农资检测

为保证冬季蔬菜供应，连日来，山东蓬莱市产品质量检验所针对近期农民使用农资化肥量增多的情况，在加大对辖区内化肥定期监督抽查力度的同时，开通农资产品检测绿色通道，及时将抽查样品送检。 　　检验室工作人员根据工作重点及农户送检样品实施特事特办，提速检验，并保证检验数据真实准确，对需加急检验的化肥样品，安排专人进行检验。检验人员加班加点，提高检测效率，将委托检验周期由7天缩短为3天，第一时间出具检验报告。仅一周时间，该所就检验化肥样品20余个，做到了检验及时、准确、真实。

p style=" text-align: center " strong 2018年全国农资打假专项治理行动实施方案 /strong /p p 　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年。各级农业部门坚决贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议及中央1号文件精神，深入实施乡村振兴战略，紧紧围绕“农业质量年”主题，开展“绿剑护农”农资打假专项治理行动，切实做好农资打假和监管工作，依法严厉打击农资制假售假行为，维护农民合法权益，为农业生产安全和农产品质量安全提供有力保障，为满足人民日益增长的美好生活需求奠定坚实基础。现根据全国农资打假和监管工作总体部署，制定本方案。 /p p 　　 strong 一、工作目标 /strong /p p 　　按照质量兴农、绿色兴农、品牌强农的发展要求，坚持质量第一，不断提高农资产品质量，优化农资市场秩序，完善监管工作机制，从生产源头、流通渠道、消费终端，多管齐下推进农资高质量发展。依法严厉打击侵害农民利益、危及农产品质量安全、破坏市场公平竞争的农资制假售假违法行为，惩治一批违法生产经营主体，建立农资违法失信黑名单制度，公布一批制售假劣农资违法失信企业。加强横向协同与纵向联动，推进社会共治，促进农资市场秩序健康平稳，为农业供给侧结构性改革和现代农业建设创造良好的营商环境。 /p p 　　 strong 二、工作重点 /strong /p p 　　（一）重点领域 /p p 　　农村和城乡结合部：针对农村市场农资假冒伪劣行为易发多发的情况，从产、供、销三方面同时治理，加强市场监管执法，维护农村市场秩序。重点整治无证生产经营主体，特别是流动商贩，严厉打击利用培训班或展销会销售假冒伪劣农资等违法行为。 /p p 　　互联网领域：加强网络农资经营企业的许可管理，规范线上农资经营行为。强化对互联网销售假劣农资违法行为的追根溯源和全链条打击，推进电子商务领域农资产品质量监督抽查和违法问题查处，对重点产品、重点企业和重点时段，加大线索摸排和联合打击力度。 /p p 　　菜篮子产品主产区：严格落实限制使用农药定点经营制度，加快实施高毒农药替代计划。依法查处生产销售禁用农药、兽药违法案件。开展兽用抗菌药综合治理，坚决淘汰存在安全隐患的兽药，实施促生长兽用抗生素逐步退出行动。 /p p 　　（二）重点品种 /p p 　　 strong span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 种子： /span /strong 以“种子质量年专项行动”为主题，完善检验标准和体系建设，以标准引领质量提高。加大执法监管力度，以监管推动质量提升。全面落实法定制度，以追溯倒逼经营规范。开展种子企业信用评价，以信用拉动品牌创建。大力开展普法教育，以法制教育提升质量意识。 /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 农药： /strong /span 加强对农药生产企业和经营单位的监督检查，以农药产品质量和标签监督抽查为重点，严厉打击非法生产经营禁用农药、假冒伪劣农药、隐性添加农药等行为，确保农药产品质量，净化农药市场秩序。 /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 肥料： /strong /span 开展肥料质量监督抽查，重点查处登记产品中有效成分含量不足和氯离子超标等问题。 /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 兽药： /strong /span 深入实施检打联动，加大对假劣兽药查处力度。重点对农业农村部通报的假劣兽药、重点监控企业的产品、抗寄生虫类药物、兽用抗菌药和中兽药散剂等产品进行监督管理。加强2016年7月1日起生产的兽药产品监督检查，未附二维码的产品不得上市销售。 /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 饲料和饲料添加剂： /strong /span 重点查处虚假标识产品，质量安全指标不合格产品，伪造套用生产许可证、进口产品登记证、产品批准文号等许可证明文件的产品。 /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 农机： /strong /span 发布2017年烘干机产品质量调查结果，为广大用户选购性能可靠、先进适用的产品提供参考。组织开展2018年拖拉机产品质量调查工作，促进产品质量和售后服务水平的提升。加强农机产品质量监管，做好国家质量监督抽查不合格农机产品的处理工作；采取“双随机、一公开”方式，组织开展部级农业机械推广鉴定证书有效期内产品的监督检查。 /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 渔船船用产品： /strong /span 以渔船救生、无线电通信、信号、防污染设备和船舶防污漆为重点产品，以船用产品生产集中地、渔船修造地以及渔港码头、船用产品经销市场为重点范围，严厉打击假冒伪劣船用产品。通过现场查处、公开曝光和联合惩治等手段，增强监督执法检查的针对性、实效性和权威性。 /p p 　　 strong 三、工作任务 /strong /p p 　　各地各部门要抓住工作重点，坚持问题导向，围绕薄弱环节和重点领域，依法监管、全程监管，积极组织开展好农资打假专项治理各项工作，促进农资质量不断提高，推动农资市场秩序持续好转。同时要做好以下工作： /p p 　　（一）开展专项治理。开展“绿剑护农”农资打假专项治理行动，重点整治农兽药和肥料非法添加、肥料有效成分不足、种子无证套牌等严重危害农产品质量安全和侵害农民利益的行为。通过日常巡查、监督抽查、暗查暗访等多种途径，主动查找问题隐患，防范风险。对问题隐患多的地区和企业，督促及时整改，必要时采取内部通报、约谈等方式推动其加强自我监督。 /p p 　　（二）狠抓执法办案。牢固树立“发现问题是业绩，解决问题是政绩”的观念，鼓励各级农业行政执法机构查办大案要案。按照“四个最严”的要求，深挖线索，查清问题产品来源和去向，严肃查处违法行为，落实后续整改防范措施。对危害性高、社会影响大的案件要会同有关部门挂牌督办、集中办案、联合查案。对线索明显、事实清楚的案件，可商请公安机关提前介入。涉嫌犯罪的案件，要及时移送公安机关，依法追究其刑事责任。 /p p 　　（三）强化宣传培训。开展全国放心农资下乡进村宣传周活动，通过现场咨询、展览展示、乡村课堂等方式，普及法律法规知识，推广安全用药和绿色防控技术，指导农民科学使用种子和肥料等农资产品，提高识假辨假和依法维权能力，把安全优质的农资产品和质量安全技术服务送到乡村。加快推进加厚地膜推广应用，指导农民拒绝购买使用不符合标准的地膜。举办农资打假执法骨干培训班，不断提高执法人员能力素质。积极曝光农资打假典型案件，充分发挥警示教育作用，营造打击假冒伪劣、维护公平正义的社会环境。 /p p 　　（四）推动诚信建设。按照《农业部办公厅关于建立农资和农产品生产经营主体信用档案的通知》要求，率先建立农产品质量安全县、菜篮子主产县、粮食大县、国家现代农业示范区的农资生产经营主体信用档案。鼓励行业协会和第三方机构开展农资领域信用评价。建立“黑名单”、失信联合惩戒等信用约束机制，把主体信用作为各类农业项目评选、主体资格审查、行政许可审批、制定分类监管措施的必要条件，积极引导农资生产经营主体诚信经营。 /p p 　　（五）健全追溯制度。加强农药、兽药、饲料、种子生产经营追溯管理。推动农药生产经营企业开发建设农药可追溯信息平台，依法推进企业使用电子追溯码。在饲料生产企业全面推行《饲料质量安全管理规范》，要求企业建立从原料进厂到产品出厂的全过程质量管理制度、操作规程和记录表单，实现企业使用的每种原料可查可追溯。在大型种子企业、种子电商、部分地区、部分主推品种，开展种子可追溯试点工作，贯彻落实新《种子法》要求，规范种子标签和信息代码标注，实现种子的全程可追溯管理。 /p p 　　（六）推进社会共治。强化投诉举报度，公布农资打假举报热线和邮箱，畅通投诉举报渠道，充分调动农民群众积极性，推动社会共治。针对假劣农资投诉举报问题，建立完善属地负责、行业主导、上下协同、全国一盘棋的快速处置机制，做到第一时间调查核实、会商研判、系统处置，防范出现大的问题，把对农业生产和农产品质量安全的负面影响降到最低。 /p p 　　 strong 四、重点工作安排 /strong /p p 　　（一）3月，农业农村部会同最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局、中华全国供销合作总社等部门部署2018年农资打假专项治理行动。 /p p 　　（二）4—6月，组织开展农资打假专项治理春季行动。举办“放心农资下乡进村宣传周”活动。开展种子执法专项行动，重点整治种子无证套牌问题。组织打击制售假冒种子种苗工作，开展农业植物新品种侵权行政执法活动。 /p p 　　（三）4—9月，组织开展农药、肥料、饲料、兽药质量监督抽查和农资打假专项治理行动，重点整治农药隐性成分、兽药非法添加、肥料有效成分不足等问题。 /p p 　　（四）5—10月，建立农资违法失信黑名单制度，公布农资违法失信企业名单。 /p p 　　（五）4—10月，组织开展网络市场监管，追踪打击网上销售假劣农资违法行为。举办农资打假执法骨干培训班。 /p p 　　（六）7月，召开农资打假工作座谈会。 /p p 　　（七）9月，组织开展农资打假专项治理秋季行动。 /p p 　　（八）10—12月，开展农资打假绩效考核和案卷评查工作。 /p p 　 strong 　五、工作要求 /strong /p p 　　（一）加强组织领导。各级农业部门要高度重视农资打假工作，切实履行牵头协调职责，加强与相关部门的协作配合，建立长效机制，形成农资打假合力。保障农资打假人员、装备和经费，确保各项工作有条不紊推进、取得实效。 /p p 　　（二）加强绩效考核。按照全国打击侵权假冒工作和农产品质量安全工作绩效考核的要求，完成好绩效指标。发挥绩效管理“指挥棒”作用，加强考核结果的反馈，强化考核结果的应用，推动工作落实。 /p p 　　（三）加强作风建设。加强对农资打假和监管工作的调查研究，扎实做好数据统计、信息报送、案件信息公开等基础性工作。发挥农业综合执法机构在农资打假工作中的主力军作用，按照农业高质量发展的要求，全面推进农资打假工作上水平、上台阶。 /p

5月30日，中国科学院和中华全国供销合作总社联合举办的农资物联网技术成果汇报会在京召开。 　　目前，农资质量安全问题严峻、物流成本过高、市场供需信息不对称、缺乏农资使用技术指导等是农资产业所面临的主要问题。对此，2011年9月22日，中国科学院与供销总社共同签订《共同建设农资现代经营服务网络体系战略合作协议》，着力推进先进技术与传统行业的优势融合步伐。中科院物联网研究发展中心、微电子所、声学所、合肥智能所等研究机构参与了农资物联网的研发。 　　据悉，根据供销总社与中科院去年签署的战略合作协议，双方将重点在农资物联网整体技术解决方案、农资商品质量追溯技术标准、农资现代经营服务网络云数据平台、农资供应链商务智能系统、农资科技一体化服务系统、农资溯源智能化终端、化肥商业淡储监管系统等7个应用领域开展技术合作。 　　中科院物联网发展研究中心主任叶甜春介绍说：“隐形二维码防伪技术、农资防伪溯源移动式终端、无源温湿度RFID标签等技术的运用，使得整个服务体系‘傻瓜化’。” 　　当前，全国供销合作社系统占有我国农资市场67%的市场份额，但中国农资流通协会常务副会长杨建平认为，“质量的可靠性和服务的先进性还不够”。他提出，技术专家应与农资行业专家精诚合作。 　　截至目前，双方已联合召开了技术专家与行业专家的对接会，建立了农资现代经营服务网络体系顶层设计方案，国家“十二五”科技支撑重点项目“支撑农资核心业务的智能信息平台研究与示范项目”也正在实施。

p 　　3月30日，农业农村部、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局、中华全国供销合作总社七部门联合召开2018年全国农资打假专项治理行动电视电话会议，总结2017年及过去五年工作，部署2018年农资打假重点工作。农业农村部部长韩长赋在会上强调，要坚决贯彻落实党中央国务院部署要求，狠抓农资市场监管，保障供应和质量安全，确保春耕生产需要，维护农民合法权益，以更有力的举措推进质量兴农、绿色兴农。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201804/insimg/efeb36cc-0c98-4151-a3e8-f9549b0d5c90.jpg" title=" faa9819d7aed49298946b3b16ac32116.jpg" / /p p 　　会议指出，党的十八大以来，各地区各部门认真贯彻落实中央决策部署，上下联动，齐抓共管，农资打假工作取得了明显进展。2017年全国“两杂”种子、兽药、饲料产品抽检合格率分别达到98%、97%和97.4%，比2013年提高0.5、3.8和1.4个百分点。农业、工商、质检与公检法部门高效配合，5年来累计立案查处假劣农资案件26.4万件，检查企业590万次、市场102万次，为农民挽回直接经济损失34亿元。 /p p 　　会议强调，2018年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年，农资打假工作要有新气象新作为。各地各部门要秉持发现问题是业绩、解决问题是政绩的工作理念，坚持标本兼治、打防结合，零容忍、出重拳，强队伍、严监管，严厉打击各类违法违规行为，不断健全农资打假长效机制。 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 要瞄准重点品种开展专项整治。围绕假劣种子、肥料有效成分不足、农兽药隐性添加等突出问题，集中开展春季农资打假专项行动，再查处通报一批情节严重、影响恶劣的制售假劣农资违法犯罪典型案件。 /span span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 要围绕重点区域强化质量监督抽查。紧盯城乡结合部、农资经营集散地等重点区域，按照“双随机”要求继续强化农资质量监督抽查。要推动关口前移严格投入品审批准入。提高农资产品准入门槛，严格限制高残留、高污染、高耗能农资产品重复登记注册，再淘汰一批落后产能。 /span 要实施农资领域诚信建设计划。推动农资领域信用体系建设，建立农资生产经营主体信用档案，制定出台农资违法失信黑名单管理办法，把信用作为各类农业项目申报、资格审查、行政许可审批的必要条件。要继续开展放心农资下乡进村活动。在全国举办田间课堂、现场咨询和展览展示，指导农民科学购买、合理使用农资产品，畅通放心农资下乡进村渠道。 /p p 　　农业农村部党组成员宋建朝主持会议，总农艺师马爱国公布了2017年农资打假十大典型案件。国家市场监督管理总局、公安部分别对各自领域农资打假工作进行了专题部署。湖北省农业厅、河南省工商行政管理局、辽宁省公安厅作典型发言。 /p

本网讯　3月16日，农业农村部、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、市场监管总局、供销总社等七部门联合在京召开2021年全国农资打假专项治理行动视频会议。中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健出席会议并讲话。会议强调，要认真贯彻落实全国春季农业生产工作电视电话会议精神，切实提高思想认识，把农资打假作为保障农资供应、保障粮食安全的重要工作来抓，采取强有力的措施坚决把假劣农资清出市场，让农民用上放心种、放心药、放心肥，为夺取全年粮食和农业丰收保驾护航。　　会议指出，农资是农业生产的基础，直接关系到粮食安全和农产品质量安全，也关系着农村生态环境和农民切身利益。过去一年，在各地各部门共同努力下，农资打假取得积极成效，主要农资产品抽检合格率继续保持在较高水平，农资市场稳定有序。今年是“十四五”开局之年，又是建党100周年，确保粮食丰收意义重大，当前春耕生产正由南到北陆续展开，农资进入销售旺季，各地各有关部门务必高度重视，迅速行动，坚持标本兼治、打防结合、属地管理，扎实做好今年农资打假工作，切实保障农资供应。　　会议强调，各地各有关部门要抓紧开展春耕农资检查，突出城乡结合部、农资经营集散地、种养生产基地等重点区域，采取巡查抽查、飞行检查和暗查暗访等方式，全面排查套牌生产、侵权假冒、非法添加、以次充好等问题。加强农资供应保障，强化市场监测和供需形势调度，搞好紧缺品种调剂调运，畅通农资物流运输和末端配送渠道，确保农资及时到村到店到户。加强农资打假宣传教育，提升生产经营主体识假辨假、安全用药的能力水平，鼓励农民群众对假劣农资线索进行举报，提高公众参与度。优化农资审批管理，推动由事前审批向强化事中事后监管、全程服务转变，加快修订完善配套规章制度，确保放得开、接得住、管得好。创新农资监管方式，大力推进执法信息化建设，实现农资生产、经营、使用、监管信息一体化，进一步健全信用监管机制，实行黑名单制度，让制假售假者付出代价、寸步难行。　　会议强调，要切实加强农产品质量安全工作，启动实施“治违禁 促提升”行动，下大力气解决违禁药物超标问题，严肃查处315晚会曝光的“瘦肉精”问题，及时向社会公布调查处理结果，并举一反三在全国范围内开展专项整治行动。　　公安部副部长杜航伟、市场监管总局总工程师韩毅出席会议并讲话。农业农村部副部长于康震主持会议。最高人民法院副院长高憬宏，最高人民检察院副部级专职委员张志杰，供销总社副主任王伟，农业农村部总经济师、办公厅主任魏百刚，工业和信息化部有关部门负责人等出席会议。广西、山东、江苏、甘肃有关部门负责人作了交流发言。

2016年，各级农业部门认真履行农资打假牵头职责，会同公安等部门严厉打击制售假劣农资违法犯罪行为，有效维护了农民合法权益，切实保障了农业生产安全和农产品质量安全。其中吉林、辽宁、山东、湖北、江苏、四川等地农业部门紧抓线索，深挖源头，依法查处了一批制售假劣农资大案要案。为震慑不法分子，农业部对外公布2016年农资打假十大典型案件，其中农药案3件，种子案3件，兽药案3件，饲料案1件。　　一、湖北省随州市曾都区农业局查处山西美源化工有限公司生产销售假农药案　　2015年12月，湖北省随州市曾都区农业执法大队接到随州市棋盘山众星茶业有限公司举报，称其种植的茶叶使用随州市曾都区何店供销社响堂街综合服务站戴某处销售的0.5%苦参碱水剂农药后，被检测出“啶虫脒”，导致所产茶叶无法出口，直接经济损失339万元。经检测，涉案“苦参碱”农药含有标签未标注成分“啶虫脒”，为假农药。经查，该批农药由山西美源化工有限公司生产销售。2016年2月，案件移送公安机关查处，犯罪嫌疑人被抓捕。　　二、江苏省东台市农委查处弶港供销合作社市农业生产资料有限公司前进南路加盟店经营假农药案　　2015年6月，江苏省东台市弶港供销合作社市农业生产资料有限公司前进南路加盟店购进75%三环唑粉剂70箱，并全部销售，销售收入13300元。经查，该批农药为山东一黑窝点生产，有效成分未检出，判定为假农药，东台市时堰等镇农民共遭受经济损失92万余元。2016年1月，案件移送公安机关查处，目前已逮捕5人，取保候审2人。　　三、湖北省嘉鱼县农业局查处河南郑州大韩农业科技有限公司生产销售假农药案　　2015年11月，湖北省嘉鱼县农业执法大队接到农民投诉，称新街镇农资经销商肖某销售的“十字秀”牌“精喹禾灵”(内含2包未标明成分的“赠品”)除草剂致大白菜生长迟缓、叶片外翻等情况。经查，肖某所售农药是从河南郑州大韩农业科技有限公司购进的假冒产品，共计2240包，其中2201包销售给新街镇105户农户，受损面积1533亩，经济损失85万余元。抽检“精喹禾灵”产品有效含量9.9%，标称含量15%，为不合格产品 “赠品”检测出未经登记的农药成分，为假农药，司法鉴定认定“赠品”是造成白菜受害严重的原因。2016年2月，案件移送公安机关查处，犯罪嫌疑人被刑事拘留。　　四、江苏省东台市农委查处江苏硕农种子有限公司未取得种子经营许可证生产经营种子案　　2015年11月，江苏省东台市农委执法人员在执法检查中发现，江苏硕农种子有限公司正在加工标称生产企业为连云港市四季丰种业有限公司的苏科麦1号小麦种子。经查，江苏硕农种子有限公司未取得种子经营许可证，违法加工小麦种子23.7万公斤，销售20.325万公斤，销售金额67万元。2016年3月，案件移送公安机关查处。　　五、吉林省农委联合公主岭市农业、公安部门捣毁种子加工黑窝点案　　2015年12月，吉林省种子管理总站、公主岭市公安局和公主岭市农业综合执法大队人员根据举报联合行动，在公主岭市岭西街道新园社区选波机械厂内，发现并捣毁了一个制售假玉米种子黑窝点。现场查获玉米种子11.52万公斤，其中已包装的玉米种子1.22万公斤，散装玉米种子10.3万公斤，种子包装袋15.22万个(涉及43个品种)，塑封机2台，封口机1台，搅拌机1台，涉案金额82.36万元。目前，2名嫌疑人已被批准逮捕，7人在逃并被通缉。　　六、湖北省襄阳市襄州区农业局查处安徽凝聚力有限公司生产销售劣水稻种子案　　2016年8月22日，襄阳市襄州区农业行政执法大队接辖区经营户举报，称从安徽凝聚力种子有限公司购进的“中旱209”、“旱稻1号”、“旱稻502”三个水稻种子给农民造成损失。经鉴定，安徽凝聚力种子有限公司生产经营的三个品种种子纯度不合格，属劣种子。经核实，其销售的三个批次水稻种子共12120公斤，造成2000余亩水稻减产20万公斤、经济损失49万余元。2016年9月，案件移送公安机关查处，犯罪嫌疑人被逮捕。　　七、辽宁省畜牧兽医局联合公安机关查处无证经营兽用疫苗案　　2015年12月，辽宁省畜牧兽医局接到群众举报，称有违法人员销售假兽用疫苗。随后，辽宁省畜牧兽医局联合沈阳市公安机关对位于沈阳中街附近一平房进行了突击检查，现场发现假冒羊梭菌多联(多联必应)、猪伪狂犬(科卫宁)等疫苗产品32件(917盒)，货值金额40万余元。经标称企业回函确认，涉案疫苗均为假冒产品。2016年6月，案件移送公安机关查处。　　八、四川省成都市农委查处成都合众动保商贸有限公司无证经营兽药案　　2016年4月,四川省成都市农委会同武侯区统筹城乡工作局执法人员对成都合众动保商贸有限公司进行了突击检查，现场查获100个品种、8000余盒、600余公斤兽药产品，经所售产品标称企业确认，均为假冒产品。经查，该公司在未取得兽药经营许可证的情况下非法经营兽药，案值共计200万余元。目前，该案已移送公安机关调查处理。　　九、山东省临沂市畜牧局配合当地公安机关查处胡某、李某等无证生产兽药案　　2016年10月17日，山东省临沂市畜牧局根据举报线索，配合当地公安机关成功捣毁一兽药黑窝点。该窝点位于临沂市兰山区叶家红埠寺一出租房内，负责人胡某、李某被当场抓获。现场查获标称为强效咳喘宁、混感抗瘟1号、黄金维他命、新生命元素、强力病毒散等兽药成品及原材料等约5吨，查获打码器、封塑机、筛子等制假工具。经查，2012年以来，该窝点根据客户需求无证生产兽药，包装后销售牟利，涉案价值300万余元。目前该案移送公安机关查处。　　十、江苏省海安县农委查处崔某生产经营以此种饲料冒充他种饲料案　　2015年底，江苏省海安县农委根据举报会同当地公安机关查处了崔某生产经营以此种饲料冒充他种饲料案。经查，崔某将购进的嘉吉牌豆粕掺入玉米皮后重新装入原嘉吉牌豆粕包装袋销售，共1730袋8万余公斤，销售额23万余元。2016年4月，该案件移送公安机关查处。

