市场竞争

正常情况市场所带来的竞争是有利消费者的，让利于民，因为垄断会使企业无所顾忌，自己随意定价。当人们看到有利可图的时候所进入行业的人士自然有所增长，随之而来的就是市场竞争，不断压缩行业内的企业利润。市场竞争企业利润没了，小企业纷纷倒闭，又重新回到起点，回到了垄断时代。生物进化理论是自然淘汰，企业进化看来也是同理，优胜劣汰。可是我们从现实来看结果并非如此，由于利润的追求，当竞争过后重新回到起点时，大企业在竞争过程中也向小企业学到很多不该引入的技术与管理思想，以其人之道还自其人之身，壮大了自己后小企业很难重新攻破大企业的防线，甚至剥夺了小企业的话语权，现实中有很多例子！现实存在竞争，请大家讨论如何让竞争为社会服务！

现在的疫苗市场，是一个政府采购行为、并负责管控的市场。是不是应该引入市场竞争机制，来促使疫苗市场科技水平的推陈出新呢？

据泰国《世界日报》2月11日报道，暹罗葡萄酒公司市场开发部主任乃定表示，开放东盟自由贸易市场，葡萄酒关税降低至零，市场竞争加剧，国外葡萄酒厂商有意到泰国设立灌装工厂。　　乃定说，今年市场开发注重建立泰国葡萄酒品牌，让更多客户认识及了解公司产品，扩大消费者群体，因为开放东盟自由贸易，关税降至零，导致市场竞争激烈。　　国外葡萄酒厂家将灌装基地转移到泰国，以向东盟其它国家出口，并在泰国销售。之前，进口葡萄酒成本约300-400铢，售价600铢，关税20％。此外，泰国与澳大利自贸协议未来5年有望实施，外资也看好该市场。目前公司代工灌装葡萄酒业务已经3年，估计开放自贸后客户增加。　　公司计划通过泰国餐厅推动泰国葡萄酒，目前已经在18个国家销售，预计今年将增加2-3个国家。此外，计划扩大葡萄酒产量，增加葡萄种植面积，从目前260莱增至290莱，预计2年内产量将从10万瓶增至13-18万瓶，同时还会推出其它口味的葡萄酒。　　乃定预测，公司国内收入比例将从20％提到30％，出口则从80％减到70％，今年收入目标锁定8,000万铢，年比增加25％，葡萄园接待游客从6.5万人次增到8.5万人次。

3月29日，中国输配电市场的标杆企业中国西电公布2010年度业绩快报，2010年实现营业收入129亿元，同比下降7.86%，归属上市公司净利润6.4亿元，同比下降44.6%。残酷的市场竞争让中国西电在投资者眼中黯然失色。　　　　3月14日，全球第一大输配电供应商ABB发布了其在中国的2010年业绩。2010年ABB在中国的电力业务订单下降19%，主要是因为输电业务出现了快速的下降。数十年来在中国市场高歌猛进的ABB电力业务，在2010年遭遇了惊人的恶化。　　　　3月30日，中国输配电市场的另一家标杆企业特变电工公布了低于预期但有亮点的2010年年报。特变电工2010年实现营业收入177.70亿元，同比增长20.44%，归属于上市公司股东的净利润16.11亿元，同比增长5.41%。占公司业务成8成的变压器产品的电线电缆毛利率下滑，利润也比2009年略有下降。　　　　在这样的背景下，全国人大代表、特变电工衡变公司总经理种衍民对变压器和电线电缆的产能过剩状况进行了专门调研。种衍民在调研报告中指出，国内500千伏、220千伏、110千伏以及以下变压器总产能在30亿千伏安左右，而市场年需求量目前不超过13亿千伏安。产能超过市场需求一倍以上的恶果导致市场无序竞争愈演愈烈。电缆行业在低端产品中的产能过剩问题也比较突出，尤其是各地不顾交联电缆生产能力已然严重过剩的实际情况，仍大量引进立塔式生产线，造成重复建设、资金浪费和产能闲置等问题。与此同时，超高电压等级线缆、特种用途线缆等高端产品却产能不足，导致绝大多数产品或原材料依赖进口。　　　　对此，种衍民建议，政府部门监管的力度需要大力加强，企业需要大力推进发电设备、输变电设备以及配用电设备等重点领域的优化升级，加大具有自主知识产权和自主品牌产品(尤其是高技术、高附加值产品)在出口产品中比重，必须积极发展现代制造服务业，向产业链两端延伸，实现对产业结构的调整，以工程总承包及“交钥匙”的方式推进成套项目的出口。　　　　作为全国人大代表，种衍民的建议对中国电气市场的持续健康发展将产生一定的积极作用，但全球能效管理专家施耐德电气在新时期的发展战略也许对电气企业更有学习价值。　　　　2月17日，施耐德电气披露了2010年业绩。2010年，施耐德电气销售额同比增长24%(有机增长率为9.3%)，达到创记录的195.8亿欧元，净利润达到17.20亿欧元，增长109%，研发投入达8.18亿欧元，占销售额的4.2%。　　　　施耐德电气中国区副总裁配电及能源事业部负责人曹玮在近期的采访中介绍了施耐德电气市场蓝海的战略。施耐德电气近年来的最大变化是有一个全新定位，成为全球能效管理专家。围绕着新目标和方向，施耐德电气通过并购和自己的研发积累，拓广了业务领域，为各行业提供应用解决方案，解决方案业务在公司收入中的比重将越来越大。只有这样，才能从竞争越来越激烈的红海里面跳出来。

成都生物制品研究所积极参与国际市场竞争 成都生物制品研究所密切关注国际生物制品行业发展动向，注重把发展具有自主知识产权创新药品的研发和实现产业化相结合，引进和推广国内外先进的生产工艺技术，积极参与国际市场竞争。今年1～10月份，该所实现主营业务收入、出口创汇分别比去年同期增长8%和18.8%。 该所研发的拥有自主知识产权、国内唯一、世界第三个23价肺炎球菌多糖疫苗，其安全性和免疫原性均达到国际先进水平。2006年5月该疫苗取得新药证书和生产批文，成为国家发改委专项支持实施的高技术产业化示范工程项目，同年8月按国际标准建设新的生产线，于今年一季度建成并投入使用，形成年产500万人份的生产能力，并实现出口。 该所还与中国生物药品检定所共同研制开发了乙脑减毒活疫苗。作为我国首家疫苗制品通过WHO认证的企业，目前该所生产的该疫苗已经出口韩国、尼泊尔及东南亚市场，去年还出口1500万人份到印度，今年将出口2500万人份到尼泊尔。为扩大生产能力，该所投资1.82亿元进行扩建。到2009年该项目建成后，年产能将达5000万人份乙脑减毒活疫苗，成为国际市场稳定性的供应商。该项目的实施，将使我国拥有自主知识产权的疫苗真正实现国际化。据介绍，除上述两项具有完全自我创新的产品外，该所还有36个全新项目在研究开发当中。信息来源:中国医药报

在医疗器械市场的发展中，家用医疗器械市场可谓是变化巨大，市场更加成熟，各大国产品牌迅速崛起，同时各大品牌也开始转战端零售市场。 我国家用医疗器械市场最初发展并不成熟，而国际品牌则占据了主要市场。如欧姆龙公司等外资企业开始了产品和人才的本地化，纷纷在我国建厂，并不断进行健康意识和品牌宣传。 随后国内的企业也开始迅速发展，如鱼跃从水银血压计产品以外扩展，九安开始出售电子血压计，怡程公司血糖仪开始进入市场等。我国很多企业开始在家用医疗器械领域进行探索和发展。 到2010年后，我国家用医疗器械市场已经逐渐发展成熟，而国内品牌实力也得到大幅提升，并开始与国际品牌角逐。家用医疗器械市场也出现一些变化和特点，首先是渠道之战向终端之战的转移，其次是商家开始从重视品牌到重视品牌，品牌之战成为该领域竞争的一大特色。除了品牌之战外，国际品牌和国内品牌之间开始了合作。随着我国家用医疗器械市场的发展和更加成熟，我国企业将迎来更大发展机遇，并逐渐占据市场。

一是扰乱了市场正常的价格秩序，不利于社会资源的优化配置。价格机制是市场机制的核心，价格应随着市场供求的变化而变化，价格对优化资源配置发挥着信息引导和利益驱动的作用。恶性价格竞争使产品价格偏离正常轨道，发出错误的价格信息，扰乱市场的价格秩序，也使价格失去了调节生产、流通和消费的功能，对优化资源配置将产生不利的影响；二是从长期来看，损害了消费者的合法权益。低价倾销，表面上看似乎有利于消费者，有利于活跃市场。但我们应该看到，一些实力雄厚的经营者不惜以暂时亏本为代价，大搞亏本销售行为，其目的是要破坏其竞争对手的商品行销能力，挫败竞争对手，以便独霸市场，一旦实行低价倾销的经营者挤垮了竞争对手，在市场上占据了优势地位，消费者就再也不能享受低价购买的优惠，相反，不得不接受高于正常价格的垄断价格。而若干中小企业的低价倾销，往往是通过降低产品的性能、质量甚至牺牲产品使用的安全性来降低成本，直接侵害消费者利益；三是阻碍行业发展与技术进步。少数大企业低价倾销是以排挤竞争对手、垄断市场为目的，经营者在低价倾销过程中，更多关注的是产品的价格优势，而且由于是亏本销售，获利能力下降，企业就会减少用于产品开发和技术进步的资金投入，使产品的发展缺乏后劲。市场垄断地位形成后，企业更会趋于保守，缺乏发展的动力。对于进行低价销售的中小企业，由于产品获利空间很小或没有获利空间，就更没有能力进行产品的研制和更新换代。并且当某类产品形成不合理的市场价格定位后，其他生产同类产品的相关企业为了不被市场淘汰出局，也只好被动地相应降价以求生存，形成降价恶性循环，从而阻碍了行业发展与技术进步；四是造成国有资产流失，国家税收大幅减少。五是使市场竞争机制失效。市场竞争机制就是要通过竞争择优汰劣。但就我国目前实际情况来看，由于企业的经营体制改革还在进行过程中，远没有到位。无论是大企业为了独占进行的低价倾销，还是中小企业为了生存而进行的价格大战，任其发展，最后的结果必定是事与愿违，劣汰优也汰，同归于尽。从而严重地危害了国民经济持续健康发展。

