市场化大

中国质量报讯 (记者丁 莹)4月15日，记者从在北京召开的全国认证认可标准化技术委员会(SAC/TC261)第十一次全体委员会议上获悉，我国认证认可标准化改革目前已经确立4个方向。 　　据介绍，目前我国的合格评定标准体系建设工作正处在一个承前启后的关键阶段，其发展呈现双轮驱动、错位发展的局面。一方面，认证认可国际标准的转化进入尾声，认证认可国家标准初具规模，今后进行消化吸收再创新的内涵式发展的重要性凸显。另一方面，检验检测服务标准的发展极大地拓展了合格评定标准体系的边界，但是其体系建设刚刚起步，进行迅速的外延式发展的需求非常迫切。在合格评定标准体系层级建设方面，国家标准保基础、行业标准促发展、团体标准找活力的认证认可标准化局面逐渐显现，灵活互补、有效管用的认证认可标准层级结构已具雏形。但三级标准的职能定位还需要进一步明确，团体标准的作用和价值还需要进一步挖掘，认证认可标准化的市场活力还需要进一步释放。 　　在这种形势下，确定认证认可标准化改革思路就显得尤为重要。据SAC/TC261有关负责人表示，目前我国认证认可标准化工作的改革方向有4个。一是市场导向。认证认可标准化的改革要明确市场导向，全面贯彻市场化工作机制，鼓励各类机构参与认证标准和规则的研制，发挥市场标准在促进创新、推动发展等方面的作用。通过建立开放式、动态化管理的认证认可标准管理机制，全面吸收认证认可各行业从业机构参与认证认可标准化工作，鼓励谁开发谁受益，形成有利于自主创新的导向。通过以市场需求为导向，依托行业资源，全面推进认证认可标准化的各项改革工作。 　　二是抓好定位。对认证认可各级标准要进行全面准确的定位，该瘦身的瘦身，该加强的加强。对于国家标准，要坚持&ldquo 保住基本&rdquo ，立足基础性和公益性标准，控制国家标准的重点和规模，对于不符合国家标准定位的标准要通过标准复审和评估机制进行调整和瘦身，对于急需发展的检验检测标准要建立专门工作机制大力推动。对于行业标准，要坚持&ldquo 促进发展&rdquo ，立足于认证认可行业发展需求，形成对国家标准的有效补充。对于团体标准，要坚持&ldquo 团标更活&rdquo ，充分发挥行业协会的行业协调和组织作用，通过行业协会组织检验检测认证机构自主组建技术联盟，积极推动社团标准，并探索开展&ldquo 联盟认证&rdquo 。 　　三是完善体系。加强技术标准体系建设，是此次改革的重要内容之一。完善的合格评定标准体系需要全面涵盖检验检测和认证认可两个方面，才能满足合格评定工作对标准化的需求。因此，要立足于我国国情和改革发展需要，大力推动检验检测服务标准体系建设，积极开展认证认可国际标准的消化吸收再创新，推动形成覆盖检验检测和认证认可全领域，具有中国特色的、完善配套的合格评定标准体系。 　　四是制度引领。认证认可标准化的改革，只有以制度建设为根本，才能实现改革创新并使改革创新的成果及时固化下来。同时，凡属重大改革都要于法有据，只有理顺了制度，才能理顺认证认可标准化的各项管理工作。全面推动认证认可标准化工作的改革，首先需要进行认证认可标准化制度的改革，根据改革形势发展需要对相应的制度文件进行&ldquo 立改废&rdquo ，通过制度改革来引领认证认可标准化工作的各项改革。 　　据了解，2013年SAC/TC261加强了组织机构和基础能力建设，筹建了实验室分技术委员会，组建了认证认可标准化专家人才库，进一步完善了信息交流平台，委员数量保持平稳。标准管理工作稳步进行，国家标准制修订工作有序进行，加强了与相关国际组织的合作与沟通，各工作组充分发挥了技术支持作用。此外，SAC/TC261的国际标准化工作继续深入，顺利组织完成了CASCO第29届年会，提升了我国的国际影响力 加强了对国际合格评定工作的研究 全面参与ISO/CASCO(国际标准化组织合格评定委员会)国际标准制修订各工作组活动 积极研究并反馈我国对ISO/CASCO国际标准制修订各相应阶段的投票意见 积极参与国际标准化组织活动，提升参与国际标准化工作的能力。

“有些工厂想保障自己的产品质量，是心有余而力不足的。”国内知名的儿童用品品牌好孩子集团副总裁王海烨向记者表示，“因为婴儿和儿童产品通常检测的危险元素是极微量的，因此对检测的设备要求精度非常高，与现有设备完全不同。” 　　王海烨介绍，目前好孩子建立的实验室，投资在3000万到5000万元之间。“一个普通的童装和儿童制品工厂，生产设备投资也不足1000万元，他们怎么可能投巨资在检测设备上。”而且，建立一个完整的检测系统，“要有中央实验室，每个工厂还要有”。 　　同时，国家和地方的检测手段也非常有限。“很多地方检测机构根本不会花费几百万元去买一套进口的检测设备，去查一辆童车的含铅量。” 　　另外，一线城市对儿童产品的检测设备也相对缺乏。“一些国家的检测项目也需要和我们这样的企业合作，借助我们的实验室。” 　　“国家标准虽然已经很明确，但是在操作层面上一直被企业所诟病。比如产品如何取样，很多操作人员并不知道。” 王海烨认为，这一点同样制约着儿童制品检测的权威性。 　　“一个大的品牌最近出现的质量问题是，在袖口上一块配布的含棉量不符合要求。”绿盒子总裁吴芳芳表示，“这实在是对细枝末节的强求，而在国外只有一个宽泛的含棉量要求。” 　　“同样对于一匹布，如何抽检也很有规范性。”中国服装(000902)协会副秘书长谢青表示，“目前国家还没有那样的实力对所有工厂进行检测，也不可能对所有童装产品进行检测。” 　　对于目前监管的漏洞，谢青和王海烨一致给出的解决办法是：国家质检总局放权，让质量检测产业充分地市场化，由社会建立值得信任的检测机构。 　　据了解，在欧美国家，是由第三方检测机构执行质量检测，并投资购买检测设备，这一模式已经非常成熟。当产品进入某一国家市场，只要进口商指定第三方检测机构，就可以随时获得检测数据。比如UL这样的具有百年信誉的检测机构，企业的信任度就较高。 　　“检测机构的市场化，还将在专业度上获得提升，并可解决目前的监管问题。”

国企改革，又到中流击水处。9月25日，国资委、发改委、人社部对外披露，经国务院国有企业改革领导小组研究决定开展国企改革“十项改革试点”，2016年将抓好“九项重点任务”。由此社会各界期盼已久的改革“再出大招”，让那些质疑国企改革“雷声大、雨点小”的观点不攻自破。这十项改革试点包括落实董事会职权、市场化选聘经营管理者、推行职业经理人制度、企业薪酬分配差异化改革、部分重要领域混合所有制改革等。可以说，这些年来市场上所关心的国企各类“病灶”，几无遗漏集中在此，一一被诊断，一一被开“药方”，既有内容上横向的全面，又有难度上纵向的深化，不走弯路、不打马虎眼，值得期许。　其中，最核心的一点，就是坚持市场化的方向，把国企改造为真正的市场主体。比如，针对一些企业的董事会存在“有形无神”的问题，需要加强公司治理机制 比如，推动电力、石油、电信、军工等垄断领域混合所有制改革试点，通过引入非国有资本的多元化投资。从去年的指导意见到今年的攻坚，“1 N”的格局凸显，要害就在市场化，形成有利于参与市场竞争的治理结构和运行机制，让“共和国长子”投身商海大潮中搏杀争胜。熔样机可以预见，市场化改革注定是一场硬仗。“真正市场主体”的真正二字，不仅意味着形式的转变，更是利益格局的深刻调整。朝着“万类霜天竞自由”方向调整，必然带来风险的剧增，还有各类阻力的增多。遴选、吸纳一批确有真功夫、市场充分认可的优秀人才到国有企业干事创业，那么患上大企业病的行政官僚们怎么办?兼并重组的力度不减，工作量要加大，成果要体现，可是动谁头上的帽子会愿意?难能方为可贵。关于改革的最大共识是，公有制必须要坚持 可现在的问题是怎么坚持?原地踏步，还能坚持下去吗?老百姓还能买账吗?再不改，恐怕真来不及了。经风雨才能历彩虹，维系全民福祉的国企改革，已成全面深化改革绕不过的一道坎儿。对此，一方面，国资委将积极建设统一信息公开平台，保障公众对改革的知情权，让大家一起看住宝贵的国有资产，“不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会” 另一方面，国资监管部门将做重大调整，对现有工作机构大刀阔斧地进行调整，毫不迟疑当好改革实干家，狠狠抓住各项措施的落地生根。“全面深化改革是系统工程，头绪多，任务重，上来就必须有气势”，这是日前召开的猴年第一次中央深改组会议的重点强调。国企改革同样要“上来就必须有气势”，这个“气势”的关键就在直击痛点、破除垄断，积极与市场经济相适应。期待国企改革这一棒，能在市场化方向的改革路径中接得更稳，跑得更远。 本文来自仪器仪表商情网

随着经济社会发展，对环境监测工作的要求越来越高，需求也越来越大，环保部门单靠一己之力已经力不从心，环境监测市场化应运而生。然而，引入社会力量，如何有效保证监测数据的质量?环境监测项目众多，哪些可以放开，哪些不能放开?江苏省苏州市在探索试点的同时，也提出了具体建议。 　　环境监测市场化如何推行?随着环境保护工作深入推进，这一问题逐渐被各级环保部门重视。我国的环境监测工作在上世纪80年代起步，当时只是围绕环境管理、环境执法和环境质量开展。但随着环境监测范围不断扩大，环境监测部门已感到不堪重负。 　　记者了解到，江苏全省各级环境监测站一年至少需要承担超过上万家企业的环境监测业务。环境监测市场化的理念由此而生，但监测项目的“放与不放”该如何把握?江苏在“摸着石头过河”的过程中取得了哪些经验?日前，记者在已开展环境监测市场化试点的江苏省苏州市进行了深入采访。 　　环境监测市场化条件成熟了? 　　企业众多，需求大，监测部门不堪重负 　　江苏省中小企业数量众多，其中不乏以化工生产为主的企业，环境监测任务繁重。随着企业数量不断增加、生产规模不断扩大，环境监测工作人员、监测经费跟不上的情况时有发生。为了解决这一问题，环境监测市场化成为一个新选择。 　　据苏州市环保局总工室处长袁士明介绍，促成监测市场化、社会化运作的主要契机有3方面:第一，随着企业生产工艺日益复杂，对环境监测工作的要求越来越高。 　　第二，苏州是一个开放度较高的城市，外资、合资企业较多，尤其外资企业对自身环境管理要求较高，企业本身很重视自身承担的社会责任，这就要求他们要及时准确地了解自身排污状况。 　　第三，随着百姓环境意识的提高，他们渴望了解更为详细的环境质量状况。这些因素使社会化检测机构应运而生。而吸纳一部分社会化检测机构作为环境监测力量的补充，一定程度上可以解决目前环境监测任务重、人员少等问题。 　　据了解，苏州市目前对监测市场化以鼓励和引导为指导思想。对于社会化检测机构进入环境监测领域，袁士明认为，可以缓解环境监测自身的薄弱环节，解决越来越多的企业需要了解自身排污状况这一供需矛盾。 　　比如排污申报，目前主要依靠环保部门的监测站来进行排污数据监测，但是监测站自身也面临任务重、人员少等问题，仅依靠监测站的力量远远不能满足需求。因此，苏州希望拥有先进仪器和监测技术的企业进入苏州环境监测市场，同时也欢迎一些重点院校，特别是拥有重点实验室的院校进入苏州的监测市场，共同促进社会化检测机构良性发展。 　　怎么做到专业化、规范化和规模化? 　　公开招标，签订服务外包合同，保证检测质量 　　在谈到苏州环境监测市场化的基本思路时，袁士明告诉记者，“目前，苏州环境监测市场化主要是想引入专业化、规范化和规模化的概念，如吸纳清华大学的重点实验室，专门对土壤进行检测，并使检测出的数据得到充分保障，真实反映企业排放量、排放强度，真实了解企业的排污状况。此外，苏州不会让小作坊式的检测机构进入苏州的环境监测市场，因为只有那些自身拥有雄厚实力的社会化检测机构，在进行检测的时候才能真正做好质量控制。” 　　实际上，从2005年起，苏州高新区就致力于引进社会化的环境监测专业服务公司，通过服务外包的方式，承担一些市场化的环境监测业务。 　　据了解，为体现公平、公正、公开的原则，苏州高新区采用公开招投标的形式选取了一家社会化环境监测专业服务公司——苏州国环环境检测有限公司。 　　2009年，苏州工业园区也逐步将监测任务放入社会机构，通过签订服务外包合同的形式，委托第三方公司进行环境监测和管理，并通过公开招标的方式，选取了苏州大学、苏州国环环境检测有限公司和苏州工业园区绿环环境检测技术有限公司等3家企业。 　　苏州高新区和苏州工业园区在选取第三方环境监测专业服务公司时，都遵循了本地化的原则，并对公司的环境监测资质作了严格规定，要求监测人员必须持证上岗，公司必须具有一定的信誉度，能为政府和社会各界提供公正的数据，并可出具具有法律效力的监测与评价报告。 　　据统计，目前，进入苏州市场的检测机构有20家，人员近1000人，固定资产两亿元，全年服务性销售额为3亿元(检测费用)。 　　深圳市华测检测技术股份有限公司就是其中的1家，公司有专门针对环境监测等业务的环境事业部，主要从事环境监测、环境咨询、环境污染治理设施运行、污染源在线监控设施委托运行，提供方案制定、现场勘查、采样、分析、报告、评价一站式服务。目前通过认可的检测能力共有21大类、600项800多种方法。 　　哪些可放哪些不放? 　　政府要尽快明确政策标准，企业希望放开公共检测领域 　　虽然在环境监测领域引入了社会化检测机构，但也有“放与不放”的原则。据了解，目前，在苏州可以放开的检测项目主要包括清洁生产、排污申报、污水接管是否达标、企业是否履行应有的社会责任等。没有放开的项目主要包括:环境执法的依据、环境质量公布的数据(如水、气、声、固废等)、环境事故的调处征收排污费的依据、三同时验收和重大项目的监测。 　　那么，在环境监测向市场化转移的同时，还存在哪些问题?记者在采访中了解到，对于环境监测市场化，在法律、法规及相关政策上还是空白，而环境监测工作中该放开哪些、不能放开哪些目前还没有达成广泛共识。同时，各级对于社会化检测机构的激励政策还没有形成。 　　此外，目前，社会化检测机构还没有被纳入监测现代化的计划和规划中，监测要形成网络，还需要有一支社会化的监测队伍对环境监测进行补充。 　　对于环境监测市场化下一步的发展，环保部门和市场化检测机构又有何建议? 　　袁士明表示，希望国家和江苏省尽快出台有关监测市场化的政策，促进社会化检测机构健康、持续发展。对于规范社会化检测机构，有关部门要尽快拿出措施、办法和指南，如设立准入门槛、建立监测质量体系、设立监测考核机制等，使其更具可操作性。 　　作为环境监测市场第三方公司，华测公司主要负责人告诉记者，他们希望政府在加强行业监管的同时，进一步放宽公共检测领域，规范行业竞争，真正使一批技术和管理先进、检测能力雄厚的民营检测机构成为政府公共检测事业的补充和帮手。 　　据了解，苏州下一步将抓好社会化检测机构的监测质量，围绕监测质量与监测范围做好工作，整合社会化检测机构的资源，有意识地引导这些检测机构走专业化道路，将检测机构做强做大。与法律、法规没有冲突的项目，苏州环保部门将会“该放手的就放手”，进而充分调动企业积极性。

北京纳克2011年展望：全面市场化道路已经开始 北京纳克总经理 贾云海先生 　　2010年是纳克公司大迈步的一年，各项经济指标均超额完成，纳克全年销售收入突破2亿。主体项目的销售业绩节节攀升，新拓展开发的整体实验室项目、电感耦合等离子体发射光谱仪也得到了市场的充分认可，正逐步成为公司的新的经济增长点。现代化的办公系统及管理把市场、销售、生产、客服以及覆盖全国的京外办事处紧密连接起来，一条系统完整的服务链已经形成，这是纳克公司的飞速发展的保障和基石，同时为了适应新形势下公司发展的需要，引入了国内知名的战略咨询公司进行“十二五”规划，为纳克发展及上市构建蓝图。 　　2011年纳克产品将进一步扩大在高端市场的份额，不断提升在主体业务领域的行业地位，开发新的经济增长点，提升纳克产品品质，打造纳克品牌。2011年第一季度纳克将完成股份制改造，同时钢铁研究总院、国家钢铁材料测试中心、青岛海洋腐蚀研究所等多项优质资源并入纳克公司，为纳克成功上市打下基础，纳克全面市场化道路已经开始。 　　回顾过去的一年，是我们不断拼搏，不断进取的一年，是大家开拓创新，勇于挑战的一年，新的征程已经开始，新的机遇，新的发展，正在召唤着我们，纳克人将继续乘风破浪，勇往直前，我们坚信：未来充满阳光，纳克的明天必将更加灿烂辉煌! 　　新年伊始，纳克向广大新老用户、业内同仁以及媒体的朋友们送上诚挚的祝福，祝大家身体康健，事业进步!

