全面开放

21世纪以来，新一轮科技革命加速发展，并以前所未有之势带动产业变革，发展和变化速度之快超乎想象。科研仪器开放共享是当下国家发展科学事业的重大战略选择。加快科技成果转化，带动“双创”蓬勃发展，科学资源开放共享十分必要。一方面是国家宏观战略的需求，为建设世界科技强国提供条件支撑。另一方面，通过资源共享，有效助力中小企业科创发展。近年来，党中央、国务院出台了一系列政策遵循科研规律、促进科技资源共享的措施，并取得明显成效。从2015年1月国务院印发《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》，到2017年10月发布的《“十三五”国家科技创新基地与条件保障能力建设专项规划》指出，全面推进科技资源开放共享和高效利用，完善科研设施与仪器国家网络管理平台建设，国家在推动“共享科研”、实现科研资源优化配置方面不遗余力。如何搅动仪器共享新“活力”一度成为市场较为热衷的议题。近年来，全国多地在科研设施与仪器规模方面集中投入，显着地改善了大型仪器设备应用状况。为进一步贯彻落实国家及我江西省萍乡市大型科研仪器开放共享，提升科技资源利用效率，按照省科技厅《关于补充报送科研仪器开放信息的通知》要求，萍乡市科技局认真组织上海大学材料基因组工程研究院、萍乡学院全面核实现有科研仪器设备，安排专门人员在省大仪平台褵完善相关仪器设备开放信息，并将单台套价值20万元及以上且未开放的仪器设备纳入省大仪平台管理，做到应报尽报，应享尽享。同时，还鼓励鑫通机械的萍乡中南大学数字化矿山装备联合研究中心、阿尔法的浙江大学聚合所江西高分子药辅研究中心等大型平台大型科研仪器设备上报省平台。目前，大型科研仪器设备开放共享信息补充申报已完成，正在等待省大仪平台管理单位审核汇总，再行上报国家平台。按照政策规定，大型科研仪器设备开放共享将享受双向补贴，对提供方和使用方给予财政资金补贴。

10月18日，国家主席习近平在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲时宣布，中国将全面取消制造业领域外资准入限制措施。这是在全国制造业已基本开放以及自由贸易试验区负面清单制造业清零的基础上，又推进了一步。在全国范围内，根据《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，制造业条目中仅剩“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”两项。在自贸试验区范围内，于2022年1月1日实施的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》中，制造业条目已完全清零，整体已减至27项，其中禁止类17项、限制类10项。释放关键信号在外界看来，18日的全面开放制造业的表态，释放出了中国经济转型的重要信号。“中国制造业在全球的生产链、供应链、价值链中，已经从过去的中低端迈向了中高端。这次全面放开对全球都是利好的消息，对制造业更是如此。”中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国告诉第一财经，此次全面取消制造业领域的外资准入限制，释放出三个关键的信号。首先，中国站起来靠的是制造业这个“脊梁骨”，接下来富起来、强起来也要继续靠制造业这个“脊梁骨”。其次，中国高水平的对外开放，将以中国制造业全面取消外资准入限制为关键的开端。第三，中国经济今后的发展，仍然要靠实体经济，“这改变了过去欧美大国在发展中逐渐走向服务业而轻视了制造业的道路”，中国在制造业上拥有较强的基础和支撑，接下来还要进一步提升，在发展服务业的同时持续加码制造业的升级，“两手都要硬”。商务部研究院学位委员会委员、研究员白明也对第一财经表示，中国从制造业大国跨越到制造业强国，必须要积极参与经济的全球化，利用全世界一切可利用的优质资源。只有这样，迈向全球制造业强国的步伐才能加快。而此次从自贸试验区制造业负面清单清零扩大到全国层面，是全方位的开放，表明了中国对外开放的大门将越开越大的坚定态度。自2017年以来，中国连续5年修订外资准入负面清单，2021年版全国和自贸试验区外资准入负面清单已分别压减至31条和27条，在种业、汽车船舶和飞机制造、证券、银行、保险、职业培训等众多行业、领域取消或放宽了外资股比限制，为外国投资者创造了更大的市场机遇。上海外资协会会长黄峰告诉第一财经，全国层面的制造业外资准入此前已经基本放开了，这次的全面开放更多是一种表态。在全球经济复苏乏力的背景下，中国吸引外资面临挑战，需要持续推出更具针对性和含金量的稳外资政策。外资结构调整商务部的数据显示，2023年前8个月，全国实际使用外资金额8471.7亿元，同比下降5.1%。这是这项数据三年来首次下降。商务部外资司负责人提出，实际使用外资在下降的主要原因是世界经济恢复缓慢，全球跨国投资乏力，叠加去年同期基数较大，造成增速下行。外商投资是市场行为，阶段性波动是正常的。因此既要看规模，也要看结构；既要看当下，也要看长远。在外资同比下降的背景下，今年前8个月，我国制造业实际使用外资金额2399.5亿元，同比增长6.8%。高技术制造业实际使用外资增长19.7%，其中电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业分别增长39.7%、25.6%。高技术服务业中，研发与设计服务领域实际使用外资增长57.1%。同时，新设立外商投资企业33154家，同比增长33%。今年以来，不少外商用实际行动持续扩大、深化在华投资。就在9月，美国杜邦大规模的新工厂落地长三角，英国豪迈集团亚太区生产与研发一体化基地在上海开业，化工巨头索尔维集团宣布中国研究与创新中心扩建项目完成。8月，科思创多家上海新工厂陆续投产，光学巨头蔡司中国入驻上海浦东新区博士后创新实践基地，将打造更强大的科研和人才孵化平台。蔡司大中华区总裁兼首席执行官福斯特（MaximilianFoerst）对第一财经表示：“我们并没有把中国作为廉价的生产基地，这从来不是我们的战略，我们非但不会转移在中国生产的产品，反而会考虑把更多的生产、研发放在中国。”近年来，我国吸收外资持续稳定增长。《中国外资统计公报2023》显示，2022年我国全年实际使用外资1891.3亿美元，增长4.5%，按人民币计首次突破1.2万亿元，高技术产业成为重要增长点。欧盟、东盟对华投资分别增长95.3%和9.5%。在魏建国看来，放眼全球，中国超大规模的市场仍然颇具吸引力。无论是医疗机械、高精尖技术、5G应用等等，都存在巨大的需求。如今制造业外资准入限制全面放开，意味着中国对外商投资将更加看重，也有望在连续多年稳步发展的基础上，继续加快步伐。普华永道10月17日发布的《在华跨国企业高管洞察：品牌增长的挑战与机遇》调研报告发现，大部分受访在华跨国企业一如既往看好中国市场，市场规模、经济增长和消费者认可是吸引跨国企业在中国市场持续投入品牌建设的三大关键因素，但是跨国企业也面临着地缘不确定性、市场增速放缓和中国本土品牌竞争压力大等问题困扰。在挑战中升级在全球价值链重塑的时期，中国的制造业升级应该如何持续突破？在吸引外资上又该如何应对挑战？魏建国提出，中国的制造业目前还有一些关键技术、关键的成套设备存在卡脖子问题，比如芯片、光刻机、蚀刻机等，针对这些中国应投入更大的精力，并下好三步棋。首先，所有的制造业都应该把科技创新当成首要的任务。特别是在当前的数字经济之下，不仅要提升传统制造业的创新，也要加大机器人、新材料、新工艺等行业的投入。其次，在科技创新的整体政策下，人才是关键。中国制造业不仅要有自己本地的人才，也要吸引大量国外人才。最后，要打造全球最佳营商环境。推动制造业升级发展，还需要通过营造全球的最佳营商环境，把全生产要素，也即资本、人才、技术、土地、信息进行匹配，以达到投入最少、效率最高的效果。魏建国认为，在美国要求制造业回流的背景下，中国应该做好统一大市场，因为市场资源是中国在国际上最大的优势，但是这一优势当前还没有完全发挥出来。“把工厂放在美国，再出口到中国市场，还是把工厂直接放在中国，许多美欧跨国公司老总比我们都精，比我们考虑得都详细。这也是为什么最近一段时间马斯克、库克以及欧美许多跨国公司巨头访华的动因，只有大市场才能引来大项目”。在他看来，吸引外资依靠优惠政策和低成本劳动力的时代已经过去了，要想实现新的吸引外资的手段和目标，除了靠大市场，还要向规则、规制、管理和标准要红利，抓紧实施制度性的开放。另外，当前国内的消费复苏动力较弱，需要出台更多的政策来增强。他提出，今年全年吸引外资的规模有望达到2300亿～2500亿美元。光大证券首席经济学家高瑞东也在近日的中国宏观经济论坛上表示，外商到中国投资首先看重中国的市场，其次是中国的营商环境、要素成本相关优势。如果整体总需求不足，价格相对低迷，中国对于外商的吸引力就会出现系统性下降。而着力扩大总需求，让经济增速保证在一定的符合潜在产出的水平上，将有利于推动外商对华资本、技术外溢效应的持续。为了应对挑战，8月23日，国务院印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，从提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇、持续加强外商投资保护等六方面提出24条具体措施。

