乳业标准

在乳业专家王丁棉关于“中国乳业标准全球最差”的观点引起轩然大波后，光明乳业总裁郭本恒成为首个站出来公开支持该观点的企业家代表，然而郭言甫出，即被光明乳业代其收回 而王丁棉本人近日也向记者表示，自己最近备受各方压力和“公关”。 　　此前，郭本恒于7月3日在上海举行的中国经营论坛上就奶业标准问题发声，称：“我们的生奶标准几乎是全世界最差。”“垃圾生产出来的就是垃圾。”对于“乳业标准低是为了照顾养殖散户”的说法，郭本恒称“国家标准太低也是在害农民”。他还意有所指地表示，很多乳企在忽悠消费者，“你看它做的广告是风吹草低现牛羊，实际上是沙尘暴的发源地”。正当外界对郭本恒这番自揭乳业伤疤的话表示赞赏时，近日有消息称，光明乳业上周末在其官网发出声明，收回郭本恒在上述论坛上的讲话。 　　记者近日在光明乳业、光明食品集团官网上并没有找到这一声明。不过，记者仍通过其他渠道得到了该声明，其内容如下：7月4日(实为7月3日，记者注)我公司总裁郭本恒在上海举办的中国经营论坛发言时，客观地讲述了目前中国乳业加工水准已达到国际先进水平，同时谈及现行生鲜乳标准符合中国国情，也还需瞄准国际先进水平。相关言论随后被一些媒体夸大报道，称“炮轰”行业标准。此言本意为呼吁行业加强自身奶源建设，全面树立国际水准，为消费者提供更高质量的乳品。为避免引起对上述言论的误读误解，我公司对此特作以上说明。 　　记者近日试图就这一声明及其从光明官网上消失的原因采访光明乳业，但光明乳业公关部相关负责人龚女士未接听记者的电话。 　　“就算是发澄清声明，也应该由郭本恒本人来发布，公司代替他来发这个声明不伦不类，解释得也不清楚。”王丁棉近日对记者表示，估计是光明乳业受到了压力，“我本人也受到了来自各方的‘公关’和压力”。“就奶业标准问题，今后我将不再发表任何新观点了。”王丁棉称，“但这并不代表我向一些反对方妥协，我仍然坚持此前发表的观点，只不过我将以不同的方式来应对这些‘公关’。”

卫生部副部长陈啸宏2日在《食品安全法》贯彻执行情况新闻发布会透露，国务院卫生行政部门将统一整合食品安全国家标准。今年下半年，乳品质量安全统一的国家标准即会出台。　　陈啸宏表示，新《食品安全法》在原有《食品卫生法》的基础上更加完备，明确了作为生产经营者，包括大企业、中小企业和个人各自的责任；明确了政府和各级监管部门的监管责任，建立了问责制。同时，新《食品安全法》还建立食品安全全过程的监管。值得一提的是，陈啸宏表示，《食品安全法》规定了国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一发布为食品安全国家标准。这样就能使原来的标准相互协调一致，不重复、不冲突，也不留空白，统一整合为一个食品安全的国家标准。以乳品为例，这个工作正在进行中，今年下半年，乳品质量安全统一的国家标准就会出台。　　针对农产品质量安全问题，农业部农产品质量安全监管局局长马爱国表示，虽然保证农产品总量平衡、结构平衡、质量安全的压力很大。但从农业部2008年的例行监测情况来看，蔬菜检测合格率达到96.3%，畜产品的检测合格率达到98.6%，水产品的检测合格率达到了94.7%，保持了比较高的水平，整体来看，农产品质量是有保障的，是安全放心的。v

近日，国际乳业联盟(IDF)和国际标准组织(ISO)已经开发了一种新的检测标准，用来检测液体奶、奶粉产品和婴儿配方奶粉中的三聚氰胺和三聚氰酸成分。 　　鉴于两年前在中国发生的影响了数千名儿童的牛奶中添加三聚氰胺危机，这个新的标准主要用来阻止掺入了次级品的牛奶供应进入市场。新标准对样品、检测程序和样品的检测结果及表现给予建议，因此被称为“ LC-MS/MS的三聚氰胺和三聚氰酸的定量测定指南。” 　　消费者信任 　　国际乳业联盟主席Richard Doyle说：“这项等待已久的文件会有助于增强乳品产业的消费者信心。它会确保经检测的牛奶及其派生品、生产商、制造商以及管理机构都可以用它阻止接下来的危险发生。”近来这项新标准作为一篇技术性报告被发表了，期待这个文件最终成为一项完备的国际标准。 　　项目领导Steve Holroyd 和 Thierry Delatour 都是新西兰人，他们说，这项技术大体上对乳制品生产商和供应商、乳品和婴儿配方乳品制造商、管理检测机构、设备供应商和食品产业都是很有用的。 　　来自国际乳业联盟的发言称：“2008年的三聚氰胺案件使人们开始关注通过实行整合后的管理链原则检测牛奶的终端供应商掺假的系统检测方法。三聚氰胺案件表明要将强有力的程序和系统放在正确的位置上。” 　　根据新的检测标准，国际乳业联盟建立了一个专门管理供应商乳品真实性的项目。国际乳业联盟称：“来自其他地区的多种方法技术近来也会发挥作用。这些方法被整合优化后，为了管理供应者牛奶的真实性，也应该提供一个灵活的方法抵制系统掺假。” 　　牛奶掺假 　　这个项目会以指南的方式提供包括工具、程序和方法在内的检测牛奶掺假的方法论。指南会鉴定可以独立使用也可以与其他方法一起使用的方法来抵制系统或大范围的供应商牛奶掺假，被称作“维持供应商牛奶真实性：评估、阻止和管理。” 　　按照组织的说法，“这个指南和技术标准的联合使用会再次巩固消费者对牛奶产业保证安全营养产品的信心。”明年初将会见到项目组公布的结论。

《谁在制订食品安全标准——专家讲述乳品新国标出台过程》 　　　“内部待议稿上显示，巴氏奶标准初稿的起草单位是蒙牛乳业集团，生鲜乳标准由伊利集团起草，酸奶标准则由光明集团起草。” 　　——曾寿瀛，中国奶业协会乳品工业委员会副主任，先后四次参加相关乳品标准制订的讨论会 　　“我至今也没有明白，反复讨论形成的送审稿，其中一些关键性标准，最后为什么会被推翻?” 　　——魏荣禄，西部乳业协会执行副会长，先后三次参加相关乳品标准制订的讨论会 　　“我现在没什么可说的了。”“说了有什么用?” 　　——多名曾经参与标准制订讨论会的奶业专家 　　谁在主导中国的食品安全标准制订? 　　2010年9月通过的《食品安全国家标准管理办法》规定，卫生部负责食品安全国家标准制(修)订工作。卫生部组织成立食品安全国家标准审评委员会，负责审查食品安全国家标准草案。 　　从这个审评委员会的委员名单来看，目前担任副秘书长以上领导职务的14人当中，9人来自卫生部及其下属的中国疾病预防控制中心，3人来自农业部及中国农业科学院，还有1人来自中国检验检疫科学研究院，1人来自国家标准化管理委员会。 　　一个食品安全标准的出台要经历哪些环节? 　　本报记者采访了参与乳品国家安全标准制订的专家，请他们讲述相关乳品国标的出台过程。 　　标准起草单位　最终没有公布 　　“三聚氰胺事件”爆发后，重新制订乳品安全国家标准成为共识。2008年12月，卫生部牵头，会同农业部、国家标准委、工信部、工商总局、质检总局、药监局等部门，以及中国疾控中心、轻工业联合会、中国乳制品工业协会、中国奶业协会等单位，成立了协调小组，对乳品安全国家标准进行整合完善。 　　协调小组各部门推荐了近70名专家组成专家组，组长由中国疾病控制中心食品与营养所副所长王竹天担任。 　　王竹天在2010年4月的《中国食品卫生杂志》上介绍，协调小组负责议定工作中的重大事项，专家组负责提出乳品安全标准，此外还设立了秘书处，负责具体组织协调和日常工作。据介绍，在此期间，近600人次参加了各工作组、起草组以及专家组的研究与讨论。 　　2010年2月，第一届食品安全国家标准审评委员会召开各分委员会会议，审查乳品安全国家标准草案。经主任会议审议，通过了66项乳品安全国家标准。新的乳品安全国家标准于3月26日由卫生部批准公布。 　　曾寿瀛，中国奶业协会乳品工业委员会副主任，先后四次参加上述标准的讨论会。根据他的回忆：“前几次参会人数都接近百人，相关部委、奶协、知名乳品企业、高校和研究机构都有代表参加。” 　　对于参会代表的比例，三次参加讨论的西部乳业协会执行副会长、西南民族大学教授魏荣禄有些看法：“1/3参会代表来自外资企业。” 　　至于具体的起草单位和个人，在2010年公布的生乳、灭菌乳等乳品标准及政府公告中，并没有具体介绍。而2005年卫生部和国家标准委发布的巴氏杀菌、灭菌乳卫生标准，前言部分公开了该标准起草单位为南京、天津、南宁等9个地方卫生防疫站，主要起草人为唐世树等9人。 　　两项关键标准　最后一刻翻盘 　　回忆起乳品新国标的制订过程，魏荣禄颇有些遗憾：“我至今也没有明白，反复讨论形成的送审稿，其中一些关键性标准，最后为什么会被推翻?” 　　与魏荣禄同样困惑的，还有和牛奶打交道近60年的曾寿瀛。据曾寿瀛介绍，他上世纪50年代从南京农学院毕业进入南京乳肉管理所工作，后来从南京疾控中心退休。 　　1962年，曾寿瀛开始参与牛奶标准的制订。在以往标准制订中，曾寿瀛曾任卫生部全国乳与乳制品定标组副组长。 　　2009年5月，曾寿瀛开始介入乳品新标准制订，“内部待议稿上显示，巴氏奶标准初稿的起草单位是蒙牛乳业集团，生鲜乳标准由伊利集团起草，酸奶标准则由光明集团起草。” 　　他说，“乳品新国标出台始末，我不是所有环节都很了解。我仅仅是参与了中后期的几次会议。前期是企业起草待议稿，最后阶段是如何操作，送审稿关键性标准为何翻盘，我不太清楚。” 　　上述专家所说的“关键性标准”，即后来公众广为关注的菌落总数、蛋白质含量。 　　2009年8月19日，魏荣禄最后一次参加乳品标准讨论会议，“会议规模仅十几人，时任卫生部监督局副局长的苏志代表部领导听取意见，王竹天主持会议，曾寿瀛、顾佳升(原上海奶业协会副秘书长)等专家都参加了。这次会议，我没有看到企业的代表。” 　　就在这次会议上，在几位奶业专家的力主下，每克生乳菌落不超过50万个、每百克生乳蛋白质不低于2.95克的标准达成一致意见，形成最终送审稿。此后，曾、魏、顾三人就没有再介入乳品订标工作。 　　可是，2010年3月正式公布的方案，菌落放宽到200万个，蛋白质降低到2.8克。至于送审稿在哪个环节发生改动，为什么改动，魏荣禄和曾寿瀛表示他们不清楚。 　　乳品新国标公布后，遭到媒体和公众炮轰：“中国乳品标准创全球最差标准，标准制订被大企业所绑架。” 　　采访中，多名曾经参与标准制订讨论会的奶业专家选择不再表态：“我现在没什么可说的了。”“说了有什么用?”这是他们给记者的答复。 　　有关专家呼吁 公开会议纪要 　　关于食品安全标准的争议，乳品绝非唯一。 　　前不久，思念、三全、湾仔码头三大饺子品牌均被检出金黄色葡萄球菌。随后，速冻面米食品安全国家标准发布，允许存在金黄色葡萄球菌。消费者一时蒙了：又一个标准倒退了? 　　卫生部出面解释，标准制订过程中，多次召开研讨会，广泛听取各有关部门、行业协会、企业意见，并在卫生部网站公开征求意见。 　　类似的解释，乳品安全国家标准也有。该标准曾先后“召开工作会议20余次，草案公开征求意见60天，同时向世贸组织通报。其间，共收到国内外反馈意见2000余条。” 　　但是，权威部门的解释，似乎难以从根本上消除一些专家和公众的疑惑。 　　对最后为何推翻生乳菌落50万个、蛋白质2.95克的标准，魏荣禄曾经托人打听。“据说是各部委协调的结果，怎么协调我们也不知道。”他说。 　　一位参与乳品新国标讨论会、不愿公开姓名的专家表示，卫生部当时有会议纪要，包括谁参加了会议，会上谁提出什么意见，如何辩论，整个过程一目了然。 　　“如果组织方愿意公开这些资料，展示终审稿某些结论被推翻的理由，只要能让大家信服，质疑的声音就没这么大。”上述专家说。 　　“过程更加民主、透明，是解除公众疑虑的一个重要途径。”中国法学会行政法学研究会会长应松年说。 　　他同时指出，“公开透明也不是万能的，公众情绪并非完全理性。如果在讨论过程中，有专家提出某指标有害，但是经过大量的论证、调研证明其实是无妨的，最后标准采用了相对科学的意见。在这种情况下，即使整个过程都透明了，公众有可能还是会有所质疑：为什么不采用那个专家的意见，为什么不采取更严格的标准?” 　　应松年强调，本行业的专家是懂行的，整个订标过程至少应该对专家全透明。他们信服了，就不会产生反对的意见领袖，这样新标准执行将更加顺利。如果决策和专家的意见有大分歧，应该重新召开论证会，避免“暗箱操作”之嫌。

