品质消费

作为国内首个综合性日用消费品质检中心，国家日用消费品质检中心近日正式通过国家质检总局专家组验收。该中心由上海市质检院和上海市纤检所联合筹建。 　　目前国内虽然已有同类性质的质检中心，但能力大多局限于日用消费品的某个单一领域，如日用品、文教用品、装饰礼品、家纺服饰等，检测项目分散。在我国经济发展的前沿阵地上海，日用消费品的需求量和消费量都十分巨大，筹建一个大型的综合性日用消费品检测中心已成当务之急。2010年底，质检总局正式批复同意筹建国家日用消费品质检中心。 　　在历时两年的筹建过程中，上海市政府对该项目给予了大力支持，不仅筹建任务书中承诺的890万元财政支持资金全部到位，实际投入则达到1110万元。承建双方更是大手笔投入，已建成验收的项目一期，实验室面积达到7990平方米，仅设备购置一项就投入2800万元，仪器设备总值达到6895万元。除一批国内外先进的大型仪器设备外，还特别打造了一个化学公共检测平台，解决了非食品类产品的化学检验集中作业的问题。 　　根据计划，已完成验收的项目一期建设，重点围绕儿童用品、文教用品、日用玻陶制品、日用塑料制品、服装、鞋帽等检测领域展开，检验范围覆盖12大类、涉及699个产品标准和610个方法标准，检验项目覆盖率达到85%以上。中心还具备了286项国际或国外先进标准的检测能力，取得了若干国际实验室的检测报告互认。

欧盟委员会日前公布的年度消费品质量检测报告透露，2008年欧盟市场下架的危险消费品数量较2007年上升了16%，质量不合格的通报数由2007年的1600多例增加到2008年的1870例。 　　依照产品分类统计的情况显示，2008年危险产品报警中玩具498次、电器169次、机动车辆160次，占所有存在严重风险产品通报总数的53%，这一结果与2007年基本持平。不过，2008年塑料和纺织产品危险通报有所增加，包括成衣通报140次。为此，最近一段时间以来，欧盟委员会明显加强了非食用消费品质量检测和快速通报系统的工作。

今后，国家和省级监督抽查中消费品的种类、企业和批次数要占总量50%以上 社会需求强烈、民意要求高的消费品将优先纳入监管计划 消费品生产企业将开展质量自我声明试点工作&hellip &hellip 日前，质检总局印发了《关于加强消费品质量安全监管工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，提出多项&ldquo 以发现问题为导向，以强化处置为核心，以保障安全为底线&rdquo 的新举措。 　　作为今年全国质检系统聚焦的&ldquo 三大安全&rdquo 之首，消费品安全既与人民群众日常生活息息相关，也考验着质检工作的改革创新能力。按照《指导意见》的要求，消费品质量安全监管工作要以保障消费安全，净化消费环境，提振消费信心为出发点，突出民生导向、底线思维、风险管理、多元共治4项原则。在民生导向上，要以消费者关注的产品为重点监管对象，以消费者热议的问题为重点监管内容，以消费者反映集中的诉求为重点监管方向 在底线思维上，要提前制定应急预案，努力防止发生行业性、系统性和区域性质量安全问题 在风险管理上，要注重风险信息采集分析，建立健全风险反馈机制，不断提高工作的针对性和有效性 在多元共治上，要大力推进社会综合治理，实现治理主体多元化。 　　《指导意见》要求质检系统通过突出监管重点、创新监管方式、推动电子商务质量监管等10个方面来提升消费品安全水平，并提出了一系列让人眼前一亮的新办法，包括逐步建立重点消费品质量安全风险清单 加快建立消费品质量安全市场反溯监管机制 在监管工作中试行购买第三方检测认证服务 建立国内消费品质量安全风险快速预警系统 加快构建&ldquo 网上抽查、源头追溯、属地查处&rdquo 的电子商务产品质量监督机制 组织开展消费品安全标准&ldquo 筑篱&rdquo 行动 加强消费品生产聚集区公共检验检测技术服务平台建设，提高对中小企业检验检测认证的便利化服务能力等。

近日，国家质检总局正式下发批复文件给上海市质监局(国质检科[2010]640号)，同意由上海市质监局负责在以市质检院为主、联合上海市纤检所的基础上，筹建国家日用消费品质量监督检验中心。这标志着上海市质检院国家日用消费品质量监督检验中心建设已进入实质性操作阶段。该中心建成后，上海市质检院的检测能力将基本覆盖日用消费品领域的所有产品类别，技术水平将居国内领先地位，成为我国日用消费品检测水平最高、产品范围最广、门类最齐全的检验机构。 　　日用消费品几乎涵盖了日常生活的方方面面，日用消费品及相关材料的质量安全监管是保障民生的重要工作之一。目前,国内尚无日用消费品检验的综合性检验机构，各类日用消费品的检验项目分散在各个不同的实验室。此次国家质检总局批准在上海市质检院建设国家日用消费品质量监督检验中心，对进一步抓好日用消费品的产品质量安全，及时应对突发安全事件，满足不断增加的检测需求意义重大。国家日用消费品质量监督检验中心将重点建设日用品、文教用品、装饰礼品和家纺服饰等四大类主要日用消费品的检测能力。 　　根据总局批复，该中心的全部筹建工作将在18个月内完成，在通过实验室资质认定和认可评审后，由总局和国家认监委批准成立。

随着食品安全事故的逐渐增多，消费者安全咋保障?出现问题又该如何维权?记者从省工商局了解到，为维护消费者的合法权益，全省工商部门将围绕人民群众关注的市场热点和难点问题，办好几件实事，把保障和改善民生的要求落到实处。 　　河南五地市将建食品监测中心 　　近年来，食品安全问题频发，如何维护食品消费安全、维护人民群众的根本利益呢?省工商局局长董广峰介绍，为了把好食品质量关，省工商局决定依托省科学院食品安全研究中心，建立食品质量监测中心，并在郑州、洛阳、鹤壁、漯河、信阳五个地市设立食品质量监测分中心。 　　为提升工商机关食品检测权威和食品安全监管效能，省工商局食品质量监测中心负责各分中心的人员培训、业务指导，各分中心按照省局和市局的安排部署，对全省流通领域食品分批分样进行质量检测。对于检测合格的食品，准予上市流通 对于检测不合格的食品，送交省局检测中心或其他权威检测部门确认后，下架退市。 　　董广峰还表示，全省工商还将继续深入开展“家电下乡”等市场专项整治，依法严厉打击以“家电下乡”和“以旧换新”名义销售不合格和假冒伪劣商品等违法行为，切实维护家电商品市场秩序。 　　定期发布消费警示 　　消费是促进经济增长的“三驾马车”之一。只有消费者合法权益得到及时保护，提升消费信心，扩大消费规模，引导人民群众合理消费，科学消费，才能充分发挥消费对经济增长的拉动作用。 　　为此，省工商局、省消协将定期提供消费者申诉投诉的热点问题，通过网络、报纸和大屏幕等载体发布消费警示，增强消费者自我防范意识，提升消费者的维权能力。与此同时，他们还将及时准确地向广大消费者提供消费信息服务，从而减少消费行为的盲目性，提升消费的层次和水平，引导科学消费。 　　董广峰还表示，他们将认真做好消费者投诉举报处理工作，加大对侵害消费者权益案件的查处力度，着力保护消费者合法权益。 　　消费投诉网络省内全覆盖 　　农村消费者权益受侵害向谁投诉?偏远山区的消费者该咋维权?董广峰表示，“两站五进”工程将使这些问题逐步得到解决。 　　下一步，他们将在全省城乡全面建立“消费者投诉站、12315联络站”，使消费者权益保护工作进市场、进商场、进农村、进社区、进景区。各级工商部门将按照统筹规划、分步实施、注重实效的原则，实事求是，因地制宜，扎实推进“两站五进”工程，逐步实现农村村镇和城市社区“消费者投诉站、12315联络站”组织网络和工作网络全覆盖。 　　与此同时，各地还将健全“两站”申(投)诉受理制度、所站联系制度、工作例会制度、信息报送制度、学习培训制度和信息化网络体系，推进“两站”规范化建设，进一步提高处理消费者投诉的质量和效率。 　　结合当前的形势，董广峰表示，全省工商将加大对大型粮油批发市场、农副产品市场、商场、超市的粮油制品经营者、农资经营企业、商户及加油站点的检查力度，严厉查处以次充好、以假充真、掺杂使假、缺斤少两、欺行霸市等违法经营行为，确保发展生产、保障供应和稳定价格各项措施落到实处。

结束江西考察后，李克强总理密集工作日程并没有片刻停歇。8月24日中午，总理返回北京，当天下午即主持召开国务院常务会议，延续争分夺秒的“克强节奏”。　　当天会议的议题，是部署促进消费品标准和质量提升，增加“中国制造”有效供给满足消费升级需求。李克强说，以先进标准引领消费品质量提升，倒逼装备制造业升级，是实施“中国制造2025”、推动“中国制造”迈向中高端、夯实工业发展根基的关键所在。　　总理还以江西考察中的三个事例，部署工作重点。他强调：“要用消费品质量标准的提升，倒逼‘中国制造’全产业链升级。”　　“打出品牌”不仅能提升企业的竞争力，也会倒逼企业对产品品质提出更高要求　　李克强举的第一个例子，是他23日在南昌考察的晶能光电公司。该公司颠覆性的硅衬底半导体技术，能够使LED产品在成本降低1/3的同时，能效提高20%。总理当时勉励他们，不仅要把科技成果转化为生产力，更要打出品牌，在市场上形成竞争力。　　“过去我们的企业给国外品牌代工比较多，现在要引导企业强化品牌意识。”24日的常务会上，李克强提到此事时说，“‘打出品牌’不仅能提升企业的竞争力，也会倒逼企业对产品品质提出更高要求。”　　当天会议决定，引导企业增强质量、品牌和营销意识，弘扬企业家精神和工匠精神，实施精细化质量管理。李克强说，当前我国与一些发达国家相比，消费品竞争力还不强，重点消费品抽查合格率仍待进一步提高，导致一些人选择出国购买日用消费品。　　他明确要求，要抓住政府工作的定位，一方面推动企业强化品牌建设，提高中国消费品知名度和美誉度 另一方面，紧扣消费品质量安全要素，加快制定一批强制性国家标准，同时创新标准和质量监管。　　“现在很多人都追求个性化定制，我们也不可能把所有产品标准化，因此政府更要在监管上下大工夫。”总理说，“但必须明确，一定要创新监管制度，实行随机抽查企业、随机抽检产品、随机选择检测机构。要避免重复检查，规范涉企收费，真正让企业集中精力抓质量、提品质。”　　提升消费品标准和质量，离不开高质量的职业技术人才　　李克强总理举的第二个例子，是南昌一家新模式的众创空间，中航长江设计师创意产业园。这里整合建筑装饰产业链，引进室内设计、园林设计等30多个设计中心，实现园区与设计师之间、上下游创客之间优势互补、利益共享。南昌一所大学还将这里作为实习基地，成功孵化了两个创业项目，每年带动数百名大学生实习就业。　　“提升消费品标准和质量，离不开高质量的职业技术人才。德国的‘双元制’职业教育模式，就是把学校教育和工厂企业职业培训结合起来。我们也要强化职业教育和技能培训，建立学校和企业‘双元’的技术人才培养机制，推出体现技工价值的薪酬、荣誉等制度。”总理说。　　他强调，多方面培养职业技术人员已经是迫在眉睫的需求，必须深化这一领域的改革。　　把工业产品、消费品的标准和质量提升，与装备制造升级紧密结合　　李克强总理举的第三个例子，是他在江西考察的第一站：赣州孚能公司。这家民营企业主要从事新能源车用锂电池和整车控制系统的研发生产，其生产设备全部是向国内制造商定制化生产，价格仅为进口设备的1/6。　　李克强当即肯定这种新模式，要求有关部门负责人研究推广。他在24日的常务会上强调，要把工业产品、消费品的标准和质量提升，与装备制造升级紧密结合，以消费市场向中高端发展引导带动装备制造企业主动提高设备产品的性能、功能和工艺水平。　　“要改变过去‘有什么装备就生产什么’的旧模式，以消费品需求的升级，促进‘中国制造’全产业链升级。”总理说。　　李克强最后要求，要推进体制机制创新，发挥市场作用，发挥各部门合力，切实促进消费品标准和质量提升，为经济社会发展增添新动力。

2017年2月16日，中国证监会公布了2016年第四季度上市公司行业分类结果，由于主营业务转型，赫美集团所属行业板块已由仪器仪表制造业(C40)正式变更为零售业(F52)。　　据了解，赫美集团自2013年开始进行重大资产重组，收购了钻石珠宝销售公司每克拉美，开启了战略转型之路。随后，通过收购珠宝制造公司欧祺亚，投资成立赫美商业、赫美旅业等子公司，赫美集团于2016年通过“中国文化+”战略指导升级，正式布局品质消费升级中国市常　　目前，赫美集团在国家消费升级的战略下，通过集团现有资源的优化、整合，打造品质消费产业平台，结合上下游产业链，迅速布局全国乃至全球渠道，致力打造中国品质消费第一股。　　赫美集团的行业分类变更完成，更加明确了集团的消费升级战略布局方向。赫美集团将更好地抓住市场发展机遇，完善消费升级产业链布局，获取新的投资机会和新的利润增长点，提高盈利能力和水平，致力于打造具备全球影响力的品质消费产业集团。

助力食品安全，共促消费升级 CEC 2017食品安全公益行动高峰论坛暨品质消费中国行启动仪式召开 2017年3月3日上午北京国宾饭店，CEC 食品安全检测消费者体验中心、消费者报告联合举办“助力食品安全，共促消费升级—CEC 2017食品安全公益行动高峰论坛暨品质消费中国行启动仪式”。 来自国家工商总局、国家食品药品监督管理总局、农业部、中国消费者协会、中国消费者报社的领导以及中国人民公安大学、中国消费者协会专家委员会的业界专家参加了会议。 随着经济发展水平的不断提高，我国消费者对食品消费的需求不断增加，标准要求也随之提高，不仅要求食品具备营养价值，还要求食品是绿色、健康、安全的，但是在我国食品安全事件频发，国内食品安全环境不甚理想的情况下，消费信心明显不足，再加上关于食品的谣言屡禁不止，严重影响我国食品行业的健康发展。北京智云达股份有限公司总经理桑黎川发言 CEC食品安全检测消费者体验中心就是在这样的食品安全大环境下成立的，自成立以来就面向广大消费者进行食品安全等方面的科普宣教工作，针对社区居民、学生、幼儿、食品从业人士等不同群体打造不同形式的活动或课程内容，为普通消费者提供免费检测服务，帮助大家对食品安全问题有正确认识，破解食品谣言，教大家勿信谣传谣。成立至今，已免费接待消费者送检食品达744次，成功开展384场公益活动，进学校开课程，进社区做活动。经过体验中心团队多次开发、修改、完善与实践，确立了一套颇具特色的多感官教学模式，开设了针对中小学生的食品营养与安全科普课程，出版了《小学生食品营养与安全科普读本-趣味科学小实验》，开发了分别针对低幼和小学高年级、初中低年级的科学实验包《食品安全趣味套装-益智版》、《食品安全趣味套装-探索版》。 利用 “视觉” “味觉” “嗅觉”等多“感官刺激”来引起学生兴趣，利用多种形式的动手实验，使学生对知识点有更直观的认识和体验帮助学生轻松学习食品安全及营养知识。未来，CEC体验中心会将中小学生食品安全教育工作继续推广开来，惠及更多北京中小学生，以及全国各地的中小学生。CEC食品安全检测消费者体验中心主任张立葵 CEC体验中心针对社会热点以及常见食品安全问题，与中央电视台、英国BBC、黑龙江电视台、北京电视台、河北卫视等多家电视台合作拍摄近百场科普节目。与法制晚报、腾讯大燕网合作进行直播，从生活中常见的食品安全热点问题出发，对网上流传较广的信息进行实验验证，将谣传和误传摆上实验台，用真实的实验数据粉碎食品安全谣言。此外还参加低碳大篷车科普活动以及远赴非洲送去水质检测设备的公益活动。 CEC致力于帮助消费者对食品安全问题正确认知，识别食品谣言，不轻易信谣传谣，引导广大消费者进行理性消费、科学消费、安全消费、健康消费。为保障广大消费者的消费权益、构建和谐社会作出贡献。 本次论坛面向广大消费者集中分享食品安全消费升级等新业态下“识假、 打假”等食品安全的专业知识及经验，分享食品安全科普实验及消费指导专业知识，体验及分享相关的“防伪”等基于“互联网+”的企业诚信经营新模式及服务， 以及相关的消费安全直接体验，以更好的服务于民生，共筑及建构食品安全的新体系、新常态。论坛最后，CEC消费者体验中心联合消费者指导，依托遍布全国的数十家消费者体验中心，正式启动“品质消费中国行”系列活动。据悉，“品质消费中国行”将走进北京、上海、广州、深圳等各大城市，全年举办上百场线下活动，为消费者解读靠谱的第三方对比检测报告，提供品质消费指引及消费维权服务等。品质消费中国行启动仪式 在大会上，来自国家工商总局、国家食品药品监督管理总局、农业部、中国消费者协会、中国消费者报社的领导以及中国人民公安大学、中国消费者协会专家委员会的专家桑华春、邱宝昌等对CEC的各项公益活动表达了充分的赞扬和支持。他们希望CEC充分建立食品安全公益推广的长效机制和推广机制，把工作在全国快速推广开来。

近日，国内权威检验检测机构、国家市场监督管理总局合作单位——天纺标检测认证股份有限公司（简称“天纺标”）与得物App成立联合质量实验室，双方将在商品质量研究、实验室技术、标准制定、商家培训、消费者科普等方面深度合作，实现质量管理领域的“强强联手”，共同提升商品质量管理能力，为消费者严格把关品质，推动行业高质量发展。 　　 　　图注：天纺标与得物App成立联合质量实验室 　　据悉，天纺标是由国家针织产品质量监督检验中心、国家服装质量监督检验中心（天津）两家国家级检测中心及多家科研院所重组建立，在质量检验检测领域具有60多年经验积淀，拥有CNAS、CMA、美国CPSI等检测认可资质，连续多年承担国家及各地方市场监督管理局的产品质量抽检工作、各地消协的比较试验等。全国纺织品标准化技术委员会针织品分会和全国体育用品标准化技术委员会运动服装分会的秘书处设立在天纺标，组织起草、制修订多项国家标准和行业标准，在检验检测领域具有高度权威性和公信力。 　　得物App能够吸引权威检验检测机构合作，原因在于正品和品质保障能力受到行业广泛认可。天纺标检测认证股份有限公司副总经理郭盛表示：“得物App具有和其他电商平台不一样的鲜明特色和优势，深受年轻人喜爱，我们和得物App共建联合质量实验室，是为了响应国家质量强国、激发消费活力的号召，和得物App在实验室检测、技术交流、标准制定和研究等方面开展深入合作，共同助力产品和服务提质升级，增强消费者的获得感、幸福感，为促进消费活力的迸发做出贡献。” 　　为了保障用户买到高品质商品，得物App首创“先鉴别、后发货”“八大环节品质关卡”，通过商品质量全生命周期管理，严格保障品质。进入得物App仓库的每件商品，都需要经过逐件收货、品质查验、拍照留档、多重鉴别、独立绑扣、复合查验、防伪包装、打包出库等八大环节的完整服务链，在验明真伪和质量后，才能“通关”成功。比如一只包需要经过四大工序、10个质检环节、24个步骤、50多项近200个质检点，油边厚薄、五金底槽到皮料毛孔纹理等细节都要仔细检查。 　　在得物App的超级品质保障中心，每天都有海量商品“通关”。为了确保质量管控精准到位，得物App“八大环节关卡”采用了一套全链路信息化管理系统，商品从进入得物仓库开始，就有一个唯一身份码，这个码就是商品经过一道道品质检验的“档案卡”，每道关卡、每位员工对该商品质检、鉴别的信息，都被详细记录，此外还有全程视频监控和图片采集，全流程可追溯，保障所有环节准确而高效。 　　为了给质量管控提供更强有力的硬件支持，2023年得物App还正式启动质量实验室，成为唯一拥有质量实验室的电商平台，通过物理实验室、化学实验室、中央实验台、恒温恒湿房等多个检测区域及多台专业设备，对产品进行全方位检测，范围覆盖了多类目商品，每类商品都有多项检测项目，比如消费者关心的衣物是否起毛起球或掉色、背包耐用性、鞋子耐磨性、水杯保温和密封性能等；为了保障消费者健康，实验室还建立了甲醛、pH值测试，全方位确保商品的安全性和耐用性；实验室严格按照国际标准化组织实验室管理标准ISO17025体系运行，工程师团队来自华测、天祥等专业第三方检测机构，平均从业经验超10年，以专业能力为消费者护航品质。 　　由于质量管理能力行业领先、保障品质消费成效突出，得物App多次获国家层面认可。2023年，得物App被商务部、工业和信息化部、生态环境部等8家单位共同评选为“全国供应链创新与应用示范企业”，入选工业和信息化部2023年工业互联网试点示范项目，还获评获商务部“电子商务示范企业”、国家发改委“新型消费发展典型案例”、工信部“新型信息消费示范项目”、上海市质量标杆等奖项表彰。 　　 　　图注：得物App超级品质保障中心 　　本次天纺标与得物App成立联合质量实验室，将实现质量管控领域的“强强联合”，共同提升质量管理能力，保障品质消费，让更多人得到美好事物，推动供需两端向高质量协同升级，促进新质生产力发展，推动行业高质量发展，服务好高品质生活。

