水体污染

北京2月19日， 在今天召开的“水体污染控制与治理”科技重大专项实施启动会上，科技部副部长刘燕华代表科技部参加会议。他强调，水专项是我国首次推出以科技创新为先导，旨在为国家水体污染控制与治理提供全面技术支撑的重大专项。“我们将把加快组织重大专项作为应对国际金融危机、促进我国经济长远发展的重要举措”。 　　刘燕华说，国务院要求将我国16个重大专项与当前扩内需、保增长结合起来，突破制约经济社会发展的关键技术，培育新型产业和拥有自主知识产权的产品，推动经济结构转型和产业结构升级。因此，通过组织实施16个重大专项，集全国之力，加快攻克事关全局和长远的科技难关，在关系国民经济和国家安全的关键领域掌握真正的核心和关键技术，拥有一批自主知识产权技术和产品，带动相关领域技术水平的整体提升，这对提升我国的综合国力、提高自主创新能力、建设创新型国家具有重要意义。而水专项将集中攻克一批节能减排迫切需要解决的水污染防治关键技术，有助于提高我国水环境综合治理的科技支撑和管理能力。 　　当前我国环保工作仍面临着自然环境脆弱、产业发展粗放与结构不合理、污染物排放居高不下等基本问题，其中，水环境问题尤为突出。由于我国水资源先天性短缺，人均水资源占有量不足世界平均水平的四分之一，全国仍有3亿多农村人口饮用水不达标。与此同时，我国也面临着严重水污染。全国流经城市的河段64%为四类或劣五类水，50%的城市地下水已不同程度地遭到污染，城市湖泊受到中度污染，有些淡水湖泊水体富营养化严重。 　　刘燕华指出，今年重大专项的主要工作是筛选一批重大、对当前经济发展具有影响的技术和产品，加大攻关力度，为应对国际金融危机提供有力的支撑。而水专项在应对国际金融危机中，将重点加强太湖、巢湖、辽河、淮河、海河、三峡库区等重点流域治理示范工程，加强污水和污泥处理处置设备、环境监测设备的研发和产业化。通过技术与设备开发和示范工程建设，加速环保装备产业和服务业的发展，为拉动内需提供技术和设备支撑，明显改善示范区水质环境。 　　刘燕华说，今年水专项还将引进海外高层次人才参与实施。在为引进人才创新创业提供支持和服务的同时，将建立灵活有效的人才聘用和流动机制，通过专项实施，凝聚和培养高层次创新人才；建立监督评估机制，加强目标考核和绩效评估。今年，科技部将会同发改委、财政部，成立国家科技重大专项监督评估委员会，对各专项总体执行情况进行监督评估。 　　“水专项在组织实施中，应促进产学研用相结合，推进企业参与重大专项研究的新机制，强化企业在技术创新中的主体地位。”刘燕华表示，将创新科技投入机制，建立多种金融资本参与专项投入的新机制，探索通过财政后补助、贷款贴息、风险投资等进行支持的新形式；协调落实政府采购、税收激励、资源共享等政策，不断优化激励创新的环境。 　　刘燕华说，水专项作为重大专项，在实施过程中，应着重发挥各单位的优势，特别是发挥地方在水污染防治方面已有的科技工作基础和科技攻关成果，集成中央和地方资源，突出国家目标，实施好水专项；应扩展企业参与实施的比重与渠道，强化企业在水污染治理的主体地位，加强产学研用相结合，促进环保企业做大做强；做好国家水专项与水重大工程的衔接和互动，发挥科技在水重大工程的支撑和引领作用，避免两者间相互脱节；注重发挥创新管理机制在水污染控制与治理中的作用，确保研发技术能集成，为流域水污染控制与治理的总体目标服务等。 　　我国组织实施16个重大专项，是为了通过信息、生物、装备制造、农业等战略产业领域的重大专项突破，提升国家产业结构升级能力，改变我国在国际分工体系中处于低端的局面。

近日 ，扬州大学环境学科与工程学院朱兴旺团队在光催化治理水体污染方面取得重要进展，团队成功研制一款能够实现全光谱响应的氮碳基光催化剂，实现水体污染治理全程零碳净化，与传统催化剂相比，整体效率提升13.6倍，并已实现产业级制备条件。基于材料制备的光催化网，在工程应用中，使河水污染物在10天内减少80%，且持续效果长达一年。基于氮碳材料的晶面结构催化量子效率提升270倍。（课题组供图）目前，这一研究成果发表在《材料》期刊上，并已申请两项发明专利。在全国率先实现氮碳基光催化材料的工业应用。随着城市化进程加快，生活污水排放严重污染了城市水体，各种有机污染物的大量使用导致水体环境污染加剧，城市水网黑臭现象屡见不鲜，不仅严重影响城市环境和生态，还对生命健康造成巨大危害。传统的水处理方法如截污纳管和内源治理的防范需要铺设大量管道，并将河水截留，把河底淤泥挖出来运走，工程量浩大，地方政府财政压力大。近年来，以催化材料为基础的水处理方法成为黑臭水体处理的热点，但目前的催化材料总体催化效率慢，催化材料寿命短，需要外加能量和持续投入。为此，朱兴旺科研团队长期致力于开发一种无需外加能量、成本低、持久性强、效果好的光催化材料。经过长达5年的持续科研攻关，团队成功研发并优化了一种全光谱响应的氮碳材料，该材料具有光生电子-空穴寿命长、化学稳定性高、光吸收范围宽、光吸收能力强等特点。此外，经过持续改进，材料已实现了产业化制备。在近期开展的工程实验中，团队利用新型材料制备的光催化网在静态河水中成功恢复了河道生态系统，10天内让河水污染物减少80%，有效恢复了其自净能力。相比于其他水体净化材料，处理效率大幅度提升，从常规的30天缩减到10天以下。另外在河道治理中，在每公里的河道，只需要铺设宽度3m的光催化处理网，即可在10天内使河水的化学含氧量达到国家地表水I类标准。“最近一年的研究表明，该材料在1年内光催化网能持续发挥水体净化作用，分解有毒有机物、提高溶解氧、激活生态，净化效率在1年后仍有70%。”团队科研人员刘清介绍说，该光催化网目前主要适用于景观河道水和工业废水中的化学含氧量去除，也为治理城市污染河道，治理湖泊等大型水体，净化水质，恢复水体自净能力提供了方向，改善水体生态系统。

水，是人类的生命之源。龙年春节后发生的广西龙江水污染、江苏镇江水污染等事件，引发了公众对水源保护的呼吁。作为水源保护的重要基础和技术支撑，水体污染检测与监测被提上日程。 天瑞仪器长期专注于“水体重金属及其他有害元素的检测与监测”技术研究，并已成功面向市场推出囊括“便携式应急检测、实时在线监测、实验室精确分析”在内的数款水质检测或监测产品。 基于强烈的社会责任感，天瑞仪器对各地连续发生的水污染事件保持高度、敏锐、深入的关注和思考。并在此基础上，开设“水污染在线监测”专题。我们期望借此专题，能与更多业内人士交流、探讨水体监测技术，为水污染的防治和监控献上一己之力。 专题内容简介： 水污染事件聚焦：广西龙江镉污染、云南曲靖铬污染等系列水污染事件回顾…… 新政频出防治水污染：频发的水污染事件引起社会聚焦，政府更频出新政防治水源污染…… 水污染的检测与监测：天瑞致力于针对不同的水污染检测需求，推出有效解决方案及产品…… 更多“水污染检测及监测”解决方案，请致电：800-9993-800。 “水环境污染监测”专题页面：http://www.skyray-instrument.com/cn/activity/Water/index.html 天瑞仪器：www.skyray-instrument.com

邻苯二甲酸二(2-乙基)己酯(即塑化剂DEHP)，这个拗口的化学名称，成为新的食品安全事件主角。在工业用途上，DEHP是塑化剂最主要的一种，被普遍应用于医用血袋和胶管、驱虫剂、化妆品、香味品、润滑剂、润滑油和去污剂等数百种产品的生产中。 　　而台湾地区的昱伸香料有限公司却将这种塑化剂掺入乳化剂中，作为食品添加剂出售。一家国内食品乳化剂企业技术人员虽然无法向记者说清楚塑化剂和乳化剂之间的区别，但他诘问：“那是加入塑料中的东西，食品中怎么能有呢?” 　　从毒理学上，包括DEHP在内的邻苯二甲酸酯类物质(简称PAEs)又是环境激素的一种，可能对人体的生殖系统、免疫系统、消化系统带来危害，如损害男性生殖能力，促使女性性早熟，可能造成儿童性别错乱，长期大量摄取还可能会导致肝癌。而研究人员测定发现，PAEs早已渗入北京的地面水体与空气之中，部分水体污染严重。这还仅是北京一市的测量结果。 　　北京水体已受PAEs严重污染 　　6月1日，卫生部将17种PAEs列入可能用于食品的非食用物质“黑名单”。上海天祥质量技术服务有限公司工作人员告诉记者，该机构已接到多家饮料企业自检样品，但送检企业要求将检测的项目集中于7种，而非全部被列入“黑名单”的PAEs物质。 　　上海天祥质量技术服务有限公司工作人员告诉记者，并不排除有塑料容器中的PAEs渗入水体，但“渗入的PAEs量与故意作为食品添加剂加入的数量应该有很大差值”。 　　北京市疾病预防控制中心邓瑛介绍，据统计，2007年，PAEs全世界年产量已超过200万吨，其中我国的年产量突破100万吨。有研究人员告诉记者，根据已有数据，自然界中的PAEs在全世界分布大致均衡，并无发达国家与发展中国家的巨大差异。 　　2010年6月，北京工业大学环境与能源工程学院钟嶷盛、陈莎等人发表了他们的一篇研究成果，他们采样了北京市11个公园湖水水样，“结果发现PAEs普遍比较高，说明北京公园水体受 PAEs的污染比较严重”。 　　他们检测出的主要污染物即为DEHP和邻苯二甲酸二丁酯(简称DBP)。 　　我国《地表水环境质量标准》规定，集中式生活饮用水地表水源中DEHP限值为8μg/L，DBP为3μg/L，地表水遵照此标准执行。 　　钟嶷盛等人的调查结果显示，朝阳公园、玉渊潭公园、莲花池公园、红领巾公园湖水DBP超标2倍，窑洼湖公园和颐和园超标3倍。人定湖和颐和园DEHP超标2倍，窑洼湖公园超标3倍。 　　这一研究成果发表在2010年6月的《中国环境监测》杂志上，对于PAEs超标原因，作者认为，自2004年起，北京市区湖泊补水由密云水库改为官厅水库，而官厅水库此前污染严重，一直达不到饮用水标准，再经过沿途的排污污染，到达市区湖泊的水基本是V类或劣V类水，并且公园普遍一年换水一次，流动性差，加上游人丢弃的食品包装盒、塑料袋、饮料瓶等，造成了北京公园水中PAEs污染严重的现象。 　　根据公开资料，早在1982年，就有学者对北京市大气、一些湖泊和水库进行了PAEs 测定，结果显示“北京市的大气和水均已受到PAEs的污染。北京市地面水中APEs浓度比其它国家地面水中PAEs的浓度高10倍”。 　　根据公开文献，这次调查只是笼统介绍了水样采集自北京市区和郊区公园水、饮用水、水库水、增塑剂生产厂污水等18个地点。 　　陕西省环境监测中心站分析测试中心助理工程师马文鹏介绍，大多数的PAEs在水环境中都相对稳定，其降解是一个相当漫长的过程。DBP的半水解期超过了20年，而DEHP则超过2000年。这也就造成钟嶷盛等人的调查发现，北京公园湖泊底泥中的PAEs含量要远远大于水体中的含量。而受到污染的水体远不止相对静止的公园湖水。已有研究成果显示，三峡库区DEHP最高浓度已达到5.421μg/L。而黄河部分河段中DEHP浓度高达109.93μg/L，超出我国《地表水环境质量标准》的13倍。 　　无处不在的PAEs 　　相比于水体，土壤也是接受污染物的重要自然载体。中国疾病预防控制中心一名研究人员告诉记者，塑料薄膜中的DEHP 具有很强的自由性，可从塑料中渗出进入环境，随着农用塑料薄膜的大量使用，塑料薄膜成为土壤中DEHP的一个主要来源。 　　一项对中国23个城市耕地土壤的抽样检测报告显示，DEHP的检出率为100%，含量范围为0.20-7.11 mg/kg。而北方土壤中PAEs的含量高于南方，这与农业地膜的使用呈现相关关系。 　　天津市化工设计院王韧韧介绍，PAEs是上世纪20年代引进的，不久便取代了当时被用作增塑剂且气味很大、易发挥的樟脑。目前是增塑剂的主体，占增塑剂总产量的80%。 　　在化妆品中，指甲油的PAEs含量最高，不少化妆品中的芳香成分也含有该物质。 　　PAEs在化妆品中的主要功效是：使指甲油能降低其脆性而避免碎裂 使发胶在头发表面形成柔韧的膜而避免头发僵硬 使用在皮肤上后，增加皮肤的柔顺感，增加洗涤用品对皮肤的渗透性等。 　　王韧韧介绍，目前我国对化妆品中该产品的含量还没有明确的规定，普通消费者很难从商品标注上看到该物质的含量。 　　据财新网报道，华南农业大学食品学院柳春红副教授及其同事最近在《食品科学》杂志刊发的一篇论文称，市售方便面和方便米粉存在不同程度的DBP和DEHP污染。 　　在一篇公开论文中，王韧韧提醒，平时最好不要用塑料容器泡方便面。 　　PAEs污染恐怕还会涉及医疗领域。一名化工行业人员告诉记者，重症监护室中所使用的医疗设备广泛采用了含有DEHP作为添加剂的塑料。 　　不过，北京师范大学环境学院副教授史江红告诉记者，DEHP只是几十种环境激素中的一种，“人类和动物身体无时不在向自然界排放激素，因此没有必要夸大自然界中环境激素的不良影响”。 　　但史江红也强调，目前，我国仅对环境激素在某些污水处理厂、少数河流中的含量等开展了有限的工作，但是关于河流、湖泊尤其是水源水中的存在的现状和评价仍未全面展开。 　　在官方资料中，记者只查阅到江苏省环境监测中心突发性污染事故中危险品档案库中对PAEs的描述：从事酞酸酯类(即PAEs)增塑剂生产的工人，可患有多发性神经炎，大剂量可引起麻醉作用，误服可引起胃肠道刺激，中枢神经系统抑制、麻痹、血压降低等。 　　有研究人员称，一些研究结果显示，PAEs有可能对幼儿的生殖系统发育产生影响，主要原因可能为幼儿的新陈代谢能力较差。 　　史江红提醒，要注意生活中的细节，“用来装食物的塑料饭盒其实是很不利于健康的”。有专家建议，不要用聚氯乙烯(含有PAEs成分)塑料容器在微波炉中加热食品，正确的做法是把食品移到耐热玻璃器皿或陶瓷器皿中加热。

2013年5月20日，科技部水专项管理办公室发布水专项2014年度拟立项课题(第二批)择优指南的通知，通知中公布了“水体污染控制与治理科技重大专项2014年度拟立项课题申报指南(第二批)”，详情如下： 关于发布水专项2014年度拟立项课题(第二批)择优指南的通知 　　各有关单位： 　　根据《国家科技重大专项(民口)2013年工作计划安排》(国科发专[2013]396号)、《关于做好民口科技重大专项2014年预算编报工作有关问题的通知》(财教[2013]15号)和《关于加快推进水专项2014年度计划编制工作的通知》(水专项办函[2013]26号)的要求，拟组织开展2014年度立项的第二批“辽河等流域水污染减排技术验证评估(ETV)与应用示范”等17个课题择优指南的申报工作。现将相关事项通知如下： 　　一、2014年立项课题申报须统一使用水专项在线管理系统(水专项网站http://nwpcp.mep.gov.cn右下角“在线管理系统”)，请各申报单位注册信息成功后与水专项办联系获取单位管理员账号，并在后台管理的人员管理中添加员工账号进行网上申报，严格按照课题申报要求和申报指南编写课题申报书、课题实施方案和课题预算书(格式模板及申报功能使用指南从水专项在线管理系统下载中心下载)。请将课题申报书、实施方案、预算书一式20份(1正19副)，电子版光盘2份，于2013年6月8日17时前报送至环境保护部水专项实施管理办公室，逾期不予受理。 　　我办将根据《国家科技重大专项管理暂行规定》和《水体污染控制与治理科技重大专项管理办法(试行)》的要求，按照“公开、公平、公正”的原则组织评审，择优确定课题承担单位。 　　联 系 人：环境保护部水专项管理办公室 　　孙家君 魏东洋 徐 成 赵晓毅(网络管理员) 　　电 话：010-84665909，84665907，84665908，84665918 　　传 真：010-84665717 　　电子信箱：shuizhuanxiang@mep.gov.cn 　　地 址：北京市朝阳区育慧南路1号国家水专项管理办公室421室 　　附 件： 1.水专项2014年拟立项课题（第二批）择优指南清单 2.水专项2014年拟立项课题申报要求 3.水体污染控制与治理科技重大专项2014年度拟立项课题申报指南（第二批） 　　水专项管理办公室 　　2013年5月20日