近日，“中国生乳标准全球最差”的争论再度成为焦点。昨日，卫生部网站刊发了农业部、卫生部两位专家对相关问题的答疑。文章中，农业部食品质量监督检验测试中心（上海）教授级高工孟瑾透露称，农业部正制订生乳分级标准，引导乳企按照生乳等级生产差异化乳品。　　孟瑾昨日称，为进一步鼓励奶牛科学饲养，推进生乳收购“按质论价”的进程，农业部正在着手制订生乳分级标准，引导乳品加工企业合理使用不同等级的生乳生产差异化乳品。　　中国疾病预防控制中心营养与食品安全所副所长、乳品安全标准工作专家组组长王竹天也表示，卫生部依法正在对乳品安全国家标准的实施情况进行跟踪评价，并将根据跟踪评价意见对标准进一步修订完善。乳品企业根据优质优价的原则收购牛乳，将不同蛋白质含量的生乳用于不同类型乳制品产品的生产。　　另外，孟瑾认为，随着奶牛养殖业的发展和养殖水平的提高，养殖环境的改善，生乳菌落总数会逐步降低。国家鼓励企业在生乳收购中设置菌落总数分级收购标准，引导奶农标准化规模养殖，不断提高生乳质量，我们也将根据产业发展状况及时调整相关指标。　　释疑　　现行的生乳标准中，乳蛋白含量从1986年的2.95%（每100克生乳蛋白质含量不低于2.95%），降到了2.8%（每100克生乳蛋白质含量不低于2.8%），菌落总数则从2003年的每毫升50万调至200万，报道称，均为历史新低。　　新国标是否受到企业绑架？生乳降低标准，是否影响民众所喝牛奶的质量？昨日，卫生部网站刊发卫生部和农业部两位专家的文章，对此进行了答疑。　　焦点1 生乳标准被企业绑架？　　质疑　　在日前举办的牛奶行业研讨会上，广州市奶业协会理事长王丁棉认为，现行生乳标准是史上最低，并称这个标准是遭到大企业利益挟持的结果。　　《羊城晚报》报道称，曾参与乳业国标制定的西部乳业发展协作会执行副会长魏荣禄曾向媒体证实，乳业国标做初稿时，蒙牛制定巴氏奶标准，伊利制定超高灭菌奶标准，光明制定的是酸奶标准，“这对国家标准的影响肯定是存在的”。　　回应　　中国疾病预防控制中心营养与食品安全所副所长、乳品安全标准工作专家组组长王竹天说，乳品“新国标”由卫生部、农业部、国家标准委等部门及相关行业协会组成，并由各部门推荐近70名专家组建了专家组，王竹天说，（小组）广泛征求部门、科研机构、行业、专家的意见，并上网公开向全社会征求意见，同时通报了世贸组织（WTO）。经过1年的努力，完成了包括《生乳》在内的66项乳品标准。　　王竹天说，乳品安全标准的清理整合工作始终坚持四原则：一是以保护消费者健康为宗旨；二是与国家有关产业政策相衔接；三是根据乳品安全特性合理分类，整合现行乳品安全相关标准，扩大标准覆盖面；四是坚持公开、透明的原则，广泛听取各方意见，并积极借鉴国外管理经验。　　焦点2 生乳标准降低影响健康？　　质疑　　王丁棉对乳业国标进行了炮轰，称按现行乳品安全国家标准要求，每百克生乳的蛋白质含量为大于等于2.80克，而在该标准颁布前的要求是不低于2.95克。　　回应　　孟瑾说，《生乳》蛋白质指标是反映原料乳的质量指标，不是供消费者食用的乳制品产品的指标。　　据农业部的一项调查，2007年到2008年夏季，北方一些省份生乳蛋白质含量低于2.95克/100克的比例分别达到75%和90%。　　孟瑾表示，生乳蛋白质含量受奶牛品种、饲料、饲养管理、泌乳期、气候等多个因素影响，“比如在5月下旬至8月下旬的3个月的泌乳期内，相当一部分牛奶蛋白质含量低于2.95%的平均值。”　　据农业部门调查，我国生乳蛋白质含量范围在2.8%-3.2%之间，平均值为2.95%，孟瑾称，生乳标准中蛋白质含量指标是生乳收购的最低要求，但不同的乳产品，必须达到相应的国家蛋白质含量标准，才可上市销售。　　焦点3 菌落总数门槛为何降低？　　质疑　　王丁棉称，去年以前，我国牛奶标准是每毫升细菌总数50万个，现行标准原奶细菌数允许最大值为200万个/毫升，是欧美标准20倍。　　回应　　孟瑾说，生乳是作为原料乳的，消费者不会直接饮用，生产企业要经过杀菌等工艺，达到乳制品产品国家标准规定后，才能上市销售。　　他说，1986年时，农业部门制定的《生鲜乳收购标准》将生乳中菌落总数分为四个等级，Ⅰ级低于50万CFU（菌落形成单位）/毫升，Ⅱ级低于100万CFU/毫升，Ⅲ级低于200万CFU/毫升，Ⅳ级低于400万CFU/毫升，按照该标准，菌落总数小于等于400万CFU/毫升的生乳都符合收购要求。　　新公布的《生乳》标准，将生乳中菌落总数指标从400万CFU/毫升调整为200万CFU/毫升，是提高了生乳收购门槛，应该说是要求更加严格了。　　观点　　“保护小奶农？这是借口”　　四次参与乳品“国标”制定的西南民族大学教授魏荣禄说，从25年前的每毫升50万个的菌落总数标准，到现在定为200万个，确实令人匪夷所思。“200万个是什么概念？形象地说，就是在牛场挤奶的牛舍里，苍蝇乱飞”。　　对于降低乳业标准，一种理直气壮的解释是“国情决定论”。称这一标准符合我国奶牛泌乳规律及国内的养殖现实。但不少养殖户、奶业专家，甚至包括部分生产加工企业，并不认同这一说法。　　合肥市一家奶牛养殖场负责人坦言，宣称降低质量标准是为保护小型奶农利益，这是一个借口，牛奶挤下时微生物含量很少，只是后面收集、保管、运输中才呈几何数增长。如果采取分散养殖、集中挤奶等方法，加上后续的冷链运输，这个问题就会迎刃而解。“有关部门和一些大型加工企业不想解决问题，而是以此为借口，迁就降低奶业质量标准。这是不负责任的。”　　“企业不愿做、养殖户做不了、政府推动又不够，这是一个尴尬局面。”魏荣禄说，最终只能迁就降低质量标准。　　实事求是地说，降低标准成为“最省事”的做法。既可以名正言顺说保护奶农利益，又有利于企业降低成本，有关部门也容易管理。最终损害的，是消费者的利益。

最近，媒体上关于乳品新国标的质疑很多。例如，“乳品相关标准被大企业绑架”、“关键性指标在最后一刻被推翻”、“专家要求公开乳品新国标起草过程”……11月30日，针对乳品新国标的相关质疑，卫生部有关负责人进行了回应。 　　初稿由专家起草 　　据卫生部食品安全综合协调与卫生监督局食品安全标准处处长张旭东介绍，食品安全标准的出台，需要经历立项、确定立项计划、起草、初步审查、公开征求意见、审评、报批等环节。 　　具体到乳品安全标准的起草，曾参与标准起草的食品安全国家标准审评委员会秘书处、中国疾病预防控制中心营养与食品安全所标准室副研究员王君介绍，起草工作由包括协调小组和专家组的工作组来完成。 　　据介绍，协调小组由卫生部副部长陈啸宏牵头，农业部、国家标准委、工信部、工商总局、质检总局、食药局、疾控中心、轻工联合会，以及乳业协会和奶业协会的相关负责同志参加。而专家组则由相关部门推荐的专家组成。 　　在卫生部提供的“乳品质量安全标准工作专家组成员名单”中，记者看到，其中包括了卫生部卫生监督中心3人，中国疾控中心工作人员16人，中国农业大学、北京大学、四川大学等学者5人，三元、蒙牛、伊利、光明、雅培、美赞臣、达能、湖南亚华等乳品企业代表9人。据介绍，参与了标准起草的专家有70多位。 　　为什么选择企业代表作为专家组成员?张旭东表示，标准的制订，必须具备尽可能广泛的代表性，而生产企业作为乳品安全的重要一环，理应被纳入其中。 　　据悉，标准最终确定需要经历两个步骤：首先，食品安全审评委员会分委员会进行评审，主要集中在专业领域，如污染物、添加剂、检验等环节。在分委员会讨论通过后，标准提交食品安全审评委员会主任委员会，进行更广泛的讨论。主任会议设主任委员、副主任委员、技术总师、秘书长、副秘书长，各分委员会的主任委员、副主任委员也是主任会议的组成人员。 　　同样参与了标准起草的中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员刘秀梅介绍，审评委员会下设10个分委员会，每个分委员会30人左右，总共350人。 　　在卫生部网站公布的委员名单中，卫生部部长陈竺任主任委员，陈啸宏任常务副主任委员，农业部副部长陈晓华任副主任委员。 　　各部门协商定稿 　　“这是绝对不可能的。”对于“大企业绑架了标准”的说法，张旭东的回答斩钉截铁。 　　张旭东介绍说，在乳品标准立项的时候，财政就安排了充足的经费，不存在让企业赞助的问题。 　　事实上，为了保证标准制订的中立和公正，审评委员被严格要求“不得在食品生产经营单位兼职，或者从事与审评工作相冲突的工作”。 　　“尽管参与起草的专家组里有企业的代表，但是可以肯定，任务没有落到某一个具体的企业身上。”刘秀梅表示，整个乳品标准的出台，是专家组讨论的结果。“也许不排除在工作组里，具体负责执笔的是某一个企业的代表，但他表达的是专家组的意见，而非自己的企业。而且，最后定稿的也是专家组。” 　　她同时强调，标准在提交讨论时，都不是在分委员会的范围内进行讨论，而是全体讨论，以保证标准能在尽可能大的范围内获得认可。 　　针对有关专家提出的“关键指标在最后时刻翻盘”的说法，张旭东表示，为尽可能广泛地征集意见，审查之前、前期审查等各个环节，都召开过听证会、研讨会，很多专家参与了讨论，但并不是决策层面的讨论，最终的审评决策机构是标准委员会分委员会和主任会议。 　　王君强调，乳品标准的出台，可能和原始材料相差甚远，“标准的最终确定，也是各部门协商一致的结果。” 　　以蛋白质含量标准为例。据介绍，在形成草案时，蛋白质的标准是分季节设置的，冬季为2.95克，夏季(4月—8月)为2.8克，是考虑了地域、气候对奶牛泌奶的影响等客观规律得出的。但由于乳品安全标准是强制执行，确保公众安全的，农业部根据调查结果，参考泌乳规律和我国奶牛的品种，建议将标准定为2.8克。 　　在张旭东看来，乳品国标是保证食品安全的“底线”。事实上，大多数乳品生产企业的生产标准都严于或高于国家标准。 　　“乳品标准并不是一成不变的”，张旭东指出，根据我国乳业的发展和国家的进一步投入，在加强规模化基地建设，提高奶牛养殖的基础设施和水平后，乳品标准也会适时改变和提高。 　　会议纪要不属于政务公开项目 　　有专家认为，标准制订过程不透明，是乳品标准从公布至今仍然不断遭受质疑的重要原因。也有专家建议，只有公开标准制订过程中的会议纪要，才能够消除公众疑虑。 　　对此，王君指出，在乳品标准的制订过程中，曾多次通过公开征求意见，并通过举办专家、消费者代表、行业代表研讨等形式，对公众进行了解释和回应。“我们可能无法就每条意见向每个人作出一一解释，但是对于公众反映比较多、意见相对集中的疑问，我们都进行了回应。” 　　据她介绍，征集到的所有意见，在分委会讨论之前，都通过编制说明进行了详细的陈述。每一条意见是什么，为什么采纳，或者为什么没有采纳，都有详细的说明。“专家基于什么来进行审评，这些编制说明都是很重要的参考意见。” 　　据介绍，专家要求公开的会议纪要，并不属于政务公开的项目。“但是食品安全标准，公众关注度很高，公众的知情权、监督权、参与权应该给予充分支持，希望能在相关措施配套相对完善之后，逐步公开”，张旭东表示，“毫无疑问的是，公开必然是一个方向。” 　　新标准出台后，卫生部网站公布了《乳品安全国家标准问答》，包括23个问题，详细回答了带有普遍性的疑问。关于为什么修订蛋白质和菌落总数指标，问答中也有明确的解释。

一边是大企业需要的标准，一边是国内奶源七城散养的局面，政府决定艰难。 　　乳业“新国标”引发多方质疑，从“乳品相关标准被大企业绑架”到“关键性指标在最后一刻被推翻”再到“专家要求公开乳品新国标起草过程”，舆论将对乳业的“恨铁不成钢”的心情全部转嫁于大企业。然而，大企业真的是绑架农业部和卫生部的“幕后黑手”吗? 　　问题一：大企业起草标准究竟对不对?行业安全标准由行业大企业起草讨论稿在中国乃至全世界都是如此。在国际上，计算机系统制定标准不能缺少微软(微博)，雀巢等乳业巨头也会参与很多国家标准的制定。不过，最终的标准仍需国家相关部门拍板敲定。 　　问题二：大企业会因为降低标准获利吗?区域小企业在某些标准上确实低于大企业，从商场的产品包装上蛋白质含量等各项指标上，消费者就可以清晰地判别。提高标准意味着行业门槛的提高，对大企业来说，行业壁垒的提高，他们则更具控制市场的能力。 　　问题三：谁决定“新国标”成为“世界最低”?一位参与国标制定的专家曾表示，在倒数第二次的讨论稿中，制定的标准是国际通用标准：“最高菌落总数50万”，而在最后一次会议上，标准却突然变成“200万”。这位专家指出，事实的真相是：一些小企业在某省行业协会的带领下向卫生部表示，“标准太高他们受不了”。不过，这样一条颇具意味的消息最终淹没在了一片“大企业无良”的骂声之中。 　　“‘新国标’究竟如何形成”，这段过去仅仅一年的历史，竟然在不同市场参与者眼中成为完全不同版本的“罗生门”。然而，常识和逻辑是人们判定事物的最好武器。显然，在最后时刻能够修改、真正修改乳业“新国标”的不可能是大企业，而是负责制定国标的行业主管部门。政府面临一个无法回避的现实问题：中国目前的奶源局面是七成散养，一家一户的农民难以在卫生标准和质量标准上提升，于是不得不降低标准迁就落后的养殖技术，这是一个“艰难决定”——虽然这样的行为逻辑既是对公众健康的不负责任，更是导致行业继续保持在落后水平上的一个负向激励。 　　作为一个产业链极长、社会关联度极广，而产业自身又极为脆弱的特殊行业，乳业在全世界的发展，都与所在国的国家政策紧密相关。如何通过政策、资金、财政扶持等杠杆来使得一家一户的农户能够被逐渐整合成为牧场，在乳业先进国家都是政府及主管部门在相当长一段时间的重要历史任务。而这些，单纯依靠企业自身的发展积累和扩张，是很难完成的。澳大利亚、新西兰、欧洲的政府直到今天依然对行业进行大量扶持和补贴。中国作为一个奶业资源并不发达、成本相对于国际水平高很多的国家，奶业要发展，政府的工作要做很多，但绝不是降低标准。 　　“新国标”颁布后的一个小插曲值得行业管理部门仔细品味：广东乳品企业日前声称，其地实行的标准要远远高于国家标准。乍一看，这对当地消费者来说无疑是好事一桩，但仔细分析则可发现其中的“悖论”：如果广东当地以高于国家规定的标准收购奶源，就意味着企业拒绝收购农民符合“国标”的原奶，这无疑违反了国家规定 另一方面，如果当地按照“国家标准”收购原奶，那么其“实行的标准要远远高于国家标准”则是一种变相的谎言。 　　乳品企业面对的这样一个“悖论”，恰恰是“新国标”迁就落后生产和养殖水平所带来的结果，也是“新国标”给我们带来的一系列危害的一个预警：一个落后的标准绑架了整个行业，最终，政府的姑息产生负激励，造成了公众、企业、政府公信力的多重损失，于是，最后的胜利者出现了，那就是在大洋彼岸觊觎中国本土乳业市场多时、正以汹涌澎湃的姿态涌入中国的洋奶粉与跨国企业。