p style=" text-align: justify " & nbsp & nbsp 为贯彻落实国务院关于推广“双随机一公开”监管工作的决策部署，实现公平监管、科学监管、智慧监管，提高监管效能，增强对质量不诚信企业的威慑力，国家市场监督管理总局在产品质量国家监督抽查中深入推进“双随机”抽查机制。8月2日，市场监管总局副局长、党组成员田世宏与来自清华大学、龙翔社区以及行业协会的多名消费者代表一起点击鼠标，在产品质量国家监督抽查“双随机”工作信息化平台上，先随机抽取接受抽查的企业，又随机抽取承检机构，再对拟抽查企业和承检机构进行随机匹配，启动了2018年第3批产品质量“双随机”国家监督抽查工作。 /p p style=" text-align: justify " & nbsp & nbsp 本次随机抽取的149种产品，包括婴幼儿服装、家用电器、食品相关产品、农业机械等产品，都是与消费者关系密切的消费品和重要工业品，这些产品之所以能够列入监督抽查的名单，均是通过风险监测和安全估计之后，并结合消费者的网上投票确定的，这些产品的生产企业构成本次抽查的企业库。与此同时，市场监管总局改变承检机构选定模式，委托有资质的招标代理机构，采取公开入围招标的方式，从2259家次投标机构中，遴选出901家次有资质、实力强的检验机构入围建立了承检机构名录库，入围比例约为2.5:1。最后，企业库、承检机构名录库在“双随机”平台上通过随机抽取、随机匹配，确立了本次最大规模的产品质量“双随机”国家监督抽查工作计划。在接下来的三伏酷暑中，全国各地1100余组数千名抽样人员将在全程可视化监控下对选出的企业开展监督抽查，本次选中的承检机构也将在接收到通过物流配送的样品后紧张地开始检验工作。预计自10月起，市场监管总局将会陆续发布本次监督抽查结果和不合格企业名单。 /p p style=" text-align: justify " & nbsp & nbsp 下一步，市场监管总局将按照国务院要求，坚持问题导向，紧盯关键环节，不断推进产品质量监管方式改革和创新，在产品质量国家监督抽查中全面推行“双随机一公开”模式，100%实现随机抽取拟抽查企业、随机选定承检机构和监督抽查结果全面公开，实现监督抽查成效三个方面的提升。 /p p style=" text-align: justify " & nbsp & nbsp 一是提高公正性。通过随机抽查，去除人为因素，防止随意抽查和选择性监管，抽查过程在阳光下运行，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等，营造公平竞争的市场环境。 /p p style=" text-align: justify " & nbsp & nbsp 二是提高规范性。通过制定国家监督抽查“双随机”抽查工作实施细则，规范随机操作流程，严格规范监督抽查中的自由裁量权，让企业始终对监管有敬畏之心，不敢心存侥幸，从而自我约束，守法经营。 /p p style=" text-align: justify " & nbsp & nbsp 三是提高有效性。以信息化手段支撑监管信息的归集和分析，准确识别问题根源，提升产品质量监督抽查发现问题的能力，2018年上半年全面实施“双随机”监督抽查以来，已完成49种产品的国家监督抽查不合格发现率为16.4%，较2017年上半年相比大幅提高。 /p p br/ /p

