护厅刚刚发布的《2009广东环境状况公报》显示：2009年，广东21个地级市中，20个城市饮用水水源水质均每月达标。广州的达标率虽比上一年有所提高，但仍未完全达标，为广东省唯一未完全达标城市。 　　广东省环境保护厅发布的《2009广东环境状况公报》显示，广东全省共统计21个地级以上城市76个饮用水源地，水质总达标率为95%。与2008年相比，2009年广东全省城市饮用水水源水质达标状况保持稳定，水质总体达标率微升0.8%。 　　公报认为，虽然2009年广州市城市饮用水源水质达标率由2008年的81%上升到82.2%，上升了1.2个百分点，治理趋势向好，但广州西部水源水质污染依旧较为严重，主要超标项目为氨氮、粪大肠菌群和氟化物等。 　　广东省环境保护厅副厅长陈光荣在接受媒体采访时表示，广州西部水源水质污染严重是“老问题”，治理还需要一定时间。广东省环保厅将联合广东省监察厅继续对广州西部水源进行挂牌督办。

日前，北京城市重要水源及影响区域污染预警系统工程施工第1标段系统初验初验收会议召开。　　与会人员首先到京密引水管理处温泉管理所现场查看了视频监控中心和温泉水质监测站的运行情况，随后专家组在听取施工单位、监理单位、设计单位和建设单位的工作报告，运行管理单位的意见和建议，质检站的质量监督意见，以及查看内业资料后，一直认为：北京城市重要水源及影响区域污染预警系统工程1标已按照招投标文件、施工合同的要求完成了工程建设、符合设计要求，工程质量合格，工程档案资料整理符合相关规定，同意验收。会上还签订了移交运维协议。　　据悉，工程建设主要内容包括：预警监测系统、视频通信系统、数据库系统和预警支持系统。该项目是以北京市城市水源和水源地影响区生态环境为对象，在建立并完善现有的北京市水务系统自动化监测、通讯网络以及水务综合数据管理系统的基础上，建设了一套城市重要水源和影响区生态环境水质自动监测、预警系统，可为领导决策、现场管理提供实时的、全方位的辅助信息支撑。从而达到及时了解北京城市供水水源的水质状况，防止突发污染事故对城市供水安全造成重大影响。　　我公司为该项目提供了美国特纳C3三参数水下荧光仪和C7水下荧光探头，用于实时监测水中油和藻类等突然污染事故。

1908年，清朝末期，在慈禧太后的大力支持下，中国自来水事业发端。 　　拧开龙头，清水如注，咕咚咚下肚，自来水被视为方便、洁净的伟大发明。 　　百年后，4000余家自来水厂，每天供应6000万吨自来水，覆盖全国4亿多县级以上城市居民，水质安全，重若泰山，关系国计民生。 　　然而如今，自来水却面临前所未有的质疑和猜测：一边是各地政府“各项指标均符合饮用水标准”的声明，一边是专家20年不喝自来水的现身说法。 　　老百姓想知道：中国的自来水真的安全吗?要用多久，我们才能喝上真正符合饮用标准的水? 　　《中国经济周刊(微博)》记者采访各方专家后了解到，从水源地到水龙头，我国自来水流经的各个环节都存在不可忽视的问题。 　　1月6日，国务院办公厅印发《实行最严格水资源管理制度考核办法》，明确国务院将对各省、自治区、直辖市落实最严格水资源管理制度情况进行考核。 　　水资源的节约、管理和保护，以及相关制度的建设，将作为十八大后生态文明建设的重要内容。 　　卫生部、住建部二龙治水的管理现状之下，专家所呼吁的水业市场化改革能否实现?水改的“深圳模式”是否可以在全国推广? 　　哪些环节影响自来水品质 　　赵飞虹，58岁，北京保护健康协会健康饮用水专业委员会会长、北京爱迪曼生物技术研究所所长。 　　她的丈夫，李复兴，73岁，曾在国家发改委公众营养与发展中心饮用水产业委员会任职。 　　