民营机构

“大市场、大质量、大监管下的检验检测机构成长与发展概论”系列(一)我国民营检验检测机构的成长与发展概论市场监管总局认可与检验检测监管司 李文龙　　目录　　一、我国民营检验检测机构的兴起　　(一)我国民营检验检测机构的诞生 (二)我国民营检验检测机构的分类　　二、我国民营检验检测机构的发展成长路径和管理经验　　(一)搭乘政策快车，借力政府支持 (二)注重品牌建设，创新服务模式 (三)借助资本力量，发挥股权优势 (四) 广纳贤才智士，共谋锦绣前程 (五)创新管理方式，追求卓越绩效 (六)设立研究院或科技创新平台，打造科研团队 (七)对标国际知名品牌，谋划国际市场　　三、我国民营检验检测机构成长发展遇到的问题　　四、 我国民营检验检测机构的未来发展方向　　(一)行业集中度日益增长，头羊的带队作用和影响力越来越大 (二)与资本共舞，建立竞争优势 (三)突破原有业务模式，打造核心竞争力 (四)强化事中事后监管，营造公平竞争市场环境 (五)大力引进人才，抢占人才制高点 (六)拥抱“一带一路”，与国际一流机构对标，打造国际一流检验检测机构品牌　　2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，习总书记指出：民营经济是社会主义自己的力量，而非异己力量 民营经济、公有制经济和国有企业共同发展，而非相互对抗 民营经济是社会发展的主体，而非边缘群体 民营经济是中国共产党的执政基础，而非历史过客 民营经济的发展要牢牢把握中国特色社会主义的制度坐标和历史方位。　　我国民营检验检测机构近20年来发展迅猛，逐步发展成为我国民营经济的重要分支。　　截至2020年年底，全国取得资质认定的检验检测机构近4.9万家(48919家)，全年营业收入3585.92亿元，机构户均营收732.5万元，从业人员141.19万人，人均营收25.45万，共计出具检验报告5.67亿份，拥有各类仪器设备808.01万台套，设备设备资产原值4118.91亿元。营收在1亿以上的机构481家，营收在5亿以上的机构42家。其中，民营检验检测机构27302家，占比55.8%(2019年年底首次突破半数，占比52.17%，首次超过了体制内的检验检测机构)。民营检验检测机构营业收入1391.94亿元(占比38.8%)，机构户均营收509万，人均营收20.8万，从业人员66.86万人(占比47.4%)，出具报告数3.48亿份(占比61.4%，人均520份，户均1.27万份)，拥有仪器设备318.08万台套，原值945.01亿元(占比22.9%)。　　以首家检验检测领域的上市公司华测检测为代表的一批民营检验检测机构快速发展，加上外资检验检测机构的强势进入，3586亿的中国检验检测市场，外资、民营、国有“三足鼎立”的局面已经初步形成。图1：2014-2020年我国检验检测机构数量及增速(数据来源：国家市场监督管理总局)一、我国民营检验检测机构的兴起　　民营检验检测机构是我国检验检测市场的重要组成部分，在我国检验检测市场中占据越来越重要的作用。　　(一)我国民营检验检测机构的诞生　　在近30年的检验检测市场发展中，民营检验检测机构异军突起，发展速度之快、体量占比之突变，超出了人们的预期。国家实施检验检测统计制度以来，民营检验检测机构已实现了连续6年的高速发展。　　我国民营检验检测机构发展最早得益于三个领域的重大调整改革：　　一是工民建领域，住建部门将原来建设项目竣工检测验收工作放开、市场化，一些基层的原隶属于住建部门的正处级正科级事业单位改制成为混合所有制企业，甚至一步到位改制为民营企业，这些改制的实验室因为传承了过去住建部门的人脉和业务，取得了稳定的市场份额，一些具有开拓精神的机构纵横捭阖、上下(游)延展业务，由过去业务单一狭窄的局限于本县级或市级行政区域的工民建检验检测机构逐步发展壮大为面向全国市场的综合性检验检测机构。　　二是得益于机动车安检市场化改革。2004年5月1号实施的《道路交通法》及其实施条例，对过去由公安部门的车管所垄断经营的机动车安检机构管理体制实施了社会化改革，资质(准入)交给原质量技术监督局负责，规定只要通过质监部门的资格许可和计量认证，就可以从事机动车安检。一夜之间，大量社会资本涌入，机动车安检机构数量由2004年全国不到3000家，发展到2020年末的12000家，占据了全国检验检测机构总数的近1/4，但这上万家机构各自为政，没有头部企业，没有全国知名集团，是检验检测“小散弱”的代表性领域。　　三是得益于环境监测体制的改革，在国家“放管服”政策大气候下，各级环保部门纷纷将其隶属的环境监测机构(实验室)退出环境监测(检测)市场，多采取政府购买服务方式，向社会第三方(实验室)招标购买环境监测(检测)数据，由社会第三方机构对数据的真实性承担法律责任。环境保护部门针对环境监测机构的市场化改革，使得于2002年1月1日起实施的10项建筑装饰装修材料有毒有害物质限量标准、一些民营的室内空气检验检测机构有了用武之地，八仙过海各显神通，转战环境监测市场，第三方(主要是民营机构)环境和室内空气监测(检测)从20年前的难觅踪迹发展到2020年年底达8000多家，是仅次于机动车安检机构的资质认定大户。但是，跟机动车安检机构(市场)一样，这一领域也是“小散弱”问题严重、缺少领军机构，没有全国品牌连锁机构，社会反映出具虚假检验报告的重灾区，是监管部门重点监管和治理的对象。　　其他领域，像珠宝黄金首饰检验检测，由于放开了人员资质要求(2000年前，从事珠宝检测的人员必须取得质检总局认可的国家珠宝检测中心颁发的人员考核合格上岗职业资格证书，后来下放到省局发证，再后来取消了)，加上设备投入相对少，市场准入门槛低，民营资本进入的也很多。　　民营机构虽然在数量上取得了快速的发展，但是截至2020年年底，平均每家机构的营业收入仅为509万元(比2019年的户均483万元有所增长)，远低于同期全国检验检测机构户均732.5万元的营业收入(2019年全国户均为712万元)。图2 :2014—2020年中国民营检验检测机构比例(数据来源：国家市场监督管理总局)　　统计显示，我国民营检验检测机构利润薄，单份检验检测报告平均收入仅400元(2019年仅327.21元)，比2020年全行业平均数低232.45元(全国报告平均价格632.45元)，利润稀薄，依靠“低价”来维持生存，在这样的运营压力下，个别机构难免违规操作，不检测出报告，加大了监管机关的监管风险。图3：民营检验检测机构对外出报告数量的变化(数据来源：国家市场监督管理总局)　　(二)我国民营检验检测机构的分类　　在众多的民营检验检测机构中，基本可以分为以下五种类型：　　1. 合伙人型　　由几个合伙人共同出资创办，其中某一人相对拥有控股股权。这一类型的代表是深圳华测检测认证集团股份有限公司。华测集团由万峰等人于2003年联合创立，初创期以贸易保障检验测试为主，逐步向多领域拓展，靠欧盟RoHS业务赚到第一桶金。2009年成功在创业板上市，不到20年，发展成为国内最有影响力的综合性检验检测机构之一。　　合伙人制是我国民营检验检测机构最主要的初创模式，并将成为民营检验检测机构今后发展的主要模式。这一模式比较成功的还有西安国联质量检测技术股份有限公司(“国联质检”)。这家2011年12月由几个人合伙创立、仅开展油品检测的小公司，如今业务广泛涉足食品、环境、材料、化工、中药材、保健品、兽药、一致性评价等领域，成为我国西部地区一家比较知名的民营检验检测机构。　　2.体改型　　由体制内机构经上级主管部门批准体制改革，实验室国有资产经评估彻底转为民营、逐步发展起来。这一类型以谱尼测试为代表。谱尼测试前身系北京某科研院内部的理化实验室，2002年注册成公司，2006年转制改成民营公司，一步一步发展壮大，2020年9月成功上市。其业务领域包括食品、农产品、药品、保健食品检测，生态环境监测，医学检验等诸多领域，为企业提供“一站式”服务。　　另一家类似的由事业单位转制为民营企业的成功范例是常州市建筑科学研究院集团股份有限公司(“建科股份”)，公司始建于1959年的常州建筑科学研究所，2003年3月改制成民营企业，逐步从原来的房建检测为主业发展至现在的涵盖房建、市政、水利、铁路、交通、轨道、环保等诸多领域的具有较强实力的民营检验检测机构。　　上海赛孚燃料检测股份有限公司也属于这一类情况，它最早是上海物资局下面的煤炭检验实验室和燃料检验实验室，1996年两个实验室合并成立了上海燃料产品检测服务中心，2001年年底，改制成立上海赛孚燃料检测有限公司(混合所有制)，2015年再次改革，国有股完全退出，成为民营的上海赛孚燃料检测股份有限公司。　　3.混改型　　由体制内机构混合所有制改革而来、职工占控股，比如苏州电科院。2000年，原属于事业单位的苏州电科院完成民营化改制，董事长胡德霖及其子拥有绝对控股。2009年，为进一步提升公司的竞争能力和品牌影响力，同时为参与国际市场竞争奠定基础，苏州电科院引入了战略投资者——中国检验认证集团，2011年5月上市后，中检集团占股27.44%。苏州电科院成为先转制民企后又转制为混合所有制的大型知名上市检验检测机构。　　混合所有制改革成功典范还有开普检测。2013年，许昌继电器研究所下辖的许昌开普电器检测研究院经许昌市政府批准，改制成立“许昌开普检测技术有限公司”，国有资本占比30%、员工合计持股70%，成为国内少有的以民营经济成分为主体的混合所有制检验检测机构。2019年营业收入达到2.03亿元，净利润1.08亿元，人均产值超过230万元，是全国人均平均值的10倍，居全国首位。资产规模对比改制之初增加40倍。2020年9月，开普检测成功登陆A股深交所中小板。　　混合所有制改革在机电、建工领域实施的比较多，也大多比较成功。这样的混改模式值得下一步市场监管系统的检验检测机构进行体制改革时学习和借鉴。　　4.家族(个人)型　　由民营企业家或者个人投资创办，从无到有。比如远东正大检验集团公司，2004年由一温州民营企业家投资创办，最早只在北京，主要从事纺织品检测，经过17年艰难创业，现在已经发展成为在上海、重庆、广东、杭州设立了多个实验室与服务网络、检测范围涵盖化妆品、纺织产品、轻工产品、家用电器多个专业领域的检验集团。　　这类机构在中部地区最有影响力的是中大检测(湖南)股份有限公司(“中大检测”)，由中南大学一位在职教授于2004年创办，经过17年砥砺前行，由一家单一的幕墙工程检测公司，发展成为湖南省内民营检验检测机构中业务领域最多、最具影响力的“互联网+检测技术服务”的全产业链综合性平台检测公司，连续多年位居湖南省检验检测行业的龙头领军地位。　　5.资本介入型　　由投资公司直接介入，收购检验检测机构，成立检验检测集团。由于近一二十年检验检测业发展形势良好，吸引社会资本大量介入，除了国企(如招商、国投)大举进入，一些民营资本运作公司也由过去投资一些检验检测机构，发展到直接收购检验检测机构，这方面操作成功的代表是钛和集团。钛和检测认证集团股份有限公司总部位于上海，注册资本2.48亿元人民币，钛和资本原先是一家产业投资公司，主要是在医疗和检验检测领域从事投资业务，2019年战略重组升级，旗下子公司(实验室)启用全新品牌“钛和”。2020年集团产值突破5.6亿元。二、我国民营检验检测机构的发展成长路径和管理经验　　通过研究分析这些知名的民营检验检测机构成长发展历程，我们不难发现，他们大多是按照：“小而专”诞生——业务逐步扩张——引进高管人才或战略投资方——制定符合自身发展定位的战略目标——打造核心竞争力(塑造企业品牌竞争力)——上市，用20年左右时间，完成从菜鸟到大咖的转变。总结和概括这些知名民营检验检测机构的成长发展路径和管理经验，不论是对于国有检验检测机构、事业单位检验检测机构还是一般民营检验检测机构，都会有很好的借鉴意义。　　(一)搭乘政策快车，借力政府支持　　民营检验检测机构这些年的快速成长，跟政府部门的大力支持分不开。首先是资质的取得。市场监管部门不仅放开了资质认定(CMA)，而且对于像华测、谱尼这样的全国布点的大型民营机构，还允许其获取国家级资质认定(CMA)。过去很难获取的CCC指定实验室资质也都对民营机构放开，截至2020年年底，包括华测检测、谱尼测试在内的20家民营检验检测机构获取了CCC指定(占全部CCC指定实验室244家的8%)。其次是任务的获取。这些年，民营检验检测机构在农业部门、生态环境保护部门、电力部门、交通部门、住建部门乃至市场监管(原工商)部门那里争取到了大量农产品、生态环境、建工建材和产品质量监督抽查任务。2020年，华测和谱尼先后获得核酸检测单位资质，在抗击新冠肺炎疫情中做出积极贡献的同时，也获取了不菲的商业利益。第三是荣誉。华测荣获中国标准创新贡献奖一等奖，同时也被国家科技部授予国家重点研发计划应用示范基地 谱尼2007年荣膺德勤“亚太区高科技、高成长500强”称号 开普检测获工信部“国家中小企业公共服务示范平台”、“工业产品质量控制和技术评价实验室”等荣誉 中大检测获工信部“2018大数据产业发展试点示范项目”、“2019国家互联网创新发展工程”等荣誉 国联质检先后获西北首家“国家食品企业质量安全检测技术示范中心”、陕西省首批工业产品质量控制和技术评价实验室等荣誉称号 建科股份获评“国家知识产权优势企业”、“2019年度现代服务业五星级明星企业”等称号 远东正大2018年获得“首都文明单位”称号，连续6年被“德勤——亦庄”评为“高科技、高成长TOP20”。　　民营检验检测机构充分发挥这些荣誉的宣传功效，助力其在市场上站稳地位，获得了市场(客户)的认同。　　(二)注重品牌建设，创新服务模式　　民营检验检测机构区别于国有检验检测机构、事业单位检验检测机构的一个重要标志就是拥有自己的品牌和LOGO，一些知名民营检验检测机构的品牌LOGO已经深入人心。　　华测上市前进行“多产品线+多网点”布局，树立了良好的品牌形象和公信力，逐步得到了市场的认可。2014年华测利润出现负增长，2016年业绩大幅下滑，2017年持续低迷，2018年，公司战略转向利润导向，迈向高质量成长方向，业绩连续3年保持增长，成为第三方民营检验检测机构最有影响力的品牌。　　谱尼(PONY)，其英文原意是“小马驹”，创始人宋薇女士当初给公司取这样一个富有深意的名字，就是要将一批小马驹培养成为一匹驰骋检验检测市场的千里马。　　开普检测。从2007年开始，“开普”品牌(商标)创立，并以品牌构建为核心开展市场营销工作。时至今日，“开普”已成为电力设备检测领域的知名品牌，并已在国际标准、学术和科研领域崭露头角，塑造了独具特色的业界声誉。　　钛和集团(Ti Group)，由于源自钛和在检测行业十年深耕，所以在品牌诠释上取自钛金属材料的性能“稳健、进取”作为企业发展支柱精神，秉承“钛度端正”理念，坚持“以客户为中心、坚持奋斗、不负信任、拥抱变化”的价值观。　　中大检测，以长沙为总部、北京和雄安新区为次中心，西进西部大通道，打通西部中巴经济走廊，南以海南自由贸易港向东南亚延伸，以高质量发展为引擎，励志打造出民族检验检测机构品牌乃至国际知名品牌。　　国联质检，2013年获得国家商标局注册，从此，这家在西安某城中村一间40m2的车库建起的油品实验室迈上品牌发展道路。十年磨一剑，如今国联质检已经成为西部乃至全国知名的检验检测机构品牌。　　建科股份，是江苏省著名商标，江苏省服务业名牌。　　远东正大标志由ECT三个字母和C这个字母下面的一道弧线，以及中文“远东正大”构成。代表信用、技术，象征着远东正大人团结一心，秉承“正义、厚德、开拓、奉献”的企业精神，“客观、公正”的工作原则，以双手托举起企业的发展愿景。　　品牌不仅仅是企业的形象，也是企业文化精神的浓缩，更是社会大众对企业服务的信任。对品牌的打造与保护，使民营检验检测机构越战越勇，越走越远。　　(三)借助资本力量，发挥股权优势　　华测成立不到6年就成功在创业板上市，成为我国检验检测领域第一家上市公司。上市后，迅速扩张，加大并购力度，一方面巩固已有的华东、华南基地，一方面加大全国及海外布局。截至2020年年底，公司上市后新设和收购子公司超80家，在全国设立了60多个分支机构，拥有150多间实验室，设立多个海外子公司，营收规模超30亿元人民币。华测提出“与资本共舞，建立竞争优势”，利用资本的力量，使自身获得发展先机和助力。　　谱尼测试于2020年9月成功上市，首次公开发行股票1900万股，募集资金净额7.68亿元。集团加快了华东运营总部、华中运营及研发总部建设进度，提升了诊断试剂的研发能力和整体技术水平，规模化发展能力得到将进一步加强。目前，公司核心员工都通过员工持股平台或战略配售持有公司股份，增强了员工激励，有助于公司进一步吸引人才，留住人才。下一步，集团在立足主业的前提下，将充分利用资本市场工具，加大行业横向并购及纵向整合工作，为集团打造更加广阔的护城河，促使集团加速发展，提升行业话语权及综合竞争实力，努力成为规模大、水平高、信誉好、服务广的检测集团，立志打造成为有国际影响力的检测知名品牌。　　开普检测自2013年改制以后，历经7年时间登陆中小板资本市场，迎来了新的历史发展机遇。开普检测首发股票2000万股，融资净额5.56亿元，为其打造总部基地升级、拓展华南(珠海)基地，实现“两点布局、南北拓展”发展战略奠定了坚实的资本基础，并为后续借助资本力量持续深耕电力系统、新能源以及电动汽车充换电等领域构筑了可靠的融资平台。　　建科股份作为国内改制较早的民营企业，充分发挥了民营企业机制灵活、决策效率高的优势，从2003年改制初期只有原来在事业单位编制内的员工持股，到目前绝大部分公司核心员工都持有股份，这样的股权结构转变，充分激发了广大员工的积极性，创新创业动能得到了充分的发挥，尤其是2018年启动了大面积的核心员工持股计划以来，公司业绩更是屡创新高。　　国联质检的股权激励措施多样、花样新颖。公司采用在职股、注册股、事业合伙人、集团股等多种股权实现核心人才沉淀。　　中大检测于2020年9月给予51名对公司发展做出杰出贡献的员工以股权激励，并相继出台股权激励、全民持股计划，引入关联产业战略投资者。　　(四)广纳贤才智士，共谋锦绣前程　　检验检测属于高技术服务业，在一些传统检验检测领域(食品、环境、纺织、建材、珠宝首饰等)，更是靠一线检验人员的辛劳付出，一点一滴地做出企业可观的业绩。相对一线基层检验人员来说，公司高管的眼界和能力更为重要。检验检测行业的竞争其实就是企业领导者格局的竞争，领导者需懂得看长远、看本质、知进退，要拥有判断未来行业发展、产业变革的能力。　　华测检测因为兼并扩张过猛，2013至2017年出现业绩连续下滑，在这关键时刻，2018年，华测引进了SGS前中国区总裁申屠献忠先生任新总裁，在申屠总裁带领下，华测由“以营收为导向”向“以利润为导向”转变。以申屠献忠为首的华测领导者们，给华测的发展设定了两个阶段性目标：提升内生持续增长的质量和国际化。继引进SGS原总裁申屠先生之后，华测还又先后引进了原中国检验检疫科学研究院、上海计量科学研究院的副院长，这些来自体制内事业单位的领导，给华测管理团队带来了新生动力，助力华测走上国内领先、国际化崭露头角的发展道路。　　人才竞争是检验检测市场最大的竞争，除了华测大手笔招贤纳士，谱尼也张开双臂，欢迎各路英才的加入，先后有原任国企要职、国家认监委部门副主任级别、年富力强具有管理经验或者律师职业资格的人才被谱尼收入囊中。谱尼测试创始人毕业后分在北京某科学研究院，谱尼集团发展壮大后，这些年，很多这个最高医学药学研究机构的博士、研究员也加入谱尼测试，为谱尼集团医学、药物研究和检测、毒理、药效、生物安全评价等工作上做出重要贡献。　　国联质检不断探索经营组织模式，通过单元自组织、自协同、自约束的运营机制，实现个人部门化、部门公司化、公司平台化，让员工在企业内创业，成为事业合伙人，让员工能分享企业成长带来的收益。　　中大检测通过网上招聘、校园招聘、社会招聘、猎头、员工推荐等多种方式招贤纳士，通过与中南大学、湖南大学等985、211高校科研合作、培养交流等方式，引进急需的人才，给予高于行业平均水准待遇，针对高端人才，向华为看齐，给予“50万~200万年薪+奖励”待遇，广纳人才。　　苏州电科院广纳业内英才，先后聘请了中国科学院、中国工程院院士，以及意大利、荷兰等国的外籍资深专家作为公司技术顾问，将电力领域中高压、特高压、变电等方面的优秀人才揽于麾下，成为输变电行业吸引人才加入的聚宝盆。　　(五)创新管理方式，追求卓越绩效　　谱尼测试采取各区域横向管理与各业务领域事业部纵向管理相结合的矩阵式能会因为互联网技术的发展而突破现有的商业模式。远程检验、共享检验、无人化检验等未来商业检验模式将会逐渐兴起并成为传统检验商业模式的颠覆者。在未来检验检测互联网大数据时代，要想成为时代的弄潮儿，必须打造“人无我有、领先一步，人有我专、技高一筹”的核心竞争力，才能立于不败之地。　　(四)强化事中事后监管，营造公平竞争市场环境　　市场监管总局成立以来，持续加大对全国4万多家检验检测机构的监管力度，机动车安检机构和环境监测(检测)机构民营检验检测机构占比都超过60%，是监管部门重点监管领域(对象)。市场监管总局一手抓“放管服”改革，一手抓监管，多措并举，对违法违规机构出重拳，包括开展“双随机一公开”的专项监督、日常监督、举报线索查处、检验报告网上公开查询、处罚信息纳入国家信用信息公示系统、构建失信联合惩戒机制等，提高了机构违法失信成本。检验检测公平公正的市场环境既要靠监管部门创新监管手段、提高监管效能，但最主要的还是要靠广大检验检测机构自身诚信守法，不踩红线。　　(五)大力引进人才，抢占人才制高点　　21世纪的竞争，是人才的竞争，谁掌握了高端人才，谁就占领了制高点。目前，民营检验检测机构急需的是管理人才和市场人才，急需培养打造高端人才队伍。如何引进、培养和锻炼人才队伍，是民营检验检测机构面临的重大课题，只有将企业的发展平台与人才的个人事业预期紧密结合，使得公司的愿景目标与人才个人的事业发展愿景目标高度契合，才能实现“双赢”。人才的引进，要靠公司实力、领导者心胸和眼光，人才的培养要靠行业的历练、国内国际市场的竞争。　　(六)拥抱“一带一路”，与国际一流机构对标，打造国际一流检验检测机构品牌　　2020年春节期间突然爆发的新冠肺炎疫情，给全球经济发展和国际交流带来巨大负面影响，检验检测行业也难以独善其身。一些本来起步在“一带一路”沿线国家(城市)设立分支机构开拓国际市场的国内检验检测机构，国际化步伐或陷于停滞或延缓调整了国际化发展战略目标。　　但对于优秀的具有敏锐战略眼光的人(机构)来说，这次全球疫情，是困难也是机遇，是挑战更是鞭策。像华测、谱尼等一批我国民营检验检测机构的头部企业、领头羊，其成为国际一流检验检测机构品牌的战略目标不会退却。在这些头羊的带领下，我国民营检验检测机构在服务“国内国际双循环”经济发展中，对标国内外先进检验检测集团，学习先进管理和服务理念，建设先进检测平台，在激烈的市场竞争中不断自我蜕变，缩短与行业国际龙头的差距，努力成长为国内一流、国际知名的检验检测机构民族品牌。　　加强检验检测市场监管、维护检验检测市场秩序、推进检验检测市场的高质量发展，尤其是加强对民营检验检测机构的支持和监管，是按照“大市场、大质量、大监管”原则，做好新时期检验检测市场监管的重要课题。笔者愿此文，能为我国民营检验检测机构的发展起到帮助作用，也让国有、外资检验检测机构看到我国民营检验检测机构成长和发展的方方面面，相互学习、相互监督，也相互促进、共同成长，共同为我国检验检测市场的繁荣发展贡献力量。