p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 国务院办公厅关于印发消费品标准和质量提升规划(2016—2020年)的通知 /strong /span /p p style=" text-align: center " 国办发〔2016〕68号 /p p 　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： /p p 　　《消费品标准和质量提升规划(2016—2020年)》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 /p p style=" text-align: right " 　　国务院办公厅 /p p style=" text-align: right " 　　2016年9月6日 /p p 　　(此件公开发布) /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 消费品标准和质量提升规划(2016—2020年) /strong /span /p p 　　当前，我国已成为全球消费品生产、消费和贸易大国，消费对经济增长的基础作用明显增强。但是，消费品标准和质量还难以满足人民群众日益增长的消费需求，呈现较为明显的供需错配，消费品供给结构不合理，品牌竞争力不强，消费环境有待改善，国内消费信心不足，制约国内消费增长，甚至造成消费外流。为深化消费品供给侧结构性改革，提升消费品标准和质量水平，确保消费品质量安全，扩大有效需求，提高人民生活品质，夯实消费品工业发展根基，推动“中国制造”迈向中高端，有力推动“中国制造2025”顺利实施，为经济社会发展增添新动力，制定本规划。 /p p 　　一、总体要求 /p p 　　(一)指导思想。 /p p 　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕推进供给侧结构性改革，以先进标准引领消费品质量提升，倒逼装备制造业转型升级，扩大有效供给满足新需求，改善消费环境释放新动能，创新体制机制激发新活力，以科技创新支撑标准化和质量提升，突出标准引领，创新质量供给，着力增品种、提品质、创品牌，不断满足人民群众日益增长的消费需求。 /p p 　　(二)基本原则。 /p p 　　坚持市场导向。发挥市场机制作用，强化企业市场主体地位，激发企业标准和质量提升内生动力，瞄准当前消费品市场的薄弱环节，以质量提升满足传统消费升级需求，以技术、产品、产业模式创新满足并创造消费新需求，保障基本消费、增加优质消费、抓住高端消费，以消费升级引领产业升级。 /p p 　　坚持改革创新。加大推进简政放权、放管结合、优化服务改革力度，加快标准化和质量提升的科技创新、制度创新和机制创新，破除制度性障碍，最大限度取消市场准入限制，净化消费市场环境，发挥创新对标准化和质量提升的倍增效应。 /p p 　　坚持标准引领。提高标准供给能力和水平，推动主要消费品标准由跟随者向创新者、领跑者转变。保障质量安全，推动质量提升，带动产业转型升级。 /p p 　　坚持质量为本。深化质量为本理念，引导企业增强质量、品牌和营销意识，弘扬企业家精神和工匠精神，实施精细化质量管理，树立追求卓越的质量文化，推广先进标准应用体系和先进质量管理模式，打造中国优质品牌，推动消费品工业走以质取胜的发展道路。 /p p 　　坚持开放融合。鼓励行业协会、社会组织和消费者更好地参与标准化和质量工作。加强国际交流与合作，积极参与国际标准化和质量管理工作，加快消费品质量安全标准与国际标准接轨。 /p table border=" 1" cellspacing=" 0" cellpadding=" 0" width=" 600" tbody tr td width=" 100%" valign=" top" p style=" text-align:center " strong 专栏1　消费品国内外标准接轨工程 /strong /p /td /tr tr td width=" 100%" valign=" top" p style=" text-align:left " 针对重点消费类产品和大宗进出口产品，组织开展消费品质量标准与国际标准和出口标准的比对工作，开展国内外标准关键技术指标和试验方法比对验证，加快消费品国内外标准比对数据资源建设。加快转化重要国际标准，积极引进国际标准和国外先进标准，全面推进与主要贸易国家的标准互认工作，发布外文版的中国消费品标准。在重点领域建设一批消费品标准化示范区，推动我国消费品标准达到国际先进水平。 br/ & nbsp & nbsp & nbsp 到2020年，完成1000项以上重点消费品标准比对工作，建立消费品标准比对数据共享系统，重点领域消费品与国际标准一致性程度达到95%以上。 /p /td /tr /tbody /table p 　　(三)总体目标。 /p p 　　——消费品标准体系基本完善，政府主导与市场自主制定的标准协调配套，标准供给基本满足日益增长的消费需求，标准制定和实施的整体水平显著提升，重点领域的主要消费品与国际标准一致性程度达到95%以上。 /p p 　　——消费品整体质量明显提升，质量安全突出问题得到有效治理，重点领域消费品质量达到或接近国际先进水平，出口产品质量溢价水平明显提升，消费品质量国家监督抽查合格率稳定在90%以上。 /p p 　　——企业质量发展内生动力持续增强，企业质量主体意识显著提高，质量管理体系不断完善，企业员工职业素质、技术装备水平大幅提升，品牌文化附加值、市场营销能力不断增强，消费品质量竞争力指数稳定在84以上。 /p p 　　——知名品牌培育成效明显，具有较强品牌培育能力的消费品生产企业大量涌现，具有国际影响力的消费品品牌数量明显增多，质量竞争型消费品出口占比居全球前列，知名消费品品牌价值大幅提升。 /p p 　　二、主要任务 /p p 　　(一)改革标准供给体系。加快建立政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型消费品标准体系，健全统一协调、运行高效的消费品标准化运行机制。 /p p 　　夯实消费品质量安全标准基础。紧扣消费品质量安全要素，加快制定一批强制性国家标准，整合精简现行强制性国家标准、行业标准和地方标准，消除跨行业、跨地区的技术差异，建立广覆盖、保安全的消费品安全强制性国家标准体系。完善与强制性国家标准协调配套的推荐性标准体系，推动消费品标准由生产型向消费型、服务型转变。强化政府政策措施与标准的有效衔接，形成协同推动标准实施的工作合力。 /p p 　　提高消费品标准市场供给能力。支持社会团体和企业快速响应创新和市场需求，大力发展高于国家标准和行业标准的团体标准和企业标准，增加标准有效供给。重点扶持一批具有行业影响力、运行规范、消费者认可的社会团体制定团体标准，推动技术水平高的团体标准转化为国家标准、国际标准。 /p p 　　加快国内外标准接轨。建立消费品标准比对与报告制度，加强对主要贸易国家和“一带一路”沿线重点国家标准分析研究，充分利用技术性贸易措施，促进我国标准水平持续提升，提高消费品国内国际标准一致性程度，推动实现内外销产品“同线同标同质”。加快中国标准“走出去”，积极主导和参与国际标准制修订，推动我国优势产业技术标准成为国际标准。 /p p 　　推动标准与科技协同。加强消费品领域科技、专利、标准一体化研究，鼓励将拥有自主知识产权的关键技术纳入标准，推动技术创新、标准研制和产业化协调发展。开展科技成果转化技术标准试点，加大新技术、新工艺、新材料、新产品等创新成果的标准转化力度，加强新型消费品制造装备研发和标准制定，以科技创新促进标准升级。选择重要消费品领域，加强技术标准创新基地和标准试验验证实验室建设。 /p p 　　(二)优化标准供给结构。增加高水平、高质量、有特色的标准供给，服务消费新热点、新模式发展，满足消费结构升级的需求。 /p p 　　发展个性定制标准。紧盯消费品市场细分的发展趋势，从提高产品功效、性能、适用性、可靠性和外观设计水平入手，结合消费品生产、制造的模块化与集成化特征，开展个性定制消费品标准体系建设，制定引领个性设计、规模定制、组合组装等消费品发展的通用标准，满足多样化、多层次、个性化消费需求。 /p p 　　制定绿色产品标准。建立绿色产品标准、认证、标识等体系，制定绿色产品评价通则，各有关行业主管部门共同参与、共同推动消费品领域开展绿色消费品认证、标识工作。建立绿色产品标准、标识与认证信息平台，公开发布相关政策法规、标准、规则程序、认证结果及采信信息。在重点行业制定碳排放管理等标准，引导绿色低碳消费。 /p p 　　健全智能消费品标准。开展智能家电、智能照明电器等标准体系建设，加快智能终端产品的安全性、可靠性、功能性等标准研制。开展家具、服装等传统消费品智能化升级的综合标准化工作。在可穿戴产品、智能家居、数字家庭等新兴消费品领域，引领标准制定。 /p p 　　完善售后服务标准。研制消费品安装调试、维修检测、二手交易、回收再利用等服务标准。加强检验检测、售后服务等标准化公共服务，探索消费品远程跟踪、即时技术支持服务，推进消费品售后服务标准化、专业化，向价值链高端延伸，扩大优质服务供给。 /p p 　　优化物流标准体系。完善消费品仓储配送、供应链管理、线上线下协同服务等标准体系，促进消费品流通模式创新。加大面向农村地区的消费品流通基础设施标准化改造力度，推动物流配送标准实施推广，大力支持快递物流发展。 /p p 　　(三)发挥企业质量主体作用。强化企业质量意识，严格落实企业质量主体责任，引导和鼓励企业把握市场需求，健全质量管理体系，加强全员、全过程、全方位的质量管理，提高质量创新能力，有效激发质量提升内生动力，推动消费品标准和质量提升。 /p p 　　倡导工匠精神。建立和完善技能人才荣誉制度，树立“大国工匠”标杆，营造尊重技术、推崇质量的良好社会氛围。引导企业把工匠精神和企业家精神纳入质量文化建设，使工匠精神成为企业决策者、经营者和全体员工共同的价值取向和行为准则。加强质量标准化职业素质教育，多方培养职业技术工人。广泛开展职业技能竞赛、岗位练兵和质量标兵等活动，鼓励企业员工学习新知识、钻研新技术、使用新方法，加快培育紧缺型、创新型的高素质质量人才队伍。 /p p 　　推广精益制造。鼓励和引导企业实施精细化质量管理，建立低碳、高效的消费品生产经营模式。积极推广和运用精益制造、全面质量管理、卓越绩效等先进质量管理技术和方法，广泛开展质量比对、质量攻关、质量改进等活动。支持企业提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。以消费市场向中高端发展引导带动装备制造业主动提高设备产品的性能、功能和工艺水平，促进“中国制造”全产业链升级。 /p p 　　推动企业标准自我声明。放开搞活企业标准，取消企业标准备案制度，引导企业自我声明公开执行的标准，公开产品质量承诺，提高消费品标准信息的透明度。鼓励第三方机构评估公开标准的水平，发布企业标准排行榜。建立企业标准领跑者制度，引导消费者更多选择标准领跑者产品，满足市场对高品质产品和高质量服务的消费需求。开展以随机检查、比对评估为主的企业标准公开事中事后监管，将标准实施情况纳入质量信用记录，促进企业主动实施高标准、追求高质量，推动形成优质优价、优胜劣汰的质量竞争机制。 /p table border=" 1" cellspacing=" 0" cellpadding=" 0" width=" 600" tbody tr td width=" 100%" valign=" top" p style=" text-align:center " strong 专栏2　消费品企业标准自我声明公开和监督工程 /strong /p /td /tr tr td width=" 100%" valign=" top" p style=" text-align:left " 落实企业质量主体责任，引导企业通过公开标准不断提升企业标准化水平，倒逼企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准的企业标准。加快研究产品和服务标准水平评价指标体系和评价方法，以市场为导向，运用社会力量，建立并实施企业标准关键指标排行榜制度，培育一批消费品企业标准领跑者。利用大数据技术，完善企业标准信息公共服务平台，满足政府、企业和消费者对质量标准的信息服务需求。畅通消费者举报渠道，强化社会对企业标准自我公开及实施情况的监督。建立健全企业执行标准随机抽查制度，将企业自我声明公开标准、标准的实施及产品质量等情况纳入企业质量信用记录。 br/ & nbsp & nbsp & nbsp 到2020年，基本实现主要消费品生产企业标准自我声明公开全覆盖，建立健全企业标准自我声明与质量提升的协同互动机制，形成一批技术水平领先、具有国际竞争力的消费品企业标准领跑者，带动产品和服务质量水平整体提升。 /p /td /tr /tbody /table p 　　加快培育标准创新型企业。建立标准创新型企业培育机制，鼓励行业龙头企业加大标准研制投入，瞄准国际新技术和市场新需求，制定和实施先进标准，发挥标准创新对技术创新、管理创新和商业模式创新的支撑引领作用。加强指导，提升中小企业标准创新能力。 /p p 　　(四)夯实消费品工业质量基础。质量基础建设是抓质量的紧要之举，也是长远之策。要坚持改革创新，加强政策引导，夯实质量基础，为提升消费品质量提供有力支撑。 /p p 　　加强质量技术基础建设。建立完善消费品领域国家计量测试服务体系，加快建立新一代国际计量基准、消费品工业急需的社会公用计量标准和标准物质。完善消费品产业共性技术标准体系，重点研制一批消费品制造的核心基础零部件(元器件)、关键基础工艺、关键基础材料、产业技术基础和先进制造装备领域急需标准。改革和创新消费品领域认证认可体系，开展消费品安全、绿色认证。突破检验检测技术瓶颈，提高现场快速、智能识别检测监测能力。构建国家质量技术基础国际合作互认机制，开展国家质量技术基础跨境合作建设，增强“中国制造”质量信任。 /p p 　　提升质量技术创新能力。开展重点行业工艺优化行动，组织质量提升关键共性技术攻关，支持企业积极应用新技术、新工艺、新材料。鼓励有条件的企业建立技术中心、检测中心、产业化基地，培育集研发、设计、制造和系统集成于一体的创新型企业。推动企业加大质量技术创新投入，加快科技成果转化，促进创新成果的标准化和专利化。 /p p 　　加强质量公共服务。建设质量技术基础公共服务平台，培育标准化服务、品牌咨询、质量责任保险等新兴质量服务业态，为消费品生产企业和各类科技园、孵化器、创客空间等提供全生命周期质量技术支持。培育标准化事务所，为企业特别是中小企业提供标准信息、标准体系构建、标准编制及标准化技术解决方案等服务。创新“互联网+质量服务”模式，推进质量技术资源、信息资源、人才资源、设备设施向社会开放共享。融合国内外标准、技术法规及合格评定信息，加强技术性贸易措施通报咨询。 /p table border=" 1" cellspacing=" 0" cellpadding=" 0" width=" 600" tbody tr td width=" 100%" valign=" top" p style=" text-align:center " strong 专栏3　消费品质量技术基础& amp ldquo 一站式& amp rdquo 服务工程 /strong /p /td /tr tr td width=" 100%" valign=" top" p style=" text-align:left " 运用& amp ldquo 互联网+& amp rdquo 质量技术基础模式，整合政府部门、行业协会等质量技术基础资源，建立跨部门、跨区域、跨行业的质量技术基础服务信息平台，对企业开展& amp ldquo 一站式& amp rdquo 质量服务。建立多方协作、精准服务的国家质量技术基础服务新模式，为产业集聚区和区域经济发展提供全方位、全过程质量技术支撑。开展国家质量技术基础国际比对提升，突破我国计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础协同集成关键技术，形成全链条的& amp ldquo 标准—计量—认证认可—检验检测& amp rdquo 整体技术解决方案，在重点消费品产业推动质量技术集成化示范应用。 br/ & nbsp & nbsp & nbsp 到2020年，建成15个具有示范引领作用的国家质量技术基础& amp ldquo 一站式& amp rdquo 服务示范项目，促进国家质量技术基础供给能力明显提升。 /p /td /tr /tbody /table p 　　(五)加强消费品品牌建设。引导企业增强品牌和营销意识,夯实品牌发展基础，完善质量奖励制度，实施消费品精品工程，推动中国产品向中国品牌转变，提高中国消费品知名度和美誉度，打造中国制造金字品牌。 /p p 　　加强品牌培育。开展消费品生产企业品牌培育和产业集群品牌试点，推动知名品牌创建。加强商标品牌保护，提高消费品商标公共服务水平。制定消费品品牌管理和评价国家标准，开展品牌价值提升应用示范，指导企业提升品牌价值。建立国际知名消费品品牌指标库，推动品牌评价国际标准制定实施。开展品牌标杆示范活动，提升企业品牌意识，推动企业实施品牌战略，走品牌发展之路。 /p p 　　提升品牌形象。指导企业加强品牌文化建设，强化品牌研究、品牌设计、品牌定位和品牌沟通，完善品牌经营管理体系。加强国内消费品高端品牌的广告策划和宣传推广，设立国家品牌日，在主要国家和重要新兴市场举办中国品牌展览推介和宣传活动，推动中国品牌走向世界。 /p p 　　强化品牌保护。建立健全品牌保护机制，坚持品牌建设与知识产权保护相结合，加大对消费品商标、专利等知识产权的保护力度。推动建立企业自我保护、行政保护和司法保护三位一体的品牌保护体系，发挥行业协会自律作用，加大打击假冒伪劣违法行为力度。 /p table border=" 1" cellspacing=" 0" cellpadding=" 0" width=" 600" tbody tr td width=" 100%" valign=" top" p style=" text-align:center " strong 专栏4　消费品精品培育工程 /strong /p /td /tr tr td width=" 100%" valign=" top" p style=" text-align:left " 鼓励企业加强从设计研发、生产制造到售后服务等产品全生命周期的质量管理，推广先进质量管理方法与模式。发挥终端产品生产制造企业的倒逼作用，强化对原材料、零部件、装配服务等重要环节的质量管控，促进全产业链质量管理水平整体提升。以产业聚集区、国家自主创新示范区、高新技术产业园区等为重点，开展知名品牌创建。针对市场需求旺盛、技术创新活跃的主要消费品领域，组织实施企业标准领跑者制度。支持企业加大品牌宣传投入，提升品牌策划营销能力。建立与国际接轨的品牌价值评价体系，引导消费品企业建立质量品牌创新中心，提高中国消费品品牌美誉度和忠诚度，打造中国精品。 br/ & nbsp & nbsp & nbsp 到2020年，推动标准领跑者企业的产品和服务质量接近或达到国际先进水平，培育形成一批质量水平高、市场竞争力强、国际知名的消费品精品，打造一批品牌形象突出、质量管理一流的现代企业和产业集群。 /p /td /tr /tbody /table p 　　(六)改善优化市场环境。建立和完善全国统一开放、公平竞争、优质优价、优胜劣汰的市场，打破地方保护主义，积极营造良好营商环境，进一步明确政府在质量管理中的职能定位，进一步创新政府监管体制机制，进一步激发市场活力和消费潜力。 /p p 　　创新质量监管制度。建立消费品生产经营负面清单管理制度，除强制性标准和法律法规明确规定外，取消消费品生产经营其他市场准入限制。建立统一规范的监督检查机制，实行“随机抽查企业、随机抽检产品、随机选择检测机构”制度，对产品质量国家监督抽查合格的同一企业的同一规格型号产品，6个月内任何地方、部门和机构不得重复抽查。推进消费品质量监督抽查结果信息共享，实现“一个标准、一次检验、结果互认、全国通行”。规范检验认证行为，建立检验认证机构对产品质量承担连带责任制度。规范涉企收费，取消一切不在政府公开清单内的收费项目。 /p p 　　加强质量信息公共服务。增加消费品质量信息供给，减少市场信息不对称。搭建统一的消费品质量信息公共服务平台，为消费者提供消费品质量监督检查、质量比对、消费警示等产品质量信息，为消费品生产经营企业提供质量信息大数据查询服务。鼓励第三方社会组织提供专业化、个性化和多样化的质量信息服务。 /p table border=" 1" cellspacing=" 0" cellpadding=" 0" width=" 600" tbody tr td width=" 100%" valign=" top" p style=" text-align:center " strong 专栏5　消费品质量信息公共服务工程 /strong /p /td /tr tr td width=" 100%" valign=" top" p style=" text-align:left " 围绕消费品生产经营企业和消费者质量信息需求，加快建设跨部门、跨行业的消费品质量信息公共服务平台，集成、发布和共享标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础信息以及质量监督检查、质量比对等产品质量信息，提高大数据采集和查询服务能力，实现单一要素、单一周期信息服务向& amp ldquo 一站式& amp rdquo 信息综合服务转变，消除消费品质量信息孤岛和信息不对称现象，更好地满足消费信息需求。 br/ & nbsp & nbsp & nbsp 到2020年，基本建成消费品质量信息公共服务平台，实现与企业信息公示平台、信用信息共享交换平台的对接。 /p /td /tr /tbody /table p 　　加大知识产权保护力度。实行严格的知识产权保护制度，建立消费品知识产权快速维权机制，加大消费品国际展会、电子商务等领域知识产权执法力度，加强消费品市场知识产权管理和保护工作。鼓励消费品生产经营企业规范知识产权管理，推动专利联盟建设。 /p p 　　强化消费维权保护。建立消费品质量安全惩罚性赔偿、质量担保、销售者先行赔付和产品质量安全责任保险等制度。在消费集中的重点场所建立消费争议快速处理绿色通道，促进消费纠纷就近投诉化解。鼓励乡镇(街道)设立消费维权窗口，促进城乡消费维权公共服务均等化。明确消费者诉讼简易处理程序，完善公益诉讼制度，扩大公益诉讼主体范围，支持社会中介组织和第三方机构为消费者提供维权援助，降低消费维权成本。 /p p 　　优化网购消费环境。完善电子商务领域标准体系，引导和帮助电子商务平台经营者提高质量管理水平。建立和完善风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理的电子商务产品质量监管机制。建立健全政府部门间协同监管和失信行为联合惩戒机制，严厉打击电子商务活动中侵权假冒违法行为以及平台经营者包庇、纵容违法违规经营行为。加强跨境电子商务质量安全监管，建立和完善跨境消费售后维权保障机制。 /p p 　　(七)保障消费品质量安全。适应消费品质量安全新形势，不断创新监管模式，完善消费品质量安全治理体系，加快实现治理能力现代化。 /p p 　　强化质量安全风险管理。完善消费品质量安全风险监控体系，建立以预防为主、风险管理为核心的消费品质量安全监管机制。推广应用物品编码和射频识别等技术手段，建立主要消费品质量安全追溯体系，实现来源可查、去向可追、责任可究。推进缺陷消费品召回常态化，把涉及人身、财产安全的消费品纳入召回范围。开展消费品质量安全标准“筑篱”专项行动，完善消费品质量安全标准体系，提升消费品质量安全标准水平。统一国内和进出口消费品质量监管规制，建立监管协调机制，提高内外销消费品质量安全水平的一致性。 /p table border=" 1" cellspacing=" 0" cellpadding=" 0" width=" 600" tbody tr td width=" 100%" valign=" top" p style=" text-align:center " strong 专栏6　消费品质量安全风险管理工程 /strong /p /td /tr tr td width=" 100%" valign=" top" p style=" text-align:left " 　　以早发现、早研判、早预警、早处置为目标，推进建立以风险信息采集为基础、风险监测为手段、风险评估为支撑、风险处置为结果的消费品质量安全风险管理体系。围绕重点领域消费品和智能制造、新材料、新兴业态等领域的共性需求，开展消费品质量安全风险评估关键技术研发和成果应用示范，建立消费品质量安全风险评估试验体系，研制风险评估标准、程序和方法，完善消费品质量安全风险和产品伤害监测体系。建立消费品质量安全风险快速预警系统和快速联动处置机制，快速处置发生在消费者身边的质量安全风险。 br/ & nbsp & nbsp & nbsp 到2020年，建立覆盖主要社区、乡镇和学校的消费品质量安全风险信息监测点，在医院建立100个以上产品伤害监测点，系统采集产品风险和伤害信息，推广应用消费品质量安全风险快速预警系统，发布消费预警和风险通报。 /p /td /tr /tbody /table p 　　严厉打击制假售假行为。健全执法协作机制，推进综合行政执法。完善行政执法与刑事司法衔接机制，加大对生产经营假冒伪劣产品行为的刑事处罚力度。深入开展执法打假行动，严查彻办质量违法大案要案。实现质量违法案件信息全公开，加大对质量违法行为的震慑力度。 /p p 　　加快质量信用体系建设。实施企业质量信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。完善企业质量信用档案数据库，建立消费品市场主体经营异常名录、产品质量失信“黑名单”等制度，对企业实施分类监管。支持、引导第三方信用服务机构对消费品生产企业开展质量信用评价。实现多部门、跨地区质量信用联合奖励和联合惩戒，营造“守信者处处受益，失信者寸步难行”的社会环境。 /p p 　　构建消费品质量共治格局。深入开展消费者质量安全教育，激发公众质量安全意识，提高公众消费维权能力。健全公众参与监督激励机制，完善有奖举报制度。建立商会、协会、中介组织和新闻媒体共同参与的社会监督机制，形成企业规范、行业自律、政府监管和社会监督的多元共治格局。 /p p 　　(八)提升进出口消费品质量。实施外贸优进优出战略，建立质量监管与贸易便利化相统一的进出口消费品质量安全监管体系，提升进出口消费品质量安全水平。 /p p 　　构建进出口商品风险预警体系。建成覆盖全国口岸的进出口商品质量安全监测网络，畅通覆盖消费者投诉和企业报告的进出口商品风险信息监测渠道，推动建立跨国境、跨部门、跨行业的进出口商品风险和伤害信息监测与交流平台。加快进出口商品质量安全大数据处理与评价中心建设，搭建统一的智能化预警平台，提高风险预警和快速反应处置能力。 /p p 　　强化技术性贸易措施。完善世界贸易组织技术性贸易壁垒和动植物检疫措施(WTO/TBT—SPS)通报咨询工作机制，加强对国外重要技术性贸易措施的跟踪、研究、评议，做好预警、咨询、技术帮扶，提升企业特别是中小企业应对国外技术性贸易措施能力，促进企业按照更高标准提升质量。加大多边、双边评议和交涉力度，减少贸易壁垒影响。 /p p 　　严把进口消费品质量关。建立以问题为导向，以风险管理、口岸管控、事中事后监管为主线的进口消费品监管体系，强化动态监管和缺陷消费品召回。创新监管机制，落实企业主体责任，促进跨境电子商务进口消费品规范发展。 /p p 　　促进出口消费品提质升级。推进出口产品质量安全示范区与示范企业创建，加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。打击出口假冒伪劣商品，推动建设海外打假维权监测网。搭建国际交流与磋商对话平台，强化消费品质量安全国际合作。 /p p 　　提高贸易便利化水平。推进检验检疫一体化建设，加强数据共享，优化通关流程。复制推广自贸试验区改革经验，加大实施第三方采信工作，完善进口企业诚信管理，优化检验监管工作方式，提高监管的有效性和通关效率。 /p table border=" 1" cellspacing=" 0" cellpadding=" 0" width=" 600" tbody tr td width=" 100%" valign=" top" p style=" text-align:center " strong 专栏7　进出口消费品质量提升工程 /strong /p /td /tr tr td width=" 100%" valign=" top" p style=" text-align:left " 服务优进优出，提升进出口消费品质量安全水平。完善进出口消费品质量安全风险预警监管体系，建设覆盖全国范围的进出口消费品风险监测网络。完善进口消费品监管体系，推动缺陷进口消费品召回工作常态化，预防和减少不安全消费品进入国内市场，保护消费者权益。提升企业主体责任意识，促进跨境电商等新业态发展。发挥示范区引领作用，打击出口假冒伪劣商品，提升中国制造形象。 br/ & nbsp & nbsp & nbsp 到2020年，创建国家级出口产品质量安全示范区60家、国家级示范企业400家，海外打假维权监测网在境外国家或地区的覆盖面达到30%；每年定期向社会公布重点进口消费品质量安全状况白皮书。 /p /td /tr /tbody /table p 　　三、重点领域 /p p 　　围绕消费需求旺盛、与群众日常生活息息相关的一般消费品领域，充分发挥市场机制与企业主体作用，加快构建满足市场需求的新型消费品标准体系，加大消费品标准供给力度，加强行业管理、质量监督等政策措施与标准的衔接配套，形成以创新助推标准制定、以标准实施促进质量提升、以质量升级推动品牌建设的良性循环。 /p p 　　(一)家用电器。适应家用电器高端化、智能化发展趋势，加大团体标准和高水平企业标准的供给力度。开展家用电器产品分等分级和评价标准化工作，改善电子坐便器、空气净化器、家用清洁机器人等新兴家电产品的性能和消费体验，提高空调器、电冰箱、洗衣机等传统大家电的产品舒适性、智能化水平，优化电饭锅、剃须刀等传统厨用、个人护理用小家电产品的外观和功能设计。提升多品种、多品牌家电产品深度智能化水平，推动智能家居快速发展。针对新型城镇化进程中居民生活方式的转变和农村家电消费的普及，加快制修订强制性国家标准，全面提高家电产品安全、节能节水、使用年限、安装维修等要求。 /p p 　　(二)消费类电子产品。针对消费类电子产品网络化、创新化的发展特点，结合云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，推动人工智能、智能硬件、智慧家庭、虚拟现实、物联网等创新技术产品化、专利化、标准化。加快高质量产品生产线及智能工厂建设，引导生产企业不断开发新技术、新产品、新应用。从安全性、稳定性、可靠性角度，进一步完善消费类电子产品技术标准体系。制定智能手机、可穿戴设备、新型视听产品等智能终端产品标准，强化信息安全、个人隐私保护要求，开展人体舒适性、易用性评估评价，规范众包众筹产品市场、线上线下销售市场。 /p p 　　(三)家居装饰装修产品。围绕居民提高生活水平、改善家居环境的消费需求，促进家居装饰装修健康化、集成化发展。针对家具、照明电器、厨卫五金、涂料、卫生陶瓷、壁纸、地毯等家居装饰装修产品，加快构建强制性国家标准体系，严格有毒有害物质、挥发性有机物限量要求，健全配套检测方法、检测设备、检测能力。开展家居装饰装修综合标准化工作，鼓励有条件的企业发挥技术、资金、品牌等优势，延伸服务链条，由单一产品生产制造向“产品+产品”、“产品+服务”转变，建设家居装饰装修标准综合体，支撑企业提供家居装饰装修整体解决方案，满足消费者需求。 /p p 　　(四)服装服饰产品。适应个性消费、时尚消费、品质消费、品牌消费的发展需求，巩固纺织服装鞋帽、皮革箱包等产业的传统优势地位，加快首饰、钟表、眼镜、发制品等产业的技术创新和产业升级，加大知识产权保护力度，提升创新创意设计能力。推进三维人体测量、数字化试衣、产品追溯、可穿戴服装等新技术产业推广，制定规范定制流程全过程服务和产品质量的通用标准，引导服装服饰产品生产企业注重发挥本土优势，壮大个性定制、规模定制和高端定制产业，以精准设计、精准生产、精准服务赢得消费市场。优化完善标准体系，研制关键技术标准，提高新型纤维、优质棉麻毛、高端羊绒丝绸皮革等材料质量要求，规范纺织产品防水、防风、保温、抗菌等功能性要求，制造高端精品。 /p p 　　(五)妇幼老年及残疾人用品。针对妇幼用品、老年人用品和残疾人用品市场快速发展，健全跨领域、跨行业的通用标准体系，强化消费品针对特殊人群的安全要求和功能设计，规范特殊人群使用产品的标识、宣传和评价。进一步加大婴幼儿、少年儿童生活用品和中小学生学习用品标准化力度，严格儿童玩具、婴儿纸尿裤、婴儿安抚用品、儿童家具、儿童服装鞋帽等儿童用品安全标准，严格儿童产品标识标注。促进儿童用品生产设计与国产动漫文化产品跨界融合，增强产品趣味性、娱乐性和吸引力，培育和壮大一批自主品牌企业。加快开展妇女用哺育用品、卫生用品、家用美容美发用品等标准化工作，提升自主品牌的质量水平。推动老年人用品标准和质量提升，扩大老年人文化娱乐、健身休闲用品市场。加快康复辅助器具产业发展，完善标准体系，重点推进老年人和伤病人护理照料、残疾人生活教育和就业辅助、残疾儿童抢救性康复等产品的标准化发展，加强质量管理。 /p p 　　(六)化妆品和日用化学品。适应消费者对产品功效的多样化需求，完善化妆品、口腔护理用品、洗涤用品、蜡制品、家用卫生杀虫用品标准体系，制定基础通用、重要产品和检测方法等标准，防止有毒有害物质超标。重点制定儿童等特殊群体使用化妆品、口腔护理用品等产品标准。加快特殊用途化妆品中限用组分和中草药牙膏中有效成分等检测方法标准研究。加强日用化学品相关标准样品(物质)研制。 /p p 　　(七)文教体育休闲用品。针对居民转变生活方式、丰富文娱生活的要求，推动文教体育休闲用品多样化发展，加快系统协调、重点突出、覆盖全面的文体用品标准体系和质量保障体系建设。严格有毒有害物质限量标准，大力提高学生用品的安全水平。引导生产企业加强质量管控，全面提高零部件(元器件)、制造工艺、基础材料整体质量水平，促进文具、制笔、乐器等制成品品质提升。加快全民健身器材、冬季运动器材、户外休闲运动(水上、登山、钓具和自行车等)器材、民族传统运动器材及防护装备等标准的制定，加强体育用品新材料、新技术的研发和应用。 /p p 　　(八)传统文化产品。弘扬中华传统文化，加强对中华老字号、地理标志产品等传统文化产品的品牌培育和保护，引导具有自主知识产权、传承民族传统文化和技艺的文化产品生产企业，加快质量提升、打造知名品牌、增加品牌文化附加值、提升质量竞争力，推动传统文化产品产业化、规模化发展。针对文房四宝、烟花爆竹、竹藤、丝绸、瓷器、漆器等产业发展需求，加快安全、环保等强制性标准制定，加大旅游景区销售产品的质量监管力度。开展文化创意、传统工艺、评价测试标准化工作，推动国际国内标准同步发展，加大传统文化产品宣传展示力度，促进传统文化产品出口，促进中外文明互学互鉴。 /p p 　　(九)食品及相关产品。完善食品安全标准体系，继续开展食品中农药残留、兽药残留、重金属等危害人体健康物质的限量及检测方法、婴幼儿食品、食品添加剂、食品营养强化剂和食品生产经营过程卫生要求等强制性安全标准制修订工作。重点制定传统食品产品质量标准，推动传统食品产业化进程。加大对方便食品、速冻食品、焙烤食品和现代生物发酵食品等新产品标准的研制力度，制定网络食品信息描述规范，满足新兴群体等对食品消费多样化的需求。提高食品容器、包装材料以及智能化食品包装生产线标准水平，不断完善食品相关产品质量标准体系。加大食品和食品相关产品质量监督抽查力度，强化食品相关产品风险与伤害监测，根据不同材质开展食品相关产品风险评估，并视评估情况调整许可目录和许可实施细则，逐步提升准入门槛，及时发布消费预警，调动行业协会、消费者等多方力量，共同参与食品安全监管，形成全社会共治格局，有效遏制食品安全事件，确保放心消费，促进健康中国建设。 /p p 　　四、保障措施 /p p 　　(一)加强法律法规建设。完善消费品质量安全法律法规，加快推进标准化法修订以及消费品安全法、质量促进法等立法工作，完善质量激励政策，强化质量多元共治，为消费品标准和质量提升提供法制保障。坚持依法行政，保持消费品质量监管的高压态势。组织开展消费品行政执法人员专题培训和实务培训，提高执法人员综合素质和执法水平。强化消费品执法层级监督，严格落实行政执法责任制。加强消费品质量提升法治宣传教育，普及消费品质量法律知识，引导消费者通过司法、人民调解等途径解决消费品侵权问题，提升依法维权、理性消费能力。 /p p 　　(二)加强财税政策扶持。统筹利用现有资金渠道，鼓励社会资本以市场化方式设立消费品标准和质量提升专项基金，重点支持消费品领域的标准化建设、质量基础能力提升、质量技术创新和应用推广，引导社会资源向质量品牌优势企业聚集，完善优标优质优价的市场机制，鼓励更多企业走优质发展之路。实施结构性减税，落实研发费用加计扣除政策和股权激励税收政策，全面推开营业税改增值税试点，打通增值税抵扣链条，增强企业经营活力。探索建立标准创新融资增信制度，完善对企业标准创新和参与制定国际标准的激励机制，推动企业积极参加国际标准化活动。对消费品标准和质量提升示范区、技术标准创新基地，比照高新技术产业园区，享受出口贸易便利等政策优惠。在政府采购、招投标活动中，纳入有关标准技术条件和质量安全要求。 /p p 　　(三)加强质量人才培养。深化教育教学制度改革，强化职业教育与技能培训，建立健全应用型人才和技术技能人才培养机制。实施全员质量素质提升工程，加大企业经营管理人员和一线职工培训力度。引导和鼓励大中型企业实施首席质量官制度，培养企业质量领军人才。完善质量专业技术人员职称评价办法。探索建立企业和高等学校、职业学校、标准化与质量科研机构联合培养人才的机制，推行校企联合培养的企业新型学徒制，建立学校和企业“双元”的技术人才培养机制，培养更多满足市场需求的职业技术工人。加大力度引进国外标准、计量、认证认可、检验检测等领域人才智力，加强国际质量人才交流。鼓励和支持行业协会、高等院校设立标准化和质量管理相关研究机构，培养高素质标准化和质量人才。推出体现技工价值的薪酬制度，健全收入分配激励机制和“五险一金”等社会保障制度，提高技能人才福利待遇，促进劳动者由普通工人向技能人才转变。 /p p 　　(四)加强宣传教育和舆论引导。建设具有中国特色的先进质量文化，大力弘扬精益求精的工匠精神。广泛推广先进质量管理理念和方法，深入开展群众性质量活动。加强标准化和质量知识宣传教育和政策解读，倡导优标优质优价和绿色安全健康的消费理念。加大质量信息公开力度，正确引导社会舆论，树立中国标准、中国质量的良好形象，提振市场消费信心。 /p p 　　(五)加强组织领导和部门协作。各地区、各有关部门要加强对本规划实施工作的组织领导，在消费品工业升级、科技创新、质量监管、市场监管、职业教育、财税金融等方面，加强沟通协调，密切协作配合。各级政府要建立健全质量激励和约束制度，将消费品标准和质量提升工作纳入政府质量工作考核范围，出台相关配套政策措施，确保各项政策措施落实到位。质检总局和国家标准委要会同有关部门加强对本规划实施情况的监督检查，重大事项及时向国务院报告。 /p p br/ /p

