全面排查

12月15日，为严厉打击重点区域固体废物非法转移、倾倒、填埋等违法犯罪行为，及时消除生态环境风险隐患，提升固体废物综合治理水平，辽宁省召开2023—2024年重点区域“清废行动”动员部署暨工作推进会。辽宁省生态环境系统以及各市（区县）政府和住建、农业农村、公安等部门负责同志共400余人参加会议。会上，辽宁省生态环境厅副厅长米金套表示，“清废行动”将全面排查全省重点区域固体废物堆放、贮存、倾倒和填埋点位，对固体废物违规堆放、非法转移、倾倒和填埋等问题依法整治，坚决彻底整改到位。到2024年9月底前，“清废行动”所有交办问题基本完成整改，涉及固体废物体量大、环境危害大且整改进展缓慢的将实施挂牌督办。据悉，此次辽宁开展的重点区域“清废行动”，是除长江黄河流域外，首个运用卫星遥感进行固废排查整治的省份。遥感等信息技术的应用，为“清废行动”提供了有力支撑。多方联动形成合力，将从源头推动污染治理，进一步防范固体废物非法转移倾倒引发的生态环境风险。采取卫星遥感与现场核查相结合方式，确保全覆盖、无遗漏近年来，涉固体废物环境问题屡屡曝光。人民群众对固体废物的关注度越来越高，对良好生态环境的期盼也越来越强烈。“开展‘清废行动’，既是保障生态环境安全的需要，也是回应全省人民群众对良好生态环境殷切期望的有效途径。”米金套介绍，围绕“清废行动”，辽宁省精心谋划、统一部署。在出台的《辽宁省2023-2024年重点区域“清废行动”工作方案》中，明确此次排查整治范围包括辽河、浑河、太子河、大辽河、大凌河、小凌河、鸭绿江等主要干流两岸约5公里；以及大连复州河、营口熊岳河等重要入海河流两岸约5公里；重点产废集中区域周边10公里，高铁高速沿线两侧约3公里等区域。此外，还包括国家级、省级自然保护区，总排查面积约66542平方千米，约占全省地域面积44%。如此大范围、大面积排查，仅依靠人工核查，在短时间内是无法完成的。为此，辽宁省“清废行动”采用“遥感排查—分批交办—地方整改—专家帮扶—遥感再看”的非现场监管执法模式，通过卫星遥感影像解译，识别重点区域疑似固体废物堆放点位，形成遥感疑似问题清单。在具体工作中，“清废行动”将进一步优化并完善卫星遥感识别、APP系统手机端与网页端等功能，充分发挥遥感排查高效发现问题的优势，为现场核查人员精准定位、快速处置问题提供了便利，节省了人工核查成本，提高执法效能。与此同时，辽宁省生态环境厅梳理2022年以来全省涉及固体废物群众信访举报和投诉件，形成信访投诉问题清单。“两个清单”作为重点问题分批交办各市。对交办的重点问题，各市相关领域执法部门第一时间组织进行全方位现场核查，于问题交办后15个工作日内，在辽宁省“清废行动”系统平台上完成上报。“除交办点位外，各市还要对排查范围开展自查，并在系统中填报自查信息，充分运用卫星遥感、无人机等科技手段，提高排查质效，确保全覆盖、无遗漏。”米金套表示。多部门分工协作突出问题整改，“回头看”严防问题反弹“清废行动”涉及环节多，如何确保分工明确、整治到位？辽宁省将强化部门协同配合和信息共享，进一步压实责任。按照辽宁省“清废行动”相关要求，各市生态环境部门牵头负责一般工业固废、危险废物问题整改的检查督导；各市住房和城乡建设部门牵头负责涉及建筑垃圾、生活垃圾和城市污泥等问题整改的检查督导；各市农业农村部门负责农业废弃物问题整改的检查督导；各市公安机关依法及时受理各牵头部门移送的涉嫌犯罪案件，适时开展调查处理。“要各司其职，协同联动，挂图作战，挂账销号，推动完成清废任务。”米金套在启动会上强调，各地在“清废行动”中发现的涉及危险废物问题，要深挖扩线，向上游产废单位、中间收集单位、下游经营单位进行延伸检查，依法追究涉案企业的主体责任；对链条式、团伙式作案，要形成“打源头、端窝点、摧网络、断链条、追流向”的全链条打击，查办一批典型案件，坚决遏制危险废物非法倾倒、转移和处置的行为。辽宁省生态环境厅固体废物与化学品处相关负责人介绍，对核实的问题，各地将对照“清理、溯源、处罚、公开”要求，制定整改方案，积极实施整改，整改进度和结果及时反馈。2024年3月底前，所有立查立改类问题完成整改，对整改难度大、短时间内难以完成整改的，应制定整改方案并公开，限期完成整改。辽宁省生态环境厅将针对整改完成的问题点位，采用卫星遥感技术开展遥感“回头看”，严防问题反弹。对敷衍排查、漏排漏报和拖延整改、整改不彻底的进行通报批评并督办。上述负责人表示，“针对此次‘清废行动’，将力争做到排查无盲区、核查无错报、整治无死角，实现问题按期清零。辽宁省生态环境厅将把固体废物贮存、利用处置作为省级生态环境保护督察重点，推动突出问题的解决。”

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根据群众反映以及前期调研情况，此次排查重点聚焦三方面：一是市场监管部门在检验检测相关行政审批、监管执法、政务服务等工作中存在的行风问题；二是检验检测机构在提供检验检测相关服务中存在的行风问题；三是检验检测领域其他相关从业机构，如认可机构、能力验证提供者及相关中介、咨询、教育培训服务机构等在提供服务中存在的行风问题。为使行风问题排查更加反映民意、汇聚民智，提高整改措施的科学性、针对性和可操作性，此次排查将采取多种途径进行，包括座谈走访、信访渠道、舆情监测等，在全面广泛深入排查的基础上，形成问题清单，分析问题原因，明确解决措施，制定行动方案，切实推动检验检测领域行风建设走深走实，更好服务经济社会高质量发展。

7月9日，重金属污染防治部际联席会议在京召开。环境保护部部长周生贤出席会议并讲话，他强调，要坚定不移贯彻落实中央关于重金属污染防治工作的决策部署，始终秉持环保为民的服务理念，突出重点，完善政策，严格执法，让人民群众远离重金属污染危害。 　　7月9日，重金属污染防治部际联席会议在京召开。环境保护部部长周生贤出席并讲话。 （来源：中国环境报） 　　周生贤说，去年以来，我国发生多起重金属污染事件，威胁人民群众身体健康，引起社会广泛关注。我国重金属污染是在长期的矿产开采、加工以及工业化过程中累积形成的，随着我国经济社会的快速发展，人口增长、工业化和城镇化的加快推进，涉重金属行业仍保持一定的增长势头，由此带来的重金属污染压力将有增无减。党中央、国务院对此高度重视，就加强重金属污染防治工作做出一系列重要决策部署，我们必须深刻认识重金属污染的严峻形势，进一步增强紧迫感，把思想认识统一到贯彻落实中央决策部署上来，凝心聚力实现重金属污染防治目标。 　　周生贤指出，为有效遏制重金属污染事件高发势头，去年以来，按照国务院统一部署，环境保护部会同国家有关部门迅速开展重金属污染企业专项检查。截至2009年底，全国共出动执法人员9.2万人次，检查涉铅、镉、汞、铬和类金属砷企业9123家，查处环境违法企业2183家，其中取缔关闭231家、停产整治641家。今年的联合专项行动，再次全面排查重金属排污企业10896家，其中有960家企业被列为重点整治对象。 　　同时，会同有关部门研究提出了涉及铅、汞、镉、铬、砷等重金属污染防治技术标准、政策措施和管理规定，制定了涉及含砷、铅、汞、铬、镉等重金属的“高污染、高环境风险”产品名录。今年6月，在各部门各地区的积极支持和大力配合下，由环境保护部牵头的《重金属污染综合防治规划(2010~2015年)》编制工作已基本完成，按程序报经国务院批准后组织实施。 　　《规划》的实施，将有利于进一步优化涉重金属产业结构，完善重金属污染防治体系、事故应急体系及环境与健康风险评估体系等三大监管体系，为实现污染源综合防治水平大幅度提升，突发重金属污染事件显著减少，重点防控区环境质量有所好转，重金属污染得到有效控制奠定坚实基础。 　　周生贤强调，当前和今后一个时期，必须贯彻落实党中央、国务院一系列重要决策部署，突出抓好重点防控地区、重点防控行业和重点防控企业，健全法规标准体系，完善政策措施，依靠科技进步和严格执法监督，扎实深入推进重金属污染综合防治工作，切实维护人民群众身体健康和社会和谐稳定。重点要抓好以下工作： 　　一要加强领导，落实责任。充分发挥重金属污染防治部际联席会议制度的作用，指导、协调和督促检查重金属污染综合防治规划实施进程，把目标和任务分解落实到各有关省(区、市)和各部门，实行目标责任制 定期召开部际联席会议，及时研究解决存在问题。各省(区、市)政府要实行“一把手”亲自抓、负总责，确保规划任务按期完成，对完不成任务的地区和部门，要严肃追究有关人员的责任。 　　二要突出重点，综合整治。下大力气整治重点防控地区、重点防控行业的重金属排放企业的环境违法问题，彻底取缔关停国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备和生产能力，对未完成淘汰落后产能任务、重金属污染问题突出的地区和企业，暂停其新增重点防控污染物排放的建设项目审批。严肃查处重金属排放企业的违法建设行为，未经环评审批的建设项目，一律停止建设和生产。进一步规范重金属排放企业环境管理，督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台账和日常监测制度，定期报告监测结果，并向社会公布重金属污染物排放和环境管理情况 督促企业提升污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案 督促重点防控企业开展清洁生产审核。 　　三要受理投诉，认真查处。认真梳理有关重金属排放企业环境污染问题的投诉、举报和信访案件，严厉查处危害群众健康、社会反响强烈的重金属污染突出问题。对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的，一律停产整顿 对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期改正 对治理设施运行不正常的，责令停产整顿限期改正，逾期未完成的依法关闭 对饮用水水源地一级、二级保护区内的重金属排放企业，一律取缔关闭 对无经营许可证从事危险废物利用处置企业，一律取缔 对历史遗留的重金属废物堆场，统筹谋划，妥善予以解决。 　　四要制定办法，严格考核。抓紧研究制定重金属污染综合防治规划实施情况考核办法，建立责任追究机制，将重金属污染防治成效纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。 　　会议由环境保护部副部长张力军主持。 　　会上，环境保护部、中宣部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、水利部、农业部、商务部、卫生部、安全生产监管总局等13个部门及内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西、甘肃、青海等14个省(区)政府分管领导对《重金属污染综合防治规划(2010~2015年)》进行了深入细致讨论，并提出了修改意见和建议。会议原则通过了《重金属污染综合防治规划(2010~2015年)》，决定经进一步修改后报国务院批准实施。 　　重金属污染防治部际联席会议成员单位代表，环境保护部有关司局、派出机构和直属单位负责同志参加了会议。

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中新网5月21日电 据国家质检总局网站消息，“六一”国际儿童节将至，为保证玩具产品质量，切实保护儿童健康安全，国家认监委日前发布通知，要求各地集中对3C认证目录内玩具产品进行全面检查和排查，进一步加强相关玩具产品的认证实施和监督管理工作。 　　通知要求，各级质检部门、指定认证机构和实验室，要结合《关于开展部分重点强制性认证产品质量安全专项整治行动的通知》的有关要求，在“六一”国际儿童节前后，集中对目录内玩具产品进行全面检查和排查。重点检查、处理未获强制性认证的目录内玩具产品出厂、销售、进口或在者其他经营活动中使用的问题，以及假冒伪造强制性产品认证标志、证书的行为，全面排查、清理目录内玩具产品的生产企业和认证证书。 　　通知同时要求，各级质检部门应结合自身实际情况，加强对目录内玩具产品的日常监督管理工作，加大巡查力度，建立健全强制性产品认证行政监管的长效机制。各指定认证机构和实验室应进一步提升强制性产品认证和检测工作质量，严把发证关，并加强证后监督工作。

日本玩具新标准ST2012已于今年1月1日起生效，这是日本政府十年来第一次对玩具标准进行全面修订和版本升级。之前在2002年制定的ST2002版本，在2014年3月31日前仍然有效。近日，笔者走访了相关部门，了解此次日本玩具新法规的实施情况。 　　机械物理要求变化集中 　　新版本日本玩具法规与老版本相比，变化主要集中在机械物理内容，也就是法规的第一部分，涉及13个技术条款。修订内容体现在对窒息、挤夹、割伤等严重风险的管控。在防止儿童窒息方面，新标准对3岁以下儿童使用的玩具，新增加了绒球、玩具奶嘴、气球和弹球等要求，扩大了小零件的定义范围 修订了膨胀材料、儿童可进入玩具的技术要求，以适应新材料、新结构对玩具安全的挑战 增加了弹射玩具对吸盘长度的要求和口动玩具的要求，填补了日本标准对内部呼吸道窒息风险的管控空白。在防止儿童身体挤夹方面，新标准修订了驱动装置洞孔、间隙和机械装置的可触及性要求，并将内容扩大到“乘骑玩具的链条或皮带” 修订了弹簧和折叠机构的技术要求，防止儿童手指、脚趾等部位受到机械挤压受伤。在防止儿童割伤等方面，新标准集中对尖端、锐边、突出物要求做了修订，使其内容与欧美等西方国家的要求相当。此外，新标准还补充液体填充玩具的检测要求，修订乘骑玩具超载和稳定性要求。 　　要求与国际标准全面接轨 　　除了内容之外，要求是高了还是低了，是广大出口企业最关心的。笔者了解到，涉及机械物理要求的第一部分除了驱动装置洞孔、间隙和机械装置和弹射玩具外，其他要求与国际玩具标准基本一致。涉及可燃性要求的第二部分与国际标准ISO8124-1完全一致。涉及化学安全要求的第三部分未作修改。标准适用范围有所缩小，两个或多个位子的秋千、化学玩具、模型玩具、爱好和工艺玩具等最终没有主要玩耍价值的玩具获得标准豁免。这个给出口秋千、实验玩具、工艺玩具企业带来利好。 　　设计时间节点分段实施 　　笔者还了解到，此次日本的新版本标准实施时间的方面，采取了与欧美类似的过渡期制度。设计了两个时间节点。从现在开始，到2014年3月31日的这段过渡期内，ST2002(第11版)仍然有效，无论是根据ST2002(第11版)还是根据ST2012标准申请ST测试，日本玩具协会都接受。从2014年4月1日开始，输日玩具的所有ST申请都要符合标签信息除外的ST2012的其他安全要求。从2016年3月31日，输日玩具的所有ST申请均要符合ST2012标准的全部要求。 　　练好内功积极排查风险 　　检验检疫专家认为，玩具安全是商品质量中永恒的主题，日本时隔十年之后对标准进行全面升级，意味着日本玩具标准在国际化中又前进了一步。世界各国对进口玩具要求趋严是必然趋势，我国是世界上玩具生产大国，是欧、美、日等国家和地区玩具的重要生产基地，日本玩具新标准的升级换版，势必对我输日玩具造成一定影响。出口生产企业要从练好自身“内功”出发，积极应对新标准。对此，检验检疫局专家指出，出口企业应做好三个方面工作： 　　首先，要抓紧学习领会日本玩具新标准。企业要积极搜集新标准，组织员工对日本玩具新标准进行学习培训，特别是要让技术、品管、生产等关键岗位人员掌握新旧标准中不一致的内容，明确新标准的适用范围、涉及项目、技术要求等核心内容，尽快将新标准贯彻到生产技术一线。 　　其次，要完善企业质量管理体系。出口企业要利用好过渡期，从采购、生产、监视测量等方面完善质量管理体系。重点完善首件产品鉴定工作程序，按照日本玩具新标准的要求，重新修订企业内部首件鉴定内容，解决设计环节产品结构、功能风险。对所有输日产品逐一排查验证，重点检查小部件、挤夹点等关键结构。 　　第三，要做好出厂产品的新标准符合性验证工作。对于具备检测能力的生产企业，要加大力度对成品按照新标准进行检测，验证产品是否符合新标准要求。对于不具备检测能力的中小企业，要定期进行外送检测，借助检测机构的力量为产品把好关。