图为：武汉市一年6000多台起重设备的检测业务，两家民企竟难分到一杯羹 　　2011年1月1日起，建筑起重机械检测的机构，向民企开放。经过漫长的孕育期，去年6月和11月，我省两家民企分别取得相应的督监检验和定期检验资质，破壳而出。 　　然而，半年多来，两家民企虽在省内一些地市做得顺风顺水，但在武汉市的遭遇却让人唏嘘：由于武汉市相关部门只认可一家事业单位的检测报告，两家民企在江城屡屡碰壁。 　　民营检测机构的报告，为何不被相关部门采信?这让两家起步不久的公司倍感无助。 　　■ 现象 　　三度修改终&ldquo 解禁&rdquo 　　开闸一年多后民企闯入 　　从事建筑起重机械监督检验检测，对民营机构来说，是一个从禁止到放开的过程。 　　2004年12月，国家质监总局发布公告《特种设备检验检测机构核准规则》规定，从事监督检验的机构，应为不以营利为目的的公益性事业法人资格。 　　此后，该核准规则几经修改，在2010年12月16日第三次修改时，申请工地起重机械等三类检验机构，向民营企业敞开了大门。这次修改中，有了一个权限下放：即对申请房屋建筑工程及市政工程工地的起重机械的检验机构，由国家质监总局下放给省级质量技术监督部门。该新规自2011年1月1日起施行。 　　去年6月18日和11月25日，中安检测中心湖北有限公司(下简称&ldquo 中安检测&rdquo )和湖北宏泰特种设备检验有限公司(下简称&ldquo 宏泰检验&rdquo )，先后取得《中华人民共和国特种设备检验检测机构核准证》，发证机关均为湖北省质量技术监督局。 　　宏泰检验业务经理彭乐琼解释说，取得该资质实属不易，不仅办公场所要求200平方米以上，检验检测设备35套以上，至少还要有15名专业技术人员，在省特检院的指导下试运行三个月等诸多流程。 　　中安检测负责人表示，早在2010年，湖南民营检测机构率先&ldquo 破例&rdquo 进入建筑起重机械检测市场，中安检测就开始筹备，2011年1月1日对民营检测放开，中安检测加快了筹建步伐，招揽专业技术人才，花了一年时间。 　　鲇鱼效应结&ldquo 硕果&rdquo 　　试水全省地市 多点开花 　　取得资质仅仅一个多月，宏泰检测已拓展了潜江、襄阳、荆门、天门和仙桃等地的业务。该公司业务经理彭乐琼说，他们的实际收费标准，虽是由双方协商确定，但也与&ldquo 公家&rdquo 的基本一致。 　　与宏泰检测一样，中安检测的业务面，已遍及湖北省各主要城市。该公司负责人表示，他们严禁工作人员接受被检测对象宴请，甚至连检测对象提供的香烟都不能抽，并强调工作时效，在接受委托后，必须在三个工作日之内上门检测完毕。这些举措，受到许多客户的欢迎。 　　中安检测工作人员表示，在半年前拓展市场之初，有职能部门对&ldquo 不请自来&rdquo 的民营检测机构难以接受，但经过沟通，对方很快就改变了看法。有些地市的事业单位检验机构，刚开始有很强的抵触情绪，但大多数最后还是面对现实，通过改善服务，缩短检验等待时间等方式，来应对民营机构引发的竞争。在这种效应下，当地的客户明显感受到了市场竞争所带来的好处，如服务质量的提升等。 　　省质量技术监督局特种设备安全监察处副处长王竞表示，确实有些地市特检所向她反映，民营第三方检测机构的出现，&ldquo 扰乱了当地的检测市场&rdquo 。&ldquo 特种设备的检验检测，不能靠行政手段来分配，应由委托企业来选择，靠市场竞争来调节，最终优胜劣汰!&rdquo 王竞曾如此回应。 　　五单业务全&ldquo 白做&rdquo 　　掘金武汉市场 接连碰壁 　　外地检测工地相对分散，且人员往来和仪器设备运输成本较高，收取的检测费用仅够支出。这两家民营检测机构一致认为，要想赚钱，他们还得在武汉市多接业务才行。然而，他们在武汉的遭遇并非像省内其他地市那么好。 　　1月4日，武昌和平大道赵家墩一家建筑工地，31层高楼外的升降机正在忙碌，中安检测的罗经理站在升降机旁，显得很无奈。 　　原来，去年12月17日，中安检测受安装单位的委托，对该升降机进行了定期检测，并出具了&ldquo 合格&rdquo 的检验报告，但安装单位将检验报告向市安全站网站上传，审核时没有通过。为不影响施工，安装单位又委托武汉市特种设备监督检验所检验，检验结果合格，并成功领到了使用登记证。 　　由于检测报告未被认可，一千多元的检验费未收回分文不说，&ldquo 冰火两重天&rdquo 的待遇，也让罗经理感到委屈。 　　然而，这并非个案。中安检测出具的报告，不仅市安全站监管的工地不能通过，在区站也同样不被认可。 　　去年12月，中安检测的工作人员，接受委托后赶至洪山乡双建村一建筑工地，对四台起重机械进行检验，出具的检验合格报告再次碰壁。洪山区建筑管理站综合科廖科长直言，目前只认可武汉市特种设备监督检验所的报告，并强调&ldquo 区站只是执行者，具体要咨询市城建委&rdquo 。&ldquo 在武汉市的五笔检测业务全都白做，民营检测机构如何生存和发展?&rdquo 罗经理不解地问，推行社会化检测系大势所趋，为何建管部门对民营检测机构&ldquo 冷眼相看&rdquo ? 　　■ 调查 　　整块蛋糕被&ldquo 独享&rdquo 　　公家检测机构忙不过来 　　其实，在武汉市的建筑起重机械检测领域，检测机构甚至有些忙不过来。 　　2013年，武汉市的工地数达到11012个，其中房地产等建筑工地10473个，市政基础设施工地539个，上述&ldquo 两工地&rdquo 施工常要用到塔吊、升降机等建筑起重机械。在2013年，武汉市建筑起重设备检测量达6000多台，均由武汉市特种设备监督检验所一家检测。 　　武汉市特种设备监督检验所，系从事电梯、起重机械、游乐设施、厂(场)内机动车辆等机电类特种设备检验和相应研究工作的公益性事业单位。每年仅电梯就要检测数万台，且每年以20%的速度递增。 　　2010年11月8日，国家质监总局发出通知，暂按持证电梯检验人员每年人均检验电梯500台，两名持证检验人员为一组，年平均检验1000台，确保检验工作的质量。一个月后，武汉市特种设备监督检验所一次招聘了15名特检人员。 　　今年1月8日上午，记者拨打该所业务报检电话，询问起建筑起重机械报检时限。工作人员称，接到报检申请后，现场检测和出具报告各为五个工作日。&ldquo 这个时限符合规定，但如果有更多的检测机构，报检时间就会缩短!&rdquo 从业人员表示。 　　遭遇冷眼太&ldquo 委屈&rdquo 　　只认公家招牌何时平等 　　&ldquo 民营检测机构的进入，不仅减轻了特检所的任务，还让企业有更多的选择!&rdquo 中安检测负责人表示，民营检测机构同样具有社会责任感，武汉市职能部门只认&ldquo 公家&rdquo 的检测报告令人费解。 　　对此，武汉市城建安全生产管理站有关负责人表示，目前该站对检测机构未设置准入门槛，只因此前除省特检院外，仅武汉市特检所一家具备起重设备的检测资质，并因此形成了一套比较固定的工作模式，民营检测机构进入检测市场，是最近才出现的新问题，需要根据新的情况进行调查。 　　武汉市城建委行政审批首席代表杨洪表示，只要具有相应的检测资质，其检测报告就应被认定，在接到中安检测的投诉后，他已专门向武汉市城建委有关领导作了汇报。 　　据了解，2012年12月1日起施行的《湖北省优化经济发展环境条例》明确表示，禁止地方保护和妨碍公平竞争的行为 平等对待不同所有制企业，禁止颁布施行歧视非公有制经济的政策措施。 　　民营检测机构何时能在武汉市的建筑起重机械检测市场内被一视同仁?本报将继续关注。