在长江三峡大坝——葛洲坝间水域落水的集装箱，现已打捞出2个非危化品集装箱，12个危化品集装箱尚在搜寻之中。目前，暂未发现长江水体被污染。 　　8月10日23时20分许，装有176个集装箱的重庆丰都籍“航龙518”集装箱船下行至三峡大坝下游、湖北省宜昌市石牌水域时，有62个集装箱掉入长江，其中12个装有危险化学品(6个装有高锰酸钾，1个装有高锰酸钠，5个装有氢氧化钾)。 　　经三峡海事局初步调查，操作不当是造成本次事故的直接原因。船舶在弯道水域盲目加快速度，错误使用大舵角转向，致使船舶倾斜，集装箱落水。 　　事故引起了湖北省委、省政府的高度重视，要求加强水上搜寻，对下游水体进行24小时监测，确保人民群众生命财产和葛洲坝坝体安全。宜昌市委书记郭有明要求迅速查清落水集装箱情况，并加大对长江宜昌段水体水质监测密度，确保沿江取水口水源安全。 　　经过搜寻，截至11日18时，发现漂浮在江面的集装箱8个，目前已打捞出2个，分别装有榨菜和金属门。 　　目前，宜昌市环保部门已在长江宜昌城区多个取水点设立监测点，目前暂未发现水体污染情况。至11日11时，一度停水的10万居民已恢复供水。

以聚光科技（杭州）股份有限公司（以下简称“聚光科技”）为依托单位，联合上海交通大学、浙江大学、招商银行等16家单位组建的城镇水体污染治理工程技术应用中心（以下简称“工程中心”）经三年时间已组建完成。9月12日，住房城乡建设部带领专家团队对工程中心进行了验收评审，验收通过。　　此次验收主要针对工程中心建设目标和任务完成情况，内部组织机构规章制度建设、人员资金投入、技术创新和成果转化推广等方面的进展情况。　　评审专家们首先考察了聚光科技展厅以及污水处理试点，了解到聚光科技在水生态治理方面做出的努力，对于聚光科技在开展城镇水体污染治理技术创新和成果转化与推广方面做出的努力表示认可。专家团队考察展厅专家团队考察污水处理试点　　随后评审专家们听取了聚光科技关于工程中心主要建设内容的整体汇报，其中重点介绍了农污及河湖生态治理的解决方案，同时将移动实验室方案以及信息化管理系统做出了详细汇报。会中讲到聚光科技的监测设备时，评审专家们对于聚光科技在仪器设备领域做出的努力表示认可，未来希望聚光科技更加专注于技术的研发，在仪器设备领域研发出更多高精尖设备，摆脱国内市场对于进口产品的依赖。　　最后，评审专家们在滨江白马湖建国饭店听取了王肖衍主任对工程中心组建任务完成情况的汇报，仔细探讨、现场质疑、答辩，并进行打分，最终验收通过。　　此次验收大会圆满完成！ 评审会议专家团队合照

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自从人类工业化以来，污水的大量排放以及农业生产中大量化肥的使用，导致水体中硝酸盐浓度持续升高，不仅会引起水体缺氧和富营养化，而且也会对人体产生致癌风险，因此，水体中硝酸盐污染是全球各个国家亟需解决的环境问题。识别硝酸盐的来源可以从根本上有效降低水体中的硝酸盐污染。近年来，越来越多学者在利用稳定同位素技术法分析硝酸盐的氮氧同位素，从而确定水体各种污染源来源贡献率。比如，化肥中富18O而贫15N，因此δ15N处于较低值，而工业污水、生活污水δ15N值较高。当被化肥污染的水体中硝酸盐的15N会降低，而受工业或生活污水污染的水体中硝酸盐的15N会升高。可见，水体中硝酸盐的15N值变化对其来源具有指示作用。EnvirovislON是环境样品分析的理想解决方案。利用isoprime visION与iso FLOW GHG结合的轻松操作，EnvirovislON提供了水体中硝酸盐氮氧同位素的高性能分析。EnvirovislON主要特点：&bull 电子流量控制器和压力控制整个系统的气体流量。&bull 专为溶解的硝酸盐和温室气体同位素分析而设计。&bull 使用lyticOS® 软件进行样品采集和数据处理，内含硝酸盐氮氧同位素分析的校正方法。&bull 每天同步分析70个溶解的硝酸盐样品，分析速度比其他系统快40%。&bull 土壤和有机材料分析可选配EA-IRMS。&bull 可以配置1500℃高温的燃烧炉。

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聚光科技积极布局水环境治理领域。2015年4月，住建部办公厅正式批复，同意以聚光科技（杭州）股份有限公司为依托联合有关单位，组建城镇水体污染治理工程技术应用中心（以下简称“水中心”）。 “水中心”将在住建部的领导下，聚焦服务政府水污染治理决策、致力水专项研发技术梳理、水体污染治理技术集成研发、促进科技成果转化和市场化运行、培养水务专业人才和推动行业交流合作。同时，聚光科技充分整合产业链，牵头组建“水环境治理技术创新联盟”，联盟成员单位包括中国城市规划设计研究院、航天建设集团、浙江大学、温州大学、广西益江环保科技有限责任公司、浙江伟达园林工程有限公司、浙江天韵生态环境工程有限公司、宁波国科生态技术研究有限公司、杭州绿洁水务科技有限公司等国内知名的设计院、高校以及技术企业，有效整合水环境治理相关技术、设备、规划、设计、人才、运营等各方资源，为城市水环境治理提供全面解决方案。“水中心”的组建和“水环境治理技术创新联盟”的成立，标志聚光科技作为环境综合服务商又迈出了坚实的一步。

新华网昆明8月18日电 据水利部珠江水利委员会网站消息，珠江委调查组调查结果显示，云南曲靖市“铬渣非法倾倒致污事件”是一起影响人畜饮水安全的严重事件，其中在陆良化工实业有限公司铬渣堆场范围内，由于渗漏等原因，六价铬检出超标。 　　另据曲靖市政府新闻办介绍，18日，环保部调查组抵达曲靖，将对铬渣致污情况展开进一步调查。 　　据介绍，珠江委调查组此行目的是为了评估该事件对于人畜饮水安全的影响，以及对南盘江水质和沿江下游水质的影响。经调查，事件所在地曲靖市麒麟区今年属于50年来旱情最为严重的年份，有效降雨量少、大面积干旱，供水安全和水资源保护形势十分严峻。6月份曲靖市区域有少量降雨，雨水将非法倾倒的铬渣冲刷，淋溶到附近水体，导致部分牲畜饮用积水后死亡。 　　珠江委调查结果显示，黄泥堡水库、南盘江下桥闸上下游等敏感点水体未检出明显的六价铬污染 陆良化工实业有限公司铬渣堆场范围内，由于渗漏等原因，六价铬检出超标。 　　据曲靖市政府通报，两个月前，与云南省陆良化工实业有限公司签订协议的两名承运人将5000余吨铬渣非法倾倒在曲靖市麒麟区农村的路边和山坡上。被污染的4万多方“毒水”处理后排入南盘江，铬渣及受污染的泥土9130吨也被清理运回公司专门堆放。在位于陆良县产出铬渣的企业，仍有约14.8万吨铬渣堆放南盘江边。

p style=" line-height: 1.5em " & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 研究表明，生活污水、医疗废水和农业径流中包含了各种抗菌物质，天然细菌群落与一同排出的耐药细菌直接接触后，会推动细菌进化，产生更多耐药菌株。 /p p style=" line-height: 1.5em " 　　最近，热映的现实题材电影《我不是药神》和刷爆朋友圈的“问题疫苗”事件，引发了公众对健康问题的强烈担忧。在去年联合国环境大会期间，联合国环境规划署发布报告指出，因药物和特定化学品排放到环境中而导致的抗生素耐药性日益增加，是当前最令人担忧的健康威胁之一，环境在抗生素耐药性的产生和蔓延方面起了推波助澜的作用。 /p p style=" line-height: 1.5em " 　　1928年，英国细菌学家弗莱明偶然发现青霉素，这是第一种被发现的抗生素，也是20世纪科学史上最伟大的发现之一。至此，人类与疾病的对抗进入了新的阶段。 /p p style=" line-height: 1.5em " 　　抗生素是指由微生物(包括细菌、真菌、放线菌属)或高等动植物在生活过程中所产生的具有抗病原体或其他活性的一类次级代谢产物，能干扰其他生活细胞发育功能的化学物质。抗生素对病原微生物具有抑制或杀灭作用，是防治感染性疾病、抗肿瘤以及杀虫除草的重要药物。现在已知的天然抗生素超过万种，但绝大多数毒性太强，仅有近百种适合作为治疗人类或牲畜传染病的药品，人们主要通过化学合成及微生物培养等途径获得常用抗生素。 /p p style=" line-height: 1.5em " 　　抗生素的杀菌作用主要源于“细菌有而其他主要生命体没有”的机制，包括抑制细菌细胞壁的合成、与细胞膜相互作用、干扰蛋白质的合成以及抑制核酸的转录和复制抑制等四大作用机理。 /p p style=" line-height: 1.5em " 　　适度适量、合理规范地使用抗生素，可以造福人类。但如果把抗生素当“药神”，滥用抗生素的话，不仅会威胁使用者的健康，还会加剧细菌的耐药性。耐药性指细菌、病毒、寄生虫和真菌对以前能有效治愈它们的药物产生抵抗性，进化为能够抵抗抗生素的新菌种，这会明显降低抗生素的抗菌作用。 /p p style=" line-height: 1.5em " 　　道高一尺，魔高一丈。当细菌面临各种抗生素的灭杀时，自己也在不断进化，苦练金钟罩铁布衫，越来越不害怕抗生素。细菌进化的速度远远快于人类研发新抗生素的速度，当耐药性不断加剧，终有一天将进化成刀枪不入的“超级细菌”，人类将陷入无药可医的困境，恐怕只能寻找相应的噬菌体。由于现有的抗生素及抗感染药物不能有效杀死耐药性病原体，导致全球每年约有70万人死于耐药性细菌感染。 /p p style=" line-height: 1.5em " 　　早在杭州G20峰会期间，《二十国集团领导人杭州峰会公报》就将抗生素耐药性与英国脱欧、气候变化、难民、恐怖主义等5项内容列为影响世界经济的其他重大全球性挑战因素，明确指出“抗生素耐药性严重威胁公共健康、经济增长和全球经济稳定”。 /p p style=" line-height: 1.5em " 　　我国是生产和使用抗生素的第一大国，年产抗生素原料约21万吨，自用18万吨，其中48%用于医治疾病，52%用于畜牧养殖业。我国抗生素人均年使用量为138克，是美国的10倍 畜牧养殖业年消耗抗生素9.7 万吨，是美国的9至10倍，是欧盟的25倍。 /p p style=" line-height: 1.5em " 　　抗菌药是我国第一大用药，门诊约有75%的感冒患者使用抗生素药物，外科手术使用抗生素药物的则高达95%，青霉素、四环素等抗生素药物在老百姓的家里也随处可见。为控制抗生素的使用，国务院于2012年颁布了《抗菌药物临床应用管理办法》，各地也陆续出台了实施细则。 /p p style=" line-height: 1.5em " 　　近年来，自然水体中检测出抗生素的相关消息络绎不绝，抗生素污染成为公众新的关注焦点。自然水体中的抗生素，主要源自规模化养殖场、医院、抗生素生产厂和居民生活污水，其中规模化养殖场和医院是主要源头，这与抗生素的治疗疾病和畜牧养殖两大主要用途密切相关。 /p p style=" line-height: 1.5em " 　　研究表明，生活污水、医疗废水和农业径流中包含了各种抗菌物质，天然细菌群落与一同排出的耐药细菌直接接触后，会推动细菌进化，产生更多耐药菌株。 /p p style=" line-height: 1.5em " 　　抗生素是新出现的水污染物，尚未得到足够重视，虽然具备相应检测手段，但缺乏相关的标准及法律法规依据。我国的《地表水环境质量监测》《生活饮用水卫生标准》等相关标准中，均不含有对抗生素的监测指标，而部分抗生素的可降解性、抗生素种类的庞杂程度，都加大了标准制定的难度，现有的水处理工艺流程也无法对抗生素进行完全处理。 /p p style=" line-height: 1.5em " 　　中国供应了全球90%的抗生素原料药，但抗生素原料生产企业偷排漏排抗生素污水、将未经处理的抗生素药渣倾倒入河等违法行为时有发生，多次被环保部门处罚。美国的调查报告显示，辉瑞、葛兰素史克、拜耳等知名医药品牌的抗生素原料药供应厂商，曾多次发生严重的污染事件，其中包括山东鲁抗、华北制药、石药集团等众多国内知名企业。这些问题引起了我国政府部门的高度重视，并出台了《制药工业水污染物排放标准》。 /p p style=" line-height: 1.5em " 　　对于我们个人来讲，别随意把抗生素当“药神”，使用抗生素一定要谨遵医嘱，常见病尽量不要使用，避免加剧体内细菌的耐药性，也不要一见效就停药，更不要频繁更换抗生素。 /p p br/ /p

杭州西溪湿地水质环境监测站是国内首个全智能运维站点，这座站点率先启用了无人值守的监测机器人，并使用了宝怡环境提供的鱼法生物毒性分析仪，实时监测水体污染物，评估水质健康状态，为工作人员应对水环境突发事件提供技术支撑。目前，国内各城市普遍存在水体污染物实时监测难、污染物判断难的问题。在科技日新月异的现代化社会，污染物类型多样，难以实时一一检测。监测站现有水质监测项目有限，而所用化学物质繁多，污染物之间的相互作用关系难以判定。传统化学方法还存在操作复杂、化学药剂废弃物的二次污染问题。“十四五”期间水质监测进一步趋严，生态环境部出台的相关政策对主要污染物监测指标持续扩容，提出了更详细的要求。其中《生态环境监测规划纲要（2020-2035 年）》提出“建立 9+N 自动监测能力要求”，在常规 9 参数基础上，增加了水生态综合毒性等特征指标。《“十四五”生态环境监测规划》中，提出深化全国地表水环境质量监测评价，增加了生物毒性等自动监测试点，提升重点区域流域水质监测预警与水污染溯源能力。为应对污染物监测的难点和政策要求，宝怡环境依托多年的技术和经验，升级了简易鱼毒性仪，这款仪器适用范围广，毒性广谱性好，充分满足河流、水源地、景点保护区以及化工厂园区等对污染物监测的广泛需求。简易鱼毒性仪是一款以鱼作为探测生物，在线式连续对水体的综合毒性进行评估的设备，以确保水质安全，其监测参数包括鱼类活性、顶部覆盖率、特殊活性、水温、流速等信息。设备具备自动验证机制，以确保评估准确性。同时配有自动喂养装置以及可设定喂养量、喂养时间信息，以减少人工工作和增强运行环境的稳定性。简易鱼毒性仪可以选择本地鱼种作为探测生物，适用性和毒性广谱性都比较好。鱼毒性仪适用范围广。在河道流域，能够应对跨界断面毒性污染责任纠纷，为划定毒性污染区域提供支撑。评估应急处理措施和效果。在水源地，可以确保饮用水安全，提升应对突发事件应急能力。在化工厂，可以预警有毒污水排放；评估废水处理效果和对生态环境影响。在景点保护区，能够提升毒性污染物监测能力；实时评估水质健康状态；评估突发事情应急处理终点。目前，鱼毒性仪已经在杭州西溪湿地环境监测站、西昌水厂、北京师范大学珠海分校等单位落地应用，运行稳定，维护简便，获得了客户的肯定。为推动美丽中国建设，深入打好碧水保卫战，水体污染物监测已经成为现代生态环境必要的监测工作。宝怡环境将继续引领技术创新，助力提升环境监测站、景区、工厂园区等污染物监测水平，共同守护生态环境，筑牢美好生活的安全屏障。