3月1日，广西质监系统“农资打假下乡”活动启动仪式在南宁举行，标志着全区质监系统2011年农资打假下乡活动全面展开。启动仪式结束后，质监执法人员立即奔赴武鸣县宁武镇，进村入户开展农资打假咨询服务和现场快速检验，向农民朋友传授农资产品识假辨假知识。 　　据介绍，今年3月15日至4月15日为农资打假集中行动月。全区质监部门将以化肥、农药、农机及其零配件为重点产品，查处不符合强制性国家标准或行业标准、有效含量不足、虚假标识和无证生产违法行为。积极开展“进千村，入千户，抽千样”农资打假下乡活动，推进现场检测，发挥执法和技术优势，将农资产品“移动实验室”开进田间地头，使检验检测设备和技术人员前移至田间地头，大范围开展现场检测。 　　据了解，在开展农资打假下乡行动中，全区质监部门着重加强长效机制建设，探索建立劣质农资产品召回制度，完善农资生产企业质量档案管理，对农资产品质量状况进行分析和预警 建立健全农资打假协管员制度，建立农资举报投诉案件处理“绿色快速通道”和举报奖励制度 推进农资产品电子监管网的建设，发挥农资企业行业协会的作用，通过行业自律，提高产品质量。

农药隐性成分添加情况及其识别介绍农药添加隐性成分是我国农药产品质量监管中的顽疾，不但给农产品质量安全带来较大的危害，而且增加了公众对我国农药行业的不友好认识，给我国农药企业的高质量发展带来较多不利内容。所以，多年来对农药添加隐性成分进行严格监管，是各级农药管理部门农药管理的重点和核心内容之一。一什么是农药隐性成分隐性成分顾名思义就是隐性存在的成分，指的是在农药制剂加工过程中，因生产者人为添加，而导致产品中含有未在产品质量标准中明示的其他农药成分，主要包括：未经登记批准、高活性的已经或即将过专利保护期的农药、国家已经禁限用的高毒农药和生物农药添加化学农药等。二添加农药隐性成分的危害1、影响农产品安全。非法添加的隐性成分如为禁限用的高毒农药，不仅给施药者带来无法预测的暴露风险。另外还有可能导致农产品残留超标，对人群健康带来不可接受的膳食风险。同时，也会因此给我国农产品出口到国际市场带来较大的隐患。2、给生态环境带来风险。除醚菊酯外的菊酯类农药对水生生物的毒性极高，如氟啶脲、氟铃脲等产品（包括杀铃脲、氟虫脲、灭幼脲、伏虫隆）等对甲壳类水生生物的蟹、虾等具有极高的毒性。氟虫腈对甲壳类水生生物和蜜蜂具有高风险，在水和土壤中降解慢。虫螨腈对鱼、溞等水生生物剧毒，对蜜蜂高毒，且在土壤中较难降解。这些有效成分均禁止用于水稻，如作为隐性成分被添加到水稻病虫草害防治的农药中，则会污染水体，导致鱼类、蟹、虾等水生生物死亡。3、增加农药的抗性风险。农药隐性成分的添加，往往造成短期内药效非常好，但长期使用，会导致某种农药多次重复使用和有交互抗性的农药间交替使用，增加了靶标生物的抗药性，导致药效下降，病虫害猖獗。4、增加药害风险。主要针对除草剂产品，如莠去津中添加2,4-滴丁酯，易造成玉米田周围的作物遭受漂移2,4-滴丁酯影响而导致药害。氯嘧磺隆、莠去津等农药作为隐性成分添加到除草剂中，施药者不知情下种植了敏感的后茬作物，就会导致严重的药害。5、导致人畜中毒。农药在生产、使用过程中有着对人畜带来风险的高度可能，尤其是如农药中添加的隐性成分对人畜有较高的毒性，则往往给人畜带来致命的风险，而且由于其隐蔽性，一旦发生人畜中毒，很难做到对症下药，从而延误病情，危及生命。如：常规灭生性除草剂中添加百草枯，杀虫剂中添加禁限用的有机磷农药等。三常见添加农药隐性成分的情况1、肥料中添加农药隐性成分。肥料是指用于提供、保持或改善植物营养和土壤物理、化学性能以及生物活性，能提高农产品产量，或改善农产品品质，或增强植物抗逆性的有机、无机、微生物及其混合物料。目前市场上存在不少添加植物生长调节剂的肥料，只有按照农药进行登记、生产、经营、使用和监管，才能作为合法流通的农药药肥产品。但在叶面肥生产和销售过程中非法添加植物生长调节剂的现象较为严重，扰乱市场秩序，危害农作物安全。一旦肥料中检出植物生长调节剂，且未按农药产品登记的，按假农药处理。2、生物农药中添加农药隐性成分。由于生物农药登记所需提交资料少于普通化学农药，而且生物农药一般防效低、见效慢，为弥补这些缺陷，不少厂家在生物农药中添加化学农药，如苦参碱、苏云金杆菌、核型多角体病毒等生物农药产品中非法添加化学农药情况较严重，其中添加氯虫苯甲酰胺、虫螨腈、噻虫嗪及菊酯类农药的情况较为普遍，但也有不法厂家添加了限用农药如克百威、氟虫腈等。生物农药因毒性低、低风险、低残留而受到国家鼓励，如非法添加隐性成分，虽然表面防效提高了，但可能因此造成对施药者、环境和残留产生不利影响。3、植物生长调节剂中添加农药隐性成分。植物生长调节剂常添加的农药成分主要是芸苔素内酯、赤霉酸、复硝酚钠或杀菌剂，以改善农作物的长势，提高抗逆性，改善农作物产品和果实品质。4、普通化学农药中添加农药隐性成分。（1）杀虫剂中常见被添加的隐性成分。从品种来看添加的隐性成分主要是禁限用农药，如：甲拌磷、水胺硫磷、氟虫腈、硫丹、克百威、灭多威等。从活性上看主要添加刚刚过专利或即将过专利保护期的高活性产品。如：氯虫苯甲酰胺、螺虫乙酯、丁氟螨酯等。从效果上看主要添加氯氰菊酯、高效氯氟氰菊酯等菊酯类农药、阿维菌素、甲氨基阿维菌素苯甲酸盐等品种。（2）杀菌剂中常见被添加的隐性成分。杀菌剂主要添加廉价农药老品种为主，如：代森锰锌、福美双、百菌清、嘧菌酯、吡唑醚菌酯、嘧霉胺、戊唑醇、己唑醇、三环唑、咪鲜胺等。（3）除草剂中常见被添加的隐性成分。除草剂添加的隐性成分有百草枯、敌草快、莠去津、西草净、氯氟吡氧乙酸异辛酯、烟嘧磺隆、莠去津、硝磺草酮、双氟磺草胺、2,4-滴丁酯等，尤其是在速效性差的敌草快、草甘膦、草铵膦等灭生性除草剂中非法添加速效性强的百草枯成分情况比较严重。四农药隐性成分的识别手段1、通过标签内容查找农药隐性成分。针对农药生产企业非法添加其他农药成分，擅自扩大产品功效、提高产品防效，可以通过农药标签上标注的有效成分和防治对象信息，结合农药产品研发、生产和经营最新动态，分析企业非法添加其他农药成分的动机，初步判定农药产品中可能添加的其他农药成分。利用农业执法云平台及执法APP，可实现在线查询农药、化肥等注册号等，目前我司系统平台已经收录近3万个品相；2、通过农药产品理化性质识别被添加的农药隐性成分。根据农药产品外观（颜色、气味、状态）和溶解度等信息判定添加农药隐性成分的化学分类，然后进一步核实农药隐性成分。3、通过分析仪器进行检测。利用气相色谱、液相色谱、气质联用或液质联用等仪器设备和有关分析方法，根据保留时间和谱信息初步筛查，判断农药产品里可能含有的农药隐性成分。4、通过快速检测设备。利用拉曼及红外的技术对农药的主成分及隐形成分进行分析检测。我司与中国农业大学、福建警察学院、上海第二轻工业大学、赛默飞等联合设计开发农药成分快速分析鉴定标准。进一步提升检测方法、技术标准，使得农药中添加隐形成分行为将无处遁形。

农业部办公厅关于印发《2012年农产品质量安全监管工作要点》的通知 　　各省、自治区、直辖市及计划单列市农业、农机、畜牧兽医、农垦、乡镇企业、渔业厅(局、委、办)，新疆生产建设兵团农业(水产)局： 　　为认真贯彻落实中央1号文件和中央农村工作会议、全国农业工作会议、全国农产品质量安全监管工作会议精神，切实做好2012年农产品质量安全监管工作，我部制定了《2012年农产品质量安全监管工作要点》，现印发你们，请结合本地区、本单位实际，认真抓好落实。 　　附件：2012年农产品质量安全监管工作要点 二○一二年二月七日 2012年农产品质量安全监管工作要点 　　2012年农产品质量安全监管工作的总体要求是，认真贯彻中央1号文件、中央农村工作会议、全国农业工作会议以及全国农产品质量安全监管工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕努力确保不发生重大农产品质量安全事件目标，坚持一手抓执法监管、一手抓标准化生产，着力深化治理整顿，夯实工作基础，健全制度机制，不断提升农产品质量安全水平，为促进农业农村经济持续稳定发展作出新贡献。 　　一、深入开展治理整顿，坚决遏制突出问题 　　(一)继续强化种植业产品整治。以蔬菜高毒农药问题为重点，强化农药监督管理，严查、严打在蔬菜用药中非法添加高毒农药行为。加强农药使用管理和技术指导，严防超范围使用农药，落实安全间隔期、生产记录制度，大力推行高毒农药定点经营，推广专业化统防统治。 　　(二)坚持不懈抓好畜牧业产品整治。继续以“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加为重点，会同公安、工信、食药等部门，从禁用物质的研制、生产、流通、销售、使用等环节入手，分兵把守，各个击破，实施全链条查禁和监管。加强抗生素和饲料安全问题隐患排查整治，强化兽药安全性和耐药性评价，加大兽药和饲料生产使用环节监管力度，认真落实养殖档案记录和休药期制度。 　　(三)进一步深化渔业产品整治。以孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物为重点，加强大菱鲆、鳜鱼、牙鲆、乌鳢、鲑鱼等5大养殖鱼和饵料鱼的安全监管，强化用药执法检查，认真清缴禁用药物，打击违法违规行为，建立严格的产地检查和准出制度。加快改进养殖技术，调整养殖密度，完善渔用药物饲料使用监督管理规范，探索鱼病统防统治。 　　(四)深入开展农资打假。以春耕、“三夏”、秋冬种时期为重点，集中力量开展专项行动，查处一批制售假劣农资和禁用药物大案要案。认真贯彻国务院加快种业发展的有关文件精神和新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》，加大种子市场和饲料市场的监管。加快健全农资打假举报奖励和省际协办机制，深入推进放心农资下乡进村活动，畅通农资经营主渠道，确保农民买得放心、用得安心。 　　二、开展监管示范县创建，全面推进监管责任落实 　　(五)启动监管示范县创建活动。制定全国农产品质量安全监管示范县创建指导意见和实施方案，积极争取相关扶持政策，从“菜篮子”产品主产县入手，先行试点，不断扩大，推动监管能力提升。 　　(六)推进农产品质量安全追溯管理。加快制定全国统一的《食用农产品质量安全合格证明管理办法》和《农产品质量安全追溯管理规范》，统一农产品产地质量安全合格证明和追溯模式，实现“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”。 　　(七)积极推动监管责任落实。进一步明确各级农业部门的农产品质量安全监管职责和任务，加快建立权责一致的工作业绩考核机制，积极争取把农产品质量安全监管纳入地方政府绩效考核范围，认真做好农业部农产品质量安全监管绩效管理在省级农业部门的延伸试点。加强横向配合和纵向联动，努力构建“分兵把守、协调配合、全国一盘棋”的监管工作新机制。 　　(八)强化监管条件保障。充分利用已有工作基础和条件，实行资源共用、信息共享。加强与发改、财政、科技等部门的沟通，积极争取资金投入和条件支持，加快建立以公共财政投入为主的逐级农产品质量安全监管经费保障体系。 　　(九)健全监管制度。认真总结各地成功做法和经验，形成可以推广的模式和办法。积极推行农药经营备案、高毒农药定点经营和实名购买等制度，大力推动农资连锁经营、信用评级和信息化管理。充分利用动物检疫制度，督促屠宰企业“瘦肉精”自检责任的落实。 　　三、加快乡镇监管机构建设，全面提升监管能力 　　(十)加快建设进程。认真落实今年中央1号文件和中央农村工作会议对乡镇农业公共服务机构建设作出的部署，加大推动力度，凡是尚未出台乡镇监管机构建设方案的省份要加快推动出台，已出台建设方案的省份要抓紧组织落实。要通过明确机构、落实职能和建立队伍，确保年底全国所有涉农乡镇全部建立监管机构。 　　(十一)强化能力配备。加强与编制、发改、财政等部门协调，积极争取条件支持，切实将乡镇农产品质量安全监管机构建设纳入全国乡镇农技推广体系建设整体规划，为每个乡镇监管机构配备必要的检测设备、工作用房和运转经费。 　　(十二)加强培训指导。要有针对性地开展技术培训和岗位练兵，加快组织编写全国统一的培训教材，以省为单元、以县为基础，全面开展专题培训，加快提升基层农业部门依法履行农产品质量安全监管职责的意识和能力。 　　四、深化检验监测，推动监管综合执法 　　(十三)加快推进质检体系建设。认真落实好2012年质检体系建设项目。启动实施质检体系建设二期规划，加快投资建设地市级，补充完善县级，不断提升部省级检测机构的风险评估预警能力。加大对质检机构的考核认可，大力推行检测执证上岗，探索建立检验检测职业资格考试制度。 　　(十四)明确部省两级例行监测重点。部级例行监测以保障大中城市消费安全为目标，稳定参数和品种，确保大中城市主要食用农产品纳入监测范围。省级例行监测以“菜篮子”产品生产基地为重点，确保“菜篮子”主产县和主要生产基地全部纳入省级监测范围。 　　(十五)强化地县两级监督抽查职能。地县两级农业部门要组织所属质检机构、综合执法机构，强化生产执法检查和产品抽检，实施联合执法和“检打联动”，及时查处违法违规行为。地市级农业部门重点抓好上市产品监督抽查和县级执法监管过程中的确认检测，县级农业部门重点抓好生产过程中的督导检查和速测筛查，确保产地生产安全。 　　(十六)积极规范监测行为。进一步明确部、省、地、县农产品质量安全监测重点和范围，颁布实施《农产品质量安全监测管理办法》，加快制定《农产品质量安全速测认定管理办法》，依法规范农产品质量安全例行监测、监督抽查和速测工作。 　　五、大力实施农业标准化，着力强化认证产品监管 　　(十七)加快标准制修订。依法加快农兽药残留标准清理步伐，转化一批国际食品法典标准，制定一批执法急需的安全标准和质量要求。省级农业部门要加快制定一批确保农产品生产规范和产品质量安全的操作规程。地县两级农业部门要着力将相关标准集成转化为符合当地生产实际的简明操作手册、生产日历、挂图、明白纸等，让农民看得懂、真管用。推动食品法典和官方评议，加强国际交流与合作，提升我国在农产品质量安全国际标准方面的话语权和影响力。 　　(十八)大力推进标准实施示范。不断扩大蔬菜水果茶叶标准园、畜禽标准化规模化养殖场、水产健康养殖示范场的建设比例和规模，继续开展农业标准化示范县创建，加大农业标准化宣传培训力度，指导农业生产者合理使用农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农业投入品。 　　(十九)强化“三品一标”监管。严格认证程序，提高认证门槛，严把认证质量审核关。重点加强证后监管，建立退出机制，一旦发现问题，坚决出局。积极探索无公害农产品强制认证模式，开展无公害农产品省级认证、部级备案试点。 　　六、加强应急能力建设，切实做好突发问题的科学处置 　　(二十)加快完善应急机制。针对各地区、各行业的实际情况，细化和完善应急预案，将应急处置措施细化到各个单位、各个岗位。加强信息报送，健全部省联动、高效畅通的信息报送网络，提高信息报送的时效性，确保问题隐患早发现、早报告、早处置。 　　(二十一)积极强化舆情监测。建立舆情监测与信息综合研判制度，充分发挥舆论监督作用，高度重视和及时核查媒体反映的问题。充分发挥农产品质量安全专家队伍作用，主动做好热点问题解读和科普宣传。进一步规范信息发布渠道和程序，杜绝擅自发布不客观、不全面、不准确的信息。 　　(二十二)加快健全风险评估体系。尽快明确国家农产品质量安全风险评估机构职能定位，强化部级风险评估实验室能力建设和考核认定，在“菜篮子”产品主产区加快认定一批风险评估实验站点，对农产品质量安全风险隐患实施全天候、定点动态跟踪监测。 　　(二十三)全面开展风险隐患摸底排查。将“米袋子”、“菜篮子”主要产品全部纳入风险评估和风险监测计划，通过风险监测评估，摸清危害因子的品种、范围和危害程度，提出科学的防范措施和办法，及时指导生产和引导消费，实现科学管理、明白生产、放心消费。 　　(二十四)加强科学研究。积极争取设立农产品质量安全科技重大财政专项，抓好“农业科技促进年”农产品质量安全科技促进活动，将风险评估技术、生产关键控制技术、标准研制、高效低残留农兽药研发等科研项目一揽子纳入农业行业科技规划予以重点支持。对豇豆、水产品、抗生素、生物毒素、植物生长调节剂等公众关注度高的农产品或风险隐患，加强跟踪研究和科学研判，提出切实可行的控制措施和办法，及时消除系统性、区域性风险。