近日，我国首家上市第三方民营检测机构深圳市华测检测技术股份有限公司(以下简称华测检测)发布2014年半年度业绩预告，本次预计业绩：同向下降。预告披露，公司归属于上市公司股东的净利润预计比上年同期下降-20%～0%，公司盈利4,606万元&ndash 5,758万元，上年同期盈利5,758万元。 　　另一家上市检测机构电科院也公布了业绩预告：预计2014年1-6月归属于上市公司股东的净利润盈利约2850.50万元~5225.92万元，比去年同期变动-70%~-45% 　　两家机构预告业绩都不同程度下降，可见第三方检测行业的竞争日益激烈。国有、民营和外资之间的拼杀将随着市场的进一步开放而白日化。那么，第三方检测行业的竞争力优势有哪些?带着这个疑问，我们从商业模式、上下游以及行业内部竞争来一一剖析。 　　第三方检测行业商业模式 　　检测行业本质受技术进步推动(若想具备中长期竞争力，必须有技术。检测本质来源于技术进步(检测技术、方法的进步)，行业需要投入较多高端劳动力(并不意味着劳动力密集型)来推进技术发展，而且检测设备操作需要大专及以上人员操作，因此企业也需要付出巨大劳动力成本(这些都说明行业受技术驱动，而非劳动力密集) 行业目前非常依赖先进仪器(这些仪器并非企业自主研发)，而且仪器的更新换代周期短，还有一些关键仪器需要24小时开机，维护费用不菲，更为重要的是，仪器的专用性很强，若公司想开展新业务，必须购买特定设备。 　　综合来看，行业的关键资源为资本和人才(技术)，关键流程为营销及研发，客户诉求大于企业诉求(客户比较强势)，驱动行业发展的关键是在资本投入下，企业提升研发及营销能力，获得更高、更有公信力的检测资质，对企业经营能力、资本运作能力、研发能力都要求非常高，资本贯穿发展始终，研发和营销是不同企业之间、或者同一企业不同发展时期侧重点不同而已。行业商业模式比较难复制(下游需求差别化，检测企业想成为龙头，需要多领域全覆盖，技术和资本要求高)，同广告行业一样，此类行业若想发展壮大的路径是收购兼并(收购可获得更多资质、收购可开拓不同行业)。 　　检测行业基于全社会对于产品及服务的质量(Q)、健康(H)、安全(S)、环境(E)要求而产生，是现代服务业的一部分，其发展一方面受需求影响，一方面受政策推动。2011年12月，国务院颁布了关于加快发展高新技术服务业的指导意见，要求重点推进包括检验检测在内的高技术服务业发展，到2015年成为国民经济重要增长点，2012年2月，现代服务业十二五规划强调，开展区域产业共性技术创新平台建设，为科技型企业提供委托研发、检验测试、技术培训等服务，由此可见国家有推动检测行业发展进步意愿。从需求来看，检测行业需求对象主要来自政府、消费者及工业企业，政府推动检测行业，消费者要求环境友好、食品健康，工业企业为求卖出产品也有检测意愿(品牌化驱动)，在三聚氰胺、雾霾、速生鸡等特殊事件的带动下，检测行业尤其是生命科学检测行业(健康、环保类)将进入快速发展期，预期未来20年中国工业增加值增速10-12%，20年后检测深度和世界一致(目前是世界约一半水平)，则未来20年行业增速约为15%(考虑到行业性质，可能中期增速会更高一些)。即并非典型的战略新兴产业，也并非传统行业，在未来相当长时期内属于成长性行业(生命周期持续的时间比较长)。 　　检测行业贯穿于产品研发、生产、流通等环节，应同GDP趋于同步变动，从过去发展看，自2002年起行业开始快速增长(驱动因素是贸易检测)、期间民营和外资等第三方检测维持30%以上增速，2009年因经济危机行业增速趋缓至17.8%，2010年受重回20%以上增长轨道，2012年又下滑至11%，不过随着政策驱动(强制检测等政策)、经济企稳，行业将重回景气周期内。 　　第三方检测行业上下游之间的竞争 　　从检测体系角度看，行业参与者主要包括标准制定方(国家机关，标准一般由工信部指定)、认可机构(一般是各地质量技术部门和CNAS)、检测机构(检测机构只有通过所在地质量技术部门认证获得CMA方可提供检测服务)、检测实验室(一般归检测研究院所有)，一般认可机构和标准制定方都是行政机构，检测机构包括国企检测机构、民营机构及外资检测机构，其中后两者被称为独立的第三方检测机构。 　　检测机构上游主要是检测设备行业，本行业对设备要求较高，多需要进口，由于行业分散、竞争激烈，对上游的议价能力一般，但自2011年开始，国家开始重点支持科学仪器行业发展，以拨款、政府补助等形式调动了上百亿元资金支持行业发展，行业也因此得到了较大进步，随着基础研发环境进步、客户认可度不断提高以及检测机构通过并购不断获得技术、部分高端检测设备已能实现国产化，这对下游检测服务行业发展十分利好。该行业下游主要是政府、生产商和消费者，下游需求分散且单笔检测金额占其成本较小，所以本行业有隐形的提价能力，产业链地位尚可。 　　第三方检测机构之间的竞争 　　检测行业主要由以SGS、BV为主的行业龙头领衔，行业先进技术主要掌握在他们手中，但鉴于行业特性(需求分散、单笔收入小等特点)，市场集中度并不高，全球CR12为25%(2008)，其中龙头SGS、BV和Intertek占比分别为5%、4%和2%(对应2012年的收入规模为365亿元、332亿元和205亿元)，大企业基本已经实现了全球化布局，形成全球化布局趋势主要是依赖收购，其中SGS 2012年全球收购了11个国家的18个业务，BV在2011和2012年进行了25次收购，Intertek在2012年也收购了智利和荷兰的实验室，说明收购和兼并是改变行业格局的重要途径。 　　我国检测行业起步较晚，过去主要受制于政府管制，自加入WTO后才逐渐放开政府管制，随着外资进入和民营企业的兴起，目前形成了三方博弈局面，政府为主的检测机构占60%左右的市场份额、外资占30%、民营检测占10%左右，从企业数量来看，2万多家检测实验室中，95%为国有检测实验室，非国有第三方独立检测机构实验室不足5%，可见相对于国企来看，第三方独立检测明显弱势。但纵观世界检测市场的发展历史，均是以民营检测机构为主(好处是能够保证检测的公正性、市场化经营利于企业发展壮大)，而中国当前局面的主要原因是政府管制导致，2014年是质检部门的改革年，这或许为第三方检测市场带来机遇，主要包括： 　　第一、政府部门将只负责制定政策和标准(未来中国同大型检测机构一样，行业标准也可能由中国本土民营企业建立，这是技术驱动行业的发展规律)，强制检测市场(约占现有市场容量的1/2)有望陆续向第三方检测机构开放，同时政府或将更多的向合格第三方检测机构采购服务 　　第二、数量众多的国有检测机构将被推向市场，民营检测机构同国有单位合作整合将成为趋势，不排除第三方吞并优质地方国企的可能。具体来看，2014年3月11日，国务院办公厅发布通知，要求2015年基本完成事业单位性质机构整合，进行转企改制。整合涉及质检总局直属检验检疫局、出入境检验检疫系统，要求特种设备行业、电子信息软件行业、交通运输、国家级建筑工程、农产品、食品药品和医疗器械、能源、烟草等多部门全方位的行业检验检测认证机构做大做强 在两会的工作报告中指出，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问题，坚决治理餐桌上的污染，体现出本届政府对舌尖上的安全的重视。 　　目前国有检验检测机构主要承担各部委的商检、质检、环保以及卫生等各种认证要求的强制性检验检测业务，其他第三方检验检测机构主要承担强制性检验检测以外的民事行为的检验检测业务，2013年整个国有检验检测机构业务规模为500亿元左右(我国检测市场千亿容量)，这一巨大强检市场有望逐步向社会检验机构开放，民营第三方检测机构将面临新的发展机遇。 　　下图是国有、民营和外资机构三种力量对比，从中也可看到民营检测机构相对国企具备市场化优势，相对外资大型检测结构具有性价比和服务优势。 　　因此，更多机遇将会被民营检测机构享受，理由如下，第一、我国民营检测机构经历了市场的洗礼，特别是优秀的民营检测机构都是在市场洗礼中生存并且发展下来的，因此具备一定的竞争能力 第二、强制检测市场，政府部门不允许外资进入 第三、外资相对于民营企业的优势在于检测技术和知名度优势，民营检测机构相对于外资检测机构具备机制灵活、服务好、价格低的优势，在中国检测行业的市场化的初期阶段，价格和服务应该是消费者考虑的更重要目标，因此综上所述，认为民营检测机构更具优势。

上个月，国内首个检测资源联盟在东莞成立，面对丰富而分散的检测资源，东莞首次在国内进行联盟式整合的探索。 　　检测行业步入新世纪才逐步开放，在东莞是名副其实的朝阳产业。东莞坐拥庞大的制造企业群体，检测机构在近几年如雨后春笋般涌现，但行业的发展乱象也如影随形。其中，在各方力量的博弈中，不对等的市场竞争令民营检测机构的处境最为尴尬，行业监管的缺失令一些第三方检测机构误入歧途。 　　塑造行业具有公信力的正面形象，令第三方检测机构真正实现独立与公正，市场监管和行业自律均必不可少，而东莞也正在进行有益的探索。虽任重道远，但也可期。 　　高利润的诱惑 　　由于东莞外向型企业众多，随着欧美等国家对产品质量安全方面的标准日渐提高，企业需要出具权威的检测报告才可通关，这催热了东莞的检测行业，检测企业也日渐增多，而且集群效应在一些镇街已经初步显现。 　　近几年来，东莞的检测行业发展迅猛，除了政府及职能部门下设的检测机构外，外资和民营企业也纷纷抢占东莞市场，业内竞争日益激烈。数据统计，2011年，全国总体检测市场容量达820多亿元，东莞占据其中数十亿元的份额。 　　在东莞市优越检测技术服务公司的实验室里，几名身着白色大褂的技术人员戴着口罩，正在对重金属进行检测。优越检测公司背后的投资者，是均兴金属有限公司的董事长黄日荣。 　　均兴金属位于道滘镇，是一家以五金饰品为主营产品的传统制造企业。黄日荣对记者介绍称，受金融危机影响，五金行业同样面临着订单锐减的困境，均兴金属也不例外。前几年，订单量的骤降令黄日荣下定决心寻求新的行业盈利点。 　　均兴金属的产品主要出口到欧美等地区，产品中的重金属含量必须符合欧美标准才可通关，涉及到铅、镍、镉等重金属的检测，以及染料、镀层等多项检测。几年前，黄日荣设立了优越检测这家独资检测中心，致力于行业公共检测。黄日荣的初衷是，创立优越检测，不仅可以令均兴金属避开高昂的检测成本，还可以接收同行的检测订单而获益。 　　与利润空间一再被摊薄的五金制造行业相比，优越检测的营业额却直线上升，利润率也是一路上涨，从2008年的10%，到2009年增至15%，再到2010年~2011年增至20%。 　　据了解，近几年来，面对不断增长的检测市场需求，黄日荣正逐步加码优越检测的投资建设，目前一年的检测营业额就可以达到数千万元。他坦言，相对于毛利15%的五金制造业来说，检测行业是一个暴利行业，行业利润高达50%~300%。 　　在高利润的诱惑下，除了本地企业外，一些国外检测机构也开始抢滩东莞检测市场。2009年，松山湖正式与法国皮革与鞋类质量检测中心(CTC)签订投资协议，法国CTC投资四百万元在松山湖建立鞋类质量检测中心，正式进驻东莞。 　　去年，世界一流的鞋业测评认证机构赛卓也正式落子东莞。据赛卓亚洲业务开发负责人谢慧锦介绍，2004年，赛卓就在东莞设立了代表处，经过多年耕耘，东莞许多制鞋企业都成为了赛卓服务的客户。为了更好地深耕东莞市场，赛卓决定扩充东莞地区的业务，于去年成立了东莞赛卓检测技术服务有限公司。 　　东莞中鼎检测技术有限公司总经理洪双进对记者介绍，检测业在东莞是朝阳产业，市场前景十分广阔。东莞集聚着庞大的制造企业群体，此前，由于缺乏较为权威的行业检测机构，导致东莞企业不得不将检测业务交给深圳、广州等地的检测机构完成，随着东莞本土检测力量的崛起和外来资本的渗透，东莞企业的检测业务正在逐步被本土检测机构分流。 　　不对等的竞争 　　从目前来看，东莞的检测机构，民营企业最多，但他们的处境也最为尴尬。业内人士对记者分析称，国有检测机构在资源上拥有先天性的优势，而且有些地区或领域因为检测市场未完全放开，市场竞争不对等，国有检测机构形成垄断之势 而外资机构拥有品牌优势，企业产品要做检测，一般都会主动去找有品牌效应的大型检测机构，民营企业则只得“拾人牙慧”，处境尴尬。 　　以松山湖作为样本来看，目前松山湖的检测机构数量最多的是民营企业，除拥有像东莞质量监督检测中心这样的事业性检测机构，以及像法国CTC皮具与鞋类质量检测中心这样的外资龙头企业外，依托东莞工研院和东莞电研院等公共创新平台的技术力量，也孵化出几家检测企业。 　　这几种类型的检测机构发展状况到底怎样，可以从一组数据中得到直观的体现。记者获得的一份资料显示，2012年，国有检测机构东莞市质量监督检测中心共服务企业8000家，营业额7760万元 外资检测机构CTC共服务企业600多家，营业额超过1300万元。 　　民营企业的数据则相形见绌，并不十分光鲜。松山湖的民营检测企业中，处于龙头地位的是中鼎检测，去年共服务企业500多家，营业额为1200多万元，其他民营企业则业务量有限，营业收入也根本无法和国有检测机构以及外资机构相提并论。 　　在谈到民营企业的发展现状时，东莞三鼎产品检测服务公司项目经理马青立对记者介绍，民营检测企业目前规模普遍较小，实力羸弱，与行业发展的历史较短等因素有关。 　　欧美等发达国家和地区检测业发展的滥觞可以追溯到15世纪，为了保证产品品质，保障消费者权益，更为保障行业健康发展，欧美国家开始推动第三方的检测机构介入，到19世纪中叶，成熟的第三方检测机构介入商品检测已成为一种自觉的商业行为。 　　马青立对记者介绍，我国第三方检测机构起步较晚，基本上是步入新世纪以来才开始有意识地去发展，和欧美国家相比，拥有先天性的不足，在市场成熟度上，国内的检测行业还不可与国外的同日而语。 　　从目前来看，国内现阶段检测现状是，内销产品由国家检测机构负责，出口主要由外资检测机构负责，民营第三方检测机构则处境尴尬，在夹缝中艰难生存，东莞的情形也不例外。 　　东莞市立创华科检测技术服务有限公司是工研院孵化出的一家民营检测企业，主要从事各个行业的环保检测服务，在接受记者采访时，公司负责人张庆表示，作为一家民营检测企业，目前最大的问题，就是市场开拓的乏力，面临重重桎梏。 　　“实验室建设要投入巨资，现在来看，投入与效益并没有成正比，一些民营企业盈利艰难。”张庆对记者介绍，以环保领域的检测为例，民营企业开拓市场的渠道比较单一，客户此前习惯与有政府背景的检测机构打交道，因此会对民营检测企业存有不信任感，对民营企业出具的检测报告是否权威存有疑虑。 　　无序的市场 　　商业化之后，第三方检测机构与企业的关系发生了重大变化，检测机构将企业视为收入的重要来源，即使它们认为自己是所谓“独立第三方”。多家检测企业负责人在接受记者采访时表示，在各个行业的检测中，一些第三方检测机构为了短期盈利，不惜违背诚信而违规操作。 　　一位业内人士对记者介绍，一些企业在申请质量证书时需要提交产品质量检测报告，面对时间吃紧的情况，往往会要求检测机构在下单之后一两天内就出具检测报告。 　　上述人士称，一些检测指标根本没有办法在如此短的时间内出具结果，第三方检测机构要么选择不做，要么出具假报告以保证企业能顺利申请到证书。为了维护客户关系，争取到更多客户，许多检测机构会选择直接出具报告，根本就不去检测。 　　马青立在检测行业浸淫多年，他对行业的潜规则也是十分痛心。他回忆称，几年前，在行业刚刚起步时，业内作弊成风。如今，市场淘汰了一些毫无公信力的检测机构，但潜规则依然横行。 　　三鼎公司的检测业务领域是产品认证、测试、化学检测等，马青立对记者介绍，“许多检测机构面对的多数是低端客户群体，一些客户在与第三方检测机构谈业务时，有的就直截了当表示要拿到产品达标的质量检测报告，部分检测机构根本就不去做实验，直接出具报告。” 　　马青立介绍，一些检测机构纯粹是用营销模式来运作的，通过价格战来拉拢客户，“比如，按照正常来讲，一单业务我们的报价是1万元，他们就可以压低到3000元左右，如果我们3000元接下来，就是亏钱的，而他们仅仅就是为了给客户提供‘合格’的报告。” 　　一些检测机构造假，很容易对客户造成风险。马青立举例介绍，此前，一些客户曾咨询三鼎公司，是否有必要对出口欧盟的电线插头等产品进行CE认证，三鼎公司明确告知这些客户，这部分产品并不需要做CE认证。而有的检测机构，为了利益，则接下了订单，“有的检测机构本身做不了CE认证，仅仅是为了给客户出具认证报告赚钱。” 　　“实际上欧盟对这部分产品没有要求做CE认证，如果随意认证，反而弄巧成拙，存在乱用标准的风险，给客户产品的出口埋下了隐患。”马青立说。 　　一位业内人士介绍，近几年来，欧盟在多个行业通过技术壁垒发起对中国的贸易争端，对一些行业产品的安全技术标准要求越来越高，而一些不正规的第三方检测机构技术水平有限，有时为企业出具的“合格”报告根本就不符合欧盟标准，对企业造成很大的困扰。 　　毋庸置疑，对于正规的第三方检测机构而言，目前的行业乱象扰乱了市场，造成了不公平竞争，导致正规第三方检测机构失掉很多市场份额，并形成恶性循环。 　　缺失的监管 　　检测机构的数量正逐年增多，然而，对这一领域的监管力度却滞后于行业的发展步伐，这也成为行业无序竞争的一个重要因素。 　　洪双进认为，东莞的检测资源分散，行业的另一个隐忧是，检测机构和企业拿到相关资质后，就可以从事相关的务，但是行业缺乏后续的监管，这样极易造成行业的无序竞争。“行业的无序竞争，会导致服务质量的下降，形成劣币驱逐良币的情形。”他说。 　　目前，在技术上，第三方实验室首先需经过中国国家认证认可监督管理委员会(简称认监委)颁发的CNAS认可。而行政上则需通过国家质检总局颁发的CMA认证。在进行具体行业务时，还需经过其行业主管部门的授权。例如，建筑行业检测需通过建设部授权，环境行业检测则需通过环保部授权。 　　然而，业内人士指出，尽管有多个部门对实验室进行技术和行政上的授权，但对第三方检测机构的监管却并未形成实质性的威慑作用。此外，有助于形成互相监督的行业间组织在这个领域也是基本没有。 　　一家民营检测企业负责人对记者介绍，颁发认证认可的政府部门对第三方检测机构每年都会定期检查，对检测机构的实验室进行现场考核。“但是，企业在检查之前会做好充分的准备，利用那一段时间操作很容易，而检查过后，日常的运营还是会违规操作，监管部门也无法进行有效监督。” 　　根据媒体报道，2008年，三鹿奶粉事件后，三聚氰胺被纳入国家检测标准中。众多第三方开始着手准备申请检测三聚氰胺的执照。然而，它们中的一些正是通过作弊方式通过了检查并获得了执照。随后，国家质检总局发布标准样品进行进一步认证时发现，真正靠能力和水平通过检测的第三方机构寥寥无几。 　　中国计量科学研究院研究员陈成仁曾在一次报告中介绍，实验室间的比对和能力验证是一个较好的办法。比对由国家标准实验室或一个已认可的实验室对某一样品出具参考值，并据此对各个参加实验室的测量结果进行评定，但现实情况是，大部分实验室从不参加比对。 　　业内人士认为，大型企业可以选择放弃可能威胁公信力的客户要求，但许多小型检测机构受利益驱动，很容易禁不住诱惑而违规操作。只有对市场加强监管，企业在各方监督下，无法再通过假报告、假证书获得长期利益，企业自身便会要求第三方检测机构出具准确的检测报告。这样，第三方检测才能真正起到公正、权威的作用。 　　而从目前来看，监管部门对市场的监管基本缺位。张庆就认为，“目前，对检测机构的监管手段比较单一，没有起到实际作用。监管存在重技术轻市场的倾向，在技术上，目前的监督机制很难满足整个行业的发展。” 　　联盟式的整合 　　面对行业乱象，东莞市也正在通过自身的方式来进行有益的探索。业内人士认为，东莞检测企业要想提高竞争力，需要整合现有资源，积极开拓其他检测领域，培育新的利润增长点，并培养差异化竞争意识，逐步培育专、精、尖服务项目，形成核心竞争力，这样才能避开低端市场的无序竞争乱象。 　　洪双进也对记者介绍，东莞的检测机构，应该培育自身的核心竞争力，形成差异化竞争格局。以中鼎检测公司为例，洪双进介绍，中鼎检测无论怎样全面发展，会一直将化学检测服务作为自己的主要着力点，并深耕这块市场。 　　作为制造企业配套服务产业，业内人士认为，必须根据企业的实际需求，在检测服务上不断创新，才能立于不败之地。例如，像东莞标检这样的检测认证企业，并不只是单纯为企业产品进行检测，开始纵向挖掘利润点，例如，为企业提供产品设计研发阶段的咨询、不合格产品的整改方案、国际标准咨询等服务。 　　另外，虽然历经多年发展，然而目前东莞的检测行业仍然缺乏综合联合服务平台，资源利用率低成为关注的焦点。东莞市制造业发达，检测资源丰富，全市有资质的实验室和检测机构有100多家。但是，这些资源基本分散在不同行业和部门，缺乏有效的整合，资源无法为东莞众多企业最大化利用。 　　在业内人士看来，目前东莞的行业检测机构分布过于分散，既有大型的综合性的检测机构，又有很多小型的专业型企业检测中心，缺乏一个统一的平台将其串联起来，以实现规模服务效应，有效提高检测资源利用率，提升服务效率及水平。 　　东莞的检测机构也意识到了抱团发展的必要性，在行政部门的引导下，检测行业希望加强行业自律。上月，国内首个检测资源联盟在东莞成立，联盟由东莞市质监局和东莞出入境检验检疫局牵头，联合15家检测机构、龙头企业等单位发起筹建。据了解，检测资源联盟除了拥有检测机构外，还拥有华为、玖龙纸业、徐记、以纯、欧珀、生益科技等各个行业的龙头企业，联盟希冀通过这些优质客户的带动，促进东莞检测资源的整合。 　　副市长张科表示，检测资源联盟的成立，对东莞意义重大。一是可以壮大检测技术支撑体系，形成政府、企业、院校等检测力量的协同发展 二是推动东莞质量强市建设，促进东莞产品质量和产品竞争力的提高 三是能助推东莞产业高端化。 　　市质监局局长罗晓勤介绍，此次检测联盟将以“资源共享、优势互补、服务产业、共同提升”为原则，整合东莞现有的各类检测资源，就地就近为东莞企业提供全方位质量外包服务。可以减少企业在检测方面的重复投入，降低企业成本，将有效提升东莞地区的整体检测能力和水平。