p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 关于发布水体污染控制与治理科技重大专项2018年度项目(课题)指南的通知 /strong /span /p p 各有关单位： /p p 　　按照国务院印发的《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案的通知》(国发〔2014〕64号)的有关精神和国家科技重大专项实施工作的有关要求，根据水体污染控制与治理科技重大专项(以下简称“水专项”)“十三五”实施计划，现发布《水体污染控制与治理科技重大专项2018年度项目(课题)指南》(以下简称“指南”，见附件1)。具体申报事项通知如下： /p p 　　 strong 一、申报总体要求 /strong /p p 　　(一)根据水专项“十三五”管理体制机制改革的相关要求，水专项“十三五”按项目实施管理。原则上以项目为单元进行申报和评审。在项目评审的同时，对课题逐一进行评审。对于个别示范研究内容跨区域、跨行业和跨专业,内容相对独立的项目，下设课题(以下简称“独立申报课题”)单独申报、单独评审。具体见指南相关要求。 /p p 　　(二)申报单位应加强任务顶层设计，认真研究项目下设课题之间的衔接关系，制定具体的技术发展路线图，合理分解研究任务，明确研发进度、重要考核节点和成果产出。考核指标应量化可考核，污染物削减、节能减排、水质提升、能力建设和制度创新等考核指标应明确考核基准年。 /p p 　　(三)申报单位应根据《国家科技重大专项知识产权管理暂行规定》(见科技部网站)，加强知识产权和标准研究，提出专利申请和标准文稿的相关指标，做好本领域核心技术知识产权状况分析，提出知识产权、成果共享以及转化机制。 /p p 　　(四)申报单位在编制申报书和实施方案时，应加强与流域相关地方政府的沟通协调，深入调研，加强研发任务与地方治污需求紧密结合，确保任务落地。京津冀区域、太湖流域以及辽河和滇池示范类项目(或独立申报课题)，申报单位提交的申报材料需取得地方政府的认可，并提供相应的资金配套证明。 /p p 　　(五)申报单位要统筹利用水专项“十一五”、“十二五”及其他已有资源和成果，详细阐述与项目(课题)相关的优势和基础，包括已承担相关国家项目以及与本专项的衔接方案，国家工程中心、重点实验室以及人才队伍建设等。注重产学研用结合，中央和地方研究团队结合，联合攻关。 /p p 　　(六)加强中德合作，鼓励具有良好中德合作基础的申报单位与德方研究团队开展联合研究，相关任务将作为中德水专项合作的重要内容。德方研究团队的经费由德方自行解决。 /p p 　　(七)申报单位应按照《民口科技重大专项资金管理暂行办法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见的通知》(中办发〔2016〕50号)的要求，据实编报预算。中央财政资金与其它渠道资金(包括地方财政资金、单位自筹资金、其它资金等)的比例应不低于项目指南规定，并应提供足额配套证明。评审通过的项目(或独立申报课题)，若中央财政资金被财政部评审核减后，承诺的其他渠道资金总额不得减少。 /p p 　　 strong 二、申报基本条件和要求 /strong /p p 　　(一)申报单位基本条件和要求 /p p 　　1.水专项任务的承担实行法人负责制，法人单位是项目或独立申报课题申报和实施的责任主体。申报单位应是在中华人民共和国境内注册的、具有独立法人资格的科研院所、高等院校和企业等单位(注册时间为2016年12月31日前)，应具有较强的科研能力和条件，运行管理规范。政府机关不得作为申报单位进行申报。 /p p 　　2.牵头申报单位是项目(独立申报课题)任务的主要承担者和组织实施的管理者，应对联合单位申报资格进行审核，各方须签订共同申报协议，明确约定各自所承担的工作、责任和经费。若牵头申报单位为企业，其注册资本不得低于所申请中央财政资金，且实行双负责人制，企业董事长或总经理为第一行政责任人，同时须明确一名专职技术负责人。对于集团公司，如具体工作由子公司承担，为便于经费使用和管理，应由子公司直接申报。 /p p 　　3.申报单位在申报同一项目(独立申报课题)时，只能牵头或参与一个申报团队。同一单位不得有多个团队申报同一项目(独立申报课题)。 /p p 　　4.严格控制项目(课题)承担单位的数量，避免任务分散。项目下设课题或独立申报课题，每个课题的承担单位(含牵头单位)数量不超过8家。原则上，中央财政经费低于2亿元(含2亿元)的项目，承担单位(含牵头单位)的数量不超过20家 高于2亿元的项目，不超过30家。 /p p 　　(二)负责人基本条件和要求 /p p 　　1.项目(课题)负责人应为具有高级技术职称的在职人员，具有较高的学术水平、相关研究经验，对国内外最新科技动态有较全面的了解，主持或参加过国家级重大科研或重大工程项目。原则上年龄不超过56周岁(1962年1月1日以后出生)，投入项目(课题)研究的时间不少于本人工作时间的60%，在国内年度工作时间不少于9个月。 /p p 　　2.项目(课题)负责人限申报1个项目或课题。国家重点基础研究发展计划(973计划，含重大科学研究计划)、国家高技术研究发展计划(863计划)、国家科技支撑计划、国家国际科技合作专项、国家重大科学仪器设备开发专项、公益性行业科研专项、科技基础性工作专项以及国家科技重大专项、国家重点研发计划中央财政科技计划在研项目(课题)负责人不得牵头申报本专项项目(课题) 项目(课题)参加人员同时参加多个中央财政科技计划项目(课题)，在研项目(课题)总数不得超过2个，合计投入项目(课题)研究的时间不得超过其工作时间的100%。参与中央财政科技计划项目(课题)在研项目(含任务或课题)负责人不得因申报本专项项目(课题)而退出目前承担的项目(含任务或课题)。按照任务合同书和延期批复，执行期到2017年12月底前的“十二五”在研项目(课题)不在限项范围内。申报项目(课题)的负责人如出现超项情况，将取消其团队申报项目(独立申报课题)的资格。 /p p 　　3.按照科技部关于民口科技重大专项管理改革的有关要求，水专项总体专家组成员、指南编制专家(名单见附件2)不得参与本次申报。中央和地方各级政府的公务人员(包括行使科技计划管理职能的其他人员)不得申报项目(课题)。 /p p 　　4.过去三年内在申请和承担国家科技计划项目中没有不良信用记录。 /p p 　　 strong 三、申报材料的编制与提交 /strong /p p 　　(一)在线填报申报书 /p p 　　申报单位在国家科技管理信息系统公共服务平台(以下简称“公共服务平台”，http://service.most.gov.cn)，线上填报《国家科技重大专项项目(课题)可行性研究报告(申报书)》(格式见附件3)。申报单位通过公共服务平台完成单位注册、账号创建、在线填报、在线提交等工作(申报流程见附件4)。涉密项目(课题)按照离线方式进行报送。 /p p 　　(二)线下编制实施方案和预算书 /p p 　　申报单位须线下编制项目及下设课题或独立申报课题的实施方案(附件5)和预算书(科技经费与资源信息网http://www.nstf.org.cn，“下载中心”的“民口科技重大专项预算编报系统”)。 /p p 　　(三)申报材料的报送 /p p 　　申报单位须提交项目或独立申报课题申报书、项目及下设课题或独立申报课题的实施方案和预算书(A4纸双面打印，白色铜版纸装订成册)，并在文本相应处加盖公章和签字。其中，申报书、实施方案一式20份(1正19副)，预算书一式5份(1正4副)，电子版光盘1份(含PDF和Word格式申报书、OWL和PDF格式预算书、Word格式实施方案，文件名称格式为：项目或独立申报课题编号-项目或独立申报课题名称-文件类型-申报单位)，以上材料所有信息应保持一致。申报材料须用密封条密封，并加盖单位公章。申报书及相关证明材料需单独包装。 /p p 　　纸质申报材料和承诺书(附件6)由申报单位行文并派专人按照时间要求按项目归口管理部门(附件7)报送至规定地点。申报材料一旦受理后，原则上不得更改申报材料、申报单位和负责人。 /p p 　　(四)形式审查和专家评审 /p p 　　水专项管理办公室对申报单位提交的纸质材料进行形式审查(要求见附件8)，通过形式审查的申报单位进入择优评审。京津冀区域和太湖流域项目(独立申报课题)由地方政府牵头组织专家评审，水专项管理办公室配合。其它项目(独立申报课题)由水专项管理办公室组织专家评审。评审时间及相关要求另行通知。 /p p 　　 strong 四、时间要求 /strong /p p 　　请严格按照时间要求完成提交和报送，逾期不予受理。各阶段具体时间要求如下： /p p 　　在线填报时间：2017年8月14日-9月15日17:00 /p p 　　材料报送时间：2017年9月16日17:00 /p p 　　形式审查时间：2017年9月17日。 /p p 　　五、联系方式 /p p 　　(一)环境保护部水专项管理办公室 /p p 　　地 址：北京市朝阳区育慧南路1号水专项管理办公室 /p p 　　421室 /p p 　　联系人：孙家君 山 丹 韩 巍 /p p 　　电 话：010-84665909，84665906，84665926 /p p 　　邮 编：100029 /p p 　　(二)住房城乡建设部水专项管理办公室 /p p 　　地 址：北京市海淀区三里河路11号建材南新楼219房间 /p p 　　联系人：任海静 石春力 /p p 　　电 话：010-57811042，57811040，58934022 /p p 　　邮 编：100831 /p p style=" text-align: right " 　　水专项管理办公室 /p p style=" text-align: right " 　　2017年8月7日 /p p 　　附件： /p p style=" line-height: 16px " span style=" color: rgb(0, 176, 240) " 　　 /span a href=" http://img1.17img.cn/17img/files/201708/ueattachment/a8b4eb2e-34f5-4c84-8632-9111aa8664a5.doc" style=" color: rgb(0, 176, 240) text-decoration: underline " span style=" color: rgb(0, 176, 240) " 附件1：水体污染控制与治理科技重大专项2018年度拟立项项目（课题）指南0802.doc /span /a /p p style=" line-height: 16px " span style=" color: rgb(0, 176, 240) " 　　 /span a href=" http://img1.17img.cn/17img/files/201708/ueattachment/8fe2c57b-a460-480b-b352-2c18160817bf.docx" style=" color: rgb(0, 176, 240) text-decoration: underline " span style=" color: rgb(0, 176, 240) " 附件2：水专项2018年项目指南编制专家组名单.docx /span /a /p p style=" line-height: 16px " span style=" color: rgb(0, 176, 240) " 　　 /span a href=" http://img1.17img.cn/17img/files/201708/ueattachment/fda420f4-d122-465d-9886-f672c73b77ab.doc" style=" color: rgb(0, 176, 240) text-decoration: underline " span style=" color: rgb(0, 176, 240) " 附件3：国家科技重大专项项目（课题）可行性研究报告（申报书）.doc /span /a /p p style=" line-height: 16px " span style=" color: rgb(0, 176, 240) " 　　 /span a href=" http://img1.17img.cn/17img/files/201708/ueattachment/b98a331b-21df-438d-bcd2-9b9990d04478.doc" style=" color: rgb(0, 176, 240) text-decoration: underline " span style=" color: rgb(0, 176, 240) " 附件4：在线申报工作流程.doc /span /a /p p style=" line-height: 16px " span style=" color: rgb(0, 176, 240) " 　　 /span a href=" http://img1.17img.cn/17img/files/201708/ueattachment/7bbe78cc-6731-44c9-babc-f029cbe4db8d.doc" style=" color: rgb(0, 176, 240) text-decoration: underline " span style=" color: rgb(0, 176, 240) " 附件5：实施方案提纲.doc /span /a /p p style=" line-height: 16px " span style=" color: rgb(0, 176, 240) " 　　 /span a href=" http://img1.17img.cn/17img/files/201708/ueattachment/d3095f66-c048-4270-8081-2f2c18eb7905.docx" style=" color: rgb(0, 176, 240) text-decoration: underline " span style=" color: rgb(0, 176, 240) " 附件6：承 诺 书.docx /span /a /p p style=" line-height: 16px " span style=" color: rgb(0, 176, 240) " 　　 /span a href=" http://img1.17img.cn/17img/files/201708/ueattachment/11e5168c-7bf5-4fd3-90f1-9878d32cc29b.docx" style=" color: rgb(0, 176, 240) text-decoration: underline " span style=" color: rgb(0, 176, 240) " 附件7：项目（课题）申报方式和归口管理部门清单.docx /span /a /p p style=" line-height: 16px " span style=" color: rgb(0, 176, 240) " 　　 /span a href=" http://img1.17img.cn/17img/files/201708/ueattachment/028782f5-a660-4f8f-abbc-4fe3de14e3bb.doc" style=" color: rgb(0, 176, 240) text-decoration: underline " span style=" color: rgb(0, 176, 240) " 附件8：形式审查内容.doc /span /a /p

关于发布水体污染控制与治理科技重大专项2017年度项目(课题)指南的通知　　各有关单位：　　按照《国务院印发关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案的通知》(国发〔2014〕64号)的有关精神和国家科技重大专项实施工作的有关要求，根据水体污染控制与治理科技重大专项(以下简称“水专项”)“十三五”实施计划，现发布《水体污染控制与治理科技重大专项2017年度项目(课题)指南》(以下简称“指南”，见附件1)。具体申报事项通知如下：　　一、申报总体要求　　(一)根据水专项“十三五”管理体制机制改革的相关要求，水专项“十三五”按项目实施管理。原则上以项目为单元进行申报和评审。在项目评审的同时，对课题逐一进行评审。对于个别示范研究内容跨区域、跨行业和跨专业,内容相对独立的项目，下设课题(以下简称“独立申报课题”)单独申报、单独评审。具体见指南相关要求。　　(二)申报单位应加强任务顶层设计，认真研究项目下设课题之间的衔接关系，制定具体的技术发展路线图，合理分解研究任务，明确研发进度、重要考核节点和成果产出。考核指标应量化可考核，污染物削减、节能减排、水质提升、能力建设和制度创新等考核指标应明确考核基准年。　　(三)申报单位应根据《国家科技重大专项知识产权管理暂行规定》(见科技部网站)，加强知识产权和标准研究，提出专利申请和标准文稿的相关指标，做好本领域核心技术知识产权状况分析，提出知识产权、成果共享以及转化机制。　　(四)申报单位在编制申报书和实施方案时，应加强与流域相关地方政府的沟通协调，深入调研，加强研发任务与地方治污需求紧密结合，确保任务落地。京津冀区域、太湖流域以及辽河、淮河和巢湖示范类项目(或独立申报课题)，申报单位提交的申报材料需取得地方政府的认可，并提供相应的资金配套证明。　　(五)申报单位要统筹利用水专项“十一五”、“十二五”及其他已有资源和成果，详细阐述与项目(课题)相关的优势和基础，包括已承担相关国家项目以及与本专项的衔接方案，国家工程中心、重点实验室以及人才队伍建设等。注重产学研用结合，中央和地方研究团队结合，联合攻关。　　(六)加强中德合作，鼓励具有良好中德合作基础的申报单位与德方研究团队针对项目指南中河湖治理与修复、城市污水污泥处理处置与资源化利用、重点行业水污染全过程控制、饮用水安全保障、水环境管理及政策创新(水环境基准与标准、有毒有害污染物控制、生物监测与预警、水环境管理模型)五方面内容开展联合研究，相关任务将作为中德水专项合作的重要内容。德方研究团队的经费由德方自行解决。　　(七)申报单位应按照《民口科技重大专项资金管理暂行办法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见的通知》(中办发〔2016〕50号)的要求，据实编报预算。中央财政资金与其它渠道资金(包括地方财政资金、单位自筹资金、其它资金等)的比例应不低于项目指南规定，并应提供足额配套证明。评审通过的项目(或独立申报课题)，若中央财政资金被财政部评审核减后，承诺的其他渠道资金总额不得减少。　　二、申报基本条件和要求　　(一)申报单位基本条件和要求　　1.水专项任务的承担实行法人负责制，法人单位是项目或独立申报课题申报和实施的责任主体。申报单位应是在中华人民共和国境内注册的、具有独立法人资格的科研院所、高等院校和企业等单位(注册时间为2015年12月31日前)，应具有较强的科研能力和条件，运行管理规范。政府机关不得作为申报单位进行申报。　　2.牵头申报单位是项目(独立申报课题)任务的主要承担者和组织实施的管理者，应对联合单位申报资格进行审核，各方须签订共同申报协议，明确约定各自所承担的工作、责任和经费。若牵头申报单位为企业，其注册资本不得低于所申请中央财政资金，且实行双负责人制，企业董事长或总经理为第一行政责任人，同时须明确一名专职技术负责人。对于集团公司，如具体工作由子公司承担，为便于经费使用和管理，应由子公司直接申报。　　3.申报单位在申报同一项目(独立申报课题)时，只能牵头或参与一个申报团队。同一单位不得有多个团队申报同一项目(独立申报课题)。　　4.严格控制项目(课题)承担单位的数量，避免任务分散。项目下设课题或独立申报课题，每个课题的承担单位(含牵头单位)数量不超过8家。原则上，中央财政经费低于2亿元(含2亿元)的项目，承担单位(含牵头单位)的数量不超过20家 高于2亿元的项目，不超过30家。　　(二)负责人基本条件和要求　　1.项目(课题)负责人应为具有高级技术职称的在职人员，具有较高的学术水平、相关研究经验，对国内外最新科技动态有较全面的了解，主持或参加过国家级重大科研或重大工程项目。原则上年龄不超过56周岁(1961年1月1日以后出生)，投入项目(课题)研究的时间不少于本人工作时间的60%，在国内年度工作时间不少于9个月。　　2.项目(课题)负责人限申报1个项目或课题。国家重点基础研究发展计划(973计划，含重大科学研究计划)、国家高技术研究发展计划(863计划)、国家科技支撑计划、国家国际科技合作专项、国家重大科学仪器设备开发专项、公益性行业科研专项、科技基础性工作专项以及国家科技重大专项、国家重点研发计划中央财政科技计划在研项目(课题)负责人不得牵头申报本专项项目(课题) 项目(课题)参加人员同时参加多个中央财政科技计划项目(课题)，在研项目(课题)总数不得超过2个，合计投入项目(课题)研究的时间不得超过其工作时间的100%。参与中央财政科技计划项目(课题)在研项目(含任务或课题)负责人不得因申报本专项项目(课题)而退出目前承担的项目(含任务或课题)。按照任务合同书和延期批复，执行期到2016年12月底前的“十二五”在研项目(课题)不在限项范围内。申报项目(课题)的负责人如出现超项情况，将取消其团队申报项目(独立申报课题)的资格。　　3.按照科技部关于民口科技重大专项管理改革的有关要求，水专项总体专家组成员、指南编制专家(名单见附件2)不得参与本次申报。中央和地方各级政府的公务人员(包括行使科技计划管理职能的其他人员)不得申报项目(课题)。　　4.过去三年内在申请和承担国家科技计划项目中没有不良信用记录。　　三、申报材料的编制与提交　　(一)在线填报申报书　　申报单位在国家科技管理信息系统公共服务平台(以下简称“公共服务平台”，http://service.most.gov.cn)，线上填报《国家科技重大专项项目(课题)可行性研究报告(申报书)》(格式见附件3)。申报单位通过公共服务平台完成单位注册、账号创建、在线填报、在线提交等工作(申报流程见附件4)。涉密项目(课题)按照离线方式进行报送。　　(二)线下编制实施方案和预算书　　申报单位须线下编制项目及下设课题或独立申报课题的实施方案(附件5)和预算书(科技经费与资源信息网http://www.nstf.org.cn，“下载中心”的“民口科技重大专项预算编报系统”)。　　(三)申报材料的报送　　申报单位须提交项目或独立申报课题申报书、项目及下设课题或独立申报课题的实施方案和预算书(A4纸双面打印，白色铜版纸装订成册)，并在文本相应处加盖公章和签字。其中，申报书、实施方案一式20份(1正19副)，预算书一式5份(1正4副)，电子版光盘1份(含PDF和Word格式申报书、OWL和PDF格式预算书、Word格式实施方案，文件名称格式为：项目或独立申报课题编号-项目或独立申报课题名称-文件类型-申报单位)，以上材料所有信息应保持一致。申报材料须用密封条密封，并加盖单位公章。申报书及相关证明材料需单独包装。　　纸质申报材料和承诺书(附件6)由申报单位行文并派专人按照时间要求按项目归口管理部门(附件7)报送至规定地点。申报材料一旦受理后，原则上不得更改申报材料、申报单位和负责人。　　(四)形式审查和专家评审　　水专项管理办公室对申报单位提交的纸质材料进行形式审查(要求见附件8)，通过形式审查的申报单位进入择优评审。京津冀区域和太湖流域项目(独立申报课题)由地方政府牵头组织专家评审，水专项管理办公室配合。其它项目(独立申报课题)由水专项管理办公室组织专家评审。评审时间及相关要求另行通知。　　四、时间要求　　请严格按照时间要求完成提交和报送，逾期不予受理。各阶段具体时间要求如下：　　在线填报时间：2017年1月25日-3月6日17:00 　　材料报送时间：2017年3月7 -8日17:00 　　形式审查时间：2017年3月9-10日。　　五、联系方式　　(一)环境保护部水专项管理办公室　　地 址：北京市朝阳区育慧南路1号水专项管理办公室　　421室　　联系人： 孙家君 山 丹 韩 巍　　电 话：010-84665909，84665906，84665926　　邮 编：100029　　(二)住房城乡建设部水专项管理办公室　　地 址：北京市海淀区三里河路11号建材南新楼219房间　　联系人：颜合想 任海静 石春力　　电 话：010-57811042，57811040，58934022　　邮 编：100831　　附件：　　1.水体污染控制与治理科技重大专项2017年度项目（课题）指南.doc　　2.水专项2017年项目指南编制专家组名单.doc　　3.国家科技重大专项项目（课题）可行性研究报告(申报书).doc　　4.在线申报工作流程.doc　　5.实施方案（提纲）.doc　　6.承诺书.docx　　7.项目（课题）申报方式和归口管理部门清单.docx　　8.形式审查内容.doc