p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 宋体,SimSun " 我国是世界第一化工大国，危险化学品生产经营单位达21万家，涉及2800多个种类，但整体安全条件差、管理水平低、重大安全风险隐患集中，导致重特大事故时有发生。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 宋体,SimSun " 比如，2020年伊始，广东珠海长炼石化有限公司发生爆炸，现场火光冲天！2019年3月，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失19.86亿元。 /span /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " span style=" font-family: 宋体,SimSun " 同样在2019年3月，烟台招远市辛庄镇的招远金恒化工有限公司发生一起爆裂着火事故，造成1人死亡，4人受伤。据初步调查分析，事故发生的直接原因是：四苯基锡反应釜夹套内漏进水或者原料四氯化锡、溶剂二甲苯含水量超标，遇到未彻底反应的金属钠而剧烈反应产生氢气，和空气形成爆炸性混合气体，遇静电等点火源发生爆燃着火。。。。。。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 宋体,SimSun " 近年来，我国化工厂安全事故频发，给人民群众的生命和财产带来了巨大的损失，同时也引起国家高度重视。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，该意见指出，要全面加强危险化学品安全生产工作，有力防范化解系统性安全风险，坚决遏制特重大事故发生。该意见共包括总体要求、强化安全风险管控、强化全链条安全管理、强化企业主体责任落实、强化基础支撑保障、强化安全监管能力六个方面。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 宋体,SimSun " 值得注意的是，意见中指出： strong 全面开展废弃危险化学品等危险废物（以下简称危险废物）排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定 /strong 。整合化工、石化和化学制药等安全生产标准，解决标准不一致问题，建立健全危险化学品安全生产标准体系。加快制定化工过程安全管理导则和精细化工反应安全风险评估标准等技术规范。 strong 鼓励先进化工企业对标国际标准和国外先进标准，制定严于国家标准或行业标准的企业标准。 /strong /span /p p style=" text-indent: 2em " strong span style=" font-family: 宋体,SimSun " 强化危险化学品安全研究支撑，加强危险化学品安全相关国家级科技创新平台建设，开展基础性、前瞻性研究。 /span /strong /p p style=" text-indent: 2em " strong span style=" font-family: 宋体,SimSun " 严格落实油气管道法定检验制度，提升油气管道法定检验覆盖率。 /span /strong span style=" font-family: 宋体,SimSun " 研究建立常压危险货物储罐强制监测制度。加强港口、机场、铁路站场等危险货物配套存储场所安全管理。加强相关企业及医院、学校、科研机构等单位危险化学品使用安全管理。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" color: rgb(192, 0, 0) " strong span style=" font-family: 宋体,SimSun " 对国家鼓励发展的危险化学品项目，在投资总额内进口的自用先进危险品检测检验设备按照现行政策规定免征进口关税 /span /strong /span strong span style=" color: rgb(192, 0, 0) font-family: 宋体,SimSun " 。落实安全生产专用设备投资抵免企业所得税优惠。 /span /strong span style=" font-family: 宋体,SimSun " 提高危险化学品生产贮存企业安全生产费用提取标准。推动危险化学品企业建立安全生产内审机制和承诺制度，完善风险分级管控和隐患排查治理预防机制，并纳入安全生产标准化等级评审条件。由此可见，先进危险品检测检验设备或许将迎来采购热潮。 /span /p p style=" text-indent: 2em " strong span style=" font-family: 宋体,SimSun " 附 /span /strong span style=" font-family: 宋体,SimSun " ： /span /p p style=" text-align: center text-indent: 2em " span style=" font-size: 20px " strong span style=" font-family: 宋体,SimSun " 《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》 /span /strong /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai " 为深刻吸取一些地区发生的重特大事故教训，举一反三，全面加强危险化学品安全生产工作，有力防范化解系统性安全风险，坚决遏制重特大事故发生，有效维护人民群众生命财产安全，现提出如下意见。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai " 一、总体要求 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai " 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持总体国家安全观，按照高质量发展要求，以防控系统性安全风险为重点，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，加强源头治理、综合治理、精准治理，着力解决基础性、源头性、瓶颈性问题，加快实现危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化，全面提升安全发展水平，推动安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发展营造安全稳定环境。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai " 二、强化安全风险管控 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai " （一）深入开展安全风险排查。按照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》等相关制度规范，全面开展安全风险排查和隐患治理。严格落实地方党委和政府领导责任，结合实际细化排查标准，对危险化学品企业、化工园区或化工集中区（以下简称化工园区），组织实施精准化安全风险排查评估，分类建立完善安全风险数据库和信息管理系统，区分“红、橙、黄、蓝”四级安全风险，突出一、二级重大危险源和有毒有害、易燃易爆化工企业，按照“一企一策”、“一园一策”原则，实施最严格的治理整顿。制定实施方案，深入组织开展危险化学品安全三年提升行动。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai " （二）推进产业结构调整。完善和推动落实化工产业转型升级的政策措施。严格落实国家产业结构调整指导目录，及时修订公布淘汰落后安全技术工艺、设备目录，各地区结合实际制定修订并严格落实危险化学品“禁限控”目录，结合深化供给侧结构性改革，依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的产能，有效防控风险。坚持全国“一盘棋”，严禁已淘汰落后产能异地落户、办厂进园，对违规批建、接收者依法依规追究责任。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai " （三）严格标准规范。制定化工园区建设标准、认定条件和管理办法。整合化工、石化和化学制药等安全生产标准，解决标准不一致问题，建立健全危险化学品安全生产标准体系。完善化工和涉及危险化学品的工程设计、施工和验收标准。提高化工和涉及危险化学品的生产装置设计、制造和维护标准。加快制定化工过程安全管理导则和精细化工反应安全风险评估标准等技术规范。鼓励先进化工企业对标国际标准和国外先进标准，制定严于国家标准或行业标准的企业标准。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai " 三、强化全链条安全管理 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai " （四）严格安全准入。各地区要坚持有所为、有所不为，确定化工产业发展定位，建立发展改革、工业和信息化、自然资源、生态环境、住房城乡建设和应急管理等部门参与的化工产业发展规划编制协调沟通机制。新建化工园区由省级政府组织开展安全风险评估、论证并完善和落实管控措施。涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的危险化学品建设项目由设区的市级以上政府相关部门联合建立安全风险防控机制。建设内有化工园区的高新技术产业开发区、经济技术开发区或独立设置化工园区，有关部门应依据上下游产业链完备性、人才基础和管理能力等因素，完善落实安全防控措施。完善并严格落实化学品鉴定评估与登记有关规定，科学准确鉴定评估化学品的物理危险性、毒性，严禁未落实风险防控措施就投入生产。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai " （五）加强重点环节安全管控。对现有化工园区全面开展评估和达标认定。对新开发化工工艺进行安全性审查。2020年年底前实现涉及“两重点一重大”的化工装置或储运设施自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均达到100%。加强全国油气管道发展规划与国土空间、交通运输等其他专项规划衔接。督促企业大力推进油气输送管道完整性管理，加快完善油气输送管道地理信息系统，强化油气输送管道高后果区管控。严格落实油气管道法定检验制度，提升油气管道法定检验覆盖率。加强涉及危险化学品的停车场安全管理，纳入信息化监管平台。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。提高危险化学品储罐等贮存设备设计标准。研究建立常压危险货物储罐强制监测制度。严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。加强港口、机场、铁路站场等危险货物配套存储场所安全管理。加强相关企业及医院、学校、科研机构等单位危险化学品使用安全管理。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai " （六）强化废弃危险化学品等危险废物监管。全面开展废弃危险化学品等危险废物（以下简称危险废物）排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治化工园区、化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。加快制定危险废物贮存安全技术标准。建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。加快危险废物综合处置技术装备研发，合理规划布点处置企业，加快处置设施建设，消除处置能力瓶颈。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai " 四、强化企业主体责任落实 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai " （七）强化法治措施。积极研究修改刑法相关条款，严格责任追究。推进制定危险化学品安全和危险货物运输相关法律，修改安全生产法、安全生产许可证条例等，强化法治力度。严格执行执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，细化安全生产行政处罚自由裁量标准，强化精准严格执法。落实职工及家属和社会公众对企业安全生产隐患举报奖励制度，依法严格查处举报案件。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai " （八）加大失信约束力度。危险化学品生产贮存企业主要负责人（法定代表人）必须认真履责，并作出安全承诺；因未履行安全生产职责受刑事处罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入；企业管理和技术团队必须具备相应的履职能力，做到责任到人、工作到位，对安全隐患排查治理不力、风险防控措施不落实的，依法依规追究相关责任人责任。对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管和环境保护监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，夹带、谎报、瞒报、匿报危险物品等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai " （九）强化激励措施。全面推进危险化学品企业安全生产标准化建设，对一、二级标准化企业扩产扩能、进区入园等，在同等条件下分别给予优先考虑并减少检查频次。对国家鼓励发展的危险化学品项目，在投资总额内进口的自用先进危险品检测检验设备按照现行政策规定免征进口关税。落实安全生产专用设备投资抵免企业所得税优惠。提高危险化学品生产贮存企业安全生产费用提取标准。推动危险化学品企业建立安全生产内审机制和承诺制度，完善风险分级管控和隐患排查治理预防机制，并纳入安全生产标准化等级评审条件。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai " 五、强化基础支撑保障 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai " （十）提高科技与信息化水平。强化危险化学品安全研究支撑，加强危险化学品安全相关国家级科技创新平台建设，开展基础性、前瞻性研究。研究建立危险化学品全生命周期信息监管系统，综合利用电子标签、大数据、人工智能等高新技术，对生产、贮存、运输、使用、经营、废弃处置等各环节进行全过程信息化管理和监控，实现危险化学品来源可循、去向可溯、状态可控，做到企业、监管部门、执法部门及应急救援部门之间互联互通。将安全生产行政处罚信息统一纳入监管执法信息化系统，实现信息共享，取代层层备案。加强化工危险工艺本质安全、大型储罐安全保障、化工园区安全环保一体化风险防控等技术及装备研发。推进化工园区安全生产信息化智能化平台建设，实现对园区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施实时风险监控预警。加快建成应急管理部门与辖区内化工园区和危险化学品企业联网的远程监控系统。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai " （十一）加强专业人才培养。实施安全技能提升行动计划，将化工、危险化学品企业从业人员作为高危行业领域职业技能提升行动的重点群体。危险化学品生产企业主要负责人、分管安全生产负责人必须具有化工类专业大专及以上学历和一定实践经验，专职安全管理人员至少要具备中级及以上化工专业技术职称或化工安全类注册安全工程师资格，新招一线岗位从业人员必须具有化工职业教育背景或普通高中及以上学历并接受危险化学品安全培训，经考核合格后方能上岗。企业通过内部培养或外部聘用形式建立化工专业技术团队。化工重点地区扶持建设一批化工相关职业院校（含技工院校），依托重点化工企业、化工园区或第三方专业机构建立实习实训基地。把化工过程安全管理知识纳入相关高校化工与制药类专业核心课程体系。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai " （十二）规范技术服务协作机制。加快培育一批专业能力强、社会信誉好的技术服务龙头企业，引入市场机制，为涉及危险化学品企业提供管理和技术服务。建立专家技术服务规范，分级分类开展精准指导帮扶。安全生产责任保险覆盖所有危险化学品企业。对安全评价、检测检验等中介机构和环境评价文件编制单位出具虚假报告和证明的，依法依规吊销其相关资质或资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai " （十三）加强危险化学品救援队伍建设。统筹国家综合性消防救援力量、危险化学品专业救援力量，合理规划布局建设立足化工园区、辐射周边、覆盖主要贮存区域的危险化学品应急救援基地。强化长江干线危险化学品应急处置能力建设。加强应急救援装备配备，健全应急救援预案，开展实训演练，提高区域协同救援能力。推进实施危险化学品事故应急指南，指导企业提高应急处置能力。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai " 六、强化安全监管能力 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai " （十四）完善监管体制机制。将涉恐涉爆涉毒危险化学品重大风险纳入国家安全管控范围，健全监管制度，加强重点监督。进一步调整完善危险化学品安全生产监督管理体制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”原则，严格落实相关部门危险化学品各环节安全监管责任，实施全主体、全品种、全链条安全监管。应急管理部门负责危险化学品安全生产监管工作和危险化学品安全监管综合工作；按照《危险化学品安全管理条例》规定，应急管理、交通运输、公安、铁路、民航、生态环境等部门分别承担危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节相关安全监管责任；在相关安全监管职责未明确部门的情况下，应急管理部门承担危险化学品安全综合监督管理兜底责任。生态环境部门依法对危险废物的收集、贮存、处置等进行监督管理。应急管理部门和生态环境部门以及其他有关部门建立监管协作和联合执法工作机制，密切协调配合，实现信息及时、充分、有效共享，形成工作合力，共同做好危险化学品安全监管各项工作。完善国务院安全生产委员会工作机制，及时研究解决危险化学品安全突出问题，加强对相关单位履职情况的监督检查和考核通报。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai " （十五）健全执法体系。建立健全省、市、县三级安全生产执法体系。省级应急管理部门原则上不设执法队伍，由内设机构承担安全生产监管执法责任，市、县级应急管理部门一般实行“局队合一”体制。危险化学品重点县（市、区、旗）、危险化学品贮存量大的港区，以及各类开发区特别是内设化工园区的开发区，应强化危险化学品安全生产监管职责，落实落细监管执法责任，配齐配强专业执法力量。具体由地方党委和政府研究确定，按程序审批。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai " （十六）提升监管效能。严把危险化学品监管执法人员进人关，进一步明确资格标准，严格考试考核，突出专业素质，择优录用；可通过公务员聘任制方式选聘专业人才，到2022年年底具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量不低于在职人员的75%。完善监管执法人员培训制度，入职培训不少于3个月，每年参加为期不少于2周的复训。实行危险化学品重点县（市、区、旗）监管执法人员到国有大型化工企业进行岗位实训。深化“放管服”改革，加强和规范事中事后监管，在对涉及危险化学品企业进行全覆盖监管基础上，实施分级分类动态严格监管，运用“两随机一公开”进行重点抽查、突击检查。严厉打击非法建设生产经营行为。省、市、县级应急管理部门对同一企业确定一个执法主体，避免多层多头重复执法。加强执法监督，既严格执法，又避免简单化、“一刀切”。大力推行“互联网+监管”、“执法+专家”模式，及时发现风险隐患，及早预警防范。各地区根据工作需要，面向社会招聘执法辅助人员并健全相关管理制度。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai " 各地区各有关部门要加强组织领导，认真落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责安全生产责任制，整合一切条件、尽最大努力，加快推进危险化学品安全生产各项工作措施落地见效，重要情况及时向党中央、国务院报告。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: 宋体,SimSun " & nbsp /span /p p br/ /p