农业部办公厅关于印发2016年农产品质量安全监管工作要点的通知　　为贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国农业工作会议和全国农产品质量安全监管工作会议精神，全力推进农产品质量安全监管工作，我部制定了《2016年农产品质量安全监管工作要点》，现予印发。请结合本地区、本行业实际认真抓好落实。农业部办公厅2016年2月5日2016年农产品质量安全监管工作要点　　2015年各级农业部门认真贯彻中央决策部署，依法履职，扎实工作，推动农产品质量安全工作再上新台阶。全国蔬菜、畜禽和水产品例行监测合格率为96.1%、99.4%和95.5%，继续保持较高水平。农产品质量安全形势总体平稳向好，没有发生重大农产品质量安全事件，为农业农村经济实现稳中有进、稳中提质、稳中增效做出了积极贡献。　　2016年是全面建成小康社会决战决胜阶段的第一年，也是供给侧结构性改革的攻坚之年和十三五规划的开局之年。继续做好农产品质量安全监管工作，巩固平稳向好的发展态势，任务艰巨、责任重大。2016年农产品质量安全监管工作的总体要求是，深入贯彻党的十八届五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国农业工作会议的决策部署，牢固树立绿色发展理念，紧紧围绕“提质增效转方式”，将农产品质量安全监管与农业产业发展、现代农业建设紧密结合起来，坚持执法监管和标准化生产“两手抓”“两手硬”，逐步探索出一套符合中国国情和农情的监管模式，推进监管能力和制度机制建设，切实保障农产品消费安全，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。　　一、深化农产品质量安全县创建　　(一)开展首批试点核查授牌。对2015年确立的107个创建试点单位，组织省级农业行政主管部门进行全面核查，核查后符合条件的由部里进行抽查。核查、抽查符合要求的，统一命名为“国家农产品质量安全县”并进行授牌。　　(二)扩大创建试点规模。根据首批试点进展情况，修改完善质量安全县(市)创建活动方案、考核办法和管理办法。在首批基础上，再新增200个县(市)作为创建单位，优先把现代农业示范区、省级质量安全县以及政府重视、基础条件好、工作积极性高的“菜篮子”大县或地市整建制推进纳入创建范围。鼓励和支持开展省级农产品质量安全县创建。　　(三)提升创建水平。加强创建工作指导，开展宣传培训，争取政策支持，营造创建良好氛围。督促指导试点县市落实属地管理责任，加大投入力度，实施全程监管，创新制度机制，提高监管能力和水平。着力推进生产标准化、发展绿色化、经营规模化、产品品牌化、监管法制化，坚持率先实现网格化监管体系全建立、规模基地标准化生产全覆盖、从田头到市场到餐桌的全链条监管、主要农产品质量全程可追溯、生产经营主体诚信档案全建立的目标，努力将农产品质量安全县(市)打造为标准化生产和依法监管的先行示范样板区。　　二、加强农产品质量安全执法监管　　(四)深入开展专项整治。始终保持高压态势，集中力量开展农产品质量安全专项治理行动，力争用3-5年时间解决突出问题，消除重大风险隐患。禁限用农药整治，要针对豇豆、芹菜、韭菜、菜心等品种，集中解决克百威、氧乐果等限用农药违规使用问题。兽用抗菌药整治，重点解决违规使用抗生素问题，严格控制超剂量、超范围使用、不按要求执行休药期等违规行为，严厉打击抗生素滥用。“三鱼两药”整治，重点解决鳜鱼、大菱鲆和乌鳢非法使用孔雀石绿、硝基呋喃问题。巩固并深化“瘦肉精”、生鲜乳、生猪屠宰等专项整治工作成效，聚焦重点区域、重点环节强化执法监管，严防问题反弹。　　(五)扎实开展农资打假。加强与公安、工商、质检等部门协调配合，严格农资生产经营监管。围绕春耕、三夏、秋冬种等重点农时，严厉打击非法制售种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、水产苗种、农机具等假冒伪劣农资的行为，适时向社会公布一批典型案件。加大农资产品质量监督抽查力度。及时督办查办各类涉假劣农资信访举报案件。组织开展乡村与城郊结合部、互联网以及果菜茶、中草药产区农资市场整治。深化放心农资下乡进村活动，拓展优质农资销售主渠道。　　(六)强化日常督导巡查。发挥各级农产品质量安全监管、监测和农业综合执法机构职能作用，组织开展农产品质量安全风险排查，加强农产品产地贮藏保鲜及相关防腐保鲜添加剂监管，采取针对性措施全面强化薄弱环节监管，及时消除问题隐患。坚持源头控制，加强产地环境管理，严格控肥控药控添加剂，推进减量化绿色生产。督促生产经营主体按标生产、合理用药、科学施肥，开展经常性的生产规范性督导巡查，切实落实禁限用规定和休药间隔期、生产档案记录等制度。　　(七)全面加强监督抽查。做好监督抽查与风险监测的相互衔接，充分利用监测抽检结果，实施精准打击。围绕风险监测发现问题，部省两级农业部门要跟进开展针对生产经营主体的监督抽查，加强检测机构与农业综合执法机构的协作配合，强化“检打联动”，及时查处不合格产品及生产经营主体。　　(八)加大违法案件查办力度。坚持严字当头，强化联打联动，集中力量查办一批违法违规大案要案。凡监督抽查不合格的，要依法依规处罚，及时曝光。加强行政执法与刑事司法衔接，严惩违法犯罪分子，凡达到司法移交标准的要坚决移送司法机关追究刑事责任。　　三、加快推进追溯管理　　(九)建设国家农产品追溯信息平台。加快建设国家农产品质量安全追溯管理信息平台。积极推动省、市、县级农产品质量安全信息体系建设，尽快实现监管信息互联互通和资源共享，贯通检测、认证、预警、评估、执法、追溯、标准等全要素，不断提升监管信息化水平。　　(十)制定追溯管理规范。研究制定《关于加快推进农产品质量安全追溯体系建设的指导意见》和《农产品质量安全追溯管理办法》，积极构建农产品质量安全追溯技术标准和运行规范，设立统一的农产品质量追溯编码规则和识别查询标识。　　(十一)启动追溯试点工作。积极筹备和开展国家追溯信息平台试运行工作，优先选择“三品一标”和生鲜乳、蔬菜、猪肉等易于标识的农产品开展全国统一追溯试点。推动各地因地制宜开展农产品质量追溯。积极争取追溯条件建设和奖补政策，支持规模化农产品生产经营主体参与追溯试点。　　四、强化风险监测预警和应急处置　　(十二)稳步开展例行监测。制定全国统一的农产品质量安全监测计划，明确各层级监测的重点和方式，及时分析会商和综合研判，加强监测结果信息通报和共享。建立省级监测信息报告制度，逐步实现部省互联互通、监测数据实时共享。　　(十三)深入实施风险评估。统筹规划农产品质量安全风险评估、风险管理和风险交流，研究制定农产品质量安全风险评估管理办法和风险评估指南，制定国家农产品质量安全风险评估5年规划。围绕重大问题隐患、标准制修订和科普解读需要，有计划、有重点地开展风险评估，跟进实施科学研究和技术攻关，提出各类农产品全程管控的关键点及技术规范和标准制修订建议。　　(十四)妥善处置突发问题。加大舆情监测和研判力度，健全舆情监测体系和应对机制。推动各地细化完善舆情监测和应急预案，建立上下联动、横向合作、跨区协作的应急处置机制，加强科普培训与应急演练，提高应急处置能力。对突发问题，第一时间做出反应、第一时间采取措施，做到依法稳妥处置，努力将负面影响降到最低。　　五、大力推进农业标准化　　(十五)加快完善农兽药残留标准体系。深入实施《加快农药残留标准制修订五年工作方案》，新制定农药残留标准1000项。加快兽药残留标准制修订步伐，制定国家兽药残留标准制修订5年工作方案，新制定兽药残留标准100项。支持各地制定保障农产品质量安全的生产技术规范和操作规程，尽可能将标准集成转化为简便好用的操作手册、生产日历、挂图和明白纸。　　(十六)推进农业标准化生产示范创建。不断扩大果菜茶标准园创建规模，加快畜禽标准化养殖小区和水产健康养殖场创建，支持规模化农场开展标准化生产示范，鼓励农产品质量安全县、现代农业示范区以及有条件的“菜篮子”大县整建制推进农业标准化生产示范创建，推动省级农业标准化生产示范县(区)建设。　　(十七)稳步发展“三品一标”。加强无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证管理，强化品牌培育，推动形成一批安全优质的农产品地域品牌。强化证后监督和标志使用管理，加大获证产品抽检力度，切实维护好“三品一标”公信力和品牌形象。充分发挥“三品一标”品牌优势、制度优势和体系优势，用安全优质品牌农产品引领和带动农业标准化生产。　　六、加强基层监管能力建设　　(十八)不断完善基层监管体系。健全地县两级农产品质量安全监管机构，“菜篮子”大县年底前要基本建立。加强乡镇农产品质量安全监管服务机构条件能力建设，制定全国统一的乡镇农产品质量安全监管站管理规范，明确建设内容、管理制度和工作规范。探索乡镇农产品质量安全监管员持证上岗，开展村级农产品质量安全协管员培训。　　(十九)强化检测体系管理。加快农产品质量安全检测体系建设项目建设和验收步伐，督促落实基层农产品质量安全检测机构人员编制和工作经费，推进资质认证考核评审。启动农产品质量安全检测员职业资格培训认定工作，组织开展第三届全国基层农产品检测技术人员大比武活动。强化岗位练兵和技术培训，尽快提高基层检测人员能力素质和业务水平。　　(二十)健全监管制度机制。扎实推进《农产品质量安全法》及农药、畜禽屠宰条例修订工作。加强与食品药品监管部门在突出问题整治、应急处置和产地准出市场准入等方面的合作联动，尽快构建贯通农产品质量安全“从田头到餐桌”全过程的监管体系。加强农业系统各行业、各地方的协作配合和整体联动，推动形成全国“一盘棋”的农产品质量安全监管新格局。　　(二十一)编制实施“十三五”规划。积极参与国家食品安全战略编制，制定实施《全国农产品质量安全提升规划(2016-2020)》，强化监管体系能力建设和设施条件装备，提升农产品质量安全监管能力和水平。积极争取发改、财政、科技等部门支持，将农产品质量安全纳入各地经济社会发展“十三五”规划和执法监管能力建设重点。　　七、推进社会共治　　(二十二)提高生产经营者自律意识。发挥基层监管服务机构和农业、畜牧、水产等技术推广体系作用，全面组织开展农产品质量安全法律法规、技术、标准的宣传培训，提升农产品生产经营者质量安全自律意识，指导和督促农产品生产经营者落实生产记录、休药间隔期制度，从生产经营过程把好质量安全关。　　(二十三)落实监管责任。进一步明确和落实地方政府对农产品质量安全的属地责任。按照守土有责、党政同责的要求，推动将农产品质量安全工作全面纳入地方政府绩效考核和综合治理考核范围，把保障农产品质量安全作为综合考核评价党政领导班子和　　领导干部的重要依据。研究制定农产品质量安全执法监管规范，细化责任分工，加强督促检查，推动监管责任落实。　　(二十四)强化科普解读宣传。对公众关注的农产品质量安全热点、敏感问题进行梳理，系统编制科普手册和进行针对性的科普解读。充分利用农产品质量安全风险评估监测数据和农产品质量安全科普天地平台，依托风险评估委员会委员和专家组专家广泛开展科普宣传。通过“全国食品安全宣传周”农业部主题日活动，加大农产品质量安全公益宣传，广泛普及农产品质量安全知识。　　(二十五)加快信用体系建设。依托中国农业信息网创建“农安信用”专栏，逐步将生产经营主体的行政许可、监督抽检、行政处罚、责任追究等信用信息建档入库，探索设立农产品质量安全黑名单制度，将生产经营者失信行为与行政许可、投资项目和资金奖励等挂钩制约。鼓励农业行业组织开展信用评价试点。充分发挥新闻媒体和社会公众监督作用，畅通投诉举报渠道，营造全社会共同关心、共同支持、共同参与的农产品质量安全社会共治氛围。

海口市人民政府将根据本市在农产品生产和质量监管等方面存在的问题，进一步加大资金投入和监管力度，抓好市场准入，扎实推进农产品质量安全工作，促进农业增效、农民增收。 　　一是加强立法调研，加快农产品质量安全法规体系建设。已组织农业、工商、质监、发改、财政、商务、法制等职能部门赴上海、南京、武汉、广州等城市进行农产品质量安全调研工作。正在起草《海口市农产品质量安全管理办法》，将农产品的生产、加工、经营行为纳入法制管理轨道 将尽快出台农产品质量安全市场准入制、安全监测通报制、责任追究制、信息发布制等一批配套规章制度 组织编制全市农产品质量安全建设项目建议书和2011-2015年全市农产品质量安全检测体系建设发展规划。 　　二是加强宣传培训，营造质量安全氛围。近来海口市利用工作会议、宣传车、横幅、标语、宣传资料等方式进行大力宣传，到农产品生产集中产区进行宣传，宣传内容主要包括《农产品质量安全法》、《食品安全法》和农药安全使用、沼液综合利用等，让广大农民真正树立“质量就是生命，害人就是害已”的思想，不断提高农产品安全生产责任意识。同时，广泛开展农产品质量安全生产培训，组织农业专家到村、到田头指导农民科学生产，合理用药，不断提高农产品质量安全水平 　　三是加强农产品基地标准化建设，把好农产品质量源头关。今年，海口市安排专项资金4000多万元，专项用于扶持瓜菜设施大棚、花卉(经济林)苗木大棚、冬季对虾养殖温棚、罗非鱼健康养殖、畜禽生态养殖小区、创建和完善标准化示范点等一批农产品基地标准化建设，带动全市农业标准化、规模化、产业化基地发展。认真落实《海口羊山地区农产品标准化生产基地建设战略合作框架协议》，采取“公司+农户”模式，按照统一规划、统一品种、统一种植、统一管理、统一销售”形式，发展特色果蔬产业带标准化基地建设，切实把好农产品质量安全源头关。 　　四是加强农产品质量安全检测网络建设，严把检测关。在海口市 “十二五”期间现代农业规划中，计划投入专项资金建立健全市、区、镇、行政村级、大田洋、产地收购点、配送中心以及批发市场、超市、农贸市场的质量检测体系，是全市现代农业各项规划中投入最大的一项。今年计划投入408万元，抓好市农产品质量安全检验检测站建设。安排市财政资金500万元，统一采购流动检测车4部、执法专用车5部、快速检测仪器200台和定量检测仪器1台，进一步健全市区、镇、村和瓜菜基地、集贸市场的检测设备建设，提高农产品质量检测水平。还将投入250万元，在海口市羊山地区建立20个村级农产品质量检测点，摸索经验，全面推广。海口市最近筹建市农业综合执法支队，作为农业局的委托机构，依法行使全市农业行政处罚权，以完善农产品质量安全监管体系。同时将严把“上市关”、“准出关”，确保全市冬季瓜菜集中产区100%纳入监管范围，确保全市冬季瓜菜产品100%纳入监管范围，严格把好批发市场准入关。 　　五是加强长效监管机制建设，严把准出关。建立田间生产档案，加强生产过程的指导和监管，做到“生产有规程、过程有记录、产品有检验、质量可追溯”。开展出岛产品贴标试点工作，增强产品可追溯性。依托海口农业信息网，建立农产品质量安全信息公开。计划在畜禽类、蔬菜、水果等质量安全信息传输模块以及安全信息发布全面成熟运行后，在质量安全信息平台内加设农产品质量安全动态信息模块，让市民能够通过便捷的网页查询及时了解海口市农产品质量安全动态。同时，加大对农产品品牌培植扶持力度，鼓励农业企业、农民专业合作社申报主导产业农产品品牌。 　　六是加强农业执法，净化农资市场。对农资经营市场实行“五不放过” 措施，即“证件不齐全不放过、基本情况(进、销、存)不查清不放过、问题农(兽)药不下架不放过、问题农(兽)药不处理不放过、消费者投诉未处理不放过”，采取拉网式排查和明查暗访相结合，清缴禁用高毒农(兽)药，寻找“毒”源头，严厉打击不法分子，净化农资市场。

为了让市民能吃上放心农产品,农业部门不断提高检测水平。 　　农产品安全问题关系到千家万户。江门地区如何保障农产品安全呢?围绕这一问题,记者近日走访了江门市农业局有关负责人,了解到江门农业部门从动植物防疫到质量监督都已成体系,从预防、监督等多角度保障农产品安全,近两年还开始进行农业环境、农业投入品监测,将监测范围扩大到农业生产的更深层源头。 　　质量监督: 　　428个监测项目通过省认定 　　为让市民能吃上放心农产品,农业部门在今年的机构改革中,专门成立了农产品质量安全监督管理科,负责组织开展全市农产品质量安全的监管,并建立了市、县(区)、镇(街道办)监测站,进一步完善监测体系建设。为了做到有针对性的进行监测,农业部门还在年初制订和出台了一系列初级农产品的监测方案,并将其纳入工作考核项目之中。 　　江门市农产品质量监督检验测试中心是农产品质量安全的把关部门。该中心负责人告诉记者,该中心是省内唯一一家被农业部授权为“无公害农产品定点检测机构”、“农产品地理标志产品品质鉴定检测机构”的地级市检测机构,现已有食品、饲料、饲料添加剂、农业投入品、水、土壤、空气、动物尿液八大类共428个项目(参数)及产品通过省级《资质认定计量认证证书》,位居全省农检系统前列,2010年10月通过中国合格评定认可委员会实验室认可证书,检测结果被45个国家认可。2003年至今,该中心每年监测江门市各类农产品样本7000多个,农产品质量安全合格率逐年得到提高,蔬菜农药残留合格率7年间提高了23个百分点,达到98%以上,畜禽产品合格率在99%以上。 　　“由于江门市对农产品风险比较重视,在农产品检测上舍得投入,我们中心能检测的一些项目很多农检中心都未有具备。”中心负责人表示,在“苏丹红”、“三聚氰胺奶粉”、“广州瘦肉精”、“红心鸭蛋”、“海南豇豆”等农产品质量安全事件爆发时,该中心早就具备了检测能力,在事件中发挥了很好的技术支撑作用。 　　除了对农产品质量进行监测外,农业部门还从农业生产的源头着手,分别从2008年、2009年开始对农业环境、农业投入品进行监测。一方面在全市建立了12个农业环境监测站,对水体、空气、土壤的重金属含量进行抽检,另一方面在饲料、化肥、农药等农业投入品的生产、经营、使用环节开展抽检。 　　动植物防疫: 　　生猪屠宰检疫实现电子出证 　　“动物防疫监督所和动物疫病预防控制中心分别在江门市的动物疫病防控体系中担当者监督执法、疫病防控的职责。”江门市畜牧局局长陆学飞告诉记者,为实现动物及动物产品的有效监管和追踪溯源,市动物防疫监督所从去年底开始,在市肉类联合加工厂实施生猪屠宰检疫信息化管理系统建设试点工作。其中生猪屠宰检疫视频远程监控系统已于今年初正式运行,管理部门可借助该系统对屠宰场进行远程监控,进一步加强了对屠宰场的监督、管理,目前已有江门市肉联厂、蓬江区、鹤山市建立了这一系统。 　　作为生猪屠宰检疫信息化管理系统的一部分,生猪屠宰检疫电子出证系统也于本月1日投入了使用,改变了以往的手工出证,加大了仿制、改造的难度,而且市民可以直接根据市场肉档出示的电子检疫票据号码,在江门市农业信息网和江门市农业信息直通车动物产品溯源公众查询系统,查询所购买猪肉的相关检疫信息,让消费者也能轻松地做到“追踪溯源”。 　　江门市农业局副局长王义表示,江门植物疫病防控主要由植保体系和植检体系两部分组成,其中植检体系主要是阻截外来有害生物侵入,植保体系则包括病虫害测报体系、植物保护技术推广两部分。其中江门地区的病虫害测报体系形成了市、县、镇几级联动的机制,准确度较高。“准确预测不仅能更为有效地防治病虫害,还能减少农药的喷洒。”江门市农作物病虫测报中心站副站长陆英发表示,病虫害防治并不是以杀死所有病虫害为目标,而是寻求最佳的生态平衡点,在可不杀虫的情况下尽量不杀虫,所以准确预报能从科学的角度给种植者建议,将农药用在点子上,减少农药使用量。 　　■农产品安全关键词 　　“三品”认证:无公害农产品44540公顷 　　近年来,江门市加大力度推进“三品”(无公害、绿色产品、有机食品)认证和标准化示范区建设,目前共有158个基地147个产品(不含渔业)获得无公害农产品认证,面积44540公顷 绿色食品28个,面积3895公顷 有机食品1个。 　　农产品标识: 　　蔬菜水果标识工作正在推进 　　市农产品方面,生猪已经实行二维码标识。蔬菜水果的标识工作也正在推进中。这些标识上携带着农产品的生产信息,可以追溯到农产品的产地和生产过程,所以标识管理不仅对江门市蔬果外销有促进作用,还将加强农产品安全监管的力度。 　　监督执法: 　　查处假劣农药、兽药986公斤 　　江门近年加强了监督执法的力度,仅今年春、秋两季的农资打假行动,就出动执法人员1400多人次,发宣传资料13000多份,检查种子、农药、肥料、兽药、饲料及添加剂等农资门店892家,共计查处假劣农药、兽药986公斤,413台件,货值3万多元。特别是对查出涉嫌使用违禁药物的个别猪场,依法对其产品作作无害化销毁处理,对违法嫌疑人移交被公安部门刑事拘留。

5月26日上午，海南西部农产品质量安全检验检测分中心——儋州市农产品质量安全检验检测中心举行落成典礼。 　　省农业厅厅长肖杰出席并致辞，儋州市副市长张广英出席揭牌仪式。 　　儋州市农产品质量安全检验检测中心是按照肖杰厅长用新理念、新机制、新手段建成的海南省东西南北中农产品质量安全检验检测分中心之一。 　　肖杰厅长认为，为更好地服务于海南国际旅游岛建设，保障海南农产品质量安全，省农业厅整合项目，经多方筹措资金，充分发挥涉农资金最大效益，建成了海南省西部的农产品质量安全保障体系。儋州市农产品质量安全检验检测中心的建立将充分发挥它的功能作用，保障和引领儋州市乃至海南西部农业产业的跨越式发展，为国际旅游岛建设创造新业绩。 　　据悉，该中心自2008年动工建设以来，已经投资800多万元，建筑面积2890平方米，将主要承担儋州市动、植物农产品质量安全全过程的监控、预警和土壤及农业投入与产出品的检验任务，确保动、植物农产品的合格率和优质率，为抢占市场竞争力、谋取高效益打下坚实基础。 　　张广英副市长表示，一定要按照肖杰的要求，把市农产品质量安全检验检测中心管好、用好，为打造农业品牌、帮助农民增收和国际旅游岛建设服务。 　　省农业厅办公室、计划财务处及儋州市农委以及畜牧、农技、农机等部门全体人员参加了揭牌仪式。

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7月15日，山西省农业农村厅与省市场监管局联合召开全省农产品检验检测机构“双认证”工作推进会，全面贯彻国务院食安委重要部署和山西省食安办具体要求，深入落实农业农村部农产品质量安全检验检测机构三年提升行动方案，加快推进全省农产品检验检测机构“双认证”步伐。山西省市场监督管理局党组成员、副局长郭新安，山西省农业农村厅党组成员、副厅长姚继广出席会议并讲话。郭新安指出山西省农业农村厅和山西省市场局联合举办这次推进会和培训班，对于贯彻落实好山西省农产品质量提升方案，推进农产品质检机构“双认证”工作，切实保障农产品质量安全，全力推动山西省农产品检测机构高质量发展具有非常重要的意义。做好资质认定工作是促进检验检测行业高质量发展的重要手段。完成好今年农产品质量检测机构的资质认定工作，时间紧，任务重，市场监管部门要全力配合农业农村部门打赢这场硬仗，团结协作，加强沟通，加快推进“双认证”工作步伐，共同做好山西省食品安全工作。姚继广强调要以重任在肩的紧迫感提高站位。开展农产品质检机构“双认证”是国务院食安委的明确要求，是农业农村部工作要求，更是确保农产品质量安全的基本要求。在最需要强化检测的关键时期，我们决不能掉链子、出问题。要以如履薄冰的危机感认清形势。要深刻认识山西省“双认证”工作推进缓慢的问题，各部门要联动起来，心往一处想、劲往一处使，始终保持如履薄冰、如临深渊的清醒谨慎，多措并举把这个短板补上，持续提升农产品检测能力。要以时时放心不下的责任感破解难题。认真查缺补漏，对照流程，紧盯关键项，逐项梳理、查找不足。制定攻坚方案，明确问题短板、逐项提出攻坚举措，明确责任人和完成时间。逐项抓好落实，主动向政府报告，尽快完成整改，尽快递交认证申请书。全力做好服务，组建专家团队，提供“一对一”服务。要以迫在眉睫的压力感推动落实。压实各方责任，落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，形成“党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，失职追责、尽职免责”的工作格局。强化督导指导，挂图作战、时序推进，建立“双认证”工作报告制度，一月一调度，一月一通报，一月一会商，一月一指导。严格考核奖惩，把“双认证”比例50%纳入对各市的各项考核，与安全县创建挂钩。他还就农资打假、风险监测、舆情防控等工作进行了强调。推进会后，山西省市场监管局行政审批处姚胜利处长、山西省农业农村厅行政审批处刘光琳处长、山西省检测中心专家还对“双认证”工作流程和技术要求进行了培训。 山西省市场监管局相关处室负责人、山西省农业农村厅相关处、中心负责人在主会场参加会议。市县分会场共114个，各市、县农业农村局、市场监管局分管领导，相关科室及直属单位主要负责同志，市、县检测机构主要负责人、分管负责人、技术负责人，约700余人参加会议和培训。