三次参加过新国标讨论会的西部乳业协会执行副会长魏荣禄 　　“乳品新国标”的问题成为焦点。 　　尽管卫生部在11月30日对相关质疑进行了回应，但三次参加过新国标讨论会的西部乳业协会执行副会长、现年89岁的魏荣禄在接受本报记者专访时表示，乳品新国标的制定标准不仅过低，而且并不完善。 　　“农业部已经有意推动新国标的修改”，魏荣禄透露，“今后也许会将现行的国标设定成最低级。” 　　“他们为了多收奶” 　　如何去修改新国标，魏荣禄建议将蛋白质含量和菌落数恢复到1986年标准。 　　事实上，对于新国标中争议最大的两个标准：蛋白质含量和菌落数，低于1986年标准的情况，魏荣禄认为，1986年制定的标准已经考虑到了国情，而新标准对于上述两个标准的调低令他感到羞耻。 　　“在1986年标准出台前，我们曾从全国东南西北中选出了5个城市的卫生单位及所在地企业，每年2、5、8、11月采样分析后，我们才提出了蛋白质2.95%，菌落总数50万个的标准”，魏荣禄如是说。 　　魏荣禄说：“但新国标的制定并未进行这样的采样分析，因此如果新国标会进行修改，我希望相关部门能公布相制定标准的依据”。 　　“我们并非达不到要求，而是将蛋白质含量由2.95%调低到2.8%后，奶制品企业可收的牛奶就增加了”，魏荣禄表示，“其实蛋白质降低0.15%并不是很大的问题，问题最大的是菌落数，每克200万个菌落数等同于奶源来自于苍蝇乱飞的牛场里。” 　　尽管有些企业表示他们在收奶后，会使用超高温杀菌技术将细菌全部杀死，但问题是杀死前，200万细菌会在牛奶不断的进行新陈代谢，产生新的致病毒素，如芽孢毒素、葡萄毒素等，而且活细菌死了，但是它们的分泌物和菌体依然在牛奶里面。 　　纯牛奶多为还原奶 　　魏荣禄透露，2009年参加过第二次讨论会后，中国奶业协会乳品工业委员会副主任曾寿瀛曾给卫生部写信，建议更加科学的制定乳品新国标。 　　“主要的内容还是围绕蛋白质含量和菌落数来谈”，魏荣禄表示，“尽管这封信得到了卫生部相关领导的重视，但却无法改变标准被调低情况的发生。” 　　曾寿瀛婉拒了本报记者的采访要求。魏荣禄解释说，曾比自己还要大半岁，为乳业国标的事情奔波数年却始终未能获得一个公正的结果，现在感觉累了，认为再怎么去表达意见，都不会被采纳。 　　此外，魏荣禄认为还有三个方面需要修改，第一是设定原辅料的标准，即原料奶，添加剂和包材的使用标准 第二是生产标准以及产品名称标准 第三是在国标出台时，对外公布起草单位、审核单位和批准单位，以及制定标准的依据等。 　　对于为什么要加入“产品生产标准”，魏荣禄表示，现在很多厂家的“纯牛奶”，实际上大多为用奶粉冲调而来的还原奶。 　　有关数据显示，2006年进口全脂淡奶粉的数量为13.49万吨，尽管2007年和2008年受三聚氰胺影响，进口数量有所下降，仅10万吨左右，但2009年开始反弹，达到24.78万吨，2010年更是高达41.40万吨。 　　“2011年全年应该有65.72万吨”，魏荣禄表示，“按照国家标准1：8.5计算，所还原的液态奶应为558.62万吨，几乎占到了本土奶源一半以上的规模，目前市场上供应的所谓纯牛奶，应该多数为还原奶。但很多厂家却仅声明是纯牛奶，但还原奶和真正鲜牛奶的营养差别很大。” 　　在选择国标的起草单位的时候，魏荣禄认为尽管可以由企业来起草，但需认真审核其资格。魏荣禄表示，至少在新国标中，蒙牛并不具备制定巴氏杀菌奶国标的资格，“巴氏杀菌奶主要是光明和三元在生产，蒙牛基本不生产，为什么这种牛奶的国标却要交给蒙牛做?”

近日，农业部发布新修订的《巴氏杀菌乳和UHT灭菌乳中复原乳的鉴定》标准(以下简称《标准》)，标准号NY/T 939-2016，代替农业行业标准NY/T 939-2005，自2016年4月1日起实施。该《标准》的修订出台，完善了我国复原乳鉴定标准，为监管违规添加复原乳提供了科学依据，对维护消费者知情权，促进奶业健康发展将起到积极的推动作用。　　该《标准》由中国农业科学院北京畜牧兽医研究所、农业部奶及奶制品质量监督检验测试中心(北京)修订，增加了超高效液相色谱测定糠氨酸的方法、修改了原有乳果糖的测定方法，有效地缩短了检测时间，提高了检测效率。经多家检测机构验证，该《标准》能够确保检出结果的准确性。　　专家组介绍，《标准》选取的标示物--糠氨酸和乳果糖，均为生乳中含量极低的物质。糠氨酸是牛奶热加工过程中出现的副产物，乳果糖是牛奶在加热过程中乳糖发生碱基异构的产物。作为乳品工业的一种乳原料，奶粉在复原之后至少还得再经过一次商业性热杀菌，总体上复原乳制品所经受的热伤害程度强于以生鲜乳为原料的乳产品。《标准》主要原理是根据生鲜乳、巴氏杀菌乳、UHT灭菌乳和奶粉在生产过程中糠氨酸和乳果糖变化的规律显著不同，通过测定糠氨酸和乳果糖的含量并结合其比值建立模型，来判定巴氏杀菌乳和UHT灭菌乳中是否添加了复原乳，因此修订后的标准可以准确鉴定复原乳。

牛奶标准该不该这么低 　　关于牛奶标准高低的争论，最近再度引起社会关注。 　　在近日举行的一个奶业论坛上，关于当前的乳品安全国家标准，两位业内人士针锋相对。 　　广州市奶业协会会长王丁棉炮轰：中国乳品标准创全球最差标准，标准制定被大企业所左右。 　　内蒙古奶协秘书长那达木德认为：当前我国乳业还处于初级阶段，制定乳品标准要从客观实际出发。 　　研讨会上，双方观点仅是零散表达。6月21日，本报记者采访双方当事人，将其观点进一步充分展示给读者。 　　正 方 　　内蒙古奶业协会秘书长那达木德 　　执行更高标准 　　七成奶农将杀牛 　　乳品安全，关系老百姓的健康，首先要理解、保护消费者的健康诉求。乳品安全国家标准的制定，要将老百姓的身体健康作为第一要义，这毋庸置疑。 　　要承认，目前我们的乳品安全国家标准的确不高。2010年新的乳品安全国家标准要求，每百克生乳的蛋白质含量为大于等于2.80克，而在该标准颁布前的要求是不低于2.95克。生鲜乳菌落总数以前允许每毫升50万个，现在是每毫升200万个。从这两项指标看，标准的确是降低了。 　　不过这会不会对消费者的健康造成损害，卫生部等部门在制定标准时，肯定已经充分考虑了。大家都希望对乳品的质量高标准、严要求。但是，如果制定一个标准，大部分生产者都达不到，就有些脱离实际情况了。 　　目前我国奶牛养殖业的实际情况是：小规模散养比例较高，超过70%；100头以上规模，不到30%。 　　小规模散养不是标准化养殖，经常是自家种什么，就给奶牛吃什么，蛋白质含量不稳定。 　　据农业部调查，2007年和2008年夏季，北方一些省份生乳蛋白质含量低于2.95克/100克的比例分别达75%和90%；某乳品企业6月份西北、中南、东北等三个区收购生乳蛋白质含量低于2.95克/100克的比例分别达75.8%、33.8%和24.9%。 　　小规模散养，往往就在房前屋后，卫生环境不是那么好，牛奶采集后保存条件有限，生鲜乳菌落总数更容易升高。 　　还有一个现实，就是奶源还远不能满足乳业的加工需要，缺口高达40%—50%。这就造成收奶企业在奶源把关时，底气不足。 　　所以，无论蛋白质含量，还是生鲜乳菌落总数指标的设置，在保护消费者的安全的前提下，也要考虑我国乳业的发展现状。 　　眼下当务之急，是扩大养殖的规模，特别是优质规模化养殖的比例，改变当前奶源的供求关系。 　　提高标准，倒逼质量提升，这样的想法是不错，可是如果脱离了实际情况，就可能导致乳业重创。如果现在就要求按照乳业发达国家的标准来执行，那么占总量70%的散养户绝大部分都要倒奶、卖牛、杀牛。奶源供应将更紧张，可选的优质奶源更少。 　　当无奶可供时，乳品企业只得关门，消费者只能依赖进口。且不论进口乳品能否满足国内的巨大需求，仅价格就不是每个老百姓都能承受的。而到时国外想怎么提价，我们也只能无奈地接受。 　　虽然不能为了保护民族产业而损害消费者的健康，但是在不损害消费者健康的前提下，我们是不是可以接受循序渐进地提高质量呢？ 　　最近，公众对乳品安全国家标准的质疑，是对国产乳品质量不信任的一次小爆发。提高乳品质量，重塑消费者的信心，养殖户、乳品企业、行业协会、政府，都责无旁贷。 　　奶牛养殖业是乳品质量把关的源头。扩大规模化养殖的比例，是提高生乳质量的重要途径，有多种方式可以实现。比如成立奶业合作社，或者政府建立标准化的养殖小区，奶农把自家的牛放到养殖小区中，按照统一标准管理。有实力的乳品企业，也可以自建牧场与养殖场，建立自己的核心奶源地，让生乳质量更加可控。 　　总之，我们既要对消费者的健康负责，也要理性地尊重客观现实，要在两者当中找到合适的平衡点，加速提高乳品质量，尽快缩短与发达国家之间的差距。 　　反 方 　　广州市奶业协会会长王丁棉 　　维持现有标准 　　广大百姓不买账 　　对于中国去年出台的新的乳品安全国家标准，业内有一种声音：这是一夜之间倒退了25年的标准，也是全世界最低最差的一个标准。 　　内蒙古奶业协会秘书长那达木德说，这个标准是尊重国情现实以及保护中小奶农的利益，我觉得这两个说法都站不住脚。 　　我们现有的条件难道就不能生产出高蛋白的牛奶？显然不是这样的。 　　只要舍得给牛精饲料和优质牧草，不用三五天牛奶中的蛋白质含量就会得到提高。如果提高标准的同时提高收购价格，不达标的都不能卖，那一方面奶农不能不加大投入，另一方面有足够的成本，高标准养牛自然高标准产奶。 　　现在有一种很流行的观点：散养为主的格局，产不出高品质的奶。比如很多人认为散养卫生条件差，保障不了菌落总数达到高标准。可事实上，减少菌落总数，不是农民做不到，而是企业的设施跟不上。 　　牛奶在刚离开乳房的一瞬间，其菌落总数其实非常低，每毫升不过3000—5000个，最多也不过1万—2万个，而之后能达到200万个，主要是在牛奶离开乳房进入加工环节这一时间段造成的。 　　也就是说，造成细菌超标完全是收奶站等人为因素造成的。在从牛奶挤出送到收奶站之前，农民可以用冰块包住牛奶的容器，这土办法不难做到，效果也很好。 　　再看照顾中小奶农的利益的说法。其实新标准实施一年，奶农并没有从中得到很大实惠，反而间接地受害。 　　按说国内的乳品需求增长很快，但是一些地方却出现了奶农倒奶、杀牛的情况。如果销路好，获利丰厚，奶农怎么可能轻易把牛杀掉，主动退出呢？ 　　低标准的乳品，国内消费者是不买账的。现在很多人都想尽一切办法买国外的乳制品。国内不惜高价买、出国大包小包带、冒着不辨真假的风险网上代购，充分显示了我们老百姓对国产乳品消费信心下降。 　　消费者没有信心，奶农最终也卖不掉奶，或者说卖不上价。上周，还有奶农跟我反映，一斤原奶价格掉到1.2元，甚至还有8毛钱的，连饲料和人工成本都不够。亏都亏死了，还受什么益？ 　　降低标准，谁获利了？乳品企业。饲养成本降低，企业比较容易的收购低价奶源，有条件以更低价格占领市场。企业规模越大，受益就更大。 　　在新的乳品安全国家标准出台之前，专家在各地调研，提出提高标准的意见，基本没有被采纳，显然是有大企业在操作。 　　有些消费者可能不太清楚，我们常喝的液态纯牛奶，主要有超高温杀菌的常温奶和低温灭菌的巴氏鲜奶。我国市场以常温奶为主流，而发达国家则以巴氏奶为主。 　　相比较而言，巴氏奶杀菌温度低，营养流失少，但保质期短，储运要求高，往往销售半径小。常温奶杀菌温度高，营养流失多，但保质期长，储运要求低，更容易远距离运输。 　　新国标将菌落总数提升到每毫升200万个，如用这样的牛奶来做巴氏奶产品，不但风味、营养受到影响，还会由此引发出一些不确定的食品安全因素，用于超高温加工的常温奶倒是影响不大。 　　在常温奶占据绝对主流的国家中，以常温奶对奶源的需求作为国家标准也就不难理解了。但是这不代表消费者没有消费优质奶的权利，只是现有条件下，难以实现罢了。 //

