经济状况

p 　　1月18日，两份年度成绩单同日发布。一个是有关环境的，2017年全国环境空气质量状况 一个是有关经济的，2017年国民经济和社会发展状况。 /p p 　　根据这两份报告，环境和经济呈现了明显的正相关，同向而行，同频共振。由此，“治污影响经济发展”、“环保冲击实体经济”等说法再次不攻自破。 /p p 　　 strong 增速快、就业好、税收增，环保没有冲击经济 /strong /p p 　　2017年，随着中央环保督察再覆盖15省份、大气污染防治强化督查和巡查强力推进等，环境执法力度明显加大，一大批“散乱污”企业关停整顿，环保影响经济说法再起。 /p p 　　事实上，类似观点屡屡被证明逻辑不通，却仍然一直都存在，尤其是当环保力度加大影响到一定群体的利益时，这种观点往往再次被炒作。在两份年度报告面前，这一说法不攻自破。 /p p 　　来自环境保护部的数据显示，2017年，在前期因气象条件极端不利导致污染浓度大幅反弹的情况下，全国平均优良天数比例基本持平，PM2.5浓度同比下降6.5%，PM10浓度同比下降5.1%。 /p p 　　从重点时段看，秋冬季空气质量改善最为明显。2017年10月~12月，石家庄、北京、廊坊、保定、鹤壁和安阳市，PM2.5浓度同比削减幅度均在40%以上。 /p p 　　从重点区域看，京津冀区域13个城市12月平均优良天数比例同比上升34.1个百分点，PM2.5浓度同比下降51.3%，PM10浓度同比下降43.9%。 /p p 　　空气质量好了，与环境执法力度明显加大关系密切。有评论称环保不仅长出了牙齿，而且是獠牙。从国家统计局发布的数据看，陡然升级的环境执法没有影响经济发展。 /p p 　　有人质疑环保影响发展，且看数据：来自国家统计局的数据显示，2017年GDP同比增长6.9%，高于2016年6.7%的增速，整体形势好于预期。 /p p 　　有人质疑环保影响就业，且看数据：2017年末全国就业人员77640万人，其中城镇就业人员42462万人。而2016年底两数据分别为77603万人、41428万人。 /p p 　　有人质疑环保影响税收，且看数据：2017年前三季度，全国税务部门组织税收收入同比增长10.6%，税收收入稳定增长。其中，工业税收增长19.9%，改变了近年低速增长态势，反映实体经济发展进一步向好。 /p p 　　 strong 调结构、转方式、增动能，环保优化作用渐显 /strong /p p 　　2017年，全国环保部门打了一场治理大气污染、改善环境质量的攻坚战，同时也是一场推进供给侧结构性改革、促进产业转型升级的攻坚战。 /p p 　　其中，影响最大的就是对“散乱污”企业的治理。这些“散乱污”企业，量大面广，涉及利益主体非常多 不仅违法生产、超标排污，而且影响市场秩序，造成“劣币驱逐良币”。经过整治，很多治污设施齐全的大型企业表示，市场占有份额明显加大了，市场环境更有秩序了。 /p p 　　从这次国家统计局公布的数据来看，伴随着环保力度的加大，规模以上企业的发展动能明显提升了。 /p p 　　数据显示，2017年全国规模以上工业增加值比上年实际增长6.6%，增速比上年加快0.6个百分点。1月~11月份，全国规模以上工业企业实现利润总额68750亿元，同比增长21.9%，比上年同期加快12.5个百分点。 /p p 　　报告公布的另一数据也极具说服力：生态保护和环境治理业比上年增长23.9%，快于全部投资16.7个百分点。 /p p 　　一年来的污染治理实践再次证明，调整产业结构，淘汰落后产能，优化能源结构，环境保护大有可为。 /p p 　 strong 　谋长远、看大局、算大账，推动高质量发展 /strong /p p 　　不久前召开的中央经济工作会议作出判断，我国经济发展进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。 /p p 　　会议还明确将加快推进生态文明建设作为围绕推动高质量发展必须做好的8项重点工作之一。 /p p 　　也就是说，强化环境保护，减少能源消耗和污染排放，本身就是高质量发展的题中之意。强调环境的重要性，绝不是不要经济增长，而恰恰是为了实现更高质量的发展。 /p p 　　在新发展理念的引领下，我国政策目标体系中环境保护的重要性显著提升。在当前这个发展阶段，强调高质量发展，环境保护更具政策次序上的优先性。对此，各界越来越形成了共识。 /p p 　　2017年10月，国家统计局局长宁吉喆在国务院新闻办新闻发布会上表示，环保“不仅不会影响经济发展目标的实现，还会有利于改善市场经济的环境”。 /p p 　　在党的十九大记者会上，国家发改委副主任张勇回应，治理大气污染对一些高污染企业的收益会产生一定影响，但对整个经济增长的影响不会很大。 /p p 　　由此可见，环境和经济不是非此即彼的关系，不是负相关，而是正相关。加强环境保护，对部分企业局部的、微观的影响肯定会有，但是从长远看、从宏观上看、从大局上看，是没有影响的。 /p p 　　只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。只要协调好环境保护和经济增长的关系，就能进入经济持续增长—环境质量提高—经济高质量发展的良性循环。 /p

环境保护部副部长张力军3日在国新办举行的发布会上说，2009年全国化学需氧量和二氧化硫排放量与2005年相比分别下降9.66%和13.14%，二氧化硫“十一五”减排目标提前一年实现，化学需氧量减排目标有望如期实现。 　　环境保护部3日公布的《2009年中国环境状况公报》显示，2009年，全国化学需氧量排放总量1277.5万吨，比上年下降3.27% 二氧化硫排放总量2214.4万吨，比上年下降4.60%，继续保持了“双下降”的良好态势。二氧化硫减排进度已超过“十一五”减排目标要求。 　　据公报显示，2009年国务院召开了节能减排工作领导小组第三次会议，国务院办公厅印发了2009年节能减排工作安排。发布了上年各省(自治区、直辖市)以及国家电网公司和五大电力集团公司主要污染物总量减排考核结果及2009年上半年各省(自治区、直辖市)主要污染物排放量指标公报，对问题突出的部分地区和企业公开通报，责令限期整改或予以经济处罚 对2009年上半年减排进度较慢的8省(区)进行书面预警，约谈当地政府主要领导，进行督查指导。 　　张力军说，经过四年来全国各级地方政府、企业和广大人民群众的共同努力，全国的污染减排取得了阶段性成果，效果还是比较明显的。但是，进入今年以来，由于我国资源性工业产品产量过快增长，西南地区的特大旱情、一些减排工程进展缓慢和一些地方政府、企业出现的松懈情绪，都给减排工作带来了新的压力和困难。特别是今年一季度，从环保部调度各省份的情况看，二氧化硫自2007年以来第一次出现了不降反升的局面，二氧化硫比去年同期上升了1.2%。这给我们的减排工作敲响了警钟，说明减排的形势不容乐观。环境保护部将继续按照电视电话会议的精神，全力督促各地抓好落实工作。

环保部日前发布《2014中国环境状况公报》。通过其中数据，可以大致了解我国目前的水质状况及行业现状。17万亿元 环保社会总投资国家环保部规划财务司司长赵华林表示，在大气、水、土壤三个“十条”以及PPP等新模式的推进下，“十三五”环保市场潜力巨大，总的社会投资有望达到17万亿元。4万亿元 水污染防治资金需求据悉，目前我国每年全社会环保投资已接近1万亿元。环保部规划财务司副处长杜会杰表示，预计到2020年，水污染防治资金需求将达4万亿元。1.9万亿元 “水十条”带动的 环保产业新增产值环境保护部在“水十条”解读中提出，通过加大治污投资力度，大幅提升污染治理科技、环保装备研制和产业化水平等措施，将带动环保产业新增产值约1.9万亿元，其中直接购买环保产业产品和服务约1.4万亿，使环保产业成为新的经济增长点。2万亿元 PPP项目总投资5月25日，国家发改委网站公布了地方PPP项目库，共计1043个，总投资1.97万亿元，项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。500亿元 环境税年增加收入月10日，国务院法制办公布《中华人民共和国环境保护税法（征求意见稿）》，环保税立法箭在弦上。环保部环境规划院环境经济部主任葛察忠表示，不算碳税，据估计，每年环境税会比排污费收入增加约500亿左右。37% 地表水污染2014年，全国423条主要河流、62座重点湖泊(水库)的968个国控地表水监测断面（点位）开展了水质监测，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ类水质断面分别占3.4%、30.4%、29.3%、20.9%、6.8%、9.2%。96% 96% 饮用水源水质达标率2014年，全国329个地级及以上城市开展了集中式饮用水水源地水质监测，取水总量为332.55亿吨，达标水量为319.89亿吨，占96.2%（2013年为97.3%）。11% 地下水水质优良比例2014年，在4896个地下水监测点位中，水质优良级的监测点比例为10.8%，良好级的监测点比例为25.9%，较好级的监测点比例为1.8%，较差级的监测点比例为45.4%（2013年为43.9%），极差级的监测点比例为16.1%。19% 劣四类海水全国近岸海域301个国控监测点中，劣四类海水占18.6%，主要污染指标为无机氮和活性磷酸盐。劣四类海水主要分布在辽东湾、渤海湾、莱州湾、长江口、杭州湾、浙江沿岸、珠江口等近岸海域。28亿 环保部28亿支持30地市防治重金属污染中央财政近日下达专项资金约28亿元，用于重点支持30个地市加快推进重金属污染综合防治。获专项资金支持的30个地市通过竞争排名确定。

2009年6月4日，中华人民共和国环境保护部根据《中华人民共和国环境保护法》规定，公布了2008年《中国环境状况公报》。《公报》中称： 　　2008年是中国发展进程中很不寻常、很不平凡的一年，也是环境保护史上波澜壮阔、惊心动魄的一年。在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各部门紧紧围绕抗击自然灾害和北京奥运会环境质量保障，全面加强环境监管和环境应急工作，大力推进节能减排，各项环境保护工作都取得了新的进展。环境保护工作既有效应对了经济高增长、财政高收入、企业高效益的发展局面，也经受了增长速度下行、财政收入下滑、企业效益下降带来的严峻挑战，经济与环境逐步协调发展，环境保护历史性转变迈出了坚实的步伐。 　　一是党中央、国务院对做好新形势下的环境保护工作作出重要部署，将“加强生态环境建设”作为抵御全球金融危机扩内需保增长的十项重要措施之一。十一届全国人大一次会议批准组建环境保护部，强化了统筹协调、宏观调控、监督执法和公共服务等职能，为推进环境保护历史性转变提供了更加有力的组织保障。二是环境影响评价制度在宏观调控中发挥了重要作用。积极应对国际金融危机，及时调整改进环境影响评价审批管理工作，完善审批机制，简化审批程序，认真兑现七项承诺，对符合环境保护准入条件的项目开通“绿色通道”，对“两高一资”(高污染、高能耗、资源性)项目严格把关。三是污染减排取得突破性进展。化学需氧量和二氧化硫排放量比上年分别下降4.42%和5.95%，比2005年分别下降6.61%和8.95%，首次实现了任务完成进度赶上时间进度，为全面完成“十一五”减排目标打下了坚实基础。四是圆满完成特大自然灾害环境应急处置和北京奥运环境质量保障任务。五是流域污染防治工作稳步推进。淮河、海河等七项水污染防治“十一五”规划已经国务院批复实施。组织开展了太湖、巢湖、三峡库区生态安全评价，全面启动了生态安全监测工作，为深化湖泊综合治理奠定了基础。六是农村环境保护工作全面启动。国务院召开全国农村环境保护工作电视电话会议，提出了“以奖促治、以奖代补”等主要政策措施，中央财政首次设立了农村环境保护专项资金。七是环境执法监察力度进一步加大。继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环境保护专项行动，不断加大后督察力度，加强在建核电厂和拟建核电厂项目监管与审评，进一步加强放射源管理，确保了核与辐射环境安全。八是环境法制、政策、科技、宣教和国际合作取得新进展。修订后的《水污染防治法》正式实施，首次发布了《社会生活环境噪声排放标准》。环境经济政策继续完善。环境与灾害监测小卫星成功发射。宣传教育工作丰富多彩，国际环境合作更加务实。九是环境保护能力建设进一步加强。2008年中央环境保护投资达到340亿元，比上年增长百亿元。十是三大基础性战略性工程进展顺利。污染源普查进入总结发布阶段 中国环境宏观战略研究已基本完成 水体污染控制与治理科技重大专项全面启动。 　　2008年，全国地表水污染依然严重，七大水系水质总体为中度污染，湖泊富营养化问题突出，近岸海域水质总体为轻度污染。城市空气质量总体良好，酸雨分布区域保持稳定。全国城市声环境质量总体较好。 　　欲了解详细内容，请点击下载：2008年中国环境状况公报.pdf