[align=left] 近日，国务院发布关于印发优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案的通知。《通知》要求：引入市场竞争机制，发挥社会检验检测机构作用，在进出口环节推广第三方检验检测结果采信制度。[/align][align=center][b][color=#333333]优化口岸营商环境[/color][color=#333333]促进跨境贸易便利化工作方案[/color][/b][/align][color=#333333] 为贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化“放管服”改革，进一步优化口岸营商环境，实施更高水平跨境贸易便利化措施，促进外贸稳定健康发展，制定本工作方案。[/color][color=#333333][b]一、总体要求[/b][/color][color=#333333]（一）指导思想。[/color][color=#333333] 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入推进“放管服”改革，对标国际先进水平，创新监管方式，优化通关流程，提高通关效率，降低通关成本，营造稳定、公平、透明、可预期的口岸营商环境。[/color][color=#333333]（二）基本原则。[/color][color=#333333] 简政放权，改革创新。进一步削减进出口环节审批事项，规范审批行为，优化简化通关流程，取消不必要的监管要求，清理不合理收费，加快完善与我国经济社会发展要求相适应的跨境贸易管理体系。[/color][color=#333333] 对标国际，高效便利。充分利用信息化、智能化手段，提高口岸监管执法和物流作业效率。借鉴国际经验，建立符合我国口岸管理实际、与国际通行做法对接并可比的口岸营商环境评价机制。[/color][color=#333333] 目标导向，协同治理。充分发挥国务院口岸工作部际联席会议制度作用，加强各有关部门、各地方协作配合，找准制约口岸营商环境持续优化的短板，从企业和社会实际需要出发，着力压缩整体通关时间，降低进出口环节合规成本。[/color][color=#333333]（三）工作目标。[/color][color=#333333] 到2018年底，需在进出口环节验核的监管证件数量比2017年减少三分之一以上，除安全保密需要等特殊情况外，全部实现联网核查，整体通关时间压缩三分之一。到2020年底，相比2017年集装箱进出口环节合规成本降低一半。到2021年底，整体通关时间比2017年压缩一半，世界银行跨境贸易便利化指标排名提升30位，初步实现口岸治理体系和治理能力现代化，形成更有活力、更富效率、更加开放、更具便利的口岸营商环境。[/color][color=#333333][b]二、工作任务[/b][/color][color=#333333]（一）简政放权，减少进出口环节审批监管事项。[/color][color=#333333] 1.精简进出口环节监管证件。取消一批进出口环节监管证件，能退出口岸验核的全部退出。2018年11月1日前需在进出口环节验核的监管证件减至48种；除安全保密需要等特殊情况外，通过多种形式全部实现联网、在通关环节比对核查。（相关部门按职责分工负责）[/color][color=#333333] 2.优化监管证件办理程序。除安全保密需要等特殊情况外，2020年底前，监管证件全部实现网上申报、网上办理。（相关部门按职责分工负责）[/color][color=#333333]（二）加大改革力度，优化口岸通关流程和作业方式。[/color][color=#333333] 3.深化全国通关一体化改革。推进海关、边检、海事一次性联合检查。海关直接使用市场监管、商务等部门数据办理进出口货物收发货人注册登记。加强关铁信息共享，推进铁路运输货物无纸化通关。2018年底前，海关与检验检疫业务全面融合，实现“五统一”：统一申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达、统一现场执法。（海关总署牵头，商务部、市场监管总局、移民局、交通运输部、民航局、中国铁路总公司按职责分工负责）[/color][color=#333333] 4.全面推广“双随机、一公开”监管。从进出口货物一般监管拓展到常规稽查、保税核查和保税货物监管等全部执法领域。推进全链条监管“选、查、处”分离，提升“双随机”监管效能。（海关总署牵头，相关部门按职责分工负责）[/color][color=#333333] 5.推广应用“提前申报”模式。提高进口货物“提前申报”比例，鼓励企业采用“提前申报”，提前办理单证审核和货物运输作业，非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离。（海关总署牵头，民航局、中国铁路总公司按职责分工负责）[/color][color=#333333] 6.创新海关税收征管模式。全面创新多元化税收担保方式，推进关税保证保险改革，探索实施企业集团财务公司、融资担保公司担保改革试点。全面推广财关库银横向联网，加快推进税单无纸化改革。（海关总署、银保监会、财政部、人民银行、税务总局按职责分工负责）[/color][color=#333333] 7.优化检验检疫作业。减少双边协议出口商品装运前的检验数量。推行进口矿产品等大宗资源性商品“先验放后检测”检验监管方式。创新检验检疫方法，应用现场快速检测技术，进一步缩短检验检疫周期。（海关总署负责）[/color][color=#333333][/color][color=#333333] 8.推广第三方采信制度。引入市场竞争机制，发挥社会检验检测机构作用，在进出口环节推广第三方检验检测结果采信制度。（海关总署牵头，相关部门按职责分工负责）[/color][color=#333333]（三）提升通关效率，提高口岸物流服务效能。[/color][color=#333333] 9.提高查验准备工作效率。通过“单一窗口”、港口电子数据交换（EDI）中心等信息平台向进出口企业、口岸作业场站推送查验通知，增强通关时效的可预期性。进境运输工具到港前，口岸查验单位对申报的电子数据实施在线审核并及时向车站、码头及船舶代理反馈。（交通运输部、海关总署、移民局、中国铁路总公司按职责分工负责）[/color][color=#333333] 10.加快发展多式联运。研究制定多式联运服务规则。加快建设多式联运公共信息平台，加强交通运输、海关、市场监管等部门间信息开放共享，为企业提供资质资格、认证认可、检验检疫、通关查验、信用评价等一站式综合信息服务。推动外贸集装箱货物在途、舱单、运单、装卸等铁水联运物流信息交换共享，提供全程追踪、实时查询等服务。2019年底前，沿海及长江干线主要港口实现铁水联运信息交换和共享。2020年底前，基本建成多式联运公共信息平台。（交通运输部、发展改革委、商务部、中国铁路总公司牵头，海关总署、市场监管总局、民航局等相关部门按职责分工负责）[/color][color=#333333] 11.创新边境口岸通关管理模式。推进与毗邻国家和地区共同监管设施的建设和共用，推动工作制度和通关模式的协调，支持陆路边境口岸创新通关管理模式。在毗邻港澳口岸实施更便利的通关措施，在有条件的口岸推广粤港澳“客、货车一站式通关”模式。（相关省、自治区人民政府牵头，交通运输部、海关总署、移民局按职责分工负责）[/color][color=#333333] 12.加快鲜活商品通关速度。在风险可控的前提下优化鲜活产品检验检疫流程，加快通关放行。总结推广合作经验，与毗邻国家确定鲜活农副产品目录清单，加快开通农副产品快速通关“绿色通道”。（海关总署、交通运输部、移民局及各省、自治区、直辖市人民政府按职责分工负责）[/color][color=#333333]（四）加强科技应用，提升口岸管理信息化智能化水平。[/color][color=#333333] 13.加强国际贸易“单一窗口”建设。将“单一窗口”功能覆盖至海关特殊监管区域和跨境电子商务综合试验区等相关区域，对接全国版跨境电商线上综合服务平台。加强“单一窗口”与银行、保险、民航、铁路、港口等相关行业机构合作对接，共同建设跨境贸易大数据平台。推广国际航行船舶“一单多报”，实现进出境通关全流程无纸化。2018年底前，主要业务（货物、舱单、运输工具申报）应用率达到80%；2020年底前，达到100%；2021年底前，除安全保密需要等特殊情况外，“单一窗口”功能覆盖国际贸易管理全链条，打造“一站式”贸易服务平台。（海关总署牵头，相关部门按职责分工负责，各省、自治区、直辖市人民政府配合）[/color][color=#333333] 14.推进口岸物流信息电子化。制定完善不同运输方式集装箱、整车货物运输电子数据交换报文标准，推动在口岸查验单位与运输企业中应用。实现口岸作业场站货物装卸、仓储理货、报关、物流运输、费用结算等环节无纸化和电子化。推动海运提单换提货单电子化，企业在报关环节不再提交纸质提单或提货单。2019年6月底前，实现内外贸集装箱堆场的电子化海关监管。2019年底前，在主要远洋航线实现海关与企业间的海运提单、提货单、装箱单等信息电子化流转。（海关总署、交通运输部、民航局、中国铁路总公司按职责分工负责，各省、自治区、直辖市人民政府配合）[/color][color=#333333] 15.提升口岸查验智能化水平。加大集装箱空箱检测仪、高清车底探测系统、安全智能锁等设备的应用力度，提高单兵作业设备配备率。扩大“先期机检”、“智能识别”作业试点，提高机检后直接放行比例。2021年底前，全部实现大型集装箱检查设备联网集中审像。（海关总署、移民局按职责分工负责）[/color][color=#333333]（五）完善管理制度，促进口岸营商环境更加公开透明。[/color][color=#333333] 16.加强口岸通关和运输国际合作。加快制修订国际运输双边、多边协定，推动与相关国家在技术标准、单证规则、数据交换等方面开展合作。扩大海关“经认证的经营者”（AEO）国际互认范围，支持指导企业取得认证，2020年底前，与所有已建立AEO制度且有意愿的“一带一路”国家海关实现AEO互认。加快实施检验检疫证书国际联网核查，重点推进与欧盟签署电子证书合作协议，2021年底前，与所有已签署电子证书合作协议且建有信息系统的国家实现联网核查。（交通运输部、海关总署、市场监管总局按职责分工负责）[/color][color=#333333] 17.降低进出口环节合规成本。严格执行行政事业性收费清单管理制度，未经国务院批准，一律不得新设涉及进出口环节的收费项目。清理规范口岸经营服务性收费，对实行政府定价的，严格执行规定标准；对实行市场调节价的，督促收费企业执行有关规定，不得违规加收其他费用。鼓励竞争，破除垄断，推动降低报关、货代、船代、物流、仓储、港口服务等环节经营服务性收费。加强检查，依法查处各类违法违规收费行为。2018年底前，单个集装箱进出口环节合规成本比2017年减少100美元以上。（财政部牵头，交通运输部、发展改革委、海关总署、市场监管总局、商务部、工业和信息化部等相关部门按职责分工负责，各省、自治区、直辖市人民政府配合）[/color][color=#333333] 18.实行口岸收费目录清单制度。建立价格、市场监管、商务、交通、口岸管理、查验等单位共同参加的口岸收费监督管理协作机制。2018年10月底前，对外公示口岸收费目录清单，清单之外不得收费。加强行业管理和行业自律，引导口岸经营服务企业诚信经营、合理定价。（各省、自治区、直辖市人民政府负责）[/color][color=#333333] 19.公开通关流程及物流作业时限。制定并公开通关流程及口岸经营服务企业场内转运、吊箱移位、掏箱和货方提箱等作业时限标准，便利企业合理安排生产、制定运输计划。公布口岸查验单位通关服务热线，畅通意见投诉反馈渠道。（各省、自治区、直辖市人民政府牵头，交通运输部、海关总署、移民局配合）[/color][color=#333333] 20.建立口岸通关时效评估机制。加强对整体通关时间的统计分析，每月通报各省（自治区、直辖市）整体通关时间。开展口岸整体通关时效第三方评估，适时向社会公布评估结果。将各省（自治区、直辖市）整体通关时间和成本纳入全国营商环境评价体系，科学设定评价指标和方法，初步建立常态化评价机制。（海关总署、发展改革委、发展研究中心按职责分工负责）[/color][color=#333333][b]三、组织实施[/b][/color][color=#333333]（一）加强组织领导。[/color][color=#333333] 充分发挥国务院口岸工作部际联席会议制度作用，明确各项任务的实施步骤和完成时限，统筹推进落实，协调解决推进过程中的重大问题。联席会议办公室要加强政策研究和协调，重大情况及时向国务院报告。优化口岸营商环境工作情况纳入国务院督查范围，督查考核结果向社会公布，对推进不力的地区和部门进行问责。[/color][color=#333333]（二）强化责任落实。[/color][color=#333333] 各有关部门要认真落实任务牵头和配合责任，加强协作配合，合理安排进度，确保各项任务有措施、能落实、可量化，并加快改革措施所涉法律法规的修改修订工作。各省（自治区、直辖市）人民政府要强化对本地区优化口岸营商环境工作的领导和统筹协调，研究制定配套措施，加大政策宣传力度，建立健全督导考核机制，确保各项任务落实到位。[/color]