p 　　 strong 仪器信息网讯 /strong 2018年8月14日，由中粮集团有限公司、中国农业科学院、中国标准化研究院、中国营养保健食品协会、科信食品与营养交流中心、内蒙古蒙牛乳业(集团)股份有限公司联合主办的国家技术标准创新基地(乳业)启动会暨首届技术研讨会在京举办，政府相关部门领导以及来自创新基地(乳业)共建单位、科研机构、行业协会、大专院校、乳品上下游企业的200余位代表出席了本次会议。 /p p style=" text-align: center " img title=" 现场1.JPG" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201808/insimg/b33cbf0e-c1d5-4363-bd6d-74a571342305.jpg" / /p p style=" text-align: center " img title=" 现场2.JPG" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201808/insimg/f4fabeb5-9918-47c6-830f-8bb166d6e7c1.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 会议现场 /strong /p p 　　本次会议特别邀请了相关部委领导、知名专家围绕乳业振兴、食品监管、食品安全国家标准体系等热点问题进行演讲或报告。 /p p 　　蒙牛乳业总裁卢敏放致欢迎词并介绍了国家技术标准创新基地(乳业)的一些基本情况，国家标准委综合业务管理部主任国换新宣读了批准文件。 /p p style=" text-align: center " img title=" 卢敏放.JPG" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201808/insimg/a9b2a39a-fec6-496b-ad87-7d580f08e404.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 蒙牛乳业总裁 卢敏放 /strong /p p style=" text-align: center " img title=" 国换新.JPG" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201808/insimg/d62f0a1a-6fa9-405c-970f-1c41ed7855c5.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 国家标准委综合业务管理部主任 国换新 /strong /p p 　　经国务院国有资产监督管理委员会、中粮集团推荐，国家标准委于2018年2月正式批准了中粮集团旗下内蒙古蒙牛乳业(集团)股份有限公司为“国家技术标准创新基地(乳业)”承担单位，这也是乳业领域第一个获此“殊荣”的单位。 /p p 　　新基地将全面落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》的有关要求，以创新基地为平台，通过标准创新在降成本、优结构、提质量、创品牌、增活力上发力，助力做大做强民族乳业。 /p p 　　据介绍，目前国家技术标准创新基地(乳业)有五个分基地，分别是品质奶源生产基地、智能制造应用基地、乳品技术研发基地、检测技术研制基地、标准化服务基地；拥有包括中国工程院孙宝国院士、李德发院士、沈建忠院士、陈君石院士、庞国芳院士等五名院士在内的14位专家组成的咨询委员会； 拥有中国农业科学院、中国标准化研究院、中国计量科学研究院、中国检验检疫科学研究院等70余个共建单位。 /p p 　　国家标准委副主任、党组副书记于欣丽，国资委综合管理局巡视员刘源，中粮集团党组成员、总会计师马王军，工信部消费品司司长高延敏分别为大会致辞，祝贺和支持的同时，也对创新基地的建设、运行机制、未来发展充满了期待。 /p p style=" text-align: center " img title=" 于欣丽.JPG" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201808/insimg/ef0bab7a-d691-4034-9715-80e0df67966b.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 国家标准委副书记、党组副书记 于欣丽 /strong /p p style=" text-align: center " img title=" 刘源.JPG" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201808/insimg/5c99e17e-c9c6-4d46-aa5e-b6849502066e.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 国资委综合管理局巡视员 刘源 /strong /p p style=" text-align: center " img title=" 马王军.JPG" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201808/insimg/cbbc5823-92dc-4e17-9081-e584b05f182a.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 中粮集团党组成员、总会计师 马王军 /strong /p p style=" text-align: center " img title=" 高延敏.JPG" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201808/insimg/62cc4ab8-7e72-46cb-8d51-be17d09ad81b.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 工信部消费品司司长 高延敏 /strong /p p 　　国家市场监督管理总局稽查专员毕玉安对乳业的事前、事中、事后监管情况进行了介绍 国家卫生健康委员会食品安全标准与监测评估司副司长张磊时对目前食品安全标准的情况进行了介绍 农业农村部畜牧业司奶业处副处长邓兴照对奶业振兴进行了解读。 /p p style=" text-align: center " img title=" 毕玉安.JPG" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201808/insimg/4bbc181a-12f9-49d5-825e-df25cee1b30a.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 国家市场监督管理总局稽查专员 毕玉安 /strong /p p style=" text-align: center " img title=" 张磊时.JPG" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201808/insimg/8e4684ba-eeb5-46ea-b583-e77dc7b99bdd.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 国家卫生健康委员会食品安全标准与监测评估司副司长 张磊时 /strong /p p style=" text-align: center " img title=" 邓兴照.JPG" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201808/insimg/1a1cbc75-5ce4-4f27-995f-8457eef4d1d2.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 农业农村部畜牧业司奶业处副处长 邓兴照 /strong /p p 　　中国营养保健食品协会会长、国务院参事室特约研究员边振甲，中国乳制品工业协会秘书长刘美菊，中国奶业协会副秘书长刘琳等行业协会代表也出席会议并致辞。 /p p style=" text-align: center " img title=" 边振甲.JPG" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201808/insimg/798fcac7-41a6-43e0-8a66-79de53d09dba.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 中国营养保健食品协会会长、国务院参事室特约研究员 边振甲 /strong /p p style=" text-align: center " img title=" 刘美菊.JPG" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201808/insimg/167ac0b4-0a12-4939-be27-6deb191a1c34.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 中国乳制品工业协会秘书长 刘美菊 /strong /p p style=" text-align: center " img title=" 刘琳.JPG" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201808/insimg/5f1d45b7-79f8-437e-be7f-1e9c8600f948.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 中国奶业协会副秘书长 刘琳 /strong /p p 　　此外，作为专家代表，中国工程院院士、国务院食品安全委员会专家委员会副主任委员、国家食品安全风险评估中心总顾问陈君石也为会议致辞。致辞中陈君石院士指出十年以来我国乳品行业发生了翻天覆地的变化，不过虽然已经取得很大进步，但是要向国际标准看齐，还有很大的空间。标准化很重要，关键是要从整个产业链的角度提高产品质量，国家技术标准创新基地(乳业)的建设是一个很有意义的尝试。 /p p style=" text-align: center " img title=" 陈君石.JPG" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201808/insimg/b95cf174-d3c0-4d14-b64a-f62acee52990.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 中国工程院院士、国务院食品安全委员会专家委员会副主任委员、国家食品安全风险评估中心总顾问 陈君石 /strong /p p style=" text-align: center " img title=" 启动1.JPG" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201808/insimg/26e69d58-2eee-457b-b924-f2d2453cfa77.jpg" / /p p style=" text-align: center " img title=" 启动2.JPG" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201808/insimg/65ca9b7c-7aff-4de9-abdd-c12e47ee9a3e.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 国家技术标准创新基地(乳品)建设启动 /strong /p p 　　国家技术标准创新基地（乳品）启动会结束后是技术研讨会，会议邀请了各领域的知名专家和学者就奶牛养殖、智能制造、检测技术、标准化战略、营养标准、乳品新国标等内容发表主题演讲，并针对与会人员关心的问题进行交流。 /p

6月14日，由农业农村部食物与营养发展研究所主持，欧力（上海）饮料有限公司、陕西师范大学、中营惠营养健康研究院、内蒙古伊利实业集团股份有限公司、桂林西麦食品股份有限公司、黑龙江北纬四十七绿色有机食品有限公司、内蒙古燕谷坊全谷物产业发展有限责任公司、欧扎克（天津）食品有限公司、北京东方倍力营养科技有限公司等单位参与编制的中国营养学会团体标准《燕麦乳》（T/CNSS 029-2024）正式发布。近年来，新兴植物乳饮品引进中国，发展植物乳对丰富居民膳食结构、节约耕地资源、保障粮食安全和推动农业可持续发展等方面有着社会公认的作用。其中，燕麦乳作为一种健康时尚的咖啡伴侣和不同于动物奶的新型饮品快速扩展，在功能性、场景消费以及价值主张等方面均有了全新的阐释。2021年，中国绿色食品协会绿色农业与食物营养专业委员会发布了首部《中国燕麦奶行业白皮书》，以燕麦乳为代表的植物乳新时代得到高度关注，经过几年的高速发展，植物乳已逐渐成为独立品类，不再仅仅以动物乳制品或饮品的替代而存在，其行业规模更为庞大，中坚品牌日趋成熟，专业化技术化程度明显提高，在中国市场的细分品类、流通渠道、调制和食用方式创新、消费者教育程度上都有了跨越式发展。团体标准《燕麦乳》的推出恰逢其时。该标准明确了燕麦乳的定义，是指以燕麦和（或）燕麦制品为原料，添加或不添加营养强化剂、食品添加剂和其他食品辅料，经酶解、均质等加工、调配制成的植物蛋白饮料或谷物类饮料。该标准规定了燕麦乳产品中的燕麦和（或）燕麦制品的添加量应不少于10%，并重点要求产品中蛋白质含量≥1.0%、总膳食纤维含量≥0.5%。该标准的制定发布有助于规范燕麦乳的生产和销售，引领产品创新，将有力推动燕麦乳及植物乳产业的规范化、高质量发展。f435318b3b704f11a199c510ef2a965f.pdf

各有关单位：为推进奶业优质发展，提升我国乳及乳制品质量水平，根据《天津市奶业科技创新协会团体标准管理规定（试行）》及有关规定，经研究，天津市奶业科技创新协会对《乳及乳制品中嗜冷微生物计数的测定方法》、《动物源病原菌异质性耐药的判定方法》、《国家奶业科技创新联盟标识使用指南》、《生牛乳碳足迹核算指南》、《尿素饲料使用技术规范》等5项团体标准进行立项论证，符合立项条件，批准立项。现进行公示，公示时间为2023年10月8日~10月10日。如有异议，可在公示期内向协会标准化工作组秘书处提出意见。联系人：屈雪寅邮 箱：tdstia@163.com电 话：022-26972186天津市奶业科技创新协会2023年10月7日发文-009-天津市奶业科技创新协会关于《乳及乳制品中嗜冷微生物计数的测定方法》等5项团体标准立项的通知.pdf

2010年6月17日，南京大学、国家医药高新技术开发区及伊利集团联合发布了乳制品中微小核糖核酸(microRNA)的研究结果。南京大学作为此次成果研究的主要单位之一正式发布了这一成果，南京大学副校长潘毅教授对搜狐财经表示，该微小核糖核酸成果或将成为未来乳品是否合格的质量标准。 　　潘毅教授对搜狐财经表示，“自2008年三聚氰胺事件以来，乳品的质量标准如何判定成为大家关注的焦点，而此次发布的新研究成果将为评价乳制品品质提供新的角度和依据。目前该研究成果已经上报国家相关部门审批，审批成功的话或将成为乳制品品质的重要检测标准。” 　　microRNA是一种可以调控蛋白质合成的生物小分子，广泛存在于各类生物体之中，它的主要作用就是通过调控身体内的蛋白质表达来调节身体机能。 　　搜狐财经获悉，未来伊利集团将继续联合南京大学和国家医药高新技术产业开发区继续对该项目进行开发，伊利集团副总裁陈福泉表示将基于此成果研发全新的营养产品。“伊利也会为未来新产品新技术的推广提供更广阔的平台，在为消费者提供高品质、高技术含量和高附加值的多元化乳品的同时，为消费者带来更健康的生活方式。” 　　陈福泉同时向搜狐财经透露，目前伊利集团研发推出的高附加值产品已经占到整个集团产品的40%以上。随着液态奶利润的骤降，高附加值产品将成为乳品行业未来新的业绩增长点。

卫生部重申《乳品安全国家标准》，但业界指出复原乳相关检测标准缺失 　　新国标难治复原乳“用而不标” 　　7月13日下午，卫生部召开新闻发布会介绍乳品安全国家标准有关情况，再次重申我国已批准公布的66项乳品安全国家标准(以下简称“新国标”)与国际标准的要求完全一致。其中卫生部官方网站挂出的《乳品安全国家标准问答》再次重申，巴氏杀菌乳不允许使用复原乳，而其他使用了复原乳的液体乳需要在标签上明确标识。不过日前有业内人士透露，由于复原乳相关检测标准缺失，近一两年政府抽检乳品并没有涉及该指标。目前市面上可能仍有两到三成的液态乳使用了复原乳但是又没有明确标示出来。 　　政策-卫生部明确“用了复原乳要标示” 　　记者在《乳品安全国家标准问答》的第七点“液体乳安全标准有何特点”看到，液体乳标准明确了复原乳的使用，并要求在标签中予以标识。其第十七点则明确：按照乳品安全国家标准的规定，巴氏杀菌乳不允许使用复原乳。为了保护消费者知情权，其他使用了复原乳的液体乳，需要在标签上明确标识。 　　其实，国家监管部门重申规范复原乳的标示的必要性此次并非首次。2005年《国务院办公厅关于加强液态奶生产经营管理的通知》(国办发明电(2005)24号)以及2007年11月国家质检总局、国家农业部联合发步《关于加强液态奶标识标注管理的通知》以及检总局去年公布的《乳制品生产企业监督检查规定》都重申了该项规定。当初出台这些规定的初衷就是用奶粉加工还原成液态奶出售已经存在多年。 　　市场-或有两三成液态奶“用而不标” 　　据一资深的业内人士透露，生产厂家使用复原乳制作鲜奶，一方面是由于奶源稀缺与市场需求大之间有矛盾。另一方面则是利益的驱动。如果用还原奶来做酸牛奶，奶粉细菌总数监控容易，可以一批次地来检，而用鲜牛奶来做，则每天收购的鲜牛奶都要检。此外，以奶粉来还原，奶粉便于储藏，可根据市场的需求来生产，但是鲜牛奶无论市场需求如何必须得天天清理。此外，用奶粉还原，奶价比鲜奶便宜。 　　而一乳制品生产企业的负责人也告诉记者，目前国产奶粉的价格约在3万元/吨左右，以一吨奶粉可还原8.5吨液态奶来算，每吨复原乳的价格也就3500多元。但是广东目前的鲜奶价格高达4200元/吨。如果用复原乳生产液态奶利润空间巨大。” 　　7月14日，记者在市面上走访乳制品市场时发现，目前在包装上明确标明使用了复原乳的仅有旺仔牛奶以及娃哈哈的营养快线，而明确标注了复原乳使用含量的仅有旺仔牛奶。而在酸奶方面，光明畅优两款原味酸奶和e+100酸奶的配料表上也有标注复原乳。其他众多酸奶产品的配料表均表示用鲜牛奶制作。这是否说明市面上大部分乳制品、包括液态奶均很少使用复原乳为原料，而且标注得相当规范呢?实际上并非如此，面对记者的这个疑问，上述资深乳业人士向记者透露，目前市面上可能有两三成的液态奶有使用还原乳，但是就没有在包装中如实标示出来的。 　　而另一名不愿透露姓名的乳业人士也透露，酸奶是比较容易使用复原乳的品类之一，因为酸牛奶用还原奶发酵可以增加产品的凝固度。而受酸奶发酵工艺的影响，企业在酸奶中添加复原乳，即便是加入比例高达50%，一般的消费者也吃不出与用鲜牛奶为原料的酸奶做出来的口感有何区别，而且用复原乳做出来的酸奶香味往往更浓，这或许更受消费者欢迎。 　　由于受三聚氰胺事件的影响，2008年曾出现过一波杀牛热，促使2009年全国牛的存栏比2008年减少了9%，今年牛奶市场已经恢复，奶源的缺口开始显现。上游奶源满足不了市场的需求，这也是企业用奶粉还原的原因之一。 　　不过对于目前这种隐瞒标注使用了复原乳的行为，众多乳业人士都认为，国家有规定乳企可以生产用奶粉勾兑的复原乳，但必须在外包装上注明“复原乳”字样。 　　业界-复原乳统一检测标准有待制定 　　据了解，针对液态奶中是否有用到复原乳，我国曾经探讨过一套鉴别标准，即根据糠氨酸和乳果糖两种物质在液态乳中的含量判定。不过据透露，目前这种检测手段在实际运用过程中有误差，因为糠铵酸含量的高低不仅仅受是否加入了复原乳的影响，液态奶在加工过程中加热时间过长、过高都有可能影响其数值。 　　据上述资深乳业人士透露，近一两年政府对企业的抽检并没有检还原奶项目。如果没有检验的标准，新国标此项规定等于形同虚设。 　　而一乳制品企业的负责人则表示，新标准要求巴氏杀菌乳不允许使用复原乳，其他使用了复原乳的液体乳需要在标签上明确标识，这个规定是对的。但问题是现在缺乏相关实施细则的指引，比如还原奶的检测标准、检测的范围、哪个管理部门负责监督实施、是否应该所有企业一视同仁地抽检此项目等问题都需要有明细的说明。 　　此前有分析人士指出，其实要检测企业是否有将复原乳用于液态奶中而不标注出来，只要对企业收购鲜奶的数量、使用鲜奶的情况等数据进行备案就能知道企业收购鲜奶数量与最终产品的数量是否匹配。也可通过给企业发放鲜奶标示来监控。台湾地区的做法是行业协会和政府联手给乳制品企业发放鲜奶标示，收购多少鲜奶生产多少鲜奶，发放多少标示。 　　链接-什么叫复原乳? 　　复原乳又称“还原乳”或“还原奶”，是指以乳粉为主要原料，添加适量水制成与原乳中水、固体物比例相当的乳液。 　　按照我国现行标准，以鲜奶和复原乳为原料制成的液态奶其蛋白质和脂肪含量的确是一样的，但这并不等于其营养价值是一样的。一资深乳业人士告诉记者，由液态奶制成奶粉的过程需要经过两三次的提温脱水、而由奶粉制成复原乳还得再消毒、加温，数次的提温必定会造成其维生素以及其他营养成分的流失。