近日，武汉市一名消费者对多年来“高门槛”的检测费用感到十分烦心。他说：“家里地板气味大，商家说没有问题，要我去检测，可是检测费太高，只好放弃维权。”对此，众多曾有类似遭遇的消费者也表示，检测费用过高已成消费维权的“老大难”。 　　记者来到武汉产品质量监督检验所的业务窗口，向工作人员咨询家用地板甲醛的检测费用，被告知收费500元。该所有关人员还介绍，若要对地板的含水率、抗弯曲度等项目进行检测，费用在1000元以上。 　　记者查询了湖北省产品质量检验的收费标准，涉及食品项目的检测费用大都在100至300元之间。关于汽车质量的检测费用则“高不可攀”，仅安全带固定强度的检测费用就要8500元。当然，这些收费标准都经过了物价部门的核准。 　　经了解，我国《消费者权益保护法》对于消费者送检产品的检测费用，目前尚无明确规定。部分商家遇到产品质量投诉后，便拿出厂家的产品质检报告加以证明。尽管消费者无法信服，而一旦需要自行送检来取证认定，首先将承担不菲的检测费用。 　　武汉市消协律师顾问团律师杨翠琼建议，作为官方的产品质检机构，对民众可适当降低“门槛”，方便消费维权。地方政府应从惠及民生出发，制定有关地方性法规和相关规定，如实行“举证责任倒置”等，让商家对产品质量进行检测取证。

11月22日，全国消费品安全标准化技术委员会在北京正式成立。该委员会由国家标准委于9月8日批准设立。 　　根据国家标准委的批复，全国消费品安全标准化技术委员会秘书处承担单位为中国标准化研究院，主要负责消费品安全通用基础领域的国家标准制定和修订工作。第一届全国消费品安全标准化技术委员会对委员会负责的消费品安全国家标准体系框架和国家标准计划项目进行了讨论，由中国标准化研究院组织制定的《制造消费品指南》、《消费品安全标签》等国家标准已报批，《消费品质量安全技术指南》已立项。委员会还就正在制定的《消费品质量安全因子评估和控制 通则》国家标准进行了专题研讨。 　　国家标准委有关领导在成立大会上强调，消费品安全标准是提升消费品安全水平、保障消费者安全的关键，是建立消费品安全的长效机制的基础，是促进企业技术创新和技术改造、实现产业结构调整、提高我国消费品国际竞争力的重要技术支撑，是加强消费品安全监管、规范市场秩序的重要依据。 　　据介绍，多年来，我国已陆续实施了包括《消费品安全风险评估 通则》、《消费品和有关的服务比较实验 总则》、《消费品使用说明 总则》等消费品安全领域的国家标准，但这些标准的制定和修订都由相关标准化技术委员会负责，消费品安全尤其是通用基础领域的国家标准制定、修订，一直没有一个专门的技术委员会负责，影响了消费品安全国家标准制定和修订的进程。

6月3日，检验检测促进产业升级创新联合体（以下简称“联合体”）根据今年3月国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》和2024年全国认证认可检验检测工作会议有关精神，在京以“检测赋能 消费升级”为主题召开座谈会，来自市场监管总局和成员单位的代表近50人，聚焦典型消费品领域，群策群力，共同研讨检验检测赋能消费品领域创新升级的方式与路径。联合体秉承非营利性、开放性、自愿性原则，以促进产业技术创新和质量提升为目标，搭建产学研用测一体化检验检测协同创新平台，目前已吸纳成员单位32家。联合体综合组组长单位——中国航空综合技术研究所所长蒙有为表示，在加快发展新质生产力、深入推进新型工业化的时代背景下，联合体以促进产业技术创新和质量提升为目标，高度契合国家战略发展要求，为我国检验检测机构竞争力提升、品牌化发展作出了积极贡献。据介绍，联合体今年将围绕团体标准《检验检测机构竞争力评价》的应用、行业标准《检验检测机构品牌建设指南》的起草编制、联合体智慧NQI（国家质量基础设施）平台的完善等方面开展工作，并于9月聚焦新能源汽车、智能家居两大典型消费品领域，举办检验检测赋能消费升级现场活动。近年来，检验检测在服务质量强国建设、推动消费升级等方面发挥着日益重要的作用。会上，挪亚检测认证集团有限公司的代表认为，检验检测是推动消费升级的关键力量。中国赛宝实验室的代表表示：“检验检测作为产品质量的‘守门人’，是保障产品质量、维护消费者权益的重要手段。同时，检测数据还能够为企业提供重要的反馈信息，帮助企业及时发现问题、改进工艺、提升效率，进一步推动产品质量提升。”联合体综合组副组长单位——中国汽车工程研究院的代表在会上透露，集质量提升、行业服务、人才培养与示范交流于一体的联合体智慧NQI平台第一阶段基础框架已基本成型，将为各检验检测机构、企业和消费者提供“一站式”质量技术服务，同时为政府监管部门提供质量监管服务。

2016年8月24日，国务院常务会议部署促进消费品标准和质量提升，增加“中国制造”有效供给满足消费升级需求，审议通过《消费品标准和质量提升规划》。国务院新闻办公室于8月26日举行促进消费品标准和质量提升有关情况政策例行吹风会，质检总局党组成员、国家标准委主任田世宏介绍《规划》等相关情况，回答记者提问，从《规划》编制的背景、目标定位、主要任务、重大工程、重点领域、国际合作交流、保障和激励措施等方面进行了政策解读。国家标准委主任田世宏　　《规划》的编制背景　　消费品质量事关民生福祉改善，事关消费持续增长，事关经济提质增效升级。以先进标准引领消费品质量提升，以消费品质量提升倒逼装备制造业转型升级，是改善民生的内在需要，是扩大内需的技术基础，是促进出口的有效途径，更是加快建设质量强国、制造强国的重要任务。　　党中央、国务院对消费品质量问题高度重视。习近平总书记指出，日用品消费受产品质量和性价比的影响明显增大，要通过改善供给质量来激活消费需求，要推动中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。李克强总理多次强调消费品标准和质量的重要性，要求瞄准国际先进标准，加快质量安全标准与国际接轨，全面提高标准化水平，促进消费品质量提升，不断增强大众对国产消费品的品质信任度和品牌认可度，提振消费者对“中国制造”的信心，发挥好消费对经济发展和产业转型的关键作用。　　近年来，我国消费品标准化和质量工作加快推进，现有消费品国家标准和已经备案的行业标准近6000项，消费品标准体系逐步建立。其中家用电器、纺织服装、家具、玩具、鞋类产品等行业的国际标准转化率达到80%以上，消费品质量国家监督抽查合格率“十二五”期间增长了1.8个百分点。但是，消费品标准和质量还难以满足人民群众日益增长的消费需求，消费品供给结构不尽合理，品牌市场竞争力不够强，消费环境有待改善，国内消费信心有待进一步提升。　　为此，按照2016年4月6日国务院第128次常务会议要求和李克强总理等国务院领导同志重要指示精神，质检总局会同工业和信息化部等有关部门起草了《消费品标准和质量提升规划(2016-2020年)》，8月24日国务院常务会议审议通过了《消费品标准和质量提升规划》，将于近日向社会印发。　　《规划》的目标定位　　在起草制定《规划》中坚持了市场导向、改革创新、标准引领、质量为本、开放融合的基本原则，紧紧围绕推进供给侧结构性改革，以先进标准引领消费品质量提升，倒逼装备制造业转型升级，推动中国制造迈向中高端，扩大有效供给满足新需求，改善消费环境释放新动能，创新体制机制激发新活力，不断满足人民群众日益增长的消费需求。《规划》以5年为周期，提出到2020年实现定性和定量两类目标：　　定性目标是消费品标准供给基本满足日益增长的消费需求，重点领域消费品质量达到或接近国际先进水平，企业质量发展内生动力持续增强，知名消费品品牌价值大幅提升。　　定量目标主要有3个：一是重点领域主要消费品国际标准一致性程度提升到95%以上；二是消费品质量国家监督抽查合格率稳定在90%以上；三是消费品质量竞争力指数稳定在84以上。　　《规划》的主要任务　　《规划》提出了8个主要任务：一是改革标准供给体系，构建政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系；二是优化标准供给结构，满足消费结构升级的需求；三是落实企业质量主体责任，激发企业质量提升内生动力；四是夯实消费品工业质量基础，提升质量技术创新能力；五是加强消费品品牌建设，提高中国消费品知名度和美誉度；六是改善优化市场环境，进一步激发市场活力和消费潜力；七是创新消费品质量安全监管模式，保障消费品质量安全；八是实施外贸“优进优出”战略，提升进出口消费品质量。　　《规划》的重大工程　　《规划》设置了7个工程专栏：一是消费品国内外标准接轨工程，开展中国标准与国际标准和出口标准的比对、关键指标验证，提高中国标准与国际标准一致性水平；二是消费品企业标准自我声明公开和监督工程，建立健全企业标准自我声明与质量提升的协同互动机制；三是消费品质量技术基础“一站式”服务工程，建立多方协作、精准服务的国家质量技术基础服务新模式；四是消费品精品培育工程，引导消费品企业建立质量品牌创新中心，提高中国消费品品牌美誉度、忠诚度，打造中国精品；五是消费品质量信息公共服务工程，建设跨部门、跨行业的消费品质量信息公共服务平台，集成发布标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础信息；六是消费品质量安全风险管理工程，以早发现、早研判、早预警、早处置为目标，建立消费品质量安全风险管理体系；七是进出口消费品质量提升工程，服务“优进优出”，提升中国制造形象。　　《规划》的重点领域　　《规划》紧密围绕质量问题突出、消费需求旺盛和产业发展重点的一般消费品领域，着力推动家用电器、消费类电子产品、家居装饰装修产品、服装服饰产品、妇幼老年及残疾人用品、化妆品和日用化学品、文教体育休闲用品、传统文化产品、食品等重点领域标准和质量提升工作。加快形成以创新助推标准制定、以标准实施促进质量提升、以质量升级推动品牌建设的良性循环。　　《规划》的保障措施　　《规划》的落实是最关键环节。为做好落实，《规划》中提出了六方面的保障措施，包括：加强法律法规建设、加强财税政策扶持、加强质量人才培养、加强宣传教育和舆论引导、加强组织领导和部门协作、要求各级地方政府建立健全质量激励和约束制度，将消费品标准和质量提升工作纳入政府质量工作考核，确保各项政策措施落实到位。　　推进消费品标准和质量提升的七方面改革创新举措　　质检总局和国家标准委认真贯彻党的十八届三中全会关于推进经济体制改革、转变政府职能的精神，按照本届政府关于推动简政放权、放管结合、优化服务的要求，结合消费品的标准化和质量工作，针对市场化程度高、产业创新活跃、与人民群众日常生活、健康安全密切相关的特点，在《规划》中坚持“放管服”协同推进，从政府层面服务企业、推进消费品标准和质量提升，侧重设计了一些制度上和机制上的创新，研究制定了七个方面的改革创新举措：　　一是加快国内外标准的接轨，建立起消费品标准比对与报告制度。特别有针对性地对我国一些主要贸易国家和“一带一路”沿线的重点国家的标准情况进行分析研究，同时，充分利用好技术性贸易措施，分析、研究、借鉴国外的标准化先进管理经验方法、国外的先进技术标准的要求，来促进国内标准水平提升，从而在实际中推动实现内外销产品“同线同标同质”。　　二是建立和完善企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。实施这个制度，就是要完善企业标准信息公共服务平台的建设，更好地引导和推动企业把产品和服务标准自愿地进行自我声明公开，对企业自我公开的标准实施情况进行社会监督。在政府层面上，推动第三方发布企业标准的排行榜，真正树立起企业标准的领跑者，鼓励企业制定和使用先进的标准。同时，也让社会和老百姓能了解每个企业的产品生产执行的是什么水平的标准，增加消费品质量信息的透明度和企业标准实施的透明度，更好地适应市场的需求，满足消费的需要。　　三是建立消费品生产经营负面清单制度。这个制度规定了除强制性标准，以及工业产品生产许可证、3C强制认证等法律法规明确规定之外的，就取消消费品生产经营中有关标准和质量的其它市场准入限制。也就是除了强制性标准，还有法律法规明确规定要执行的市场准入的之外，其余的就放开市场准入。　　四是建立统一规范的监督抽查制度。首先在监督检查过程中要实施“三随机”：“随机抽查企业、随机抽检产品、随机选择检测机构”。要推行消费品质量监督抽查结果信息的共享和互认，各方面、各部门、各地方对产品质量监督抽查的信息都要公开，达到共享和互认。在这个前提下，规定对产品质量国家监督抽查合格的同一企业、同一规格型号的产品，6个月内任何地方和部门或者机构都不能重复进行抽查，推动实现“一个标准、一次检验、结果互认、全国通行”。这个监督抽查制度的目的就是为了减轻企业的负担。　　五是建立检验认证结果责任追究制度。要完善检验认证机构承担产品质量的连带责任约束机制，更好地规范检验认证行为。　　六是完善消费品质量安全风险监控体系，建立主要消费品质量安全的追溯体系。强调消费维权，要推进缺陷产品召回常态化。在消费品质量安全风险管理、风险防控、消费维权和缺陷产品召回常态化方面做了相应的规定。　　七是在消费品领域推动实施质量技术基础的“一站式”服务工程。质量技术基础是国际上通行的说法，包括标准、计量、检验检测、认证认可等方面，它是给企业服务的最基本的国家质量技术手段。要做到一站式服务，在服务过程中要运用“互联网+质量技术基础”的模式，来深化质量技术基础这些元素之间有机融合，把这些资源都有效整合起来，形成一个全链条的“标准-计量-检验检测-认证认可”整体技术解决方案，真正为企业、为产业聚集区或者区域的发展提供全方位、全过程、集中式的精准服务。　　《规划》引导和鼓励企业的五方面激励性措施　　企业是标准化和质量的主体，在提升标准化和质量工作中负有主体责任。《规划》制定过程中，着力研究了怎样引导和鼓励企业把握市场的需求，激发企业提升标准和质量的内生动力，设计了五方面激励性措施：　　一是加快培育标准创新型企业。主要是通过标准化的活动，及时转化或者应用科技成果，在某个领域具有竞争优势的企业就是标准创新型企业。这些企业能够制定和实施先进标准，以标准创新来促进企业市场竞争力的提升。通过认定一批标准创新型的企业，出台一些扶持政策，营造良好的营商环境，促进标准创新型企业快速发展，提供满足市场消费需要的产品和服务。　　二是探索建立标准创新融资征信制度。标准融资征信是企业在贷款融资过程中，用国家标准制修订的行为和能力来证明这个企业创新能力、诚信信用和履行社会责任的情况。把这种企业标准化能力作为一种无形资产，来增加企业在银行的授信额度，简要说就是标准融资征信。在《规划》中也明确提出，要探索建立标准创新融资征信制度，这个制度的建立和实施能够推动“标准+金融”的合作创新模式，特别是对一些轻资产、无抵押的高新技术企业，其中包括创新型的科技中小企业来说，能够在一定程度上帮助企业解决融资难、融资贵的问题，为此给标准化能力强的优势企业和金融机构之间形成一种互动，或者一种融合共生的环境。　　三是建立企业标准的领跑者制度。《规划》中提出企业标准领跑者制度主要还是想放开、搞活企业标准化工作。一方面，要推动实施企业标准自我声明公开和监督制度，引导企业自我声明公开标准的认真执行，同时也有利于提高企业标准化信息的透明程度。另一方面，鼓励社会第三方的机构对这些公开的标准进行评估，规范性地制定和发布企业标准排行榜，更好地引导消费者更多地选择标准领跑者产品，满足市场对消费品质量标准信息的知晓度，更好地引导消费。　　四是加强质量人才的培养。《规划》中特别重视职业技术人才素质的建设，提了五方面的具体措施：第一，要求弘扬企业家精神和工匠精神，引导企业把工匠企业融入到企业的质量文化建设中去 要树立大国工匠的标杆，从而能够营造一种尊重技术、推崇质量的氛围。要建立和完善体现技工价值的薪酬和荣誉制度，相信这个制度的建立对企业家精神、工匠精神的发扬能够起到推动作用。第二，加强质量和标准化职业素质教育，多方面培养职业技术工人，在企业里倡导开展有关职业技能竞赛、岗位练兵和企业标兵等活动，鼓励企业的员工学习新知识、钻研新技术、使用新方法，目的是加快紧缺型、创新型、高素质的质量技术人才的培养。第三，实施全员质量素质的提升工程，建立学校和企业“双元”制的技术人才培养机制，加强企业经营管理人员和一线职工的培训力度，同时探索建立企业和高等学校、职业学校之间对标准化质量技术人才的培养机制，更多地培养满足市场需求也满足企业需要的技术工人。推进校企之间联合培养现代学徒制。第四，健全收入分配的激励机制，提高技能型人才的福利待遇，促进劳动者由普通工人向技能人才转变，使广大普通工人都有动力来学技术、学知识，成为真正有一技之长的技能型人才。第五，加大力度，引进国外有关标准、计量、检验检测、认证认可领域的专业性人才智力，加强国际人才之间的交流，真正培养一些高素质的标准化和质量人才。　　五是提出有关财税金融激励和扶持政策。《规划》提出要统筹利用现有的资金渠道，鼓励社会资本以市场化的方式设立消费品标准和质量提升的专项基金，重点支持消费品领域的标准化建设、质量基础能力的提升、质量技术创新和应用推广，真正引导社会资源向质量品牌优势企业集聚，完善优标、优质、优价的市场机制。同时，推动实施结构性减税，落实研究开发费用加计扣除政策和股权激励税收政策，全面推开营业税改增值税的试点，打通增值税抵扣的链条，增强企业经营活力。《规划》明确要求，在政府采购招投标活动中要纳入有关标准的技术条件和质量安全的有关要求。　　我国在国际标准化工作中发挥着越来越重要的作用　　改革开放以来特别是近几年来，我国一直在推动提高中国标准与国际标准的一致性程度，做了大量工作，主要包括四个方面：　　一是积极鼓励采用或者转化国际标准。随着消费品工业的发展，我国已是一个消费品制造大国、贸易大国，消费品的品种种类也非常丰富、多样化，我国消费品的标准怎么能够适应这个发展，这是对标准化工作的一个考验和挑战，要适应国内市场的需要，同时还要满足国际市场的竞争需要。质检总局和国家标准委一直大力推动中国消费品标准体系建设，对比国际标准和国外先进标准。根据统计分析，目前我国在家用电器、照明电器、纺织品、服装、家具、玩具、鞋类产品、钟表、纸质品、洗涤用品等主要行业，国际标准的转化率基本都超过了80%。包括国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IEC)这两大国际标准组织所制定的标准。80%是一个平均值，有的可能更高，有的还低一些。　　二是积极开展国内外标准的比对分析。这是标准化工作的改革创新。从2014年10月开始，国家标准委联合有关行业部门、地方共同实施了消费品安全标准“筑篱”专项行动。其中一项重要工作就是开展首批消费品安全国内外标准的比对工作。侧重在12个重点消费品领域，与770多项国际或者国外的技术法规和标准进行比较，有3800多项技术指标逐一进行了对比。从这3800多技术指标对比来看，我国消费品安全标准中有3000项左右技术指标与国际技术法规和标准要求能都保持一致性，占到79%的比例。有一部分消费品的安全指标比国外略高，比如在储水式电热水器的防电墙要求、电压力锅和豆浆机这些液态加热器的安全要求、纸质品的卫生要求等方面，我国是不低于国际标准的，甚至领先国际标准。再有，比如像烟花爆竹这样的传统优势领域，在一定程度上是由我国主导国际标准的制定，我国标准水平还是比较高的。　　三是推进中国企业、技术专家实质性参与国际标准制修订。经过国务院批准，我国在9月10日至14日还将承办国际标准化组织(ISO)大会，有ISO的成员163个国家和地区的代表，将近700多位外宾参加这个国际会议，这是国际标准化界的盛会。可以有力推动中国企业、中国的技术专家实质性参与到国际标准化活动中来。　　四是直接参与国际标准化组织领导工作。目前，在国际纺织服装、家用电器、烟花爆竹、制鞋、钟表领域，我国都承担了国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IEC)这两大国际组织的10项相关的国际标准化技术机构的主席、副主席的职务或者是秘书处、联合秘书处工作。同时，我国在家庭服务机器人等新兴技术领域、纺织品和制鞋等传统优势产业以及玩具等热点安全领域，质检总局和国家标准委也在推进有关国际标准的研制工作。　　中国标准与国际标准接轨将采取五项措施　　《规划》确定了与国际上转化率要达到95%这个目标，是一个挑战，有一定的难度，但是有信心跟国际标准看齐、对标，参与主导制定国际标准。《规划》提出“实施国内外标准接轨工程”，中国标准要跟国际标准和国外先进标准接轨。具体措施有五项：　　一是建立消费品标准比对与报告制度，要加强对主要贸易过程和“一带一路”沿线重点国家之间的标准比对分析交流，提升我国的标准水平，真正推动实施内外销产品的“同线同标同质”。　　二是加快中国标准的“走出去”，积极鼓励中国企业、中国技术专家参与到国际标准的制修订，这些方面要提供一些支撑性的措施推动我国优势产业技术标准向国际标准的转化。在推动提高国内外标准的一致性上，一方面要学习借鉴国外的先进标准，同时在传统领域、优势领域的标准要向国际标准推进转化。　　三是加快消费品国内外标准比对的数据资源的建设。要制定一个标准需要大量的数据，要充分利用现有资源和已经形成的技术成果，所以比对的数据资源的建设非常重要。针对一些重点消费类产品和大宗进出口产品，要组织开展质量标准，还有与国际标准甚至出口标准的比对，就一些国内外标准的关键指标和实验方法也要进行验证，当前正在推动标准的实验验证的一些试点工作。　　四是加快转化重要的国际标准。要加快转化国际标准和国外先进标准，重点是要跟主要贸易国之间实施标准互认，是《规划》提出开展试点的一项工作，要跟主要贸易国之间把我国的标准和他们的标准进行互认。为此，还需要制定外文版的中国消费品标准，便于跟国外开展技术交流合作。目前我国的标准多是中文版，外文版的标准还比较少，尤其是多语言外文版的中国标准还比较缺乏，要加大力度推进。　　五是重点领域要建设一批消费品的标准化示范区。通过示范区的建设，探索形成实践中的经验，树立标杆推动我国消费品标准更快地与国际标准和国外先进标准接轨，促进国内消费品标准质量的提升，推动消费品产业的发展，满足国内外市场对消费品的需求。