[font=system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, &][size=16px][color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]主要工业发达国家的学者们普遍认为，计量能力可以代表一个国家的真实竞争力。对应于一家企业，其工业计量能力则可以代表其具有的核心竞争力。因为环境再优美的生产场地和先进的生产装备都是用钱能够买到的东西，而计量能力却能够反映出一个企业自身具有的技术能力和优势，需要长期的积累，也是花钱买不到的东西。在当前全球产业面临变革的时期，一家企业在研发新产品中的测量原理、试验数据、算法以及校准技术和方法等，往往需要长时间的技术积累，也代表了企业参与市场竞争的真正底气和核心技术能力。[/color][/size][/font][font=system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, &][size=16px][color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]主要工业发达国家的学者们普遍认为，计量能力可以代表一个国家的真实竞争力。对应于一家企业，其工业计量能力则可以代表其具有的核心竞争力。因为环境再优美的生产场地和先进的生产装备都是用钱能够买到的东西，而计量能力却能够反映出一个企业自身具有的技术能力和优势，需要长期的积累，也是花钱买不到的东西。在当前全球产业面临变革的时期，一家企业在研发新产品中的测量原理、试验数据、算法以及校准技术和方法等，往往需要长时间的技术积累，也代表了企业参与市场竞争的真正底气和核心技术能力。[/color][/size][/font]

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：[/font][font=微软雅黑]竞争性磋商采购项目，采购人可以自己确定评审专家吗？[/font][font=微软雅黑]答：除了市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目以及情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家的项目，经主管预算单位同意后可以自行选定评审专家，其他情形不可以。法律依据为《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第十四条第二款。[/font][/color][/b]

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：[/font][font=微软雅黑][font=微软雅黑]家具采购[/font][font=微软雅黑]80万以上150万以内可否采用竞争性磋商的采购方式？[/font][/font][font=微软雅黑]答：不符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的适用条件。该办法第三条规定，符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：[/font][font=微软雅黑]（一）政府购买服务项目；[/font][font=微软雅黑]（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；[/font][font=微软雅黑]（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；[/font][font=微软雅黑]（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；[/font][font=微软雅黑]（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。[/font][/color][/b]

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：[/font][font=微软雅黑]在竞争性磋商项目中，什么情形下提交最后报价的供应商可以为两家？[/font][font=微软雅黑][font=微软雅黑]答：[/font][font=微软雅黑] [/font][/font][font=微软雅黑][font=微软雅黑]采取竞争性磋商采购方式，有以下两种情形允许[/font][font=微软雅黑]2家供应商继续进行磋商，具体如下：第一种情形：根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》财库〔2014〕214号第二十一条规定 ：符合本办法第三条第四项即市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，提交最后报价的供应商可以为2家。第二种情形：根据《政府采购竞争性磋商采购方式 管理暂行办法有关问题的补充通知》财库〔2015〕124号规定：采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。[/font][/font][/color][/b]

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑][font=微软雅黑]问：货物类项目可以通过竞争性磋商方式采购吗？[/font][/font][font=微软雅黑]答：可以根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》中规定的适用情形进行判定，如符合规定情形，就可以通过竞争性磋商方式进行采购。[/font][font=微软雅黑][font=微软雅黑]法律依据为《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔[/font][font=微软雅黑]2014〕214号）第三条 符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：[/font][/font][font=微软雅黑]（一）政府购买服务项目；[/font][font=微软雅黑]（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；[/font][font=微软雅黑]（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；[/font][font=微软雅黑]（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；[/font][font=微软雅黑]（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。[/font][/color][/b]