新《环保法》对统一监测、统一监测信息发布等进行了详细规定。当前，环保部门直属的环境监测机构孤军奋战，长期独立承担日益繁重的工作任务，压力巨大。对于环境监测工作而言，必须加强统筹，整合水利、国土、海洋等部门的监测力量，同时，积极发挥社会监测机构的作用，形成合力，共同建设完善的监测网络体系，及时发布各种监测信息。 　　有鉴于此，环境保护部出台了《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》，鼓励社会监测机构良性发展。引进社会监测力量共同参与环境监测，既满足了环境监测工作日益增加的需要，又能缓解环保部门直属环境监测机构人手不足等问题。 　　然而，改革并不是一蹴而就的。放开环境监测市场，应当按照规定的基本原则有序、稳步开展，避免一放就乱。因此，科学把握环境监测市场化节奏对于改革成功与否至关重要。 　　引导环境监测市场化，必须准确把握供求关系。管理部门要科学测算、合理规划，如本辖区内有多少监测业务，将哪些留给直属环境监测机构，哪些需要向市场购买等。否则，很容易造成社会监测机构一哄而上的局面，导致产生巨大的投资风险，进而引发恶性竞争，在争夺有限的监测业务时，出现滥价、编造数据或使用其他不正当手段等现象。 　　市场化并不意味着放弃行政的管理和指导。要引导在先，保证监测市场可控，帮助相关公司客观分析市场风险。必须认识到，在市场已饱和时，新成立公司会面临过度竞争风险 市场还有潜力而未及时成立公司，则有丧失投资机会的风险。具体经办人员要详细介绍实际情况，并为前来咨询的公司提供合理化的建议。 　　面对环境监测市场化的冲击，必须做好资金保障。在环境监测市场化推进的过程中，财政资金是调节市场化进度的闸门。环保部门直属环境监测机构每退出一项监测业务，就会有社会监测公司通过竞争承担，但财政应安排好两方面资金：一方面是购买社会监测公司服务的资金，另一方面是环保部门直属环境监测机构因退出而获得的补偿。只有将相应的资金安排到位，监测服务市场就会逐步放开，环境监测市场化的推进也将有条不紊地进行。

p 　　环境监测市场化并不意味着市场监测将完全取代政府职能，而是指要在公共环境监测中逐步引入市场机制，充分发挥市场调节作用以弥补政府能力的不足。目前的环境已经成为关注焦点，热点问题，这些问题对人们的生活有很大的影响，环境监测是环境管理的科学依据，也是环保手段，也是环境管理水平的高低重要参考。 /p p 　　1 引言 /p p 　　随着市场经济的不断发展，环境问题越来越重要，必须不断完善环境监测机制，以适应环境管理和人们的环境需求。环境监测市场在分析研究过程中，建立环境质量控制，污染检测监督，应急监测等监测机制，同时，实施环境监测市场化能够满足现阶段社会发展的需求，也能够缓解当前的环境状况，对改善人类生活环境有着积极的推动作用。 /p p 　　2 环境监测市场化概述 /p p 　　过去国内主要的环境监测主要是政府部门。市场环境的营销目的是通过一些环境监测功能来补充政府环境监测能力的不足。作为探索环保机制的一种方式，环境市场在资源配置市场中地位明确，市场地位是决定性的，也通过引入不同的政府限制。社会环境监测或第三方环境监测机制改革，市场环境监测的环境监测是最小的，所获得的数据或样品更科学准确。在内容上，市场环境主要体现在两个方面：一是公共环境监测引入市场机制、公共环境监测公共功能等，由政府部门完成，加强市场机制的引入和利用市场环境监测的作用，改变政府环境监测状态无效 二是扩大和逐步开放非环境监测市场，市场环境监测和实施的主体，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。 /p p 　　3 环境监测市场化过程中存在的问题 /p p 　　3.1 影响环境的因素多样化 /p p 　　环境监测对各种环境要素进行监测，包括各种环境因素的环境监测，如物质中含有的空气，有害物质含量，温度等，污染物复杂，人们不断提高环保意识，还必须要求环境监测设备和监测技术监测要求较高，环境因素变化较快，为了分析环境因素变化，建立正确的监测方案等一定时间，所以正确的环境监测可以不能完全跟上环境变化，这使得环境监测市场更加困难。 /p p 　　3.2 市场监测效果无法保证 /p p 　　环境监测具有较强的专业性，需要先进的科学和及时的设备和支持，但目前中国的科技水平不能满足这一要求。“失之毫厘谬以千里”，环境监测技术和设备缺陷将严重影响环境监测结果。此外，环境监测人员的质量，以确保市场监测的有效性是最重要的因素之一。只有高素质的专业人才，具备专业的技术能力和规范的操作，才能进一步保证监测结果。 /p p 　　3.3 市场环境复杂，市场化的监测信息真实性难确定 /p p 　　环境监测是一项公益类别，市场是追求经济利益为主要目标，许多不利因素的引入，可能导致市场为导向的环境监测，对监测数据和信息的真实性很难同时还导致了环境监测的政府机构保护市场，但分析和评价政府信息提供数据的市场环境，不准确的数据会导致错误。这使得政府仍然受制于传统的信息监测站，监控市场受阻的过程。 /p p 　　3.4 市场化环境质量好的信息不足 /p p 　　市场化一般是通过利用市场竞争机制以及价格机制手段等，实现供给和需求的平衡，确保两者之间处于一个平稳的状态之下，并且对于资源配置给予一定的优化。由于市场化涉及到一定的经济利益，环境监测又属于一项公益性工作，因此，环境监测的最终结果关系到环境质量，它具有较强的社会服务性质。但是，市场化在提供好的环境质量信息方面却常常出现信息不足的现象，甚至有的时候无法提供好的环境质量信息，环境监测结果数据等不能有效的获取，最终导致环境部门无法判断出环境污染的原因，这不仅威胁着人们的身体健康，还给我过社会和谐发展设置一定的障碍。 /p p 　　4 解决环境监测市场化存在问题的有效措施 /p p 　　4.1 大力推进环境监测市场化进程 /p p 　　区域差异导致各省市环境监测市场化不一致。在推进环境监测市场化进程中，应密切关注各领域的实际情况，对具体问题进行具体分析、公开规划。同时，大力推进环境监测市场还需要加大科技和人才投入，提高技术水平的环境监测和管理水平，提高人员的专业素质，并通过利用竞争机制积极完善各地区的实际情况和监理业务效率的个人和产品，地方政府应该建立系统的机制，积极试点运行，市场环境监测积累经验，完善实施方案，逐步推进市场化进程，促进环境监测的全面发展市场。 /p p 　　4.2 强化对社会监测机构的监管力度 /p p 　　随着各地市场环境的监测推广，引入地方评估和监督和环境监测机构的社会管理评估明确，质量管理要求的执行情况。建立社会信用档案环境监测，定期发布信用评级机构，将企业数据造假公告纳入黑名单管理。建立社会环境监测机构的诚信，充分体现了行业环境监测机构鼓励自律。利用社会实验室分析信息技术，对行业样品进行质量管理和管理，完善信息平台，为社会环境监测机构传播，进一步提高市场透明度。 /p p 　　4.3 加强政府职能转变 /p p 　　随着环境监测市场的不断发展，政府在环境监测中的作用必须改变，以更好地适应环境监测市场的发展。市场环境监测的市场需求较大，只能依靠政府监管不能适应市场发展的环境监测，有必要引入市场因素。首先，市场将导致环境监测功能属性属性，政府在非公共服务中被削弱，需要政府机构充分了解。二是环境监测市场的发展仍有待加强监督和政府职能的指导。政府部门应加强对市场监测技术的监督，发挥在环境监测，环境监测市场发展机制的发展市场的主导作用三。加强内部监督管理，形成市场竞争，二者相互竞争，共同发展。 /p p 　　5 结语 /p p 　　市场环境监测能够充分发挥市场的决定性作用和非公共服务监管的基本属性。对促进良好环境监测的发展具有重要意义。目前，我国在环境监测市场的发展、技术和环境等方面还处于探索阶段。要调整有关政策，促进环境监测市场的健康发展。 /p

“自来水合格率仅有50%”的消息在网上迅速流传。这条消息源自《新世纪周刊》最新一期封面报道——《自来水真相》。据悉，2009年下半年，为了大致搞清全国城市饮用水的水质状况，住建部水质中心曾做了一次全国普查，数据却一直没有对外正式公布。多位接近权威部门的业内人士透露，他们所获知的该次检测结果，实际合格率也就是50%左右。(5月8日《新世纪周刊》) 　　自来水水质问题由来已久，即便没有统计数据作为佐证，人们从日常生活中也能发现一些端倪。有人说，自来水的漂白粉味儿比较重，连鱼都养不活，人怎么能喝?还有人发现自来水烧开后水垢很多，于是也怀疑自来水的水质。 　　这样的怀疑也有道理，在自来水出厂之后，要经过庞大的供水系统输送到各家各户，这中间自来水要经过管线和水箱等很多设施，由于城市很多的水箱等设施的清洁检测工作存在着不足，使得自来水受到铁锈、细菌等污染，我国自来水企业目前普遍采用的加氯消毒等传统工艺还存在着一定的缺陷，也会带来更多水质污染的隐患。 　　而2009年以来，大量的学者与专家开始宣传我国自来水行业亏损论，要求自来水涨价。《中国证券报》报道表明，截止到2011年9月，全国自来水生产企业的亏损比例还有36.35%，销售毛利率只有2.03% 全国污水处理企业的亏损比例还有23.37%，销售毛利率只有8.43%。 　　亏损问题、水质问题、涨价问题这两者之间是不是存在某种联系?笔者以为水务具有天然垄断性，垄断造成的管理低效和服务水平低下，以及对价格的非市场调控。这造成不少城市供水行业一直处于亏损状态，依靠国家财政补贴运营。由此自来水公司也没有必要采取新的技术和方法。 　　我国早已正式加入WTO，作为市政公用领域内的水务行业走向开放、走向市场化已经成为必然趋势，但是涨价不是解决之道。 　　不过，市场化不代表着涨价，由于公用事业单位一般在特定的地区范围内具有独家垄断经营权，不存在由多家企业的平均成本决定的社会成本，这样,企业的实际成本就成为“社会成本”。以此作为定价的基础,企业增加的成本可轻易转嫁出去，而政策性亏损掩盖经营性亏损，掩盖管理薄弱和经营不善，这样就不可能刺激企业努力降低成本，从而不能促使企业提高生产效率。 　　水务行业市场化改革不能只依靠行政手段，应该以法律手段和经济手段为主，汲取现代经济管理的最新理论和方法，实现科学管理，优化资源配置，提高生产效率，这样才能改变亏损，质量低下，一味求涨价，而又被低下管理消耗的怪现象。 　　当然，公众有权要求相关部门立即公布真实的普查结果，没有权威的可信的调查结果也难以使流言止于智者，反而倒逼公众依据常识而得出的猜测。

随着社会经济的发展，居民对生活环境的要求不断提高，然而食品、生活用品、生活环境等质量问题频出，检测对生活质量的保证越来越重要。质量检测关系到各行各业和生活的方方面面，已经不是简单的一个行业，而是成为每一个行业发展的技术支撑。 　　据悉，国资背景的检验机构改制年后将尽快启动，整改完成后将推向市场，与民营实验室同台竞争。另据相关媒体报道，国务院将下发《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》，至2015年，基本完成事业单位性质的检测机构整合，推进检测行业的市场化发展 至2020年，建立起定位明细，治理完善、规范有序的管理体制和运行机制，形成布局合理、实力雄厚的检验检测认证体系。 　　顺应市场经济趋势，为促进我国质量检验检测行业的规范化市场化发展，由中国质量检验协会主办，世信朗普国际展览(北京)有限公司承办的2014中国检验检测机构行业峰会暨国际质量检验检测与测量测试展览会(简称CIMTE)将于2014年5月21-23日在北京· 中国国际展览中心隆重召开。 　　CIMTE以&ldquo 科技兴检、创新服务&rdquo 为主题，突出专业化、品牌化、国际化，致力于为国内外行业企业全力搭建一个拓展海内外市场、提升国际知名度的行业交流平台，打造一个集设备展示、商务洽谈、学术交流、技术推广等多种功能于一体的质量检验监测国际盛会和国内最权威的质检科技交流平台，最大限度地促进现代科技与质检工作紧密结合，从而进一步提升质检科技水平和服务能力。 　　CIMTE正在火热招商中，欢迎登陆www.qualitytest-china.com官方网站进行展会预登记或拨打010-62930809详询展会信息。组委会将结合您的要求，提供全程优质服务。CIMTE 2014热烈欢迎您的支持与参与!

随着环境监测范围扩大和要求提高，一些业务按市场化运作成为必然选择。社会环境监测机构应运而生，在江浙等省份蓬勃发展，并逐步向中西部延伸。湖南省上规模的检测公司已有20多家，承担环境监测业务的能力较强。但目前普遍开工不足，寻找检测市场的压力较大。 　　环境监测业务市场化应从何突破?笔者认为，企业自测应该首当其冲。在国外，污染物排放单位须自主开展监测并向社会公布相关信息。2013年环境保护部印发的《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》要求，企业必须承担起自行监测的义务，并与总量减排考核指标挂钩。新《环保法》对企业公开环境信息提出明确要求，也包括公开监测信息，这些应公开信息必须依靠企业自测获得。 　　目前，排污单位开展自测存在以下问题：很多排污单位没有开始启动相关工作 企业自测的内涵理解不深，监测不全面 监测信息公布不准确、不及时 公开方式不规范，不方便公众查询、下载历史监测数据。 　　之所以出现排污单位自测推进缓慢，有3方面问题需要重视。首先，环保相关管理者的认识还没有完全到位，执法不严，导致排污单位不能正确理解开展自测的必要性和紧迫性，工作主动性不强。其次，作为一项启动不久的业务，排污单位没有得到有效指导，还没有开始着手设计应对方案。第三，一些管理平台还没有迅速跟进。对于排污单位必须公布的环境信息要求有些还过于繁琐，不能够突出关键，简单清晰。 　　目前，有的省份在排污单位自测方面已有一些成功经验，对拒不履行自测责任或履行不到位的排污单位，依据新《环保法》予以罚款处罚，并责令改正 对拒不改正的实施按日连续处罚。 　　笔者认为，当前应积极推进排污单位开展自测和购买专业环境服务。一是督促排污单位启动自测。目前排污单位自测法律依据充分，管理手段充足。要将所有污染源暴露在阳光之下，这是加强污染源监管的关键一步。不打开排污单位自测这扇大门，门内的排污单位闲庭信步，等待观望 门外的社会监测机构则心忧如焚，资产闲置。 　　二是购买第三方专业治理和环境监测服务是督促排污单位履行环境保护责任的创新性手段。以前，有很多企事业单位是以节省安全生产和环境保护成本获得暴利。委托给第三方，相关购买资金就成为刚性支出，有利于保证环保投入，提高治理、监测、评价水平。不仅如此，购买专业的环境服务，能解决一些排污单位重视环保但不专业的问题。 　　此外，社会环境监测机构较强的服务能力和排污单位刚性的自测需求对接不畅，还需要环境管理部门做好引导工作，最终形成多方共赢的市场化局面。

经过十多年的发展，我国的水质在线监测系统已经从作坊形式发展成为监测专用仪器的支柱产业之一。发展之初，我国水质监测产品单一，生产规模小，且安装量很小，根据前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国水质监测行业发展前景与投资机会分析报告》，2001年前，全国已安装的COD在线监测仪器约百余台，且集中在经济发达省份（如江苏、浙江等），而经济欠发达地区，几乎都没有安装COD在线监测仪器。图表1：我国水质在线监测市场发展初级阶段特点分析资料来源：前瞻产业研究院整理近年来，水质监测市场大力发展，水质监测运营服务企业逐渐成长，以生产设备为主要业务的水质监测企业也逐渐扩展了自己的主营业务，进行一体化经营，生产设备的同时进行运营服务，整个行业市场规模不断扩大。根据前瞻产业研究院水质监测行业报告分析，2013年，我国水质监测市场规模达到31.87亿元，且未来将以20%以上的速度增长。为了与我国的水质环境相适应，以及更好的面对来自国际的市场竞争力，未来，监测仪器多样化及运营服务市场化将是我国水质监测市场的主要发展趋势：趋势一：水质监测仪器多样化发展国家对生活饮用水、工业废水、地表水质等监测指标均进行了调整。随着国家对环保的日益重视，各种水体监测指标的不断增加，我国水质监测仪器设备将朝着多样化的方向发展，各种重金属监测仪、化学农药监测仪的专业化仪器将会逐渐增加。趋势二：运营服务市场化、规范化和规模化我国水质监测设施运营服务将朝着市场化、规范化和规模化的方向发展。环保设施运营市场化，即实现环保设施的社会化投资、专业化建设、市场化运营，水质监测行业将逐渐完善环境保护行政主管部门、排污企业、运营公司以及监测仪器生产商等专业化管理和规范化发展，呈现规模化发展。趋势三：国产水质监测仪器技术提高随着行业的发展，国产监测设备将逐渐增加，同时技术水平明显提高。我国高端设备仍主要来自国外，削弱了我国水质监测行业的竞争力，政府及各大企业必将加大投入力度，研制最新产品，那些处理性能低下、功能简单的远端数据采集单元-单片机会逐步退出市场，嵌入式平台将得到最大发展，现场设备将走向智能化。相关产业升级将更加趋向设备的小型化和专有化，更加符合实际需要。监测设备的智能化、可靠性会越来越明显。趋势四：水质应急监测体系建设趋势随着环境水质突发事件的增多，如山洪、泥石流等事件时有发生，水质应急响应体系也已日益受到重视。水质监测设备的功能将从单独的数据采集向决策依据、响应体系信息支持演变。应急预警与监控系统建设将是加快实现我国水质保护历史性转变基础性、战略性的重要任务，同时也是水质监测行业发展的重要方向之一。来源:前瞻网

