认证规则

种种隐秘的潜规则，使本该是诚信砝码的各种认证体系，成为新的利益蛋糕。 　　认证怪圈：谁来认证认证机构 　　中国的认证市场正在怪圈中徘徊。 　　“有机”、“绿色”、“纯天然”，各种夹杂着英文缩写的认证标志铺天盖地，认证体系名目繁多，却真伪难辨 认证咨询、认证中介、认证代理，各类身份不明的认证服务机构遍地开花，有钱就能买认证仿佛不再是黑幕，而是最普通的常识。 　　种种隐秘的潜规则，使本该是诚信砝码的各种认证体系，成为新的利益蛋糕。围绕认证，仿佛正上演着一场无中生有的圈钱游戏。 　　苹果四代VS四袋苹果 　　乔布斯的苹果四代卖到中国，从不需要打上“质量经某权威部门认证”的字样。即使有一天，这只苹果为了迎合中国消费者的口味，有了办理某种中国认证的需要，凭借其企业实力，甚至不用自己动手，也可以方便快捷地“搞定”一切。 　　山东省沂源县的四袋苹果，却迫切需要那张“有机认证”证书来实现身价的倍增。然而，要想最终进入有机市场，等待它们的则是相当漫长的认证过程：质量管理体系、生产过程控制体系、追踪体系……任何一个环节都需要耗费冗长的时间和高昂的成本。 　　苹果四代从不需要认证来提升竞争力，四袋苹果却只能把附加值押宝在认证身上。同样的认证规则，从不会成为苹果四代的门槛，但对于四袋苹果，无论时间还是金钱上，却都是巨大的“机会成本”。 　　中国认证领域由此产生了一个悖论：认证市场的大客户，其实正是产业链上的弱势者 认证的利润，更多地来自于成长期的中小企业。 　　有需求之处，自然是商机。当众多企业迫切地将附加值的来源寄托在一张认证证书之上，围绕认证及其相关服务，正形成一块巨大的利益蛋糕 有竞争之处，自然有内幕。当众多认证服务的利益相关者为了争夺客户“各显神通”，种种隐秘的潜规则，使得本该成为诚信砝码的各种认证体系，演化为一场近乎无中生有的圈钱游戏。 　　从CCC到ISO9000，从绿色到有机，从“市场”到“市长”，各种名目繁多的认证，给了急于取信于市场的企业，尤其是中小企业一条“提升身价”的捷径。以效果为导向，繁荣昌盛的认证市场，的确创造出了庞大的价值体系。 　　作为一种无形的合格性评定，认证怎样成为一种产品?其价值从哪里来，为何会成为一座丰厚的“金矿”? 　　名叫认证的金矿 　　你不知道的那些认证 　　2011年11月初，河北石家庄某家具制造商刘琪几经考虑，终于接受了一家咨询公司找上门来推荐的“安全健康家具”认证服务，虽然在这之前，他从未听过这个认证的名字。 　　在家具领域，最权威的认证无疑是以“十环”为标识的“中国环境标志”。然而，其认证标准无疑是刘琪这样的中小企业难以企及的。两年前，他曾经试图通过一些代理机构代办“十环认证”。就在与对方签订服务协议之前，随着一个名为“中国优秀绿色环保产品(GEP)”的假认证被曝光，掀起了家具环保认证的打假潮，“十环认证”的办理变得格外严格，代理机构以“风声紧”为由终止了合作。 　　这场打假，反而炒热了环保家具的认证行情。当竞争对手们一个个相继打出类似“环保原料无毒无害权威认证”的宣传语，贴上“环保产品”、“安全产品”等绿色家具的相关标识，即使明知这样的认证并不规范，刘琪也只能选择办一个。 　　“填写申请表，提交企业营业执照和样品检测报告，缴纳认证的相关费用，100%通过……”花了3.5万元，十天后，刘琪拿到了一份证书和标识使用许可文件。 　　中国市场上到底存在多少种认证? 　　普通消费者很难想象，光是以ISO打头的认证，除了ISO9000，还有ISO9001、 ISO14001、ISO22000、ISO14064……而ISO体系下的认证，还仅仅是整个质量体系认证中的一个小成员。至于TL9000、 WRAP、ICTI、BSCI、SGS、FSC、ROHS、ITS……乱花渐欲迷人眼的各种认证，到最后都会变身为同样一句耳熟能详的话：经权威机构认证!　　中国国家认证认可监督管理委员会一位唐姓工作人员告诉记者，目前我国经官方许可的有28种认证，每一种认证下面又细分成诸多小类，几乎涵盖了所有企业从生产到管理到销售的所有环节。 　　如果具体到一家养鸡场，可供选择的除了有机产品认证之外，还包括质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、良好农业规范、无公害农产品 (11.04,0.07,0.64%)、绿色食品、商品售后服务评价体系等近十种认证。当然，这还不包括认监委许可之外的其他地方性、行业性或是纯粹只是一个名称的各种认证。 　　在这些认证中，除了以最基础的安全认证CCC为代表的少量强制性认证之外，大多数是可以由企业自主选择的自愿性认证。正是这些认证，给产业链上的利益相关者留下了属于他们的操作空间。 　　“GMP可以办，但没有几十万拿不下来，而且需要近一年时间，成本高，时间长。如果不走药店，只是为了打个品牌，或是网络销售，不如办‘卫生安全产品’。”当记者以中药饮片加工方的身份向郑州某企业管理公司咨询是否能代办药品GMP(即“良好生产规范”)认证时，咨询师在电话中向记者建议。 　　当消费者看到一个认证标识时，很难注意到背后的认证机构。因此认证市场上便出现了以“安全健康家具”代替“十环”，以“卫生安全产品”代替GMP的乱相。 　　认证出生证明 　　无论“环保”、“安全”、“绿色”还是“有机”，各种认证名称在伴随产品进入市场时，总会冠之以“权威”的出身字样。然而这些认证都是从哪里来?其出身真能保证其含金量吗? 　　1983年，一个名为IECQ即国际电工委员会电子元器件质量评定体系的标准，被成立不到两年的中国电子元器件认证委员会引入中国，成为国内质量认证的开端。 　　IECQ代表了绝大多数中国现行认证体系的成长路径：成立国家代表机构——引入国外现成体系——扩大体系的认证适用范围。 　　大众所熟知的ISO9000、CCC、CE、API等知名认证均由此而来。 　　除此之外，随着中国产业的健全、认证市场的扩大，一批在政府主导下自行研发的认证体系开始出现。 　　根据《中华人民共和国认证认可条例》第26条，认证机构可以自行制定认证标志，并报国务院认证认可监督管理部门备案。标志备案成功后，认证机构即享有该标志的授予权。 　　国内某咖啡馆经理人向记者透露，他们正在自行研发一套关于咖啡冲泡流程规范的认证：“只要自己能拿出一套标准，接下来的事只是报批问题。” 　　无论是国外引入还是自行开发，这些经过国家认证监督部门批准备案的认证，仅从体系上而言，都具备相应的科学性和合理性。它们的审核权和授予权属于经过认监委批准的认证机构，这样的认证可以说带有一定的官方性质，可以作为鉴定认证出身是否正规合法的一个标准。 　　而事实上，目前市场上名目繁多的认证，其来源远在这些官方认证之外。 　　除了全国范围内的认证之外，各地方政府往往也都有一些地方性的认证，以地方性法规等形式，在当地实施。 　　而随着认证之风的兴起，一些不具备认证资格的组织也开始自行制定认证名称。 　　通过一家制造企业，记者了解到一项名为CCECS的中国信用企业认证。作为商业领域最重要，却又最抽象的元素，对企业的信用作出“权威”考评的，竟然是一家名为“中国供应商”的网站。 　　记者注意到，该网站的主办单位是中国互联网新闻中心。也许正是因为有了这个看似与信用全无关联的“国字号”主管单位，使得该网站在“中国信用企业”的宣传资料中，公然冠以“唯一由中国政府推出的针对企业的认证”的字样。 　　机构本身不具备认证资格，认证体系自然也无需经过谁来批准，认证能否通过、怎样通过，完全由机构说了算，更无从规范和监管。借认证之名，行“卖名”之实，这些“认证擦边球”，正成为一座巨大的灰色金矿。 　　认证需要多少钱 　　尽管各种认证名目繁多，真伪难辩，然而面对日益激烈的市场竞争，企业却不得不将认证纳入自己的经营成本。在一个个纷繁复杂、价码不一的认证项目背后，要想获取这些认证，企业到底需要花费多少钱? 　　记者从国家发改委了解到，企业申请CCC认证，包括申请费、产品检测费、工厂审查费、批准与注册费、监督复查费和年金在内的所有单项收费，总额大概在7000元左右。 　　这代表的是，中国强制性产品认证的收费基准。 　　而在中国质量认证中心的一份收费说明上，记者了解到了机构审核ISO9000质量体系认证的整个收费构成：初审费用+监督审核费+预审费+复评费。由此计算，在正常申请且一次通过认证的前提下，企业需要花费的费用大概在25000元左右，之后每年都需要重复缴纳标志使用费及复审费用。 　　以上仅仅是申报认证本身的费用。而对于企业，想要通过某项认证，往往还有很多前期投入。 　　认证咨询便是绝大部分企业无可避免的一项前期服务。正规的认证对于企业是一项复杂的系统化工程。以申请ISO9000认证为例，企业需要按认证体系的要求，在内部进行管理系列标准培训、建立质量管理体系、编写质量体系手册及相关程序文件。这些专业化的程序都必须由具备认监委批准的具有认证咨询资质的机构来介入完成。按照国家标准，为期52天的质量体系认证咨询服务费用约为5万元。 　　根据《中华人民共和国认证认可条例》第21条规定，所有认证机构应当公开认证基本规范、认证规则、收费标准等信息。但这里显然忽略掉了那些未经批准却又真实存在的诸多认证服务组织。 　　“有机认证4.5万元，ISO9000认证5万元，CCC认证10万元……”这是上海一家“认证代理”机构给记者的报价单。其咨询师一再向记者强调： “时间短，包通过。”同样是申请正规认证，这些非正规渠道的价格，往往反而低于官方认可机构。对于急需认证又饱受成本压力的中小企业，这无疑是巨大的诱惑。价格上的优势为这些灰色认证服务组织创造了巨大的市场空间。 　　至于那些不具有正规出身的认证，收费标准则更多取决于机构的包装水平与市场人员的业务能力。刘琪总结他这几年接触到的此类认证：“同样是关于环保家具的认证，多的五六万元，少的几千元，价格大多‘有商量’。” 　　被标价的公信力 　　当认证成为明码实价的商品，其所贩卖的究竟是什么? 　　“规范市场”、“保障产品安全”、“提升企业管理水平和产品质量”……追问任何一个认证项目在中国诞生的初衷，我们都可以听到同样的字眼。然而认证机构本身的性质，似乎正与认证的初衷产生某种错位。 　　中国的正规认证机构，是经认监委批准的法人组织。既然是企业，利润必然是离不开的主题。 　　曾经轰动一时的“全国牙防组”事件，让认证行业与他们的客户同时看到了认证的另一种价值。 　　2002年起，全国牙防组开始作为“权威机构”在牙膏、口香糖广告中频频露脸。直到2005年，才被揭露其整个机构只有两个人、两张办公桌，其所谓的权威认证全部出自自行制定的认证标准和标志。就是这样一个不具备授予任何认证资格和条件的组织，不但轻而易举地骗过了13亿消费者，还使其认证一度成为产品 “身价倍增”的秘密武器。 　　当“全国牙防组权威认证”可以变成现实的销量，认证开始对企业有了真实而强大的吸引力。 　　看起来，这似乎满足双赢的合作基础。认证机构需要依靠企业的认证业务获取利润，企业也需要依靠机构的认证来增强竞争力，而站在市场的终端，广大消费者更需要认证——除了认证，他们还能相信什么? 　　认证的根基，是第三方所产生的公信力。然而这样的利益共生关系，却使得认证的公信力注定要大打折扣。 　　在国家认证认可监督管理委员会提供的合法认证机构名单上，记者查询到的具备有机产品认证资质的机构有17家。但到目前为止，全国通过有机产品认证的企业已经超过5000家，而大量的认证证书并非出自这17家机构。 　　“李鬼”公司们在整个认证市场上扮演着制假售假抑或是中介的角色，他们与正牌认证机构一同炒热市场。只要具备足够的利润空间，哪怕像“有机人种”一般匪疑所思的认证，都有可能在市场上出现。 　　产品质量、科学管理、企业公信力……这些本需要认证来证明的结果，却被重新包装成为认证交易的核心价值。看似无中生有，却又真实存在。 　　办认证?买认证? 　　2011年11月，一场曝光有机食品行业炒作概念的风暴中，花钱购买认证的黑色交易频频被从台面下拖出，引爆了公众关于整个中国认证市场的质疑。 　　除企业与认证监管部门之间的直接权力寻租行为之外，目前的认证市场上，企业究竟能通过哪些渠道和方式获取认证?需要花费多大成本?在这条认证产业链上的各个利益方，遵循的又是怎样的利益分配方案? 　　一、直接申请 　　企业怎样直接向认证机构申请认证? 　　2011年10月31日，记者来到位于北京的中国质量认证中心。该中心是经中央机构编制委员会批准，由国家质量监督检验检疫总局设立，委托国家认证认可监督管理委员会管理的国家级认证机构。 　　记者以办理ISO9000为名向工作人员咨询，得知按照正规程序，ISO9000认证申请主要分为四个阶段，包括向企业员工灌输ISO9000的基础知识、成立文件编写小组、接受质量体系培训、编写质量体系文件、质量标准试运行、内审等环节，最后由认证机构组织模拟审核、现场评定、颁发证书等工作。 　　按照认证流程，在所有项目一次性通过的前提下，办理ISO9000认证从申请到审批最少需要9个月的时间，企业规模在30~99人范围内第一年费用为31000元，之后每年还需要交纳复审和标志使用费用。 　　时间：长 　　费用：按国家统一规定 　　难度：困难 　　适用对象：本身已达到认证条件、具备较高管理水平和组织才能的企业 　　利润解析：认证申请费、专家评审费、标志使用费 　　获利方：认证机构 　　二、委托咨询机构代办 　　对于绝大多数企业而言，直接向认证机构申请并不具备可操作性。因为认证体系要求企业进行一系列专业的培训与体系建设，而这些必须在专家的针对性指导下完成。 　　委托认证咨询机构代办无疑是更现实的选择。经过认监委批准的认证咨询机构虽然不具备认证资格，但其咨询服务中可以包括受企业委托，代为办理认证申请手续。 　　记者从一家外贸物流企业此前与认证咨询机构签订的服务项目单上看到，这张项目单上列出了专门针对ISO9000认证的培训辅导明细，整个培训周期为52 天，主要分为五个阶段。全程按照通过认证所需的标准对企业进行改造，重点完全放在认证机构需要检查的项目上，咨询费用为5万元。 　　“咨询机构进驻之后，完全按照ISO9000需要考核的指标对企业进行逐项改造，并帮助我们补充了大量的文件说明，这成为之后一次通过申请的关键。”该企业工作人员告诉记者。 　　委托认证培训机构代为办理，避免了在文件制作上的频频修改，这大大缩短了认证申请需要花费的时间和精力。该企业仅用5个月的时间就拿到了ISO9000认证，比直接向认证机构申请在时间上缩短了一半以上。 　　这或许更应该看成是正规渠道申请的升级版，当企业已经具备相当的条件，委托申请成为节约时间成本最有效的方法之一。 　　时间：较长 　　费用：高，包括认证费用和认证咨询费两块 　　难度：较困难 　　适用对象：基本具备认证所需硬指标，但管理体系不完善的企业 　　利润解析：认证培训咨询费、认证申请代理费、认证申请费、专家评审费、每年都需缴纳的标志使用费 　　获利方：认证机构、认证咨询机构 　　三、认证包装方案 　　广东某电器零部件生产商黄品杨，在申请IECQ认证的过程中，对比IECQ需考核的各项指标，有部分是自己明显未达到的，便通过业内人士介绍，联系上一家可以提供认证服务的商务服务公司。 　　这些未经许可的认证服务公司大多以“咨询公司”、“商务公司”的名义开展认证服务。签订合作协议后，该商务公司便着手为黄品杨准备相关的认证材料。如认证专家组在考察黄品杨的企业质量目标的分解是否适宜时，为企业“设计”了一系列可考的证据：用与其“签订”的培训协议证明企业的员工上岗培训率100% 从有合作关系的检测机构拿到报告，证明产品最终检验一次合格率98%以上 用伪造的顾客调查表证明顾客满意率在95%以上，这就意味着企业完全达到了“确保客户满意”的质量目标。 　　而在认证要求的相关体系建设上，该公司也为黄品杨量身定制了全套的文件，以作为企业“达标”的证据。 　　这样的认证服务与正规的认证咨询相比本质的不同是：正规的认证咨询公司是帮助企业建立相关文件和体系，最终达到认证的标准，而这些非正规机构则仅是从检测报告、文件等方面，为企业提供能够通过认证的证明资料，却并未改变企业不符合认证标准的真实情况。 　　然而，经过这种根据认证需要评测的各个指标对企业进行的全面包装和设计后，黄品杨最终一次性通过了IECQ认证。 　　时间：较短 　　费用：较高，包括认证费用和服务费 　　难度：较容易 　　适用对象：广泛，尤其是有部分指标达不到认证要求的企业 　　利润解析：认证服务费、认证申请代理费、认证申请费、专家评审费、每年都需缴纳的标志使用费 　　获利方：认证机构、各种认证服务组织、相关检测机构及培训机构 　　四、包干价 　　无论是委托正规的认证咨询公司，还是求助于其他认证服务机构的包装，本身都还需要企业具有相应的规模与起码的场地、设备等硬件条件。如果连这些也不具备，是否能有别的办法通过认证，市场上又是否真存在着“买认证”的情况呢? 　　针对目前正处于风口浪尖的“有机认证”，记者以一家养鸡场个体企业主的身份打通了北京某认证机构的电话。在电话那头，工作人员当即表示只要是在工商局注册后的企业，他们都能保证一个月左右时间拿到认证证书，整个过程所有费用为2.5万元。 　　面对记者的犹疑，该工作人员为了进一步打消记者顾虑，自称他们跟国内某认证机构“长期合作”，从事认证代办服务，因此能保证100%一次性通过。“现在‘有机认证’风声这么紧，没有过硬的关系也不敢继续办。” 　　据内部知情人士向记者透露，这在业内被称为“包干价”，这也是目前一些完全不具备认证条件的企业最常使用的获取认证的方法。“这些提供包干服务的机构其实是代理或中介的性质，他们往往打着认证机构的名号先拉到客户，再利用关系从具备认证资质的认证机构处拿到证书。” 　　当然，获取证书并不意味着一切就可以高枕无忧。一旦企业委托了这样的机构，就必须一直依托该机构的服务。否则，每年一次的复审能让企业获取的证书随时被撤销。 　　时间：短 　　费用：较低 　　难度：容易 　　适用对象：完全不具备认证条件的企业 　　利润解析：认证手续办理费、认证中介服务费、每年的复审服务费 　　获利方：认证机构、认证中介、认证代理 　　五、没有办不了的认证 　　除了认证培训与咨询之外，更有一些“神奇”的认证服务机构，能够提供“一条龙服务”，把企业从一穷二白打造成“符合认证要求”的“优质”企业。 　　企业规模十人左右没有进行过任何技术改造、生产条件极其简陋，甚至还没有成熟的品牌和产品……记者以一家中药贸易企业的身份，带着这样的条件走访了位于北京的一家百度搜索关键词“认证咨询公司”排名前十位的公司，咨询是否可以办理GMP认证。咨询师开门见山地表示：这样的企业实力离认证标准还很遥远，除非“有足够的资金实力”，交给他们公司全权代办。 　　记者表示“钱不是问题”之后，并向其咨询具体的办理流程。据该咨询师介绍，企业与他们签订服务合同并交付首期服务费之后，他们首先会对产品进行一系列的“规范化升级”，包括寻找国家认可的实验室出具检测报告，上报国家药监局审批，获取保健品文号及生产资格，确定产品包装，申请相关专利等。 　　记者故意提及自己的企业情况，表示担心难以通过这些要求。听到记者的疑虑，该咨询师笑了：“如果你自己能办，还用找我们?既然我们敢接你的业务，就一定能办得下来。” 　　按照GMP认证的相关要求，具备上述申请条件之后，还要对生产环境、设备等各项环节进行符合认证标准的改造。在该咨询师看来，相比上面那些“硬指标”，这都是“有投入就能解决”的小问题。从他们介入服务，到最终取得认证，“所有费用不会超过100万元。”——当然，这仅是指他们的咨询服务费。 　　只要“不差钱”，没有办不了的认证。从一无所有，到完善的检测报告，批文、生产许可、专利、品牌……神奇的空手道式运作背后，是一张深入到检测机构、监管部门等各环节的关系网和利益网。 　　时间：依项目而定 　　费用：高 　　难度：容易 　　适用对象：完全不具备认证条件的企业 　　利润解析：认证手续办理费、认证中介费、认证服务费、咨询费、各种相关环节的手续费与服务费 　　获利方：认证机构、认证服务机构、其他所涉及的各个组织 　　六、量身定做 　　无论各种认证服务机构如何“无所不能”，企业毕竟都还要面对规模的限制和成本的硬门槛，毕竟不是每个企业都有实力去砸出一张GMP证书。 　　当企业必须通过认证来提升身价，又确实无法通过现有的认证体系，又该如何解决呢? 　　一些未经许可，却又的确存在着市场需求的认证项目就这样出现在企业面前。 　　“绿色中药认证”是其中一个典型的代表。该认证号称是通过国家中药部审批的一项认证，由中国医药(20.24,0.00,0.00%)保健品进出口商会实施认证。记者伪装身份致电中国医药保健品进出口　　有了认证体系后，“认证机构”会对自己的“认证产品”进行市场化推广。通过媒体、互联网进行直接宣传固然是一种途径，而更有效的则是一些软件营销手段。“比如会和一些网络推广公司合作，在相关的行业论坛以及百度知道、搜搜等开放性平台上发贴、提问。” 　　为了使自己的认证体系更具说服力，认证机构还会特意打造成功案例，以一些企业通过该认证之后带来的实际效益，吸引更多的企业来申请该项认证。一个比较常用的方法便是，与广告公司合作，让认证的名称出现在广告语中，并对其公信力大加渲染。 　　为了推广某个认证体系，认证机购甚至还会主动炒作出一些行业内幕，“揭黑、曝光行业质量隐患都是常用的手段”。当行业陷入信誉危机，自然会催生出企业的认证需求。 　　除此之外，认证机构和相关服务机构还会有一套内部的激励机制。记者从一家认证咨询机构内部人士处了解到，认证咨询师的收入一般由“底薪+企业认证咨询辅导费+业务提成+奖金”构成。以进行ISO质量认证咨询为例，咨询师可提取客户所支付费用的10%。 　　“ISO9000认证1万元，20天拿到证书，包通过!” 　　“代办QS认证16000元，通过率高!” 　　“代电子产品CE认证，6000元包干。” 　　…… 　　种种认证乱相背后，是疯狂而沉重的圈钱逻辑。从认证机构到灰色中介，从追逐认证的企业到迷信认证的消费者，谁又能说自己没有在其中推波助澜? 　　谁来为认证埋单? 　　或许我们应该追问一下，谁该对认证负责，谁又能为认证埋单? 　　一个尴尬的现实是，拥有审核和授予权的认证机构，却并不对认证的结果承担相应比例的责任。有法律界人士解读，如果消费者能证明自己买到的通过某种认证的产品并未达到相关标准，虽然理论上可以通过法律手段来追究认证机构的责任，但在实际操作中，却只能将认证机构作为第二被告，列于企业之后。 　　相对于认证带来的巨大利益，这种责任显得微不足道。权责的错位下，低廉的违规成本，成为种种怪相与潜规则得以生长的温床。 　　在这场认证圈钱游戏中，有着这样一些游戏参与者： 　　高居金字塔顶端的监管部门，把握着整个市场的走向 监管部门批准的认证机构，拥有着整个行业的利润核心 正规的认证咨询与培训机构，享受由认证附加服务创造的利润 非正式的认证服务机构，通过寻租或是包装，分享认证产业链下游的利润 种种非法认证的生产者，从行业中疯狂挖掘剩余价值 寻求认证的企业，试图将认证变为附加值、变为竞争力、变为现实的产品销量 终端的消费者，在混乱的市场上，只有通过认证来寻找产品质量与安全的保障。 　　然而，这利益链的构成，从产业的根源上便是如此脆弱。当产业链上的各方肆意挥霍着这种第三方带来的公信力，动摇的却正是认证得以存在的根基。 　　公信力从来不是商品，如同除了诚实的经营与优质安全的产品，从没有什么能证明企业的诚信。