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　　这次巡视是继2016年中央巡视后，中央再次对委党组进行的一次全方位巡视，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对自然科学基金工作的高度重视和亲切关怀，为委党组进一步贯彻落实中央决策部署和坚持党的全面领导、加强党的建设、推进全面从严治党、深化科学基金改革提供了坚强政治保证。委党组把抓好整改作为首要政治任务，切实强化责任担当，全力以赴推动整改落实。 /p p 　　 strong (一)深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实提升做好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。 /strong /p p 　　中央巡视反馈意见会议结束后，委党组第一时间召开会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和中央巡视组反馈意见。结合与驻科技部纪检监察组召开2020年第一次全面从严治党专题会商会议，进一步集体学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神。通过学习统一思想、提高站位，切实增强抓好巡视整改工作的责任感、使命感、紧迫感。 /p p 　　5月13日，委党组召开巡视整改专题民主生活会，党组成员对照巡视反馈意见主动认领责任并严肃开展批评与自我批评，进一步完善整改举措，推进整改落实。通过深入学习和检视剖析，委党组深刻认识到：在当前推进科学基金系统性深化改革的关键时期，中央巡视组对委党组履行政治责任和职责使命进行了系统、全面、细致的巡视，指出了需要整改的问题，为委党组进一步落实全面从严治党政治责任，坚决推进科学基金深化改革部署提供了宝贵的契机，必将极大地推动自然科学基金委更好地完成党中央赋予的职责使命，充分发挥在国家创新体系中的独特作用，为增强源头创新能力、夯实世界科技强国建设的根基作出新的贡献。 /p p 　　 strong (二)履行整改主体责任，强化整改组织领导，层层压实整改责任。 /strong /p p 　　委党组成立巡视整改工作领导小组，党组书记、主任担任组长，认真履行第一责任人职责，牵头研究制定整改工作方案，多次召开党组会议和巡视整改工作领导小组会议，对巡视整改开展部署、协调、督办。委党组和领导班子成员担任领导小组成员，切实抓好分管部门整改任务落实。巡视整改工作领导小组下设办公室，定期开展整改任务督办，协调推进各项整改举措落实。各部门认真对照整改任务分工，强化责任担当，推动形成上下联动、多方协同、合力整改的工作格局，确保各项整改任务落到实处，取得实效。 /p p 　　 strong (三)认真检视剖析，细化问题清单，明确整改措施，从严从实制定整改方案。 /strong /p p 　　委党组严格对照巡视反馈意见中指出的问题，逐条梳理细化问题清单，落实责任分工。一是将中央巡视反馈意见归纳为 strong 4大类10个方面23个问题51个具体表现 /strong ，进一步分解细化整改任务举措116项。二是根据选人用人专项检查反馈意见，归纳梳理4个方面8个问题，研究制定具体整改措施31项。三是根据中央和国家机关工委有关工作要求，对中央巡视反馈意见中涉及机关党建的突出问题进一步梳理排查，针对6个方面存在的突出问题，研究制定22项整改举措。 /p p 　　在制定整改任务举措过程中，委党组坚持举一反三，结合职能定位把落实巡视整改任务与贯彻落实党的十九届四中全会精神相结合，与落实习近平总书记关于科技工作的重要指示批示精神相结合，与统筹推进新时代科学基金深化改革相结合，切实将巡视整改成果转化为推动科学基金工作改革发展的实际成效。 /p p 　　 strong (四)主动接受监督指导，与驻科技部纪检监察组密切配合，形成巡视整改合力。 /strong /p p 　　巡视整改工作中，委党组主动接受驻科技部纪检监察组的监督。驻科技部纪检监察组组长4次带队来自然科学基金委监督指导工作，有关负责同志先后21次参加自然科学基金委巡视整改有关会议，就中央巡视反馈意见中有关具体问题整改进行专题督导。5月以来，根据驻科技部纪检监察组《贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神推进中央巡视整改工作的监督建议函》中提出的问题和工作建议，委党组研究制定整改措施，与巡视整改一体推进、统筹落实，贯通“两个责任”，形成同频共振、同向发力的工作格局，为进一步加强巡视整改监督，确保巡视整改取得实效提供坚实保障。 /p p 　　 strong 二、坚持问题导向，履行政治责任，不折不扣抓好巡视整改落实 /strong /p p 　　 strong (一)关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、为党和国家管好科学基金履职尽责的整改情况。 /strong /p p 　　1. 学深悟透习近平总书记关于科技创新重要论述特别是关于科技体制改革的指示批示精神，从国家战略需求出发，系统谋划科学基金深化改革，实施科学基金学风建设行动计划，完善科学基金评价机制改革。 /p p 　　 strong (1)系统谋划科学基金深化改革，坚持科学性是根本，公正性是生命，提升基础研究领域资助管理水平。 /strong /p p 　　 strong 一是聚焦基础研究主业主责，完善顶层设计，坚定不移推进科学基金深化改革。 /strong strong 委党组研究制定了以“明确资助导向、完善评审机制、优化学科布局”3项改革任务为核心，以“构建理念先进、制度规范、公正高效的新时代科学基金体系”为改革目标的系统性改革方案，进一步明确了加强3个建设(党建和党风廉政建设、学风和科研诚信与伦理建设、组织机构和队伍建设)，完善6个机制(面向国家重大需求的科学问题凝练机制、面向世界科学前沿的科学问题凝练机制、重大类型项目立项机制、成果应用贯通机制、学科交叉融合机制、多元投入机制)，强化2个重点(原创探索计划、人才资助体系升级计划)，优化7个方面管理(明确各层次优先领域、系统深化国际合作、持续完善规章制度、持续改进项目管理、持续规范资金管理、持续开展绩效评价、加强依托单位管理)的重要举措。 /strong 贯彻落实党的十九届四中全会关于科技创新体制机制、治理体系和治理能力现代化的相关部署和要求，深入开展委内外调研，及时听取科研人员、依托单位、相关部门及自然科学基金委工作人员对科学基金深化改革的意见建议，进一步完善《国家自然科学基金深化改革方案》，经第八届国家自然科学基金委员会第三次全体委员会议审议通过，全面推动各项任务落实。 /p p 　　 strong 二是加强项目设置与国家重大科技规划的紧密结合，提升科学基金支撑经济社会发展的能力。 /strong 委党组深刻认识自然科学基金委在国家创新体系中的战略定位，确保科学基金项目设置与国家科技发展战略部署紧密衔接。积极参与对接国家中长期科技发展规划的战略研究和编制工作。与科技部共同制定《关于加强国家自然科学基金与其他国家科技计划项目协同衔接的机制安排》，在加强宏观统筹、项目协同、信息共享等方面提出具体措施。组织征集国家重点研发计划“十四五”重大研发需求并报送科技部，为国家重点研发计划立项提供支持。 /p p 　　 strong 三是坚持强化问题导向和需求导向，充分发挥联合基金平台功能，推动相关领域、行业、区域自主创新能力提升。 /strong 在总结过去联合基金实施经验基础上，将有关部门、地方政府、企业的需求转化为科学问题并发布指南，汇聚优秀科研人员力量开展创新研究。2020年，联合基金持续扩大资助规模，筹集各方面资金20多亿元，资助重点支持项目800余项，为科研人员围绕相关领域、行业、区域发展需求开展研究提供保障。 /p p 　　 strong 四是优化资源配置，为指南导向类项目部署提供有力支持。 /strong 委党组科学研究制定资助计划，优化结构，突出重点，保持重点项目、重大项目、重大研究计划项目、基础科学中心项目资助规模，保障科研人员面向科学前沿、国家经济社会发展重大需求和经济主战场开展多学科交叉研究和综合性研究，增强应对突发需求部署基础研究任务的能力，提升服务国家需求的能力。 /p p 　　 strong 五是多措并举，加强面向国家重大需求的项目部署。 /strong 委党组鼓励支持各项目管理部门结合自身学科特点，积极探索、先行先试，为完善面向国家重大需求的项目管理机制提供依据。在重大类型项目组织实施中兼顾自上而下的顶层设计和自下而上的需求征集，鼓励交叉融合，充分激发优秀青年人才承担重大项目的积极性和主动性。积极推进实施国家自然科学基金原创探索计划项目，逐步构建原创项目遴选机制并通过发布引导类项目指南，鼓励科研人员围绕重大需求开展前瞻性、引领性基础研究。 /p p 　　 strong 六是积极发挥科学基金在基础研究中的引领作用，及时有效响应疫情防控重大需求。 /strong 新冠肺炎疫情发生后，委党组深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，多次召开疫情防控领导小组会议和党组会议，分析研判疫情防控形势，研究制定有力措施，切实发挥基础研究在疫情防控工作中的重要作用。1月22日，第一时间向社会发布应急专项项目指南，先后以专项项目、重大项目、重大研究计划重点支持项目等形式，组织科研人员开展基础研究领域攻关，为疫情防控提供科技支撑。支持相关领域专家深入研讨，推动关键基础科学问题解决。从服务应急管理决策需要出发，迅速成立由来自应急管理和公共卫生领域专家学者组成的特别攻关研究团队，向有关部门报送政策建议，为疫情防控提供应急决策支持。积极与国际资助机构合作，广泛交流，共同支持防疫项目。 /p p 　　 strong (2)着力解决关键核心技术背后的基础研究瓶颈。 /strong /p p 　 strong 　一是坚持问题导向，提前统筹布局。 /strong 面对新形势对基础研究提出的新要求，与科技部、财政部、教育部、中科院、工程院等相关部门共同印发《新形势下加强基础研究若干重点举措》，在优化基础研究总体布局、激发创新主体活力、深化项目管理改革、营造有利于基础研究发展的创新环境、完善支持机制等方面提出系统改革举措，为提升我国基础研究和科技创新能力明确方向。 /p p 　　 strong 二是推进重大类型项目立项模式改革，提升重大类型项目立项水平。 /strong 委党组研究制定《关于完善国家自然科学基金重大类型项目立项机制的若干意见(试行)》和《关于加强面向国家重大需求和世界科学前沿的科学问题凝练机制的若干意见(试行)》，从理顺重大类型项目资助体系、加强统筹实施、加强科学问题凝练、加强有效竞争、强化多级管理等方面提出具体举措。完成科学基金中长期发展规划优先发展战略研究，初步遴选出优先发展领域，对关键核心技术的基础研究瓶颈问题进行前瞻部署。 /p p 　　 strong (3)弘扬科学家精神，推动学风建设。 /strong /p p 　　一是实施科学基金学风建设行动计划。认真贯彻落实《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》精神，制定实施科学基金学风建设行动计划。从教育、激励、规范、监督、惩戒五个环节系统部署，力争标本兼治，引导参与科学基金活动的“四方主体”(项目申请人、评审专家、依托单位和自然科学基金委工作人员)开展负责任的科研、评审和管理活动，推动建立健全以科研诚信为核心的科学基金监督制度与体系，营造良好的科研生态。 /p p 　　 strong 二是推进科学基金评价机制改革。 /strong 坚持凭能力、实绩、贡献开展项目评审和人才评价，逐步构建新时期科学基金评价机制。制定《国家自然科学基金委员会关于深化科学基金评价机制改革的举措及工作思路》，在2019年试点的基础上，2020年度科学基金面上和重点项目评审工作中全面推进基于科学问题属性的分类评审，同时坚持并完善代表作评价机制，取消申请书中论文收录与被引用情况统计表，避免唯论文倾向。 /p p 　　 strong 三是建立与相关部门人才计划和项目的统筹衔接机制。 /strong 在2020年度科学基金项目指南中明确科学基金人才项目与其他人才计划统筹衔接、避免重复资助的具体要求。与有关部门共同配合筛查重复申请项目，及时作出不予受理决定。制定新的限项申请政策，进一步提高科学基金资助效益。 /p p 　　 strong 2. 加强党组对科学基金工作的领导，完善党组把方向、管大局、保落实的工作机制。 /strong /p p 　　 strong 一是持续强化理论武装，进一步提高政治意识。 /strong 委党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。修订印发《中共国家自然科学基金委员会党组理论学习中心组学习制度》，制定党组理论学习中心组2020年度学习计划，推进党组理论学习中心组学习制度化、规范化。组织开展党组理论中心组集中学习研讨12次，再次专题学习习近平总书记在两院院士大会上的重要讲话精神，跟进学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话精神、习近平总书记在专家学者座谈会上的重要讲话精神等，不断提高运用党的创新理论指导科学基金事业改革发展的能力，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，坚定不移抓好贯彻落实。 /p p 　　 strong 二是加强对党员干部的政治意识教育。 /strong 贯彻落实《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等党内法规精神，研究制定《国家自然科学基金委员会关于进一步加强党的政治建设实施方案》，为全体党员配发《党员应知应会基本知识》学习手册，强化跟踪问效，持续抓好落实。制定《国家自然科学基金委员会新入职工作人员谈话实施办法(试行)》，以强化入职谈话中的政治教育为抓手，进一步明确基层党组织的工作责任，切实加强对干部职工政治意识的教育引导。 /p p 　　 strong 三是完善党组工作机制。 /strong 委党组深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，坚决贯彻落实党中央工作要求，修订《国家自然科学基金委员会党组会议、委务会议工作流程》，进一步完善党组把方向、管大局、保落实工作机制。将年度项目指南、资助计划、评审工作意见等事关科学基金资源配置与评审工作方面的重要事项，以及重大类型项目管理过程中的重要事项，由党组会议研究决定或专题听取汇报，确保党组充分发挥对重要事项的领导和决策作用。 /p p 　　 strong 四是持续深入开展针对科学基金改革举措的调研和宣传工作。 /strong 采取多种方式听取科研工作者、依托单位和自然科学基金委工作人员对科学基金深化改革的意见建议，进一步凝聚改革共识。多次召开专题会议，开展有关负责任、讲信誉、计贡献评审机制试点和科学基金中长期发展规划编制调研。组织召开法律专家咨询会、依托单位座谈调研会，针对《国家自然科学基金条例》修订进行调研，并将调研成果反映到法规修订草案中，为科学基金深化改革提供制度保障。研究制定《关于加强科学基金深化改革宣传工作的方案》，对科学基金深化改革进行全面深入宣传报道。 /p p 　 strong 　五是聚焦改革重点和难点问题开展攻关。 /strong 聚焦科学基金资助导向、评审机制、学科布局与基础研究高质量发展之间的差距，以问题为导向，改革中坚持试点先行和稳中求进，让科技界感受到推动改革的决心和取得的阶段性成果。加快推进落实《科学基金学科布局改革任务第一阶段工作实施方案》，以申请代码为切入点，工程与材料科学部、信息科学部2个科学部试点开展学科布局优化和申请代码调整工作，已在2020年项目申请中实施，其他各科学部有序推进优化调整，2021年将全面推广。 /p p 　　 strong 六是推进职能配置优化。 /strong 为不断完善成果贯通机制、学科交叉融合机制的组织保障，经中央编办批准，增加内设机构交叉科学部，专门负责跨学科交叉领域的统筹布局和资助工作。将科学基金杂志社更名为科学传播与成果转化中心(科学基金杂志社)，拓展直属单位支撑科学传播与成果转化的职能。后续将进一步完善组织机构、优化职能配置，为科学基金长远发展提供组织保障。 /p p 　　 strong 3. 进一步深刻认识科学基金管理工作的定位和基金管理人员的职责使命，加强制度建设，增强履职尽责意识，适应新形势、新要求，提升决策能力和管理水平。 /strong /p p 　　 strong 一是切实加强科学基金战略研究课题的立项和管理。 /strong 结合中长期及“十四五”发展规划编制工作，系统梳理、凝练前期战略研究成果，统筹科学基金深化改革和中长期发展，编制完成中长期发展规划初稿。组织相关部门制定国家自然科学基金战略与政策研究软课题管理工作方案，进一步明确战略与政策研究软课题的选题范围、立项程序、管理程序和成果要求，及时完善修订软课题管理规章制度。认真做好2020年战略和政策研究课题的立项、督促、结题等工作，确保软课题真正发挥战略咨询、决策建议等重要作用。 /p p 　　 strong 二是完善项目申请回避制度建设。 /strong 推进项目评审回避管理办法修订工作，在《关于完善国家自然科学基金重大类型项目立项机制的若干意见(试行)》中提出完善立项建议、指南撰写及申请等环节利益相关方的回避措施，进一步提升科学基金项目评审风险防控水平。 /p p 　　 strong 三是提升发现培养创新人才的意识和能力。 /strong 进一步调整优化人才资助政策，改善人才发展环境，完善人才评价机制，提出实施科学基金人才资助体系升级计划。 strong 加强优秀人才的长期稳定支持，完成国家杰出青年科学基金项目和优秀青年科学基金项目管理办法修订，并向外国学者全面开放，提升人才项目开放水平。在资源配置方面，继续保持优秀青年科学基金项目和国家杰出青年科学基金项目增长后的资助规模，加强对优秀科研人员稳定支持。加大地区科学基金项目资助规模，进一步加强对基础研究薄弱地区科研人员的稳定扶持，助推当地基础研究水平整体提升。保持青年科学基金项目资助规模并提高资助强度，为更多青年科研人员开展基础研究提供及时支持。 /strong /p p 　　 strong (二)关于落实全面从严治党战略部署、加强科学基金管理风险防控的整改情况。 /strong /p p 　　 strong 1. 落实全面从严治党主体责任，党组书记认真履行第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”，层层压实管党治党责任，推动全面从严治党向基层延伸，加强科学基金廉洁风险防控体系建设。 /strong /p p 　　一是层层压实管党治党责任，推动全面从严治党向基层延伸。委党组贯彻落实中央《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，制定《中共国家自然科学基金委员会党组落实全面从严治党主体责任清单》和《中共国家自然科学基金委员会党组落实全面从严治党主体责任2020年任务安排》，进一步明确党组、党组书记、党组成员以及各基层党组织履行主体责任的具体要求。召开自然科学基金委2020年度全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作会议，驻科技部纪检监察组组长传达十九届中央纪委四次全会精神，党组对2020年度全面从严治党重点工作同步作出部署，明确工作责任和具体要求，推动全面从严治党各项措施落到实处。深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，制定《中共国家自然科学基金委员会党组贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神工作方案》，修订印发《中共国家自然科学基金委员会党组贯彻& lt 中国共产党问责条例& gt 实施办法》，将贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神与推进中央巡视整改紧密结合，进一步扎紧全面从严治党、依规治党的制度笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 !--中国共产党问责条例-- !--中国共产党问责条例-- !--中国共产党问责条例-- /p p 　　 strong 二是严格落实和规范个人有关事项报告工作。 /strong 强化对《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》的学习教育，责成有关部门研究制定专项工作方案，通过召开专题部署、政策宣讲会议等形式，切实提升广大党员干部思想认识，推动严格落实个人有关事项报告工作要求。 /p p 　　 strong 三是加强对基金管理关键环节和人员的风险防控。 /strong 委党组聚焦潜在风险，完善防控手段，强化对不同岗位重点人员的教育和监管，杜绝利益冲突现象发生。组织各部门修订完善《廉政风险防控手册》，建立针对性的防范措施，提高廉政风险防范的精准性和有效性，同时将廉政风险防控工作纳入党建述职评议考核，确保廉政风险防控体系建设扎实推进。 /p p 　　 strong 四是进一步明确评审工作中的廉政风险防控要求，切实加强广大干部职工的风险防范意识。 /strong 组织召开2020年评审工作动员部署会议，完善评审工作“四方主体”公正性承诺制度，签订承诺书32.4万份。发布《国家自然科学基金委员会关于加强作风和学风建设营造风清气正评审环境的公开信》，坚决杜绝各种干扰评审工作的不端行为。将违规打探项目评审信息等不端行为列入新修订的《国家自然科学基金项目科研不端行为调查处理办法》。制定《国家自然科学基金学风建设行动计划实施方案》，增加对自然科学基金委工作人员、评审专家或依托单位纵容、包庇项目申请人科研不端行为的要严肃处理等规定。在《2020年度科学基金项目评审工作意见》中明确对评审信息的严格管控要求，以多种形式提醒评审专家、答辩人和委内工作人员切实履行承诺事项，遵规守纪，履职尽责。 /p p 　　 strong 五是进一步完善评审机制，加强监督管理。 /strong 制定《国家自然科学基金委员会监督工作管理办法》，完善《驻会监督工作方案》，严明会议答辩评审现场的纪律、严格执行回避要求、严格选择评审专家作为加强评审公正性和规范性的措施。制定《国家自然科学基金委员会工作人员收受与公务有关的礼品礼金登记和处理办法》，责成相关部门不断加强基金管理系统权限管理、警示教育和内部培训，利用评审工作动员会、项目评审管理会等形式，传递严的信号，进一步明确纪律要求，保障各项监督管理措施落实到位。 /p p 　　 strong 2. 严格规范问题线索管理处置流程，提升监督执纪水平。 /strong /p p 　　在驻科技部纪检监察组的监督指导下，委党组责成相关部门深入学习贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等法规，形成《机关纪委问题线索处置流程》，完善移交问题线索跟踪督办制度，规范问题线索处置和管理，提升工作人员信访举报处置能力和监督执纪水平。 /p p 　　 strong (三)关于贯彻落实新时代党的组织路线，强化科学基金改革发展组织保障的整改情况。 /strong /p p 　　 strong 1. 进一步强化领导班子建设，严格履职尽责规定。 /strong /p p 　　委党组深入学习贯彻《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》精神，研究制定《中共国家自然科学基金委员会党组加强班子建设严格履职尽责十项规定》，进一步严格工作要求，不断提高领导班子建设质量，努力锻造忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体。 /p p 　　 strong 2. 进一步强化干部队伍建设，完善干部监督机制。 /strong /p p 　　 strong 一是科学规划干部队伍建设。 /strong 委党组深入学习贯彻新时代党的组织路线，研究制定《中共国家自然科学基金委员会党组贯彻落实& lt 2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要& gt 的工作方案》，着眼科学基金事业长远发展，对各部门领导班子配备和领导干部选拔任用工作作出总体部署，切实做好各部门领导班子和干部队伍建设规划工作。 !--2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要-- !--2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要-- !--2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要-- /p p 　　 strong 二是有序推进领导干部选拔任用。 /strong 委党组贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，在深入开展干部人事工作调研的基础上，修订印发《国家自然科学基金委员会领导干部选拔任用工作实施办法》，结合当前科学基金实际需求和机构变动，适应科学基金改革工作需要，选优配强领导班子和领导干部队伍，提升干部队伍整体凝聚力和战斗力。 /p p 　　 strong 三是强化对干部的日常监督。 /strong 委党组认真贯彻落实全国干部监督工作会议精神，分期分批召开干部监督工作政策宣讲会，修订完成《国家自然科学基金委员会工作人员兼职管理规定》，建立年度自查与集中报备机制，严格审批程序，推进科学基金干部监督工作体制机制建设。 /p p 　　 strong 3. 落实党建工作责任制，配齐配强专职党务干部，健全基层党组织，加强分类指导，推动基层党组织全面进步、全面过硬。 /strong /p p 　　一是对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例(试行)》要求和巡视反馈意见，对机关内设机构、直属单位等党建工作情况进行深入排查，摸清情况，查找分析问题，制定《国家自然科学基金委员会关于贯彻落实& lt 中国共产党党和国家机关基层组织工作条例& gt 工作方案》并抓好落实。 !--中国共产党党和国家机关基层组织工作条例-- !--中国共产党党和国家机关基层组织工作条例-- !--中国共产党党和国家机关基层组织工作条例-- /p p 　　二是督促党员领导干部自觉参加双重组织生活、带头讲党课，建立党支部工作联系点，推动所在党支部建设成为先进党支部。 /p p 　　三是结合科学基金基层党组织特点，加强分类指导。制定《关于加强基层党组织分类指导的实施方案》，正在修订《国家自然科学基金委员会机关党委工作规则》，加强分类指导，积极探索党建与业务有机结合、相互促进的新路子。加强党员发展和入党积极分子培养，重点在优秀青年干部中发展党员。 /p p 　　四是完善党务干部学习教育机制。研究制定《国家自然科学基金委员会贯彻落实& lt 2019-2023年全国党员教育培训规划& gt 工作方案》，根据疫情防控形势，计划分批次组织开展全委专兼职党务干部专题培训，进一步加强党务干部教育培训的针对性和实效性，切实提升履职能力。 !--2019-2023年全国党员教育培训规划-- !--2019-2023年全国党员教育培训规划-- !--2019-2023年全国党员教育培训规划-- /p p 　　 strong (四)关于推动落实巡视、审计问题整改方面。 /strong /p p 　　1. 严格落实整改主体责任，制定切实有效的整改举措，推动审计问题的整改落实。 /p p 　　委党组进一步规范直属单位预决算管理，将直属事业单位预决算纳入自然科学基金委部门预决算，并加强对直属单位的预决算执行情况的日常管理与监督，进一步保障了自然科学基金委预决算的全面性和完整性。 /p p 　　2. 坚持把整改与日常工作结合起来，与深化改革、完善制度机制结合起来，由点及面，深化巩固成效。 /p p 　　委党组系统梳理干部交流轮岗情况，研究形成《国家自然科学基金委员会关于加强和改进干部交流轮岗工作的实施方案》，进一步完善干部交流轮岗机制，依据科学基金管理工作专业性强的特点，将交流轮岗与领导班子建设规划、领导干部素质培养统筹考虑，切实增加干部交流轮岗的科学性、针对性。 /p p 　　 strong 三、以巡视整改为契机，不断深化巩固整改成果，继续扎实推进全面从严治党和科学基金事业改革发展 /strong /p p 　　在中央纪委国家监委、中央组织部、中央巡视工作领导小组办公室、驻科技部纪检监察组的指导监督下，委党组巡视整改工作虽然取得了阶段性成效，但也清醒地认识到，委党组距离党中央的要求还存在不少差距和不足。下一步，委党组将进一步提高政治站位，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神和党中央、国务院关于基础研究的战略部署，坚持问题导向，强化责任担当，明确每位成员的责任，确保各项整改任务全面完成，推动全面从严治党向纵深发展，推进科学基金事业改革发展再上新台阶。 /p p 　 strong 　(一)加强理论武装，持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。 /strong /p p 　　一是加强和改进党组理论学习中心组学习，注重结合实际学深学透，充分发挥示范引领作用，推动对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央重要会议和重要文件学习的常态化制度化。二是总结主题教育经验，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员干部的终身课题，完善制度规范，形成长效机制，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。三是按计划分层次高质量开展好党员教育培训，落实对党员干部的教育、监督、管理责任，努力将学习成果转化为贯彻落实党中央重大决策部署、推动科学基金事业高质量发展的强大动力和有力举措。 /p p 　　 strong (二)努力担当作为，以深化科学基金改革为抓手，将党中央的决策部署落到实处。 /strong /p p 　　一是坚持把习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为科学基金深化改革的根本遵循，在推动改革任务过程中自觉、及时同党的路线方针政策对标对表，坚持把落实整改任务作为检验政治建设成效的首要标准，建立清单台账，明确责任分工和完成时限，坚定不移抓好整改落实。二是深入贯彻落实习近平总书记关于科技工作的重要指示精神，特别是关于基础研究的重要指示精神，进一步分析研判基础研究、应用研究和试验发展三类研发活动的非线性互动关系，完善自下而上和自上而下相结合的项目遴选工作机制和配套管理措施，积极探索统筹协调重大原创培育与服务国家重大战略需求以及经济社会发展的工作机制。三是弘扬科学家精神，进一步完善教育、激励、规范、监督、惩戒五位一体科研诚信建设体系，加快建立依托单位、评审专家的信用评价体系和管理机制，推进全流程、全覆盖的监督体系建设，推动营造健康有序的科研环境，并继续深化学科布局的优化。 /p p 　　 strong (三)以政治建设引领机关党的建设，把党的领导落实到科学基金工作的全过程、各方面。 /strong /p p 　　一是深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，强化自然科学基金委机关党的建设。二是进一步加强党的全面领导，坚持和完善党的领导体制，以政治建设引领科学基金事业发展，加强党组对科学基金工作把方向、管大局、保落实的领导把关作用。三是坚持党建工作与业务工作同抓共管，深入研究适应自然科学基金委知识分子群体的党建工作方式方法，找准党建和业务在思想认识、目标任务、实施过程和考核上的结合点，切实把党的政治优势和组织优势转化为推进改革的动力。 /p p 　 strong 　(四)增强主体责任意识，落实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。 /strong /p p 　　一是贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，以加强基层党组织建设为抓手，落实对党员干部的教育、监督、管理责任，为科学基金改革提供坚强保障。二是深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，增强纪律约束力与制度执行力，把严的主基调长期坚持下去，教育引导党员干部公正用权、依法用权、廉洁用权，根治并杜绝腐败。三是自觉接受驻科技部纪检监察组的监督指导，完善定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪四项工作机制，全面贯彻新时代党的建设总要求，以巡视整改的实际成效推进党的各方面建设。 /p p 　　 strong (五)坚决贯彻新时代党的组织路线，为科学基金长远发展提供坚强组织保障。 /strong /p p 　　一是贯彻落实习近平总书记关于选人用人重要论述和新时代党的组织路线，持续巩固整改成果，加强对干部队伍建设的长远规划和日常综合研判，扩大选人用人视野，大力加强部门领导班子建设和优秀年轻干部选拔培养工作。二是树立鲜明的选人用人导向，坚持以事择人、人岗相适的原则，结合科学基金干部队伍体量小、专业性强的特点，完善干部交流轮岗机制。三是进一步将从严管理干部深度融入科学基金管理，强化对科学基金管理全流程的监督管理。四是研究论证加强科技管理人才培养机制，为我国培养储备政治素质高、责任意识强、学术管理能力高的高层次科技管理人才队伍。 /p p 　　 strong (六)强化督导落实，坚持不懈抓好后续整改工作。 /strong /p p 　　一是进一步完善整改落实的督办工作机制。对尚未完成或需要持续整改的任务，既要明确目标，又要制定阶段性任务考核节点，严格按照整改工作方案的要求，加大跟踪督查力度，紧盯不放，善始善终。二是强化整改任务考核及结果运用。将巡视整改落实情况作为今后两年年度考核的重要内容，与推进科学基金改革统筹考虑，成立党组领导下的专项工作组，对整改工作中勇于担当作为、实绩突出的干部旗帜鲜明予以表彰鼓励，对整改任务推进迟缓、落实不力的干部按照有关规定严肃追责问责。三是2020年底前组织整改回头看，巩固整改成果，坚决防止问题反弹，确保中央巡视组巡视反馈的问题得到根本解决、移交的线索得到有效处置、提出的意见建议得到充分落实。 /p p 　　自然科学基金委党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更高的政治站位、更强的责任担当和更加求真务实的工作作风，坚决完成巡视反馈问题整改，把巡视整改成效转化为推动科学基金事业改革发展的强大动力，为提升我国源头创新能力、提升国家治理体系和治理能力现代化水平、建设世界科技强国、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献! /p p 　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时与我们反映。联系方式：电话010-62327087 邮政信箱：北京市海淀区双清路83号，邮编：100085 电子邮箱：xszg@nsfc.gov.cn。 /p p style=" text-align: right " 　　中共国家自然科学基金委员会党组 /p p style=" text-align: right " 　　2020年11月5日 /p p br/ /p

国家自然资源部发布消息，我国将全面开放油气勘查开采市场，允许民企、外资企业等社会各界资本进入油气勘探开发领域，充分发挥市场配置资源的决定性作用。在我国境内注册，净资产不低于3亿元人民币的内外资公司，均有资格按照规定取得油气矿业权。这次全面放开了油气勘查和开采的市场准入，包括探矿权和采矿权，改变了过去主要由几家国有公司专营的这种局面。各类市场主体包括外资的、民营企业、各类社会资本的加入将会进一步激发市场活力，加大勘探开发力度，提高国家资源保障能力。Thermo Scientific Niton手持式XRF分析仪能够分析油气上游勘探和生产行业中各种常见的样品类型，包括用于勘探烃的钻井岩屑、岩心、表面露头和活塞柱状岩心沉积物。由于无机化学和最终的岩石矿物成分为地质学家提供了有关岩石内烃分布和烃产出方式的重要信息，故对这些岩石进行元素分析是至关重要的。与金属矿产分析不同的是， Niton手持式XRF分析仪无法分析烃流体。然而，它能够分析油气藏的常量元素化学信息，从而反映出孔隙度（胶结物类型）、渗透率（粘土、胶结物类型）、裂隙（硅含量）、生产力（硅、镁）和痕量金属含量等属性。研究显示 Niton手持式XRF分析仪有能力编录钻井岩屑，分析含气页岩的白云石含量、取得断层系统中粘土和胶结物的分布图，并显示含气页岩和柱状岩心中痕量金属的微小但却重要的变化。由此可见，Niton手持式XRF分析仪可用于油气上游从厘米（cm）到千米（km）级的勘探和生产应用。在油气上游勘探和生产中，Niton手持式XRF分析仪提供的元素化学分析能在多个方面帮助上游的勘探和生产工作： • 鉴别主要成岩元素——轻元素[硅(Si)、铝(Al)、钙(Ca)、钾 (K)、镁（Mg）、铁(Fe)] • 常量元素化学分析能够显示样品的矿物学性质：硅酸盐、铝硅酸盐、碳酸盐、硫化物(如硅/铝含量较低表示岩石的铝硅酸盐含量较高) • 元素比率能够指示定量矿物学：硅/铝、钙/钾、铁/硫、硅/钙（如硅/铝比率在5到22之间表示粘土、石英和长石的混合物） • 地球化学信息增加了所有钻井的岩石物理记录的价值（即伽马“热砂”等） • 为常量化学和矿物相（结构）鉴别的结合提供了矿物学定量依据 • 矿物学决定烃潜力、油气藏质量、套管深度和断裂位能 • 钙/镁比率能够提供碳酸盐岩的白云石含量的定量测定使用Niton手持式XRF分析仪进行元素分析能够将重要信息带给勘探地质学家。元素化学能够指示可能影响油气储量的岩石特性，如孔隙度（硅和钙），渗透率（代表粘土和白云石的硅/铝、镁、钙、钾）以及不良矿物的存在（通过硅/铝、铁/硫、镁/钙的比率指示粘土、黄铁矿和碳酸盐胶结物的存在）。将这些信息纳入钻井编录内，有助于对岩石物理数据进行解释，并为勘探项目带来更大的价值。