《食品安全法》自6月1日实施以来，各级政府部门都在积极配合着开展相关工作，虽然促进消费是应对经济危机的最佳对策，但是各职能部门并没有为了“促消费”而忽略“保民生”，如广州市职能部门更是提出将加大力度加以整治，力保“食在广州、食得安全”的美誉。 　　“保民生”才能“促消费” 　　“食品安全是关乎民生的重大安全问题，绝不能有任何疏忽，而且食品安全也是食品行业发展的重要因素”一位相关工作人员如此介绍食品安全问题。 　　可见对于食品企业以及饮料、奶制品等相关企业来说，质量安全是非常重要的，这点从一年前三聚氰胺对于奶制品整个行业的巨大影响也可以得出。一个企业发生了三聚氰胺的危机将正在大步发展的奶制品行业一下打入了地狱，民众是谈奶色变，尤其是国产的婴幼儿奶粉产品，几乎是无人问津，直至今日众多妈妈面对国产奶还是频频摇头。据报道，现在，娃哈哈一台三聚氰胺检测设备每天就要花四五千元的试剂、耗材，还不包括电费、人力。20多台设备每天就要花上10多万元用于检测。 　　不管我们多么希望提升消费，如果没有一个可以信赖的产品市场，谁又有胆量消费呢?!而当下对于消费的大促进，更是需要食品质量安全的有效保障。 　　确保食品安全必须步步为营 　　对此，笔者更是了解到瑞士雀巢公司研发中心的首席科学家提出了这样的观点：“食品安全是食品企业的第一命脉，雀巢为了保障食品安全，每一个细节都要严格把控，在这些细节中，分离的步骤是至关重要的，所以我们采用最优质的设备和最为严格的制度来保证分离的准确进行。当然，对于各项仪器的选择，我们也都是经过非常严格细致的调查和测试。” 　　食品安全为何将分离作为保障产品质量的最重要步骤?因为任何一个产品是否含有有害物质，不论检验手段再高明，如果分离时产生问题，那么检测的是什么就很难确定了，这样的情况下如何能够有效保证质量。而且在分离过程中，分离所采用的耗材是至关重要的! 　　据与雀巢合作的Chrom-Matrix Inc.总裁杨育晖博士介绍：“所有知名的食品企业，包括国外的各级政府部门都是十分关注食品的安全问题，而其中对于分离这个环节投入尤其重要，一但分离时发生一点偏差，最后的结果将发生质的变化，国外对于质量检测的评估主要在分离这个程序上，可见分离的重要意义，因此众多知名企业在耗材选用上十分重视产品的质量优势。” 　　以Chrom-Matrix Inc.众多主要产品中的固相萃取柱为例，即使是在全球竞争中也有着明显的竞争优势：使用B型高纯度球形硅胶 键合技术好，在SCX、WCX、WAX、SAX、PSA、aminopropyl、C8+SCX、C8+SAX(or WAX)上可谓独步天下 分析物样本回收率高，干扰少 此外，还有LC/MS/MS，GC/MS和其他技术提供售后服务。 　　正是拥有这样的技术与服务优势，Chrom-Matrix Inc.才能获得国际大牌的青睐，成为保障产品质量重要环节的供应商。 　　有此可见，这一切严格的高标准都是为了确保产品的质量安全，这对于国际知名的食品企业是最为重要的，也正是因此这些食品企业才能获得消费者的好感，成就了国际品牌。因此中国的企业以及相关部门在工作中更是应该关注于产品的质量，这才是促进消费，提升企业实力，树立产品品牌的根本基础。

家居产品检测费用高 消费者维权难 　　家住北京柏林爱乐小区的刘女士最近很烦恼，刚装修好的房子，因为地板味道太呛人而迟迟不能入住。与地板厂家进行多次交涉后，厂家表示，只要质量检测结果表明地板质量不过关，就给予刘女士相应的赔偿。但是，刘女士经过咨询后得知，若想检测地板质量，必须先支付2000多元的费用。她盘算了一下，如果检测后发现地板相关指标合格，那么这笔费用就只能自己出了。于是，她只好打了退堂鼓。据记者了解，像刘女士这样的情况非常普遍，家居产品环保不过关，消费者维权时困难重重。家居产品质量检测费用为何居高不下?选择什么样的检测机构才能让人放心?记者就此进行了一番调查。 　　检测费用有些高 消费者望而却步 　　北京市产品质量监督检验所的技术人员小丛告诉记者，每种产品检测的项目和收费都不一样。以地板为例，可检测其甲醛含量、耐磨性、含水率和强度等10个项目，如果这些项目都进行检测，费用在4500元左右 检测单个项目，如甲醛，也须800元。 　　小丛表示，这些收费标准都是经物价部门核准的，对普通消费者来说确实有点儿高，并且检测结果对消费者维权不一定有利。因为造成室内空气污染的原因较多，经常是由几种装饰材料叠加而引起的。另外，检测收费较高，是因为这些检测仪器、设备的投入再加上专业技术人员的工资支出都很大，比如，检测地板需要恒温恒湿实验室、耐久性能实验室等，哪一个检测科室的投入都得在几十万元以上。 　　有业内人士对记者坦言，在检测费用上设置一定的门槛，可以减少检测的随意性，避免浪费人力、财力。 　　北京市木材家具质量监督检验站相关负责人对记者表示，现在各家检测机构的业务量都不多，主要是收费偏高造成的。为了不让大批设备和人员闲置造成更大的损失，最近他们还在考虑降低检测费用的可能性，计划把地板单项甲醛检测收费从800元降到600元，其他项目的收费标准也打算适当下调。 　　中国室内环境监测工作委员会秘书长宋广生建议消费者，为了节省检测费用，消费者在遇到地板或家具有质量问题而维权时，不一定要检测太多项目，比如说想测含水率就别检测耐磨性，这样可省下不少钱。另外，产品质量检测市场应该放开，引入竞争机制，让更多的民营企业参与进来，这样相关费用也会有所下降。 　　检测方法不同 结果也有差异 　　记者在调查中发现，许多消费者想就家具产品的环保问题进行维权时，厂商常常以“你的环保检测不权威”“检测方法不对”等作为理由，并拿出产品“合格”的检验报告，由此导致双方达不成一致。 　　为何会出现这种状况?宋广生对记者表示，目前，与消费者健康安全相关的室内环境污染控制标准主要有两部：一部是《民用建筑工程室内环境污染控制规范》 另一部是《室内空气质量标准》。《室内空气质量标准》针对人们日常生活中的室内环境，检测方法要求是日平均法，一般是把房间封闭12小时以上再进行检测。而用于新建住房和装饰装修以后进行工程验收的《民用建筑工程室内环境污染控制规范》，则要求通风以后封闭1小时进行室内环境检测。“封闭12小时和封闭1小时的室内环境质量必然会出现差异，这是造成检测结果不一致，或者双方不认可的主要原因。”宋广生表示。 　　据宋广生介绍，国家标准《家具有害物质限量标准》中，主要对人造板材家具的甲醛含量和木制家具中的油漆重金属含量进行限定。所以，如果家具板材和油漆检测合格，即使出现室内环境污染，生产厂家也会以产品检测合格为由拒绝承担责任。 　　宋广生建议，消费者在购买家具时，要在合同中明确表明，即使家具材料符合环保标准，一旦出现成品家具污染室内环境时，生产厂家也应承担责任。 　　认清CMA认证找正规检测机构 　　针对北京现在检测家居产品、室内空气质量的机构众多的现状，业内人士建议，消费者在选择时一定要找正规的具有CMA认证的检测机构，并且采用标准的检测方法。 　　中国建筑材料检验认证中心相关负责人告诉记者，在选择检测机构前，要先看其有没有CMA认证，然后查对认证附表中允许该单位进行检测的范围和项目名称，超范围检测项目无效。需要提醒消费者的是，未取得CMA计量认证证书的单位，出具的产品检测报告无法律效力。 　　据介绍，CMA是“中国计量认证”的英文缩写，获得计量认证证书的检测机构才可在其出具的检测报告上使用CMA计量认证标志。检测机构若想拿到 CMA认证标志，必须具备严格的审批条件，比如计量标准经检测合格 有正常工作所需要的环境条件 计量检测人员取得计量检测员证 具有完善的管理制度等等。目前北京市场上各类标榜可以进行质量检测的机构很多，但真正持有CMA认证的机构加起来不会超过10家。 　　特别需要提醒消费者的是，有些公司打出免费检测空气质量的招牌吸引消费者，其实，他们的目的大多是为了推销空气治理产品，因此，可信度较低。业内人士告诉记者，按照有关规定，环保检测机构不得从事影响检测公正性的工作，也就是说，检测机构不得从事环保治理工作。

德国TüV莱茵集团玩具检测实验室的工作人员正在测试玩具狗的部件能否承受90牛顿拉力。 德国制造以可靠的质量享誉国际，这与企业追求产品品质、国家制定严格标准、市场对品牌的认可密不可分。而独立的第三方质检机构，则以其独立、专业的特点，用公信力在国家、企业和市场之间建立起关键一环，为消费者提供选择的风向标。 　　独立第三方质检机构在德国通常叫TüV，是“质量监督协会”的缩写。TüV莱茵集团是德国三大国际化质检机构之一，其位于纽伦堡的检测基地有8个足球场那么大，里面有各类检测实验室。在这里，安全检测占有重要地位，从车辆、电梯到食品和玩具，安全都是第一关。 　　在儿童玩具检测实验室里，玩具首先要经过材料检测：玩具的不同部位、不同材质，甚至不同颜色的部件被分别取样，用溶液溶解之后，送入自动化学分析仪器，以检测是否含有害物质。其次，玩具还要经过可燃性测试，毛绒玩具的燃烧速度不能超过规定值。TüV莱茵集团检测员赖纳魏斯基希告诉本报记者，现代玩具的复杂结构和材料，使玩具的安全隐患超出了普通消费者的考察能力，因此专业的第三方检测十分必要。 　　在转椅检测实验室，记者看到机械臂在反复推压转椅靠背、坐垫和护手，已然成为消费者的“专业测试员”。测试工程师彼得比克曼介绍说，转椅的气轴是核心部件，有较高的质量要求，而目前欧洲市场上的气轴绝大多数由中国生产，质量已经达到很高标准。 　　在德国，为了改进和保证产品质量，企业会自费拿产品来质检机构检测，而质检机构则会出具检测报告，并给出改进建议。如果希望产品获得TüV莱茵认证，企业还需交纳一定年费。为了保证产品质量，TüV莱茵集团不仅负责检测产品本身，还要对产品的生产工序和条件严格把关。此外，政府机构也会将一些需要鉴定质量的产品委托给第三方质检机构。每年，TüV莱茵集团还会主动从一些市场上抽检部分产品，为消费者提供参考。 　　TüV莱茵LGA产品部执行主管约尔格梅勒告诉本报记者，公信力是独立检测机构的生存之本。TüV莱茵集团通过内部审计、外部审计、多人交叉检查等办法，可以有效防止检验结果造假等情况发生，有助于树立其公正、独立的企业形象。 　　曾在中国工作多年的梅勒还说，过去30年，中国产品质量发生了质的飞跃，主动申请TüV检测的中国产品越来越多，产品的科技含量越来越高。中国正在从“世界工厂”向产业链更高端的“自主品牌”和“自主创新”转型，加强检测已成为企业进行产品改进和提升的重要途径。

3月18日，国家质检总局召开局长办公会议，专题研究深化产品质量国家监督抽查制度改革的有关工作。总局局长支树平主持会议并讲话。会议听取了产品质量监督司关于国家监督抽查制度的基本情况以及深化改革的指导思想、工作目标、基本原则和主要工作措施的汇报。会议对国家监督抽查制度在发现质量问题、维护质量安全、提高质量水平、规范市场秩序等方面发挥的重要作用给予了充分的肯定，明确要求全系统要更加主动地深化国家监督抽查制度改革，不断提高国家监督抽查工作的科学性和有效性。 　　会议认为，监督抽查制度是《产品质量法》明确规定政府对产品质量监督检查的一项重要制度，是质检系统依法履职的一项重要手段。这项制度实施29年来的实践表明，监督抽查制度是查处质量问题的&ldquo 利剑&rdquo ，是衡量质量状况的&ldquo 尺子&rdquo 。国家监督抽查是质量监管体系中基础性的关键制度，与总局的标准、认证、计量、质量、执法、检验等各项职能密切相关，牵一发而动全身，是质量监督系统履行产品质量监管职责的有效手段。监督抽查的制度设计符合市场经济要求，体现了政府事后监督的特点，这正是监督抽查制度保持生命力的根基所在，必须长期坚持，不断完善。 　　会议讨论通过了产品质量监督司关于改革国家监督抽查制度总体思路的汇报。支树平强调，要更好地发挥监督抽查制度的作用，必须以更加主动的精神，深化国家监督抽查制度改革，关键是要围绕&ldquo 五个突出&rdquo 增强监督抽查制度的权威性和有效性。一是要突出消费品质量安全监管和电子商务产品质量监督。切实加大消费品抽查力度，突出抽查涉及人体健康和人身财产安全的重要安全项目，使全年抽查消费品的种类、企业和批次占国抽总量的50%以上 关注商品销售新业态，扩展抽查领域，加强电子商务产品质量监督抽查，组织在电子商务集中地区开展调研，研究典型经验，拿出好的监管方式在全国推广。二是要突出质量评价特别是发现质量问题的功能。对于国家监督抽查制度来说，质量评价与发现质量问题这两大功能是相互贯通的，进行质量评价是监督抽查制度的重要功能，它应当成为评价产品、产业和区域质量状况的重要指标体系。要借鉴环保、能效等已经纳入国民经济统计指标的做法，将持续跟踪抽查与随机抽查有机结合起来，把国家监督抽查与地方监督抽查的数据运用好，使监督抽查合格率成为纳入国民经济统计序列的权威的质量评价指标。三是要突出系统联动作用。改革完善国家监督抽查制度，强化地方监督抽查统筹管理，使监督抽查成为联接系统上下、部门内外的重要手段。通过监督抽查，加强行政部门与技术机构的合作，加强各业务间以及各部门间监管手段的联动，强化质量监督整体合力。四是要突出质量社会共治。通过监督抽查强化与各相关部门、地方政府、行业组织、技术机构和社会公众的互动，推动信息共享，回应人民群众的质量关切，发挥市场倒逼机制和社会监督机制作用。五是要突出责任追溯和后处理。充分运用好抽查结果，加大抽查后处理工作力度，对抽查不合格产品及企业依法层层追溯、处理到位，对存在典型问题的产品、企业、行业进行深度曝光。综合运用各项质量监督手段，督促企业落实质量主体责任，完善监督抽查闭环管理。同时，要按照中央简政放权的改革要求，不断完善国家监督抽查制度的权力运行监督制约机制。 　　支树平最后强调，产品质量国家监督抽查工作任务重、涉及面广。对改革国家监督抽查制度，总局各相关部门都应给予重视和支持。会议原则同意成立监督抽查技术评审支撑机构、加强监督抽查信息化建设、加大抽查经费支持力度，认真落实各项保障措施。

人民网上海4月15日电 (记者 励漪)今天下午15点左右，本网收到来自联华超市高层的邮件，告知了该公司就“问题馒头”事件的后续处理情况。 　　联华公司称，近日发生的“问题馒头”事件在消费者中产生了巨大反响，也对联华和华联两大超市造成巨大影响。公司管理层对此极为重视，从“问题馒头”着手寻找深层次原因。为严把零售网络食品质量关，最大限度地解决食品安全问题，联华超市迅速制定了五大监控措施，并决定投资1500万建设食品安全检测中心，表示一定要杜绝类似问题的再度发生，还消费者一个安全的食品消费环境。 　　联华公司表示，此番“问题馒头”事件发生后，联华超市总部高度重视。除了即刻启动下架、封存、召回程序，同时，认真排查内部商品采购和质量管理流程。 　　联华公司称，公司近几年虽然已经建立了较为完善的商品质量管控体系，但由于对零售企业商品的质量控制主要依靠供应商提供的各类产品生产的合格证照，质量控制的重点大多放在配送、销售和售后服务等环节，而对供应商制造阶段的商品质量缺乏有效控制手段。同时超市企业面对日益复杂的食品质量问题，缺乏商品质量检测的资质和手段。这些现状给类似盛禄食品公司等不法制造商钻了空子。对于由此对消费者造成的不利影响，联华超市表示深深的歉意。 　　联华表示，公司总部已抽调业务骨干，组成庞大的检查队伍，对食品制造商和门店进行地毯式的检查，以确保商品质量。同时，为了从根本上解决食品质量问题，联华超市决定，将食品类商品质量监管程序前移，通过有效手段直接介入生产厂商。目前，联华超市已成立了专门工作小组，确定了五大措施，以期从源头上杜绝“问题商品”流入市场。 　　联华公司新推出的五大措施包括：一是迅速在总部层面组建食品安全部，斥资1500万元，在拟建的桃浦物流基地建设食品安全检测中心，添置先进检测设备，引进专业技术人员，加大商品质量检测力度，包括对供应商原材料和生产环节的抽查 二是引入联络员巡厂制度，重点对供应商生产条件、生产资质、信誉情况进行管理，一旦发现问题，迅速向政府有关部门举报予以查处，并在第一时间撤下可疑商品 三是提高食品供应商进入超市的质量门槛，即使拥有法定资质，对于注册资本低、业务经验少、信用级别低的企业坚决清场，杜绝可能存在的风险 四是加强供应商食品卫生的保证制度和承诺制度，一旦违反即刻清场 五是对食品供应商要求其增加政府权威部门检测频次，大幅度增加抽样商品比重。 　　联华超市负责人表示，食品安全关乎民生。只有建立起零售商与制造商互为延伸、双向互动的质量管理体系，才能根本消除各自的质量管理盲点，最终消除“问题商品”。作为主渠道的民族商业品牌企业，联华超市理应率先在这方面走出一步，同时通过政府有关部门监控督导，或将这种管控体系纳入法制化管理，让消费者最大程度地获得安全的食品消费环境。