近日，科技部办公厅发布关于征集生态环境保护先进技术成果的通知，向全社会公开征集生态环境保护先进技术成果，编制《国家生态环境保护先进技术成果目录》。有关事项通知如下：　　一、征集条件　　(一)技术成果基本要求。　　1. 符合国家生态环境保护相关法律法规、政策和标准，污染治理和生态环境修复效果明显的关键技术和核心装备、材料、产品等。　　2. 处于国内领先水平，知识产权清晰，技术风险可控，技术经济性突出。　　3. 已在1个及以上工程化项目上完成应用示范，尚未大范围推广，具有较好的产业化前景。　　4. 尚未被已发布的国家相关生态环境保护技术目录收录。　　5. 鼓励积极申报国家主体科技计划(指国家高技术研究发展计划、国家重点基础研究发展计划、国家科技支撑计划、国家科技重大专项、国家重点研发计划、国家自然科学基金等)项目成果。　　(二)申报单位要求。　　中国大陆境内注册的具有独立法人资格的企事业单位。　　二、申报要求　　1. 请各地方科技管理部门和行业协会正式发文公开征集，组织所辖区域或行业内企事业单位申报，并提醒申报单位注意避免多渠道重复申报。　　2. 申报单位应登录生态环境保护先进技术成果信息系统，注册并在线填写申报书(格式详见附件2)，信息系统网址：http://36.112.71.172:81/ateep/。在线填写申报书后，从系统导出打印并签字、盖章、装订，报送至所属地科技管理部门、行业协会或直接报送至中国环境保护产业协会。　　注意：　　纸质申报书应与信息系统中填报的内容严格保持一致，内容不一致或者无水印、签字、盖章的纸质申报书不予受理。　　3. 请各地方科技管理部门和行业协会制定初审工作方案，对申报单位提交的申报书进行审核把关，并出具推荐函(格式详见附件3)。在保证技术成果质量的前提下，推荐数量不限。　　三、截止时间和寄送要求　　请各地方科技管理部门和行业协会于2021年4月18日(信息系统同期关闭)前，将纸质推荐函和纸质申报书(每项成果1份)寄送至中国环境保护产业协会，邮寄信息如下：　　北京市西城区扣钟北里甲4楼200室，邮编100037　　技术部 刘睿倩 (收)　　四、联系方式　　中国环境保护产业协会 刘睿倩、尚光旭、刘媛　　电话：010-51555002转802/803　　科技部社会发展科技司 陈小鸥　　电话：010-58881427，58881475征集的重点领域如下：　　1. 水污染治理　　包括生活污水、工业废水处理及资源化利用，河湖、城市黑臭水体等治理和生态修复。　　2. 大气污染治理　　包括烟气除尘脱硫脱硝及多污染物协同控制，重点行业挥发性有机物(VOCs)污染防治，移动源污染控制，无组织排放控制等。　　3. 固体废物处理处置及资源化　　包括生活垃圾、有机固体废物、大宗工业固体废物、主要农业废弃物、危险废物等固体废物处理及资源化。　　4. 土壤及地下水修复　　包括污染地块、农用地、工矿用地的土壤及地下水风险管控和绿色修复。　　5. 环境监测与监控　　包括生态环境质量、污染源和环境应急监测与监控等。　　6. 其他　　包括噪声与振动污染控制、典型脆弱生态修复与保护等。附件：生态环境保护先进技术成果申报书(格式).docx 推荐函(格式).docx

p 　　近日，环保部发布“关于水体污染控制与治理科技重大专项2017年立项项目(课题)的批复”通知。通知显示，2017年立项的17个项目和17个独立课题列入水体污染控制与治理科技重大专项组织实施，除一个项目经费未批复外，已公布的项目及课题投入经费总额为62.99763亿元，其中项目总经费为51.55269亿元、课题总经费为11.44494亿元。 br/ /p p 　　通知显示，立项项目示范省市包括河北、北京、天津、江苏、浙江、上海、安徽、河南，承担单位包括中国环境科学研究院、南京大学、清华大学、同济大学、浙江大学等高校、科研院所，项目实施年限均为2017-2020年。 /p p 　　公开信息显示，立项项目投入资金共分“十三五”中央财政经费投入和“十三五”配套资金投入两部分，其中中央财政资金经费总额为22.22804亿元，配套资金为40.76959亿元，并且中央财政资金将分年度投入。具体项目和独立课题信息如下： /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/60feff47-3d79-4cf2-b31b-6910d5fa281a.jpg" title=" 11.jpg" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/15e58553-67a9-4377-bea0-799e2b4720c5.jpg" style=" float:none " title=" 12.jpg" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/761eedd9-e917-415c-9880-778cb987fa90.jpg" style=" float:none " title=" 13.jpg" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/6efb79c4-f1e2-4fda-86ea-50af3a030531.jpg" style=" float:none " title=" 14.jpg" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/9363b13c-c2c7-48f4-a7ee-0813cedb6e29.jpg" style=" float:none " title=" 15.jpg" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/2990c427-62b1-47de-9749-27e74c661be2.jpg" style=" float:none " title=" 16.jpg" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/422b2c44-0b8d-43d2-bb7c-9ce08e634e0f.jpg" style=" float:none " title=" 17.jpg" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/060f690c-74a0-489f-b07c-b9d40e83d72b.jpg" style=" float:none " title=" 18.jpg" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/28f7701f-fd42-4467-8d45-5c8e55359c4c.jpg" style=" float:none " title=" 19.jpg" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/6772e692-2a50-4ce1-bc27-7730ce77cf9e.jpg" style=" float:none " title=" 20.jpg" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/63e484d4-404e-4de2-b975-989669b0e6c3.jpg" style=" float:none " title=" 2.jpg" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/e7110277-f7ed-4cd5-8a42-47fe9c333dda.jpg" style=" float:none " title=" 3.jpg" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/befb5721-fd50-4a0e-b058-c2e152b0067d.jpg" style=" float:none " title=" 4.jpg" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/37cf9189-6172-4a0a-8a07-7d7bbef09919.jpg" style=" float:none " title=" 5.jpg" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/91fbcd5f-1c05-47d0-824c-4f39666153f3.jpg" style=" float:none " title=" 6.jpg" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/6839130e-8c24-4571-bcbd-bf10fa1d1b7f.jpg" style=" float:none " title=" 7.jpg" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/f7d1ee4d-4172-4e77-84e0-bf3ea2a44962.jpg" style=" float:none " title=" 8.jpg" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/46926bfb-d000-4dcf-b278-defb3657e51e.jpg" style=" float:none " title=" 9.jpg" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/63a1d967-cecb-492b-8e90-92c347907a25.jpg" style=" float:none " title=" 10.jpg" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/f45c0d17-eb01-4297-be59-741b0a7f283a.jpg" style=" float:none " title=" 21.jpg" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/b11d9fe0-fe21-41ca-a46f-344bdd15a7c4.jpg" style=" float:none " title=" 22.jpg" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/05c585aa-5004-40ac-b502-550413ced2f2.jpg" style=" float:none " title=" 23.jpg" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/adad1a40-6a8c-4678-8f4c-9a96d771d518.jpg" style=" float:none " title=" 24.jpg" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/bdcb3f47-9e49-4181-8b18-91d728edea97.jpg" style=" float:none " title=" 25.jpg" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/4e23c842-184d-4cb8-b60b-961912c097c2.jpg" style=" float:none " title=" 26.jpg" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/c2372cf1-a1ee-4288-9ef2-658f20b0a0e4.jpg" style=" float:none " title=" 27.jpg" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/1162926c-0f8d-4efa-aa20-27a4f0626f8a.jpg" style=" float:none " title=" 28.jpg" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/59d55f96-5134-431c-bc39-bdc5cc717482.jpg" style=" float:none " title=" 29.jpg" / /p p img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/dd18b1ad-06e1-479e-9d55-28e79f98393e.jpg" style=" float:none " title=" 30.jpg" / /p p br/ /p

打破砂锅 　　连日来，发生在广西龙江河段的镉超标污染事件，严重威胁当地及下游沿岸城市居民饮水安全，这一事件引起广泛关注。那么，重金属镉对人体的毒害作用究竟有多大?不慎受到镉污染又如何采取急救措施?请关注—— 　　镉污染事件发生后，广西迅速行动，一方面采取加大下泄流量、投放中和物、调水稀释等方式努力降低镉浓度 一方面及时发布相关信息，保障物资供应，缓解市民恐慌情绪，打响了一场针对重金属镉污染的“阻击战”。 　　据新华社1月30日电，目前在柳州市区上游57公里的柳城县糯米滩水电站以上的龙江河段，有镉浓度超标5倍以上的水体长达100公里，目前柳州水源地的情况尚在控制范围内。 　　专家称，这些污染水体经洛东电站、三岔电站、糯米滩电站三次削峰后，镉浓度可控制在超标10倍以内。河池市有关负责人表示，已通过专家的意见计算出污染团的总量、位置和流速，优化完善絮凝剂和烧碱等投放、控制龙江上游水电站的出水量等方法，尽量将污染团滞留在河池境内龙江河段处置，尽最大可能保障下游市民饮水安全。 　　日常生活中，可能有许多人对镉这种重金属还不了解，对其造成的污染，以及对人体的毒害作用也不甚清楚。那么，重金属镉的真实面目到底是怎样的呢? 　　镉污染有气型和水型两种 　　镉(Cd)在自然界中多以化合态存在，含量很低，大气中含镉量一般不超过0.003μg/m3，水中不超过10μg/L，每千克土壤中不超过0.5mg。这样低的浓度，不会影响人体健康。但镉常与锌、铅等共生。环境受到镉污染后，镉可在生物体内富集，通过食物链进入人体，引起慢性中毒。 　　20世纪初发现镉以来，镉的产量逐年增加。相当数量的镉通过废气、废水、废渣排入环境，造成污染。污染源主要是铅锌矿，以及有色金属冶炼、电镀和用镉化合物做原料或触媒的工厂。镉对土壤的污染主要有气型和水型两种。气型污染主要来自工业废气。镉随废气扩散到工厂周围并自然沉降，蓄积于工厂周围的土壤中，可使土壤中的镉浓度达到40ppm。污染范围有的可达数千米。水型污染主要是铅锌矿的选矿废水和有关工业(电镀、碱性电池等)废水排入地面水或渗入地下水引起。 　　镉是如何危害健康的? 　　资料显示，进入人体的镉，在体内形成镉硫蛋白，通过血液到达全身，并有选择性地蓄积于肾、肝中。肾脏可蓄积吸收量的1/3，是镉中毒的靶器官。此外，在脾、胰、甲状腺、睾丸和毛发也有一定的蓄积。镉的排泄途径主要通过粪便，也有少量从尿中排出。 　　在正常人的血中，镉含量很低，接触镉后会升高，但停止接触后可迅速恢复正常。镉与含羟基、氨基、巯基的蛋白质分子结合，能使许多酶系统受到抑制，从而影响肝、肾器官中酶系统的正常功能。镉还会损伤肾小管，使人出现糖尿、蛋白尿和氨基酸尿等症状，并使尿钙和尿酸的排出量增加。肾功能不全又会影响维生素D3的活性，使骨骼的生长代谢受阻碍，从而造成骨骼疏松、萎缩、变形等。 　　柳州市疾控中心专家介绍，镉可经呼吸道和消化道进入人体，长期过量接触镉会引起慢性中毒，可对肾造成损害，晚期病例则会出现肾功能不全，并可伴有骨骼病变 短时间内吸收大量的镉可引起急性中毒，会出现恶心、呕吐、腹痛等症状。急性镉中毒，大多是由于在生产环境中一次吸入或摄入大量镉化物引起。大剂量的镉是一种强的局部刺激剂。含镉气体通过呼吸道会引起呼吸道刺激症状，如出现肺炎、肺水肿、呼吸困难等。镉从消化道进入人体，则会出现呕吐、胃肠痉挛、腹疼、腹泻等症状，甚至可因肝肾综合征死亡。 　　从动物实验和人群的流行病学调查中发现，镉还可使温血动物和人的染色体发生畸变。镉的致畸作用和致癌作用(主要致前列腺癌)，也经动物实验得到证实，但尚未得到人群流行病学调查材料的证实。 　　据在河池市现场指挥处置镉超标的专家刘旭辉介绍，镉比砷、铬等毒性要小，但如果人体内聚集过量的镉会对肾脏造成损害。刘旭辉说，当地已在镉超标水域投放了大量的聚合氯化铝和石灰粉，在一定的酸碱度环境中，聚合氯化铝可将离子状态的镉固化，避免被人体吸收。 　　急性镉中毒如何急救? 　　1931年发生在日本富山县的“痛痛病”，是镉环境污染进而导致人体慢性镉中毒的典型案例。针对镉污染会引发痛痛病的担忧，有专家表示，世界卫生组织环境卫生基准镉分册中指出，“痛痛病”主要发生在镉污染区居住三十年以上，多胎生育的四十岁以上妇女，其主要特征为骨质疏松、骨质软化、多发性骨折、骨剧痛和肾小管功能障碍。 　　那么，发生急性镉中毒又该如何采取急救措施呢? 　　据介绍，发生急性镉中毒时，要分清情况采取相应措施：对吸入中毒者，要迅速移离现场、保持安静、卧床休息，并给予氧气吸入。同时要保持中毒者呼吸道通畅，积极防治化学性肺炎和肺水肿，早期给予短程大剂量糖皮质激素，必要时给予1%二甲基硅油消泡气雾剂。为预防阻塞性毛细支气管炎，可酌情延长糖皮质激素使用时间。可给予依地酸二钠钙或巯基类络合剂进行驱镉治疗。严重者要重视全身支持疗法和其他对症治疗。 　　对于口服中毒者，应立即用温水洗胃，卧床休息。同时给予对症和支持治疗，如腹痛时可用阿托品，呕吐频繁时适当补液，既要积极防治休克，又要避免补液过多引起肺水肿。