2022年中科院第十八届公众科学日活动即将于本周末的5月21日至22日线上开启，这场“云上科学日”将以“爱科学，向未来”为主题，在该院全国百余个院属单位同步推出。据中科院介绍，本届公众科学日倡导坚持“科学不失约”，将通过线上活动的方式向社会公众全面展示中科院近年来的重大科技创新成果，展现科学研究在国家重大战略中的关键作用，弘扬科学精神，营造科学氛围，厚植科学文化，激发公众尤其是青少年对科学的关注和兴趣。为积极配合防疫政策，中科院今年公众科学日着力打造“云上科学日”(open.kepu.cn)，包括“云游中科院”“大咖讲科学”“科普阅读会”“科学影音厅”等多种形式的线上活动，多视角、多渠道“玩转科学”，为公众带来更多的科学思考和乐趣。中科院所属天文台站、植物园、博物馆、野外台站、重点实验室和重大科技基础设施线上同步开放。其中，中科院地质与地球物理研究所将开放“嫦娥五号”月壤样品分析实验室，展示神秘月壤样品和陨石；中科院上海光学精密机械研究所将展示“羲和激光装置”“神光高功率激光装置”等大科学装置；中科院上海高等研究院将带领公众探秘上海光源和国家蛋白质科学研究(上海)设施；中科院大连化学物理研究所将围绕“双碳”战略行动，展示洁净能源的“黑科技”；中科院昆明植物研究所将开放生物多样性体验园。与此同时，中科院包括院士在内的一批一线科学家将围绕公众关心的天文地理、航天探索、人工智能、新能源、生命科学、自然生态等领域内容，通过讲座、报告、公开课等形式，为公众释疑解惑。中国科学技术大学将开展“走进科技”系列科普报告，邀请包信和、田志刚、封东来等中科大的8位院士讲述前沿科技；“格致论道”讲坛将邀请中科院地理科学与资源研究所研究员闵庆文、网络知名科普人士等开展以“未知的惊奇”为主题的科学文化演讲。中科院所属各个研究院所还将结合自身研究特色，组织开展各类科普活动：武汉植物园联合中-非联合研究中心将展示中非生物多样性成果展，并通过中非直播连线让公众了解科研人员的驻非工作场景，感受不一样的肯尼亚植物园；中国科普博览联合中科院高能物理研究所、中科院大连化学物理研究所将开展“今夜我们关心科学”主题连麦直播，邀请王贻芳院士、刘中民院士与青年科学家徐颖以及科普达人畅谈科学；科学出版社5月18日至25日开展“百种科学好书免费阅读活动”，精选100种“科学好书”，通过科学文库平台供读者免费在线阅读。此外，中科院还将同步上线百余个科普视频，展现前沿科技和身边科学背后的科学原理。中科院官方科普公众号“科学大院”将成体系发布活动预告和参观攻略，全方位拓宽公众科学日的参与渠道。据了解，公众科学日是中科院举办的一项年度大型公益性科普活动，自2004年起，每年5月，各个科研院所都如约面向社会公众开放，已发展成为中科院的品牌科普活动。2022年的第十八届公众科学日由中科院科学传播局组织实施，中科院计算机网络信息中心提供全面支持。

p 　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： /p p 　　强大的基础科学研究是建设世界科技强国的基石。当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，科学探索加速演进，学科交叉融合更加紧密，一些基本科学问题孕育重大突破。世界主要发达国家普遍强化基础研究战略部署，全球科技竞争不断向基础研究前移。经过多年发展，我国基础科学研究取得长足进步，整体水平显著提高，国际影响力日益提升，支撑引领经济社会发展的作用不断增强。但与建设世界科技强国的要求相比，我国基础科学研究短板依然突出，数学等基础学科仍是最薄弱的环节，重大原创性成果缺乏，基础研究投入不足、结构不合理，顶尖人才和团队匮乏，评价激励制度亟待完善，企业重视不够，全社会支持基础研究的环境需要进一步优化。为进一步加强基础科学研究，大幅提升原始创新能力，夯实建设创新型国家和世界科技强国的基础，现提出以下意见。 /p p strong 　　一、总体要求 /strong /p p 　　(一)指导思想。 /p p 　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，按照党中央、国务院决策部署，深入实施科教兴国战略、创新驱动发展战略，充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用，瞄准世界科技前沿，强化基础研究，深化科技体制改革，促进基础研究与应用研究融通创新发展，着力实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，全面提升创新能力，全面推进创新型国家和世界科技强国建设，为加快建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。 /p p 　　(二)基本原则。 /p p 　　遵循科学规律，坚持分类指导。尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点，营造有利于创新的环境和文化，鼓励科学家自由畅想、大胆假设、认真求证。推动自由探索和目标导向有机结合，自由探索类基础研究聚焦探索未知的科学问题，勇攀科学高峰 目标导向类基础研究紧密结合经济社会发展需求，加强战略领域前瞻部署。 /p p 　　突出原始创新，促进融通发展。把提升原始创新能力摆在更加突出位置，坚定创新自信，勇于挑战最前沿的科学问题，提出更多原创理论，作出更多原创发现。强化科教融合、军民融合和产学研深度融合，坚持需求牵引，促进基础研究、应用研究与产业化对接融通，推动不同行业和领域创新要素有效对接。 /p p 　　创新体制机制，增强创新活力。突出以人为导向，深化科研项目和经费管理改革，营造宽松科研环境，使科研人员潜心、长期从事基础研究。完善分类评价机制，调动科学家、科研院所、高校、企业等方面的积极性创造性。创新政府管理方式，引导企业加强基础研究，提升市场竞争力。 /p p 　　加强协同创新，扩大开放合作。适应大科学、大数据、互联网时代新要求，积极探索科研活动协同合作、众包众筹等新方式，破解科学难题、共享创新成果。坚持全球视野，创新人才培养机制，多方引才引智。主动融入全球创新网络，加强创新能力开放合作，打造国际合作新平台，共同应对全球关注的重大科学挑战。 /p p 　　强化稳定支持，优化投入结构。加大中央财政对基础研究的稳定支持力度，构建基础研究多元化投入机制，引导鼓励地方、企业和社会力量增加基础研究投入。建立稳定支持和竞争性支持相协调的投入机制，推动科学研究、人才培养与基地建设全面发展。 /p p 　　(三)发展目标。 /p p 　　到2020年，我国基础科学研究整体水平和国际影响力显著提升，在若干重要领域跻身世界先进行列，在科学前沿重要方向取得一批重大原创性科学成果，解决一批面向国家战略需求的前瞻性重大科学问题，支撑引领创新驱动发展的源头供给能力显著增强，为全面建成小康社会、进入创新型国家行列提供有力支撑。 /p p 　　到2035年，我国基础科学研究整体水平和国际影响力大幅跃升，在更多重要领域引领全球发展，产出一批对世界科技发展和人类文明进步有重要影响的原创性科学成果，为基本实现社会主义现代化、跻身创新型国家前列奠定坚实基础。 /p p 　　到本世纪中叶，把我国建设成为世界主要科学中心和创新高地，涌现出一批重大原创性科学成果和国际顶尖水平的科学大师，为建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国和世界科技强国提供强大的科学支撑。 /p p strong 　　二、完善基础研究布局 /strong /p p 　　(四)强化基础研究系统部署。坚持从教育抓起，潜心加强基础科学研究，对数学、物理等重点基础学科给予更多倾斜。完善学科布局，推动基础学科与应用学科均衡协调发展，鼓励开展跨学科研究，促进自然科学、人文社会科学等不同学科之间的交叉融合。加强基础前沿科学研究，围绕宇宙演化、物质结构、生命起源、脑与认知等开展探索，加强对量子科学、脑科学、合成生物学、空间科学、深海科学等重大科学问题的超前部署。加强应用基础研究，围绕经济社会发展和国家安全的重大需求，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，在农业、材料、能源、网络信息、制造与工程等领域和行业集中力量攻克一批重大科学问题。围绕改善民生和促进可持续发展的迫切需求，进一步加强资源环境、人口健康、新型城镇化、公共安全等领域基础科学研究。聚焦未来可能产生变革性技术的基础科学领域，强化重大原创性研究和前沿交叉研究。 /p p 　　(五)优化国家科技计划基础研究支持体系。发挥国家自然科学基金支持源头创新的重要作用，更加聚焦基础学科和前沿探索，支持人才和团队建设。加强国家科技重大专项与国家其他重大项目和重大工程的衔接，推动基础研究成果共享，发挥好基础研究的基石作用。拓展实施国家重大科技项目，加快实施量子通信与量子计算机、脑科学与类脑研究等“科技创新2030—重大项目”，推动对其他重大基础前沿和战略必争领域的前瞻部署。加快实施国家重点研发计划，聚焦国家重大战略任务，进一步加强基础研究前瞻部署，从基础前沿、重大关键共性技术到应用示范进行全链条创新设计、一体化组织实施。健全技术创新引导专项(基金)运行机制，引导地方、企业和社会力量加大对基础研究的支持。优化基地和人才专项布局，加快基础研究创新基地建设和能力提升，促进科技资源开放共享。 /p p 　　(六)优化基础研究区域布局。聚焦国家区域发展战略，创新引领率先实现东部地区优化发展，推动中西部地区走差异化和跨越式发展道路，构建各具特色的区域基础研究发展格局。支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，推动粤港澳大湾区打造国际科技创新中心。加强北京怀柔、上海张江、安徽合肥等综合性国家科学中心建设，打造原始创新高地。充分发挥国家自主创新示范区、国家高新区作用，突出已有优势，强化东北和中西部地区基础研究布局，构建跨区域创新网络。 /p p 　　(七)推进国家重大科技基础设施建设。聚焦能源、生命、地球系统与环境、材料、粒子物理和核物理、空间天文、工程技术等领域，依托高校、科研院所等布局建设一批国家重大科技基础设施。鼓励和引导地方、社会力量投资建设重大科技基础设施，加快缓解设施供给不足问题。支持各类创新主体依托重大科技基础设施开展科学前沿问题研究，加快提升科学发现和原始创新能力，支撑重大科技突破。 /p p strong 　　三、建设高水平研究基地 /strong /p p 　　(八)布局建设国家实验室。聚焦国家目标和战略需求，在有望引领未来发展的战略制高点，统筹部署和建设突破型、引领型、平台型一体的国家实验室，给任务、给机制、给条件、给支持，激发其创新活力。选择最优秀的团队和最有优势的创新单元，整合全国创新资源，聚集国内外一流人才，探索建立符合大科学时代科研规律的科学研究组织形式。建立国家实验室稳定支持机制，开展具有重大引领作用的跨学科、大协同的创新攻关，打造体现国家意志、具有世界一流水平、引领发展的重要战略科技力量。 /p p 　　(九)加强基础研究创新基地建设。优化国家重点实验室布局，在前沿、新兴、交叉、边缘等学科以及布局薄弱学科，依托高校、科研院所和骨干企业等部署建设一批国家重点实验室和国防科技重点实验室，推进学科交叉国家研究中心建设。加强转制科研院所创新能力建设，引导有条件的转制科研院所更多聚焦科学前沿和应用基础研究，打造引领行业发展的原始创新高地。加强企业国家重点实验室建设，支持企业与高校、科研院所等共建研发机构和联合实验室，加强面向行业共性问题的应用基础研究。推进军民共建、省部共建和港澳国家重点实验室建设。加强国家野外科学观测研究站建设，提升野外观测研究示范能力。强化对科技创新基地的定期评估考核和调整，坚持能进能出，提升持续创新活力。 /p p strong 　　四、壮大基础研究人才队伍 /strong /p p 　　(十)培养造就具有国际水平的战略科技人才和科技领军人才。把握国际发展机遇，围绕国家重大需求，创新人才培养、引进、使用机制，更大力度推进实施国家“千人计划”、“万人计划”等高层次人才引进和培养计划，多方引才引智，广聚天下英才。在我国优势科研领域设立一批科学家工作室，培养一批具有前瞻性和国际眼光的战略科学家群体。建立健全人才流动机制，鼓励人才在高校、科研院所和企业之间合理流动。 /p p 　　(十一)加强中青年和后备科技人才培养。建立国际通行的访问学者制度，完善博士后制度，吸引国内外优秀青年博士在国内从事博士后研究。鼓励科研院所与高校加强协同创新和人才联合培养，加强基础研究后备科技人才队伍建设，支持具有发展潜力的中青年科学家开展探索性、原创性研究。 /p p 　　(十二)稳定高水平实验技术人才队伍。建立健全符合实验技术人才及其岗位特点的评价体系和激励机制，提高实验技术人才的地位和待遇。加大实验技术人才、专职工程技术人才和开放服务人才培养力度，优化科研队伍结构。加强实验技术人员培训，提升技术能力和水平。 /p p 　　(十三)建设高水平创新团队。发挥国家重大科技基础设施、国家重点实验室等研究基地的集聚作用，稳定支持一批优秀创新团队持续从事基础科学研究。聚焦科学前沿，支持高水平研究型大学和科研院所选择优势基础学科建设国家青年英才培养基地，组建跨学科、综合交叉的科研团队，加强协同合作。 /p p strong 　　五、提高基础研究国际化水平 /strong /p p 　　(十四)组织实施国际大科学计划和大科学工程。继续参与他国发起或多国发起的国际大科学计划和大科学工程，积极承担任务，深度参与运行管理，积累管理经验。立足我国现有基础条件，综合考虑潜在风险，编制我国牵头组织国际大科学计划和大科学工程规划，重点在我国相关优势特色领域选择具有合作潜力的若干项目进行培育，力争发起组织新的国际大科学计划和大科学工程。主动参与国际大科学计划和大科学工程相关规则的起草制定。 /p p 　　(十五)深化基础研究国际合作。加大国家科技计划开放力度，支持海外专家牵头或参与国家科技计划项目，吸引国际高端人才来华开展联合研究，加快提升我国基础科学研究水平和原始创新能力。落实“一带一路”科技创新行动计划，全面提升科技创新合作层次和水平，打造“一带一路”协同创新共同体。深化政府间科技合作，分类制定国别战略，建立国际创新合作平台，联合开展科学前沿问题研究。 /p p strong 　　六、优化基础研究发展机制和环境 /strong /p p 　　(十六)加强基础研究顶层设计和统筹协调。加强统筹规划，集中资源要素，瞄准世界科技发展前沿，突出原始创新。在国家科技计划(专项、基金等)管理部际联席会议机制下，成立基础研究战略咨询委员会，研判基础研究发展趋势，开展基础研究战略咨询，提出我国基础研究重大需求和工作部署建议。强化中央和地方、中央部门间协调，推进军民基础研究融合发展。结合国际一流科研机构、世界一流大学和一流学科建设，推进基础研究科教融合。 /p p 　　(十七)建立基础研究多元化投入机制。加大中央财政对基础研究的支持力度，完善对高校、科研院所、科学家的长期稳定支持机制。采取政府引导、税收杠杆等方式，落实研发费用加计扣除等政策，探索共建新型研发机构、联合资助、慈善捐赠等措施，激励企业和社会力量加大基础研究投入。探索实施中央和地方共同出资、共同组织国家重大基础研究任务的新机制。地方政府要结合本地区经济社会发展需要，加大对基础研究的支持力度。 /p p 　　(十八)进一步深化科研项目和经费管理改革。完善符合基础研究规律的项目组织、申报、评审与决策机制，遴选基础研究项目时更多注重对研究方向、人才团队及其创新能力的考察。简化基础研究项目任务书和预算书，落实法人单位和科研人员的经费使用自主权，使科研人员有充足时间心无旁骛地开展科学研究，让经费为人的创造性活动服务。探索直接委托国家科技创新基地承担国家科研任务的机制。 /p p 　　(十九)推动基础研究与应用研究融通。在重视原创性、颠覆性发明创造的基础上，大力推进智能制造、信息技术、现代农业、资源环境等重点领域应用技术创新，通过应用研究衔接原始创新与产业化。创新体制机制，推动基础研究、应用研究与产业化对接融通，促进科研院所、高校、企业、创客等各类创新主体协作融通，把国家重大科技项目等打造成为融通创新的重要载体。充分发挥企业特别是转制科研院所在产学研深度融合中的作用，推动基础研究和应用研究工程化，吸引国内外资金、技术，提升产业竞争力。适应互联网时代创新活动开源开放的新趋势，创新基础研究组织形式，探索开展基础研究众包众筹，举办多种形式的创新挑战赛，加强知识产权保护，建立集群思、汇众智、解难题的众创空间。 /p p 　　(二十)促进科技资源开放共享。加强国家科技资源共享服务平台建设和科学数据管理，统筹国家科技创新基地规划布局，推进国家科学数据中心、国家种质资源库、人类遗传资源和实验材料库(馆)建设，促进国防科技资源开放共享。面向重要基础科学问题和重大战略需求，加强基础性、公益性的自然本底数据、种质、标本等科技基础条件资源收集。完善国家科技报告制度，推动更多国家重大科技基础设施、科学数据和仪器设备向各类创新主体开放。强化新购大型科研仪器查重评议，建立健全科研设施与仪器开放共享管理机制和后补助机制。发挥创新券在促进科研设施与仪器开放共享方面的作用，强化法人单位开放共享的主体责任和义务。 /p p 　　(二十一)建立完善符合基础研究特点和规律的评价机制。开展基础研究差别化评价试点，针对不同高校、科研院所实行分类评价，制定相应标准和程序，完善以创新质量和学术贡献为核心的评价机制。自由探索类基础研究主要评价研究的原创性和学术贡献，探索长周期评价和国际同行评价 目标导向类基础研究主要评价解决重大科学问题的效能，加强过程评估，建立长效监管机制，提高创新效率。支持高校与科研院所自主布局基础研究，扩大高校与科研院所学术自主权和个人科研选题选择权。健全完善科技奖励等激励机制，提升科研人员荣誉感 建立鼓励创新、宽容失败的容错机制，鼓励科研人员大胆探索、挑战未知。 /p p 　　(二十二)加强科研诚信建设。坚持科学监督与诚信教育相结合，教育引导科研人员坚守学术诚信、恪守学术道德、完善学术人格、维护学术尊严。指导高校、科研院所等建立完善学术管理制度，对科研人员学术成长轨迹和学术水平进行跟踪评价，对重要学术成果发表加强审核和学术把关。抓紧制定对科研不端行为“零容忍”、树立正确科研评价导向的规定，加大对科研造假行为的打击力度，夯实我国科研诚信基础。 /p p 　　(二十三)推动科学普及，弘扬科学精神和创新文化。充分发挥基础研究对传播科学思想、弘扬科学精神和创新文化的重要作用，鼓励科学家面向社会公众普及科学知识。推动国家重点实验室等创新基地面向社会开展多种形式的科普活动。 /p p style=" text-align: right " 　　国务院 /p p style=" text-align: right " 　　2018年1月19日 /p

今天（30日）上午，陕西光电子先导院先进光子器件创新平台在西安全面启用。先进光子器件工程创新平台由中科院西安光机所、陕西省科技厅和西安高新区联合打造，一期专业设备100余台（套），具备光子芯片制程中的光刻、刻蚀、镀膜等多项核心工艺，将为光子产业项目提供产品研发、中试、检测等全流程技术服务。光子产业包括光传输、能量激光等多个领域，是高端制造业的核心，也是未来信息化、智能化的技术支撑。据介绍，先进光子器件工程创新平台全面启用后，将把最先进的设备开放给领先的创新团队使用，通过20%技术服务模式+80%工程代工模式相结合，为光子产业各类创新主体打通从产品研发到市场化批量供货的完整链条。

10月18日，中国宣布了支持高质量共建“一带一路”的八项行动。在“建设开放型世界经济”行动方面，提及将全面取消制造业领域外资准入限制措施。光大证券首席经济学家、研究所所长高瑞东表示，全面取消制造业领域外资准入限制措施，有利于吸引外资进入制造业领域，并促进中国制造业转型升级。推动中国制造业做大做强，也向世界表达了中国坚定不移推进改革开放的决心。“吸引外资，促进产业升级，需要中国进一步坚持和扩大改革开放，做全球化的捍卫者。此外，还需要扩大需求，构建更加强韧的供应链体系。外资选择到中国投资，也正是看中了中国的市场需求和营商环境等多方面因素。”高瑞东说。制造业是外商投资的重点领域。近年来，中国制造业开放的力度不断加大。2021年，时任商务部新闻发言人高峰在商务部例行新闻发布会上即表示，中国在制造业领域基本全面取消了针对外资的限制。目前，我国一般制造业领域已实现全面开放。自贸试验区负面清单制造业条目全面清零，汽车行业自2022年起全部取消对外资准入的限制。《外商投资准入特别管理措施》（负面清单）（2021年版）中，涉及制造业的负面清单仅有两项，分别是“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”。全面取消制造业领域外资准入限制措施，意味着上述两项特别管理措施也将取消。高瑞东表示：“制造业最后两类投资限制被取消，有利于行业发展和全球化竞争，也有利于行业投资的多元化。推动行业积极参与国际竞争，表明了中国推动全方位对外开放向纵深发展。”此次中方宣布的八项行动包括：构建“一带一路”立体互联互通网络；支持建设开放型世界经济；开展务实合作；促进绿色发展；推动科技创新；支持民间交往；建设廉洁之路；完善“一带一路”国际合作机制。“支持建设开放型世界经济”行动中，中方提出将创建“丝路电商”合作先行区，同更多国家商签自由贸易协定、投资保护协定；全面取消制造业领域外资准入限制措施；主动对照国际高标准经贸规则，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放，扩大数字产品等市场准入，深化国有企业、数字经济、知识产权、政府采购等领域改革；中方将每年举办“全球数字贸易博览会”；未来5年（2024—2028年），中国货物贸易、服务贸易进出口额有望累计超过32万亿美元、5万亿美元。

“全面取消制造业领域外资准入限制措施”，这是中国在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布的重磅消息。　　全面取消制造业领域外资准入限制措施，意味着什么？带来什么影响？释放了什么鲜明信号？　　“全面取消”意味着什么?　　中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任、学术委员会副主任陈文玲对中新财经表示，全面取消制造业领域外资准入限制措施，这意味着将来中国制造业在不断的转型升级中，外资进入是无障碍的。　　商务部研究院学位委员会委员白明对中新财经记者表示，实际上，全面取消制造业领域外资准入限制措施是循序渐进的一个过程，一开始是在自贸试验区内放开，现在放开的范围扩大到全国，从自贸试验区向全国推广复制，从试点到推广这个过程已经完成了，水到渠成。　　9月27日，商务部副部长盛秋平在新闻发布会上表示，目前，自贸试验区外资准入负面清单已经实现了制造业“清零”，下一步将重点推进服务业开放。商务部将与有关部门一道深化研究，推动合理缩减自贸试验区外商投资负面清单。同时，推动出台跨境服务贸易负面清单，引领全国持续扩大开放。　　根据《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》，制造业已基本完全开放，仅保留“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”两项。　　此外，2022年1月1日实施的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》减至27项，其中禁止类17项、限制类10项，实现自贸试验区负面清单制造业条目清零。　　将带来什么影响?　　在白明看来，全面取消制造业领域外资准入限制措施，一方面是中国高水平对外开放的充分体现，另一方面也是制造业发展自身的需要。　　他指出，越是放开，合作机会越多，因为中国制造业高质量发展要利用更多优质的国际要素，全面放开才能够进行全球资源的优化配置。尤其是在中国从制造业大国迈向制造业强国的阶段，更应该强调开放带来的机会。　　白明认为，全面放开后确实会对国内制造企业产生一定的竞争压力，压力之下优胜劣汰，竞争力强的企业在压力面前能够顶住，甚至发展空间会更大。因为越是有作为的企业，国外企业进入中国市场越愿意与其合作，这样可以优势互补，越做越大、越做越强。更为重要的是，通过合作学到别人的长处，这会为中国制造业的转型升级增加新的动力。　　释放了什么鲜明信号?　　在外界看来，这是中国改善营商环境，加大力度吸引外资的新举措。近期，中国吸收外资规模有所下降。据官方数据，今年前8个月中国实际使用外资金额同比下降5.1%。　　“新措施释放了中国对外开放的大门会越开越大的信号。”白明表示，在当今世界经济形势错综复杂的环境下，中国更加坚定对外开放的决心和信心。　　白明认为，跨国公司特别重视营商环境，中国不仅是扩大开放，也在优化营商环境，这对于制造业来说尤为重要。中国开放的范围越来越大，但不是一开了之，开放的背后还要有一系列的优化营商环境政策作为配套。　　国务院8月出台了《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，聚焦外资企业的突出关切，推出了新一批24条针对性政策措施。　　商务部新闻发言人何亚东在10月12日的例行新闻发布会上表示，下一步，将继续合理缩减外资准入负面清单，研究进一步取消或放宽外资股比限制的可行性，吸引更多全球要素进入中国市场。同时，还将继续会同有关部门和各地方落实好《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，努力建设市场化、法治化、国际化营商环境并为外资企业提供更加优质的服务。

2014年4月，朗盛化学（中国）完成与上海泰坦科技（Titan）旗下探索平台采购库存系统全面对接：双方开放平台数据端口，朗盛化学内部采购管理系统可实时获取探索平台产品信息，在原有内部采购系统中即可完成在探索平台的下单采购。这给基于信息系统进行科研物资采购带来体验新跃升！ 朗盛是德国第四大化学品集团，作为特殊化学制品领导者，朗盛在全球的52个生产基地共同成就了公司的辉煌。卓越的产品和生产工艺需要强大的科研力量支撑，高品质的产品与服务是朗盛化学（中国）采购方的首要考虑因素。泰坦科技作为中国科学服务首席提供商，拥有丰富的外企第三方采购服务经验，与USP、巴斯夫、安利、SGS等知名企业均有良好的合作。朗盛化学（中国）选择泰坦科技提供采购库存实时对接支持服务，既是肯定，更是智选。 泰坦科技满足更多企业更高标准的服务要求，已经先后为药明康德、桑迪亚医药技术、南京艾康化工、北京伊诺凯科技提供专业化、个性化的信息系统对接服务，能够帮助客户优化科研资源，提升科研效率，更大程度提升客户研发竞争力。探索平台：泰坦科技全力打造的国内首家一站式科研购物平台，整合行业优质丰富的产品资源，围绕科研需求的各种产品系列，切实帮助广大科研人员实现“一次光顾，览遍全行”的一站式购买服务。加以先进的物流配送系统，线上线下相结合的服务模式，全面降低科研工作者的时间精力成本，提高工作效率，创造卓越成就！关注“探索平台”（www.tansoole.com）官方微博及官方微信，享更多精彩信息！微博：探索平台 微信：tansoole