近日，由中国农业科技服务协会、中国农业科技物化服务联盟、中国农资质量网、全国农业科技服务网联合主办的&ldquo 全国农药残留检测与监控新技术、新产品交流研讨会&rdquo 在深圳拉开帷幕。来自全国的农检机构、出入境检验检疫机构、第三方检测机构、疾控机构和大学的众多专家教授出席了研讨会。11个会议报告涉及农残检测标准和现状、农残对人体健康的影响、农残对进出口贸易的影响、多种农残检测方法的应用以及农残卫生降解技术研究进展等多个方面，覆盖了农药生产、使用、残留、降解的全部过程。岛津公司积极参与了本次研讨会。 随着我国人民对食品安全要求的提高，农产品生产标准化和农药使用规范化得到重视，农药检测也向着快速、准确、自动化的方向发展。岛津公司开发的在线前处理GPC-GCMS系统将液相色谱、气相色谱和质谱三种仪器通过专门的接口连接起来，使其能够快速对样品进行预处理和多残留同时分析，使本来繁杂的农药残留分析工作变得十分简单。 该系统由GPC 纯化前处理装置与GCMS在线联接组成，采用岛津独特的液相色谱高压切换技术实现了分析流程的自动化，采用微型GPC 色谱柱与新开发的GCMS大体积进样法，实现了农药残留的多组份的同时快速分析，在灵敏度全部满足0.01ppm限量标准的同时，分析成本也大幅度降低，具有高效、高回收率、高灵敏度、低分析成本等显著特点。 目前，中国疾病预防控制中心、农业部蔬菜质检中心、上海出入境检验检疫局、北京市疾病预防控制中心、北京农业环境监测站等多家国家级和省部级重点单位已经安装使用了岛津GPC-GCMS 在线分析系统，承担起了各项科学研究和大量的日常分析检测工作。GPC-GCMS 优异的性能和突出的表现，已经引起了业界专家的强烈关注。 关于岛津 岛津国际贸易（上海）有限公司是（株）岛津制作所为扩大中国事业的规模，于1999年100%出资，在中国设立的现地法人公司。 目前，岛津国际贸易（上海）有限公司在中国全境拥有12个分公司，事业规模正在不断扩大。其下设有北京、上海、广州分析中心；覆盖全国30个省的销售代理商网络；60多个技术服务站，构筑起为广大用户提供良好服务的完整体系。 岛津作为全球化的生产基地，已构筑起了不仅面向中国客户，同时也面向全世界的产品生产、供应体系，并力图构建起一个符合中国市场要求的产品生产体制。 以&ldquo 为了人类和地球的健康&rdquo 为目标，岛津人将始终致力于为用户提供更加先进的产品和更加满意的服务。 更多信息请关注岛津公司网站www.shimadzu.com.cn。

今年4月，农业部组织有关质检机构在全国开展了第一次农产品质量安全例行监测工作。这是农业部贯彻落实中央1号文件精神，扩大监测范围后开展的第一次监测。产品种类从4类增加到10类，参数从30项增加到68项，城市从36个直辖市、计划单列市和省会城市扩大到全国138个主要大中城市。监测产品、参数和城市的增加，更加全面地反映了我国农产品质量安全水平。按同口径统计，蔬菜、畜禽产品和水产品合格率分别为95.9%、99.5%和95.8%，抽检合格率保持较高水平。 　　为确保农产品质量安全，今年年初，农业部启动了农产品质量安全专项整治暨执法年活动，目前专项整治进展顺利，成效明显。一是整治范围广。全国纳入此次整治范围的农产品生产经营企业或组织有45.2万家，自查率达92%。二是农产品质量安全事故处置及时。针对个别地方“瘦肉精”中毒等农产品质量安全事件，农业部与有关部委密切配合，及时采取有力措施，有效控制了事态发展。三是农业投入品监管全面加强。专项整治开展以来，全国农业部门累计出动执法人员30.1万人次，检查各类农资企业、市场21.7万家次，累计查处问题8677起，立案查处4940起违法案件，为农民挽回直接经济损失2.8亿元。四是检测能力进一步提升。落实中央预算扩大内需投资13亿元，重点建设25个部级专业质检中心、7个部级区域质检中心、19个省级综合质检中心和402个县级质检站。五是农业标准化全面推进。农业部新发布标准268项，118个国家级农业标准化示范县正抓紧建设。 　　日前，农业部已发出通知，要求各地农业行政主管部门针对本次例行监测发现的问题，结合正在开展的农产品质量安全专项整治暨执法年活动，采取得力措施，加以改进，对存在问题的地区，责令加强监管。同时，农业部还对本次监测发现问题突出的产品和地区部署监督抽查，对主要问题产品和重点企业加强执法，加大处罚力度，对不合格产品和企业坚决予以曝光，务求取得实效。

农产品安全，是“舌尖上安全”的第一步，但目前，广东有些农产品还存在农药使用超标、对农产品检测不到位等情况。5日，肖华茂、黄伙有、蔡国富、刘剑波、费伟东、林春华、谭燕红、陈树喜八位省人大代表就加强农产品质量安全检测的有关问题约见省农业厅、省食品药品监管局、省海洋渔业局等省政府部门负责人。　　代表发声：40多个县未能开展检测　　部门回应：加大培训力度和硬件投入　　农产品质量安全检测是农产品监管环节中最重要的关卡。但据肖华茂等省人大代表的调研发现，省内很多地方特别是基层地区尚不能正常开展这方面的工作，存在检测力量严重不足、缺乏必要的检测仪器设备及必要的配套经费等问题，“省内仍有40多个县(市、区)、1000多个涉农乡镇(街道)未能正常开展农产品质量安全检测工作”。　　肖华茂建议，应在国家和省级农产品质量安全县(市)，配套建立市、县、乡镇及企事业、合作社、大型生产基地的农产品质量安全检测站，加大省级财政投入，扶持经济欠发达地区建设一批高水平的区域性农产品检测实验室。　　省农业厅有关负责人回应说，将与省编办研究推进检测机构、人员配备工作，加大培训力度，加大硬件方面的投入，特别要对欠发达地区进一步加强硬件建设、提升检测能力。此外，对国家投入建设的84个县检测中心，进一步指导、督促，加快工程进度。　　代表发声：41%的县未设立安全监管机构　　部门回应：倒逼市县落实属地管理责任　　在农产品质量安全监管方面，有数据显示，截至2015年12月，41%的县尚未在本级农业行政部门设立农产品质量安全监管机构，近80%的乡镇没有设立专门的农产品质量安全监管公共服务机构。　　对此，与会的省人大代表纷纷表示，要强化质量安全监管属地责任。省农业厅有关负责人表示，将着力督促市县政府和部门真正重视起来予以解决落实，并继续配合有关部门进一步发挥好考核评价的指挥棒作用，细化考核指标，从监管机构、检测机构、执法人员编制、经费等多方面进行考核，倒逼市县政府落实属地管理责任。　　代表发声：农药包装造成土地二次污染　　部门回应：已摸查农药销售使用情况　　把好农产品质量安全关的一个重要方面是源头监管，特别是农药的销售和使用的管理。省人大代表刘剑波建议，建立购买和使用农药实名制制度以及农药空包装物回收制度，减少滥用违用现象，减少农药空包装物对土地的二次污染。　　省农业厅有关负责人表示，去年省政府率先在全国出台了关于进一步加强农资监管工作的意见，以农药为重点开展专项整治，摸清生产农药、销售农药、使用农药情况，逐家逐户登记。此外，对于高毒农药，省内已实行定点专柜经营、实名制购买，科技部门也在研发低毒而高效的绿色农药，下一步将作试点研究。　　省人大常委会副主任黄业斌在会上强调，有关职能部门和领导要高度重视农产品质量安全检测工作，坚持问题导向，齐抓共管，特别是要针对一些薄弱环节，严格履行监管责任，落实监管措施，最大限度堵塞农产品质量安全事故发生的漏洞，力保实现农产品质量安全监管全覆盖、无死角，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，做好农产品质量安全工作，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

方案指出，到2035年，农业面源污染监测网络和监管制度全面建立制定农业面源污染环境监测技术规范，加强农业污染源、入水体污染物浓度与流量监测、受纳水体水质和流量监测，构建全国农业面源污染环境监测“一张网”。在重点区域，基于全国地表水环境质量监测网，结合农村环境质量监测，采用更新改造、共建共享和新建相结合的方式，增加环境监测布点，加强暴雨、汛期等重点时段水质监测。加强与高校、科研院所合作，整合科技资源，通过相关国家科技计划，加快农业面源污染调查、监测、评估技术为重点的联合攻关，集中力量研发农业面源污染估算模型和源解析技术方法，研发先进的自动监测、快速监测设备，推广成熟适用技术。农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）　　农业面源污染治理是生态环境保护的重要内容，事关农村生态文明建设，事关国家粮食安全和农业绿色发展，事关城乡居民的水缸子、米袋子、菜篮子。为加强农业面源污染治理与监督指导，保护生态环境，维护国家粮食安全，促进农业全面绿色转型，制定本实施方案。　　一、总体要求　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，坚定贯彻新发展理念，根据党中央、国务院决策部署，深入打好污染防治攻坚战，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，立足我国“三农”工作实际和新时期发展需要，以削减土壤和水环境农业面源污染负荷、促进土壤质量和水质改善为核心，按照“抓重点、分区治、精细管”的基本思路，统筹谋划、协同联动，突出重点、试点先行，优化政策、强化监督，真抓实干、久久为功，形成齐抓共管、持续推进的农业面源污染治理体系和治理能力，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化开好局、起好步。　　（二）基本原则　　统筹推进，突出重点。统筹农业面源污染防治工作，以化肥农药减量化、规模以下畜禽养殖污染治理为重点内容，以防控农业面源污染对土壤和水生态环境影响为目标，以长江经济带和黄河流域为重点，兼顾珠江、松花江、淮河、海河、辽河等流域，在干流和重要支流沿线、南水北调东线中线、湖库汇水区、饮用水水源地等环境敏感区（以下简称重点区域），强化农业面源污染防治。　　试点先行，夯实基础。根据种植和养殖产业分布、污染防治工作基础，在典型流域、海域、区域开展农业面源污染治理监管试点示范，形成易复制、可推广的治理模式和管理措施，探索建立农业面源污染监测评估体系。　　分区治理，精细监管。根据不同区域、不同类型污染源特征、地理气候影响因素和环境保护要求，立足地方实际，尊重农民群众意愿，实施“一区一策”，因地制宜采取治理措施，加强精细化监督管理，实现精准治污、科学治污和依法治污。　　政策激励，多元共治。强化政策引导作用，注重激励性措施与强制性措施相结合，充分运用税收、补贴等经济手段，广泛调动农业产业链主体和社会各界的积极性，推动政府、农业社会化服务机构、农户等多元主体合作共治。　　（三）工作目标　　到2025年，重点区域农业面源污染得到初步控制。农业生产布局进一步优化，化肥农药减量化稳步推进，规模以下畜禽养殖粪污综合利用水平持续提高，农业绿色发展成效明显。试点地区农业面源污染监测网络初步建成，监督指导农业面源污染治理的法规政策标准体系和工作机制基本建立。　　到2035年，重点区域土壤和水环境农业面源污染负荷显著降低，农业面源污染监测网络和监管制度全面建立，农业绿色发展水平明显提升。　　二、主要任务　　（一）深入推进农业面源污染防治　　推进重点区域农业面源污染防治。根据农业污染源类型分布、地理气候条件、环境质量状况等，确定农业面源污染优先治理区域。优化农业生产空间布局，按照土壤、水和海洋生态环境保护要求，分区分类采取治理措施。在种植业面源污染突出区域，实施化肥农药减量增效行动，优化生产布局，推进“源头减量-循环利用-过程拦截-末端治理”工程，深入实施秸秆综合利用行动，以肥料化、饲料化、燃料化利用为主攻方向，建立一批秸秆综合利用重点县，打造产业化利用典型模式。持续推进农膜回收行动，以标准地膜应用、专业化回收、资源化利用为重点，强化农膜回收利用示范县建设，健全回收网络体系，试点农膜区域性绿色补偿制度，加快可降解农膜应用示范，着力解决农田“白色污染”问题。在养殖业面源污染突出区域，基于土地消纳粪污能力，合理确定养殖规模，促进畜禽粪污还田利用，推动种养循环，改善土壤地力。　　建立农业面源污染防治技术库。按照全要素治理、菜单式遴选的原则，以种植、规模以下畜禽养殖、水产养殖等污染防治为重点，根据污染类型和主要成因，分区分类建立农业面源污染防治技术库。总结试点示范成果和各地经验做法，形成一批农业面源污染治理模式，由点及面，逐步形成产业化、规模化效应。　　（二）完善农业面源污染防治政策机制　　健全法律法规制度。制修订肥料管理等对农业面源污染有重大影响的法律法规。加强化肥农药生产经营管理和使用指导，推动精准施肥、科学用药。以省为单位加强畜禽散养密集区污染治理，明确规模以下畜禽养殖场户污染治理要求和责任，鼓励对畜禽粪污进行无害化处理，达到肥料化利用有关要求后，进行还田利用。规范突发环境事件应急管理工作，防止在处理事故过程中，将废水、废液、固体废弃物直接排入农田。　　完善标准体系。适时评估并完善农业面源污染防治与监督监测相关标准。指导各地制定种植业污染治理、水产养殖尾水排放等标准规范。以促进畜禽粪污资源化利用为导向，健全畜禽养殖污染治理标准体系，加强养殖场户环境监督管理。农田灌溉用水、水产养殖用水、畜禽粪污肥料化利用应执行相应标准，防止污染土壤、地下水和农产品。　　优化经济政策。完善农业面源污染防治设施用电用地政策，落实有机肥产品生产销售、化肥农药减量、有机肥替代化肥等补贴和税收减免政策。对开展畜禽粪肥运输、施用等社会化服务组织，按规定予以支持。优先将畜禽、水产养殖、秸秆农膜等废弃物处理和资源化利用装备等支持农业绿色发展的机具列入农机购置补贴目录。探索开展“点源-面源”排污交易试点。　　建立多元共治模式。在重点区域以省为单位，编制农业面源污染防治实施方案，制定污染防治目标任务，明确监督指导和保障措施。发展农资绿色配售，推动农资经销商成为污染防治的重要主体和信息传导枢纽，引导农户使用绿色高效的肥料农药。通过向社会购买服务等方式，推进农业面源污染治理市场化。充分发挥农业社会化服务机构、农民合作经济组织作用，推广“政府＋协会＋农户”“龙头企业＋协会＋农户”等模式，加强专业技术管理。推动统一生产管理、统一订购农资、实施品牌认证等标准化生产，形成“政府-市场-农户”多元共管共治体系。　　（三）加强农业面源污染治理监督管理　　开展农业污染源调查监测。完善化肥农药使用量调查核算方法，在统计、农业农村、市场监督管理等部门工作基础上，逐步摸清化肥农药使用变化情况。利用实地调研、台账抽查、智能终端采集等方式，对化肥农药投入、畜禽和水产养殖等污染物排放情况进行抽查核实。加密布设农业面源污染监控点，重点在大中型灌区、有污水灌溉历史的典型灌区进行农田灌溉用水和出水水质长期监测，掌握农业面源污染物产生和排放情况。开展畜禽粪肥还田利用全链条监测，分析评估养分和有害物质转化规律。　　评估农业面源污染环境影响。制定农业面源污染环境监测技术规范，加强农业污染源、入水体污染物浓度与流量监测、受纳水体水质和流量监测，构建全国农业面源污染环境监测“一张网”。在重点区域，基于全国地表水环境质量监测网，结合农村环境质量监测，采用更新改造、共建共享和新建相结合的方式，增加环境监测布点，加强暴雨、汛期等重点时段水质监测。开展农业污染物入水体负荷核算评估，确定监管的重点行业、重点地区和重要时段。　　加强农业面源污染长期观测。在嘉陵江、汾河、太湖、巢湖、南四湖、洱海、白洋淀、丹江口库区、密云水库等重点水域先行先试，建设农业生态环境野外观测超级站，开展气象、水文、水质、土壤和地下水等野外长期观测和定量分析，结合遥感技术，掌握农业面源污染时空演变规律，逐步实现对农业面源污染环境质量影响的动态评估。加强国家农业科学观测实验站建设，对农业生产要素及其动态变化进行系统观测、监测和记录，为农业面源污染治理提供基础支撑。　　建设农业面源污染监管平台。系统整合农田氮磷流失监测、地表水生态环境质量监测、农村环境质量监测等数据，实现从污染源头到生态环境的监测数据互联互通。加强全国农业源普查、生态环境统计、畜禽粪污综合利用信息、全国排污许可管理平台等工作对接共享。借助互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠道，实现动态更新。发挥农业面源污染大数据在指导污染防治、控制温室气体排放、优化城乡规划、土地利用和推动农业绿色发展中的作用。　　三、试点示范　　围绕国家重大发展战略和污染防治攻坚战总体部署，以控制农业面源污染对重点区域土壤和水环境影响为目标，在广西、广东、湖南、湖北、河南、江苏、安徽、云南、江西、四川、山东、宁夏、河北、陕西、吉林、青海等省份部分县市区开展试点（以下简称试点县），实施农业面源污染综合治理等项目，建设一批以污染防治、调查监测、绩效评估等为主要内容的试点示范工程。　　（一）形成农业面源污染防治典型模式。在试点县中筛选以种植、规模以下畜禽养殖、水产养殖为主的区域，建设一批农业面源污染综合治理示范工程。优化农业生产空间布局，开展系统设计、分类治理，形成具有区域特色的农业面源污染治理模式。大力发展种养结合、生态循环农业，扩大绿色、有机和地理标志农产品种养规模，增加绿色优质农产品供给，提升农业发展质量和效益。　　（二）建立农业面源污染调查监测体系。开展农业面源污染调查和成因分析，科学测算化肥农药对面源污染的影响和粪污资源化利用情况。研究农业面源污染敏感区域识别方法，编制优先治理区域清单。选取典型小流域及海水养殖集中分布的近岸海域，结合地面监测和卫星遥感技术，评估污染物入水体负荷和时空分布等。在四川都江堰、内蒙古河套、宁夏青铜峡等选择大中型灌区，开展农田灌溉用水水质监测，在养殖密集区加强地表水水质监测。建设农业面源污染监管信息平台，加强污染防控预警。　　（三）探索农业面源污染防治绩效评估。研究制定农业面源污染防治绩效评估办法，明确评估范围、指标、内容、方式等。以第二次全国污染源普查结果为基础，补充摸底调查数据，确定绩效评估指标和基数。探索将环境质量改善状况作为农业面源污染防治绩效评估的主要依据。　　四、保障措施　　（一）加强组织领导。完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作推进机制。有关部门根据本方案要求，密切协作配合，生态环境部门履行监督指导农业面源污染治理职责，并与农业农村、发展改革、财政、水利、林业草原等相关部门按照“党政同责、一岗双责”要求，加强信息共享、定期会商、督导评估，形成齐抓共管的工作格局。省级对本地区农业面源污染治理工作负总责，提供组织和政策保障，做好监督考核。市级做好上下衔接、域内协调和督促检查等工作。县级做好具体组织实施工作。　　（二）强化队伍建设。明确县乡镇承担监督指导农业面源污染治理工作的机构和人员。加强农业环境保护和农技推广体系队伍建设，引导农民科学使用农业投入品，采用绿色生产方式。推动生态环境监管执法重心下移、力量下沉、保障下倾，落实县乡镇基层生态环境保护职责，加强农业面源污染治理监管队伍建设。组织开展农业面源污染治理监管执法培训，提升基层监管执法能力。　　（三）加大资金投入。构建公共财政支持、责任主体自筹和社会资金参与的多元化投入格局。中央有关部门结合现有资金渠道，支持地方农业面源污染治理。各地要合理安排资金投入，确保完成治理目标。鼓励地方按规定加强相关渠道资金和项目统筹整合。规范政府和社会资本合作，引导社会资本投向农业面源污染防治领域。加大绿色信贷、绿色债券对农业面源污染防治的支持力度，重点支持化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、农膜回收利用、池塘养殖尾水利用处理等。　　（四）提升科技支撑。成立农业面源污染防治专家组，开展长期跟踪和定期会商，为关键技术研究和重要政策咨询提供支撑，对试点示范地区强化技术帮扶。加强与高校、科研院所合作，整合科技资源，通过相关国家科技计划，加快农业面源污染调查、监测、评估技术为重点的联合攻关，集中力量研发农业面源污染估算模型和源解析技术方法，研发先进的自动监测、快速监测设备，推广成熟适用技术。　　（五）强化监督工作。推动各级地方政府将农业面源污染防治工作纳入绩效评估范畴，明确年度任务与评估指标。实施信息公开，拓宽投诉举报渠道，发挥群众监督作用。将农业面源污染治理存在的突出问题纳入中央生态环境保护督察范畴，强化农业面源污染治理突出问题监督。　　（六）加强宣传引导。利用新媒体与传统媒体，宣传农业面源污染防治的重要性，普及治理知识和技术，鼓励公众参与和监督，增强农村居民生态环境保护意识和能力，形成全社会保护农业生态环境的良好氛围。