今年1月初，二人平静的生活被打乱了。在接受媒体采访时，这个“北京市最会喝水的家庭”透露：他们20年不喝自来水、只喝矿泉水。 　　在公众的激烈反应下，北京自来水集团出面表态，北京自来水符合国家106项水质标准，请市民放心饮用，并称北京水质全国最好。 　　赵飞虹随后公开表示，不喝自来水不是因为自来水不安全，而是觉得喝矿泉水更健康。 　　北京如此。全国各地的水质安全情况如何呢? 　　水源：合格率70%还是50%? 　　每一滴水，都有自己的来龙去脉。 　　几乎所有专家都一致表示，水源污染，是自来水水质安全最大的问题。如果源头污染，就会导致后续环节负重难行。 　　76.5%和70%，城市饮用水水源合格率方面最常出现的两个数字，前者出自环保部《2010年全国水环境质量状况》，后者曾被卫生部、水利部、住建部等公开提及和使用。 　　但从事水处理研究30余年，并曾在中国疾病预防控制中心任职10余年的资深水质安全专家白康(化名)对《中国经济周刊》表示：“饮用水水源合格率不足50%。” 　　哪个数字更符合实际? 　　2002年6月1日，国家环境保护总局颁布的《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)正式实施。根据标准，地表水按功能高低依次划分为五类：一、二类为饮用水，四类为工业用水和娱乐用水，五类为农业用水和景观用水。争议就出在三类水上。 　　标准论述：“三类：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区。” 　　“三类水不能饮用。”白康认为，三类水含有较高的有机化合物，在检测项目上，此项指标被量化为化学需氧量，也称耗氧量(COD)。“三类水的COD含量在4~6毫克/升，但我们的常规处理工艺只能处理数值在4毫克/升以内的水。” 　　有机化合物总量超标所引起的反应是复杂多样的。白康介绍说：“美国环保总署曾发布报告指出，有机化合物有可能致癌、促癌、导致突变，也会降低人体免疫力和生育能力。” 　　住建部城市供水水质监测中心专家刘睿(化名)在接受《中国经济周刊》采访时表示，剔除三类水源，“中国城市水源的真正合格比例会大大降低。” 　　“水源污染太厉害，仅靠一、二类水，量不够，也不现实。”刘睿坦承，在京津沪广等多地水困的巨大压力下，顾不上“吹毛求疵”了。 　　刘睿认为，标准不断放宽，水源不断恶化形势严峻。“城市里的工业排污，农村里的农药污染都在进入水源，雨水浸透后，污染不断扩大，很难逆转和修复。” 　　安全水源已成为稀缺资源。在白康看来，地大物博的中国“清水”越来越稀缺。“北方水量不足，地下水被过度开采后普遍出现硝酸盐超标现象，容易诱发血斑病。南方水系发达，但一些湖泊河流被圈为水产养殖场，饲料中含有的大量蛋白质长期积累，导致氮磷超标很常见。” 　　偶尔在深山老林，可见清澈见底的山泉水，白康都忍不住“连喝带拿”，“干净的水源成了奢侈品。” 　　推广深度处理工艺，钱从哪来? 　　直饮水，一个遥不可及的幻想。 　　“中国内地还没有一个城市能实现直饮水，都需要烧成开水以后才能饮用。”刘睿笑称，“总宣传喝生水不卫生，这是最大的谎言，在欧美国家，很多城市都可以直饮自来水。” 　　然而，即使烧成开水，能杀死的也仅是微生物污染，有机污染物和重金属离子仍然存在，甚至因为高温加热而进一步产生化学变化，加强沉积和突变。 　　如何处理?专家们给出的一致答案是——深度处理工艺。 　　2009年，住建部对全国4457个水厂进行了大排查，但具体调查数据至今仍未公布。