认监委秘书处关于公开征求《认监委关于认证规则备案的公告（征求意见稿）》意见的通知为激发认证行业创新活力，促进认证市场健康发展，根据《中华人民共和国认证认可条例》和《认证机构管理办法》的有关规定，认监委秘书处组织起草了《认监委关于认证规则备案的公告（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。意见反馈截止日期为2021年11月26日。公众可通过以下途径和方式提出意见：1.登录国家认证认可监督管理委员会网站（网址：www.cnca.gov.cn），进入首页“征求意见”栏目提出意见。2.邮件发送至：application@cnca.gov.cn，邮件主题请注明“《认监委关于认证规则备案的公告（征求意见稿）》公开征集意见”字样。3.信函寄至：北京市海淀区马甸东路9号，市场监管总局认证监管司（邮编：100088），并请在信封上注明“《认监委关于认证规则备案的公告（征求意见稿）》公开征集意见”字样。4.传真发送至：010-82260033，请注明“《认监委关于认证规则备案的公告（征求意见稿）》公开征集意见”字样。 附件：《认监委关于认证规则备案的公告（征求意见稿）》 　　 认监委秘书处2021年11月11日认监委关于认证规则备案的公告（征求意见稿）为激发认证行业创新活力，促进认证市场健康发展，根据《中华人民共和国认证认可条例》和《认证机构管理办法》的有关规定，现将认证规则备案有关工作要求公告如下：一、备案范围认证规则是指对产品、服务、管理体系或人员实施认证的基本要求和程序。认监委尚未制定发布，由取得相应认证领域从业批准的认证机构自行制定或实施的认证规则适用于本公告范围。认证机构应按照本公告的要求提交认证规则备案材料。二、备案原则认证机构应当对备案材料的真实性、合法性、合规性、完整性、适用性等负责，并做出公开承诺。提交备案的认证规则应当符合以下条件：1.符合国家法律法规和政策规定；2.不得影响国家安全和社会公共利益；3.不得与现行国家或地方相关行政许可事项相抵触；4.不得违反社会公序良俗；5.符合国家民族、宗教政策和习惯；6.不得与认监委制定发布的认证基本规范、认证规则要求相抵触；7.不得与现行的相关强制性国家标准相抵触；8.不得违反知识产权相关规定。三、备案内容1.《认证规则备案信息表》（见附件）相关内容（认证规则所属认证类别及领域、认证规则名称、编号、版本信息、状态标识、发布单位及授权信息、发布/更新时间，公开方式或可获取的途径。认证规则对应的认证依据用标准或技术规范的名称、编号、发布单位及发布/更新时间。认证标志式样、发布单位）。2.认证规则全文。如为外文版，应附经翻译的中文版。3.认证规则对应的认证依据用标准或技术规范全文。4.认证机构接受境外组织委托，依据境外组织制定的认证规则开展认证及相关活动的，应当在开展认证及相关活动前，对认证规则开展审查和论证，并将认证规则及论证材料报送认监委备案。四、备案程序1. 提交备案认证机构自行制定的认证规则应当在认证规则发布后30日内，认证机构获得授权实施的认证规则应当在认证结果出具前，通过“认证认可业务信息统一上报平台（http://report.cnca.cn）”，使用“认证规则备案”功能模块提交备案。2.修订备案已备案的认证规则如有修订，认证机构自行制定的认证规则应当在修订发布后30日内重新提交备案，认证机构获得授权实施的认证规则应当在认证结果出具前重新提交备案，备案内容和要求同上。3.注销备案已备案的认证规则如废止，或授权实施的认证规则的授权被取消，认证机构应当在废止或授权取消后的5日内通过“认证认可业务信息统一上报平台”，使用“认证规则备案”功能模块注销该备案。五、监管要求1. 认证机构应按照《中华人民共和国认证认可条例》和《认证机构管理办法》的规定，公开认证规则相关信息。2.认证机构应当依据认证规则开展认证活动，按照《认证机构管理办法》的相关规定，将相关认证信息报送认监委。3.认证机构应建立认证规则制修订、执行、备案等工作的管理制度，定期对认证规则的科学性、合规性、适用性等进行评估，并及时修订更新。4.认监委组织对认证规则进行抽查评审。经审查认定存在不实承诺及违反备案原则情形的，责令相应认证机构撤销备案，并按照法律法规或相关规范进行处理。5.认监委及地方市场监管部门对认证机构开展的相应认证活动开展监督检查时，将已备案的认证规则作为检查依据。6.对属于备案范围的认证规则不按照本公告规定进行备案，或违反认证规则开展相关认证活动的认证机构，认监委将依据《中华人民共和国认证认可条例》和《认证机构管理办法》的有关规定予以处理。六、其他事项1.本公告自发布之日起实施，《认监委关于认证规则备案的公告》（2015年第18号）同时废止。2.认证机构应在60日内依据本公告要求，对已按照《认监委关于认证规则备案的公告》（2015年第18号）提交备案的认证规则开展自查，完成备案内容的识别、梳理、补充和完善，并提交已备案认证规则及对应认证依据的全文。附件：认证规则备案信息表 认监委2021年11月11日

关于修订《认证机构信息通报规则》(CNAS-RC03:2010)网上征求意见的通知 　　各认证机构： 　　中国合格评定国家认可委员会(CNAS)为了更加规范认证机构信息通报工作，满足认可业务统计需要，对《认证机构信息通报规则》(CNAS-RC03:2010)进行了修订，现已完成文件征求意见稿，进行上网公示征求意见，相关认证机构和人员如对文件有任何建议和意见，请于2013年6月13日前反馈至CNAS。 　　联系电话：010-67105232 　　联系传真：010-67105023 　　联 系 人：郑军 　　E-mail:zhengj@cnas.org.cn 　　附件： 　　1.CNAS-RC032013《认证机构信息通报规则》修订说明.doc 　　2. CNAS-RC032013《认证机构信息通报规则》征求意见稿.doc 　　3.CNAS征求意见表.doc 　　二O一三年五月三十一日

序号编号通用规则名称1CNCA-00C-001:2008《强制性产品认证证书注销、暂停、撤销实施规则》2CNCA-00C-002:2009《强制性产品认证实施规则中涉及ODM模式的补充规定》3CNCA-00C-003:2013《强制性产品认证实施规则 生产企业分类管理、认证模式选择与确定》4CNCA-00C-004:2013《强制性产品认证实施规则 生产企业检测资源及其他认证结果的利用》5CNCA-00C-005:2014《强制性产品认证实施规则 工厂质量保证能力要求》6CNCA-00C-006:2014《强制性产品认证实施规则 工厂检查通用要求》7CNCA-00C-007:2014《强制性产品认证实施规则 信息报送、传递和公开》8CNCA-00C-008:2019《强制性产品认证实施规则 自我声明》 产品大类产品种类及代码产品规则名称一、电线电缆（3种）1.电线组件（0101）CNCA-C02-01：2014强制性产品认证实施规则 电路开关及保护或连接用电器装置（电器附件）2.额定电压450/750V及以下橡皮绝缘电线电缆（0104）CNCA-C01-01：2014强制性产品认证实施规则 电线电缆产品3.额定电压450/750 V及以下聚氯乙烯绝缘电线电缆（0105）二、电路开关及保护或连接用电器装置（5种）4.插头插座（0201）CNCA-C02-01：2014强制性产品认证实施规则 电路开关及保护或连接用电器装置（电器附件）5.家用和类似用途固定式电气装置的开关（0202）6.器具耦合器（0204）7.家用和类似用途固定式电气装置电器附件外壳（0206）**8.熔断体（0205、0207）CNCA-00C-008：2019强制性产品认证实施规则 自我声明三、低压电器（2种）**9.低压成套开关设备（0301）CNCA-00C-008：2019强制性产品认证实施规则 自我声明**10.低压元器件（0302、0303、0304、0305、0306、0307、0308、0309）四、小功率电动机（1种）**11.小功率电动机（0401）CNCA-00C-008：2019强制性产品认证实施规则 自我声明五、电动工具（3种）*12.电钻（0501）CNCA-00C-008：2019强制性产品认证实施规则 自我声明*13.电动砂轮机（0503）*14.电锤（0506）七、家用和类似用途设备（19种）19.家用电冰箱和食品冷冻箱（0701）24.电热水器（0706）25.室内加热器（0707）

4月7日，国家认监委发布关于明确直接涉碳类认证规则备案要求的通知，详情如下：国认监〔2024〕3号国家认监委关于明确直接涉碳类认证规则备案要求的通知各认证机构：为推动碳达峰碳中和质量认证制度体系建设，引导和规范直接涉碳类认证活动顺利开展，根据《认证机构管理办法》和《市场监管总局关于统筹运用质量认证服务碳达峰碳中和工作的实施意见》（国市监认证发〔2023〕89号）》，现将直接涉碳类认证规则备案要求通知如下：一、适用范围直接涉碳类认证规则是指以温室气体排放量化为基础，对产品、管理体系、服务等实施碳相关认证的基本要求和程序。国家认监委尚未制定发布，由取得相应认证领域批准资质的认证机构自行制定或获得授权实施的直接涉碳类认证规则适用于本通知。依据相关温室气体量化标准，仅对组织、产品、项目等的排放量进行核算与验证的活动（如温室气体排放/减排报告、碳盘查、碳核算、碳核查等），不属于直接涉碳类认证规则备案范围。二、原则要求认证机构备案直接涉碳类认证规则应满足国家认监委关于认证规则备案管理的有关规定，并符合以下原则：（一）不得违反我国碳达峰碳中和“1+N”政策，以及积极稳妥推进碳达峰碳中和的基本方针；（二）不得违背各行业碳减排、碳清除、碳披露、碳中和的发展需求，以及产业链、供应链低碳化转型要求；（三）不得与国家认监委制定或者会同国务院有关部门制定发布的产品碳标识认证、碳相关管理体系认证、碳相关服务认证基本规范、认证规则要求相抵触或雷同。（四）不得违反其他有关涉碳法规和标准规定。三、类别划分直接涉碳类认证规则根据认证目的与需求不同，分为碳减排/清除、碳披露、碳中和三类。（一）碳减排/清除类1.产品认证用以证明产品（项目、技术）的温室气体减排/清除效果符合相关标准或技术规范要求的直接涉碳类认证规则。2.管理体系认证用以证明组织的温室气体减排/清除能力，引导组织降低温室气体排放，提升组织碳相关管理绩效的直接涉碳类认证规则。3.服务认证用以证明服务的温室气体减排/清除能力符合相关标准或技术规范要求的直接涉碳类认证规则。（二）碳披露类1.产品认证用以证明产品在其生命周期过程中，产生的直接和间接温室气体排放、清除等相关信息及其一致性符合相关标准或技术规范要求，并能够实现持续减少温室气体排放的直接涉碳类认证规则。2.管理体系认证用以证明组织对温室气体排放、清除等相关信息的管理能力符合相关标准或技术规范要求的直接涉碳类认证规则。3.服务认证用以证明服务在其生命周期过程中，产生的直接和间接温室气体排放、清除等相关信息及其一致性符合相关标准或技术规范要求，并能够实现持续减少温室气体排放的直接涉碳类认证规则。（三）碳中和类1.产品认证用以证明产品在一定时间内产生的温室气体排放总量为零，或实现净零排放的直接涉碳类认证规则。2.管理体系认证用以证明组织（活动）具备保持在一定时间内产生的温室气体排放总量为零，或实现净零排放能力的直接涉碳类认证规则。3.服务认证用以证明服务在一定时间内产生的温室气体排放总量为零，或实现净零排放的直接涉碳类认证规则。四、内容要求（一）通用要求直接涉碳类认证规则应当至少包括以下内容：1.适用范围；2.认证依据用技术规范、技术规范的强制性要求或者标准；3.认证人员条件及能力要求；4.认证模式（适用时）；5.数据质量要求（包括但不限于背景数据库选取、数据选取的原则以及相关质量要求等）；6.特定领域的温室气体量化方法；7.认证实施程序（包括但不限于申请与评审、方案策划、现场检查/审核/审查、认证复核/决定等）；8.获证后监督及再认证程序；9.认证证书及认证标志要求；10.认证证书状态变化条件。（二）各类别特殊要求1.碳减排/清除类应当包括对认证对象制定科学合理的减排基准线的描述，以及确保减排效果符合性的要求。2.碳披露类应当包括规范指导企业建立确保披露的相关信息具备持续符合相关标准或技术规范要求的能力，并能够实现持续减少温室气体排放的管理措施。3.碳中和类应当包括遵照以自主碳减排策略为主，有效减少温室气体排放量，再通过碳抵消方式中和无法避免的排放量的原则。（三）其他要求1.提请备案的直接涉碳类认证规则名称不得含有“审定”“盘查”“核算”“核查”“核证”“验证”“标签”“报告”等字样，不得与国家统一推行的直接涉碳类认证规则名称相同或相似。2.认证依据选取应合理、恰当，且符合特定领域备案认证规则的认证特性要求。鼓励认证机构优先选取国际标准、国家标准、行业标准作为认证依据。不得仅采用国内外相关减排机制，如中国核证自愿减排量（CCER）、清洁发展机制（CDM）、核证碳标准（VCS）、黄金标准（GS）等规范，作为认证依据开展直接涉碳类认证活动。3.背景数据库或排放因子选取应当公正、科学，且符合我国产业发展实际情况。鼓励认证机构优先选取本土数据库或企业实景数据开展直接涉碳类认证活动。各认证机构应严格按照本通知要求，通过认证认可业务信息统一上报平台（http://report.cnca.cn/irj/portal）开展直接涉碳类认证规则备案工作。对于已经备案的认证规则要认真开展自查，对不符合要求的认证规则应于2024年4月30日前在统一上报平台注销，同时对已发出的相关认证证书作出注销或撤销处理。逾期未注销不符合要求的认证规则或处理相关认证证书的，国家认监委将按照有关规定对相关认证机构或证书进行处理。 国家认监委 2024年4月2日