近日，国家认证认可监督管理委员会正式同意宁波高新区创建国家公共检验检测服务平台示范区，这是继上海市闸北区后全国第2个获批的地区，标志着检验检测认证产业在新环境下的市场化升级，意味着以往国有机构垄断的&ldquo 铁饭碗&rdquo 将被打破。 　　据统计，目前我国拥有检验检测认证机构2.6万多家，是检验检测认证大国。但由于缺乏国际公认的第三方检验检测机构，导致许多产品出口时经常遭遇进口国设置的壁垒。今年2月，国务院办公厅下发的《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》提出，到2015年基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位，市场竞争格局初步形成。 　　&ldquo 检测体系将走向市场。现在70%的检测机构都是国有的，要对其进行股份制改造、组建集团，引入资本以及第三方检测机构。这意味着检测行业由国有机构垄断的局面有望改变，第三方检测市场或将迎来重大机会。&rdquo 国家质检总局相关负责人表示。 　　千亿市场有待整合 　　当前，70%-80%的检验检测认证机构拥有政府背景，其资源配置主导权在政府手里。虽然也出现了一些民营企业和外资检测机构，但是检测行业的&ldquo 大蛋糕&rdquo 基本被政府主导的检测机构控制。在千亿规模的检验检测市场中，检验检测机构改革及市场放开无疑令第三方检测机构迎来机遇。 　　前瞻产业研究院发布的《2014-2020年中国第三方检测行业发展趋势与投资决策支持研究报告》显示，2013年我国检测市场国有检测和企业内部检测占60%，而第三方检测仅占40%。具体来看，国内市场上以国有检测和企业内部检测为主。进出口检测市场上则以第三方检测为主，占比为84%。&ldquo 检验检测机构的整合，使国有检测机构在形式上撤去官方属性，正式参与到与民营机构、外资机构的市场竞争中。与此同时，也将带来其原有的近600亿元的检测市场，在检测政策尚未完全向外资开放的情况下，民营第三方检测机构将成为最大受益者。&rdquo 业内人士分析。 　　&ldquo 此次改革意味着检验检测认证机构的事业发展模式将转变为产业发展模式，这其中包括公益性政府检验检测机构和营利性社会检验检测机构。公益性政府检验检测机构将为政府监管和政策法规建设提供支撑，为重大国计民生检验检测提供技术支持，对社会检验检测机构进行监督，解决市场失灵的问题 营利性社会检验检测机构则将研究先进的测量科学技术，依据技术标准、技术法规等对商品性能进行市场化检验检测，根据数据对商品质量的符合性做出科学、公正的合格评定。&rdquo 国家质检总局相关负责人表示， 　　相关统计显示，我国加入世界贸易组织后的5年过渡期内，全国经考核并通过许可的第三方进出口商品检验鉴定机构共70家 到2013年8月28日，国家质检总局发布第25份对外公告，批准在我国境内设立的进出口商品检验鉴定机构已升至295家，营业网点达431家，从业人员达5万人，我国检验检测行业正在超速发展。据国家认监委统计，2013年检验检测市场规模为1678亿元，预计2014年将达2105亿元、2015年将达2574亿元。 　　市场发展前景广阔 　　&ldquo 为什么许多国家都要强调建立第三方检测机构?因为通常政府部门、消费者和社会各方不会使用交易双方，也就是第一方、第二方的检验检测机构的报告。比如通常人们对其所购产品发现的质量问题，都会找买卖双方利益之外的第三方检验检测机构进行检测，因为比较公正可靠。所以，政府、社会和消费者都需要了解第三方检验检测机构存在的意义和价值。国家公共检验检测服务平台示范区落户上海市闸北区，对于我国在检验检测认证体系正在进行的改革具有划时代的、里程碑式的战略意义。&rdquo 上海市质监局相关负责人表示。 　　今年4月底，上海铁路局特种设备检验所经过与另外两家外企的角逐，脱颖而出承接了上海市闸北区今年老旧电梯的评估项目。其实，上海铁路局特种设备检验所并非惟一的幸运儿。早在2013年，民营的上海浦公建设工程质量检测有限公司起就承担了上海市浦东新区的建筑节能监测站任务，该检测公司还作为第三方实验室承接了浦东新区质监部门多个领域的质监抽查。 　　&ldquo 黑猫白猫，抓住老鼠就是好猫&rdquo 。曾经与体制外机构&ldquo 无缘&rdquo 的政府委托检验检测项目如今不再遥不可及，资本性质俨然不再是实验室是否能承接政府项目的障碍，资质成为检验实验室能不能承接项目的&ldquo 惟一标准&rdquo 。 　　&ldquo 第三方检测行业是在事业单位改制过程中成长起来的，这是政府与市场的一个良性互动，一部分通过改制真正走向市场的机构，可以为这一产业提供更广阔的空间。另外，国内居民已经逐步向追求更高生活品质的阶段转型，这也要求配套的服务业跟进发展。&rdquo 国内首家民营检测上市公司华测检测董事长万峰表示，第三方检测市场的规模很难具体化，这里面临一个产业范围的界定问题，通常情况下，与检测相关的技术服务等都应包括在内。万峰坦言，在国内检验市场中，存在政府规定企业检测需到指定单位的&ldquo 强检&rdquo 的现象，因此华测检测的很大一部分业务来自进出口贸易产品检验。&ldquo 检验行业公信力是最重要的，华测检测起步较早，如果市场放开了我们拿单子肯定会更容易。&rdquo 　　业内人士分析，随着检测行业市场化，第三方独立检测企业有望受益，国产实验仪器品牌的采购份额有望提升，下游采购也有望扩大。 　　机遇与挑战并存 　　业内专家表示，国有第三方检测机构的发展也面临着诸多问题：一是我国国有检验机构是由政府及各行业的职能部门为适应经济发展及社会需要而投资建设的，其业务主要集中在某一行政区域、某一行业，无法跨行业、跨区域经营 二是随着市场经济的深入发展，第三方检测机构也逐步被推入市场，加之检测机构的增加、检验能力的比较等因素，检测机构间的业务竞争也变得异常激烈 三是我国第三方检测机构实验室由于长期以各自业务为主，缺乏彼此之间的交流合作，使得实验室资源分散、整体竞争力差。这些因素导致了我国国有检测机构在应对同行竞争的同时面临着巨大的挑战。 　　复旦大学大都市治理研究中心主任唐亚林认为，检验检测认证与各行各业密切相关，有关方面的目光还应该放得更加长远一些。&ldquo 经过这么多年的累积，检验检测行业拥有庞大的机构、庞大的人员、庞大的技术与品牌沉淀，而且社会民众对政府公营机构有一种心理认同，但一下子就要简单地走向市场并不那么容易，而且也不利于推动检验检测认证高技术服务业做大做强。&rdquo 　　唐亚林建议，可以考虑采取分头走的办法，一方面是对原有的检验检测认证国有事业单位进行性质划分与功能定位，对于公益性的机构还是要采取逐步&ldquo 断奶&rdquo 的方法，在逐步&ldquo 断奶&rdquo 的时候还要&ldquo 扶上马、走一程&rdquo 另一方面，对于民营企业要创造公平竞争的环境，现在各地都在搞各种发展基金，实行政府购买服务，可以采取这种&ldquo 四两拨千斤&rdquo 的方式，鼓励你做、允许你进入，同时加强监管。 　　&ldquo 面对改革，国有企业想要在检验检测认证行业里做大做强，有5个方面的工作要做。首先，要在政府部门的指导下做好面向未来的产业战略规划 第二，加强自身内部资源的整合和横向联合，在外向联合方面要注重建立分中心和加强技术合作，这里还有一个亟须改变的问题&mdash &mdash 加强有关法律法规的修改工作 第三，把重点性突破和产业链构建相结合，推动已有的产业链与战略性新兴产业链相连接 第四，推动企业内部治理结构的重组，推行灵活多样的用工制度和激励机制 第五，大力培养有使命感和创新精神的企业家，利用国有机构良好的信誉、强大的人力资本、先进的检验检测设备、长期累积的行业市场，重点培育有国际竞争力的服务品牌。&rdquo 唐亚林表示。

浙江省临海市环保局与浙江省环境监测中心日前达成合作协议：省环境监测中心下属单位将为临海开展环境监测等服务。 　　这意味着，临海市在环境监测市场化道路上再一次做出有益尝试，为环境监测增添了&ldquo 一张网&rdquo 。 　　监测市场化起步早问题多 　　近年来，作为台州市下辖的县级市环保部门，临海市环保局积极投入800多万元，配备了先进的监测设备。但由于临海市是地域、人口大市，重污染企业多，污染因子多，常规环境质量监测和污染源监测的工作量大，监测任务十分艰巨，环境监测力量不足问题越来越突出。 　　为满足环境监测工作日常需要，临海市环保局积极探索环境监测市场化，引进社会监测力量共同参与环境监测。早在2012年5月，市环保局就已全面放开环评检测业务。 　　2013年，为顺利完成当地70多家铸造行业整治验收工作任务，市环保局经听取介绍、实地考察后，挑选了首批4家社会环境检测机构，合作开展铸造行业整治验收监测，并将其作为创模重点企业委托监测的推荐机构。目前，市环保局建设的水质自动监测站、大气自动监测站也全部委托专业机构运维。 　　然而，临海市环保局在探索环境监测市场化过程中也发现了一些问题。如社会中介环境检测机构除了计量认证评审外，日常缺乏环境监测系统强制实行的上岗证考核、年度体系运行检查等有效检查、监督措施。 　　此外，县级环境监测站的自身力量有限，对中介机构实施有效监管很难做到全部覆盖，在临海市铸造行业和其他监测合作过程中，临海市环保局也发现了中介环境检测机构的种种问题，探索环境监测市场化之路一度停滞。 　　强强合作确保成效 　　随着新《环境保护法》的实施和国务院《关于加强环境监管执法的通知》的出台，临海市环境监测站加大了对各类重点污染源开展定期监督性监测力度，但对企业的验收监测却无暇顾及。而国家对验收监测有专门技术规范，要求较高、政策性强，一般的第三方检测机构难以按要求开展，质量难以保证。 　　为适应新的环境监管形势需要，确保市场化监测出成效、保质量，临海市又一次迈出了环境监测市场化探索的步伐。 　　2014年，临海市医化园区的16家人造革、几十家医化企业的&ldquo 三同时&rdquo 验收和行业整治验收得到了浙江省环境监测中心支持。省环境监测中心拥有全资下属的国有检测公司&mdash &mdash 浙江省环境监测工程有限公司，这家公司已运作多年，人员素质好，技术力量强，监测质量有保障，同时有企业化管理的机制优势。 　　考虑到以上众多因素，本着优势互补、合作双赢的原则，临海市环保局与浙江省环境监测中心开展了战略合作。 　　按照合作协议，浙江省环境监测中心及其下属浙江环境监测工程有限公司为临海市环保局提供环境监测、质量管理、自动监测管理等方面指导、培训，并主要在验收监测业务上开展 浙江环境监测工程有限公司则在临海设立台州分公司，开展环境监测、咨询、规划等服务，促进企业加强自身环境监测能力建设。 　　浙江省环保厅副厅长章晨介绍说：&ldquo 通过此次合作，使临海的环境管理更科学，环境监督更有效，为地方又好又快发展提供更有力的环保技术支撑，同时也为下一步浙江省全面推行环境监测市场化提供一个可学、可看、可听、可复制的示范点。&rdquo

湖北日报讯 (记者方珞、通讯员王竞、李伟、实习生任卓)11日，湖北特种设备检验检测研究院在汉挂牌。该院由原湖北省特种设备安全检验检测研究院与15个市州特检机构整合而成。除武汉外，全省各市州特种设备检验检测机构由湖北特检院统一管理。 　　电梯、压力容器、大型游乐设施等特种设备，必须经过专业检测才能投入运行。截至去年底，全省特种设备总量已突破28万台套，并以每年约15%的速度递增。但过去我省特检机构小而散、小而全、小而弱，且条块分割、各自为政，与保障特种设备安全运行需求不相适应。 　　省质监局表示，整合旨在把检验行业做大做强，为特检院下一步转企改制做准备。湖北特检院将顺应技术机构社会化、市场化发展导向，巩固省内主导地位，为今后参与国内乃至国际检验检测市场竞争创造条件。 　　业内专家表示，检验检测认证是现代服务业的重要组成部分，市场放开后，民营和外资检测公司都可参与竞争，只要获得检验资质就可承接业务。

还没走进江苏苏州检验检疫局化妆品(食品)检测实验室，隔着玻璃窗，就看到里面摆放着各式各样的瓶瓶罐罐、方便面、薯片、绿茶饮料等。工作人员说：&ldquo 有时候几十批上百批样品一齐涌进来，连地上都摆满了。&rdquo 这里便是实验室样本存放区，乍看上去还以为是家小超市，唯一不同的就是每个&ldquo 商品&rdquo 底下都压着一张检测申请单，化妆品能否顺利进入超市和商场销售，就得看隔壁的高端检测设备能否给出一张权威的&ldquo 准入证明&rdquo 。 　　天时地利加人和 　　工作人员介绍，实验室建于上世纪80年代，前身为苏州商检局食品和化工实验室，现拥有近3000平方米检测用房，建设有10万级的无菌实验室、细胞和分子实验室，装备有近100台(套)中高端检测仪器，检测业务和检测项目逐年成倍增长，是目前全国检验检疫系统内唯一的化妆品检测实验室。 　　古语云：&ldquo 天时地利人和&rdquo ，化妆品(食品)检测实验室可谓占尽先机，位于有着&ldquo 天堂&rdquo 之称的苏州，景色秀丽宜人，上百家国际知名化妆品公司林立，包括欧莱雅、美宝莲、雅诗兰黛等占据国内化妆品市场半壁江山的品牌皆汇聚于此，实验室100余名工作人员的全力合作和市场化管理与运作方式，使得它在国内仅有的几家化妆品实验室中独树一帜，别具特色。 　　近3年来，实验室以&ldquo 走市场化道路&rdquo 为改革路径，先后取得了多项检测资质，被江苏省财政厅、商务厅批准为&ldquo 江苏省化妆品检测技术服务平台&rdquo ，同时被国家食品药品监督管理局认可为&ldquo 国产非特殊用途化妆品备案检验机构&rdquo ，可承担化妆品行政监管检验和产品的检测任务，今年还被挂牌成为化妆品检测技术研究所。 　　花样繁多随便检 　　走进实验室，待检化妆品品种繁多、琳琅满目，除最常见的各类润肤水乳霜之外，还有面膜、精油、香水、彩妆、牙膏等。&ldquo 我们主要做的是内销化妆品检测业务，只要厂家出新的产品，即使仅换了包装，在上柜之前都需要做检测，持有我们的检测报告单方可获准销售，一方面从质检角度保证上市产品的安全性，另一方面也协助相关企业对所购产品有一个详细的了解。&rdquo 该实验室主任朱振华说。 　　在检测仪器旁边，摆放着很多贴着标签的小玻璃瓶，里面装有无色透明液体，&ldquo 这是化妆品经过萃取之后加入适量溶剂形成的最终检测样本。&rdquo 朱振华讲解道，&ldquo 我们只要将这个样本置于全自动的检测仪器中，就能得到检测结果。只是前期的萃取过程比较复杂，占到了整个工作量的60%。简单的防腐剂检测只需要加入有机溶剂，超声萃取就可，复杂的比如汞、铅等重金属检测则需要加入硝酸、双氧水等进行消解之后，再经过分离、净化、旋转蒸发等环节，才可以得到检测样本。实验室的检测项目涉及化妆品重金属、微生物、性激素、防腐剂、防晒剂等117种安全性评价检测要素。 　　&ldquo 因为食物与化妆品的检测项目和内容相差不太多，所以这个实验室同时又兼具食品检测的功能。&rdquo 至此，记者才明白为什么化妆品和方便面、薯条都摆在一起了。&ldquo 对于检测不合格的产品，我们会联系上一级部门进行复检，如果结果与前相同，则不准许进入市场销售。&rdquo 　　&ldquo 有时候检测时间会赶得特别紧。你看，这是从新西兰进口的待检鲜牛奶，实验室需要马上进行检测的。&rdquo 朱振华指着旁边小推车里还沾着冰霜的牛奶说，&ldquo 这就需要做到无缝对接，否则就会耽搁正常的销售，因为牛奶只能在0~4℃的环境下保存，保质期仅有19天，所以我们必须赶在四到五天的时间做完检测。&rdquo 　　强强联合出成效 　　朱振华介绍，目前实验室除了主要服务于本省之外，还辐射到上海、浙江等华东地区主要化妆品生产区域，甚至横跨祖国的大江南北，北至乌鲁木齐，南到广西柳州，包括渤海经济合作圈和长三角经济合作带等经济发达地区。另外，在市场化发展的导向下，实验室与尚美国际等多家化妆品公司有着广泛的业务合作与往来。为了进一步满足市场需求，实验室同时涉足化妆品功能性测试的相关业务。经过这几年的不懈努力和探索，实验室实现了项目开发与检测业务的&ldquo 双增长&rdquo ，去年利用市场自身开拓的委托检测业务量就增长了100%之多。&ldquo 在实验室市场化的道路上，我们是已经尝到了甜头。&rdquo 苏州局局长、党组书记汪秋霞如是说。 　　为了进一步壮大自身实力，实验室与中国工程院、中国科技大学、南京大学、苏州大学等高校和研究机构开展多方合作。采用&ldquo 请进来，走出去&rdquo 的方法，邀请专家指导工作、答疑解惑，与其他科研单位强强联合，在扩大自身的品牌影响力的同时，增强了实验室的综合检测能力。 　　走出实验室，看着大厅墙壁上悬挂的&ldquo 国家级化妆品检测重点实验室&rdquo 、&ldquo 化妆品行政检测机构&rdquo 等多块牌匾，记者感到，正因为有苏州化妆品实验室这样的严格检测和层层把关，作为广大消费者的我们才可能美得开心、美得放心。