集中采购机构如何竞争 今年4月10日国务院办公厅以国办发号文件发布了《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》，就文件第二条“在集中采购业务代理活动中要适当引入竞争机制，打破现有集中采购机构完全按行政隶属关系接受委托业务的格局，允许采购单位在所在区域内择优选择集中采购机构，实现集中采购活动的良性竞争”的规定，社会各界反响不一，有人说这是中央对集中采购工作指导意见的最新的亮点之一，有人说这是要打破集中采购机构一统天下的格局，还有的人说这是对一些省份同一级别内的多家集中采购机构并存格局的认可。笔者以为这些观点都停留在对文件精神的表面理解上，没有作深层次的分析，作为工作在集中采购一线的同志，对于集中采购工作10年来发展的水平究竟是一个什么态势应该最有发言权。 　　一是目前集中采购机构的建设还停留在初级阶段。按照《政府采购法》的规定，省本级和设区的市才有资格设立集中采购机构，而且设置集中采购机构是根据需要来设置，因此，导致各地的集中采购机构建设和发展不平衡，直至今日全国还没有一个集中采购机构的管理部门，各省（区市）没有完全设立自己的集中采购机构，有人说法律没有强制作规定，但法律对集中采购业务必须委托集中采购机构采购，虽然法律没有对设立集中采购机构作强制规定，这也许是法律的漏洞，但从另一个方面理解，只要有法律规定就应该执行，所以集中采购机构到今天还没有走向统一、规范，集中采购的力量和作用还没有得到很好的发挥，还有的不少的省份还没有设立与财政和其他行政机构没有隶属关系的集中采购机构，有的本级财政出现二家甚至多家集中采购机构争食的现象，而有的设区的市连原本设立了的所谓集中采购机构也被撤销，把应该由集中采购机构承担的业务送交以谋利为目的中介组织实施，依靠财政资金养活了一大批本应由市场养活的以营利为目的经营者，这应该说是我国政府集中采购制度的悲哀。　　二是集中采购建设还没有真正纳入政府采购监管部门的职责范围。作为政府采购工作来讲，执行和监管应该是相辅相成的，但事实上监管机构带有浓重的部门色彩，对于由自己审批设立的中介组织就象亲爹对儿子那样无限关爱，什么事都想为其所想，甚至不惜牺牲国家的法律法规和政策。对于由政府批准设立的集中采购机构却抱着不不屑一顾的态度，说话没好样子、进门没好脸子，业务上多是一些零杂碎，连法律法规有明显规定的操作规范，监管机构不愿意也是白搭，说白了集中采购机构不是其亲生的，是后娘养的，没人疼。另一方面，集中采购机构的建设也没有进入各级监管部门日常工作范围，《政府采购法》第五十九条第（一）款明确规定监管部门要监督检查“有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况”，时至今日监管部门做得怎样呢？某省有14个设区的市，成立集中采购机构的只有区区4个，只占应成立数的28%，没有成立集中机构的政府采购业务都委托给中介机构了。连集中采购机构都没有，何谈竞争。因为，竞争主要是两个或两个以上的经济体在特定的市场上通过提供同类或类似的商品或劳务为争夺市场地位或顾客所作的较量。因此，某省省纪委副书记、省监察厅厅长在2008年年度全省政府采购工作会上强调指出：“我省各市州的政府采购规模都比较大，有的在10亿元以上，其集中采购项目，不方便也不可能直接委托省直机关政府采购中心来采购。因此，为了落实集中采购原则，要根据需要成立集中采购机构。目前，一些市州成立了与财政部门脱钩的政府采购中心，还有不少市未根据需要成立与财政部门分离的政府采购中心，这是一项艰巨的任务，必须认真抓紧落实。2007年，全省进笼子的政府采购金额约110亿元，但与财政部门脱钩的政府采购中心承办的集中采购金额只有9.93亿元，这一数据说明，落实集中采购原则，还有很大差距，我们必须下大力气做好。”　　三是竞争需要健全的法律规范和制度作保障。竞争的基本原则指的是市场的参与者在市场交易行为中必须遵循的基本准则。一方面，集中采购机构是非营利的政府机构，并参照公务员法管理，如果公务员可以进入市场竞争，那么《政府采购法》、《公务员法》以及《反垄断法》等法律制度必须进行修改。因为竞争无非是利益的竞争。《政府采购法》第十六条规定：“集中采购机构是非营利事业法人”，《公务员法》第五十三条第十四款规定公务员不得“从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。”如果竞争成立的话，集中采购机构可以不择手段地利用手中的资源，控制政府采购活动，甚至可以与外省的集中采购机构展开竞争，赚取丰厚的利润，势必打乱目前财政支出体制格局。目前集中采购机构的项目来源、经费支出、工作考核都是来自本级财政部门。怎样竞争、什么层次的竞争、跟谁竞争、竞争原则、竞争动力在哪里等等，需要很好的探究，如果是低层次的竞争，那么就会给原本非常脆弱的集中采购制度雪上加霜，给整个政府采购的健康发展带来深重的伤害，需要国家和有关部门拿出切实可行的集中采购机构竞争的实施办法。另一方面，笔者以为中央是从集中采购机构发展不平衡的实际情况出发，特别是鉴于有的地方集中采购根本没有实施，完全是一种由中介组织实施的以营利为目的分散采购行为，为了缩短这种差距，用竞争一词作为勉励，鼓励那些集中采购机构参与没有集中采购地方的业务竞争，从而化解目前某些集中采购机构业务不足的矛盾，从这一点说应该是有积极意义的，也不是想当然的，仍然需要各级党委、政府的强力支持，从政策上予以明确规定集中采购机构可以跨地区实施政府采购，才能推动政府采购工作的全面协调和可持续发展。　　没有赢家的竞争不是我们所需要的，自己乱自己的竞争也不是我们所需要的。

不知不觉北京的春天真的来了，温暖的天气，再加上和煦的春风，使得人的心情都很好。最近太忙，很久没有写看新闻了。　　相关新闻：　　http://www.instrument.com.cn/news/20120329/076182.shtml　　上周参加了AB SCIEX举办的2012年新品发布会，令我比较意外的是，他们除了发布一款新质谱外，还发布了二款UHPLC产品，也正式加入到UHPLC市场竞争中。　　随着质谱技术的越来越“平民”，市场也越来越大，在色谱质谱联用时代，只提供质谱技术的公司就显得有点“吃亏”。于是没有液相色谱技术的质谱厂商将目光纷纷瞄向了液相色谱厂家，AB SCIEX在2010年2月收购了微升和纳升级色谱制造商Eksigent;赛默飞为了加强其液相色谱技术于2010年12月收购了戴安;布鲁克则于2011年2月收购了液相色谱公司Michrom Bioresources。自此，目前市场上主流的质谱供应商都有了自己的液相色谱产品，但是在知名度方面与安捷伦、沃特世、岛津相比，可能还需一段较长时间的培养。　　AB SCIEX收购的Eksigent在微纳升液相方面比较强，但是并没有分析型液相产品。据悉，此次AB SCIEX推出的UHPLC产品是荷兰制造，由Spark Holland 公司为其生产，在仪器耐压方面可达18000psi(流速5ml/min)。此前，AB SCIEX与岛津有合作协议，其质谱配备岛津液相，而如今岛津也于2010年推出了首款三重四极质谱8030，如此则AB SCIEX就显得比较尴尬，长久来看，还是必须有自己的液相色谱产品。虽然AB SCIEX此次推出的产品是由Spark 为其生产，但是“有了”就是突破。AB SCIEX此举使得未来用户在购买质谱时可以选用AB 的液相，但究竟能获得多大市场份额还需市场检验。　　各位网友，您怎么看AB SCIEX的此款UHPLC产品，您在购买AB SCIEX会考虑AB的液相吗?————————————————————————————————————————————　　【Sunny看新闻】-2012.2.7：新安检技术，太赫兹　　【Sunny看新闻】3.2：小议安捷伦、沃特世模式，您欣赏哪种?　　【Sunny看新闻】3.1：默克密理博布局低端纯水仪市场，是好事还是坏事?　　【Sunny看新闻】2.13-17：从“裁员、财报”看行业状况　　【Sunny看新闻】-2012.2.1：重大仪器专项、PM2.5　　【Sunny看新闻】-2012.2.8：上海精科、品牌　　【Sunny看新闻】-2012.2.6：职业鉴定　　【Sunny看新闻】-2012.1.31：食品安全标准、天美　　【Sunny看新闻】-2012.2.3：仪器采购、奥林巴斯　　【Sunny看新闻】-2012.1.30：沃特世、优惠政策　　【Sunny看新闻】-2012.2.2：上市、赛默飞　　【Sunny看新闻】-2012.1.29：亿元采购、罗氏、Illumina、PerkinElmer