我要测网讯 近日，中国国家认证认可监督管理委员会发布公告&ldquo 中国国家认证认可监督管理委员会公告&ldquo 质量管理体系认证规则（国家认监委公告2014年5号）&rdquo ，就质量管理体系认证作了新的规范。公告要求： 一、自2014年７月1日起，各相关认证机构开展GB/T 19001/ISO 9001质量管理体系认证活动，均应遵守本《规则》的规定。 二、各相关认证机构应做好本《规则》实施前的准备工作，调整和完善本机构的认证程序、工作要求等，使之符合本《规则》的规定。 三、各相关认证机构应做好本《规则》的宣贯，使获证组织了解本《规则》的规定。 四、本《规则》实施后，认证机构新颁发或再认证颁发的认证证书应当符合本《规则》的要求。 详见下文： 中国国家认证认可监督管理委员会公告 公告〔2014〕5号 国家认监委关于发布 《质量管理体系认证规则》的公告 为规范质量管理体系认证活动，提高认证有效性，促进质量管理体系认证工作健康发展，根据《认证认可条例》、《认证机构管理办法》等法规规章的相关规定，国家认监委制定了《质量管理体系认证规则》（以下简称《规则》），现予以公布，并就有关事项公告如下： 一、自2014年７月1日起，各相关认证机构开展GB/T 19001/ISO 9001质量管理体系认证活动，均应遵守本《规则》的规定。 二、各相关认证机构应做好本《规则》实施前的准备工作，调整和完善本机构的认证程序、工作要求等，使之符合本《规则》的规定。 三、各相关认证机构应做好本《规则》的宣贯，使获证组织了解本《规则》的规定。 四、本《规则》实施后，认证机构新颁发或再认证颁发的认证证书应当符合本《规则》的要求。 附件：质量管理体系认证规则 国家认监委 2014年3月11日 附件 质量管理体系认证规则 目录 1.适用范围 2.对认证机构的要求 3.对认证人员的要求 4.初次认证程序 5.监督审核程序 6.再认证程序 7.暂停或撤销认证证书 8.认证证书要求 9.与其他管理体系的结合审核 10.受理转换认证证书 11.受理组织的申诉 12.认证记录的管理 13.其他 附录A质量管理体系认证审核时间要求 1适用范围 1.1本规则用于规范认证机构对申请认证和获证的各类组织按照GB/T 19001/ISO 9001《质量管理体系要求》标准建立质量管理体系的认证活动。 1.2本规则旨在结合认证认可相关法律法规及国家《质量发展纲要（2011-2020年）》和技术标准，对质量管理体系认证实施过程作出具体规定，强化认证机构对认证过程的管理和责任。 1.3本规则是对认证机构从事质量管理体系认证活动的基本要求，认证机构从事该项认证活动应当遵守本规则。 2对认证机构的要求 2.1获得国家认监委批准、取得从事质量管理体系认证的资质。 2.2建立可满足GB/T 27021《合格评定 管理体系审核认证机构要求》的内部管理体系，以使从事的质量管理体系认证活动符合法律法规及技术标准的规定。 2.3建立内部制约、监督和责任机制，实现受理、培训（包括相关增值服务）、审核和作出认证决定等环节的相互分开。 2.4鼓励认证机构通过认可机构的认可，证明其从事的质量管理体系认证能力符合要求。 3对认证人员的要求 3.1认证人员应当取得国家认监委确定的认证人员注册机构颁发的质量管理体系审核员注册资格。 3.2认证人员应当遵守与从业相关的法律法规，对认证活动及作出的认证审核报告和认证结论的真实性承担相应的法律责任。 4初次认证程序 4.1受理认证申请 4.1.1认证机构应向申请认证的组织（以下简称申请组织）至少公开以下信息： （1）可开展认证业务的范围，以及获得认可的情况。 （2）本机构的授予、保持、扩大、更新、缩小、暂停或撤销认证及其证书等环节的制度规定。 （3）认证证书样式。 （4）对认证决定的申诉程序。 （5）分支机构和办事机构的名称、业务范围、地址等。 4.1.2认证机构应当要求申请组织提交以下资料： （1）认证申请书，包括申请组织的生产经营或服务活动等情况的说明。 （2）法律地位的证明文件（包括：企业营业执照、事业单位法人证书、社会团体登记证书、非企业法人登记证书、党政机关设立文件等）的复印件。若质量管理体系覆盖多场所活动，应附每个场所的法律地位证明文件的复印件（适用时）。 （3）组织机构代码证书的复印件。 （4）质量管理体系覆盖的活动所涉及法律法规要求的行政许可证明、资质证书、强制性认证证书等的复印件。 （5）多场所活动、活动分包情况。 （6）质量管理体系手册及必要的程序文件。 （7）质量管理体系覆盖的产品或服务的质量标准清单。 （8）质量管理体系已有效运行3个月以上的证明材料。 （9）其他与认证审核有关的必要文件。 4.1.3认证申请的审查确认 认证机构应对申请组织提交的申请资料进行审查，并确认： （1）申请资料齐全。 （2）申请组织从事的活动符合相关法律法规的规定。 （3）申请组织为达到质量目标而建立了文件化的质量管理体系。 4.1.4根据申请组织申请的认证范围、生产经营场所、员工人数、完成审核所需时间和其他影响认证活动的因素，综合确定是否有能力受理认证申请。 4.1.5对符合4.1.3、4.1.4要求的，认证机构可决定受理认证申请；对不符合上述要求的，认证机构应通知申请组织补充和完善，或者不受理认证申请。 4.1.6认证机构应完整保存认证申请的审查确认工作记录。 4.1.7签订认证合同 在实施认证审核前，认证机构应与申请组织订立具有法律效力的书面认证合同，合同应至少包含以下内容： （1）申请组织获得认证后持续有效运行质量管理体系的承诺。 （2）申请组织对遵守认证认可相关法律法规，协助认证监管部门的监督检查，对有关事项的询问和调查如实提供相关材料和信息的承诺。 （3）申请组织承诺获得认证后发生以下情况时，应及时向认证机构通报： ①客户及相关方有重大投诉。 ②生产的产品或服务被执法监管部门认定不符合法定要求。 ③发生产品或服务的质量安全事故。 ④相关情况发生变更，包括：法律地位、生产经营状况、组织状态或所有权变更；取得的行政许可资格、强制性认证或其他资质证书变更；法定代表人、最高管理者、管理者代表变更；生产经营或服务的工作场所变更；质量管理体系覆盖的活动范围变更；质量管理体系和重要过程的重大变更等。 ⑤出现影响质量管理体系运行的其他重要情况。 （4）申请组织承诺获得认证后正确使用认证证书、认证标志和有关信息；不擅自利用质量管理体系认证证书和相关文字、符号误导公众认为其产品或服务通过认证。 （5）拟认证的质量管理体系覆盖的生产或服务的活动范围。 （6）在认证审核及认证证书有效期内各次监督审核中，认证机构和申请组织各自应当承担的责任、权利和义务。 （7）认证服务的费用、付费方式及违约条款。 4.2制定审核计划 4.2.1审核时间 4.2.1.1为确保认证审核的完整有效，认证机构应以附录A所规定的审核时间为基础，根据申请组织质量管理体系覆盖的活动范围、特性、技术复杂程度、质量安全风险程度、认证要求和员工人数等情况，核算并拟定完成审核工作需要的时间。在特殊情况下，可以减少审核时间，但减少的时间不得超过附录A所规定的审核时间的 30％。 4.2.1.2整个审核时间中，现场审核时间不应少于80％。 4.2.2审核组 4.2.2.1认证机构应当根据质量管理体系覆盖的活动的专业技术领域选择具备相关能力的审核员和技术专家组成审核组。审核组中的审核员应承担审核责任。 4.2.2.2技术专家主要负责提供认证审核的技术支持，不作为审核员实施审核，不计入审核时间，其在审核过程中的活动由审核组中的审核员承担责任。 4.2.2.3审核组可以有实习审核员，其要在审核员的指导下参与审核，不计入审核时间，在审核过程中的活动由审核组中的审核员承担责任。 4.2.3审核计划 4.2.3.1认证机构应制定书面的审核计划交审核组实施。审核计划至少包括以下内容：审核目的、审核范围、审核过程、审核涉及的部门和场所、审核时间、审核组成员（其中：审核员应标明注册证书号及专业代码；技术专家应标明专业代码、技术职称或职务，如果在职应注明其服务的单位）。 4.2.3.2通常情况下，初次认证审核、监督审核和再认证审核应在申请组织申请认证的范围涉及到的各个场所现场进行。 如果质量管理体系包含在多个场所进行相同或相近的活动，且这些场所都处于该申请组织授权和控制下，认证机构可以在审核中对这些场所进行抽样，但应制定合理的抽样方案以确保对各场所质量管理体系的正确审核。如果不同场所的活动存在根本不同、或不同场所存在可能对质量管理产生显著影响的区域性因素，则不能采用抽样审核的方法，应当逐一到各现场进行审核。 4.2.3.3为使现场审核活动能够观察到产品生产或服务活动情况，现场审核应安排在认证范围覆盖的产品生产或服务活动正常运行时进行。 4.2.3.4在审核活动开始前，审核组应将书面审核计划交申请组织确认。遇特殊情况临时变更计划时，应及时将变更情况书面通知受审核的申请组织，并协商一致。 4.3实施审核 4.3.1审核组应当全员完成审核计划的全部工作。除不可预见的特殊情况外，审核过程中不得更换审核计划确定的审核员（技术专家和实习审核员除外）。 4.3.2审核组应当会同申请组织按照程序顺序召开首、末次会议。审核组应当提供首、末次会议签到表，参会人员应签到。 4.3.3审核过程及环节 4.3.3.1初次认证审核，分为第一、二阶段实施审核。 4.3.3.2第一阶段审核应至少覆盖以下内容： （1）结合现场情况，确认申请组织实际情况与质量管理体系文件描述的一致性，特别是体系文件中描述的产品或服务、部门设置和负责人、生产或服务过程等是否与申请组织的实际情况相一致。 （2）结合现场情况，审核申请组织有关人员理解和实施GB/T 19001/ISO 9001标准要求的情况，评价质量管理体系运行过程中是否实施了内部审核与管理评审，确认质量管理体系是否已有效运行并且超过3个月。 对质量管理体系文件不符合现场实际、相关体系运行尚未超过3个月或者无法证明超过3个月的，应当及时终止审核。 （3）确认申请组织建立的质量管理体系覆盖的活动内容和范围、申请组织的员工人数、活动过程和场所，遵守相关法律法规及技术标准的情况。 （4）结合质量管理体系覆盖活动的特点识别对质量目标的实现具有重要影响的关键点，并结合其他因素，科学确定重要审核点。 （5）与申请组织讨论确定第二阶段审核安排。 4.3.3.3在下列情况，第一阶段审核可以不在申请组织现场进行： （1）申请组织已获本认证机构颁发的其他认证证书，认证机构已对申请组织质量管理体系有充分了解。 （2）认证机构有充足的理由证明申请组织的生产经营或服务的技术特征明显、过程简单，通过对其提交文件和资料的审查可以达到第一阶段审核的目的和要求。 （3）申请组织获得过其他经认可的认证机构颁发的有效的质量管理体系认证证书，通过对其文件和资料的审查可以达到第一阶段审核的目的和要求。 除以上情况之外，第一阶段审核应在申请组织的生产经营或服务现场进行。 4.3.3.4审核组应将第一阶段审核情况形成书面文件告知申请组织。对在第二阶段审核中可能被判定为不符合项的重要关键点，要及时提醒申请组织特别关注。 4.3.3.5第一阶段审核和第二阶段审核应安排适宜的间隔时间，使申请组织有充分的时间解决第一阶段中发现的问题。 4.3.3.6第二阶段审核应当在申请组织现场进行。重点是审核质量管理体系符合GB/T 19001/ISO 9001标准要求和有效运行情况，应至少覆盖以下内容： （1）在第一阶段审核中识别的重要审核点的监视、测量、报告和评审记录的完整性和有效性。 （2）为实现总质量目标而建立的各层级质量目标是否具体、有针对性、可测量并且可实现。 （3）对质量管理体系覆盖的过程和活动的管理及控制情况。 （4）申请组织实际工作记录是否真实。 （5）申请组织的内部审核和管理评审是否有效。 4.3.4发生以下情况时，审核组应终止审核，并向认证机构报告。 （1）申请组织对审核活动不予配合，审核活动无法进行。 （2）申请组织的质量管理体系有重大缺陷，不符合GB/T 19001/ISO 9001标准的要求。 （3）发现申请组织存在重大质量安全问题或有其他严重违法违规行为。 （4）其他导致审核程序无法完成的情况。 4.4审核报告 4.4.1审核组应对审核活动形成书面审核报告，由审核组组长签字。审核报告应准确、简明和清晰地描述审核活动的主要内容，至少包括以下内容： （1）申请组织的名称和地址。 （2）审核的申请组织活动范围和场所。 （3）审核组组长、审核组成员及其个人注册信息。 （4）审核活动的实施日期和地点。 （5）叙述从4.3条列明的程序及各项要求的审核工作情况，其中：对4.3.3.6条的各项审核要求应逐项就审核证据、审核发现和审核结论进行详细描述；对质量目标实现情况的评价，应同时叙述测量方法。 （6）识别出的不符合项。不符合项的表述，应基于客观证据和审核依据，用写实的方法准确、具体、清晰描述，易于被申请组织理解。不得用概念化的、不确定的、含糊的语言表述不符合项。 （7）审核组对是否通过认证的意见建议。 4.4.2审核报告应随附必要的用于证明相关事实的证据或记录，包括文字或照片摄像等音像资料。 4.4.3认证机构应将审核报告提交申请组织，并保留签收或提交的证据。 4.4.4对终止审核的项目，审核组应将已开展的工作情况形成报告，认证机构应将此报告及终止审核的原因提交给申请组织，并保留签收或提交的证据。 4.5不符合项的纠正和纠正措施及其结果的验证 4.5.1对审核中发现的不符合项，认证机构应要求申请组织分析原因，并要求申请组织在规定期限内采取措施进行纠正。 4.5.2认证机构应对申请组织所采取的纠正和纠正措施及其结果的有效性进行验证。 4.6认证决定 4.6.1认证机构应该在对审核报告、不符合项的纠正和纠正措施及其结果进行综合评价基础上，作出认证决定。 4.6.2审核组成员不得参与对审核项目的认证决定。 4.6.3认证机构在作出认证决定前应确认如下情形： （1）审核报告符合本规则第4.4条要求，能够满足作出认证决定所需要的信息。 （2）反映以下问题的不符合项，认证机构已评审、接受并验证了纠正和纠正措施及其结果的有效性。 ①未能满足质量管理体系标准的要求。 ②制定的质量目标不可测量、或测量方法不明确。 ③对实现质量目标具有重要影响的关键点的监视和测量未有效运行，或者对这些关键点的报告或评审记录不完整或无效。 ④在持续改进质量管理体系的有效性方面存在缺陷，实现质量目标有重大疑问。 （3）认证机构对其他不符合项已评审，并接受了申请组织计划采取的纠正和纠正措施。 4.6.4在满足4.6.3条要求的基础上，认证机构有充分的客观证据证明申请组织满足下列要求的，评定该申请组织符合认证要求，向其颁发认证证书。 （1）申请组织的质量管理体系符合标准要求且运行有效。 （2）认证范围覆盖的产品或服务符合相关法律法规要求。 （3）申请组织按照认证合同规定履行了相关义务。 4.6.5申请组织不能满足上述要求的，评定该申请组织不符合认证要求，以书面形式告知申请组织并说明其未通过认证的原因。 4.6.6认证机构在颁发认证证书后，应当在30个工作日内按照规定的要求将相关信息报送国家认监委。 国家认监委在其网站（www.cnca.gov.cn）开设专栏向社会公开各认证机构上报的认证证书等信息。 4.6.7认证机构不得将申请组织是否获得认证与参与认证审核的审核员及其他人员的薪酬挂钩。 5监督审核程序 5.1认证机构应对持有其颁发的质量管理体系认证证书的组织（以下称获证组织）进行有效跟踪，监督获证组织通过认证的质量管理体系持续符合要求。 5.2为确保达到5.1条要求，认证机构应根据获证组织的产品或服务的质量风险程度或其他特性，确定对获证组织的监督审核的频次。 5.2.1作为最低要求，在初次认证的第二阶段审核后至少12个月内应进行一次监督审核。此后，每次监督审核的时间间隔不超过12个月。 5.2.2在达到监督审核期限而有证据表明获证组织暂不具备实施监督审核的条件时，可以适当延长监督审核期限，但最长间隔不能超过15个月。 5.2.3超过期限而未能实施监督审核的，应按7.2或7.3条处理。 5.3监督审核的时间，应不少于按4.2.1条计算审核时间人日数的30％。 5.4监督审核的审核组，应符合4.2.2条和4.3.1条的要求。 5.5监督审核应在获证组织现场进行，且应满足第4.2.3.3条确定的条件。由于产品生产的季节性原因，在每次监督审核时难以覆盖所有产品的，在认证证书有效期内的监督审核需覆盖认证范围内的所有产品。 5.6监督审核时至少应审核以下内容： （1）上次审核以来质量管理体系覆盖的活动及运行体系的资源是否有变更。 （2）按4.3.3.2条要求已识别的重要关键点是否按质量管理体系的要求在正常和有效运行。 （3）对上次审核中确定的不符合项采取的纠正和纠正措施是否继续有效。 （4）质量管理体系覆盖的活动涉及法律法规规定的，是否持续符合相关规定。 （5）总质量目标及各层级质量目标是否实现。目标没有实现的，获证组织在内部管理评审时是否及时调查并采取了改进措施。 （6）获证组织对认证标志的使用或对认证资格的引用是否符合相关的规定。 （7）内部审核和管理评审是否规范和有效。 （8）是否及时接受和处理投诉。 （9）针对内审发现的问题或投诉的问题，及时制定并实施了有效的持续改进。 5.7监督审核的审核报告，应按5.6条列明的审核要求逐项描述审核证据、审核发现和审核结论。审核组应提出是否继续保持认证证书的意见建议。 5.8认证机构根据监督审核报告及其他相关信息，作出继续保持或暂停、撤销认证证书的决定。 6再认证程序 6.1认证证书期满前，若获证组织申请继续持有认证证书，认证机构应当实施再认证审核决定是否延续认证证书。 6.2认证机构应按4.2.2条要求组成审核组。按照4.2.3条要求并结合历次监督审核情况，制定再认证计划并交审核组实施。审核组按照要求开展再认证审核。 在质量管理体系及获证组织的内部和外部环境无重大变更时，再认证审核可省略第一阶段审核，但审核时间应不少于按4.2.1条计算人日数的70％。 6.3对再认证审核中发现的不符合项，应按4.5条要求实施纠正和纠正措施并进行验证，验证应在原证书有效期满前完成。 6.4认证机构参照4.6条要求作出再认证决定。获证组织继续满足认证要求并履行认证合同义务的，向其换发认证证书。 7暂停或撤销认证证书 7.1认证机构应制定暂停、撤销认证证书或缩小认证范围的规定，并形成文件化的管理制度。 7.2暂停证书 7.2.1获证组织有以下情形之一的，认证机构应在调查核实后的5个工作日内暂停其认证证书。 （1）质量管理体系持续或严重不满足认证要求，包括对质量管理体系运行有效性要求的。 （2）不承担、履行认证合同约定的责任和义务的。 （3）被有关执法监管部门责令停业整顿的。 （4）被地方认证监管部门发现体系运行存在问题，需要暂停证书的。 （5）持有的行政许可证明、资质证书、强制性认证证书等过期失效，重新提交的申请已被受理但尚未换证的。 （6）主动请求暂停的。 （7）其他应当暂停认证证书的。 7.2.2认证证书暂停期不得超过6个月。但属于7.2.1第（5）项情形的暂停期可至相关单位作出许可决定之日。 7.2.3认证机构暂停认证证书的信息，应明确暂停的起始日期和暂停期限，并声明在暂停期间获证组织不得以任何方式使用认证证书、认证标识或引用认证信息。 7.3撤销证书 7.3.1获证组织有以下情形之一的，认证机构应在获得相关信息并调查核实后5个工作日内撤销其认证证书。 （1）被注销或撤销法律地位证明文件的。 （2）拒绝配合认证监管部门实施的监督检查，或者对有关事项的询问和调查提供了虚假材料或信息的。 （3）出现重大的产品或服务等质量安全事故，经执法监管部门确认是获证组织违规造成的。 （4）有其他严重违反法律法规行为的。 （5）暂停认证证书的期限已满但导致暂停的问题未得到解决或纠正的（包括持有的行政许可证明、资质证书、强制性认证证书等已经过期失效但申请未获批准）。 （6）没有运行质量管理体系或者已不具备运行条件的。 （7）不按相关规定正确引用和宣传获得的认证信息，造成严重影响或后果，或者认证机构已要求其纠正但超过6个月仍未纠正的。 （8）其他应当撤销认证证书的。 7.3.2撤销认证证书后，认证机构应及时收回撤销的认证证书。若无法收回，认证机构应及时在相关媒体和网站上公布或声明撤销决定。 7.4认证机构暂停或撤销认证证书应当在其网站上公布相关信息，同时按规定程序和要求报国家认监委。 7.5认证机构有义务和责任采取有效措施避免各类无效的认证证书和认证标志被继续使用。 8认证证书要求 8.1认证证书应至少包含以下信息： （1）获证组织名称、地址和组织机构代码。该信息应与其法律地位证明文件的信息一致。 （2）质量管理体系覆盖的生产经营或服务的地址和业务范围。若认证的质量管理体系覆盖多场所，表述覆盖的相关场所的名称和地址信息，该信息应与相应的法律地位证明文件信息一致。 （3）质量管理体系符合GB/T 19001/ISO 9001标准的表述。 （4）证书编号。 （5）认证机构名称。 （6）证书签发日期及有效期的起止年月日。 对初次认证以来未中断过的再认证证书，可表述该获证组织初次获得认证证书的年月日。 （7）相关的认可标识及认可注册号（适用时）。 （8）证书查询方人数 审核时间 第1阶段＋第2阶段 （天） 1-5 1.5 626-875 12 6-10 2 876-1175 13 11-15 2.5 1176-1550 14 16-25 3 1551-2025 15 26-45 42026-2675 16 46-65 5 2676-3450 17 66-85 6 3451-4350 18 86-125 7 4351-5450 19 126-175 8 5451-6800 20 176-275 9 6801-850021 276-425 10 8501-10700 22 426-625 11 10700 遵循上述递进规律 注：1.有效人数，包括认证范围内涉及的所有全职人员，原则上以组织的社会保险登记证所附名册等信息为准。 2.对非固定人员（包括季节性人员、临时人员和分包商人员）和兼职人员的有效人数核定，可根据其实际工作小时数予以适当减少或换算成等效的全职人员数。

国家认监委2010年第5号公告 《关于修订的公告》 　　为进一步完善食品安全管理体系认证制度，根据《食品安全法》、《认证认可条例》有关规定，国家认监委对2007年1月发布的《食品安全管理体系认证实施规则》(2007年第3号公告，以下简称老版认证实施规则)进行了修订，现将修订后的《食品安全管理体系认证实施规则》(CNCA-N-007：2010，以下简称新版认证实施规则)予以公布，并就有关事项公告如下： 　　一、自2010年3月1日起，新申请食品安全管理体系认证的食品生产企业，须按照新版认证实施规则要求实施认证 在此之前已申请食品安全管理体系认证的食品生产企业新老版认证实施规则均可适用 　　二、按老版认证实施规则认证的获证企业，自新版认证实施规则发布之日起，由颁证认证机构结合跟踪监督进行转换 　　三、国家认监委2007年第3号公告自2010年3月1日起废止。 　　附件：201食品安全管理体系认证实施规则（CNCA-N-007：2010） 　 二○一○年一月二十六日 　　附：食品安全管理体系认证专项技术规范目录 　　1.GB/T27301 食品安全管理体系 肉及肉制品生产企业要求 　　2.GB/T27302 食品安全管理体系 速冻方便食品生产企业要求 　　3.GB/T27303 食品安全管理体系 罐头食品生产企业要求 　　4.GB/T27304 食品安全管理体系 水产品加工企业要求 　　5.GB/T27305 食品安全管理体系 果汁和蔬菜汁类生产企业要求 　　6.GB/T27306 食品安全管理体系 餐饮业要求 　　7.GB/T27307 食品安全管理体系 速冻果蔬生产企业要求 　　8.CNCA/CTS 0006—2008 食品安全管理体系 谷物磨制品生产企业要求 　　9.CNCA/CTS 0007—2008 食品安全管理体系 饲料加工企业要求 　　10.CNCA/CTS 0008—2008 食品安全管理体系 食用植物油生产企业要求 　　11.CNCA/CTS 0009—2008 食品安全管理体系 制糖企业要求 　　12.CNCA/CTS 0010—2008 食品安全管理体系 淀粉及淀粉制品生产企业要求 　　13.CNCA/CTS 0011—2008 食品安全管理体系 豆制品生产企业要求 　　14.CNCA/CTS 0012—2008 食品安全管理体系 蛋制品生产企业要求 　　15.CNCA/CTS 0013—2008 食品安全管理体系 烘焙食品生产企业要求 　　16.CNCA/CTS 0014—2008 食品安全管理体系 糖果、巧克力及蜜饯生产企业要求 　　17.CNCA/CTS 0016—2008食品安全管理体系 调味品、发酵制品生产企业要求 　　18.CNCA/CTS 0017—2008 食品安全管理体系 味精生产企业要求 　　19.CNCA/CTS 0018—2008 食品安全管理体系 营养保健品生产企业要求 　　20.CNCA/CTS 0019—2008 食品安全管理体系 冷冻饮品及食用冰生产企业要求 　　21.CNCA/CTS 0020—2008食品安全管理体系 食品及饲料添加剂生产企业要求 　　22.CNCA/CTS 0021—2008食品安全管理体系 食用酒精生产企业要求 　　23.CNCA/CTS 0026-2008食品安全管理体系 饮料生产企业要求 　　24.CNCA/CTS 0027-2008 食品安全管理体系 茶叶加工企业要求

为促进认证行业规范健康发展，加强认证规则管理工作，压实认证机构主体责任，根据《中华人民共和国认证认可条例》和《认证机构管理办法》的有关规定，国家认监委组织对《国家认监委关于认证规则备案的公告》（2015年18号公告）进行了全面修订，形成《国家认监委关于加强认证规则管理的公告（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见，公众可通过以下途径和方式提出意见：1. 登录市场监管总局网站（网址：www.samr.gov.cn），进入首页“互动”栏目下的“征集调查”提出意见。2. 邮件发送至：yinxm@cnas.org.cn，邮件主题请注明“认证规则管理征求意见”字样。3. 信函寄至：北京市东城区南花市大街8号，中国合格评定国家认可中心 技术研究部 （邮编：100062 联系电话010-67105373），并请在信封上注明“认证规则管理征求意见”字样。意见反馈截止时间为2024年1月11日。国家认监委2023年12月12日附件下载 国家认监委关于加强认证规则管理的公告（征求意见稿）.docx

各相关认证机构：为引导和规范直接涉碳类认证活动顺利开展，根据《国家认监委关于明确直接涉碳类认证规则备案要求的通知》（国认监〔2024〕3号），我委组织对各机构在国家认监委备案（2024年5月30日之前）的直接涉碳类认证规则进行了核查，现要求各机构根据核查结果（见附件）开展清理规范工作，有关事项通知如下：一、对不属于直接涉碳类认证规则备案范围的，认证机构应当注销备案规则，并对已发出的相关证书作出注销或撤销处理。二、对属于直接涉碳类认证规则备案范围但不符合分类要求的，认证机构应当按照认证认可业务信息统一上报平台（http://report.cnca.cn/irj/portal）发布的最新认证项目分类代码，注销原备案规则后重新进行备案。三、对2024年5月30日之后备案的直接涉碳类规则，认证机构也应当按照上述原则进行清理规范。四、上述清理规范工作应当于2024年7月15日前完成。逾期未完成的，我委将按照规定对相关认证机构及其证书采取相应处理措施。我委将进一步强化对直接涉碳类认证活动的管理力度，对不符合要求的直接涉碳类认证规则及相关认证证书及时进行清理，保障直接涉碳类认证健康有序发展。认证监管司工业品处：徐天峰 010-82260866认证认可技术研究中心：王鹏 010-82261364国家认监委秘书处2024年7月2日附件下载直接涉碳类认证规则备案信息核查情况.pdf

国家认监委关于修订低压成套开关设备和机动车辆轮胎产品强制性认证实施规则的公告 　　为进一步促进强制性产品认证制度科学、规范实施，国家认监委本着“责权一致、控制风险、保证质量”的原则，基于强制性认证目录内产品风险分析，依据《中华人民共和国认证认可条例》和《强制性产品认证管理规定》的相关要求，对低压成套开关设备和机动车辆轮胎产品强制性认证实施规则进行了修订，现予发布(详见附件，以下简称新版规则)。本次实施规则修订不涉及产品认证技术要求的改变，仅是对管理要求方面的调整。新版规则将于2013年7月1日起正式实施，并替代旧版规则(编号：CNCA-01C-010:2007、CNCA-03C-027：2001)。 　　为配合新版规则有效实施，各相关指定认证机构应按照新版规则要求制定相应的认证实施细则，并于6月1日前在我委认证监管部完成备案并公布后方可开展相关认证业务。 　　附件： 　　1. 《强制性产品认证实施规则低压电器低压成套开关设备》.pdf(编号：CNCA-01C-010:2013) 　　2. 《强制性产品认证实施规则机动车辆轮胎》.pdf (编号：CNCA-03C-027：2013) 　　国家认监委 　　2013年5月13日

2011年8月25日，中国国家认证认可监督管理委员会发布了《国家统一推行的电子信息产品污染控制自愿性认证实施规则》。本规则将于2011年11月1日开始生效，它根据2010年5月发布的《国家统一推行的电子信息产品污染控制自愿性认证实施意见》制定，旨在配合2007年3月1日正式实施的《电子信息产品污染控制管理办法》的有效开展和实施。 　　实施规则的主要内容 　　本实施规则适用于国家统一推行的电子信息产品污染控制自愿性认证产品目录中的整机、组件、部件和元器件、材料的污染控制认证。主要内容包括： 　　1. 适用范围 　　2. 认证模式 　　3. 认证的基本环节 　　4. 认证实施的基本要求 　　5. 认证证书 　　6. 自愿性产品认证标志的使用 　　7. 收费 　　8. 附件 　　认证流程 　　实施规则要求，申请人应将检测样品和需要提交的文件资料送交至国家认证认可监督管理委员会与工业和信息化部(MITT)共同确认的认证机构。主要流程包括： 　　1. 认证的申请 　　2. 文件审查 　　3. 样品检测 　　4. 初始工厂检查(在某些情况下需要) 　　5. 认证结果评价与批准 　　6. 获证后的监督 　　样品测试 　　在样品测试中，测试项目应包括六项物质，即铅(Pb)、镉(Cd)、汞(Hg)、六价铬Cr(VI)、多溴联苯(PBBs)和多溴二苯醚(PBDEs)。测试限值应依照GB/T 26572-2011《电子电气产品中限用物质的限量要求》，测试方法则依照GB/T 26125-2011《电子电气产品 六种限用物质(铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴二苯醚)的测定》。 　　另外，实施规则还制定了工厂对污染控制进行管理的相关要求。 　　证书和标志 　　认证结果符合实施规则要求的，申请人可获得认证证书并使用认证标志，有效期为5年。认证标志请见下图，其中“ABCDE”代表认证机构简称。 　　 　　附件：国家统一推行的电子信息产品污染控制自愿性认证实施规则.pdf

今日（7月14日），北京青年报记者从市场监管局总局了解到，近年来，市场监管总局积极推进粤港澳大湾区建设，支持和推动香港、澳门更好融入国家发展大局。目前，市场监管总局与中国委托公证人协会正在涉港企业登记法律文书公证及相关事项达成共识。自2019年2月《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以来，市场监管总局持续探索、创新举措，推进监管规则有机衔接，服务粤港澳大湾区高质量发展。“湾区标准”是粤港澳大湾区共通执行标准，以清单形式公布。自2020年以来，总局支持和指导粤港澳大湾区标准化研究中心，聚焦粤港澳三地高共性、易融合的重点民生领域研制和实施“湾区标准”，目前共有110项标准纳入清单，涵盖食品、粤菜、中医药、交通、养老、物流等25个领域。“湾区认证”是在市场监管总局和粤港澳三地政府相关部门指导下，由内地和港澳地区合格评定机构等经营主体联合开展的高端品质认证项目，致力于推动检测认证规则对接和结果互信互认。三地认证检测机构及相关组织还共同发起成立“粤港澳大湾区认证联盟”，推动检验检测认证服务交流合作，以更高标准提供“湾区认证”服务。市场监管总局相关负责人表示，总局全力支持香港发展经济、改善民生，就内地与香港共同关注的食品安全问题，与香港特别行政区政府食物环境卫生署多次进行沟通交流，研究食品安全监管对策，保障市场上销售的食品质量安全可靠。接下来，将扎实推动粤港澳大湾区食品安全领域监管规则衔接，确保人民群众吃得放心。此外，根据中国委托公证人制度，香港居民回内地处理法律事务公证书，须由司法部任命的委托公证人出具，并经中国法律服务（香港）有限公司加章转递发往内地使用。市场监管总局与中国委托公证人协会保持良好交流互动，就涉港企业登记法律文书公证及相关事项达成共识。双方均表示愿意建立长效互动机制，促进内地与香港经贸往来、便利香港投资人在内地创业，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