水十条提出，到2020年，我国地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内；到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除。“黑臭水体”成了“水十条”发布后最亲民的环保话题，如何吸取前车之鉴，为城市留下更多的河流，维系好每一条河，成为这一轮城镇化过程中必须正视的挑战。　　后“水十条”时代 水体治理战术“叫板”黑臭河　　后“水十条”时代黑臭水体成环保亲民话题　　河流不流，缘于河水体系遭到破坏。当前，我国污水处理率不断提高，但城市水体黑臭现象却依然存在，成为政府和公众普遍关注的环境问题之一。　　　　到2020年，我国地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内；到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除。　 这是国务院发布的《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）对黑臭水体治理提出的明确要求。城镇区域黑臭水体不仅给群众带来了极差的感官体验，也是直接影响群众生活的突出水环境问题。当务之急，就是要认清其成因并采取有效治理措施，消除黑臭。　　　　“‘水十条’目标任务难度最大的是城镇黑臭水体的治理。”环境保护部环境规划院副院长吴舜泽此前如是说道。　　　　“黑臭水体”成了“水十条”发布后最亲民的环保话题。一厢，如何吸取前车之鉴，为城市留下更多的河流，维系好每一条河，成为这一轮城镇化过程中必须正视的挑战；另一厢，黑臭水体治理目标也是城市普通居民可以切身感受的一项环境指标。　　　　城市河流黑臭的原因不仅仅是工业废水排放，伴随城市的快速发展，城市人口成倍增长，生活污水的排放也成为了城市河流污染的重要来源，尤其是在城乡接合的区域，河流承载压力相对较大。　　　　水体黑臭主因：缺氧与富营养　　　　水体黑臭主要是水体缺氧造成的，同时也与水体富营养化和底泥沉积有关。　　　　一项国家重大水专项相关研究结果表明，当溶解氧降低到2.0mg/L时，水体将处于缺氧状态。当溶解氧为3mg/L~5mg/L时，水体中有机污染物和氨氮含量一般也会超过地表水Ⅴ类标准，呈现有色有味状态，但有水生生物存在；当溶解氧大于6mg/L时，水体处于有氧状态，有机物降解和氨氧化速率显著增加，水体开始具有自净能力。在以污水处理厂为主要水源的地区，比如海河流域，来水中部分生物为难以降解的有机物，BOD接近零，COD和氨氮即使通过自净，也难以达到地表水Ⅴ类标准的要求。　　　　为此，环境保护部科技标准司司长熊跃辉指出，城市河道的黑臭治理，要遵循“外源减排、内源清淤、水质净化、清水补给、生态恢复”的技术路线。其中外源减排和内源清淤是基础与前提，水质净化是阶段性手段，水动力改善技术和生态恢复是长效保障措施。　　　　与此同时，建立以溶解氧为核心指标的评价体系；先截污后修复，以综合手段治理；改善生态条件，让水流动起来；构建岸边绿化带，增强水体自净能力。　　　　4千亿黑臭水体治理市场　　　　再掀治理战术层出不穷　　　　在严峻的问题和艰巨的目标下，黑臭河治理主体的市场空间和关注度也被相应放大。　　　　黑臭水体治理是“水十条”的重点内容之一。为完成“水十条”目标，业内月前算过一笔站，我国地级市及其建成区以1000估计，每个区平均20条中小河道，每条河道平均2000万投入计，到2020年全国黑臭水体治理市场规模约为4000亿，黑臭水体治理市场空间广阔。　　　　黑臭水体治理市场的大爆发，也在业内掀起了新一轮对黑臭水体治理战术的探讨。有业内表示，针对已受污染的河流、湖泊水体需根据不同的治污条件就近进行有针对性地水环境修复治理，其中黑臭水体更需及时处理，控制其污染扩散。　　　　“但由于管网布局的限制，污水处理厂往往不能及时、准确地处理这些多样化的黑臭河。”该业内人士解释，通过新建或者改建污水处理厂、加强推进雨污分流和管网建设，促使污水都进入管网和污水处理厂，是长期的“阵地战”形式。　　　　而另一种“游击战”思路则是，“针对短期内不能进入管网和污水处理厂的污水，通过小型临时污水处理设施进行应急处理，同时对已污染的城市水体进行截流，经应急设备处理消除黑臭后排放。”该业内人士进一步建议道。　　　　材料来源：21世纪经济报道、每日经济新闻、水工业市场杂志、中信建投证券(来源：中国环保在线)

前言城市水体是指位于城市范围内、与城市功能保持密切相关，且与城市在景观、建筑艺术、生态环境等方面充分融合的水域，包括流经城市的河段、城乡结合部的河流及沟渠、城市建成区(或规划区)范围内的河流沟渠、湖泊和其他景观水体。城市水体是城市生态系统的重要组成部分，其主要功能有排水、分流、蓄水、防洪、防涝、渗补地下水、蒸发缓解热岛效应、滋润净化空气等。然而，由于过去几十年城市快速扩张、人口剧增、经济高速发展，城市环境基础设施建设滞后，城市水体普遍污染较重，甚至因有机污染而黑臭，已严重影响了人居生活。“让市长(环保局长)下河游泳”等事件集中凸显了我国水环境保护的尴尬局面，黑臭的城市水体成为当前水污染防治工作的薄弱环节和难点，也是新型城镇化绕不开的“伤疤”。1 城市水体水质状况城市水体主要分为两大类：一类是自然形成的河流、河道和小型湖泊，如西湖、玄武湖等 另一类是为美化环境视觉效果而建造的景观水体，包括人工湖泊、溪流或水池等。我国国家和省级水环境监测网络以大江大河为主，城市水体尚无完善的监测体系，如水体无环境功能要求，各级环保部门基本上不加以监测，城市水体、小河小沟监测数据缺乏，全国性总体状况没有基数。本研究以收集调查的典型省份、水体数量较多的大省案例来说明我国城市水体的污染状况。在南方地区，据估算，浙江省垃圾河、黑臭河共计11 604km，其中垃圾河6487km，黑臭河5116km，约占全省总河长的10%(按河道长度)。江苏省2013 年排查了1627 条城市河道(河道长度累计达5600km)，拟整治的河道共313 条(整治河段长度约800km)，城市黑臭水体的比例约为20%(按河道数量)，河道COD 平均浓度70mg/L，氨氮平均浓度8.5mg/L，远高于地表水Ⅴ类标准值 2013 年7 月，广州市环保局公布了50 条河涌水质情况，其中39 条水质仍劣于V 类。在北方地区，城市水体由于缺乏天然径流和自净能力，且常作为城市内的重要排污、纳污通道，水质更不容乐观。北京市劣V 类水体涉及93 条河，河长952.5 公里，约占44.1%。青岛胶州市云溪河、护城河等城市内河水质总体较差，局部河段仍存在黑臭现象，据监测，胶州市全市60% 的城市水体监测断面水质为劣V 类，主要污染因子以TP、CODCr、BOD5 和TN(湖库)为主。2 污染问题与成因黑臭水体往往以有机污染为主，造成城市水体黑臭的原因，大部分城市存在五个方面的瓶颈问题。一是排污量大且空间集中，截污治污设施建设滞后于城市开发建设。这是最直接的原因。快速城镇化带来大量的人口聚集，大量无法处理的污水直接排入城市河道，大量垃圾堆积在河道两岸，直接造成水体的污染。即使是经济发达、污水处理水平较高的首都北京，以清河为例，近5 年清河污水处理厂一直在一期、二期、三期的扩建过程中，但清河两岸人口的增长快速，目前每天仍有10 万吨以上的污水未经处理直排入河。二是污水管网设施不健全，生活污水肆意排放入河。“十一五”以来我国大规模建设污水处理厂，但在管网建设方面，美国2002 年城市排水管网密度平均在15km/km2 以上，日本2004 年城市排水管道密度平均在20 ～ 30 km/km2 以上，而我国2010 年城市排水管道密度为9.0km/km2，差距显著。有些城镇建成区尚存污水收集系统空白地区，尤其是一些城中村、农夹居地区 同时，管网质量不高，雨污不分流，错接、漏接、混接现象普遍，分流制地区雨污混接现象突出，生活污水混入雨水管网排入河道问题难以根治。三是部分城市水体生态流量不足或者无天然径流。我国水资源开发利用强度加大，不合理的水资源调度和水电开发对生态环境影响突出，中小河流断流现象十分普遍。全国657 个城市中有300 多个属于联合国人居环境署评价标准中的“严重缺水”和“缺水”城市。在北方地区，河道流量少，或者是干涸的河流，仅有污水处理厂尾水排放的水体难以满足水体功能要求。在南方的河网水系中支河多为断头浜，断头浜导致水流不畅，调蓄、输水能力较差，缺少活水措施，导致水流不畅，河水自净能力较差。四是城市地表径流冲击负荷较大。国内老城区的排水管道系统绝大部分为合流制，晴天主要输送城市污水，雨天则输送雨污混合污水，当暴雨雨量超过合流管道的设计能力时，过量的雨污混合污水就从合流管道的溢流设施或排水泵站溢流至城市水体中，直接导致水体水质急剧变差。五是部分城市水体周边脏、乱、差问题严重，城市滨水地带大量占用，尤其是老城区和城乡结合部的水体，违章建筑物多，小型服务业多而杂乱，大量棚户区和单位无序分割占用，污水和垃圾直排入河。3 综合整治存在的问题城市水体黑臭治理任务并不可怕，城市水体黑臭是国内外大部分国家工业化、城市化发展阶段产生的“环境产物”，韩国首尔清溪川、英国伦敦泰晤士河、法国巴黎塞纳河等历史上都经历过类似环境事件，但是经过整治，水质得到了改善。近年来，上海(苏州河)、山东(小清河流域)、浙江(五水共治)、江苏(河长制)、广东(河涌治理)等省(市)已陆续开展了城市水体环境综合整治工作。但总体而言，我国城市水体整治有其特殊性，起步较晚，成功案例不多，暴露出诸多问题，突出表现在以下六个方面：(1)系统性不足。很多地方对城市水体黑臭的治理，理解为各类工程措施或者项目的“打包”、“一锅烩”，审查发现，治理措施与水环境问题关联不密切，内在逻辑关系差，往往忽视水体治理的系统性。(2)治理手段单一，往往护岸、筑坝、搞人造景观等“三板斧”，目标往往与水质改善虚挂。从国内案例看，大部分城市水体的黑臭治理，缺乏“水环境问题分析、方案目标确定、解决措施”之间的逻辑论证，没有理清水体黑臭的根本原因，导致措施与问题缺乏关联、各项目之间缺少关联性、项目建设内容不能有效支撑项目目标等问题。(3)不少治理项目采取“河道加盖”、“建设闸坝”、“三面光”等过多的“强干预”的非生态化措施，以综合治理为名，行生态系统破坏之实。(4)重工程项目建设，轻运行管理。城市水环境综合整治项目的前期准备主要关注工程项目建设内容、建设规模及技术方案，而对建成后的运营管理则缺少分析，很容易导致项目建成后因运营责任、运行经费、人员等问题而不能持续运营，严重影响项目环境效益的发挥。(5)城市水体治理项目很多无主管部门、无定额标准、无设计建设规范、无配套管理制度。各主管部门仅关注自己责任范围内的问题，缺乏对水体黑臭问题的系统考虑。部分项目由环保、水利等部门单独负责实施，缺少其他部门的参与，环保部门仅针对水质问题提出解决措施，水利部门则针对水量、防洪等问题提出相应的措施，导致整治目标单一、片面，这种现象在中小城镇表现尤为突出。(6)据2013 年江苏省对苏南四市城市河道41条城市河道的检查，部分河道缺乏整治资金，仅完成部分河段整治，整治工作仍留尾巴。据对江苏、杭州、珠江三角洲等地的城市水体治理工作调研，我国每条黑臭的城市河道长度平均为2~4km 参考浙江和江苏的整治投资单价，每公里河道整治资金平均为3500万~4500 万元(包括污染源治理、截污、污水厂建设、清淤、引水活水等建设内容)，投资巨大。4 城市水体黑臭治理基本思路4.1 工程治理措施国外整治经验表明，完善的污水截流与收集系统、城市污水处理厂尾水生态化处理、低影响开发模式、雨水处理、生态堤岸、水体生态净化、生态补水是城市水体消除黑臭的工程技术选择。城市水体消除黑臭可以通过控源截污治污、清淤疏浚、引水活水、生态修复等多种工程组合措施，通过制定并实施“一河一策”的深度治理要求，实现水环境质量的改善。具体措施包括：一是治理减负。①建立完善的污水截流与收集系统通常作为城市水体综合整治最优先的基础措施加以实施，在河道两岸建设截污管网，把污水改道至截污干管，然后输送到污水厂进行处理。针对雨污不分流，错接、漏接、混接等问题，中小城市一方面采用雨污的彻底分流，另一方面进行雨水排水管网的排查，切断混排污水支管，将其就近改入市政污水管道。对于大城市和特大城市，实施雨污分流的难度较大，通常采用截流井和截留管道等措施将雨水管网内的污水截流到污水管网系统中，最终送至污水处理厂进行处理。②城市污水处理厂尾水采用人工湿地、净化塘等进行深度处理，并回补河流，给城市水体进一步减负。在大部分城市地区，即使城市污水处理厂处理到一级A标准，由于城市水体旱季水量少，排入到城市水体的污水处理厂尾水仍能够造成水体的污染。城市污水处理厂尾水采用人工湿地、净化塘等生态处理技术，不仅对氮、磷污染物有很好的去除效果，而且能够与河道、滩地等的景观建设相结合。二是消除城市径流和初期雨水污染的冲击。①采取低影响开发模式，如植草沟、透水铺装、植被缓冲带等，以“城市海绵体”建设为理念，改善城市生态系统、削减地表径流污染[12-13]。②采取净化塘和人工湿地还可以治理初期雨水，强化氮、磷等营养物质去除。三是生态修复。①改造渠化河道，把过去的混凝土人工护岸改造成适合动植物生长的模拟自然状态的护堤，提高水体的生物多样性，修复水体生态系统。该项措施在国际上曾被普遍采用，如韩国的清溪川整治，拆除原覆盖在河道上的设施，还原了河道的自然属性 在美国洛杉矶，洛杉矶河逐步拆除衬砌，恢复河流的生物多样性以及自然的曲流河道的状态，使其在城市生态系统循环中发挥更大的作用。②在不影响河道行洪的前提下在河道上建设自然湿地或半人工湿地 利用自然、生态的河水净化技术，如跌水设施、生态石、人工湿地等，提高水体的自净能力，同时还具有良好的景观效果。四是增加生态流量。生态流量不足是城市水体自净能力差、污染的主要原因之一，城市水循环利用是解决城市生态用水和环境用水的最佳途径之一，解决黑臭水体的生态流量不足问题要从构建城市水循环系统的角度出发，通过城市供配水系统，以及充分利用工业和污水处理厂的深度治理和中水回用系统，开展保证生态流量的城市水资源配置工作。特别是截污完善后的部分城市水体，水量极少，实施生态补水，打通断头河，增加水体流动性，是治理措施的选择性方案之一。如韩国清溪川为了保持充足的水量，通过泵站，注入新鲜水量，日均9.8 万吨以及2 万吨城市中水，使清溪川保持1000px 的水深，是清溪川水质改善和发挥生态景观作用不可缺少的措施之一。4.2 管理政策措施由于城市水体的复杂性、系统性特点，涉及城市水体黑臭整治的管理政策、制度措施的设计也不容忽视，工程建设与长效管理必须同时并重。相关建议有：(1)强化跨部门的组织协同。我国独特的行政管理决定了我国城市水体黑臭治理工作往往涉及住建、水利、国土、环保等多部门，受部门利益和职能范围所限，以单一部门负责实施的城市河流水环境综合整治普遍难获得综合的环境效益。浙江“五水共治”是多部门合作的最新实践，需要政府的坚定决心和多部门的综合协调与合作。(2)实施市场化机制，采取PPP、综合环境服务等市场化模式，保障可持续性。城市水体黑臭治理工程建设是基础，但管理才是关键，要坚持建管并重，要保持良性运行，必须加强管理。建立监测、清淤、保洁等工作的长效机制，明确河流运行维护的责任主体。要像管理公路一样来管理河道，要像管理街道一样来管理城市河道。(3)拓宽资金筹措渠道，通过财政投入、河道资源开发收入、银行贷款等多元化融资渠道解决水体综合整治的资金问题。城市水体黑臭治理投资巨大，上海苏州河治理历经20 年，花费了141 亿元。光靠政府财政支出难以解决，建议结合河道的不同功能，按照市场化运作的方式研究建立多元化的投资机制。如可考虑争取安排一定比例的城市维护建设税用于河道整治、从土地出让和增值收益中切出一定比例专项用于河道整治，如浙江嘉兴从土地出让金收入中划出10%(旧城改造划5%)用于城市防洪建设，苍南县划出5%。也可以对河道具有的水面、旅游、水电等资源，采取租赁、承包、拍卖等方式筹集资金，在房屋开发、工业、农业等各类园区开发时，将周边的河道按照统一的规划设计要求、整治目标，一并交给项目开发商负责整治，作为开发该区域的附加条件或者说是应尽的义务。(4)强化考核。建议党委、政府等负责人牵头组织、指导协调、推动落实城市水体环境综合整治，强化地方政府是城市水体环境质量的主体责任，为解决城市水体污染问题提供制度保障，将考核结果与领导班子和领导干部综合考核挂钩，广东、浙江、江苏等“河长制”实现了地方政府环境质量负责制的量化、细化和可操作化，是实现综合整治目标的重要抓手。4.3 规范制度建议从国内城市水体黑臭治理的案例看，有成功的，也有失败的，主要原因是归结于一个部门的利益或归结于一种河道功能，而不是从群众的整体环境效益和问题导向出发。在我国现有体制下，城市水体黑臭治理关键还是要明确相关的监督、考核和管理机制，从根本上为城市水环境质量的改善提供制度保障。具体包括：(1)明确城市发展的环境约束机制。严格执行《城市蓝线管理办法》，在城市总体规划阶段，划定城市蓝线，在城市规划区范围内保留一定比例的水域面积，确定城市蓝线保护和控制要求。结合维护自然岸线、保护水生态空间、严格城市水体周边土地管控，划定城市生态红线，建立城市环境总体规划对城市发展的约束机制、动态的城市发展影响评价机制、可操作的环保基础设施(如污水处理设施)与城市开发同步机制，释放城市河流生态空间，着力恢复城市水体生态功能。(2)完善城市水体黑臭治理的考核制度，黑臭水体考核应遵循专业监测、检查并结合社会参与的原则，制定《城市水体水环境状况评估与考核办法》，明确考核水体，落实责任人或责任单位，综合考核水质指标、水量指标、工作指标和长效管理机制建设指标等四方面内容。水质指标包括城市水体本身的水质状况、城市水体入境、出境的水质变化以及水体污染程度的变化 水量指标是水体的生态流量满足情况 工作指标主要为综合整治实施情况、落实截污、清淤、活水、保洁和生态修复等工程项目。长效管理机制建设指标包括建立完善的责任体系、有运行管理的专项资金保障、制定河道保洁、活水和生态修复等长效管理制度。(3)实施信息公开与公众参与制度，问需于民、问计于民，问绩于民，打造全民治水的良好局面。向全社会公布城市黑臭水体清单及其治理进程，建立信息公开与监督机制，在城市市政府网站上，公开城市河流的水质改善情况，设立专门网站或电话，让群众参与，定期或不定期实地抽查城市河流的感官情况。(4)出台系列环境综合整治技术管理规范，包括《城市水体环境综合整治方案编制技术指南》、《城市水体环境综合整治项目建设和投资标准》、《城市水体环境综合整治项目监测与绩效评估技术指南》、《城市水体环境综合整治长效机制建立指南》等系列技术规范，加强城市水体环境综合整治的全过程管理，指导地方各级政府开展环境综合整治工作。 来源:E20