日前，记者从山东省城市环境空气质量自动监测站模式试点会上获悉，山东省将改变以往空气自动站由环保部门运作的方式，将产权转让，公开招标运营单位，将空气质量监测进行市场化运作，不但能够节约运作成本，更使得监测数据准确公正。按照计划，济南、滨州、菏泽的28个空气监测站率先进行TO模式试点。 　　山东省环保厅厅长张波告诉记者，空气自动监测站交由第三方运营，市级不再承担空气站运行工作，可以把精力集中放在对数据的质控审核上，而且增加了室外空气站整体比对，进一步提高了数据的客观性、准确性和公正性。同时，实行TO模式后，省、市环保部门均作为运营合同的主体单位，共同与运营单位签署运营合同，其中省级负责对运营单位、比对单位的全面管理，市级负责保障监测条件，并随时向省环保厅反映运营问题和数据疑问。考核机制采取经济手段、资格管理和法律法规相结合的考核机制，对达不到运营要求或违规操作的，扣减相应的运营费用直至终止运营合同、取消山东境内运营资格、情节严重触犯刑律的移交司法部门依法处理，其运营设备按本方案中确定的设备使用年限进行折旧，有偿转让给其他运营单位。 　　按照计划，山东省环保部门通过公开招标，最终确定了3家运营单位和1家比对单位。它们将在济南、滨州、菏泽的28个空气自动监测站率先进行试点，其中济南16个，滨州6个，菏泽6个。监测指标包括可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧和气象五参数，各指标及备用机器、配套的辅助设备均纳入试点范围。试点期内若按照国家和省要求增设其他监测项目，一并纳入试点范围。

3月23日，威高集团与中国科学院苏州生物医学工程技术研究所在上海举行了三重四极杆质谱仪项目合作签约仪式。中科院苏州医工所已于近期获得国内第一个自主知识产权的三重四极杆质谱仪医疗器械注册证，此次合作将推动产品的产业化，为中国医学检验发展贡献力量。关于质谱仪的医学应用质谱技术在医学检验中的应用，主要涉及临床生化检验、临床免疫学检验、临床微生物检验及临床分子生物诊断等多方面，并可对传统方法学进行替代。质谱检验市场前景可期。此次获批的三重四极杆质谱是小分子定量分析的金标准方法，在司法鉴定、食品安全、环境监测、制药与临床研究等领域已得到普遍应用。在医疗检验方面，其具有高灵敏度、高特异性、重现性好等优势，主要用于新生儿遗传代谢病筛查、维生素/激素检验、微生物鉴定、小分子标志物检验、药物浓度监测等领域。关于质谱仪市场根据外媒报告预测，2021年全球质谱在临床检验应用的市场规模在150亿美元左右，未来行业增速将在20%左右，其中美国临床质谱检验市场规模约为55亿美元左右。美国质谱检验占医学检验市场约15%，而目前国内质谱检验在医学检验中的占比仅为1-2%，渗透率较低，市场潜力巨大。签约仪式现场唐玉国所长表示，威高是一个值得尊重的企业，有着卓越的企业文化和品牌影响力，23日威高（上海）国际研究院的成立进一步标志着威高迈向了国际化进程。威高与苏州医工所自2020年6月共建联合研究中心以来，双方在体外诊断、光学内窥技术、医养健康等领域开展了深入合作。质谱仪项目倾注了苏州医工所很多心血，此次签约标志着双方合作取得突破性进展。苏州医工所的强项是将技术从研发做到工程化，威高擅长产业化和市场化，希望以此项目为契机，双方加强合作，不断把先进的医疗技术推向国内外市场，这也将是苏州医工所未来发展的重要事件。张华威主席表示，威高集团致力于发展医疗器械和医药产业，下属威高生基医疗科技有限公司致力于为医疗机构提供基于生命科学的医学检验整体解决方案，是威高集团重点打造的，集产品研发、生产、销售及服务配送为一体的医学检验行业全产业链供应平台。此次与苏州医工所合作的三重四级杆质谱仪项目具有里程碑意义，是威高在医学检验领域布局的又一重大突破。威高将与苏州医工所在产业化和市场推广、团队协同方面深化合作，建立仪器、试剂以及前处理设备全套解决方案。此次威高与苏州医工所的三重四极杆质谱仪项目合作，是双方强强联合、优势互补、合作共赢的成果。威高将继续与苏州医工所深化合作，在医疗技术、产业和市场等方面开拓发展，偕同为中国医疗健康事业高质量发展贡献更大力量。关于中国科学院苏州生物医学工程技术研究所中国科学院苏州生物医学工程技术研究所（简称“苏州医工所”）是中国科学院唯一整建制以医疗器械为主要研发方向的国立研究机构，围绕医疗器械开展创新和转化工作。苏州医工所开创以科技创新和成果转化机制创新双轮驱动、研产协同创新与融合发展为模式。现有研发人员800余人，累计承担国家、中科院及省市各类项目700余项，授权专利近700项，发表高水平研究论文近1000篇。关于威高生基医疗集团威高生基医疗产业集团致力于为医疗机构提供基于生命科学的医学检验整体解决方案，是威高集团重点打造的，集产品研发、生产、销售及服务配送为一体的医学检验行业全产业链供应平台。集团下辖威高医学检验公司、威高生物科技公司、威高诺润医学检验实验室、威高检验耗材公司和威高汇诚医疗器械(上海)有限公司。

p style=" text-align: justify " & nbsp & nbsp 为深入贯彻《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70 号），探索利用市场机制推动科研设施与仪器开放共享，促进科研设施与仪器国家网络管理平台和市场化专业化仪器服务平台的发展，近日，国家科技基础条件平台中心在合肥市组织国家网络管理平台、安徽省大型仪器协作网、上海市研发公共服务平台，与牵翼网、共智网、易科学、人人实验、金册网、聚仪网、科学指南针和检啦网等8家国内知名的市场化 仪器服务平台研究推进仪器开放服务合作对接，参与各方就共同促进仪器服务市场的规范、有序和高效达成合作意向。 br/ & nbsp & nbsp 各平台就科研仪器服务市场和各类市场参与主体的发展现状进行了深入研讨。大家一致认为，随着高校和科研院所科研仪器开放共享的潜力不断释放，科研仪器开放服务的市场化机制发展迅速，企业创新和团队创业获得了更多便利，专业化市场运作、高效率供需对接、低成本中间交易的仪器开放共享新时代正在到来。目前需要加以重视的问题，一是完善利益分配机制，加强对实验人员和服务人员的补偿和激励；二是优化服务流程，以标准化服务响应个性化需求，提高供需对接效率；三是建立行业规范，积极培育健康诚信的仪器服务业态，促进行业快速有序发展。 br/ & nbsp & nbsp 各平台就进一步加强合作、促进市场化服务平台与国家网络管理平台互联对接达成意向。一是市场化服务平台根据自身定位和业务布局进一步优化运营模式，围绕市场需求完善服务内容，扩大社会用户规模；二是国家网络管理平台加强对仪器服务供方的管理，进一步盘活优质仪器资源，扩大仪器服务供给规模；三是市场化服务平台在条件成熟时纳入国家网络管理平台，探索建立仪器服务联盟，实现资源互通互补，进一步打通供求对接通道，共同建立跨地域、跨领域、多层次的服务体系。 br/ & nbsp & nbsp 促进仪器服务专业化平台发展，是国发〔2014〕70 号文件明确的工作任务，也是中央改革办督察国发〔2014〕70 号文件时提出的工作要求。目前我国仪器服务市场发展迅速，仅企业检测年需求规模就接近3000亿元。据不完全统计，全国各地的市场化仪器服务平台有已经有上百家，业务开展各具特色，凝聚了一批致力于科研仪器服务的创业者。2015年科研设施与仪器国家网络管理平台建成运行，全国已有3600多家高校和科研院所的7.3万台（套）原值50万元以上大型科研仪器通过国家网络管理平台对社会开放。国家网络管理平台和市场化服务平台的合作对接必将进一步释放科研仪器服务潜能，为科技型企业创新创业提供更多更好的服务。 /p

日前，创谱仪器正式完成数千万元首轮市场化融资，由讯飞创投、金浦新潮、兴牛资本、安徽创新成长四家机构共同投资。创谱仪器成立于2017年8月，是一家专注于X射线到真空紫外波段光谱仪器及系统开发的国家级高新技术企业、安徽省专精特新中小企业。公司联合创始人及核心技术团队毕业于中科大国家同步辐射实验室，基于多年大科学装置相关技术和经验积累，聚焦X射线到真空紫外波段的核心器件、仪器和系统开发。公司现有科学装置和分析仪器两大业务板块。在科学装置板块，创谱仪器针对光物理实验开发的光束线、单色器等科学仪器与装备，在我国核心大科学装置上已实现业务全面覆盖，为合肥光源、物理所、高能所、上海光源、大化所、EAST托卡马克和SG等装置提供多项国际前列、国内首套的交付，填补了国内空白。在分析仪器板块，自主研制的X射线光谱仪器和紫外光谱仪器对标国外同类产品，实现了批量化交付，为凝聚态物理、材料科学、化学催化、极紫外光刻和特种镀膜探测器标定领域提供前沿工具。作为国内走在短波光谱仪器市场化前列的公司，本轮融资将进一步夯实自身研发体系，强化产品技术壁垒，构建短波光谱全链条技术能力，同时进一步扩大运营和开拓市场，加速短波光谱技术领域科学仪器朝着国产化、高端化、自主可控方向迈进。

p 　　日前，国务院关税税则委员会发布关于开展对美加征关税商品市场化采购排除工作的公告。2020年3月2日起，国务院关税税则委员会接受相关中国境内企业申请，在对有关申请逐一进行审核的基础上，对相关企业符合条件、按市场化和商业化原则自美采购的进口商品，在一定期限内不再加征我对美301措施反制关税，支持企业基于商业考虑从美国进口商品。 /p p 　　根据公告，自拟签订合同从美国采购并进口相关商品的中国境内企业，均可作为申请主体，根据已公布的可申请排除商品清单及自身需求，通过排除申报系统按要求提交市场化采购排除申请。 /p p 　　国务院关税税则委员会将根据申请主体填报信息，结合第一、二批对美加征关税商品排除申请情况，组织对有效申请逐一进行审核，并通过排除申报系统等方式，及时将排除申请结果通知申请主体。相关申请主体，自核准之日起一年内，进口核准金额范围内的商品不再加征我对美301措施反制关税 超出部分不予排除，需自行负担加征关税。核准前已加征的关税税款不予退还。对在进口合同中明确规定且数量在10%(含)以内的溢装商品，也适用上述排除措施。检验检疫等其他进口监管事项按现行规定执行。 /p p 　　申请主体需根据相关说明和要求，及时上传成交信息。经核准的采购计划，当月未成交部分在月底自动失效 超出当月采购计划的成交，需在规定时间内追加排除申请，经国务院关税税则委员会核准后予以排除。申请主体应在进口报关前，根据拟报关信息，通过排除申报系统提交自我声明并领取排除编号。国务院关税税则委员会在自我声明提交后3个工作日内予以核准，由排除申报系统生成排除编号。申请主体在报关单上填写排除编号，按海关规定办理报关手续。 /p p 　　可申请排除商品清单为部分我已公布实施且未停止或未暂停加征对美301措施反制关税的商品，见附件。对清单外商品，申请主体可提出增列排除商品的申请。对已出台和今后经批准出台的进口减免税政策项下自美进口商品，以及快件渠道进口商品，自动予以排除并免于申请。纳入对美加征关税商品排除清单、在排除期限内的商品，也无需进行申请。 /p p 　　这其中，包括了气相色谱仪、液相色谱仪、电泳仪、质谱联用仪等多类别的仪器设备，部分摘录如下： /p p 　　可申请排除商品清单(部分摘录) /p p 　　序号 税则号列 商品简称 /p p 　　408 84137010 转速≥10000 转/分离心泵 /p p 　　410 84137099 其他离心泵 /p p 　　413 84148020 二氧化碳压缩机 /p p 　　414 84148030 发动机用增压器 /p p 　　515 85141090 其他电阻加热的炉及烘箱 /p p 　　569 85394900 紫外线灯管或红外线灯泡 /p p 　　570 85414010 发光二极管 /p p 　　572 85414090 其他光敏半导体器件 /p p 　　596 90019010 彩色滤光片 /p p 　　597 90019090 其他光学元件 /p p 　　604 90022090 其他光学仪器或装置滤色镜 /p p 　　606 90029090 其他光学仪器用未列名光学元件 /p p 　　614 90058010 天文望远镜及其他天文仪器 /p p 　　616 90059010 天文望远镜及其他天文仪器用零件 /p p 　　618 90111000 立体显微镜 /p p 　　619 90112000 显微照相、显微电影摄影及显微投影用的其他显微镜 /p p 　　620 90118000 其他复式光学显微镜 /p p 　　621 90119000 复式光学显微镜的零件、附件 /p p 　　623 90138010 放大镜 /p p 　　634 90181310 核磁共振成像成套装置 /p p 　　640 90182000 紫外线及红外线装置 /p p 　　653 90221200 X 射线断层检查仪 /p p 　　654 90221400 其他医疗、外科或兽医用 X 射线应用设备 /p p 　　655 90221910 低剂量 X 射线安全检查设备 /p p 　　656 90221920 X 射线无损探伤检测仪 /p p 　　659 90251910 非液体的工业用温度计及高温计 /p p 　　660 90251990 非液体的非工业用温度计、高温计 /p p 　　661 90261000 测量、检验液体流量或液位的仪器及装置 /p p 　　663 90262090 其他测量、检验压力的仪器及装置 /p p 　　664 90268010 测量气体流量的仪器及装置 /p p 　　665 90268090 测量或检验液体或气体的变化量的其他未列名仪器及装置 /p p 　　666 90269000 检测液体或气体变化量的仪器及装置的零件、附件 /p p 　　667 90271000 气体或烟雾分析仪 /p p 　　668 90272011 气相色谱仪 /p p 　　669 90272012 液相色谱仪 /p p 　　670 90272019 其他色谱仪 /p p 　　671 90272020 电泳仪 /p p 　　672 90273000 使用光学射线的分光仪、分光光度计及摄谱仪 /p p 　　673 90275000 使用光学射线的其他仪器及装置 /p p 　　674 90278012 质谱联用仪 /p p 　　675 90278019 其他质谱仪 /p p 　　677 90278099 税目 9027 所列其他理化分析仪器及装置 /p p 　　690 90314920 光栅测量装置 /p p 　　691 90314990 其他光学测量或检验仪器及器具 /p p 　 strong 　 /strong a href=" http://gss.mof.gov.cn/gzdt/zhengcefabu/202002/P020200218404642439190.pdf" target=" _blank" strong 附件：可申请排除商品清单.pdf /strong /a /p p 　 /p