在2009年4月9日召开的“2009中国科学仪器发展年会”上，中国仪器仪表行业协会副理事长朱明凯先生作题为“2008中国科学仪器行业发展整体状况分析”的大会报告。报告主要内容为：2008年发展状况分析与2009年发展趋势预测，并对当前形势下我国科学仪器企业的发展提出了应对策略和建议。 　　对2008年我国科学仪器行业的发展状况，朱明凯先生从以下五个方面进行了分析： 　　(一)我国科学仪器行业经济运行包含4个主要特点：(1)产销保持高速增长；(2)进出口保持两位数增长；(3)利润增幅急剧下降；(4)分行业经济运行状况不平衡。 　　(二)、自主创新能力不断加强，一批新产品推上市场 　　近年来，中央政府、地方政府加大对科学测试仪器行业的投入，企业加大技术创新和新产品开发投入，开发、投产一批有主知识产权、技术水平国内领先、接近国际同类产品先进水平、技术含量高的科学测试仪器新产品。 　　(三)固定资产投入高速增长，企业兼并有新进展：江苏天瑞连续兼并国内同行，实施股份制改造 、舜宇光学科技集团公司控股收购韩国力量光学公司、美国MTS收购深圳新三思公司、安捷伦扩大在成都和深圳的投资 加大本土平台建设力度等企业兼并重组，改善行业企业结构，向做强，做大的目标迈进了可喜的一步。 　　(四)、政府政策有力支持，抵御风险、推进行业发展：国家“十一五”863计划、科学支撑计划支持的科学测试仪器项目到安排和实施 实施国家自主创新战略，政府在采购政策、产业化国产化建设、国家级企业技术中心提高创新能力建设等方面优先支持有自主知识产权的产品和企业；提高出口产品的退税；商务部出台鼓励有条件的企业到国外投资的政策等。 　　(五)、我国科学测试仪器行业的主要问题：(1)国际金融危机对我国科学测试仪器行业的影响尚未充分体现。(2)行业产业结构不合理。(3)进口产品以中、高端为主，出口产品以低、中端为主的局面没有根本改善。(4)行业企业利润(或利润增幅)普遍下降。 　　谈到2009年我国科学测试仪器行业发展趋势预测，朱明凯先生表示，“国内市场需求继续保持较强态势、国家实施的4万亿元应对金融危机巨大投资计划、十大产业3年振兴计划出台、以及其它一系列保国民经济平稳快速增长的重大政策措施出台，是保持国内市场对科学测试仪器需求较强态势的最大前提。因此，我们有理由充满信心，判断2009年我国科学测试仪器行业继续保持比较强发展态势。” 　　最后，朱明凯先生为我国科学仪器企业在当前形势下提出了对策和建议：(1)提高认识，增强信心 (2)强化管理，提高竞争力 (3)坚持自主创新，加大科技开发力度，调整产品结构 (4)抓主机遇推动联合、兼并、重组，加快发展现代生产性服务业建设 (5)进一步改革开放，提高对外合作水平。

环境保护部发布《2012中国环境状况公报》。环境保护部有关负责人介绍说， 2012年全国化学需氧量排放量为2423.7万吨，氨氮排放量为253.6万吨，分别比上年减少3.05%、2.62%；废气中二氧化硫排放量为2117.6万吨，氮氧化物排放量为2337.8万吨，分别比上年减少4.52%、2.77%。 这位负责人说，2012年的监测结果表明，全国环境质量状况总体保持平稳，但形势依然严峻。 一是全国水环境质量不容乐观。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西南诸河和西北诸河等十大流域的国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为68.9%、20.9%和10.2%。珠江流域、西南诸河和西北诸河水质优，长江和浙闽片河流水质良好，黄河、松花江、淮河和辽河为轻度污染，海河为中度污染。在监测的60个湖泊（水库）中，富营养化状态的湖泊（水库）占25.0%，其中，轻度富营养状态和中度富营养状态的湖泊（水库）比例分别为18.3%和6.7%。在198个城市4929个地下水监测点位中，优良-良好-较好水质的监测点比例为42.7%，较差-极差水质的监测点比例为57.3%。 二是全国近岸海域水质总体一般。一、二类海水点位比例为69.4%，三、四类海水点位比例为12.0%，劣四类海水点位比例为18.6%。四大海区中，黄海和南海近岸海域水质良好，渤海近岸海域水质一般，东海近岸海域水质极差。9个重要海湾中，黄河口水质优，北部湾水质良好，胶州湾、辽东湾和闽江口水质差，渤海湾、长江口、杭州湾和珠江口水质极差。 三是全国城市空气质量总体稳定，酸雨分布区域保持稳定。2012年，325个地级及以上城市环境空气质量仍执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996），据此评价，达标城市比例为91.4%，但执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）后，达标城市比例仅为40.9%；113个环境保护重点城市环境空气质量达标城市比例为88.5%，按环境空气质量新标准评价，达标城市比例仅为23.9%。酸雨分布区域主要集中在长江沿线及以南-青藏高原以东地区，酸雨区面积约占国土面积的12.2%。 四是全国城市声环境质量总体较好。2012年，全国79.4%的城市区域声环境质量为一级和二级，环境保护重点城市区域声环境质量为一级和二级的占77.9%。全国98.1%的城市道路交通声环境质量为一级和二级；环境保护重点城市道路交通声环境质量为一级和二级的占98.2%。全国城市各类功能区声环境昼间达标率为91.0%，夜间达标率为69.6%。 五是全国辐射环境质量总体良好。环境电离辐射水平保持在天然本底涨落范围内，核设施、核技术利用项目周围环境电离辐射水平总体未见明显变化；环境电磁辐射水平总体情况较好，电磁辐射发射设施周围环境电磁辐射水平总体未见明显变化。 六是生态建设进展较好。截至2012年底，全国（不含香港、澳门特别行政区和台湾地区）共建立各种类型、不同级别的自然保护区2669个，总面积约14979万公顷，其中陆地面积14338万公顷，占全国陆地面积的14.94%；国家级自然保护区总数363个，面积9415万公顷。 七是农村环境问题日益显现。随着工业化、城镇化和农业现代化不断推进，农村环境形势严峻。突出表现为工矿污染压力加大，生活污染局部加剧，畜禽养殖污染严重。全国798个村庄的农村环境质量试点监测结果表明，试点村庄空气质量总体较好，农村饮用水源和地表水受到不同程度污染，农村环境保护形势依然严峻。 这位负责人指出，2012年，是中国发展征程上具有特殊重要意义的一年。中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，提出推进生态文明，建设美丽中国，实现了中国共产党执政兴国理念和实践的重大创新。全国环保系统坚决贯彻中央关于环境保护的决策部署，各项重点工作取得积极进展。一是贯彻落实第七次全国环境保护大会精神。第七次全国环境保护大会的标志性成果是提出积极探索在发展中保护、在保护中发展的环境保护新道路；28个省（区、市）相继召开了环境保护工作会议，26个省（区、市）以党委或政府的名义出台了进一步加强环境保护的文件。二是主要污染物减排年度任务全面完成。2012年全国化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量分别比上年减少3.05%、4.52%、2.62%、2.77%。三是环境保护优化经济发展作用进一步显现。西部大开发战略环境影响评价稳步推进；环境保护部共批复建设项目环境影响评价文件240个，涉及总投资近1.4万亿元，其中基础设施和民生工程项目79个，约占总投资的一半；对不符合要求的24个项目采取退回报告书、不予审批或暂缓审批，涉及总投资1000多亿元。四是解决民生问题取得新进展。制定并实施环境空气质量新标准，74个城市（京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市）的496个监测点位已按新标准开展细颗粒物、臭氧等项目监测并实时发布数据；开展全国地级以上城市集中式饮用水水源地环境状况评估；安排专项资金54亿元治理重金属污染；全国治理历史遗留铬渣230万吨；继续深入开展环境保护专项行动；完成环境安全百日大检查。五是重点流域海域区域污染防治有较大突破。国务院先后批复《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》、《重点区域大气污染防治&ldquo 十二五&rdquo 规划》；推进重点湖泊污染防治工作，太湖等流域水质得到初步改善；安排25亿元专项资金对生态良好湖泊进行保护。六是生态保护和农村环境保护不断强化。李克强同志主持召开中国生物多样性保护国家委员会第一次会议，审议通过《联合国生物多样性十年中国行动方案》；对363处国家级自然保护区开展人类活动卫星遥感监测和实地核查工作；全国15个省（区、市）开展生态省建设，1000多个县（市、区）开展生态县建设，53个地区开展生态文明建设试点；中央财政安排55亿元农村环保专项资金，支持各地开展农村环境综合整治；完成全国土壤污染状况调查。七是国家重点生态功能区生态补偿机制初步建立。2008年中央财政设立国家重点生态功能区转移支付资金以来，转移支付范围不断扩大，转移支付资金量不断增加。2012年，转移支付范围包括466个县（市、区），转移支付资金达到371亿元。八是核与辐射安全保障更加有力。国务院批复《核安全与放射性污染防治&ldquo 十二五&rdquo 规划及2020年远景目标》；全国15台运行核电机组处于安全状态，29台在建核电机组建造质量处于受控状态，19座民用研究堆安全状况总体良好；开展全国辐射安全综合检查，检查核技术利用单位近6万家。九是政策法制科技监测等各项工作扎实推进。环境保护法修订工作有序推进；发布《环境保护综合名录（2012年版）》，在15个省（区、市）开展环境污染强制责任保险试点；积极推进环境监测技术天地一体化进程，成功发射&ldquo 环境一号&rdquo C卫星；水体污染控制与治理科技重大专项实施取得新进展；发布环境保护标准68项；成功举办联合国可持续发展大会国合会20周年主题边会、中国环境与发展国际合作委员会2012年年会。十是环境保护能力和队伍建设进一步加强。环境监测执法业务用房项目顺利推进，565个项目开工率达97%，完工率为65%；国家支持24个省（区、市）的163个县（区）级开展环境监测站标准化建设，为170个基层监察执法机构配备移动执法系统和挥发性气体检测设备；落实《生态环境保护人才发展中长期规划（2010-2020年）》，培训各类人才4万余人次。

在8月28日召开的新闻发布会上，国家质检总局发布了《2013年上半年产品质量状况分析报告》。报告显示，2013年上半年，国家监督抽查了43种3487家企业生产的3639批次产品，批次抽样合格率为88.9%，比2012年同期下降了2.2个百分点。日用消费品类、建筑和装饰装修材料类、工业生产资料类、农业生产资料类等重点产品批次抽样合格率分别为89.4%、85%、86%、92.1%，同比分别下降了1.3、2.8、1.3、2个百分点。 　　根据监督抽查情况，该报告分析认为，上半年国家产品质量状况中，存在7类问题：一是部分重要民生产品质量问题依然突出。上半年，质检部门查获食品、建材类产品案件数和涉案货值列前2位。二是涉农产品质量状况不容乐观。上半年，质检部门查获农资类产品案件数和涉案货值列第3位，分别占6.2%和7.9%。三是一些企业产品质量有所波动。小型微型企业的质量问题依然突出，上半年，产品质量国家监督抽查小型企业批次抽样合格率仍然是最低的，为86.5%，同比下降2.1个百分点。四是进出口商品仍存在质量安全问题。进口方面，在入境工业品及原材料中，棉花和金属矿的不合格率较高，分别为37.62%、29.41%。从出口食品被境外通报情况看，国外扣留(召回)产品中轻纺类产品被扣留(召回)的比例最高，其次为机电类产品。五是自主品牌附加值不高，核心竞争力不强。由于缺乏核心技术，原创性设计不够，我国产品档次偏低，结构性矛盾突出。六是认证认可、检验检测服务业存在着小、弱、散现象。七是质量问题成为部分企业不正当竞争的重要诱因。一方面，部分国际知名企业利用其在中国市场的品牌影响力，无视中国消费者合法权益 另一方面，部分国内企业因严重质量问题等原因致使整个产业一蹶不振，国外品牌企业借机大举进入中国市场，形成价格垄断，损害国家和消费者利益。 　　针对上述问题，质检总局将通过落实政府质量安全责任，发挥质量工作对经济运行的基础保障作用 帮扶小微企业提高质量水平，增强盈利能力和发展后劲 集中解决突出质量问题，提振市场消费信心 完善技术标准体系建设，服务经济结构战略性调整 大力扶持认证检测机构建设，构建现代产业体系的技术服务支撑 打造品牌竞争新优势，推动中国品牌“走出去” 推进服务业质量体系建设，促进服务业加快发展 推动进出口商品检验工作改革，服务外贸发展等措施，提高产品质量水平，全面深化经济体制改革，释放改革红利、发挥内需潜力、激发创新活力。