2019年10月18日，第七届世界军人运动会在武汉正式开幕，在隆重庆祝新中国成立70周年之际，不同肤色、不同国别、不同民族的人们以和平之名，于长江之畔，共赴一场体育盛会之约。为期10天的运动盛会，向世界展示了我国人民的热情好客，也展现了蓝天白云魅力中国。　　本次聚光科技（杭州）股份有限公司（以下简称：聚光科技）受武汉市生态环境局委托，助力军运会期间“保障蓝天白云，秀出美丽中国”尽绵薄之力，工作成果得到了武汉市生态环境局的由衷认可。　　为全面保障军运会期间环境空气质量，在武汉市生态环境局的邀请下，聚光科技派出了TOF-MS大气走航监测车，针对武汉市中心和周边工业园区等重点区域和重点企业，通过网格化走航，全面、快速、精准掌握环境空气中目标污染物整体分布情况，全面排查污染排放企业，为环保部门区域管控和污染溯源提供了坚实的技术支撑。 　　技术特点　　本次军运会期间使用的TOF-MS大气走航监测车，采用飞行时间质谱仪，实现秒级出数，快速摸清污染底数；同时与气相色谱-质谱联用仪（GC-MS分析仪）、常规无机因子分析监测系统相结合，精准输出VOCs及无机污染物等特征因子污染全域图，全面摸排、定性定量诊断污染情况。 　　走航成果　　在军运会赛事期间，聚光科技TOF-MS大气走航监测车对武汉沌口经济开发区、汉阳区、汉南区、江夏区、高新区等多个核心区域，多频次、全时段的开展了VOCs+大气常规六参（O3、NO2、SO2、CO、PM2.5、PM10）走航监测工作，绘制重点区域污染地图，协助管理部门实现有效的实时“挂图作战”。基于区域走航监测情况，明确污染高点位置，并实现有效溯源，全面助力军运 “武汉蓝”。　　聚光科技　　聚光科技作为曾为杭州G20峰会、厦门金砖会议、青岛上合组织峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛等重大活动提供环境质量保障服务的国内领先的生态环境综合服务商。聚光科技拥有成熟的走航监测服务体系和监测设备，可对不同需求、区域因素构建定制化的走航服务。

美国Parker汉尼汾公司在上海分别于2010年9月和11月针对其实验室用气体发生器产品，对路易公司全体售后服务工程师和销售进行了为期一周、较为全面而深入的产品培训。路易公司来自全国各地的工程师接受了氢气发生器、氮气发生器等系列产品的安装、调试、检测和故障排查等方面的培训，并由Parker美国总部的技术服务专家颁发了培训证书。本次培训全面提升了路易公司售后服务工程师的工作技能，同时也使得路易公司的销售人员对气体发生器产品有了更为全面深入的了解。 参与培训的工程师都非常珍惜这次深造的机会，他们带着许多在实际工作中遇到的问题，与Parker美国总部的技术专家进行热烈的交流和讨论，反复研讨各种实际问题的处理方法。各地的工程师通过理论知识与上机操作相结合的授课模式，全面掌握了氢气发生器、氮气发生器、整装式氮气发生器、零空气发生器、FID气体工作站和GC气体工作站等产品的安装、调试、故障判断与排除方法，对Parker气体发生器系列产品的有了深层次的了解。通过此次培训，加强了路易公司售前、售中和售后服务的专业性和完备性，更好的为遍布全国的Parker产品用户提供专业的技术和服务。

市场监管总局关于印发《电梯安全筑底三年行动方案（2023—2025年）》的通知各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：现将《电梯安全筑底三年行动方案（2023—2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。市场监管总局2023年6月18日（此件公开发布）电梯安全筑底三年行动方案（2023—2025年）近年来，我国电梯安全形势稳定向好，但是电梯保有量持续增长，老旧电梯快速增加，各类潜在风险隐患不断积累，电梯安全水平与人民群众日益提高的安全、便利的乘梯需求还有差距。为进一步提升电梯质量安全水平，保障人民群众安全乘梯、放心乘梯，按照《特种设备安全与节能事业发展“十四五”规划》部署，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，以落实电梯生产、使用单位主体责任为重点，完善安全治理体系，推动解决电梯安全领域重点难点问题，有效预防和减少事故，持续降低故障率，缩短困人救援时间，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（二）主要目标。切实落实电梯生产、使用单位主体责任，集中整治非法电梯使用，大力支持老旧电梯更新改造，筑牢电梯质量安全基础；提高应急救援能力，实现乘客电梯应急处置服务平台100%全覆盖；深化改革创新，全面推进检验检测分离，持续改进维护保养模式；鼓励符合条件的地区建设电梯产业集聚区和品牌示范区，推动电梯产业高质量发展，从本质上提高电梯质量安全水平。二、重点任务（一）压实生产、使用单位安全主体责任。1.建立安全责任层级负责机制。切实落实《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》，督促指导电梯生产单位配齐质量安全总监和质量安全员，使用单位配齐电梯安全总监和安全员，将安全责任落实到最小单元。建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，制定安全风险管控清单，及时排查消除风险隐患。适时总结成功经验，探索合规管理要求在电梯生产和使用环节的应用。2.培育专业电梯使用管理主体。主动争取地方政府和相关部门支持，试点建立住宅领域专业电梯使用管理新模式，培育包含电梯使用管理、维护保养、自行检测等全包式服务的电梯使用管理经营主体，促进专业化、规模化、长期化运营，破解住宅电梯使用管理、维护保养市场短期博弈困境，有效落实电梯安全管理主体责任。（二）排查整治非法电梯使用。1.排查未登记电梯使用。按照总局2023年民生领域“铁拳”行动部署要求，充分发挥基层市场监管所“哨兵”作用，以用于经营性使用的居民自建房、别墅为重点，全面排查违法使用未办理使用登记的电梯。居民自建房、别墅按照《家用电梯制造与安装规范》（GB/T 21739—2008）等制造、安装的电梯，不得对外开放经营使用；如需提供给公众使用，应当按照现行安全技术规范以及相关标准要求进行改造等施工，并履行施工告知、监督检验和办理使用登记。2.排查不符合要求的杂物电梯。以餐饮经营等单位为重点，加大杂物电梯排查力度，对不符合相关安全技术规范和标准的各类“传菜梯”，按照《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》要求，责令停止使用，限期予以拆除或者重新安装符合要求的杂物电梯。（三）全面提升应急救援能力。1.实现应急处置平台服务全覆盖。2023年8月底前，各省份至少有一个地级市（直辖市的区）建成96333等电梯应急处置服务平台，发挥应急协调指挥功能，做好兜底保障；有条件的地区，应当争取地方政府在机构人员、经费保障等方面给予支持。2023年12月底前，各省份实现中等以上城市的乘客电梯应急处置服务平台全覆盖。2024年12月底前，进一步加强公共服务，实现本省份的乘客电梯应急处置服务平台全覆盖。2.提升应急救援智能化水平。已建成电梯应急处置服务平台的省份，要进一步研究推广应用智能报警方式，解决特定人群困梯呼救难等问题。鼓励在轿厢紧急报警装置无人响应时，自动识别电梯困人场景和自助派单，直接发送信息至电梯使用、维保单位以及当地应急处置服务平台，保障被困乘客以安全、快速、科学的方式得到解救。3.建立联动响应协调机制。充分发挥市场监管部门专业技术优势，加强与属地专业救援机构的交流合作，建立信息共享、协同救援、定期培训等联动机制。有条件的地区，积极推动地方政府将电梯应急救援纳入本地区应急救援体系或应急救援公共服务平台，统一协调指挥电梯应急救援工作。（四）提升维护保养质量水平。1.优化维保市场。加强维保市场诚信体系建设，在行业内倡导维保信息公示和质量承诺，公开维保服务内容、价格以及部件清单，促进电梯维保行业优胜劣汰，逐步形成公平、开放、透明的维保市场。结合《进一步提高产品、工程和服务质量行动方案（2022—2025年）》部署，积极配合物业服务企业行业主管部门，指导使用单位与维保单位签订“全包维保”合同，明确电梯日常维护及零部件的更换都由维保单位来承担，着力降低电梯全生命周期使用成本。2.持续推进按需维保。总结前期试点经验，鼓励电梯使用、维保单位应用远程诊断等技术和“全包维保”模式，由维保人员依据实时线上监测、检查维护以及设备运行情况，确定现场针对性的维保项目、内容和周期等，提高维护保养的科学性和有效性。完善技术支撑体系建设，制修订相关安全技术规范和标准，激发企业提升维保质量的内生动力，推动形成以维保效果为导向的市场化定价，营造优质优价的良性竞争环境，全面提升维保质量。3.加强维保监督检查。督促电梯维保单位严格按照《电梯维护保养规则》等安全技术规范和制造单位的技术要求，对电梯进行维护保养，确保电梯安全性能；并配合使用单位做好现场救援等工作。同时，与使用单位做好衔接，落实好现场安全防护措施，保证施工安全。发现存在违法违规行为的，要依法严肃处理。（五）强化检验检测技术把关能力。1.提升检验工作服务效能。督促电梯检验机构严格按照安全技术规范规定的工作时限要求，开展检验申请受理、资料审查、现场检验、出具检验报告和使用标志等工作，不得出现无故推诿、拖延等现象；在收到使用单位提供的《电梯自行检测符合性声明》后1个工作日内，对填写内容进行确认，确认无误的，免费换发相应《特种设备使用标志》。加强对检验工作质量的监督检查，适当增加随机比对抽查比例和内容，不断提高检验工作质量和技术把关水平。指导检验机构主动服务行业需求，对涉及限速器—安全钳联动试验、制动器制动试验等带载试验项目，与施工单位安装竣工自检一并进行，共享试验数据和结果，提高检验工作效率与服务质量。2.扎实推进检验行风建设。督促电梯检验机构筑牢检验工作廉政防线，主动公开检验廉政风险民意反馈渠道，对违反法律法规、不按照安全技术规范进行检验、违反廉洁纪律、破坏营商环境等行为，依法依规及时查处，并将处理结果进行公开。经常性开展警示教育，以案释纪、以案释法。同时，充分发挥正面典型示范标杆作用，凝聚检验队伍履职尽责、崇德向善、奋发有为的正能量，积极营造依法施检、公平公正的电梯检验氛围，树立良好公益性机构形象。3.积极推进自行检测。切实做好自行检测等安全技术规范的宣贯实施，对于满足安全技术规范要求的电梯检测单位，即可开展或承担使用单位的自行检测工作，各地不得新增限制条件。调动电梯使用、生产单位积极性，鼓励电梯使用、维保单位开展自行检测，落实安全主体责任。积极应用电梯等特种设备安全监管平台，为检测单位传递、报告自行检测信息提供便利。4.加大检测市场监管力度。加强对检测机构、检测人员、检测报告等信息核查和监督抽查，严厉打击人员证件挂靠、无证人员检测、检测走过场等违规乱象；及时曝光查实的各类违规问题、违规检测机构和人员信息，促进电梯自行检测市场不断规范。（六）促进老旧电梯更新改造。1.梳理问题电梯清单。系统梳理群众身边的老旧电梯，重点排查接到故障投诉或隐患举报的居民小区电梯。督促指导相关单位利用电梯维护保养、自行检测、定期检验等隐患排查和风险评估手段，对标现行安全技术规范和标准，分析研判电梯安全状况，找准电梯存在的风险和隐患，建立属地“问题电梯”台账并动态更新清单，及时向电梯使用单位提出整改建议。2.拓宽资金保障渠道。对排查过程中确认状况较差、风险较高、亟需更新改造的老旧住宅电梯，引导属地有关部门优化住宅专项维修资金提取程序，以检测报告、定期检验报告等为依据，为电梯更新改造开辟绿色通道。鼓励推广维修资金增值部分购买保险、“保险+服务”、“电梯养老保险”等保险新模式，推动建立维修资金后期筹措机制，着力破解老旧住宅电梯更新改造费用难题。3.争取地方政府政策支持。对于存在严重事故隐患，且无物管、无维保单位、无维修资金等失管小区的“三无”电梯，要依照《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》的要求，及时报请属地基层政府，逐一落实电梯的使用单位，防止责任悬空。同时，推动将老旧住宅电梯纳入政府民生保障项目，结合当地城镇老旧小区改造工程，加大对老旧住宅电梯更新改造支持力度，方便业主居民安全、便利出行。（七）推进电梯产业高质量发展。1.推动区域发展。因地制宜发挥各地优势，优化产业链布局和区域分工，按照市场导向、政府引导、分步实施的原则，推动电梯产业集聚区建设。对已成为当地支柱产业、集聚效应明显的地区，支持其电梯品牌示范区建设，鼓励开展品牌创建，提升中国电梯品牌知名度和竞争力。2.坚持源头引领。支持电梯生产企业加强研发和优化管理，提高电梯产品安全性和可靠性，降低故障率和日常维保工作量，从本质上提高电梯质量安全水平。加强电梯生产企业售后服务能力建设，鼓励电梯制造企业产业链向使用环节延伸，提升安装、修理、保养质量水平，促进先进制造业向现代服务业转化。3.提升从业人员能力。督促电梯生产单位加强人员培训和管理，增强责任心，提高专业素质和技术能力。推动完善电梯职业技能人才培养体系，形成各专业职业工种合理比例，满足电梯安装、维保等工作需求。会同相关部门定期举办电梯技能竞赛，激发电梯从业人员的主动性、积极性和创造性，促进电梯行业稳步健康发展。（八）加强宣传引导和社会监督。1.加大宣传力度。在“安全生产月”“电梯安全宣传周”等时段，采用“进社区、进校园、进企业”等多种途径，普及电梯安全知识，提高遵法守法意识，引导社会公众安全、正确乘用电梯。2.强化社会监督。扩大群众投诉与反映渠道，多种方式发挥社会监督机制，倒逼电梯使用、维保单位等主体责任的落实，大力提高全社会对电梯安全的关注度、参与度和认可度。三、保障措施（一）加强组织领导。各地市场监管部门要按照方案要求，结合实际研究制定本地区具体实施方案，落实任务举措，细化责任分工，按照时间节点稳步推进三年行动重点任务落地实施，集中力量解决一批群众反映强烈的堵点、难点、痛点问题，有效化解潜在风险隐患，定期梳理、统筹推进行动各项任务，确保行动取得实效。（二）强化协同共治。以三年行动为契机，推动属地政府建立完善电梯质量安全工作协调机制，及时协调解决电梯安全领域存在的重大问题。以政府质量工作考核、安全生产考核为抓手，推动地方政府落实属地责任、相关部门依法履行管理责任，更加有力构建多元共治格局。（三）及时报送信息。各省级市场监管部门于2023年7月5日前，报送本地区三年行动实施方案；8月20日、12月20日前，分别报送2023年筑底行动各项任务工作进展，并填写违法使用未登记电梯查办情况表（见附件）；2024年、2025年的12月20日前梳理本地区行动进展、有效做法和成功经验，报送年度工作总结。相关材料通过“公文交换系统”发送至总局特种设备局。总局将适时对各地工作落实和进展情况进行督导调研。