国务院总理温家宝6日主持召开国务院常务会议，决定加快油品质量升级。 　　加快炼油企业升级改造 　　会议指出，随着汽车保有量快速增长，汽车尾气排放对大气污染的影响日益增加。为加快油品质量升级，会议决定： 　　(一)在已发布第四阶段车用汽油标准(硫含量不大于50ppm)的基础上，由国家质检总局、国家标准委尽快发布第四阶段车用柴油标准(硫含量不大于50ppm)，过渡期至2014年底 2013年6月底前发布第五阶段车用柴油标准(硫含量不大于10ppm)，2013年底前发布第五阶段车用汽油标准(硫含量不大于10ppm)，过渡期均至2017年底。 　　(二)加快国内炼油企业升级改造，确保按照汽、柴油标准升级实施时间如期供应合格油品。中石油、中石化、中海油要首先如期完成改造任务。加快汽车发动机相关技术研发与应用。 　　合理确定成品油价格 　　(三)按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格，并完善对困难群体和公益性行业补贴政策。 　　(四)加强油品质量监管，加大处罚力度。加强行业自律，企业要向社会公开产品质量承诺。 　　分析 　　油品升级 油企会否借机涨价? 　　连日来，我国许多地方出现雾霾天气，机动车尾气被认为是重要污染源。记者采访发现，我国汽油品质偏低，升级缓慢。因此，提升汽油品质，成为治理雾霾的一个重要条件。然而，提升汽油质量意味着增加成本，油企是否会借机涨价? 　　【观点1】 油品升级成本要消费者买单 　　厦门大学中国能源研究中心主任林伯强昨日表示，从国务院常务会议的表态来看，基本上确立的标准就是“谁污染谁付费”的原则，也就是说迟早是要消费者买单的。油品升级过程中的成本，最终是要消费者承担。 　　据卓创资讯粗略估算，三大油企升级国四汽柴油的成本投入保守估计500亿-600亿元，成本上涨约为0.12-0.15元/升。 　　不过林伯强指出，一个国家的油品标准选择与国家所处的发展阶段和环境容量相关，此外要看消费者在价格上的接受程度。他认为，中国消费了世界一半的煤炭，煤炭的污染问题比油品要严重得多，把钱花在煤炭治理以及工业污染治理上的效果要好得多。中国的煤炭使用成本太低，污染严重，解决环境问题的根本是要调整能源结构，减少煤炭的使用比例。目前，煤炭在中国能源结构使用比重中占70%。 　　新京报记者 钟晶晶 　　【观点2】 油品价格必须接受外部监督 　　提升油品质量固然可喜，然而由此增加的成本谁来承担?目前，我国多个城市已经进行油品质量升级，有的油价随之上涨，有的尚未涨价。2012年5月，北京油品升级至国五标准，价格暂未上调 同年4月，南京油品升级到国四，93号汽油价格每升上涨了0.33元。 　　“提升油品质量是企业的社会责任，油品质量低，企业难辞其咎。”一位业内人士指出，企业不能一遇到困难就涨价，应该从减员增效中找利润，而不是一味地向消费者转嫁成本。 　　广东省油气商会会长姚达明告诉记者，国内三大石油公司都是国有企业，应该担负相应的社会责任。在油品升级过程中，适当控制高标准油品的涨价幅度，因为其价格已经比较高了。 　　中石化集团经济技术研究院副院长毛加祥认为，一些发达国家提升油品标准时，往往会对炼油企业予以财税政策倾斜，为此高标准油品价格不会明显上涨，甚至会持平或走低，以鼓励民众使用高标准油品，我国可以借鉴此类做法。 　　东方油气网油品分析师程瑞锋认为，鉴于我国区域经济发展不平衡，以及炼厂布局有差异等因素，油品升级可在长三角、珠三角、环渤海等地区率先推进，待时机成熟后，进一步推广。目前，部分加油站存在不同标准油品混合销售、以次充好的现象，有关部门要加强对这些环节的质量监管。 　　专家指出，油品价格不能想涨就涨，必须接受外部监督，将账本摊出来，增加了多少成本，哪些部分由消费者承担，要讲清楚，必要时启动听证会等程序，以增加其透明度。据新华社电

2009年9月，由李怀林主编，国家质量监督检验检疫总局检验监管司、国家质量监督检验检疫总局进出口化学品安全研究中心和中国检验检疫科学研究院联合编译的《美国消费品安全法案》，在标准出版社正式出版发行。 　　近几年，与消费品相关的产品安全事件屡屡发生。为了加强消费品监管，美国于1973年创建了消费品安全委员会(CPSC)，承担联邦政府有关消费品安全的职能，并于1972年制订颁布了《消费品安全法案》。其后，此法案多次进行修订，2008年8月14日的《消费品安全改进法》进行了如下重大改进：对含铅的儿童产品、铅涂料做出了新规定 对某些含有邻苯二甲酸酯的产品做出了禁止销售的规定 为了更加有效地监管消费品，对某些儿童产品要求第三方强制检测。美国消费品改进法案对消费品中某些化学物质的新要求，对我国消费品检测规范、方法标准提出了新要求。而第三方强制检测的规定，完全不同于我国对出口消费品由政府指定实验室进行检测的现状，对我国现有的进出口消费品安全监管模式提出了挑战。 　　为了积极应对美国消费品安全法案，尽可能减少法案对我国消费品出口到美国的贸易的影响，在国家质量监督检验检疫总局的直接领导下，中国检验检疫科学研究院在征得美国消费品安全委员会同意的情况下，对美国消费品安全法案历次修改的不同版本进行了全面的比较和梳理，整合形成了完整的《美国消费品安全法案》中文文本。整合的版本包括：1972年《美国消费品安全法案》、1976年《消费品安全委员会改进法》、1978年《紧急措施暂行消费品安全标准法》、1978年《消费品安全法案授权法》、1981年《消费品安全修订法》、1983年《孤儿药法案》、1988年《铅污染控制法案》、1988年《反毒品滥用法案》、1990年《消费品安全改进法案》、1994年《儿童安全保护法》和2008年《消费品安全改进法案》。 　　《美国消费品安全法案》的出版，将帮助出口美国的消费品相关产品提高产品质量，满足美国对消费品产品质量的要求，减少经济贸易损失 促进我国进出口部门对消费品质量实施科学监管。

第三届中美消费品安全峰会在京闭幕 　　魏传忠与特纳鲍姆共同签署《联合声明》及《行动计划》 　　10月26日，中国国家质检总局副局长魏传忠与美国消费品安全委员会(CPSC)主席特纳鲍姆女士在京共同签署《中国国家质量监督检验检疫总局和美国消费品安全委员会联合声明》(以下简称《联合声明》)和《中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和美国消费品安全委员会消费品安全行动计划》(以下简称《行动计划》)，随后，为期4天的第三届中美消费品安全峰会宣告闭幕。 　　魏传忠与特纳鲍姆在记者见面会上一致表示，此次峰会举办得非常成功。中美两国企业、协会、商会的广泛参与和交流，是本次峰会的一大特点。通过会谈，双方坦诚地交换了意见，沟通了信息，就进一步加强合作达成了诸多共识。双方都认为，在各自职责范围内采取有效可行的措施保证消费品质量和安全至关重要，而改善供应和分销链是加强产品安全的有效方式。 　　在《联合声明》中，中方指出，质检总局通过产品风险等级评价体系对消费品制造商实施监管，并根据企业信用水平、质量保证能力和产品质量状况，对消费品制造商实施分类管理，鼓励企业诚实守信，提高出口产品质量和安全水平。同时，质检总局还颁布和实施了《进出口玩具检验监督管理办法》，强调要求从产品设计、原料控制、生产质量控制等各环节入手，提高玩具质量安全符合性水平。 　　美方在《联合声明》中表示，将在今后数月内推介一系列政策和活动，以强调美国进口商作为供应和分销链的成员必须承担的责任。美国消费品安全委员会在制定相关法规时，阐明进口商在做出合格保证时须承担的责任。同时，美方将推出《进口更安全消费品手册》，并为消费品进口商安排一系列网上讨论，着重阐述产品在进入市场前和生产过程中确保已做充分和相关测试所必须采取的步骤，其中包括保证外国生产部门有必要充分了解美国联邦政府对该产品所做出的安全要求。 　　《联合声明》还指出，双方认为当一方制定消费品安全技术法规时，考虑另一方的意见很有价值。由于美国《2008年消费品安全改进法案》将对中国供应商产生影响，双方愿意在该法案执行过程中继续开展磋商。

近日，新探健康发展研究中心在北京召开“‘减害’卷烟不安全”信息交流会。随着消费者对吸烟危害的关注，烟草业相应推出了“低害”、“低焦油”卷烟。但专家普遍认为，其实 “低危害”卷烟完全是一场科学骗局，是对消费者最大的欺骗。而本次会议旨在呼吁社会各界关注烟草业“减害降焦”策略对公众安全的影响，保护消费者的合法权益，希望消费者认清所谓“减害降焦”的真相。 　　协和全球控烟研究所中国分中心杨功焕教授指出，“‘低危害’卷烟是对消费者最大的欺骗，到目前为止，根本不存在“安全”的卷烟，也没有科学证据能证明“低焦油”卷烟是安全性的。” 　　杨功焕进一步表示，“减害降焦”研究尚处于理化成分和动物实验研究的初级阶段，未经人体试验，烟草业却得出了对人体危害的危害性指数，并迫不及待地宣称卷烟的危害性降低 烟草业自己也质疑低焦油卷烟的安全性。他们认为焦油作为卷烟危害性评价指标受到了广泛的质疑，首先烟气焦油是一种非常复杂的混合物，其中有害成分仅占不足0.6%，焦油量的变化不能真实反映有害成分释放量的变化 其次现行的吸烟机测试方法与吸烟者实际的卷烟抽吸方式有比较大的差异，特别对于低焦油卷烟产品，吸烟者实际摄入的烟气焦油要明显高于吸烟机测试结果。 　　新探健康发展研究中心副主任吴宜群强调，烟草业应对卷烟消费者的安全负责，“减害降焦”不但不能减少消费者的危害，而且对消费者存在许多安全隐患。因为所谓“减害降焦”的烟草制品存在以下许多未解决的问题，比如，往卷烟中加入的大量的生物添加剂、化学添加剂、中草药添加剂到底是什么?各种添加剂形成的物质有没有毒性?毒性级别是什么?等问题。 　　华联律师事务所王惠娟律师表示，烟草业没有告知消费者真实而全面的烟草危害信息 烟包警示效果微弱，不足以引起消费者对烟草危害的重视 利用 “低焦油”概念、醒目的低焦油水平的标签等广告宣传来消解人们对健康风险的警觉 上述行为违反了国家法律和烟草控制框架公约，误导了消费者，侵害了消费者的权益。 　　北京东方公益法律援助律师事务所黄金荣律师宣读法律申请书，请国家质量监督检验检疫总局和国家烟草专卖局依据《产品质量法》、《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》查处如下卷烟产品：(1)河南中烟工业公司生产的“帝豪”(风华)牌卷烟 (2)贵州中烟工业公司生产的“贵烟”(天高云淡)牌卷烟 (3)四川中烟烟草有限责任公司生产的“娇子”(阳光娇子)牌卷烟，其违反了《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》、《烟草控制框架公约》和《产品质量法》的有关规定。 　　法律申请书同时请国家质量监督检验检疫总局和国家烟草专卖局依据《烟草控制框架公约》和《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》查处如下卷烟产品：(1)吉林烟草工业有限责任公司生产的“长白山”1毫克(高山流水)卷烟 (2)吉林烟草工业有限责任公司生产的“长白山”5毫克(东方神韵)卷烟，其违反了《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》、《烟草控制框架公约》和《产品质量法》的有关规定。 　　新探健康发展研究中心呼吁，消费者认清“减害降焦”策略的实质，不要再受“减害”促销的蒙蔽，保护自己保护他人 国家工商局和国家质量监督检验局应强化职责，对充斥市场上，针对各类所谓的“低害卷烟制品”及其误导宣传用语进行清理，已避免误导公众 改变烟草制品包装标识，使用有效的图文警示，50%以上的图形警示上烟包，向朴素包过渡，应写入我国控烟规划。

两会中国经济问答|设备更新和消费品换新将如何撬动内需大市场？——两会中国经济问答之九近期，我国提出推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案，今年的政府工作报告也作出进一步安排。实施大规模设备更新和消费品以旧换新主要基于怎样的考量？将如何助力扩大内需？落地实施有哪些着力点？全国两会期间，就这一话题，新华社记者采访了多位代表委员和专家学者。这一轮更新换新有何考量？2023年12月召开的中央经济工作会议和今年2月召开的中央财经委员会第四次会议，都对“大规模设备更新和消费品以旧换新”进行了部署，3月1日召开的国务院常务会议对此进行了细化安排。在当前经济形势下，我国推出大规模设备更新和消费品以旧换新举措有哪些深层次考虑？全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰说，推出这一举措的目的在于扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，形成投资和消费相互促进的良性循环。消费是一切生产的最终目的，是经济循环的终点，同时也是新的起点。在国际循环存在干扰的情况下，消费之于经济回升的支撑作用更加突出。国家统计局数据显示，2023年我国社会消费品零售总额增长7.2%，最终消费支出对经济增长的贡献率达到82.5%。“这一轮更新换新体现了‘从存量中产生增量’的宏观经济政策新思路。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬表示，当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，不能简单地扩张规模做增量，而是要提升存量的质量效益，在提升过程中产生增量。陈丽芬说，更新换新不仅能“从存量中产生增量”，而且可以将投资和消费统一起来；不是孤立地刺激投资或者消费，而是放眼长远，畅通从生产到消费的循环，实现“1+12”的政策效果，体现扩大内需的系统性。消费旺，市场兴。“迈入新发展阶段，不断扩大内需是促进经济高质量发展行之有效的重要战略。”全国人大代表、四川长虹电子控股集团董事长柳江说，顺应消费升级趋势，全力推动政策落地，将有效撬动存量和增量两个市场，推动消费增长势头持续走强，还能以绿色智能产品替换高能耗高污染的旧产品，从而助推我国生产和消费的高质量转型。中央财经委员会第四次会议强调，实行大规模设备更新和消费品以旧换新，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。“实施这一轮更新换新体现了社会主义市场经济体制的优势。”柳江代表表示，面对总需求不足的经济运行现状，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，努力形成市场作用和政府作用相互补充、相互协调、相互促进的格局。在全国政协委员、中国能建董事长宋海良看来，更新换新不仅是设备和消费品的升级换代，更是一场系统的生产力变革。推动新旧动能转换、培育新质生产力，要求大规模的设备更新，而大规模的设备更新也将推动新质生产力的加快形成。更新换新的市场需求从何而来？“消费变得低迷”“无力升级基础设施”……近期，有海外媒体质疑更新换新的市场动力。那么，我国市场更新换新需求是否迫切？空间有多大？从现实来看，我国设备更新的需求很大。国家发展改革委主任郑栅洁在十四届全国人大二次会议举行的经济主题记者会上说，2023年我国工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元，随着高质量发展深入推进，设备更新需求会不断扩大，初步估算将是一个年规模5万亿元以上的巨大市场。全国政协委员、中国航天科工二院二部研究员魏明英认为，我国工业设备存量大、能耗比较高；智能制造设备需进一步提高普及率；锅炉等重点用能设备要大力提升先进能效标准。随着技术进步，企业在生产效率上的竞争日趋白热化，在高端化、智能化、绿色化、数字化等方面都存在主动更新需求。全国人大代表、海尔集团董事局主席周云杰说：“对企业自身而言，一些设备效率较低已无法满足当前需求，我们将对其进行更新，以适应加速推进新型工业化的要求，提高工厂的智能化、自动化、信息化程度。”“依托数字化管理系统，我们工厂的单位制造成本降低28%，产量损失减少43%，交货时间缩短84%，能耗也降低20%。”全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申说，近年来的设备更新升级让工厂实现从“制造”向“智造”的飞跃。再来看消费品换新的市场需求。郑栅洁介绍，2023年底我国民用汽车保有量达到3.36亿辆，冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台，汽车、家电更新换代也能创造万亿元规模的市场空间。高品质供给也将激发新的需求，创造更为广阔的市场空间。中国家用电器服务维修协会会长刘秀敏说，这一轮以旧换新将“唤醒新理念、换来新家电、焕然新生活”。比如近年来陆续上市的激光电视、新风空调、真空冰箱等高端新品，叠加不断规范的上门服务，可借此机会走入寻常百姓家，将带动家居从“换新”到“焕然一新”的品质升级。对于更新换新所需的资金支持，中央财经委员会第四次会议和国务院常务会议分别强调“要坚持中央财政和地方政府联动，统筹支持全链条各环节，更多惠及消费者”“加大财税、金融等政策支持”。落地实施有哪些着力点？根据中央财经委员会第四次会议“鼓励先进、淘汰落后”的部署要求，受访代表委员认为，这一轮更新换新以先进标准为引领，将推动工业面貌和消费潮流向高端化、智能化、绿色化、国产化方向转型升级。高端化是工业由大向强的必由之路。C919大飞机实现商飞，首艘国产大型邮轮出海，新能源汽车产销量占全球比重超过60%……这些成就表明我国在高端工业领域正由“跟跑”向“并跑”“领跑”转变。全国人大代表、中国有色矿业集团董事长奚正平说，借助这一轮更新换新契机，我国工业有望向高端化跃升，既要加快工业母机、高端芯片、基础软硬件等设备的更新升级，又要在新材料、新工艺、新方法等方面形成突破，占领制高点。当前人工智能成为新的生产工具，以工业互联网为支撑的智能化工厂正在铺开，工业加速智能化。截至2023年底，我国工业互联网核心产业规模超1.3万亿元，已全面融入49个国民经济大类。全国人大代表、国家区块链技术创新中心主任董进表示，制造业要聚焦工业互联网薄弱环节，如控制芯片、操作系统、智能传感器等，加快先进设备和系统的更新，让制造业与5G等信息技术深度融合，推动智能化向实体经济更多行业、更多场景延伸。“绿色不仅是节能降碳，还是循环利用。”全国人大代表、海信集团董事长贾少谦认为，这一轮更新换新是循环经济发展的突破口，对于推动形成绿色生产生活方式有重要意义。“回收+换新”等模式将加大废旧电器电子产品回收力度，提高废旧电器电子产品拆解再利用能力，形成家电回收处置及精深加工生态体系，推进资源节约利用。消费市场上“国潮”涌动，这既是经济现象，也是文化现象。宋海良委员说，这有根植本土文化的自信，也有供给侧的创新。近年来国货提高生产效率，实现柔性制造和个性定制；缩短与消费者的距离，让工厂与市场精准对接……“国潮”背后是工业和消费体系的重新整合，以旧换新是国货的市场机遇期，更是传统产能向先进产能更新的升级机遇期。代表委员在采访中表示，我国经济是一片浩瀚大海，内需空间广阔。大规模设备更新和消费品以旧换新的全面实施，必将有力促进投资和消费的良性循环，进一步激发中国内需市场活力动力，让中国经济引擎更加强劲。同时，更新换新是一个系统工程，需要产供销、上下游、政企民、线上线下协同联动综合施策，要做好顶层设计统筹推进，打通难点堵点。