环境保护部发布环境状况公报 李干杰出席发布会并答记者问 　　国务院新闻办公室日前举行新闻发布会，发布《2010年中国环境状况公报》，环境保护部副部长李干杰出席发布会并回答了中外记者的提问。 　　李干杰说，2010年，我国部分环境质量指标持续好转。全国地表水国控断面高锰酸盐指数年均浓度为4.9毫克/升，比上年下降3.9%，比2005年下降31.9% 全国城市空气中二氧化硫年均浓度为0.034毫克/立方米，达到国家环境空气质量二级标准，比上年下降2.8%，比2005年下降19.0%。但是，环境总体形势依然十分严峻，面临许多困难和挑战。 　　一是全国地表水污染依然较重。全国七大水系总体为轻度污染。204条河流409个国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为59.9%、23.7%和16.4%。湖泊(水库)富营养化问题依然突出，在监测营养状态的26个湖泊(水库)中，轻度富营养化状态的湖泊(水库)占42.3%。 　　二是全国近岸海域水质总体为轻度污染。一、二类海水比例为62.7%，三类海水为14.1%，四类和劣四类海水为23.2%。四大海区中，黄海和南海近岸海域水质良好，渤海近岸海域水质差，东海近岸海域水质极差。 　　三是全国城市空气质量总体良好，但部分城市污染仍较重 酸雨分布区域保持稳定，但酸雨污染仍较重。全国471个县级及以上城市开展环境空气质量监测，其中3.6%的城市达到一级标准，79.2%的城市达到二级标准，15.5%的城市达到三级标准，1.7%的城市劣于三级标准。全国开展酸雨监测的494个市(县)中，出现酸雨的市(县)有249个，占50.4%。 　　四是全国城市声环境质量总体较好。全国73.7%的城市区域声环境质量处于好或较好水平 全国城市各类功能区昼间达标率为88.4%，夜间达标率为72.8%。 　　五是全国辐射环境质量总体良好。环境电离辐射和电磁辐射水平保持稳定。 　　六是全国部分生态系统功能有所改善，但主要生态环境问题依然突出。生物多样性下降趋势尚未得到有效遏制，遗传资源不断丧失和流失。 　　七是农村环境问题日益显现，农业源污染物排放总量较大，局部地区形势有所好转，但总体形势仍十分严峻。 　　李干杰指出，2010年，环保系统扎实推进工作，较好地完成了各项任务。 　　一是主要污染物减排任务超额完成。二氧化硫、化学需氧量排放量分别比2005年下降14.29%和12.45%，双双超额完成减排任务。 　　二是环境保护优化经济发展的综合作用日益显现。完成环渤海等五大区域重点产业发展战略环评。不断深化项目环评，对不符合要求的59个项目不予受理、不予审批、暂缓审批或退回报告书，涉及总投资904亿元，给“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目设置了不可逾越的“防火墙”。 　　三是重点流域区域污染防治力度不断加大。深入推进让江河湖泊休养生息，对重点流域规划执行情况进行考核评估。建立健全区域污染联防联控新机制，圆满完成上海世博会、广州亚运会空气质量保障任务。 　　四是着力解决损害群众健康的突出环境问题。饮水安全保障工作扎实推进，重金属污染防治全面开展，2010年首次下达重金属污染防治专项资金15亿元，支持重点防控区综合防治、新技术示范和推广。环境执法监督力度不断加大，突发环境事件得到妥善处置。 　　五是农村环保和自然生态保护工作继续加强。积极开展农村环境连片整治示范，组织国际生物多样性年活动，完善生态建设示范区工作体系。 　　六是环境保护基础性战略性工程取得丰硕成果。圆满完成中国环境宏观战略研究。水体污染控制与治理科技重大专项进入攻坚阶段。 　　七是政策法制、环保规划、科技监测、国际合作和环境宣教稳步推进。环保法规不断完善，环境经济政策的作用日益显现，科技支撑进一步强化，环境监测工作加快推进，国际环境合作和环境宣传教育取得明显成效。 　　八是核与辐射安全监管水平得到提升。核能与核技术利用安全状况良好，放射性污染防治工作稳步开展。 　　九是环保能力建设进一步加强。环保能力建设取得积极进展，环保系统机构队伍建设取得突破。

水安全问题正在成为中华民族的&ldquo 心腹之患&rdquo 。新华社记者为此深入调研，从即日起连续两天播发系列报道，以期引起全社会的高度重视。 　　这是红色的警讯&mdash &mdash 　　全国十大水系水质一半污染 国控重点湖泊水质四成污染 31个大型淡水湖泊水质17个污染 9个重要海湾中，辽东湾、渤海湾和胶州湾水质差，长江口、杭州湾、闽江口和珠江口水质极差&hellip &hellip 　　记者近期深入全国多个省市调研后了解到，伴随人口增加、经济发展和城市化进程加快，水资源短缺、水环境污染、水生态受损情况触目惊心，水安全正在成为新时期经济社会发展的基础性、全局性和战略性问题。 　　京津冀人均水资源仅286m3 　　&ldquo 每天早晨先把水缸、水桶添满，洗菜水不敢倒，留着冲厕所。&rdquo 今年下半年的一段时间，北京市通州区马驹桥镇温馨家园等多个小区分时段停水，居民刘女士让儿子特意买几个桶专门储水。 　　水厂表示，今年雨水少，区域内新楼盘入住人口增加，地下水位降低，供水严重不足。 　　马驹桥的这一幕，是日趋严峻的城市缺水状况的缩影。 　　&ldquo 水资源严重短缺、水环境严重污染、水生态严重受损，三者交互影响、彼此叠加。&rdquo 环境保护部等七部门组成的联合调研组在对京津冀地区生态环境保护问题开展调研后，如此评价当前京津冀地区的水安全。 　　史上，京津冀土肥水美。而今，呈现在调查者眼中的是怎样的情景呢? 　　&mdash &mdash 人均水资源仅286立方米，远低于国际公认的人均500立方米的&ldquo 极度缺水标准&rdquo 。地下水严重超采，形成了全国最大的地下水漏斗区 　　&mdash &mdash 地表水劣V类(丧失使用功能的水)断面比例达30%以上，受污染的地下水占三分之一 　　&mdash &mdash 平原区河流普遍断流，湿地萎缩，功能衰退。 　　海河，流经京畿，滋养一方。但2013年调查，其主要支流皆重度污染，Ⅲ类以上污染水超过60%。 　　全国六成地下水水质较差极差 　　京津冀如此，全国亦然。《2013中国环境状况公报》显示，全国地表水总体轻度污染，其中黄河、淮河、海河、辽河、松花江五大水系水质污染，全国4778个地下水监测点中，约六成水质较差和极差。 　　再看湖泊。同一份公报显示，国控重点湖泊中，水质为污染级的占39.3%。31个大型淡水湖泊中，17个为中度污染或轻度污染，白洋淀、阳澄湖、鄱阳湖、洞庭湖、镜泊湖赫然在列，滇池水质重度污染。而且，大量天然湖泊消失或大面积缩减，&ldquo 第一大淡水湖&rdquo 鄱阳湖和&ldquo 气蒸云梦泽&rdquo 的洞庭湖湖面大幅缩小，&ldquo 水情即省情&rdquo 的湖北湖泊面积锐减、湿地萎缩。 　　现实是沉重的&mdash &mdash 全国657个城市中，有300多个属于联合国人居署评价标准的&ldquo 严重缺水&rdquo 和&ldquo 缺水&rdquo 城市。 　　趋势是严峻的&mdash &mdash 水污染已由支流向主干延伸，由城市向农村蔓延，由地表水向地下水渗透，由陆地向海域发展。 　　&ldquo 目前，全国年用水总量近6200亿立方米，正常年份缺水500多亿立方米。随着经济社会发展和全球气候变化影响加剧，水资源供需矛盾将更加尖锐。&rdquo 水利部水资源管理司副司长陈明说。 　　世界银行在一份报告中发出警告：用水需求与有限供给之间差距的扩大，以及大面积污染造成的水质恶化，有可能在中国引发一场严重的缺水危机。这一警告，绝非危言耸听，它正在变成现实威胁。 　　湖北经济学院院长吕忠梅，从事环境法研究30多年。她一针见血地指出：&ldquo 雾霾大范围发生，人们经常碰到，因此被称作国家的&lsquo 心肺之患&rsquo 。而水安全问题，正在构成中华民族的&lsquo 心腹之患&rsquo 。&rdquo 　　&ldquo 扭曲的义利观&rdquo 是重要动因 　　河北沧县小朱庄村村民朱建勇，看到从地下抽上来的水散发着异味，并呈铁红色，惊慌莫名。村里一家养殖场的主人称，数百只鸡因饮用这样的水相继死亡。 　　监测显示，村子附近的建新化工厂不仅向河流排污，还向周边沟渠倾倒废渣。这个发生在去年4月的生态事件，虽已过去一年多，但村民至今想来，仍心有余悸。 　　&ldquo 过去我们沧州挖几米深就能得到地下水，而现在一些地方要深入地下几百米才能抽到水，有时即使抽到也是污染水。&rdquo 当地一位基层干部说。 　　只顾眼前利益、注重一己之私&mdash &mdash &ldquo 扭曲的义利观&rdquo 是造成耗水过度、水质污染的重要社会心理动因。 　　盲目拉高速度、片面追求GDP&mdash &mdash &ldquo 被污染的政绩观和发展观&rdquo 是危害水安全的重要现实&ldquo 推手&rdquo 。 　　环境保护部环境规划院副院长兼总工王金南说：&ldquo 在水环境形势极其严峻的海河流域，各地都在发展钢铁、煤炭、化工、建材、电力、造纸等高耗能、高污染产业，只顾发展，不管环境。&rdquo 　　水污染加剧多半是人为因素造成的，正是由于人们向大自然无度索取，使得本已稀缺和变脏的水，变得更稀缺、更脏。 　　根据《全国水资源综合规划》，在全国主要江河湖库划定的6834个水功能区中，有33%的水功能区化学需氧量或氨氮现状污染物入河量超过其纳污能力，且为其纳污能力的4-5倍，部分河流(段)甚至高达13倍。

中国质量新闻网消息 5月30日，国家质检总局召开例行发布会，新闻办负责人陈熙同通报了2013年一季度产品质量基本状况，具体内容如下： 　　国内制造业产品方面。共对13类919家企业生产的941批次产品开展了国家监督抽查，批次抽样合格率为90.3%。按照抽查企业数划分，日用消费品、工业生产资料抽查企业数分别占抽查企业总数的58%和42%。 　　进出口商品方面。全国共检验检疫入境货物107.6万批，货值2277.22亿美元。检出不合格进口货物3.98万批，货值238.95亿美元，批次和货值不合格率分别为3.7%和10.49%。全国共检验检疫出境货物298.9万批，货值1481.786亿美元。检出不合格出境货物0.3万批，货值1.29亿美元，批次和货值不合格率分别为0.1%和0.09%。 　　食品方面。国内食品生产加工环节共监测11817个样品，其中常规监测样品2714个，乳制品专项监测采集8202个监测样品。进出口食品环节，出口食品合格率为99.91%，不合格进口食品检出率为1.05%。 　　特种设备安全方面。全国共发生各类特种设备事故38起，同比减少8起 死亡38人，同比减少4人 受伤40人，同比持平。承压类设备中的锅炉和压力容器、机电类设备中的电梯和起重机械事故起数仍然较多。 　　执法打假方面。全国质检部门共查处各类违法案件1.5万起，涉案货值2亿元，向公安机关移送案件55起。查处食品质量安全违法案件4749起，涉案货值3750万元。查办儿童玩具违法案件57起，涉案货值50万元。查处建材案件1554起，涉案货值9639万元。查办汽配违法案件205起，涉案货值269万元。 　　缺陷产品监管方面。全国质检部门共收到汽车产品相关投诉6140例，开展缺陷汽车召回31次，同比增加了72.2% 涉及车辆73.35万辆，同比减少了7.49%。 　　针对以上产品质量问题，全国质检部门拟采取以下相关措施。一是强化产品质量状况统计分析。在全国范围内开展产品质量合格率统计调查，监测评价行业和区域宏观质量水平。在总结国家、省、市、县四级产品质量状况分析报告制度基础上，有针对性地开展专项产品质量状况统计分析工作，充分发挥其预警分析作用，力争做到对质量安全隐患早发现、早预警、早处置。二是完善相关产品标准。针对电动自行车、光伏产品、鞋类制品、纺织服装产品标准落后、缺失、标准体系不完善等情况，制订完善相关标准，加大标准宣贯力度，督促企业严格按照标准组织生产。三是深入开展质量提升和执法打假。针对电线电缆、儿童用品、学生文具、车用汽柴油、林木制品、化肥、节水产品、建筑防水卷材等产品存在的质量问题，加大监督抽查力度，分析质量问题成因，解决关键问题，实施质量提升，规范产业健康发展。针对一季度存在问题的重点产品和重点区域，开展专项执法活动，狠抓城乡结合部薄弱环节的执法打假。四是加强进出口商品质量监管。加强进出口酒类，进口植物油、乳制品、肉类、水产品检验检疫监管。重点加强对进出口婴幼儿服装、玩具、一次性卫生用品等产品质量安全的检验监管。做好进口化妆品质量安全风险监测，重点对婴幼儿(含儿童)护肤用品、口红、美白霜、祛斑霜、防晒品等化妆品开展监测。提升农产品质量监管水平，抓好进出境食用农产品和饲料安全风险监控工作。五是督促企业消除特种设备事故隐患。逐步推进特种设备使用单位标准化建设及分类监管工作，做好隐患排查，督促企业消除特种设备事故隐患。针对近期连续发生多起承压类设备爆炸较大事故的情况，部署专项检查，及时消除事故隐患，防止类似事故发生。

中国人事科学研究院院长吴江11月14日透露说，中国的公务员平均年薪比事业单位人员平均年薪高出一万元，而企业人员的平均年薪又低于事业单位人员。 　　北京师范大学经济与工商管理学院等11月14日联合主办了“中国人力资源强国战略高层论坛暨相关成果发布会”。中国人事科学研究院院长吴江批评说，这样的收入现状不再体现人才价值，尊重知识和尊重人才的口号喊了三十年，但还是没有落在地上，“相关体制机制基本没有突破，还在空中飘着。” 　　科学家子女愿做公务员 　　吴江说，现在科技人员的地位仍然比较低。他转述中科院组织的一项针对科学家子女的调查说，有19%的受访科学家子女愿意做科学研究，而51%的受访科学家子女明确表示不愿意再从事科学研究，其中不少科学家子女愿意做公务员。他开了个玩笑说，这些孩子似乎“一学会识字就知道做公务员好，宁做公务员不愿做科学研究”。 　　“有钱开会没钱过日子” 　　吴江用“有钱开会没钱过日子”来形容目前中国的科研经费分配状况。他说，中国目前的科研经费投入不足是个很大的问题，2008年的投入总量为4570亿，虽然处在前列，但人均经费很低。并且科研经费的投入结构也是个问题，“劳务成本太低”。 　　吴江解释说，在美国科研经费投入中，劳务成本占45%，而中国的劳务成本却只有23.5%，结果造成了“有钱开会，没钱过日子”的局面，科研经费就是到不了人头，自己把自己捆死。 　　中国专利转化率只有20% 　　吴江表示，2003年到2009年中国的专利数年均增加26.1%，明年中国的专利数将超过日本和美国，成为世界上最大的专利国。但吴江表示，这仍无法掩盖中国科研创新产出不足的现实。 　　吴江说，中国科研转化能力不足，发达国家的高新技术的科研转化率达到60%，而中国只有20%，每年省部级科技成果奖只有10%-15%得到转化，每年7万多专利中得到实际应用的只有10%左右。 　　中国科研人才结构失衡 　　吴江表示，科研人才结构失衡是最困扰决策部门的一个问题，人才主要集中在大城市，科研院所和公共服务行业，但在农村、企业和基层却缺乏科研人才。“他们不是在企业，不在一线”。据介绍，60%的博士毕业生进入了高校和科研院所，在中国的工科博士进入企业的仅占20%。吴江举例说，在福建学农专业的学生要从台湾引进，“从台湾到福建的学农的博士就能一下子扎下去。”他承认，这其中有政策的导向等因素。 　　吴江称，中国也较缺乏高端科研人才，目前1万高端科研人才却要承担着1.5万个国家重大科研项目。虽然留学归国人员比例在上升，但吴江提醒说，“工程人才缺口太大，回来的博士比重在下降”。