水体中氰化物快速检测解决方案 8月12日，天津滨海新区危险化学品仓库发生的爆炸震惊全国，牵动了全国人民的关切之心。此次爆炸事故发生突然，危险品类型复杂，应急处置难度大，后果极其严重。事故发生后，爆炸中心区、爆炸区居民楼周边以及海河等处都受到了严重的氰化物污染，特别是对当地的水体造成了严重的污染。含氰化物的废水可通过呼吸道、食道及皮肤浸入而引起中毒。轻者有粘膜刺激症状，唇舌麻木、气喘、恶心、呕吐、心悸。重者，呼吸不规则，意识逐渐昏迷、大小便失禁、可迅速发生呼吸障碍而死亡。氰化物中毒治愈后还可能发生神经系统后遗症，水的氰化物浓度超过0.03mg/l时，鱼类中毒。因此、如何简单、快速的了解当前水体中氰化物的污染状况尤为重要。 近年来，突发性水体污染污染事件时有发生。在此次污染事件中，默克密理博可提供的氰化物现场检测快速测试条、测试盒、仪器等产品的全面解决方案。可以及时准确的掌握最新的水质污染状况提供了可靠的数据。默克密理博开发的一系列专用于水体污染应急快速检测的定性/半定量测试试纸，半定量测试盒等新产品，主要应用于现场应急快速水质分析，便于使用人员采取及时有效的措施来应对突发事件。在全国各个城市的环境监测中心、水文水利监测中心，都可以看到默克密理博产品的身影。 突发性水体中氰化物快速检测方案： 备注：更多测量参数和测量范围，请联系默克密理博各地办事处或经销商。 (1). 氰化物快速测试条操作简介： （2）便携式氰化物检测仪（10 – 350 μ g/l）操作简介：

环保部水环境管理司司长张波20日说，按照《水十条》要求，直辖市、省会城市、计划单列市建成区今年年底前基本消除黑臭水体，重点城市还要加油干。截至目前，全国224个地级及以上城市共排查确认黑臭水体2082个，其中34.9%已完成整治，28.4%正在整治，22.8%正在开展项目前期，其他正在研究制定整治方案。　　在环保部当日举行的例行新闻发布会上，张波介绍，2016年，全国地表水国控断面中，I-III类水质断面占67.8%(目标为66.5%)，同比增加1.8个百分点，劣V类水质断面占8.6%(目标为9.2%)，同比减少1.1个百分点。开展监测的地级及以上城市集中式饮用水水源中，93.4%地表水型水源水质达标，84.6%地下水型水源水质达标。全国近岸海域总体水质保持基本稳定。　　“尽管《水十条》提出的年度目标是完成的，但是全国完成情况不平衡。有些地方水环境质量不仅没有改善反而还在恶化。”张波说。　　按照《水十条》部署，环保部与各省级人民政府签订了水污染防治目标责任书，分流域、分区域确定重点任务和年度目标。2016年，环保部对水质恶化明显的山西阳泉、陕西渭南两市政府主要负责同志进行了约谈。　　据悉，去年，25个国控断面未达到年度I-III类水质目标要求，新增22个劣Ⅴ类断面。水质改善不平衡，少数地方水环境质量出现反弹，让水环境质量状况不容乐观。　　“浅滩湿地过度开发，江河湖泊生态流量难以保障，河道岸坡硬质化降低水体自净能力，部分水体生态功能丧失殆尽。部分工程建设、栖息地退化等显著改变了生物生存环境，生物多样性受到影响。”张波坦言，水生态破坏比较普遍也是一个突出问题。　　此外，水环境隐患依然较多。大江大河沿岸化工企业及工业集聚区与饮用水水源犬牙交错，安全隐患不容忽视。部分河道、滩涂底泥污染严重，可能通过食物链威胁人体健康。　　据介绍，环保部下一步将继续强化督导考核，落实重点任务和地方主体责任，督促工业集聚区2017年底前完成污水集中处理设施建设、自动在线监控装置安装等任务。配合住房城乡建设部，强化黑臭水体整治，督导直辖市、省会城市、计划单列市建成区2017年底前基本消除黑臭水体。　　同时，以实施重点流域水污染防治规划为抓手，强化治污项目管理。科学提炼治理项目，加强省级储备库建设，将符合条件的项目纳入中央储备库。开展水污染防治项目绩效评估，评估结果与中央水污染防治专项资金分配等挂钩。　　张波表示，环保部将组织制定重点流域水污染物综合排放标准，逐步实现污染物排放管理与环境质量目标有序衔接。今年年底前，核发造纸、印染等行业排污许可证，建成全国排污许可证管理信息平台。

方案指出，到2035年，农业面源污染监测网络和监管制度全面建立制定农业面源污染环境监测技术规范，加强农业污染源、入水体污染物浓度与流量监测、受纳水体水质和流量监测，构建全国农业面源污染环境监测“一张网”。在重点区域，基于全国地表水环境质量监测网，结合农村环境质量监测，采用更新改造、共建共享和新建相结合的方式，增加环境监测布点，加强暴雨、汛期等重点时段水质监测。加强与高校、科研院所合作，整合科技资源，通过相关国家科技计划，加快农业面源污染调查、监测、评估技术为重点的联合攻关，集中力量研发农业面源污染估算模型和源解析技术方法，研发先进的自动监测、快速监测设备，推广成熟适用技术。农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）　　农业面源污染治理是生态环境保护的重要内容，事关农村生态文明建设，事关国家粮食安全和农业绿色发展，事关城乡居民的水缸子、米袋子、菜篮子。为加强农业面源污染治理与监督指导，保护生态环境，维护国家粮食安全，促进农业全面绿色转型，制定本实施方案。　　一、总体要求　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，坚定贯彻新发展理念，根据党中央、国务院决策部署，深入打好污染防治攻坚战，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，立足我国“三农”工作实际和新时期发展需要，以削减土壤和水环境农业面源污染负荷、促进土壤质量和水质改善为核心，按照“抓重点、分区治、精细管”的基本思路，统筹谋划、协同联动，突出重点、试点先行，优化政策、强化监督，真抓实干、久久为功，形成齐抓共管、持续推进的农业面源污染治理体系和治理能力，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化开好局、起好步。　　（二）基本原则　　统筹推进，突出重点。统筹农业面源污染防治工作，以化肥农药减量化、规模以下畜禽养殖污染治理为重点内容，以防控农业面源污染对土壤和水生态环境影响为目标，以长江经济带和黄河流域为重点，兼顾珠江、松花江、淮河、海河、辽河等流域，在干流和重要支流沿线、南水北调东线中线、湖库汇水区、饮用水水源地等环境敏感区（以下简称重点区域），强化农业面源污染防治。　　试点先行，夯实基础。根据种植和养殖产业分布、污染防治工作基础，在典型流域、海域、区域开展农业面源污染治理监管试点示范，形成易复制、可推广的治理模式和管理措施，探索建立农业面源污染监测评估体系。　　分区治理，精细监管。根据不同区域、不同类型污染源特征、地理气候影响因素和环境保护要求，立足地方实际，尊重农民群众意愿，实施“一区一策”，因地制宜采取治理措施，加强精细化监督管理，实现精准治污、科学治污和依法治污。　　政策激励，多元共治。强化政策引导作用，注重激励性措施与强制性措施相结合，充分运用税收、补贴等经济手段，广泛调动农业产业链主体和社会各界的积极性，推动政府、农业社会化服务机构、农户等多元主体合作共治。　　（三）工作目标　　到2025年，重点区域农业面源污染得到初步控制。农业生产布局进一步优化，化肥农药减量化稳步推进，规模以下畜禽养殖粪污综合利用水平持续提高，农业绿色发展成效明显。试点地区农业面源污染监测网络初步建成，监督指导农业面源污染治理的法规政策标准体系和工作机制基本建立。　　到2035年，重点区域土壤和水环境农业面源污染负荷显著降低，农业面源污染监测网络和监管制度全面建立，农业绿色发展水平明显提升。　　二、主要任务　　（一）深入推进农业面源污染防治　　推进重点区域农业面源污染防治。根据农业污染源类型分布、地理气候条件、环境质量状况等，确定农业面源污染优先治理区域。优化农业生产空间布局，按照土壤、水和海洋生态环境保护要求，分区分类采取治理措施。在种植业面源污染突出区域，实施化肥农药减量增效行动，优化生产布局，推进“源头减量-循环利用-过程拦截-末端治理”工程，深入实施秸秆综合利用行动，以肥料化、饲料化、燃料化利用为主攻方向，建立一批秸秆综合利用重点县，打造产业化利用典型模式。持续推进农膜回收行动，以标准地膜应用、专业化回收、资源化利用为重点，强化农膜回收利用示范县建设，健全回收网络体系，试点农膜区域性绿色补偿制度，加快可降解农膜应用示范，着力解决农田“白色污染”问题。在养殖业面源污染突出区域，基于土地消纳粪污能力，合理确定养殖规模，促进畜禽粪污还田利用，推动种养循环，改善土壤地力。　　建立农业面源污染防治技术库。按照全要素治理、菜单式遴选的原则，以种植、规模以下畜禽养殖、水产养殖等污染防治为重点，根据污染类型和主要成因，分区分类建立农业面源污染防治技术库。总结试点示范成果和各地经验做法，形成一批农业面源污染治理模式，由点及面，逐步形成产业化、规模化效应。　　（二）完善农业面源污染防治政策机制　　健全法律法规制度。制修订肥料管理等对农业面源污染有重大影响的法律法规。加强化肥农药生产经营管理和使用指导，推动精准施肥、科学用药。以省为单位加强畜禽散养密集区污染治理，明确规模以下畜禽养殖场户污染治理要求和责任，鼓励对畜禽粪污进行无害化处理，达到肥料化利用有关要求后，进行还田利用。规范突发环境事件应急管理工作，防止在处理事故过程中，将废水、废液、固体废弃物直接排入农田。　　完善标准体系。适时评估并完善农业面源污染防治与监督监测相关标准。指导各地制定种植业污染治理、水产养殖尾水排放等标准规范。以促进畜禽粪污资源化利用为导向，健全畜禽养殖污染治理标准体系，加强养殖场户环境监督管理。农田灌溉用水、水产养殖用水、畜禽粪污肥料化利用应执行相应标准，防止污染土壤、地下水和农产品。　　优化经济政策。完善农业面源污染防治设施用电用地政策，落实有机肥产品生产销售、化肥农药减量、有机肥替代化肥等补贴和税收减免政策。对开展畜禽粪肥运输、施用等社会化服务组织，按规定予以支持。优先将畜禽、水产养殖、秸秆农膜等废弃物处理和资源化利用装备等支持农业绿色发展的机具列入农机购置补贴目录。探索开展“点源-面源”排污交易试点。　　建立多元共治模式。在重点区域以省为单位，编制农业面源污染防治实施方案，制定污染防治目标任务，明确监督指导和保障措施。发展农资绿色配售，推动农资经销商成为污染防治的重要主体和信息传导枢纽，引导农户使用绿色高效的肥料农药。通过向社会购买服务等方式，推进农业面源污染治理市场化。充分发挥农业社会化服务机构、农民合作经济组织作用，推广“政府＋协会＋农户”“龙头企业＋协会＋农户”等模式，加强专业技术管理。推动统一生产管理、统一订购农资、实施品牌认证等标准化生产，形成“政府-市场-农户”多元共管共治体系。　　（三）加强农业面源污染治理监督管理　　开展农业污染源调查监测。完善化肥农药使用量调查核算方法，在统计、农业农村、市场监督管理等部门工作基础上，逐步摸清化肥农药使用变化情况。利用实地调研、台账抽查、智能终端采集等方式，对化肥农药投入、畜禽和水产养殖等污染物排放情况进行抽查核实。加密布设农业面源污染监控点，重点在大中型灌区、有污水灌溉历史的典型灌区进行农田灌溉用水和出水水质长期监测，掌握农业面源污染物产生和排放情况。开展畜禽粪肥还田利用全链条监测，分析评估养分和有害物质转化规律。　　评估农业面源污染环境影响。制定农业面源污染环境监测技术规范，加强农业污染源、入水体污染物浓度与流量监测、受纳水体水质和流量监测，构建全国农业面源污染环境监测“一张网”。在重点区域，基于全国地表水环境质量监测网，结合农村环境质量监测，采用更新改造、共建共享和新建相结合的方式，增加环境监测布点，加强暴雨、汛期等重点时段水质监测。开展农业污染物入水体负荷核算评估，确定监管的重点行业、重点地区和重要时段。　　加强农业面源污染长期观测。在嘉陵江、汾河、太湖、巢湖、南四湖、洱海、白洋淀、丹江口库区、密云水库等重点水域先行先试，建设农业生态环境野外观测超级站，开展气象、水文、水质、土壤和地下水等野外长期观测和定量分析，结合遥感技术，掌握农业面源污染时空演变规律，逐步实现对农业面源污染环境质量影响的动态评估。加强国家农业科学观测实验站建设，对农业生产要素及其动态变化进行系统观测、监测和记录，为农业面源污染治理提供基础支撑。　　建设农业面源污染监管平台。系统整合农田氮磷流失监测、地表水生态环境质量监测、农村环境质量监测等数据，实现从污染源头到生态环境的监测数据互联互通。加强全国农业源普查、生态环境统计、畜禽粪污综合利用信息、全国排污许可管理平台等工作对接共享。借助互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠道，实现动态更新。发挥农业面源污染大数据在指导污染防治、控制温室气体排放、优化城乡规划、土地利用和推动农业绿色发展中的作用。　　三、试点示范　　围绕国家重大发展战略和污染防治攻坚战总体部署，以控制农业面源污染对重点区域土壤和水环境影响为目标，在广西、广东、湖南、湖北、河南、江苏、安徽、云南、江西、四川、山东、宁夏、河北、陕西、吉林、青海等省份部分县市区开展试点（以下简称试点县），实施农业面源污染综合治理等项目，建设一批以污染防治、调查监测、绩效评估等为主要内容的试点示范工程。　　（一）形成农业面源污染防治典型模式。在试点县中筛选以种植、规模以下畜禽养殖、水产养殖为主的区域，建设一批农业面源污染综合治理示范工程。优化农业生产空间布局，开展系统设计、分类治理，形成具有区域特色的农业面源污染治理模式。大力发展种养结合、生态循环农业，扩大绿色、有机和地理标志农产品种养规模，增加绿色优质农产品供给，提升农业发展质量和效益。　　（二）建立农业面源污染调查监测体系。开展农业面源污染调查和成因分析，科学测算化肥农药对面源污染的影响和粪污资源化利用情况。研究农业面源污染敏感区域识别方法，编制优先治理区域清单。选取典型小流域及海水养殖集中分布的近岸海域，结合地面监测和卫星遥感技术，评估污染物入水体负荷和时空分布等。在四川都江堰、内蒙古河套、宁夏青铜峡等选择大中型灌区，开展农田灌溉用水水质监测，在养殖密集区加强地表水水质监测。建设农业面源污染监管信息平台，加强污染防控预警。　　（三）探索农业面源污染防治绩效评估。研究制定农业面源污染防治绩效评估办法，明确评估范围、指标、内容、方式等。以第二次全国污染源普查结果为基础，补充摸底调查数据，确定绩效评估指标和基数。探索将环境质量改善状况作为农业面源污染防治绩效评估的主要依据。　　四、保障措施　　（一）加强组织领导。完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作推进机制。有关部门根据本方案要求，密切协作配合，生态环境部门履行监督指导农业面源污染治理职责，并与农业农村、发展改革、财政、水利、林业草原等相关部门按照“党政同责、一岗双责”要求，加强信息共享、定期会商、督导评估，形成齐抓共管的工作格局。省级对本地区农业面源污染治理工作负总责，提供组织和政策保障，做好监督考核。市级做好上下衔接、域内协调和督促检查等工作。县级做好具体组织实施工作。　　（二）强化队伍建设。明确县乡镇承担监督指导农业面源污染治理工作的机构和人员。加强农业环境保护和农技推广体系队伍建设，引导农民科学使用农业投入品，采用绿色生产方式。推动生态环境监管执法重心下移、力量下沉、保障下倾，落实县乡镇基层生态环境保护职责，加强农业面源污染治理监管队伍建设。组织开展农业面源污染治理监管执法培训，提升基层监管执法能力。　　（三）加大资金投入。构建公共财政支持、责任主体自筹和社会资金参与的多元化投入格局。中央有关部门结合现有资金渠道，支持地方农业面源污染治理。各地要合理安排资金投入，确保完成治理目标。鼓励地方按规定加强相关渠道资金和项目统筹整合。规范政府和社会资本合作，引导社会资本投向农业面源污染防治领域。加大绿色信贷、绿色债券对农业面源污染防治的支持力度，重点支持化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、农膜回收利用、池塘养殖尾水利用处理等。　　（四）提升科技支撑。成立农业面源污染防治专家组，开展长期跟踪和定期会商，为关键技术研究和重要政策咨询提供支撑，对试点示范地区强化技术帮扶。加强与高校、科研院所合作，整合科技资源，通过相关国家科技计划，加快农业面源污染调查、监测、评估技术为重点的联合攻关，集中力量研发农业面源污染估算模型和源解析技术方法，研发先进的自动监测、快速监测设备，推广成熟适用技术。　　（五）强化监督工作。推动各级地方政府将农业面源污染防治工作纳入绩效评估范畴，明确年度任务与评估指标。实施信息公开，拓宽投诉举报渠道，发挥群众监督作用。将农业面源污染治理存在的突出问题纳入中央生态环境保护督察范畴，强化农业面源污染治理突出问题监督。　　（六）加强宣传引导。利用新媒体与传统媒体，宣传农业面源污染防治的重要性，普及治理知识和技术，鼓励公众参与和监督，增强农村居民生态环境保护意识和能力，形成全社会保护农业生态环境的良好氛围。