据参加此次调查的专家刘睿透露，全国水厂中有75%采用常规处理工艺，23%采用简易处理或未经处理，采用可以有效去除多种污染物的深度处理工艺的水厂仅为2%左右。 　　“由于水源污染，全国至少80%以上的水厂都迫切需要采用深度处理工艺提高自来水质量，但实际采用的只有2%。”刘睿介绍说，北京、上海、广州、深圳、杭州、武汉的部分水厂上马了深度处理工艺，但仍因管道老旧等原因无法实现直饮水。 　　广为应用的常规处理工艺已诞生百年，被称为经典“四部曲”——絮凝(加聚合氯化铝)、沉淀、过滤(通过石英砂、卵石等)、消毒(加氯气等)。 　　随着水源地污染的逐步恶化，“四部曲”也在不断加量加价，经常出入各大水厂的白康，用“大型化工厂”来形容她的所见所感，数以吨计的化学药剂被倾倒到蓄水池中，经过一系列处理后，水被输送到千家万户。 　　“烧水后经常可以看到壶底有大量的白色沉淀，有絮凝物，这就是俗称的消毒剂越用越多的缘故。”白康说，即使如此，水也并没有真正“消毒”。 　　想要彻底“消毒”，有两种“升级”办法需要同时采用。 　　第一是生物氧化，添加臭氧和活性炭，通过二者的吸附作用，减少水中的有机污染物和重金属离子。“香港就采用了这种过滤方法。”赵飞虹在接受《中国经济周刊》采访时介绍说，与广东同样引流珠江水的香港自来水厂采取了生物氧化技术，所用消毒剂很少，水质也更好。 　　第二是超滤膜处理，通过微孔过滤膜的筛离作用，将含有杂质的水进行过滤，这是目前国际公认的最安全有效的水处理方法。“北京郭公庄自来水厂，也就是第十自来水厂，就采用了这个工艺。”北京供水协会水质工作部部长、原国家城市供水水质监测网北京监测站站长樊康平在接受《中国经济周刊》采访时介绍说。 　　可是，真正“升级”的水厂凤毛麟角，即使在“全国水质最好的北京”，同时采用两种“升级”办法的也仅有北京第三、第九和第十自来水厂。刘睿表示，资金不足，是技术革新的根本性难题。 　　清华大学环境学院教授王占生曾算过经济账：技术革新后，每立方水成本上升0.3元左右，加上管道硬件投资，每立方水成本共计上涨0.5元左右，如果按照县级以上4000余家水厂日供6000万立方水计算，每年成本增加200亿元左右。 　　钱从哪里来?“靠财政拨款压力太大，提高水价又容易引发老百姓不满。”在进行全国水厂普查时，刘睿发现，很多县级水厂经营困难，连消毒剂都不舍得用，堆放在蓄水池边，应付上级检查，更何况“出血革新技术”。 　　为提高水质，部分单位和居民区在管网末梢增设了局部处理系统。“加净水设备，或者自己搞紫外线消毒，但效果良莠不齐。”赵飞虹发现，很多房地产商以此为由提高房价或物业管理费，但实际效果难以验证。 　　第三方检测将提高可信度 　　“各项指标均符合饮用水标准”的承诺常出现在各地地方政府的口中，但它并不能平息公众的怀疑和担忧。 　　今年1月15日起，北京市自来水集团将首次通过门户网站向社会公布供水水质信息，每季度一次。显然，在猜测和质疑声中，北京市自来水集团希望通过信息公开赢取信任和支持。 　　但专家们并不买账。“意义不大。”刘睿认为，这是一次进步，但不解决“自监自测”的问题，可信度仍是软肋。 　　目前，我国水质安全施行“三级监测”制度：第一级，在生产一线，由工人每半小时进行一次检测，项目主要包括消毒剂、浑浊度等感官指标 第二级，由水厂化验室每日进行一次检测，项目主要包括微生物、有机化合物等9项指标 第三级，由自来水集团水质监测中心进行检测，主要项目包括自2012年7月1日起实施的《生活饮用水卫生标准》(GB 5749-2006)中规定的106项监测内容。 　　