由中国仪器仪表行业协会、中国仪器仪表学会分析仪器分会、仪器信息网(www.instrument.com.cn)联合主办，中国分析测试协会协办的“2010年中国科学仪器发展年会(ACCSI 2010)”于2010年4月9日在北京京仪大酒店隆重召开。会议有400多位嘉宾出席，同时吸引了30多家国内外权威媒体参与报道。 中国仪器仪表行业协会副理事长朱明凯先生 　　中国仪器仪表行业协会副理事长朱明凯先生在会上作了题为“2009年我国科学测试仪器行业发展状况分析”的报告，朱明凯先生首先简单介绍了科学测试仪器的范围、地位及作用，然后着重分析了2009年科学测试仪器行业的发展状况，预测了2010年科学测试仪器行业的发展趋势，并给出了对策与建议。 　　1、科学仪器的范围、地位和作用 　　科学测试仪器是人类探索自然、认识自然、改造自然的重要工具。根据我国国民经济分类标准(GB/T 4754-2002)，通常科学测试仪器可以分为以下12个类别：分析仪器、光学仪器、试验机(仪器)、电子测量仪器、环境监测仪器、导航、气象、海洋专用仪器、农林牧渔专用仪器、地质勘探和地震专用仪器、核子和核辐射测量仪器、绘图计算及测量仪器、教学仪器、医用仪器。 　　2、2009年科学测试仪器行业的发展状况 　　朱明凯先生指出，在中央有关部门和地方政府的指导与大力支持下，科学测试仪器行业面对严峻复杂的国际国内形势，在极其困难的情况下，2009年全年各项主要经济指标保持了增长，但同比增长率是2006年以来低点。其经济运行模式呈现“产销低速增长、进出口依然低谷徘徊、利润增幅高于产销、各专业发展差异性很大”等特点。 　　另外，朱明凯先生还表示，我国科学测试仪器行业创新能力不断加强，已经取得了一批科技新成果；部分科学仪器企业固定资产投资放缓，国内上市成功，进入资本市场的步伐明显加快；受惠相关政策，创新平台建设加速，为行业应对危机、谋求发展提供了支撑。 　　不过，我国的科学测试仪器行业也面临不少问题：国际金融危机的不利影响，产业结构调整动力不足，自主牌产品市场处于国内市场竞争激烈以及国际市场需求萎缩两难状态，行业企业利润率低，企业科研投入能力不足。 　　3、2010年科学测试仪器行业的发展趋势 　　2010年我国科学测试仪器行业将继续保持比较好的发展态势：产销呈前高后低走势，利润增幅高于产销，进口将有两位数增长，出口快速回升，逆差难以缩小，部分行业企业扩展市场和提高经营规模将面临较大压力。 　　4、对策与建议 　　朱明凯先生建议：(1)增强信心，继续积极应对挑战；(2)强化质量管理，加强服务，创建名牌产品知名企业；(3)坚持自主创新，向中高端产品进军；(4)切实推进产、学、研、用的有机结合；(5)进一步改革开放，提高对外合作水平；(6)继续抓好行业制定“十二五”规划的建议。