[font=&][font=仿宋_GB2312]现将修订后的[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]《公平竞争审查第三方评估实施指南》[/font][/font][font=&] [/font][font=&][font=仿宋_GB2312]予以[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]公告，自公布之日起施行，[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]供各级公平竞争审查[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]协调机制[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]办公室和政策制定机关在开展公平竞争审查第三方评估时参考。[/font][/font][font=&][/font][font=&] [/font][font=&] [/font][font=&][/font][align=center][font=&] [/font][font=&][font=仿宋_GB2312]市场监管总局[/font][/font][font=仿宋_GB2312]　　　　[/font][/align][align=right][font=&] 2023[font=仿宋_GB2312]年[/font][font=Times New Roman]4[/font][font=仿宋_GB2312]月[/font][/font][font=仿宋_GB2312][font=Times New Roman]26[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]日[/font][/font][font=仿宋_GB2312]　　　　[/font][font=&][/font][/align][align=right][font=&][/font][/align][align=right][font=&] [/font][/align][align=center][font=&] [/font][/align][align=center][font=方正小标宋简体]公平竞争审查第三方评估实施指南[/font][font=方正小标宋简体][/font][/align][align=center][font=&] [/font][/align][align=center][font=黑体]第一章[/font][font=黑体] [/font][font=黑体]总　则[/font][font=黑体][/font][/align][align=center][font=&] [/font][/align][font=黑体]　　[/font][font=黑体]第一条[/font][font=&] [/font][font=&] [/font][font=&][font=仿宋_GB2312]为[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]了[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]建立健全公平竞争审查第三方评估机制，鼓励支持各级公平竞争审查工作联席会议（[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]或[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]者[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]相应[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]职能[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]机构）办公室[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]和[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]各政策制定机关在公平竞争审查工作中引入第三方评估，提高审查质量和效果，推动公平竞争审查制度深入实施，根据[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]《中华人民共和国反垄断法》、[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔[/font]2016[font=仿宋_GB2312]〕[/font][font=Times New Roman]34[/font][font=仿宋_GB2312]号，以下简称《意见》）[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]和《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔[/font]2021[font=仿宋_GB2312]〕[/font][font=Times New Roman]2[/font][font=仿宋_GB2312]号，以下简称《实施细则》）[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]规定[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]，制定[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]本指南。[/font][/font][font=&][/font][font=黑体]　　[/font][font=黑体]第二条 [/font][font=&] [/font][font=&][font=仿宋_GB2312]本指南所称第三方评估，是指各级公平竞争审查工作联席会议（或[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]者[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]相应[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]职能[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]机构）办公室或[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]者[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]各政策制定机关（以下称委托单位）根据职责，委托第三方机构，依据[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]本指南规定的[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]标准和程序，运用科学、系统、规范的评估方法，对本[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]地[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]区[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]或[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]者[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]本部门公平竞争审查制度实施情况[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]、[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]有关政策[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]措施[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]以及公平竞争审查其他有关工作进行评估，形成评估报告供委托单位或[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]者[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]其他有关政府部门决策参考的活动。[/font][/font][font=&][/font][font=黑体]　　[/font][font=黑体]第三条 [/font][font=黑体] [/font][font=&][font=仿宋_GB2312]第三方评[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]估应当遵循客观公正、科学严谨、专业规范、注重实[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]效的原则。[/font][/font][font=&][/font][font=黑体]　　[/font][font=黑体]第四条 [/font][font=黑体] [/font][font=&][font=仿宋_GB2312]各级公平竞争审查工作联席会议办公室开展第三方评估时要加强统筹协调，与相关成员单位强化信息共享和协同协作，提升工作合力。[/font][/font][font=&][/font][font=&] [/font][align=center][font=黑体]第二章 [/font][font=黑体]适用范围和评估内容[/font][font=黑体][/font][/align][align=center][font=黑体] [/font][/align][font=黑体]　　第[/font][font=黑体]五[/font][font=黑体]条 [/font][font=&] [font=仿宋_GB2312]地方[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]各级公平竞争审查工作联席会议办公室可以针对以下事项定期或者不定期开展第三方评估：[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（一）本地区公平竞争审查制度实施总体情况；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（二）本地区重点领域、行业公平竞争审查制度实施情况；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（三）对本地[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]区[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]已出台政策措施进行定期清理、抽查检查等情况；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（四）其他需要评估的内容。[/font][/font][font=&][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]公平竞争审查工作部际联席会议办公室可以对各地区、行业或[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]者[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]部门公平竞争审查制度实施情况定期或[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]者[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]不定期开展第三方评估。[/font][/font][font=&][/font][font=黑体]　　[/font][font=黑体]第[/font][font=黑体]六[/font][font=黑体]条[/font][font=黑体] [/font][font=&] [/font][font=&][font=仿宋_GB2312]政策制定机关在开展公平竞争审查工作的以下阶段和环节，均可以[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]引入[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]第三方评估[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]：[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（一）对拟出台的政策措施进行公平竞争审查；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（二）对经公平竞争审[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]查出台的政策措施进行定期或[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]者[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]不定期[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]评估；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（三）对适用例外规定出台的政策措施进行逐年评估；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]四[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]）对[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]本机关[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]公平竞争审查制度实施情况进行综合评估；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]五[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]）与公平竞争审查工作相关的其他阶段和环节。[/font][/font][font=&][/font][font=黑体]　　[/font][font=黑体]第[/font][font=黑体]七[/font][font=黑体]条 [/font][font=&] [/font][font=&][font=仿宋_GB2312]对拟出台的政策措施进行公平竞争审查时存在以下情形之一的，[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]应当[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]引入第三方评估：[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（一）政策制定机关拟适用例外规定的；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]二[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]）被多个单位或者个人反映或者举报涉嫌违反公平竞争审查标准的。[/font][/font][font=&][/font][font=黑体]　　[/font][font=黑体]第[/font][font=黑体]八[/font][font=黑体]条 [/font][font=&] [/font][font=&][font=仿宋_GB2312]对拟出台的政策措施进行公平竞争审查时引入第三方评估，重点评估以下内容：[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（一）是否涉及市场主体经济活动；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（二）是否违反公平竞争审查标准。违反标准的，分析对市场竞争的具体影响，并提出调整建议；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（三）是否符合适用例外规定的情形和条件[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]。符合的，是否有对竞争损害更小的替代方案；不符合的，提出[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]调整建议。[/font][/font][font=&][/font][font=黑体]　　[/font][font=黑体]第[/font][font=黑体]九[/font][font=黑体]条 [/font][font=&] [/font][font=&][font=仿宋_GB2312]对[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]已出[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]台的政策措施进行第三方评估，重点评估以下内容：[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（一）政策措施是否已按要求进行公平竞争审查；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（二）此前作出的审查结论是否符合公平竞争审查制度要求；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（三）政策措施出台后是否产生新的排除、限制竞争问题；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（四）政策措施出台后的客观情况变化，如法律法规政策或[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]者[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]市场状况变化等，对政策措施实施的影响；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（五）对评估发现排除、限制竞争的政策措施提出调整建议。[/font][/font][font=&][/font][font=黑体]　　[/font][font=黑体]第[/font][font=黑体]十[/font][font=黑体]条 [/font][font=&] [/font][font=&][font=仿宋_GB2312]对适用例外规定出台的政策措施进行逐年评估时引入第三方评估，重点评估以下内容：[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（一）此前作出的适用例外规定结论是否符合公平竞争审查制度要求；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（二）政策措施是否达到预期效果，政策措施出台后是否产生新的排除、限制竞争问题；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（三）目前是否存在对竞争损害更小的替代方案；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（四）政策措施出台后的客观情况变化，如法律法规政策或[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]者[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]市场状况变化等，对政策措施实施的影响；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（五）对评估发现不符合例外规定的政策措施提出调整建议。[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=黑体]第十[/font][font=黑体]一[/font][font=黑体]条[/font][font=黑体] [/font][font=黑体] [/font][font=&][font=仿宋_GB2312]对公平竞争审查制度实施情况进行第三方评估，重点评估以下内容：[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（一）工作部署落实情况，包括印发方案、建立机制、督查指导、宣传培训等；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（二）[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]增量[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]政策措施审查情况，包括审查范围是否全面[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]、[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]审查流程是否规范、审查结论是否准确等；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（三）存量政策措施清理情况，包括清理任务是否完成、清理范围是否全面、清理结果是否准确等；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]四[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]）制度实施成效，包括经审查调整政策措施的情况、经清理废止调整政策措施的情况，以及公平竞争审查在预防和纠正行政性垄断、维护市场公平竞争、促进经济高质量发展等方面的作用等；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（五）总结分析制度实施中存在的问题和原因，本[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]地区[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]、本部门、本行业推行公平竞争审查制度过程中面临的难点，可采取的应对措施；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]六[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]）政[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]策制定[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]机关[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]、利害关系人、社会公众以及新闻媒体对制度实施情况的相关评价和意见建议等；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]七[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]）其他与公平竞争审查工作相关的内容。[/font][/font][font=&][/font][font=&] [/font][align=center][font=黑体]第三章 评估机构[/font][font=黑体][/font][/align][align=center][font=黑体] [/font][/align][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=黑体]第十[/font][font=黑体]二[/font][font=黑体]条 [/font][font=黑体] [/font][font=&][font=仿宋_GB2312]本指南所称第三方评估机构，是指与[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]政策制定机关[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]及评估事项无利害关系，且具备相应评估能力的咨询研究机构，包括[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]政府决策咨询及评估机构、高等院校、科研院所、专业咨询公司、律师事务所及其他社会组织等[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]。[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=黑体]第十[/font][font=黑体]三[/font][font=黑体]条[/font][font=&] [/font][font=&] [/font][font=&][font=仿宋_GB2312]第三方评估机构[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]应当具备以下条件[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]：[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（一）遵守国家法律法规和行业相关规定，[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]组织机构健全、内部管理规范[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（二）在法学、经济学[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]、公共政策等领域具有一定的影响力和研究经验，完成项目所必备的人才等保障，具备评估所需的[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]理论研究、数据收集分析和决策咨询能力；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（三）在组织机构、人员构成、[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]经费来源[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]上独立[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]于评估涉及的政策制定[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]机关[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（四）与[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]评估事项无利害关系；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（五）能够承担民事责任，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]六[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]）具体评估所需的其他条件。[/font][/font][font=&][/font][font=&] [/font][align=center][font=黑体]第四章[/font][font=黑体] [/font][font=黑体]评估程序和方法[/font][font=黑体][/font][/align][align=center][font=黑体] [/font][/align][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=黑体]第十[/font][font=黑体]四[/font][font=黑体]条 [/font][font=&][font=仿宋_GB2312]第三方评估按照下列程序进行：[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（一）确定评估事项。委托单位可以根据实际需要，决定将有关政策措施或者公平竞争审查其他工作委托第三方评估机构进行评估。[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（二）选择评估机构[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]。委托单位通[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]过政[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]府购买服务开展第三方评估工作，确[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]定第三方评估机构，签订委托协议，明确评估事项、质量要求、评估费用、评估时限、权责关系及违约责任等。[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]按照本指南[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]有关[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]规定对政策措施进行事前评估后，再对同一项政策措施进行事后评估，原则上不得委托同一个或[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]者[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]具有隶属关系的第三方评估机构。[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（三）制定评估方案。第三方评估机构根据[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]委托单位[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]的要求，组建评估小组，制定评估方案，明确具体的评估目标、内容、标准、方法、步骤、时间安排及成果形式等，经[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]委托单位[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]审核同意后组织实施。[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（四）开展评估工作。第三方评估机构通过全面调查、抽样调查、网络调查、实地调研、舆情跟踪、专家论证等方式方法，汇总收集相关信息，广泛听取意见建议，全面了解真实情况，深入开展研究分析，形成评估报告。评估报告一般应[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]当[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]包括基本情况、评估内容、评估方法、评估结论、意见建议、评估机构主要负责人及参与评估工作人员的签名、评估机构盖章以及需要说明的其他问题等。[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（五）验收评估成果。[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]委托单位[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]对评估报告及其他评估工作情况进行验收。对符合评估方案要求的，履行成果交接、费用支付等手续；对不符合评估方案要求的，可以根据协议约定要求第三方评估机构限期补充评估或者重新评估。[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]对特定政策措施或[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]者[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]其他简单事项进行评估时，委托单位可根据实际情况适当简化以上程序。[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=黑体]第十[/font][font=黑体]五[/font][font=黑体]条 [/font][font=&] [/font][font=&][font=仿宋_GB2312]第三方评估应当[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]遵循《意见》和《实施细则》明确的基本分析框架和审查标准，并综[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]合运用以下方法进行全面、客观、系统、深入[/font][/font][font=仿宋_GB2312]的[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]评估。[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（一）定性评估。通过汇总、梳理、提炼、归纳相关资料和信息，运用相关基础理论，对政策措施影响市场竞争情况、制度实施情况等形成客观的定性评估结果。[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（二）定量评估。使用规范统计数据，运用科学计算方法，对政策措施对市场竞争的影响程度、制度实施成效等形成量化评估结论。定量评估应[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]当[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]更多应用现代信息技术。[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（三）比较分析。对政策措施实施前后的市场竞争状况进行对比分析。[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（四）成本效益分析。将可以量化的竞争损害成本与政策措施取得的其他效益进行对比分析。[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（五）第三方评估机构认为有助于评估的其他方法。[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=黑体]第十[/font][font=黑体]六[/font][font=黑体]条 [/font][font=&][font=仿宋_GB2312]第三方评估结束后评估机构应当提交评估报告，报告应[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]当[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]包括但不限于以下内容：[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（一）对拟出台的政策措施进行公平竞争审查时引入第三方评估的，评估报告应当至少包含是否违反审查标准、是否适用例外规定、是否有对竞争损害更小的替代方案、审查结论等；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（二）对[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]已[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]出台的政策措施进行第三方评估的，评估报告应当至少包含审查程序执行情况、审查结论是否恰当、对公平竞争的影响、调整建议等；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（三）对适用例外规定出台的政策措施进行第三方评估的，评估报告应当至少包含例外规定适用结论是否恰当、政策措施是否达到预期效果、对公平竞争的影响、是否存在对竞争损害更小的替代方案、调整建议等；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（四）对重点领域、行业公平竞争审查制度实施情况进行第三方评估的，评估报告应当至少包含重点领域或[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]者[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]行业发展背景和现状、市场竞争态势、公平竞争审查工作落实情况和实施成效、市场主体对本领域竞争环境的满意度、存在的主要问题、下一步工作建议等；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（五）对公平竞争审查制度实施情况进行综合评估时引入第三方评估的，评估报告应当至少包含公平竞争审查工作落实情况和实施成效、存量和增量政策措施审查清理情况、存在的主要问题、利害关系人等各方意见建议、下一步工作建议等。[/font][/font][font=&][/font][font=&] [/font][align=center][font=黑体]第五章[/font][font=黑体] [/font][font=黑体]评估成果及运用[/font][font=黑体][/font][/align][align=center][font=黑体] [/font][/align][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=黑体]第十[/font][font=黑体]七[/font][font=黑体]条 [/font][font=黑体] [/font][font=&][font=仿宋_GB2312]评估成果所有[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]权归委托单位所有。未经委托单位许可，第三方评估机构和有关个人[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]不得对外披露、转让[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]或者许[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]可他人使用相关成果。[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=黑体]第[/font][font=黑体]十八[/font][font=黑体]条 [/font][font=黑体] [/font][font=&][font=仿宋_GB2312]评估成果[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]作为委托单位开展公平竞争审查、评价制度实施成效、制定工作推进方案的重要参考依据。鼓励各委托单位以适当方式共享评估成[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]果。[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=黑体]第[/font][font=黑体]十九[/font][font=黑体]条 [/font][font=黑体] [/font][font=&][font=仿宋_GB2312]对拟[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]出台的政策措施进行第三方评估的，政策制定机关应当在书面审查结论中说明评估相关情况，评估成果不能代替政策制定机关的公平竞争审查结论。最终[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]作[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]出的审查结论与第三方评估结果不一致或者未采纳第三方评[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]估相关意见建议的，应当在书面审查结论中说明理由。[/font][/font][font=&][/font][font=&] [/font][align=center][font=黑体]第六章[/font][font=黑体] [/font][font=黑体]保障措施和纪律要求[/font][font=黑体][/font][/align][align=center][font=黑体] [/font][/align][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=黑体]第[/font][font=黑体]二十[/font][font=黑体]条 [/font][font=黑体] [/font][font=&][font=仿宋_GB2312]第三方评估经费纳入政[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]府预算管理，委托单位严格按照有关财务规定加强评估经费管理。[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=黑体]第[/font][font=黑体]二十[/font][font=黑体]一[/font][font=黑体]条 [/font][font=黑体] [/font][font=&][font=仿宋_GB2312]政策制定机关在不影响正常工作的前提下，应当积极配合第三方评估工作，主动、全面、准确提供相关资料和情况，不得以任何形式干扰评估工作、敷衍应付评估活动或者预先设定评判性、结论性意见。[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=黑体]第二十[/font][font=黑体]二[/font][font=黑体]条[/font][font=黑体] [/font][font=&][font=仿宋_GB2312]第三方评估机构及其工作人员应当严格遵守国家法律法规，严守职业道德和职业规范；严格履行保密义务，对评估工作中涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的必须严格保密，涉[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]密文件和介质以及未公开的内部信息要严格按相关规定使用和保存；不得干扰政策制定机[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]关正常工作；应[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]当[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]接受委托单位监督，不得参与任何影响评估真实性、客观性、公正性的活动，一经发现，委托单位有权解除评估委托，[/font][/font][font=&][font=仿宋_GB2312]由评估机构承担相应法律责任。[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=黑体]第二十[/font][font=黑体]三[/font][font=黑体]条[/font][font=黑体] [/font][font=黑体] [/font][font=&][font=仿宋_GB2312]第三方评估机构在评估工作中出现以下情形之一的，有关政策制定机关应当及时向本级联席会议报告，由本级联席会议逐级上报部际联席会议，由部际联席会议进行通报：[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（一）出现严重违规违约行为；[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]（二）政策制定机关根据第三方评估机构作出的评估报告得出公平竞争审查结论，并出台相关政策措施，被认定违反公平竞争审查标准。[/font][/font][font=&][/font][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=&][font=仿宋_GB2312]对存在失信行为的，推送至全国信用信息共享平台，记入其信用档案。[/font][/font][font=&][/font][font=&] [/font][align=center][font=黑体]第七章 附[/font][font=仿宋_GB2312]　[/font][font=黑体]则[/font][font=黑体][/font][/align][align=center][font=黑体] [/font][/align][font=仿宋_GB2312]　　[/font][font=黑体]第二十[/font][font=黑体]四[/font][font=黑体]条 [/font][font=&] [/font][font=&][font=仿宋_GB2312]本指南由公平竞争审查工作部际联席会议办公室负责解释。[/font][/font][font=&][/font][font=黑体]　　[/font][font=黑体][font=黑体]第二十五条[/font] [/font][font=&][font=仿宋_GB2312]本指南自公布之日起施行。[/font][/font]