“三级监测”制度看似严丝合缝，但“所有监测程序都是在水厂内部完成的，所谓的监测中心，包括住建部水质中心的国家监测站和地方监测站，实际都是地方水厂的内部水质监测部门。”白康称之为“两块牌子，一班人马”。 　　除了“三级监测”制度，供水企业的主管单位住建部每年还会进行一次省级交错检查。樊康平介绍说：“为了以示公正，县级以上全部城市进行交叉监测，比如A省监测B省，B省监测C省，A、B省不能互派。” 　　但作为主管单位，住建部同样是利益相关方。 　　2009年，全国水厂普查数据并未公开。2012年5月，住建部城市供水水质监测中心总工程师宋兰合曾透露，2009年全国普查涉及的4000余家水厂中有1000余家出厂水质不合格，引发了公众普遍关注。 　　随后，该机构主任邵益生称，2009年水质普查合格率为58.2%，但2011年住建部又对占全国城市公共供水能力80%的自来水厂出厂水进行了抽样检测，水质达标率为83%。 　　最后的关卡是卫生部下属的中国疾病预防控制中心。“省、市、县都有各级疾控中心，每年做一到两次的水质全分析。”曾多次参与此项工作的白康介绍说，作为“局外人”的疾控中心成为最客观公正的检测方。 　　但据白康介绍，监测结果并非公开，而是交由各地政府部门，“政府说能公布再公布。” 　　此外，疾控中心也并非真正身处“局外”。据白康了解，除中国疾控中心外，各省、市、县级疾控中心的财政拨款并非由卫生部下拨，而是由各级地方政府拨款。“地方政府既管着水厂，又管着疾控中心，它会不会有顾虑?尤其是监测结果不乐观的时候”?白康说，从未见过有监测报告说某地水质不好。 　　如果按照这种逻辑，那么无形中，某些地方政府就可能会成为利益中转站，把水厂和疾控中心拉到了一条船上。 　　多年来，业内专家都在积极呼吁“第三方检测”。“不是监察测量，而是检查测量。”在水质检测实验室工作的赵飞虹解释说，“由中立的实验室承担检测任务，政府、水厂、公众都可以拿样本到这里检测，实验室只是技术部门，不代表任何一方的利益。” 　　但现实是，“我们实验室可以检测，但结果很容易被官方推翻，因为我们不是国家授权的权威机构。”赵飞虹对此很无奈。 　　获得国家授权并不难，樊康平介绍说，“通过国家技术监督局的资质认证就可以。”但不可忽视的现实是，“全国获得授权的实验室不足百家，都在水务集团。”刘睿称。 　　管网老化影响水质 　　供水管网如同四通八达的城市血脉，将自来水源源不断地输送到千家万户。 　　宋兰合曾公开表示，住建部(编者注：应为建设部。1988年，建设部设立 2008年，“建设部”改为“住房和城乡建设部”，简称“住建部”)在2002年、2003年曾调查数百城市的供水管网，发现不符国标的灰口铸铁管占50.80%，普通水泥管占13%，镀锌管等占6%，低质管网共计占比约70%。 　　管网老化首先会导致泄漏。白康说：“北京市的漏水率都在20%左右，别的地方应该更多。”更严重的是，管网老化导致二次污染事件频发。 　　以北京为例，在水资源极度紧张的现实压力下，北京不得不从多地调配水源。根据北京市自来水集团公布的信息，目前北京自来水水源多达22处。“北京的水是多方勾兑出来的，硬度很高，当然，这个情况在全国都很普遍。”白康介绍说，勾兑后，经由全市联网的供水管道，自来水进入小区。 　　白康回忆说，“各地的水都好着呢，但勾兑在一起易发生反应，管网更易被腐蚀了。” 　　据樊康平介绍，供水管网在长期使用中会形成很厚的沉积管壁，即通常所说的水垢。“主要成分是混凝剂、铁、钙、镁等，在水的腐蚀指数发生变化时，管壁就被破坏了，污染了水。” 　　除了水垢，管网老化会导致管体变质和脱落，降低水质。