日前，农业部发布公告，表示将开展创建国家农产品质量安全监管示范县试点工作，拟建立县级农产品质量安全综合检测站，检验检测范围覆盖产地环境、投入品、农产品（含种植业产品、畜禽产品和水产品）及其生产全过程，配齐专业技术人员和必备的条件，有稳定的运行经费和规范的工作机制，有效开展监测工作和对生产的指导服务。以下是公告全文： 农业部关于开展创建国家农产品质量安全监管示范县试点工作的意见 各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、畜牧、兽医、农垦、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局： 　　为贯彻落实《国务院关于加强食品安全工作的决定》，深入推进农产品质量安全监管，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，依据《农产品质量安全法》、《食品安全法》等相关法律法规，从2013年开始，我部将在先行试点的基础上，逐步推进国家农产品质量安全监管示范县创建工作，通过典型示范带动，全面提升农产品质量安全监管能力和水平。现提出如下意见： 　　一、充分认识创建国家农产品质量安全监管示范县的重要意义 　　加强农产品质量安全监管是从源头保障食品安全的重要措施，是发展现代农业的重要内容。创建农产品质量安全监管示范县，整体提升农产品质量安全监管能力，对于落实属地管理责任、促进农业产业健康发展、确保农产品消费安全具有十分重要的意义。 　　一是保障现代农业产业健康发展的必然选择。农产品质量安全直接影响农产品消费，已成为制约产业持续健康发展的重要因素。创建国家农产品质量安全监管示范县，整体推进农产品质量安全监管，不断创新监管模式，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，切实维护产业发展环境，是保障现代农业产业健康发展的必然选择。 　　二是保障农产品消费安全的重要途径。农产品质量安全事关人民群众的身体健康和生命安全，是重大的民生问题。创建国家农产品质量安全监管示范县，积极探索有效监管手段，加强食品安全源头控制，提升农产品质量安全水平，既是确保农产品消费安全的重要举措，也是维护公众健康和生命安全的有力保障。 　　三是落实农产品质量安全属地管理责任的有力抓手。贯彻落实《农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品安全工作的决定》，关键在于落实属地责任。创建国家农产品质量安全监管示范县，以县域为单元整体推进，有利于强化地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的责任体系，是落实农产品质量安全属地管理责任的有力抓手。 　　四是整体提升基层农产品质量安全监管能力的有效手段。县乡基层政府直接面对生产经营农户，在农产品生产源头把关和质量控制上具有不可替代的作用。创建国家农产品质量安全监管示范县，通过典型引路，为依法履行监管职责树立样板，为探索行之有效的监管手段开辟渠道，为展示监管成效搭建平台，为培育监管人才打造基地，是整体提升基层农产品质量安全监管能力的有效手段。 　　二、指导思想、基本原则和目标任务 　　（一）指导思想 　　以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循“政府主导、依法履责、保障安全、服务产业”的工作方针，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，把农产品质量安全作为加快现代农业建设、转变农业发展方式的重点环节，以落实监管责任和生产单位主体责任为着力点，以完善监管条件为抓手，以形成完整的农产品质量安全控制体系为核心，以提升监管能力为目标，按县域整体推进，高起点、高标准和高水平地创建一批农产品质量安全监管示范县，充分发挥典型示范和辐射带动作用，引领农产品质量安全监管模式创新，全面提升我国农产品质量安全监管能力和水平。 　　（二）创建原则 　　1．坚持依法履责与机制创新相结合。创建国家农产品质量安全监管示范县，以落实《农产品质量安全法》等相关法律法规为主线，同时运用科学理念和先进技术，探索农产品质量安全监管模式，创新长效监管机制，在依法履责和机制创新两个方面树立农产品质量安全监管的“样板”、“标杆”，由点及面、逐步放大，充分发挥示范带动作用。 　　2．坚持提高监管能力和增强工作实效相结合。提高监管能力是示范县创建的根本任务，增强监管实效是示范县创建的工作目标。创建工作，要坚持从实际出发，因地制宜，与县域内的产业发展相协调，突出实效，确保可看、可学、可推广。 　　3．坚持政府监管与落实生产经营主体责任相结合。创建国家农产品质量安全监管示范县，充分落实地方政府负总责的要求，切实强化相关部门的监管职责，积极引导生产经营者落实主体责任，推进诚信体系建设，建立守信激励、失信惩戒的信用约束机制，培育诚信守法的良好环境。 　　4．坚持创建示范与先行试点相结合。创建国家农产品质量安全监管示范县，是积极探索适合中国农业生产特点的监管模式的过程，在不同的区域选择有条件的县开展创建试点，进一步完善监管模式，确保示范创建工作取得实效。 　　（三）目标任务 　　按照先行试点、再全面铺开的方式，力争用5年的时间，结合农业部优势农产品区域布局规划、新一轮“菜篮子”工程规划和特色农产品区域布局规划，围绕监管体系建设、投入品监管、标准化生产、检验监测、质量安全执法、长效机制建设，创建一批国家农产品质量安全监管示范县，实现基层监管能力提升、标准化生产能力提升和生产者素质能力提升，使示范县成为农产品质量安全依法监管的样板区、体现监管成效的展示区、探索监管手段的先行区和各地学习交流的培训基地，示范带动各地依法履行农产品质量安全监管职责，引领推动各地探索农产品质量安全新型监管模式，全面提升我国农产品质量安全监管能力和水平。 　　三、基本条件 　　（一）地方政府属地管理责任依法履行。县级人民政府高度重视农产品质量安全监管工作。农产品质量安全监管纳入本县经济社会发展规划和政府考核范围，监管职责落实到位。对县域内农产品质量安全监管工作有相应的指导意见，出台明确的激励扶持政策。设有农产品质量安全工作领导机构，制定并组织实施监管工作年度计划，组织协调有关方面形成监管合力。农产品质量安全监管工作经费纳入县级财政预算，规模能够保障监管实际工作需要。 　　（二）农产品质量安全监管体系健全。县级农业行政主管部门设置专门农产品质量安全监管机构，有多名专职工作人员。全部涉农乡镇建立农产品质量安全监管公共服务机构，达到“有机构、有职能、有人员、有条件、有经费”的要求，管理制度健全，切实发挥作用。在蔬菜、水果、茶叶和畜牧、水产重点生产养殖村全部设有农产品质量安全监管员（协管员、信息员），农产品生产经营单位有明确的责任人，监管网络完善。对县、乡、村三级监管人员有专门的培训计划，能够做到全员培训。 　　（三）生产经营单位主体责任落实到位。全面落实农产品生产企业、专业合作社、生产基地、种养殖大户的主体责任，建立不使用禁用药物的承诺制度，责任告知率达到100%，合理使用农业投入品，落实生产记录档案制度，逐步建立农产品产地检验准出制度。对小规模生产者有落实主体责任的措施和手段。农产品批发市场全部设立或者委托农产品质量安全检测机构，对进场销售的农产品实施抽查检测。 　　（四）农业投入品监管有力。县域内放心农资经营和配送网络健全，70%以上的农资实施连锁、统购、配送等营销模式，农资购买索证索票、经营台账等制度全部落实。100%执行高毒农药定点经营或专柜销售制度。建有农资监管信息平台，实现监管信息化，县域内所有农资产品100%纳入平台管理。开展农业投入品质量抽检和执法检查，假劣农资案件查处率达到100%，建立黑名单制度。农产品产地环境监管、监测与评价和农业面源污染治理积极开展，污染区域种植、养殖结构能够科学合理调整。 　　（五）标准化生产水平较高。农产品标准化生产整建制推进，农业标准转化率达到100%，标准入户率达到60%。农产品生产企业、农民专业合作社100%落实生产记录制度，严格执行农（兽）药安全使用间隔期（休药期）规定。生产过程中实施病虫害绿色防控、测土配方施肥、健康养殖等技术，开展动植物病虫害专业化统防统治。“三品一标”持续稳定发展，产地面积占辖区食用农产品生产面积的50%以上，获证主要农产品占同类农产品商品量的35%以上，标识率达到80%以上，认证登记、标志使用等奖励机制健全。“三品一标”证后监督检查措施到位，退出机制健全，县域内的品牌形象良好。 　　（六）农产品质量安全监测扎实有效。建立县级农产品质量安全综合检测站，检验检测范围覆盖产地环境、投入品、农产品（含种植业产品、畜禽产品和水产品）及其生产全过程，配齐专业技术人员和必备的条件，有稳定的运行经费和规范的工作机制，有效开展监测工作和对生产的指导服务。县级农业部门对农产品质量安全实施监测，监测参数、产品范围覆盖本县主导产业、生产基地和市场。乡镇农产品质量安全监管机构设有检测室，配有专业检测人员，积极开展农产品产地检测，生产指导服务到位。农产品生产企业、农民专业合作社配有快速检测室，开展农产品自律性检测。 　　（七）农产品质量安全执法到位。经编制部门批准，设有农业（畜牧兽医、渔业）综合执法机构，人员、经费、手段等能够确保农产品质量安全相关法律法规执行到位。农业（畜牧、水产）、公安、质监、工商等部门有良好的联动工作机制。农产品质量安全监督抽查、日常执法检查有力有序，生产经营不合格农产品行为、非法添加禁用物质行为和假冒“三品一标”产品行为的查处率达到100%。涉嫌犯罪案件及时移送司法机关，案件移送率达到100%，积极配合司法机关调查取证。 　　（八）农产品质量安全制度机制基本完善。在检查、监测、宣传等常规监管措施的基础上，结合县域实际情况，积极探索创新生产主体备案、产地准出、质量追溯、包装标识、市场准入等有效的监管措施和手段，形成一套完整的监管模式和严格的农产品质量安全控制体系。建立完善的检查记录和监管档案制度。能够将一些监管措施上升到制度层面，逐步形成用制度管事的常态化监管方式。农产品质量安全方面的规章制度基本健全，形成较为完整的制度体系。农产品质量安全应急预案完善，遇有农产品质量安全突发应急事件能够妥善处置。农产品质量安全监管相关部门监管职责分工明确，形成“分兵把口、协调配合”的农产品质量安全综合监管机制。 　　（九）农产品质量安全水平较高。省级以上各类监测的合格率达到97%以上，本县生产的蔬菜、水果、茶叶中禁用农药、畜产品中“瘦肉精”等违禁药物、水产品孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物的检测合格率必须达到100%，“三品一标”产品的抽检合格率达到98%以上。近3年县域内未发生农产品质量安全事故，同时本县生产的农产品也没有造成其他地方发生农产品质量安全事故。 　　四、认定与管理 　　国家农产品质量安全监管示范县的认定，实行“县级政府申请，省级农业部门推荐，农业部批准”的方式。各省（区、市）按照基本条件组织创建。农业部按照《国家农产品质量安全监管示范县认定标准》（另行印发）进行认定，对各省（区、市）推荐的创建县进行综合评审，发文公布。农业部适时出台有关管理办法，对示范县实施动态管理。 　　自2013年起，农业部开展创建国家农产品质量安全监管示范县的试点工作。创建试点县由省级农业部门推荐、农业部确定。农业部将视财政资金情况给予适当支持。 　　五、工作要求 　　（一）加强组织领导。各地要高度重视示范县创建工作，提高认识，加强领导，统筹推进。省级农业部门要加强协调配合，建立相应的工作机制，研究部署重大工作，解决创建工作中的实际问题，为创建工作提供有力的组织保障。创建县政府要成立示范县创建工作领导小组，切实加强创建工作的组织实施。 　　（二）加强政策扶持。各地要加大对农产品质量安全监管示范县创建的投入力度，建立固定的经费投入渠道，现有各类农业投资渠道安排的项目，应向示范县倾斜。同时要积极拓宽经费来源，逐步建立以政府投入为主的投入机制，确保创建工作顺利进行。有条件的省可参考本意见，结合本省实际情况，积极开展省级农产品质量安全监管示范县或乡镇创建工作。 　　（三）加强工作指导。各省级农业行政主管部门要按照农业部加强农产品质量安全监管工作的总体要求，结合本地实际，突出地方特色，形成工作亮点，加强农产品质量安全监管示范县创建的规划指导、业务支持和资源整合，推动示范县创建工作健康有序发展。 　　（四）加强总结宣传。各级农业部门要及时了解示范县发展的有关情况，不断探索和总结好经验、好做法，加强典型宣传与推广，充分发挥示范县的辐射带动作用，同时为示范县发展营造良好的社会环境。 　　2013年1月23日

近日，科技部发布了“国家高技术研究发展计划(863计划)、国家科技支撑计划农村领域2014年备选项目征集指南”，其中将农产品质量无损与快速检测技术与装备列为研究征集方向，详情如下： 　　一、生物种业专题 　　研究方向：绿色超级稻新品种选育 　　1、研究任务： 　　(1)全基因组选择技术平台构建 　　(2)绿色性状基因聚合与种质创新 　　(3)绿色超级稻新品种选育 　　(4)绿色超级稻高产栽培与田间管理技术 　　(5)绿色超级稻设计育种的理论和技术体系 　　2、申报类型：前沿技术类 　　3、项目推荐主体及推荐名额：部门、地方科技厅(委、局) 　　4、其它申报要求：无 　　二、农林生态环境与控制专题 　　研究方向：生态脆弱区植被恢复技术与产品研发 　　1、研究任务： 　　(1)抗逆林草种类筛选与控根保苗技术研究 　　(2)土壤退化阻控及新土体构建关键技术研究 　　(3)退化植被结构改造与功能提升技术研究 　　(4)生态经济型植物培育与天然产物提取技术研究 　　(5)流域生态服务功能整体提升技术研究 　　2、申报类型：前沿技术类 　　3、项目推荐主体及推荐名额：部门、地方科技厅(委、局) 　　4、其它申报要求：无 　　三、林业资源培育与高效开发专题 　　研究方向：林木多元复合技术研究及新材料创制 　　1、研究任务： 　　(1)木竹纤维定向分离与结构重组技术 　　(2)软质木材改性及饰面层合技术 　　(3)木质功能复合材料制造技术 　　(4)轻质高强阻燃木塑复合材料制造技术 　　(5)木质纤维模压复合材料制造技术 　　2、申报类型：前沿技术类 　　3、项目推荐主体及推荐名额：部门、地方科技厅(委、局) 　　4、其它申报要求：研究任务(2)、(3)要求以企业为主体申报 　　四、生物质能源 　　研究方向：生物质定向重组及生物基化学品制造 　　1、研究任务： 　　(1)生物质定向酶解关键技术 　　(2)生物质热化学定向转化关键技术 　　(3)非粮生物质生物化学耦合制备聚氨基酸 　　(4)生物质多元胺创制 　　(5)油脂基高性能润滑油制备关键技术 　　(6)生物聚酯单体制造及其共缩聚技术 　　(7)米糠类生物质的生物转化联产乳酸、丙烯酸和生物柴油 　　2、申报类型：前沿技术类 　　3、其他要求：研究任务(3)、(6)要求以企业为主体申报 　　五、绿色智能农业装备 　　(一)研究方向：现代畜牧业福利养殖设施与装备 　　1、研究任务： 　　(1)饲料非接触快速溯源与在线检定关键技术设备研发 　　(2)无应激福利养殖数字化智能管理技术设备研发 　　(3)福利养猪关键技术与设备研发 　　(4)优质鸡福利养殖关键技术与设备研发 　　(5)水产福利养殖关键技术与装备研究 　　(6)奶牛福利养殖智能化关键技术装备研究 　　(7)福利养殖场废弃物自动化处理关键技术设备研发 　　2、申报类型：前沿技术类 　　3、其他要求：研究任务(3)、(4)、(6)、(7)要求以企业为主体申报 　　(二)研究方向：现代节能高效设施园艺和大农机装备研究与示范 　　1、研究任务： 智能化节能茶叶采摘与加工关键技术装备研制 　　2、申报类型：应用开发与集成示范类 　　3、其他要求：要求以企业为主体申报 　　六、食品加工与安全 　　(一)研究方向：农产品质量无损与快速检测技术与装备 　　1、研究任务： 　　(1)果蔬内外部品质的非接触快速检测技术与装备研究 　　(2)农产品食用安全指标快速检测技术与装置研究 　　(3)农畜产品优质生产的有害要素检测关键技术与装备研究 　　(4)食品加工中农产品原料质量快速检测技术与装备研究 　　(5)特色农产品质量无损与快速检测技术与装备研究 　　(6)茶叶质量安全与快速检测技术与装备研究 　　2、申报类型：前沿技术类 　　3、其他要求：研究任务(3)、(4)、(6)要求以企业为主体申报 　　(二)研究方向：食品营养组学研究及质量控制 　　1、研究任务： 　　(1)食品素材营养组学研究及其基因身份确证技术 　　(2)典型加工过程对食品营养组分的影响及其量化确证技术 　　(3)基于营养组分与基因之间相互关系的膳食干预技术 　　(4)脂质营养组学解析与营养强化干预技术 　　(5)微量营养素组学研究及个性化营养干预技术 　　(6)天然植物化学营养组学及协同干预技术 　　(7)肠道微生物营养组学研究与健康调控技术 　　2、申报类型：前沿技术类 　　3、其他要求：研究任务(2)要求以企业为主体申报 　　(三)研究方向：中式菜肴与预制调理食品工业化关键技术与产业化 　　1、研究任务： 　　(1)中式菜肴调理香精和调味料生产技术及产业化 　　(2)粮油产品营养强化及加工质量安全控制关键技术研究与示范 　　2、申报类型：应用开发与集成示范类 　　3、其他要求：无 　　七、绿色储藏与冷链物流 　　研究方向：农村农资物流关键技术及装备研究与示范 　　1、研究任务： 　　(1)农资物流安全配送关键技术与装备 　　(2)农资物流防伪和溯源关键技术与装备 　　(3)农村重要农资仓储关键装备 　　(4)农村重要农资配送关键装备 　　(5)农村重要农资逆向物流关键技术与设备 　　(6)重要农资供应链物流系统建设与示范 　　2、申报类型：应用开发与集成示范类 　　3、其他要求：装备、设备的开发及示范部分要求以企业为主体 　　申报咨询： 　　中国农村技术开发中心： 朱浩，卢兵友 010-68511848，68598129(传真) 　　科技部农村科技司：王亚武，高旺盛 010-58881489 　　相关链接：关于发布国家863计划、科技支撑计划2014年备选项目征集指南的通知

海南省将做好瓜果菜产地和销地市场质量检测联动协调工作，扩大检测范围至全部瓜菜，尤其是苦瓜、毛节瓜和四季豆等，并持证出岛。 　　据了解，海南省毛节瓜一般于年底上市，来年4月份在右下市，产量高的每亩达到了3吨，每亩种植成本1000左右，很多人每亩能赚1万元。去冬今春，我种植毛节瓜5万多亩，预计总产量达13万吨左右。据了解，澄迈县农业局已组织农业综合执法大队对运销商所称的毛节瓜产地进行全面检测，对农资店进行排查，尚未发现有毛节瓜农残超标。 　　省农业厅相关负责人介绍，该厅已紧急从深圳市购置300套检测设备，3月1日发放到各有关市县，根据需要再采购。该厅要求做好产地和销地市场质量检测联动协调工作，扩大检测范围至全部瓜菜，尤其是苦瓜、毛节瓜和四季豆等，并持证出岛。抽调农科院植保所、热科院植保所和检测中心等单位有关技术人员增援重点市县和重点检测环节。同时将集中销毁一批禁用农药，处理一批经营禁用农药的农药店。

农产品质量安全不仅关系到广大消费者的切身利益和身体健康,也涉及到动植物健康和环境安全,因此,世界各国对此都高度重视。一些主要发达国家如美国、加拿大、欧盟、澳大利亚、日本等已建立和形成了一整套结构完善、机制合理、运行有序、成效显著的农产品质量安全管理体系。农产品质量安全问题已成为新世纪各国农业发展面临的主要问题之一。2月8日从中国农业部获悉，农业部印发《2017年农产品质量安全工作要点》，旨在围绕农业供给侧结构性改革，深入推进农产品质量安全监管工作。新制定农残标准1000项 实施《加快完善中国农药残留标准体系的工作方案（2015-2020年）》，新制定农药残留标准1000项。编制《 加快完善中国兽药残留标准体系的工作方案（2017-2020年）》，新制修订兽药残留标准100项。出台《农业部关于加强农产品质量安全执法工作的意见》，建立工作规范，指导各地农业部门加大农产品质量安全执法力度。开展春、秋两季农资打假专项治理行动，推动建立种子、农药、兽药质量追溯体系。推进食用农产品合格证试点工作，完善合格证管理办法，加强与市场准入衔接。严查违禁药物在发布的通知中，中国农业部2017年专项整治工作主要从种植业、畜牧兽医、渔业三方面入手。其中，种植业重点治理高毒限用农药违规使用和禁用农药隐性添加等问题；畜牧兽医上继续实施生鲜乳专项整治，依法打击使用“瘦肉精”和禁用兽用抗菌药等；渔业上重点治理鳜鱼等重点品种上违法使用孔雀石绿和硝基呋喃类药物问题强化水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留专项整治。加强管理，修订相关文件及管理办法加强检测体系建设管理。加快农产品质量安全检验检测体系项目建设和验收进度，督促落实人员编制和工作经费。修订《农产品质量安全检测机构考核办法》及5个配套文件，推进检测机构考核和资质认定。加强农业质检机构运行管理督导检查，实现飞行检查常态化。推进市、县级农业、畜牧兽医、渔业部门检测机构整合。组织开展全国农产品质量安全检测技术能力验证工作。 修订农产品质量安全法律法规积极推进《 农产品质量安全法》《 农药管理条例》《 生猪屠宰管理条例》修订进程，建立与《食品安全法》相衔接的制度机制。修订农产品产地安全管理办法。研究制定农业标准化生产评价办法等相关配套制度。农产品质量安全是公民重要的安全之一，不亚于金融安全、粮食安全、能源安全、生态安全，逐步成为“五大国家战略安全”的重要组成部分。世界各国政府都在努力完善农业农药使用的规范，标准越来越严格，社会的发展、进步需要这样的法律法规的执行。当然也需要更多有责任担当的标准品检测物质的厂商，研发生产符合新时代要求的标准品。只有政策严格实施、检测的规范，标准品商不断研发，为检测机构提供更多标准品，弥补商品质量安全空白区域，才是根本。CATO，针对中国市场，标准品参差不齐，无法保证检测的真实、有效现状，现供应多种农残品标准品，价格优惠，品质专业，保证检测结果，更能为您提供完善的产品售前建议和售后技术支持。

4月26日，记者从深圳市农业和渔业局制定的专项方案中了解到，我市生鲜乳中三聚氰胺、皮革水解蛋白检测将实现常态化，以确保合格率达到100%。 　　方案对各项主要工作进行了部署，其中包括，继续开展生鲜乳专项整治行动，加快推进标准化规模养殖，将打击生鲜乳中非法添加三聚氰胺、皮革水解蛋白等添加剂的检测制度做到常态化等 开展农资打假专项治理行动，对所有农资生产经营主体开展拉网式排查，加大农业投入品违法案件查处力度 严厉打击在食用农产品生产中非法添加和滥用食品添加剂的行为，追溯非法食品添加物生产和销售源头等，以保障人民群众身体健康和生命安全。