农为政首，地为粮基。2023年中央一号文件要求“做好第三次全国土壤普查工作”。农业农村部认真贯彻党中央、国务院决策部署，全力推进第三次全国土壤普查工作。自2022年年初第三次全国土壤普查（以下简称土壤三普）启动至今，经过一年的试点工作，全国各地已经自上而下构建了比较完善的组织体系、技术体系、保障体系和质控体系。一年的实践证明，“六结合”“六统一”技术路线（即实现摸清土壤质量与完善土壤类型、性状普查与利用调查、外业观测与内业化验、表层采样与剖面采集、摸清障碍因素与提出改良培肥措施、政府保障与专业支撑等六方面结合；统一技术规程、工作平台、工作底图、规划布设采样点位、筛选测试分析专业机构标准、全过程质量控制等六方面工作）是正确、可行的；编制的技术规程规范是科学、适用的；建立的组织、技术等工作体系是务实、有效的。摸清家底意义重大，全面体检任重道远民以食为天，食以土为本。土壤是农业基础的生产资料，是农业生产的重要依托。时隔40余年，国务院印发《国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》（国发〔2022〕4号）（以下简称《通知》），部署开展了土壤三普，重点对耕地、园地、林地、草地等约110亿亩农用地和部分未利用地土壤开展一次“全面体检”。新中国成立以来，已完成了两次全国土壤普查。第一次普查于1958-1960年开展，毛泽东同志亲自批转原农业部党组《关于土壤普查鉴定工作现场会议的报告》，重点围绕摸清耕地数量和农民改土用土的经验而开展。第二次普查于1979-1984年开展，《国务院批转农业部关于全国土壤普查工作会议报告和关于开展全国第二次土壤普查工作方案》（国发〔1979〕111号）部署了全国土壤普查工作，重点普查了我国土壤资源的类型、数量、分布、肥力等基本性状，普查成果成为我国各种资源调查、评价和规划的基础数据。改革开放40多年来，我国农业快速发展，粮食总产量从1979年的6642亿斤增长到2022年的13731亿斤。棉、糖、油等重要农产品产量也都有大幅增加，而且种类日趋丰富，品质日益提升。我国耕地资源相对不足，耕地质量总体不高，人多地少，耕地的开发利用强度高、局部耕地退化严重。经过40年发展，第二次普查的数据已经不能反映全面当前土壤质量的情况。土情连着农情、国情、民情。土壤三普是对农用地土壤的一次全面体检，是新阶段开展的一项重要国情国力调查。“这次土壤普查具有多功能集成、多目标协同、多领域协作的特点，技术难度大，复杂程度高，综合性系统性强。”农业农村部农田建设管理司司长、全国土壤普查办常务副主任郭永田介绍，“做好普查工作，全面掌握全国耕地、园地、林地、草地等土壤性状和耕作造林种草用地土壤适宜性，协调发挥土壤的生产、环保、生态等功能；做好土壤普查工作，更好地满足守牢耕地红线、合理利用水土资源、优化农业生产布局、提高农业生产效率、保障粮食和重要农产品有效供给及食物多样性目标；做好土壤普查工作，需要统筹土壤、地质、地理、植物、生态、环境及遥感、信息技术等多学科协同，还要统筹行政管理、科研教育、技术推广等多领域协作。”试点工作成效显著，各地普查有序开展土壤三普工作启动以来，全国88个试点县已经完成了8.8万个样点的调查采样、样品制备和内业化验检测等工作，构建了较为完善的组织、技术、保障、质控四大体系。“试点县初步形成了由土壤类型图、土壤酸化分布图、‘土特产’品生产区域分布图、土壤农业利用适宜性评价图、耕地质量等级图组成的数字化图件成果等，并开始着手数据及数据库成果的形成与汇交，以及土壤志的编撰工作。”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所副研究员、全国土壤普查办综合组干部阮志勇告诉记者。强有力的工作组织体系是完成普查任务的根本保障。在2022年的试点工作中，陕西省形成了政府领导、部门统揽、下属联包、三方实施、镇村配合的5级管控机制，按照时间节点倒排工期，挂图作战。内蒙古自治区的12个盟（市）和55个旗（县），均成立了普查领导小组和办公室，实施自治区、盟（市）、旗（县）的三级联动。不同层级、不同主体间协作畅通了，土壤三普工作才能实现高效运转。经费是做好土壤普查的重要保障。国务院《通知》明确，本次土壤普查经费由中央财政和地方财政按承担的工作任务分担，各地可按规定统筹现有资金渠道支持土壤普查相关工作。各地积极落实土壤普查经费，据全国土壤普查办调度，内蒙古、河北、江苏、山东、湖南、广西、青海等省（区）每个地方落实省级财政经费超1亿元；黑龙江、浙江、福建、广东（含广东农垦）、贵州、西藏6省（区）每个地方落实省级财政经费超5000万元。全面铺开土壤普查工作，系统谋划综合施策土壤三普是一项系统性工作，需要全链条系统谋划、综合施策，需要抓实抓细各环节，需要动员各方面力量落地落实落好各项工作。要让专业的人干专业的事。今年，全国土壤普查办已经相继在西南区、华北区、华东区及华南区、西北区、华中区、东北区举办2023年土壤三普培训班6期，培训了各省份土壤普查办相关负责人、各试点县土壤普查办相关负责人，各省份土壤普查办外业工作和技术负责人、剖面土壤调查技术领队，各试点县成果形成技术负责人1500余人。中国科学院南京土壤研究所研究员、全国土壤普查办外业工作组副组长、第三次全国土壤普查专家技术指导组外业技术组组长赵玉国介绍：“培训班旨在提高各地对土壤三普工作重要性、复杂性、专业性的认识，有效推动各地行政与技术体系的融合，进一步强化试点成果编制进度与质量要求，增强外业队伍专业导向和作业能力。经考核发证的人员数量能够满足全国剖面调查采样工作需求。”3月3日上午，在重庆北碚的西南区剖面土壤调查与采样培训考核现场，109位参训学员刚刚结束完野外实操考核，正仔细聆听着关于剖面调查采样技术要点的讲解。“在进行完剖面观察时，也要记得抬头观察附近的地形，这样才能更好地判断周边的成土环境。”西南大学资源环境学院教授、第三次全国土壤普查专家技术指导组顶层设计组副组长、重庆市土壤三普专家咨询组组长谢德体对剖面考核点介绍道。土壤普查队伍是保障土壤普查保质保量完成的核心。“各地要统筹省内的技术力量，在对采样和检测队伍进行筛选时，一定要严格把握人员的能力、技术和设备等条件，严格遴选任务承担单位，确保工作质量。”农业农村部耕地质量监测保护中心总农艺师、第三次全国土壤普查专家技术指导组副组长兼内业技术组组长马常宝介绍，“不能只依靠省级或国家级的培训，各地的外业采样队和内业检测化验室要提前进行多次的内部培训。”因此，人员培训要久久为功，把功夫用在平时。无论是外业采样调查还是内业检测化验，土壤普查队伍人员短缺，是很多省推进试点工作时遇到的难处。在2023年土壤三普工作全面铺开之际，在高度重视人员培训的同时，还需充分调动社会各方力量，让更多具有土壤或者相关专业背景的工作人员参与到土壤三普工作中。信息化工作平台是衔接土壤三普内外业等多个环节的重要组成部分。2022年，平台技术组以普查全环节工作流程为核心，开发了由1个桌面端系统和5个移动端App组成的工作平台，实现了普查全流程的信息化记录、数字化管理和可视化调度。“按照‘试点期基本定型、铺开期持续改进’的思路，2023年平台技术组将深入迭代工作平台功能模块，进一步提升平台的界面友好性和功能稳定性。”中国农科院农业资源与农业区划研究所所长、全国土壤普查办平台工作组组长、第三次全国土壤普查专家技术指导组副组长兼平台技术组组长吴文斌介绍。土壤普查参与主体多、涉及链条长、专业性强，因此全程质量控制就显得十分必要。“土壤三普的全程质量控制要以技术规程规范、作业人员资质、专家技术指导、工作平台管控、同步监督抽查等‘五靠’为抓手，在全流程各环节做到全程控制、源头控制、前端控制、同步控制等‘四控’。”农业农村部农田建设管理司一级巡视员、全国土壤普查办专职副主任陈章全告诉记者，“今年，我们会基于试点经验，提前谋划思考，做好各个环节之间的有效衔接，统筹安排外业采样、样品制备、实验室招标、样品检测、数据审核等，严把土壤普查质量关。”他同时强调，土壤三普已全面铺开，在成果产出上要守土壤普查传统成果之正，创为农业生产乡村振兴现代需求服务之新；在普查方法上守传统外业采样内业化验之正，创“六结合”“六统一”技术路线之新；在普查组织方式上守专业人员干专业事之正，创调动全社会力量之新。了解更多土壤三普相关检测信息，点击报名参加“第四届土壤检测技术与应用”网络会议：https://www.instrument.com.cn/webinar/meetings/soil230509/

5月18日，从中国科学院第十七届公众科学日新闻发布会上，了解到，5月22日-23日，中国科学院第十七届公众科学日将在全国121个院属单位举办，本次活动的主题为“百年复兴路，科学正当时”。届时，一大批国家重点实验室、植物园、天文台站、博物馆、野外台站、大科学装置等将向社会公众开放。　　2021年，是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。本届公众科学日将结合建党100周年，通过多种形式展示中国科学院近年来的重大科技创新成果，展现科学研究在国家重大战略中的关键作用，弘扬科学精神，营造科学氛围，厚植科学文化，激发公众尤其是青少年对科学的关注和兴趣。　　本届公众科学日将延续以往的传统，开放国家重点实验室、大科学装置、野外台站等科研基础设施，让社会公众走进中国科学院，近距离接触科研现场。过程工程研究所将开放超级计算机&虚拟过程工程平台，上海应用物理研究所将开放世界首座钍基熔盐仿真实验堆，近代物理所将开放亚洲规模最大、能量最高的重离子加速器装置。同时，各个研究所将结合自身研究特色，组织开展有趣好玩的科普活动，让公众特别是青少年感受到科学的魅力。公众可以在动物研究所通过互动多媒体游戏、全息影像揭开干细胞的奥秘，在昆明植物所观赏“植物大熊猫”和全球葱园，在地质与地球物理所实际操作探地雷达，在空间应用工程与技术中心探索“我们的空间站”，在分子植物科学卓越创新中心参加昆虫拼装大赛，在武汉植物园与科研人员一起实地调查水环境微塑料分布，在长春光机所领略奇妙光学实验秀，在光电研究所体验穿越激光的感觉。部分研究所还将围绕公众关心的天文地理、航天探索、人工智能、新能源、生命科学、自然生态等领域的内容，通过讲座、报告、公开课等形式，与公众面对面释疑解惑。“格致论道”讲坛将邀请美国医学与生物工程院院士、中国科学院深圳理工大学(筹)计算机科学与控制工程学院院长潘毅，中国科学院计算技术研究所研究员山世光等科学家开展以“新智能的契机”为主题的科学演讲，与公众分享科学家的探索故事。　　为惠及更多公众，中国科学院还将继续开展“线上公众科学日”活动，通过哔哩哔哩等平台进行网络直播。联合人民日报客户端，发起“百年复兴路 科学正当时”科学新知计划，近20位中科院院士，近100位首席科学家、在科研工作中做出重大突破的青年科学家将讲述科研故事和不忘初心的科研精神，献礼建党百年 5月23日将举办特色直播节目——“天选之盒!中科院神秘宝藏大曝光”，科学家现场讲解中科院前沿科技成果的实际应用 在新浪微博发起#中科院公众科学日#话题，公众不但可以实时分享有趣有料的参与体验，还有机会成为“科学锦鲤”，获得中科院特色科技成果纪念品 “科学大院”、“中国科普博览”等微信公众号将成体系地发布活动预告和参观攻略，并推出“不一样的中科院”特别策划，全方面拓宽公众科学日的参与渠道。受疫情影响，安徽、辽宁地区研究所将以线上形式为主，暂不开放线下活动。　　中国科学院科技创新发展中心第四届科学传播月也将同步启动。今年，传播月以“奋进百年，科技照亮未来”为主题，将走进北京怀柔综合性国家科学中心开展活动。世界一流水平的重大科技基础设施和交叉研究平台将首次面向公众开放，科学课程、科技教师培训等也将走进怀柔的中小学校园，助力科学教育。　　中国科学院作为国家战略科技力量，一直以来高度重视科普工作，把该项工作作为服务国家、回馈社会的重要方式和渠道。“中国科学院公众科学日”是中国科学院举办的大型公益性科普活动，自2004年起，每年5月，中国科学院各个科研院所都如约面向社会公众开放。该活动作为中科院的品牌科普活动，已成为公众了解科技进展、探索科学的重要渠道，成为弘扬科学精神、传播科学知识的重要平台。　　本届公众科学日由中国科学院科学传播局组织实施，中国科学院计算机网络信息中心提供全面支持。

近日，LXI国际联盟宣布，北京普源精电科技有限公司(Rigol Technologies)成为中国获得全面认证的LXI测试机构，有能力测试LXI核心标准及LXI全部扩展功能。 　　据了解，LXI标准是测试测量行业历史上发展速度最快的通信标准，LXI国际联盟是一家制定和维护LXI技术规范，促进LXI标准并保证互通性的产业联盟，超过55家领先的测试测量公司在支持和发展LXI技术，超过230个品种2200个产品符合LXI规范。目前，全球共有4家LXI测试厂商，其中两家位于美国，另外两家分别位于欧洲和中国。LXI会员公司可以直接联系任何一家LXI测试机构对其产品进行符合LXI标准的认证，或参加任何一个LXI Plug Fest互操作性测试活动免费测试其产品。认证能够确保所有LXI产品能在一个开放标准环境中无缝对接，并且具有一致的网页界面。 　　LXI国际联盟主席表示：“自去年成为LXI国际联盟的战略级会员以来，北京普源精电科技有限公司始终致力于在亚洲开发和推广LXI测试平台。今年5月，北京普源精电科技有限公司在北京总部成功举办了盛大的LXI中国活动。现在，作为一家获得全面认证的LXI测试机构，他们可以向其他有意在亚洲获得产品认证的公司提供LXI核心和扩展功能一致性测试服务。” 　　据介绍，北京普源精电科技有限公司创立于1998年，是一家新兴的测试测量领导企业和电子测量与化学分析领域的技术创新企业。Rigol的高级产品线包括数字示波器、射频频谱分析仪等，这些产品能以更低的成本帮助工程师、研究人员和教师解决测量技术难题。Rigol总部位于北京，在美国俄亥俄州克利夫兰和德国慕尼黑设有分支机构，为60多个国家和地区提供产品和服务。

市场经济的发展促进了食品市场开放程度的进一步提高，随着电子商务和信息技术的发展，食品市场交易方式及交易范围更加趋向多样化。而在实际监管过程中，食品经营主体的众多和监管力量的相对薄弱的矛盾更加突出。记者日前从唐山市工商系统食品安全监管信息系统推广现场会上获悉，到今年的5月底，唐山将在全市的一千多家食品批发企业以及大型商场、超市等全面推广食品安全监管信息系统，实现100%信息化监管，这一举措，将彻底改变这种突出矛盾。 　　据了解，食品安全监管信息系统将全程跟踪企业经销过程中的产品信息录入、索证索票、产品信息追溯等方面，将实现流通环节食品准入、销售、预警和问题食品退市的全程动态监管和问题食品的溯源管理，是全面实现工商监管、经营者自律、社会监督三位一体的流通环节食品安全长效监管体系建设中的一项重要举措。 　　据了解，此前，唐山已在路北、路南、玉田、滦南等4个县区先行试行了一个多月，并取得非常好的效果。从现在开始，唐山将在全市范围内的一千多家食品批发以及大中型超市、商场全面铺开食品安全监管信息系统，并在5月底前100%全部完成。据悉，在食品安全监管信息系统中，唐山市工商部门将加强对食品批发经营单位远程自律情况的监控，通过互联网实施远程管理，及时查询票证备案情况，食品的供应情况和问题食品的流向及处理情况。 　　据唐山市工商局副局长范金梁介绍，唐山市工商系统食品安全监管信息系统将实现对整个食品供应商的总量控制、对唐山的整个食品总量的控制，以及对商品质量的控制。"所有商品的经营、经营户全部在这个软件里，不仅能方便机关的监管，也给企业简化了程序，可以说是监管机关与企业的双丰收，实现商品的追溯制度，一旦出问题可以快速实现商品的退市和处置。" 　　范金梁表示，面对流通环节食品安全监管工作的专业性、复杂性、综合性和重要性，此举将信息化技术运用到工商监管，不断推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，将有效的缩小距离与时间的空间，在快捷、方便、准确地前提下提高监管效率。

p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 第二届国际人类表型组研讨会（2018谈家桢国际遗传学论坛）上，“人类表型组计划国际协作组”和“中国人类表型组研究协作组”宣告成立，吹响了“人类表型组”国际大科学计划的集结号。会上传出信息：“人类表型组”国际大科学计划（一期）将在上海全面启动，并开展相关研究。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 从基因组到表型组：力图全面解读人类生命密码 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 中国科学院院士、复旦大学副校长金力与来自澳大利亚、美国的两位科学家担任“人类表型组计划国际协作组”理事会共同主席，来自16个国家的20多位相关领域顶级专家为协作组理事会成员。理事会下设“标准与技术规范”“知识产权、数据共享与数据安全”“伦理与法律社会问题”3个专业委员会，秘书处设在复旦大学人类表型组研究院。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 2014年，复旦大学筹备发起“人类表型组”国际大科学计划。2015年，科技部基础性工作专项支持启动全球首个大规模人类表型组研究项目《中国各民族体质人类表型特征调查》。2017年11月，“国际人类表型组计划（一期）项目”作为上海市首批市级科技重大专项予以立项，总经费5.57亿元。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 目前，国内外都已初步形成“人类表型组”国际大科学计划协作机制。国内已经汇聚北京大学、清华大学、复旦大学、中国科学院等30家高校和科研院所，以及20家三甲医院、5家国内知名企业，拟在上海、北京、重庆、广州等地分别成立人类表型组研究中心。在国际上，美国、英国、德国、日本等15个国家的21家著名研究机构专家参与，基本完成国际布局的前期协调工作。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 人类表型组计划国际协作组理事会主席、中国科学院院士、复旦大学副校长金力表示 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 初步计划先在上海精确测量1000个个体，每个人测量两万个指标，然后在全国范围内，精确测量1万个个体，每个人测量5万个指标；最后在全球五大洲代表性人群中进行测量，每个洲选取1万样本，每个人测量10万个指标。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 金力院士牵头组织的人类表型组研究团队不仅10年前就在泰州建立了20万人的大型健康人群队列并持续跟踪研究，还发展了国际领先的高通量、高灵敏、高特异分子表型检测技术，并早在2015年就牵头承担了国家科技部的“中国各民族体质人类学表型特征调查”基础性工作专项，为项目的实施打下了良好的人才、技术及前期工作基础。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 专项战略指导委员会荣誉主任杨胜利曾表示 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 全面解读人类生命健康密码，建立我们中国人自己的健康标准，不仅需要科学家们的协同努力，还需要更多公众的参与。” /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 会议上，“人类表型组”国际大科学计划的实施路线图、合作机制和组织架构已基本明确，为国际大科学计划在全球范围内的正式启动实施迈出了最关键的一步。作为“人类表型组”国际大科学计划的主要发起方，中国将推动该计划与本国已有的重大科技基础设施产生联动，充分发挥出联动所产生的合力，并将其边界延伸，使中国的大科学基础设施发展成为向全世界开放的科研平台。此计划将形成全球人类表型组的参比图谱，帮助全球科学家进一步开展研究，解读出更多未知的信息。 /p

全面启动“日立高新技术先端SEM技术特别合作研究项目”－日立高新技术公司与筑波大学采用校企合作模式，推进新一代SEM基础技术的合作研发－日立高新技术公司与筑波大学于4月1日正式启动“日立高新技术先端SEM*1技术特别合作研究项目。双方就在筑波大学内成立研发中心，未来三年共同推进技术创新研究事宜达成一致。在本项目中，双方将携手共同研究SEM基础技术，日立高新技术长年的技术沉淀与累积，再加上筑波大学人才济济、扎实的理论知识和雄厚的财力，势必会推动新产品研发的过程，促进社会产业的发展。SEM可以观察到纳米尺度的微细结构，而且无需复杂的前处理。因此，它的应用范围十分广泛，目前已应用到纳米技术、生物技术等各个领域的研究开发、质量管理中。在以云服务以及IoT业务范围扩展为目的的半导体元器件开发、药物研发等生命科学领域中，SEM主要用于产品的观察、分析以及检测，未来有望为社会以及产业的发展壮大作出更多的贡献。 　　因此，电子枪和信号探测器等SEM基础技术的开发尤为重要。在基础技术开发中我们不但要追求思维创新，还要注重企业的开放式创新研究。　　电子束作为日立高新技术的核心技术，同时这也是它多年来累积的SEM基础技术。凭借独有的创新技术，迄今为止日立高新技术开发成功的产品数不胜数，且高居全球市场占有率之首，例如：用于半导体元器件检测的高分辨率FEB测长仪器（SEM测长仪），用于新材料结构分析的场发射扫描电子显微镜（FE-SEM）等等。筑波大学作为筑波科学城的核心，汇集了多家技术领先世界的科研机构，不但拥有雄厚的资金实力，能够助力新技术研发，而且这里人才辈出，个个学识渊博，具有丰富的研究开发经验。为了进一步落实科研成果在产业界的实际应用，我们还建立了“特别合作研究项目制度*2”，通过校企合作模式，我们正在积极推进课题研究。 在开展本项目的过程中，我们还将充分发挥双方的优势，致力于更难SEM基础技术课题的研究，努力实现高分辨率、高精度、高通量的技术研发。同时，我们会将在校企合作的开放式创新中取得的科研成果应用到产品更新升级中，不断研发出新型SEM以及SEM的应用产品，为IoT等社会基础设施、新材料的实际应用、病理诊断、制药等领域建设贡献力量。　　在本项目中，日立高新技术和筑波大学会最大限度发挥双方的技术实力、知识水平以及人力、财力等各种资源，推进研究开发工作，满足用户更广泛的需求。同时，为实现开放式创新，我们会更加重视人才培养，努力构建全新的技术网络。 *1 SEM（Scanning Electron Microscope）：扫描电子显微镜*2 特别合作研究项目制度：指以科研成果的实际应用为目标，企业和筑波大学共享课题研究成果，以企业项目负责人被雇佣为学校老师的形式，校企共同推进项目研究的制度关于日立高新技术公司： 日立高新技术公司，于2013年1月，融合了X射线和热分析等核心技术，成立了日立高新技术科学。以“光”“电子线”“X射线”“热”分析为核心技术，精工电子将本公司的全部股份转让给了株式会社日立高新，因此公司变为日立高新的子公司，同时公司名称变更为株式会社日立高新技术科学，扩大了科学计测仪器领域的解决方案。日立高新技术集团产品涵盖半导体制造、生命科学、电子零配件、液晶制造及工业电子材料，产品线更丰富的日立高新技术集团，将继续引领科学领域的核心技术。