由中国检验检疫科学研究院等单位起草的中国标准化协会标准《乳及乳制品中百草枯、敌草快的测定 液相色谱—串联质谱法》已完成征求意见稿，现公开征求意见。诚挚邀请各相关单位和个人对上述标准提出宝贵的意见和建议。请于2024年8月4日之前将《征求意见表》反馈至以下联系方式。联 系 人：曹雅婷联系方式：010-68489926，cyt@china-cas.org；地　址：北京市海淀区增光路33号中标协写字楼，100048附件.zip《XXX》征求意见表—XX单位.docx13.43KB《乳及乳制品中百草枯、敌草快的测定 液相色谱-串联质谱法》征求意见稿编制说明.pdf《乳及乳制品中百草枯、敌草快的测定 液相色谱-串联质谱法》征求意见稿.pdf

中国乳品新标准争论焦点 　　新国标被指偏向常温奶 导致巴氏杀菌鲜奶市场占有率不足20% 　　对乳品新国标的质疑声再在业内响起。据报道，日前，广州市奶业协会理事长王丁棉反映中国乳业行业标准被个别大企业绑架，是全球最差标准。 　　据悉，导致争议再度升温的仍然是卫生部去年敲定的乳业新国标中，原奶细菌数允许最大值为每毫升200万个，而此前的标准是50万个。王丁棉昨日对本报说，新国标过于偏向常温奶，已经导致巴氏杀菌鲜奶在我国液态奶中所占份额连20%都不到。 　　反方：应逐渐恢复巴氏鲜奶的主导地位 　　王丁棉说，由于巴氏杀菌鲜牛奶需要的奶源质量很高，而新国标对原奶细菌数如此宽松显得过于偏向常温奶，这导致巴氏奶目前在我国液态奶中所占的份额连20%都不到。 　　王丁棉说，目前全国性的乳业巨头都是以常温奶为主打，“这些巨头普遍没有自己的奶源，在他们的游说下，上午专家设定好的新国标下午就被有关部门推翻了。”他说，国家应给予政策及经济扶持，逐渐恢复巴氏鲜奶的主导地位。 　　正方：可维护我国奶业稳定发展 　　在去年，《生乳》国家标准中将生鲜奶源的蛋白质含量从原来的2.95%下调至2.8%，细菌总数从50万个落菌单位上调至200万个落菌单位，这是业内人士质疑的两大热点。 　　卫生部的辩护称，目前我国奶牛小规模散养比例较高，100头以上规模养殖比例仅为23.1%，5头以下比例为32.4%，这种小规模养殖的现状短期内难以改变，而养殖水平低造成生鲜乳菌落总数相对较高。 　　按卫生部的解释，设置菌落总数的指标符合“我国发展实际”，能够保护大量中小规模奶农的利益，维护奶业稳定发展，但是仍然鼓励企业设置菌落总数分级收购标准，引导奶农标准化规模养殖。 　　专家视点 　　不如由国标改为企业标准或行业标准 　　黑龙江省乳品工业研究所郦韬珉指出，与其将就乳品新国标，还不如由国家标准改为企业标准或行业标准(由专业委员会审核)，以减少负面影响和降低损失。

乳与乳制品以其独特的营养与保健功能受到了消费者的喜爱,但近年来不断发生“毒奶”事件等公共卫生问题。所以针对乳和乳制品的安全，国家出据了多个国标来规范和制约其安全性，以下是针对乳和乳制品的品质和安全多种指标的检测的相应国标可供参考：乳粉相关检测标准产品标准1.GB 19301-2010 食品安全国家标准 生乳2.GB 19644-2010 食品安全国家标准 乳粉3.GB/T 20715-2006 犊牛代乳粉4.GB 10765-2010 食品安全国家标准 婴儿配方食品5.GB 10767-2010 食品安全国家标准 较大婴儿和幼儿配方食品6.GB 10769-2010 食品安全国家标准 婴幼儿谷类辅助食品7.GB 10770-2010 食品安全国家标准 婴幼儿罐装辅助食品8.GB 22570-2014 食品安全国家标准 辅食营养补充品9.GB 25190-2010 食品安全国家标准 灭菌乳10.GB 19645-2010 食品安全国家标准 巴氏杀菌乳11.GB 25191-2010 食品安全国家标准 调制乳12.GB 19302-2010 食品安全国家标准 发酵乳13.GB 19646-2010 食品安全国家标准 稀奶油、奶油和无水奶油14.GB 5420-2010 食品安全国家标准 干酪15.GB 25192-2010 食品安全国家标准 再制干酪 通用标准1.GB2760-2014 食品安全国家标准食品添加剂使用标准2.GB2761-2017 食品安全国家标准食品中真菌毒素限量3.GB2762-2017 食品安安全国家标准食品中污染物限量4.GB 2763-2019 食品安全国家标准食品中农药最大残留限量6.GB7718-2011 食品安全国家标准预包装食品标签通则7.GB13432-2013 食品安全国家标准 预包装特殊膳食用食品标签8.GB 14880-2012 食品安全国家标准食品营养强化剂使用标准9.GB 28050-2011 食品安全国家标准预包装食品营养标签通则10.GB29921-2013 食品安全国家标准食品中致病菌限量微生物标准GB 4789.15-2016 食品安全国家标准 食品微生物学检验 霉菌和酵母计数GB 4789.26-2013 食品微生物学检验 商业无菌检验GB 4789.2-2016 食品安全国家标准 食品微生物学检验 菌落总数测定GB 4789.3-2016 食品安全国家标准 食品微生物学检验 大肠菌群计数GB 4789.4-2016 食品安全国家标准 食品微生物学检验 沙门氏菌检验GB4789.18-2010 食品安全国家标准 食品微生物学检验 乳与乳制品检验GB 4789.10-2016 食品安全国家标准 食品微生物学检验 金黄色葡萄球菌检验GB 4789.1-2016 食品安全国家标准 食品微生物学检验 总则GB 4789.40-2016 食品安全国家标准 食品微生物学检验 阪崎肠杆菌检验理化标准GB 5009.5-2016 食品安全国家标准 食品中蛋白质的测定GB 5009.6-2016 食品安全国家标准 食品中脂肪的测定GB 5009.239-2016 食品安全国家标准 食品酸度的测定GB 5413.30-2016 食品安全国家标准 乳和乳制品杂质度的测定GB 5009.3-2016 食品安全国家标准 食品中水分的测定GB 5413.38-2016 食品安全国家标准 生乳冰点的测定GB 5009.2-2016 食品安全国家标准 食品相对密度的测定GB 5413.39-2010 食品安全国家标准 乳和乳固体中非脂乳固体的测定GB 5009.4-2016 食品安全国家标准 食品中灰分的测定GB 5413.5-2010 食品安全国家标准 婴幼儿食品和乳品中乳糖、蔗糖的测定GB 5009.33-2016 食品安全国家标准 食品中亚硝酸盐与硝酸盐的测定GB 5413.6-2010 食品安全国家标准 婴幼儿食品和乳品中不溶性膳食纤维的测定维生素标准GB 5009.82-2016 食品安全国家标准 食品中维生素A、D、E的测定GB 5009.158-2016 食品安全国家标准 食品中维生素K1的测定GB 5009.84-2016 食品安全国家标准 食品中维生素B1的测定GB 5009.85-2016 食品安全国家标准 食品中维生素B2的测定GB 5009.154-2016 食品安全国家标准 食品中维生素B6的测定GB 5413.14-2010 食品安全国家标准 婴幼儿食品和乳品中维生素 B12 的测定GB 5009.89-2016 食品安全国家标准 食品中烟酸和烟酰胺的测定GB 5009.211-2014 食品安全国家标准 食品中叶酸的测定GB 5009.210-2016 食品安全国家标准 食品中泛酸的测定GB 5413.18-2010 食品安全国家标准 婴幼儿食品和乳品中维生素 C 的测定GB 5009.259-2016 食品安全国家标准 食品中生物素的测定GB 5413.20-2013 食品安全国家标准 婴幼儿食品和乳品中胆碱的测定矿物质标准GB 5009.268-2016 食品安全国家标准 食品中多元素的测定GB 5009.90-2016 食品安全国家标准 食品中铁的测定GB 5009.92-2016 食品安全国家标准 食品中钙的测定GB 5009.13-2017 食品安全国家标准 食品中铜的测定GB 5009.14-2017 食品安全国家标准 食品中锌的测定GB 5009.91-2017 食品安全国家标准 食品中钾、钠的测定GB 5009.241-2017 食品安全国家标准 食品中镁的测定GB 5009.242-2017 食品安全国家标准 食品中锰的测定GB 5009.87-2016 食品安全国家标准 食品中磷的测定GB 5009.267-2016 食品安全国家标准 食品中碘的测定GB 5009.44-2016 食品安全国家标准 食品中氯化物的测定GB 5009.93-2017 食品安全国家标准 食品中硒的测定污染物限量标准GB 5009.11-2014 食品安全国家标准 食品中总砷及无机砷的测定GB 5009.12-2017 食品安全国家标准 食品中铅的测定GB 5009.17-2014 食品安全国家标准 食品中总汞及有机汞的测定GB 5009.123-2014 食品安全国家标准 食品中铬的测定GB 5009.33-2016 食品安全国家标准 食品中亚硝酸盐与硝酸盐的测定添加物标准GB 5009.28-2016 食品安全国家标准 食品中苯甲酸、山梨酸和糖精钠的测定GB 5009.263-2016 食品安全国家标准 食品中阿斯巴甜和阿力甜的测定GB 22255-2014 食品安全国家标准 食品中三氯蔗糖（蔗糖素）的测定GB/T 22388-2008 原料乳与乳制品中三聚氰胺检测方法真菌毒素标准GB 5009.24-2016 食品安全国家标准 食品中黄***素 M1 和B1 的测定

各有关单位：根据《全联农业产业商会标准管理暂行办法（试行）》有关规定，由我商会会员企业北京勤邦科技股份有限公司联合申报的《生乳中甲萘威的快速检测-胶体金免疫层析法》团体标准，经我商会评审，该标准符合立项条件，现批准立项。该起草单位按照团体标准管理有关要求，严格把控标准质量关，切实提高标准制定的质量和水平，增加标准的适用性和实效性，按期完成标准编制的相关工作。 全联农业产业商会2023年12月20日

各有关单位：根据《全联农业产业商会标准管理暂行办法（试行）》有关规定，由我商会会员企业北京勤邦科技股份有限公司联合申报的《生乳中百菌清的快速检测-胶体金免疫层析法》团体标准，经我商会评审，该标准符合立项条件，现批准立项。该起草单位按照团体标准管理有关要求，严格把控标准质量关，切实提高标准制定的质量和水平，增加标准的适用性和实效性，按期完成标准编制的相关工作。 全联农业产业商会2023年12月20日

各有关单位：根据《全联农业产业商会标准管理暂行办法（试行）》有关规定，由我商会会员企业北京勤邦科技股份有限公司联合申报的《生乳中多菌灵的快速检测-胶体金免疫层析法》团体标准，经我商会评审，该标准符合立项条件，现批准立项。该起草单位按照团体标准管理有关要求，严格把控标准质量关，切实提高标准制定的质量和水平，增加标准的适用性和实效性，按期完成标准编制的相关工作。 全联农业产业商会2023年12月20日

仪器信息网、内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司、国家技术标准创新基地（乳业）将于 2023年8月3-4日联合主办“乳及乳制品质量安全标准法规及检测技术”主题网络研讨会，将携手该领域专家和业内人士分享最新的检验检测技术与应用研究，跟踪最新的行业热点。欢迎大家报名参加！ 一、主办单位：仪器信息网，内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司、国家技术标准创新基地（乳业）二、会议时间：2023年8月3-4日，2天三、会议形式：网络在线研讨四、会议规模：1000+人五、会议链接：https://www.instrument.com.cn/webinar/meetings/dairy2023/六、会议报告日程：（持续更新中）时间报告主题报告嘉宾专场一：乳及乳制品质量安全标准、法规解读及展望9:00-9:30乳品食品安全检验方法工作进展肖晶 国家食品安全风险评估中心 9:30-10:00SCIEX 完整解决方案助力乳制品安全品质与营养研究李志远 SCIEX 10:00-10:30乳制品重要隐患风险分析杨大进 国家食品安全风险评估中心10:30-11:00预见“味”来 岛津特色香味物质数据库助力乳品风味物质研究栗真真 岛津企业管理（中国）有限公司11:00-11:30食品安全快速检测技术许秀丽 中国检验检疫科学研究院11:30-12:00蒙牛智慧实验室实践与探索李慧 内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司 专场二：乳及乳制品中营养健康分析技术14:00-14:30乳及乳制品中低聚糖检测技术与应用崔亚娟 北京市营养源研究所有限公司14:30-15:00乳及乳制品中氮/蛋白质快速测定解决方案潘婷 德国元素 15:00-15:30乳制品中β-酪蛋白测定方法标准研究进展高红波 中国食品发酵工业研究院15:30-16:00邀请中16:00-16:30邀请中16:30-17:00益生菌分类及检测技术应用俞漪-上海市质量监督检验技术研究院专场三、乳及乳制品中污染物分析技术及标准解读9:00-9:30牛奶中兽药残留限量及主要检测方法的国内外标准比较潘国卿 呼和浩特海关技术中心9:30-10:00乳制品中污染物的检测方案周春卫 岛津企业管理（中国）有限公司 10:00-10:30乳及乳制品中兽药残留检测方法现状及发展趋势孙雷 中国兽医药品监察所10:30-11:00邀请中11:00-11:30基于液相色谱-高分辨质谱的乳粉中兽药多残留筛查分析张鸿伟 青岛海关技术中心 午休14:00-14:30乳及乳制品中持久性有机污染物防控王培龙 中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所14:30-15:00邀请中15:00-15:30乳与乳制品中壬基酚、双酚A和双酚S研究进展及方法优化王树奇 华测检测认证集团股份有限公司15:30-16:00邀请中16:00-16:30牛奶体细胞SCC现场快速检测技术研究与产业化：微流控、纳米材料与食品安全检测周蕾 中国科学院过程工程研究所16：30-17：00乳制品微生物学检验方法应用及现场评审典型不符合项马群飞 福建省疾病预防控制中心现开放免费报名通道，点击下方链接或扫描二维码即可获取免费参会名额，欢迎大家报名参加！点击报名链接：https://www.instrument.com.cn/webinar/meetings/dairy2023/扫描二维码报名：更多免费会议报名，欢迎添加助教微信：食品领域会议赞助，请联系刘经理，欢迎各位厂商前来咨询！