p 　　日前，中国环保产业协会印发《环保产品认证实施规则 挥发性有机化合物检测仪》。对VOCs检测仪环保产品认证做了详细的规定。全文如下： /p p style=" TEXT-ALIGN: center" 　　环保产品认证实施规则 /p p style=" TEXT-ALIGN: center" 　　编号：CCAEPI-RG-Y-024-2017 /p p style=" TEXT-ALIGN: center" 　　2017-04-01 发布 2017-04-02 实施 /p p style=" TEXT-ALIGN: center" 　　中环协(北京)认证中心发布 /p p 　　前 言 /p p 　　本认证规则规定了挥发性有机化合物检测仪的适用范围、认证模式、认证环节、认证要求、认证标志使用及收费等内容。 /p p 　　本认证规则由中环协(北京)认证中心技术部提出。 /p p 　　本认证规则主要起草人：王则武、高晓晶、廖小卿。 /p p 　　本认证规则由中环协(北京)认证中心 2017 年 04 月 01 日批准。 /p p 　　本认证规则自 2017 年 04 月 02 日起实施，原认证实施规则《挥发性有机化合物检测仪》(CCAEPI-RG-Y-024-2013)即日起作废。 /p p 　　本认证规则由中环协(北京)认证中心解释。 /p p 　　1.适用范围 /p p 　　本实施规则规定了挥发性有机化合物检测仪认证的模式、环节、要求、认证证书、标志及收费等内容。本规则适用环境空气挥发性有机化合物在线监测仪、污染源挥发性有机化合物在线监测仪、报警式挥发性有机化合物监控仪等 3 种挥发性有机化合物检测仪的环境保护产品认证。 /p p 　　2.认证模式 /p p 　　产品检验+工厂(现场)检查+认证后监督。 /p p 　　3.认证的基本环节 /p p 　　认证的主要环节包括：认证申请 产品检验 初始工厂检查 认证结果评价与批准 认证后的监督。 /p p 　　4 认证实施的基本要求 /p p 　　4.1 认证申请 /p p 　　4.1.1 申请单元划分 /p p 　　原则上按不同的型号、测量方式、分析原理来划分申请单元。产品由同一生产厂生产且测量方式、分析原理完全相同可以作为一个申请单元。 /p p 　　配置不同的产品为不同的申请单元。 /p p 　　主要零部件型号不同的产品为不同的申请单元。 /p p 　　依据不同标准生产或不同生产场地的产品为不同的申请单元。 /p p 　　4.1.2 申请文件 /p p 　　申请认证应提交正式申请，并随附以下文件： /p p 　　a)工商行政管理部门核发的有效营业执照复印件 /p p 　　b)质量技术监督部门核发的组织机构代码证复印件 /p p 　　c)已经当地质量技术监督部门备案登记的申请认证产品的企业标准 /p p 　　d)申请认证产品工厂质量保证管理文件 /p p 　　e)产品说明书、主要技术性能指标说明、同一申请单元内各个型号产品之间的一致性说明及其差异说明等 /p p 　　f)申请认证产品两个以上用户意见 /p p 　　g)其他需要的文件。 /p p 　　4.2 产品检验 /p p 　　4.2.1 产品检验的抽样 /p p 　　原则同一申请单元的产品，抽取具有代表性的样品 1 台进行产品检验。抽样基数不少于 5 台。 /p p 　　4.2.2 产品检验的方式 /p p 　　采取实验室检验与相关质量证明文件审查相结合的方式。 /p p 　　4.2.3 产品检验依据的标准 /p p 　　JJF 1172-2007 挥发性有机化合物光离子化检测仪校准规范 /p p 　　GB/T6587-2012 电子测量仪器通用规范 /p p 　　4.2.4 产品检验要求和方法 /p p 　　环境空气挥发性有机化合物在线监测仪的指标要求、检验方法按照附件 1 的要求执行 污染源挥发性有机化合物在线监测仪的指标要求、检验方法按照附件 2 的要求执行 报警式挥发性有机化合物监控仪的指标要求、检验方法按照附件 3 的要求执行。 /p p 　　4.3 初始工厂检查 /p p 　　4.3.1 检查内容 /p p 　　工厂检查的内容为工厂质量保证能力检查和产品一致性检查。 /p p 　　4.3.1.1 工厂质量保证能力检查 /p p 　　由认证机构派检查员对生产厂按照 CCAEPI-GK-305《环境保护产品认证工厂质量保证能力要求》进行检查。 /p p 　　4.3.1.2 产品一致性检查 /p p 　　在生产现场对申请认证的产品进行一致性检查。若认证单元为产品系列，则一致性检查应对每个单元的产品至少抽取产品检验时未进行的一个规格型号。重点核实以下内容： /p p 　　1)认证产品上和包装上标明的产品名称、型号、规格与产品检验报告上所标明的一致 /p p 　　2)认证产品的结构及主要配套设备应与产品检验时的样品一致 /p p 　　3)认证产品所用的原材料应与产品检验时申报并经认证机关确认的一致。 /p p 　　4.3.1.3 检查范围 /p p 　　工厂检查的范围覆盖申请认证产品的所有加工场所和所涉及的活动。包括与制造该产品有关的质量体系所涉及的部门、岗位、设施相关的质量活动。 4.3.2 初始检查时间一般情况下，产品检验合格后，再进行初始工厂检查。产品检验和初始工厂检查也可以同时进行。初始工厂检查时间，根据所申请认证产品的单元数量和工厂的生产规模确定，一般每个加工场所为 3 至 6 个人日。 /p p 　　4.4 认证结果评价与批准 /p p 　　4.4.1 认证结果评价与批准 /p p 　　由认证机构负责对产品检验、工厂检查结果进行综合评价，评价合格后，由认证机构对申请人颁发认证证书。认证证书的使用应符合认证机构的有关规定。 /p p 　　4.4.2 认证时限 /p p 　　认证时限是指自受理申请之日起至颁发认证证书时止所实际发生工作日，包括产品检验时间、工厂检查后提交报告时间、认证结论评定和批准时间、以及证书的制作时间。产品检验时间根据产品和相关标准确定(因检验项目不合格，进行整改和复试的时间不计算在内)，从收到样品和检测费用起计算。检验完成后，提交报告的时间一般为 5 个工作日。工厂检查后提交报告时间为 5 个工作日，以审核员完成工厂检查、收到生产厂递交了符合要求的不符合要求的不符合项纠正措施报告之日起计算。认证结果评定、批准时间及证书制作时间一般不超过 7 个工作日。 /p p 　　4.5 认证后的监督 /p p 　　4.5.1 监督的内容和方式 /p p 　　一般情况下，在获证后三年有效期内，进行两次监督检查。监督检查的重点是认证后工厂是否持续符合环保产品认证的能力要求，以及产品一致性检查。监督检查可以采用以下方式进行： /p p 　　a)工厂质量体系检查 /p p 　　b)产品性能抽检 /p p 　　c)用户调查。 /p p 　　4.5.2 增加监督频次的条件 /p p 　　若发生下述情况之一可增加监督频次： /p p 　　a)获证产品出现严重质量问题或用户提出严重投诉并经查实为持证人责任时 /p p 　　b)认证机构有足够理由对获证产品与标准要求的符合性提出质疑时 /p p 　　c)有足够的信息表明生产者、生产厂因变更组织机构、生产条件、质量管理体系等，可能影响产品符合性或一致性时。 /p p 　　4.5.3 监督结果的评价 /p p 　　监督检查合格后，可以继续保持认证资格使用认证标志。监督检查时发现的不合格之处应在规定的时间内(一般不超过 3 个月)进行整改。逾期将撤消认证证书、停止使用认证标志，并对外公告。 /p p 　　5.认证证书 /p p 　　5.1 认证证书的保持 /p p 　　5.1.1 认证证书的有效性 /p p 　　本规则覆盖产品的认证证书有效期一般为 3 年。在规定的有效期内，证书有效性的保持依赖认证机构定期的监督获得。 /p p 　　5.1.2 认证产品的变更 /p p 　　5.1.2.1 变更的申请 /p p 　　认证后的产品，如果涉及主要设计参数、产品结构、关键材料和元器件发生变更时，或证书持有者法人名称发生变更时，应向认证机构提出变更申请。 /p p 　　5.1.2.2 变更评价和批准 /p p 　　认证机构根据变更的内容和提供的资料进行评价，确定是否可以变更或需送样品进行检验，如需送样检验，检验合格后方能进行变更。 /p p 　　5.2 认证证书覆盖产品的扩展 /p p 　　5.2.1 扩展程序 /p p 　　认证证书持有者需要增加与已经获得认证产品为同一认证单元内的产品认证范围时，应从认证申请开始办理手续，认证机构应核查扩展产品与原认证产品的一致性，确认原认证结果对扩展产品的有效性，针对差异做补充检验或检查，并根据认证证书持有者的要求单独颁发认证证书或换发认证证书。 /p p 　　5.2.2 样品要求 /p p 　　证书持有者应先提供扩展产品的有关技术资料，需要对扩展产品检验时，检验项目由认证机构决定。 /p p 　　5.3 认证证书的暂停、注销和撤消。 /p p 　　按照认证机构的有关规定执行。 /p p 　　6.产品认证标志的使用 /p p 　　证书持有者必须遵守认证机构认证标志管理办法的规定。 /p p 　　6.1 准许使用的标志样式 /p p 　　6.2 变形认证标志的使用 /p p 　　本规则覆盖的产品允许使用认证机构规定的变形认证标志。 /p p 　　6.3 加施方式 /p p 　　可以采用认证机构允许的加施方式。 /p p 　　6.4 标志的位置 /p p 　　应在产品本体明显位置上加施认证标志。 /p p 　　7.收费 /p p 　　自愿认证收费由认证机构按国家有关规定收取。 /p p style=" TEXT-ALIGN: center" img title=" 图1.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201704/noimg/fbba6ffe-20ad-4595-b2f3-c37f4ddc60d5.jpg" / /p p style=" TEXT-ALIGN: center" img title=" 图2.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201704/noimg/438567f7-4c47-466d-8072-e3d8a69d571d.jpg" / /p p style=" TEXT-ALIGN: center" img title=" 图3.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201704/noimg/c2ca1ea0-ed35-4806-a3f3-1a241192df85.jpg" / /p

为贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国乳品质量安全监督管理条例》的有关规定，规范乳制品生产企业良好生产规范(GMP)和危害分析与关键控制点(HACCP)体系认证工作，提高乳制品生产企业质量安全自控能力，国家认监委近日发布公告，公布了《乳制品生产企业良好生产规范(GMP)认证实施规则(试行)》和《乳制品生产企业危害分析与关键控制点(HACCP)体系认证实施规则(试行)》，将于2009年6月1日起实施。 　　乳制品生产企业GMP和HACCP认证工作的规范，是国家认监委充分发挥认证认可基础作用的重要举措，将对我国乳制品生产企业质量安全自控水平的提高发挥重要作用。

国家认监委关于发布电子产品及安全附件强制性产品认证实施规则的公告2023年第10号根据《市场监管总局关于优化强制性产品认证目录的公告》（2020年第18号）、《市场监管总局关于对部分电子电器产品不再实行强制性产品认证管理的公告》（2022年第34号）、《市场监管总局关于对锂离子电池等产品实施强制性产品认证管理的公告》（2023年第10号）对电子产品及安全附件强制性产品认证范围的调整优化结果，国家认监委制定了《强制性产品认证实施规则 电子产品及安全附件》（CNCA-C09-01：2023）（见附件，以下称新版规则）。现将有关要求公告如下：一、新版规则自2023年8月1日起实施。《强制性产品认证实施规则 音视频设备》（CNCA-C08-01：2014）、《强制性产品认证实施规则信息技术设备》（CNCA-C09-01：2014）、《强制性产品认证实施规则电信终端设备》（CNCA-C16-01：2014）同时废止。二、相关指定认证机构应当依据新版规则和强制性产品认证通用实施规则要求，制定对应的认证实施细则，向国家认监委备案后方可按照新版规则实施认证并颁发认证证书。三、此前已经颁发的有效强制性产品认证证书可继续使用，认证证书转换工作采取到期换证、产品变更、标准换版等自然过渡的方式完成。附件：强制性产品认证实施规则电子产品及安全附件（CNCA-C09-01：2023）国家认监委2023年6月28日强制性产品认证实施规则 电子产品及安全附件（CNCA-C09-01：2023）.pdf