农业农村部农业综合执法培训 农业综合执法能力提升培训班为进一步加强农业综合行政执法大队执法能力，促进农业农村经济健康发展，由农业农村部牵头于2020年10月21日-2020年10月24日，在贵阳举办全国农业综合执法能力提升培训班，厦门中合众科技有限公司是农业部培训合作单位，在现场培训由我司技术总工黄文池现场为学员培训综合执法系统和农产品投入品监管培训。 中合众现场讲解我司农业综合执法全套方案 在培训期间，厦门中合众科技有限公司技术黄工对农业执法全套方案（云平台+执法箱）进行介绍，自主开发的智能综合执法平台与现场执法设备相结合。针对目前农业综合执法监管模式缺失、地域复杂性及线上监管难度大的执法现状。我司农业综合执法一体化解决方案依托大数据技术，建立农业综合执法勘查取证平台，可实现时间定位违法迹象；利用勘查取证装备携行箱，执法全程可实现案件证据保留，随时回溯复查。配合我司智能化快检设备，及时检测农资投入品、农产品质量安全检测设备全范围无缝对接。检测数据和结果及时上传后台，真正实现农业执法过程一体化，执法数据智能化。直击培训现场，农业综合执法一体化方案还需配备取证装备相继结合，所携带的农资打假专项设备、动物疫病检测仪和微流控PCR检测仪（转基因检测、非洲猪瘟）与执法智能结合形成智能执法一体化，也备受相关领导及众多参与者的关注。 我司检测设备展示◆◆◆ 农资打假设备其中，新一代农资打假专用快速检测设备，采用先进的拉曼光谱+红外光谱检测技术，着力解决当前农资执法过程中，现场检测农药是否含有有效成分、是否添加其他隐性成分，解决化学农资产品假冒伪劣鉴别手段缺乏、时效性差、成本高等的问题，利农惠农，提高执法水平，保障农民利益。真正发挥快检的高效性检测。◆◆◆ 动物疫病检测仪便携式动物疫病快速检测仪集动物疫病监控、兽药残留检测、饲料真菌毒素检测于一体的新型快速检测设备。仪器采用先进图像识别数字化处理技术，结合免疫荧光层析快速检测技术，配合简便、高效、准确的免疫层析技术，可满足禽畜疫病监控、禽畜免疫情况监测、兽药残留检测、饲料真菌毒素检测等需求，广泛应用于农业执法管理单位、各禽畜养殖户、饲料公司、疫苗单位等，同时可以已经在宇通动物疫病检测仪形成移动式方案，实现实地检测。◆◆◆ PCR恒温荧光检测仪FD微流控PCR检测仪利用微流控芯片和恒温扩增技术相结合，可检测转基因、非洲猪瘟及其他动物疫病检测，将提取的DNA模板加入微流控芯片中，放入带有实时荧光检测的微流控荧光读数仪中，进行恒温扩增。同时，芯片中加入内标检测孔，对待测样本的检测扩增进行全程监控，以防止假阴性的出现。若样本中含有目的片段而得到恒温扩增，通过荧光检测仪实时捕获荧光信号，直观的反应扩增产物的产生。农产品安全与人们身体健康息息相关，为执法部门提供更加智能优质的产品及服务，致力于一体化解决方案，践行用数字科技铸就未来的公司使命，我们一直在路上！

导读 食品安全涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益，也是食品企业持续健康发展的根基和保障。昨晚，315晚会曝光“土坑”酸菜、变味粉条等食品安全问题，危及消费者生命财产安全，引发了社会上的巨大反响。另外，农产品农兽药残留、农资乱象、儿童化妆品安全......315曝光的，不仅仅是这些事件，而是这背后隐藏在百姓生活中方方面面的安全隐患。PART 01热点回顾Hot spot review“土坑”酸菜，酸菜清洗、腌制、加工过程各种乱象，仅其恶劣的卫生环境就让人不忍直视，更何况在其背后人们所肉眼看不见的各种食品添加剂，如防腐剂、护色剂及重金属、真菌毒素等等，每一项都让人惊恐不已。变味红薯粉，不仅仅是因为原材料的造假让其变味，其中使用的食品添加剂-漂白剂二氧化硫，以及木薯粉中的剧毒氢氰酸都给食品安全带来很大隐患。晚会最后，还提到的农产品农兽药残留，农资产品的造假乱象以及儿童化妆品安全等问题，同样给我们在身边生活安全上敲响了警钟。PART 02解决方案Solution 随着人们生活水平的提高，对食品及生活安全提出更高的要求，需要更真实有效的检测手段。现阶段，检测仪器分析技术逐渐成熟，并且已经逐渐代替化学检验成为主要检测手段。面对当今的情况和需求，皖仪科技分析仪器专注实验室分析十余载，为企业提供一站式、专业高效的解决方案。相关检测方案链接1.食品中亚硝酸盐测定Lily，公众号：皖仪科技应用开发中心离子色谱在食品行业的应用——米饼中亚硝酸盐及硝酸盐的测定2.食品中二氧化硫的测定婷婷，公众号：皖仪科技应用开发中心离子色谱法测定中药材二氧化硫残留量3.食品中真菌毒素的测定Penny，公众号：皖仪科技应用开发中心皖仪液相色谱为食品安全保驾护航--食品中真菌毒素检测（液相色谱法）4.农药鉴别Penny，公众号：皖仪科技应用开发中心是真是假？逃不过离子色谱的法眼！皖仪离子色谱在农药行业应用专题---农药真假鉴别5.植物生长调节素Lily，公众号：皖仪科技应用开发中心离子色谱法丨甲哌鎓中甲哌鎓、N-甲基哌啶盐酸盐、氯化钠含量测定6.化妆品Kevin，公众号：皖仪科技应用开发中心行业应用丨皖仪原子吸收助力化妆品中铅的测定PART 03科技助手Technology assistant离子色谱仪 IC6600系列多功能离子色谱仪是皖仪科技最新推出的高端离子色谱系统，全新的模块化设计，具有极大的灵活性，功能更全面，操作更简便。可通过配置电导检测器、安培检测器、紫外检测器，实现对常规阴、阳离子及氰根、碘离子、糖、小分子有机酸、六价铬（铬酸雾）、过渡金属等所有与离子色谱相关项目的检测。安培和电导检测器的插拔式设计可实现其自由切换。一机多能，满足客户常规检测的同时，可升级柱后衍生、在线富集、在线基体消除等功能，其完美卓越的性能将色谱分析带入一个新的更高境界。 高灵活系统，能应对潜在的挑战以及高级应用场景，提高了工作效率，扩展了工作能力、提升了色谱性能。液相色谱仪皖仪科技在液相色谱领域深耕多年，推出一系列满足客户不同需求的代表性的产品。采用主流分体式设计，配置丰富齐全，搭配灵活，拥有自主研发适应公司所有色谱产品的色谱工作站，满足用户对高效液相色谱的所有配置要求，泵、检测器种类齐全，可任意搭配组合，单一检测器或联用均可满足要求，随心搭配，无缝联接，实现拥有所有检测器的梦想。系统易于使用，可大幅减少培训需求，同时提供高质量、可靠的性能，让您对结果充满信心。我们的 LC 系统具有多种配置，因此总有一种配置可以满足您的需求。 气相色谱仪传承经典，持续创新。皖仪科技GC6000系列气相色谱仪在采用经典气相色谱技术上，结合皖仪科技持续创新的色谱技术，配有FID检测器，搭配自动进样器，开发出皖仪科技气相色谱仪，让经典再现；可增配FPD、ECD检测器，选配皖仪自产空气净化系统。原子吸收分光光度计皖仪科技原子吸收分光光度计自公司成立以来，潜心开发，一直跟随世界无机分析技术的前沿，持续更新原子吸收分光光度计技术，持续提升光谱仪产品性能及相关配套产品的创新，开发出一系列原子吸收分光光度计系统，简洁而高性价比的原子光谱仪器。易用，高性能，以及优异的可靠性是这些产品的共同特点。选择皖仪科技原子光谱将显著增强您实验室的工作效率和分析数据的可靠度，更多方位满足您的需求。PART 04社会使命Social mission食品安全标准和检验检测体系的完善将为我国监督管理提供有力的技术支持，专业、高效的现代分析仪器的普及与应用是建设食品、生活类产品质量安全屏障的基石。皖仪科技为您提供国内先进的食品安全分析仪器、相关耗材配件及行业内最新的应用解决方案。凭借自身强大的技术储备，助力企业客户实现价值提升，致力保障人类生命安全与健康。 ●公众号 : 皖仪分析仪器云平台 ● 联系电话：0551-62521516

2009年农产品质量安全整治 暨农产品质量安全执法年活动实施方案 　　根据中发[2009]1号文件精神，针对当前农产品质量安全存在的一些突出问题，为巩固近几年农产品质量安全整治成果，推动农产品质量安全水平不断提高，我部决定开展“2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动”，特制定本方案。 　　一、指导思想 　　深入贯彻十七届三中全会、中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，落实科学发展观，全面实施《农产品质量安全法》等法律法规，围绕食用农产品生产环节，以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，强化执法监管，坚持标本兼治，着力转变生产方式，加快推进基层农业综合执法，逐步完善农产品质量安全监管长效机制，全面提升农产品质量安全监管能力和水平。 　　二、工作目标 　　经过一年的整治，确保生鲜乳中三聚氰胺抽检合格率100%，蔬菜农药残留、生猪瘦肉精残留、水产品药物残留监测合格率和饲料产品监测合格率平均提高2个百分点，杜绝在生鲜乳和饲料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物质行为，杜绝在蔬菜生产过程中使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种禁用高毒农药行为，杜绝在水产苗种繁育和养殖生产过程中违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等违禁药物行为，农产品质量安全突发事件多发态势得到有效遏制。 　　三、整治任务 　　（一）种植业产品专项整治行动 　　1.具体目标。杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，种植业产品农药残留监测合格率平均提高2个百分点。 　　2.主要任务。一是大力整顿农药市场，配合有关部门严厉打击违规生产、经营甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，严厉查处农药生产中非法添加高毒农药的行为；二是严厉打击违法违规使用禁限用农药行为；三是加快高毒农药替代产品及其配套技术的宣传、示范和推广，加强非禁限用农药的使用指导；四是加大对无公害农产品（种植业）生产基地创建县蔬菜、水果和茶叶农药残留的监测力度。 　　3.整治重点。重点产品：甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、氧化乐果、毒死蜱等农药，以及蔬菜、水果、茶叶等鲜食农产品；重点单位：农药生产经销企业，蔬菜、水果、茶叶生产企业或农民专业合作经济组织；重点区域：220个蔬菜、水果、茶叶等无公害农产品（种植业）生产基地创建县。 　　此项工作由种植业司牵头负责。 　　（二）生鲜乳专项整治行动 　　1.具体目标。生鲜乳收购站检查率达到100%，生鲜乳质量安全违规单位查处率达到100%，确保生鲜乳中三聚氰胺检测合格率100%。 　　2.主要任务。一是继续开展奶站清理整顿工作，提高一批，建设一批，淘汰一批，巩固奶站专项整治成果。二是制定实施《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》，指导各地严格生鲜乳收购站准入，严把生鲜乳收购站的市场准入关，所有生鲜乳收购站主体明确、证照齐全。三是开展生鲜乳质量安全监督监测“三项行动”，在全国开展生鲜乳中三聚氰胺等非食用物质专项监测行动，在奶牛主产区开展生鲜乳质量安全飞行抽检行动，在重点地区开展生鲜乳质量安全隐患排查监测行动。四是依法严厉打击在生鲜乳中添加三聚氰胺等有毒有害物质的违法行为。 　　3.整治重点。重点产品：生鲜乳；重点单位：生鲜乳收购站；重点区域：奶牛主产区。 　　此项工作由畜牧业司牵头负责，与《农业部关于开展全国打击食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知》相衔接。 　　（三）饲料专项整治行动 　　1.具体目标。饲料产品监测合格率提高2个百分点，查处使用瘦肉精等违禁药物的行为，杜绝在饲料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物质行为。 　　2.主要任务。一是加大对饲料及饲料添加剂的抽检范围和频次；二是严厉查处在饲料原料和产品中添加三聚氰胺等有毒、有害化学物质的行为；三是严厉打击违法违规饲料企业，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业；四是严厉打击养殖过程中添加瘦肉精、苏丹红等违禁药物的违法行为。 　　3.整治重点。重点产品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其类似物，三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物；重点单位：饲料生产经营企业和畜禽养殖场（户）；重点区域：蛋白饲料原料主产省，违禁药物和非法添加物使用问题较严重的地区。 　　此项工作由畜牧业司牵头负责。 　　（四）兽药及兽药残留专项整治行动 　　1.具体目标。兽药产品合格率平均提高2个百分点，畜禽产品兽药残留检测合格率进一步提高。 　　2.主要任务。一是加大兽药生产企业监管力度，对GMP实施状况实行监督检查；二是加大兽药市场整治力度，严厉查处禁用药物；三是加强兽药监督抽检，组织开展对非法生产假劣兽药、过期失效产品的清查行动；四是加大兽药使用监管力度，加强安全用药宣传、指导，完善用药记录和休药期制度；五是加大畜禽产品兽药残留监控力度，重点监测猪肉产品中喹噁啉类、硝基咪唑类等促生长剂药物残留，禽肉产品中硝基呋喃类、喹诺酮和磺胺类药物残留，蜂产品中抗生素药物残留。 　　3.整治重点。重点产品：禁用、未批准的兽药，以及兽药残留监测合格率较低的猪肉、禽肉、蜂产品；重点单位：兽药生产经销企业，畜禽养殖基地；重点区域：畜禽养殖大省、大县，兽药残留监测合格率较低的地区。 　　此项工作由兽医局牵头负责。 　　（五）水产品专项整治行动 　　1.具体目标。水产品药物残留监测合格率提高2个百分点，杜绝在水产苗种繁育和养殖生产过程中违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等违禁药物行为，对监督抽查发现的阳性样品生产单位执法查处率达到100%。 　　2.主要任务。一是开展水产苗种质量安全专项整治，规范苗种生产行为。二是加强水产品质量安全专项执法，加强水产品产地监管，严厉查处水产养殖过程中特别是苗种生产阶段违法使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为，未依法建立生产记录、用药记录和销售记录的行为，使用限用药物未遵守休药期制度售卖产品的行为。三是开展水产品药残监督抽查，加强产地准出管理。四是对养殖基地的标准化生产情况进行检查。 　　3.整治重点。重点产品：硝基呋喃类、孔雀石绿、氯霉素等重点违禁药物，鱼类、虾蟹类等重点出口和国内市场大宗水产品；重点单位：水产苗种生产企业，水产健康养殖示范场、无公害养殖基地、出口基地和标准化养殖示范区(场)；重点区域：渔业主产区重点市县。 　　此项工作由渔业局牵头负责。 　　（六）无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项整治行动 　　1.具体目标：“三品”抽检合格率稳定在98%以上，企业用标行为进一步规范。 　　2.主要任务：一是指导各级认证机构完善管理制度；二是加强对获证企业的生产监管，严厉查处非标生产行为；三是全面开展对市场销售“三品”的抽查监测，依法查处不合格产品和生产企业；四是规范“三品”包装标识，严厉打击伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。 　　3.整治重点。重点产品：不符合“三品”标准的产品，伪造、冒用、超范围使用标志的产品，不符合《农产品包装和标识管理办法》的产品；重点单位：“三品”生产企业和农民专业合作经济组织；重点区域：“三品”集中生产地区。 　　此项工作由农产品质量安全监管局牵头负责。 　　（七）农资打假专项治理行动 　　1.具体目标。严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为，农资打假重大案件执法查处率达到100%，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农民群众满意度进一步提高。 　　2.主要任务。一是强化农资市场准入管理，严把市场准入关口；二是开展市场拉网式检查，清理整顿不合格市场主体；三是组织开展橡胶树种苗专项整治活动；四是加大假劣农资案件查处力度，严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为；五是强化农资产品质量执法检查，提高抽检覆盖率；六是大力推进“放心农资下乡进村”，开展放心农资下乡进村示范县（市）建设；七是加强服务指导，提高农民识假辨假能力。 　　3.整治重点。重点产品：种子（种苗）、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等主要农资；重点单位：具有多次违法行为记录的经营户以及乡村流动商贩，非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点，农资市场和县乡农资集散地；重点区域：假劣农资重大案件多发地区。 　　此项工作由农产品质量安全监管局牵头负责，相关司局配合，与《农业部关于开展全国打击食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知》相衔接。 　　四、总体安排 　　（一）部署自查阶段（2月10日－2月底） 　　启动农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动，在全国范围内部署工作。对农业投入品和农产品存在的质量安全突出问题开展自查，对《农产品质量安全法》执行情况开展自查。 　　（二）集中整治阶段（3月1日－11月底） 　　一是开展检查监测。各级农业部门联合有关部门加大对禁限用农药、兽药和禁用化学品清理检查力度，加强对农产品违规生产行为的检查，对质量安全问题突出地区的检查。全面加大监测力度，扩大监测品种，增加监测频次，制定并组织实施农业投入品和主要农产品残留监控计划，重点开展对主要生产基地、规模养殖场、饲料加工厂、农产品批发市场以及农业投入品的监测和监督抽查。 　　二是推进综合执法。全面加强农业执法，重点推进县级农业综合执法，加大动物防疫监督、渔政监督、植物检疫执法力度，强化执法能力建设，提高执法水平。 　　三是加强指导服务。充分利用媒体，大力宣传国家有关法律法规和禁限用农兽药知识，加大培训力度，根据农业生产的季节特点、产业特点、地域特点，指导生产者科学、合理使用农业投入品。 　　四是及时查处曝光。针对执法检查和监督抽查中发现的问题，依法进行严厉查处。严厉打击非法经营和添加有毒有害物质的行为，严厉打击非法制售假劣农资的行为，集中曝光一批违法违规企业。 　　五是强化督导整改。强化对农产品质量安全整治工作的督导检查，对于监督抽查和执法检查过程中发现的问题，要督促相关单位或个人及时进行整改，确保整治工作取得实效。 　　六是完善制度建设。引导农药、兽药、饲料、饲料添加剂经营企业，建立进货查验、进销台帐等质量保证和安全管理制度；指导规模种植（养殖）场、农民专业合作经济组织和生产企业，完善种养殖生产档案、投入品使用记录等各种追溯制度；推进农产品产地准出和市场准入制度；规范“三品”认证行为及生产管理制度。 　　（三）总结提高阶段（12月） 　　各地对农产品整治工作进行总结。农业部组织召开农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动总结视频会议，全面总结2009年农产品质量安全整治暨执法年活动，对成绩突出的单位和个人予以通报表扬。 　　五、保障措施和要求 　　（一）加强组织领导，落实属地责任 　　农业部成立农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作小组，负责统筹协调农产品质量安全整治和执法年活动的有关工作，统一部署有关重大行动。 　　各地农业部门要充分认识农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动的重要性和紧迫性，按照农业部的统一部署，抽调得力骨干组建强有力的工作班子，建立健全组织机构，主要负责同志要亲自抓，分管负责人要直接抓。要切实落实农产品质量安全监管责任，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。各级农业部门要派出督导组，落实方案各项要求，对重点地区和重点案件现场指导、督查督办，及时指导各地行动实施。 　　（二）细化整治方案，明确工作进度 　　各任务牵头单位和各地农业行政主管部门要按照本方案要求，制定详细的工作方案，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究、有总结提高，确保各项工作目标和任务落到实处。 　　（三）突出工作重点，确保整体提升 　　农产品质量安全问题涉及的范围广、因素多，在整治工作过程中，各地农业行政主管部门要在完成本方案确定的重点任务的同时，梳理当地存在的农产品质量安全突出问题，一并整治，确保农产品质量安全水平整体提升。 　　（四）加强协调配合，及时报送信息 　　各级、各地农业部门要加强系统内的配合，强化与外部门的协调，形成合力，齐抓共管，确保整治工作取得实效。各省级农业行政主管部门要加强沟通交流，及时报送信息。从2009年2月开始，每月15日和30日前要向我部农产品整治工作小组办公室和有关牵头司局报告工作进展情况。报送材料要综合各整治行动参与部门的信息，有综述、有查处情况、有产品合格率等量化指标，及时体现进展和成效。重大案件及突发事件，应立即报告。各单位要密切联系，畅通信息渠道，及时反馈情况。 　　（五）强化技术服务，营造社会氛围 　　加强农产品质量安全培训工作，指导农产品生产企业、农民专业合作经济组织和农民科学用药。加强对从事农业投入品经营人员的培训和教育，提高依法经营意识。各级农业质检机构要为整治活动提供有力的技术支撑。各地农业部门要充分利用新闻媒体，大力宣传专项整治内容和农产品安全消费等相关知识，及时曝光典型案例，形成强大宣传声势，营造良好的社会舆论氛围。 　　（六）坚持标本兼治，健全长效机制 　　各地农业部门在集中开展专项整治的同时，也要着眼今后的日常监管工作，要通过专项整治，达到标本兼治。要改善检验检测条件，提高检验检测能力和技术水平。要健全农产品质量安全管理体制，完善准出准入、质量追溯、包装标识等各项制度，推进诚信体系建设，强化综合执法，逐步完善服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的农产品质量安全监管长效机制。 　　六、重大活动安排 　　（一）启动农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动。2月中旬，召开全国农产品质量安全监管工作会议，启动“2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动”。（农产品质量安全监管局牵头负责） 　　（二）召开全国农资打假专项治理行动电视电话会议。2月份，联合相关部委召开电视电话会议，对2009年农资打假工作进行部署。（农产品质量安全监管局牵头负责） 　　（三）组织开展“农药市场监管年”活动。3-12月，对农药市场集中进行清理整顿，重点对违规行为进行查处，加大监管力度。3月中旬举行“农药市场监管年”启动仪式。（种植业司牵头负责） 　　（四）组织开展第五届“放心农资下乡进村宣传周”活动。3月份，组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，举办放心农资下乡进村现场培训咨询活动，积极营造打假护农保春耕的良好社会氛围。（农产品质量安全监管局牵头负责） 　　（五）组织开展以“保障饲料安全，推进健康养殖”为主题的饲料执法年活动。2-12月，重点开展饲料质量安全监测和督导检查，查处违法违规行为，提高执法水平。（畜牧业司牵头负责） 　　（六）组织开展水产苗种专项整治活动。2-11月，重点开展水产苗种场普查，组织各省渔业部门开展拉网式检查，进行苗种药残抽检，对检查抽查发现的问题督促整改。（渔业局牵头负责） 　　（七）组织开展兽药专项整治活动。2-12月，严厉打击各种涉及疫苗和兽药制假售假违法行为，强化对流通环节的监督检查。（兽医局牵头负责） 　　（八）组织开展农业综合执法活动。2-12月，选择部分县开展农业综合执法规范化建设示范，推动农业综合执法工作的开展，提升综合执法能力，通报表扬农业执法先进单位和先进个人。（政法司牵头负责） 　　（九）组织开展农垦农产品质量追溯宣传日活动。10月下旬或11月上旬，在北京等几个城市组织农垦农产品质量追溯宣传日活动，对农垦可追溯行动进行总结和宣传。（农垦局牵头负责） 　　（十）召开农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动总结视频会议。12月份，全面总结2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动。（农产品质量安全监管局牵头负责）