摘 要为促进国产仪器的推广，鼓励企业迈向高端制造。东西分析就AA-7050型原子吸收分光光度计积极参与了第三期“国产仪器验证与综合评价市场化推广研究与实践”活动。经过近半年的实验，验评工作已全部完成，为了向专家汇报验评结果，形成验评意见，2017年11月23日在北京出入境检验检疫局1102会议室召开了课题结题研讨会。详 细 内 容参加此次会议共有：邓勃、尹洧、何洪巨、王崇臣业界专家，北京检验检疫局技术中心刘鑫、刘萤二位博士，北京市农业环境监测站张国光老师、北京市食品安全监控和风险评估中心代表及验评企业北京东西分析仪器有限公司代表等近二十人。会议现场会议由北京出入境检验检疫局技术中心刘鑫博士主持，首先由核心实验室北京出入境检验检疫局技术中心刘萤博士介绍验评情况，并对三家实验室就AA-7050型原子吸收分光光度计的稳定性、检出限、重复性、线性误差、背景校正能力、仪器最小分辨率等基本性能指标和检出限、期间重复性和长期稳定性、准确度等应用性能指标等验评结果进行了汇报总结。最后得出的结论是：东西分析AA-7050型原子吸收分光光度计的仪器性能能够满足且优于“原子吸收分光光度计验证规范”标准。在听取实验室验评结果报告之后，专家组成员就仪器的验评标准、实验数据的选择、分辨率、石墨管的寿命、前处理的方法、软件系统、客户需求等多方面问题进行了提问，东西分析研发部邹飞青工程师就相关问题进行了详细的解答。经过多番讨论，验评专家组在认同验评实验室结论的基础上，并指出北京东西分析仪器有限公司生产的AA-7050型原子吸收分光光度计的仪器性能优良，适用于食品、环境、农业等多个行业的应用。至此，结题讨论会圆满结束，国产仪器事业是一个伟大的事业，东西分析会一如既往继续前行！附：实验验评过程关于我们北京东西分析仪器有限公司，拥有二十多年的分析仪器研发、制造、服务的历史，系北京市高新技术企业，分析仪器制造行业国际化企业。在行业内率先通过ISO9001国际质量体系认证，ISO14001环境管理体系认证，多个产品取得欧盟CE认证，系中华预防医学会卫检专用委员会产品信得过单位。“完美分析，辉映东西”。公司以科研技术实力为后盾，以质量管理为保证，以完善的售后服务为支撑，为用户提供高品质的分析仪器产品。

全国标准化工作会议现场 　　&ldquo 我国实质参与国际标准化活动的深度和广度明显增强，但与我国的国际地位和发展需求相比还很不相称，我们应当在国际标准化舞台创作中国好歌曲、唱出中国好声音。我们既要&lsquo 学唱&rsquo 我们更要&lsquo 领唱&rsquo ，充分发挥我国在国际标准组织担任一系列重要领导职务的作用&hellip &hellip 以标准走出去带动我国企业、产业走出去，推广中国标准，唱响中国装备。&rdquo 3月11日，在全国标准化工作会议国家质检总局会议室现场，国家质检总局局长支树平的生动而又振奋人心的话语令全国各地通过视频参加会议的全国标准化工作系统的与会者力量倍增，这力量正在汇聚到国家标准化工作深入改革的洪流中。 　　国家发改委、工信部、科技部、质检总局协同发力创新 　　中国经济网记者在全国标准化工作会议现场了解到，国家发展改革委、工信部、交通部、质检总局等部委，在制定标准等相关政策规划时，突出强调部门之间的协同工作机制，并落实标准化紧密结合机制，推动科技创新标准研制、产业升级协同发展。 　　国家发展和改革委解振华副主任强调，标准是保障科学决策的重要支撑，实施好标准是依法行政的重要体现。特别是在节能减排、应对气候变化领域，标准化发挥了积极作用。要继续实施&ldquo 百项能效标准推进工程&rdquo ，建立节能标准化的长效机制，加强应对气候变化相关标准化工作，大力推进循环经济标准化工作。 　　科技部王伟中副部长深入分析了科技工作面临的新形势，回顾了科技与标准融合发展、科技分类支持标准等进展情况，强调要进一步健全科技与标准化的结合机制，加大技术标准研制和应用示范力度，努力营造好的创新环境，共同促进国家创新体系建设。 　　工业和信息化部副部长毛伟明在会议上，总结了去年工业和通信业标准化工作在技术标准体系建设、国际标准化推进、标准化机制创新等方面取得的成效，强调以&ldquo 支撑培育新的需求增长点、服务产业转型升级、推进产业自主创新&rdquo 为主线，在强化重点标准制定、优化结构提升水平、主导国际标准制定、推动标准化体制机制改革创新等方面下功夫。 　　国家标准委主任田世宏在题为《改革创新 协同推进 奋力开创标准化事业发展新局面》的工作报告中指出，2013年，全国标准化战线围绕抓质量、保安全、促发展、强基础，坚持系统管理、重点突破、整体提升，取得了新成效、新突破、新进展。 　　面对未来的标准化工作，田世宏指出了未来推进标准化工作的四大着力点：一是突出问题导向。凡是需要改革的，都是实际工作中反映问题较多、矛盾较大的方面。从问题入手，分析哪些应该改、如何进行改。 　　二是强调协同推进。标准化工作涉及方方面面、各行各业，标准化改革需要集思广益、群策群力，通过体制机制改革，应当更有利于提高标准化管理的效率，更有利于形成标准化工作的共同治理，更有利于调动发挥各部门、各地方标准化管理的主导作用。 　　三是统筹管放结合。正确处理政府和市场的关系。一方面更好地发挥政府作用，强化强制性标准统一管理，突出推荐性标准公益属性。另一方面是发挥市场在促进创新、推动发展等方面的决定性作用，培育发展按市场机制运行的社会团体标准，建立企业产品服务标准自我声明和公开制度。 　　四是坚持立法先行。凡属重大改革都要于法有据。要加快推进标准化法修改进程，以法治精神和法治思维推进标准化改革的顺利进行。 　　&ldquo 深化改革 支撑发展 &rdquo 八字方针引领未来中国标准 　　支树平高屋建瓴地指出了标准工作的成绩和未来重点。他首先充分肯定了2013年标准化工作取得的成绩。一年来，全国标准化战线的同志转变作风，扎实工作，以加强技术标准体系建设为重点，标准的支撑作用、战略作用、基础作用得以强化，标准水平、管理水平和实施水平得以提升，为经济社会发展作出了积极贡献。 　　随着时代进步，标准化持续发展、不断变革，内涵不断深化、外延不断扩展，在当今全面深化改革的时代背景下，标准已经成为治理能力提升的助推器、市场经济运行的耦合器、政府职能转变的容纳器。我们对标准的认识必须更进一步、更深一层，对标准化的工作必须看得再重一些、抓得再紧一些。 　　支树平代表质检总局党组，对标准化工作提出&ldquo 八个字&rdquo 的新要求：深化改革，支撑发展。他表示，《国务院机构改革和职能转变方案》明确把&ldquo 加强技术标准体系建设&rdquo 列为重点改革任务。在今年初召开的全国质检工作会议上，提出要以改革创新的精神抓质量、保安全、促发展、强质检，大力推进质检体制改革和机制创新，也把标准化列为今年质检改革的六大任务之一。标准化改革要认真贯彻落实三中全会精神，坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，处理好政府与市场、政府与社会的关系，坚持管与放相结合，把该管的管住管好，把该放的放开放到位，完善标准化体制机制，增强标准化发展的内生动力和活力。一方面做&ldquo 加法&rdquo ，全面正确履行标准化管理职能，强化标准化宏观管理和综合协调。一方面做&ldquo 减法&rdquo ，逐步减少政府标准的层级和规模，发挥市场标准在促进创新、推动发展等方面的决定性作用。做到强标更强，兜住底线 推标更优，保住基本 团标更活，促进发展 企标更高，提升质量。 　　支树平要求，标准化工作在深化改革的同时，要紧紧围绕五位一体总布局，更好地发挥标准化支撑发展的作用。要支撑好经济转型升级，进一步夯实农业标准化基础，不断提升工业标准化水平，积极拓展服务业标准化领域，推进社会管理和公共服务标准化。要支撑好政府职能转变，推动政府将标准作为宏观调控和市场准入的重要抓手，充分发挥标准在加强事中事后监管中的积极作用。要支撑好&ldquo 走出去&rdquo 战略实施，加快国际和国外先进标准转化，缩小与发达国家标准水平的差距，积极推广中国标准，唱响中国装备。要支撑好质量强国建设，继续发挥好标准对质量的指引、评价作用，为质量监督、检验检疫、认证认可、执法打假等提供技术依据。 　　国家标准委副主任孙波在会议上总结了各部门创新协同工作机制既体现了标准化工作的综合性，也凸现了国家发改委、科技部、工信部和三位领导对标准化工作的重视、关心和支持，各个部门的领导从不同角度强调了标准化工作的重要性，指明了标准化工作的努力方向和着力点，对做好标准化工作具有重要的指导意义。 　　中国标准化专家委员会的专家，国务院有关部委、行业协会、集团公司，国家认监委、质检总局各司局及有关直属挂靠单位、在京部分行业标准化研究机构的主要负责同志，以及标准委机关处级以上干部在主会场参加了会议。各省、自治区、直辖市和计划单列市、副省级市及新疆生产建设兵团质量技术监督局负责标准化工作的同志在分会场出席会议。

3月11日，全国标准化工作会议在北京召开，专题研究部署标准化改革发展工作，本次标准化改革将向以&ldquo 市场为中心，以需求为导向&rdquo 转变。 　　会议中强调标准化改革要坚持市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，处理好政府与市场、政府与社会的关系，坚持管与放相结合，把该管的管住管好，把该放的放开放到位，完善标准化体制机制，增强标准化发展的内生动力和活力。 　　标准化改革工作一方面做&ldquo 加法&rdquo ，全面正确履行标准化管理职能，强化标准化宏观管理和综合协调；一方面做&ldquo 减法&rdquo ，逐步减少政府标准的层级和规模，发挥市场标准在促进创新、推动发展等方面的决定性作用。做到强标更强，兜住底线；推标更优，保住基本；团标更活，促进发展；企标更高，提升质量。 　　2013年6月国家标准化委员会启动了&ldquo 设立团体标准的研究&rdquo 项目。作为开展团体标准的试点单位之一，目前，《中国分析测试协会标准化委员会》已经成立。中国分析测试协会将在后续的工作中推出9大类分析仪器和10个重大领域相关的中国分析测试协会标准(CAIA标准)。 　　科学仪器市场的关键因素之一是标准的制定与完善，尤其是相关分析测试标准。因标准的变化而引起的仪器兴衰屡见不鲜。此次标准制定管理的改革将对科学仪器市场产生不小的影响，企业之间的竞争是&ldquo 依靠标准&rdquo 还是&ldquo 制造标准&rdquo ，将成为今后重要的发展分水岭。 　　声明：此为仪器信息网研究中心的研究信息，未经仪器信息网书面形式的转载许可，谢绝转载。仪器信息网保留对非法转载者的侵权责任追讨权。如需进一步信息，请联系刘先生，电话：010-51654077-8032。