p & nbsp 　　为加强食品药品监管系统执法指导，提高全系统执法证据意识，食品药品监管总局起草了《食品药品监管执法证据规则﹙征求意见稿﹚》，现公开征求社会各界意见。请于2018年1月6日前，通过以下方式提出意见： /p p 　　1.登录中国政府法制信息网(网址：http://www.chinalaw.gov.cn)，进入首页主菜单“立法意见征集”栏目提出意见。 /p p 　　2.通过信函方式将意见寄至北京市西城区宣武门西大街26号院2号楼(邮编100053)国家食品药品监督管理总局法制司，并在信封上注明“《食品药品监管执法证据规则》反馈意见”字样。 /p p 　　3.通过传真方式将意见传至：010-88330782 /p p style=" TEXT-ALIGN: right" 　　食品药品监管总局 /p p style=" TEXT-ALIGN: right" 　　2017年12月7日 /p p style=" TEXT-ALIGN: right" & nbsp /p p style=" TEXT-ALIGN: center" span style=" COLOR: rgb(192,0,0)" 食品药品监管执法证据规则(征求意见稿) /span /p p span style=" COLOR: rgb(192,0,0)" /span & nbsp /p p 　　第一章 总则 /p p 　　第一条【目的与依据】 为加强食品药品监督管理,规范执法证据适用，保护公民、法人或者其他组织合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《医疗器械监督管理条例》《化妆品卫生监督条例》等法律法规和相关规定，结合食品药品监管实际，制定本规则。 /p p 　　第二条【适用范围】 食品药品监督管理部门实施监督管理时，收集、审查和运用证据的活动，应当遵照本规则。 /p p 　　第三条【证据的定义】 本规则所称证据，是指用以证明与食品药品监管执法相关的特定事实并符合法定形式要求的材料。 /p p 　　第四条【事实认定原则】 食品药品监督管理部门依照法定的程序、标准和要求作出具体行政决定时，必须以确实、充分的证据作为认定法律事实的依据。 /p p 　　第五条【证据收集原则】 食品药品监督管理部门及其执法人员应当全面、客观、公正、及时地调查、收集与具体行政管理事项或者案件相关的证据材料。 /p p 　　执法人员应当对当事人提交的证据进行必要的审查、核实。 /p p 　　第六条【证据审查原则】 食品药品监督管理部门应建立健全行政监督执法证据审查制度，保证证据的合法性、真实性、关联性和充分性。 /p p 　　第七条【证据使用与保密原则】 食品药品监督管理部门及其执法人员不得将依法取得的证据用于行政监督管理以外的其他目的。 /p p 　　涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私或者法律规定的其他应当保密的证据，不得对外公开。法律法规另有规定的从其规定。 /p p 　　第八条【证据公开原则】 有关单位或者个人向食品药品监督管理部门申请公开相关行政监督执法信息的，应当按照政府信息公开管理规定办理。 /p p & nbsp /p p 　　第二章 证据的收集 /p p 　　第一节 基本要求 /p p 　　第九条【证据的种类】 食品药品监督执法证据主要包括：书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述、检验报告、认定意见、鉴定意见和现场检查笔录等。 /p p 　　第十条【证据收集的基本要求】 食品药品监督管理部门执法人员收集证据应当遵守以下规定: /p p 　　(一)执法人员收集证据时应具备相应的执法资格，并主动出示执法证件。 /p p 　　(二)告知行政相对人有申请执法人员回避的权利 执法人员与当事人或者调查对象有直接利害关系的，应当主动回避。 /p p 　　(三)告知行政相对人应当依法配合调查，不如实提供证据、证言和作伪证或者伪造、隐匿、毁灭证据、阻碍调查的，应当承担法律责任。 /p p 　　(四)不得违反法定程序收集证据 不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力以及其他非法方式收集证据 不得以侵害他人合法权益或者违反法律禁止性规定的方法收集证据。 /p p 　　第十一条【证据收集方式】 食品药品监督管理部门依法通过下列方式收集证据: /p p 　　(一)进入食品药品生产、经营场所或者其他有关场所进行现场检查 /p p 　　(二)对当事人或者其他有关人员进行调查询问，听取当事人的陈述、申辩 /p p 　　(三)对食品药品以及相关产品、原料、辅料、添加剂等进行检查，并按照有关规定进行抽样检验、检测、检疫或者鉴定等 /p p 　　(四)对可能涉嫌违法或者存在安全隐患的食品药品及其相关产品、工具、场所等予以查封或者扣押 /p p 　　(五)依法对可能灭失、损毁或者以后难以取得的证据采取先行登记保存或者复制、复印、拍照、录像等保全措施 /p p 　　(六)通过国家机关以及其他职能部门公文行文收集相关材料 /p p 　　(七)从行政许可、产品注册、体系认证、日常监督检查记录等有关资料中调取 /p p 　　(八)通过查阅计算机系统或者其他电子信息记录设备收集 /p p 　　(九)通过接受投诉、举报等方式收集 /p p 　　(十)通过其他方式收集。 /p p 　　第二节 书证 /p p 　　第十二条【书证基本形式】 书证主要包括： /p p 　　(一)相关行政许可、产品注册、管理认证等过程中形成的申请、受理、审评、审批等有关资料、批准证明文件、认证证书、备案凭证以及身份证明材料 /p p 　　(二)相关的合同、票据、清单、账簿、记录、文件、图片、专业技术资料等 /p p 　　(三)国家机关以及其他职能部门依据法定职权出具的公告、通报、通知、批复、协查复函等公文文书，生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书 /p p 　　(四)食品药品监督管理部门或者其他职能部门依法作出的行政处罚、行政裁决、行政复议等决定文书以及监督执法过程中形成的检查记录等书面资料 /p p 　　(五)其他能够证明特定事实的书面材料。 /p p 　　第十三条【书证收集一般要求】 收集书证时，应当调取原件。调取书证原件应当注明调取时间、提供人和执法人员姓名，并由提供人、执法人员签名或者盖章。 /p p 　　调取原件有困难的，可以对原件进行复印、扫描、拍照、抄录，经提供人和执法人员核对后，注明“经核对与原件相同”以及来源、调取时间，并由书证提供人或者见证人、执法人员共同签名或者盖章确认。 /p p 　　许可证照的正、副本均属于书证的原件，具有相同的证明效力。但副本内容不足以证明待证事实的，应当调取正本。 /p p 　　第十四条【书证收集特殊要求】 对专业性较强的技术资料、科技文献等，应当附有说明材料。 /p p 　　第三节 物证 /p p 　　第十五条【物证基本形式】 物证主要包括： /p p 　　(一)产品实物 /p p 　　(二)用于生产的原料、辅料等 /p p 　　(三)用于生产、经营、使用的工具、设备以及包装材料、标签、说明书等 /p p 　　(四)其他能够证明特定事实的实物。 /p p 　　第十六条【物证收集一般要求】 收集物证时，应当调取物证原物。原物为数量较多的同一物品时，可以采取抽样取证的方式。调取原物有困难的，在确保能够充分反映原物外形特征的前提下，可以采取对原物进行拍照、录像、复制的方式调取，并且记录取证过程。 /p p 　　物证的调取应当制作笔录、清单，详细注明物品来源、品名、规格、数量、调取方式、调取时间，并由物证提供人或者见证人、执法人员签名或者盖章确认。 /p p 　　对于既是物证又是涉嫌违法物品的，应当依法予以查封或扣押，并按规范制作相关文书。 /p p 　　第十七条【物证收集特殊要求】 收集属于毒性、放射性、鲜活产品的物证，或者有冷冻、冷藏要求的其他物证，应当符合相应的技术规范，采用相应的工具、设备和适当的保管方式。 /p p 　　第四节 视听资料 /p p 　　第十八条【视听资料基本形式】 视听资料主要包括： /p p 　　(一)记录相关生产、经营、使用活动情况的照片、录音、录像 /p p 　　(二)记录执法人员监督执法过程的照片、录音、录像 /p p 　　(三)其他能够证明特定事实的录音、录像、照片。 /p p 　　第十九条【视听资料收集要求】 收集视听资料时，应当调取存储的原始载体或者介质原件。视听资料的调取应当制作笔录，注明资料来源、主要内容(证明对象)、提取时间、调取方式等。无法提取原始载体或者介质原件的，可以通过复制方式进行调取。采取复制等方式调取的，还应当在笔录中注明无法提取原件的原因、复制件制作的过程、复制的数量和原件存放的地点等。上述笔录应当经资料提供人或者见证人、执法人员签名或者盖章确认。声音资料应当附有该声音内容的文字记录。 /p p 　　第五节 电子数据 /p p 　　第二十条【电子数据基本形式和收集要求】 电子数据主要包括： /p p 　　(一)通过网页、博客、微博客、朋友圈、贴吧、网盘等网络平台发布的信息 /p p 　　(二)反映相关生产、经营、使用情况的手机短信、电子邮件、即时通信、通讯群组等网络应用服务的通信信息 /p p 　　(三)相关生产、经营、使用过程中形成的记录生产、购销、仓储、运输、使用等情况的电子文档(包括文字、图片、音频、视频等，下同)、数字证书、计算机程序及其数据等 /p p 　　(四)相关行政监督执法过程中形成的记录行政许可、产品注册、管理认证、备案管理等具体监督管理活动的电子文档、数字证书、计算机程序及其数据等 /p p 　　(五)其他能够证明特定事实的电子数据。 /p p 　　第二十一条【电子数据收集一般要求】 收集电子数据应当调取包含电子数据的原始载体，并制作笔录，记载取证的参与人员、技术方法、步骤和过程，记录收集对象的事项名称、内容、规格、类别以及时间、地点等，或者将收集电子数据的过程拍照或录像。 /p p 　　无法调取电子数据原始载体或者提取确有困难的，可以对电子数据进行复制或者转化成其他形式的证据材料。复制电子数据必须注明不能或者难以提取原始载体的原因、复制件制作人、复制过程以及原始载体存放地点或者电子数据网络地址的说明、制作时间，由原始电子数据持有人、复制件制作人签名或者盖章。必要时可以以公证等其他有效形式证明电子数据与原始载体的一致性和完整性。 /p p 　　第二十二条【电子数据收集特殊要求】 提供通过技术手段恢复或者破解的与案件有关的光盘或者其他数字存储介质、电子设备中被删除的数据、隐藏或者加密的电子数据，必须附有恢复或破解对象、过程、方法和结果的专业说明。 /p p 　　第六节 证人证言、当事人陈述 /p p 　　第二十三条【证人证言、当事人陈述形式】 证人证言、当事人陈述主要包括： /p p 　　(一)执法人员询问当事人、证人或者其他行政相对人记录的询问调查笔录、陈述申辩笔录 /p p 　　(二)当事人、证人及其他行政相对人出具的书面证言和陈述申辩 /p p 　　(三)其他记录当事人、证人及其他行政相对人证言和陈述申辩内容的文书。 /p p 　　第二十四条【证人证言、当事人陈述收集要求】 执法人员询问当事人、证人或者其他行政相对人时，应当个别进行，分别制作询问调查笔录。询问调查笔录应当注明执法人员身份、证件名称、证件编号、调查目的及调查日期。经核对无误后，被调查人应当在笔录上注明对笔录真实性的意见，逐页签字并捺指印确认。笔录修改处，应当由被调查人捺指印确认。执法人员应当签字确认。 /p p 　　当事人、证人及其他行政相对人可以出具书面材料进行陈述、作证。书面材料应当注明出具人的姓名、年龄、性别、职业、住址、与本案关系等基本信息，注明出具日期，并由出具人签名并捺指印或者盖章确认。出具人为个人的，还应当附有居民身份证复印件等身份证明材料。 /p p 　　第七节 检验报告、认定意见、鉴定意见 /p p 　　第二十五条【检验报告、认定意见、鉴定意见形式】 检验报告、认定意见以及鉴定意见主要包括： /p p 　　(一)法定检验、检测机构出具的食品药品及其相关产品的检验、检测报告或者检验结果 /p p 　　(二)有管辖权的食品药品监督管理部门出具的产品认定意见 /p p 　　(三)归属的地市级以上食品药品监督管理部门组织专家出具的产品评估认定意见 /p p 　　(四)法定的鉴定、评估机构出具的人身伤害、价格评估等鉴定意见 /p p 　　(五)其他符合法定要求的鉴定意见。 /p p 　　第二十六条【检验报告、认定意见、鉴定意见收集要求】 检验报告、认定意见和鉴定意见的收集应当参照本规则第十三条的规定执行。 /p p 　　第八节 现场检查笔录 /p p 　　第二十七条【现场检查笔录收集要求】 现场检查笔录应当如实记录执法人员出示执法证件表明身份以及告知当事人申请回避权利与配合检查义务的情况 现场检查时间、地点、主要过程 被检查场所概况及与当事人的关系 与检查有关的物品、工具、设施的名称、规格、数量、状况、位置、使用情况及相关书证、物证收集情况 与违法行为有关人员的活动情况 当事人及其他人员提供证据材料和配合检查情况 现场拍照、录音、录像、抽样取证、先行登记保存情况 实施强制措施情况 检查发现的其他事实。 /p p 　　现场检查笔录应当由执法人员、被检查人或者见证人签字确认。被检查人拒绝到场或者签字确认、且无法找到见证人的，应当在笔录上详细注明，并由两名以上执法人员签字确认，同时通过现场录音、录像方式予以全程记录。 /p p 　　第九节 其他证据 /p p 　　第二十八条【证据类公文收集要求】 证据类公文是指国家机关以及其他职能部门依职权制作的证明或确认特定事实的文书。 /p p 　　收集证据类公文时，如通过相关公开平台无法查实的，应当调取原件。不能调取原件的，可以调取复制件，由原发文或提供复印件的国家机关在复制件注明“此件与原件相同”的字样或者文字说明，并加盖公章。 /p p 　　第二十九条【域外证据的收集】 食品药品监督管理部门收集外文书证或者外国语视听资料等在中华人民共和国领域外形成的证据时，应当说明来源，经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续。 /p p 　　境外证据所包含的语言、文字应当提供经具有翻译资质的机构翻译的或者其他翻译准确的中文译文。由翻译机构盖章或者翻译人员签名。 /p p 　　在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区形成的证据，应当按照有关规定办理证明手续。 /p p & nbsp /p p 　　第三章 证据责任和证明标准 /p p 　　第三十条【证明责任的一般规定】 食品药品行政监督执法的证明责任以食品药品监督管理部门承担为原则,以行政相对人承担为例外。 /p p 　　第三十一条【证明责任的分类规定】 食品药品监督管理部门依据职权主动实施的具体行政行为，证明责任由食品药品监督管理部门承担。 /p p 　　食品药品监督管理部门依据行政相对人的申请依法实施的具体行政行为，证明责任主要由行政相对人承担，相关食品药品监督管理部门依职权进行审查、核实。 /p p 　　法律、法规另有规定的除外。 /p p 　　第三十二条【证明标准的一般规定】 食品药品监督管理部门收集或者采信的证据，必须符合查明事实的证明标准，即根据相关证据足以认定待证事实，并排除基本的合理怀疑。 /p p 　　第三十三条【依职权监督执法的证明标准】 食品药品监督管理部门在依据职权主动实施的行政监督执法过程中收集的证据，应当符合以下基本证明标准： /p p 　　(一)有明确的行政相对人，且主体适格 /p p 　　(二)待证的基本事实清楚 /p p 　　(三)与待证的基本事实直接关联的情节性事实清楚 /p p 　　(四)收集证据的程序、形式符合法律、法规的规定。 /p p 　　第三十四条【依申请监督执法的证明标准】 在依据行政相对人申请实施的行政监督执法中，行政相对人提交的证明材料应当符合以下基本证明标准： /p p 　　(一)行政相对人符合法律、法规规定的主体性要求 /p p 　　(二)待证的基本事实清楚或者能够证明具备与其主张的权利诉求相适应的资质、能力、条件等 /p p 　　(三)证据材料符合法律、法规规定的其他形式要求。 /p p 　　第三十五条【举证期限与证据失权】 行政监督执法的取证、举证应当根据证明责任与证明标准的要求，在法定期限或者事先明确的合理期限内完成。 /p p 　　依据行政相对人申请实施的行政监督执法，行政相对人依法应当提供证明材料、但未在法定期限或者事先明确的合理期限内提交且无正当理由的，应当承担对其不利的法律后果，其逾期提交的证明材料不能作为认定具体事实的依据。 /p p & nbsp /p p 　　第四章 证据的审查 /p p 　　第三十六条【证据审查的一般规定】 证据审查应当围绕证据的合法性、真实性、关联性和充分性对单个证据、证据链(组)进行逐一审查和综合研判。 /p p 　　依法取得的证据经过审查，才能作为行政处罚的依据。 /p p 　　执法人员应当根据证据审查情况进一步完善证据收集工作。 /p p 　　第三十七条【证据的关联性审查】 食品药品监督管理部门应当从以下方面审查证据的关联性： /p p 　　(一)单个证据与案件其所要证明的事实之间是否具有关联，以及关联程度 /p p 　　(二)相关证据之间是否具有关联 /p p 　　(三)其他影响证据关联性的情形。 /p p 　　第三十八条【证据的合法性审查】 食品药品监督管理部门应当从以下方面审查证据的合法性： /p p 　　(一)证据是否符合法定形式 /p p 　　(二)证据的取得是否符合法律、法规、规章的要求 /p p 　　(三)证据的来源是否合法 /p p 　　(四)是否有其他影响证据效力的违法情形。 /p p 　　第三十九条【证据的真实性审查】 食品药品监督管理部门应当从以下方面审查证据的真实性： /p p 　　(一)证据形成的原因 /p p 　　(二)发现证据时的客观环境 /p p 　　(三)证据是否为原件、原物，或者复制件、复制品是否与原件、原物相符 /p p 　　(四)提供证据的人或者证人与当事人是否具有利害关系 /p p 　　(五)影响证据真实性的其他因素。 /p p 　　第四十条【证据的充分性审查】 充分性的审查应当着重研判收集或者采信的证据是否符合足以证明待证事实的基本证明标准。 /p p 　　单一的言词性证据不得作为认定具体事实的依据。 /p p & nbsp /p p 　　第五章 证据的证明效力 /p p 　　第四十一条【最佳证据判定规则】 证明同一事实的数个证据，其证明效力可以按照下列情形分别认定： /p p 　　(一)国家机关以及其他职能部门依法定职权制作的公文文书优于其他书证 /p p 　　(二)物证、检验报告、鉴定意见、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言 /p p 　　(三)原件、原物优于复制件、复制品 /p p 　　(四)已采取保全措施的证据优于应当采取保全措施而未及时采取的 /p p 　　(五)原始证据优于传来证据 /p p 　　(六)其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言 /p p 　　(七)当面作证的证人证言优于非当面作证的证人证言 /p p 　　(八)数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据 /p p 　　(九)通过不预先告知或者行政相对人未预料到的监督检查收集的证据优于行政相对人已被告知或者已预料到的监督检查所收集的。 /p p 　　第四十二条【检验报告、鉴定意见冲突规则】 相同批次的同一产品经不同检验、鉴定机构检验、鉴定后出具的检验报告、鉴定意见的结论发生冲突的，可以按照下列情形分别认定： /p p 　　(一)食品药品监督管理部门组织实施的监督抽检的检验报告优于其他检验报告 /p p 　　(二)具有法定资质的检验机构出具的检验报告优于其他检验机构出具的检验报告 /p p 　　(三)有其他证据证明的检验报告优于没有其他证据证明的 /p p 　　(四)飞行抽检的检验报告优于留样、供样检验的检验报告 /p p 　　(五)相对人依法申请复检的检验报告优于首次检验的报告。 /p p 　　第四十三条【协查复函冲突】 多份协查复函的证明内容发生冲突的，可以按照下列情形分别认定： /p p 　　(一)有其他证据证明的协查复函优于没有其他证据证明的 /p p 　　(二)同一协查承办部门就相同协查事项出具的多份协查复函内容发生冲突的，可以依据后一份协查复函作为认定事实的依据，视为对前函的补充或者变更。 /p p 　　第四十四条【容忍证据规则】 证明同一事实的数个证据的部分内容或者同一证据的个别内容发生冲突，但不影响证明的主要内容或者足以判定待证主要事实的，在作出合理解释和说明后可以作为认定事实的根据。 /p p 　　第四十五条【补强证据规则】 下列证据通过补正可以作为认定事实的依据 不能补正的，应当对该证据予以排除： /p p 　　(一)证据形式或者收集程序、方式等存在非实质性瑕疵，但不足以影响对事实证明的 /p p 　　(二)证据内容中针对非主要事实的部分存在瑕疵 /p p 　　(三)协助调查的相对人存在主体资格上的缺陷，可能对证据证明效力产生不利影响的。 /p p 　　上述证据的补正方法主要包括： /p p 　　(一)征得被调查人或者证人的事后确认 /p p 　　(二)重新收集同类证据 /p p 　　(三)补充收集其他证据材料用以佐证。 /p p 　　第四十六条【主要证据冲突规则】 数个证明效力相同的主要证据产生冲突的，应当依据有利于行政相对人的原则予以认定。 /p p & nbsp /p p 　　第六章 证据的保管和处置 /p p 　　第四十七条【证据保管与处置的基本规则】 行政监督执法中收集的证据材料应当妥善保管，严禁篡改、伪造、藏匿和毁损。 /p p 　　证据材料的保管与处置应当建立相应的工作制度，明确保管责任、保管要求和处置方式 保管的场所、设施、设备等应当与证据材料的保存要求相适应。 /p p 　　第四十八条【物证的保管】 物证的保管应当保证被保管物品内部属性和外部特征不发生变化，具体措施包括： /p p 　　(一)建立健全保管台账制度。详细记录物证的名称、数量、状态、所属案卷及案卷号、物证进、出库的时间、数量、状态、去向、用途等具体情况，并经经办人员和保管人员共同签字确认，确保账物相符和品质一致。 /p p 　　(二)物证的保管应当满足保存的基本要求。具有毒性、放射性物品和属于麻醉、精神类药品的，以及对温度、湿度有特殊要求需要冷冻、冷藏、避光的物证，应当有必要的安全防护和保障保证设施设备，防止发生变质、损坏，或因保管不当产生伤害。 /p p 　　(三)物证的保管应当根据物品的种类和保存要求分区摆放，防止因交叉污染影响其证明效力。 /p p 　　(四)大型设施设备、活体等物证，无法异地或扣押至食品药品监督管理部门保管的，可就地查封或委托所在地符合条件的单位保管、寄养。委托保管、寄养的应当签订委托保管、寄养协议，附保管、寄养物品的清单、状态，并经委、受托双方共同签字确认。 /p p 　　(五)包装、标签、说明书等可以随案卷保管的物证，以及记录物证的文字、照片、视频资料，应当随案卷保管。 /p p 　　第四十九条【书证、当事人陈述、证人证言、检验报告、认定意见、鉴定意见、现场检查笔录等证据的保管】 在案件办理期间，书证、当事人陈述、证人证言、检验报告、认定意见、鉴定意见、现场检查笔录等证据，由具体承办人负责保管。保管过程中应避免破损、涂改、污侵、调换等情况的发生。 /p p 　　符合下列情形之一的，应当设立独立的保管场所，并指定专人负责保管： /p p 　　(一)涉及国家安全或有可能产生重大社会影响的上述证据 /p p 　　(二)账簿、票据、生产经营记录等数量较大无法随案卷保管的原始证据 /p p 　　(三)不可替代、无法复制，对案件定性起到至关重要作用的原始证据 /p p 　　(四)其他需要集中保管的证据。 /p p 　　第五十条【电子数据、视听资料的保管】 电子数据、视听资料的原始存储载体、介质及其复制件的保管应当保证其所存储、复制内容的完整、真实和清晰再现。 /p p 　　体积较大、无法随案保管的原始存储载体、介质，可以参照本规则第四十八条的规定进行保管。 /p p 　　第五十一条【证据处置的方式】 在行政案件办结或者终止调查后，对此前形成的有关证据材料应当区分具体情形按照以下方式进行处置: /p p 　　(一)书证、当事人陈述、证人证言、检验报告、认定意见、鉴定意见、现场检查笔录等以书面形式体现的证据材料应当按照档案管理的有关规定入卷归档保存 /p p 　　(二)不宜入卷归档保存的物证材料可以采取销毁、拍卖、变卖等方式予以处置 /p p 　　(三)经检验、检测确定为不符合安全标准或者法定要求的活体产品，可以在当事人或者见证人在场的情况下予以宰杀，并作无害化处理 /p p 　　(四)易腐败、变质的产品经检验、检测确定为不符合安全标准或者法定要求的，可以在当事人或者见证人在场的情况下进行销毁，并作无害化处理 /p p 　　(五)便于入卷归档保存的物证，存储电子数据或者视听资料的原始载体、介质及其复制件可以参照本款第(一)项的规定处理 /p p 　　(六)依法应当解除先行登记保存或者查封、扣押的，在作出解除决定后，及时退还当事人 /p p 　　(七)不属于本部门职权管辖范围的，应当及时将相关证据材料移送相应行政执法部门处理 /p p 　　(八)法律、法规规定的其他处理方式。 /p p & nbsp /p p 　　第七章 行刑衔接证据要求 /p p 　　第五十二条【涉嫌犯罪证据的移送】 行政监督执法过程中收集的证据表明具体违法行为涉嫌犯罪的，食品药品监督管理部门应当及时将相关证据材料随案件移送书等一并移送公安机关。 /p p 　　第五十三条【涉案物品定性的证据移送标准】 在向公安机关移送涉嫌犯罪的食品药品案件时，有必要对涉案产品的定性作出说明的，应当移送下列证据材料： /p p 　　(一)法定检验检测、鉴定机构依法出具的检验、检测报告或者鉴定意见 /p p 　　(二)有管辖权的食品药品监督管理部门针对涉案产品出具的认定批复或者协查复函 /p p 　　(三)归属的地市级以上食品药品监督管理部门组织专家对涉案产品作出的评估认定意见 /p p 　　(四)有管辖权的食品药品监督管理部门出具的产品认定意见及具体理由 /p p 　　(五)法定检验检测机构采用非安全标准等规定的检验项目、方法对尚未建立安全标准检验方法的食品进行检验所得的检验结果 /p p 　　(六)其他能够对产品定性做出说明的材料。 /p p 　　第五十四条【涉案物品货值认定的证据移送标准】 在向公安机关移送涉嫌犯罪的食品药品案件时，有必要对涉案货值金额、违法所得等作出说明的，应当移送下列证据材料: /p p 　　(一)涉案产品生产、销售的记录，票据，账簿，价格标签等 /p p 　　(二)食品药品监督管理部门对没有标价的产品参照同类产品的市场价格出具的认定意见 /p p 　　(三)法定的价格评估机构对货值金额难以确定的产品出具的价格鉴定意见 /p p 　　(四)其他依法能够认定货值金额、违法所得的证明材料。 /p p 　　第五十五条【危害结果及其因果关系证据移送标准】 在向公安机关移送涉嫌犯罪的食品药品案件时，有必要对涉案产品造成的危害结果或者足以造成严重危害的风险及其因果关系等作出说明的，应当移送下列证据材料: /p p 　　(一)医疗机构出具的疾病诊断证明书或者死亡医学证明书 /p p 　　(二)具有专业资质的法定鉴定机构针对造成人体损伤致残程度或者死亡原因等出具的鉴定意见 /p p 　　(三)归属的地市级以上食品药品监督管理部门组织专家对足以造成严重后果的可能性作出的评估意见 /p p 　　(四)其他能够认定危害结果及其因果关系的证明材料。 /p p & nbsp /p p 　　第八章 法律责任 /p p 　　第五十六条【执法人员责任】 执法人员有下列情形之一的，食品药品监督管理部门给予责令改正，并通报批评 造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依纪依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职或者开除处分 涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任： /p p 　　(一)未按法定程序及规则进行证据收集的 /p p 　　(二)证据保管、处置、审查不当的 /p p 　　(三)未按法定程序向公安机关移送涉嫌犯罪证据的 /p p 　　(四)故意泄露证据信息的 /p p 　　(五)篡改、伪造、隐匿、损毁证据的 /p p 　　(六)教唆、指使、协助他人纂改、伪造、隐匿、损毁证据的 /p p 　　(七)其它违规情形。 /p p 　　第五十七条【行政相对人责任】 食品药品监督管理部门发现当事人或者其他行政相对人有下列情形的，依照《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》《医疗器械监督管理条例》等相关法律、法规规定酌情从重处罚 涉嫌违反《中华人民共和国治安管理处罚法》或者犯罪的，由食品药品监督管理部门移送公安机关进行处理： /p p 　　(一)阻碍执法人员依法调取证据，或者威胁执法人员人身安全的 /p p 　　(二)隐匿、转移、变卖、损毁食品药品监督管理监督管理部门依法查封、扣押的财物的 /p p 　　(三)篡改、伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言的。 /p p 　　第五十八条【免责事由】 因自然灾害等不可抗力，造成证据灭失、损毁、污染等情形的，应当免去相关人员的保管责任。 /p p & nbsp /p p 　　第九章 附则 /p p 　　第五十九条【制定地方实施细则】 各省、自治区、直辖市的食品药品监督管理部门可以根据本规则制定本行政区域的实施细则。 /p p 　　第六十条【实施日期】 本规则自发布之日起施行。 /p p & nbsp /p

各认证机构：为贯彻落实《市场监管总局 公安部关于开展虚假认证专项整治行动的通知》（国市监认证发〔2023〕86号），规范认证市场秩序，督促认证机构落实主体责任，维护质量认证的有效性和公信力，营造诚实守信、公平竞争的市场环境和营商环境，国家认监委决定组织开展认证机构自查工作。现就有关事项通知如下：一、自查范围各认证机构要在风险分析的基础上，以自查整改为契机，对本机构开展的所有认证活动和类认证活动进行一次全面自查。一是梳理排查开展的认证和类认证总体情况；二是梳理排查认证业务全链条风险，从认证方案的设计、认证全过程的实施、认证的资源配置和人员能力、认证人员的职业操守等方面，自查并清理整治存在的重大风险隐患，深入开展风险分析；三是梳理排查认证规则备案情况；四是开展对获证组织的风险评价，从认证有效性、符合性等方面加强证后监督。二、自查重点1. 认证机构业务开展方面。排查开展的所有认证和类认证业务种类，梳理上述各类业务依据标准、发证数量和应用领域，评估上述各类业务的实施风险。2. 认证机构合法合规方面。排查是否存在申请认证机构资质审批时提交虚假材料、作出虚假承诺或者不具备资质条件和能力；不能持续符合认证机构资质法定条件和能力；分包境外机构认证业务备案不规范；超出批准范围从事认证活动；伪造认证档案、记录和资料，出具虚假认证结论、买证卖证、在网络平台兜售虚假认证证书；认证活动中增减、遗漏认证基本规范、认证规则规定程序；现场审核/检查避重就轻、走过场，关键过程审核/检查不到位，擅自降低认证标准要求，认证决定把关不严，降低门槛通过认证；审核员/检查员擅自减少审核/检查时间，甚至不到现场；在无注册或确认的认证审核人员情况下开展认证活动等问题。3. 认证规则备案方面。排查已备案的认证规则是否按照相关领域基本规则和公认的标准制定；是否存在认证规则或认证依据为非现行有效版本、未按要求备案已开展认证活动的认证规则、认证规则备案领域错误、超范围备案认证规则、未经批准备案国家统一推行的认证规则、认证规则名称与国家统一推行的认证规则名称相同或相似、认证标志冠以“中国”“中华”“全国”“国家”等字样、认证规则违反国家法律法规和政策规定要求等认证规则备案不规范情形。4. 认证人员职业操守方面。排查是否存在审核员/检查员索取不合理差旅食宿费用，泄露国家秘密和商业秘密，认证人员利用职务之便，吃拿卡要、收取红包等问题。5. 获证组织认证质量方面。排查是否存在获证组织管理文件形同虚设，与实际运行脱节；应付认证审核/检查，突击补记录、补文件；未按认证要求组织生产，实际生产产品与获证产品不一致，严重影响产品性能和安全等问题。6. 机构自身能力建设方面。排查是否存在认证基础设施和人力资源不足、专业能力不强；认证管理特别是认证人员管理制度不完善，认证质量追溯体系不健全；缺少关键过程控制要求，风险防控能力不足等问题。三、工作要求（一）提高思想认识各认证机构主要负责人要高度重视本次自查工作，严格落实从业机构对认证结果的主体责任，以认证质量为工作核心，自觉维护认证机构在经济发展中“传递信任、服务发展”的公信力。（二）加强组织领导各认证机构要迅速制定自查工作方案，明确牵头部门和工作人员，加强内设部门之间的沟通协作和信息接口的完善，强化全员责任意识，确保本次自查工作落实到位。（三）强化风险识别各认证机构要充分识别关键环节中的各类业务活动风险，建立以“大数据”为基础的风险管控机制，明确风险控制和处置要求。（四）确保整改到位各认证机构要明确整改要求，对自身问题不回避、不遮掩，以“刮骨疗毒”的决心下大气力整改；对获证企业的问题要责令其整改，严肃处理问题证书，并进行后续监督落实。对排查发现的问题和风险要举一反三，建立完善认证质量保障制度，确保认证活动和认证结果真实有效。（五）及时上报反馈各认证机构要依据本通知要求，如实开展自查，及时汇总分析自查整改情况（具体要求见附件）并形成自查报告，于2023年11月15日前登录https://www.wjx.cn/vm/P4hFlQk.aspx填报自查工作信息表，上传自查报告word版本和加盖公章扫描后的pdf版本。联系人：市场监管总局 认证监管司李凌志 武利平 010-82262724、82261364附件：认证机构自查整改报告要求国家认监委2023年10月23日附件认证机构自查整改报告要求自查整改报告包括但不限于以下内容：一、认证机构基本情况包括认证规则备案情况，认证机构开展的认证和类认证业务范围、发证总量及获证组织数据，近2年发放证书数和暂停、撤销、注销证书数，近2年受各级市场监管部门行政处罚情况，认证机构资源配置和认证人员基本情况、人员管理制度等。二、自查开展情况包括自查实施方案或计划，自查工作实施情况等。三、自查发现的问题及原因分析四、整改措施包括认证机构对自查问题的处理结果等。五、对认证监管工作相关建议包括对市场监管总局和地方市场监管部门的建议，以及发现的虚假认证线索等。

行政处罚决定书（粤市监深办罚〔2022〕4号）当事人：中审（深圳）认证有限公司主体资格证照名称：《营业执照》统一社会信用代码（注册号）：914***************住所（住址）：深圳市福田区沙头街道天安社区深南大道6007号安徽大厦1307-1308法定代表人：蔡 晋2021年12月3日，我局收到《市场监管总局关于授权立案查处中审（深圳）认证有限公司涉嫌违法认证行为的通知》（国市监稽授函〔2021〕5号），随函转来相关证据材料。 经核查，中审（深圳）认证有限公司于2019年11月25日为北京中社研信息科学研究院颁发了知识产权管理体系认证证书（证书编号：49819IP01199ROS），并于2020年11月25日暂停该证书，暂停期满日期为2021年5月24日；2019年12月12日为河南途之家物业服务有限公司颁发了知识产权管理体系认证证书（证书编号：49819IP01397ROS），2020年12月12日暂停该证书，暂停期满日期为2021年6月12日；2019年12月23日为河南康辰机电技术服务有限公司颁发了知识产权管理体系认证证书（证书编号：49819IP01526ROS），2020年12月23日暂停该证书，暂停期满日期为2021年6月23日,上述3个知识产权管理体系认证证书到期后作了暂停处置，6个月暂停期满后未作任何处置。国家市场监督管理总局在2021年8月18日“双随机、一公开”检查中发现并指出当事人未及时处置认证证书后，当事人于2021年8月25日撤销北京中社研信息科学研究院持有的知识产权管理体系认证证书，于2021年8月27日撤销河南途之家物业服务有限公司和河南康辰机电技术服务有限公司持有的知识产权管理体系认证证书。 上述事实，主要有以下证据证明：1. 当事人《营业执照》、《认证机构批准书》及法定代表人蔡晋身份证复印件各一份，证明当事人是取得资质的合法认证机构。2.《授权委托书》一份，受委托人于希萌身份证复印件一份，证明当事人委托于希萌代表当事人接受执法机关调查。3.对法定代表人蔡晋制作《现场笔录》、《询问笔录》各一份，对于希萌制作《询问笔录》两份。4.当事人制定的《知识产权管理体系认证规则》、对北京中社研信息科学研究院等3家企业的审核资料复印件各一份，证明当事人向北京中社研信息科学研究院等3家企业颁发的知识产权管理体系认证证书真实有效。5.《情况说明》一份，各地政府官网关于新冠疫情常态化防控通知的截屏打印件一份。6.全国认证认可信息公共服务平台撤销认证证书截屏打印件3份，证明当事人已撤销涉案到期认证证书。我局在作出本行政处罚决定前，于2022年3月29日向当事人送达了《行政处罚告知书》（粤市监深办罚告〔2022〕3号），告知其拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，以及其依法享有的陈述、申辩等权利。当事人没有在规定期限内提出异议。 中审（深圳）认证有限公司未及时处置暂停期满的知识产权管理体系认证证书的行为违反了《中华人民共和国认证认可条例》（以下简称《认证认可条例》）第二十六条及《认证机构管理办法》第二十一条第二款的规定。 当事人在执法人员现场调查前已撤销涉案未及时处置的3个认证证书，积极配合并主动向执法人员提供相关证据材料。根据《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》第十七条第（一）项“积极配合市场监督管理部门调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料的”，可以依法从轻或者减轻行政处罚。根据《认证认可条例》第五十九条第一款第三项、《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》第十一条第（二）项及第（四）项的规定，责令中审（深圳）认证有限公司立即改正，并对其罚款95000元。 　　当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，将罚没款缴至《广东省非税收入缴费通知书》所列银行。逾期不缴纳罚款的，我局依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。 当事人如不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起60日内向广东省人民政府或者向国家市场监督管理总局申请行政复议；也可以在六个月内依法向广州铁路运输法院提起行政诉讼。 广东省市场监督管理局2022年4月6日