因机构改革调整，已不具备检测能力　潍坊11家检测实验室被注销 　　近日，山东省质监局网站接连发布通知，在潍坊4家检测实验室被暂停检测资质后，又有11家实验室注销资质认定证书。市质监局相关工作人员介绍，实验室资质被暂停或注销是因为机构改革调整所致。 　　日前，山东省质监局再下通知，注销了高密市产品质量监督检验所在内的共11家实验室资质认定证书。通知中说，资质认定实验室监督检查过程中，发现部分检验检测机构因撤并等原因，导致法律地位、管理体系、设施设备、检测环境、人员等方面发生了重大变化，已经无法满足《实验室和检查机构资质认定管理办法》及《实验室资质认定评审准则》等的要求，不再具备对社会出具具有证明作用的数据和结果的检测能力，所以予以注销。 　　16日，记者从市质监局质量科获悉，暂停或注销实验室资质是因为近期机构改革调整，调整中已经不再需要部分实验室，所以进行了调整，暂停的实验室因为其位置或人员等情况发生变更，还处于待定状态，如需保留，则要在调整后达到资质要求了再重新申报。 　　近几年来，随着国家政策对民营第三方检测机构限制的逐渐放开，潍坊本地也相继出现一些民营第三方检测机构，但运营情况举步维艰。14日，记者调查发现，民营第三方检测机构虽然存在价格优势，甚至有经验和技术优势，但因不对等竞争、认可度存疑依旧难获市场认可。 　　奎文区福寿街一家建筑工程质量评测机构自2014年初成立后，开始对外承接一些基础工程检测、咨询，但目前承接的本地检测工程屈指可数。该机构负责评测工作的呼经理称，大多数承接的评测任务来自济南和青岛两地，&ldquo 在潍坊这样的三线城市，相对比较保守，大部分还是相信官方运营的检测机构，像我们这样的机构还停留在拓展市场的初期。&rdquo 　　呼经理告诉记者，虽然从严格意义上讲，民营和官方的第三方检测机构都是民间检测机构，只要获取资质后，最终的评测结果都是法律认可的报告，&ldquo 但是大多数人依旧不会选择我们，而是在一些原因的影响下，选择官方的第三方检测机构。&rdquo 分析原因，呼经理说主要是因不对等竞争和一些人对民营机构的不信任，&ldquo 当然也是一种市场习惯。&rdquo 　　民营第三方检测机构在拓展市场过程中，通常会采用的办法就是提供更加便宜的检测价格，&ldquo 降低利润，吸引更多人选择我们，这是最直接的办法。&rdquo 呼经理说，民营机构在技术方面也有优势，通过提升技术从而能够检测一些官方机构无法检测的工程。 　　记者在调查中发现，国家政策允许民营检测机构进入市场，但是民营机构的发展却迟迟打不开局面，直到今年5月份，潍坊才在安丘成立潍坊第一家食品安全第三方检测机构。机构建设投入的巨大成本投入与效益并没有成正比，一些民营企业盈利艰难。 　　另外，民营机构开拓市场的渠道十分受限，评测单位此前习惯与官方运营的第三方检测机构打交道，对新兴的民营检测企业存有顾虑和不信任感，对民营机构出具的检测报告是否权威，也存有一定的疑虑。种种限制，使得民营机构在潍坊这样的三线城市运行过程更加艰难。 　　被注销机构名单 　　1.高密市产品质量监督检验所 　　2.安丘市产品质量监督检验所 　　3.寿光市产品质量监督检验所 　　4.临朐县产品质量监督检验所 　　5.山东省鞋类产品质量监督检验中心 　　6.山东省玻璃纤维增强塑料产品质量监督检验中心 　　7.山东省农副产品质量监督检验中心(寿光) 　　8.山东省建筑防水材料质量检督检验中心 　　9.诸城市产品质量监督检验所 　　10.山东省商用汽车零部件产品 　　11.诸城市农产品质量检测中心

我国民营检验检测机构的诞生 在近30年的检验检测市场发展中，民营检验检测机构异军突起，发展速度之快、体量占比之突变，超出了人们的预期。国家实施检验检测统计制度以来，民营检验检测机构已实现了连续6年的高速发展。 我国民营检验检测机构发展最早得益于三个领域的重大调整改革： 一是工民建领域，住建部门将原来建设项目竣工检测验收工作放开、市场化，一些基层的原隶属于住建部门的正处级正科级事业单位改制成为混合所有制企业，甚至一步到位改制为民营企业，这些改制的实验室因为传承了过去住建部门的人脉和业务，取得了稳定的市场份额，一些具有开拓精神的机构纵横捭阖、上下（游）延展业务，由过去业务单一狭窄的局限于本县级或市级行政区域的工民建检验检测机构逐步发展壮大为面向全国市场的综合性检验检测机构。 二是得益于机动车安检市场化改革。2004年5月1号实施的《道路交通法》及其实施条例，对过去由公安部门的车管所垄断经营的机动车安检机构管理体制实施了社会化改革，资质（准入）交给原质量技术监督局负责，规定只要通过质监部门的资格许可和计量认证，就可以从事机动车安检。一夜之间，大量社会资本涌入，机动车安检机构数量由2004年全国不到3000家，发展到2020年末的12000家，占据了全国检验检测机构总数的近1/4，但这上万家机构各自为政，没有头部企业，没有全国知名集团，是检验检测“小散弱”的代表性领域。 三是得益于环境监测体制的改革，在国家“放管服”政策大气候下，各级环保部门纷纷将其隶属的环境监测机构（实验室）退出环境监测（检测）市场，多采取政府购买服务方式，向社会第三方（实验室）招标购买环境监测（检测）数据，由社会第三方机构对数据的真实性承担法律责任。环境保护部门针对环境监测机构的市场化改革，使得于2002年1月1日起实施的10项建筑装饰装修材料有毒有害物质限量标准、一些民营的室内空气检验检测机构有了用武之地，八仙过海各显神通，转战环境监测市场，第三方（主要是民营机构）环境和室内空气监测（检测）从20年前的难觅踪迹发展到2020年年底达8000多家，是仅次于机动车安检机构的资质认定大户。但是，跟机动车安检机构（市场）一样，这一领域也是“小散弱”问题严重、缺少领军机构，没有全国品牌连锁机构，社会反映出具虚假检验报告的重灾区，是监管部门重点监管和治理的对象。 其他领域，像珠宝黄金首饰检验检测，由于放开了人员资质要求（2000年前，从事珠宝检测的人员必须取得质检总局认可的国家珠宝检测中心颁发的人员考核合格上岗职业资格证书，后来下放到省局发证，再后来取消了），加上设备投入相对少，市场准入门槛低，民营资本进入的也很多。 民营机构虽然在数量上取得了快速的发展，但是截至2020年年底，平均每家机构的营业收入仅为509万元（比2019年的户均483万元有所增长），远低于同期全国检验检测机构户均732.5万元的营业收入（2019年全国户均为712万元）。 统计显示，我国民营检验检测机构利润薄，单份检验检测报告平均收入仅400元（2019年仅327.21元），比2020年全行业平均数低232.45元（全国报告平均价格632.45元），利润稀薄，依靠“低价”来维持生存，在这样的运营压力下，个别机构难免违规操作，不检测出报告，加大了监管机关的监管风险。我国民营检验检测机构成长发展遇到的问题 首先是政策层面的问题。虽然在“放管服”大气候下，政府监管部门在资质准入、招投标限制、兼并重组等方面放宽了要求，给民营机构国民待遇，但在各地具体实施层面，并不像国家监管部门要求的那样都能得到很好的贯彻落实。在CMA资质申请上，一些地方以总局没有出台后续相关操作层面的细化措施为由，暂时不执行自2021年1月1日起全面实施告知承诺（先许可发证、3个月内再核查能力）的CMA改革新政。在一些地方，民营检验检测机构要申请一些敏感领域的扩项（如化妆品、危险货物运输罐车罐体），一些地方局以各种理由拒绝受理。一些地方在招投标中设置了民营检验检测机构难以企及的条件，让看似对民营机构开放的招投标活动流于形式。在机构重组方面，民营机构投靠（被兼并）国有检验检测机构的例子很多，但鲜有民营检验检测机构兼并重组国有检验检测机构的案例。虽然这些年，中央和国务院文件以及相关主管部门的文件都反复强调，要鼓励民营检验检测机构进入检验检测市场，构建开放、公平的检验检测市场环境，但是，上面有政策，下面有对策，在很多地方，民营检验检测机构还是享受不到应得的政策红利，一些地方对上面政策的自行裁量问题仍然突出，亟须打通“最后一公里”，让民营检验检测机构真正畅游于平等公正的检验市场。 其次，从市场层面来看，民营检验检测机构也面临巨大的市场挑战。一些特殊领域（如特种设备、防雷避雷、医疗器械等），民营检验检测很难进入。一些国有检验检测机构，身披钢铁铠甲（一些体制内的检验检测机构拥有多个“国家质检中心”、“行业质检中心”光环），与近乎赤膊上阵的民营检验检测机构在市场上搏杀。市场监管总局的国家监督抽查任务前些年改革，搞招投标，一度有民营检验检测机构入围，但2020年的国家监督抽查中，承担任务的机构里已经难觅民营检验检测机构踪影。一些省里的监督抽查任务也是“叫好不叫座”，有名无实（利）。民营检验检测机构大多抱怨其他机构（包括体制内的竞争者）低价搞乱市场，但殊不知，在监管部门和体制内检验检测机构眼中，民营检验检测机构背负的低价竞争搞乱检验检测市场的骂名最大，民营检验检测机构的市场生存压力比体制内的机构要大得多。 第三，从管理层面看，在股权结构上，大部分民营检验检测机构都会走到合伙人制。在激励制度上，大多数民营检验检测机构都采取市场（营业）业绩（奖励）+股权激励的激励制度，但对于一般检验员工，往往一开始只有基本（保底）工资+业绩（奖励），没有股权激励一说。这就造成某些看似发展很辉煌的民营检验检测机构，基层的一线检验员的收入并不高，收入高的都是高管和一些中层。收入分配的差距必然影响到团队凝聚力和员工的归属感。在内部管理上，一些机构过分抓市场，疏于内部管理，等到监管部门来检查，突击补造原始记录、原始台账，有的机构每年（月）出的报告量和耗材（标准物质、试剂等）明显不匹配，让检查人员一抓一个准。我国民营检验检测机构的未来发展方向（一）行业集中度日益增长，头羊的带队作用和影响力越来越大 大型检验检测机构较强的社会公信力和检验检测服务能力使其可以为客户提供专业化、个性化的检验检测服务，也将更多地参与到政府部门监督抽检等大型检验检测活动中，在增强盈利能力的同时将进一步提升自身公信力和技术能力，形成良性循环。因此，大型综合性检验检测机构将获得更大的市场份额，检验检测行业整体集中度将不断上升。以国外检验检测行业为参照，国内民营企业会出现头羊企业，行业集中度不断上升，行业“小散弱”的状况将得到一定扭转。（二）与资本共舞，建立竞争优势 检测行业发展如逆水行舟，不进则退。对于上亿元级别中等规模的检验检测机构而言，如果吸引到优秀人才或者利用资本的力量，就能使自身获得发展先机、占领市场高地。如若按部就班，在国内如此激烈的市场竞争面前，未来前途难料。 国际检验检测机构一般遵循“私募基金（PE）控股或全部控股——更换管理人——内生增长+并购增长”的资本运作模式，一些有远见的国内民营检验检测机构老板也正在学习这一做法，利用股权激励、借助资本的力量，通过“内生+并购”两条腿走路，找标的、纳人才，以此突破发展瓶颈，做大做强。（三）突破原有业务模式，打造核心竞争力 随着互联网的兴起和迅速发展，网络技术4G时代向5G时代跨越，未来的各行各业都将因互联网而改变。有人说，未来最好的医院可能是没有医生的医院，未来最好的餐厅可能是没有厨师的餐厅。虽然，不可妄言，未来最好的检验检测机构将是没有仪器设备、没有检验人员的“检验检测机构”，但线下传统的抽样（送样）到实验室检验、出具检验报告的模式，将来很可能会因为互联网技术的发展而突破现有的商业模式。远程检验、共享检验、无人化检验等未来商业检验模式将会逐渐兴起并成为传统检验商业模式的颠覆者。在未来检验检测互联网大数据时代，要想成为时代的弄潮儿，必须打造“人无我有、领先一步，人有我专、技高一筹”的核心竞争力，才能立于不败之地。（四）强化事中事后监管，营造公平竞争市场环境 市场监管总局成立以来，持续加大对全国4万多家检验检测机构的监管力度，机动车安检机构和环境监测（检测）机构民营检验检测机构占比都超过60%，是监管部门重点监管领域（对象）。市场监管总局一手抓“放管服”改革，一手抓监管，多措并举，对违法违规机构出重拳，包括开展“双随机一公开”的专项监督、日常监督、举报线索查处、检验报告网上公开查询、处罚信息纳入国家信用信息公示系统、构建失信联合惩戒机制等，提高了机构违法失信成本。检验检测公平公正的市场环境既要靠监管部门创新监管手段、提高监管效能，但最主要的还是要靠广大检验检测机构自身诚信守法，不踩红线。（五）大力引进人才，抢占人才制高点 21世纪的竞争，是人才的竞争，谁掌握了高端人才，谁就占领了制高点。目前，民营检验检测机构急需的是管理人才和市场人才，急需培养打造高端人才队伍。如何引进、培养和锻炼人才队伍，是民营检验检测机构面临的重大课题，只有将企业的发展平台与人才的个人事业预期紧密结合，使得公司的愿景目标与人才个人的事业发展愿景目标高度契合，才能实现“双赢”。人才的引进，要靠公司实力、领导者心胸和眼光，人才的培养要靠行业的历练、国内国际市场的竞争。（六）拥抱“一带一路”，与国际一流机构对标，打造国际一流检验检测机构品牌 2020年春节期间突然爆发的新冠肺炎疫情，给全球经济发展和国际交流带来巨大负面影响，检验检测行业也难以独善其身。一些本来起步在“一带一路”沿线国家（城市）设立分支机构开拓国际市场的国内检验检测机构，国际化步伐或陷于停滞或延缓调整了国际化发展战略目标。 但对于优秀的具有敏锐战略眼光的人（机构）来说，这次全球疫情，是困难也是机遇，是挑战更是鞭策。像华测、谱尼等一批我国民营检验检测机构的头部企业、领头羊，其成为国际一流检验检测机构品牌的战略目标不会退却。在这些头羊的带领下，我国民营检验检测机构在服务“国内国际双循环”经济发展中，对标国内外先进检验检测集团，学习先进管理和服务理念，建设先进检测平台，在激烈的市场竞争中不断自我蜕变，缩短与行业国际龙头的差距，努力成长为国内一流、国际知名的检验检测机构民族品牌。 加强检验检测市场监管、维护检验检测市场秩序、推进检验检测市场的高质量发展，尤其是加强对民营检验检测机构的支持和监管，是按照“大市场、大质量、大监管”原则，做好新时期检验检测市场监管的重要课题。笔者愿此文，能为我国民营检验检测机构的发展起到帮助作用，也让国有、外资检验检测机构看到我国民营检验检测机构成长和发展的方方面面，相互学习、相互监督，也相互促进、共同成长，共同为我国检验检测市场的繁荣发展贡献力量。

财联社8月16日电，国家市场监督管理总局质量发展局局长刘三江在国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上表示，优化管理方面，我们致力于构建高效权威的国家质量基础设施管理体制。通过推进标准化管理改革创新，优化了政府标准和市场标准的二元结构，着力激发市场自主制定标准的活力。数据显示，自2022年到2023年团体标准总量增长了45.3%。在计量制度改革方面，开展了计量器具检定多元化改革试点，优化了国家计量技术规范管理方式，推动国家现代先进测量体系建设。同时，完善了质量认证管理制度，深化检验检测机构市场化改革，并强化了行业监管。截至2023年底，全国取得资质认定的民营检验检测机构共3.4万余家。10年来，民营检验检测机构占机构总量的比重实现翻番式增长，占全行业机构总量的63.47%。