2月28日，质检总局召开新闻发布会通报2013年产品质量状况分析报、2013年产品质量国家监督抽查总体情况、2013年全国口岸卫生检疫查验检出情况、2014年1月份出入境检验检疫情况、2014年1月份特种设备事故情况、质检&ldquo 12365&rdquo 局长接线日活动部署等6个方面的情况。 　　不合格进口食品涉及20类产品，主要是酒类、糕点饼干类和乳制品类 不合格出口食品涉及22类产品，主要是水产及制品类、粮谷及制品类和蔬菜及制品类 装饰装修材料有毒有害物质超标、建筑用砖强度不合格、防水材料不防水、电线电缆偷工减料等是建材质量违法中的突出问题。大、中、小型企业数产品抽样合格率与2012年相比均有不同程度下降，小型生产企业数量多，产品抽样合格率相对较低。 全文如下： 　　2月28日下午，国家质检总局召开例行新闻发布会。质检总局新闻发言人、新闻办主任陈熙同发布了质检总局关于2013年产品质量状况分析的报告、 2013年产品质量国家监督抽查总体情况、2013年全国口岸卫生检疫查验检出情况、2014年1月份出入境检验检疫情况、2014年1月份特种设备事故情况、质检&ldquo 12365&rdquo 局长接线日活动部署等6个方面的情况。以下为具体发布内容： 　　一、质检总局关于2013年产品质量状况分析的报告 　　(一)产品质量基本状况 　　国内制造业产品方面。2013年，国家监督抽查共抽查了17020批次产品，批次抽样合格率为88.9%，同比下降0.9个百分点。2013年专项统计调查结果显示，全国纺织服装行业产品质量合格率为85.49%，同比上升2.43个百分点。 　　进出口商品方面。2013 年，在进出口贸易货值基本持平的情况下，由于检验检疫目录调整，全国共检验检疫出入境货物1552.74万批，货值14735.74亿美元，同比分别下降 16.41%和10.25%，批次不合格率1.42%，同比上升0.42个百分点。共检验检疫入境货物471.5万批，货值9572.08亿美元，同比分别上升0.77%和0.40%，批次不合格率4.27%，同比上升0.64个百分点。其中处置进口机电产品缺陷80起，涉及汽车48.99万辆，家电及办公设备16.97万台。检出环保不合格进口废物原料438批，涉及货物17万吨，货值5697万美元。 　　进出口食品方面。2013 年，全国检验检疫进口食品96.5万批、467.1亿美元、3286.8万吨，同比分别增长15.8%、11.2%和15.0%。共检出质量安全项目不合格的进口食品2164批，进行了销毁、退运处理，涉及货值2.4亿美元、重量7800吨。2013年，全国检验检疫出口食品216.9万批、579.5亿美元、2156.4万吨，同比分别增长9.9%、11.9%和1.0%，共检出质量安全项目不合格出口食品1025批，涉及货值0.7亿美元、重量2.7 万吨。 　　特种设备方面。2013年，全国共发生各类特种设备事故227起，死亡289人，受伤274人，与2012年相比，事故起数减少1起，下降0.44% 死亡人数减少3人，下降1.03% 受伤人数减少80人，下降22.60%。未发生特种设备重特大事故。 　　棉花方面。2012 棉花年度(2012年9月1日至2013年8月31日)，棉花检验新体制棉花3183.1万包，720.7万吨，同比增长约30%，创历史新高。但受气候及生产加工方式影响，棉花内在质量状况比上年度略有下降。其中，棉花逐包检验平均长度同比下降0.24毫米，是5年来最低水平，马克隆值级A级比率同比下降1.95%。 　　汽车方面。2013年共实施汽车召回133次，召回缺陷汽车产品531.07万辆，比2012年同期分别增加了20次和210.71万辆，是历年来召回数量最多的一年。其中，受总局缺陷调查影响开展召回活动28次，涉及车辆196.13万辆，占全年召回数量的36.93%。 　　(二)质量基础工作 　　认证认可。2013 年，强制性产品认证有效证书共计350944张，其中境内323796张，境外27148张 持有效证书的企业49126 家，其中境内企业44947家，境外企业4470家。管理体系有效证书共计557341张，其中质量管理体系认证证书374060张 环境管理体系认证证书 99231张 职业健康安全管理体系认证证书65035张 信息安全管理体系认证证书1822张。 　　标准化。批准发布国家标准1870项，其中制定1161项，修订709项 强制性标准211项，推荐性标准1627项，指导性技术文件32项。在1870项国家标准中，采标数为600项，其中，等同采用国际标准324项，修改采用国际标准223项，非等效采用国际标准53项。标准备案工作方面，备案行业标准4522项，备案地方标准3262项。 　　计量。2013年度批准国家一级标准物质120种，国家二级标准物质492种 新建社会公用计量标准装置3343项 新发布182项国家、部门和地方计量技术规程规范 得到国际承认的校准测量能力(CMC)新增82项，项目总数提升到世界第4位 共颁发进口计量器具型式批准证书228份，颁发临时进口计量器具型式批准证书18张 获得测量管理体系认证的企业为523家。 　　地理标志产品保护工作。2013年，新受理地理标志保护产品260个产品(其中国内259件，国际1件)，批准发布180个地理标志产品(其中含国内179件，国际1件)。 　　(三)存在的主要问题 　　产品质量国家监督抽查中发现的问题。电器设备方面，部分自动电饭锅、电磁灶、厨房机械和商用电热食品加工设备的电气安全指标不合格。汽车配件方面，部分GPS导航产品、灯具的配光性能、传动带的尺寸、制动软管和制动器衬片不符合标准要求。儿童用品方面，玩具的小零件和尖端项目不合格问题依然存在，部分童装纤维成分、pH值等项目不合格，部分童鞋的游离甲醛、皮革中六价铬、耐磨性能等项目不符合标准的规定。建材方面，部分刨花板、浸渍纸层压木质地板、竹地板、胶合板和细木工板的甲醛释放量超标，部分地坪涂装材料的有害物质限量不合格，部分门、窗用未增塑聚氯乙烯型材的拉伸冲击强度不达标，部分建筑防水卷材的热老化项目不合格，部分新型墙体材料的节能性能指标不合格。 　　进出口食品存在的质量问题。不合格进口食品涉及20类产品，主要是酒类、糕点饼干类和乳制品类 不合格产品来自69个国家或地区 品质不合格、微生物污染和添加剂超标等为主要不合格原因。不合格出口食品涉及22类产品，主要是水产及制品类、粮谷及制品类和蔬菜及制品类 品质不合格、微生物污染和农兽残超标等为主要不合格原因。 　　执法督查发现的假冒伪劣问题。2013年，全国质监系统共出动执法人员183万人次，查处各类质量违法案件11.7万起，涉案货值金额达48亿元，查办大案要案2959起，向公安机关移送案件937起。发现的问题：一是儿童用品生产企业制假售假违法行为隐蔽。检查发现许多儿童用品加工企业规模小，生产条件差，记录不规范，制假售假违法行为比较隐蔽。二是农资质量违法行为仍然较多。其中，化肥主要违法行为仍为有效含量不足和产品虚假标注、无证生产等。三是装饰装修材料有毒有害物质超标、建筑用砖强度不合格、防水材料不防水、电线电缆偷工减料等是建材质量违法中的突出问题。四是汽车行业拼装问题，翻新废旧、回收安全气囊以及整车质量违法问题在一定范围内存在。 　　特种设备安全事故反映的问题。企业主体责任仍存在落实不到位的情况，企业应急预案制定、应急救援演练、隐患排查整治工作仍存在不规范、不具操作性、应付走过场等问题，部分企业不了解国家相关法律法规，导致特种设备安全管理工作落实不到位。 　　进出口商品检验中发现的问题。&ldquo 中国进出口工业产品质量安全风险预警体系&rdquo (C-RAPEX)数据显示，2013年共截获进口不合格工业品43521起，退运或销毁1879批 遭境外退运出口货物41140批，共计24.3亿美元 实施目录外进出口商品抽检14212批 接到境外政府部门通报召回1996起。我国出境货物发现问题较多的商品主要是服装，电光源及灯具，小型家用及类似用途电器，食品用包装、容器、食品用具，玩具等。进口不合格商品涉及轻工与纺织品商品、机电类商品、资源与化工类商品、废物原料及危险化学品。 　　产品质量投诉问题。全国质检系统12365机构共受理业务咨询、举报和投诉业务总量 82.5万起，其中举报6万起，投诉3.98万起。投诉举报排在前5位的产品分别是非酒精饮料、肉制品、手机、水泥及其制品、豆制品。在全国质检系统受理的用户消费者对产品质量的申诉中，申诉量排在前5位的产品依次为食品、家具、轿车、移动电话、电视。食品问题集中在食品保质期内变质、饮料内有异物、乳品质量问题、食品添加剂不合格、生产日期标注不明、肉制品名实不符等。移动电话主要问题有电池容量不达标、屏幕显示异常、触摸屏不灵敏、网络信号时有时无、充电器漏电等。轿车质量问题集中出现在汽车发动机、变速箱、刹车系统、减震器等主要部件上。 　　针对上述主要问题，质检部门将采取如下措施： 　　一是加快推动制造业质量升级促进经济持续健康发展。质检总局将会同国资委、工业与信息化部等部门起草《关于加快推动制造业质量升级促进经济持续健康发展的指导意见》，拟报请国务院印发实施，明确制造业质量升级的指导思想、目标任务和政策措施，构建制造业质量升级的长效机制。 　　二是研究构建我国产品安全监管体系。为了保护消费者人身财产和社会公共安全，质检总局近年来在借鉴发达国家产品质量安全管理模式的基础上，大力推进产品质量安全风险监控工作，取得了明显成效。下一步，将加快建立完善产品质量安全风险监控体系，健全产品质量安全标准体系和技术支撑体系。 　　三是推动企业建立质量首负责任制度。在产品生产、流通和销售全过程中，哪个环节发现质量问题，就由哪个环节的生产经营者负第一责任，先行进行赔偿，倒逼生产经营者强化质量管理，对上游供货、下游经销严格审查把关，形成层层追溯、相互监督的机制。 　　四是完善质量信息发布制度。质检总局将进一步加大监督抽查结果的公开力度，积极推进质量失信&ldquo 黑名单&rdquo 制度建设，整合质检系统现有的进出口商品质量检验、消费者投诉、执法打假、特种设备安全等质量信息资源，结合每季度的质量状况分析，完善质量状况发布制度，通过媒体及时向社会发布质量安全信息，为公众提供服务。 　　二、2013年产品质量国家监督抽查总体情况 　　2013年，质检总局开展了日用消费品、建筑装修材料、食品、工业及农业生产资料等5大领域的产品质量国家监督抽查，共覆盖了30个省、自治区和直辖市。 　　(一)抽查基本情况 　　全年国家监督抽查了139种产品。其中包括：纺织服装、儿童用品、家用电器等56种日用消费品 机械产品、电缆电线、电力设备等41种工业生产资料 人造板材、内墙涂料、钢筋水泥等22种建筑和装饰装修材料 化肥、农药、农用机械等16种农业生产资料 膨化食品、调味品等4种食品。 　　(二)抽查结果分析 　　全年共抽查了16021家企业生产的17020批次产品，产品抽样合格率为88.9%。从近5年的抽查情况看，产品抽样合格率分别为87.7%、87.6%、87.5%、89.8%和88.9%。 　　从实施市场准入管理的产品抽查情况看，全年抽查了39种实施工业产品生产许可证管理的产品，覆盖6222家企业的7279批次产品，产品抽样合格率为 89.8%。抽查了26种实施强制性认证管理的产品，覆盖2637家企业的2684批次产品，产品抽样合格率为90.1%。生产许可证产品和强制性认证产品抽样合格率均超过全年总体水平。 　　从企业生产规模来看，全年抽查的大、中、小型企业数分别占抽查企业总数的13.7%、20.8%和 65.5%，产品抽样合格率分别为95.3%、92.0%和86.3%，与2012年相比均有不同程度下降，占产业主导的大、中型生产企业产品质量基本稳定，小型生产企业数量多，产品抽样合格率相对较低。 　　从抽查地区分布来看，东部地区产品抽样合格率为89.2%，同比上年下降了0.9个百分点 中部地区产品抽样合格率为87.3%，同比上年下降了2个百分点 西部地区产品抽样合格率为89.3%，同比上年提高了0.5个百分点。 　　从不同类别产品抽查情况看，日用消费品全年抽查了56种4861家企业生产的5163批次产品，抽样合格率为86.8%，比2012年下降了2个百分点。工业生产资料全年抽查了41种4349家企业生产的4812批次产品，抽样合格率为88.4%，比2012年提高了0.5个百分点。建筑装修材料全年抽查了22种2511家企业生产的2511批次产品，抽样合格率为88.0%，比2012年提高了0.1个百分点。农业生产资料全年抽查了16种3504 家企业生产的3738批次产品，抽样合格率为91.2%，比2012年提高了0.5个百分点。 　　为促进重点产品质量提升，质检总局组织对儿童用品、电线电缆、学生文具、车用汽柴油、林木制品、化肥、节水产品、建筑防水卷材等8类实施质量提升行动的重点产品开展国家监督抽查，共抽查了26种 6895家企业生产的7544批次产品，其中16种产品的抽样合格率有所提高，平均提高2.2个百分点。 　　质检总局联合公安、工商、教育、卫生等部门开展质量提升活动，发挥地方政府的主导作用，在浙江温岭、河北平乡、山东寿光、陕西西安、安徽无为、江苏宜兴等地培育了一批童鞋、童车、沙漠生态植物产品、建筑防水卷材、电线电缆等质量提升示范项目。 　　(三)下一步工作措施。 　　2014年，国家监督抽查工作将以提高监管有效性为重点，加大消费品监督抽查力度，不断改革完善监督抽查工作机制。 　　一是突出问题导向。针对产品质量问题，灵活运用季度抽查、联动抽查和专项抽查等方式，提高监督抽查的有效性。对抽查不合格企业开展跟踪抽查，对抽查合格率低的产品开展专项抽查，对重点产品开展连续抽查。 　　二是强化消费品质量监督抽查。不断加强消费品质量安全监管，加大消费品国家监督抽查力度，主动发现并依法查处质量违法问题，努力维护公共安全和消费者合法权益。 　　三是强化抽查后处理。指导各地质监部门加大监督抽查后处理力度，强化后续监管，着力解决共性、倾向性质量问题，督促抽查不合格企业落实质量安全主体责任。 　　三、2013年全国口岸卫生检疫查验检出情况 　　2013年，全国出入境检验检疫机构共检疫查验出入境人员4.64亿人次，排查有症状旅客2.8万人次，检出流感、疟疾、登革热、肺结核、基孔肯雅热等传染病32类3671例，同比增长54.05%，出入境检验检疫机构对发现的传染病病例及有症状者均按照有关规定进行妥善处理。总体来看，2013年我国出入境人员中传染病检出情况呈现以下特点： 　　一是呼吸道传播性疾病仍是主要类型。2013年检出呼吸道传播性疾病2999例，占所有传染病检出的81.69%，同比增长35.97%。病种包括肺结核、流感、合胞病毒感染、博卡病毒感染等7种呼吸道疾病。其中，甲型H1N1、H3N2等流感2315例。 　　二是秋冬季传染病检出数明显增多。2013年下半年检出传染病2314例，同比增长296.91%。其中，第四季度检出呼吸道传播性疾病870例，占第四季度所有传染病检出的76.05%。另外，第四季度检出4例输入性基孔肯雅热病例，2012年同期并未检出。 　　三是非洲疟疾、东南亚登革热呈高发态势。2013 年，非洲疟疾、东南亚登革热、基孔肯雅热疫情高发，检验检疫部门重点防控，共检疫发现来自非洲、东南亚国家的输入性疟疾122例、登革热124例，分别为 2012年同期的3.6倍和6.2倍，另深圳、广东出入境检验检疫局从东南亚入境人员中检出4例基孔肯雅热病例。 　　四是深港口岸传染病防控任务较重。2013年深港口岸检疫旅客2.20亿人次，占全国的47.41%，检出传染病16种2289例，占全国口岸检出的62.35%。其中流感、肺结核、博卡病毒感染等呼吸道疾病1589例，占全国的52.98%，登革热、基孔肯雅热19例，占全国的7.6%。 　　目前正处冬春之交，全球多个国家疫情频发，包括季节性流感、禽流感、中东呼吸综合征冠状病毒、鼠疫等多种类型。据世界卫生组织报告，截至2014年2月 24日，全球共报告182例感染中东呼吸综合征冠状病毒实验室确诊病例(包括79例死亡病例)。随着天气转暖，口岸出入境旅客日益增多，质检总局将继续加强口岸传染病检疫工作，全力保障出入境人员生命健康和口岸卫生安全。 　　四、2014年1月出入境检验检疫情况 　　出入境卫生检疫情况。2014 年1月，全国出入境检验检疫机构共查验出入境人员4077.62万人次，同比上升3.95%。其中，发现传染病例885人次。出入境人员监测体检6.64 万人次，同比下降16.57%，其中，发现病例3.12万人次。出入境人员预防接种5.92万人次，同比下降23.59%。对于以上检出病例，出入境检验检疫机构已按照相关规定进行处理。 　　进境农产品有害生物截获情况。2014年1月，出入境检验检疫机构在进境农产品检疫过程中共截获有害生物1476种38107次，其中检疫性有害生物109种2759次，一般有害生物1367种35348次。 　　按检疫业务类别统计，截获的有害生物主要来自货物检疫，占截获疫情总次数的63.37%。其次是运输工具检疫占22.12%，木质包装检疫占6.21%，旅客携带物检疫占5.15%，集装箱检疫、邮寄物检疫等占3.15%。 　　按有害生物类别统计，截获的有害生物主要是昆虫，占总截获疫情次数的42.12%。其次是杂草占33.29%，真菌占14.59%，其他检疫物占6.85%，细菌、病毒、螨类、线虫占3.15%。 　　按有害生物来源统计，截获的有害生物主要来自美国、澳大利亚、泰国、日本、韩国、加拿大、越南、中国台湾、马来西亚、德国等主要贸易国家和地区。 　　针对发现的疫情，检验检疫机构依法作退运、销毁、除害处理等检疫措施，防止疫情传播扩散，并向国外通报，要求采取改进措施。 　　旅客携带物和邮寄物中禁止进境物截获情况。 　　2014年1月，出入境检验检疫机构从入境旅客携带物和邮寄物中截获禁止进境物3.3万批次，其中从入境旅客携带物中不仅截获燕窝、植物种苗、种子等，还从截获的大蒜中首次检出了大蒜A病毒、大蒜B病毒、大蒜C病毒、大蒜X病毒、韭葱黄条病毒、洋葱黄矮病毒等六类病毒。我国是世界上最大的葱属植物种植和出口国，上述病毒如果传入我国，将对我国的葱属植物产生威胁 从邮寄物中截获植物繁殖材料、新型宠物、科研用菌虫种、生物制品、动植物源性食品等 从禁止进境物中检出有害生物2500多批次，包括地中海实蝇、南方根结线虫、南洋臀纹粉蚧、美澳型核果褐腐病等。 　　进口食品化妆品不合格情况。2014 年1月，全国出入境检验检疫机构共检出质量安全项目不合格的进口食品474批、化妆品36批。不合格食品涉及20类产品，主要不合格产品是糕点饼干类、乳制品类和饮料类，来自47个国家或地区，品质不合格、微生物污染和标签不合格等项目为主要不合格原因。不合格化妆品涉及6类化妆品，主要不合格产品是肤用化妆品、口腔类化妆品和其他化妆品，来自13个国家，微生物污染、货证不符和品质不合格等为主要不合格原因。对以上不合格的进口食品、化妆品，口岸出入境检验检疫机构均采取了退运或销毁等措施，未进入国内市场。有关详细信息，将在质检总局网站上予以公布。 　　进口工业品检验监管情况。2014 年1月，根据中国进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系(简称&ldquo C-RAPEX&rdquo )的信息化平台统计，出入境检验检疫机构累计截获进口质量安全不合格商品1564起，主要涉及矿产品、服装、机械设备及成套设备等商品。目前，检验检疫机构已经依法对72起不合格商品采取退运或销毁措施，其余不合格商品经整改合格后予以放行。 　　2014年1月，出入境检验检疫机构对2.46万批进口可用作原料的固体废物实施检验检疫，计367.96万吨，23.71亿美元，检出不合格18批，计862.51吨，96.66万美元。检验监管进口危险化学品0.78万批，计2998.59万吨、 233.93亿美元，检出不合格348批，计43.75万吨、3.64亿美元。 　　2014年1月，处置进口汽车缺陷召回1例，共计13493辆。 　　五、2014年1月份特种设备事故情况 　　2014年1月份，全国共发生各类特种设备事故5起。其中，电梯事故1起，场内机动车辆事故3起，压力容器事故1起，共死亡9人，与2013年同期相比，事故总起数减少10起，下降66.67% 死亡人数减少2人，下降18.18% 受伤人数减少18人。以上事故正在按照特种设备事故调查的有关规定进行调查处理。 　　六、质检&ldquo 12365&rdquo 局长接线日活动部署 　　全国质检系统将于3月1日举办质检&ldquo 12365&rdquo 局长接线日活动，各地质量技术监督局、出入境检验检疫局有关负责人将在&ldquo 12365&rdquo 热线大厅。现场组织答复群众咨询，处理群众投诉、举报工作。欢迎广大群众拨打&ldquo 12365&rdquo 热线电话，积极举报各类质量违法行为。