“自来水经管网流到水龙头，水质合格率至少会下降10%。”白康介绍说，近十年来，全国进行了大范围的管网改造，合格管网的比例有所上升，现在，全国低质管网和超年限服役管网仍有不少。 　　管网改造是一项耗资巨大的系统工程。“要开膛破肚，很多在商务区底下、住宅区底下、公路底下，更换成本巨大。”樊康平介绍说，2011年，北京市投资7亿元，在两年内改造750余公里供水管线。“其他地方有没有这个财力和能力?” 　　2002年，北京就开始为南水北调所带来的新水源做准备。“在湖北丹江口做试验，投入300多万建设基地，就怕管网出问题。”樊康平透露说，为尽可能模拟现实情况，干脆切了一段北京供水管网，运送到湖北丹江口，以确保无虞。 　　二次供水该谁管? 　　二次供水被称为自来水全产业链的“最后一公里”，但往往最后的环节，最容易被忽视。 　　由于市政供水管网压力不够，城镇六层以上的建筑都需要借助二次加压实现供水，具体方式是在管网末端建设蓄水池或水箱，通过水泵等设备加压，使自来水“水往高处流”。 　　虽然二次供水已经在全国广泛应用，但在相应的法律法规和管理责任上，却一直处于空白地带。“目前，还没有一个完整的针对二次供水的技术要求和建设标准。”刘睿介绍说，仅在《建筑给水排水设计规范》(GB 50015-2009)中可见部分要求。“也很笼统。” 　　无法可依，导致二次供水的蓄水池、水箱和相关设备都以地产开发商所建为主，标准和式样五花八门。 　　“北京、上海等城市要求实行卫生许可。”刘睿介绍说，二次供水设施使用的过滤、软化、净化、消毒设备、防腐涂料，必须有省级或以上卫生部门颁发的“产品卫生安全性评价报告”，但实际上，并没有部门监察和管理。“一个城市有多少二次供水点都是糊涂账。” 　　谁该管这件事?几位专家的意见都不统一。刘睿认为，应由住建部管理，因为“自来水厂归住建部，二次供水是自来水厂的延伸。”赵飞虹认为，应由卫生部管理，因为“卫生许可证由卫生部颁发，代表权限审核”。白康认为，应由城市建设部门管理，因为“二次供水属于城市公共设施建设，以片区为单位。” 　　最终，城市二次供水成为监管空白，无人负责。 　　在主体不明晰的情况下，二次供水设施按照权属分类，单位的二次供水管理由拥有单位自己负责，居民住宅小区的二次供水设施由开发商负责建设，交由物业公司管理，具体的管理效果和责任无法得到保障。 　　按照这种管理机制，“几乎能出的问题都可能会出。”白康介绍说，假如二次供水设备出现违规产品，本身就含有有害物质。蓄水池和水箱也漏洞百出，有的设计过大，导致水停留时间过长，影响水质 有的无密封防污染措施。“最常见的是无人管理，无人清洗消毒，水箱内都是淤泥杂质。” 　　饮用水国标的妥协与斗争 　　2006年底，国家标准委和卫生部联合发布了《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)(下称“新国标”)，自2007年7月1日起全面实施，并以5年过渡期为限，要求全部饮水生产企业必须在2012年7月1日前达标，违者将受到行政执法部门的制止和处罚。 　　如今，大限已过，卫生部却给出了另一个时限：到2015年，各省(自治区、直辖市)和省会城市对106项指标的检测能力才能实现全覆盖。 　　更严格，还是更宽松 　　新国标包括106项指标，被称为“世界上最严格的饮用水标准”。 　　“大家都以为新国标更严格了，实际上是放宽了。”北京保护健康协会健康饮用水专业委员会会长、北京爱迪曼生物技术研究所所长赵飞虹介绍说，新国标是在老国标——1985年由卫生部批准并发布的《生活饮用水卫生标准》(GB5749-85)基础上修订而成的。 　　