国家市场监督管理总局行政处罚决定书国市监处罚〔2022〕2号当事人：北京中兴华程认证有限公司处罚决定书内容： 根据相关线索, 本机关依法对当事人涉嫌出具虚假认证结论及減少程序违法行为立案调查, 并依法开展案件查办工作。经查,当事人成立于2017年6月,主营业务是为各类企业进行服务体系认证、质量体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证等。2020年下半年当事人开始与杭州安然信企业管理有限公司(以下简称杭州安然信)开展业务合作,当事人负责审核申请办理认证企业(以下简称申证企业)材料,制作认证档案,制作打印认证证书,按照1000元/张证书的价格收取费用。当事人在2020年1月至2021年6月期间,在对兰州万建石油设备制造有限公司(以下简称兰州万建)等申证企业开展认证审核工作时,在未对相关认证审核人员派遣审核任务,无审核人员实施审核(包括现场审核和远程审核),以及未编制审核资料的情况下, 对兰州万建等申证企业出具认证证书, 并由他人代替审核人员在兰州万建等申证企业的认证审核档案中履行签名程序。另查, 当事人在2020年3月至2021年6月期间, 为成都轩鲜餐饮管理有限公司(以下简称成都轩鲜)等27家申证企业开展认证服务,发放认证证书37张,依照发放认证证书数量收取服务费用,收费标准为每张证书收费1000元,共计37000元。 而成都轩鲜等上述申证企业的初次认证档案显示, 当事人在发放认证证书前未做认证决定, 《认证决定表》中认证决定意见、批准意见栏中的认证决定人员签名、中心主任/管理者代表签名处均为空白。减少了当事人编制的《认证决定管理程序》(ZX-R-04) 4.4.3条款规定的要求,减少了《质量管理体系认证规则》4.6.1 条款规定的要求。以上事实, 有当事人的营业执照复印件、 认证批准证书复印件、授权委托书、受委托人身份证件复印件,现场笔录、现场照片、询问笔录、当事人与杭州安然信之间的资金往来凭证、当事人收入明细账、收费发票等,成都轩鲜等主体与当事人之间的认证服务合同, 相关认证审核员未参与认证审核项目清单及不在审核现场证明,与成都轩鲜等主体认证档案相关的认证从业机构“双随机、一公开”检查事实确认表,成都轩鲜等主体认证档案复印件,浙江省市场监督管理局调查情况及回函, 《认证决定管理程序》、《质量管理体系认证规则》 等证据证明。2022年2月11日,本机关向当事人直接送达了《行政处罚告知书》(稽查罚告【2022】2号),告知当事人拟作出的行政处罚内容以及事实、理由、依据,并告知当事人依法享有的陈述、申辩权利和要求举行听证的权利 。 当事人在规定期限内未提出陈述申辩,也未要求听证。本机关认为, 当事人上述出具虚假认证结论的行为, 违反了《中华人民共和国认证认可条例》第二十二条、《认证机构管理办法》第十八条第二款第(一)项和第(三)项的规定 上述减少认证规则规定程序的行为, 违反了 《中华人民共和国认证认可条例》第二十一条、《认证机构管理办法》第十六条的规定。鉴于当事人违法行为时间长, 涉及地域广,涉及申证企业数量多, 予以从重处罚。综上,依据《中华人民共和国认证认可条例》(2020版)第五十九条第一款第(二)项、第六十一条第一款、《认证机构管理办法》第三十九条第一款、第四十条的规定,责令当事人立即改正上述减少认证规则规定程序的行为, 并作出如下处罚决定:1.撤销当事人批准文件, 并予公布 2.处罚款200000元,没收违法所得37000元,罚没款共计237000元。依据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条规定，当事 —4—人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，根据本行政处罚决定书，携电子缴款书（附后）到15家中央财政非税收入收缴代理银行（工、农、中、建、交、中信、光大、招商、邮储、华夏、平安、兴业、民生、广发、浙商）缴纳罚款。到期不缴纳罚款的，本局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。当事人如不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向国家市场监督管理总局申请行政复议；也可以在六个月内，依法向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。国家市场监督管理总局2022年3月

去年12月，北京市通州区市场监管局发现，通州一家认证公司在2021年1月至5月提供的多项质量认证服务中，初期审核本应依次进行两个阶段的审核程序，但却并未进行第一阶段的审核，直接进行了第二阶段的审核，减少、遗漏了认证规则规定程序。“第一阶段审核应在被认证单位的生产经营或服务现场进行且需形成书面文件，只有当第一阶段的审核全部通过后，才能提请第二阶段的审核。”综合执法大队执法人员张肖表示， 在进行案件调查的过程中还发现，该公司在进行企业诚信管理体系认证、合规管理体系认证等多项认证服务时，也存在减少、遗漏认证规则规定程序的违法行为。因质量认证“缺斤短两”，日前，北京市通州区市场监管局依法责令该公司改正违法行为，并处以没收违法所得62587元，罚款9万元的行政处罚。

关于公开征求《中华人民共和国认证认可条例》修订草案（征求意见稿）意见的公告为了适应构建新发展格局、推动高质量发展的要求，贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和建设高标准市场体系的决策部署，全面加强认证认可检验检测工作，市场监管总局（认监委）组织修订了《中华人民共和国认证认可条例》，现向社会公开征求意见。意见反馈截止日期为2021年12月22日。公众可通过以下途径和方式提出意见：1.登录市场监管总局网站（网址：www.samr.gov.cn），进入首页“互动”栏目下的“征集调查”提出意见。2.邮件发送至：tlxd@cnca.gov.cn，邮件主题请注明“《认证认可条例》修订草案公开征集意见”字样。3.信函寄至：北京市海淀区马甸东路9号，市场监管总局认证监管司认监委秘书处（邮编：100088），并请在信封上注明“《认证认可条例》修订草案公开征集意见”字样。4.传真发送至：010-82260799，请注明“《认证认可条例》修订草案公开征集意见”字样。附件：1.《认证认可条例》修订草案（公开征求意见稿）2.《认证认可条例》修订新旧对照表3.关于修订《认证认可条例》的说明认监委秘书处2021年11月22日《认证认可条例》修订稿（公开征求意见稿）第一章 总则第一条【立法目的】为了规范认证认可、检验检测活动，完善国家质量基础设施，提高产品、服务的质量和管理水平，服务经济和社会的高质量发展，制定本条例。第二条【定义】本条例所称认证，是指由第三方机构证明产品、过程、服务、管理体系和人员等符合标准或者相关技术规范的合格评定活动。本条例所称检验检测，是指由依法成立的专业技术组织依据相关标准或者技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定的特定对象进行测试和评价的合格评定活动。本条例所称认可，是指由权威机构对认证机构、检验检测机构、审定/核查机构等的能力予以证明的合格评定活动。第三条【适用范围】在中华人民共和国境内从事认证认可、检验检测及相关活动，应当遵守本条例。第四条【管理体制】国家实行统一的认证认可、检验检测监督管理制度。国家对认证认可、检验检测工作实行在国务院市场监督管理部门（国务院认证认可监督管理部门）（以下统称国务院市场监督管理部门）统一管理、监督和综合协调下，各有关方面共同实施的工作机制。国家建立认证认可部际联席会议，作为议事协调机构。第五条【工作原则】从事认证认可、检验检测以及相关活动，应当遵循客观独立、公开公正、诚实信用的原则。第六条【国际互认】国家鼓励平等互利地开展认证认可、检验检测国际合作互认活动，积极采信国际互认结果。认证认可、检验检测国际合作互认活动不得损害国家安全和社会公共利益。实施国家统一推行的认证制度所开展的国际互认活动，应当在国务院市场监督管理部门或者经授权的国务院有关部门对外签署的国际互认协议框架内进行。第七条【信息公开和保密义务】认证认可、检验检测机构应当公开从事认证认可、检验检测活动的基本规范、实施规则、收费标准等信息，并对公开信息的真实性负责。从事认证认可、检验检测活动的机构及其人员，对其所知悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务。第八条【激励采信】国家鼓励社会各方采信认证认可、检验检测结果，便利经济贸易活动，提高市场运行效率。对认证认可、检验检测结果的采信应当符合公平竞争原则。第九条【统计调查制度】国务院市场监督管理部门建立认证认可、检验检测服务业统计调查制度，依法开展统计调查工作。第十条【资源整合】国家鼓励创建检验检测认证公共服务平台，促进检验检测认证资源整合和社会共享。第二章 认证第十一条【认证制度】国家构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的认证体系。根据经济和社会发展的需要，国务院市场监督管理部门或者国务院市场监督管理部门会同国务院有关部门建立国家统一推行的认证制度。凡已建立国家统一推行的认证制度的，不再设立类似的合格评定项目。面向社会的第三方技术评价活动应遵循通用准则和标准，逐步向国家统一推行的认证制度转变。第十二条【认证规则】认证机构应当按照认证基本规范、认证规则从事认证活动。国家统一推行的认证制度，由国务院市场监督管理部门制定认证基本规范和认证规则；涉及国务院有关部门职责的，由国务院市场监督管理部门会同国务院有关部门制定。认证机构自主开展的认证，认证机构可以自行制定认证规则，并报国务院市场监督管理部门备案。认证规则应当符合认证基本规范的要求，不得违反法律、行政法规的规定，不得妨碍社会管理，不得有损社会道德风尚。国务院市场监督管理部门可以对认证规则组织审查。涉及国务院有关部门职责的，应当征求国务院有关部门的意见。第十三条【认证机构准入审批】取得认证机构资质，应当经国务院市场监督管理部门批准，并在批准范围内从事认证活动。未经批准，任何单位、个人不得从事认证活动。国务院市场监督管理部门根据认证活动的风险等级对认证机构的资质审批实施分类管理。国务院市场监督管理部门应当公布依法取得资质的认证机构名录。第十四条【认证机构批准书不得造假要求】任何单位和个人不得伪造、变造、冒用、转让、租借、买卖或使用已过期失效、被撤销、吊销、注销的认证机构批准书。第十五条【认证机构资质条件】取得认证机构资质，应当符合下列条件：（一）取得法人资格；（二）有固定的办公场所和必要的设备设施；（三）有符合认证认可要求的管理制度；（四）注册资本不得少于人民币三百万元；（五）有十名以上相应领域的专职认证人员；（六）机构及其法定代表人、实际控制人未受到信用惩戒。从事产品认证的机构，还应当具备与从事相关产品认证活动相适应的检验检测等技术能力。第十六条【境外认证机构在境内活动】境外认证机构在中华人民共和国境内设立代表机构，须向市场监督管理部门依法办理登记手续后，方可从事与所从属机构的业务范围相关的推广活动，但不得从事认证活动。境外认证机构直接委派人员在境内开展认证及相关活动的，应当遵守中华人民共和国法律法规规定，其认证结果仅能在境外使用。认证机构接受境外组织委托，依据境外组织制定的认证规则开展认证及相关活动的，应当在开展认证及相关活动前，对认证规则开展审查和论证，并将认证规则及论证材料报送国务院市场监督管理部门。第十七条【境外企业设置授权代表】境外企业在中华人民共和国境内申请强制性认证的，应在中华人民共和国境内指定具有法人资格的授权代表，由授权代表承担其相应的法律责任。第十八条【认证机构公正性要求】认证机构不得与行政机关存在利益关系。认证机构不得接受任何可能对认证活动的客观公正产生影响的资助；不得从事任何可能对认证活动的客观公正产生影响的产品开发、营销等活动。认证机构不得与认证委托人存在资产、管理方面的利益关系。第十九条【认证人员基本要求】国家建立认证人员职业资格制度，由符合条件的人员认证机构实施。认证机构应当建立并实施对认证人员的管理制度，制定能力要求和考核评价标准，确保认证人员持续具有相应的专业能力。专职认证人员应当在一个认证机构从事认证活动，不得同时在两个以上认证机构从业。第二十条【认证申请】任何法人、组织和个人可以自愿委托依法设立并具有相应资质的认证机构进行产品、过程、服务、管理体系、人员等认证。认证机构不得以委托人未参加认证咨询或者认证培训等为理由，拒绝提供本认证机构业务范围内的认证服务，也不得向委托人提出与认证活动无关的要求或者限制条件。第二十一条【过程记录和信息报送要求】认证机构以及与认证有关的检验检测机构从事认证以及与认证有关的检验检测活动，应当完成认证基本规范、认证规则规定的程序，确保认证、检验检测的完整、客观、真实，不得增加、减少、遗漏程序。认证机构以及与认证有关的检验检测机构应当对认证、检验检测过程作出完整记录，归档留存。认证机构以及与认证有关的检验检测机构应当按照规定及时向市场监督管理部门报送与认证认可、检验检测有关的信息，并对其真实性负责。第二十二条【结论真实性要求】认证机构及其认证人员应当及时作出认证结论，并保证认证结论的客观、真实。认证结论经认证人员签字后，由认证机构负责人签署。认证机构及其认证人员对认证结果负责。第二十三条【认证结论】认证结论为产品、过程、服务、管理体系、人员等符合认证要求的，认证机构应当及时向委托人出具认证证书。认证机构应严格执行认证基本规范、认证规则，及时对认证证书进行暂停、撤销、注销、恢复或变更认证范围。

总局第117号令《强制性产品认证管理规定》2009.7.3 第117号 《强制性产品认证管理规定》已经2009年5月26日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2009年9月1日起施行。 局 长 二〇〇九年七月三日 强制性产品认证管理规定 第一章 总则 第一条 为规范强制性产品认证工作，提高认证有效性，维护国家、社会和公共利益，根据《中华人民共和国认证认可条例》（以下简称认证认可条例）等法律、行政法规以及国家有关规定，制定本规定。 第二条 为保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境，国家规定的相关产品必须经过认证（以下简称强制性产品认证），并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。 第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国强制性产品认证工作。 国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）负责全国强制性产品认证工作的组织实施、监督管理和综合协调。 地方各级质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构（以下简称地方质检两局）按照各自职责，依法负责所辖区域内强制性产品认证活动的监督管理和执法查处工作。 第四条 国家对实施强制性产品认证的产品，统一产品目录（以下简称目录），统一技术规范的强制性要求、标准和合格评定程序，统一认证标志，统一收费标准。 国家质检总局、国家认监委会同国务院有关部门制定和调整目录，目录由国家质检总局、国家认监委联合发布,并会同有关方面共同实施。 第五条 国家鼓励开展平等互利的强制性产品认证国际互认活动，互认活动应当在国家质检总局、国家认监委或者其授权的有关部门对外签署的国际互认协议框架内进行。 第六条 从事强制性产品认证活动的机构及其人员，对其从业活动中所知悉的商业秘密及生产技术、工艺等技术秘密和信息负有保密义务。 第二章 认证实施 第七条 强制性产品认证基本规范由国家质检总局、国家认监委制定、发布，强制性产品认证规则（以下简称认证规则）由国家认监委制定、发布。 第八条 强制性产品认证应当适用以下单一认证模式或者多项认证模式的组合，具体模式包括： （一）设计鉴定； （二）型式试验； （三）生产现场抽取样品检测或者检查； （四）市场抽样检测或者检查； （五）企业质量保证能力和产品一致性检查； （六）获证后的跟踪检查。 产品认证模式应当依据产品的性能，对涉及公共安全、人体健康和环境等方面可能产生的危害程度、产品的生命周期、生产、进口产品的风险状况等综合因素，按照科学、便利等原则予以确定。 第九条 认证规则应当包括以下内容： （一）适用的产品范围； （二）适用的产品所对应的国家标准、行业标准和国家技术规范的强制性要求； （三）认证模式； （四）申请单元划分原则或者规定； （五）抽样和送样要求； （六）关键元器件或者原材料的确认要求（需要时）； （七）检测标准的要求（需要时）； （八）工厂检查的要求； （九）获证后跟踪检查的要求； （十）认证证书有效期的要求； （十一）获证产品标注认证标志的要求； （十二）其他规定。 第十条 列入目录产品的生产者或者销售者、进口商（以下统称认证委托人）应当委托经国家认监委指定的认证机构（以下简称认证机构）对其生产、销售或者进口的产品进行认证。 委托其他企业生产列入目录产品的，委托企业或者被委托企业均可以向认证机构进行认证委托。 第十一条 认证委托人应当按照具体产品认证规则的规定，向认证机构提供相关技术材料。 销售者、进口商作为认证委托人时，还应当向认证机构提供销售者与生产者或者进口商与生产者订立的相关合同副本。 委托其他企业生产列入目录产品的，认证委托人还应当向认证机构提供委托企业与被委托企业订立的相关合同副本。 第十二条 认证机构受理认证委托后，应当按照具体产品认证规则的规定，安排产品型式试验和工厂检查。 第十三条 认证委托人应当保证其提供的样品与实际生产的产品一致，认证机构应当对认证委托人提供样品的真实性进行审查。 认证机构应当按照认证规则的要求，根据产品特点和实际情况，采取认证委托人送样、现场抽样或者现场封样后由认证委托人送样等抽样方式，委托经国家认监委指定的实验室（以下简称实验室）对样品进行产品型式试验。 第十四条 实验室对样品进行产品型式试验，应当确保检测结论的真实、准确，并对检测全过程作出完整记录，归档留存，保证检测过程和结果的记录具有可追溯性，配合认证机构对获证产品进行有效的跟踪检查。 实验室及其有关人员应当对其作出的检测报告内容以及检测结论负责，对样品真实性有疑义的，应当向认证机构说明情况，并作出相应处理。 第十五条 需要进行工厂检查的，认证机构应当委派具有国家注册资格的强制性产品认证检查员，对产品生产企业的质量保证能力、生产产品与型式试验样品的一致性等情况，依照具体产品认证规则进行检查。 认证机构及其强制性产品认证检查员应当对检查结论负责。 第十六条 认证机构完成产品型式试验和工厂检查后，对符合认证要求的，一般情况下自受理认证委托起90天内向认证委托人出具认证证书。 对不符合认证要求的，应当书面通知认证委托人，并说明理由。 认证机构及其有关人员应当对其作出的认证结论负责。 第十七条 认证机构应当通过现场产品检测或者检查、市场产品抽样检测或者检查、质量保证能力检查等方式，对获证产品及其生产企业实施分类管理和有效的跟踪检查，控制并验证获证产品与型式试验样品的一致性、生产企业的质量保证能力持续符合认证要求。 第十八条 认证机构应当对跟踪检查全过程作出完整记录，归档留存，保证认证过程和结果具有可追溯性。 对于不能持续符合认证要求的，认证机构应当根据相应情形作出予以暂停或者撤销认证证书的处理，并予公布。 第十九条 认证机构应当按照认证规则的规定，根据获证产品的安全等级、产品质量稳定性以及产品生产企业的良好记录和不良记录情况等因素，对获证产品及其生产企业进行跟踪检查的分类管理，确定合理的跟踪检查频次。 第三章 认证证书和认证标志 第二十条 国家认监委统一规定强制性产品认证证书（以下简称认证证书）的格式、内容和强制性产品认证标志（以下简称认证标志）的式样、种类。 第二十一条 认证证书应当包括以下基本内容： （一）认证委托人名称、地址； （二）产品生产者（制造商）名称、地址； （三）被委托生产企业名称、地址（需要时）； （四）产品名称和产品系列、规格、型号； （五）认证依据； （六）认证模式（需要时）； （七）发证日期和有效期限； （八）发证机构； （九）证书编号； （十）其他需要标注的内容。 第二十二条 认证证书有效期为5年。 认证机构应当根据其对获证产品及其生产企业的跟踪检查的情况，在认证证书上注明年度检查有效状态的查询网址和电话。 认证证书有效期届满，需要延续使用的，认证委托人应当在认证证书有效期届满前90天内申请办理。 第二十三条 获证产品及其销售包装上标注认证证书所含内容的，应当与认证证书的内容相一致，并符合国家有关产品标识标注管理规定。 第二十四条 有下列情形之一的，认证委托人应当向认证机构申请认证证书的变更，由认证机构根据不同情况作出相应处理： （一）获证产品命名方式改变导致产品名称、型号变化或者获证产品的生产者、生产企业名称、地址名称发生变更的，经认证机构核实后，变更认证证书； （二）获证产品型号变更，但不涉及安全性能和电磁兼容内部结构变化；或者获证产品减少同种产品型号的，经认证机构确认后，变更认证证书； （三）获证产品的关键元器件、规格和型号，以及涉及整机安全或者电磁兼容的设计、结构、工艺和材料或者原材料生产企业等发生变更的，经认证机构重新检测合格后，变更认证证书； （四）获证产品生产企业地点或者其质量保证体系、生产条件等发生变更的，经认证机构重新工厂检查合格后，变更认证证书； （五）其他应当变更的情形。 第二十五条 认证委托人需要扩展其获证产品覆盖范围的，应当向认证机构申请认证证书的扩展，认证机构应当核查扩展产品与原获证产品的一致性，确认原认证结果对扩展产品的有效性。经确认合格后，可以根据认证委托人的要求单独出具认证证书或者重新出具认证证书。 认证机构可以按照认证规则的要求，针对差异性补充进行产品型式试验或者工厂检查。 第二十六条 有下列情形之一的，认证机构应当注销认证证书,并对外公布： （一）认证证书有效期届满，认证委托人未申请延续使用的； （二）获证产品不再生产的； （三）获证产品型号已列入国家明令淘汰或者禁止生产的产品目录的； （四）认证委托人申请注销的； （五）其他依法应当注销的情形。 第二十七条 有下列情形之一的，认证机构应当按照认证规则规定的期限暂停认证证书，并对外公布： （一）产品适用的认证依据或者认证规则发生变更，规定期限内产品未符合变更要求的； （二）跟踪检查中发现认证委托人违反认证规则等规定的； （三）无正当理由拒绝接受跟踪检查或者跟踪检查发现产品不能持续符合认证要求的； （四）认证委托人申请暂停的； （五）其他依法应当暂停的情形。 第二十八条 有下列情形之一的，认证机构应当撤销认证证书，并对外公布： （一）获证产品存在缺陷，导致质量安全事故的； （二）跟踪检查中发现获证产品与认证委托人提供的样品不一致的； （三）认证证书暂停期间，认证委托人未采取整改措施或者整改后仍不合格的； （四）认证委托人以欺骗、贿赂等不正当手段获得认证证书的； （五）其他依法应当撤销的情形。 第二十九条 获证产品被注销、暂停或者撤销认证证书的，认证机构应当确定不符合认证要求的产品类别和范围。 自认证证书注销、撤销之日起或者认证证书暂停期间，不符合认证要求的产品，不得继续出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。 第三十条 认证标志的式样由基本图案、认证种类标注组成，基本图案如下图： 基本图案中“CCC”为“中国强制性认证”的英文名称“China Compulsory Certification”的英文缩写。 第三十一条 在认证标志基本图案的右侧标注认证种类，由代表该产品认证种类的英文单词的缩写字母组成。 国家认监委根据强制性产品认证工作的需要，制定有关认证种类标注的具体要求。 第三十二条 认证委托人应当建立认证标志使用管理制度，对认证标志的使用情况如实记录和存档，按照认证规则规定在产品及其包装、广告、产品介绍等宣传材料中正确使用和标注认证标志。 第三十三条 任何单位和个人不得伪造、变造、冒用、买卖和转让认证证书和认证标志。 第四章 监督管理 第三十四条 国家认监委对认证机构、检查机构和实验室的认证、检查和检测活动实施年度监督检查和不定期的专项监督检查。 第三十五条 认证机构应当将获证产品的认证委托人、获证产品及其生产企业，以及认证证书被注销、暂停或者撤销的信息向国家认监委和省级地方质检两局进行通报。 第三十六条 国家质检总局统一计划，国家认监委采取定期或者不定期的方式对获证产品进行监督检查。 获证产品生产者、销售者、进口商和经营活动使用者不得拒绝监督检查。 国家认监委建立获证产品及其生产者公布制度，向社会公布监督检查结果。 第三十七条 地方质检两局依法按照各自职责，对所辖区域内强制性产品认证活动实施监督检查，对违法行为进行查处。 列入目录内的产品未经认证，但尚未出厂、销售的，地方质检两局应当告诫其产品生产企业及时进行强制性产品认证。 第三十八条 地方质检两局进行强制性产品认证监督检查时，可以依法进入生产经营场所实施现场检查，查阅、复制有关合同、票据、帐薄以及其他资料，查封、扣押未经认证的产品或者不符合认证要求的产品。 第三十九条 列入目录产品的生产者、销售商发现其生产、销售的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当向社会公布有关信息，主动采取召回产品等救济措施，并依照有关规定向相关监督管理部门报告。 列入目录产品的生产者、销售商未履行前款规定义务的，国家质检总局应当启动产品召回程序，责令生产者召回产品，销售者停止销售产品。 第四十条 出入境检验检疫机构应当对列入目录的进口产品实施入境验证管理，查验认证证书、认证标志等证明文件，核对货证是否相符。验证不合格的，依照相关法律法规予以处理，对列入目录的进口产品实施后续监管。 第四十一条 列入目录的进境物品符合下列情形之一的，入境时无需办理强制性产品认证： （一）外国驻华使馆、领事馆或者国际组织驻华机构及其外交人员的自用物品； （二）香港、澳门特别行政区政府驻大陆官方机构及其工作人员的自用物品； （三）入境人员随身从境外带入境内的自用物品；（四）外国政府援助、赠送的物品； （五）其他依法无需办理强制性产品认证的情形。 第四十二条 有下列情形之一的，列入目录产品的生产者、进口商、销售商或者其代理人可以向所在地出入境检验检疫机构提出免予办理强制性产品认证申请，提交相关证明材料、责任担保书、产品符合性声明（包括型式试验报告）等资料，并根据需要进行产品检测，经批准取得《免予办理强制性产品认证证明》后，方可进口，并按照申报用途使用： （一）为科研、测试所需的产品； （二）为考核技术引进生产线所需的零部件； （三）直接为最终用户维修目的所需的产品； （四）工厂生产线/成套生产线配套所需的设备/部件（不包含办公用品）； （五）仅用于商业展示，但不销售的产品； （六）暂时进口后需退运出关的产品（含展览品）； （七）以整机全数出口为目的而用一般贸易方式进口的零部件； （八）以整机全数出口为目的而用进料或者来料加工方式进口的零部件； （九）其他因特殊用途免予办理强制性产品认证的情形。 第四十三条 认证机构、检查机构、实验室有下列情形之一的，国家认监委应当责令其停业整顿，停业整顿期间不得从事指定范围内的强制性产品认证、检查、检测活动： （一）增加、减少、遗漏或者变更认证基本规范、认证规则规定的程序的； （二）未对其认证的产品实施有效的跟踪调查，或者发现其认证的产品不能持续符合认证要求，不及时暂停或者撤销认证证书并予以公布的； （三）未对认证、检查、检测过程作出完整记录，归档留存，情节严重的； （四）使用未取得相应资质的人员从事认证、检查、检测活动的，情节严重的； （五）未对认证委托人提供样品的真实性进行有效审查的； （六）阻挠、干扰监管部门认证执法检查的； （七）对不属于目录内产品进行强制性产品认证的； （八）其他违反法律法规规定的。 第四十四条 有下列情形之一的，国家认监委根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销对认证机构、检查机构、实验室的指定： （一）工作人员滥用职权、玩忽职守作出指定决定的； （二）超越法定职权作出指定决定的； （三）违反法定程序作出指定决定的； （四）对不具备指定资格的认证机构、检查机构、实验室准予指定的； （五）依法可以撤销指定决定的其他情形。 第四十五条认证机构、检查机构或者实验室以欺骗、贿赂等不正当手段获得指定的，由国家认监委撤销指定，并予以公布。 认证机构、检查机构或者实验室自被撤销指定之日起3年内不得再次申请指定。 第四十六条 从事强制性产品认证活动的人员出具虚假或者不实结论，编造虚假或者不实文件、记录的，予以撤销执业资格；自撤销之日起5年内，中国认证认可协会认证人员注册机构不再受理其注册申请。 第四十七条 认证委托人对认证机构的认证决定有异议的，可以向认证机构提出申诉，对认证机构处理结果仍有异议的，可以向国家认监委申诉。 第四十八条 任何单位和个人对强制性产品认证活动中的违法违规行为，有权向国家质检总局、国家认监委或者地方质检两局举报，国家质检总局、国家认监委或者地方质检两局应当及时调查处理，并为举报人保密。 第五章 罚则 第四十九条 列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的，由地方质检两局依照认证认可条例第六十七条规定予以处罚。 第五十条 列入目录的产品经过认证后 ，不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求的产品的，由地方质检两局依照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第二条、第三条第二款规定予以处理。 第五十一条 违反本规定第二十九条第二款规定，认证证书注销、撤销或者暂停期间，不符合认证要求的产品，继续出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的，由地方质检两局依照认证认可条例第六十七条规定予以处罚。 第五十二条 违反本规定第四十二条规定，编造虚假材料骗取《免予办理强制性产品认证证明》或者获得《免予办理强制性产品认证证明》后产品未按照原申报用途使用的，由出入境检验检疫机构责令其改正，撤销《免予办理强制性产品认证证明》,并依照认证认可条例第六十七条规定予以处罚。 第五十三条伪造、变造、出租、出借、冒用、买卖或者转让认证证书的，由地方质检两局责令其改正，处3万元罚款。 转让或者倒卖认证标志的，由地方质检两局责令其改正，处3万元以下罚款。 第五十四条 有下列情形之一的，由地方质检两局责令其改正，处3万元以下的罚款： （一）违反本规定第十三条第一款规定，认证委托人提供的样品与实际生产的产品不一致的； （二）违反本规定第二十四条规定，未按照规定向认证机构申请认证证书变更，擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用列入目录产品的； （三）违反本规定第二十五条规定，未按照规定向认证机构申请认证证书扩展，擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用列入目录产品的。 第五十五条 有下列情形之一的，由地方质检两局责令其限期改正，逾期未改正的，处2万元以下罚款。 （一）违反本规定第二十三条规定，获证产品及其销售包装上标注的认证证书所含内容与认证证书内容不一致的； （二）违反本规定第三十二条规定，未按照规定使用认证标志的。 第五十六条认证机构、检查机构、实验室出具虚假结论或者出具的结论严重失实的，国家认监委应当撤销对其指定；对直接负责的主管人员和负有直接责任的人员，撤销相应从业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，承担相应的赔偿责任。 第五十七条 认证机构、检查机构、实验室有下列情形之一的，国家认监委应当责令其改正，情节严重的，撤销对其指定直至撤销认证机构批准文件。 （一）超出指定的业务范围从事列入目录产品的认证以及与认证有关的检测、检查活动的；（二）转让指定认证业务的； （三）停业整顿期间继续从事指定范围内的强制性产品认证、检查、检测活动的； （四）停业整顿期满后，经检查仍不符合整改要求的。 第五十八条 国家认监委和地方质检两局及其工作人员，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五十九条 对于强制性产品认证活动中的其他违法行为，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。 第六章 附则 第六十条 强制性产品认证应当依照国家有关规定收取费用。 第六十一条 本规定由国家质检总局负责解释。 第六十二条 本规定自2009年9月1日起施行。国家质检总局2001年12月3日公布的《强制性产品认证管理规定》同时废止。