中新网6月5日电 6月5日是世界环境日，国务院新闻办召开新闻发布会，通报《2011中国环境状况公报》。环境保护部副部长吴晓青在会上表示，2011年的监测结果表明，全国环境质量状况总体保持平稳，但形势依然严峻，面临许多困难和挑战。 　　吴晓青介绍说，据统计，2011年全国废水排放量为652.1亿吨，其中化学需氧量排放量为2499.9万吨，氨氮排放量为260.4万吨 废气中二氧化硫排放量为2217.9万吨，氮氧化物排放量为2404.3万吨 工业固体废物产生量为32.5亿吨。2011年的监测结果表明，全国环境质量状况总体保持平稳，但形势依然严峻，面临许多困难和挑战。 　　首先是全国地表水水质总体为轻度污染，湖泊(水库)富营养化问题突出。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西南诸河和内陆诸河等十大水系469个国控断面中，~类、~类和劣类水质的断面比例分别为61.0%、25.3%和13.7%。西南诸河水质为优，长江、珠江、浙闽片河流和内陆诸河水质总体良好，黄河、松花江、淮河、辽河总体为轻度污染，海河总体为中度污染。在监测的26个湖泊(水库)中，富营养化状态的湖泊(水库)占53.8%，其中，轻度富营养状态和中度富营养状态的湖泊(水库)比例分别为46.1%和7.7%。在监测的200个城市4727个地下水监测点位中，优良-良好-较好水质的监测点比例为45.0%，较差-极差水质的监测点比例为55.0%。 　　二是我国管辖的海域海水水质状况总体较好，但近岸海域水质总体一般。四大海区中，黄海近岸海域水质良好，南海近岸海域水质一般，渤海和东海近岸海域水质差。9个重要海湾中，黄河口和北部湾水质良好，胶州湾和辽东湾水质差，渤海湾、长江口、杭州湾、闽江口和珠江口水质极差。 　　三是全国城市空气质量总体稳定，但细颗粒物污染逐步显现，酸雨分布区域保持稳定。2011年，325个地级及以上城市(含部分地、州、盟所在地和省辖市)中，按老标准评价，环境空气质量达标城市比例为89.0%，超标城市比例为11.0%。但执行新的空气质量标准后，我国城市空气中的细颗粒物(PM2.5)污染将逐步显现，从2011年部分试点监测城市的监测结果来看，按新的环境空气质量标准进行评价(PM2.5年均值的二级标准为35微克/立方米)，多数城市细颗粒物超标，年均值为58微克/立方米。酸雨分布区域主要集中在长江沿线及以南-青藏高原以东地区。酸雨区面积约占国土面积的12.9%。 　　四是全国城市声环境质量总体较好。全国77.9%的城市区域噪声总体水平为一级和二级，环境保护重点城市区域噪声总体水平为一级和二级的占76.1%。 　　五是全国辐射环境质量总体良好。环境电离辐射水平保持稳定，核设施、核技术利用项目周围环境电离辐射水平总体未见明显变化 环境电磁辐射水平总体情况较好，电磁辐射发射设施周围环境电磁辐射水平总体未见明显变化。 　　六是生态建设进展较好。截至2011年底，全国已建立各种类型、不同级别的自然保护区2640个，总面积约14971万公顷，其中陆域面积14333万公顷，占国土面积的14.9%。 　　七是农村环境问题日益显现。随着农村经济社会的快速发展，农业产业化、城乡一体化进程的不断加快，农村和农业污染物排放量大，农村环境形势严峻。2011年，环境保护部组织对全国364个村庄开展了农村监测试点工作，结果表明，环境空气质量达标的村庄占81.9% 农村地表水为轻度污染 农村土壤样品超标率为21.5%，垃圾场周边、农田、菜地和企业周边土壤污染较重。

由环境保护部环境监测司指导、中国环境文化促进会主办的“2009公众环境状况满意度调查”22日在京启动。 　　据介绍，此次调查将通过对特定时间内公众对环境状况的关注程度、满意程度的研究，总结公众对环境状况及其改善程度的总体评价、感受和期望。调查将涉及水、气、噪声、垃圾、土壤、生态等主要环境因素，反映老百姓最关心、最迫切的环境问题和最直观、最切身的环境感受。调查启动后，将在全国重点城市和部分农村中开展问卷调查。 　　环境保护部环境监测司有关负责人表示，此次调查是积极探索中国特色环境监测管理的新举措，是全面掌握环境状况、推进监测社会服务、引导公众广泛参与的创新。希望通过这次调查，吸引更多的社会公众广泛参与环保工作，帮助政府部门了解公众对当前中国环保工作的评价，掌握公众参与环保的行为模式和态度，并从公众的角度反映环保工作重点与难点及其主要因素。 　　为将本次调查活动开展得更为科学、系统，为环境监测与公众参与搭建连接的桥梁，“环境状况与公众参与论坛”也同时举行。

p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201708/insimg/8f2c0289-800b-497c-8b6d-179925b614f7.jpg" title=" W020170802334168882789.jpg" / /p p 　　李干杰强调，土壤污染状况详查是一项重要国情调查，各地区各部门要在现有相关调查基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，认真开展详查工作，为有效管控土壤环境风险、保障人民群众身体健康奠定坚实基础。 /p p 　　环境保护部、财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委7月31日在北京联合召开全国土壤污染状况详查工作动员部署视频会议。环境保护部部长李干杰出席会议并讲话。他强调，土壤污染状况详查是一项重要国情调查，各地区各部门必须按照《土壤污染防治行动计划》(以下简称《土十条》)的要求，统一思想、提高认识、担起责任，在现有相关调查基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，认真组织开展详查工作，为有效管控土壤环境风险、保障人民群众身体健康奠定坚实基础。 /p p 　　李干杰指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进生态文明建设，推动美丽中国建设迈出重要步伐。各地区各部门普遍反映，全国生态环境保护呈现出四个“前所未有”：思想重视程度之高前所未有，污染治理力度之大前所未有，监管执法尺度之严前所未有，环境改善速度之快前所未有，生态环境保护从认识到实践发生了历史性、转折性和全局性变化。 /p p 　　李干杰强调，土壤是经济社会可持续发展的物质基础，加强土壤环境保护是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。当前，我国土壤环境保护还存在污染底数不清、监测监管和风险防控体系不健全等突出问题。开展土壤污染状况详查是贯彻落实《土十条》的重要工作，为全面落实《土十条》要求，有针对性地推进农用地分类管理和建设用地准入管理，实施土壤污染分类别、分用途、分阶段治理，逐步改善土壤环境质量提供基础支撑。开展土壤污染状况详查也是推动土壤风险管控的重大民生工程，要把存在环境风险隐患、影响人居环境和食品安全的污染区域进一步查找出来，为实施有效的风险防控提供科学依据，加快解决损害群众健康的突出土壤环境问题。开展土壤污染状况详查还是提升土壤环境管理水平的重要抓手，是集合各方资源的一次全方位实战，有利于推动各地区各部门密切合作，不断提升土壤环境管理科学化、系统化、法治化、精细化、信息化水平。 /p p 　　李干杰指出，经国务院同意，2016年12月环境保护部会同财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委印发《全国土壤污染状况详查总体方案》(以下简称《总体方案》)。按照《土十条》和《总体方案》，本次详查在已有调查的基础上开展，调查范围更聚焦，调查对象更系统，调查目的更明确。要在2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，2020年底前掌握重点行业企业用地中污染地块的分布及其环境风险。为确保目标实现，需要把握好以下几个方面：一是准确把握总体思路与技术路线。农用地详查中范围确定、单元划分、点位布设与核实是最重要的基础工作。重点行业企业用地详查中企业基础信息收集是否全面、准确直接关系企业用地风险筛查与评估结果是否准确。二是坚持成果继承和信息共享。对已有的调查数据和相关信息进行系统分析，确保找准超标区域、问题区域和污染严重企业，为确定详查范围提供基础支撑。三是充分依托专业技术力量。详查工作主要依托省、市两级环境保护、国土资源、农业、卫生计生等部门专业技术力量来开展，企业用地调查测试项目要更多地发挥社会专业机构作用。四是注重先进技术手段运用。运用高分遥感影像分析及网络地理信息系统技术，应用基于“互联网+”和网络数据库的信息化技术，采用最佳可行的分析测试技术方法。五是严格执行“五统一”原则。统一调查方案、统一实验室筛选要求、统一评价标准、统一质量控制、统一调查时限，确保各地调查工作按照统一要求规范开展。 /p p 　　李干杰说，《总体方案》印发以来，各地区各部门在资金、技术、物资、人员队伍、组织保障等方面做了大量准备工作，取得明显成效。但也有部分省(区、市)工作滞后，需要加快工作进度。他强调，土壤污染状况详查专业性强，涉及面广、统筹协调的要求高，各地区各部门要上下联动、协调配合，全力以赴做好相关工作。 /p p 　　一要抓好组织协调，落实责任分工。各省(区、市)人民政府作为组织实施详查工作的责任主体，要完善工作机制，统筹安排人员力量，加强工作监督检查和质量管理。地市级和县级人民政府要对行政区域内点位布设与核实工作的准确性、全面性负责。省级环保部门要发挥好牵头作用，加强与有关部门的沟通协作。市县两级有关部门，要按照本省统一部署，安排技术力量，做好相关工作。参加详查的相关技术单位要对地方详查工作形成全面技术指导。 /p p 　　二要抓紧完成详查准备，全面进入落地实施阶段。各省(区、市)要督促市县两级人民政府加快完成本地详查点位布设核实工作，其他准备工作也要加快进度。各省(区、市)可以选择典型县级行政区域先行启动农用地详查，按照“边开展试点、边总结经验，边推广应用”的原则，压茬推进农用地详查工作。在做好农用地详查点位核实及其他准备工作的基础上，抓紧完成省级土壤污染状况详查实施方案，尽快报环境保护部、国土资源部、农业部备案。 /p p 　　三要构建全流程质控体系，严格质量管理。建立详查工作质量管理体系和工作机制，层层落实相关部门、相关队伍、相关人员的质量管理责任。尤其要抓好采样、实验室分析等重点环节，确保分析测试数据和结果的准确性、可靠性。要高度重视和加强人员培训，确保参与详查工作的技术人员和队伍按照统一的技术规定要求，规范开展详查工作。要坚持求真务实，严肃查处漏报瞒报、篡改数据、弄虚作假等行为。 /p p 　　四要强化详查调度管理，确保如期高质量完成任务。建立工作调度与督办机制，定期调度相关工作进展。依托土壤污染防治工作简报，及时反映各地工作进展、交流工作经验、通报突出问题。强化保密意识，严格执行国家有关保密法律法规。严格资金管理，按照专项资金使用管理办法的要求，切实保障资金使用效益。 /p p 　　五要坚持边调查边风险管控，全面服务土壤环境管理。及时做好详查工作成果阶段性总结，对土壤污染问题突出、环境风险较高的区域，及时明确责任主体、落实风险管控措施。同步推动《土十条》明确的各项管理制度建设，加快构建土壤环境风险管控体系。 /p p 　　会议由环境保护部副部长赵英民主持。农业部副部长张桃林、国家卫生计生委副主任王国强，以及国土资源部有关负责同志分别在会上讲话，就做好土壤污染详查工作提出明确要求。 /p p 　　环境保护部、财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委相关司局和有关直属单位负责同志，各国家级质控实验室负责同志在主会场参加会议。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团环境保护、财政、国土资源、农业、卫生计生等部门负责同志，市、县两级人民政府环境保护、国土资源、农业等部门负责同志在分会场参加会议。 /p

《2009年中国环境状况公报》显示，2009年部分环境质量指标持续好转，“十一五”环保规划部分指标超额完成，但二氧化硫含量自2007年以来首次不降反升，总体面临的环境形势仍很严峻。 　　公报显示，2009年全国地表水污染依然较重，七大水系总体为轻度污染，湖泊富营养化问题突出，近岸海域总体为轻度污染。城市空气质量总体良好，酸雨分布区域保持稳定。城市声环境质量总体较好。 　　环保部副部长张力军介绍说，2009年全国地表水国控断面高锰酸盐指数年均浓度为5.1毫克/升，比上年下降10.5%，比2005年下降29.2% 全国城市空气中二氧化硫年平均浓度为0.035毫克/立方米，达到国家环境空气质量二级标准，与上年持平。 　　在空气质量方面，公报表明，全国城市空气质量总体良好，比上年有所提高，但部分城市污染仍较重 全国酸雨分布区域保持稳定，但酸雨污染仍较重。2009年，全国612个城市开展了环境空气质量监测，其中达到一级标准的城市26个，达到二级标准的城市479个，达到三级标准的城市99个，劣于三级标准的城市8个。全国地级及以上城市环境空气质量的达标比例为79.6%，县级城市的达标比例为85.6%。 　　公报指出，全国74.6%的城市区域声环境质量为“好”和“较好”，环境保护重点城市区域声环境质量“好”和“较好”的占76.1%。全国94.6%的城市道路交通声环境质量为“好”和“较好”，环境保护重点城市道路交通声环境质量为“好”和“较好”的占96.5%。城市各类功能区昼间达标率为87.1%，夜间达标率为71.3%。 　　欲了解详细内容，请点击下载：2009年中国环境状况公报.pdf 　　相关新闻：解读2009年中国环境状况公报：坚定步伐 全力冲刺 环境状况公报显示2009年污染减排继续保持“双下降”

一、市场概述近年来，我国油品市场呈现出持续增长的趋势。随着油品标准的不断升级和油品市场的不断扩大，油品分析仪器的需求也在不断增加。国产油品分析仪器市场主要由国内企业和国外企业在华设立的分支机构组成。国内企业以技术引进、消化吸收和自主创新为主，而国外企业在华分支机构则主要依靠品牌和技术的优势占据市场。二、产销状况1.产量随着国内油品市场的不断发展，国产油品分析仪器的产量也在不断增加。据市场调研数据显示，2018年我国国产油品分析仪器产量已达到数万台，市场规模也在不断扩大。国内企业通过技术引进、消化吸收和自主创新，不断提高产品的质量和性能，逐渐获得了市场份额。2.销售渠道国产油品分析仪器的销售渠道主要包括经销商、代理商和直销三种方式。经销商和代理商主要负责将产品销售给终端客户，而直销则主要通过企业自身的销售网络进行。目前，经销商和代理商仍是主要的销售渠道，但随着互联网的发展，直销渠道的发展也十分迅速。3.销售市场国产油品分析仪器主要销售市场包括石油、化工、汽车、食品等多个领域。其中，石油、化工领域占据了最大的市场份额。此外，汽车、食品等领域的需求也在不断增加。国内企业应该积极拓展新的应用领域，寻找新的增长点。三、影响因素1.政策因素政策因素是影响国产油品分析仪器产销状况的重要因素之一。国家对于油品质量的要求不断提高，油品分析仪器的需求也随之增加。此外，国家对于环保要求的提高也促进了油品分析仪器市场的发展。因此，国内企业应该密切关注政策变化，及时调整产品研发和市场营销策略。2.技术因素技术因素是影响国产油品分析仪器产销状况的关键因素之一。随着科学技术的不断发展，油品分析仪器技术也在不断进步。国产油品分析仪器应该不断提高产品的质量和性能，加强技术研发和创新，以获得更多的市场份额。3.市场因素市场因素也是影响国产油品分析仪器产销状况的重要因素之一。随着油品市场的不断扩大，油品分析仪器的需求也在不断增加。同时，市场竞争也越来越激烈，国内企业应该加强品牌建设和技术创新，提高产品竞争力。四、前景展望随着国内油品市场的不断扩大和环保要求的不断提高，国产油品分析仪器的产销前景十分广阔。未来几年，国产油品分析仪器市场规模将继续扩大，同时市场竞争也将更加激烈。国内企业应该加强技术创新和市场拓展，提高产品竞争力和品牌影响力，以获得更多的市场份额。同时，政府和企业应该加强合作，推动油品分析仪器行业的发展，提高我国油品市场的整体水平。