近日，中国疾病预防控制中心营养与食品安全所副所长、乳品安全标准工作专家组组长王竹天研究员和农业部食品质量监督检验测试中心(上海)、乳品安全标准工作专家组成员、教授级高工孟瑾就《生乳》安全标准制定过程和菌落总数指标、蛋白质含量指标等情况进行了解读。 　　《生乳》等乳品安全标准是如何清理整合的，遵循什么原则? 　　据王竹天研究员介绍，按照《食品安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿和振兴规划纲要》有关规定，2008年底卫生部会同有关部门开始清理整合乳品安全标准。由卫生部、农业部、国家标准委等部门及相关行业协会组成乳品安全标准清理协调小组，并由各部门推荐近70名专家组建了专家组，制定了专门工作方案，多次召开专题会议研究，广泛征求部门、科研机构、行业、专家的意见，并上网公开向全社会征求意见，同时通报了世贸组织(WTO)。经过1年的努力，完成了包括《生乳》在内的66项乳品标准，经食品安全国家标准审评委员会审查通过于2010年3月正式公布。 　　王竹天研究员说，乳品安全标准的清理整合工作始终坚持以下原则：一是以保护消费者健康为宗旨，以食品安全风险评估为科学基础，确保科学性和可行性 二是与国家有关产业政策相衔接，考虑乳品行业现状和产业发展，确保政策的连续性、稳定性 三是根据乳品安全特性合理分类，整合现行乳品安全相关标准，扩大标准覆盖面，增强通用性和合理性 四是坚持公开、透明的原则，广泛听取各方意见，并积极借鉴国外管理经验。《生乳》标准是乳品标准清理中的重点，其指标设置分为三类：一是安全指标，比如污染物、真菌毒素、农兽药残留、菌落总数等，二是质量指标，比如蛋白质、脂肪等，三是感观指标，如色泽、气味等。《生乳》标准综合考虑了安全、质量、行业发展等因素，是生乳生产和收购的准入门槛。 　　生乳的菌落总数指标主要用来反映什么状况，是不是太松了? 　　孟瑾高工强调，生乳作为原料乳，消费者不会直接饮用，生产企业使用其生产产品时要经过杀菌等工艺，达到乳制品产品国家标准规定后方可上市销售。他解释，《生乳》中设置菌落总数指标主要是为了反映奶牛健康状况、牧场卫生状况和冷链运输质量控制情况。1986年，农业部门制定的《生鲜乳收购标准》(GB/T6914-86)将生乳中菌落总数分为四个等级，Ⅰ级低于50万CFU(菌落形成单位)/毫升，Ⅱ级低于100万CFU/毫升，Ⅲ级低于200万CFU/毫升，Ⅳ级低于400万CFU/毫升，按照该标准，菌落总数小于等于400万CFU/毫升的生乳都符合收购要求。新公布的《生乳》标准总结该收购标准实施多年经验的基础上，将生乳中菌落总数指标从400万CFU/毫升调整为200万CFU/毫升，提高了生乳收购门槛，应该说是要求更加严格了。 　　孟瑾高工表示，随着奶牛养殖业的发展和养殖水平的提高，养殖环境的改善，生乳菌落总数会逐步降低。国家鼓励企业在生乳收购中设置菌落总数分级收购标准，引导奶农标准化规模养殖，不断提高生乳质量，我们也将根据产业发展状况及时调整相关指标。 　　生乳的蛋白质含量指标是根据什么制定的，水平低不低? 　　孟瑾高工告诉我们，《生乳》蛋白质指标是反映原料乳的质量指标，不是供消费者食用的乳制品终产品指标。据农业部门调查，我国生乳蛋白质含量范围在2.8%-3.2%之间，平均值为2.95%，但生乳蛋白质含量受奶牛品种、饲料、饲养管理、泌乳期、气候等多个因素影响，比如在5月下旬至8月下旬的3个月的泌乳期内，相当一部分牛奶蛋白质含量低于2.95%的平均值。 　　孟瑾高工特别提示，《生乳》标准中蛋白质含量指标是生乳收购的最低要求，乳品企业根据优质优价的原则收购牛乳，将不同蛋白质含量的生乳用于不同类型乳制品产品的生产，其产品必须达到相应乳制品产品国家标准中蛋白质含量规定后方可出厂上市销售，例如《巴氏杀菌乳》、《灭菌乳》等标准中规定蛋白质含量都不得低于2.9克/100克。 　　他说，为进一步鼓励奶牛科学饲养，推进生乳收购“按质论价”的进程，农业部正在着手制订生乳分级标准，引导乳品加工企业合理使用不同等级的生乳生产差异化乳品。王竹天研究员也表示，卫生部依法正在对乳品安全国家标准的实施情况进行跟踪评价，并将根据跟踪评价意见对标准进一步修订完善。

2008年10月15日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准发布《原料乳中三聚氰胺快速检测 液相色谱法》（GB/T22400-2008）国家标准，标准自发布之日起实施。 针对奶站、企业在原料乳收购过程中对三聚氰胺快速检测的需要，科技部会同质检总局、农业部、卫生部等部门组织专家开展了快速检测的筛选工作。通过对126家单位提供的128种快速检测方法进行初筛和现场统一测试，专家认为由中国计量科学研究院提供的原料乳中三聚氰胺快速检测方法是比较成熟的方法，建议制定为国家标准。 该方法按照国家标准快速制定程序，经10余家实验室共同实验确证，并经专家组审查通过，制定为《原料乳中三聚氰胺快速检测 液相色谱法》国家标准。 该方法适用于原料乳中三聚氰胺的快速检测，也适用于不含添加物的液态乳制品中三聚氰胺的快速检测。使用该方法，可以解决原料乳的收购奶站和企业，以及乳制品生产企业在较小投入情况下，快速、准确地对所收购的原料乳进行三聚氰胺检测问题。 《原料乳中三聚氰胺快速检测 液相色谱法》国家标准全文请登录国家标准委网站(www.sac.gov.cn)查询。 《原料乳中三聚氰胺快速检测 液相色谱法》（GBT 22400-2008）国家标准.pdf