2022年是极为重要的一年。这一年，党的二十大胜利召开，党的二十大报告将教育、科技、人才专章部署、统筹规划，为我们向第二个百年奋斗目标进军制定了行动纲领。这一年，科技政策亮点频出、扎实落地，科技创新事业取得全面发展。科技进步法完成第二次修订后正式施行，我国科技创新事业有了更加可靠的制度保障；中国科技创新能力得到多个权威榜单认可，科技创新成绩令世界瞩目。回首过往，科技界在这一年取得了突破，收获了信心；展望未来，在党的二十大精神指引下，科技界必将以踔厉奋发、勇毅前行的姿态向着新的伟大征程不断迈进。科技进步法（2021年修订）施行我国科技治理体系全面升级作为我国科技领域的基本法，也是我国唯一一部以“进步”为名的法律，《中华人民共和国科学技术进步法》（以下简称科技进步法）在颁布28年后，完成第二次修订，于2022年1月1日正式施行。修订后的科技进步法共12章117条，包括总则、基础研究、应用研究与成果转化、企业科技创新、科学技术研究开发机构、科学技术人员、区域科技创新、国际科学技术合作等章。与2007年版科技进步法相比，此次修订增加了基础研究、区域科技创新、国际科学技术合作、监督管理4章，通过新增单独章的方式，全面升级我国科技治理体系。此次修订，基础研究被放到了总则之后第二章的重要位置，足见我国对基础研究的高度重视。通过立法，主要解决我国基础研究投入不足、基础研究发展不全面、支持基础研究机制不稳定、基础研究人才不足，以及相关评价、激励机制不完善等问题。修订后的科技进步法还大幅增加了关于应用研究的法律规定，提出促进基础研究与应用研究、成果转化融通发展，完善共性基础技术供给体系等。尤其是针对应用研究与成果转化专门设立章，弥补了技术攻关组织与保障的法律制度空白。此外，修订后的科技进步法特别提到，减轻科学技术人员项目申报、材料报送、经费报销等方面的负担，保障科学技术人员科研时间。不仅如此，国家还鼓励科学技术人员自由探索、勇于承担风险，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。具体部署科技伦理治理工作加快构建中国特色科技伦理体系科技伦理是开展科学研究、技术开发等科技活动需要遵循的价值理念和行为规范，是促进科技事业健康发展的重要保障。3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强科技伦理治理的意见》（以下简称《意见》），从总体要求、明确科技伦理原则、健全科技伦理治理体制、加强科技伦理治理制度保障、强化科技伦理审查和监管、深入开展科技伦理教育和宣传等方面作出具体部署。当前，我国科技创新快速发展，面临的科技伦理挑战日益增多，但科技伦理治理仍存在体制机制不健全、制度不完善、领域发展不均衡等问题，已难以适应科技创新发展的现实需要。《意见》指出，加快构建中国特色科技伦理体系，健全多方参与、协同共治的科技伦理治理体制机制，坚持促进创新与防范风险相统一、制度规范与自我约束相结合，强化底线思维和风险意识，建立完善符合我国国情、与国际接轨的科技伦理制度，塑造科技向善的文化理念和保障机制，努力实现科技创新高质量发展与高水平安全良性互动，促进我国科技事业健康发展，为增进人类福祉、推动构建人类命运共同体提供有力科技支撑。《意见》不仅提出了治理要求——伦理先行、依法依规、敏捷治理、立足国情、开放合作，同时明确了科技伦理原则，包括增进人类福祉、尊重生命权利、坚持公平公正、合理控制风险、保持公开透明。科技活动应鼓励利益相关方和社会公众合理参与，建立涉及重大、敏感伦理问题的科技活动披露机制。中国科研产出大幅增加在自然指数年度榜单中表现亮眼6月16日，2022自然指数年度榜单揭晓。其中，中国科研机构和高校表现亮眼。根据自然指数的关键指标“贡献份额”（Share），中国位居第二，在排名前十的国家中增幅最大。此外，2020—2021年上升最快的50家机构中的前31家机构来自中国。据了解，自然指数年度榜单旨在展示不同国家和科研机构在自然科学领域的高质量科研产出情况。2022自然指数年度榜单基于2021年1月1日至2021年12月31日的自然指数数据，采用“论文数”（Count）和“贡献份额”这两个衡量标准，依据是某个机构或国家/地区在82本《自然》科学期刊上发表的论文。根据自然指数的关键指标“贡献份额”，中国位居第二，2021年科研产出增长14.4%，是前10名中涨幅最大的国家。中国科学院、中国科学院大学、中国科学技术大学和北京大学在自然指数机构榜单中位居全球10强。此外，中国科学院连续10年在自然指数中居机构榜单之首，2021年的贡献份额为1963.00，是排名第二的哈佛大学的两倍多。中国科学院大学排名第8位，首次跻身机构榜单全球前10。其他两家位居全球10强的中国机构是中国科学技术大学（排名第9位）和北京大学（排名第10位）。针对中国科研机构的优异表现，自然指数创始人戴维斯温班克斯评论说：“自然指数年度榜单表明，中国通过其大型、现已发展成熟的机构进行的科研投入，正在自然科学领域持续不断地产生研究成果。”科研助理岗位开发落实两个月吸纳14万人就业6月29日，科技部网站公布《科技部等七部门关于做好科研助理岗位开发和落实工作的通知》，要求统筹推进科技研发、高新技术企业成长、高新技术产业发展和科研助理岗位开发工作，发挥科技计划和创新基地平台依托单位的引领作用，强化央地协同，广泛动员部署，充分挖掘岗位资源，做实做细服务，加大保障力度，大幅增加科研助理岗位数量。在此之前，科技部办公厅已经印发《关于做好国家高新区、自创区稳增长稳市场主体保就业促创业和2022年高校毕业生等青年就业创业工作的通知》，将开发科研助理岗位作为重要任务之一进行部署。此后，科技部相继召开专题会议、部门协调会等，形成开发科研助理岗位工作方案，并进一步细化任务安排、压实工作责任。动员部署紧锣密鼓，相关政策文件密集出台，科研助理岗位开发落实工作有了明晰的进度表。聚焦拓宽岗位开发渠道、深挖岗位资源，科技部充分利用各级科技计划项目、基地平台等设立科研助理岗位，鼓励高校、科研院所、科技企业等积极开发科研助理岗位，让这些人员从事学术助理、财务助理等工作。值得关注的是，科技部与财政部沟通后明确，按照科研经费管理改革有关政策，单位可按规定统筹利用科技计划项目结余资金等用于科研助理岗位经费支出。有些地方还及时出台岗位、生活补贴和人才公寓配套等相关优惠政策措施，建立一揽子激励机制。相关措施推出后，截至8月24日，科研助理岗位共吸纳14万人就业，其中，2022届高校毕业生超12万人。强化科研设施与仪器开放共享高校院所仪器开放率超90%重大科研基础设施和大型科研仪器是促进科技创新、拓展认知疆域的重要工具，是推进高水平科技自立自强的重要基石和保障。为进一步落实相关要求，规范国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价考核和奖惩工作，7月，科技部会同财政部制定发布了《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价考核实施细则》。近年来，我国科研水平不断提升，在大型科研仪器领域的投入逐步增加。据不完全统计，当前全国高校和科研院所原值50万元以上的科研仪器大约有13万台。10月25日，科技部网站公布《2022年中央级高校和科研院所等单位重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价考核结果》，共有24个部门345家单位参加评价考核，涉及原值50万元以上科研仪器共计4.7万台（套），重大科研基础设施85个。结果显示，参评大型科研仪器年均有效工作机时为1351小时，较上一年度上升5.7%；年均对外服务机时为231小时，较上一年度上升3.6%，总体利用水平较高，但仍存在开放共享情况参差不齐的现象。科技部基础研究司副司长郑健表示，评价考核只是手段，目的是通过强化激励引导，提升开放共享和利用水平，为科技强国建设提供更好支撑。在评价考核的带动下，近年来高校院所科研仪器开放共享意识增强、积极性提升。高校院所仪器开放率从2014年的不足50%提高到90%以上，年平均机时从500小时提高到1300余小时，对外服务机时从不足50小时提高到200余小时。开展减负行动3.0激发青年科研人员创新活力为充分激发青年科研人员创新活力，科技部、财政部等五部门联合印发《关于开展减轻青年科研人员负担专项行动的通知》，提出开展减轻青年科研人员负担专项行动（减负行动3.0）。直面青年科研人员面临的崭露头角机会少、成长通道窄、评价考核频繁、事务性负担重等突出问题，文件亮出了行动的关键词——挑大梁、增机会、减考核、保时间、强身心。这是四年来，科技部等有关部门开展的第三轮科研人员减负专项行动。2018年，科技部等部门在全国范围开展减轻科研人员负担7项行动（简称减负行动1.0）；2020年，持续组织开展减轻科研人员负担、激发创新活力专项行动（简称减负行动2.0）；2022年，减负行动3.0正式开启。这一次减负的主体聚焦于青年科研人员。科技部政策法规与创新体系建设司副司长汤富强表示，减负行动中的各项举措，均是针对广大青年科研人员反映突出的不合理负担问题，将保障青年科研人员将主要精力用于科研工作。为解决青年科研人员反映集中的多方面紧迫诉求，减负行动3.0坚持上下联动、压实责任，聚焦痛点、精准施策。在行动部署上，提出了挑大梁、增机会、减考核、保时间、强身心5方面行动。针对鼓励青年科研人员挑大梁，减负行动3.0更是给出了具体的支持举措：国家重点研发计划40岁以下青年人才担任项目（课题）负责人和骨干的比例提高到20%；开展基础研究人才专项试点工作，围绕国家重大战略需求和基础科学前沿，长期稳定支持在自然科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年科技人才等。加强科普工作推动我国公民具备科学素质的比例提升科普是国家和社会普及科学技术知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法的活动，是实现创新发展的重要基础性工作。8月，科技部网站公布《“十四五”国家科学技术普及发展规划》（以下简称《规划》），明确“十四五”时期国家科学技术普及发展的指导思想、主要目标、重要任务和保障措施，提出到2025年，公民具备科学素质的比例超过15%。这份由科技部、中央宣传部和中国科协印发的文件明确了“十四五”科普发展的总体目标：科普在贯彻落实创新驱动发展战略、推动科技创新发展过程中的作用显著提升，科普法规、政策、工作体系更加健全，全社会共同推动科普的氛围加快形成，科普公共服务覆盖率和科研人员科普参与率不断提高，我国公民具备科学素质的比例显著提升。在此基础上，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》提出，到2025年，科普服务创新发展的作用显著提升，科学普及与科技创新同等重要的制度安排基本形成，科普工作和科学素质建设体系优化完善，全社会共同参与的大科普格局加快形成，科普公共服务覆盖率和科研人员科普参与率显著提高，公民具备科学素质比例超过15%，全社会热爱科学、崇尚创新的氛围更加浓厚。到2035年，公民具备科学素质比例达到25%，科普服务高质量发展能效显著，科学文化软实力显著增强，为世界科技强国建设提供有力支撑。科研失信行为调查处理更具操作性引导科研人员坚守科研道德底线9月，科技部、中央宣传部等二十二部门印发《科研失信行为调查处理规则》（以下简称《规则》），进一步规范了调查程序，统一了处理尺度，使科研失信行为的调查处理工作有了更具操作性的规范。近年来，科研失信行为表现出更强的隐蔽性和复杂性。针对新的表现形式，《规则》增加了买卖实验研究数据、无实质学术贡献署名、重复发表等7种科研失信行为，并对从事论文买卖、代写、代投第三方机构的查处作出规定，细化了违反科技伦理规范的行为，强调以弄虚作假方式获得科技伦理审查批准，或伪造、篡改科技伦理审查批准文件等均属于科研失信行为。《规则》适应法律变化调整违规处理措施，将“记入科研诚信严重失信行为数据库”单列为处理措施。《规则》还强调了对调查处理结果的应用，要求作出包含有“记入科研诚信严重失信行为数据库”处理措施的单位，应按程序通过科研诚信管理信息系统汇交科研诚信严重失信行为数据信息，由有关部门和地方依法依规对严重失信行为人实施惩戒。近年来，我国不断加强科研诚信和作风学风方面的制度建设，推进科研诚信立法，细化完善制度规范，出台“破四唯立新标”政策措施。科技部还会同有关部门大力弘扬科学家精神，加强优良作风学风的宣传教育，引导科研人员坚守科研道德底线。此外，科技部还建设开通了覆盖全国的科研诚信管理信息系统，实现了科研严重失信行为信息的在线汇交、在线审核和信息共享；组织力量开发建设了全球期刊论文数据动态获取、高风险期刊动态监测、造假问题智能检测等多功能的监测工具系统，开展学术不端问题主动监测。《2022年全球创新指数报告》发布中国排名连续10年稳步提升9月29日，世界知识产权组织发布《2022年全球创新指数报告》（以下简称报告）。结果显示，中国在创新领域的全球排名继续攀升，从2021年的第12位升至全球第11位，连续十年稳步提升，位居36个中高收入经济体之首。从此次报告评价结果可以看出，中国企业创新主体地位持续强化，全社会R&D经费中企业资金占比全球排名第3位，较上年提升1位。与此同时，高校创新能力不断提升，北京大学、清华大学、复旦大学连年入围“QS全球教育集团高校排名”前50强，这3所大学平均得分保持在世界第3位；高校与产业研发合作排名第5位，较2012年提升4位。与此同时，全国科技界贯彻新发展理念，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加强基础研究、应用基础研究和关键核心技术攻关，强化国家战略科技力量，一批重大创新成果竞相涌现。报告指出，中国的创新与发展呈现出良好的正向关系，创新投入转化为更多更高质量的创新产出。值得关注的是，在132个经济体中，中国进入全球百强的科技集群数量达到21个，较2017年增加14个。报告还提到，北京、上海和粤港澳大湾区三大国际科技创新中心优势突出，科技实力进入国际领先行列。深圳—香港—广州排名第2位，北京居第3位，上海—苏州排名第6位。这些地区PCT专利申请量占世界份额达到13%，科学论文产出占世界份额的7.7%。党的二十大报告专章部署强调教育、科技、人才的基础性、战略性支撑地位10月16日，党的第二十次全国代表大会在北京开幕。党的二十大报告用一整个章节专门对“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”作出了重大部署。党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略都是党中央提出的需要长期坚持的国家重大战略，它们共同服务于创新型国家建设，也都事关现代化建设高质量发展的关键问题。党的二十大报告将教育、科技、人才工作系统化一体化统筹部署，体现了三者相辅相成、协同发力、强劲支撑社会主义现代化强国建设的重要战略地位，为我们向第二个百年奋斗目标进军制定了行动纲领。科技是人类进步的阶梯，科技进步推动人类文明进程，科技实力决定各国各民族前途命运。党的二十大报告提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。报告还指出，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强。

p 　　7月31日，受国家发改委法规司委托，中国招标投标协会将组织市场主体、业内专家学者，就《招标投标法》第十四条关于工程招标代理机构资质管理的条款修订收集意见。 /p p 　　会议将首先讨论以下两个议题： /p p 　　1、取消招标代理资格对招投标市场的影响和效果。 /p p 　　2、招标代理资格取消后，政府和协会应从哪些方面加强事中事后监管和行业自律。 /p p 　　由此可以看出，招标代理机构的最后一个法定资格被取消，将铁板钉钉!十八大之后已经取消三项资格：分别是机电产品国际招标代理机构资格、通信建设项目招标代理机构资格、政府采购代理机构资格。 /p p style=" text-align: center " strong 解读：全面取消招标代理资格符合市场经济基本规律 /strong /p p 　　在市场经济条件下，招标代理服务应当遵循市场规律，需要开放竞争。市场经济是一种市场对资源配置起决定性作用的经济体制，市场是在三大基本规律支配下实现其运作过程，不受人们的意志而转移。 /p p 　　 strong 价值规律 /strong /p p 　　价值规律是商品生产和商品交换的基本经济规律。商品按照价值相等的原则相互交换。政府的补贴和限价会扭曲市场，只能是权宜之计，不应作为一个长期的政策。 /p p 　　从这个角度分析，政府不能长期对勘察、设计、监理、招标代理等服务性收费采取政府指导价进行保护，应当让市场主体按照双方认可的服务价值进行自由交换，促进该类服务市场化程度的提高。 /p p 　　 strong 供求规律 /strong /p p 　　供求规律是指商品的供求关系与价格变动之间相互制约的必然性。价格的涨落会调节供求，使之趋于平衡。供需双方根据价格变动自主决策生产、供应和消费，政府不能替企业决策，不能采取行政命令的方式来管控企业，进行强卖强买。 /p p 　　从这个角度分析，政府不应设置门槛、采取资质认定等方式来控制进入招标代理市场的企业数量，并分资质等级来限定企业的从业范围，应当由企业自主决策是否进入或退出，进入后自主选择服务的地区、行业、专业和规模层次。 /p p 　　 strong 竞争规律 /strong /p p 　　竞争规律是指商品经济中各个不同的利益主体，为了获得最佳的经济效益，互相争取有利的投资场所和销售条件的客观必然性。通过竞争，促使各种商品(包括服务)生产实现优胜劣汰，不仅能够促进资源的最佳配置，而且推动企业创新发展和社会技术进步，又能实现市场主体的新陈代谢。 /p p 　　从这个角度分析，政府应当为不同行业、不同地区的各种所有制企业提供公平竞争的环境，不能对进入招标代理服务市场的企业有差别待遇，如不能对外地企业进行备案管理或要求成立分支机构等形式才能进入本地市场，不能采取抽签、摇号等方式确定招标代理机构。 /p p 　　政府对市场经济的宏观管理应当尊重上述三大市场的基本规律，不能采用行政命令或计划的手段来管制市场。 /p p 　　继本届政府取消招标代理服务收费政府指导价后，将全面取消招标代理资格。此举将促进提升招标代理从业人员的专业水平。凭本事吃饭，将成为行业共识。 /p p 　　可是此举侵犯了已获得此项资格的代理机构的既得利益，也砸掉了资格审批部门的饭碗，一定有人以各种理由加以反对。不过，本人认为，在当前形势下，反对一定无效! /p p 　　 strong 文件原文： /strong /p p style=" text-align: center" img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201708/insimg/04a4d9ea-ee3f-4329-acd1-7e6710c14c82.jpg" style=" " title=" 1_副本.jpg" / /p p style=" text-align: center" img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201708/insimg/858de9b5-893e-4612-8e5d-58338a0853e8.jpg" style=" " title=" 2_副本.jpg" / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201708/insimg/d4940697-6ae0-42f2-b5a4-d3578fd696b9.jpg" style=" " title=" 3_副本.jpg" / /p

2月10日，环保部网站发布《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》。意见提出，全面放开服务性监测市场，有序放开公益性、监督性监测领域。 全文如下： 关于推进环境监测服务社会化的指导意见 　　各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，新疆生产建设兵团环境保护局，解放军环境保护局，辽河保护区管理局： 　　为全面深化生态文明体制改革，根据《环境保护法》和国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)精神，引导社会力量广泛参与环境监测，规范社会环境监测机构行为，促进环境监测服务社会化良性发展，现提出以下意见： 　　一、充分认识推进环境监测服务社会化的重要意义 　　(一)环境监测服务社会化是环保体制机制改革创新的重要内容。长期以来，我国实行的是由政府有关部门所属环境监测机构为主开展监测活动的单一管理体制。在环境保护领域日益扩大、环境监测任务快速增加和环境管理要求不断提高的情况下，推进环境监测服务社会化已迫在眉睫。一些地方已经开展了实践探索，出台了相应的管理办法，许多社会环境监测机构已经进入环境监测服务市场。环境监测服务的社会化既是加快政府环境保护职能转变、提高公共服务质量和效率的必然要求，也是理顺环境保护体制机制、探索环境保护新路的现实需要。引导社会环境监测机构进入环境监测的主战场，提升政府购买社会环境监测服务水平，有利于整合社会环境监测资源，激发社会环境监测机构活力，形成环保系统环境监测机构和社会环境监测机构共同发展的新格局。 　　二、指导思想与基本原则 　　(二)指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，强化政府环境监测公共服务职能，加快转变环境监测职能，推进政事分开和政社分开，鼓励引导社会环境监测力量广泛参与，创新环境监测公共服务供给模式，强化环境监测事中事后监管，形成以环保系统环境监测机构为骨干、社会环境监测力量共同参与的环境监测管理新体制。 　　(三)基本原则 　　&mdash &mdash 积极引导。坚持从实际出发，放宽准入条件，充分发挥政府的主导作用和市场在资源配置中的决定性作用，激励社会环境监测机构提供监测服务供给。 　　&mdash &mdash 加快培育。积极培育环境监测服务市场，营造公平竞争的市场环境，有序放开环境监测服务业务领域，推动环境监测服务社会化工作稳步开展。 　　&mdash &mdash 规范管理。建立完善环境监测服务社会化管理规章制度，约束环境监测服务行为，促进社会环境监测机构不断提高环境监测质量和管理水平。 　　&mdash &mdash 依法监督。强化环境监测行为的事中、事后监管，实施对社会环境监测机构及其监测服务行为的监督管理，建立正常的退出机制，维护环境监测服务市场的正常秩序。 　　三、开放环境监测服务市场 　　(四)全面放开服务性监测市场。凡适合社会力量承担的服务性环境监测业务，要创造条件，全面放开。鼓励社会环境监测机构参与排污单位污染源自行监测、环境损害评估监测、环境影响评价现状监测、清洁生产审核、企事业单位自主调查等环境监测活动，推进环境监测服务主体多元化和服务方式多样化。 　　(五)有序放开公益性、监督性监测领域。各级环境保护行政主管部门所属环境监测机构应认真做好所承担的政府监测职能，包括环境质量监测、预报预警、跨境水体监测、履约监测、污染源监督性监测、突发环境事件应急监测，以及环境执法、环境质量目标责任考核、排污费征收、总量核算等环境监管中的监测工作。同时，可以根据财政部、民政部和工商总局关于政府购买服务的总体要求，将社会环境监测机构能够承担，又不影响公平公正原则的相关业务，积极稳妥、因地制宜地向社会环境监测机构有序放开，包括环境质量自动监测站和污染源自动监测设施的运行维护、固体废物和危险废物鉴别等监(检)测业务。 　　四、扶持和规范社会环境监测机构发展 　　(六)转变管理方式。凡适合社会力量承担的，环境保护行政主管部门均可依据本行政区实际，选择采取委托、承包、采购、名录管理等方式交由社会力量承担。同时，要加强对社会环境监测机构事中和事后监管，会同相关部门共同出台相关管理政策和办法，推动环境监测服务社会化工作的制度化、体系化、规范化。 　　(七)扶持行业发展。要充分发挥环境监测行业协会或第三方机构的作用，强化社会环境监测机构的行业管理，签订质量保证承诺，推动行业自律。组织开展社会环境监测技术人员业务培训、业务比武，评估社会环境监测机构的业务水平，促进环境监测服务行业水平的不断提升。 　　(八)加强诚信建设。社会环境监测机构应对所提供监测数据的真实性和准确性负责，建立健全质量保证和质量控制体系，严格执行国家和地方的法律法规、标准和技术规范，规范环境监测行为。加强技术人员培训，鼓励监测技术人员积极参加省级及以上环境保护行政主管部门认可的业务培训。主动公开信息，自觉接受社会公众和环保部门监督，提高诚信意识和服务水平。 　　五、依法监督环境监测服务行为 　　(九)完善监管机制。省级环境保护行政主管部门应完善日常监督检查机制，加强过程监管和信息公开，定期和不定期地检查社会环境监测机构的监测质量，公布社会环境监测机构概况和环境监测服务行为监督检查结果，建立公示制度和退出机制。完善社会环境监测服务机构信用记录，社会环境监测机构及其法定代表人在环境监测服务活动中存在不规范监测行为的，环境保护行政主管部门应将相应机构、法人、监测技术人员的违法信息记入社会诚信档案，并及时向社会公布。 　　(十)强化责任追究。社会环境监测机构在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。对不符合监测规范、监测结果有误的，给予通报批评，限期整改 对于存在弄虚作假行为的或篡改伪造监测数据的，依法予以处罚，并列入黑名单，抄送质量技术监督主管部门 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　环境保护部 　　2015年2月5日 　　抄送：国务院办公厅，环境保护部机关各部门、相关直属单位。 　　环境保护部办公厅2015年2月5日印发