p 　　国务院办公厅日前发布关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知，在知识产权保护、科技成果转化激励、科技金融创新、军民深度融合、管理体制创新等方面继续加强改革探索，形成了新一批支持创新的改革举措，并在更大范围内复制推广。 /p p 　　管理体制创新方面的3项举措中，科研仪器设备开放共享机制被重点提及，要求在全国范围内形成以授权为基础、市场化方式运营为核心的科研仪器设备开放共享机制。 /p p 　　主要内容为：在不改变所有权前提下，科研仪器设备所有方与专业服务机构协议约定服务价格，或约定服务收入分配比例，授权专业服务机构对科研仪器设备进行市场化运营管理，提高科研仪器设备使用效率(免税进口的科研仪器设备按有关政策规定执行)。 /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 国务院办公厅关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知 /strong /span /p p style=" text-align: center " 国办发〔2018〕126号 /p p 　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： /p p 　　按照党中央、国务院决策部署，京津冀、上海、广东(珠三角)、安徽(合芜蚌)、四川(成德绵)、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个区域和有关省市、部门，在知识产权保护、科技成果转化激励、科技金融创新、军民深度融合、管理体制创新等方面先行先试、大胆创新，取得了一批改革突破和可复制推广经验，国务院办公厅已于2017年印发通知予以推广。之后，相关方面继续加强改革探索，形成了新一批支持创新的改革举措，经国务院批准，决定在更大范围内复制推广。现就有关事项通知如下： /p p 　 strong 　一、推广的改革举措(共23项) /strong /p p 　　(一)知识产权保护方面5项：知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判 省级行政区内专利等专业技术性较强的知识产权案件跨市(区)审理 以降低侵权损失为核心的专利保险机制 知识产权案件审判中引入技术调查官制度 基于“两表指导、审助分流”的知识产权案件快速审判机制。 /p p 　　(二)科技成果转化激励方面4项：以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革 技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式 技术股与现金股结合激励的科技成果转化相关方利益捆绑机制 “定向研发、定向转化、定向服务”的订单式研发和成果转化机制。 /p p 　　(三)科技金融创新方面5项：区域性股权市场设置科技创新专板 基于“六专机制”的科技型企业全生命周期金融综合服务 推动政府股权基金投向种子期、初创期企业的容错机制 以协商估值、坏账分担为核心的中小企业商标质押贷款模式 创新创业团队回购地方政府产业投资基金所持股权的机制。 /p p 　　(四)军民深度融合方面6项。 /p p 　　(五)管理体制创新方面3项：允许地方高校自主开展人才引进和职称评审 以授权为基础、市场化方式运营为核心的科研仪器设备开放共享机制 以地方立法形式建立推动改革创新的决策容错机制。 /p p 　　 strong 二、高度重视推广工作 /strong /p p 　　各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚定实施创新驱动发展战略，进一步深刻领会和把握推广支持创新相关改革举措的重大意义，将其作为深入贯彻落实新发展理念、推进经济高质量发展、建设现代化经济体系的重要抓手。要着力推进构建与创新驱动发展要求相适应的新体制、新模式，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，促进政府治理体系和治理能力现代化，加快打造国际一流、公平竞争的营商环境，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动经济社会持续健康发展。 /p p 　　 strong 三、认真抓好组织实施 /strong /p p 　　各省(区、市)人民政府要把推广支持创新相关改革举措列为本地区重点工作，切实加强组织领导，结合各自实际情况，研究制定推广工作方案。要加强督促检查，积极创造条件开展复制推广工作，确保改革举措落地生根、产生实效。国务院各有关部门要结合工作职能，积极协调、指导推进复制推广工作。需国务院批准的事项要按程序报批，需调整有关行政法规、国务院文件和部门规章规定的按法定程序办理。国家发展改革委和科技部要适时督促检查推广工作进展情况及效果，重大问题及时向国务院报告。 /p p 　　附件：第二批支持创新相关改革举措推广清单 /p p style=" text-align: right " 　　国务院办公厅 /p p style=" text-align: right " 　　2018年12月23日 /p p 　　附件 /p p style=" text-align: center " strong 第二批支持创新相关改革举措推广清单 /strong /p table border=" 1" cellspacing=" 0" cellpadding=" 0" width=" 567" align=" center" tbody tr class=" firstRow" td width=" 46" style=" border-color: windowtext border-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" strong span style=" font-size:13px font-family: 宋体 color:#444444" 序号 /span /strong /p /td td width=" 114" style=" border-top-color: windowtext border-right-color: windowtext border-bottom-color: windowtext border-top-width: 1px border-right-width: 1px border-bottom-width: 1px border-left-style: none padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" strong span style=" font-size:13px font-family: 宋体 color:#444444" 改革举措 /span /strong /p /td td width=" 252" style=" border-top-color: windowtext border-right-color: windowtext border-bottom-color: windowtext border-top-width: 1px border-right-width: 1px border-bottom-width: 1px border-left-style: none padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" strong span style=" font-size:13px font-family: 宋体 color:#444444" 主 要 内 容 /span /strong /p /td td width=" 84" style=" border-top-color: windowtext border-right-color: windowtext border-bottom-color: windowtext border-top-width: 1px border-right-width: 1px border-bottom-width: 1px border-left-style: none padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" strong span style=" font-size:13px font-family: 宋体 color:#444444" 指导部门 /span /strong /p /td td width=" 70" style=" border-top-color: windowtext border-right-color: windowtext border-bottom-color: windowtext border-top-width: 1px border-right-width: 1px border-bottom-width: 1px border-left-style: none padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" strong span style=" font-size:13px font-family: 宋体 color:#444444" 推广范围 /span /strong /p /td /tr tr td width=" 567" colspan=" 5" style=" border-right-color: windowtext border-bottom-color: windowtext border-left-color: windowtext border-right-width: 1px border-bottom-width: 1px border-left-width: 1px border-top-style: none padding: 0px 7px " p style=" line-height: 35px" strong span style=" font-size:13px font-family: 宋体 color:#444444" 一、知识产权保护方面（共 /span /strong strong span style=" font-size:13px color:#444444" 5 /span /strong strong span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 项） /span /strong /p /td /tr tr td width=" 46" style=" border-right-color: windowtext border-bottom-color: windowtext border-left-color: windowtext border-right-width: 1px border-bottom-width: 1px border-left-width: 1px border-top-style: none padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 1 /span /p /td td width=" 114" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判 /span /p /td td width=" 252" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 整合分散的审判资源，实行知识产权民事、刑事、行政案件审判“三合一”，实现审判力量集中、审判标准统一，提高审判效率，缩短审判周期。 /span /p /td td width=" 84" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 最高人民法院、最高人民检察院、国家知识产权局 /span /p /td td width=" 70" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 全国 /span /p /td /tr tr td width=" 46" style=" border-right-color: windowtext border-bottom-color: windowtext border-left-color: windowtext border-right-width: 1px border-bottom-width: 1px border-left-width: 1px border-top-style: none padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 2 /span /p /td td width=" 114" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 省级行政区内专利等专业技术性较强的知识产权案件跨市（区）审理 /span /p /td td width=" 252" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 授权市级人民法院跨市（区）管辖省级范围内第一审知识产权民事和行政案件，集中优势审判资源管辖技术性、专业性较强的案件，实现裁判标准统一。 /span /p /td td width=" 84" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 最高人民法院、国家知识产权局 /span /p /td td width=" 70" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 全国 /span /p /td /tr tr td width=" 46" style=" border-right-color: windowtext border-bottom-color: windowtext border-left-color: windowtext border-right-width: 1px border-bottom-width: 1px border-left-width: 1px border-top-style: none padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 3 /span /p /td td width=" 114" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 以降低侵权损失为核心的专利保险机制 /span /p /td td width=" 252" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 围绕专利应用和维权，开发包括专利代理责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等保险产品，降低创新主体的侵权损失。 /span /p /td td width=" 84" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 国家知识产权局、中国银保监会 /span /p /td td width=" 70" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 全国 /span /p /td /tr tr td width=" 46" style=" border-right-color: windowtext border-bottom-color: windowtext border-left-color: windowtext border-right-width: 1px border-bottom-width: 1px border-left-width: 1px border-top-style: none padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 4 /span /p /td td width=" 114" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 知识产权案件审判中引入技术调查官制度 /span /p /td td width=" 252" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 法院审理知识产权案件时，可以引入技术调查官，帮助法官准确高效地认定技术事实，提高审判质量和效率。 /span /p /td td width=" 84" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 最高人民法院、国家知识产权局 /span /p /td td width=" 70" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 全国 /span /p /td /tr tr td width=" 46" style=" border-right-color: windowtext border-bottom-color: windowtext border-left-color: windowtext border-right-width: 1px border-bottom-width: 1px border-left-width: 1px border-top-style: none padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 5 /span /p /td td width=" 114" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 基于“两表指导、审助分流”的知识产权案件快速审判机制 /span /p /td td width=" 252" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 法官助理庭前指导原被告双方聚焦问题，指导原被告双方填写《诉讼要素表》和《有效抗辩释明表》，帮助原告全面检视己方诉讼请求和证据，向原被告双方释明裁判法律依据；庭审时法官主要审理上述两个表格中的焦点问题，大幅减少反复释明法律规定和讨论原被告双方的无效主张、抗辩质证的时间，提高庭审效率，缩短诉讼周期。 /span /p /td td width=" 84" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 最高人民法院、国家知识产权局 /span /p /td td width=" 70" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 全国 /span /p /td /tr tr td width=" 567" colspan=" 5" style=" border-right-color: windowtext border-bottom-color: windowtext border-left-color: windowtext border-right-width: 1px border-bottom-width: 1px border-left-width: 1px border-top-style: none padding: 0px 7px " p style=" line-height: 35px" strong span style=" font-size:13px font-family: 宋体 color:#444444" 二、科技成果转化激励方面（共 /span /strong strong span style=" font-size:13px color:#444444" 4 /span /strong strong span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 项） /span /strong /p /td /tr tr td width=" 46" style=" border-right-color: windowtext border-bottom-color: windowtext border-left-color: windowtext border-right-width: 1px border-bottom-width: 1px border-left-width: 1px border-top-style: none padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 6 /span /p /td td width=" 114" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革 /span /p /td td width=" 252" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 赋予科研人员一定比例的职务科技成果所有权，将事后科技成果转化收益奖励，前置为事前国有知识产权所有权奖励，以产权形式激发职务发明人从事科技成果转化的重要动力。 /span /p /td td width=" 84" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 科技部、国家发展改革委、财政部、国家知识产权局、教育部、国务院国资委、中科院、司法部 /span /p /td td width=" 70" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 8个改革试验区域 /span /p /td /tr tr td width=" 46" style=" border-right-color: windowtext border-bottom-color: windowtext border-left-color: windowtext border-right-width: 1px border-bottom-width: 1px border-left-width: 1px border-top-style: none padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 7 /span /p /td td width=" 114" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式 /span /p /td td width=" 252" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 以技术交易市场为依托，技术经理人全程参与成果转化，将技术供给方、技术需求方、技术中介整合在一起，集成技术、人才、政策、资金、服务等创新资源，帮助高校、科研院所提高成果转化效率和成功率。 /span /p /td td width=" 84" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 科技部 /span /p /td td width=" 70" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 全国 /span /p /td /tr tr td width=" 46" style=" border-right-color: windowtext border-bottom-color: windowtext border-left-color: windowtext border-right-width: 1px border-bottom-width: 1px border-left-width: 1px border-top-style: none padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 8 /span /p /td td width=" 114" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 技术股与现金股结合激励的科技成果转化相关方利益捆绑机制 /span /p /td td width=" 252" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 转制院所和事业单位管理人员、科研人员，在按有关规定履行审批程序后，以“技术股 /span span style=" font-size:13px color:#444444" + /span span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 现金股”组合形式持有股权，与孵化企业发展捆绑在一起，提升科技成果转化效率和成功率。 /span /p /td td width=" 84" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 科技部、国务院国资委 /span /p /td td width=" 70" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 全国 /span /p /td /tr tr td width=" 46" style=" border-right-color: windowtext border-bottom-color: windowtext border-left-color: windowtext border-right-width: 1px border-bottom-width: 1px border-left-width: 1px border-top-style: none padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 9 /span /p /td td width=" 114" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" “定向研发、定向转化、定向服务”的订单式研发和成果转化机制 /span /p /td td width=" 252" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 以校地产业研究院为平台，有针对性为企业设计和实施研发项目，研发团队全程参与企业技术攻关和成果转化，帮助企业突破发展急需的关键技术，提高高校和科研院所科技成果供给的有效性。 /span /p /td td width=" 84" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 科技部 /span /p /td td width=" 70" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 全国 /span /p /td /tr tr td width=" 567" colspan=" 5" style=" border-right-color: windowtext border-bottom-color: windowtext border-left-color: windowtext border-right-width: 1px border-bottom-width: 1px border-left-width: 1px border-top-style: none padding: 0px 7px " p style=" line-height: 35px" strong span style=" font-size:13px font-family: 宋体 color:#444444" 三、科技金融创新方面（共 /span /strong strong span style=" font-size:13px color:#444444" 5 /span /strong strong span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 项） /span /strong /p /td /tr tr td width=" 46" style=" border-right-color: windowtext border-bottom-color: windowtext border-left-color: windowtext border-right-width: 1px border-bottom-width: 1px border-left-width: 1px border-top-style: none padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 10 /span /p /td td width=" 114" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 区域性股权市场设置科技创新专板 /span /p /td td width=" 252" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 根据科技型中小企业的特点，在区域性股权市场推出“科技创新板”，提供挂牌展示、托管交易、投融资服务、培训辅导等服务，开拓融资渠道，缓解科技型中小企业融资难问题。 /span /p /td td width=" 84" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 中国证监会 /span /p /td td width=" 70" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 8个改革试验区域 /span /p /td /tr tr td width=" 46" style=" border-right-color: windowtext border-bottom-color: windowtext border-left-color: windowtext border-right-width: 1px border-bottom-width: 1px border-left-width: 1px border-top-style: none padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 11 /span /p /td td width=" 114" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 基于“六专机制”的科技型企业全生命周期金融综合服务 /span /p /td td width=" 252" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 银行完善以专用风险管理制度和技术手段、专项激励考核机制和专属客户信贷标准为核心的科技金融风险防控机制，试点银行建立专营组织架构体系、专业经营管理团队和专门管理信息系统。面向科技型企业推出远期共赢利息、知识产权质押等多种专属信贷产品，为轻资产、未盈利科技型企业提供有效的金融服务。 /span /p /td td width=" 84" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 中国银保监会、科技部、中国人民银行 /span /p /td td width=" 70" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 全国 /span /p /td /tr tr td width=" 46" style=" border-right-color: windowtext border-bottom-color: windowtext border-left-color: windowtext border-right-width: 1px border-bottom-width: 1px border-left-width: 1px border-top-style: none padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 12 /span /p /td td width=" 114" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 推动政府股权基金投向种子期、初创期企业的容错机制 /span /p /td td width=" 252" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 针对地方股权基金中的种子基金、风险投资基金设置不同比例的容错率，推动种子基金、风险投资基金投资企业发展早期。 /span /p /td td width=" 84" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 国家发展改革委、财政部 /span /p /td td width=" 70" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 全国 /span /p /td /tr tr td width=" 46" style=" border-right-color: windowtext border-bottom-color: windowtext border-left-color: windowtext border-right-width: 1px border-bottom-width: 1px border-left-width: 1px border-top-style: none padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 13 /span /p /td td width=" 114" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 以协商估值、坏账分担为核心的中小企业商标质押贷款模式 /span /p /td td width=" 252" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 简化质押登记流程，建立商标质物处置机制，通过贷款贴息等方式，开展商标权质押贷款等无形资产质押融资，拓展中小企业融资途径。 /span /p /td td width=" 84" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 中国人民银行、中国银保监会、工业和信息化部、国家知识产权局 /span /p /td td width=" 70" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 全国 /span /p /td /tr tr td width=" 46" style=" border-right-color: windowtext border-bottom-color: windowtext border-left-color: windowtext border-right-width: 1px border-bottom-width: 1px border-left-width: 1px border-top-style: none padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 14 /span /p /td td width=" 114" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 创新创业团队回购地方政府产业投资基金所持股权的机制 /span /p /td td width=" 252" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 地方政府产业投资基金在参股高层次创新创业团队所办企业时，约定在一定时期内，创新创业团队可按照投资本金和同期商业贷款利息回购股权，激发创新创业积极性。 /span /p /td td width=" 84" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 国家发展改革委、财政部 /span /p /td td width=" 70" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 全国 /span /p /td /tr tr style=" height:19px" td width=" 567" colspan=" 5" style=" border-right-color: windowtext border-bottom-color: windowtext border-left-color: windowtext border-right-width: 1px border-bottom-width: 1px border-left-width: 1px border-top-style: none padding: 0px 7px " height=" 19" p style=" line-height: 35px" strong span style=" font-size:13px font-family: 宋体 color:#444444" 四、军民深度融合方面（共 /span /strong strong span style=" font-size:13px color:#444444" 6 /span /strong strong span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 项） /span /strong /p /td /tr tr td width=" 567" colspan=" 5" style=" border-right-color: windowtext border-bottom-color: windowtext border-left-color: windowtext border-right-width: 1px border-bottom-width: 1px border-left-width: 1px border-top-style: none padding: 0px 7px " p style=" line-height: 35px" strong span style=" font-size:13px font-family: 宋体 color:#444444" 五、管理体制创新方面（共 /span /strong strong span style=" font-size:13px color:#444444" 3 /span /strong strong span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 项） /span /strong /p /td /tr tr td width=" 46" style=" border-right-color: windowtext border-bottom-color: windowtext border-left-color: windowtext border-right-width: 1px border-bottom-width: 1px border-left-width: 1px border-top-style: none padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 21 /span /p /td td width=" 114" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 允许地方高校自主开展人才引进和职称评审 /span /p /td td width=" 252" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 将职称评审和人才引进自主权下放给地方高校，允许高校因需评聘科研教学人员，自主制定招聘方案、设置岗位条件，依规发布招聘信息、组织公开招聘，及时引进“高精尖缺”人才和稳定骨干人才。 /span /p /td td width=" 84" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 教育部、人力资源社会保障部 /span /p /td td width=" 70" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 8个改革试验区域 /span /p /td /tr tr td width=" 46" style=" border-right-color: windowtext border-bottom-color: windowtext border-left-color: windowtext border-right-width: 1px border-bottom-width: 1px border-left-width: 1px border-top-style: none padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size: 13px font-family: 宋体 color: rgb(255, 0, 0) " 22 /span /p /td td width=" 114" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size: 13px font-family: 宋体 color: rgb(255, 0, 0) " 以授权为基础、市场化方式运营为核心的科研仪器设备开放共享机制 /span /p /td td width=" 252" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size: 13px font-family: 宋体 color: rgb(255, 0, 0) " 在不改变所有权前提下，科研仪器设备所有方与专业服务机构协议约定服务价格，或约定服务收入分配比例，授权专业服务机构对科研仪器设备进行市场化运营管理，提高科研仪器设备使用效率（免税进口的科研仪器设备按有关政策规定执行）。 /span /p /td td width=" 84" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size: 13px font-family: 宋体 color: rgb(255, 0, 0) " 科技部、财政部、国务院国资委 /span /p /td td width=" 70" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size: 13px font-family: 宋体 color: rgb(255, 0, 0) " 全国 /span /p /td /tr tr td width=" 46" style=" border-right-color: windowtext border-bottom-color: windowtext border-left-color: windowtext border-right-width: 1px border-bottom-width: 1px border-left-width: 1px border-top-style: none padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 23 /span /p /td td width=" 114" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 以地方立法形式建立推动改革创新的决策容错机制 /span /p /td td width=" 252" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 通过制定实施地方性法规，对政府部门、国有企业负责人在推动战略性新兴产业发展和实施创新项目中出现工作过失或影响任期目标实现的，只要没有谋取私利、符合程序规定，可免除行政追责和效能问责。 /span /p /td td width=" 84" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 国家发展改革委、国务院国资委、审计署 /span /p /td td width=" 70" style=" border-top-style: none border-left-style: none border-bottom-color: windowtext border-bottom-width: 1px border-right-color: windowtext border-right-width: 1px padding: 0px 7px " p style=" text-align:center line-height:35px" span style=" font-size:13px font-family:宋体 color:#444444" 全国 /span /p /td /tr /tbody /table p br/ /p