金义博公司荣获省民营科技企业荣誉证书关于金义博 无锡市金义博仪器科技有限公司，是拥有自主知识产权以高速分析仪器研制、开发、制造、市场营销为一体的现代化高科技公司。公司荟萃了众多高科技人才和行业精英，致力于材料检测的发展和应用。专业制造红外碳硫分析仪、光电直读光谱仪、等离子体发射光谱仪、系列高速分析仪器等产品。产品广泛应用于钢铁、冶金、铸造、机械、建筑、大专院校、石油化工、质量监督及进出口商检等领域。 2010年，在母公司无锡市金义博仪器科技有限公司的支持下，全面依托上海材料研究所及江苏省机械设计院，成立了无锡市金义博检测技术有限公司。无锡市金义博检测技术有限公司以检测技术服务为特色的、以材料检测为主体，下设检测中心、培训中心、贸易结算中心。中心拥有直读光谱仪、ICP光谱仪、红外碳硫分析仪、分光光度计、金相显微镜、硬度计、冲击试验机、**材料试验机等设备，能够覆盖钢铁材料中全项检测项目，同时能够对铜铝及其制品进行检测。中心配备化学分析、力学性能、金相检验等多个专业检测室。长期为流程型工业企业及各类中小型企业的生产运行提供最专业、最权威的检测服务。条例全文　第一条　为了促进民营科技企业的发展，保障民营科技企业的合法权益，规范其经营行为，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。　　第二条　民营科技企业合法权益受国家法律、法规保护。　　第三条　地方各级人民政府应当将民营科技企业纳入国民经济和社会发展规划，鼓励、扶持、引导民营科技企业健康发展。　　第四条　县级以上科学技术行政管理部门负责民营科技企业的政策指导、统计调查等工作；工商、税务、财政、人力资源和社会保障、公安、发展和改革等有关部门，按照各自的职责，加强对民营科技企业的扶持、引导和服务。　　第五条　经工商行政管理部门注册登记的企业符合下列条件的，为民营科技企业：　　（一）由公民、法人或者其他组织自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏；　　（二）符合国家产业政策和技术政策及其发展方向，主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及新产品研究、开发、生产、经营业务；　　（三）从业人员中科技人员占百分之二十以上；　　（四）拥有专利或者专有技术；　　（五）技术性收入和科技成果产业化产品的销售收入占全年总营业收入的百分之五十以上，或者技术性收入占全年总营业收入的百分之二十以上；　　（六）用于研究开发的经费支出占全年总营业收入的百分之二以上。　　第六条　鼓励民营科技企业依法成立行业协会等社会团体，在为民营科技企业服务、维权、协调、自律等方面发挥积极作用。　　县级以上社会团体登记管理、科学技术行政管理等部门应当对本地区民营科技企业成立的社会团体进行必要的指导和扶持。　　第七条　民营科技企业合并、分立、变更、转制或者终止时，应当到原登记的工商、税务等有关部门办理相应的手续。　　第八条　民营科技企业依法享有以下权利：　　（一）投资决策、生产经营、劳动用工、人事管理、利益分配等方面的自主权；　　（二）承担国家、省、市各类科技计划项目的权利；　　（三）依照国家有关规定参与国际经济技术合作和交流，申请进出口经营权和在境外投资或者设立分支机构、销售网点的权利；　　（四）加入民营科技企业协会、行业协会以及工商联等社团组织的权利；　　（五）拒绝任何单位和部门的各种摊派和不合法的收费；　　（六）依照国家有关规定享受各种优惠待遇；　　（七）法律、法规规定的其他权利。　　第九条　民营科技企业应当履行下列义务：　　（一）遵守国家法律法规与相关政策；　　（二）依法经营、照章纳税；　　（三）保守国家秘密、服从和维护国家利益；　　（四）保证产品质量和服务质量，对用户和消费者负责；　　（五）建立健全财务、人事、劳动、环保、安全、卫生等制度；　　（六）接受政府有关部门的指导、监督、管理，按照规定时限，如实向科技、工商、税务等行政管理部门提供财务和经营情况以及有关统计报表；　　（七）依法与被聘用人员签订劳动合同，并按照有关规定为职工办理养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险；　　（八）支持职工依法组织工会，保障工会依法开展活动，维护职工的合法权益。　　第十条　民营科技企业的知识产权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。　　民营科技企业不得侵犯他人的知识产权。　　第十一条　鼓励和支持国有企业、科研院所、高等院校及其科技人员利用自有专利、专有技术等科技成果依法创办民营科技企业。　　第十二条　留学人员在本省创办民营科技企业或者到民营科技企业工作的，按照有关规定享受优惠待遇。　　第十三条　国有企业、科研院所、高等院校的在职科技人员经单位批准，可以到民营科技企业工作，也可以在保证完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下，到民营科技企业兼职，取得合理报酬。　　第十四条　对应聘到民营科技企业工作的各类科技人员和管理人员，人力资源和社会保障部门应当按照有关规定在社会保险、专业技术职务任职资格评审等方面提供服务。　　第十五条　科技人员和管理人员在民营科技企业工作可以计算工龄。　　第十六条　民营科技企业中科技人员可以依法以其智力成果参与收益分配。　　第十七条　民营科技企业及其科技人员在科研开发、技术创新中作出突出贡献或者取得重大经济社会效益的，政府有关部门应当给予表彰和奖励。　　第十八条　民营科技企业在以下方面，享有同其他企业平等待遇：　　（一）申请或者承担科学研究、技术开发项目，科技成果鉴定、成果奖励、专业技术职务任职资格评审；　　（二）技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务；　　（三）新产品开发、中间试验、高新技术企业以及高新技术产品认定；　　（四）其他各类科研、生产、经营活动。　　第十九条　民营科技企业被认定为高新技术企业的，享受高新技术企业的优惠待遇。　　第二十条　民营科技企业用于开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以按照国家规定在计算应纳税所得额时加计扣除。　　第二十一条　政府支持有关单位和企业建立民营科技企业贷款担保公司、风险投资公司。　　金融机构应当根据国家信贷政策，支持民营科技企业发展。　　第二十二条　规模大、技术含量高、运行质量好的大型民营科技企业集团，经省或者市政府批准，可以享受重点企业集团的待遇。　　第二十三条　民营科技企业购买、租赁、承包、兼并其他企业，享受相应的优惠规定。　　第二十四条　国家对民营科技企业的优惠待遇有新的规定的，按照国家新的规定执行。　　第二十五条　民营科技企业应当理顺产权关系。在产权界定中，按照国家有关规定明晰产权归属。　　在企业改制过程中，属于科技人员的技术奖励所得和个人分红用作投资的部分，可以依法转成股份或者投资比例。　　第二十六条　单位和个人合法拥有的专利、专有技术等无形资产，经注册的评估机构评估作价后，可以向民营科技企业作价投资。　　第二十七条　具备条件的民营科技企业，可以依法申请发行债券或者股票。　　第二十八条　地方各级人民政府有关部门应当对民营科技企业在劳动用工、人事管理、社会保障等方面完善相应规定。　　第二十九条　政府有关部门应当减少环节、简化手续，切实为民营科技企业提供优质、高效的服务。　　行政机关及其工作人员违反有关规定，对民营科技企业歧视刁难、办事故意拖延的，民营科技企业可以向政府有关部门投诉。　　第三十条　民营科技企业及其有关人员违反本条例第九条规定的，由有关行政管理部门依照有关法律、法规的规定予以处理。　　第三十一条　有下列行为之一的单位和个人，应当依法承担行政责任或者民事责任；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：　　（一）侵害民营科技企业知识产权的；　　（二）侵占民营科技企业财物的；　　（三）向民营科技企业乱收费、乱摊派、乱罚款的。　　第三十二条　国家机关工作人员违反本条例规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，侵害民营科技企业合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第三十三条　民营科技企业对有关行政管理部门及其工作人员的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。　　第三十四条　本条例自1999年4月1日起施行。

江苏省科技厅关于支持民营企业参与重大科技创新的若干措施苏科高发〔2023〕82号各设区市、县（市、区）科技局，国家及省级高新区管委会：为深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于支持民营企业发展的有关工作部署，破除民营企业参与重大科技创新的机制体制障碍，积极鼓励、有效引导民营企业参与重大科技创新，结合我省实际，提出以下措施。一、支持民营企业常态化参与省科技创新决策咨询充分发挥民营企业“出题者”作用，定期向民营企业开展问计咨询，在省科技发展规划制定、项目指南编制、政策调研中充分听取民营企业意见和建议。健全需求导向和问题导向的科技计划项目形成机制，更加注重从企业和产业实践中凝练应用研究任务。优化省级科技咨询专家库结构，增加民营企业专家数量，对于省重点研发计划、省科技成果转化等与产业发展密切相关的科技计划，在项目评审、预算评估、结题验收等环节适当提高民营企业专家比例。二、支持民营企业加强关键核心技术攻关和重大科技成果转化积极引导民营企业围绕国家需求和我省经济高质量发展需要开展重大技术创新，省重点研发计划、省科技成果转化等项目由民营企业参与组织实施的比例原则上不低于60%，推动民营科技企业在关键核心技术创新和重大原创技术突破中发挥作用。加强科技成果转化激励，引导鼓励大院大所、重大创新平台的科技成果向民营企业转化，支持民营企业对接资源承接成果，对企业实施转化的具有自主知识产权的重大科技创新成果，由省科技成果转化专项资金给予同等力度资助。三、支持民营企业开展基础前沿研究建立企业基础研究投入引导机制，鼓励有条件的行业领军企业参与重大基础研究和原始创新。鼓励民营企业联合高校院所共建以应用为导向的重大基础研究平台，参与实施一批风险大、难度高、前景好的前沿引领技术基础研究重大项目。鼓励和支持有意愿的民营企业与省自然科学基金联合资助重大基础研究，省自然基金与民营企业的出资比例原则上不低于1:3。四、支持民营企业主导组建创新联合体加大创新联合体建设试点力度，支持组建一批由民营领军企业主导、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，完善差异化的产权归属和利益分配机制。支持创新联合体面向重点领域开展“卡脖子”技术和关键核心技术协同攻关，探索采用省地会商、定向委托等方式给予创新联合体重大科技攻关项目接续支持，着力破解制约产业发展的瓶颈问题，带动核心技术迭代创新，提升产业核心竞争力和创新效能。五、完善科技计划项目评价机制贯彻落实“破四唯”要求，进一步优化项目评价体系，探索建立有利于激发民营企业创新活力、培养创新企业家的科技项目评价机制，促进更多优质民营企业项目脱颖而出。面向经济主战场，落实落地三类评价导向，基础研究项目以同行评议为主，更加突出新原理新方法的原创价值；技术攻关项目强调结果导向，更加突出新技术新产品的创新性和引领性；转化应用项目以市场评价为主，更加突出拉动性和综合效益。六、支持民营企业承担国家科技计划项目对标国家科技计划项目申报指南，加强申报辅导服务，广泛发动并积极支持民营企业申报国家科技重大专项、科技创新2030—重大项目、重点研发计划等国家重大科技项目，优先推荐民营企业专家参与国家科技计划项目指南编制和项目评审。加强部省协调联动和集成支持，共同组织实施“可再生能源技术”“先进结构与复合材料”等重点项目，扩大我省民营企业承担国家科技计划项目渠道。七、支持民营企业加快布局新赛道鼓励民营企业积极布局光子芯片及碳基芯片、人工智能、氢能与储能、类脑智能、量子信息、基因技术与细胞治疗、未来网络等未来产业前沿领域，培育100家未来科技创新示范企业，集中资源支持企业开展新技术新产品应用示范推广。支持未来产业领域创新创业，强化商业模式创新和市场培育，积极引导未来产业中的科技型中小企业成长为研发能力强、技术水平高、科技人才密集、能够形成核心技术产品的“四科”企业。八、支持民营企业建设高水平研发机构实施企业研发机构高质量提升计划，支持民营行业领军企业建设具有重要影响力的企业研发机构。鼓励民营龙头企业积极承接国家实验室（基地）和省实验室重大成果转移转化，合作共建伙伴实验室和联合研究中心等。支持省内民营企业积极参与国家重点实验室重组，对民营企业牵头重组获批的全国重点实验室5年内给予每年不超过500万元自主科研经费支持。鼓励民营企业参与建设国家和省级技术创新中心、工程技术研究中心等，加强行业共性技术问题的应用研究。九、推动科技人才向民营企业集聚省级科技人才计划、省青年基金等加强对民营企业科技领军人才和重点领域创新团队的支持。支持民营企业建设外国专家工作室，鼓励各地开展形式多样的外国人才供需对接活动，集聚高端人才和专业人才。持续开展“科技副总”选聘工作，鼓励支持全国高校院所科技人才到江苏企业兼任科技副总。对高新技术企 业给予科研人员符合条件的股权奖励，依法享受分期或递延缴纳个人所得税政策。十、推动惠企创新政策落地落实加强与财政及税务等部门沟通协调，推动企业基础研究投入税收优惠、研发费用加计扣除、科技创新税前扣除、高新技术企业税收优惠、技术交易税收优惠等普惠性政策“应享尽享”“直达快享”，今年力争全省民营企业科技税收减免超过500亿元。 深化“放管服”改革，制度化推进高新技术企业申报“两增两减”行动，争取国家授权开展高新技术企业认定“报备即批准”试点。 健全民营企业获得创新资源的公平性和便利性措施，形成各类企业“创新不问出身”的政策环境。健全企业创新政策落实的跟踪问效机制，将政策落实情况作为地方督查激励考核的重要参考。十一、推动民营企业提升开放创新水平支持民营企业更大力度开放创新，鼓励省内有条件的民营企业以多种方式设立海外研发机构和离岸孵化器，直接利用当地资源开展研发活动，推动企业积极融入全球研发创新网络，提升整合国际创新资源能力。支持民营企业与全球创新型国家、共建“一 带一路”国家及港澳台地区的机构开展产业联合研发、技术转移转化、示范应用等合作，利用全球创新资源，提升企业开放协同创新能力和水平。十二、营造支持民营企业创新的良好环境加大国家重大科研基础设施、大型科学仪器和专利基础信息资源等向民营企业开放力度。建立金融支持企业科技创新常态化工作机制，开发新型科技金融产品，组织开展科技金融对接活动，“苏科贷”支持民营企业贷款占比90%以上，引导金融机构加大对民营企业科技创新的支持，今年力争全省新增面向民营企业的科技贷款超过1000亿元。支持民营企业参与“创业江苏”科技创业大赛，积极宣传先进典型，营造良好创新创业氛围。大力弘扬企业家精神，增强民营企业对实现科技自立自强的信心。

华测检测是一家较受市场关注的综合性的提供独立第三方检测服务的民营企业，公司在经营管理道路是走职业经理人道路还是以公司创始人为主经营之间出现了分歧，并一度引起了机构的密集调研，这是否也代表着一家民营公司治理转型之难的范本呢? 　　两大创始人股东&ldquo 巨震&rdquo 出局 　　近年来有关华测检测董事会成员内斗的新闻不断，给二级市场更增添了一份担忧。公司原副总裁郭勇、郭冰均为发起人股东，在8月20日和27日华测检测召开的第三届董事会第一、第二次会议时，被解除了原来担任的副总裁职务，剔除出管理层。 　　在董事会第一次会议上，针对续聘徐帅军为公司总裁这一议案，两大创始人股东郭冰、郭勇以&ldquo 鉴于此次总裁候选人未现场出席会议，据他人转述的经营管理理念存在不确定性和异议，建议进一步沟通以达成共识&rdquo ，故而对该议案投了弃权票。而8月27日，在华测检测第三届董事会第二次会议上，对于《关于聘任公司副总裁的议案》，郭冰认为，&ldquo 在无理由的情况下，将公司创始股东排除在公司高管团队外，对公司的业绩和整体利益没有正面的影响，对该议案投反对票。&rdquo 　　公司创始股东之间、创始股东与管理层之间的巨大分歧，内部争斗似乎已经不可调和了。对此，有消息称，&ldquo 不难看出，郭勇对新的管理层的经营理念和功能绩效并不认同，郭冰则对自己及郭勇被排除在管理层之外表示不满。新当选的独立董事刘胜军两次都站在了失势的大股东两郭这边。议案表决中，公司四位主要发起人万里鹏、万峰父子和郭冰、郭勇中，董事会目前&lsquo 两万&rsquo (万家父子)对&lsquo 两郭&rsquo 的人数比为5:3，但从持股数来说，两郭与两万相差无几，最终鹿死谁手，尚未可知&rdquo 。而记者也注意到，被&ldquo 剥夺&rdquo 副总裁一职的创始股东郭勇和郭冰，于9月16日当天各抛售320万股上市公司股份，或是在表达自己心中的不满。 　　民营企业治理的&ldquo 转型&rdquo 之难 　　华测检测2009年10月上市，上市伊始，管理层非常稳定且团结，如今两位郭氏创始人却与万氏父子分道扬镳，原因何在呢?而这样的分歧未来是否会影响到华测检测的经营呢? 　　对此，公司证券部人士向记者表示，&ldquo 公司目前采用的是好多大型公司采取的聘请职业经理人治理模式。股东意见分歧的焦点也主要是公司未来的经营管理道路是应当走职业经理人道路还是以股东经营为主。&rdquo 而类似的案例在上市公司中并不鲜见，但哪条道路更好，并无定论。另外市场也担心，郭勇和郭冰都是专业出身，学历挺高，而且40岁年龄正年富力强，如果分道扬镳另起炉灶，华测是否会增加了一个强劲的竞争对手? 　　公司目前聘请的职业经理人徐帅军，2010年8月起担任公司总裁。2010年至2012年度，公司净利润增速分别为21.49%、39.49%、22.87% 今年中期也达到了24.87%的增速。但从增速上来看，相比前几年表现，公司近两年的增速有所放缓。从行业和公司的增速水平来看，2012年是公司近年来增速的一个低点。但公司相关人士也表示，近年来因为所投资的医药行业的特殊性，所以投资回报期延后。 　　离职离任高管减持的群体效应 　　另外，记者统计发现，自2010年10月30日限售期满后，华测检测的高管们就开始了减持大戏。数据显示，从2010年11月22日起至今，华测检测已经被12位高管减持72次，减持股份为2968万股，减持市值为4.60亿元。这其中大幅减持的包括公司的主要的发起人郭冰、郭勇和上市公司的实际控制人万里鹏、万峰父子，还有辞职的原董秘陈砚、原财务负责人徐开兵等原始股东。 　　上述高管基本上用足了每年的减持额度。而且因为种种原因，华测检测原副总裁魏屹、聂鹏翔、原财务负责人徐开兵原副总裁夏云、董事梁杰、监事魏红等陆续离职离任，随之而来的则是离职高管的群体大幅减持。 　　虽然对于华测检测这家民营上市公司，近阶段分析师却一致地看好，认为社会对食品安全问题及环境保护问题越来越重视，第三方检测需求量日益增加。但不管怎样，公司内部的争斗、高管分歧和减持引起的投资者的忧虑是不容忽视的。