智能车牌识别随着人们经济、生活水平的提高，民用汽车数量骤增，因此对汽车的管理就变得很重要。目前，自动车牌号码识别 (ANPR) 系统已被广泛应用，这样就有助于执法机构对公路上的交通状况进行控制和管理。今天，小菲就给大家介绍一款新型ANPR系统——Traffic Eye，它是总部位于西班牙马德里的Lector Vision引入创建的。机器视觉相机在ANPR系统中的应用Lector Vision是一家硬件和软件开发公司，专注于机器视觉系统，即自动车牌读取。其凭借在ITS、停车场、访问控制、视频监控和机器视觉领域的广泛技术和商业经验，为交通管理、访问控制车辆、停车场管理以及其他安全运营和物流领域开发产品系列提供解决方案。这款新型自动车牌号码识别 (ANPR) 系统将现成硬件与由Lector Vision设计和开发的定制硬件相结合，同时结合该公司自身的OCR软件引擎，实现了一种高度灵活的系统，可快速定制用于识别世界上任何一个国家/地区的车牌。Traffic Eye系统本身采用脉冲红外光照亮交通场景，同时使用两台单独的相机捕获车辆的黑白图像和场景的整体图像。这两种图像随后通过GigE接口传送到Traffic Eye系统中的一个嵌入式四核处理器。在这里，运行在处理器上的定制软件将对单色图像进行分析，以确定图像中车牌上的字符。 为此，软件首先在图像中车牌可能存在的地方搜索相关矩形区域。然后，对相关区域执行边缘检测运算，通过在图像中检测亮度的不连续性，找到车牌上字符的边界。在图像中确定了车牌上的字符位置后，该系统接下来就要识别个别的字符了。为此，Lector Vision 选择部署一个基于软件的人工神经网络，用以识别车牌上的字符。随后，将车牌号码和场景整体色彩关联在一起，通过线缆、光纤、GPRS或3G网络传送到控制中心，传输方式根据实际应用情况而定。ANPR系统中机器视觉相机的选择Lector Vision研发经理Gonzalo Garcia Palacios表示，机器视觉相机在车牌识别过程中发挥着重要作用，因为该系统的整体性能高度依赖于所捕获到的图像质量。Traffic Eye系统的一台相机是FLIR Blackfly GigE单色相机，配备了Sony Pregius IMX249 CMOS全局快门传感器和一个红外滤波器，分辨率为1920 × 1200 像素。该相机用于捕获由系统软件进行分析，以确定车辆车牌的图像。第二台相机是FLIR Blackfly GigE彩色相机，配备了Sony IMX249 CMOS传感器，像素为1920 × 1200像素，该相机用于捕获场景的整体图像。配备了不同CMOS传感器的各个相机可以很容易地变化，以更好地满足应用需求，例如单车道或多车道（最多同时出现三个车道）ANPR设备、闯红灯执法和行驶超速执法等。FLIR Blackfly GigE相机自2013年推出以来便广泛应用于Traffic Eye系统中，但该系统中使用的模块化性质处理器和控制硬件板导致该公司有多个相机接口。Palacios表示，当系统需要更高的分辨率时，相对简单直接的做法是先选择一台具有合适传感器的相机，然后再决定是选择GigE接口还是具有更高带宽的USB3接口。新型ANPR系统对企业的帮助Palacios表示，Traffic Eye系统自2013年推出到现在，其安装量已经超过了500套，这证明了该系统能够读取行驶速度超过200公里/小时车辆的车牌。除了在西班牙广泛部署外，这些系统在安道尔、哥伦比亚、智利、波兰、斯洛伐克、秘鲁、阿尔及利亚和墨西哥等地也颇受青睐。此外，自2003年以来，该公司还向其他感兴趣的用户出售了700多套访问控制设备，以及作为单独软件产品出售的OCR识别软件。今年，Lector Vision计划为该系统进行升级，以便它能够同时检测高速公路三个以上车道的交通状况。进一步改进该系统，使它不仅能够读取车牌，而且还能检测公路上的许多其他类型的事件，例如在公路上朝着错误方向行驶的交通状况以及车祸等。

环保部27日通报2015年上半年全国环境质量状况显示，实施空气质量新标准的京津冀、长三角、珠三角区域及74个重点城市达标天数比例平均为68.0%，同比提高6.9个百分点。京津冀、长三角、珠三角地区空气质量较上年同期均有所好转。　　在74个重点城市中，空气质量相对较差的后10位城市(从第74名到第65名)依次是保定、邢台、郑州、唐山、石家庄、衡水、济南、邯郸、沈阳和太原，空气质量相对较好的前10位城市(从第1名到第10名)依次是海口、拉萨、惠州、舟山、厦门、中山、珠海、深圳、昆明和福州。　　环保部环境监测司司长罗毅介绍，2015年上半年，国家环境监测网继续开展环境空气、酸雨、地表水、集中式生活饮用水水源地、近岸海域、城市噪声等各环境要素监测。全国338个地级及以上城市共1436个国控点位开展了空气质量监测，470个城市(区、县)共1011个点位开展了酸雨监测，七大流域和西南、西北及浙闽片河流共956个国控断面(点位)开展了地表水水质监测，有325个地级及以上城市开展了集中式饮用水水源地水质监测，301个近岸海域监测点位开展了海水水质监测，291个城市开展了功能区声环境质量监测。　　根据监测，按照《环境空气质量标准》(GB3095-2012)，全国338个地级及以上城市达标天数比例在5.5%～100%之间，平均为72.7%。平均超标天数比例为27.3%，其中轻度污染比例为18.7%，中度污染占5.2%，重度污染占2.7%，严重污染占0.7%。首要污染物为PM2.5。　　全国酸雨污染状况总体有所改善　　2015年上半年全国环境质量状况显示，开展酸雨监测的全国470个城市中，有164个城市出现过酸雨。与上年同期相比，酸雨城市(降水pH均值低于5.6)比例、较重酸雨城市(降水pH均值低于5.0)比例和重酸雨城市(降水pH均值低于4.5)比例分别降低4.5、5.8和3.2个百分点，全国酸雨污染状况总体有所改善。酸雨主要分布在长江中下游以南地区，包括浙江、江西、福建、湖南的大部分地区，以及重庆西南部、长三角、珠三角地区。酸雨区面积占国土面积的比例约7.6%。其中，较重酸雨区占国土面积的1.6%，与上年同期相比，酸雨区面积、较重酸雨区面积均降低2.4个百分点。全国酸雨频率均值为14.8%。目前我国酸雨类型仍以硫酸型为主。　　地表水劣Ⅴ类同比降低0.4个百分点　　罗毅说，上半年，监测的956个地表水国控断面中，Ⅰ类水质断面占2.7%，同比降低1.1个百分点 Ⅱ类占31.2%，同比提高3.2个百分点 Ⅲ类占30.2%，同比降低0.8个百分点 Ⅳ类占18.9%，同比降低2.0个百分点 Ⅴ类占6.7%，同比升高1.1个百分点 劣Ⅴ类占10.3%，同比降低0.4个百分点。主要污染指标为化学需氧量、总磷和氨氮。有8个地表水国控断面(点位)共出现18次重金属超标现象，主要超标指标为砷、汞，超标断面主要分布在云南(2个)、吉林(2个)、广东(1个)、江苏(1个)、福建(1个)和四川省(1个)。　　上半年，325个地级及以上城市集中式饮用水水源地取水总量为171.90亿吨，服务人口3.26亿，达标水量为167.19亿吨，占取水总量的97.3%。898个集中式饮用水水源地中，地表饮用水水源地558个，534个达标，占95.7%，主要超标项目为总磷、氨氮和锰 地下饮用水水源地340个，296个达标，占87.1%，主要超标项目为铁、锰和氨氮。　　上半年，全国近岸海域监测点位中，一类海水比例为35.9%，二类海水比例为31.2%，三类海水比例为7.6%，四类海水比例为8.0%，劣四类海水比例为17.3%。与上年同期相比，一、二类海水比例提高0.3个百分点，三、四类海水比例升高2.7个百分点，劣四类海水比例降低3.0个百分点。主要污染因子为无机氮和活性磷酸盐。　　罗毅介绍，上半年，全国开展功能区声环境质量监测的291个城市中，各类功能区昼间达标率平均为92.7%，夜间达标率平均为74.3%。与上年同期相比，大部分城市功能区昼间、夜间达标率均有所提高，省会城市功能区声环境质量低于全国平均水平。

MARWIS应用于机场跑道表面状况评估背景 根据国际民航组织（ICAO）的有关要求，有关缔约国应于2021年11月4日起，使用“全球报告格式”报告跑道表面状况。跑道表面状况的报告将从传统的跑道摩阻特性测试转变为跑道表面状况评估。这是对机场跑道适航性评估和报告的一次重大变革，对机场的管理水平于场务人员的专业能力提出了更高要求。 起降性能评估 为了提供必要信息以确保特别是针对起飞和降落达到所要求的安全水平，航空业引进了TALPA（起降性能评估）标准，该标准根据污染物类型和厚度评估跑道状况，以此向机场交通管理人员提供评估飞机制动性能的有效信息。RCC（跑道状况代码）报告，这是一个允许对危险或障碍物进行快速识别的自明代码。用于跑道气象评估的新技术 改善飞机起飞和降落安全的方法之一是采用移动式跑道状况传感器MARWIS（见图1）形式的新技术。作为嵌入式道面传感器和固定式气象传感器等普通AWOS（自动气象观测系统）设备的一个附加装置，MARWIS改善了跑道（RWY）状况的确定并对交通管理员、飞行员和塔台的跑道状况代码进行了数字化处理。为此，它提供了一个新的工具箱对跑道状况处理和转化的机场工作流进行数字化处理，使其成为一个正确且不会过时的编码，它为降落准备带来了哪些具体改变？ 快速及数字化 可将紧凑型MARWIS安装在所有类型的机场巡逻车辆上，它能直接传送跑道状况，如干燥、潮湿、湿润、雪、雪泥、冰、含融雪剂潮湿和极度潮湿等数据信息。MARWIS可向移动装置（如平板电脑）和固定式输出装置（如控制中心（TWR））发布该数据。因此，它可在跑道评估期间在巡逻车上为交通管理员提供支持，无需巡逻车再迂回绕道。另外，MARWIS 可发布气象相关的摩擦系数值，范围在0.1至0.82之间（由低到高）。这意味着智能型传感器可检测不同跑道污染水平下（从干燥到有水、冰或雪覆盖）的摩擦力，并将此信息直接输入MDSS（维护决策支持系统）软件ViewMondo。 采用MARWIS进行评估具有两个决定性优势：飞行员可获得更多用于决策的信息，而工作流程耗时更少，因为自动的数据采集缩短了跑道封锁的时间。TALPA工作流程的珍贵时间由此得以释放，通常这一用时不得超过10分钟。但数据仍由机场交通管理员控制，因为通过ViewMondo 软件可对巡逻车内移动输出装置直接发布的跑道状况代码进行修改，以防观察所需或飞行员通过反馈信息要求降级。RCC/ RCAM报告可打印或由巡逻车直接通过电子邮件发送至塔台（见图2中的数据流程）。 为了能提供确切的位置数据，可将跑道上的独立点储存于路线的主数据内并通过平板电脑或GPS模块等输出装置跟踪。这对TALPA来说尤为重要，因为其必须按照三个分区逐一报告跑道状态。 未来航空任务的展望 综上所述，众多不同的跑道评估和维护方法盛行于机场业务中，而这则意味着尚无正式有效的国际标准。TALPA的引入将成为航空业向全球解决方案迈出的一步。而跑道状况评估或测量方面，目前也没有可用的标准，机场技术人员只能根据具体情况选择相应的最佳方法。 Lufft生产的移动式传感器MARWIS可立即发布气象相关的摩擦系数、水膜高度、跑道状况、含冰量和露点，以及表面和空气温度，是一个能根据ICAO规范成功执行TALPA的最为通用且不过时的设备。