老国标中共有指标35项，新国标增至106项。“但其中只有42项是具有强制性的硬性指标。”资深水质安全专家白康指出，新国标主要包括含38项指标的表1，含4项指标的表2和含64项指标的表3。“表1和表2是常规指标，是必检的项目，表3是"根据实际情况确定"。” 　　“实际情况”是指什么呢?赵飞虹介绍说：“前42项采用普通的化学滴定法就能做，但表3里的64项指标要用大型仪器才能做，绝大多数机构没有这个仪器。” 　　时至2012年7月1日，原定的“交卷时间”，“全国最乐观的也就20家省级单位可以做这106项，卫生系统都检测不全。”白康直言。 　　住建部城市供水水质监测中心专家刘睿质疑：表3的64项“不是强制性硬性指标，自来水厂会自动送检吗?” 　　比较“强制性项目”，白康发现，新国标增加了微生物菌群监测指标、臭氧指标和二氧化氯指标等。“但关键的耗氧量和硝酸盐指标被放宽了。” 　　在老国标中，耗氧量要求小于3毫克每升，在新国标中添加了注解——“特殊情况≤5毫克每升”。 　　“在东南沿海地区，工业发达，水产养殖业发达，有机污染物含量很高，耗氧量很容易超标。”赵飞虹指出，以上海为例，小于3毫克每升“它做不到”，“现在的新标准它能做到了，因为放宽了。” 　　在老国标中，硝酸盐含量要求小于10毫克每升，在新国标中同样添加了注解——“特殊情况≤20毫克每升”。 　　“比老国标放宽了一倍。”白康指出，在地下水被过度开采的大中型城市，如京沪广，“硝酸盐超标很常见”，如果不放宽指标，“很多城市都无法达标”。 　　二龙治水的标准之争 　　标准之争，由来已久。 　　1985年，卫生部发布老国标，并以此为依据发放卫生许可证，设立自来水厂的入行门槛。1992年，建设部制定城镇自来水厂水质指标，成为自来水厂直管单位。2001年，卫生部发布《生活饮用水水质卫生规范》，主要适用于城市生活饮用集中式供水，力图监督饮水安全。2005年，建设部发布《城市供水水质标准》，并以直管单位身份要求全国城镇自来水厂都达标。2006年，卫生部公布新国标，要求全部水厂必须达标，106项，史上最严。 　　“两个部门简直比着定规矩，争执不断，相互都有意见。”白康透露说，“卫生部希望行使监督权力，对自来水厂形成威慑力，住建部对此不以为然，认为具体的操作运行仍由自己直管负责，不喜欢卫生部指手画脚。” 　　白康直言，卫生部制定了标准，但真正能把标准执行下去的还要靠住建部。“如果住建部不施压，各地自来水厂就会观望。” 　　2007年，新国标开始实施。“雷声大雨点小，各地水厂都没什么动静。”刘睿在走访时听到自来水厂负责人抱怨，卫生部既不管钱、不拨款，又不管权，不直管水厂，制定了标准也是纸上谈兵。“所以5年过去了，标准仍不能落实，卫生部只能延期。” 　　具有强制力的42项指标，“省会城市差不多能达到，财政拨款比较充裕，技术和管理上都可行。”白康认为，“全国饮水生产企业都达标不可能。” 　　卫生部不得不放宽要求，延时3年，并将达标范围缩小到省会城市。白康说：“即使如此，也只能实现42项，很难实现106项全覆盖。3年，水源污染仍在继续，深度处理工艺不可能在所有省会城市都上马。” 　　水业市场化改革可学“深圳模式” 　　水源地达标被视为根治自来水之疾的根本。可是，净化水源之路至少还要若干年，方可见成效。 　　自来水处理所流经的各个环节——水厂、管网、二次供水，涉及部门和地区众多，想要彻底理顺，需要重建庞大体系的全新架构。 　　着眼当下，如何能更快地解决问题?水业市场化改革被寄予重望。 　　“关键还是要理顺水厂和政府的关系。”