新科技让人们可以在家中自己检测食品中的化学毒物，但打开这个潜力巨大的市场前还需要做的一件事就是——科普。 　　好技术 　　未来的食品安全问题有望在家中由主妇自己解决，而不必跑到特定部门费尽周折、时间和金钱进行检测——一项由天津科技大学开发的食品安全检测项目正在受到广泛的关注。 　　这种能在短时间内检测出60多项食品安全化学物质的试纸，正在被应用于企业和检测机构。不过它的目标市场是普通民众，但时下，要想推广这一产品，还有相当长的路要走。 　　主持这一项目的是该所大学食品工程与生物技术学院的王硕教授。项目研发了近十年时间。而在此之前，他也在国外进行过相关研究。不过国内的食品安全形势与国外相差很大，十年的时间里，被不断爆出的食品安全问题使得研究难度水涨船高。 　　在国内，食品检测领域其实早就有多家公司开发出检测产品。在淘宝上，搜索食品检测工具，相对应的商品售价多在几百到上千元之间，其原理也多是利用滴液和试纸对单一化学物质进行检测。 　　“网上销售的大部分产品还多集中在工业检测上，对家庭蔬菜和肉类的化学物质检测并不敏感，况且检测比较单一，比如能检测出化学物质氨超标的试纸就不能应用于其他项目的检测，这一点很麻烦。”天津一家生物医药公司的研究部主任黄伟胜向新金融记者解释。尽管检测渠道单一，但食品安全问题日趋严重，依然阻挡不了这一市场的形成。“普通民众可能不会购买复杂的检测设备，而将疑似有毒害的食品拿去专业部门检测，而专业检测的费用较高，还存在时间问题。”黄伟胜说。 　　这个观点得到了该项目负责人王硕的认可。在项目初始阶段，他们也在考量整个市场。事实上，十年里也有很多国外的产品和公司进入国内市场。“产品不一样，首先我们的价格会比国外低，检测的灵敏度要比他们高。另外我们相应地有一个前处理环节。就是过滤一遍，去除食品里面对检测结果不利的东西。”王硕说。 　　项目最终生产出的成品，还是被设计成试纸。王硕教授认为，试纸是最为便捷的检测手段，况且时间短、易辨认。他认为，“食品要求的处理期很短，不能一碗面放在那里检测十天，那就没有效用了。” 　　虽然成品已经生产出来。但另一方面的担心是，现在这种试纸还仅仅供应给企业机关和检测部门，普通民众尚无法从其他渠道购买——虽然量产的成本已经不成问题。 　　“试纸卖的话也就四五块钱。随着产量加大，成本也会进一步降低。而检测机构一个项目通常要上百元，我们检测无论从覆盖面还是精度来说，都已经很好。这一点在国外也得到认可。”王硕教授认为，普及食品安全检测试纸并不是简单的成本问题，市场的认可和科普才是关键的因素。 　　淡市场 　　尽管这种食品安全检测技术还没有应用到普通家庭中。但市场的巨大潜力已经让一些公司加入其中。 　　资料显示，参与该项目的除了天津科技大学和中国检验检疫科学研究院等几家院校、科研单位外，两家获得生产的生物科技公司也在其中扮演重要角色。 　　“这个市场是显而易见的，现在家庭对食品安全的要求越来越高，需要一种即时、便捷的检测技术在家庭推广，而目前国外推广到国内的产品中，大部分还是用于检测水质而非食品。”黄伟胜说。 　　他认为，这主要缘于国内食品安全形势的复杂。“比如瘦肉精，国外就没有这种东西，却在国内应用得很普及，但国外的产品就很难检测出这种化学产品。” 　　根据资料显示，仅在2010年，中国食品安全就存在650亿元人民币的市场，这其中国有检测机构市场占比达70.6%，民营机构占比为8.81%，外资检测机构则分到了21.12%的份额。而这个市场目前还在扩充其容量，而其终端面对的却是庞大的进出口市场和机关单位，鲜有普通民众。 黄伟胜在看待国内市场时认为，“实际上现在外资机构也在加快研制针对中国普通消费市场的检验工具，而且其研发速度并不比我们想象的要慢，而国内的公司机构目前还将眼光放在官方和机构这一市场，接下来需要的是进行技术转型。” 　　这一观点有据可查。天津科技大学提供的数据中，这一快速检测项目在近三年已经产生直接经济效益21.63亿元，其中几乎全是应用到检测机构。该数据的一段描述中称“保障了年均货值为175亿美元食品、农产品(6.06,-0.01,-0.16%)的进出口贸易”。 　　但王硕教授领导的开发小组，除了将产品做得方便精准外，其初始目的就是将产品投放家庭。但这一点就连其本人也颇感不易。 　　“对于家庭来说，因为我们能检测出60多种有害物质，还需要对检测结果进行分类。”他打比方说，“比如买蔬菜有几种化学物质需要检测，买肉需要检测哪种有害毒物，到底哪种食品有什么有害物，作为一个消费者可能很多都不明白。这方面我们可能还要做更多的普及。比如肉里面有兽药残留，蔬菜里面有农药残留，但你要是用检测兽药的试纸检测农药，可能是白费。” 　　黄伟胜也提到这一点。他认为目前尚未开发出适用于家庭的“傻瓜”检测技术，“产品虽然便宜，但总不能为了卖产品再开一个授课班吧?况且国人对于大本说明书的阅读习惯还很少。所以现在在民众中推广还是一个问题。” 　　即便如此，这项技术的目标还是在于家庭厨房。但王硕教授对此还有另外的解释：“实际上鉴于国内食品安全的特殊情况，对于消费者来说，普及这种技术仅仅算是一种自我保护的用途。但从食品安全监管部门角度来讲，大面积家用检测技术普及，本身也反映了它们的失误。”

仪器信息网讯 在CIOAE 2013(第六届中国在线分析仪器应用及发展国际论坛暨展览会)期间，仪器信息网(www.instrument.com.cn)编辑来到中国科学院沈阳自动化研究所的展位上，现场采访了中国科学院沈阳自动化研究所助理研究员丛智博。 　　在中国科学院沈阳自动化研究所的展位上现场展示了一台便携式元素成分分析仪。丛智博介绍说：&ldquo 该仪器是依托国家863项目研制推出，采用了激光诱导击穿光谱技术原理，该技术具有无损、实时、非接触测量等特点，并可同时测量多种元素。目前的主要的应用在冶金行业，在煤炭、电力等行业也有所应用。 　　据介绍，该台原理样机已拥有十多项国家和国际专利。丛智博说：&ldquo 下一步我们的主要工作是将该仪器推向市场，所以我们考虑跟相关的公司，通过技术转让或合作生产等方式，将这一技术推向市场。&rdquo

通读文件原文，将其中涉及检测认证领域的内容摘编如下：1、健全商品质量体系。建立健全质量分级制度，广泛开展质量管理体系升级行动，加强全供应链、全产业链、产品全生命周期管理。深化质量认证制度改革，支持社会力量开展检验检测业务，探索推进计量区域中心、国家产品质量检验检测中心建设，推动认证结果跨行业跨区域互通互认。推动重点领域主要消费品质量标准与国际接轨，深化质量认证国际合作互认，实施产品伤害监测和预防干预，完善质量统计监测体系。推进内外贸产品同线同标同质。进一步巩固拓展中国品牌日活动等品牌发展交流平台，提高中国品牌影响力和认知度。2、完善标准和计量体系。优化政府颁布标准与市场自主制定标准结构，对国家标准和行业标准进行整合精简。强化标准验证、实施、监督，健全现代流通、大数据、人工智能、区块链、第五代移动通信（5G）、物联网、储能等领域标准体系。深入开展人工智能社会实验，推动制定智能社会治理相关标准。推动统一智能家居、安防等领域标准，探索建立智能设备标识制度。加快制定面部识别、指静脉、虹膜等智能化识别系统的全国统一标准和安全规范。紧贴战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业等重点领域需求，突破一批关键测量技术，研制一批新型标准物质，不断完善国家计量体系。促进内外资企业公平参与我国标准化工作，提高标准制定修订的透明度和开放度。开展标准、计量等国际交流合作。加强标准必要专利国际化建设，积极参与并推动国际知识产权规则形成。3、不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或者变相设定准入障碍。没有法律法规依据不得在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证以及提供证明等。以下为文件全文：中共中央　国务院关于加快建设全国统一大市场的意见（2022年3月25日）建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。为从全局和战略高度加快建设全国统一大市场，现提出如下意见。一、总体要求　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，充分发挥法治的引领、规范、保障作用，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。　　（二）工作原则　　——立足内需，畅通循环。以高质量供给创造和引领需求，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通，提高市场运行效率，进一步巩固和扩展市场资源优势，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。　　——立破并举，完善制度。从制度建设着眼，明确阶段性目标要求，压茬推进统一市场建设，同时坚持问题导向，着力解决突出矛盾和问题，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除各种封闭小市场、自我小循环。　　——有效市场，有为政府。坚持市场化、法治化原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，强化竞争政策基础地位，加快转变政府职能，用足用好超大规模市场优势，让需求更好地引领优化供给，让供给更好地服务扩大需求，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。　　——系统协同，稳妥推进。不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，科学把握市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度，坚持放管结合、放管并重，提升政府监管效能，增强在开放环境中动态维护市场稳定、经济安全的能力，有序扩大统一大市场的影响力和辐射力。　　（三）主要目标　　——持续推动国内市场高效畅通和规模拓展。发挥市场促进竞争、深化分工等优势，进一步打通市场效率提升、劳动生产率提高、居民收入增加、市场主体壮大、供给质量提升、需求优化升级之间的通道，努力形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环，扩大市场规模容量，不断培育发展强大国内市场，保持和增强对全球企业、资源的强大吸引力。　　——加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。以市场主体需求为导向，力行简政之道，坚持依法行政，公平公正监管，持续优化服务，加快打造市场化法治化国际化营商环境。充分发挥各地区比较优势，因地制宜为各类市场主体投资兴业营造良好生态。　　——进一步降低市场交易成本。发挥市场的规模效应和集聚效应，加强和改进反垄断反不正当竞争执法司法，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低制度性交易成本。促进现代流通体系建设，降低全社会流通成本。　　——促进科技创新和产业升级。发挥超大规模市场具有丰富应用场景和放大创新收益的优势，通过市场需求引导创新资源有效配置，促进创新要素有序流动和合理配置，完善促进自主创新成果市场化应用的体制机制，支撑科技创新和新兴产业发展。　　——培育参与国际竞争合作新优势。以国内大循环和统一大市场为支撑，有效利用全球要素和市场资源，使国内市场与国际市场更好联通。推动制度型开放，增强在全球产业链供应链创新链中的影响力，提升在国际经济治理中的话语权。　　二、强化市场基础制度规则统一　　（四）完善统一的产权保护制度。完善依法平等保护各种所有制经济产权的制度体系。健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法体系，强化执法司法部门协同，进一步规范执法领域涉产权强制措施规则和程序，进一步明确和统一行政执法、司法裁判标准，健全行政执法与刑事司法双向衔接机制，依法保护企业产权及企业家人身财产安全。推动知识产权诉讼制度创新，完善知识产权法院跨区域管辖制度，畅通知识产权诉讼与仲裁、调解的对接机制。　　（五）实行统一的市场准入制度。严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。研究完善市场准入效能评估指标，稳步开展市场准入效能评估。依法开展市场主体登记注册工作，建立全国统一的登记注册数据标准和企业名称自主申报行业字词库，逐步实现经营范围登记的统一表述。制定全国通用性资格清单，统一规范评价程序及管理办法，提升全国互通互认互用效力。　　（六）维护统一的公平竞争制度。坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待。健全公平竞争制度框架和政策实施机制，建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制，优化完善产业政策实施方式。健全反垄断法律规则体系，加快推动修改反垄断法、反不正当竞争法，完善公平竞争审查制度，研究重点领域和行业性审查规则，健全审查机制，统一审查标准，规范审查程序，提高审查效能。　　（七）健全统一的社会信用制度。编制出台全国公共信用信息基础目录，完善信用信息标准，建立公共信用信息同金融信息共享整合机制，形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信用信息网络。建立健全以信用为基础的新型监管机制，全面推广信用承诺制度，建立企业信用状况综合评价体系，以信用风险为导向优化配置监管资源，依法依规编制出台全国失信惩戒措施基础清单。健全守信激励和失信惩戒机制，将失信惩戒和惩治腐败相结合。完善信用修复机制。加快推进社会信用立法。　　三、推进市场设施高标准联通　　四、打造统一的要素和资源市场　　（十一）健全城乡统一的土地和劳动力市场。统筹增量建设用地与存量建设用地，实行统一规划，强化统一管理。完善城乡建设用地增减挂钩节