5月24日，广西全州，一奶牛饲养户牵着奶牛在街头现挤现卖牛奶。 　　乳业新国标反对者、广州市奶业协会理事长王丁棉： 　　喝低标准牛奶还不如喝白开水 　　6月15日，生乳国家标准颁布实施一年后，素有“中国奶业第一炮筒”之称的广州市奶业协会理事长王丁棉在业内会议上炮轰该标准为“全球最差，是全球乳业的耻辱”，并称“中国生乳标准被个别生产常温奶的大企业绑架”。 　　这场业内讨论，再一次引发公众对中国乳制品行业的信任危机。 　　中国乳品新国标是否真的过低?依据在哪里?修改前的标准是否真的难以达到?昨天，本报再次就此事对话王丁棉。 　　■人物 　　王丁棉　　广州市奶业协会理事长，曾任中国奶业协会常务理事。 　　曾屡曝行业内幕，包括质疑企业往牛奶中添加香精、增稠剂，要求明确鲜奶标识等。 　　【很少的蛋白质，那么高的细菌，那还不如喝开水。消费者钱花了，得不到应有的营养回报，还损害健康】 　　京华时报：6月15日，你在奶业发展研讨会上炮轰乳业新国标。这是什么性质的会议?你为什么要说这番话? 　　王丁棉：当时是在福建福州召开“南方巴氏鲜奶发展论坛”，这是福建省奶业协会主办的，旨在讨论如何把巴氏奶的市场做得更好、更大，给消费者提供更高营养、更新鲜的牛奶。 　　我的发言内容涉及到了低标准奶源的问题，因为低标准的奶源是做不了巴氏奶的，做成了也有很大的不安全因素。这就把刚实施一年的乳业新标准带出来了。 　　京华时报：你说中国乳业新标准是全球最差的牛奶标准，理由是什么? 　　王丁棉：主要体现在“细菌总数”和“蛋白质含量”两项指标。2010年以前，我国生乳收购标准是每毫升细菌总数不超过50万个，蛋白质含量最低每百克含2.95克。而2010年新修订的标准，将每毫升细菌限量总数提高到200万个，蛋白质最低含量下调至2.8克。 　　新标准中蛋白质含量远低于发达国家3.0克以上的标准 而菌落总数放宽3倍后，是美国、欧盟(10万个)标准的20倍。这一标准堪称“世界最低，全球最差”。 　　京华时报：旧标准规定生乳中细菌总数分为每毫升低于50万、100万、200万和400万四个等级。新标准的200万相当于原来的三级，为什么您认为标准是降低了? 　　王丁棉：旧标准实施期间，南方乳制品企业对生乳细菌总数的要求基本都低于每毫升50万，广州的企业能达到10万以下。据我了解，北方的企业要求生乳细菌总数低于50万的应该在三分之一以上，高于200万接近400万的占少数。所以我说现在的标准和原来以及实际情况比，都降低了。 　　京华时报：新标准下的牛奶会对消费者的健康造成损害吗? 　　王丁棉：标准高与低，直接影响消费者的权益。先说蛋白质，不要看到它比原来标准只少了1.5%这么一点小数，但营养其实少了很多，满足不了消费者的需求。 　　再说细菌总数，200万个细菌里面，除了包含乳酸菌、酵母菌等，还有致病菌。细菌数越高，致病菌的分泌产物保留在牛奶里面的就越多，这对人体健康是有害的。虽然细菌高一点不会立即生病或者死人，但当中可能存在着你看不到的潜在的、慢性自杀型的东西。很少的蛋白质，那么高的细菌，还不如喝白开水。消费者钱花了，得不到应有的营养回报，还损害健康。 　　京华时报：会议有哪些人参加，有人当场反驳吗? 　　王丁棉：很多人参加了那个会议，有当地政府官员、中国奶协领导、部分生产巴氏鲜奶的企业、教授、营养专家，还有近30家媒体。我发言时没有人回应，散会后也没有遇到反击和质疑。媒体随后就此采访其他专家时，有人提出了反驳，进而引发了这场争论。 　　【依据我掌握的信息和调查了解的情况，是某些大企业甚至个别协会在标准中捆绑了自己的利益】 　　京华时报：有人认为，修改前的标准很难达到。是这样吗? 　　王丁棉：不是很难的事。比如说提高蛋白质，不需要多难的技术，只要给奶牛提供充足的、优质的饲料，不出三到五天，蛋白质指标立即就会上去。细菌总数也一样。即使小规模的散养户，做得好的话，也跟大规模的奶牛场一样可以把细菌总数控制在50万以下。 　　很多人认为，现在是以散养为主的格局，而散养的卫生条件差，保障不了菌落总数达到高标准。但事实上，细菌群落与农民的养殖技术根本没关系，不是农民做不到，而是企业的设施跟不上。牛奶在刚离开牛的乳房的一瞬间，菌落总数其实非常低，最多也不过一两万个。菌落总数之后能达到200万个，主要是牛奶进入加工环节前的时间太长。另外，牛奶刚挤出来的1小时内没有迅速将其降到4摄氏度(没用低温抑制细菌繁殖)。再有就是装牛奶的桶、运牛奶的罐子消毒不彻底。这都不涉及什么高级的技术。 　　京华时报：既然之前的标准不难达到，为什么还要修改? 　　王丁棉：依据我掌握的信息和调查了解的情况，是某些大企业甚至个别协会在标准中捆绑了自己的利益。 　　有些消费者可能不太清楚，市场上销售的液态牛奶主要分为巴氏奶和常温奶两种。在牛奶加工过程中，135℃-152℃高温瞬间消毒杀菌制作的牛奶称为“常温奶”，保质期半年左右，可常温存放 75℃到85℃缓慢加热杀菌的称为“巴氏奶”，以酸奶为代表，需低温储藏，保质期多在一周左右。理论上来说，巴氏奶的营养比常温奶要高。因为杀菌温度过高时，菌类被杀死，营养成分也随之流失。 　　新国标将菌落总数提至每毫升200万个，用这样的牛奶做巴氏奶，不但风味、营养受到影响，还会引发一些不确定的食品安全因素，但这对于超高温加工的常温奶倒是影响不大。新国标过于偏向常温奶，大企业也希望降低标准，因为低标准的奶源不能做巴氏奶，就由做常温奶的大企业收购。这种市场竞争根本不用价格战来打你，从奶源就把你断了。这也导致巴氏奶在我国液态奶中所占的份额不到20%。在发达国家，常温奶被称为罐头牛奶，很少有人喝。 　　京华时报：除上述分析外，你还有别的依据证明大企业绑架了乳业标准吗? 　　王丁棉：标准讨论期间，我们一直反对降低标准，只是反对无效。地方奶协和专家提的20条意见，基本没有被采纳。你想想，制定乳业标准，行业内引发争议是很正常的，但如果出现一边倒的声音和结果，那就不正常了。很显然，有大企业在背后控制这个标准的出台。 　　京华时报：内蒙古奶业协会常务理事金海提出，2008年的三聚氰胺事件，内在的原因在于，我们将牛奶检测标准中的蛋白质含量定得太高，农户因不能达标，才添加三聚氰胺来提高蛋白质含量。你怎么看这个观点? 　　王丁棉：我觉得他是不了解情况，冤枉奶农。三聚氰胺的使用，是因为部分收奶站和个别奶农人为造假，在牛奶里加了水使指标都降低了，这才去使用三聚氰胺，并不是农民本身养的奶牛产奶达不到标准。还有一个原因是抢奶源，在市场供不应求的情况下，一部分人突破法律和道德底线去造假。 　　京华时报：该协会的秘书长提出，中国奶业发展现状由国情决定，执行更高标准将导致奶农倒奶，甚至杀牛。你如何评价这个观点? 　　王丁棉：这是没有道理的。我们原来执行了25年的那个标准并不是很高，属于中间标准，与国际标准相差很远，并不过分。 　　以前的25年里，奶农从没有因为标准问题倒奶、杀牛。目前出现这种现象是因为三聚氰胺事件后，奶粉卖不出去，鲜奶收购价压低到了奶农无力支付饲养成本。当然，这里面还有行业整顿的因素，小规模企业被停产，周边奶农卖牛奶受影响，因此杀牛、倒奶，这和指标高没关系。我认为，降低乳业标准的结果才是奶贱伤农，低标准只能卖低价钱，没有办法让奶农用优质奶源赚到更多的钱，也没有办法提高奶农的养殖水平。 　　【我批评新国标，是对整个中国奶业负责任，是对“奶农因标准低拿不到好处、永远走不出困境”负责任】 　　京华时报：有人认为，乳业新国标的争论，其实是巴氏奶和常温奶之争，因为南方的巴氏奶企业打不过北方的常温奶企业。是这样吗? 　　王丁棉：两大阵营的斗争确实存在，巴氏奶处于弱势地位，常温奶则占上风，且步步紧逼、气势凌人。 　　你刚才说的质疑，我了解到蒙牛、伊利的高层也这样认为，他们觉得南方的大部分中小企业生产巴氏奶，斗不过北方的常温奶，不服气。 　　京华时报：这次炮轰新国标，是给巴氏奶阵营代言么? 　　王丁棉：不是。但我赞同巴氏奶的阵营，因为他们的观点、利益与我的相符合。我做巴氏奶的研究有13年，写过四五十篇关于巴氏奶的论文。但我不在他们的阵营，不是他们的代言人，更不是某个企业的代言人，也没有从他们身上获得一分钱。 　　我批评新国标，是对整个中国奶业负责任，是对“奶农因标准低拿不到好处、永远走不出困境”负责任，也是对中国实现低碳环保负责任。同时，我也在维护消费者的知情权、选择权和利益的取得权，本身我就是一个消费者。 　　京华时报：你觉得两大阵营之间的分歧，通过争论，有可能达成共识么?中国奶制品行业怎样才能形成一种消费者、奶农、奶制品企业共赢的局面? 　　王丁棉：达成共识会很难很难，除非蒙牛、伊利两个大企业主动放弃常温奶，但这是不可能的。他们把常温奶作为占有市场的主要手段，会轻易放弃么?不可能。除非由国家出面，用政策限制他们，用很高的税收来限制他们，并奖励巴氏奶企业发展。但目前来看，巴氏奶和常温奶，在中国会永远存在，会永远斗下去。 　　京华时报：你认为，怎样才能有效地重建消费者对国产乳制品的信心? 　　王丁棉：第一，乳业标准要恢复到原来 第二，消费者应将消费选择放在巴氏奶 第三，企业要真正遵守行业规则，包括奶农生产者、乳品加工者，不能突破道德底线。 　　■关键词 　　生鲜牛乳收购标准演变 　　1986年颁布的GB6914-86《生鲜牛乳收购标准》规定，生乳中细菌总数分为四个等级，一级每毫升低于50万个，二级每毫升低于100万个，三级每毫升低于200万个，四级每毫升低于400万个。生乳蛋白质含量每100克不低于2.95克。 　　2010年6月公布的新版《生鲜牛乳收购标准》中，将生乳中细菌总数规定为每毫升低于200万个。生乳蛋白质含量每100克不低于2.8克，比原来标准降低。国际上，发达国家的生乳蛋白质含量为每100克3.0克以上。菌落总数普遍为每毫升20万个以下，标准最高的为美国，每毫升10万个以下。 　　近日，农业部食品质量监督检测中心高工孟瑾透露，农业部正制订生乳分级标准。 　　乳业新国标支持者、内蒙古奶业协会常务理事金海： 　　让人人喝上牛奶比标准更重要 　　在乳业新国标的论战中，内蒙古奶业协会的观点与王丁棉针锋相对。 　　作为支持者，该协会秘书长那达木德及常务理事金海随后均反驳称，现行乳业标准符合中国国情，“如果我们的检测标准明天就向国外看齐，那80%的牛奶得倒掉，大多数消费者将喝不到牛奶，甚至还会有七成奶牛散养户杀掉奶牛”。 　　这一说法公开后，有人认为体现了中国奶业的现实，也有人质疑称“这是以国情为借口掩盖行业利益”。 　　他们的观点有无依据?中国的奶牛饲养业有着怎样的现状?昨天，本报对话金海。 　　■人物 　　金海　　研究员，硕士生导师，内蒙古奶业协会常务理事，内蒙古农牧业科学院院长助理、生物中心主任。 　　2004年度国家引进的高层次留学归国人才 内蒙古自治区科技创新基金奶业专项首席专家。 　　【如果我们的检测标准明天就向国外看齐，那80%的牛奶得倒掉，奶农要破产，我国大多数消费者也就喝不到牛奶了】 　　京华时报：在广州市奶业协会理事长王丁棉批评乳业新国标“全球最差”的那次会议上，你在场吗? 　　金海：那次会议没参加，我们秘书长参加了。但王丁棉的观点我非常清楚。事后媒体找我采访，我就表达了自己的观点。 　　京华时报：你为什么支持现行乳业标准? 　　金海：我认为检测标准一定要符合中国国情。中国奶业，作为一个产业发展才有十几年。十几年时间里，大部分中国人从无奶喝变得人人都能喝上奶了，这是一个很大的变化。一头奶牛从培育到产奶，需要三年时间。培育一个奶牛品种，用现在最先进的手段去努力，也要20年，以前则是40年。 　　现在有人就盯着国外的标准，我就很奇怪。西方国家奶业发展有100多年的历史，他们现在的标准是高，但怎么不去看看美国80年代、70年代的标准。如果我们的检测标准明天就向国外看齐，那80%的牛奶得倒掉，奶农要破产，我国大多数消费者也就喝不到牛奶了。 　　京华时报：之前的那个生乳标准真的很难达到吗? 　　金海：我国目前的奶牛养殖业，小规模散养户比例较高，超过70%。小规模散养不是标准化养殖，经常是自家种什么，就给奶牛吃什么，牛奶的蛋白质含量受限于牧草质量、品种改良等因素，并不稳定。如果按照修改之前的蛋白质标准，绝大多数达不到。 　　我认为，2008年三聚氰胺事件，内在原因就在于我们牛奶检测标准中的蛋白质含量定得太高，导致农户为达标而千方百计提高蛋白质含量，由此导致了三聚氰胺等物品的添加。我国有13亿人要喝奶，也不可能都进口——就算把澳大利亚、新西兰的奶牛全都买回来，也满足不了我们的需求。为防止国产奶中被添入各种物质，那就得降低标准。 　　京华时报：广州市奶业协会理事长王丁棉认为，只要舍得给奶牛喂充足的饲料和优质牧草，不用三五天牛奶的蛋白质含量就会提高。细菌总数也不难控制。 　　金海：我觉得王丁棉对国外了解的太多了，但对我们国家的奶农一点儿不懂，一点儿都不实事求是。给奶牛喂优质牧草能提高蛋白质，他说的没错，可我们哪有那么多耕地种植优质牧草?国家采取了一些措施，但农民的积极性并不高。 　　另外，提高蛋白质还需要改良我们的奶牛。我们奶牛的产奶量和美国相比差一半，这是品种的差异，这是不管拿多少钱都不能在一天一夜之间就解决的问题，这需要漫长的改良过程。 　　就细菌总数来说，我们有70%多的奶牛散养户，他们养牛往往就在房前屋后，卫生环境不那么好，牛奶采集后保存条件有限，不能做到全封闭下挤奶、挤完马上冷却，并用冷藏装置送到厂里马上加工。这是一个现实国情，需要通过一个过程来解决。 　　【我们应该把准确的知识提供给消费者，你说是喝添加了三聚氰胺的牛奶好呢，还是喝标准稍微低一些、稀一些但是安全很多的牛奶好呢】 　　京华时报：降低了标准的牛奶，是否会对消费者的健康造成损害?喝了之后对身体还有用吗? 　　金海：现在牛奶的蛋白质从原来的每百克含2.95克降到2.8克，标准稍低了一点，但总比没奶喝要强吧。事实上，我们需要的营养不是光靠牛奶获得的，我们每天还要吃很多种食物。 　　另外，200万的细菌总数也不全都是致病的病原菌，很多是乳酸菌、酵母菌等，对人体没什么害处。病原菌通过高温消毒后，也不会存在活菌，不会直接致病。只是病原菌的有些代谢物会对人体有点危害，但影响到什么程度，现在也没有具体的数据。细菌是什么?这是无处不在的东西，我们平时张口呼吸，嘴里也要进去很多细菌。细菌和人类是共存的，不是有些人想象的那么可怕。还有，牛奶里最大的营养物质实际上是钙，这里的钙是最容易被人吸收的。所以，从消费者的角度来说，我们目前喝的牛奶，只是蛋白质稍微低了一点、稍微稀了一点，这有那么重要吗? 　　京华时报：你认为降低乳业标准，对谁有好处? 　　金海：我觉得对消费者、对奶农都有好处。标准定得高了，奶农达不到，又不舍得把牛奶倒掉，就得想办法往里面添加东西，这直接损害消费者的健康。而标准低了，奶农能达到这个标准，起码能让消费者喝上没有添加剂的真正的牛奶。 　　京华时报：王丁棉提出，中国现有生乳标准的出台是大企业捆绑私利的结果，你怎么看他这个观点? 　　金海：我认为这种说法太不负责任。蒙牛、伊利等大企业肯定也希望有好的奶源，只是他们现在不愿意说这些话，不愿意参与这些事情。 　　现在我们说的细菌200万个和蛋白质2.95克，其实都是最低标准。企业生产的乳制品，很多标准都比这高，分为好几个等级。像蒙牛的特伦苏，蛋白质含量都达到每百克含3.3克。对企业来说，利润最大的其实是高端奶，而不是低端奶。 　　我认为，说大企业绑架了标准制定是不对的，真正导致标准降低的，是我们的奶牛品种不行，牧场赶不上，奶农的知识水平也不行。 　　京华时报：有人认为你和内蒙古奶协秘书长的发言，都是在为乳业巨头们“代言”。 　　金海：作为一个专家，我是从我的良心、使命感和责任感来说话。 　　蒙牛的牛根生，这个人我听说过，但没见过 伊利现在的老板我也不认识。我不赚企业一分钱，和这些企业任何关系都没有。 　　我不太理解，大家现在为什么这么关注奶业。我们的大米质量、小麦(2670,-15.00,-0.56%)质量，也达不到人家美国的标准，大家为什么就这么执着地非要谈谈生乳这一个标准呢。我真的不太理解。 　　京华时报：我想，很重要的一点是因为近年来中国乳制品行业暴露出的问题太多了，导致公众对其产生了信任危机。 　　金海：这几年，中国奶业确实出了很多不该发生的问题，有些企业做的行为，失去了消费者的信任，所以大家情绪上来了，就想这牛奶怎么老是出问题? 　　三聚氰胺事件为什么会发生?表面上看是不法分子为了获得利益，但根本上还是之前的乳业标准太高了。现在新标准定下来，降了一点点，我觉得这个问题就解决了，这保证了我们的牛奶现在是安全的。 　　还有，我觉得消费者不是专家，对科学技术的知识水平不够。有时候专家一说，他们就跟着起哄。比如这次，他们弄不清楚专家到底说的是什么，一听那么多细菌就害怕了，想到自己花钱喝上这个奶，接着就要去医院，这是太极端的想法。 　　我们应该把准确的知识提供给消费者，你说是喝添加了三聚氰胺的牛奶好呢，还是喝营养标准稍微低一些、稀一些但是安全很多的牛奶好呢?我认为，肯定是后者。 　　【中国是一个有着13亿人口的特殊国家，不能通过标准一下子把所有的奶牛散养户都消灭。真的这样做了，我们的民族奶业要完蛋，有钱人可以喝国外的牛奶，普通老百姓则会喝不上牛奶】 　　京华时报：你认为，巴氏奶和常温奶这两大阵营之间的分歧，通过争论，有可能达成共识么?中国奶制品行业怎样才能形成一种消费者、奶农、企业共赢的局面? 　　金海：我觉得现在最核心的问题不应该是争论标准，炒作下去也没有意义。重要的是应该探讨如何为消费者提供更好的牛奶。 　　常温奶和巴氏奶相比，营养成分有差距，但我看也不是很大。常温奶瞬间高温消毒把细菌杀了，肯定有一部分营养物质损失，但实际上，高温对牛奶里面的钙没有大的影响。 　　将来，低温的巴氏奶肯定是个发展趋势，这是包括很多企业都认同的。但巴氏奶的保质期短，需要冷藏运输，成本较高。对大多数中国人来说，是否有能力消费巴氏奶，也是个问题。 　　我觉得应该让巴氏奶和常温奶并存，然后让消费者自己去选择，不能说只搞巴氏奶，也不能只搞常温奶，这样才能让人人都有牛奶喝。 　　京华时报：你认为，如何能有效地重建消费者对国产乳制品的信心? 　　金海：三聚氰胺事件发生后，经过整顿，本来占行业80%的散养户在三四年间已经减少了10%。随着企业对奶制品质量的提高，散养户生产的标准比较低的奶源，因为收购价格低，慢慢地就被自然淘汰了。 　　目前，只有转成规模的散养户才能生存。随着规模化奶牛场的投入、标准化奶站的建立、牧场的扩大以及经营管理技术的提高，以5年为一个单位回头来看，我国的奶业会飞快地发展。 　　我认为，中国是一个有着13亿人口的特殊国家，国外奶粉进来是给有钱人喝的，我们大部分人还得自己养活自己。但发展需要一个过程，不能通过标准一下子把所有的奶牛散养户都消灭，真的这样做了，我们的民族奶业要完蛋，有钱人可以喝国外的牛奶，普通老百姓就会喝不上牛奶。 　　■关键词 　　中国奶业发展史 　　在中国历史上，喝牛奶一度是小范围的事。新中国成立初期，中国人只能凭“奶票”领取限量供应的牛奶。1976年到1983年，牛奶供应日趋紧张，全国各大城市实行过限制制度，例如只对新生婴儿、癌症患者等照顾供应。 　　大约在1996年，中国乳业进入高速发展期。1998年，全国奶牛存栏为426万头，牛奶总产量为745.4万吨，年人均牛奶占有量只有5.3公斤。至2010年末，全国奶牛存栏约为1260万头，全年牛奶产量3570万吨，年人均牛奶占有量约为30公斤。