11月7日，文汇报在头版发表《外资抢入中国食品检测市场》的报道。读罢此文笔者感慨良多，并回想起2002年3月发表于《中国青年报》的一篇短文，标题是《“检测”都得进市场》。 　　笔者当年那篇短文的评论由头是，针对“洋检测”与“洋认证”大举蚕食浙江检测与认证市场，为与之抗衡，该省质检局与社会资本一起组建股份制的方园检测有限公司，面向市场独立承接检测业务。虽说该公司性质还谈不上独立第三方，但毕竟向计划经济遗留下来的“我检测、我监督、我处罚”这种缺乏公信的官办检测体制开了小小一刀。 　　时隔九年，上述官办检测体制在国内依旧，当年的小改革止步不前。相反，“洋检测”与“洋认证”对中国检测市场的拼抢则早已从工业产品领域拓展到了食品领域。 　　受我国产品质量法保护，目前隶属于卫生、质监、食药监、农业、检验检疫等行政机构门下的官办检测机构，虽说仍勉强保住了国内食检市场半壁江山，但外资检测机构却已拿下了另35%的市场份额。全球独立第三方检测机构的巨头，如英国的Intertek、瑞士的SGS、德国的TUV、法国BVOI等，分别都在国内开了30多家分支机构，甚至南非SABS也已跻身中国抢食蛋糕。 　　眼下国内的食检蛋糕有多大，尚缺乏权威统计数据发布。但早在数年前，仅浙江省，光一个ISO9000质量认证，数十家洋机构每年分食的收益就达数亿元之巨。十年前食品安全方面丑闻报道的传播远非今日可比，食品安全问题也没今天这般广泛，而在今天，每种食品上市前都必须接受安全检测。以十年为时间轴作对比，由浙江一省放眼全国，国内食品安全检测市场的蛋糕之大，肯定出乎常人想像。 　　即便国内食品安全形势逐年好转，正常食检市场在国内也必定越做越大，而不是相反。举个例子，一只苹果农药残留检测，国内只检测30多个项目，欧盟检测157个项目，日本检测357个项目。按有关部门承诺，未来3年国内食品标准中与农药残留相关的检测项目将“成倍增加”。 　　请注意，中国食品标准落后外国的远不止农药残留量一项，据此，国内食检市场之大绝对难以计量。现实的无奈和残酷在于，这么一个大市场，居然还没有真正意义的中国自己的独立第三方检测机构。 　　也许会有人说，不是另有50%的市场份额归政府的检测机构占有么?但其一，那份市场的取得，性质属于“国家强检”，收费归国家，定价相对较低，系“行政检测”而非“市场检测” 而被外资蚕食的那35%则系“市场检测”，利润相当丰厚。其二，每次重大食品安全丑闻发生后，问题产品的“国家强检”结论都被舆论强烈质疑和诟病，原因就在于官办检测结果的公信力问题。环顾国外，则普遍不允许“行政检测”，连“国家强检”都须委托独立第三方进行。有鉴于此，时隔将近十年，笔者再次呼请有关方面赶紧向国内民资开放检测市场。 　　文汇报的报道站在全国层面进行剖析，但问题的存在也适合上海对号入座，深入反思并急起直追。众所周知，上海力图加快现代服务业发展，却常为找不到合适题材而苦恼，大力培育上海自己的民营检测市场就是现成着力点。从狭义的食检市场到广义的检测市场，蛋糕如此诱人，上海岂能无动于衷!何况，上海现有的检测队伍、设备、技术基础在国内数一数二，培育以民资为主的检测市场比别的省区更有优势。

以“保障油品质量 提振消费信心”为主题的“诚信加油万里行”为民服务活动3月14日启动。活动现场发布了2022年度“诚信加油万里行”调查大数据报告。报告显示，2022年，调查活动对全国10多个省份的2836座加油站共计9685个油品样本质量进行暗访调查，通过线下检测机构复检比对，整体合格率 97.5%。　　消费者普遍关心的计量加油的调查数据显示，国有企业加油计量合格率100%，民营企业加油计量合格率78.83%，存在较大差距。　　计量加油暗访最高误差达61‰　　2022年度“诚信加油万里行”调查大数据报告显示，当前国内约有11万余座加油站，国有公司加油站（中石油、中石化、中海油、中化等）约占55%，民营公司加油站约占43%；外企约占2%。 2022年在计量加油调查方面，总共暗访样本加油站1871座，中石化1366座，中石油113座，其他民营392座。其中符合国家误差值±3‰检定标准的加油站为1788家，占比95.56％；超过±3‰的83家，占比4.44%。国有企业加油计量合格率100%，民营合格加油计量合格率78.83%。　　值得关注的是，计量加油误差在31‰以上的有10家，最高误差达到61‰。报告显示，计量超标加油站多运用高科技手段作 弊；加油机装有外接式的作 弊装置与信号接收装置；可以通过遥控进行一键计量作 弊与一键计量精度恢复。针对上述情况，“诚信加油万里行”主办方均及时反馈给地方市场监管部门及油品企业。　　在油品质量方面，通过对9685个油品样本进行快速检验，并通过线下检测机构复检比对，不合格油品共243个，整体合格率97.5%。其中因运输储存环节不当造成的质量问题占比最多，为45.2％。　　“诚信加油万里行”为民服务活动是2020年10月由《中国质量万里行》杂志社联合行业机构、业内专家、知名石化企业、媒体等单位发起，旨在“保护消费者权益 促进油品质量提升”。据了解，2023 年，“诚信加油万里行”为民服务活动将再覆盖10个省区市、近3000家加油站，对加油行业的不诚信行为以及违法行为进行舆论监督。　　快检设备亮相 40余个成品油项目5分钟可出结果　　　市场监管总局执法稽查局相关处室负责人表示，“诚信加油”是成品油行业落实质量强国的重要组成部分，也是市场监管部门非常重视的领域。据不完全统计，2022年全年，全国市场监管部门查处成品油质量案件2500余件，案值超1亿元；加油计量作 弊手段越来越隐蔽化和科技化。提升全行业的诚信加油程度，需要社会各界来共同承担起社会共治的责任。成品油行业的相关企业应当加强主体责任，做到诚信经营；社会机构和媒体单位要发挥社会监督作用，积极宣传引导诚信经营的风气；技术机构积极研发应用推广技术装备。市场监管部门也会继续加大执法力度和惩戒力度，提升执法效能，不断清除成品油经营不诚信的主体和行为。

p 　　近年来，食品安全事故频发，公众的食品安全意识得到进一步加强，对食品安全的要求也越来越高，食品安全检测在食品的生产、流通过程中的作用越来越重要。 /p p 　　目前我国从事食品安全检验检测的机构主要分为三类：隶属于政府部门的检验机构、企业性质的检测机构以及高校科研院所的实验室。其中，隶属于政府部门的检验机构是食品安全检验检测领域的主体资源。也就是说，隶属于农业、质检、卫生、食品药品监管部门的各级食品检验机构承担着主要的食品安全检验任务。 /p p 　　截至2013年底，我国食品安全检测机构共有3503家，其中隶属于卫生、质监、食品药品、粮食、检验检疫、农业、商贸等部门的食品安全检测机构分别为1626家、1050家、216家、212家、188家、62家、12家 此外，民营食品安全检测机构数量达到116家，占机构总数的3.3%，占比相对较小。随着食品安全问题进入繁发期，食品安全检测的需求正不断加大，近年来我国食品安全检测行业均保持着15%以上的年增速。然而，在食品安全检测行业快速发展的背景下，民营检测企业却略显乏力。 /p p 　　近年来，民众对食品质量的要求越来越严格，对于消费品的关注也更多的聚焦到了健康、安全、环保、质量等方面，迫使食品商必须更多地关注产品的品质和质量，食品检测的市场影响力将更加不容忽视，国内食品检测行业的市场化目前处于快速发展阶段，未来前景良好。 /p

7月21日，苏州正式发布了“2024苏州民营企业100强”“2024苏州民营企业创新100强”。据悉，“2024苏州民营企业100强”营业收入门槛为33.77亿元，其中有6家企业营业收入超过1000亿元，6家企业营业收入在500－1000亿元之间，13家企业营业收入在300－500亿元之间，15家企业营业收入在100－300亿元之间。上榜企业包括：协鑫集团有限公司、昆山联滔电子有限公司、昆山丘钛微电子科技股份有限公司、立讯电子科技（昆山）有限公司、苏州华星光电技术有限公司、苏州欧菲光科技有限公司、苏州固锝电子股份有限公司、昆山国显光电有限公司、苏州胜利精密制造科技股份有限公司。“2024苏州民营企业创新100强”基于2023年火炬统计企业年报数据及各类公开资料，综合创新投入、创新产出、创新绩效、创新管理4项指标测算排序，遴选出苏州华兴源创科技股份有限公司、苏州天准科技股份有限公司、苏州旭创科技有限公司、博众精工科技股份有限公司、昆山国显光电有限公司、思必驰科技股份有限公司、苏州纳芯微电子股份有限公司、江苏亨通光电股份有限公司、苏州天瞳威视电子科技有限公司、苏州苏大维格科技集团股份有限公司、硅谷数模（苏州）半导体股份有限公司、金宏气体股份有限公司、苏州贝克微电子股份有限公司、苏州东微半导体股份有限公司、英诺赛科（苏州）半导体有限公司、强一半导体（苏州）股份有限公司等100家最具代表性的企业。“2024苏州民营企业创新100强”入围企业2023年研发经费内部支出占销售收入比例平均达5.3%，研发人员占从业人员比例达21.9%，硕士以上学历人员占从业人员比重达5.4%。92%以上建有省级以上研发机构，全部拥有自主知识产权，户均拥有一类知识产权35.9件。有29家企业近三年获得过国家或省科学技术进步奖，46%的企业参与或主持过国家标准或国际标准的制定，在行业内具有较强的影响力和带动性。

p 　　国务院办公厅日前印发《国民营养计划(2017-2030年)》(以下简称《计划》)，从我国国情出发，立足我国人群营养健康现状和需求，明确了今后一段时期内国民营养工作的指导思想、基本原则、实施策略和重大行动。 /p p 　　《计划》部署了七项实施策略保障工作目标实现。一是完善营养法规政策标准体系，推动营养立法和政策研究，提高标准制定和修订能力。二是加强营养能力建设，包括提升营养科研能力和注重营养人才培养。三是强化营养和食品安全监测与评估，定期开展人群营养状况监测，强化碘营养监测与碘缺乏病防治。四是发展食物营养健康产业，加快营养化转型。五是大力发展传统食养服务，充分发挥我国传统食养在现代营养学中的作用，引导养成符合我国不同地区饮食特点的食养习惯。六是加强营养健康基础数据共享利用，开展信息惠民服务。七是普及营养健康知识，推动营养健康科普宣教活动常态化。 /p p 　　具体来说，在加强营养科研能力建设方面，要求加快研究制定基于我国人群资料的膳食营养素参考摄入量，改变依赖国外人群研究结果的现状，优先研究铁、碘等重要营养素需要量。研究完善食物、人群营养监测与评估的技术与方法。研究制定营养相关疾病的防控技术及策略。开展营养与健康、营养与社会发展的经济学研究。 span style=" COLOR: #ff0000" 加强国家级营养与健康科研机构建设，以国家级和省级营养专业机构为基础，建立3—5个区域性营养创新平台和20—30个省部级营养专项重点实验室。 /span /p p 　　强化营养和食品安全监测与评估方面：定期开展人群营养状况监测，定期开展具有全国代表性的人群营养健康状况、食物消费状况监测，收集人群食物消费量、营养素摄入量、体格测量、实验室检测等信息。针对区域特点，根据需要逐步扩大监测地区和监测人群； span style=" COLOR: #ff0000" 加强食物成分监测工作。拓展食物成分监测内容，定期开展监测，收集营养成分、功能成分、与特殊疾病相关成分、有害成分等数据。 /span 持续更新、完善国家食物成分数据库。建立实验室参比体系，强化质量控制；开展综合评价与评估工作。抢救历史调查资料，及时收集、系统整理各类监测数据，建立数据库。开展人群营养健康状况评价、食物营养价值评价。开展膳食营养素摄入、污染物等有害物质暴露的风险—受益评估，为制定科学膳食指导提供依据；强化碘营养监测与碘缺乏病防治。持续开展人群尿碘、水碘、盐碘监测以及重点食物中的碘调查，逐步扩大覆盖地区和人群，建立中国居民碘营养状况数据库。研究制定人群碘营养状况科学评价技术与指标。制定差异化碘干预措施，实施精准补碘。 /p p 　　此外，《计划》中还指出要建立传统养生食材监测和评价制度，开展食材中功效成分、污染物的监测及安全性评价，进一步完善我国既是食品又是中药材的物品名单；加强婴幼儿配方食品及辅助食品营养成分和重点污染物监测，及时修订完善婴幼儿配方食品及辅助食品标准。提高研发能力，持续提升婴幼儿配方食品和辅助食品质量等。 /p p /p

日前记者获悉，全市首个民营第三方食品安全检测实验室将落户海沧区，今后可为食品企业提供更快的食品安全检测，帮助企业生产更安全的食品。 　　据悉，这个实验室是由理源集团和中科院上海生科院营养所合作成立的。理源集团食品产业事业部总经理徐光荣说，目前，全市有能力对外为企业做食品安全检测的机构只有检验检疫局、质监局检验所和疾控中心3家，但这3家主要面向政府工作，任务繁重，对企业的委托有时及时性不太够，不利于企业及时发现食品安全问题。 　　今后，企业可通过这个新的实验室进行快速检测。据了解，这是我省、厦门市首家民营第三方食品安全检测实验室。他们还将在2年内取得国家资格认证。