新疆维吾尔自治区，占地面积166.49万平方公里，约占中国国土总面积的六分之一，是中国陆地面积最大的省级行政区。今年7月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平到新疆考察调研。习主席强调，“随着我国扩大西部大开发、共建“一带一路”等深入推进，要推进丝绸之路经济带核心区建设，把新疆的区域性开发战略纳入国家向西开放的总体布局中，创新开放型经济体制，加快建设对外开放大通道，积极服务和融入新发展格局”。PerkinElmer紧跟国家发展战略，在新疆维吾尔自治区采取仪器渠道营销模式，结合新疆当地的光谱、色谱工程师，为新疆客户提供全面、快捷的实验室整体服务。今年7月底8月初，PerkinElmer中国区仪器渠道部的王黎劼经理、陈品佺经理，和新疆当地售后服务工程师张庭宇、董雷、魏斯顺，新疆仪器代理商新疆启正晟科贸易有限公司、上海静高宝生物科技有限公司的负责人一同拜访了新疆的部分重点用户，向客户带去了最新的仪器设备信息，也带去了实验室智能化解决方案，并就现有设备的使用进行了售后回访。新疆维吾尔自治区产品质量监督检验研究所的能化所与食品所，都有PerkinElmer多台光谱和色谱产品，刘敬东总工和王小红总工对于PerkinElmer当地服务工程师的专业性和及时性表示了认可，就对于后续的产品和软件升级提出了宝贵的建议。昌吉回族自治区农产品检验检测中心，刚刚采购了PerkinElmer的ICP-MS NexION 2000G，郭辉副主任对光谱产品评价颇高，售前服务高效，后续更希望加强合作，让设备发挥最大的使用效果。新疆维吾尔自治区生态环境监测总站的李媛主任对于PerkinElmer的ICP-OES和PinAAcle设备使用情况反馈较好，对我们工程师的专业性和服务的及时性表示了认可，希望后续加深交流合作。国能新疆化工有限公司，拥有50多台PerkinElmer的GC产品，总体使用良好。廖云龙总工对于PerkinElmer服务工程师的专业性有着很高的评价，对服务的及时性非常满意，希望能加大交流频率并了解更多PerkinElmer推出的新产品以给实验室提供更合适的解决方案。与此同时，廖总工对于产品后续的升级提出了自己的想法和建议。PerkinElmer除在新疆、海南两省设立专属渠道销售营销模式外，在中国区海关、公安、烟草行业也设立专属渠道营销模式，以便为客户提供更优更快捷的实验室解决方案和售后服务。新疆、海南渠道负责人：陈品佺，18602849167中国区海关、公安、烟草渠道负责人：贾小凡，13818894440

党的二十大报告明确提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和。这是以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心、破解资源环境约束突出问题、实现人与自然和谐共生的现代化所作出的战略部署，也是新时代推进生态文明建设、推动绿色发展所擘画的宏伟蓝图。坚持和加强党的全面领导，是推进碳达峰碳中和的政治保证。新征程上，积极稳妥推进碳达峰碳中和，必须坚持和加强党的全面领导，发挥党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，奋力开创人与自然和谐共生的中国式现代化新境界。推进碳达峰碳中和是党中央的重大战略决策持续推进中国生态文明建设的重大战略决策。中国共产党一直心系国家和人民的根本利益，在不同历史时期审时度势、创造性地提出推进生态建设与绿色发展的战略决策。新中国成立初期，中国共产党带领人民同自然环境作斗争，寻求生产生活条件的改善，毛泽东同志提出加强林业绿化、大兴水利建设，推动农林牧副渔等产业的协调发展，发出了“绿化祖国”的号召。改革开放以来，中国共产党高度重视植树造林，推动环保立法。邓小平同志提出发展生态农业的战略决策。江泽民同志重视生态环境保护，提出可持续发展的战略决策。胡锦涛同志提出坚持科学发展观、建设“两型社会”的战略决策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，提出了实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的重大战略决策。党的二十大报告提出，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。实现“双碳”是新时代中国共产党推进生态文明建设的重大战略决策，充分彰显了百年大党始终坚持绿色低碳发展、促进人与自然和谐共生的责任与担当。推动经济社会绿色转型与高质量发展的必然要求。从理论上看，推进碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是中国共产党领导生态文明建设的重大理论创新，也是推动经济社会转型与高质量发展的实践要求。新时代十年，以习近平同志为核心的党中央提出绿水青山就是金山银山的发展理念，并坚持理论创新与实践创新相结合，着力推动大气、水体、土壤等污染治理，成功探索出天更蓝、山更绿、水更清的中国式现代化道路。这十年，全国74个重点城市PM2.5平均浓度下降了56%，重污染天数减少了87%。北京PM2.5从2013年的89.5微克/立方米下降到2021年的33微克/立方米，降低了63.1%。这十年，我国I—III类优良水体断面比例提升了23.3个百分点，达到了84.9%，已经接近发达国家水平。这十年，我国土壤污染加重趋势得到有效遏制，土壤环境质量总体保持稳定，土壤污染风险得到了基本管控。新时代十年的辉煌成就，充分展现了习近平生态文明思想的实践伟力与真理力量，生动彰显了以党的全面领导推进碳达峰碳中和是加快经济社会绿色转型的必然要求。满足人民群众对优良生态环境期待的现实需要。从现实上看，中国共产党推进碳达峰碳中和不仅是环境问题，更是关系党的执政基础的重大民生问题和政治问题。中国共产党坚持生态惠民、生态利民、生态为民，下决心把环境污染治理好，把生态环境建设好，让人民群众呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物，使人民生活水平迈上新台阶，彰显新时代中国共产党人为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。当前，我国发展不平衡不充分问题依然突出，人民群众对优美生态环境的需求越来越强烈，实现“双碳”目标任务重、压力大。必须积极稳妥推进碳达峰碳中和，从源头上减少能耗、碳排放和环境污染，才能不断满足人民群众对优良生态环境的强烈期盼，才能推进人与自然和谐共生的现代化建设。彰显主动承担国际减排责任的大国担当。从国际上看，控制碳排放以减缓全球气候变暖，是促进人类社会健康永续发展、人与自然和谐共生的重要全球性议题。我国作为应对全球气候变化的重要参与者、贡献者、引领者，主动承担碳达峰碳中和国际责任，提高碳排放强度削减幅度，推动构建全球气候治理新体系。新时代十年，我国单位GDP二氧化碳排放下降了34.4%，煤炭在一次能源消费中的占比也从68.5%下降到了56%，以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.5%的经济增长，是全球能耗强度降低最快的国家之一。当前，我国发展面临世界百年未有之大变局，承诺实现从碳达峰到碳中和的时间，远远短于发达国家所用时间。这就要求推进碳达峰碳中和，必须具有国际标准、全球视野，化压力为动力，在变局中开新局，充分彰显中国积极促进绿色低碳发展国际大合作、让人类命运共同体行稳致远的大国担当。推进碳达峰碳中和必须坚持党的全面领导党的全面领导是核心力量。新时代十年，习近平总书记谋划国内国际两个大局，主动提出了“二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和”的目标，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央的卓越政治智慧、强烈使命担当、领导核心力量。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻党中央决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，着力调整产业结构和能源结构，狠抓全社会节能减排，推动我国绿色低碳发展迈出坚实步伐。展望未来，我们必须坚持以习近平生态文明思想为指导，以“双碳”工作为总牵引，全面加强资源节约和环境保护，加快推动形成绿色低碳的生产生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。党的全面领导是最大优势。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。推进碳达峰碳中和必须把握好这个制度优势，将党的政治领导、思想领导、组织领导贯彻到“双碳”建设的全过程和各方面。发挥党的领导政治优势，确保党统揽全局、协调各方，确保全党令行禁止、步调一致，集中力量办大事，汇聚起推进碳达峰碳中和的磅礴力量；发挥党的领导思想优势，把实现碳达峰碳中和作为推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革的重要抓手，善于用党的创新理论指导实践，自觉转变思维方式和工作方法，着力夯实思想之基；发挥党的领导组织优势，健全党的组织体系和完善党的组织方式，建设推进碳达峰碳中和的高素质干部队伍和人才队伍。党的全面领导是根本保证。党的全面领导是推进生态文明建设的根本保证，也是推进碳达峰碳中和的根本保证。习近平总书记指出，实现碳达峰、碳中和是我国向世界作出的庄严承诺，也是一场广泛而深刻的经济社会变革，绝不是轻轻松松就能实现的。必须加强和改善党对碳达峰碳中和的统一领导、统一部署、统一行动，把“双碳”建设纳入生态文明建设布局中来，以党内监督为统领，发挥各类监督主体的作用，压实主体责任，健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，为碳达峰碳中和目标实现提供坚强的政治保证。必须增强团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚守正创新、共克时艰的强大力量，拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，加快制定出台相关规划、实施方案和保障措施，组织实施好“碳达峰十大行动”，科学把握碳达峰节奏，明确责任主体、工作任务、完成时间，稳妥有序推进“双碳”工作。加强党的全面领导开启推进碳达峰碳中和新征程以加强政治领导力为统领，把握碳达峰碳中和的工作大局。习近平总书记强调，要把准政治方向，坚持党的政治领导。从政治上把握碳达峰碳中和工作大局，坚持以党的政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，推进生态文明体制改革，完善减污降碳激励约束政策，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，彰显党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。紧扣碳达峰碳中和时代命题，立足富煤贫油少气的基本国情，以低碳技术创新、能源革命、建设新型能源体系为关键引擎，实现先立后破，而不能未立先破；以加快产业转型、发展低碳产业为关键抓手，实现稳中求进，而不能搞运动式“降碳”。以提升思想引领力为先导，夯实碳达峰碳中和的思想根基。习近平总书记指出，充分认识实现“双碳”目标的紧迫性和艰巨性，研究需要做好的重点工作，统一思想和认识，扎扎实实把党中央决策部署落到实处。要提升党的思想引领力，领会和把握习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要论述的核心要义与丰富内涵，领会和把握碳达峰碳中和顶层设计和“1+N”政策体系的主要目标与重点任务，加强推进碳达峰碳中和的战略性、系统性、前瞻性理论研究与思想武装，为推进碳达峰碳中和提高思想认识、夯实理论基础、扛起政治责任。以培育群众组织力为抓手，践行碳达峰碳中和的服务宗旨。推进碳达峰碳中和，离不开人民群众的广泛认同与组织参与。在服务宗旨上，必须站稳人民立场，推进绿色低碳发展，提高人民生活品质，为建设人与自然和谐共生的现代化夯实执政基础；在实现目标上，必须破解推进碳达峰碳中和的体制机制障碍，着力满足人民群众的良好生态环境需求；在推进方法上，必须注重策略方法运用，坚持全过程人民民主，坚持群众路线，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场等之间的关系，组织动员全民参与，在增进民生福祉的同时推进碳达峰碳中和。以增强组织号召力为保障，提升碳达峰碳中和的治理能力。习近平总书记强调，实现碳达峰、碳中和是一场硬仗，也是对我们党治国理政能力的一场大考。党的组织号召力关系到推进碳达峰碳中和工作的成败，关系到参与应对气候变化与全球生态环境治理能力的高低。推进碳达峰碳中和正处于压力叠加、负重前行的关键期，要按照党中央碳达峰碳中和顶层设计明确的时间表、路线图、施工图，科学分解目标任务，完善监督考核机制，加强基层党组织建设，提升推进碳达峰碳中和的工作能力和本领。要积极参与全球生态环境治理，深入开展应对气候变化与绿色低碳发展的国际合作，为构建人类命运共同体、共建清洁美丽的地球家园作出中国新贡献，为实现更加强劲、绿色、健康的全球碳中和发展谱写中国新篇章。

“当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”一直是上海市的发展理念。近日，上海市政府发布了《上海市环境保护和生态建设“十三五”规划》，全面布局“十三五”期间上海市的环保工作。据了解，上海市预计“十三五”期间将投资GDP的3%用于环境保护，参照上海市2016年GDP计算，总投资额将超过4000亿。　　环境仪器和环境监测在环保中的作用当然不能被忽略，仪器信息网编辑特对《规划》中涉及仪器和监测/检测的内容进行了梳理。　　《规划》明确指出，上海市在环保标准上，将按照国内最严、接轨国际的标准推进污染治理，体现率先引领。在污染物减排方面，继续实施二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮4个主要污染物总量控制的基础上，“十三五”时期增加挥发性有机物和总氮两个污染物。　　水环境保护　　在饮用水水源安全保障方面，完善并严格实施上海市主要水源地应急处置、保障和监督管理制度。完善多部门联动的饮用水水源污染事故应急预案和跨界水污染事故处置应急联防联动机制，提高应急响应的技术能力和水平。市、区两级政府及供水单位定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。　　在水环境基础设施建设方面，继续提高城镇污水处理能力和水平。全面实施污水处理厂提标改造，按不同功能区域的水环境水质要求达到一级A及以上标准。加快推进中心城区石洞口、竹园、白龙港、虹桥、泰和及郊区南翔、松东、奉贤西部等30余座城镇污水处理厂提标改造和新建、扩建工程，到2020年，新增污水处理能力约60万立方米/日。全面加强污泥处理处置和臭气治理。以中心城三大污水片区为重点，加快污水厂污泥处理设施建设，确保污水处理厂污泥安全处置，同步开展污水厂臭气治理。新建石洞口、竹园以及白龙港等污泥处理处置设施 郊区新建松江、嘉定、奉贤、浦东、金山、青浦、崇明等区污泥处理工程 新增闵行、杨浦、浦东等区通沟污泥处理设施。到2020年，全市污水厂污泥处理处置逐步形成以焚烧为主的格局，污水厂污泥有效处理率达到90%。重点监控评估水源地、水产品集中养殖区等重点区域风险，实施相关控制措施。持续实施河湖水生态监测，推进河湖生态健康状况的跟踪评估。无论是治理工作还是监控工作，都少不了仪器的支撑。　　大气环境保护　　在工业污染源方面，推进重点行业企业挥发性有机物治理。全面推进石化、化工、涂料、涂装、印刷等重点行业、重点企业挥发性有机物(VOCs)综合治理，实现重点行业、重点企业VOCs污染治理全覆盖。上海石化、高桥石化、上海化工区、华谊集团、金山二工区、宝钢集团等重点企业实施VOCs综合治理 有机化工原料制造、合成材料、化学药品原药制造、初级形态的塑料及合成树脂制造、合成橡胶制造、合成纤维单(聚合体)制造等6个行业按照规程实施LDAR(泄漏检测与修复)和开停工维检修期间的VOCs控制措施 汽车涂装、船舶涂装、涂料和油墨生产、印刷等行业按要求推进废气达标排放治理。实施重点行业VOCs排污收费试点。到2016年底，完成全市VOCs重点排放企业综合治理。　　深化大气污染物协同控制。继续深化重点行业大气污染综合治理，实施污染物排放总量和排放浓度控制相结合管理制度。推进燃气(油)锅炉低氮改造。到2020年，钢铁、石化化工、船舶制造、汽车制造、涂料生产等重点行业主要大气污染物(包括二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物)排放总量削减30%以上。　　加强在用车检测和监管，完善机动车环保检验机制和检测标准，推广简易工况法环保检测全覆盖。　　强化港口船舶大气污染防治。严格落实《上海港船舶污染防治办法》，形成海事、环保、质量技监等部门联合执法机制，加强对船用油品质量的监督检查。加强非道路移动机械油品质量管理。　　全面加强工地、道路、码头和工业企业等扬尘污染防治，强化监测监管，确保2020年全市扬尘污染水平下降20%以上。加强建设工地扬尘污染监管，大力推进建筑、市政、拆房等工地以及混凝土搅拌站等安装扬尘污染在线监测系统，大力推进码头堆场安装扬尘污染在线监测系统。　　推进饮食服务业在线监控设施的安装使用，　　土壤环境保护　　开展土壤环境状况调查评估。以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤环境状况详查，制定详查方案和技术规定，按照要求公布土壤环境质量状况。开展重点行业领域(化工石化、医药制造、橡胶塑料制品、纺织印染、金属表面处理、金属冶炼及压延、非金属矿物制品、皮革鞣制、金属铸锻加工、危险化学品生产储存及使用、农药生产、危险废物收集利用及处置等12类工业领域)，以及加油站、生活垃圾收集处置设施、污水处理厂、污水泵站等市政行业、规模化畜禽养殖场、生态环境整治重点区域和持久性有机物等特殊污染物质的潜在污染场地调查，摸清潜在污染场地基本情况。　　构建土壤环境质量监测网络。整合环保、规划国土资源、农业、绿化市容等部门监测资源，结合土壤环境质量监测国控点设置，建立完善本市土壤环境质量监测网络，制定定期调查制度。建设土壤环境信息化管理平台。整合环保、规划国土资源、农业、绿化市容等部门相关数据，建立土壤环境基础数据库，构建全市土壤环境信息化管理平台，实现对污染地块的跟踪管理、动态更新和信息共享。　　强化农产品质量检测，根据土壤污染现状动态调整种植作物品种，实现耕地安全利用。　　实施建设用地准入管理。完善建设用地土壤(地下水)环境调查评估制度。根据调查评估结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划土地管理，建立健全经营性用地、工业用地全生命周期土壤环境管理制度，逐步完善场地环境管理相关制度、规范和标准体系。　　加强工业企业和工业园区土壤(地下水)污染防控。确定土壤环境重点监管企业和园区名单，实行动态更新，加强日常环境监测监管，明确相关措施、责任和监管机制，并向社会公开。有色金属冶炼、石油化工、焦化、电镀、制革等重点行业企业在拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施时，严格按照有关规定实施安全处理处置，防范拆除活动污染土壤。推进加油站地下油罐更新为双层罐或完成防渗池设置。　　开展吴淞、高化、金山卫土壤(地下水)环境调查。　　建立完善场地土壤(地下水)环境监管体系。加强场地土壤(地下水)环境监测和监管能力建设，建立场地土壤(地下水)污染应急机制，逐步完善土壤(地下水)环境保护地方法律法规和标准规范，建立土壤(地下水)污染防治责任体系，加强土壤(地下水)污染防治执法监管。　　到2019年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上　　污染源管控　　建立健全企业排污许可证制度。制定《上海市排污许可证管理办法》，加强排污许可证制度相关技术规范建设，建立完善以排污许可证为核心的污染防治管理体系。依法核发排污许可证，2017年，完成对重点企业排污许可证的核发，逐步建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。加强许可证管理，建成排污许可证证后监管系统，全面推行持证单位“三监联动”管理。　　制定实施工业污染源全面达标计划。督促企业履行自行监测、自证守法的基本责任，建立环境管理台账制度，开展自行监测或委托第三方监测，如实向环保部门申报并向社会公开。　　强化工业园区环境监管。全面完成重点产业园区特征污染因子监控网建设，试点推进重点工业企业污染源特征因子在线监测，提升工业园区环境质量监控预警和应急响应能力。　　大力推进环境监测系统等领域环保技术和设备 做实环境信息服务，逐步推动环境监测服务规范化、市场化。　　其它环境风险管控　　不断提升辐射监测能力。全面提升电离辐射、电磁辐射监测能力，实现环境质量监测全介质和全方位覆盖，达到全国环保系统领先水平。加强辐射环境质量监测体系建设，新增浦东、松江、闵行等9个郊区监测点，完善预警在线监测体系，增加青浦、浦东等4个预警监测点。完善水源地在线监测系统，推广重点敏感源的在线监测。构建上海电磁环境信息管理平台。强化辐射应急能力建设。加强辐射应急和预警体系建设，完善应急监测仪器设备和车辆配置，建立第二支辐射应急队伍，提高辐射应急处置能力。完善辐射事故应急预案，建立长三角地区应急协作机制。加强队伍建设，重点提升应急监测和处置能力。　　修订完善上海市声环境功能区划，完善噪声污染防治制度体系。加强声环境质量监测，绘制中心城区噪声污染分布地图，加强噪声达标区管理。　　继续推进持久性有机污染物(POPs)统计调查和开展环境激素本底调查。加强特征污染物排放监测与能力建设，落实企业环境安全主体责任。　　以铬、汞、镉、铅、砷等为重点，开展涉重企业重金属污染物产生和排放状况调查，建立涉重企业全口径环境信息清单。优化涉重行业产业结构，逐步建立重金属总量控制制度，将重金属污染物指标纳入许可证管理范围。到2020年，重金属环境风险监测预警水平明显提升，重金属突发环境污染事件得到有效控制，主要重金属污染物排放总量控制在2015年的水平。　　生态环境监测网络建设　　逐步构建市区之间、部门之间，资源互补、共建共享的生态环境监测网络体系。建立以PM2.5、臭氧为重点的监测网络，完成长三角区域空气质量预测预报系统建设，基本形成功能完备的复合型大气污染监测预警体系 构建以省界来水、水源地和区级断面为主的上海市地表水环境预警监测与评估体系，完善自动监测站点布设，实现水质、水文数据实时共享 整合完善土壤(地下水)环境监测网络 建成覆盖全市各类功能区的声环境自动监测网络 完善辐射应急及在线监测网络，提升辐射预警监测和应急能力 完善污染源监测体系建设，提高污染源现场和周边环境监测能力 大幅提高污染源在线监测覆盖范围，污染源在线监测体系全面覆盖国家、市、区三级重点监管企业，与环保部门联网并向社会公开 逐步建立天地一体化的生态遥感监测系统，加强卫星、航空、无人机遥感监测和地面生态监测，实现对区域重要生态功能区、自然保护区生态保护红线区的跟踪监测 全面完成重点产业园区特征污染因子监控网建设 加强环境应急监测能力建设，提升现场快速应急监测水平 填补现有标准的环境分析能力空白，优化水质分析能力，扩展化工特征因子环境监测能力，开发金属形态分析能力，完善环境监测质量监管体系 制订环境监测社会化服务机构备案管理办法和质量管理方案，开发社会化服务监管考核信息平台。　　全文见链接：上海市印发《上海市环境保护和生态建设“十三五”规划》