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业(农牧、农村经济)、农机、畜牧兽医、农垦、乡镇企业(农产品加工)、渔业厅(局、委、办)，新疆生产建设兵团农业(水产)局： 　　近期，《国务院关于加强食品安全工作的决定》(国发[2012]20号)(以下简称《决定》)和《国务院办公厅关于印发国家食品安全监管体系“十二五”规划的通知》(国办发[2012]36号)(以下简称《规划》)已印发，这是国务院加强食品安全工作的重大举措。各级农业部门要从贯彻落实科学发展观、保障人民群众消费安全、促进农业持续健康发展的高度，认真学习贯彻《决定》和《规划》精神，切实做好当前农产品质量安全监管工作，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，为党的十八大胜利召开创造良好社会氛围。现就有关问题通知如下： 　　一、充分认识贯彻落实《决定》和《规划》的重大意义 　　食品安全事关人民群众身体健康与生命安全，事关国民经济健康发展与社会和谐稳定。党和国家历来高度重视食品安全工作，先后做出了一系列决策和部署，颁布了《农产品质量安全法》和《食品安全法》，出台了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，为加强食品安全工作提供了强有力的政策支持和法制保障。这次《决定》和《规划》的出台，进一步完善了我国食品安全管理体制，明确了食品安全监管体系建设的要求，对全面加强食品安全工作、依法规范食品生产经营活动、切实增强食品安全工作的科学性和有效性具有十分重要的意义，是做好今后一个时期食品安全工作的行动指南。 　　农产品是食品的源头。当前，我国农产品质量安全保持总体平稳、逐步向好的发展态势。但是，农产品质量安全问题隐患仍然存在，在一些地区、一些品种上还比较突出，制约农产品质量安全的深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，加上各方面对质量安全关注度越来越高，确保农产品质量安全的任务十分艰巨。《决定》和《规划》确立了坚持统一协调与分工负责相结合、集中治理整顿与严格日常监管相结合、加强政府监管与落实企业主体责任相结合、执法监督与社会监督相结合的工作总原则，明确了未来3-5年食品安全工作的总体目标，对农产品质量安全工作提出了新的更高要求。各级农业部门要把学习贯彻《决定》和《规划》作为当前农产品质量安全监管工作的一项重要任务，作为干部培训学习的重要内容，系统组织学习，深刻领会《决定》和《规划》精神实质，进一步增强做好农产品质量安全监管工作的责任感、使命感和紧迫感。要根据《决定》和《规划》提出的各项工作任务和体系建设要求，对照农业部门的职能和职责进行认真梳理，细化各层级、各环节任务分工，实现目标明确、任务量化、责任落实到位。 　　二、深入推进农产品质量安全专项整治 　　针对当前农产品质量安全存在的突出问题和风险隐患，要按照《决定》和《规划》的要求，把专项整顿治理作为当前和今后一个时期农产品质量安全监管工作的重中之重，坚持不懈地加以推动和实施，始终保持高压严打态势。在专项整顿治理中，要强化摸底排查，集中排查和治理带有行业共性的隐患和“潜规则”，坚决打击非法添加等违法违规行为，严密防范系统性风险。 　　种植业重点抓好禁限用高毒农药的治理，严厉打击在蔬菜、水果、茶叶用药中非法添加高毒农药行为。加强农药质量监管，严格登记审批，开展蔬菜用药调查，推进高毒农药定点经营和实名购买制度，组织实施低毒生物农药示范推广。畜牧业要继续深化“瘦肉精”、生鲜乳、兽用抗生素整治。会同有关部门严打“瘦肉精”源头，强化全程监管措施，加大案件查办和惩处力度，加强工作督导，巩固整治成果，防止死灰复燃，不断完善“瘦肉精”长效监管机制。加大生鲜乳监测与执法力度，加强奶站和运输车监管，妥善应对奶业各类应急事件。积极推进兽药立法，加大新的《饲料和饲料添加剂管理条例》普法宣贯力度，组织开展饲料经营门市大检查。根据国务院统筹部署，加强“病死猪”监管。渔业要抓好孔雀石绿、硝基呋喃等违禁药物的治理，加强问题排查和研究，会同相关部门进一步采取综合监管措施，切实解决部分地区、个别水产品存在的突出问题。加强禁限用药替代药物的研究，推进生产单位诚信体系建设、产地准出、质量安全追溯等试点工作。农资打假要集中力量查办和曝光一批制售假劣农资和禁用药物的大案要案。 　　三、进一步强化重点时段和关键环节监管 　　要紧紧围绕下半年重要节庆、重大活动和鲜活食用农产品集中上市的重点时段，突出生产质量控制的关键环节，切实加强农产品生产过程质量安全监管。加强投入品监管，开展“秋冬种”时期专项行动，持续加大对禁限用农药、兽药等投入品的生产、销售和使用执法检查，强化对农资批发市场、专业市场、集散地和经营门店的执法监管和农资物流配送监控，从投入品源头消除监管盲区和死角。加强生产过程控制，结合生产技术指导和科技下乡，大力推进农业标准化生产，不断扩大“三园两场”生产规模，提升“三品一标”品牌公信力，积极推动农业标准化整体示范，严格落实农兽药休药(间隔)期和生产档案记录制度。强化生产全程监管和督导巡查，及时化解和排除风险隐患。加强产地准出管理，强化产地准出检测和产销对接，加快推动建立蔬菜、肉类和淡水鱼等“菜篮子”农产品质量安全追溯系统，推行农产品标识准出和生产档案信息化管理。积极配合商务、工商等部门尽快建立与产地准出制度相配套的市场准入制度，严防不合格产品入市销售。 　　要有计划地安排风险隐患摸底排查，对重点产品、重点地区、重点环节、重点危害因子实施专项评估，为专项整治、执法监管、风险预警和应急处置提供科学依据。认真落实农产品质量安全监督抽查制度，强化“检打联动”，在农产品集中上市时节和重大节庆期间，组织对“菜篮子”产品实施专项监督抽查，及时查处不合格农产品和生产经营企业的违法违规行为。深入实施例行监测，切实做好会商研判，充分发挥国家监测预警信息平台功能作用，科学指导生产，正确引导消费。 　　四、全面加强监管能力和技术支撑体系建设 　　《决定》和《规划》对各级政府完善监管体系和能力提出了明确要求。各级农业部门要抓住机遇，进一步加强与财政、发改、编制、科技等部门的沟通协调，切实加强监管体系队伍建设，不断提升执法监管能力和水平。加强基层监管体系建设，进一步落实好各项既定的措施，确保年底前所有涉农乡镇全部建立健全农产品质量安全监管服务机构。要抓紧启动推进农产品质量安全监管示范县建设，加快完善市、县级农产品质量安全监管机构和工作条件。加强质检体系建设，加快健全县级农产品质检站，全力推进地市级综合检测中心建设，加大对质检机构的考核认可，加强检测技术人员培训，充分发挥好质检机构在农产品质量安全执法监管中的技术支撑作用。加强标准体系建设，针对当前质量安全问题突出、社会关注度高的食用农产品，抓紧制定和公布一批强制性质量安全限量标准和生产质量控制规范，满足农产品质量安全管控和标准化生产需要。加强科技支撑体系建设，积极抓好农产品质量安全科技促进年活动，尽快争取启动一批农产品质量安全农业行业公益性科技项目，积极推动设立现代农业农产品质量安全技术体系，加强农产品质量安全科学研究学科平台建设，着力用科技手段解决农产品质量安全问题。 　　五、切实做好应急处置和宣传培训工作 　　各级农业部门要高度重视农产品质量安全应急处置的重要性，进一步强化应急处置工作，结合地方和行业实际情况，细化和完善应急预案，强化应急培训和应急演练，切实提高应急能力。加强舆情监测，健全农产品质量安全信息报告制度，确保问题隐患早发现、早报告、早处置。建立农产品质量安全举报、投诉制度，完善举报线索受理、核查、移送、反馈机制，对举报人实施奖励和保护。加快建立农产品质量安全专家组，定期向社会提供农产品质量安全科普知识。强化农产品质量安全信息发布，及时发布农产品质量安全正面信息。加大正面宣传力度，形成强大声势，营造良好氛围。加强农产品质量安全监管队伍的业务培训和岗位练兵，全面提升全系统依法监督、科学管理的意识和能力水平。依托大专院校、科研院所，加大专门人才的培养和培训力度。强化对农产品生产经营者的质量安全知识培训，提高生产经营者质量安全意识和生产质量控制技能。 　　各省级农业行政主管部门要按照同级党委、政府的部署，切实加强对农产品质量安全监管工作的组织领导。结合本地区、本行业实际，抓紧制定贯彻落实《决定》和《规划》的工作方案，于2012年7月31日前报送我部农产品质量安全监管局。我部将适时组织对各地贯彻落实《决定》和《规划》精神、开展农产品质量安全工作的情况进行督导检查。

相关新闻：37类无公害农产品检测方法公布 农业部关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见 各省、自治区、直辖市、计划单列市农业(农牧、农村经济)、农机、畜牧兽医、农垦、渔业厅(局、委、办)，新疆生产建设兵团农业(水产)局： 　　近年来，各级农业部门认真贯彻《农产品质量安全法》、《食品安全法》，全面履行监管职责，不断强化监管措施，农产品质量安全保持了“总体平稳、逐步向好”的发展态势。但当前我国农产品质量安全隐患和制约因素仍比较多，农产品质量安全监管任务十分艰巨。为贯彻落实国务院关于加强食品安全的工作部署，进一步加强农产品质量安全监管工作，实现努力确保不发生重大农产品质量安全事件的目标，提出如下意见： 　　一、深入开展农产品质量安全专项整治 　　(一)强化种植业产品专项整治。以蔬菜生产违规使用高毒农药问题为重点，强化农药登记审批和市场执法监管，加强农药使用技术指导，严防超范围、超剂量使用。要大力推行高毒农药定点经营，推广专业化统防统治。加快推进《农药管理条例》及相关配套规范的修订实施。要联合有关监管部门依法查处农药生产经营中的违法添加行为，坚决取缔无证无照生产农药的“黑窝点”。 　　(二)坚持不懈抓好畜牧业产品专项整治。继续以“瘦肉精”等非法添加为重点，会同公安、工信、食药等部门，从禁用物质的研制、生产、流通、销售、使用等环节入手，各个击破，实施全链条查禁和监管，严防向牛、羊等养殖领域扩散和蔓延。启动兽用抗菌药和饲料安全隐患的摸底排查和专项整治，强化兽药安全性评价，加大兽药和饲料生产经营环节的执法监管力度。继续深入开展奶站整治，严厉打击在生鲜乳中添加违禁物质的各类违法行为，坚决取缔非法收购站点。 　　(三)进一步深化渔业产品专项整治。继续以硝基呋喃等违禁药物使用和孔雀石绿等非法添加为重点，采取强有力的监管措施，从水产育苗环节监管入手，督促水产养殖企业严格标准化生产和健康养殖，依法、科学使用水产用兽药及加药饲料，建立规范的养殖销售档案。集中强化用药执法检查，认真清缴禁用药物，严厉打击违法违规行为，建立严格的产地检查和准出制度。加快改进养殖技术，调整养殖密度，完善渔用药物饲料使用管理规范，探索推广鱼病统防统治。 　　(四)深入推进农资监管和打假。在春耕、“三夏”、秋冬种等关键农时季节，集中力量开展种子、农药、肥料、饲料、兽药等重要农资专项打假和执法监管活动。重点加强对农资批发市场、专业市场、集散地和经营门店的执法监管和农资物流配送的监控，从源头消除监管盲区和死角。抓紧建立假劣农资涉案线索移送和区域联查、跨区协查机制，强化大案要案查处曝光力度，以高压严打态势震慑违法犯罪分子。 　　二、全面强化农产品质量安全执法监督 　　(五)启动监管示范县创建活动。抓紧制定全国农产品质量安全监管示范县创建指导意见和实施方案，积极争取相关扶持政策，从“菜篮子”产品主产县入手，通过试点示范，不断扩大规模和范围，以此推动监管责任的落实和监管能力的提升，从生产源头确保农产品质量安全。各地可结合本地区、本行业实际，先行试点，分批创建，通过自查和考核评定，切实推进农产品质量安全管理，依法落实监管职责，确保监管制度和措施的持续贯彻执行。 　　(六)探索推行产地准出管理。加快制定《食用农产品质量安全合格证明管理办法》和《农产品质量安全追溯管理规范》，统一农产品产地质量安全合格证明和追溯模式，依托乡镇农产品质量安全监管公共服务机构，积极推行农产品质量安全产地准出管理。要充分利用现代信息技术和信息平台，探索开展农产品质量安全产地追溯管理试点，逐步实现农产品“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”。 　　(七)不断强化检验监测。进一步明确和细化部省两级例行监测的重点范围。部级例行监测要以保障大中城市消费安全为目标，稳定基本的参数和品种，将大中城市消费的主要食用农产品全部纳入监测范围。省级例行监测主要以“菜篮子”产品生产基地为重点，确保“菜篮子”主产县和主要食用农产品生产基地全部纳入省级监测范围。要抓紧制定《农产品质量安全监测管理办法》和《农产品质量安全速测技术认定管理办法》，依法规范农产品质量安全监测行为。 　　(八)积极推动“检打联动”。县级以上农业部门要依法加强对农产品质量安全的执法监督检查，充分发挥农业综合执法队伍和质检机构在农产品质量安全监管工作中的重要作用，对农业投入品和农产品进行监督抽查。进一步健全“检打联动”机制，农产品质量安全检测机构要按照规定程序和要求及时将检测结果告知农业综合执法机构 发现涉嫌违法行为的，农业综合执法机构要及时收集证据，依法查处。对执法查处过程中涉及其他监管部门职责的，要及时通报和移交，形成齐抓共管的监管格局。 　　三、大力推进农业标准化 　　(九)加快标准制修订进程。依法加快农兽药残留标准清理步伐，尽快转化一批国际食品法典标准，加快制定一批农产品生产管理和执法监督急需的质量安全标准和规范。省级农业部门要配套制定一批确保农产品生产规范和产品质量安全的技术规程。地县两级农业部门要及时将相关标准和技术规范集成转化为符合当地生产实际的简明操作手册和明白纸，要让农民看得懂、好使用。积极推动国际食品法典和技术法规的官方评议工作，加强农产品质量安全国际交流合作，不断提升我国在国际标准规则制定方面的话语权。 　　(十)深入开展标准化生产示范。不断扩大园艺作物标准园、畜禽标准化规模化养殖场、水产健康养殖示范场的建设规模，深入推进农业标准化整体推进示范工作，强化农业标准化知识和技术的宣贯，指导农业生产者科学合理使用农业投入品。要把“三品一标”作为各类农业标准化生产示范项目建设的重点和考核验收的关键性指标。督促和指导农产品生产企业、农民专业合作社率先实施农业标准化生产，严格落实农兽药安全间隔期(休药期)和生产档案记录制度，依法履行农产品生产质量安全管理责任。 　　(十一)稳步推进农产品认证。坚持可持续发展思路，科学把握农产品认证重点和方向。无公害农产品要在保障产品质量的前提下发展，逐步扩大总量规模，积极研究重点产品实施强制性认证的模式和方法，探索开展无公害农产品省级认证审查、部级备案发证的认证审核试点。绿色食品要坚持高标准、严要求，充分发挥品牌优势，保持稳定的发展态势，不断提升产业素质和管理水平。有机农业和有机农产品要立足国情，因地制宜，重在突出资源和环境优势，防止盲目发展。地理标志农产品要加快登记进程，确保地域优势、品质特色和品牌价值。 　　(十二)全面强化“三品一标”监管。坚持“从严从紧、积极稳妥”的原则，统筹好质量、速度、效益的协调发展。重中之重要强化“三品一标”的认证监管，切实提高认证准入门槛，严格认证程序，确保认证工作质量。要依法强化证后监督检查，建立退出机制，一旦发现问题，坚决出局。要尽快将“三品一标”农产品全部纳入各级农业行政主管部门的例行监测、监督抽查和执法检查范围，加大抽检比例和频率，维护好“三品一标”品牌形象和社会公信力。 　　四、着力提升农产品质量安全应急处置能力 　　(十三)加快完善应急预案。抓紧出台《国家农产品质量安全事故应急预案》，健全农产品质量安全事故快速反应和查处机制。各地区、各行业要结合实际，细化和完善应急预案，将应急处置措施细化到单位和各个工作岗位。要加强信息报送，健全高效畅通的信息报送体系，完善信息报送的时限、程序和责任，确保问题隐患早发现、早报告、早处置。 　　(十四)着力强化舆情监测。抓紧建立农产品质量安全舆情监测与预警信息平台，健全农产品质量安全信息定期调度、分析和综合研判制度，高度重视舆论监督的作用，密切关注公共媒体和公众对农产品质量安全问题的关切，依托执法监管体系和专家队伍及时核查舆情反映的问题。建立农产品质量安全举报、投诉制度，完善举报线索受理、核查、移送、反馈机制，对举报人实施奖励和保护。 　　(十五)强化宣传引导。进一步规范农产品质量安全信息发布程序，省级以上农业部门要依法履行农产品质量安全信息的收集、整理、分析、审核和发布职能，及时发布科学、客观、准确、全面的农产品质量安全信息。坚持正确的舆论导向，大力宣传党和政府加强农产品质量安全监管工作的政策措施，引导公众客观评价农产品质量安全监管所取得的进展与成效，正确认识当前我国农业发展和农产品质量安全监管所处的发展阶段，增强公众健康、理性的消费观念，树立消费信心。各地要抓紧组建农产品质量安全专家队伍，依托农产品质量安全专业技术机构和专家，积极主动地做好公众普遍关心的热点问题的科普解读。 　　(十六)全面实施风险评估。加快健全农产品质量安全风险评估体系，在“菜篮子”产品主产区加快认定一批风险评估实验站点，对农产品质量安全风险隐患实施定点动态跟踪监测评价。全面开展风险隐患摸底排查，将“米袋子”、“菜篮子”主要产品全部纳入风险评估计划。要通过风险评估，切实摸清危害因子的种类、范围和危害程度，提出科学防范的措施和办法，及时指导生产，科学引导消费。 　　(十七)加强科学研究。加强农产品质量安全学科构建和条件能力建设，积极争取设立农产品质量安全科技专项，抓好“农业科技促进年”农产品质量安全科技促进活动，将农产品质量安全风险评估、生产质量控制、技术标准研制、高效低残留农业投入品研发等科研项目一揽子纳入农业行业科技总体规划，予以重点支持和尽快实施。要组织科技力量集中对公众关注度高的风险隐患，加强跟踪研究和科学研判，提出切实可行的控制措施和办法，消除系统性和区域性风险。 　　五、加快完善农产品质量安全监管体系和制度机制 　　(十八)健全监管机构。要着力强化省级农产品质量安全监管机构能力建设，健全地县两级监管机构，加强和改善农产品质量安全监管条件，加快推进农业综合执法规范化建设，保障执法经费，配备必要的执法装备，全面提高农产品质量安全监管执法能力和水平。认真落实中央对乡镇农业公共服务机构建设做出的重大部署，加大乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设力度，要通过明确机构、落实职能和建立队伍，确保2012年底前全国所有涉农乡镇全部建立农产品质量安全监管公共服务机构。要切实将乡镇农产品质量安全监管公共服务机构条件建设统筹纳入全国基层农技推广机构条件建设中，为乡镇或区域性农产品质量安全监管服务机构配备农产品质量安全快速检测相关设备及日常培训办公设施，并逐步解决业务用房和经费保障问题。鼓励有条件的地方单独建设乡镇农产品质量安全监管机构。 　　(十九)加快质检体系建设。全面启动实施《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(2011-2015年)》。不断提升部、省级农产品检测机构的风险监测和预警能力，加快推进地(市)级农产品综合质检中心建设，继续补充和完善县级农产品综合质检站建设，切实增强基层农产品质量安全检验检测公共服务能力。严格按照基本建设管理制度要求，加强质检机构建设项目可行性研究报告、初步设计和概算的审查、审批以及项目竣工验收工作，扎实开展项目监管，确保农产品质检体系建设项目经得起检查、经得起审计、经得起监督，切实发挥好应有的执法检验检测功能作用。积极研究和推动落实基层农产品质量安全监管工作运行经费，强化对各级农产品质检机构的考核认可和日常监管，全面推行检验检测执证上岗，探索建立检验检测职业资格考试制度。 　　(二十)强化培训指导。要切实加强全国农产品质量安全监管体系队伍的技术培训和岗位练兵，通过专题培训，全面提升全系统的依法监管意识和能力。要加强农产品质量安全专门技术人才培养，积极依托大专院校、科研院所和权威技术机构，加大检测、标准、风险评估等技术培训力度，加快提升基层农产品质量安全监管、检测、认证等人员的能力和水平。大力开展农产品质量安全科普宣传教育活动，不断增强农产品生产经营者质量安全法制意识，提高广大消费者质量安全科学认知水平。加强农产品生产经营者农产品质量安全专业知识和控制技术培训，强化生产指导与技术服务，切实提高农产品生产经营者技能和诚信意识。 　　(二十一)创新监管机制。鼓励各级农业部门积极探索和创建符合当地实际的农产品质量安全监管机制和模式。要通过改革创新的办法，将农产品质量安全监管措施落到实处，及时总结成功经验和做法，不断加以归纳提炼和示范推广。要积极推行农药经营备案、高毒农药定点经营和实名购买等有效做法，深入开展“放心农资下乡进村”活动，大力推动农资连锁经营、信用评级和信息化管理。加快建立和推动屠宰企业认真落实“瘦肉精”自检制度。 　　(二十二)落实监管责任。严格落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、生产经营者是第一责任人”的要求，着力构建“分兵把守、协调配合、全国一盘棋”的监管机制。进一步明确各级农业部门在农产品质量安全监管过程中的职责和任务，尽快建立权责一致的农产品安全监管业绩考核评价机制，推动各地将农产品质量安全监管纳入地方政府绩效考核重点，积极做好农业部农产品质量安全监管绩效管理在省级农业部门的延伸试点工作。对在农产品质量安全监管工作中做出突出贡献的单位和个人，及时予以表扬和鼓励 对在农产品质量安全监管工作中的失职、渎职行为，要严肃问责。 　　抓好农产品质量安全监管工作，是各级农业部门的重要职能和法定职责。各级农业部门一定要以高度的政治责任心和认真负责的态度，切实加强对农产品质量安全监管工作的组织领导，落实农产品质量安全监管职责任务，强化农产品质量安全监管措施，确保不发生重大农产品质量安全事件，不断提升农产品质量安全水平，为人民群众提供充足而又安全的农产品，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