《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》10日发布。建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。意见明确，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。根据意见，加快建设全国统一大市场的工作原则是：立足内需，畅通循环；立破并举，完善制度；有效市场，有为政府；系统协同，稳妥推进。主要目标是：持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。意见坚持问题导向、立破并举，从六个方面明确了加快建设全国统一大市场的重点任务。从立的角度，意见明确要抓好“五统一”。一是强化市场基础制度规则统一。二是推进市场设施高标准联通。三是打造统一的要素和资源市场。四是推进商品和服务市场高水平统一。五是推进市场监管公平统一。从破的角度，意见明确要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。意见强调，加强党的领导，完善激励约束机制，优先推进区域协作，形成工作合力。意见全文如下：中共中央　国务院关于加快建设全国统一大市场的意见（2022年3月25日）建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。为从全局和战略高度加快建设全国统一大市场，现提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，充分发挥法治的引领、规范、保障作用，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。（二）工作原则——立足内需，畅通循环。以高质量供给创造和引领需求，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通，提高市场运行效率，进一步巩固和扩展市场资源优势，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。——立破并举，完善制度。从制度建设着眼，明确阶段性目标要求，压茬推进统一市场建设，同时坚持问题导向，着力解决突出矛盾和问题，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除各种封闭小市场、自我小循环。——有效市场，有为政府。坚持市场化、法治化原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，强化竞争政策基础地位，加快转变政府职能，用足用好超大规模市场优势，让需求更好地引领优化供给，让供给更好地服务扩大需求，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。——系统协同，稳妥推进。不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，科学把握市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度，坚持放管结合、放管并重，提升政府监管效能，增强在开放环境中动态维护市场稳定、经济安全的能力，有序扩大统一大市场的影响力和辐射力。（三）主要目标——持续推动国内市场高效畅通和规模拓展。发挥市场促进竞争、深化分工等优势，进一步打通市场效率提升、劳动生产率提高、居民收入增加、市场主体壮大、供给质量提升、需求优化升级之间的通道，努力形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环，扩大市场规模容量，不断培育发展强大国内市场，保持和增强对全球企业、资源的强大吸引力。——加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。以市场主体需求为导向，力行简政之道，坚持依法行政，公平公正监管，持续优化服务，加快打造市场化法治化国际化营商环境。充分发挥各地区比较优势，因地制宜为各类市场主体投资兴业营造良好生态。——进一步降低市场交易成本。发挥市场的规模效应和集聚效应，加强和改进反垄断反不正当竞争执法司法，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低制度性交易成本。促进现代流通体系建设，降低全社会流通成本。——促进科技创新和产业升级。发挥超大规模市场具有丰富应用场景和放大创新收益的优势，通过市场需求引导创新资源有效配置，促进创新要素有序流动和合理配置，完善促进自主创新成果市场化应用的体制机制，支撑科技创新和新兴产业发展。——培育参与国际竞争合作新优势。以国内大循环和统一大市场为支撑，有效利用全球要素和市场资源，使国内市场与国际市场更好联通。推动制度型开放，增强在全球产业链供应链创新链中的影响力，提升在国际经济治理中的话语权。二、强化市场基础制度规则统一（四）完善统一的产权保护制度。完善依法平等保护各种所有制经济产权的制度体系。健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法体系，强化执法司法部门协同，进一步规范执法领域涉产权强制措施规则和程序，进一步明确和统一行政执法、司法裁判标准，健全行政执法与刑事司法双向衔接机制，依法保护企业产权及企业家人身财产安全。推动知识产权诉讼制度创新，完善知识产权法院跨区域管辖制度，畅通知识产权诉讼与仲裁、调解的对接机制。（五）实行统一的市场准入制度。严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。研究完善市场准入效能评估指标，稳步开展市场准入效能评估。依法开展市场主体登记注册工作，建立全国统一的登记注册数据标准和企业名称自主申报行业字词库，逐步实现经营范围登记的统一表述。制定全国通用性资格清单，统一规范评价程序及管理办法，提升全国互通互认互用效力。（六）维护统一的公平竞争制度。坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待。健全公平竞争制度框架和政策实施机制，建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制，优化完善产业政策实施方式。健全反垄断法律规则体系，加快推动修改反垄断法、反不正当竞争法，完善公平竞争审查制度，研究重点领域和行业性审查规则，健全审查机制，统一审查标准，规范审查程序，提高审查效能。（七）健全统一的社会信用制度。编制出台全国公共信用信息基础目录，完善信用信息标准，建立公共信用信息同金融信息共享整合机制，形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信用信息网络。建立健全以信用为基础的新型监管机制，全面推广信用承诺制度，建立企业信用状况综合评价体系，以信用风险为导向优化配置监管资源，依法依规编制出台全国失信惩戒措施基础清单。健全守信激励和失信惩戒机制，将失信惩戒和惩治腐败相结合。完善信用修复机制。加快推进社会信用立法。三、推进市场设施高标准联通（八）建设现代流通网络。优化商贸流通基础设施布局，加快数字化建设，推动线上线下融合发展，形成更多商贸流通新平台新业态新模式。推动国家物流枢纽网络建设，大力发展多式联运，推广标准化托盘带板运输模式。大力发展第三方物流，支持数字化第三方物流交付平台建设，推动第三方物流产业科技和商业模式创新，培育一批有全球影响力的数字化平台企业和供应链企业，促进全社会物流降本增效。加强应急物流体系建设，提升灾害高风险区域交通运输设施、物流站点等设防水平和承灾能力，积极防范粮食、能源等重要产品供应短缺风险。完善国家综合立体交通网，推进多层次一体化综合交通枢纽建设，推动交通运输设施跨区域一体化发展。建立健全城乡融合、区域联通、安全高效的电信、能源等基础设施网络。（九）完善市场信息交互渠道。统一产权交易信息发布机制，实现全国产权交易市场联通。优化行业公告公示等重要信息发布渠道，推动各领域市场公共信息互通共享。优化市场主体信息公示，便利市场主体信息互联互通。推进同类型及同目的信息认证平台统一接口建设，完善接口标准，促进市场信息流动和高效使用。依法公开市场主体、投资项目、产量、产能等信息，引导供需动态平衡。（十）推动交易平台优化升级。深化公共资源交易平台整合共享，研究明确各类公共资源交易纳入统一平台体系的标准和方式。坚持应进必进的原则要求，落实和完善“管办分离”制度，将公共资源交易平台覆盖范围扩大到适合以市场化方式配置的各类公共资源，加快推进公共资源交易全流程电子化，积极破除公共资源交易领域的区域壁垒。加快推动商品市场数字化改造和智能化升级，鼓励打造综合性商品交易平台。加快推进大宗商品期现货市场建设，不断完善交易规则。鼓励交易平台与金融机构、中介机构合作，依法发展涵盖产权界定、价格评估、担保、保险等业务的综合服务体系。四、打造统一的要素和资源市场（十一）健全城乡统一的土地和劳动力市场。统筹增量建设用地与存量建设用地，实行统一规划，强化统一管理。完善城乡建设用地增减挂钩节余指标、补充耕地指标跨区域交易机制。完善全国统一的建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。健全统一规范的人力资源市场体系，促进劳动力、人才跨地区顺畅流动。完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策。（十二）加快发展统一的资本市场。统一动产和权利担保登记，依法发展动产融资。强化重要金融基础设施建设与统筹监管，统一监管标准，健全准入管理。选择运行安全规范、风险管理能力较强的区域性股权市场，开展制度和业务创新试点，加强区域性股权市场和全国性证券市场板块间的合作衔接。推动债券市场基础设施互联互通，实现债券市场要素自由流动。发展供应链金融，提供直达各流通环节经营主体的金融产品。加大对资本市场的监督力度，健全权责清晰、分工明确、运行顺畅的监管体系，筑牢防范系统性金融风险安全底线。坚持金融服务实体经济，防止脱实向虚。为资本设置“红绿灯”，防止资本无序扩张。（十三）加快培育统一的技术和数据市场。建立健全全国性技术交易市场，完善知识产权评估与交易机制，推动各地技术交易市场互联互通。完善科技资源共享服务体系，鼓励不同区域之间科技信息交流互动，推动重大科研基础设施和仪器设备开放共享，加大科技领域国际合作力度。加快培育数据要素市场，建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范，深入开展数据资源调查，推动数据资源开发利用。（十四）建设全国统一的能源市场。在有效保障能源安全供应的前提下，结合实现碳达峰碳中和目标任务，有序推进全国能源市场建设。在统筹规划、优化布局基础上，健全油气期货产品体系，规范油气交易中心建设，优化交易场所、交割库等重点基础设施布局。推动油气管网设施互联互通并向各类市场主体公平开放。稳妥推进天然气市场化改革，加快建立统一的天然气能量计量计价体系。健全多层次统一电力市场体系，研究推动适时组建全国电力交易中心。进一步发挥全国煤炭交易中心作用，推动完善全国统一的煤炭交易市场。（十五）培育发展全国统一的生态环境市场。依托公共资源交易平台，建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场，实行统一规范的行业标准、交易监管机制。推进排污权、用能权市场化交易，探索建立初始分配、有偿使用、市场交易、纠纷解决、配套服务等制度。推动绿色产品认证与标识体系建设，促进绿色生产和绿色消费。五、推进商品和服务市场高水平统一（十六）健全商品质量体系。建立健全质量分级制度，广泛开展质量管理体系升级行动，加强全供应链、全产业链、产品全生命周期管理。深化质量认证制度改革，支持社会力量开展检验检测业务，探索推进计量区域中心、国家产品质量检验检测中心建设，推动认证结果跨行业跨区域互通互认。推动重点领域主要消费品质量标准与国际接轨，深化质量认证国际合作互认，实施产品伤害监测和预防干预，完善质量统计监测体系。推进内外贸产品同线同标同质。进一步巩固拓展中国品牌日活动等品牌发展交流平台，提高中国品牌影响力和认知度。（十七）完善标准和计量体系。优化政府颁布标准与市场自主制定标准结构，对国家标准和行业标准进行整合精简。强化标准验证、实施、监督，健全现代流通、大数据、人工智能、区块链、第五代移动通信（5G）、物联网、储能等领域标准体系。深入开展人工智能社会实验，推动制定智能社会治理相关标准。推动统一智能家居、安防等领域标准，探索建立智能设备标识制度。加快制定面部识别、指静脉、虹膜等智能化识别系统的全国统一标准和安全规范。紧贴战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业等重点领域需求，突破一批关键测量技术，研制一批新型标准物质，不断完善国家计量体系。促进内外资企业公平参与我国标准化工作，提高标准制定修订的透明度和开放度。开展标准、计量等国际交流合作。加强标准必要专利国际化建设，积极参与并推动国际知识产权规则形成。（十八）全面提升消费服务质量。改善消费环境，强化消费者权益保护。加快完善并严格执行缺陷产品召回制度，推动跨国跨地区经营的市场主体为消费者提供统一便捷的售后服务，进一步畅通商品异地、异店退换货通道，提升消费者售后体验。畅通消费者投诉举报渠道，优化消费纠纷解决流程与反馈机制，探索推进消费者权益保护工作部门间衔接联动机制。建立完善消费投诉信息公示制度，促进消费纠纷源头治理。完善服务市场预付式消费管理办法。围绕住房、教育培训、医疗卫生、养老托育等重点民生领域，推动形成公开的消费者权益保护事项清单，完善纠纷协商处理办法。六、推进市场监管公平统一（十九）健全统一市场监管规则。加强市场监管行政立法工作，完善市场监管程序，加强市场监管标准化规范化建设，依法公开监管标准和规则，增强市场监管制度和政策的稳定性、可预期性。对食品药品安全等直接关系群众健康和生命安全的重点领域，落实最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。对互联网医疗、线上教育培训、在线娱乐等新业态，推进线上线下一体化监管。加强对工程建设领域统一公正监管，依纪依法严厉查处违纪违法行为。强化重要工业产品风险监测和监督抽查，督促企业落实质量安全主体责任。充分发挥行业协会商会作用，建立有效的政企沟通机制，形成政府监管、平台自律、行业自治、社会监督的多元治理新模式。（二十）强化统一市场监管执法。推进维护统一市场综合执法能力建设，加强知识产权保护、反垄断、反不正当竞争执法力量。强化部门联动，建立综合监管部门和行业监管部门联动的工作机制，统筹执法资源，减少执法层级，统一执法标准和程序，规范执法行为，减少自由裁量权，促进公平公正执法，提高综合执法效能，探索在有关行业领域依法建立授权委托监管执法方式。鼓励跨行政区域按规定联合发布统一监管政策法规及标准规范，积极开展联动执法，创新联合监管模式，加强调查取证和案件处置合作。（二十一）全面提升市场监管能力。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等方式，加强各类监管的衔接配合。充分利用大数据等技术手段，加快推进智慧监管，提升市场监管政务服务、网络交易监管、消费者权益保护、重点产品追溯等方面跨省通办、共享协作的信息化水平。建立健全跨行政区域网络监管协作机制，鼓励行业协会商会、新闻媒体、消费者和公众共同开展监督评议。对新业态新模式坚持监管规范和促进发展并重，及时补齐法规和标准空缺。七、进一步规范不当市场竞争和市场干预行为（二十二）着力强化反垄断。完善垄断行为认定法律规则，健全经营者集中分类分级反垄断审查制度。破除平台企业数据垄断等问题，防止利用数据、算法、技术手段等方式排除、限制竞争。加强对金融、传媒、科技、民生等领域和涉及初创企业、新业态、劳动密集型行业的经营者集中审查，提高审查质量和效率，强化垄断风险识别、预警、防范。稳步推进自然垄断行业改革，加强对电网、油气管网等网络型自然垄断环节的监管。加强对创新型中小企业原始创新和知识产权的保护。（二十三）依法查处不正当竞争行为。对市场主体、消费者反映强烈的重点行业和领域，加强全链条竞争监管执法，以公正监管保障公平竞争。加强对平台经济、共享经济等新业态领域不正当竞争行为的规制，整治网络黑灰产业链条，治理新型网络不正当竞争行为。健全跨部门跨行政区域的反不正当竞争执法信息共享、协作联动机制，提高执法的统一性、权威性、协调性。构建跨行政区域的反不正当竞争案件移送、执法协助、联合执法机制，针对新型、疑难、典型案件畅通会商渠道、互通裁量标准。（二十四）破除地方保护和区域壁垒。指导各地区综合比较优势、资源环境承载能力、产业基础、防灾避险能力等因素，找准自身功能定位，力戒贪大求洋、低层次重复建设和过度同质竞争，不搞“小而全”的自我小循环，更不能以“内循环”的名义搞地区封锁。建立涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开，及时清理废除各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，全面清理歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠政策，对新出台政策严格开展公平竞争审查。加强地区间产业转移项目协调合作，建立重大问题协调解决机制，推动产业合理布局、分工进一步优化。鼓励各地区持续优化营商环境，依法开展招商引资活动，防止招商引资恶性竞争行为，以优质的制度供给和制度创新吸引更多优质企业投资。（二十五）清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法。除法律法规明确规定外，不得要求企业必须在某地登记注册，不得为企业跨区域经营或迁移设置障碍。不得设置不合理和歧视性的准入、退出条件以限制商品服务、要素资源自由流动。不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或者变相设定准入障碍。不得在资质认定、业务许可等方面，对外地企业设定明显高于本地经营者的资质要求、技术要求、检验标准或评审标准。清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准，不得将政务服务事项转为中介服务事项，没有法律法规依据不得在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证以及提供证明等，不得搞变相审批、有偿服务。未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务。（二十六）持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法。制定招标投标和政府采购制度规则要严格按照国家有关规定进行公平竞争审查、合法性审核。招标投标和政府采购中严禁违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供应商，不得违法设定与招标采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等。不得违法限定投标人所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与投标采购活动。深入推进招标投标全流程电子化，加快完善电子招标投标制度规则、技术标准，推动优质评标专家等资源跨地区跨行业共享。八、组织实施保障（二十七）加强党的领导。各地区各部门要充分认识建设全国统一大市场对于构建新发展格局的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，做到全国一盘棋，统一大市场，畅通大循环，确保各项重点任务落到实处。（二十八）完善激励约束机制。探索研究全国统一大市场建设标准指南，对积极推动落实全国统一大市场建设、取得突出成效的地区可按国家有关规定予以奖励。动态发布不当干预全国统一大市场建设问题清单，建立典型案例通报约谈和问题整改制度，着力解决妨碍全国统一大市场建设的不当市场干预和不当竞争行为问题。（二十九）优先推进区域协作。结合区域重大战略、区域协调发展战略实施，鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等区域，在维护全国统一大市场前提下，优先开展区域市场一体化建设工作，建立健全区域合作机制，积极总结并复制推广典型经验和做法。（三十）形成工作合力。各地区各部门要根据职责分工，不折不扣落实本意见要求，对本地区本部门是否存在妨碍全国统一大市场建设的规定和实际情况开展自查清理。国家发展改革委、市场监管总局会同有关部门建立健全促进全国统一大市场建设的部门协调机制，加大统筹协调力度，强化跟踪评估，及时督促检查，推动各方抓好贯彻落实。加强宣传引导和舆论监督，为全国统一大市场建设营造良好社会氛围。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。

自2021年7月16日全国碳排放权交易市场上线交易以来，碳交易市场向好趋势明显，碳排放通过市场调节的功能开始释放，碳交易市场逐渐活跃。但由于目前全国碳市场建设仍处于初期阶段，仍存在配额分配不够科学合理、管理层级不够完备等问题。全国人大代表、中国石化集团公司副总工程师韩峰近日建议，进一步规范交易规则，推进碳交易市场发展壮大，助力我国实现“双碳”目标。据悉，截至2022年年末，全国碳市场碳排放配额累计成交量2.23亿吨，累计成交额突破100亿元以上。总体来看，全国碳市场具有良好的发展前景，首批纳入的发电行业2162家重点排放单位，年排放量占全国排放总量的40%左右，在碳市场领域极具代表性、影响性和引导性，我国碳市场交易规模会随着石油化工、钢铁建材、冶炼制造、民航运输、造纸印刷等行业的进入呈加速发展态势，同时，碳市场将成为我国低碳绿色发展的风向标，助力我国加快完成经济转型和产业升级目标。韩峰认为，由于目前全国碳市场建设仍处于初期阶段，存在一些问题。比如，配额分配不够科学合理，管理层级不够完备，交易品种较为单一，难以吸引更多社会资本进入市场。鉴于以上问题，韩峰建议：一是建立规范的交易规则，尽快出台《碳排放权交易管理暂行条例》，建立碳交易的合理指标分配和定价机制，构建统一规范的碳排放统计核算体系，统筹碳排放权、用能权、节能量、绿证交易等相关市场机制改革，保护交易双方合法利益，推动能源“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。同时，建立碳排放减排鼓励政策，对达到减排数量标准的给予碳排放配额奖励，实现减排技术和碳交易市场的融合对接。二是健全完善碳市场管理层级。鼓励集团型企业发挥集团化和集约化管控优势，统筹做好下属企业碳排放配额内部平衡和碳市场平台交易，实现整体推动、先进带动的更大减排力度。三是进一步丰富碳市场交易主体和交易产品。适时引入多元化市场主体，通过增加交易主体及其需求的多样性，扩大市场容量，活跃市场交易；除以全国碳市场的碳排放配额作为基准产品的现货交易外，尽快建立相关的衍生品市场，丰富碳市场产品种类，给企业提供更丰富、多元的套期保值工具，帮助企业做好中长期的碳减排规划。四是尽快实质性恢复CCER的一级市场交易机制。尽快开展项目开发指南、审定与核查规则、注册登记和交易规则、方法学等重要配套管理制度和技术规范研究，完善相关方法学与管理机制设计，理清与其他减排工具之间的政策协同，尝试以北京绿色交易所为基础打造CCER的线上集中撮合平台，提升CCER交易市场化水平。五是加快推进除发电行业外的碳排放数据统计和核查机制的建立健全，完善相关行业MRV指南。建议加快建设全国范围内统一规范的行业碳排放统计核算体系，推动不同行业碳排放标准、核算和认证的统一；逐步建设全国性的碳监测评估体系，构建全面系统的全国碳市场数据保障服务支撑体系。

11月25日，在召开的全国环保系统规划财务工作会议上，环保部副部长吴晓青公开表示，推进环保投融资机制改革创新。当前重点行业和重点区域环保投资不足，因此需要加快完善政策机制，进一步加大环保投融资机制探索力度。其中，大气、水和土壤三大环保行动计划投资需求将超过6万亿。 　　吴晓青分析称，从需求形势来看，中央财政供给的三大环保行动计划投资与测算需求差距很大，地方财政投入严重不足 政府投融资效率有待提高，审计表明，财政资金在使用过程中不同程度存在进度缓慢、挤占挪用等问题，引入市场化环保投融资机制的需求十分迫切。 　　从政策导向来看，国务院常务会议审议通过了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，将创新生态环保投资运营机制作为重要内容，在推动环境污染治理市场化、排污权交易、改革环境基础设施建设运营模式等方面提出了系列支持措施，鼓励社会资本进入环保领域。 　　环保部提供的资料显示，从实践基础来看，一些地方生态环保项目已经纳入政府和社会资本合作(即PPP)清单，环保产业股权基金、环境合同服务、环境污染第三方治理、政府购买环保服务等市场化机制正加快建立，吸引社会资本进入环保领域已成为普通共识。 　　吴晓青认为，应扩大&ldquo 银政投&rdquo 绿色信贷行动计划试点。环保部今年启动实施&ldquo 银政投&rdquo 绿色信贷计划，率先在海南、山东试点，资金规模120亿元，银行、政府、投资机构共同出资，面向中小企业提供优惠贷款，解决企业环保融资难问题 环保部会同财政部在滦河流域开展江河湖泊生态环保试点，同步组织地方政府、环保企业探索PPP模式，统筹城市污水设施及管网建设、农村生活污水及生活垃圾处理、水源地保护等领域、打包引入社会资本 重庆批准设立环保产业股权投资基金，规模10亿元 湖南郴州发行重金属债券 广西河池探索建立了一整套生态保护投融资机制。 　　吴晓青提出，下一步要建立稳定的收益机制，加强政府引导和支持，创新融资方式拓宽融资渠道。在政府引导和支持方面，改进政府投资安排方式，以投资补助、基金注册、担保补贴、贷款贴息等方式定向投入，吸引金融机构和社会资金。健全环境资源交易制度，推行环境污染第三方治理，落实政府购买服务制度。 　　多数分析人士认为，从细分行业来看，环保股的投资机会还是比较丰富的。下面是大气污染相关概念股： 　　1、口罩：新纶科技、龙头股份、金鹰股份、泰达股份、维科精华 　　2、空气过滤：创元科技、鱼跃医疗、雪莱特(过滤机)、泰和新材、江南高纤(纤维)兴源过滤 　　3、空气净化：美的集团、格力电器、青岛海尔、海信电器、TCL集团、蒙发利 　　4、PM2.5检测：先河环保、聚光科技、天瑞仪器、雪迪龙 　　5、脱硫脱销：九龙电力、燃控科技、国电清新(传统脱硫)，茂化实华、天科股份燃油脱硫)，三聚环保(脱硫剂) 　　6、尾气治理、PM2.5治理：银轮股份、贵研铂业、威孚高科 烟台万润：公司与与欧洲催化剂公司合作研发汽车尾气吸收相关材料 三维丝，凌云股份：投资5 亿元的中国兵装集团凌云股份汽车尾气净化系统生产项目 科达机电，清洁粉煤气化项目可以把煤直接气化，源头解决PM2.5问题 德联集团：车用化学品助力尾气净化 辽通化工、四川美丰(车用尿素) 宁波华翔，控股公司主要产品为轿车尾气净化系统 　　7、油品升级方面：中国一重制造了中石油广西石化含硫原油加工配套工程400万吨/年渣油加氢脱硫装置 海越股份募投的60万吨烷基化项目预计将于2014年一季度投产 中国化学在炼化领域具有催化重整、加氢裂化和烷基化工程项目的工程总包能力 三聚环保具有石化、煤化工、油气田等领域的脱硫成套工艺技术及服务能力。 　　8、活性炭： 新日恒力、 元力股份、英力特 　　9、汽车报废：格林美、华宏科技、天奇股份、物产中拓、桑德环境等。