记者近日从上海市环保局获悉，今年上海要积极构建环保主动预防体系，完善全防全控的环境风险防范体系，着力构建后世博环境保护长效管理体系，进一步提升全市环境质量，为“十二五”环保工作打下扎实基础。 　　今年是“十二五”开局之年，上海要以“抓责任分解，抓项目落地，抓政策配套”为重点，全面部署“十二五”污染减排工作，力争二氧化硫、化学需氧量和氨氮排放量在2010年基础上分别削减2%，氮氧化物排放量削减1%，并同步推进总磷、挥发性有机物的排放总量控制。制定“十二五”主要污染物总量控制实施方案、分配方案和考核办法，分解细化减排责任。同时，继续滚动推进环保三年行动计划。 　　据介绍，今年上海要积极构建环保主动预防体系，着力完善全防全控的环境风险防范体系。要积极做好四大工作，以使环保主动预防体系在年内建成。一是深入推进规划环评。二是强化环境准入，推进结构调整。三是着力规范工业区环境管理。四是开展多层面、多领域的低碳和循环经济试点示范，深入开展清洁生产审核，促进生产、生活和消费方式的转变。 　　同时，要重点抓好3项工作，以着力完善全防全控的环境风险防范体系。一是继续加强饮用水水源保护工作。完成饮用水水源地流动风险源调查评估，并加强饮用水水源地信息管理。二是强化对重点行业的风险监管，排查化工、石化等行业的环境风险隐患。三是加强对重点环节的管控。重点推进危险废物专业化收运体系建设和危险废物处置设施集约调整，并重视历史遗留问题的解决。进一步完善环境应急体系，维护城市环境安全。 　　为确保环保任务顺利完成，上海还要强化后世博环保长效机制建设。进一步完善环境法规标准体系，加快《上海市噪声污染防治办法》、《上海市实施〈固废法〉办法》等立法进程。大力推进重点企业排污许可制度，启动上海市主要污染物排污许可证第一批单位核发，力争两年内完成。进一步完善执法监管机制，定期公布重点企业环境信息和违法企业黑名单，加强部门联动，增强执法合力。

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在10月27日举行的首次“全国饮用水源保护工作会议”上，环境保护部副部长张力军透露，按照《地表水环境质量标准》29项指标、《地下水质量标准》23项指标，我国城镇部分饮用水源不达标，主要是粪大肠菌群、氨氮、总氮、总磷等超标。 　　张力军指出，2008年环保部直接调查处理的135起事件中，46起涉及饮用水源环境安全，突发事件频发 饮用水源保护区制度落实不力，部分保护区划分不科学、管理不严格，保护区内排污口未全部取缔 受国际金融危机影响，部分企业为降低生产成本，有可能降低环保治理要求，甚至非法排污，增加了发生污染事件的可能性 监管能力滞后，除上海、辽宁、江苏等少数省级环境监测站和部分地市级环境监测站外，绝大部分环境监测站不具备饮用水全指标监测能力 国家缺少专门的水源环境质量标准和评价规范。 　　张力军说，下一阶段，环保部将开展重点城市地表水饮用水源环境状况评估，针对薄弱环节作出调整 完善饮用水源保护区划分与调整工作，加强饮用水源保护区环境管理，取缔保护区内违法建设项目和可能污染水源水体的活动 各地将提高饮用水源准保护区及上游地区建设项目的环境准入门槛，以重金属污染防治为重点，全面排查高风险污染源，不符合产业政策的重污染企业将关闭，缺少治污设施、不能稳定达标排放的企业将停产整顿，存在环境安全隐患的企业将限期治理 提高突发事件的应急能力，建立技术、物资和人员保障系统 开展水源地上下游联防联控，提升水源地环境风险管理水平 开展污染源风险评估工作，建立环境风险防范措施和应急预案 建立饮用水源编码体系，规范饮用水源环境管理 针对工业固体废物堆存、垃圾填埋、矿山开采及石油、化工的生产储存场地，开展地下水环境状况调查与评价，完善分类管理机制与监管体系 对已遭受严重污染的地下水，采取截断污染源、置换土壤和水体等方式进行治理 建立健全有利于饮用水源环境保护的相关配套法律和法规，开展农业面源污染防治，加强油类和危险化学品运载、装卸和储存设施的监管等。 　　据悉，目前，我国饮用水源保护基础工作正在推进。截至2008年底，已完成全部4002个城镇集中式饮用水源基础环境状况的调查评估，建立了31个饮用水源地基础环境信息数据库，绘制了4000多幅饮用水源地基础信息图 取缔、关闭饮用水源一、二级保护区内的排污口及违法建设项目845个 开展了湖库生态安全调查与评估，建立了适合我国湖泊水库特点的生态安全评估方法等。

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6月4日，印度消费者走向街头，焚烧方便面以示抗议。 　　雀巢旗下的&ldquo 美极&rdquo (Mag-gi)方便面近日在印度被检测出铅含量超标，发酵成印度近10年来最大的食品安全事件。印度卫生部已经禁止相关产品销售，并要求雀巢印度公司悉数召回。 　　中国国家质检总局8日在官网上表示：质检总局注意到有媒体报道雀巢印度公司生产的&ldquo 美极&rdquo 方便面在印度被检测出铅超标。获悉有关消息后，质检总局立即组织排查有关方便面的对中国出口情况。 　　畅销方便面&ldquo 铅超标&rdquo 　　作为最早进入印度市场的国外品牌，&ldquo 美极&rdquo 方便面在印度畅销超过30年，许多宝莱坞明星为其代言，它每包约合0.2美元的价格十分平民。 　　上个月，北方邦食品监管机构在食品安全例行检查中发现，一些&ldquo 美极&rdquo 方便面含味精且铅超标。&ldquo 美极&rdquo 方便面铅含量为17.2ppm，远超当地规定允许的2.5ppm。 　　本月1日，这一机构向法庭提交诉状，状告雀巢印度分公司。 　　首都新德里市政府2日说，他们在13份&ldquo 美极&rdquo 方便面的检验样品中发现有10份铅超标。市政府随后禁止在国营商店中出售这种速食品，另有多家食品连锁杂货店宣布已经下架这种产品。市政府同时表态，将对雀巢分公司采取法律行动。 　　截至5日，已有至少6个地方邦宣布禁售这种速食品。同一天，印度卫生部证实，这款产品没有通过安全检测。印度政府下令所有零售商和餐饮企业将货架上的&ldquo 美极&rdquo 方便面封存十五天，并要求雀巢召回问题产品。 　　此外，曾经为这款食品做广告宣传的三名宝莱坞大腕也&ldquo 躺枪&rdquo 。比哈尔邦一家法庭准备对演员阿米塔布· 伯昌、马杜里· 迪克希特和普雷伊蒂· 津塔提起诉讼。 　　雀巢声称&ldquo 产品安全&rdquo 　　一石激起千层浪。对于印度有关机构的检测，雀巢在其网站上辩称，在其实验室中检测的样品中，铅含量并没有超过法律规定的限度，仍然是安全的。 　　尽管雀巢一再强调产品安全，但5日早些时候雀巢仍决定暂时把在印度销售的全部&ldquo 美极&rdquo 方便面下架。这家企业在一份声明中说：&ldquo 不幸的是，最近的事态进展和涉及这款产品的无端担忧给消费者造成了困惑，(事态进展到)这一地步，我们决定将这款产品全部下架，但这款产品是安全的。&rdquo 雀巢全球执行主管当天赶往印度&ldquo 灭火&rdquo 。 　　《印度斯坦时报》报道，雀巢在印度一直以&ldquo 营养、健康&rdquo 标榜，其最新年度报告中，雀巢印度总裁埃利奥· 沃斯齐克和总经理艾蒂安· 贝尼特还在写给股东的信中说，他们的理念就是&ldquo 好食品，好生活&rdquo 。 　　报道提及，分析雀巢在印度的公司年度财务账目却发现，这家企业2014年花费44.5亿卢比(约合6942万美元)用于&ldquo 打广告和促销&rdquo ，而在&ldquo 质量检测&rdquo 方面的开支还不到这一数额的5%。 　　印度政府和消费者对雀巢的辩解并不买账。印度粮食部门分管消费者事务的一名官员7日告诉路透社记者：&ldquo 这是一起关于公众健康的严重事件，法律允许我们针对犯错的实体采取措施或法律行动。&rdquo 　　按照路透社的说法，印度政府代表印度消费者向雀巢提出索赔，但不是向法院提出申请，而是通过印度全国消费者纠纷调整委员会。后者拥有半司法权，可根据案件情况和索赔金额作出决定。 　　印度一些官员说，雀巢被指控存在不公平贸易行为。这是印度首例由政府向一家跨国公司索赔案件。雀巢在印度一名发言人说，截至7日，公司尚未收到任何正式索赔通知。他拒绝置评。 　　&ldquo 山寨&rdquo 中国方便面入市 　　尽管印度食品安全事件时有发生，但此次&ldquo 美极&rdquo 方便面铅超标事件仍引发了罕见的社会反应。由于&ldquo 美极&rdquo 方便面经常被印度儿童食用，因此牵动了许多印度家长的神经。 　　专家指出，铅中毒对5岁以下、正处于快速发育阶段的儿童影响尤甚。随着重金属铅在人体内不断累积，铅中毒症状通常较长一段时间后才会显现，主要表现为腹痛、神经系统紊乱，最终导致肾衰竭。 　　在当地电视新闻中，愤怒的印度消费者走上街头，将方便面扔在地上踩踏，以示抗议。印度一家门户网站Firstpost也表示，&ldquo &lsquo 美极&rsquo 的背叛使善良的印度心碎&rdquo 。 　　在&ldquo 美极&rdquo 方便面下架后，印度北方邦又出现了一个新情况：大量贴有中国和其他国家品牌标识的方便面迅速占领市场。《印度教徒报》8日报道称，由于印度和其他国家并没有涉及方便面的进出口协议，所以这些方便面很可能是假冒品牌。这些方便面并没有经过有关机构的检测，所以有可能引发比&ldquo 美极&rdquo 方便面更严重的食品安全问题。 　　&ldquo 美极&rdquo 方便面目前尚未在中国大陆地区上市，不过在淘宝等网店可以购买到来自印度或马来西亚等国家的&ldquo 美极&rdquo 方便面，所以，中国国家质检总局8日特别提醒广大消费者，尽量避免通过非正规渠道购买，或购买未经检验检疫机构检验的进口方便面等食品。