悄然之间，国民消费升级的步伐加速，人们日常消费越来越注重品质、安全、细节。相比之下，国产消费品升级的进程有些滞后，一些消费者加入“海淘族”。　　标准是质量的基准线。有人说，消费品生产升级缓慢都是标准惹的祸，因为中国标准与国际标准相比水平偏低。中国消费品标准真的远远落后于发达国家吗?咱们的差距在哪儿?　　中国标准总体水平不低　　比对中外3816项消费品安全技术指标，有3000项与国际国外要求一致　　“口罩要参照欧洲EN149、美国NIOSH标准来选，净水器要买美国NSF认证的，空气净化器得选经过美国CADR认证的̷̷”北京的准妈妈冯女士有一套自己的买东西准则，对各大生活用品的各大标准了如指掌、如数家珍。而最让她信赖的当属欧盟标准，对于中国标准，冯女士表示感觉国内标准在一些方面太宽松了、不够严，“还是有些不放心。”　　中国标准的真实水平如何?　　80%——国际标准的转化率(即国际标准被国家标准、行业标准等国内标准采纳的比例)基本超过80%。国际标准化组织制定的标准是国际贸易的基础，也是产品参与国际竞争的入场券。目前，我国在家用电器、照明电器、纺织品、服装、家具、玩具、鞋类产品、纸质品、洗涤用品等主要消费品行业转化率均已超过80%，有些行业甚至更高一些。　　79%——安全技术指标一致性达79%。国家标准委2014年启动了消费品安全国内外标准比对行动，在首批比较的12个行业3816项指标中，有3000项左右技术指标能够与国际技术法规和标准要求保持一致性，比重为79%。　　具体而言，有2299项严于国际国外，728项与国际国外一致，529项宽于国际国外，260项与国际国外存在差异。71%的指标严于或与欧盟相关指令与协调标准一致 74%的指标严于或与美国相关法律法规与标准一致 90%的指标严于或与日本、加拿大的相关法律法规与标准一致。　　“对比结果显示，我国消费品安全标准与国外相比总体水平并不低。”国家标准委工业标准二部主任戴红说，在储水式电热水器的防电墙要求、电压力锅、豆浆机等液态加热器的安全要求、纸质品的卫生要求等方面，中国标准甚至严于国际标准。　　中国标准的水平还可从中国参与国际标准修制订的深度看出。　　国家标准委主任田世宏介绍，目前在纺织服装、家用电器、烟花爆竹、制鞋、钟表等领域，我国承担了国际标准化组织、国际电工委员会两大国际组织下属10个技术机构的主席、副主席或秘书处、联合秘书处工作。　　“在这10个机构中，我们都实质性地参与甚至领头承担国际标准的制定工作。”田世宏说，在家庭服务机器人等新兴技术领域、玩具等热点安全领域，中国也在推进相关国际标准的研制工作。　　差距在化学安全领域　　国外标准从安全要素出发，力求覆盖范围最大化，中国标准长期以来局限在行业内部　　为何一些消费者会形成“国外标准更严格”的印象呢?　　“我国与国外标准的差距主要体现在化学安全方面，且落后较多，而这恰恰是消费者颇为关注的领域。”戴红说。　　高先生和妻子最近正在为即将出生的宝宝挑选儿童安全座椅，夫妻俩首选国外的牌子。“除了物理性能上的安全，我更关心座椅的塑料、面料等原材料是否含有有毒物质。”高先生说，化学物质的侵害看不见、摸不着但危害大，需要格外注意。　　今年6月，欧洲化学品管理局发布了第15批SVHC清单(需要高度关注的物质清单)，至此欧盟REACH法规(《关于化学品注册、评估、许可和限制法案》)累计发布的清单中共有169种化学物质。根据REACH法规，如果物品中含有任何一种SVHC候选清单中的物质，且该物质的含量超过0.1%，则有告知消费者的义务。　　以儿童安全座椅为例，我国国家标准仅针对8种可迁移元素(锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞、硒)做出了限量要求，而欧洲则建立起了跨行业的化学品管控标准。可以说，我国消费品标准中涉及的化学危害指标不仅少且缺乏全产业链的通用要求。“尽管标准对部分化学物质进行了限量要求，但由于缺乏基础研究和伤害案例，仅能被动跟随发达国家和地区的法规变化。”戴红说，我国标准仅针对产品领域进行化学安全要求，缺乏类似国外法律法规覆盖跨领域、全产业链的通用要求。　　究其根本，差距源自我国与欧美发达国家在标准化理念上的差异。　　一方面，欧美发达国家注重从安全要素出发，制定跨行业领域的顶层通用法规，强调源头控制。如欧盟REACH法规、ROHS指令等，均是以安全要素为线索，涉及前后产业链和相关产品，力求安全要求覆盖范围最大化。　　“而我国长期以来制定标准更多是为了服务于行业管理，以产品为线索，局限在行业内部制定安全标准。虽然围绕具体某种产品的安全要求比较全面、系统，但标准适用范围窄，既容易出现标准的交叉重复，又容易出现标准覆盖不到的空白区域。”戴红说。　　另一方面，欧美发达国家重视团体标准、企业标准，消费者所推崇的美国NIOSH口罩标准就是团体标准。而在去年标准化改革方案出台前，行业标准在我国尚不具备法律地位。即使是企业自己制定、内部使用的企业标准，也须到政府部门履行备案甚至审查性备案。　　“国标其实只是个进入门槛，为适应市场竞争，追求更好水平的企业标准水平往往反而更高。”戴红说。　　不让标准有短板　　2020年，重点领域消费品与国际标准一致性程度达到95%以上　　消费升级，标准必须迎头赶上。近日发布的《消费品标准和质量提升规划(2016—2020年)》明确提出，到2020年，消费品整体质量要得到明显提升，重点领域消费品与国际标准一致性程度达到95%以上。　　“标准是动态变化的，比对工作将加快推进。”国家标准委有关负责人介绍说，首批中外消费品安全技术标准的比对集中在儿童用品(玩具、童鞋、童装、童车)、服装纺织、家用电器、首饰、家具、纸制品、插头、涂料等12个领域。根据《提升规划》，比对工作将逐步常态化，一方面要建立起消费品标准比对与报告制度，另一方面，要加强国内外标准比对数据资源的建立。除了关键技术指标的对比，比对工作也将拓展至试验方法的比对验证。　　重要国际标准转化速度将加快。“我们将通过建设一批消费品的标准化示范区，探索经验、树立标杆，以期推动我国消费品标准更快地与国际标准和国外先进标准接轨，满足大家对更高品质消费品的需求。”田世宏说。　　标准的结构优化也在同步推进。记者了解到，去年出台的标准化改革方案，赋予了团体标准合法身份。今后，我国将鼓励具备相应能力的学会、协会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用。此外，还对团体标准不设行政许可，由社会组织和产业技术联盟自主制定发布。　　中国玩具和婴童用品协会就于今年6月发布儿童安全座椅的团体标准，其在三个方面都严于国家标准，并增加了对pH值、甲醛、邻苯二甲酸酯、阻燃剂等化学元素的限量要求。更为可贵的是，这一团体标准得到了15家企业的认同，他们发布声明自愿执行此标准。　　在企业标准方面，根据改革方案，将逐步取消政府对企业产品标准的备案管理，推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，企业自我声明公开标准的视同完成备案。“希望通过这些举措，增加标准的有效供给，构建更成熟的中国标准体系。”田世宏说。

摘要：现如今，检测成为一些商家卡住消费者维权的“绊脚石”。不少消费者反映，商家往往以需出具质量检测报告为由，让消费者维权陷入两难，毕竟，自己检测家具不但要花费用，而且家具检完即报废。在纠结中，有消费者就此作罢。 　　今年达芬奇事件的曝光，使家具行业被置于聚光灯下，引来消费者日益关注。近日，记者陆续接到市民反映所买家具有问题，但却难以维权的情况。 　　现如今，检测成为一些商家卡住消费者维权的“绊脚石”。不少消费者反映，商家往往以需出具质量检测报告为由，让消费者维权陷入两难，毕竟，自己检测家具不但要花费用，而且家具检完即报废。在纠结中，有消费者就此作罢。 　　记者昨日了解到，今年以来，广州12315平均每月关于家具投诉就超过100宗，其中部分是针对产品出现质量问题后商家不处理的情况。广州家具市场众多，有关专家建议，可由政府引导，家具市场推广商户的先行赔付制度，反过来督促商户诚信经营。 　　投诉：买家具遭忽悠难退货 　　日前，记者就接到许多消费者投诉，反映购买家具遭受忽悠，却难以退货。 　　今年60多岁的唐阿姨称，今年6月，她在康王路一大型家具城的专柜买了一套沙发，花了3900元。当时商家保证是真皮，假一赔十，还说“是促销价不能开发票”。谁料到，唐阿姨把沙发买回去后坐了大约3个小时，大腿周边就发红发痒，皮肤过敏，到医院花了400多元治疗。 　　不久后，唐阿姨找商家要求退货，而商家却要她检测证明沙发不是真皮才能退。 　　“都不知道怎么办好。如果真的要走检测这条路，还要费力费钱啊。”唐阿姨无奈之下，只好找工商部门处理。 　　“我要的是公道，不是钱的问题!”另一名消费者马先生比较较真，他此前买了一整套卧室家具，包括床、床头柜、书柜等，花费3万多元，但这些家具一直散发出难闻的气味。而对此，商家坚称质量没问题，要求马先生出具不合格的检测报告，才能处理。 　　马先生几经波折找市质检院进行甲醛检测，花费800多元，结果显示甲醛超标2倍多。凭着这份检测报告，加上工商的协调，对方最终同意退款95%。 　　记者从广州市工商局12315指挥中心获取的统计结果显示，今年上半年，该中心共接家具类咨询295宗、申(投)诉664宗、举报20宗，分别占总量的0.40%、1.92%和0.27%。这意味着，平均每月投诉就超过100宗 而投诉主要指向：产品出现质量问题后商家不处理、商家未能按时送货上门、订购的家具货不对板等问题。 　　走访：家具销售不够透明 　　实际上，近几年广州家具产品的质量抽检合格率一直不高。与消费者的投诉相对应的是，今年4月，市质监局对广州生产的家具产品组织质量监督抽查，共抽查43批次产品，经检验实物质量合格率仅为55.8%，有6批次(占不合格总数25%)板式家具甲醛释放量超标，有关厂家为降低成本使用了不合格人造板和劣质胶粘剂 有15批次(占不合格总数62.5%)木制柜稳定性项目不合格，厂家为节省材料而使用过薄的后背板，致使抽屉拉出或门打开后产品重心不平衡。 　　国家家具产品质量监督检验中心(广东)中心有关人士也表示，近几年广东省家具的平均合格率是70%―80%。 　　记者了解到，目前家具产品未列入国家强制“三包”期限的产品目录，实行经营者与消费者自行约定的“三包”期限，而这也使家具消费出现了一些模糊地带。对于家具是否可包退换、是否检测合格等，很多商家并没有十分公开透明告知。一些卖家会以促销等为理由，不出具发票，而检测合格书也要求在买家确定购买后才出示，消费者事先并不完全知情。 　　近日，记者走访了香江家居城、美克美家等家具卖场。在一家家具店，记者询问一张白色皮质飘边一米八大床是什么料子的皮，销售人员起初称是“进口黄牛皮”，但后来改口称“全部产自深圳”，并笑称“怎么可能从法国运床垫和床到广州来”。她看见记者显露出不放心的神情，连忙说：沙发能提供五年维修保证，床垫能提供20年质量保证，但没有明确售后发现问题是否能退换。 　　在“美克美家”家居装饰店的伊森艾伦品牌区，记者提出要查看家具的质量保证书，店员则回答目前商场中没有保证书，都在总部，但只要买了家具，他们就会将保证书复印件一并寄到。买家认为家具有质量问题，如何处理?店员称，买家若发现问题，自行检测后提出意见，由第三方公证后走法律途径解决。 　　难点：商家推脱责任，消费者伤不起 　　“如果家具维权都要通过自行检测的环节，那可是相当麻烦。”试过家具检测的马先生的这份感慨，道出了家具维权者的难处。一般普通市民并不知道家具检测的途径，即使知道，也会考虑到费用后果等而举步不前。 　　记者了解到，在广州比较权威的家具检测机构有广州质检院和广东质检院，后者的家具检测中心设在顺德。 　　昨日记者致电广州市质检院建材消防业务部，工作人员表示，该部门只按国家标准受理家具有关理化性能、力学性能等方面检测，比如甲醛含量、稳定性等40个小项左右，至于是否真皮、是否实木，没能力检测。 　　市质检院工作人员介绍，以检测家具甲醛含量为例，由于仪器都很大型，不能外出服务 一般需要消费者自行将家具运到质检院，填单缴费，确认委托，质检院将在5个工作日内做出一份检测报告，收费是500元/次。另外，也可以通过空气检测法，但这种缺乏说服力，除了家具会散发甲醛，房间室内也涂料也可能有甲醛，影响因素太大，一次收费也要800元。工作人员还特意提醒，“家具检测环节比较复杂，需要切片检测分析，这边裁一点那边裁一点，检完后都不像样了，等于报废”。 　　国家家具产品质量监督检验中心(广东)中心相关负责人透露，随着达芬奇等事件的曝光，各方面意识加强，近期个人送检家具的情况有所增加，主要检测家具是否红木、黄花梨等名贵木材，甲醛情况等，中高档的家具居多。 　　“不过，一般人不会选择这样做，除非需求十分迫切，或者有十足的检出问题的把握。”该负责人介绍，个人检测维权，还要证实是哪个厂家或商家生产、销售的，以保证其对结果的认可。 一些经历过家具维权的消费者向记者说明了难处：一旦怀疑家具有问题，商家往往会要求自己提供证明不合格的检测书，这样会让自己陷入两难。第一，检测需要自己把家具运到检测中心，而且成本不低，有的家具才花两三千元，检测一件起码要几百元 第二，家具检测完后，等于报废，如果最后检测结果合格，或者商家还是不认账，那么自己损失就更加惨重。就这样，在检与不检的纠结中，事情越拖越久，有的消费者也就此作罢。 　　昨日，市消委会秘书长李永强坦言，当前家具投诉反映的一个焦点问题就是维权比较困难，有些商家在销售时过分夸大情况，消费者发现问题回去找商家，商家总以各种理由推脱，比较常见的就是要求买家出示报告。“这种情况下，其实商家才应该出示证明家具合格的报告，如果拿不出来，就证明有问题”。 　　支招：可尝试推广先行赔付制度 　　检测维权，让一些普通家具消费者大叹“伤不起”，如何更好地保障他们的权益? 广东省家具协会会长王克表示，近年来广州乃至广东的家具生产和经营企业的整体质量意识不断提高，但的确还有改进、提高的余地。 　　王克建议，可学习顺德等地的做法，由政府引导，行业、市场进行牵头，推广先行赔付制度。也就是说，各大市场管理者，可要求入驻的商户签订先行赔付公约，缴纳几千元到一二十万元不等的保证金，设立独立账号确保专款专用。一旦消费者投诉有家具质量问题时，商户如果不配合，消费者可以向市场投诉，市场如确定商户存在如虚假宣传、以次充好、以假乱真等问题，可直接从商户缴纳的保证金中取款，现行赔付消费者，再由商户进行善后。 　　这种先行赔付制度的推行，大大约束了商家的经营行为，解决了消费者投诉难、理赔难、赢了“官司”后执行难等头疼的问题，对保护消费者利益有一定的保障，可以反过来督促商家诚信经营。据介绍，作为“中国家具商贸之都”的顺德乐从，在2008年就开展集体诚信品牌建设，其中先行赔付基金是一大亮点，在推行一年后家具投诉量降低了50%。 　　解答：商家若不能提供合格证明 应主动送检分清责任 　　销售家具时是否该出示检测合格报告?出现问题，如需再检测，费用由谁承担? 　　广州市工商局指出，根据《产品质量法》有关规定，产品或者其包装上的标识必须真实，并有产品质量检验合格证明。因此，家具店销售家具时，应当提供或公示其产品质量检验合格证明，这种证明可以是权威检测机构出具的检验合格报告，也可以是有检测能力的厂家出具的自检合格证明。建议商家尽可能提供权威机构的检测合格证明，让消费者更加放心。 　　另外，鉴于家具产品检测后报废无法继续使用，而检测费又较高，消费者与经营者往往无法达成送检协议，属于《广东省实施中华人民共和国消费者权益保护法 办法》第27条规定的“难以检测、鉴定”的情形，经营者应当按规定提供该款家具近期经法定检测机构检测的合格报告、商品供货合同等证明自己无过错的证据，不能提供这些证据而经营者坚持认为自己无过错的，可以由经营者先行垫付样品费、检测费等费用，将样品送权威机构检测后根据检测结果来分清责任。 　　提醒：消费者应重视事前维权 　　“有些市民买了家具，发票没要，检测合格书没看，导致事后维权很困难。”市工商局有关负责人提醒市民，重视事前维权，在购买家具时，要求商家在单据上注明家具的名称、型号、颜色、材质等相关信息，并注明送货时间、“三包”期限及其他口头承诺，要做到“白纸黑字”，保留好相关单据及宣传资料，为事后维权提供强有力的证据。消费者发现家具存在质量问题后，建议先与商家或厂家协商，协商不成的可以向消委会投诉或向工商等行政部门申诉，亦可申请仲裁或提起诉讼。