做好老客户管理的同时，医药招商企业发展的另外一个方面就是新客户的开发。可以说，哪家企业具备更强的新客户开发能力，那么这家企业的销量和利润就越有保障。新客户开发可以从以下三个方面着手：　　1、 主动开发与被动获得相结合　　前几年医药企业招商初期广告为王，只要媒体宣传做好，就会有大量代理商主动上门寻求产品代理。可是现如今，伴随着媒体的空前繁荣和代理商的越发理智，如果媒体信息发布不精准，效果不好，资源浪费严重。所以，就要把主动的电话招商与信息发布相结合。一方面媒体发布信息走精准化之路，另一方面可以通过获取尽可能多的代理商信息主动电话招商，可以最大限度的提升招商效果。　　2、 讲诚信，讲效率，重双赢　　医药招商企业要讲诚信。在合作上，要讲求效率和保证双赢，千万不能做一锤子买卖。在目前的经验环境下，坑蒙拐骗都没有生存的空间，合作双方不仅要保障自身利益，还要让对方盈利才是关键。　　3、 协助经营，实现长期合作　　招商企业在新客户开发、合作过程中，很容易出现的就是双方在完成了一次合作之后，再也没有了下文。曾经笔者安排相关负责人对笔者所在企业进行了调研，以一个自然年为期限，发现一年之内通过宣传和开发获得合作代理商的数量是568个，平均每个月开发近50个。但是二次提货只占到不足20%，两年过后这批开发的客户只剩下不足40个依然在合作。究其原因，除了代理商转行之外，更大的因素是因为产品操作不盈利的主动放弃。所以，招商企业不仅要会招商，还要善于维护代理商，通过各种手段来协助代理商经营获利。　　医药招商要获得更好的招商效果发展自己，更好的具备与上游生产厂家谈判的话语权获得尽可能多的好产品，还需要在自身的核心竞争力上下功夫。　　1、打造明星产品和明星市场　　企业以产品为营销的先决条件，医药招商企业更如此。在招商企业的经营过程中，打造出企业的明星产品和明星市场，则是企业是否能有发展有突破的核心。　　可以为企业引进更多产品资源助力，因为他代表了招商企业的产品运作能力。同时，又可以通过明星产品打造企业产品荣誉，并对市场和代理商形成品牌影响力，有利于医药招商企业吸引更多的客户加入到企业的代理商队伍中来。而明星市场，不仅可以保证招商企业的销量和利润，又可以作为企业的大本营，借以形成区域市场竞争力，取得市场话语权；还可以用来吸引更多的代理商，通过公司的样板给代理商提供一条切实可行的经营之路。　　2、 走差异化和专业化之路　　竞争终究要从同质化的红海中跳出来，进入差异化竞争当中，招商企业也如此。企业可以在综合研究市场和自身优势的前提下，通过渠道定位、产品分类、经营模式定位等等，建立起企业在某一方面的独有形象，并为此进行专业化运作，提升行业影响力。