p 　　全国认定的黑臭水体数量在2100个左右。黑臭水体的污染源主要可以分为内源、外源和其他，其中外源包括点源和面源。在促成水体黑臭的环境因素不可控情况下，控制污染源成为黑臭水体预防和治理的主要手段。住建部和环保部发布的《城市黑臭水体整治工作指南》对黑臭水体的定义、成因及治理流程进行了介绍。黑臭水体的治理不能一蹴而就，制定行之有效的长效管理方案是保障治理和维护顺利进行的重要保障。与此同时，住建部和环保部依据各地的建设成果评出了20个黑臭水体治理示范城市，并建立了“全国城市黑臭水体整治监管平台”，加大群众的监督力度。 /p p 　　黑臭水体治理涉及面广，制定长效管理方案是保障黑臭水体治理顺利进行的重要保障。 /p p 　　城市黑臭水体是指城市建成区内，呈现令人不悦的颜色和(或)散发令人不适气味的水体的统称。目前全国认定的黑臭水体数量在2100个左右。黑臭水体的污染源主要可以分为内源、外源和其他，其中外源包括点源和面源。 /p p 　　普遍认为有机物污染是导致黑臭的直接原因(第一要因)。水体中有机污染物含量过高时，在好氧微生物的作用下，水体中的铁、锰等金属离子与水中的硫离子形成硫化亚铁、硫化锰等化合物，悬浮颗粒吸附硫化亚铁、硫化锰等，致使水体变黑 而有机物分解会大量消耗水中的氧气，使水体转化成缺氧或厌氧状态。在缺氧或厌氧状态下，有机物腐败、分解，产生氨、硫化氢、硫酸、硫醚、有机胺和有机酸等恶臭物质，致使水体变臭。 /p p 　　除了污染源外，致使水体黑臭的原因还包括温度等其他非认为可控条件。在其他影响因素不可控的情况下，尽可能的控制污染源成为了主要的预防和治理手段。 /p p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201903/uepic/769d7120-5ef3-49df-98b0-c5569cc86487.jpg" title=" 图1.png" alt=" 图1.png" / /p p 　　受污染时间、污染源规模、污染物含量加上温度条件不同的综合作用下，黑臭水体黑臭的程度也有所不同，住房城乡建设部和环境保护部发布的《城市黑臭水体整治工作指南》，依据黑臭程度的不同，可将黑臭水体细分为“轻度黑臭”和“重度黑臭”两级。显然，重度黑臭的治理难度和投入高于轻度黑臭。 /p p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201903/uepic/bcae25ab-97ef-4e91-88a7-9a7f8c30cf92.jpg" title=" 图2.png" alt=" 图2.png" / /p p 　　对黑臭水体的级别进行判定，只是黑臭水体治理的其中一个小环节。事实上，黑臭水体的治理是一个长期的过程，前提需要对黑臭水体进行排查识别，并依据实际情况制定对症下药的方案，接下来是工程实施及监测评估，而已治理好的水体同样面临着被再次污染的可能，因此需要制定长效管理方案，除了对水土进行日常的污染物打捞和养护外，还需要借助地方政府和人民群众的力量，共同的监督和反馈。住建部《城市黑臭水体整治工作指南》中对黑臭水体的治理流程和要求做出了明确的引导和规范。 /p p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201903/uepic/325299ab-c88d-4950-b737-c34c62e14401.jpg" title=" 图3.png" alt=" 图3.png" / /p p 　　20省市被确定为2018年黑臭水体治理示范城市，整治监管平台的发布是长效管理的重要环节。 /p p 　　对各地黑臭水体的治理进行评审并公布当年的黑臭水体治理示范城市，是住建部和生态环境部监督和鼓励各地积极治理黑臭水体的重要举措。2018年10月24日，这两大部门依据此前发布的《财政部办公厅住房城乡建设部办公厅生态环境部办公厅关于组织申报2018年城市黑臭水体治理示范城市的通知》对30个城市进行了现场答辩评审并确定将得分排在前20名的城市评为“2018年城市黑臭水体治理示范城市”，主要包括九江、沈阳、长春、马鞍山等。 /p p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201903/uepic/ad063bd2-7083-451f-9547-a84c2f070a58.jpg" title=" 图4.png" alt=" 图4.png" / /p p 　　作为长效管理方案中的一个重要环节，住建部会同环保部建立了“全国城市黑臭水体整治监管平台”，并同步开通“城市水环境公众参与”微信号。2016开通以来，住建部每个季度都将公布各地黑臭水体整治名单和完成情况，并将对完不成整治任务的地方进行约谈。 /p p 　　该平台公布的最新数据显示，截至2019年01月27日(自微信公众号发布以来)，该平台累计收到了11751条监督举报信息，其中11605条已经办结，逾期未回复的信息125条。治理不易，维护更难，黑臭水体的治理和维护既需要政府的监督、管理以及各大环保企业的积极参与，同时也需要广大人民群众的监督和反馈。 /p p style=" text-align: center " img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201903/uepic/fbf2a52a-069f-405f-baaa-913ded368d4d.jpg" title=" 图5.png" alt=" 图5.png" / /p

科技日报2010年05月22日专题报道，生活在贵州铜仁万山汞矿二坑附近的刘老汉，上肢和头部经常剧烈颤动，不但没有劳动能力，连生活也无法自理。因为他曾在汞矿冶炼厂的化验室工作，大量吸入了汞蒸气，导致严重汞中毒…… 　　而这并非孤例。世界最著名的汞中毒事件发生在上世纪50年代，生活在日本熊本县水俣湾的居民突然发现身边很多人患上了不明原因的神经性疾病，手脚痉挛，口齿不清，失去视觉和听力……患病人群迅速扩大，严重者不治身亡 部分新生儿畸形、痴呆 居民又发现，家里饲养的猫，海湾的水鸟也出现了同样的症状。 　　“水俣病”直到1956年才被确认。其发病原因是，日本智索公司从1932年起，在氮肥生产中用汞作催化剂，副产品剧毒化合物甲基汞未经处理就排入水俣湾海域。居民食用了甲基汞严重超标的鱼类，导致汞中毒。 　　首轮政府间汞谈判拉开序幕 　　汞，俗称水银，在自然界多以硫化汞形式存在，其绝大多数化学形态都具有较高毒性，可以通过挥发、溶解、沉降、甲基化和反甲基化，在大气、土壤、水体中进行转移和转化，并在生物体内富集，放大危害。 　　为避免汞造成更多的环境污染，由联合国环境规划署组织的首轮政府间汞问题谈判，将于6月7日到11日在瑞典首都斯德哥尔摩举行。环境保护部有关人士表示，国际汞谈判将举行5轮，除今年6月外，还将在2011年举行两轮谈判，2013年1月将举行最后一轮谈判，届时，包括中国在内的各国政府，有望达成国际汞污染控制公约。 　　据估算，目前每年全球人为因素向大气共排放汞近2000吨，其中燃料燃烧占40%以上，其它排放源按排放量排序依次为黄金冶炼、有色金属冶炼、水泥生产、垃圾处理等。 　　北京大学公共卫生学院教授潘小川说，欧美发达国家在工业化初期向大气环境排放大量的汞，但近年来由于各类污染物控制设备的大规模安装运行，石油和天然气等清洁燃料的使用，汞排放呈递减趋势。与之相反，发展中国家煤炭消费总量逐年增加，金属冶炼等汞排放量较高行业发展迅猛，汞排放量呈增长态势。目前，亚洲地区的汞排放量已超全球排放总量的一半。 　　据北京地球村环境教育中心收集的资料显示，汞减排、汞限制行动已逐渐在世界各地铺开。国际社会已要求印度在2010年禁止聚氯乙烯行业使用汞的产品 美国使用汞的企业数量已缩减到10%以内 欧盟大部分工厂将在2020年停止对汞的使用，并将在2011年开始全面禁止汞产品的出口、排放和金矿开采过程中汞的使用等。 　　中国汞污染“家底不清” 　　水俣病的罪魁祸首是化工生产所排放的汞，中国汞排放的现状如何? 　　一位不愿透露姓名的环境保护部工作人员表示，目前，我国只有一些水体中的汞污染数据，没有大气中汞含量的数据，总而言之，存在“家底不清”问题。而“家底不清”，也是所有接受记者采访的专家的一致看法。 　　不过，北京师范大学环境历史学博士生毛达，对2009到2010年在中国期刊全文数据库(CNKI)上公开发表的、标题带“汞”的690篇学术论文进行了总结，发现：在我国北方农村的空气中，汞含量高于国外农村，但低于国内其他地区，污染风险较小，但重庆市主城区空气中汞含量高于全球平均水平 在水体中，黄河中下游地区和长江的马鞍山段、乌江中上游，汞含量都较低 但在河口海岸，富营养化的水体有助于甲基汞的形成。 　　据悉，汞在土壤中可以金属汞、无机汞和有机汞形态存在，95%以上的汞会迅速被土壤吸附固定。汞会富含在表层土中，不容易下移到深层土中，可向大气中挥发迁移，也有部分汞会随地表径流而迁移。 　　毛达还归纳发现，河南的耕地，海南的经济作物产地，还有辽宁葫芦岛的土壤中，汞含量不高 但情况糟糕的地方是矿区以及工业化比较集中的区域，如贵州和湘西汞矿、煤电厂、温度计等汞产品生产企业、垃圾焚烧厂周围的土壤中，汞含量较高。 　　在食物中，经区域性调查发现，锦州淡水鱼和稻米、福建的贝类、青岛的鱼、宁波的大米和黄金茶，以及成都的鱼都没有发现汞超标 但是淡水鱼、蘑菇、蔬菜、内脏和进口金枪鱼是“高危食品”。毛达说，据国外研究，我国所进口的金枪鱼中，很可能有汞超标的。国外专家还建议，中国应在进口金枪鱼产品上注明一天以及一个月的最多摄入量。 　　在护肤品中，美白类超标现象严重，被调查的628种产品中有485种汞超标，“全效激白祛斑套装”等彩妆类也存在较严重的汞超标。 　　燃煤发电和氯碱为汞污染控制重点 　　尽管火山爆发、森林火灾和地热活动等自然活动会排放汞，但目前，人为活动排放的汞越来越多。 　　在中国，最大的汞污染源仍然是燃煤发电。因为在煤炭中，往往伴生着汞等重金属。据初步估算，我国大气汞排放约一半来自于煤炭燃烧，此外，金属冶炼、水泥生产、汞矿开采、电池/荧光灯生产、生物质燃烧、废弃物和垃圾焚烧也是重要的汞排放源。 　　由王立刚、刘柏谦合著，冶金工业出版社出版的《燃煤汞污染及其控制》一书显示，在贵州等部分地区，煤炭中汞的含量明显高于东北、内蒙古等地。随着西部大开发战略和“西电东送”工程建设的实施，大量火力发电厂恰恰都投建于贵州地区，燃煤引起的大气汞污染较为突出。 　　“中挪合作减少中国汞污染能力建设项目”是由中国和挪威两国政府合作开展的汞减排项目，在2006年启动。项目资料显示，控制燃煤汞排放的途径包括非技术控制措施和技术性控制措施。非技术控制措施包括：燃用低汞煤 采用不含汞或含汞量低的天然气、石油和其它非化石燃料替代燃煤 提高能源效率，减少能源使用，以降低燃煤大气汞排放。技术控制措施主要分为三种：燃料预处理、燃烧技术改进和烟气净化，这三种措施又分别称为燃烧前脱汞、燃烧中脱汞和燃烧后烟气脱汞。 　　《燃煤汞污染及其控制》一书具体解释说，燃料预处理是指在煤进入锅炉燃烧前进行常规的“洗选”，汞能依附在各种杂质表面，被“洗掉”。这是相对简单并且成本较低的减少汞排放的方法。但由于燃煤种类、燃煤品质、燃烧状况和设备等因素都会影响汞的脱除效率，因此，目前没有一种技术是汞减排的“万灵丹”，适合一个电厂的烟气脱汞技术未必适用于其它的电厂。 　　环境保护部污染防治司化学品处处长臧文超也表示赞同，他说，现有的脱硫、除尘、脱硝装置，可减少汞排放，但无法彻底清除。目前中国虽然也开展了脱汞设备的研制工作，但鉴于国际上尚没有大规模商用的经验，又缺乏相应的控制政策、法规和标准，今后脱汞、减汞工作也只能在探索中前行。