在国家支持民企“从4月1日起，由农业部发布、用于检测判断复原乳的“《巴氏杀菌乳和UHT灭菌乳中复原乳的鉴定》标准”(简称《标准》)开始正式实施。该鉴定标准的实施，能否让过去羞羞答答的复原乳从此在市场上大大方方地亮明身份?　　事件　　复原乳检测标准修订并实施　　复原乳又称还原奶，是指把新鲜牛奶经过高温杀菌干燥制成奶粉后，再兑入一定比例的水或者牛奶还原成液态奶的乳制品。通俗地讲，复原乳是用奶粉勾兑还原而成的牛奶，但是我国规定，低温巴氏奶是绝不允许使用奶粉还原。　　据农业部官方消息，前述《标准》由中国农业科学院北京畜牧兽医研究所、农业部奶及奶制品质量监督检验测试中心(北京)修订，增加了超高效液相色谱测定糠氨酸的方法、修改了原有乳果糖的测定方法，这样做可以缩短检测时间，提高检测效率。经多家检测机构验证，该《标准》能够确保检出结果的准确性。　　专家组介绍，《标准》选取的标示物——糠氨酸和乳果糖，均为生乳中含量极低的物质。作为乳品工业的一种乳原料，奶粉在复原之后至少还得再经过一次热杀菌，因此复原乳制品所经受的热伤害程度强于以生鲜乳为原料的乳产品。《标准》的检测原理是根据生鲜乳、巴氏杀菌乳、UHT灭菌乳和奶粉在生产过程中糠氨酸和乳果糖变化的规律显著不同，通过测定糠氨酸和乳果糖的含量并结合其比值建立模型，来判定巴氏杀菌乳和UHT灭菌乳中是否添加了复原乳，因此修订后的标准可以准确鉴定复原乳。　　修订后的《标准》替代了之前的农业行业标准NY/T939-2005，这个标准可以追溯到10多年前。　　早在2005年9月，国务院办公厅曾下发《关于加强液态奶生产经营管理的通知》，该通知要求，凡在灭菌乳、酸牛乳等产品生产加工过程中使用复原乳的，不论数量多少，自当年10月15日起，生产企业必须在其产品包装上醒目标注“复原乳”。　　然而，尽管有了新规出台，但当时我国的国家标准、行业标准中，还没有复原乳检测方法标准。后来，农业部在以往研究工作的基础上，组织专家组制定了《巴氏杀菌乳和UHT灭菌乳中复原乳的鉴定》标准。标准提出了根据糠氨酸和乳果糖两种物质在液态乳中的含量，判定巴氏杀菌乳和UHT灭菌乳中是否含复原乳成分的技术路线。　　农业部当时表示，经多家乳品检测机构验证，该方法具有准确、稳定和可重复的特点，符合检测技术标准的要求。这项标准的颁布，填补了中国复原乳检测方面的空白，突破了监管违禁添加复原乳和不正确标识复原乳的技术瓶颈，维护了消费者知情权。　　背景　　复原乳横行摧残国内养殖业　　10多年前国家出台复原乳标识政策绝非无的放矢。那么，10年前的复原乳检测标准以及相关标识政策在市场中执行得又如何呢?　　据业内透露，我国很多企业使用浓缩全脂乳或全脂乳粉与水按比例勾兑成复原乳。乳业专家王丁棉表示，出于降低成本的考虑，企业生产过程中使用进口工业奶粉勾兑复原乳成为惯用手法，这也成为“倒奶”、“杀牛”事件的重要原因之一。这种做法给本土奶农造成了巨大的损失。同时，多数企业采用复原乳却未明确标注，也侵害了消费者的知情权。　　据了解，2014年底2015年初，“用牛奶浇地”、“奶农杀牛倒奶”等事件在河北、河南、山东、青海、江苏、广东、内蒙古等地频频发生，一时间“倒奶杀牛”现象迅速蔓延并达到一个高潮。　　“究其原因，除了国际供应量增加外，国内乳品企业大量使用进口奶粉还原复原乳是一个重要因素。”王丁棉表示，产品结构出了问题，从而影响下游的原奶收购价格，最终演变成“倒奶”事件。　　“国际大包粉目前到国内的价格是每吨1.7万元，最低时每吨1.4万元，按照每吨奶粉可还原8.5吨液态奶推算，用进口奶粉还原奶的成本每公斤仅为2元，而目前国内鲜奶价格每公斤约为3.4元”，一家大型乳企相关负责人告诉记者，以250毫升牛奶为例，使用复原乳加工的成本要比采用鲜奶加工的成本要低0.35元以上。“而在出售时价格相差无几，用复原乳加工利润很客观。”该负责人感慨地表示，液态奶如此，奶粉行业也是如此。　　其实，几年前，行业协会就曾表示，我国已进入世界高奶价行列，“价格趋高已经成为制约乳制品行业发展的主要因素。”　　王丁棉表示，国内人工成本高、饲料成本高都是原因。“另外，国内的奶牛养殖业，由于环境土地原因，采用的是集约化牧场模式，包括污水处理及粪便处理等配套项目很多，成本较高”，一家大型乳业负责人告诉记者，像澳洲等国外市场，其土地资源丰富，基本都是农户散养模式，成本较低。　　探访　　市场上复原乳不少标注的不多　　早在2013年，乳业专家魏荣禄就爆料称，市场上可能60%以上打着纯牛奶旗号的液态奶都是用奶粉冲兑的。该消息一出就引起了广发泛关注。乳业专家王丁棉表示，彼时我国部分地区部分企业确实存在60%复原乳的可能，现在复原乳量有所下滑，但是比例仍然不小。　　王丁棉告诉记者，乳粉在我国的用途除了用于婴幼儿奶粉原料外，还用于加工雪糕、冰淇淋、饼干、糖果等快消食品 另外就是作为调味乳、含乳饮料、乳酸菌饮料的辅料 其次就是作为液态奶还原原料。　　王丁棉表示，去年我国进口大包粉65万吨，再加上我国自己生产的142万吨奶粉，二者相加207万吨。　　“去年我国生鲜乳产量为3755万吨，按1:8.5比例推算，去年国内自己生产的142万吨奶粉大约消耗1200万吨生鲜乳，再加上农民散卖等各种消耗，这样还剩下大约2350万吨生鲜乳，主要用来加工巴氏奶、常温奶、酸奶等”，王丁棉表示，但是去年我国乳企生产出来的液态奶(不包括乳酸菌等饮料产品)总量却有2850万吨，这就说明，最起码有500万吨液态奶是用奶粉还原而成，折合使用奶粉量将近60万吨，占去年207万吨奶粉总量的30%左右。　　然而记者调查发现，市场上真正标注“复原乳”的产品非常少，记者仅发现旺旺牛奶标注了醒目的“复原乳”字样，味全风味发酵乳外包装上也标注“复原乳”字样。除此之外，其他品牌无论是常温纯牛奶还是低温巴氏奶、酸奶配料表中基本都标注“生牛乳”。　　企业不标注缘于担心卖不动　　既然数字说明复原乳在市场中仍然有不少的占比，但为何在售的产品中却很难觅到标注了“复原乳”字样的液态奶产品?　　对此，王丁棉表示，尽管10年前农业部出台复原乳鉴定标准并号称突破技术瓶颈，但实际上业内都知道，当年那个检测标准并非特别有效，这让企业有胆量不标注“复原乳”。　　“反正很难鉴定出来”，王丁棉表示，另外复原乳经过两次超高温加工，先从原奶生产成奶粉，然后又从奶粉还原成奶，其营养成分损失较大，尽管是安全的，但如果直接标注“复原乳”，产品恐怕就不好卖了。　　据悉，早在2015年10月15日复原乳标识政策正式实施以前，市场上有不少企业酸奶都是采用奶粉还原，并在配料中注明“奶粉”，然而政策正式实施后，当时味全成为第一家也是惟一一家在产品上明示“复原乳”标识的企业。然而企业诚信的标注举动，却引起了消费者对“复原乳”概念的一些误解，一段时间内味全销售下滑。　　专家观点　　逼复原乳现身还需调整政策　　那么此次新的标准出来后，市场上的复原乳是否就能彻底现身了?王丁棉对此表示不乐观。他说，且不说鉴定方法是否确实有效，就说这标准也不过是行业标准，而且是农业部出台的，而市场监管职能并不在农业部，相关政府职能部门能否协同管理也是个问题。　　“还原乳问题解决不好，纯粹靠市场调节无法从根本上解决中国奶农的养殖问题”，王丁棉表示，这个课题尽管很大，但也不是没有办法。　　王丁棉表示，建议对乳制品企业实施两种政策，一方面，对企业收购使用本土的生鲜奶数量实行备案公告制度，如此，企业若使用了80吨鲜奶，却产出了100吨液态奶，其有多少还原奶数量就一目了然 另一方面，对企业使用本土奶源生产的产品，在税收上给予减免优惠。这样一方面倒逼国内企业主动使用国产奶源，另外也一定程度弥补了国内外价差，从而解决国内奶源的出路问题。　　“假如再发生乳企拒收奶农合格牛奶的问题，政府可立即注销其生产资格”，王丁棉认为，既然政府给企业颁发了生产许可证，那么企业就有权利和义务收购奶农的牛奶，因为奶农根本没有生产加工能力 而乳企一定坚持使用进口奶源的话，那么政府可为其颁发另一种生产许可证，用有别于使用国内奶源的一种政策法规来规范企业。　　消费建议　　根据不同需求选择牛奶产品“目前消费者对于复原乳的抵触情绪远不像10年前了”，王丁棉表示，从国家政策规定看，复原乳是允许存在的，当然也有存在的必要。这主要是中国的奶源主要集中在八大产区，全国20多个省市还是缺新鲜奶源，只能靠复原乳弥补。　　“消费者可以根据自己的需求来选择自己想要的产品”，王丁棉表示，如果追求营养成分更高、口感更新鲜的，建议使用当地的区域低温奶品牌 如果对这些没有特别的追求，复原乳也是一种选择，但是归根结底还是企业必须明示，让消费者明明白白消费。

在加强我国乳制品质量安全控制与监管后，共有300多家不规范企业被吊销生产许可证。记者从日前召开的中德乳制品质量控制和安全论坛上获悉，修订后的《杀菌乳安全标准》、《灭菌乳安全标准》和《生鲜乳安全标准》三个乳业强制性国家标准今年有望由卫生部颁布。 　　据了解，本次论坛由国家质检总局和德国食品、农业与消费者保护部联合主办，由中国检验检疫科学研究院承办。德国食品、农业与消费者保护部副部长戈尔德米勒博士透露，目前中德两国在农业上有54个运行项目，他希望可以与大学、科研机构合作，建立乳制品检测体系。 　　全国乳品标准化技术委员会副秘书长王芸介绍，我国乳制品国家标准正在修订中，约有40余家企业参与，今年有望由卫生部对社会颁布。

这些天，伊利部分乳粉汞含量超标事件引来社会广泛关注。在众多议论中，伊利官方网站发布公告，一句“国内外尚无乳粉中汞含量限量的标准”的声明更是引来消费者质疑：难道标准中没有限量规定，企业就可以放任危险成分存在了吗? 　　一段时间以来，有关我国各类标准是否与国际接轨的争论层出不穷，而且大部分争论结果都是我国标准不如国际标准先进、全面。有了这样的“前提条件”，似乎只要企业能拿出“国内外无标准”的依据，就能证明在发生食品安全事件后，企业的责任不那么大了。但笔者以为，这种想法压根是对标准和检测方式的曲解，也是对公众的误导。要知道，不列入标准的检测项目有两种可能性：一种是尚未具备相应的技术水平，所以难以进行检测不过这类情况大多出现在一些先进的生产技术中，包括转基因食品究竟是否对人体有害等前沿议题上。还有一种不进行检测、没有标准的情况则非常简单根据最基本的商业道德，那些已知的、肯定会危害人体健康的成分，压根就不应该存在于企业的生产过程中。既然不会出现在生产过程中，自然也就无须具备检测方法或将相关成分的含量在标准中予以规定了。 　　在曾经发生的“苏丹红”鸭蛋中和眼下的“地沟油”管理中，都曾出现过“暂时没有检测方法”、“国家乃至国际标准都没有规定”的说法，结果社会舆论就被引导至“完善标准、加强检测”上。而这次伊利的“汞限量无标准”论调，也与“苏丹红”和“地沟油”类似，伊利大有借标准开脱自身责任的意图。但大家都知道，要杜绝食品安全隐患，靠的不是后期的检测和监管，而是应当抓住企业的道德良心，强化企业的责任意识，从源头上降低食品安全风险。 　　试想，如果在“苏丹红”和“地沟油”事件中，不存在企业非法添加、非法提炼，又何须相应的检测方法和标准呢?同样的，国外对乳粉中汞含量没有标准，不是因为国外的监管部门和检测机构不知道汞对人体有害，而是国外的生产企业不可能将此类成分混入产品中。如果伊利对自己每一个生产过程从饲料采购到后期加工都有严格的质量监控和风险评估，那才有资格用“没有标准”来说服大众。但现在的事实是，乳粉中的汞多半是从饲料中带入乳粉的，这就证明了伊利在管理上存在严重的漏洞，企业又怎么能用“没有标准”作为借口呢? 　　在近些年出现的食品安全事件中，很多企业甚至监管部门都将“国内外无标准”作为挡箭牌，认为在尚无明确规定的情况下，即使出现纰漏也是情有可原的 如果能及时亡羊补牢，更是能把坏事变成好事。笔者觉得，这种想法不仅不能体现出生产企业的责任意识，更是反映出生产企业掩耳盗铃、自欺欺人的悲哀。(任翀)

卫生部7月12日在其官方网站发布通知，将于2010年7月13日14:00在卫生部新闻发布厅召开例行新闻发布会，介绍乳品安全国家标准有关情况。 　　据悉，根据《食品安全法》及其实施条例、《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿和振兴规划纲要》的规定，卫生部于3月26日公布了66项新乳品安全国家标准，这些标准自6月1日起陆续施行。 　　新的乳品安全国家标准包括乳品产品标准15项、生产规范2项、检验方法标准49项，基本解决了现行乳品标准的矛盾、重复、交叉和指标设置不科学等问题，提高了乳品安全国家标准的科学性，形成了统一的乳品安全国家标准体系。

2024年3月12日中华人民共和国国家卫生健康委员会-食品安全标准与监测评估司发布发布《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB 2760-2024）等47项食品安全国家标准和6项修改单的公告（2024年 第1号）。 点击获取下载链接》》》其中，备受关注的《GB19644-2024食品安全国家标准乳粉和调制乳粉》发布，将于2025年2月8日实施。其中最大的变化是有关特色乳方面的要求，新GB19644中：增加了牦牛乳粉、骆驼乳粉、驴乳粉和马乳粉等的技术要求。新标准中对乳粉及调制乳粉进行定义。乳粉：以单一品种的生乳为原料,经加工制成的粉状产品。调制乳粉：以单一品种的生乳和(或)其全乳(或脱脂及部分脱脂)加工制品为主要原料，添加其他原料(不包括其他品种的全乳、脱脂及部分脱脂乳)、食品添加剂、营养强化剂中的一种或多种，经加工制成的粉状产品，其中来自主要原料的乳固体含量不低于70%；对于添加了活性菌种的产品提出了最低活菌数要求；增加了产品规范标识的基本要求；同步更新了标准中的检测方法以及引用的相关标准等。GB 19644-2024 食品安全国家标准 乳粉和调制乳粉.pdf修订后的标准适用于乳粉（全脂、脱脂、部分脱脂）乳粉和调制乳粉两大类产品。标准范围覆盖了牛乳、羊乳、牦牛乳、骆驼乳、驴乳、马乳等多类乳畜来源的乳粉和调制乳粉产品，规定了不同种类乳粉和调制乳粉的原料、感官及蛋白质、脂肪、复原乳酸度等理化指标要求和微生物限量要求，污染物限量、真菌毒素限量、致病菌限量要求及食品添加剂和营养强化剂的使用要求引用了通用标准，明确了标签标识要求。本次修订有助于进一步规范我国乳粉产品市场尤其是小众乳粉市场的健康、有序发展，有助于更好地保障消费者权益。