8月1日，国家发展改革委等部门发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，围绕促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等五个重要方面，提出28条具体措施，以推动破解民营经济发展中面临的突出问题，激发民营经济发展活力，提振民营经济发展信心。其中，在促进公平准入方面提出，在国家重大工程和补短板项目中，选取具有一定收益水平、条件相对成熟的项目，形成鼓励民间资本参与的重大项目清单；支持民营企业参与重大科技攻关，牵头承担工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等领域的攻关任务；推动平台经济健康发展，持续推出平台企业“绿灯”投资案例。在强化要素支持方面明确，持续确保出口企业正常出口退税平均办理时间在6个工作日内，将办理一类、二类出口企业正常出口退（免）税的平均时间压缩在3个工作日内政策延续实施至2024年底；延长普惠小微贷款支持工具期限至2024年底，扩大民营企业信用贷款规模；将民营企业债券央地合作增信新模式扩大至全部符合发行条件的各类民营企业，尽快形成更多示范案例。 国家发展改革委等部门关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知发改体改〔2023〕1054号司法部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、应急管理部、审计署、国务院国资委、中国证监会、国家知识产权局、国家能源局、全国工商联：为深入贯彻党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，全面落实《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，推动破解民营经济发展中面临的突出问题，激发民营经济发展活力，提振民营经济发展信心，现提出以下措施。一、促进公平准入1. 在国家重大工程和补短板项目中，选取具有一定收益水平、条件相对成熟的项目，形成鼓励民间资本参与的重大项目清单。通过举办重大项目推介会、在全国投资项目在线审批监管平台上开辟专栏等方式，向民营企业集中发布项目信息，积极引导项目落地实施。各地区对照上述举措，形成鼓励民间资本参与的项目清单并加强推介。（责任单位：国家发展改革委、工业和信息化部、全国工商联）2. 扩大基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发行规模，推动符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，进一步扩大民间投资。（责任单位：国家发展改革委、中国证监会）3. 支持民营企业参与重大科技攻关，牵头承担工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等领域的攻关任务。（责任单位：科技部、国家发展改革委、工业和信息化部）4. 提升民营企业在产业链供应链关键环节的供应能力，在全国县域范围内培育一批中小企业特色产业集群。（责任单位：工业和信息化部）5. 推动平台经济健康发展，持续推出平台企业“绿灯”投资案例。（责任单位：国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局、中国人民银行）6. 支持专精特新“小巨人”企业、高新技术企业在当地的国家级知识产权保护中心进行备案，开展快速预审、快速确权、快速维权。（责任单位：国家知识产权局、工业和信息化部、科技部）7. 开展民营企业质量管理体系认证升级行动，提升民营企业质量技术创新能力。支持民营企业牵头设立国际性产业与标准组织。持续开展“计量服务中小企业行”活动，支持民营企业参与产业计量测试中心建设，提升民营企业先进测量能力。（责任单位：市场监管总局、工业和信息化部、民政部）8. 按照《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》（工信部企业函〔2023〕4号）要求，延长政府采购工程面向中小企业的预留份额提高至40%以上的政策期限至2023年底。加快合同款支付进度、运用信用担保，为中小企业参与采购活动提供便利。（责任单位：财政部、工业和信息化部）9. 开展工程建设招标投标突出问题专项治理，分类采取行政处罚、督促整改、通报案例等措施，集中解决一批民营企业反映比较强烈的地方保护、所有制歧视等问题。支持各地区探索电子营业执照在招投标平台登录、签名、在线签订合同等业务中的应用。（责任单位：国家发展改革委、市场监管总局、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国务院国资委）10. 修订出台新版市场准入负面清单，推动各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域、业务。（责任单位：国家发展改革委、商务部、市场监管总局）二、强化要素支持11. 在当年10月企业所得税预缴申报期和次年1—5月汇算清缴期两个时点基础上，增加当年7月预缴申报期作为可享受政策的时点，符合条件的行业企业可按规定申报享受研发费用加计扣除政策。（责任单位：税务总局、财政部）12. 持续确保出口企业正常出口退税平均办理时间在6个工作日内，将办理一类、二类出口企业正常出口退（免）税的平均时间压缩在3个工作日内政策延续实施至2024年底。更新发布国别（地区）投资税收指南，帮助民营企业更好防范跨境投资税收风险。（责任单位：税务总局）13. 延长普惠小微贷款支持工具期限至2024年底，持续加大普惠金融支持力度。引导商业银行接入“信易贷”、地方征信平台等融资信用服务平台，强化跨部门信用信息联通。扩大民营企业信用贷款规模。有效落实金融企业呆账核销管理制度。（责任单位：中国人民银行、国家发展改革委、金融监管总局）14. 将民营企业债券央地合作增信新模式扩大至全部符合发行条件的各类民营企业，尽快形成更多示范案例。（责任单位：中国证监会、国家发展改革委、财政部）15. 适应民营中小微企业用地需求，探索实行产业链供地，对产业链关联项目涉及的多宗土地实行整体供应。（责任单位：自然资源部、工业和信息化部）16. 除法律法规和相关政策规定外，在城镇规划建设用地范围内，供水供气供电企业的投资界面免费延伸至企业建筑区划红线。（责任单位：住房城乡建设部）17. 赋予民营企业职称评审权，允许技术实力较强的规模以上民营企业单独或联合组建职称评审委员会，开展自主评审。（责任单位：人力资源社会保障部）三、加强法治保障18. 清理废除有违平等保护各类所有制经济原则的规章、规范性文件，加强对民营经济发展的保护和支持。（责任单位：司法部）19. 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条，在城市管理、生态环保、市场监管等重点领域分别明确不予处罚具体情形。出台《关于进一步规范监督行政罚款设定和实施的指导意见》。开展行政法规和部门规章中罚款事项专项清理，清理结果对社会公布。（责任单位：司法部、生态环境部、市场监管总局、应急管理部）四、优化涉企服务20. 全面构建亲清政商关系，支持各地区探索以不同方式服务民营企业，充分利用全国一体化政务服务平台等数字化手段提升惠企政策和服务效能，多措并举帮助民营企业解决问题困难。（责任单位：全国工商联、国家发展改革委）21. 建立涉企行政许可相关中介服务事项清单管理制度，未纳入清单的事项，一律不再作为行政审批的受理条件，今后确需新设的，依照法定程序设定并纳入清单管理。将中介服务事项纳入各级一体化政务服务平台，实现机构选择、费用支付、报告上传、服务评价等全流程线上办理，公开接受社会监督。（责任单位：工业和信息化部、市场监管总局、国家发展改革委）22. 加大对拖欠民营企业账款的清理力度，重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款。审计部门接受民营企业反映的欠款线索，加强审计监督。（责任单位：工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、审计署、国务院国资委、市场监管总局）23. 全面落实简易注销、普通注销制度，完善企业注销“一网服务”平台。完善歇业制度配套政策措施。（责任单位：市场监管总局、人力资源社会保障部、税务总局）24. 除依法需要保密外，涉企政策制定和修订应充分听取企业家意见建议。涉企政策调整应设置合理过渡期。（责任单位：国家发展改革委）五、营造良好氛围25. 分级畅通涉企投诉渠道，在国务院“互联网+督查”平台开设涉企问题征集专题公告，在国家政务服务平台投诉建议系统上开设涉企问题征集专栏，各地区结合自身实际，将涉企投诉事项纳入“12345”热线等政务服务平台，建立转办整改跟踪机制。持续开展万家民营企业评营商环境工作。（责任单位：国务院办公厅、市场监管总局、国家发展改革委、全国工商联）26. 开展“打假治敲”等专项行动，依法打击蓄意炒作、造谣抹黑民营企业和民营企业家的“网络黑嘴”和“黑色产业链”。（责任单位：公安部、中国证监会、全国工商联）27. 将各地区落实支持民营经济发展情况纳入国务院年度综合督查，对发现的问题予以督促整改，对好的经验做法予以宣传推广。设立中央预算内投资促进民间投资奖励支持专项，每年向一批民间投资增速快、占比高、活力强、措施实的市县提供奖励支持。（责任单位：国务院办公厅、国家发展改革委）28. 按照国家有关规定对在民营经济发展工作中作出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励，弘扬企业家精神，发挥先进标杆的示范引领作用。（责任单位：全国工商联、国家发展改革委、工业和信息化部）国家发展改革委工业和信息化部财政部科技部中国人民银行税务总局市场监管总局金融监管总局2023年7月28日

近日，市场监管总局、全国工商联、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、商务部等6部门联合印发《关于进一步发挥质量基础设施支撑引领民营企业提质增效升级作用的意见》（以下简称《意见》）。市场监管总局质量发展局负责人就《意见》有关情况进行了解读。 一、坚持“两个毫不动摇”，坚决贯彻落实习近平总书记关于加强质量基础设施建设、支持民营企业发展壮大的重要指示精神近年来，习近平总书记对质量基础设施建设与支持民营企业发展作出了一系列重要指示。今年4月，习近平总书记在广西柳州考察调研期间指出，要把住质量安全关，推进标准化、品牌化，要帮助民营企业解决实际困难，鼓励、支持、引导民营企业发展壮大。党的十九届五中全会明确部署完善国家质量基础设施，今年《政府工作报告》要求加强质量基础设施建设。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，市场监管总局、全国工商联等6部门认真学习领会，充分调查研究，态度坚决、行动迅速，联合制定了《意见》。 当前，我国民营企业质量总体水平稳步提升，创新能力强，发展势头好。民营企业已经成为中国经济持续发展的重要基础、建设质量强国的重要主体、质量领域变革创新的重要力量。也要看到，民营企业绝大多数是中小企业，质量基础能力薄弱、质量水平有待提高、质量专业技术人员欠缺情况比较普遍。调查发现，我国仅19.4%的中小企业参与了标准制修订工作，43%的企业没有内部检验检测实验室，仅11.1%的企业检测设备使用率达到60%以上。质量基础设施硬件和技术能力不足，成为部分民营企业质量提升的瓶颈，导致质量效益不高，长期处于产业链价值链中低端，甚至还存在质量隐患。加强质量基础设施建设，能够帮助民营企业解决实际困难，支撑引领提质增效升级，提高产业链供应链的质量稳定性与持续性，推动经济持续健康发展。 二、质量基础设施是中小微企业与民营企业发展的有力支撑质量基础设施（NQI）主要包括计量、标准、认证认可、检验检测等要素。运用质量基础设施支持中小微企业发展是国际惯例。近年来，市场监管总局始终将质量基础设施作为服务大局、促进发展的重要手段，积极加强建设，着力提升效能。去年11月，市场监管总局印发《市场监管总局关于大力开展质量基础设施“一站式”服务的意见》（国市监质〔2020〕177号）。今年，又将其作为“我为群众办实事”实践活动的十大专项行动之一，推动质量基础设施“一站式”服务“进百城入万企”。通过强化质量基础设施公共服务，帮助民营企业解决技术能力薄弱、品牌信誉不足、产业融合不够、竞争能力不强等问题，从源头减轻了相关部门质量安全监管压力，有力地助推中小企业提升产品和服务质量，提高投入产出效益水平，补齐产业链质量短板，助推民营企业在产业链、价值链上的总体跃升。 目前，全国31个省（区、市）都出台了质量基础设施“一站式”服务的专门工作方案，超过210个城市开展了试点。各地因地制宜、因企施策，创造了很多新鲜经验与模式，解决了中小微企业与民营企业发展难题，得到企业与社会各界的普遍好评。例如，广西柳州螺蛳粉质量检测服务站组建200多人的专家服务队，通过系统方案、精湛技术、优良服务、全程助跑，累计为螺蛳粉生产企业解决生产流程、质保期限等技术难题200多个，助力螺蛳粉产业从5亿元产值跃上百亿级台阶。湖北武汉以全国首创的“岱家山”质量基础设施服务模式为基础，出台地方标准，设立26个质量服务站，为3000余家企业提供“家门口”的质量服务，解决2000多个质量难题，为企业规避质量损失3亿元。山东烟台搭建“NQI+服务云平台”，整合了全市1600多台、原值达11亿元的高精尖仪器设备组建形成网上超级实验室，为中小微企业提供服务外包，实现仪器设备、研发成果的互助共享，有力推动了烟台科研和制造水平提升。江苏南通聚焦家纺传统优势产业，探索成立家纺“质量合作社”，吸纳小微企业和个体工商户自愿入社，实施精准质量帮扶，入社成员产品质量合格率稳定在95%以上。辽宁铁岭以橡胶特色产业为基础，依托建立“铁橡云台”服务平台，开展质量诊断、质量攻关、品牌创建、人才培养等“滴灌”服务，助力铁岭市橡胶企业增收1000余万元。内蒙古推进毛绒产业质量基础设施“一站式”服务，实现从前端养殖环节到毛绒纤维原料交易环节全覆盖，助力规模化、标准化饲养，优化企业生产工艺。这样的案例还有很多，“一站式”服务逐步成为民营企业发展的重要基础条件。 三、立足实际精准施策，为民营企业提供丰富有效的支持政策《意见》凝聚部门合力，提供“一揽子”帮扶政策，打通了宏观政策、创新驱动、产业发展、外贸竞争、市场监管、行业自律等政策通道，出台了具有较高含金量的一系列新招、实招、硬招。 在工作目标上，力争到2025年，建立系统完备、平等获得、支撑有力、机制健全的民营企业质量基础设施服务保障体系。 在重点任务上，具体包括树立“质量第一”的意识、发挥质量创新主体作用、加强质量基础能力建设、加强质量人才队伍建设、弘扬质量文化、强化质量技术服务、提升全链条质量水平、支持参与全球竞争、优化发展政策环境等9个方面。例如，针对企业质量管理能力薄弱等问题，扶持具有优秀品牌的骨干企业做强做优，支持民营企业参与各类科研项目和标准规范制定修订、参与质量攻关活动、开展质量关键共性技术研发。又如，针对企业产业链融入不够等问题，鼓励大型企业和“链主”企业开放资源要素，推动重大科研基地设施和大型科研仪器开放共享，引导民营企业“专精特新”发展，培育一批“小巨人”企业。还如，针对政策环境不够优化的问题，重申对各类市场主体一视同仁、平等对待。 在保障措施上，加强统筹协调，加强督促引导，加强总结宣传。要建立部门协调联络机制，开展民营企业沟通座谈，及时总结推广好经验、好做法，加强进展和成效统计。 支持民营企业提质增效升级，需要大家共同努力。各级市场监管、工商联、发展改革、科技、工业和信息化、商务等部门是重要落实主体，将根据职能分工抓好措施实施。各地将立足民营经济特色和实际，制定有针对性的实施方案。窗口单位重点要增强服务意识、优化流程、提高服务效能。引导计量、标准化、检验检测认证、质量管理等质量技术服务机构，盯住需求、扑下身子、细化方案，为民营企业提供更优质的技术服务。鼓励大型企业与“链主”企业加强对上下游企业质量管理体系建设，鼓励领军企业组建创新联合体，带动民营企业提高水平。充分发挥协会、学会、商会等社会组织桥梁纽带作用。 下一步，市场监管总局将会同相关部门狠抓《意见》落地落实，认真落实党中央、国务院决策部署，持续推进质量基础设施统筹建设、协同服务、综合运用，完善质量政策体系，推动质量变革创新，激发各类市场主体活力，促进经济持续健康发展。

p style=" text-align: justify " & nbsp & nbsp 由全国工商联和辽宁省人民政府共同主办的2018中国民营企业500强峰会29日在沈阳召开，会上发布了2018中国民营企业500强榜单和《2018中国民营企业500强调研分析报告》。华为投资控股有限公司、苏宁控股集团有限公司、正威国际集团有限公司位列2018中国民营企业500强前三名。 br/ /p p style=" text-align: justify " & nbsp & nbsp 据了解，与去年相比，民营企业500强榜单发生较大变化，有104家企业新进入榜单，受此影响，民营企业500强入围门槛继续增长，达156.84亿元。2017年，民营企业500强的营业收入总额为244793.82亿元，户均489.59亿元。此外，2017年参与调研的民营企业500强中有17家入围世界500强，比去年增加1家。 /p p style=" text-align: justify " & nbsp & nbsp 会议还发布了2018中国民营企业制造业500强名单，华为投资控股有限公司、正威国际集团有限公司、山东魏桥创业集团有限公司位列前三。分析报告称，2017年，民营企业500强主动适应、把握、引领经济发展新常态，深入贯彻落实新发展理念，着力推进供给侧结构性改革；专注主业突出主业，大力发展实体经济，落实“三去一降一补”五大任务，以担当之责和有效之举打好“三大攻坚战”；持续推动产业结构升级优化，大力提升自主创新能力，聚焦聚力发展质量和效益改善；坚持将企业发展融入到国家发展战略中，实现了稳中有进的良好局面。 /p p style=" text-align: justify " 榜单如下： /p p img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201808/uepic/b7d1675b-5e4f-4b7f-a46c-8e98638242c6.jpg" title=" image.png" / /p p img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201808/uepic/c8b5eb91-0569-4404-ae48-a0f884450916.jpg" title=" image.jpeg" / /p p img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201808/uepic/ecff4697-5ed3-43fe-a670-5d0556634f78.jpg" title=" image.jpeg" / /p p img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201808/uepic/06caee04-ed81-4194-96b0-6d7d5f7cfecd.jpg" title=" image.jpeg" / /p p img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201808/uepic/9b735ed1-c275-4f1f-9c8f-9c5a21162c7e.jpg" title=" image.jpeg" / /p p img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201808/uepic/95b69c26-9fa4-4b51-8e61-dbf1cc4c52e0.jpg" title=" image.jpeg" / /p p img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201808/uepic/26f5c3bc-6aad-46d1-9e7d-6791869da827.jpg" title=" image.jpeg" / /p p img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201808/uepic/5b3eae96-f701-488d-9d2e-3ce8633cd2b9.jpg" title=" image.jpeg" / /p p img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201808/uepic/27758744-b5fb-4c4f-924e-3c4d08164c29.jpg" title=" image.jpeg" / /p p img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201808/uepic/0e7e5e53-a45c-4258-80f6-9070c5714a49.jpg" title=" image.jpeg" / /p p img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201808/uepic/8c139221-2a26-4fa9-9310-89e5ace2d111.jpg" title=" image.jpeg" / /p p img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201808/uepic/46f76554-8445-4bd2-86b9-7cd2d0c8a52b.jpg" title=" image.jpeg" / /p p img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201808/uepic/817dd1ff-56a5-4871-9fea-81ee9f872948.jpg" title=" image.jpeg" / /p p style=" text-align: justify " br/ /p

p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 科技部部长王志刚6日表示，科技部将鼓励支持民营企业参与国家重大科技任务，充分发挥民营企业机制体制灵活、市场敏感度高等特点，推动高校和科研院所成果在民营企业转移转化，加快形成具有市场竞争力的产品。 br/ & nbsp & nbsp “民营经济是我国经济发展的重要组成部分，鼓励支持民营科技企业的发展始终是科技工作者的重要内容。”王志刚在当天召开的第十二届中国产学研合作创新大会上说，科技部将加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，进一步优化创新创业生态，为民营企业营造公平竞争的创新环境和市场环境。 br/ & nbsp & nbsp 同时，支持民营企业加大科技投入，充分利用好各类政策工具，采取前期资金投入、后期补助等方式，对民营企业竞争前技术研发给予扶持，鼓励有能力的民营企业探索前沿无人区。完善科技金融体系，强化对民营科技企业创新创业成长阶段的资金支持，缓解高成长性企业可能面临的融资难、融资贵的问题。 br/ & nbsp & nbsp 此外，科技部还将加大民营企业创新人才培养力度，畅通从高校、科研院所到民营高科技企业的人才流动机制，让优秀科技人才在民营企业能够留得住。研究支持科技型中小企业技术人才培养的政策措施，鼓励更多的科技人员带着科技成果到市场上创业，培育更多新的技术集群和产业增长点。 /p

p strong ——鼓励支持民营企业参与国家重大科技任务 /strong /p p 　　科技部部长王志刚6日表示，科技部将鼓励支持民营企业参与国家重大科技任务，充分发挥民营企业机制体制灵活、市场敏感度高等特点，推动高校和科研院所成果在民营企业转移转化，加快形成具有市场竞争力的产品。 /p p 　　“民营经济是我国经济发展的重要组成部分，鼓励支持民营科技企业的发展始终是科技工作者的重要内容。”王志刚在当天召开的第十二届中国产学研合作创新大会上说，科技部将加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，进一步优化创新创业生态，为民营企业营造公平竞争的创新环境和市场环境。 /p p 　　同时，支持民营企业加大科技投入，充分利用好各类政策工具，采取前期资金投入、后期补助等方式，对民营企业竞争前技术研发给予扶持，鼓励有能力的民营企业探索前沿无人区。完善科技金融体系，强化对民营科技企业创新创业成长阶段的资金支持，缓解高成长性企业可能面临的融资难、融资贵的问题。 /p p 　　此外，科技部还将加大民营企业创新人才培养力度，畅通从高校、科研院所到民营高科技企业的人才流动机制，让优秀科技人才在民营企业能够留得住。研究支持科技型中小企业技术人才培养的政策措施，鼓励更多的科技人员带着科技成果到市场上创业，培育更多新的技术集群和产业增长点。 /p p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201901/uepic/040970a4-3e74-4477-bcb0-6ed3709adc0b.jpg" title=" c97d9eb11d9bf67906b2c1d43a50a16d.jpg" alt=" c97d9eb11d9bf67906b2c1d43a50a16d.jpg" width=" 555" height=" 451" style=" width: 555px height: 451px " / /p p br/ /p