从5月开始，江苏省在深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动中，重点组织开展了重金属污染企业专项检查与整治工作。 　　到目前为止，全省共出动环境执法人员6592人(次)，采取地毯式排查方式，重点查处涉及重金属污染企业，基本摸清了全省重金属污染企业的“家底”和重金属污染物排放的现状。 　　记者从江苏省环保厅了解到，江苏省制定并印发的《2010年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》中确定，今年的环保专项行动重点直指重金属污染企业，并明确了重金属污染专项整治的范围、重点内容和对严重违法企业强关重罚的要求。 　　经过江苏省环境执法人员一个多月来的检查，现已查明，目前全省共有涉及重金属企业1112家。其中，涉铅企业399家，涉铬企业677家，涉汞企业19家，涉镉企业43家，涉类金属砷企业23家。 　　在这次专项整治中，各级环保部门共发现存在违法问题的企业170家。各级环保部门已对其中的112家企业采取了限期治理措施。同时，依法取缔关闭23家，停产整顿35家。 　　同时，江苏省还结合污染源普查、排污申报、信访举报、日常监督性监测等数据资料和现场监察情况，对重金属污染企业进行了梳理，以全面掌握重金属污染企业的数量和重金属污染物排放现状。 　　江苏省对涉及第一类重金属污染物生产、使用或排放的企业、危险废物处置利用类企业开展认真全面排查，在此基础上进一步明确排查范围、重点区域和重点企业 对重点企业达标排放、建设项目审批、环保“三同时”制度落实情况进行逐家、逐项的检查；对存在环境违法问题的企业，下达整改通知书，明确整改要求，限期整治 对没有按时落实整改要求的企业，一律停产整顿，对无法整改到位的企业，依法建议当地政府予以取缔或者关停。

内容提要：记者从有关监管部门获悉，针对日前台湾地区发现的饮料等食品非法添加邻苯二甲酸酯类非食用物质的事件，在国务院食品安全委员会办公室的组织协调下，有关部门和地区已迅速采取措施，全面加强对台湾进口运动饮料、果汁、茶饮料、果酱果浆、胶锭粉类等食品及相关食品添加剂的检验监管，深入排查风险隐患，确保消费者健康安全。 　　新北市检方查出宾汉香料化学有限公司在起云剂中违法添加塑化剂DINP，公司实际负责人陈哲雄与他的太太移送板桥地检署复讯后一同声请羁押(5月28日摄)。这家公司为专业香料、调味料及食品添加剂制造厂商。台湾因塑化剂引起的食品、保健品安全风波愈演愈烈，截至5月27日，受事件牵连厂商近200家，涉案的添加剂制造厂商有所增加。 　　记者从有关监管部门获悉，针对日前台湾地区发现的饮料等食品非法添加邻苯二甲酸酯类非食用物质的事件，在国务院食品安全委员会办公室的组织协调下，有关部门和地区已迅速采取措施，全面加强对台湾进口运动饮料、果汁、茶饮料、果酱果浆、胶锭粉类等食品及相关食品添加剂的检验监管，深入排查风险隐患，确保消费者健康安全。 　　一是加强进口环节监管。已停止进口台湾方面通报的问题产品生产企业生产的食品及食品添加剂。进一步加大对台湾进口食品、食品添加剂的检验力度，同时加强对其他相关国家、地区进口食品、食品添加剂的风险监测，凡发现含邻苯二甲酸酯类物质的一律不得进口。已停止进口的食品及食品添加剂生产企业名单，已在质检总局网站的进出口食品安全热点关注栏目发布并将及时更新。 　　二是加强市场流通和餐饮服务环节的监管。已对台湾方面通报的问题产品采取召回、封存措施。组织对相关食品流通企业和餐饮服务单位进行全面排查检验，责令立即下架台湾相关企业问题产品。全面加强对相关产品的检验检测，凡发现含邻苯二甲酸酯类物质的将立即采取封存、调查、召回等措施。 　　三是加强对企业的排查监管。已组织对相关食品和食品添加剂生产企业进行全面排查，重点检查有无采购或使用邻苯二甲酸酯类物质、有无使用台湾问题企业生产的“起云剂”等情况，凡发现食品、食品添加剂中含有邻苯二甲酸酯类物质的将立即查封处理，查清问题原因和原料采购来源、产品销售去向，发现非法添加的立即移交司法机关依法严惩。 　　经认真排查，广东省质监部门于5月31日检验确认，一台商投资企业“东莞昱延食品有限公司”使用来自台湾的含有邻苯二甲酸酯类物质的原料生产食品添加剂，食品添加剂产品主要流向广州、江门、东莞等地，有关方面已对其采取查封和扣押原料、产品及生产设备等措施，当地公安机关已依法开展调查，有关部门正在彻查产品流向并将及时公布相关信息。 　　四是加强风险监测。有关部门已专门下发通知，要求各地加大对台湾进口相关食品、食品添加剂的风险监测力度，及时收集、通报风险监测信息，加强分析研判，切实防止发生系统性风险。经对市场销售的17种含乳化剂的国产饮料进行监测抽检，目前尚未发现非法添加邻苯二甲酸酯类物质的情况。 　　五是有关部门已将邻苯二甲酸酯类物质列入可能用于食品的非食用物质“黑名单”，并明确了相应的检测方法。卫生部门将通过各地12320或其他卫生热线向消费者提供关于邻苯二甲酸酯类物质健康影响和科学知识的咨询。 　　各地区、各有关部门将按照部署进一步加大对相关食品、食品添加剂及生产企业的监督检查力度，切实严防严控。同时，鼓励公众举报问题产品线索及违法违规行为，有关部门将认真组织调查。

距离国际公约“全球性汞问题文书(汞文书)”形成文本只有不到1年时间，面对强大的环保压力，我国对汞污染排放的排查和整顿力度空前加大。 　　中国有色金属工业协会副会长贾明星日前向《经济参考报》记者透露，协会和相关管理部门将会在今年对原汞生产企业进行一轮全面调研行动，主要是为了掌握目前汞生产企业数量和规模，并在此基础上，测算出更为准确的原汞生产量。另据记者获悉，环保部从2011年4月起组织开展的全国汞污染排放源现状调查评估工作，目前地方数据已经基本完成上报，正在紧张汇总中。 　　据中国有色金属工业协会公布的数据，去年，中国原生汞产量为1493吨，同比下滑5.8%。根据有色协会掌握的资料，目前全国拥有9家原生汞冶炼企业，其中最大的是陕西汞锑科技有限公司。 　　众所周知，汞是10种有色金属之一。相比于铜、铝、铅、锌、镍五大有色金属，汞的产量小很多，但被广泛应用于医疗、化工等领域，其中最为人熟知的是温度计。此外，我国煤多油少的资源现状决定了我国生产聚氯乙烯(PVC)多采用电石法生产工艺，在此过程中，氯化汞触媒是最重要的催化剂。另一方面，我国煤发电也会产生大量的汞排放。 　　迄今为止，联合国环境规划署组织的关于拟定一项具有全球法律约束力的汞问题文书政府间谈判委员会(INC)，已经进行了3轮谈判。记者了解到，全球汞文书谈判主要集中在大气汞防治，加拿大、北欧等国宣称当地渔业资源汞超标与大气环流有关。环保部相关科研机构的一位专家告诉记者，现在已经进入了国际谈判的冲刺阶段，距离最终文本形成只有不到1年的时间了，今年6月和明年初还有两轮谈判。 　　贾明星告诉记者，进行本轮详尽的产业“摸底”调研，主要是为了积极响应并配合上述“汞文书”谈判，并为下一步减少我国的汞排放进行一系列规划准备。“汞生产企业普遍比较分散且规模较小，而此前相关部门掌握的行业情况已经比较陈旧。”他告诉记者，在对汞行业情况了解清楚后，协会下一步还将研究“减少汞污染技术升级”和“扶持发展汞回收产业”。 　　值得注意的是，环保部门对“排汞大户”的监管力度也在增强。《经济参考报》15日获悉，环保部今年将以石化行业尤其是聚氯乙烯(PVC)为重点，进行汞排放控制，同时也正在酝酿大气汞污染防治的进一步监管措施，环保部的相关科研机构也将于近期启动不同涉汞行业对“汞文书”的履约成本测算。 　　在“汞文书”的国际谈判中，大气汞成为各国争锋焦点。中国环境科学研究院一位专家表示，目前汞污染排放尚未纳入国家环境统计范围内，但综合一些国内外学者的研究观点，目前大气汞中，燃煤行业排放量占第一位，燃煤电厂又占其中一半 紧随其后的是有色金属冶炼、垃圾焚烧等。 　　中国科学院地球化学研究所副所长冯新斌告诉记者，燃煤行业、有色金属冶炼行业会污染大气，汞矿开采还会污染土壤、河流，汞通过化学反应转变为剧毒的甲基汞，在鱼类、水稻中富集。冯新斌透露：“据一些学术机构的初步估算，每年汞污染排放达到五六百吨。” 　　一位不愿意具名的行业人士对记者坦言，因为涉及到下游医药产业和石化产业，因此对于中国而言，强硬地停止所有的原汞生产，目前而言难度很大。一位环保专家接受《经济参考报》采访举例说，因为缺少石油资源，我国生产PVC很多是用煤来作原料，而这样就必须用到氯化汞触媒，如果汞停止供应，就意味着目前国内PVC生产燃料必须大量由煤改为石油，石油大量进口从而可能拉高国际油价，显然并不现实。 　　上述行业人士告诉记者，我国逐步减少汞生产和排放需要一个时间来过渡，同时配合汞替代技术研发和大力发展汞回收产业。

近日，针对台湾地区发现的食品非法添加邻苯二甲酸酯类物质的事件，国务院食品安全办要求各地有关部门迅速采取措施，深入排查风险隐患，确保消费者健康安全。 　　一是进一步加大对台湾进口食品、食品添加剂的检验力度，同时加强对其他相关国家、地区进口食品、食品添加剂的风险监测，凡发现含邻苯二甲酸酯类物质的一律不得进口； 　　二是组织对相关食品流通企业和餐饮服务单位进行全面排查检验，全面加强对相关产品的检验检测，凡发现含邻苯二甲酸酯类物质的立即采取封存、调查、召回等措施； 　　三是重点检查食品和食品添加剂生产企业有无采购或使用邻苯二甲酸酯类物质、有无使用台湾问题企业生产的"起云剂"等情况，凡发现非法添加的立即移交司法机关依法严惩； 　　四是加大对台湾进口相关食品、食品添加剂的风险监测力度，及时收集、通报风险监测信息，加强分析研判，切实防止发生系统性风险； 　　五是将邻苯二甲酸酯类物质列入可能用于食品的非食用物质"黑名单",并明确了相应的检测方法，同时通过12310或者其他卫生热线向消费者提供关于邻苯二甲酸酯类物质健康影响和科学知识的咨询。

为贯彻习近平总书记关于长江经济带生态环境“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，推动先进水环境监测技术与装备在长江经济带生态环境保护和修复的示范支撑作用，水环境污染监测先进技术与装备国家工程研究中心（以下简称：工程研究中心）于2018年底启动了“长江经济带环境监测先进技术与装备应用验证与示范研究项目”，先后投入了两座长江水环境自动巡测示范站（以下简称：巡测示范站），以货轮为载体，对重庆至上海段长江主航道开展长期、高频次的自动监测。2019年1月，两座巡测示范站投入运行以来，常年往返于重庆与上海江段，以2h/次周期开展自动测试，每轮次巡测往返里程约4800公里。截至2023年4月，累计巡测72轮次，获取150万条以上的水质自动监测数据，基本摸清了长江主航道主要污染物检出情况、时空变化、沿线码头水污染情况，为长江流域沿线多地区的污染排查、溯源、执法提供了科学的数据支撑，也为长江干流中下游水生态环境保护积累了海量的宝贵监测数据。四年来，工程研究中心积累了大量的长江巡测数据与监测经验，同时为力合科技由水环境质量监测向水生态环境监测评价的业务升级提供了先进的研究和验证平台。第二巡测示范站全面升级改造后，监测参数扩展至91项，重点增加了铊、镍、高氯酸盐、总有机碳等指标，增配了基于GC-MS原理的VOCs在线监测系统、环境eDNA自动采样设备等新仪器装备。同时，监测系统沿袭和强化原有的自动质控体系，运行方式调整为定点启动/定时结合的智能化采样模式。2023年3月中旬，工程研究中心成员单位清华大学科研团队驻第二巡测示范站开展了为期两周的科学实验活动。对长江流域重点排口、水源地和江豚保护区开展一次全面的水生生物毒性调查监测专项航次，深入进行了各关键点位水生生物毒性与相应自动监测站各关联指标的分析与研究。这两座行走在长江流域上的巡测示范站，也将继续作为“先测先行”的国家级科研平台，欢迎国内外更多的科研团队持续开展水生态环境监测科研研究与活动。

今年4月，生态环境部印发《关于深入开展2023—2024年黄河流域固体废物倾倒排查整治工作的通知》，标志着新一轮黄河流域“清废行动”开启序幕。记者了解到，目前，沿黄各省正在对交办的问题点位开展深入整治工作，“清废行动”稳步有序推进。2021—2022年，生态环境部连续两年组织开展黄河流域“清废行动”，对黄河干流及部分支流（段）的固体废物倾倒情况进行全面排查整治，覆盖面积约13万平方公里，共计清理各类固体废物近9000万吨，有效打击了黄河流域固体废物环境违法犯罪行为，取得了一系列成效。这其中，卫星遥感的技术优势发挥了重要作用。构建“天空地一体化”模式，有效提升固废监管能力和执法效能“卫星遥感具有周期短、精度高、全方位等优势，可以实现固体废物的快速排查，通过与地面核查相结合，助力迅速查清固体废物污染源，有效支撑流域生态环境保护工作。充分运用卫星遥感、无人机、地理信息、数据库等技术手段，能够大量节省人工现场核查成本。”生态环境部卫星环境应用中心相关负责人介绍说。这位负责人表示，“清废行动”创新采用卫星遥感技术，构建起了“卫星遥感+无人机航拍+人工核查”的“天空地一体化”排查技术体系和业务模式。利用卫星遥感，快速摸清固废数量及分布；借助无人机，排查重点区域固废问题；通过地面人工核查，逐一核实疑似固废问题，建立固废问题台账。据统计，对比纯人工排查，“天空地一体化”模式的排查准确率提高了41%，工时成本和经济成本分别减少了96%和80%。此外，相关部门研发的“清废APP”也“大展身手”。执法人员直接在APP上操作并开展相关工作，为现场核查人员快速处置问题提供了便利，有效提升了固体废物监管能力和执法效能。利用卫星遥感识别，全面高效排查问题点位固体废物倾倒具有随机性、隐蔽性、反复性等特征，导致难以及时发现、彻底杜绝，尤其是历史遗留固体废物问题，仍存在底数不清、位置不明的待解难题。针对固体废物的排查，主要有日常监管、专项整治、信访举报等途径，但往往历时长、效率低、易遗漏，难以及时、高效发现问题。目前，卫星遥感的精准度在1米范围，这一范围内堆存的固体废物都能被卫星清楚识别。黄河流域“清废行动”采用高分卫星遥感，对流域内各类固体废物非法堆存点开展全面排查，高效解译提取工业固废、疑似危废、建筑垃圾、生活垃圾、混合垃圾等各类固体废物非法倾倒堆存点位。在此基础上，整合群众投诉举报固废问题，形成黄河流域疑似固体废物问题清单，由生态环境部生态环境执法局交由地方相关部门进行核实，并在“清废APP”上同步完成交办。在现场核实工作中，“清废”行动系统（包括APP与WEB端）为疑似固体废物问题点位的现场核实、分级审核与整治信息填报等提供了有力支撑。开展“回头看”遥感核验，确保整改取得实效2023年，卫星中心继续采用卫星遥感技术，对黄河流域重要支流、湖泊、水库沿岸以及重点工业园区等区域固体废物非法倾倒行为进行全面排查，覆盖面积近10万平方公里。为确保“清废行动”整改到位，卫星中心充分发挥卫星遥感技术优势，及时对问题整改情况进行遥感“回头看”，利用多期高分辨率遥感影像开展多时相对比分析，采用变化检测技术对问题点位逐一开展整改成效复核。对于未整改完成的点位，建立“每周一看”机制，实时跟踪问题整改进度，力争做到排查无盲区，核查无错报，整治无死角，确保所有问题点位整改落实到位。