为保证强制性产品认证制度的有效实施，现就汽车及汽车零部件产品强制性认证执行标准的有关要求公告如下： 　　一、新申请认证的产品需按照附表中所列标准要求(含实施日期要求)进行认证。 　　二、对于标准修订的情况，如果无新增试验项目，已获证产品无须再进行实验，可直接换发新版认证证书 对于新版标准实施前已经出厂、投放市场并且已经不再生产的获证产品，无需按新版标准重新进行确认和换发新版认证证书。 　　三、对于已获证产品，如标准已明确规定在生产产品实施过渡期的，持证人应在标准规定的日期前，依据相应标准完成认证证书的变更、换版工作 如标准规定的实施过渡期不足本公告发布后12个月的，持证人应在本公告发布后12个月内依据相应标准完成认证证书的变更、换版工作。 　　四、对于在本公告规定的各标准换版截止日期后，仍未完成证书换版工作的，认证机构应暂停相应产品的认证证书，逾期三个月仍未完成证书换版工作的，认证机构应撤销相应产品的认证证书。 　　五、各相关指定实验室应在2011年12月31日前，向我委认证监管部上报依据附表中所列标准检测能力情况，以及获得实验室资质认定和认可的情况。 　　表1.新修订的标准 序号 标准号及名称 发布日期 实施日期 认证标准执行日期规定 1 GB 11555-2009《汽车风窗玻璃除霜和除雾系统的性能和试验方法》（汽车认证实施规则试验项目编号：01—06，01-07） 2009.09.30 2011.01.01 无 2 GB 11550-2009 《汽车座椅头枕强度要求和试验方法》（汽车认证实施规则试验项目编号：02-04） 2009.09.30 2011.01.01 新认证的M1类车型，自2011年1月1日实施，新认证的M1类外的车型，本标准自2011年7月1日起实施；在生产M1类车型，自2012年1月1日实施，对于在生产的M1类外的车型，本标准自2012年7月1日起实施。 3 GB 11566-2009 《乘用车外部凸出物》（汽车认证实施规则试验项目编号：02-07）2009.09.30 2011.01.01 新认证车型，自2011年1月1日实施；对于在生产车型，自2012年1月1日实施。 4 GB 11552-2009《乘用车内部凸出物》（汽车认证实施规则试验项目编号：02—08） 2009.09.30 2012.01.01 新认证车型，自2012年1月1日实施；在生产车型，自2013年1月1日实施。 5 GB 16897-2010《制动软管的结构、性能要求及试验方法》（汽车认证实施规则试验项目编号：06-03） 2010.01.10 2011.07.01 无 6 GB/T 18332.1-2009《电动道路车辆用铅酸蓄电池》（汽车认证实施规则试验项目编号：02-20） 2009.05.06 2009.11.01 无 7 GB 7063-2011《汽车护轮板》（汽车认证实施规则试验项目编号：02-10） 2011.05.12 2012.01.01 对于新认证车型，自2012年1月1日实施；对于在生产车，自2014年1月1日实施。 8 GB 11557-2011《防止汽车转向机构对驾驶员伤害的规定》（汽车认证实施规则试验项目编号：02-14） 2011.05.12 2012.01.01 对于新认证车型，自2012年1月1日实施，对于在生产产品，自2013年1月1日实施。 9 GB 11568-2011《汽车罩(盖)锁系统》（汽车认证实施规则试验项目编号：01-15） 2011.05.12 2012.01.01 无 10 GB14023-2011《车辆、船和自由内燃机驱动的装置无线电骚扰特性 限值和测量方法》（汽车认证实施规则试验项目编号：03-06） 2011.07.29 2012.01.01 无 　　表2.新增的标准 序号 标准号及名称 发布日期 实施日期 认证标准执行日期规定 1 GB 26134-2010《乘用车顶部抗压强度》（汽车认证实施规则试验项目编号：01-21） 2011.01.14 2012.01.01 无 2 GB/T 14172-2009《汽车静倾翻稳定性台架试验方法》（汽车认证实施规则试验项目编号：01—03） 2009.03.23 2010.01.01 无 3 GB24315-2009《校车标识》（汽车认证实施规则试验项目编号：01-01-01） 2009.09.30 2010.01.01 无 4 GB 24406-2009《专用小学生校车座椅及其车辆固定件的强度》（汽车认证实施规则试验项目编号：02-03） 2009.09.30 2010.07.01 无 5 GB 24407-2009《专用小学生校车安全技术条件》（汽车认证实施规则试验项目编号：01-18） 2009.09.30 2010.07.01 新认证车型自2010年7月1日实施，其中第4.2条2012年1月1日实施。 6 GB 25990-2010《车辆尾部标志板》（汽车认证实施规则试验项目编号：04-15） 2011.01.10 2012.01.01 无 7 GB 25991-2010《汽车用LED前照灯》（汽车认证实施规则试验项目编号：04-02） 2011.01.10 2012.01.01 无 8 GB/T 24552-2009《电动汽车风窗玻璃除霜除雾系统的性能要求及试验方法》（汽车认证实施规则试验项目编号：01-06/07） 2009.10.30 2010.07.01 无 9 GB/T 24549-2009《燃料电池电动汽车 安全要求》（汽车认证实施规则试验项目编号：02-20） 2009.10.30 2010.07.01 无 10 GB/T 4094.2-2005《电动汽车操纵件、指示器及信号装置的标志》（汽车认证实施规则试验项目编号：01-12） 2005.07.13 2006.02.01 无 11 GB 26511-2011《商用车前下部防护要求》（汽车认证实施规则试验项目编号：02-22） 2011.05.12 2013.01.01 对新认证车型自2013年1月1日实施，对在生产产品自2015年1月1日实施。 12 GB 26512-2011《商用车驾驶室乘员保护》（汽车认证实施规则试验项目编号：02-23） 2012.01.01 2012.01.01 无 13 GB/T 18487.1-2001《电动车辆传导充电系统一般要求》（汽车认证实施规则试验项目编号：02-20） 2001.11.02 2002.05.01 无 　　二○一一年十一月二十五日

中新社北京6月9日电(记者 刘长忠)今天是世界认可日，记者9日上午从中国国家认监委举行的纪念大会上获悉，截至今年4月30日，中国认证机构累计颁发的有效认证证书数量达到100.5万张，获证组织约40万家，证书数量连续9年位居世界第一。 　　9日上午，中国国家质检总局、中国国家认监委在北京举行大会，纪念第5个世界认可日。中国国家质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟在大会上说，中国认证认可工作虽然起步较晚，但发展很快，已经形成了遵循国际规则、具有中国特色的认证认可体系。中国在认证认可领域的管理模式和管理经验得到了世界各国的重视。 　　他说，中国在认证数量迅速增长的同时，认证领域也在不断拓展，认证质量和效果持续提升。目前，中国已在经济社会各领域广泛开展产品、管理体系和服务认证，食品农产品认证、信息安全认证、节能环保认证等适应经济社会新需求的认证服务迅速增长，为提升中国质量水平、促进经济转型和社会诚信建设，发挥了积极作用。 　　他表示，中国将加强对认证认可活动的监督管理，对强制性产品认证模式进行动态更新，用2—3年时间对自愿性认证开展认证有效性评价，对虚假认证、假冒证书标志等行为从严查处，确保认证认可的公信力。同时，加快在认证认可制度、科技和监管等方面的创新，积极开发低碳、信息技术服务等新型认证，提升中国在相关国际标准、规则制定中的话语权。 　　据悉，中国自上世纪70年代开始，从国际上引入认证认可制度。中国“十二五”规划纲要将认证认可定为重点发展的生产性服务业和高技术服务业 国家《质量发展纲要》也提出，加快推进认证认可，夯实质量发展基础。

美国消费品安全委员会(CPSC)近日公布一份拟议草案法案，为儿童产品授权测试的第三方符合性评估实验室提出了新要求，以支持《消费品安全法案》第十四节(a)(2)规定的认证要求，草案根据《消费品安全改进法案》(CPSIA)第102节(a)修订。拟议法规将建立关于第三方实验室的一般性要求，包括CPSC实验室认可验收的要求和程序等。CPSC称，这些要求将与委员会自2008年8月起使用的规章相似。草案还描述了实验室如何自愿中断与CPSC的合作关系，为暂停和/或撤除CPSC实验室认证建立了相关程序。 　　根据儿童产品安全法规，儿童产品制造商或商标持有人必须发布基于第三方测试的证明，并在CPSC发布关于儿童产品法规或标准要求通知后的90天后方可实行。据悉，CPSC已为一系列产品和风险公布了此类通知，包括含铅涂料、儿童产品中的铅、儿童玩具和护理产品中的邻苯二甲酸盐、全尺寸婴儿床、非全尺寸婴儿床、奶嘴、含小部件产品、儿童金属珠宝中的铅、潜水棒和类似物品、响铃、自行车、自行车头盔、双层床、婴儿床、电子玩具、其他供儿童使用的电子产品、叮当球、婴儿沐浴椅、学步车、青少年全地形车、玩具、可燃性地毯和垫毯、乙烯基塑料薄膜、床垫、垫子、服装和儿童睡衣等。 　　CPSC预计将于4月1日对拟议草案进行投票。若法规通过，将公布于《联邦纪事》之上，有意者可在公布之日起75日内对此发布评论意见。