国务院关于东北全面振兴“十四五”实施方案的批复国函〔2021〕88号内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省人民政府，国家发展改革委：国家发展改革委关于报送《东北全面振兴“十四五”实施方案（修改稿）》的请示收悉。现批复如下：一、原则同意《东北全面振兴“十四五”实施方案》（以下简称《方案》），请认真组织实施。二、《方案》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，从推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局出发，着力破解体制机制障碍，着力激发市场主体活力，着力推动产业结构调整优化，着力构建区域动力系统，着力在落实落细上下功夫，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，推动东北全面振兴实现新突破。三、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省人民政府要提高对东北全面振兴重要性、紧迫性的认识，加强组织领导，完善工作机制，深化改革开放，强化政策保障，优化营商环境，推动实施一批对东北全面振兴具有全局性影响的重点项目和重大改革举措，着力增强内生发展动力，确保《方案》各项目标任务如期实现。《方案》实施涉及的重要政策、重大工程、重点项目要按程序报批。四、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组各成员单位、各有关部门和单位要按照职责分工，加强对《方案》实施的协调指导，在规划编制、体制创新、政策实施、项目建设等方面给予积极支持。国家发展改革委要切实承担国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室职责，依托东北振兴省部联席落实推进工作机制，加强统筹谋划，牵头制定东北全面振兴年度工作要点，压茬推进工作落实。要对《方案》实施情况进行跟踪分析和督促检查，重大事项及时向党中央、国务院报告。国务院2021年9月6日

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Photon Fair（滨松光子展或光子展），是由滨松集团主办的每5 年1 届的光子技术综合性展览会每隔5年，滨松集团都会举办 “光子展” ，该展会由滨松集团全资筹办，旨在展示滨松集团对于未来的愿景以及光子技术是如何在这一愿景中发挥作用的。1980年，滨松独立主办的第一届Photon Fair2018年11月初，“2018滨松光子展”在日本滨松市圆满落幕，有上千种产品及DEMO展出，除了滨松电子管、固体、系统、激光四大事业部的最新技术（包括大量面向未来的在研技术）以外，滨松中央研究所的诸多研究成果，也首次展现在了公众面前。活动累计5000位专业观众注册，超过10000人次参加参观。为了让更多人体会到光子技术的魅力，了解滨松近年的最新技术成果，“2018滨松虚拟光子展”如今在全球全面上线。通过本虚拟观展系统，您可以在“汽车”、“生活”、“医疗和生命科学”、“环境”、“制造”和“科学研究”六个主题展区，进行360度全景线上参观。每个展区您都可以逐个浏览展出的产品，以及相关的中文技术介绍、样本资料等。本系统将持续开放至2019年4月。可以通过关注滨松微信微信号，在微信号中回复“光子展”，即可进入“2018滨松虚拟光子展”参观，欢迎前往浏览！

实施《计量发展规划（2021─2035年）》 全面开启加快计量发展新征程市场监管总局党组成员、副局长（正部长级） 秦宜智　　计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动，是关于测量及其应用的科学，也是科技创新、产业发展、国防建设、民生保障的重要基础。以习近平同志为核心的党中央高度重视计量工作，习近平总书记就加强计量体系和能力建设多次作出重要指示，为加快计量发展指明了前进方向、提供了重要遵循。国务院印发《计量发展规划（2021─2035年）》（国发〔2021〕37号）（以下简称《规划》），对“十四五”和未来更长时期计量发展目标任务作出战略部署，标志着我国计量事业在“两个一百年”奋斗目标接续推进中迈入了新的历史阶段。奋进新征程，我们要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓住国际单位制全面量子化变革机遇，深入实施《规划》，加快计量发展，为建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦夯实计量基础、作出积极贡献。　　一、深刻认识加快计量发展的重大意义　　计量是人类认识世界和改造世界的重要工具，是构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑，在党和国家工作大局中具有基础性、战略性地位。我们要深刻认识加快计量发展的重大意义，不断增强抓好《规划》实施的责任感、使命感。　　（一）加快计量发展是实施创新驱动发展战略、加快建设科技强国的必然要求　　当今世界百年未有之大变局加速演进，科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。党的十九大确立我国到2035年跻身创新型国家前列的战略目标，党的十九届五中全会把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。聂荣臻元帅曾说过，“科技要发展，计量须先行”。门捷列夫也说，“没有测量就没有科学”。历史上三次技术革命都是以计量测试技术的突破为前提。计量精度的每一次提高，都给相关领域的测量、科学仪器的进步以及技术创新以极大的推动力量。20世纪60年代以来，“秒”“米”的重新定义，带动卫星导航、信息技术、精密制造、太空探测等领域实现重大突破。2018年开始的国际单位制全面量子化变革，将引领测量精度和测量范围实现历史性跨越，为发现新物质、新原理、新方法和研发新技术、新材料、新工艺创造了条件。加快计量发展有助于提升基础研究和原始创新能力，催生变革性技术和颠覆性创新，解决我国关键核心技术“卡脖子”问题，为加快建设科技强国、实现高水平科技自立自强提供坚实的基础。　　（二）加快计量发展是发展现代产业体系、推动经济社会高质量发展的必然要求　　计量作为国家质量基础设施的基础，是实施乡村振兴、制造强国、质量强国、网络强国等国家重大战略的技术支撑。党的十九届五中全会提出，要加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。计量是现代工农业生产的“眼睛”和“神经”。“现代热力学之父”开尔文有一条著名结论，“只有测量出来，才能制造出来”。计量水平的高低在相当程度上影响、决定着工农业产品和制造业发展质量的高低。随着国际单位制全面量子化变革，计量将越来越直接地嵌入现代产业体系全链条、全周期、全过程，实现实时在线精准测量和最佳控制，保证质量的可靠性和稳定性。加快计量发展，对提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，提高农业综合生产能力，推动我国从工业大国、农业大国走向工业强国、农业强国具有重要意义。　　（三）加快计量发展是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求　　计量作为国家主权的象征，是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。计量的高创新性、强渗透性、广覆盖性，能够为社会治理提供工具和技术支撑。钱学森同志曾经讲，“没有计量工作的现代化，要实现四个现代化是不可能的”。在市场监管领域，食品药品、特种设备、工业产品质量安全监管，需要“凭技术执法、靠数据说话”；在绿色低碳领域，计量是碳排放“可测量、可报告、可核查”的技术保障，是推动能源资源节约、做好碳达峰碳中和工作的重要“标尺”；在环保、气象、地震、水利等领域，关键计量测试技术的研发和精准计量器具的使用，影响着行业高质量发展和有效监管；在生命健康领域，测量传感技术使智慧医疗、智能穿戴更多走进和服务人民群众，核酸检测标准物质的研发和测温仪器助力疫情防控；在对外开放领域，计量互认是国际通行的贸易便利化工具，是促进国际合作和经贸往来的“世界语言”“技术语言”。加快计量发展，健全完善现代化计量体系，有助于畅通经济循环，强化社会治理，服务改善民生，为国家治理体系和治理能力现代化作出积极贡献。　　二、准确把握新发展阶段计量发展的思路和原则　　《规划》对我国计量发展作出整体部署，明确提出新发展阶段我国计量发展的指导思想、基本原则、发展目标、工作任务和保障措施，这是在总结我国计量发展实践经验、把握世界计量发展趋势、统筹衔接国民经济和社会发展规划的基础上提出来的。我们要从更宽视野、更深层次理解把握，使各项工作有机衔接、协同推进，增强贯彻《规划》的系统性和整体性。　　（一）坚持党对计量的全面领导。坚持和加强党对计量事业发展的全面领导，是我们建设现代化计量体系的根本政治保证。从颁布实施《计量法》到制定印发计量发展规划，从推行法定计量单位到加强计量体系和能力建设，党中央、国务院始终对计量事业高度重视、亲切关怀、悉心指导。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把计量作为国家战略资源，习近平总书记亲自部署、亲自推动一系列计量发展重点工程和重大举措，为新时代计量事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了根本保证。落实《规划》，必须把全面加强党的领导贯穿于《规划》实施全过程，深刻认识“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握计量发展的正确方向，把计量事业深度融入党和国家工作大局，使《规划》实施与国民经济和社会发展规划有效衔接，全面推动计量事业迈上新台阶。　　（二）坚持以人民为中心的发展思想。计量与人民群众生产生活息息相关，计量发展的最终目的是增进民生福祉，必须始终坚持践行习近平总书记提出的以人民为中心的发展思想，始终把实现人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。当今社会，计量无处不在、无时不在。从柴米油盐酱醋茶，到穿衣、饮食、住房、交通、医疗、教育、休闲娱乐等群众生产生活的方方面面，从新冠肺炎疫情防控、护佑生命健康，到冬奥会赛场冰层温度检测、兴奋剂精准测试等，都离不开计量的支撑保障，离不开衡器、加油机、充电桩、水电气热表、血压计、体温计等常用计量器具。《规划》对计量服务大众健康与安全、民生计量监督管理作出部署，提出实施健康领域计量测试能力提升工程和计量惠民工程，体现了计量工作以人为本、服务民生的价值追求。落实《规划》，要坚持把以人民为中心的发展思想落在实处，从最具体的工作抓起，着力解决好民生计量的“堵点”“盲点”，使人民群众从身边无处不在、无时不在的计量中增强获得感、幸福感、安全感。　　（三）坚持高水平计量自立自强。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。习近平总书记强调，核心技术靠化缘是要不来的，必须靠自力更生。国际单位制全面量子化变革，计量基础技术孕育重大突破，量值传递扁平化、计量数字化加速演进，量值传递和溯源模式将发生深刻变革，必须抢抓机遇、迎难而上，把计量关键核心能力牢牢掌握在自己手上，坚定不移走自主创新道路，实现自主安全可控。当前，我国一些新兴领域计量技术创新能力不足，基础研究薄弱，极值量、动态量、综合量以及复杂环境下精密测量技术与发达国家相比还有较大差距。《规划》对计量基础研究、计量能力建设作出重点部署，体现了实现高水平计量自立自强的发展要求。落实《规划》，要紧紧围绕“四个面向”加强计量研发布局，强化计量基础研究和原始创新，补短板、强弱项，增优势、促转型，切实把提高计量科技水平作为硬任务抓紧抓实、抓出成效。　　（四）坚持全面深化计量改革。改革创新是计量事业发展的根本动力。近年来，市场监管部门持续推进计量“放管服”改革，计量领域行政许可从9项压减至3项，全面停征计量行政事业性收费，不断优化营商环境，激发了计量发展活力，但是计量工作体制机制不完善、计量资源分布不平衡、计量服务供给不充分等问题仍然存在。《规划》提出，计量发展要坚持改革引领，坚持市场驱动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化市场主体地位，探索建立新型计量监管模式和思路，推动计量制度改革。全面深化计量改革离不开基层的探索创新，鼓励各地区、各部门、各行业发挥首创精神，趟出符合实践要求的计量改革发展新路子，形成更多可复制可推广的改革经验，共同推动计量改革不断向纵深发展。　　　三、加快落实全面推进计量发展的重点任务　　《规划》提出，到2025年，国家现代先进测量体系初步建立，计量科技创新力、影响力进入世界前列，部分领域达到国际领先水平，明确提出科学技术、支撑保障、法制监督等方面的11项计量发展主要指标。《规划》还描绘了到2035年计量发展远景目标，建成以量子计量为核心、科技水平一流、符合时代发展需求和国际化发展潮流的国家现代先进测量体系。我们要咬定目标、勇毅前行，采取务实有力的举措，把《规划》确定的目标实现，把《规划》部署的任务完成。　　（一）强化协同创新，集中力量攻克重大计量科学难题　　创新是引领发展的第一动力。《规划》在发展目标中提出要建立国际一流的新一代国家计量基准，攻克一批关键计量测试技术，研制一批具有原创性成果的计量标准装置、仪器仪表和标准物质，确保国家校准测量能力处于世界先进水平。实现这些目标任务，要充分发挥社会主义市场经济条件下新型举国体制优势，组织实施国家“量子度量衡”计划，强化与市场主体统筹协同和融通创新，建设一批高水平先进计量基础设施，打造突破型、引领型、平台型的先进计量测试实验室。要加强计量基础和前沿技术研究，加强计量学基础理论和核心技术的原始创新，开展计量数字化转型研究，开展新型量值传递溯源技术研究，加强关键共性计量技术研究，构建良好计量科技创新生态，建立一批计量科技创新基地，构建计量、质量、标准、知识产权等融合联动的计量科技成果转化服务体系。　　（二）强化计量应用，为重点行业领域发展保驾护航　　服务党和国家工作大局，始终是计量工作的使命所依、责任所在。《规划》提出，要更加突出计量在国家重大战略中的基础支撑和保障作用，计量测试服务能力基本覆盖重要产业发展领域，计量服务经济社会各领域高质量发展体系日趋完善。《规划》实施过程中，要紧紧围绕国家重大战略实施，聚焦服务重点行业领域发展，全面提升计量测试服务品质能级，支撑先进制造与质量提升，实施制造业计量能力提升工程，开展产业计量基础能力提升行动，实施工业强基计量支撑计划，服务高端仪器发展和精密制造，提升航空、航天和海洋领域计量保障能力，服务人工智能与智能制造发展，服务数字中国建设，加强碳排放关键计量测试技术研究和应用，服务大众健康与安全，实施健康领域计量测试能力提升工程，提升交通运输计量保障能力。　　（三）强化计量能力建设，夯实高质量发展的计量基础　　计量能力是保障国家计量单位制统一和量值准确可靠、服务经济社会高质量发展的“硬实力”。《规划》着眼于计量体系自主安全可控，明确部署计量能力建设10项重点任务。《规划》实施过程中，要推动构建依法管理的量值传递体系和市场需求导向的量值溯源体系，大力提升计量基准能力水平，实施计量标准能力提升工程，加大标准物质研制应用力度，加强计量技术机构建设，加强计量人才队伍建设，完善企业计量体系，推动区域计量协调发展，支撑质量基础设施一体化发展，加强计量国际交流合作，赋能高质量发展。　　(四）完善计量监管体系，推动高标准市场体系建设　　计量监管关系保民生、保市场主体。计量全不全、准不准直接影响市场公平贸易、生态环境监测、医疗卫生健康、食品药品和产品质量安全等百姓民生。《规划》对加强计量监督管理、提升计量监管效能作出部署安排，明确提出推动监管重点从管器具向管数据、管行为、管结果的全链条计量监管体制转变。落实《规划》提出的计量监管任务，要加快推动《计量法》和配套法规规章的制修订，构建适应时代发展的计量法律法规体系，深化计量监管制度改革，强化民生计量监督管理，创新智慧计量监管模式，推进诚信计量分类监管，加强计量执法体系建设，推动计量服务市场健康发展，不断增强社会各方计量溯源性意识，建立完善开放共享的计量协同发展机制。　　量值定义世界，精准改变未来。市场监管总局作为统一管理计量工作的职责部门、全国计量工作部际联席会议制度的牵头单位，将携手社会各界一道，构建统一协调、运行高效、资源共享、多元共治的大计量工作格局，加强对《规划》实施情况的跟踪监测、评估问效，确保《规划》确定的各项目标任务扎实推进、如期实现，努力为引领科学技术进步、促进经济社会高质量发展提供强有力的计量基础支撑和保障。

记者从科技部获悉，1月10日，2017年全国科技工作会议在北京召开，会议明确2017年科技发展改革工作的重点。　　第一，加快部署实施重大科技项目，在战略必争领域把握新一轮科技竞争的制高点。其中，一是全面启动实施“科技创新2030-重大项目”，如人工智能、深地探测等重大项目 二是继续实施好国家科技重大专项，持续推动成果推广应用和产业化。　　第二，以国家实验室为引领，打造国家战略科技力量。按照“成熟一个、启动一个”的原则，在重大创新领域启动建设国家实验室 统筹布局国家科技创新基地建设，优化整合为科学与工程研究、技术创新与成果转化、基础支撑与条件保障三类并形成体系 强化科技资源开放共享，如科研设施与仪器开放的管理、创新券的运用、国家级科学数据中心的建设等。　　第三，持续加强基础前沿研究，增强原始创新能力。围绕重大科学问题组织重大基础科学研究，促进学科交叉融合，鼓励科学家攻克前沿科学难题 加强战略性前瞻性重大科学问题部署，如干细胞及转化、纳米、量子调控、蛋白质机器、全球变化、大科学装置前沿研究等。　　第四，深度参与全球创新治理，提升科技创新国际化水平。深化政府间科技与创新合作 建设“一带一路”协同创新共同体，适时启动“一带一路”科技园区合作等行动计划 组织实施国际大科学计划和大科学工程 促进创新资源双向流动与开放，搭建高水平双创国际合作交流平台。　　第五，加快关键共性技术突破，推动产业向价值链中高端迈进。强化农业供给侧结构性改革的科技支撑 加快培育发展信息网络、智能制造、新材料等战略性新兴产业 围绕“中国制造2025”加强先进制造技术攻关和推广应用，推动制造业转型升级 推动服务业创新发展。　　第六，大力发展民生科技，促进民生改善和可持续发展。落实国务院《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》，推进科技创新和社会发展深度融合 强化美丽中国、健康中国、平安中国、海洋强国建设的科技支撑 加快推进新型城镇化科技创新。　　第七，深入实施科技成果转移转化行动，推动科技型创新创业。建立科技成果转化信息发布体系 完善成果转化服务体系 加快推进专业化众创空间发展，引导创新创业人才与单位深入农村基层一线开展创业服务 大力发展科技金融 扩大区域性成果转移转化试点示范。　　第八，打造区域创新高地，推动区域协同创新发展。加快推进北京、上海科技创新中心建设 按照“东转西进”布局设想，发挥国家自创区、高新区辐射带作用 推进区域创新高地建设 支撑京津冀、长江经济带、东北老工业基地等国家重点区域发展战略实施 增强基层科技创新和服务能力 加快推进科技扶贫精准脱贫。　　第九，深化改革攻坚，推动重点改革任务落实落地。完善国家科技创新治理体系 统筹推进中央财政科技计划和资金管理改革 深入推进监督管理改革 强化企业创新主体地位和主导作用，实施新一轮国家技术创新工程 推进军民科技融合深入发展。　　第十，健全激励和运行机制，激发科技人才和全社会创新积极性。改革完善科研院所管理运行机制 推动落实以增加知识价值为导向的分配政策 深入推进“三评”制度改革 落实国家科技奖励制度改革举措 优化重大人才计划组织实施机制 加强科普和创新文化建设。　　附件：《十三五国家科技创新规划》全文