[b][color=#cc0000][b][color=#cc0000][font=微软雅黑] [/font][/color][/b][/color][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：竞争性磋商项目中，采购人可以自己选定评审专家吗？[/font][/color][/b][font=微软雅黑][color=#cc0000][b]答：市场竞争不充分的科研项目、需要扶持的科技成果转化项目，以及通过随机方式难以确定合适的评审专家的项目，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定评审专家。除上述情形外，采用竞争性磋商方式的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。[/b][/color][/font][font=微软雅黑][color=#cc0000][b][font=微软雅黑]法律依据为：《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔[/font][font=微软雅黑]2014〕214号）第十四条 磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。[/font][/b][/color][/font][font=微软雅黑][color=#cc0000][b][font=微软雅黑]采用竞争性磋商方式的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。符合本办法第三条第四项规定情形的项目，以及情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家的项目，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的采购项目，评审专家中应当包含[/font][font=微软雅黑]1名法律专家。[/font][/b][/color][/font]

改革开放以来，随着经济的不断发展，中国仪器仪表产品的市场竞争日益激烈，犹如白日焰火。虽然距发达国家产品仍有很大差距，但是在发展中国家里，我国已是仪器仪表行业中规模最大、品种最齐全、综合实力最强的国家。虽然与国外还有很大差距，但是随着市场需求逐步加大差距正在日趋缩小，希望在今后的国际市场上能够立足本行，连战连捷。我国自主研发的产品在性能和功能方面已经达到国际水平，如上海大华的DTS系列电度表、杭州暖威电气的PCK300系列智能数显仪表等在用户体验上评价良好，据有关专家分析称，随着十二五的到来，我国仪器仪表行业也将进入一个高速发展阶段。未来五年，我国仪器仪表行业应用电子商务开拓市场，将成为行业持续发展的主流趋势众所周知，在当今电子商务掘起中，畅通的信息渠道和信息资源的数量决定着生死和成败，对于仪器仪表这一专业性极强的领域更是如此。 近来随着线上网络的走俏，并且正在受到行业人士的广泛认可。该线上发展模式把自身所具有的所有优势资源进行整合与开发，建立起的一套完整的服务系统和模式，具有发布查询信息及时、数据资源完整全面，信息资讯专业权威，网络覆盖广泛等诸多优势。 除此之外，中国仪器仪表学会产品信息工作委员会开始实施仪器仪表产品信息电子监管、仪器仪表产品电子防伪等产品信息化工程。中国仪器仪表产品信息电子监管码将针对中国仪器仪表行业的每一个产品进行技术监管，分别赋予注册企业的产品的唯一身份编码，使企业在市场经营活动中拥有唯一的产品身份标识；仪器仪表产品电子防伪码则点对点地把企业生产的每个产品按批次、数量赋予唯一的防伪编码，有效解决了在流通领域中产品被仿冒的现象。由此可见，仪器仪表在某种程度上已经渐渐地进入了信息化。

当下常规仪器设备同质化竞争严重，叠加市场波谷期，价格与服务竞争不可避免，如何在严冬中坚持下来是常规设备需要思考的问题，请各位大神也分享下今年的市场情况和竞争情况和对未来的看法

[B]一、什么是质量竞争力指数，是如何测算的？[/B]质量竞争力指数是按照特定的数学方法生成的、用于反映我国制造业质量竞争力整体水平的经济技术指标。它包括2个二级指标（质量水平和发展能力）、6个三级指标（标准与技术水平、质量管理水平、质量监督与检验水平和研发与技术改造能力、核心技术能力、市场适应能力）和12个统计指标（产品质量等级品率、微电子控制设备比重、质量管理体系认证率、质量损失率、产品监督抽查合格率、出口商品检验合格率、研究与试验发展经费比重、技术改造经费比重、每百万元产值拥有专利数、新产品销售比重、平均产品销售收入和国际市场销售率）。 二级指标质量水平反映的是“质量发展的当前状况”，是对“现状”的测量。质量水平指标是由标准与技术水平、质量管理水平、质量监督与检验水平3个三级指标来衡量的。其中，标准与技术水平代表的是研制过程中依据的技术标准水平和制造过程中的装备与设施水平。质量管理水平代表的是企业的质量管理能力。质量监督与检验水平代表的是产品的实物质量与产品标示标准的符合程度。二级指标发展能力主要评价企业的质量可持续发展能力。发展能力是由研发与技术改造能力、核心技术能力、市场适应能力3个三级指标组成的。其中，研发（研究与试验发展，R&D）与技术改造能力测量的是企业科技活动的投入力度，是确保质量上水平、产品上档次、技术上台阶的重要因素。核心技术能力测量的是企业科技活动的效果，是影响质量竞争力的关键因素。市场适应能力测量的是企业产品质量对顾客或消费者的适应性和质量再投资能力。每个三级指标又进一步由两个易于测量、具有明确经济意义且相互独立的统计指标构成。各统计指标的具体涵义如下：

近日，有关媒体报道，7月中旬左右，2000吨产自上海的废弃油就将开始它们的“飞天之旅”，它们将被送往荷兰，由荷兰航空的技术人员加工成航空生物煤油，供飞机使用。这则消息让国人一度震惊。当我们整日烦恼地沟油上餐桌，苦于研究不出一个切实可行的整治之法的时候，在地球的另一端，人家让我们开了眼：地沟油都能出口，都能提炼成航空燃料！原来一直毒害我们的地沟油，居然也可以废物利用，变废为宝的。 殊不知，对荷兰而言，这早已不是什么重大新闻了。早在2010年9月，荷兰航空就已经使用由地沟油提炼的生物燃油成功试航短途航班；2011年6月，使用同样的生物燃油，成功试航了洲际航班。而荷兰航空并不是唯一一家将废弃油“飞上天”的公司。公开资料显示，早在2008年，英国已有航空公司尝试了将动物油脂转化为航空燃油，并进行了试航；2011年，英国汤姆森航空公司也尝试将飞机其中一个引擎中的燃料，改变成废弃油处理成的燃料油，实现了试航成功。事实证明，飞机使用由地沟油提炼成的生物燃油飞行，在技术上应该是完全可行的。那我们中国为什么迟迟没见行动呢？当餐桌安全问题成为老大难题、拯救餐桌被年年岁岁提及、地沟油却依然存在于我们的视野与饭桌之上，我们是不是改考虑改变一下整治角度呢？ 我们有理由相信聪明如我的中国人发明了火药、发明了指南针，发明了造纸术，把地沟油做成生物柴油，做成航空燃油，在技术和设备上应该没什么障碍。问题的关键在于制造成本问题，最最关键是回收的成本太高，因而阻碍了规模化量产。成本高昂，利润空间太小，自然影响市场竞争力。所以，如何降低成本，提升利用率，是我们该思考的问题。而不是一味地在谩骂自己人，为什么不学学人家荷兰。技术不成熟，设备不到家，怎么去有效实施呢？