国家质量监督检验检疫总局《认证机构管理办法》(总局令第141号) 第141号 　　《认证机构管理办法》已经2011年1月13日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2011年9月1日起施行。 　　局 长 　　二〇一一年七月二十日 认证机构管理办法 　　第一章 总则 　　第一条 为加强对认证机构的监督管理，规范认证活动，提高认证有效性，根据《中华人民共和国认证认可条例》(以下简称认证认可条例)等有关法律、行政法规的规定，制定本办法。 　　第二条 本办法所称认证机构是指依法经批准设立，独立从事产品、服务和管理体系符合标准、相关技术规范要求的合格评定活动，并具有法人资格的证明机构。 　　第三条 在中华人民共和国境内从事认证活动，以及对认证机构的监督管理，适用本办法。 　　第四条 国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)统一负责认证机构的监督管理工作。 　　国家认证认可监督管理委员会(以下简称国家认监委)负责认证机构的设立和相关审批及其从业活动的监督管理工作。 　　省、自治区、直辖市人民政府质量技术监督部门(以下简称省级质量技术监督部门)和直属出入境检验检疫机构(以下简称直属检验检疫机构)依照本办法的规定，按照职责分工负责所辖区域内认证活动的监督管理工作。 　　第五条 认证机构从事认证活动应当遵循公正公开、客观独立、诚实信用的原则，维护社会信用体系。 　　第六条 认证机构及其人员对其从业活动中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密负有保密义务。 　　第二章 设立与审批 　　第七条 设立认证机构，应当经国家认监委批准，并依法取得法人资格后，方可从事批准范围内的认证活动。 　　未经批准，任何单位和个人不得从事认证活动。 　　第八条 设立认证机构，应当具备下列条件： 　　(一)具有固定的办公场所和必备设施 　　(二)具有符合认证认可要求的章程和管理制度 属于认证新领域的，还应当具有可行性研究报告 　　(三)注册资本不得少于人民币300万元 出资人符合国家有关法律法规以及相关规定要求，并提供相关资信证明 　　(四)具有10名以上相应领域执业资格和能力的专职认证人员 　　(五)认证机构董事长、总经理(主任)和管理者代表(以下统称高级管理人员)应当符合国家有关法律、法规以及国家质检总局、国家认监委相关规定要求，具备履行职务所必需的管理能力 　　(六)其他法律法规规定的条件。 　　从事产品认证活动的认证机构，还应当具备与从事相关产品认证活动相适应的检测、检查等技术能力。 　　第九条 外方投资者在中国境内设立认证机构除应当具备本办法第八条规定的条件外，还应当符合下列要求： 　　(一)外方投资者为在中国境外具有3年以上相应领域认证从业经历的机构，具有所在国家或者地区有关当局的合法登记，无不良记录 　　(二)外方投资者取得其所在国家或者地区认可机构相应领域的认可或者有关当局的承认 　　(三)设立中外合资、合作经营认证机构的中国合营、合作者应当为经国家认监委批准的具有3年以上认证从业经历的认证机构或者依法取得资质认定的检查机构、实验室，并无不良从业记录 外方投资者应当符合本条第一、二项 　　外方投资者在中国境内设立认证机构还应当符合有关外商投资法律、行政法规和国家有关外商投资产业指导政策等规定。 　　第十条 设立认证机构的审批程序： 　　(一)设立认证机构的申请人(以下简称申请人)，应当向国家认监委提出申请，并提交符合本办法第八条、第九条规定条件的有效证明文件和材料 　　(二)国家认监委应当对申请人提交的申请材料进行初步审查，并自收到申请材料之日起5日内作出受理或者不予受理申请的书面决定，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容 　　(三)国家认监委应当自受理认证机构设立申请之日起90日内，作出是否批准的决定。决定批准的，向申请人出具认证机构设立通知书，决定不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由 　　(四)国家认监委应当根据需要组织有关专家对申请人的认证、检测等技术能力进行评审，并书面告知申请人。专家评审的时间为30日，不计算在国家认监委作出批准的期限内 　　(五)申请人凭国家认监委出具的认证机构设立通知书，依法办理有关登记手续，凭依法办理的登记手续领取《认证机构批准书》 　　(六)国家认监委应当向社会公告，并在其网站上公布依法设立的认证机构名录。 　　国家认监委实施认证机构审批工作中应当遵循资源合理配置、便利高效、公开透明的原则。 　　第十一条 《认证机构批准书》有效期为4年。 　　认证机构需要延续《认证机构批准书》有效期的，应当在《认证机构批准书》有效期届满前90日向国家认监委提出申请。 　　国家认监委应当对提出延续申请的认证机构按照本办法规定的设立条件和审批程序进行复查，并在《认证机构批准书》有效期届满前作出是否准予延续的决定。 　　第十二条 认证机构设立子公司、分公司应当依照认证机构审批程序进行，经国家认监委批准，并依法取得公司登记机关登记后，方可从事批准范围内的认证活动。 　　第十三条 认证机构设立子公司应当符合下列条件： 　　(一)认证机构从业2年以上，并且2年内无违法违规行为 　　(二)子公司符合本办法第八条规定的设立条件，同时符合其他法律、行政法规的规定 　　(三)子公司由认证机构全资或者控股。 　　第十四条 认证机构设立分公司应当符合下列条件： 　　(一)认证机构从业2年以上，并且2年内无违法违规行为 　　(二)分公司具有固定的办公场所和必备设施 　　(三)分公司具有5名以上相应领域执业资格和能力的专职认证人员 　　(四)分公司所在地具有获得本机构认证的组织 　　(五)分公司具有符合认证认可的相关管理制度 　　(六)其他法律法规规定的条件。 　　第十五条 认证机构可以设立从事批准范围内的业务宣传和推广活动的办事机构，并自设立之日起30日内，中资认证机构向办事机构所在地省级质量技术监督部门备案 外商投资认证机构向办事机构所在地直属检验检疫机构备案。备案内容包括：名称、地址、负责人、业务范围、隶属认证机构等。 　　省级质量技术监督部门和直属检验检疫机构应当公布依法备案的办事机构名录，并向国家认监委报送所辖区域内备案的认证机构所属办事机构的名录。 　　第十六条 境外认证机构可以在中国境内设立从事其业务范围内的宣传和推广活动的代表机构，并自设立之日起30日内向国家认监委备案。备案内容包括：名称、地址、负责人、登记证明文件、国外认可机构证明文件、隶属认证机构等。 　　国家认监委应当公布依法备案的代表机构名录。 　　第十七条 认证机构通过合约方式分包境外认证机构的认证业务，应当经国家认监委批准，并承担因分包而造成的认证风险和相关责任。 　　申请从事分包业务的认证机构应当首先取得相应认证领域的从业批准。 　　第十八条 有下列情形之一的，认证机构应当依法向国家认监委申请办理相关变更手续： 　　(一)认证机构缩小批准业务范围的 　　(二)认证机构变更法人性质、股东、注册资本的 　　(三)认证机构合并或者分立的 　　(四)认证机构变更名称、住所、法定代表人、高级管理人员的 　　(五)认证机构发生其他重大事项变更的。 　　认证机构申请扩大业务范围的，认证机构应当从业1年以上，并且1年内无违法违规行为。 　　扩大业务范围的申请由国家认监委参照本办法第十条的规定予以办理。 　　第三章 行为规范 　　第十九条 认证机构应当公正、独立和客观开展认证活动，建立风险防范机制，对其认证活动可能引发的风险和责任，采取合理、有效措施，并承担相应的社会责任。 　　认证机构及其子公司、分公司、办事机构不得与认证咨询机构和认证委托人在资产、管理或者人员上存在利益关系。 　　第二十条 认证机构应当建立保证认证活动规范有效的质量体系，按照认证基本规范和认证规则规定的程序实施认证，并作出认证结论。 　　国家认监委尚未制定认证规则的，认证机构可以自行制定认证规则，并报国家认监委备案。 　　第二十一条 认证机构应当通过网站或者以其他形式公布其认证范围、认证规则、收费标准以及其设立的子公司、分公司和办事机构的名称、业务范围、地址等信息内容，并保证信息内容真实、有效。 　　第二十二条 认证机构及其分公司、子公司同时开展活动时，除应当遵守法律法规规定的责任义务外，还应当遵守以下要求： 　　(一)认证机构在工商注册登记的地址，为核心办公场所，统一发布和报送认证信息。 　　(二)认证机构有多个办公场所开展认证活动时，应当确保所有办公场所采用相同质量管理体系和程序，控制所有人员和认证过程。 　　第二十三条 认证机构应当建立健全认证人员管理制度，定期对认证人员的能力进行培训和评价，保证认证人员的能力持续符合要求，并确保认证审核过程中具备合理数量的专职认证人员和技术专家。 　　认证机构不得聘任或者使用国家法律法规禁止从事认证活动的人员。 　　第二十四条 认证机构应当对认证委托人委托认证的领域、产品和内容是否符合相关法律法规以及其法人资格等资质情况进行核实，根据认证委托人的规模、性质和组织及产品的复杂程度，对认证全过程进行策划，制定具体实施、检测、检查和监督等方案，并委派具有相应能力的认证人员和技术专家实施认证。 　　第二十五条 认证机构应当按照认证基本规范、认证规则规定的程序对认证全过程实施有效控制，确保认证和产品测试过程完整、客观、真实，并具有可追溯性，不得增加、减少或者遗漏认证程序和活动，并配备具有相应能力和专业的认证人员对上述过程进行评价。 　　认证机构应当制定相应程序对认证结果进行评定和有效控制，并对认证证书发放、暂停或者撤销有明确规定及评价要求。 　　第二十六条 认证机构应当对认证全过程做出完整记录，保留相应认证资料。记录应当真实、准确，以证实认证活动得到有效实施。记录、资料应当使用中文，归档留存时间应当与认证证书有效期一致。 　　第二十七条 认证机构及其认证人员应当及时做出认证结论，并保证认证结论客观、真实。认证结论经认证人员签字，由认证机构提供给认证委托人。认证机构及其认证人员应当对认证结果负责并承担相应法律责任。 　　第二十八条 认证机构对认证结论符合要求的，应当及时向认证委托人出具认证证书、准许使用认证标志，认证证书应当经认证机构授权的人员签发。 　　认证证书应当载明获证组织的名称、地址、覆盖范围或者产品、认证依据的标准或者相关技术规范、有效期等内容，认证证书所含内容应当符合认证实施的实际情况。 　　认证机构的认证证书式样应当在确定后30日内报国家认监委备案。 　　认证机构应当向公众提供查询认证证书有效性的方式。 　　第二十九条 经合并或者分立的认证机构应当对其发生变更之前出具的认证证书作出处理，并按照规定程序转换相关认证证书。 　　认证机构被注销、撤销批准资格后，持有该机构有效认证证书的获证组织，可以向经国家认监委批准的认证机构转换认证证书 受理证书转换的认证机构应该按照规定程序进行转换，并将转换结果报告国家认监委。 　　第三十条 认证机构应当要求获证组织在认证范围内正确使用认证证书和认证标志，对误用和未按照规定使用认证证书和认证标志的，应当采取有效的纠正措施。 　　第三十一条 认证机构应当按照认证基本规范、认证规则的要求对其认证的产品、服务、管理体系实施有效的跟踪监督，确定合理的监督检查频次，以保证通过认证的产品、服务、管理体系持续符合认证要求 对不能持续符合认证要求的，认证机构应当暂停或者撤销其认证证书，及时向社会公布，并采取有效措施避免无效认证证书和认证标志继续使用。 　　第三十二条 认证机构设立的子公司、分公司应当以认证机构的名义从事其批准范围内的认证活动，并依照本办法的规定和认证基本规范、认证规则的要求开展工作。 　　认证机构子公司、分公司不得以其他形式设立与认证活动有关的机构或者委托他人从事认证活动。 　　第三十三条 认证机构设立的办事机构和境外认证机构在中国境内设立的代表机构及人员，不得从事签订认证合同、组织现场审核(检查)、出具审核(检查)报告、实施认证决定、收取认证费用等活动，不得直接或者变相从事认证培训和认证咨询活动。 　　第四章 监督检查 　　第三十四条 国家质检总局、国家认监委对认证机构遵守认证认可条例和本办法的情况进行监督。 　　国家认监委负责对认证机构的运行情况进行检查，对认证结果和认证活动进行抽查，并公布检查、抽查结果和相关认证机构及获证组织名单。 　　第三十五条 国家认监委对认证机构实行认证业务信息报送和年度工作报告审查制度。 　　认证机构应当按照相关规定向国家认监委报送认证业务信息，包括：获得认证的组织详细情况、暂停或撤销认证证书情况以及与认证结果相关的业务信息情况。 　　国家认监委应当及时汇总认证机构报送的相关信息和数据，并予以公布。 　　认证机构应当于每年2月底之前将上一年度工作报告报送国家认监委，报告内容包括：从业基本情况、人员、业务状况、质量分析以及符合国家资质要求的会计师事务所出具的财务会计审计报告等。 　　第三十六条 各级质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构(以下统称地方认证监督管理部门)应当按照各自职责，定期对所辖区域的认证活动实施监督，查处认证违法行为，并建立相应的监督协调工作机制。 　　第三十七条 国家质检总局、国家认监委应当对省级质量技术监督部门和直属检验检疫机构实施的认证机构办事机构备案以及认证执法工作进行监督和指导。 　　省级质量技术监督部门应当对所属市、县质量技术监督部门实施的认证执法工作进行监督和指导。直属检验检疫机构应当对其所属分支出入境检验检疫机构实施的认证执法工作进行监督指导。 　　省级质量技术监督部门和直属检验检疫机构应当于每年3月底之前将上一年度所辖区域认证监督管理工作情况报送国家认监委。 　　第三十八条 国家认监委和地方认证监督管理部门在行政管理中发现下列问题，经调查核实后，应当给予认证机构告诫并责令其改正： 　　(一)设立的办事机构未向所在地省级认证监管部门备案的 　　(二)境外认证机构在中国境内设立的代表机构未向国家认监委备案的 　　(三)自行制定的认证规则未向国家认监委备案的 　　(四)认证机构的高级管理人员违反本办法有关规定的 　　(五)认证证书、认证标志未备案或者向获证组织、产品出具的证书、标志与备案证书、标志不符的。 　　第三十九条 国家鼓励认证机构通过认可机构的认可，以证明其实施认证的能力符合要求 法律、行政法规规定应当取得认可的，认证机构应当按照法定要求通过认可。 　　认可机构应当对取得认可的认证机构进行有效跟踪监督，对认证结果的符合性进行抽查。对不能持续符合认可要求的认证机构，应当作出暂停或者撤销认可资格的处理。对认可监督中发现的违法违规行为，及时报告国家认监委。 　　第四十条 认证认可协会应当加强认证机构的行业自律管理工作，对认证机构遵守法律法规、履行行业自律规范的情况进行评议，发现认证机构的违法违规行为，应当及时向国家认监委报告。 　　第四十一条 认证机构和获证组织应当对国家认监委和地方认证监督管理部门实施的监督检查工作予以配合和协助，对有关事项的询问和调查如实提供相关材料和信息。 　　第四十二条 对于获证组织出现产品质量安全事故、环境污染或者职业健康安全事故以及经行政机关监督抽查中发现不符合法定要求产品的，认证机构应当根据具体情形依法暂停或者撤销认证证书，及时向国家认监委、地方认证监督管理部门以及相关部门通报，并配合有关行政机关对获证组织进行跟踪监督检查。 　　第四十三条 认证机构有下列情形之一的，国家认监委应当依法办理《认证机构批准书》注销手续： 　　(一)《认证机构批准书》有效期届满，未申请延续的 　　(二)《认证机构批准书》有效期届满，经复查不符合延续批准决定的 　　(三)认证机构依法终止的 　　(四)法律法规规定的应当注销的其他情形。 　　第四十四条 有下列情形之一的，国家认监委根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销对认证机构作出的批准决定： 　　(一)国家认监委工作人员滥用职权、玩忽职守作出批准决定的 　　(二)超越法定职权作出批准决定的 　　(三)违反法定程序作出批准决定的 　　(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予批准的 　　(五)认证机构已经不具备或者不能持续符合法定条件和能力的 　　(六)依法可以撤销批准决定的其他情形。 　　第四十五条 任何单位和个人对认证活动中的违法违规行为，有权向国家质检总局、国家认监委或者地方认证监督管理部门投诉或者举报，国家认监委或者地方认证监督管理部门应当及时调查处理，并为举报人保密。 　　第五章 法律责任 　　第四十六条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请认证机构设立等审批事项的，国家认监委不予受理或者不予批准，并给予警告 申请人在1年内不得再次申请设立认证机构等审批事项。 　　第四十七条 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段获得认证机构设立等审批事项批准证书的，国家认监委应当撤销其批准证书 申请人在3年内不得再次申请设立认证机构。 　　第四十八条 认证机构未经批准，擅自设立子公司或分公司从事认证活动的，地方认证监管部门应当责令其子公司或分公司停止认证活动，处10万以上50万以下罚款，有违法所得的，没收违法所得 国家认监委给予认证机构停业整顿6个月，对负有责任的认证人员，给予停止执业1年的处罚 情节严重的，国家认监委撤销认证机构批准证书，对负有责任的认证人员，撤销其执业资格，并予公布。 　　第四十九条 认证机构设立的办事机构从事签订认证合同、组织现场审核(检查)、出具审核(检查)报告、实施认证决定、收取认证费用等认证活动的，地方认证监管部门应当撤销其备案，处10万元以上50万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得 国家认监委给予认证机构停业整顿6个月，对负有责任的认证人员，给予停止执业1年的处罚，并予公布。 　　第五十条 境外认证机构在中国境内设立的代表机构从事签订认证合同、组织现场审核(检查)、出具审核(检查)报告、实施认证决定、收取认证费用等认证活动的，地方认证监管部门应当责令其停止违法行为，处10万元以上50万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得 情节严重的，国家认监委应当撤销其备案，并予公布。 　　第五十一条 认证机构设立的子公司、分公司以其他形式设立机构或者委托他人从事认证活动的，地方认证监管部门应当处10万元以上50万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得 国家认监委撤销子公司、分公司的批准资格，并对其认证机构停业整顿6个月，对负有责任的认证人员，给予停止执业1年的处罚 情节严重的，国家认监委撤销认证机构批准证书，对负有责任的认证人员，撤销其执业资格，并予公布。 　　第五十二条 认证机构未经国家认监委批准，分包境外认证机构认证业务的，国家认监委应当责令其改正，给予警告 情节严重的，给予其停业整顿6个月，并予公布 对负有责任的认证人员，给予停止执业1年的处罚 有违法所得的，没收违法所得。 　　第五十三条 认证机构有下列情形之一的，国家认监委或者地方认证监管部门应当责令其改正，给予警告，并予以公布： 　　(一)专职认证人员发生变更，其数量和执业资格不符合要求的 　　(二)认证机构发生变更事项，未按照规定办理变更手续的 　　(三)未按时提交年度审查报告、获证组织等信息或者提交的材料失实的 　　(四)其他违反本办法规定的。 　　第五十四条 认证机构有下列情形之一的，国家认监委或者地方认证监管部门应当责令其限期改正，逾期未改正的，可以处3万元以下罚款： 　　(一)对已经暂停和撤销的认证证书，未向社会公布的 　　(二)未向认证委托人提供认证审核文件的 　　(三)审核时间严重不足，低于认证基本规范、认证规则规定的 　　(四)从事认证咨询活动的 　　(五)获证组织的产品不符合相关法律法规要求或者产品生产标准未按照法定要求备案，认证机构未按照规定暂停其认证证书或者未采取其他纠正措施的 　　(六)在行政机关的监督检查中，拒绝提供反映其从业活动的情况或者隐瞒有关情况、提供虚假材料的 　　(七)其他违反本办法规定的。 　　第五十五条 认证机构有下列情形之一的，地方认证监管部门应当责令其改正，处5万元以上10万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得 情节严重的，国家认监委应当责令其停业整顿6个月直至撤销其批准证书，并予公布： 　　(一)聘用未经国家注册(确认)的人员或者使用不符合认证要求和能力的人员从事认证审核、检查活动的 　　(二)增加、减少、遗漏认证基本规范、认证规则规定程序要求，认证人员未到审核现场或者未对认证委托人的纠正措施进行有效验证即出具认证证书的 　　(三)内部管理混乱、多办公场所作出认证决定，导致未按照认证基本规范、认证规则的程序和要求对其认证的产品、服务、管理体系实施有效的认证或者跟踪监督，造成不良社会影响的 　　(四)认证的产品、服务、管理体系不能持续符合认证要求，认证机构未按照规定暂停或者撤销认证证书，并对外公布的 　　(五)其他违反认证基本规范、认证规则规定的。 　　第五十六条 认证机构有下列情形之一的，地方认证监管部门应当责令其改正，处10万元以上20万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得 情节严重的，国家认监委应当撤销其批准证书，并予公布： 　　(一)超出批准范围开展认证活动的 　　(二)涂改、伪造《认证机构批准书》，或者以其他形式非法转让批准资格的 　　(三)停业整顿期间，继续从事认证活动的 　　(四)停业整顿期满后，仍未按照整改要求从事认证活动的。 　　第五十七条 认证机构存在出具虚假认证结论或者出具的结论严重失实的，国家认监委应当撤销其批准证书，并予公布 对直接负责的主管人员给予警告，对负有直接责任认证人员，撤销其执业资格 构成犯罪的，依法追究刑事责任 造成损失的，依法承担赔偿责任。 　　第五十八条 对于认证机构的其他违法行为，依照《认证认可条例》等有关法律法规予以处罚。 　　第五十九条 国家认监委和地方认证监管部门及其工作人员应当依法对认证活动实施监督，有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法行为的，依法给予行政处分 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第六章 附则 　　第六十条 香港、澳门和台湾地区的认证机构在大陆设立认证机构或者代表机构，依照本办法第二章关于境外认证机构的规定办理相关审批手续，并遵守本办法的规定。 　　第六十一条 本办法由国家质检总局解释。 　　第六十二条 本办法自2011年9月1日起施行。

国人关注食品安全，相关认证应运而生。从“无公害”到“绿色”再到“有机”，通常的认识是，有机食品在安全与品质上都处在顶层位置。 　　虽然贵，但买个放心。市场上的有机农产品有着不小的号召力 市场看好，蔬菜基地、食品加工企业对此自然也很热衷。然而，自今年7月号称“史上最严”的新《有机产品认证实施规则》实施，风云突变。形形色色的“有机食品”纷纷出局。它们中有的是因为自知难达新标准而识相引退 有的是因为产品品类被剔出目录而自然出局 也有的则因为高密度的检测和随之陡升的检测费用而望而却步。 　　表现最明显的，是平时卖得最好的有机生鲜蔬菜。超市里曾经满满登登的有机专柜一下子变得空空如也。 　　“如今市面上的有机蔬菜真是太少见了，上半年还有好多呢，这是怎么回事?”喜欢在超市选购有机蔬菜的陈女士，从今年7月开始便发现，市面上能买到的有机蔬菜越来越少了，尤其是到了9月，大多数超市几乎找不到有机蔬菜，这让她很奇怪。“难道那些蔬菜基地都不生产有机蔬菜了?” 　　带着陈女士的疑问，笔者近日走访了江苏省苏州市家乐福、大润发以及华润万家等多家大卖场。正如陈女士说的那样，原本享受专柜待遇的有机蔬菜，已经全部没了踪影。除了有机蔬菜外，其他有机产品也是非常少。 　　“7月1日起市面上的有机产品确实越来越少了。”华润万家超市的相关负责人告诉笔者，从超市的上架情况来看，目前市场上已消失了1/3到2/3的有机品牌。他们超市有机产品比7月以前减少了6成以上。生鲜蔬菜更是“全军覆没”，原本的有机蔬菜全没了，只剩下绿色蔬菜和无公害蔬菜。 　　有机食品大量“下架”，行业遭遇深度洗牌，引发这场“巨震”的源头还在于7月启用的新《有机产品认证实施规则》。 　　面对“史上最严”新规，原本主打有机蔬菜的众多基地，成了“最受伤一族”。即使他们的产品能经得起近乎严苛的检测，但一茬一查的要求以及高昂的检测费用也不是他们能够承受的。 　　五月田，苏州一个知名的有机农场，也是一个规模不小的生鲜蔬菜基地。亮相之初，就以其一流的种植环境和严要求的种植流程，打动了很多热衷有机蔬菜的市民。因为主打的就是“有机”二字，所以五月田在种植水土环境、农业设施投入、种植流程管控等方面，都瞄准了有机标准而去，当年曾一口气拿下72个有机产品的认证书。但新规则实施以后，五月田突然遭遇到品牌创建以来最大的一道坎儿。“根据新规，同一地块的所有品种都要检测，而且是每一茬都要检测!”五月田员工无奈地说，一般的蔬菜基地，都会种几十种蔬菜，如果是大棚种植的，一年都要两熟或三熟，也就是说，每年基地面临的有机检测，将达到几百次。让人吃不消的不仅是这样高密度的频次，更是伴随产生的高昂检测费用。“一次检测就得三四万元，这不是一个蔬菜基地能够承担的。”原来有机认证和再认证，虽然也是一年一认证，要求也近乎苛刻，但同一个基地的同一类产品，不会如此频密的检测。 　　五月田的苦恼，几乎是所有蔬菜基地都面临的苦恼。“一个产品申报加检测，费用大概3万元-4万元，基地上有几十个品种，每年都要长几茬，就算都是有机了，价格可以翻高卖，也赚不回来啊。”不少蔬菜基地这样抱怨。 　　尽管“受伤”，但五月田的员工谈起新规则时还说道，哪怕目前客观原因导致无法拿到有机认证，但作为一个有社会责任的生鲜蔬菜基地，一个要谋求长远发展的企业，严格按最高要求，按有机的种种标准来做，这是必须的。“我们公司还在商议对策，在目前这种规则下，基地的所有产品申报有机，显然是做不到的。”五月田员工说，但有机毕竟是农场的一块招牌，或许会选择几种品种申报。

国家质检总局 国家认监委 　　关于对部分产品不再实施强制性产品认证管理的公告 　　根据《中华人民共和国认证认可条例》和《强制性产品认证管理规定》的有关规定，自本公告发布之日起，对部分产品(见附件)不再实施强制性产品认证管理。　　指定认证机构不再实施上述产品的强制性产品认证，注销已出具的上述产品的强制性产品认证证书。 　　上述产品获证企业应将已购买未使用的强制性产品认证标志退回标志发放管理机构，经核对后领取退款。 　　附件：不再实施强制性产品认证管理的产品清单 序号 产品名称 产品类别代码 对应CCC认证目录类别 涉及CCC认证实施规则 1 矿用橡套软电缆 0102 电线电缆 CNCA-01C-002：2007 《电气电子产品强制性认证实施规则 电线电缆产品 电线电缆》 2 金融及贸易结算电子设备 0912 信息技术设备 CNCA-01C-021：2001 《电气电子产品强制性认证实施规则 信息技术设备 金融及贸易结算电子设备(电磁兼容)》 3 声音和电视信号的电缆分配系统设备与部件 0815 音视频设备 CNCA-01C-018：2001 《电气电子产品强制性认证实施规则 音视频设备 声音和电视信号的电缆分配系统设备与部件(电磁兼容)》 4 卫星电视广播接收机 0816 音视频设备 CNCA-01C-019：2001 《电气电子产品强制性认证实施规则 音视频设备 卫星电视广播接收机(电磁兼容）》 5 调谐器 0803 音视频设备 CNCA-01C-017：2010 《电气电子产品强制性认证实施规则 音视频设备》 6 黑白电视接收机及其他单色的电视接收机 0810 音视频设备 CNCA-01C-017：2010 《电气电子产品强制性认证实施规则 音视频设备》 7 汽车内饰件中的“座椅护面” 1111 汽车零部件 CNCA-02C-060：2005 《机动车辆产品强制性产品认证实施规则 汽车内饰件产品》 8 汽车内饰件产品中所有小于基本样品尺寸（356mm×100mm）的产品，如：密封条、装饰条、音响喇叭罩盖、车内灯以及地板、座椅护面、门内护板、前围/侧围/后围护板、车顶棚上的小内饰件等。 1111 汽车零部件 CNCA-02C-060：2005 《机动车辆产品强制性产品认证实施规则 汽车内饰件产品》 　　质检总局 认监委

经过4个月的过渡期，从7月1日起，我国《有机产品认证实施规则》(以下简称《规则》)将全面实施，消费者购买有机产品时要认准认证标志、编号等，还可凭编号在网上查询产品的真伪。 　　根据相关管理规定，7月1日之后出厂销售的有机产品将统一加施国家有机产品认证标志(含有机转换产品认证标志)、唯一编号(有机码)和认证机构名称(标识)。有机码是国家认监委根据获证企业的产品数量和类别定额控制发放的，相当于该产品的“电子身份证”，消费者可以根据编号在“国家有机产品认证标志备案管理系统” (http://food.cnca.cn)上查询产品的真伪及对应的每张有机产品认证证书、获证产品和生产企业。截止到6月27日，各有机产品认证机构累计上传有机产品标志数约1.4亿枚。消费者所购买的产品与信息系统查询的内容不一致的，可联系认证机构核实或拨打12365、12315向质检、工商部门投诉、举报。 　　国家认监委有关负责人提醒消费者，目前在我国市场上销售的有机产品，必须通过我国的有机产品认证，并按照上述要求规范加施有机产品认证标识、有机码等标识。只有欧盟或某个国家的有机产品认证标识而没获得我国有机产品认证标识的产品，不得在我国内地市场以有机产品的身份进行销售。

《国家统一推行的电子信息产品污染控制自愿性认证实施意见》发布 　　5月18日，国家认证认可监督管理委员会和工业和信息化部共同发布了关于发布《国家统一推行的电子信息产品污染控制自愿性认证实施意见》的通知，全文如下： 　　关于发布《国家统一推行的电子信息产品污染控制自愿性认证实施意见》的通知 　　国认证联[2010]28号 　　各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各直属出入境检验检疫局，各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门，有关认证机构、实验室： 　　《电子信息产品污染控制管理办法》(以下简称《管理办法》)已于2007年3月1日正式实施。为配合《管理办法》中相关工作的有效开展和实施，国家认监委、工业和信息化部，依据国家相关法律、法规和政策精神，编制完成了《国家统一推行的电子信息产品污染控制自愿性认证实施意见》(见附件)，现予发布。 　　请认真贯彻落实。 　　国家认证认可监督管理委员会 工业和信息化部 　　二〇一〇年五月十八日 　　附件： 　　国家统一推行的电子信息产品污染控制自愿性认证实施意见 　　为控制和减少电子信息产品废弃后对环境造成的污染，保护环境和人体健康，推动电子信息产业持续、健康发展，促进低污染电子信息产品的生产和销售，规范、指导并有效监管中华人民共和国境内所开展的电子信息产品污染控制认证活动，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国认证认可条例》和《电子信息产品污染控制管理办法》，国家认证认可监督管理委员会(以下简称国家认监委)与工业和信息化部共同编制了《国家统一推行的电子信息产品污染控制自愿性认证实施意见》(以下简称《意见》)，并依据本《意见》共同组织实施和监督管理国家统一推行的电子信息产品污染控制自愿性认证(以下简称国推污染控制认证)活动。 　　一、国推污染控制认证实施的基本原则 　　国推污染控制认证是指由企业自愿申请，通过认证机构证明相关电子信息产品符合相关污染控制标准和技术规范，由国家推行、统一规范管理的认证活动。国推污染控制认证制度采用统一的产品目录、统一的认证技术规范、认证规则和合格评定程序、统一的标志的原则。 　　二、国推污染控制认证的组织实施 　　(一)实施国推污染控制认证的产品目录由国家认监委与工业和信息化部共同确定、调整、发布。 　　(二)国家认监委会同工业和信息化部组织编制《电子信息产品污染控制认证实施规则》(以下简称实施规则)，确定认证用标准、技术规范、程序和认证证书。 　　(三)从事国推污染控制认证/检测活动的认证机构(以下简称认证机构)/实验室(以下简称实验室)应当依法设立，并具备国家认监委与工业和信息化部共同确定的国推污染控制认证机构/实验室要求。 　　国家认监委会同工业和信息化部对具备条件的认证机构及实验室能力进行确认 国家认监委公布符合确认要求的认证机构/实验室名录及其业务范围。 　　(四)认证机构开展国推污染控制认证活动时，应遵守国家相关法律法规，并按照实施规则的要求实施认证、做出认证决定/结论、并对其认证的产品做出有效的监督和跟踪调查。 　　实验室承担国推污染控制认证检测任务时，应遵守国家相关法律法规，并按照实施规则及认证机构的要求实施产品检测。 　　认证机构和实验室应按照国家规定的收费标准收取相关费用。 　　认证机构应按照国家认监委或者授权的国务院有关部门对外签署的电子信息产品污染控制认证国际互认协议开展相关互认活动。 　　(五)国家认监委与工业和信息化部联合定期公布国推污染控制认证获证企业和产品名录。 　　(六)国推污染控制认证标志的式样由基本图案、认证机构识别信息组成，基本图案如下图所示： 　　国家认监委根据国推污染控制认证工作的需要，对认证机构识别信息的标注方式进行统一要求和管理。　　三、国推污染控制自愿性认证的监督管理 　　(一)国家认监委和工业和信息化部依据法律和各自的职能职责对国推污染控制认证活动与认证结果进行监督管理，受理对认证机构和认证证书持有人违反本《意见》行为的举报，依法进行调查处理并为举报人保密。 　　(二)认证机构和实验室应按照相关法律法规和实施规则的要求开展国推污染控制认证/检测工作，并依法接受相关部门的监督管理。 　　(三)认证机构应定期将国推污染控制认证的实施情况及获证组织信息报送国家认证认可监督管理委员会，并抄送工业和信息化部。 　　(四)认证证书持有人应遵守相关法律法规和实施规则的要求，应保证获证后生产的产品与申请认证时的样品一致，依法接受相关执法部门的监督检查，以及认证机构依据认证规则要求实施的监督复查。 　　(五)申请人对认证机构的认证工作和认证决定有异议的，可以向做出决定的认证机构提出申诉。对认证机构处理结果仍有异议的，可以向国家认监委申诉或投诉。 　　四、国推污染控制认证的鼓励政策 　　国家认监委与工业和信息化部采取措施鼓励、支持电子信息产品的生产者、销售者、进口者对其生产、销售、进口的电子信息产品申请国推污染控制认证： 　　1. 推动电子信息产品污染控制强制性认证对国推污染控制认证结果的采信 　　2. 争取财税部门对满足国推污染控制自愿性认证要求的产品及相关获证企业给予各种扶持鼓励政策 　　3. 争取国家政府采购部门对通过国推污染控制自愿性认证的产品优先进行政府采购 　　4. 按照平等互利的原则，推动国推污染控制自愿性认证的国际互认 　　5. 制定相关措施，促进电子信息产品污染控制新技术的研究、开发和推广应用。 　　本《意见》由国家认监委与工业和信息化部共同进行解释。