继“水十条”后，黑臭水体治理近日再次成为亲民的环保话题。日前，由住房城乡建设部会同相关部门组织制订的《城市黑臭水体整治工作指南》正式公布，将建立全国城市黑臭水体整治监管平台。结合“水十条”目标，管网新建改造、污水厂改扩建升级、雨水初期污染和其他面源治理、海绵城市、畜禽养殖治理等与黑臭水体有关的投资均考虑在内的话，未来几年内全国各城市投入资金需求将不少于5000亿元，黑臭水体治理市场空间广阔。 　　城市黑臭水体治理大幕开启 5千亿蓝海浮出水面　　　　全国城市黑臭水体整治监管平台有望建立　　　　黑臭水体治理近日在业内再次掀起了巨浪。据9月11日住建部消息，由住房城乡建设部会同相关部门组织制订的《城市黑臭水体整治工作指南》（以下称，《指南》）日前正式公布，自此，住房城乡建设部将会同环境保护部等部门，建立全国城市黑臭水体整治监管平台，定期发布有关信息，接受社会监督，接受公众举报。　　　　“这是国家层面首次制定包括排查、识别、整治、效果评估与考核在内的城市黑臭水体整治长效机制。住房城乡建设部还将会同环保部等部门建立全国黑臭水体整治监管平台，定期发布信息，接受公众举报。”住房城乡建设部城建司副司长章林伟说。　　　　2015年以来，国家治理水污染的决心和力度进一步增强，令人振奋。上半年，国务院颁布实施《水污染防治行动计划》（“水十条”）明确城市人民政府是整治黑臭水体的责任主体，对黑臭水体治理也作了重点提及。　　　　“水十条”提出，2017年底前，直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体；2020年底前，地级以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内；到2030年，全国城市建成区黑臭水体总体得到消除。　　　　黑臭水体治理力度不断加强　　　　黑臭水体是工业化、城镇化的副产品。环境保护部科技标准司司长熊跃辉此前接受《环境保护》杂志记者采访时表示，在条件尚未成熟的背景下加速城镇化，大量生活与工业废水直接排入水体，水体吸纳的污染量超过自身自净能力；迅速的城镇化在产生大量污染物的同时，也加速了水生态功能碎片化。与此同时，一些原有的自然水系尤其是小水系遭到空前毁灭性的破坏甚至消失，不利的水动力条件造成水体不流动，加上污染物增多，水体功能丧失，本应流水的河流异化成流污。另外，地势平坦的地区，即使水生态系统没有碎片化，但由于没有落差水流缓慢，河道底部也容易形成污泥淤积。　　　　“‘水十条’目标任务难度最大的是城镇黑臭水体的治理。”环境保护部环境规划院副院长吴舜泽此前如上表述。黑臭水体作为工业化、城镇化的产物，在“水十条”发布继续发酵，后成为亲民的环保话题。　　　　在条件尚未成熟的背景下加速城镇化，大量生活与工业废水直接排入水体，水体吸纳的污染量超过自身自净能力。迅速的城镇化在产生大量污染物的同时，也加速了水生态功能碎片化。一些原有的自然水系尤其是小水系遭到空前毁灭性的破坏甚至消失，不利的水动力条件造成水体不流动，加上污染物增多，水体功能丧失，本应流水的河流异化成流污。另外，地势平坦的地区，即使水生态系统没有碎片化，但由于没有落差水流缓慢，河道底部也容易形成污泥淤积。　　　　鼓励采取PPP，攻克黑臭水体难题　　　　相较于之前颁布的“水十条”，这次颁布指南中，包括城市黑臭水体的排查与识别，整治方案的制定以及与实施效果评估与考核长效机制建立和政策保障得内容。住建部要求各地要加快部署城市黑臭水体整治工作，加快排查，地级及以上城市，今年底要向社会公布本地区的黑臭水体整治计划，并且要接受社会的监督，同时住建部等部门将建立全国城市黑臭水体整治监管平台。　　　　治理黑臭水是加强生态环保、推荐环境治理工作有序进行的重要举措。然而，城市黑臭水体的整治并非易事。　　　　“城市黑臭水体整治工作系统性强，工作涉及面广。黑臭水体的消除，需要构建完善的城市水系统和区域健康水循环体系，从根本上改善和修复城市水生态。”中国工程院院士张杰近日表示。　　　　既然是持续性工程，资金需求量大，“钱从哪儿来”就是大问题。过去，治理工程建设与后期运维环节被人为切分开，负责整治工程的不管运维，负责运维的决定不了选用什么技术路线，项目全寿命期的成本和效果缺乏一个系统的管理者，这给城市水体整治出了大难题。　　　　5千亿元黑臭水体治理蓝海“浮出水面”　　　　此次《指南》要求，地方政府明确水体日常养护和水质长效保持经费来源，并将政府承担的有关费用纳入地方财政预算管理；鼓励采取政府购买服务、政府和社会资本合作(PPP)等方式实施城市黑臭水体整治和后期养护。　　　　“社会资本参与城市黑臭水体的治理，不仅可以解决政府短期集中投入资金短缺的问题，还可以将环境治理的工程，转换成一个按效果付费的易于管理的合同。”参与广西南宁那考河治理项目的上海济邦投资咨询有限公司总经理张燎说。　　　　黑臭水体治理拥有广阔的市场前景已渐渐成为环保圈内的共识。在“水十条”发布不久后，业内算了一笔账，我国地级市及其建成区以1000估计，每个区平均20条中小河道，每条河道平均2000万投入计，到2020年全国黑臭水体治理市场规模约为4000亿。　　　　结合近日的相关政策法规，E2O研究院初步预测，将管网新建改造、污水厂改扩建升级、雨水初期污染和其他面源治理、海绵城市、畜禽养殖治理等与黑臭水体有关的投资均考虑在内的话，未来几年内全国各城市投入资金需求将不少于5000亿元，黑臭水体治理市场空间广阔。　　素材来源：人民日报、中国广播网、E2O来源：环保在线

p 　　7月8日，生态环境部会同水利部、农业农村部印发了《关于推进农村黑臭水体治理工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)。就《指导意见》的出台原因、总体考虑、主要目标等问题，生态环境部土壤生态环境司负责同志回答了记者的提问。 /p p 　　问：为什么要出台《指导意见》? /p p 　　答：2018年2月，中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》(以下简称《行动方案》)。根据《行动方案》中“以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体”的具体要求，结合《农业农村污染治理攻坚战行动计划》主要任务，推进农村黑臭水体治理，解决农村突出水环境问题，改善农村人居环境。 /p p 　　当前，我国农村黑臭水体底数不清，分布面广，相对城市黑臭水体集中、连片分布，农村黑臭水体则比较分散 农村黑臭水体治理体制机制不完善，技术支撑力量薄弱。生态环境部在深入调研、广泛征求各方面意见的基础上，会同水利部、农业农村部印发《关于推进农村黑臭水体治理工作的指导意见》，就是要推动农村地区启动黑臭水体治理工作，开展排查摸清底数，选择典型区域先行先试，按照“分类治理、分期推进”工作思路，充分调动农民群众积极性、主动性，补齐农村水生态环境保护突出短板，为全面建成小康社会打下坚实基础。 /p p 　　问：《指导意见》总体考虑是什么? /p p 　　答：主要有以下四点： /p p 　　一是落实农村人居环境整治相关工作要求。《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧密结合《行动方案》《农业农村污染治理攻坚战行动计划》要求，将更好满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，逐步消除农村地区房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体，进一步提升群众的获得感和幸福感。 /p p 　　二是治理既要限期见效，也要久久为功。《指导意见》充分结合我国农村环境基础设施建设滞后、工作基础薄弱、人多面广的实际情况，提出农村黑臭水体治理从“查、治、管”三方面，按照“摸清底数—试点示范—全面完成”分阶段推进。今明两年主要是通过开展排查，摸清农村黑臭水体底数，开展典型区域试点示范，总结经验和模式，为全面开展农村黑臭水体治理奠定基础。 /p p 　　三是明确责任主体，动员各方力量，形成合力。生态环境部、水利部、农业农村部等部门积极落实涉及农村黑臭水体治理的相关职责。省级人民政府明确牵头责任部门、实施主体，提供组织和政策保障。市级人民政府做好上下衔接、域内协调和督促指导等工作。县级人民政府是农村黑臭水体治理责任主体，对实施效果负责。同时，发挥村民主体地位，调动广大农民积极性。 /p p 　　四是开展试点示范，以点带面，带动全局。2019-2020年，在全国范围内择优推荐试点示范区名单，根据各地农村自然条件、经济发展水平、污染成因、前期工作基础等方面，筛选农村黑臭水体治理试点示范县30-50个，深入推进农村黑臭水体治理。通过试点示范，总结治理经验，形成可复制、可推广的治理模式，以点带面，推进全国农村黑臭水体治理。 /p p 　　问：《指导意见》主要目标是如何确定的? /p p 　　答：农村黑臭水体治理是一项长期任务，应优先解决广大农民群众最关心、最直接、最现实的突出水环境问题。依据《农业农村污染治理攻坚战行动计划》的目标要求，充分考虑农村的实际情况，提出到2020年，以打基础为重点，建立规章制度，完成排查，启动试点示范。到2025年，形成一批可复制、可推广的农村黑臭水体治理模式，加快推进农村黑臭水体治理工作。到2035年，基本消除我国农村黑臭水体。 /p p 　　问：《指导意见》基本原则是什么? /p p 　　答：一是突出重点，示范带动。以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，狠抓污水垃圾、畜禽粪污、农业面源和内源污染治理。选择通过典型区域开展试点示范，深入实践，总结凝练，形成模式，以点带面推进农村黑臭水体治理。 /p p 　　二是因地制宜，分类指导。充分结合农村类型、自然环境及经济发展水平、水体汇水情况等因素，综合分析黑臭水体的特征与成因，区域统筹、因河(塘、沟、渠)施策，分区分类开展治理。 /p p 　　三是标本兼治，重在治本。坚持治标和治本相结合，既按规定时间节点实现农村黑臭水体消除目标，又从根本上解决导致水体黑臭的相关环境问题，建立长效机制，让黑臭水体长“制”久清。 /p p 　　四是经济实用，维护简便。综合考虑当地经济发展水平、污水规模和农民需求等，合理选择技术成熟可靠，投资小，见效快，管理方便、操作简单、运行稳定、易于推广的农村黑臭水体治理技术和设施设备。 /p p 　　五是村民主体，群众满意。强化农村基层党组织战斗堡垒作用，引导农村党员发挥先锋模范作用，带领村民参与黑臭水体治理，保障村民参与权、监督权，提升村民参与的自觉性、积极性、主动性。尊重村民意愿，确保黑臭水体治理效果与群众的切身感受相吻合。 /p p 　　问：《指导意见》包括哪些主要任务? /p p 　　答：主要任务有以下四个方面： /p p 　　一是组织开展农村黑臭水体排查识别。一方面制定标准规范。根据治理工作需求，在排查识别、制定方案、组织实施、监测评估、长效管理等方面，建立健全标准规范体系，制定《农村黑臭水体治理工作指南》。另一方面积极推进排查。以县级行政区为基本单元，开展农村黑臭水体排查，明确黑臭水体名称、地理位置、污染成因和治理范围等，建立名册台账。 /p p 　　二是推进农村黑臭水体综合治理。在实地调查和环境监测基础上，确定污染源和污染状况，综合分析黑臭水体的污染成因，采取控源截污、清淤疏浚、水体净化等措施进行综合治理。控源截污方面，根据实际情况，统筹推进农村黑臭水体治理与农村生活污水、畜禽粪污、水产养殖污染、种植业面源污染、改厕等治理工作，强化治理措施衔接整合，从源头控制水体黑臭。清淤疏浚方面，综合评估农村黑臭水体水质和底泥状况，合理制定清淤疏浚方案。加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理，避免产生二次污染。水体净化方面，依照村庄规划，对拟搬迁撤并空心村和过于分散、条件恶劣、生态脆弱的村庄，鼓励通过生态净化消除农村黑臭水体。通过推进退耕还林还草还湿、退田还河还湖和水源涵养林建设，采用生态净化手段，促进农村水生态系统健康良性发展。因地制宜推进水体水系连通，增强渠道、河道、池塘等水体流动性及自净能力。 /p p 　　三是开展农村黑臭水体治理试点示范。各地择优推荐试点示范区名单(以县为单元)，并提交治理实施方案。2019-2020年，根据各地农村自然条件、经济发展水平、污染成因、前期工作基础等方面，筛选农村黑臭水体治理试点示范县30-50个。生态环境部会同水利部、农业农村部组织确定试点示范区名单，并定期调度农村黑臭水体治理工作进展。开展试点示范督促指导，适时组织实施试点示范评估。 /p p 　　四是建立农村黑臭水体治理长效机制。推动河湖长制体系向村级延伸。明确农村黑臭水体河长、湖长，健全河湖长制常态化管理。构建农村黑臭水体治理监管体系，建立健全监测机制。生态环境部门在有基础、有条件的地区开展水质监测工作。建立村民参与机制，发挥村民主体地位，将农村黑臭水体治理要求纳入村规民约，调动乡贤能人参与黑臭水体治理工作积极性。强化运维管理机制，健全农村黑臭水体治理设施第三方运维机制，鼓励专业化、市场化治理和运行管护。 /p p 　　问：我国各地情况差异较大，如何做到因地制宜，既尽力而为，又量力而行? /p p 　　答：《指导意见》明确要求，开展农村黑臭水体治理要坚持因地制宜，各地要充分结合农村类型、自然环境及经济发展水平、水体汇水情况等因素，综合分析黑臭水体的特征与成因，分区分类开展治理。统筹考虑当地经济发展水平、污水规模和农民需求等，合理选择适用的农村黑臭水体治理技术和设施设备，注重实效，不搞一刀切，不搞形式主义。 /p p 　　问：如何确保《指导意见》提出的目标任务得到有效落实? /p p 　　答：为确保完成农村黑臭水体治理的目标任务，《指导意见》明确了四项保障措施： /p p 　　一是加强组织领导。完善中央统筹、省负总责、市县落实的工作推进机制。 /p p 　　二是加大资金投入。建立地方为主、中央适当补助的政府投入体系，并向贫困落后地区适当倾斜。 /p p 　　三是提升科技支撑。开展科技下乡。鼓励农村黑臭水体治理专家对治理的全过程、各环节提供技术支持，推荐实用技术目录，推广示范适用技术。 /p p 　　四是强化监督考核。生态环境部会同水利部、农业农村部组织对农村黑臭水体治理进展及成效进行评估，并将农村黑臭水体治理纳入中央生态环保督察范畴。 /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201907/uepic/f2926d00-32cb-43f0-8a24-609dc2c135e8.jpg" title=" 绿· 仪社.jpg" alt=" 绿· 仪社.jpg" / /p p style=" text-align: center " span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " 扫二维码加“绿· 仪社”为好友 了解更多对科学仪器市场的分析评论！ /span br/ /p

摘要:抗生素是目前世界上应用最广泛的药物之一。大量抗生素的使用，不可避免地给自然环境造成巨大的压力。由于污水截流不彻底等原因，工业、养殖及医疗活动等进入环境中的抗生素通过各种途径进入饮用水体，对水质安全及人类健康构成威胁。针对抗生素对水环境造成的污染，讨论目前国内外水环境中抗生素检测技术和去除手段的研究情况，主要对水中抗生素的富集方法、仪器检测及臭氧氧化去除技术进行分析，最后对抗生素污染的研究方向进行了展望。 相关文献：水体中抗生素的检测及去除方法研究综述.pdf