今年达芬奇事件的曝光，使家具行业被置于聚光灯下，引来消费者日益关注。近日，记者陆续接到市民反映所买家具有问题，但却难以维权的情况。 　　今年达芬奇事件的曝光，使家具行业被置于聚光灯下，引来消费者日益关注。近日，记者陆续接到市民反映所买家具有问题，但却难以维权的情况。 　　现如今，检测成为一些商家卡住消费者维权的“绊脚石”。不少消费者反映，商家往往以需出具质量检测报告为由，让消费者维权陷入两难，毕竟，自己检测家具不但要花费用，而且家具检完即报废。在纠结中，有消费者就此作罢。 　　记者昨日了解到，今年以来，广州12315平均每月关于家具投诉就超过100宗，其中部分是针对产品出现质量问题后商家不处理的情况。广州家具市场众多，有关专家建议，可由政府引导，家具市场推广商户的先行赔付制度，反过来督促商户诚信经营。 　　投诉： 　　买家具遭忽悠难退货 　　日前，记者就接到许多消费者投诉，反映购买家具遭受忽悠，却难以退货。 　　今年60多岁的唐阿姨称，今年6月，她在康王路一大型家具城的专柜买了一套沙发，花了3900元。当时商家保证是真皮，假一赔十，还说“是促销价不能开发票”。谁料到，唐阿姨把沙发买回去后坐了大约3个小时，大腿周边就发红发痒，皮肤过敏，到医院花了400多元治疗。 　　不久后，唐阿姨找商家要求退货，而商家却要她检测证明沙发不是真皮才能退。 　　“都不知道怎么办好。如果真的要走检测这条路，还要费力费钱啊。”唐阿姨无奈之下，只好找工商部门处理。 　　“我要的是公道，不是钱的问题!”另一名消费者马先生比较较真，他此前买了一整套卧室家具，包括床、床头柜、书柜等，花费3万多元，但这些家具一直散发出难闻的气味。而对此，商家坚称质量没问题，要求马先生出具不合格的检测报告，才能处理。 　　马先生几经波折找市质检院进行甲醛检测，花费800多元，结果显示甲醛超标2倍多。凭着这份检测报告，加上工商的协调，对方最终同意退款95%。 　　记者从广州市工商局12315指挥中心获取的统计结果显示，今年上半年，该中心共接家具类咨询295宗、申(投)诉664宗、举报20宗，分别占总量的0.40%、1.92%和0.27%。这意味着，平均每月投诉就超过100宗 而投诉主要指向：产品出现质量问题后商家不处理、商家未能按时送货上门、订购的家具货不对板等问题。 　　走访： 　　家具销售不够透明 　　实际上，近几年广州家具产品的质量抽检合格率一直不高。与消费者的投诉相对应的是，今年4月，市质监局对广州生产的家具产品组织质量监督抽查，共抽查43批次产品，经检验实物质量合格率仅为55.8%，有6批次(占不合格总数25%)板式家具甲醛释放量超标，有关厂家为降低成本使用了不合格人造板和劣质胶粘剂 有15批次(占不合格总数62.5%)木制柜稳定性项目不合格，厂家为节省材料而使用过薄的后背板，致使抽屉拉出或门打开后产品重心不平衡。 　　国家家具产品质量监督检验中心(广东)中心有关人士也表示，近几年广东省家具的平均合格率是70%—80%。 　　记者了解到，目前家具产品未列入国家强制“三包”期限的产品目录，实行经营者与消费者自行约定的“三包”期限，而这也使家具消费出现了一些模糊地带。对于家具是否可包退换、是否检测合格等，很多商家并没有十分公开透明告知。一些卖家会以促销等为理由，不出具发票，而检测合格书也要求在买家确定购买后才出示，消费者事先并不完全知情。 　　近日，记者走访了香江家居城、美克美家等家具卖场。在一家家具店，记者询问一张白色皮质飘边一米八大床是什么料子的皮，销售人员起初称是“进口黄牛皮”，但后来改口称“全部产自深圳”，并笑称“怎么可能从法国运床垫和床到广州来”。她看见记者显露出不放心的神情，连忙说：沙发能提供五年维修保证，床垫能提供20年质量保证，但没有明确售后发现问题是否能退换。 　　在“美克美家”家居装饰店的伊森艾伦品牌区，记者提出要查看家具的质量保证书，店员则回答目前商场中没有保证书，都在总部，但只要买了家具，他们就会将保证书复印件一并寄到。买家认为家具有质量问题，如何处理?店员称，买家若发现问题，自行检测后提出意见，由第三方公证后走法律途径解决。 　　难点： 　　商家推脱责任，消费者伤不起 　　“如果家具维权都要通过自行检测的环节，那可是相当麻烦。”试过家具检测的马先生的这份感慨，道出了家具维权者的难处。一般普通市民并不知道家具检测的途径，即使知道，也会考虑到费用后果等而举步不前。 　　记者了解到，在广州比较权威的家具检测机构有广州质检院和广东质检院，后者的家具检测中心设在顺德。 　　昨日记者致电广州市质检院建材消防业务部，工作人员表示，该部门只按国家标准受理家具有关理化性能、力学性能等方面检测，比如甲醛含量、稳定性等40个小项左右，至于是否真皮、是否实木，没能力检测。 　　市质检院工作人员介绍，以检测家具甲醛含量为例，由于仪器都很大型，不能外出服务 一般需要消费者自行将家具运到质检院，填单缴费，确认委托，质检院将在5个工作日内做出一份检测报告，收费是500元/次。另外，也可以通过空气检测法，但这种缺乏说服力，除了家具会散发甲醛，房间室内也涂料也可能有甲醛，影响因素太大，一次收费也要800元。工作人员还特意提醒，“家具检测环节比较复杂，需要切片检测分析，这边裁一点那边裁一点，检完后都不像样了，等于报废”。 　　国家家具产品质量监督检验中心(广东)中心相关负责人透露，随着达芬奇等事件的曝光，各方面意识加强，近期个人送检家具的情况有所增加，主要检测家具是否红木、黄花梨等名贵木材，甲醛情况等，中高档的家具居多。 　　“不过，一般人不会选择这样做，除非需求十分迫切，或者有十足的检出问题的把握。”该负责人介绍，个人检测维权，还要证实是哪个厂家或商家生产、销售的，以保证其对结果的认可。 一些经历过家具维权的消费者向记者说明了难处：一旦怀疑家具有问题，商家往往会要求自己提供证明不合格的检测书，这样会让自己陷入两难。第一，检测需要自己把家具运到检测中心，而且成本不低，有的家具才花两三千元，检测一件起码要几百元 第二，家具检测完后，等于报废，如果最后检测结果合格，或者商家还是不认账，那么自己损失就更加惨重。就这样，在检与不检的纠结中，事情越拖越久，有的消费者也就此作罢。 　　昨日，市消委会秘书长李永强坦言，当前家具投诉反映的一个焦点问题就是维权比较困难，有些商家在销售时过分夸大情况，消费者发现问题回去找商家，商家总以各种理由推脱，比较常见的就是要求买家出示报告。“这种情况下，其实商家才应该出示证明家具合格的报告，如果拿不出来，就证明有问题”。 　　支招： 　　可尝试推广先行赔付制度 　　检测维权，让一些普通家具消费者大叹“伤不起”，如何更好地保障他们的权益? 广东省家具协会会长王克表示，近年来广州乃至广东的家具生产和经营企业的整体质量意识不断提高，但的确还有改进、提高的余地。 　　王克建议，可学习顺德等地的做法，由政府引导，行业、市场进行牵头，推广先行赔付制度。也就是说，各大市场管理者，可要求入驻的商户签订先行赔付公约，缴纳几千元到一二十万元不等的保证金，设立独立账号确保专款专用。一旦消费者投诉有家具质量问题时，商户如果不配合，消费者可以向市场投诉，市场如确定商户存在如虚假宣传、以次充好、以假乱真等问题，可直接从商户缴纳的保证金中取款，现行赔付消费者，再由商户进行善后。 　　这种先行赔付制度的推行，大大约束了商家的经营行为，解决了消费者投诉难、理赔难、赢了“官司”后执行难等头疼的问题，对保护消费者利益有一定的保障，可以反过来督促商家诚信经营。据介绍，作为“中国家具商贸之都”的顺德乐从，在2008年就开展集体诚信品牌建设，其中先行赔付基金是一大亮点，在推行一年后家具投诉量降低了50%。 　　解答： 　　商家若不能提供合格证明 　　应主动送检分清责任 　　销售家具时是否该出示检测合格报告?出现问题，如需再检测，费用由谁承担? 　　广州市工商局指出，根据《产品质量法》有关规定，产品或者其包装上的标识必须真实，并有产品质量检验合格证明。因此，家具店销售家具时，应当提供或公示其产品质量检验合格证明，这种证明可以是权威检测机构出具的检验合格报告，也可以是有检测能力的厂家出具的自检合格证明。建议商家尽可能提供权威机构的检测合格证明，让消费者更加放心。 　　另外，鉴于家具产品检测后报废无法继续使用，而检测费又较高，消费者与经营者往往无法达成送检协议，属于《广东省实施中华人民共和国消费者权益保护法 办法》第27条规定的“难以检测、鉴定”的情形，经营者应当按规定提供该款家具近期经法定检测机构检测的合格报告、商品供货合同等证明自己无过错的证据，不能提供这些证据而经营者坚持认为自己无过错的，可以由经营者先行垫付样品费、检测费等费用，将样品送权威机构检测后根据检测结果来分清责任。 　　提醒：　　消费者应重视事前维权 　　“有些市民买了家具，发票没要，检测合格书没看，导致事后维权很困难。”市工商局有关负责人提醒市民，重视事前维权，在购买家具时，要求商家在单据上注明家具的名称、型号、颜色、材质等相关信息，并注明送货时间、“三包”期限及其他口头承诺，要做到“白纸黑字”，保留好相关单据及宣传资料，为事后维权提供强有力的证据。消费者发现家具存在质量问题后，建议先与商家或厂家协商，协商不成的可以向消委会投诉或向工商等行政部门申诉，亦可申请仲裁或提起诉讼。

1月9日，最高人民法院对外发布《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》。这个司法解释旨在加大保护消费者权益力度，统一食品药品纠纷案件的司法裁判尺度。总共18条的司法解释将于今年3月15日起施行。 　　据了解，近年来，食品药品纠纷案件已成为全国法院民事审判中社会关注度高、涉及范围广的案件类型。法院受理的此类案件呈小幅上升趋势。最高人民法院统计显示，2010年~2012年，全国法院受理的食品药品民事纠纷案件共计13216件，占各类消费者权益纠纷案件的6%。其中，2011年受理4513件，同比上升9.59% 2012年受理4623件，同比上升2.44%。 　　“这些行为给消费者人身财产安全带来严重危害，迫切需要加大制裁力度，有效遏制制售假冒伪劣食品药品的行为。这些行为可能同时引发法律上的行政责任、刑事责任、民事责任。”最高人民法院新闻发言人孙军工说，“虽然对不法行为人进行行政处罚、刑事处罚能收到积极效果，但并不能代替民事处理，广大消费者通过民事诉讼维权的情况增多。” 　　司法解释对如赠品不合格能否索赔，明星代言虚假广告承担何种责任，网购遭受损失网络交易平台如何担责，如何认定“霸王条款”等诸多司法审判实践中的问题进行了明确规定。 　　中国人民大学副校长王利明认为，司法解释使现行法律规范更加严密，为消费者权益提供了更全面和严格的保护。它对消费者权益进行了倾斜性保护，在民事责任认定规则、侵权责任主体范围和形式等方面都作出了专门规定，为受害消费者提供了更便利和有效的救济渠道。 　　司法解释明确了“知假买假”行为不影响主张消费者权利。其中规定，因食品、药品质量问题发生纠纷，购买者向生产者、销售者主张权利，生产者、销售者以购买者明知食品、药品存在质量问题而仍然购买为由进行抗辩的，人民法院不予支持。 　　司法解释为遏制食品认证机构进行虚假认证，规定“食品认证机构故意出具虚假认证，造成消费者损害，消费者请求其承担连带责任的，人民法院应予支持。食品认证机构因过失出具不实认证，造成消费者损害，消费者请求其承担相应责任的，人民法院应予支持。” 文章转载自：新华社

自3月下旬H7N9禽流感在国内一些地区爆发以后，“假羊肉”、“毒生姜”等事件也接连被曝光，食品安全问题再陷舆论漩涡，居民消费信心再次受到重挫，不仅对相关产业产生了明显影响，重创了家禽规模养殖户和普通农户的家禽养殖，而且使餐饮、物流、旅游、交通等行业也受到了严重拖累。 　　食品安全是关系广大人民群众身体健康和生命安全的大事。经济越发展，人们生活水平越高，消费者对产品的技术含量、性能、品质的要求越高。现在，食品安全已成为制约消费可持续增长的“瓶颈”。如何消除这个“瓶颈”，把不合格的产品挡在市场的大门之外，尽快建立一个让居民安心消费和放心消费的环境，发挥消费对经济增长的拉动力，需要采取综合措施进行治理。 　　⊙梁达 　　一、食品安全对消费的“瓶颈”影响不可低估 　　多年来，在分析进一步扩大消费的种种制约因素时，人们往往将收入分配、社会保障等放在首位，对食品安全造成的“瓶颈”问题容易忽略。但是，近年来屡次出现的食品安全事件提醒我们，不断爆出的食品安全问题，使消费者对其产品或行业失去信心，导致消费需求萎缩，小则让一个企业产品销售受挫，企业破产或倒闭，大则波及整个行业的发展。比如，近来出现的H7N9禽流感就对家禽养殖业和相关行业造成了巨大冲击。 　　1.H7N9禽流感对居民消费造成的一些影响 　　目前，H7N9禽流感尽管得到有效控制，但已经对各地居民的日常生活带来了不同程度的影响，主要影响集中在饮食、出行旅游和卫生习惯等三方面。 　　一是减少了外出活动和就餐的次数。多数居民减少或不外出就餐，并选择在本次禽流感消失前不吃鸡鸭禽类，导致鸡鸭等禽类购买和消费量比正常销售大幅减少，行业发展遭受重挫。二是一些居民减少了去商场购物次数，减少了去公园、影视院等公共场所的次数，相应消费减少，影响到服务业的发展。三是一些居民取消了出行计划，放弃了到出现疫情的省份的旅游计划，尽量避开疫情蔓延地和人口密集群，对相关地区的旅游业产生较大影响。 　　2.居民饮食习惯发生改变，明显减少了禽类产品的消费 　　虽然目前全国只有少数地区出现过H7N9禽流感，但多数居民在饮食上有所顾忌，减少了禽类产品的消费，选择其他肉类来替代，在日常饮食中也较少选用禽肉类菜式。 　　3.影响正常的市场销售 　　禽流感的出现对居民的饮食结构产生了较大的影响，家禽和禽蛋生意也受到了不小的影响。一是禽类上市量明显减少。为了防止禽流感的入侵，有关部门采取了各种防范措施，导致货源相对偏紧，同时居民需求量急骤减少，致使上市量明显缩减。二是居民购买量减少。许多居民纷纷减少了禽类购买量甚至不买，部分地区禽类市场销售量较正常情况下的销量下降了近70%以上。 　　4.打乱了正常的生产链 　　家禽消费的陡降，必然会影响家禽的生产，影响后期家禽生产量的减少，直接影响到明年家禽的正常供应量，进而引起下一轮价格暴涨，正常的生产被打乱，使家禽等相关食品的生产供应、市场销售、价格和消费都将产生多重负效应。 　　二、重新审视消费环节对经济增长的制约问题 　　1.消费对生产的反作用力不断加大 　　根据生产与消费理论，生产决定消费，不仅决定消费的对象和消费的方式，而且还决定消费的质量和水平 但消费反作用于生产，消费不仅是生产的目的和生产的动力，而且调节着生产，为生产创造出新的动力。 　　生产环节是经济运行的基础环节，生产什么才可能消费什么，扩大消费须率先打破制约消费的生产“瓶颈”。打破这个“瓶颈”，不仅要求生产环节始终坚持以质取胜、以信取胜、以新取胜，适应消费升级新形势谋求转型，真正生产出质优价廉、适销对路的产品，而且还要将生产、消费放在生产、分配、交换、消费这一经济运行的全过程中来考量，尤其要从交换环节上下工夫，管好进入消费市场的“准生证”，真正把不合格的产品挡在市场的大门之外。 　　当前，启动消费，激活需求，已成为当前“稳增长”最重要、最紧迫的一项工作。如果消费不能有效启动，需求不能迅速激活，即便依靠投资拉动能够使经济企稳回升，但基础也不扎实，可持续能力不强。如果消费增长中的一些约束因素不能尽快消除，甚至蔓延，将对消费的可持续增长产生不利影响，最终将会影响经济的发展的质量和效率。 　　2.留住国内购买力关键是要尽快营造一个放心购物的消费氛围 　　据统计，2012年，我国超过美国成为世界第一大国际旅游消费国，中国游客境外消费总额达到1020亿美元，比2011年增长40%，比2000年增长了近8倍。 　　应该说，近年来各部门出台了众多刺激消费的举措，国内消费环境趋于完善，绝大多数商品的质量、品种、价格与境外同类产品相差无几，但仍然吸引不了我国高收入者。消费者之所以越来越多的人选择境外消费，其原因是多方面的，有价格的原因，有消费心理的因素，有些则是深层次的。 　　一是国外商品质量可靠放心，产品的正宗和多样化是人们去境外购买奢侈品的主要原因之一 二是国内缺少叫得响的大品牌，缺少引领潮流、引领消费的新产品，国内产品升级换代没有跟上城乡居民消费升级的步伐。对于品牌原产地的信赖促使多数人在境外购买奢侈品时，可以放心买到正宗的世界名牌产品。现在，境内同样商品的正宗性受到不少高端顾客的置疑，由于担心买到的是“水货”，或者其他不正规的商品，因此舍近求远到境外购物已经成为时尚。 　　经过30多年的发展，我们已解决了产品的供应问题，告别了短缺经济时代，表面看生产环节问题基本解决，但产品的技术含量和附加值普遍不高、品牌影响力较弱、部分产品产能过剩而实际有效供给不足，质量不过硬，正在成为生产环节上的新问题，阻挡了消费者的热情，甚至使一些消费者不得不去购买境外产品。如大量消费者涌向香港购买奶粉等商品，就是一个需要我们深刻反思的问题。 　　留住居民购买力，关键是要理顺生产、流通、消费三者间的关系，建立起扩大国内消费需求的长效机制，才能使居民消费潜力得到有效释放，崇尚“洋品牌”和国内消费不足的现状才能彻底改观，经济持续健康发展才能真正获得支撑。 　　3.生产要不断适应消费需求的变化，但更重要的是质量应放在第一位 　　经济越发展，人们生活水平越高，消费者对产品的技术含量、性能、品质的要求越高，生产滞后对扩大消费的制约越明显。如近年来因难以满足消费结构升级需求，以入门级为主的国产汽车在我国汽车消费中只能充当配角，产能利用率不足，企业利润微薄。与之相对，进口汽车却多年保持了高速增长。如2011年我国进口汽车(含整套散件，以下简称为汽车)103.6万辆，比上年增长27.8%。 　　产销对路是企业开发产品时需要考虑的重要问题，但一旦产品好销时往往忽视产品质量，进入流通环节后一些不法商贩更是掺杂使假，赚取非法暴利，最终造成产业受损。据了解，最近出现的“假羊肉”事件，就是由于牛羊肉消费需求旺盛，价格不断上涨，生产供应跟不上旺盛的消费需求，一些不法从业者受到高额利益驱使，以便宜的其他动物肉类、甚至病死动物肉类掺入高价牛羊肉中，转卖获利，形成了一条不法肉类处理的“灰色产业链”。“病死猪”、“假羊肉”由此而生，威胁到餐桌安全和市民健康。 　　要真正解决这一难题，除了加强政府监管外，更需要企业践行诚实守信的经营理念，始终树立质量第一的理念，“做食品就是做良心”，企业只有守住道德底线，才能使食品行业展现新变化、新气象，提振食品安全指数和消费信心。与此同时，应重点建立食品安全可追溯系统，从养殖过程的每一个链条进行备案，使居民消费的每一块肉，都能追溯到生产源头，从制度上筑牢食品安全的底线。 　　三、清除食品消费障碍，保持消费可持续增长 　　食品安全与每个人的生活息息相关，除了关系到个人的健康之外，它还和子孙后代的繁衍，和经济发展、国家安全都息息相关，因为一旦食品安全事件出现之后，就会引起全民恐慌，从而导致整个市场混乱，经济会受到难以弥补的影响。因此，要从生产和流通环节入手，清除消费增长的梗阻，促进经济的健康可持续发展。 　　1.生产环节要加强全过程控制 　　提高对食品安全重要性的认识，加强食品安全工作的责任感。全力提高全社会对食品安全重要性的认识，把食品安全问题作为保障人民健康、增强体质、提高生活水平和保证社会稳定的大事来抓。各级政府和各有关部门要在各自职责范围内认真做好食品安全相关工作，并要总结以往食品安全工作的经验和不足，加强各地区、各部门的协调工作。 　　(1)要抓好农产品源头的监督和管理。将食品安全的监督和管理延伸到对农业生产过程和农产品初加工的监管上，通过明确的农产品标准，规范对上市农产品的检验和执法力度，杜绝不安全的农产品流入市场和用于食品加工，严厉打击在饲料中和在农作物生长过程中违规使用化肥、农药和违法使用、添加禁止使用的化学品的行为。大力提倡发展有机农产品和绿色农产品。 　　(2)加强对食品生产过程的控制。建立、完善并严格执行食品生产规程，将其贯彻到从原料进入、加工制造直至产成品出厂的全过程中，保证产品符合食品安全要求。 　　(3)强化对食品的质量控制。根据企业生产技术水平和加强食品安全的需要，组织力量对现有食品标准进行进一步的清理、修订和补充。力求在涉及食品安全的指标上尽快与国际水平接轨。制定政策鼓励企业对产品检验增加投入，更新检验手段。 　　(4)建立食品企业的示范工程。逐步实行“从农场到餐桌”的综合管理。当前应选择食品行业中影响食品安全较突出的产品，建立一套从原料到消费者食用均符合食品安全要求的体系，在不同的地区不同根据特点建立不同的食品安全示范工程。 　　(5)提高食品安全领域的科技水平。在全面提高食品生产加工企业科技水平的同时，加强对涉及食品安全的共性和普遍性问题的研究 要加强与国际发达国家在食品安全方面的合作研究，提高快速、准确鉴定食品中危害因子的技术和能力 进一步研究病原微生物的抗性、病原的控制等预防技术和食品的现代加工、贮藏技术等。 　　(6)加强对食品企业的扶优治劣。对规范生产安全食品的企业加大扶持力度，帮助他们创建品牌，同时通过建立“红黑榜”等制度，通过媒体曝光，帮助规范生产企业在同行业的竞争中取得优势，同时也使消费者逐渐在选择食品中从以价格优先向以品牌和质量优先转变。 　　2.流通环节要强化食品安全社会监督工作 　　(1)建立食品安全信息与监测体系。建立统一的全国性食品安全信息与监测体系，使之能系统而全面地收集、整理食品安全方面的各种信息资料。这些信息资料要向社会公开，使全社会都能及时、方便地获取各种有关食品安全方面的信息资料。同时，作为对外交流的窗口，用网络或其他形式与世界各国从事食品安全工作的同行建立广泛而密切的联系。 　　(2)加强食品市场的监督管理。必须加强食品市场监管，严格监督执法，加大对涉及食品安全事件的企业和责任人的惩罚打击力度。健全市场管理和食品生产许可证、产成品市场准入制度管理。借鉴国外相关制度，尽快形成适合我国国情的不安全食品的强制返回制度并付诸实施。为提高对市场的监管力度，应在社区广泛提倡建立规范化的超市，降低个体摊点的数量，保证和方便群众购买放心食品。 　　(3)要善于与媒体沟通，规范食品风险报道。监管部门要加强与媒体沟通，帮助媒体加强报道的客观、科学性，对食品安全风险的危害分析要客观公正，监管部门要及时通过媒体提供客观科学的食品安全风险危害性的分析报告。 　　(4)创新监管模式，创造社会监督条件。一是建设食品安全电子监管网络平台和食品安全的短信平台，充分发挥现代媒体的作用。二是稳步推进食品安全行业信用体系建设，加快企业信用档案平台建设。三是实行食品安全信息集中发布，接受社会监督，强化食品经营业主的食品安全自律意识和责任意识。