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为督促各地迅速落实“瘦肉精”专项整治各项工作措施，严厉打击养殖场(户)使用“瘦肉精”的违法行为，农业部5月份开始对重点省生猪养殖场(户)组织开展拉网监测。 　　据悉，本次拉网监测从河南、河北、湖南、湖北、江西、浙江等6个生猪大省各选择2～3个重点县(市)，由外省质检机构负责抽样，重点检测盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇。对快速筛查出阳性样品的养殖场(户)，要求当地畜牧部门立即对其饲养的生猪采取临时控制措施。对仪器确证检出“瘦肉精”的养殖场(户)，要求当地畜牧部门依法从严查处，并移送公安机关进行追查。 　　下一步，农业部将根据《国务院食品安全委员会办公室关于印发的通知》精神，于近期启动全国养殖场(户)“瘦肉精”专项监测计划，以中小规模养殖场(户)为重点，在全国30个省(区、市)全面开展盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇监督抽查，并对已公布的其它“瘦肉精”类物质进行排查监测。

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　　这次巡视是继2016年中央巡视后，中央再次对委党组进行的一次全方位巡视，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对自然科学基金工作的高度重视和亲切关怀，为委党组进一步贯彻落实中央决策部署和坚持党的全面领导、加强党的建设、推进全面从严治党、深化科学基金改革提供了坚强政治保证。委党组把抓好整改作为首要政治任务，切实强化责任担当，全力以赴推动整改落实。 /p p 　　 strong (一)深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实提升做好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。 /strong /p p 　　中央巡视反馈意见会议结束后，委党组第一时间召开会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和中央巡视组反馈意见。结合与驻科技部纪检监察组召开2020年第一次全面从严治党专题会商会议，进一步集体学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神。通过学习统一思想、提高站位，切实增强抓好巡视整改工作的责任感、使命感、紧迫感。 /p p 　　5月13日，委党组召开巡视整改专题民主生活会，党组成员对照巡视反馈意见主动认领责任并严肃开展批评与自我批评，进一步完善整改举措，推进整改落实。通过深入学习和检视剖析，委党组深刻认识到：在当前推进科学基金系统性深化改革的关键时期，中央巡视组对委党组履行政治责任和职责使命进行了系统、全面、细致的巡视，指出了需要整改的问题，为委党组进一步落实全面从严治党政治责任，坚决推进科学基金深化改革部署提供了宝贵的契机，必将极大地推动自然科学基金委更好地完成党中央赋予的职责使命，充分发挥在国家创新体系中的独特作用，为增强源头创新能力、夯实世界科技强国建设的根基作出新的贡献。 /p p 　　 strong (二)履行整改主体责任，强化整改组织领导，层层压实整改责任。 /strong /p p 　　委党组成立巡视整改工作领导小组，党组书记、主任担任组长，认真履行第一责任人职责，牵头研究制定整改工作方案，多次召开党组会议和巡视整改工作领导小组会议，对巡视整改开展部署、协调、督办。委党组和领导班子成员担任领导小组成员，切实抓好分管部门整改任务落实。巡视整改工作领导小组下设办公室，定期开展整改任务督办，协调推进各项整改举措落实。各部门认真对照整改任务分工，强化责任担当，推动形成上下联动、多方协同、合力整改的工作格局，确保各项整改任务落到实处，取得实效。 /p p 　　 strong (三)认真检视剖析，细化问题清单，明确整改措施，从严从实制定整改方案。 /strong /p p 　　委党组严格对照巡视反馈意见中指出的问题，逐条梳理细化问题清单，落实责任分工。一是将中央巡视反馈意见归纳为 strong 4大类10个方面23个问题51个具体表现 /strong ，进一步分解细化整改任务举措116项。二是根据选人用人专项检查反馈意见，归纳梳理4个方面8个问题，研究制定具体整改措施31项。三是根据中央和国家机关工委有关工作要求，对中央巡视反馈意见中涉及机关党建的突出问题进一步梳理排查，针对6个方面存在的突出问题，研究制定22项整改举措。 /p p 　　在制定整改任务举措过程中，委党组坚持举一反三，结合职能定位把落实巡视整改任务与贯彻落实党的十九届四中全会精神相结合，与落实习近平总书记关于科技工作的重要指示批示精神相结合，与统筹推进新时代科学基金深化改革相结合，切实将巡视整改成果转化为推动科学基金工作改革发展的实际成效。 /p p 　　 strong (四)主动接受监督指导，与驻科技部纪检监察组密切配合，形成巡视整改合力。 /strong /p p 　　巡视整改工作中，委党组主动接受驻科技部纪检监察组的监督。驻科技部纪检监察组组长4次带队来自然科学基金委监督指导工作，有关负责同志先后21次参加自然科学基金委巡视整改有关会议，就中央巡视反馈意见中有关具体问题整改进行专题督导。5月以来，根据驻科技部纪检监察组《贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神推进中央巡视整改工作的监督建议函》中提出的问题和工作建议，委党组研究制定整改措施，与巡视整改一体推进、统筹落实，贯通“两个责任”，形成同频共振、同向发力的工作格局，为进一步加强巡视整改监督，确保巡视整改取得实效提供坚实保障。 /p p 　　 strong 二、坚持问题导向，履行政治责任，不折不扣抓好巡视整改落实 /strong /p p 　　 strong (一)关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、为党和国家管好科学基金履职尽责的整改情况。 /strong /p p 　　1. 学深悟透习近平总书记关于科技创新重要论述特别是关于科技体制改革的指示批示精神，从国家战略需求出发，系统谋划科学基金深化改革，实施科学基金学风建设行动计划，完善科学基金评价机制改革。 /p p 　　 strong (1)系统谋划科学基金深化改革，坚持科学性是根本，公正性是生命，提升基础研究领域资助管理水平。 /strong /p p 　　 strong 一是聚焦基础研究主业主责，完善顶层设计，坚定不移推进科学基金深化改革。 /strong strong 委党组研究制定了以“明确资助导向、完善评审机制、优化学科布局”3项改革任务为核心，以“构建理念先进、制度规范、公正高效的新时代科学基金体系”为改革目标的系统性改革方案，进一步明确了加强3个建设(党建和党风廉政建设、学风和科研诚信与伦理建设、组织机构和队伍建设)，完善6个机制(面向国家重大需求的科学问题凝练机制、面向世界科学前沿的科学问题凝练机制、重大类型项目立项机制、成果应用贯通机制、学科交叉融合机制、多元投入机制)，强化2个重点(原创探索计划、人才资助体系升级计划)，优化7个方面管理(明确各层次优先领域、系统深化国际合作、持续完善规章制度、持续改进项目管理、持续规范资金管理、持续开展绩效评价、加强依托单位管理)的重要举措。 /strong 贯彻落实党的十九届四中全会关于科技创新体制机制、治理体系和治理能力现代化的相关部署和要求，深入开展委内外调研，及时听取科研人员、依托单位、相关部门及自然科学基金委工作人员对科学基金深化改革的意见建议，进一步完善《国家自然科学基金深化改革方案》，经第八届国家自然科学基金委员会第三次全体委员会议审议通过，全面推动各项任务落实。 /p p 　　 strong 二是加强项目设置与国家重大科技规划的紧密结合，提升科学基金支撑经济社会发展的能力。 /strong 委党组深刻认识自然科学基金委在国家创新体系中的战略定位，确保科学基金项目设置与国家科技发展战略部署紧密衔接。积极参与对接国家中长期科技发展规划的战略研究和编制工作。与科技部共同制定《关于加强国家自然科学基金与其他国家科技计划项目协同衔接的机制安排》，在加强宏观统筹、项目协同、信息共享等方面提出具体措施。组织征集国家重点研发计划“十四五”重大研发需求并报送科技部，为国家重点研发计划立项提供支持。 /p p 　　 strong 三是坚持强化问题导向和需求导向，充分发挥联合基金平台功能，推动相关领域、行业、区域自主创新能力提升。 /strong 在总结过去联合基金实施经验基础上，将有关部门、地方政府、企业的需求转化为科学问题并发布指南，汇聚优秀科研人员力量开展创新研究。2020年，联合基金持续扩大资助规模，筹集各方面资金20多亿元，资助重点支持项目800余项，为科研人员围绕相关领域、行业、区域发展需求开展研究提供保障。 /p p 　　 strong 四是优化资源配置，为指南导向类项目部署提供有力支持。 /strong 委党组科学研究制定资助计划，优化结构，突出重点，保持重点项目、重大项目、重大研究计划项目、基础科学中心项目资助规模，保障科研人员面向科学前沿、国家经济社会发展重大需求和经济主战场开展多学科交叉研究和综合性研究，增强应对突发需求部署基础研究任务的能力，提升服务国家需求的能力。 /p p 　　 strong 五是多措并举，加强面向国家重大需求的项目部署。 /strong 委党组鼓励支持各项目管理部门结合自身学科特点，积极探索、先行先试，为完善面向国家重大需求的项目管理机制提供依据。在重大类型项目组织实施中兼顾自上而下的顶层设计和自下而上的需求征集，鼓励交叉融合，充分激发优秀青年人才承担重大项目的积极性和主动性。积极推进实施国家自然科学基金原创探索计划项目，逐步构建原创项目遴选机制并通过发布引导类项目指南，鼓励科研人员围绕重大需求开展前瞻性、引领性基础研究。 /p p 　　 strong 六是积极发挥科学基金在基础研究中的引领作用，及时有效响应疫情防控重大需求。 /strong 新冠肺炎疫情发生后，委党组深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，多次召开疫情防控领导小组会议和党组会议，分析研判疫情防控形势，研究制定有力措施，切实发挥基础研究在疫情防控工作中的重要作用。1月22日，第一时间向社会发布应急专项项目指南，先后以专项项目、重大项目、重大研究计划重点支持项目等形式，组织科研人员开展基础研究领域攻关，为疫情防控提供科技支撑。支持相关领域专家深入研讨，推动关键基础科学问题解决。从服务应急管理决策需要出发，迅速成立由来自应急管理和公共卫生领域专家学者组成的特别攻关研究团队，向有关部门报送政策建议，为疫情防控提供应急决策支持。积极与国际资助机构合作，广泛交流，共同支持防疫项目。 /p p 　　 strong (2)着力解决关键核心技术背后的基础研究瓶颈。 /strong /p p 　 strong 　一是坚持问题导向，提前统筹布局。 /strong 面对新形势对基础研究提出的新要求，与科技部、财政部、教育部、中科院、工程院等相关部门共同印发《新形势下加强基础研究若干重点举措》，在优化基础研究总体布局、激发创新主体活力、深化项目管理改革、营造有利于基础研究发展的创新环境、完善支持机制等方面提出系统改革举措，为提升我国基础研究和科技创新能力明确方向。 /p p 　　 strong 二是推进重大类型项目立项模式改革，提升重大类型项目立项水平。 /strong 委党组研究制定《关于完善国家自然科学基金重大类型项目立项机制的若干意见(试行)》和《关于加强面向国家重大需求和世界科学前沿的科学问题凝练机制的若干意见(试行)》，从理顺重大类型项目资助体系、加强统筹实施、加强科学问题凝练、加强有效竞争、强化多级管理等方面提出具体举措。完成科学基金中长期发展规划优先发展战略研究，初步遴选出优先发展领域，对关键核心技术的基础研究瓶颈问题进行前瞻部署。 /p p 　　 strong (3)弘扬科学家精神，推动学风建设。 /strong /p p 　　一是实施科学基金学风建设行动计划。认真贯彻落实《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》精神，制定实施科学基金学风建设行动计划。从教育、激励、规范、监督、惩戒五个环节系统部署，力争标本兼治，引导参与科学基金活动的“四方主体”(项目申请人、评审专家、依托单位和自然科学基金委工作人员)开展负责任的科研、评审和管理活动，推动建立健全以科研诚信为核心的科学基金监督制度与体系，营造良好的科研生态。 /p p 　　 strong 二是推进科学基金评价机制改革。 /strong 坚持凭能力、实绩、贡献开展项目评审和人才评价，逐步构建新时期科学基金评价机制。制定《国家自然科学基金委员会关于深化科学基金评价机制改革的举措及工作思路》，在2019年试点的基础上，2020年度科学基金面上和重点项目评审工作中全面推进基于科学问题属性的分类评审，同时坚持并完善代表作评价机制，取消申请书中论文收录与被引用情况统计表，避免唯论文倾向。 /p p 　　 strong 三是建立与相关部门人才计划和项目的统筹衔接机制。 /strong 在2020年度科学基金项目指南中明确科学基金人才项目与其他人才计划统筹衔接、避免重复资助的具体要求。与有关部门共同配合筛查重复申请项目，及时作出不予受理决定。制定新的限项申请政策，进一步提高科学基金资助效益。 /p p 　　 strong 2. 加强党组对科学基金工作的领导，完善党组把方向、管大局、保落实的工作机制。 /strong /p p 　　 strong 一是持续强化理论武装，进一步提高政治意识。 /strong 委党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。修订印发《中共国家自然科学基金委员会党组理论学习中心组学习制度》，制定党组理论学习中心组2020年度学习计划，推进党组理论学习中心组学习制度化、规范化。组织开展党组理论中心组集中学习研讨12次，再次专题学习习近平总书记在两院院士大会上的重要讲话精神，跟进学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话精神、习近平总书记在专家学者座谈会上的重要讲话精神等，不断提高运用党的创新理论指导科学基金事业改革发展的能力，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，坚定不移抓好贯彻落实。 /p p 　　 strong 二是加强对党员干部的政治意识教育。 /strong 贯彻落实《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等党内法规精神，研究制定《国家自然科学基金委员会关于进一步加强党的政治建设实施方案》，为全体党员配发《党员应知应会基本知识》学习手册，强化跟踪问效，持续抓好落实。制定《国家自然科学基金委员会新入职工作人员谈话实施办法(试行)》，以强化入职谈话中的政治教育为抓手，进一步明确基层党组织的工作责任，切实加强对干部职工政治意识的教育引导。 /p p 　　 strong 三是完善党组工作机制。 /strong 委党组深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，坚决贯彻落实党中央工作要求，修订《国家自然科学基金委员会党组会议、委务会议工作流程》，进一步完善党组把方向、管大局、保落实工作机制。将年度项目指南、资助计划、评审工作意见等事关科学基金资源配置与评审工作方面的重要事项，以及重大类型项目管理过程中的重要事项，由党组会议研究决定或专题听取汇报，确保党组充分发挥对重要事项的领导和决策作用。 /p p 　　 strong 四是持续深入开展针对科学基金改革举措的调研和宣传工作。 /strong 采取多种方式听取科研工作者、依托单位和自然科学基金委工作人员对科学基金深化改革的意见建议，进一步凝聚改革共识。多次召开专题会议，开展有关负责任、讲信誉、计贡献评审机制试点和科学基金中长期发展规划编制调研。组织召开法律专家咨询会、依托单位座谈调研会，针对《国家自然科学基金条例》修订进行调研，并将调研成果反映到法规修订草案中，为科学基金深化改革提供制度保障。研究制定《关于加强科学基金深化改革宣传工作的方案》，对科学基金深化改革进行全面深入宣传报道。 /p p 　 strong 　五是聚焦改革重点和难点问题开展攻关。 /strong 聚焦科学基金资助导向、评审机制、学科布局与基础研究高质量发展之间的差距，以问题为导向，改革中坚持试点先行和稳中求进，让科技界感受到推动改革的决心和取得的阶段性成果。加快推进落实《科学基金学科布局改革任务第一阶段工作实施方案》，以申请代码为切入点，工程与材料科学部、信息科学部2个科学部试点开展学科布局优化和申请代码调整工作，已在2020年项目申请中实施，其他各科学部有序推进优化调整，2021年将全面推广。 /p p 　　 strong 六是推进职能配置优化。 /strong 为不断完善成果贯通机制、学科交叉融合机制的组织保障，经中央编办批准，增加内设机构交叉科学部，专门负责跨学科交叉领域的统筹布局和资助工作。将科学基金杂志社更名为科学传播与成果转化中心(科学基金杂志社)，拓展直属单位支撑科学传播与成果转化的职能。后续将进一步完善组织机构、优化职能配置，为科学基金长远发展提供组织保障。 /p p 　　 strong 3. 进一步深刻认识科学基金管理工作的定位和基金管理人员的职责使命，加强制度建设，增强履职尽责意识，适应新形势、新要求，提升决策能力和管理水平。 /strong /p p 　　 strong 一是切实加强科学基金战略研究课题的立项和管理。 /strong 结合中长期及“十四五”发展规划编制工作，系统梳理、凝练前期战略研究成果，统筹科学基金深化改革和中长期发展，编制完成中长期发展规划初稿。组织相关部门制定国家自然科学基金战略与政策研究软课题管理工作方案，进一步明确战略与政策研究软课题的选题范围、立项程序、管理程序和成果要求，及时完善修订软课题管理规章制度。认真做好2020年战略和政策研究课题的立项、督促、结题等工作，确保软课题真正发挥战略咨询、决策建议等重要作用。 /p p 　　 strong 二是完善项目申请回避制度建设。 /strong 推进项目评审回避管理办法修订工作，在《关于完善国家自然科学基金重大类型项目立项机制的若干意见(试行)》中提出完善立项建议、指南撰写及申请等环节利益相关方的回避措施，进一步提升科学基金项目评审风险防控水平。 /p p 　　 strong 三是提升发现培养创新人才的意识和能力。 /strong 进一步调整优化人才资助政策，改善人才发展环境，完善人才评价机制，提出实施科学基金人才资助体系升级计划。 strong 加强优秀人才的长期稳定支持，完成国家杰出青年科学基金项目和优秀青年科学基金项目管理办法修订，并向外国学者全面开放，提升人才项目开放水平。在资源配置方面，继续保持优秀青年科学基金项目和国家杰出青年科学基金项目增长后的资助规模，加强对优秀科研人员稳定支持。加大地区科学基金项目资助规模，进一步加强对基础研究薄弱地区科研人员的稳定扶持，助推当地基础研究水平整体提升。保持青年科学基金项目资助规模并提高资助强度，为更多青年科研人员开展基础研究提供及时支持。 /strong /p p 　　 strong (二)关于落实全面从严治党战略部署、加强科学基金管理风险防控的整改情况。 /strong /p p 　　 strong 1. 落实全面从严治党主体责任，党组书记认真履行第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”，层层压实管党治党责任，推动全面从严治党向基层延伸，加强科学基金廉洁风险防控体系建设。 /strong /p p 　　一是层层压实管党治党责任，推动全面从严治党向基层延伸。委党组贯彻落实中央《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，制定《中共国家自然科学基金委员会党组落实全面从严治党主体责任清单》和《中共国家自然科学基金委员会党组落实全面从严治党主体责任2020年任务安排》，进一步明确党组、党组书记、党组成员以及各基层党组织履行主体责任的具体要求。召开自然科学基金委2020年度全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作会议，驻科技部纪检监察组组长传达十九届中央纪委四次全会精神，党组对2020年度全面从严治党重点工作同步作出部署，明确工作责任和具体要求，推动全面从严治党各项措施落到实处。深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，制定《中共国家自然科学基金委员会党组贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神工作方案》，修订印发《中共国家自然科学基金委员会党组贯彻& lt 中国共产党问责条例& gt 实施办法》，将贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神与推进中央巡视整改紧密结合，进一步扎紧全面从严治党、依规治党的制度笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 !--中国共产党问责条例-- !--中国共产党问责条例-- !--中国共产党问责条例-- /p p 　　 strong 二是严格落实和规范个人有关事项报告工作。 /strong 强化对《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》的学习教育，责成有关部门研究制定专项工作方案，通过召开专题部署、政策宣讲会议等形式，切实提升广大党员干部思想认识，推动严格落实个人有关事项报告工作要求。 /p p 　　 strong 三是加强对基金管理关键环节和人员的风险防控。 /strong 委党组聚焦潜在风险，完善防控手段，强化对不同岗位重点人员的教育和监管，杜绝利益冲突现象发生。组织各部门修订完善《廉政风险防控手册》，建立针对性的防范措施，提高廉政风险防范的精准性和有效性，同时将廉政风险防控工作纳入党建述职评议考核，确保廉政风险防控体系建设扎实推进。 /p p 　　 strong 四是进一步明确评审工作中的廉政风险防控要求，切实加强广大干部职工的风险防范意识。 /strong 组织召开2020年评审工作动员部署会议，完善评审工作“四方主体”公正性承诺制度，签订承诺书32.4万份。发布《国家自然科学基金委员会关于加强作风和学风建设营造风清气正评审环境的公开信》，坚决杜绝各种干扰评审工作的不端行为。将违规打探项目评审信息等不端行为列入新修订的《国家自然科学基金项目科研不端行为调查处理办法》。制定《国家自然科学基金学风建设行动计划实施方案》，增加对自然科学基金委工作人员、评审专家或依托单位纵容、包庇项目申请人科研不端行为的要严肃处理等规定。在《2020年度科学基金项目评审工作意见》中明确对评审信息的严格管控要求，以多种形式提醒评审专家、答辩人和委内工作人员切实履行承诺事项，遵规守纪，履职尽责。 /p p 　　 strong 五是进一步完善评审机制，加强监督管理。 /strong 制定《国家自然科学基金委员会监督工作管理办法》，完善《驻会监督工作方案》，严明会议答辩评审现场的纪律、严格执行回避要求、严格选择评审专家作为加强评审公正性和规范性的措施。制定《国家自然科学基金委员会工作人员收受与公务有关的礼品礼金登记和处理办法》，责成相关部门不断加强基金管理系统权限管理、警示教育和内部培训，利用评审工作动员会、项目评审管理会等形式，传递严的信号，进一步明确纪律要求，保障各项监督管理措施落实到位。 /p p 　　 strong 2. 严格规范问题线索管理处置流程，提升监督执纪水平。 /strong /p p 　　在驻科技部纪检监察组的监督指导下，委党组责成相关部门深入学习贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等法规，形成《机关纪委问题线索处置流程》，完善移交问题线索跟踪督办制度，规范问题线索处置和管理，提升工作人员信访举报处置能力和监督执纪水平。 /p p 　　 strong (三)关于贯彻落实新时代党的组织路线，强化科学基金改革发展组织保障的整改情况。 /strong /p p 　　 strong 1. 进一步强化领导班子建设，严格履职尽责规定。 /strong /p p 　　委党组深入学习贯彻《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》精神，研究制定《中共国家自然科学基金委员会党组加强班子建设严格履职尽责十项规定》，进一步严格工作要求，不断提高领导班子建设质量，努力锻造忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体。 /p p 　　 strong 2. 进一步强化干部队伍建设，完善干部监督机制。 /strong /p p 　　 strong 一是科学规划干部队伍建设。 /strong 委党组深入学习贯彻新时代党的组织路线，研究制定《中共国家自然科学基金委员会党组贯彻落实& lt 2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要& gt 的工作方案》，着眼科学基金事业长远发展，对各部门领导班子配备和领导干部选拔任用工作作出总体部署，切实做好各部门领导班子和干部队伍建设规划工作。 !--2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要-- !--2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要-- !--2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要-- /p p 　　 strong 二是有序推进领导干部选拔任用。 /strong 委党组贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，在深入开展干部人事工作调研的基础上，修订印发《国家自然科学基金委员会领导干部选拔任用工作实施办法》，结合当前科学基金实际需求和机构变动，适应科学基金改革工作需要，选优配强领导班子和领导干部队伍，提升干部队伍整体凝聚力和战斗力。 /p p 　　 strong 三是强化对干部的日常监督。 /strong 委党组认真贯彻落实全国干部监督工作会议精神，分期分批召开干部监督工作政策宣讲会，修订完成《国家自然科学基金委员会工作人员兼职管理规定》，建立年度自查与集中报备机制，严格审批程序，推进科学基金干部监督工作体制机制建设。 /p p 　　 strong 3. 落实党建工作责任制，配齐配强专职党务干部，健全基层党组织，加强分类指导，推动基层党组织全面进步、全面过硬。 /strong /p p 　　一是对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例(试行)》要求和巡视反馈意见，对机关内设机构、直属单位等党建工作情况进行深入排查，摸清情况，查找分析问题，制定《国家自然科学基金委员会关于贯彻落实& lt 中国共产党党和国家机关基层组织工作条例& gt 工作方案》并抓好落实。 !--中国共产党党和国家机关基层组织工作条例-- !--中国共产党党和国家机关基层组织工作条例-- !--中国共产党党和国家机关基层组织工作条例-- /p p 　　二是督促党员领导干部自觉参加双重组织生活、带头讲党课，建立党支部工作联系点，推动所在党支部建设成为先进党支部。 /p p 　　三是结合科学基金基层党组织特点，加强分类指导。制定《关于加强基层党组织分类指导的实施方案》，正在修订《国家自然科学基金委员会机关党委工作规则》，加强分类指导，积极探索党建与业务有机结合、相互促进的新路子。加强党员发展和入党积极分子培养，重点在优秀青年干部中发展党员。 /p p 　　四是完善党务干部学习教育机制。研究制定《国家自然科学基金委员会贯彻落实& lt 2019-2023年全国党员教育培训规划& gt 工作方案》，根据疫情防控形势，计划分批次组织开展全委专兼职党务干部专题培训，进一步加强党务干部教育培训的针对性和实效性，切实提升履职能力。 !--2019-2023年全国党员教育培训规划-- !--2019-2023年全国党员教育培训规划-- !--2019-2023年全国党员教育培训规划-- /p p 　　 strong (四)关于推动落实巡视、审计问题整改方面。 /strong /p p 　　1. 严格落实整改主体责任，制定切实有效的整改举措，推动审计问题的整改落实。 /p p 　　委党组进一步规范直属单位预决算管理，将直属事业单位预决算纳入自然科学基金委部门预决算，并加强对直属单位的预决算执行情况的日常管理与监督，进一步保障了自然科学基金委预决算的全面性和完整性。 /p p 　　2. 坚持把整改与日常工作结合起来，与深化改革、完善制度机制结合起来，由点及面，深化巩固成效。 /p p 　　委党组系统梳理干部交流轮岗情况，研究形成《国家自然科学基金委员会关于加强和改进干部交流轮岗工作的实施方案》，进一步完善干部交流轮岗机制，依据科学基金管理工作专业性强的特点，将交流轮岗与领导班子建设规划、领导干部素质培养统筹考虑，切实增加干部交流轮岗的科学性、针对性。 /p p 　　 strong 三、以巡视整改为契机，不断深化巩固整改成果，继续扎实推进全面从严治党和科学基金事业改革发展 /strong /p p 　　在中央纪委国家监委、中央组织部、中央巡视工作领导小组办公室、驻科技部纪检监察组的指导监督下，委党组巡视整改工作虽然取得了阶段性成效，但也清醒地认识到，委党组距离党中央的要求还存在不少差距和不足。下一步，委党组将进一步提高政治站位，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神和党中央、国务院关于基础研究的战略部署，坚持问题导向，强化责任担当，明确每位成员的责任，确保各项整改任务全面完成，推动全面从严治党向纵深发展，推进科学基金事业改革发展再上新台阶。 /p p 　 strong 　(一)加强理论武装，持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。 /strong /p p 　　一是加强和改进党组理论学习中心组学习，注重结合实际学深学透，充分发挥示范引领作用，推动对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央重要会议和重要文件学习的常态化制度化。二是总结主题教育经验，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员干部的终身课题，完善制度规范，形成长效机制，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。三是按计划分层次高质量开展好党员教育培训，落实对党员干部的教育、监督、管理责任，努力将学习成果转化为贯彻落实党中央重大决策部署、推动科学基金事业高质量发展的强大动力和有力举措。 /p p 　　 strong (二)努力担当作为，以深化科学基金改革为抓手，将党中央的决策部署落到实处。 /strong /p p 　　一是坚持把习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为科学基金深化改革的根本遵循，在推动改革任务过程中自觉、及时同党的路线方针政策对标对表，坚持把落实整改任务作为检验政治建设成效的首要标准，建立清单台账，明确责任分工和完成时限，坚定不移抓好整改落实。二是深入贯彻落实习近平总书记关于科技工作的重要指示精神，特别是关于基础研究的重要指示精神，进一步分析研判基础研究、应用研究和试验发展三类研发活动的非线性互动关系，完善自下而上和自上而下相结合的项目遴选工作机制和配套管理措施，积极探索统筹协调重大原创培育与服务国家重大战略需求以及经济社会发展的工作机制。三是弘扬科学家精神，进一步完善教育、激励、规范、监督、惩戒五位一体科研诚信建设体系，加快建立依托单位、评审专家的信用评价体系和管理机制，推进全流程、全覆盖的监督体系建设，推动营造健康有序的科研环境，并继续深化学科布局的优化。 /p p 　　 strong (三)以政治建设引领机关党的建设，把党的领导落实到科学基金工作的全过程、各方面。 /strong /p p 　　一是深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，强化自然科学基金委机关党的建设。二是进一步加强党的全面领导，坚持和完善党的领导体制，以政治建设引领科学基金事业发展，加强党组对科学基金工作把方向、管大局、保落实的领导把关作用。三是坚持党建工作与业务工作同抓共管，深入研究适应自然科学基金委知识分子群体的党建工作方式方法，找准党建和业务在思想认识、目标任务、实施过程和考核上的结合点，切实把党的政治优势和组织优势转化为推进改革的动力。 /p p 　 strong 　(四)增强主体责任意识，落实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。 /strong /p p 　　一是贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，以加强基层党组织建设为抓手，落实对党员干部的教育、监督、管理责任，为科学基金改革提供坚强保障。二是深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，增强纪律约束力与制度执行力，把严的主基调长期坚持下去，教育引导党员干部公正用权、依法用权、廉洁用权，根治并杜绝腐败。三是自觉接受驻科技部纪检监察组的监督指导，完善定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪四项工作机制，全面贯彻新时代党的建设总要求，以巡视整改的实际成效推进党的各方面建设。 /p p 　　 strong (五)坚决贯彻新时代党的组织路线，为科学基金长远发展提供坚强组织保障。 /strong /p p 　　一是贯彻落实习近平总书记关于选人用人重要论述和新时代党的组织路线，持续巩固整改成果，加强对干部队伍建设的长远规划和日常综合研判，扩大选人用人视野，大力加强部门领导班子建设和优秀年轻干部选拔培养工作。二是树立鲜明的选人用人导向，坚持以事择人、人岗相适的原则，结合科学基金干部队伍体量小、专业性强的特点，完善干部交流轮岗机制。三是进一步将从严管理干部深度融入科学基金管理，强化对科学基金管理全流程的监督管理。四是研究论证加强科技管理人才培养机制，为我国培养储备政治素质高、责任意识强、学术管理能力高的高层次科技管理人才队伍。 /p p 　　 strong (六)强化督导落实，坚持不懈抓好后续整改工作。 /strong /p p 　　一是进一步完善整改落实的督办工作机制。对尚未完成或需要持续整改的任务，既要明确目标，又要制定阶段性任务考核节点，严格按照整改工作方案的要求，加大跟踪督查力度，紧盯不放，善始善终。二是强化整改任务考核及结果运用。将巡视整改落实情况作为今后两年年度考核的重要内容，与推进科学基金改革统筹考虑，成立党组领导下的专项工作组，对整改工作中勇于担当作为、实绩突出的干部旗帜鲜明予以表彰鼓励，对整改任务推进迟缓、落实不力的干部按照有关规定严肃追责问责。三是2020年底前组织整改回头看，巩固整改成果，坚决防止问题反弹，确保中央巡视组巡视反馈的问题得到根本解决、移交的线索得到有效处置、提出的意见建议得到充分落实。 /p p 　　自然科学基金委党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更高的政治站位、更强的责任担当和更加求真务实的工作作风，坚决完成巡视反馈问题整改，把巡视整改成效转化为推动科学基金事业改革发展的强大动力，为提升我国源头创新能力、提升国家治理体系和治理能力现代化水平、建设世界科技强国、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献! /p p 　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时与我们反映。联系方式：电话010-62327087 邮政信箱：北京市海淀区双清路83号，邮编：100085 电子邮箱：xszg@nsfc.gov.cn。 /p p style=" text-align: right " 　　中共国家自然科学基金委员会党组 /p p style=" text-align: right " 　　2020年11月5日 /p p br/ /p