专家们一致认为，二者应各归各位，政府监督，水厂管理，把自来水厂改造为国有控股下的股份制公司。 　　新中国成立后，自来水厂清一色“国有独资”。“饮用水是关系国计民生的重要资源，为确保安全，由政府部门直接管理。”北京供水协会水质工作部部长、原国家城市供水水质监测网北京监测站站长樊康平介绍说。 　　矛盾也由此而来。“水厂全部投资都来自财政拨款，政府压力很大，但提高水价，又容易引起社会反弹，一旦水质安全有问题，政府又很被动。”住建部城市供水水质监测中心专家刘睿认为，政府“大包大揽”的方式反而“添了堵，坏了事”。 　　上世纪90年代中期，部分水厂列入改革试点，出售给外资企业，问题接踵而来。“水厂说要更换管网，属于市政工程，问政府要钱，政府不管，水厂就要提价，提价老百姓不愿意，政府一样被动。”樊康平说。 　　之后，水业市场化进程戛然而止，出售给外资企业的水厂又被高价收购回来，回归国有。“过犹不及。”刘睿认为，必须发挥水厂作为企业的经营管理能动性，同时又要为政府的监督留下席位。 　　深圳水务集团是专家们一致推选的成功样本。 　　2002年，深圳市政府决定在基础设施领域进行产权主体多元化改革，深圳水务集团成为排头兵，最终形成国有控股55%、首创威水投资有限公司持股40%、法国威立雅水务投资持股5%的格局。 　　在管理架构上，董事长和总经理由中方委派，主管运营和主管财务的副总经理均是威立雅的资深管理人员，客户服务、管网管理、对外投资等重要部门也聘用了威立雅的中层管理人员。 　　威立雅带来的先进管理经验和运营模式使深圳水务集团迅速改头换面。刘睿发现，“它们的设备都非常先进，人员素质也特别高，很多博士生、硕士生。” 　　每月，在深圳当地的报纸上，还可以看到深圳水务集团公布的水质信息。 　　政府更像一个监督者。“具体管理和运营都是威立雅在做，政府只是在重大决策上表态。”资深水质安全专家白康认为，政府终于站在了“制高点”上，发挥“宏观调控”的职能。 　　如今，深圳水务集团已承担深圳90%以上的供水及污水处理业务，成为国内首个实现供排水一体化改革和运营的水务企业，并在服务水平、运营效率和技术实力等方面均处于全国领先地位。 　　“深圳样本的成功应该是一个催化剂，推动水业市场化往前走。”刘睿认为，这条路，是目前最好的选择。

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从辽宁省招标投标监管网上获悉，先河环保位列大连市主要饮用水水源地水质自动监测系统建设工程项目中标候选人第一位。中标公示期为9月22日-9月24日。 　　资料显示，大连市主要饮用水水源地自动监测系统将建设7个自动监测站，包括监控中心建设、站房等基础设施建设及自动监测系统建设等。该项目工期为240天。待项目完工后，将有望增厚公司明年业绩。 　　受益于《大气污染防治行动计划》的落实推进，今年上半年，公司大气监测产品实现了较大幅度增长。其中，空气自动监测产品类仍是大气监测产品市场的主角，受项目比往年启动快的影响，空气系统上半年所占大环境份额与同期对比有较大幅度增加 水质在线监测市场仍处于成长阶段，未来随着《水污染防治行动计划》的发布，则将带动水质监测市场的快速增长。 　　据悉，环境监测仪器的研发、生产是先河环保未来发展的基本立足点，同时公司还将积极拓展工业有机废气治理领域，使业务领域逐步过渡到&ldquo 环境监测业务+工业有机废气治理业务&rdquo 领域。 　　先河环保2014年上半年实现营收1.43亿元，同比增长53.01% 实现归属于上市公司股东的净利润0.21亿元，同比增长20.82%。