日前，农业部印发《2014年农产品质量安全专项整治方案》，方案中指出2014年将以农产品质量安全执法为主题，围绕农产品质量安全突出问题和薄弱环节，实行最严格的监管、最严厉的处罚，强化执法监管，严查大案要案，严厉打击非法生产、销售、使用农业投入品和非法添加有毒有害物质等危害农产品质量安全的违法违规行为。 　　主要整治任务有：农药及农药使用专项整治行动、&ldquo 瘦肉精&rdquo 专项整治行动、生鲜乳违禁物质专项整治行动、兽用抗菌药专项整治行动、畜禽屠宰专项整治行动、水产品违法添加禁用物质专项整治行动、农资打假专项治理行动等七项。 　　全文如下： 农业部关于印发《2014年农产品质量安全专项整治方案》的通知 　　各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村经济)、农机、畜牧、兽医、农垦、渔业厅(局、委、办)，新疆生产建设兵团农业(水产)局： 　　根据中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，按照《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》(国办发[2013]106号)要求，在巩固已有整治成果的基础上，2014年农业部将继续开展农产品质量安全专项整治，现将《2014年农产品质量安全专项整治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 　　农业部 　　2014年2月28日 2014年农产品质量安全专项整治方案 　　根据中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，按照《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》(国办发[2013]106号)要求，在巩固已有整治成果的基础上，2014年农业部将继续开展农产品质量安全专项整治，保持高压严打态势，从源头上确保广大人民群众&ldquo 舌尖上的安全&rdquo 。实施方案如下： 　　一、总体目标 　　严格按照《农产品质量安全法》等有关法律法规和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》、《关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，以农产品质量安全执法为主题，围绕农产品质量安全突出问题和薄弱环节，实行最严格的监管、最严厉的处罚，强化执法监管，严查大案要案，严厉打击非法生产、销售、使用农业投入品和非法添加有毒有害物质等危害农产品质量安全的违法违规行为，查办一批大案要案，端掉一批黑窝点，严惩一批违法犯罪分子，公布一批典型案例。农产品质量安全执法能力进一步提升，案件查处率达到100%，举报受理率达到100%，形成农产品质量安全监管全民参与、社会共治的良好局面。农产品质量安全存在的突出问题和隐患得到有效遏制，农产品质量安全水平稳中有升，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。 　　二、整治任务 　　(一)农药及农药使用专项整治行动 　　1.整治重点：在农药市场监管上，以农药产品质量和标签监督抽查为重点，严厉打击生产经营假冒伪劣农药、非法添加隐性农药成分、捆绑销售未经登记农药的行为，确保农药产品质量，净化市场秩序 在农药使用管理上，以蔬菜、水果、茶叶、中药材等鲜食农产品生产用药为重点，严厉打击违法使用甲胺磷等禁用农药及克百威、氧乐果、水胺硫磷、灭多威、三氯杀螨醇等限用农药的行为。 　　2.主要措施：一是强化农药质量管理。充分利用农药成分监测技术、农药执法信息平台，强化市场监督抽查，深入生产企业进行重点抽查，依法查处非法添加隐性农药成分、生产经营假劣农药等违法行为。二是强化农药经营管理。大力推进高毒农药定点经营，在全国范围内积极推进高毒农药定点经营示范县和示范门店创建。积极探索经营许可或备案管理制度，鼓励发展直供直销、连锁配送等现代营销体系。三是加强农药残留监测。进一步完善农药合理使用准则和农药残留标准体系。落实生产经营主体科学使用农药、确保农产品质量安全的第一责任，组织有关检测机构加强蔬菜、水果、茶叶专业化、规模化生产基地(标准园)的农药残留监测。同时探索低毒生物农药补贴机制。四是加强农药使用管理。加大农药安全合理使用培训和指导力度，利用各种资源大力培训农民和病虫害防治专业服务组织人员。重点监督检查病虫害统防统治组织、农民专业合作社、种植大户、标准园创建等施药现场和用药记录档案，确保农药安全合理使用，保障农产品质量安全和生态环境安全。 　　此项行动由种植业司牵头负责，部属各相关单位参加。 　　(二)&ldquo 瘦肉精&rdquo 专项整治行动 　　1.整治重点：在饲料生产经营环节，以生猪、肉牛和肉羊育肥用饲料产品为重点，严厉打击饲料生产中非法添加&ldquo 瘦肉精&rdquo 和非法经营含&ldquo 瘦肉精&rdquo 饲料的行为。在养殖环节，以生猪、肉牛、肉羊为重点，锁定问题多发地区，严厉打击养殖场(户)饲喂&ldquo 瘦肉精&rdquo 的行为。在收购贩运环节，严厉打击兜售&ldquo 瘦肉精&rdquo 、教唆养殖场(户)使用&ldquo 瘦肉精&rdquo 、收购贩运含&ldquo 瘦肉精&rdquo 活畜和贩运过程中使用&ldquo 瘦肉精&rdquo 的行为。 　　2.主要措施：一是开展饲料生产经营环节整治。督促饲料生产企业全面贯彻落实新的饲料法规体系，严格执行原料进厂把关、产品出厂检验、问题产品召回及报告等制度，继续开展《饲料质量安全管理规范》示范创建 加强饲料经营门店监督检查，督促建立健全购销台账，严禁销售&ldquo 三无&rdquo 饲料产品和拆包、分装饲料 完善饲料中&ldquo 瘦肉精&rdquo 等禁用物质抽检制度，加强新型非法添加物隐患排查。二是开展养殖环节整治。督促养殖场(小区)完善养殖档案，建立活畜养殖安全承诺制度和出栏保证制度 加强养殖场户日常监督检查和&ldquo 瘦肉精&rdquo 抽检，对确证含有&ldquo 瘦肉精&rdquo 的涉案线索及时移送公安机关。加强养殖场户宣传教育培训，&ldquo 瘦肉精&rdquo 有关法律法规要进村入户，让养殖户深知使用&ldquo 瘦肉精&rdquo 就是违法犯罪，提高质量安全责任意识，掌握风险防控方法。三是开展收购贩运环节整治。会同有关部门加强对收购贩运企业(合作社、经纪人)和活畜交易市场的监督管理，督促建立证明材料查验制度和收购贩运活畜交易记录制度 探索通过备案形式管理活畜收购贩运人员，要求其做出不兜售、不教唆使用&ldquo 瘦肉精&rdquo 和不收购贩运含&ldquo 瘦肉精&rdquo 活畜的承诺 已办理工商营业执照的收购贩运企业(合作社、经纪人)，要及时向有关部门通报监管信息 省际动物卫生监督检查站加强查验过往运载活畜车辆，发现问题要及时处理。 　　此项行动由畜牧业司牵头负责，有关司局及部属各相关单位参加。 　　(三)生鲜乳违禁物质专项整治行动 　　1.整治重点：突出奶牛主产省、奶牛养殖大县和奶牛养殖重点区域，以婴幼儿配方乳粉奶源安全为重点，严厉打击生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法添加行为，重点治理非法收购生鲜乳、倒买倒卖不合格生鲜乳、恶意争抢奶源的行为，严打非法收购运输&ldquo 黑窝点&rdquo 。 　　2.主要措施：一是严格审查奶站和运输车资质条件。重点对婴幼儿配方乳粉企业奶源的奶站和运输车的资质进行重新审核，建档立案，重点监管。二是强化奶站和运输车日常监管。重点对奶站和运输车标准化管理、生鲜乳质量检验、不合格生鲜乳处理、安全制度落实等方面进行监督检查，对不符合条件的要停业整顿，经整顿仍不合格的，坚决予以取缔。三是加大生鲜乳质量安全抽检力度。监测抽检覆盖所有奶站和运输车，监测指标覆盖国家公布的所有违禁添加物。组织开展婴幼儿配方乳粉奶源质量安全专项监测，加大抽检密度，增加抽检频次。四是严厉打击违法违规行为。监测与执法联动，行政与司法衔接，对生鲜乳生产、收购和运输过程中的违法违规行为，发现一起，查处一起，绝不手软。五是督促奶站和运输车经营主体落实质量安全首要责任，加强监督检查。省、市、县签订&ldquo 生鲜乳质量安全责任状&rdquo ，明确奶站、运输车监管责任人，落实监管责任。 　　此项行动由畜牧业司牵头负责，部属各相关单位参加。 　　(四)兽用抗菌药专项整治行动 　　1.整治重点：在兽药生产经营上，严厉打击生产销售禁用兽药、假劣兽药以及不按兽药国家标准违规生产的行为，特别是擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物的违法行为。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。在兽药使用上，以兽用处方药的使用为重点，严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。 　　2.主要措施：一是整治和规范生产环节。重点加大不按兽药国家标准违规生产行为的监管力度，特别是对擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物违法行为的打击力度。将监督抽检、日常监管中发现违规添加组方外其他成分的企业列为重点监管对象，实施动态跟踪，依法严肃查处其违法行为。加大力度排查地下制售假兽药&ldquo 黑窝点&rdquo ，及时捣毁制假黑窝点。对跨省作案的，及时将有关情况通报涉案省份，确保案件有效查处。二是整治和规范经营环节。重点规范兽用抗菌药，特别是兽用处方药的经营活动，加大假劣兽用抗菌药查处力度，对非法产品一律清缴销毁，追根溯源，立案调查，及时处理，并将查处情况通报标称企业所在地省级兽医主管部门。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。开展兽用抗菌药标签说明书的清理整顿，依法查处增加产品有效成份、扩大适应症、改变用法用量等擅自改变标签说明书内容的违法行为。三是整治和规范使用环节。重点加强兽用抗菌药，特别是兽用处方药的使用监管，加大督查指导和巡查工作力度，严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。 　　此项行动由兽医局牵头负责，部属各相关单位参加。 　　(五)畜禽屠宰专项整治行动 　　1.整治重点：围绕生猪私屠滥宰的高发时段和地域，严厉打击生猪私屠滥宰行为，收购和屠宰病死畜禽行为，注水或注入其他物质行为，宰前使用&ldquo 瘦肉精&rdquo 的行为，特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。 　　2.主要措施：一是切实做好生猪定点屠宰许可管理工作。严格执行生猪定点屠宰的准入条件和标准，加强小型屠宰场点设置的管理。严肃查处生猪定点屠宰厂(场)出借、转让定点证书和标志牌的违法行为，一经发现，报请设区的市级人民政府取消其定点屠宰资格。二是落实屠宰环节质量安全监管职责。督促落实进场检查登记、肉品检验、&ldquo 瘦肉精&rdquo 自检等制度。严厉打击定点屠宰厂(场)收购、屠宰病死猪，注水或注入其他物质行为，宰前使用&ldquo 瘦肉精&rdquo 的行为，特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。三是严厉打击生猪私屠滥宰。加强重要节假日期间，城乡结合部、私屠滥宰专业村(户)和肉食品加工比较集中区域的巡查，严厉查处私屠滥宰、冒用或者使用伪造定点屠宰证书或标志牌的违法行为，取缔私屠滥宰窝点，没收涉及的肉品和屠宰工具。强化行政执法与刑事司法衔接，涉嫌犯罪的及时移交公安机关查处。 　　此项行动由兽医局牵头负责，部属各相关单位参加。 　　(六)水产品违法添加禁用物质专项整治行动 　　1.整治重点：围绕国内市场销售的大宗品种和出口主要品种，以水产品养殖企业、获&ldquo 三品一标&rdquo 认证的水产品养殖场、健康养殖示范场、出口水产品原料备案场为重点，严厉打击养殖者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质的行为。 　　2.主要措施：一是加强产地水产品质量安全监测。以硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素等违禁物质添加为重点，针对市场上大众消费的主要品种和主要出口品种，开展产地水产品质量安全监督抽查和风险监测。对监督抽检不合格的水产品坚决依法查处，发现一起、查处一起，决不手软。二是引导落实养殖生产者质量安全主体责任。督促水产品养殖企业、获&ldquo 三品一标&rdquo 认证的水产品养殖场、健康养殖示范场、出口水产品原料备案场(区)完善生产记录、用药记录、销售记录等档案，强化养殖场(户)质量安全法律法规宣传教育培训，提高生产者质量安全责任意识，掌握风险防控方法，使生产者不敢、不能、不想生产不合格的水产品。三是加强水产品质量安全日常监管。推动渔政机构建立健全日常执法监管机制，加强养殖场户日常监督检查。进一步强化检打联动，提高质量安全执法工作制度化和规范化水平。严厉打击养殖者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质以及原料药和不执行休药期等违法行为。 　　此项行动由渔业局牵头负责，部属各相关单位参加。 　　(七)农资打假专项治理行动 　　1.整治重点：以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机等产品为重点，围绕春耕、三夏、秋冬种等重点农时，在农资主产区、小规模经营聚集区、区域交界处等重点区域，突出农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩，严厉打击无证照生产经营、制假售假等违法违规行为。 　　2.主要措施：一是开展源头治理。加强生产许可把关，严禁降低标准审批。全面清查农资生产经营主体，进一步建立健全农资生产经营主体档案。重点督促生产企业严格执行产品质量管理制度，依法严肃查处无证生产或擅自受托生产等违法行为。二是加强市场监管。对农资经营门店开展日常巡查并做好检查记录，全面掌握、纠正和查处各类区域性、行业性风险隐患。针对突出问题，科学制定并实施农资产品监督抽查计划，强化地、县两级的作用，加大监督抽查力度。加强检打联动，实现检测与查处的&ldquo 无缝衔接&rdquo ，健全监督抽查检验结果的通报、反馈、共享机制。三是严查大案要案。积极拓展案源渠道，认真研究违法行为的新特征和新方式，准确把握违法分子制售假劣农资的特点，做好线索的排查梳理。深挖假劣农资制售源头，按照&ldquo 五不放过&rdquo 的原则，采取挂牌督办、集中办案等形式严查大案要案。及时曝光典型案例，充分发挥司法震慑作用。四是推进信用体系建设。开展农资企业诚信评价，建立农资生产经营主体诚信档案，实行分类监管，探索完善守信褒奖、失信惩戒机制，让守信者处处受益、失信者寸步难行。强化农资生产经营企业责任意识，督促企业建立健全产品质量保证、进销货台帐、索证索票、优质服务承诺等制度，规范农资生产经营行为。五是强化宣传服务。推进放心农资连锁经营和配送，畅通农资销售主渠道，扩大放心优质农资产品的覆盖面。加强指导服务，充分利用技术优势，做好农资信息的收集、发布、技术咨询等各项服务工作，满足农民对农资信息的多样化需求。 　　此项行动由农产品质量安全监管局牵头负责，有关司局及部属各相关单位参加。 　　三、重大活动安排 　　2月底，组织召开全国农资打假专项治理行动电视电话会议，全面部署2014年农资打假工作，启动春季行动(农产品质量安全监管局牵头负责)。 　　3月份，召开全国农产品质量安全监管工作会议，部署全年农产品质量安全监管工作，落实监管任务(农产品质量安全监管局牵头负责)。组织2014年&ldquo 放心农资下乡进村宣传周&rdquo ，举办放心农资下乡进村现场咨询活动，加大农资打假宣传力度，普及识假辨假知识，积极营造打假护农保春耕的良好氛围(农产品质量安全监管局牵头负责)。组织召开兽用抗菌药专项整治行动座谈会，部署落实整治任务(兽医局牵头负责)。 　　3-6月，组织开展天然橡胶种苗基地实地调查和种苗质量抽查，确保胶农用上良种良苗(农垦局负责)。 　　4月份，组织开展&ldquo 菜篮子&rdquo 产品主产县农产品质量安全专题培训班，切实提高基层监管能力(农产品质量安全监管局牵头负责)。 　　5月，组织开展上半年养殖场(户)&ldquo 瘦肉精&rdquo 跨省拉网监测，督促各地强化抽检把关和隐患排查(畜牧业司牵头负责) 　　6月份，组织开展农产品质量安全宣传周活动，提高全社会的质量安全意识(农产品质量安全监管局牵头负责)。 　　6-8月份，组织开展农资打假夏季百日行动，切实保障&ldquo 三夏&rdquo 生产和农产品质量安全(农产品质量安全监管局牵头负责)。 　　7月份，召开农产品质量安全基层监管现场会，交流各地在农产品质量安全监管工作中的好经验、好做法。公布上半年查办的农产品质量安全大案要案，震慑违法犯罪分子。(农产品质量安全监管局牵头负责) 　　7-8月份，组织工作组到农药生产使用大省及蔬菜水果茶叶生产重点省(区、市)，深入农药生产企业、经营门店、田间地头、管理机构等开展农药执法督导检查(种植业司牵头负责)。 　　9月份，组织开展农产品质量安全专项整治督导检查，督促各地落实整治任务(农产品质量安全监管局牵头负责)。组织开展下半年养殖场(户)&ldquo 瘦肉精&rdquo 跨省拉网监测，督促各地强化抽检把关和隐患排查(畜牧业司牵头负责)。 　　10-11月，组织开展农资打假秋冬季行动，保障秋冬季农业生产顺利进行(农产品质量安全监管局牵头负责)。 　　2015年1月，公布一批农产品质量安全大案要案，震慑违法犯罪分子。召开农产品质量安全监管工作会议，以2014年农产品质量安全整治为重点，总结全年农产品质量安全监管工作，对大要案查办得力的集体和个人予以通报表扬，部署2015年工作。(农产品质量安全监管局牵头负责) 　　四、工作要求 　　(一)强化责任落实。各地农业部门要把农产品质量安全专项整治纳入重要议事日程，加大监管、检测、执法等工作经费投入，加强工作力量，切实落实农产品质量安全监管责任。各地要根据实际情况，尽快制定有针对性的工作方案，重点要突出，措施要有力，任务要细化，要求要明确，确保各项工作落到实处。要加大督导检查力度，督促各地落实方案的各项要求，对重点地区和重点案件实施现场指导、督查督办，切实指导各地开展工作。 　　(二)加强检查和监测。各地农业部门要结合地方实际，围绕整治重点和苗头性问题，有针对性地开展风险隐患排查，及时发现各类区域性、行业性风险隐患及&ldquo 潜规则&rdquo 问题。对于发现的问题隐患，要及时预警，主动设防，防患于未然。在此基础上，要加强巡查和执法检查，不给违法违规行为留有生存的空间。要制定科学有效的监测计划，坚持例行监测与监督抽查相结合，切实加大监测力度，及时发现问题。 　　(三)加大执法办案力度。各地农业部门要将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围，系统梳理有关法律法规，切实加大行政执法力度，重拳出击、露头就打。对于发现的违法违规行为，要做到有案必查、查必到底，查不清源头的决不放过。根据有关法律法规和司法解释，涉嫌违法犯罪的，一律移送司法机关追究刑事责任。要完善大要案查处工作机制，采取挂牌督办、集中办案等形式，查办一批大案要案，严惩一批违法犯罪分子，曝光一批典型案例，充分发挥司法震慑作用。对于大要案查办得力的集体和个人，农业部将给予通报表扬，充分调动各地工作的积极性。各地要充分发挥社会监督的作用，鼓励人民群众监督举报，积极拓宽案源线索。 　　(四)加强协调配合。各地农业部门要加强系统内的协调配合，形成监管合力。要着力突出源头治理，加强与工信、工商、食药等部门的协调配合，采取综合措施防止违禁化学物质及禁用药物流入种植养殖领域。对于食用农产品从产地到进入批发市场、零售市场或生产加工企业前这一环节的监管职能，要与食药部门做好衔接 对于畜禽屠宰监管职能尚未划转到位的，要加强与商务部门的衔接，及时向当地政府汇报，确保整治任务落实到位。案件查处过程中，要强化省际间的联合执法，建立案件会商、抽检结果共享、信息通报交流等制度，产地、销地衔接配合更加紧密，形成执法合力。 　　(五)健全长效机制。各地农业部门要将集中整治和日常监管工作有机结合起来，注重总结整治工作中的好经验、好做法，充分发挥地方的主动性和创造性，在准出准入、质量追溯、诚信管理等方面，积极探索行之有效的监管制度机制，切实提高农产品质量安全监管效能。要加强农产品质量安全培训，指导生产者科学合理使用农业投入品。加大专项整治成效的宣传，适时曝光典型案例，形成强大宣传声势，营造良好的社会舆论氛围。 　　(六)强化信息报送。建立固定的整治信息报送机制。常规信息(附表1)实行季报制度，2014年4、7、10月和2015年1月的15日前报送前一阶段整治的统计信息 案件信息(附表2)实行月报制度，每月的15日前报送案件查处信息，大案要案(移送司法机关的案件)要报送详细案情。各省级农业部门要切实做好信息统计报送工作，责任要落实到人，请于3月14日前确定一名同志作为信息联络员，并将其姓名、单位、职务、工作电话、手机、电子邮箱报送我部农产品质量安全监管局。 　　农产品质量安全监管局联系人：张玲、王为民 电话：010-59191871、1506、1503 传真：010-59193157 电子邮箱:qszzb@agri.gov.cn。 　　附件：2014年农产品质量安全专项整治情况统计表.xls