2014年5月中下旬，江苏省靖江市自来水发生恶臭的污染事件，在自来水水源地检测出恶臭物质，恶臭物质的来源不明。扬州市位于靖江市上游，扬州市环境监测中心站开展了大规模的污染源排查工作。本次工作重点是对工业园区所有企业生产过程液体及生产废水，园区附近地表水等进行检测，以期定位出引起水体污染的违规排放企业。不同化工企业的生产工艺差异较大，为全面的开展排查，要求采样布点广泛、详尽。取样点除反应过程冲洗水、废水处理池废水、工厂附近河流外，还包括反应釜液体。除此之外，为保障水源地附近居民的生产用水，还需对地表水进行监控。待测试的样品来源于不同的企业，样品数量大，且存在浓度范围跨度大、酸碱性不确定、样品“脏”、样品颜色多样等问题。 现场“颜色各异”的水样 为快速、顺利的开展该项工作，聚光科技（杭州）股份有限公司的应用工程师应邀于第二天上午即抵达扬州，及时协助项目负责人利用已配备的Mars-400 Plus型便携式GC-MS测试大量的送检样品。 工程师到达现场之后，立即投入紧张的实验当中。利用Mars-400 Plus仪器连接吹扫捕集装置，采用吹扫捕集法测试了污染水域的水样，分析结果显示，引起水域恶臭气味的化学物质确实存在。对不同企业的样品进行测试。样品测试存在如下挑战：（1）样品浓度范围跨度大，从地表水污染物监测到反应釜原料测试。要求仪器具有ppt到百分含量的检测范围。（2）样品基质复杂，有些样品有明显的悬浮物。要求根据样品的实际情况能快速给出测试方案。（3）样品性质多样，颜色深浅不一，有些样品是黏稠的油状液体。要求仪器流路具有完美的惰性化设计，保证仪器系统洁净，减少残留干扰。（4）待测样品数量大。要求仪器性能稳定、耐用可靠，分析速度快，能连续高强度的进行测试。Mars-400 Plus型便携式气质联用仪配备有吹扫捕集装置和手持采样探头，前者具有吹扫进样和顶空进样功能，主要用于水中的挥发性和部分半挥发性有机物的分析，后者主要用于气体样品分析。根据待测样品的实际情况，结合Mars-400 Plus丰富的进样方式，确定了如下检测方案：（1）工厂的污水、废水往往浓度较高，颜色较深，有些是明显的油状液体。对这类样品，将手持探头直接置于样品瓶口，通过抽取样品瓶上方的气体来测试。（2）河流的污水样品往往悬浮杂质多、样品浑浊，对这类“脏”的样品采用顶空进样方法检测。（3）地表水样品相对清澈，对这类样品采用吹扫捕集进样方法，检测痕量污染物。Mars-400 Plus仪器采用快速色谱分离技术，使仪器分析速度比常规色谱技术提高了4倍以上；且两次数据采集之间的准备时间也比常规气质联用仪缩短三分之二。在此次污染排查中，Mars-400 Plus型便携式气质联用仪在几天时间内不停机工作，共检测了400多个样品，整个检测过程中仪器稳定可靠，发挥了重要的作用，这些都得益于仪器丰富的进样方式、快速分析能力、稳定的性能，让来源于现场的形态复杂、多样的样品检测变得快速、简便。扬州环境监测站高度评价了Mars-400 Plus型便携式气质联用仪器和应用支持速度，发来感谢信感谢聚光科技提供的强有力的检测协助。

液相色谱是我们实验室十分常见且应用范围非常广泛的仪器之一，提到使用或方法开发可能各位看官都非常得心应手了，但是每当仪器出现问题时，小伙伴们想必是很头痛的吧。莫怕，今天小编就跟大家分享一个特别实用的故障排查方法——分段排查法。什么是分段排查法？分段排查法是通过分段试验，逐次缩小故障范围，直到找到故障点，该方法广泛应用于网络、交通、电路等众多领域，可以快速，便捷的诊断出故障来源，在液相色谱系统问题排查中起着十分重要的作用。接下来就跟老赵头一起来看看如何进行分段排查法进行液相色谱故障排查吧。HPLC分段排查实施步骤图一 液相色谱系统排查位置作为国产色谱柱的第一品牌，我们色谱柱的工程师经常会接到用户的反馈说柱压高了。仪器监控的压力升高，就一定是柱压高了吗？我们不能轻易做出结论，不能发现泵显示面板或工作站监控的系统压力升高就觉得是柱子堵了。系统压力监测由压力传感器完成，大多数液相色谱仪的压力传感器安装于泵头位置，系统压力通常由柱前压力、色谱柱反压、柱后压力组成。色谱实验过程中，养成良好的实验习惯，记录每天色谱柱及系统背压，当系统压力异常时可快速排查。当实验过程中压力升高时，想判断是不是色谱柱堵了还是很方便的，只需断开色谱柱连接，如图一中3和4的位置，断开3排查色谱柱，断开4排查保护柱或在线过滤器。若确定不是色谱柱及保护柱或在线过滤器堵了，可以用直通连接系统，分段排查液相色谱各模块。 01 检测器排查整个系统最末端的就是我们的检测器连接的废液管了，如图一中1位置所示。他除了排废液的作用之外，还给我们的流通池提供一定背压，防止流通池内产生气泡，长度是有要求的，请勿随意裁剪，一般装机时废液管是在实验台前端，有时关抽屉会不注意挤压到废液管或有弯折或堵塞的情况，这些情况都会造成系统压力升高，我们可以观察废液管排除此类情况。图二 背压管若废液管没有上述问题，我们进一步往前排查，断开检测器入口处接头，如图一2的位置，若压力降低，那么我们可以判断有可能是流通池堵了，进行相应的冲洗，若无法自行处理，可联系售后工程师。若断开位置2压力没有显著降低，则堵塞部位应该在其前端，我们继续往前排查。 02 柱温箱排查由于柱温箱内管路结构简单，排查比较方便，我们只需先检查下直通两端管路接头有无变形，有时peek管路使用时间久了会变形，当与色谱柱接触拧紧后会造成压力升高，此种情况，我们可以裁剪掉变形的管线即可。另外如管路堵塞，需冲洗或更换管路。 03 自动进样器排查由于市面上各品牌的自动进样器流路设计各不相同，按照样品进入样品环的方式分为两大类推注型和拉注型，拉注型自动进样器进样针在Inject状态下与进样口及其他管路组成闭合流路的，代表类型如安捷伦1260 、岛津Sil-20、赛默飞U3000等型号，这些仪器当进样针或针座堵塞时会导致压力升高，需要反冲或更换配件；而推注型的自动进样器，由于进样针将样品注入进样环后不参与进样流路切换，故进样针及针座即使堵塞也不会导致系统压力升高，代表如Wisys5000自动进样器，赛默飞AS-AP离子色谱自动进样器等。 04 泵的排查若自动进样也没有堵塞，那么堵塞的部位就是泵压力传感器之后，进样器之前的部位，此间断容易堵的部位是泵混合器、U型管等，可拆解超声清洗，必要时更换。有小伙伴可能会说单向阀、溶剂吸滤头也容易堵，是的！这些部位也是也容易堵，但他们导致的是压力低。接下来我们看看其他压力问题吧。 05 其他压力问题在液相色谱故障中涉及到压力跟泵有关系的案例还是很多的，压力升高，无压力，压力低，压力波动等。我们接下来具体看看。1. 无压力这种情况多数为不过液造成的，如管路中溶剂跑空，或单向阀处有气泡，无法正常吸液，或密封圈磨损，或是压力传感器故障或连接问题造成。防跑空小妙招：对于溶剂跑空的问题，我们有个小妙招可以解决此问题，设置泵的最小压力限值，设置数值如0.01等，另外在工作站中关注“瓶填充”中流动相瓶的容积，使设定值与溶剂实际量一致，当溶剂跑空时都会自动停泵。2. 压力低泵可以过液，但流量低于设置流量，此时多半是因为溶剂吸滤头、单向阀或泵内过滤组件堵塞造成,亦有接口位置漏液造成。3. 压力波动在流动相充分脱气后，有可能是气泡憋在单向阀位置，适当排气即可解决，或是其他位置有气泡造成，大流速purge观察效果。4.purge时高压有的小伙伴可能遇到过purge时超压报警停泵的情况，根据实际情况排查purge阀阀芯或主动阀过滤白头等位置。总结最后我们再来回顾一下当我们遇到液相系统压力高时应该如何排查，为了方便小伙伴们记忆，小编已将思维导图贴在下方。说明：本文仅针对大多数液相色谱仪的通常状况进行排查，不同品牌不同型号的液相色谱仪工作站功能及硬件结构有所不同，请参见自己使用的液相色谱仪手册或官方指导使用维护。