p 　　经李克强总理签批，国务院日前印发《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》(以下简称《意见》)，部署推进质量认证体系建设，强化全面质量管理，推动我国经济高质量发展。 /p p 　　《意见》要求，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照实施质量强国战略和质量提升行动的总体部署，运用国际先进质量管理标准和方法， span style=" color: rgb(192, 0, 0) " 构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的质量认证体系，推动广大企业和全社会加强全面质量管理，全面提高产品、工程和服务质量，显著增强我国经济质量优势，推动经济发展进入质量时代。 /span /p p 　　《意见》提出，要坚持统一管理、顶层设计，市场主导、政府引导，深化改革、创新发展，激励约束、多元共治的原则。力争通过3-5年努力，使我国质量认证制度趋于完备，各类企业组织尤其是中小微企业的质量管理能力明显增强，主要产品、工程、服务尤其是消费品、食品农产品的质量水平明显提升，形成一批具有国际竞争力的质量品牌。 /p p 　　《意见》明确了六个方面重点任务。 /p p 　　一是大力推广质量管理先进标准和方法。创新质量管理工具，推广应用质量管理先进标准和方法，转变政府质量治理方式。 /p p 　　二是广泛开展质量管理体系升级行动。打造质量管理体系认证“升级版”，拓展质量认证覆盖面。 /p p 　　三是深化质量认证制度改革创新。完善强制性认证制度，提升自愿性认证供给质量，清理涉及认证、检验检测的行政许可和行业评价制度，简化规范认证机构审批、检验检测机构资质认定程序。 /p p 　　四是加强认证活动事中事后监管。完善认证监管体系，创新认证监管和激励约束机制，加大认证监管工作力度，严格落实从业机构及人员责任。 /p p 　　五是培育发展检验检测认证服务业。营造行业发展良好环境，促进行业机构改革发展，提升行业综合服务能力。 /p p 　　六是深化质量认证国际合作互认。构建认证认可国际合作机制，提高国内检验检测认证市场开放度，加快我国检验检测认证“走出去”步伐，提升我国认证认可国际影响力。 /p p 　　《意见》强调，要加强组织领导，地方各级人民政府要将质量认证体系建设纳入经济社会发展规划，建立健全议事协调机构和工作机制 各部门要高度重视，完善全国认证认可工作部际联席会议工作机制。要加强综合保障，加快相关立法进程，加强学科教育和专业人才队伍建设，完善统计分析机制和信息共享平台。要加强宣传引导，普及质量认证知识，提高全社会质量意识和诚信意识。要加强督促落实，推动各级政府将质量认证工作纳入政府绩效考核和质量工作考核，确保各项决策部署落地。 /p p 　　《意见》全文如下： /p p 　　文件原文 /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(192, 0, 0) " 国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见 /span /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(192, 0, 0) " (国发〔2018〕3号) /span /p p 　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： /p p 　　质量认证是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度。近年来，我国质量认证制度不断完善，行业机构蓬勃发展，国际交流合作不断深化。同时，还存在认证服务供给不足、认证评价活动亟需规范、社会认知与应用程度不高等问题。为深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革，全面实施质量强国战略，贯彻落实《中共中央　国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，现就加强质量认证体系建设、促进全面质量管理提出以下意见。 /p p 　　一、总体要求 /p p 　　(一)指导思想。 /p p 　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以推进供给侧结构性改革为主线，按照实施质量强国战略和质量提升行动的总体部署，运用国际先进质量管理标准和方法，构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的质量认证体系，促进行业发展和改革创新，强化全面质量管理，全面提高产品、工程和服务质量，显著增强我国经济质量优势，推动经济发展进入质量时代。 /p p 　　(二)基本原则。 /p p 　　——统一管理，顶层设计。按照“统一管理，共同实施”的要求，强化对质量认证体系建设的统筹规划和顶层设计，打破行业垄断和市场壁垒，避免多头管理和重复评价，维护质量认证工作的统一性和权威性。 /p p 　　——市场主导，政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场需求为导向，突出市场主体地位，完善质量信号传导反馈机制，促进供需对接和结构优化。强化政府规划引导、政策扶持、监管服务等作用，完善公共服务体系，加强全面质量监管，营造良好发展环境。 /p p 　　——深化改革，创新发展。充分发挥认证认可制度的市场化、国际化特性，把质量认证作为推进供给侧结构性改革和“放管服”改革的重要抓手，促进政府职能转变，创新质量发展机制，激发质量提升动能。以改革创新为动力，完善质量认证体系，破解体制机制障碍，提升质量认证供给水平和创新能力。 /p p 　　——激励约束，多元共治。坚持引导和强制相结合，以自愿开展为主、强制实施为辅，对涉及安全、健康、环保等方面的产品依法实施强制性认证，鼓励企业参与自愿性认证，完善激励约束机制，引导社会各方开展质量共治，加强全面质量管理，共享质量发展成果。 /p p 　　(三)主要目标。 /p p 　　通过3—5年努力，我国质量认证制度趋于完备，法律法规体系、标准体系、组织体系、监管体系、公共服务体系和国际合作互认体系基本完善，各类企业组织尤其是中小微企业的质量管理能力明显增强，主要产品、工程、服务尤其是消费品、食品农产品的质量水平明显提升，形成一批具有国际竞争力的质量品牌。 /p p 　　二、大力推广质量管理先进标准和方法 /p p 　　(四)创新质量管理工具。积极采用国际先进质量管理标准，将全面质量管理、六西格玛、精益管理等国际先进质量管理方法结合中国实际加以改造提升，积极开发追溯管理、供应链管理、业务连续性管理等适应新业态需求的质量管理工具，打造中国质量管理“工具箱”。充分发挥行业主管部门作用，鼓励各行业结合行业特点，推动质量管理通用要求与行业特殊要求相结合，积极开发新型质量管理工具，推广质量管理先进行业及企业的成果经验。 /p p 　　(五)推广应用质量管理先进标准和方法。开展百万家企业学习应用新版质量管理体系标准活动，鼓励企业运用质量认证方式加强质量管理，推动质量管理先进标准、方法向一二三产业和社会治理等领域全面延伸。发挥国有企业特别是中央企业的“主力军”作用，开展中央企业质量管理“领跑者”行动，带动各行业质量管理水平整体跃升。针对大中型企业、小微企业以及消费者的不同特点，培训普及质量管理知识。发挥行业协会、专业机构等社会组织的服务职能，开展社会化、群众性质量服务行动。 /p p 　　(六)转变政府质量治理方式。增强各级政府的质量意识，加强质量基础建设，推广质量管理标准和质量认证手段，提升质量治理能力。鼓励各级政府部门特别是行业主管部门建立推行质量管理体系，运用卓越绩效等先进质量管理方法，引入第三方质量治理机制，转变政府职能和管理方式，提高行政效能和政府公信力，推动一个一个行业抓质量提升，直到抓出成效。 /p p 　　三、广泛开展质量管理体系升级行动 /p p 　　(七)打造质量管理体系认证“升级版”。运用新版ISO9001质量管理体系等国际先进标准、方法提升认证要求，以互联网、大数据等新技术改造传统认证模式，通过质量管理体系认证的系统性升级，带动企业质量管理的全面升级。针对不同行业和企业，开展行业特色认证、分级认证、管理体系整合、质量诊断增值服务，推进创新管理、资产管理、业务连续性管理等新型管理体系认证，重点在航空、铁路、汽车、建筑、信息等战略性支柱产业完善适合行业特点的质量管理体系，推动质量管理向全供应链、全产业链、产品全生命周期延伸。支持认证认可检验检测关键技术研究，加强对获证企业的培训服务，全面完成质量管理体系认证升级，为广大企业树立质量提升的示范标杆。 /p p 　　(八)拓展质量认证覆盖面。开展万家企业质量认证现状抽样调查，摸清质量管理状况和认证需求。健全质量认证激励引导机制，鼓励企业参与自愿性认证，推行企业承诺制，接受社会监督，通过认证提升产品质量和品牌信誉，推动在市场采购、行业管理、行政监管、社会治理等领域广泛采信认证结果。支持各部门、各地区建设质量认证示范区(点)。引导各类企业尤其是中西部地区企业、服务型企业、中小微企业获得认证，帮助更多企业提升质量管理水平。 /p p 　　四、深化质量认证制度改革创新 /p p 　　(九)完善强制性认证制度。着力发挥强制性认证“保底线”作用，遵循世界贸易组织规则，按照必要性和最小化原则，对涉及安全、健康、环保等方面的产品依法实施强制性认证。根据产品风险等级和产业成熟度，建立认证目录动态调整机制，将低风险产品逐步调出认证目录，引导产业结构调整。根据企业管理水平和诚信状况，实施分类管理，优化认证程序，引入“自我声明”方式，鼓励企业加快提质升级。 /p p 　　(十)创新自愿性认证制度。发挥自愿性认证“拉高线”作用，创新质量标准管理方式，优化标准体系，对新技术、新产品、新业态实施包容审慎监管，建立新领域研发认证“绿色通道”，促进产业转型升级。大力推行高端品质认证，开展绿色有机、机器人、物联网、城市轨道交通装备等高端产品和健康、教育、体育、金融、电商等领域服务认证，推进内外销产品“同线同标同质”工程，增加优质产品及服务供给，打造质量标杆。支持运用认证手段推进区域品牌建设，培育优势产业和拳头产品，提升区域经济竞争力。 /p p 　　(十一)清理涉及认证、检验检测的行政许可和行业评价制度。清理、整合、规范现有认证事项，取消不合理收费，坚决治理认证乱象。凡已建立国家统一认证制度的，不再设立类似的合格评定项目。面向社会的第三方技术评价活动应遵循通用准则和标准，逐步向国家统一的认证制度转变。全面清理工业产品生产许可证，加快向国际通行的产品认证制度转变。加快建设统一的绿色产品标准、认证、标识体系。清理涉及检验检测能力的行政许可事项，避免重复评价，实施统一的资质认定管理。鼓励认证机构为企业提供检验检测认证“一体化”解决方案和“一站式”服务，降低企业制度性交易成本。 /p p 　　(十二)简化规范认证机构审批、检验检测机构资质认定程序。完善认证机构审批程序，整合检验检测机构资质许可项目，精简整合技术评审事项，积极推动“五减”(减程序、减环节、减时间、减收费、减申请材料)，实行申请、审批、发证全流程网上办理，提高便利度和满意度。严格从业机构资质认定标准，建立行政许可和技术评价相结合的资质管理制度，确保从业主体具备相应资质能力。 /p p 　　五、加强认证活动事中事后监管 /p p 　　(十三)完善认证监管体系。完善“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体监管体系。加强认证监管能力建设，充实基层认证监管力量，推进部门联动监管。健全认可约束机制，强化行业自律和社会监督作用，形成多元共治格局。 /p p 　　(十四)创新认证监管和激励约束机制。充分运用大数据技术和信息共享平台，推行“互联网+认证监管”方式，向社会公开产品质量认证信息，建立健全质量认证全过程追溯机制，完善风险预警、快速处置、信息通报、倒查追溯等措施。健全政府、行业、社会等多层面的认证采信机制，完善鼓励企业参与自愿性认证活动的激励措施，出台质量认证责任保险、获证企业授信等政策。 /p p 　　(十五)加大认证监管工作力度。全面推行“双随机、一公开”监管，加强对检验检测认证机构和获证企业、产品的联动监管，严厉打击非法从事检验检测认证活动和伪造、冒用、买卖认证证书或者认证标志等行为，严禁未获强制性认证的产品进入市场，确保认证有效性和公信力。 /p p 　　(十六)严格落实从业机构及人员责任。严格落实从业机构对检验检测认证结果的主体责任、对产品质量的连带责任，健全对参与检验检测认证活动从业人员的全过程责任追究机制，建立出证人对检验检测认证结果负总责制度，落实“谁出证，谁负责 谁签字，谁担责”。推行从业机构公开承诺和信息公示制度，建立从业机构及从业人员的诚信档案，完善永久退出和终身禁入等失信惩戒机制，提高违法失信成本。 /p p 　　六、培育发展检验检测认证服务业 /p p 　　(十七)营造行业发展良好环境。打破部门垄断和行业壁垒，鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务，加大政府购买服务力度，营造各类主体公平竞争的市场环境。制定促进检验检测认证服务业发展的产业政策，对符合条件的检验检测认证机构给予高新技术企业认定。鼓励组建产学研用一体化的检验检测认证联盟，推动检验检测认证与产业经济深度融合。 /p p 　　(十八)促进行业机构改革发展。加快推进检验检测认证机构整合，推动检验检测认证机构转企改制，与政府部门彻底脱钩。强化认证活动的第三方属性，健全市场化运行机制，完善政策保障，打破部门垄断和行业壁垒，尽快实现认证结果的互认通用。加快整合检验检测认证机构，培育一批操作规范、技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团，推动检验检测认证服务业做强做优做大。 /p p 　　(十九)提升行业综合服务能力。充分依托区域型综合检验检测认证公共服务平台和专业型产业检验检测认证公共服务平台，重点提升对食品、农林产品、生物医药、信息安全、智能制造、新能源、碳交易等领域的支撑服务能力，形成以检验检测认证为“连接器”的产业聚合新模式。构建服务军民融合产业发展的通用检验检测认证体系，打造军转民、民参军的能力验证“直通车”。 /p p 　　七、深化质量认证国际合作互认 /p p 　　(二十)构建认证认可国际合作机制。加强政府间、从业机构间多层次合作，拓展合作领域、合作对象和合作渠道，推动合格评定政策沟通、标准协调、制度对接、技术合作和人才交流，制定合作共赢的互认安排，加快可再生资源、绿色低碳、跨境电商等新领域互认进程，推动多双边互信互认协议数量持续增长，促进对外贸易稳定发展。 /p p 　　(二十一)提高国内检验检测认证市场开放度。有序开放检验检测认证市场，鼓励外资机构进入国内检验检测认证市场，积极引入国外先进认证标准、技术和服务，扩大国内短缺急需的检验检测认证服务进口，鼓励引进消化吸收再创新，提高引资引智引技的质量效益。 /p p 　　(二十二)加快我国检验检测认证“走出去”步伐。鼓励支持国内检验检测认证机构拓展国际业务，推动检验检测认证与对外投融资、建设项目配套服务，针对高铁、民用飞机等战略产业面临的国际市场准入壁垒，加快推动国际互认，服务中国企业“走出去”和国际产能合作。 /p p 　　(二十三)提升我国认证认可国际影响力。积极参与和主动引领认证认可国际标准、规则制定，向国际社会提供质量认证“中国方案”，培育具有国际影响力的中国认证品牌。加强国际化人才培养和输出，扩大在相关国际组织中的影响力，提升参与全球经济治理的能力。 /p p 　　八、加强组织领导和政策保障 /p p 　　(二十四)加强组织领导。地方各级人民政府要将质量认证体系建设摆到重要议事日程，纳入经济社会发展规划，制定工作方案，完善配套政策，建立健全相应议事协调机构和工作机制，全面加强统筹协调和综合管理。各部门要高度重视，完善全国认证认可工作部际联席会议工作机制，提升协作层次，加强政策衔接、规划引导和工作协调，健全信息互换、监管互认、执法互助机制，提高协作效率。 /p p 　　(二十五)加强综合保障。清理涉及认证认可、检验检测的法律法规和规章，加快制定检验检测管理条例、修订认证认可条例，推动合格评定立法进程。加强质量认证学科教育和专业人才队伍建设，加快培养重点产业、高新领域质量认证紧缺人才，健全认证人员职业资格制度。完善质量认证统计分析机制，加大对质量认证信息共享等公共服务平台建设的财政支持。 /p p 　　(二十六)加强宣传引导。大力弘扬质量文化，传播先进质量管理方法，普及质量认证知识，推广获得质量认证的产品，合理引导生产消费，增强市场信心，激发质量提升动能，提高全社会质量意识和诚信意识，弘扬工匠精神和企业家精神，让追求卓越、崇尚质量成为全社会、全民族的价值导向和时代精神。 /p p 　　(二十七)加强督促落实。推动各级政府将质量认证工作纳入政府绩效考核和质量工作考核，确保加强质量认证体系建设、促进全面质量管理的各项决策部署落地。各地区、各部门要将质量认证工作作为实施质量强国战略、开展质量提升行动的重要举措，加大推进力度，强化督促检查，抓好试点示范，以点带面，全面提升质量管理水平，努力建设质量强国。 /p p style=" text-align: right " 　　国务院 /p p style=" text-align: right " 　　2018年1月17日 /p p & nbsp /p p & nbsp /p

在3月5日向十一届全国人大四次会议所作的政府工作报告中，国务院总理温家宝谈到五年来政府做过的主要工作，特别指出，十一五期间，“工业特别是装备制造业总体水平和竞争力明显提高”。将装备制造业作为工业的一个门类特别提出来强调其“总体水平和竞争力”的明显提高，在多年来的国务院政府工作报告中，这是第一次。 　　对于这些年来我国装备工业跨越式发展所取得的辉煌成就，全国政协委员、国家发改委原副主任张国宝深有感触。“两会”期间，他结合总理报告，对“十一五”时期我国装备工业发展进行了一番全面解读。 　　发电设备 从净进口到出口大国 　　在张国宝眼里，装备制造业发展水平决定了一个国家经济社会发展的水平，体现了一个国家的综合国力。“近代史上中国受到西方列强侵略，屡战屡败，除了政治腐败等方面的因素之外，装备大不如人也是一个重要原因。”说起百年前国人以弓箭长矛应对侵略者火枪大炮的历史，张国宝不禁扼腕痛惜。 　　改革开放初期，张国宝进入当时的国家计委，负责机械行业的技术引进。“国门打开以后，发现我们的装备技术水平比人家差了一大截。”在发电设备方面，我国当时能自主研制的最大规模机组为12.5万千瓦，30万千瓦及以上机组则是一片空白。 　　经济要起飞，离不开电力的强大支持。为了突破能源瓶颈，加快电源建设，我国一方面从国际上引进先进燃煤机组，另一方面通过消化、吸收和再创新，走出了一条自己的发电设备发展之路。 　　张国宝以绥中电厂为例，形象地阐释了近十年来我国在燃煤发电机组领域所实现的巨大飞跃。绥中电厂前期安装的是从俄罗斯引进的两台80万千瓦发电机组，近年来又增加了两台东方电气生产的百万千瓦机组。俄罗斯机组代表了当时国际燃煤发电机组的先进水平，而进口机组与国产机组在同一个电厂运行，比较起来更有说服力和典型意义。 　　首先从造价来看，俄罗斯机组每千瓦造价为6561元，国产机组为3373元，国产机组比俄罗斯机组每千瓦造价节省将近一半 从每千瓦时煤耗来看，俄罗斯机组是326克，国产机组是282克，而每千瓦时少耗1克煤，意味着全国可节省煤炭360多万吨 再从厂用电率(电厂自己消耗的部分)来看，俄罗斯机组是6.55%，国产机组则是3.94%。国产机组各项性能指标都大大领先于国际先进水平。 　　火电设备成就喜人，核电设备也毫不逊色。“我国核电设备生产能力这些年进步非常快。”张国宝介绍说，我国最早建设的大亚湾核电站，用的几乎都是法国进口设备，“以后又上了岭澳一期，国产化率我估计最多也就是30%-40%。”秦山核电站是我国自主研发的，但是第一台30万千瓦核电机组的压力容器仍需要拿到日本去生产。到了岭澳二期，国产化率已经迅速提高到70%-80%。 　　从不会生产30万千瓦及以上设备到今天可以生产百万千瓦超超临界机组，30、60万千瓦及以上机组已占全国装机容量的70%，每年出口2000万千瓦左右的发电设备，年出口电力设备500亿美元以上，已成为全球最主要的电力装备生产国。在不到十年的时间里，国内火电行业就从高温高压、亚临界机组进入到了更高参数、更大容量的超临界和超超临界机组时代，完成了发达国家通常需要几十年才能实现的产业升级换代之路。 　　特高压输变电 成就国际瞩目 　　谈到我国在高压输变电设备方面取得的进步，张国宝十分自豪。“从上世纪80年代引进500千伏输变电设备，到现在我国已建成世界上第一条±800千伏特高压直流输变电设备，并实现完全国产化。我国特高压输变电设备已经国际领先。”张国宝介绍说，我国现已建设完成两条特高压直流输电线路，并相继投入运营。“一条是云南到广州，另一条是四川复龙到上海奉贤，都是±800千伏。” 　　与此同时，我们还建设完成了晋东南到湖北荆门的1000千伏交流特高压输变电线路。“这些都是其他国家没有的。湖北夏天水多，不缺电，还要往外送 到了冬天枯水期，电就不够了。通过晋东南这条线，就可以向湖北补充电力。虽然不是很多，它起码一百四五十万千瓦是有的。就支援了湖北的枯水期的用电。丰水期的时候水多，水电发得多，通过这条线路又可以把电送到晋东南。” 　　张国宝特别强调，1000千伏特高压输变电设备国际上没有，我们搞的是第一条，所有的设备都要靠自己研制。“摆在30年以前，我们啥都要引进。现在我们通过消化、吸收、再创新，实现了完全国产化。而且我们搞的这个标准已经被国际电联吸收作为特高压的标准。这就是我们装备的进步。” 　　“我们自己研发出来而且实际应用了，引起国际上很大的兴趣，来考察的人很多，光我带他们看的就很多，像巴西能源部长、俄罗斯来的领导，我都带他们到奉贤变电站去看过。”张国宝介绍说，我们做的变压器目前已经出口到美国、俄罗斯等国家。俄罗斯远东地区的伊尔库茨克州，有100多台老旧变压器需要淘汰更新，新采用的都是从我国采购的变压器。美国现在也用上了沈阳特变电工生产的500千伏大型变压器。“技术进步确实非常惊人。” 　　谈到关于发展特高压的有关争议，张国宝笑称，“其实这个东西也没有必要再争论了。在《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》里，不是有个16大专项吗?另外还有个20项需要优先发展的技术，这里头已经把特高压写进去了。那是经过国内大部分专家论证，国务院最后拍板才写的。” 　　张国宝表示，在这次“两会”期间，他所在的那个组就有好几个省要求发展特高压。重庆团在一份提案中明确表示，希望“加快特高压输电工程建设，加快四川-重庆特高压交流通道工程建设，尽快开工建设雅安到重庆1000千伏特高压交流输变电工程。”宁夏自治区也有政协委员提出，需要再建一条特高压电力外送通道。此前建设的从宁夏到山东特高压输电线路已经投入运营，相当于每年向外运送1000万吨煤炭。提出这类要求的还有陕西省。“好几个省强烈提出来。以前在国家能源局局长岗位上，我受理的人大、政协提案、议案当中，有400多名人大代表、政协委员要求上特高压。这个人数可不算少了。” 　　提前5年 圆梦世界第一造船大国 　　2003年5月7日，张国宝在国家发改委《经济情况与建议》上发表了题为“将我国建设成为世界第一造船大国”的文章。在这篇文章的开头，张国宝写道，“当我列出这一标题时，可能会有人质疑其现实可能性，希望它不要像某些不切实际的口号式目标。这也是我久久思索而又不敢轻言的一个原因。” 　　之所以会有这样的顾虑，是因为截至2000年，我国在全球造船市场上所占的份额仅为8%，而同期日本、韩国和欧洲所占的比重分别为35%、33%和16%。 　　但是，通过回顾世界船舶制造中心转移的历史，张国宝发现了某些规律性的东西――船舶制造既是技术密集型产业，又是劳动密集型产业 船舶对相关产业的拉动很大 发展船舶工业可以带动配套机电设备制造业和钢铁业的发展。 　　通过将中国与韩国、日本的细致比较，张国宝更加增强了发展我国船舶工业的信心――在劳动力成本上中国有优势，在钢铁和机电产品的配套能力上，中国也不输于日、韩，“关键在于发展战略的选择。” 　　接下来，张国宝认真分析我国已积累的有利于船舶工业腾飞的因素、世界船舶市场的潜能和发展我国船舶工业的初步规划设想，充满信心地提出，“我相信经过‘十五’三年，到2005年船舶产量从现在的400万吨提高到600-700万吨应不成问题。到2010年船舶生产能力争取达到1300-1500万吨，届时占国际市场的份额接近30%，价值25-30亿美元。再经过5年到2015年国际市场份额达到35%，届时世界第一造船大国将不再是梦!” 　　张国宝的预言提前得到了应验――到2006年，我国造船产量达到1452万载重吨，占世界市场份额19%，比2000年已经翻了两番 2007年上半年，我国船舶业手持订单量和新接订单量均超过日本，位居世界第二。到2009年底，我国当年造船完工量占世界份额的34.8%，仅比韩国少1.1个百分点 新接订单量和手持订单量分别占世界份额的61.6%和38.5%，超过韩国居世界第一。到2010年上半年，我国造船完工量已占到世界市场份额的40.4%，提前5年实现了张国宝提出的“到2015年国际市场份额达到35%”、成为世界第一造船大国的目标。 　　在成为世界第一造船大国的同时，我国也在坚定地向世界造船强国的目标迈进。 　　LNG(液化天然气)船由于所装载货物的特殊性，造价高、建造难度极大，被誉为世界造船工业皇冠上的明珠，过去多少年来一直是我国造船企业的“禁区”。 　　5年前，我国开始在广东惠州的大亚湾进口澳大利亚的LNG，同时开始在沪东中华船厂建造LNG船。“沪东中华人不负众望，从最初引进法国大西洋造船厂14.7万立方米薄膜型LNG船技术，到现在已经自主开发出17.4万立方米电力燃油驱动的新型LNG船，很不简单!”说到我国LNG船的发展历程，张国宝兴奋之情溢于言表。 　　今年1月15日，刚刚退出一线领导岗位的张国宝应邀参加中船集团公司举行的美国埃克森美孚/日本商船三井中国LNG造船项目中标签约庆祝仪式。在那个仪式上，张国宝颇为激动地说道，“埃克森美孚是世界最大的也是受人尊敬的石油天然气公司，商船三井是世界上著名的航运公司，而且日本船东一向以对质量严格要求甚至是苛求而著称。这两家国际知名公司选择沪东中华造船(集团)有限公司作为这批LNG船的建造者，充分表明了他们对沪东中华的信任，也是对中国船舶工业的信任。” 　　依托重大工程发展重大装备 　　从火电设备、核电设备到输变电设备，从船舶工业到石油石化重大装备，从风电风机叶片、轴承、齿轮箱到太阳能、数控机床，近两个小时的采访交流，张国宝意犹未尽。 　　“依托重大工程，加强组织协调，这是我们多年来推进重大装备自主化的宝贵经验。”张国宝感慨地说，国家能源局既负责重大能源工程，又负责能源装备，这为依托重大工程推进能源装备自主化提供了得天独厚的条件。当初，在国家能源局的“三定方案”中特别确定能源装备由国家能源局负责，设立了能源节约和科技装备司。近几年，三峡水电机组、LNG船、循环流化床锅炉、大型空冷机组、风力发电机组、长输管道、核电、特高压输电设备等装备自主化工作在政府的协调组织下取得了长足进步。 　　“重大装备国产化必须依托重大工程项目。”谈到“十二五”时期我国装备制造业进一步发展的问题，张国宝再次强调这个观点。张国宝认为，重大装备研制技术难度高，前期投入大，制造周期长，首台套的应用推广难度大。因此，在重大装备研制和推广初期，必须加强政府的协调和组织，解决“市场失灵”问题。 　　“此外，重大技术装备自主化需要用户单位的积极参与和支持。”张国宝介绍说，我国许多关键技术装备自主化取得突破，都是在用户单位的密切配合下实现的。如中石化公司和中石油公司积极采用沈鼓集团制造的压缩机作为乙烯装置的核心设备，结束了“乙烯三机”长期依赖进口，价格居高不下的历史。 　　“重大技术装备自主化还必须借助国内市场需求的拉动，以需求为导向，突出重点。”张国宝说，我国是一个大国，巨大的市场需求给装备制造业提供了广阔的发展空间。要在经济发展和产业调整的不同阶段，瞄准重要领域和关键环节，有前瞻性地选择一批重点产品和技术，组织推进科技攻关和重大装备自主化 要优先支持那些具有重要战略意义、国家重大工程急需、产业关联效应强、能够大量替代进口的产品。“上世纪我们组织研制的‘9大设备’、‘12项重大成套装备’和近年组织的特高压输变电设备、核电设备、大型空冷发电设备等，都是根据国家经济建设的需要进行的，取得了很好的效果。” 　　重大技术装备自主化要立足于开放式的自主创新，这是张国宝发展民族装备工业的有一个重要观点。他认为，引进技术和自主创新并不矛盾，应该将两者辩证看待、有机统一起来。“现代化是买不来的。”面对最近几年来一些国家强化对中国转让技术的控制，禁止关键技术关键产品向中国转让和出口的局面，张国宝语重心长地表示，“我们必须坚持自主创新的战略导向，获得自主知识产权的产品和品牌。”