求助“2008-2009年中国内螺纹铜管市场深度调查及价格预测报告”（ 中国产业竞争情报网 ）

为了抢占更多的市场份额，企业纷纷开拓多种营销渠道。然而，多渠道营销实际上远非看起来那么简单。常常是企业增加了营销渠道，成本反而上升，或是销售额有所下降。 如果渠道不畅或阻塞，产品就不能在市场上被消费者顺利取得，企业的营销战略与获利能力就会失去意义。在这种情况下，我们应该运用什么样的策略来避免这种情况？曾经猛兽营销渠道资源平台国际高级顾问MAC先生和我总结过，他的几招开拓渠道的秘籍，并引用了中国古代兵法结合国内各品牌的实战例子作为参考。 第一式：避实以就虚 MAC先生解说道：“在渠道竞争中，作为攻击方，所需付出的代价往往比防守方高出几倍，因此不宜正面交锋，而要针对对手的薄弱环节制定市场策略，避其锋芒，趁虚而入，在提高资源效率的同时，有力打击对手。”这样的例子俯拾即是： 舒蕾从通路环节角度来寻找对手的软肋，利用宝洁对终端环节的忽视而从终端发力，以强有力的终端促销、高密度的终端陈列等手段迅速扩大市场份额，取得了辉煌战果。 统一鲜橙多现已家喻户晓，在它上市之初，统一从季节的角度来找竞争对手的薄弱环节，在饮料品牌导入期，上市时间常常在三、四月份，而统一把上市定在十月份，是考虑到竞争品牌经历了旺季的拼杀，大多已经鸣金收兵，十月份切入市场，可避过锋芒而“攻敌所不守”，在展开营销攻势之时，大有“如过无人之地”的感觉。如果选在三、四月份，大多厂商开始启动市场，新上市的产品很容易在众多成熟品牌的竞争中被埋没。 很多厂家从区域的角度来寻找对手的虚位，如中国本土的手机生产厂商异军突起，从农村包围城市，正在慢慢蚕食这块原本由外国联军争夺的蛋糕。正当爱立信这样的国际巨头在中国市场上叫苦不迭时，诺基亚、摩托罗拉等市场份额都有所下滑。本土品牌中，波导最为人称道的是它的渠道建设，15000余家经销商、数万个零售终端，延伸至县级乃至乡镇一级的覆盖全国的销售渠道。波导这种独特的渠道体系极大地提高了手机的销售力度，并为波导有效抗衡国外品牌增添了重要砝码，波导在四、五级市场的渠道建设能力还着实让洋品牌汗颜。 尤其对于弱势品牌而言，与强势品牌对垒，无异于鸡蛋碰石头，打击区域竞争对手的原则首当其冲为避实就虚原则，惟有这样才是把钱用在刀刃上。 第二式：攻城为次，攻心为上 在网络建设中，最有执行力，最理想的渠道莫过于完全由厂家自建的渠道，换言之，既从代理商、中间商、零售终端等整个金字塔体系由厂家自建或由厂家所有，这样从沟通，协同运作，团队凝聚力等各方面有利于组织运作。 但自建网络受企业规模、管理技术与人员等诸多条件限制，基本上不可行。而这种渠道模式依然是渠道建立的理想模型，于是厂家纷纷通过渠道扁平化来减少经销商，从而给予剩下的经销商更多的关心，或者通过渠道一体化策略实现笼络人心的目的，如清华紫光就是采取此策略，对每个核心的经销商，总经理将会亲自沟通，而且还推行“渠道董事会”制度，让每一个渠道商都有发言的机会。 还有统一企业，厂商共建分销单位，在整合双方优势资源的同时，将厂商关系从体制上进行根本性的改革，达到厂商一体化，加强对渠道的控制。 无独有偶，格力首创股份制销售公司模式，通过在每个省选定几家大的经销商，共同出资、参股、组建销售公司，组成“利益共同体”，共同来操控区域市场。 第三式：在竞争中合作 渠道竞争策略的初衷及结果是为了自己的发展，而不是将对手打垮。虽然市场经济中大部分成功的经营是建立在其他人失败的基础上，然而也有一种新的成功经营模式就是合作竞争，它除了与消费者、供应商、员工沟通、合作，还与同行一起启动市场和扩大原有市场，共享利益达到双赢。而且这种成功模式越来越受到各大厂家的垂青。 渠道竞争的内容比较广泛，产品价格竞争是最突出的表现，价格战总是为了迅速提升销量，以抢占市场，而价格战也是渠道混乱的主要因素，再者，价格弹性一旦低于一定界限，渠道利润进一步下滑，逼迫一些经销商出局，直接导致市场的流失，最后势必出现价格战双方“敌死一万，己伤八千”的两败俱伤的惨烈现象，之后却是“渔翁得利”。 为防止价格战，于是大家从竞争走向竞合，即“竞争+整合”，在浅层次上，很常见的是所谓的“合作性博弈”，双方在稳定市场整体价盘稳定性的条件上达成共识，停息价格战，对市场上的竞争转为如何更快更有效的开发新客户，维护老客户，从而避免了“拼了渠道，在拼价格”的正面冲突。 还有更深层次的竞合，则通过市场找到双方的结合点，变对手为帮手，合作的双方不仅可以分享品牌和市场，还可以分享产品和设备，联合开发新市场，提高产品的市场占有率而达到利益互补。 在竞争白帜化的今天，竞争与合作不在泾渭分明，而是互相融合，互相渗透。不仅要从自身寻求竞争力，而且要从竞争对手那里挖掘更多的优势资源，为我所用。 第四式：先发制人，建立壁垒 兵法有云：“先发制人，后发制于人”，只有高屋建瓴才能保持鹤立鸡群的优势。根据西方国家的实证研究，争取新顾客的成本是维持老顾客成本的5～10倍；从对手那里夺取市场的成本是他开发新市场成本的2～4倍，谁能先入为主，就可以在该区域或行业内，甚至某一个环节上建立竞争壁垒、维持长期优势，现在企业间的产品、技术等因素同质化程度高，如果先发企业没有建立进入门槛和竞争壁垒，就很可能被对手追上。 在抢夺媒体资源的争夺战中，一个普遍的现象往往是谁第一个站出来，谁就先声夺人，先发制人。企业对“媒体制高点”的抢夺越来越激烈。最成功的案例应是双汇冷鲜肉、金龙鱼油，它们的市场份额独大，对手难以超过。2003年，更有加加酱油、好利来月饼、雅客糖果这样的成功案例。 区域销售要先发制人，在各个竞争品牌不断比拼的情况下，争夺最佳时间、最佳地点成为商家制胜的法宝。舒蕾有经验丰富的促销队伍、规范的促销方式和配合紧密的背景造势宣传。但最主要的是舒蕾鼓励区域销售人员创造性地发挥公司的各种政策，总部以最快的时间进行配合，以取得先发制人的优势，牵住对手的牛鼻子，迫使对手陷入传播与促销的被动局面。 最后MAC先生总结：企业就要切实分析自己的实际情况，从而制定适合自身企业发展的营销渠道策略。 当然，无论企业将渠道战略设计得多么完美，如果有客户认为企业服务做得不好，或是渠道合作方和员工出现问题，也会影响企业收益。

大家对目前液相色谱仪的市场怎么看，市场竞争是否是特别激烈，如果从欧洲引进一个新的HPLC品牌，进入中国市场，大家对这个前景是否看好呢，欢迎大家畅所欲言。

[font=宋体]简历是一个人的“名片”，每个人都会有一份简历，无论是工作还是学习都会有涉及到。现如今职场有工作简历，学生有学习简历，简历的重要性可想而知。[/font] [font=宋体][font=宋体]一份好的简历是一份好工作的敲门砖和入场券，招聘单位对求职者的第一印象就是从简历上获得，这关乎着用人单位对求职者的整体评价。那么[/font]既然简历如此之重要，我们又该如何让自己的简历更具特色，更具竞争力也是关键。[/font] [font=宋体]我们可以从以下几个方面提升自己的简历。第一简历模版外观可以更加美观简洁，适当时候我们也可以去网上下载一些好看的简历模版，这样看上去得体大方，内容也简洁明了，让面试官一看就耳目一新，不会觉得千篇一律。[/font] [img=,554,292]https://ng1.17img.cn/bbsfiles/images/2024/08/202408230943360511_6855_3141805_3.jpg!w554x292.jpg[/img] [font=宋体]其次我们也可以美化自己的工作经验，适当可以包装一下自己的工作经验，工作内容要有亮点突出自己的工作优势也可以去一些大型公司进行锻炼，历练自己。 [font=宋体]再者我们需要学习一些专长，如才艺表演，乐器，舞蹈等等毕竟现在有个一技之长也很必要，适当可以为自己面试加分。或者我们可以利用空闲时间去报考一些证书，更多的证书也可以让我们的简历更具竞争力，同时让面试官觉得你具有上进心。[/font] [font=宋体]最后我们可以把学校的社团活动或者一些参加的其他活动也作为亮点添加到简历当中，或者把在外的工作中获得的突出成果均可以美化我们的简历使其更具竞争力。[/font] [font=宋体]现如今社会竞争力越来越大，美化自己的简历，让自己的简历更加具有竞争力，才能让自己在万人的招聘市场中脱颖而出。[/font][/font]

决定一种产品销售成功的因素是多种多样的。它们包括市场条件、产品的特点及通过广告而树立的形象、用户的社会文化背景和信贷工具。除垄断和产品短缺外，在所有的条件中最主要的因素是产品质量，这是许多用户所体会到的。依靠强大的媒介宣传攻势，任何产品的需求都可以创造出来，对这一观点虽然不少人有争议，但就产品的产出和首次销售而言，是有可能的。但是，重复和持续地销售却只能依赖于合理的成本和良好的产品质量。如果没有高质量的产品，贸易将会失利。除非在垄断的条件下，否则没有一个企业能够在生产低劣产品的情况下长久生存。遗憾的是，垄断和市场保护在许多发展中国家存在，数量可观的企业尽管生产劣质产品，仍可以继续经营，甚至赚取大量的利润。他们因此觉得很成功，而不再为提高质量做出努力。但是，随着贸易量的日益增长，许多发展中国家希望实行经济国际化这一工业政策，国内的竞争必将产生。如果企业不改变他们对质量的认识，将因此面临严重威胁。