由上海市民营经济协会举办的2018-2019年度上海市先进民营企业评选近日揭晓，全市十六个区县的122家民营企业获此殊荣，上海智城公司荣登榜单。上海智城公司自创建以来，在跨越一个世纪的发展历程中，始终以科技创新为宗旨，以用户需求为己任，紧紧抓住现代生物技术快速发展的契机，从发展高新技术入手，以差异化的设计理念，持续不断的研发和生产具有创新技术的实验室高端仪器设备。二十多年来，企业先后获得国家知识产杈局各类专利授权130多个。截至2019年底，企业拥有有效发明专利13个，实质审查阶段的发明专利、实用新型专利20多个。另外，还拥有软件登记证书、软件著作权书、企业商标等20多个；企业连续15年被认定为上海市高新技术企业，还成为《恒温培养振荡器》产品行业标准的第一起草人。多个高新技术产品先后被列为国家重点新产品，上海市专利新产品。2016年企业还荣获上海市奉贤区“四新经济示范企业”的光荣称号。近几年来，企业努力适应新的市场环境，始终把技术创新，规范经营和诚实守信作为企业发展的奠基石，以此树立了良好的企业形象。为进一步促进民营经济持续健康发展，引导和激励民营企业为上海市经济发展和精神文明建设建功立业，自2019年11月起，上海市民营经济协会系统开展新一轮评选上海市先进民营企业活动。评选活动采取自下而上推荐、初审筛选、资格审核、征求意见等程序，经上海市民营经济协会评审领导小组会议研究，给上海市122家民营企业企业授予“2018-2019年度上海市先进民营企业”荣誉称号。据了解，上海市民营经济协会因其出色的组织能力和不凡的运行业绩，于2019年底获得国家市场监督总局颁发的“全国个私协会系统先进单位”称号。

9月21日，省委、省政府在济南召开山东省民营经济高质量发展工作会议。会上，山东省工商联发布了“2022年山东民营企业100强系列榜单”。青岛众瑞成功入选山东民营企业创新100强！山东省工商联合会网站通知通告在9月29日，青岛市工商业联合会联合市科学技术局、市民营经济发展局、市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市商务局、市税务局、青岛市市场监督管理局7部门发布2022年青岛市民营企业百强系列榜单。青岛众瑞也成功入选“2022年青岛民营企业创新企业10强”！青岛市工商联合会官网通知公告科普一下山东民营企业创新百强评选是由省工商联、省科技厅等部门共同发起，根据企业规模、创新力、影响力等核心指标为评选标准，并通过深度调研和专家评审等最终评定，具有公正性和权威性，上榜企业是山东民营企业创新发展的代表和标杆。青岛众瑞将以此次入选为契机，聚焦核心科技、不断创新应用场景，发挥技术、平台优势和行业引领示范效应，致力提升国产仪器的核心竞争力，为成为中国最受信赖的检测仪器生产商而不断奋斗！

近日，青岛市民营经济发展局公示了“2022年度青岛市民营领军标杆企业名单”，青岛明华电子仪器有限公司荣耀上榜！青岛市民营领军标杆企业的评选从企业社会知名度、技术创新能力、品牌影响力等核心指标出发，旨在实施民营经济壮大计划，培育具有代表性的民营领军标杆企业。作为不断致力于环境监测的科技型环保企业，明华电子多次参与*、行业标准制定，科技实力雄厚，企业管理制度健全，此次入选可谓实至名归。明华电子将以此次入选为契机，聚焦核心科技、不断创新技术，发挥技术、品牌优势和行业引领示范作用，致力提升国产环保仪器的核心竞争力，为推动行业进步而持续努力，继续为祖国的青山绿水保驾护航！

老工程师郑浩常挂在嘴边的一个故事是：美国公司帮了我们。 　　郑浩是广州三业科技有限公司(下称&ldquo 三业&rdquo )的总工程师。郑家兄弟三人上世纪90年代下海一起创办了这家科技公司，主要经营消防水泵、应急智能柴油机等应急类科技产品。 　　经营一家以技术创新为主导的科技公司并不容易，撇开研发需要的大投入不谈，新产品在推广过程中遇到的种种难题才是郑家三兄弟最犯愁的。而这些问题在一定程度上是中国中小型科技公司共同面临的困惑和无奈。 　　政府采购难题 　　其中一个无奈就是：三业的产品，美国公司买了之后中国公司才敢买。 　　每每说到企业最初如何打开国内市场，郑浩总是很激动。他告诉记者，目前三业的产品已经卖到了全国各大机场，而最开始，国内的机场都无法接受一家民营企业生产的产品。三业跟广州的白云机场谈了多次，机场也认可其技术，但出于保险(放心保)角度考虑，仍坚持采购美国的产品。转机出现在美国的一家航空公司在几经招标比较之后，最终选择了三业，此后三业的产品就仿佛敲开了国内各大航空公司的门。 　　除了很难获得企业的认可以外，政府相关标准的缺乏和过时也是郑浩最头疼的问题。 　　类似三业的这种科技型公司常常会生产出一些创新型的产品。比如在汶川地震后，一批在仓库里放了两年的抽水泵被拉到现场应急，却被发现电池已经不能使用。郑浩从那时起就想到要做一个专门为应急抢险设计的抽水泵，这种抽水泵不靠蓄电池，而靠弹簧机械发电。保修期内，放到任何恶劣环境下都能使用。 　　新产品很快就做出来了，但是如何推广?郑浩告诉本报，应急抢险产品很大一部分是政府购买，而政府购买要参照标准，但是现行标准往往很&ldquo 古老&rdquo ，新产品往往不能满足那些&ldquo 古老&rdquo 的标准。 　　比如，对于应急抢险类的产品来说，保养简单、保修时间长、使用方便、能在恶劣条件下使用等都是必需的因素。但目前郑浩找不到任何一家归口管理的政府机构来对应急抢险类产品的采购制定一个标准。&ldquo 一般的水泵跟我们的可以抽垃圾的水泵相比，怎么比较?&rdquo 郑浩说，政府竞标是同技术竞标，不同技术无法竞标。 　　郑浩感叹，产品虽然研发出来了，但是后面的路比研发更难。如果不及时推广，很多相似的产品就会出来。即便已经申请专利，但也不能很好地保护新产品。 　　在抢夺政府订单的路上，三业被迫还扮演了一次打假者的角色。郑浩告诉本报，深圳某家公司每年都中标，后来经郑浩等人调查，这家公司的标书存在造假行为，举报后，这家公司几年内都不能投标。但这家公司在很多政府机构的标书里都已经留下烙印。许多地方政府的招标标准正是参考这家公司所写的标书而定。当郑浩与这些政府机构沟通时，这些机构的工作人员往往告诉他：&ldquo 以前就是这样做的，不合理也没办法改了，我们也不太懂。&rdquo 　　这也是目前政府采购中存在的普遍情况。此前一位LED行业协会的负责人告诉本报，地方政府在设置行业标准或采购标准时往往要依靠一些龙头企业，而这些企业在制定标准时不可避免地会做出保护自身利益的举动。这就为其他企业进入市场设置了看不见的门槛。 　　对于政府购买的局限，很多与政府打过交道的企业都有过类似吐槽。 　　在广州今年两会上，一名华大基金的代表表示，他们研发出的一种用于产前诊断的新技术，相比传统技术，成本更低准确度更高，但新技术在推广中遇到很多障碍，现有的利益格局很难打破。 　　另一位来自某家医疗器械生产企业的代表则表示，他们的产品宁愿在海外销售，因为海外市场环境更简单，而国内政府采购讲究关系，有太多的潜规则，所以只能寻求代理商的帮助。 　　这位代表指出基层政府采购的很多问题，比如，政府大多是批量式采购，采购量太大，甚至不会用就买，另外通常采取最低价中标的方式，这种方式让中标企业利润减少，难免偷工减料或部分掺假。 　　资金压力 　　资金投入对于科技型企业来说是不小的压力。 　　尽管这些年三业也陆续拿到一些政府立项的科技项目，政府出资一半企业出资一半，加起来超过200万。但这显然是杯水车薪。 　　三业的副总经理郑建伟告诉本报，三业每年在研发的投入占营业额的8%，去年三业有2900万营业额，意味着仅去年一年三业在研发上的投入就超过230万。 　　这一行业目前流行的&ldquo 091&rdquo 结算方式也让三业等工程设备生产商面临不小的资金压力。 　　郑建伟告诉本报，&ldquo 091&rdquo 中的&ldquo 0&rdquo 指的是没有预付款，&ldquo 9&rdquo 指的是交货后付90%货款，&ldquo 1&rdquo 指的是一年后才付剩下的10%尾款。郑建伟说，这样一来，生产所需费用都由自己垫付，使得设备供应商倍感压力。 　　此外，这一两年来由于经济大环境影响，工程项目远不如从前好做，这也波及到工程设备商。郑建伟说，现在大多客户都是按工程进度分期付款。项目的总承包商承接项目后，从设备商手中购买设备，然后完成一个工期付一部分的设备款，等于把资金的风险转嫁到设备供应商身上。 　　广州某区三防办的负责人表示，对于科技企业来说，产品销售一定要和技术推广结合起来做。 　　广东省一位人大代表也对本报透露，曾有一家企业给他递上立法方面的提案，希望通过人大立法来促进自己企业产品的销售。 　　这意味着三业等科技企业在推广自己的产品及技术上还有不少的路要走。 　　尽管有种种困境，郑浩仍然对自己所处的应急行业前景非常看好。他告诉本报，在美国，消防产业的产值在整个应急行业中仅仅占10%，而在中国，消防产品的产值占了整个应急产业的90%。这意味着除了消防，应急行业里还有很多相关产业可以开发。

2月18日上午，安徽省创建一流环境暨推进民营经济高质量发展大会在合肥召开。省委、省政府对100家安徽省优秀民营企业和100位安徽省优秀民营企业家进行了表彰。国仪量子技术（合肥）股份有限公司获评安徽省优秀民营企业，公司董事长贺羽应邀出席大会并接受授牌。大会上，贺羽作为全省优秀民营企业代表发言，提出要打造以量子测量仪器为核心的先进仪器产业集群。大会现场贺羽作交流发言国仪量子是一家以量子信息技术为核心的国家专精特新“小巨人”企业，主要从事量子精密测量、量子计算及高端科学仪器的技术研发和相关产品的研制、生产与销售。成立七年来，国仪量子始终以“成就客户，成就同路人”为目标，既正视困难挑战，更坚定发展信心。在省委省政府的关心和支持下，国仪量子2023年成交订单超5亿元，实现连年翻番，研发投入占比近30%，现有员工六百余人，研发人员占比近70%；累计获得约10亿元投资，获得“独角兽企业”称号。国仪量子专注于用量子技术赋能各行各业，已在能源电力、先进材料、生命科学等领域实现了示范应用。

据央视《新闻联播》、新华社等媒体报道，“全国抗击新冠肺炎疫情民营经济先进个人”表彰大会1月22日在北京隆重召开。该奖项由中央统战部、工业和信息化部、市场监督管理总局和全国工商联等中央多部门联合组织评选，旨在表彰在抗击新冠疫情中有突出贡献的民营经济代表人士。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋会见全体与会代表，并与100位获奖代表合影留念。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华，中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权，全国人大常委会副委员长、民建中央主席郝明金，全国政协副主席、全国工商联主席高云龙参加会见。 天隆科技创始人、西安交通大学彭年才教授获得“全国抗击新冠肺炎疫情民营经济先进个人”荣誉，陕西省获该奖项的仅有2人。全国获该奖的还有格力电器董明珠、小米雷军、阿里巴巴张勇、360周鸿祎、比亚迪王传福、新希望刘永好、嘀嘀程维、扬子江药业徐镜人、齐鲁制药刘文民等提供抗疫急需物资或提供群众日常生活必需品或踊跃捐款捐物的优秀人士。汪洋对获奖个人表示祝贺，并指出：面对肆虐的疫情，广大民营企业克服困难，生产抗疫急需物资，或提供群众日常生活必需品，或踊跃捐款捐物，用实际行动诠释了家国情怀和社会责任。 其中，以彭年才教授所在的天隆团队为例，在新冠抗疫期间排除万难，假日不休，加班加点，扩大产能，研发生产大量抗疫急需的核酸检测物资，是保障国内外新冠病毒核酸检测物资和国家核酸能力建设的一支铁军。获得该奖项是党和政府对天隆科技以往抗疫工作的充分肯定，也是在目前紧绷的疫情防控形势下，给予天隆科技排除万难，扩大产能，保证核酸检测产品供给工作的鞭策及激励。天隆科技团队的抗疫感人事迹和成绩举例如下：v 紧急响应，彰显天隆速度新冠疫情爆发后，天隆科技依托自身在分子诊断领域深厚的技术积淀及防控疫情的丰富经验，第一时间研发出新冠病毒核酸检测试剂。配合已有知识产权的系列仪器及配套试剂，天隆科技快速推出新冠核酸检测整体解决方案，克服物流困难，将抗疫产品紧急送往武汉及全国多个疫区，检出陕西、四川、云南、黑龙江等多个省份首个阳性病例。v 加班扩产，突破产能极限疫情前期，核酸检测需求激增，全国产能吃紧。天隆科技急国家之所急，排除原料短缺、人员紧张等重重困难，迅速扩大产线，加班加点，保证产线24小时不停歇。天隆科技不断突破产能极限，全力保障抗疫物资供应，在绥芬河、吉林、北京、新疆、河北等局地出现疫情后，第一时间将大批物资发往当地，被人民日报、新华社、央视新闻等多次报道。v 天隆人——逆行而上，奔袭千里在疫情最严重的时期，多个天隆小分队冒着巨大的感染风险，排除万难，逆行而上！其中，天隆“湖北抗疫小分队”深入抗疫一线，为同济医院、金银潭医院、武汉市疾控中心等主力抗疫单位安装调试检测设备，协助医务人员进行新冠核酸检测。他们坚守岗位，脚步踏遍湖北众多抗疫单位，连续奋战68天直至武汉疫情解除，为早期新冠防控“早诊断，早隔离，早治疗，降低传染和病亡率”做出重要贡献。v 提升核酸检测能力，推出多种天隆防疫方案核酸检测实验室的短缺成为限制疫情防控的重要因素，随后，全国快速推进核酸检测能力建设。天隆科技积极响应，为全国31个省份的数千家医疗和疾控机构提供解决方案，让核酸检测普惠基层，也为疫情防控构筑牢固防线。随着疫情防控常态化，天隆科技也不断探索，推出多种防疫方案，将医护人员从机械劳动中解放出来，多种方式保障人员安全！天隆产品装备国家疾控中心移动P3实验室、西安交大第一附属医院及复旦大学附属中山医院方舱实验室等，助力武汉早期疫情及后期局地疫情防控，天隆移动方舱实验室也在各地疫情防控中发挥重要的机动检测功能。v 快速恢复社会秩序，天隆力量不可或缺疫情基本控制后，面临如何安全复工、复学，快速恢复社会秩序的问题。天隆科技再次勇挑重任，成为首批政府指定单位，承担复工人员、复学师生、集中隔离人群的核酸检测，并严防疫情输入，开始进行入境人员、冷链食品新冠检测。此外，天隆产品也为全国“两会”及进博会等重大活动顺利召开保驾护航，并陆续收到国务院新冠联防联控机制、中国疾控中心及陕西省工信厅的感谢信！v 表现卓越，多次获得国家及省部级奖励作为国内核酸检测行业的典型代表，天隆科技在新冠抗疫期间表现卓越，为国内抗疫的基本胜利贡献重要力量，获得多个国家及省部级奖励。如全国抗击新冠肺炎疫情先进集体、2020年中国体外诊断产业领军人物、2020年陕西最美科技工作者、全国创新争先奖、陕西省科学技术进步一等奖、最美抗疫先锋团体、全省医药行业抗击新冠疫情先进集体等。此外，天隆科技牵头制订的国家医药行业标准《YY/T1717-2020核酸提取试剂盒（磁珠法）》也在2020年抗疫期间由国家药监局发布，填补领域空白。 这就是天隆科技，专注分子诊断行业20余年，用创新引领行业，用匠心书写未来。新冠肺炎疫情是人类一次重大突发公共卫生事件，天隆科技在这场战疫中，以硬核科技力量助力抗疫，有效发挥了“定心石”作用。未来，天隆科技将继续坚持科技创新，面向人民生命健康，以实现国家号召的高端医疗装备自主可控为己任，不断增强企业竞争和发展能力，为新冠疫情防控及民众精准医疗贡献更多的力量。

在12月13-15日举行的2006年中国民营科技促进年会暨民营科技企业自主创新发展论坛上，普析通用公司喜获由中国民营科技促进会、科技日报社等单位联合评选的“全国优秀民营科技企业奖”、“全国优秀民营企业创新奖”；该公司田禾总经理荣膺“全国优秀民营科技企业家奖”。 本次民营科技促进年会暨民营科技企业自主创新发展论坛在武汉召开，由中国民营科技促进会主办，武汉市科技局等单位协办。普析通用公司二大区总经理王杰先生应邀参见了本次颁奖典礼，并代表普析通用公司领取了奖杯和荣誉证书。 民营科技企业“创新奖”是经国家科学技术奖励工作办公室批准，由中国民营科技促进会实施的奖项，旨在表彰在增强自主创新能力，努力建设创新型国家，开创社会主义现代化建设新局面的伟大事业中做出突出业绩的优秀民营科技企业。

2007年8月27日，在深圳市民中心多功能报告厅举行了“深圳市民营领军骨干企业授牌仪式暨进一步推动民营经济发展工作会议”。深圳市市长许宗衡、副市长陈应春、贸工局局长王学为等市领导，以及全市100多名著名民营企业家出席参加了会议，会议由市政府秘书长李平同志主持。 在授牌仪式上，由许宗衡市长宣读“深圳市首批民营领军骨干企业”名单。新三思集团在深圳近万家民营企业中脱颖而出，与华为、腾讯、大族激光等知名企业共同当选“深圳市民营领军骨干企业”。许市长高度评价了获奖企业在所处行业中做出的卓越贡献，鼓励获奖企业再接再厉，争取更大的辉煌。 新三思公司领导雷庆安先生代表新三思集团接受了市政领导颁发的“深圳市民营领军骨干企业”的奖牌与证书。会后，雷庆安先生与另一获奖企业还接受了深圳广电集团新闻记者的采访。 screen.width-300)this.width=screen.width-300" 雷庆安先生（右三）代表新三思集团领取奖牌与证书

记者在4月7日召开的大连市工商业联合会十四届三次执委会上获悉，大连市工商联今年将在20家民营企业建立技术中心或研发中心。目前大连有非公有制企业12.5万户，各区(市)县财政收入的85%以上由非公有制企业创造。