根据“土十条”提出的要求，2018年底前我国需要查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。而由环保部编发的今年第一期土壤污染防治工作简报透露，全国土壤污染状况详查工作已经启动。 由环保部编发的今年第一期土壤污染防治工作简报透露，全国土壤污染状况详查工作已经启动，并将在2018年底前查明农用地土壤污染的面积分布及其对农产品质量的影响。 2016年5月31日，《土壤污染防治行动计划》(以下简称“土十条”)正式发布实施。摸清家底，组织开展土壤污染状况详查是“土十条”提出的排在首位的重要任务。根据“土十条”提出的要求，2018年底前需要查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，2020年底前要掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。 据环保部介绍，为做好全国土壤污染状况详查工作，环保部、财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委在强化顶层设计的基础上，共同组织编制了《全国土壤污染状况详查总体方案》。环保部说，目前，该方案经国务院同意后，已于2016年12月27日联合印发，全国土壤污染状况详查工作也由此正式启动。 就此次土壤污染状况详查，环保部指出，在综合分析土壤污染状况相关已有调查成果的基础上，进一步突出工作重点，统一技术要求，充分发挥环境保护、国土资源、农业、卫生计生等部门专业技术力量和社会专业技术力量的作用，以确保在2018年底前查明农用地土壤污染的面积分布及其对农产品质量的影响、2020年底前掌握重点行业企业用地中污染地块的分布及其环境风险情况。

日前，广州社情民意研究中心发布了《2009年珠三角地区环境状况公众评价调查报告》，对珠三角9城市的水污染、大气污染等污染源进行评价。 　　调查报告说，多数受访者认为东莞水污染严重，有三成五受访者认为东莞工业废气污染严重，有超过六成的受访者担心污染影响身体健康。 　　东莞人最担心水污染 　　今年5月，广州社情民意研究中心开展了珠三角地区环境状况公众评价调查。调查采用按各城市人口等比抽样的方法，电话访问了珠三角九市共2006位居民。调查的内容主要包括五方面，即对珠三角地区环境状况的总体评价、对具体环境污染程度的评价、对各类环境污染源的评价、对环境与健康的评价、对政府环保工作评价与预期。 　　调查显示，在水、大气、声、光、土壤五项主要环境指标中，认为水环境污染严重的比例最高，为四成三，不严重的比例不足两成。其中，认为“河流河涌污染”严重的评价最为突出，比例达五成七，高出“一般”与“不严重”比例之和23个百分点。在这项指标中，有超过五成的受访者认为，东莞和广州的水环境和河流河涌污染严重，高于其他7市。 　　水源污染调查包括“工业废水污染”、“生活污水污染”、“养殖业废水污染”等3项指标。有35%以上的受访者认为“工业废水污染”、“生活污水污染”严重。3项指标中，受访者对“工业废水污染”评价严重的比例最高，为37.8%，超出不严重的比例14.9个百分点。在珠三角9市中，东莞、佛山、广州的受访者评价严重的比例较高，分别为47.0%、46.7%、41.1%。 　　调查显示，有35.4%的受访者认为“生活污水污染”严重。9个城市中，东莞受访者评价严重的比例最高，达到46%。 　　工业废气不容忽视 　　有37.3%的受访者认为，珠三角大气污染的严重程度仅次于“水环境”。其中认为“灰霾天气”、“热岛效应”严重的比例较突出。广州社情民意研究中心表示，受访者对珠三角地区的“大气环境”评价趋向中性偏负面。 　　调查表明，在13项污染源指标中，受访者评价“汽车尾气污染”严重的比例，是所有13项污染源指标中最高的，达69.6% 其中，认为“严重”的为38.4%，“较严重”的为31.2%。 　　在珠三角9城市中，佛山、深圳、江门、广州的受访者评价严重的比例较高，在七成以上 东莞、肇庆、珠海的受访者评价严重的比例也不低，在六成至七成之间。 　　对“工业废气污染”的评价，有32.7%的受访者认为“严重”。在珠三角9城市中，东莞、广州、佛山的受访者评价严重的比例较高，在三成五以上。 　　民众害怕污染影响健康 　　在“环境与健康的评价”方面，近四成受访者评价目前环境污染对身体的实际影响“一般”，另有近五成的人认为影响程度较过去“加重”。 　　在珠三角9城市中，佛山、广州、东莞的受访者表示“加重”的比例较高，分别为53.3%、50.5%、50.2%。 　　调查还发现，近六成受访者担心环境污染会对身体造成不良影响，表示“不担心”和“不太担心”的比例仅两成一。在珠三角九城市中，广州 、佛山、东莞、江门的受访者表示“担心”与“比较担心”的比例超过六成，分别为66.5%、65.9%、65.0%、60.3%。

2006年7月18日，国家环保总局召开全国土壤污染状况调查工作视频会议，宣布全国土壤污染状况调查正式启动。为使读者更加全面地了解全国土壤污染状况调查的背景、目标以及国家环保总局对此项工作的具体部署等方面的内容，《中国环境报》记者近日采访了国家环保总局副局长吴晓青。 　　记者:全国土壤污染状况调查工作已全面展开，为做好这项工作，国家将投入10亿元专项资金，耗时3年半时间，调查范围覆盖除台湾省和港澳地区外的各省、自治区、直辖市所辖全部陆地国土。如此大规模的土壤“家底”清查行动，其现实意义和目的是什么？ 　　吴晓青:开展全国土壤污染状况调查是保证我国经济社会可持续发展、保障生态安全和人体健康的迫切需要。新中国成立以来开展了两次全国性土壤普查，一次是上世纪50年代末，另一次是70年代末。这两次土壤普查的目的主要是了解土壤肥力，针对农业生产而进行的。而近20年是我国经济快速发展的时期，情况发生了较大变化。正如周生贤局长在全国土壤污染状况调查工作视频会议上所指出的，我国一些地区的土壤受到不同程度的污染，对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁，土壤污染的总体形势相当严峻。一是土壤污染程度加剧。据不完全调查，目前全国受污染的耕地约有1.5亿亩，污水灌溉污染耕地3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩，合计约占耕地总面积的1/10以上。二是土壤污染危害巨大。据估算，全国每年因重金属污染的粮食达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。三是土壤污染防治基础薄弱。目前，全国土壤污染的面积、分布和程度不清，导致防治措施缺乏针对性。防治土壤污染的法律还是空白，土壤环境标准体系也未形成。资金投入有限，土壤科学研究难以深入进行。 　　党中央、国务院高度重视土壤污染防治工作。在2005年中央人口资源环境工作座谈上，胡锦涛总书记提出“把防治土壤污染提上重要议程”。温家宝总理在第六次全国环境保护大会上部署今后一个时期环境保护工作时，明确要求“积极开展土壤污染防治”。十届人大四次会议批准的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出“开展全国土壤污染现状调查，综合治理土壤污染”。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》明确提出，“以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护”，并要求“开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理，抓紧拟定有关土壤污染方面的法律法规草案”。 　　开展全国土壤污染状况调查，摸清全国土壤环境状况，掌握土壤污染情况，是制定土壤污染防治对策、做好土壤污染防治工作的基本前提，具有十分重要的现实意义。这次调查的总体目标，就是要全面、系统、准确掌握全国土壤环境质量总体状况，查明重点地区土壤污染类型、程度和原因，评估土壤污染风险，确定土壤环境安全等级，筛选污染土壤修复技术，构建适合我国国情的土壤污染防治法律法规及标准体系，提升土壤环境监管能力。 　　记者:目前进行全国土壤污染状况调查有哪些有利条件？此次调查将重点开展哪些方面的工作？ 　　吴晓青:目前，开展全国土壤污染状况调查具有许多有利因素:一是党中央、国务院高度重视土壤污染防治工作。胡锦涛总书记、温家宝总理、曾培炎副总理等党和国家领导人先后对此做出过重要指示。二是土壤污染问题受到社会各界的普遍关心和“两会”的高度重视。社会各界要求开展全国土壤污染状况调查的呼声很高，针对土壤污染防治的人大议案和政协提案逐年增加。三是具备开展全国性调查的成功经验。国家环保总局先后组织开展了全国土壤环境背景值调查、全国生态现状调查、全国典型地区土壤环境质量探查、菜篮子种植基地、污灌区和有机食品基地环境质量监测调查等大型调查项目。去年，在沈阳、南京、广州3市进行了土壤污染状况调查试点工作，为开展全国土壤污染状况调查积累了丰富的经验。四是具备开展全国土壤污染状况调查的人员和设备条件。环保系统拥有覆盖全国的环境监测网络，目前全国共有2289个环境监测站、46984名环境监测技术人员，拥有相当数量的大型仪器设备，加上一大批科研院所和高校的研究力量，完全能够满足调查工作的实际需要。 　　此次调查将重点开展以下5个方面的工作: 　　一是开展全国土壤环境质量状况调查与评价。在全国范围内系统开展土壤环境现状调查，通过分析土壤中重金属、农药残留、有机污染物等项目的含量及土壤理化性质，结合土地利用类型和土壤类型，开展基于土壤环境风险的土壤环境质量评价。 　　二是开展全国土壤背景点环境质量调查与对比分析。在“七五”全国土壤环境背景值调查的基础上，采集可对比的土壤样品，进行相同项目的测试分析，对比相关的监测结果，分析20年来我国土壤背景点环境质量变化情况。同时，完善和充实全国土壤环境背景点样品库。 　　三是开展重点区域土壤污染风险评估与安全等级划分。把重污染企业周边、工业遗留或遗弃场地、固体废物集中处理处置场地、油田、采矿区、主要蔬菜基地、污灌区、大型交通干线两侧以及社会关注的环境热点区域作为调查重点，按照统一的技术要求，采集土壤、农产品和地下水等样品进行系统测试分析，查明土壤污染的类型、范围、程度以及土壤重污染区的空间分布情况，分析污染成因。在此基础上开展污染土壤风险评估，确定土壤环境安全等级，建立污染土壤档案。 　　四是开展污染土壤修复与综合治理试点。通过自主研发、引进吸收和技术创新，筛选污染土壤修复技术，编制污染土壤修复技术指南；选择重金属污染类、农药类、石油类等典型污染场地，开展污染土壤修复与综合治理的试点示范。 　　五是建设土壤环境质量监督管理体系。制定适合我国国情的土壤污染防治战略，提出国家土壤污染防治政策法规和标准体系框架；完善国家土壤环境监测网络。 　　在上述各项工作中，将紧紧围绕全国土壤环境质量状况调查、重点区域土壤污染状况调查以及土壤环境质量监督管理体系建设这3个主要方面进行。全国土壤环境质量状况调查的重点区域是基本农田保护区和粮食主产区；土壤污染状况调查的重点区域是长三角、珠三角、环渤海湾地区、东北老工业基地、成都平原、渭河平原以及主要矿产资源型城市；土壤环境质量监督管理体系建设的重点是形成土壤环境监测能力，拟定土壤污染防治法草案。 　　记者:全国土壤污染状况调查是国务院确定的一项重要任务，作为此项任务的牵头部门，国家环保总局对各级环保部门提出了哪些要求？ 　　吴晓青:国家环保总局高度重视此次全国土壤污染状况调查工作。周生贤局长强调，各级环保部门要把这次调查作为一项重要任务，采取有效措施，集中力量，抓好落实，务求实效。概括起来说，对此次调查工作的总体要求，就是要明确一个责任，抓好两个环节，做到3个统一，强化4项工作，处理好5个关系。 　　明确一个责任就是要明确各级环保部门和有关单位在此次全国土壤污染现状调查中的责任。国家环保总局的主要任务是负责总体方案设计与成果集成、落实调查经费、制定技术规范、进行组织协调、监督检查指导，日常工作由国家环保总局土壤调查办公室具体负责。各省、自治区、直辖市环保局的责任主要包括省级调查方案的制定和组织实施，质量保证和质量控制、数据上报与报告编制、配套资金的落实等。中国环境监测总站负责调查的技术指导、质量检查与培训工作；国家环保总局南京环科所、华南环科所和中国环境科学研究院共同负责土壤修复与综合治理试点的技术指导工作。同时，这次调查还要尽量依靠中科院、有关高校等土壤学界的技术力量，充分发挥他们的作用。 　　抓好两个环节指的是在调查中布点采样和成果集成这两个关键环节。布点的方式、点位的疏密、采样点位的确定都直接影响着样品的代表性，关系着反映信息的客观性和真实性。样品采集的技术性要求非常高，采集的方法，采集的深度和部位，采样的工具，样品的包装、登记、运输和交换等环节都非常重要，稍不细心，就会出现差错，使样品失真。成果集成是调查水平的集中体现。要在各专题调查的基础上，运用系统论的思想总结、概括、抽象出带有普遍性、规律性的东西，为制定土壤防治对策提供科学的依据。因此，必须抓紧抓好这两个关键环节。 　　所谓3个统一，一是要统一调查的技术要求，就是要按照《全国土壤污染状况调查技术规定》的技术要求进行调查，保证调查的科学性；二是要统一调查的时间进度，按照统一部署的时段和时间，及时开展调查工作，做到上下协调，步调一致，保证按时完成调查任务；三是要统一调查成果发布，保证调查成果的权威性和对外口径的一致性，严禁违反有关规定擅自发布敏感地区的土壤污染信息。国家环保总局将按照国家有关规定报经国务院批准后统一发布阶段性调查成果和调查结论。 　　要强化的4项工作包括:一要加强统一领导，注重沟通协调。为加强对全国土壤污染状况调查工作的组织领导，国家环保总局成立了调查领导小组，并设立了调查办公室，挂靠在生态司。各省、自治区和直辖市也要成立相应的调查机构和工作班子，负责统一部署和组织协调辖区内的调查工作。二要加强技术创新，注重形成能力。土壤污染状况调查是一项技术性很强的工作，无论是布点、采样，还是分析测试、数据处理都涉及一些技术问题。各地要在调查过程中，联合当地土壤领域的研究院所和高校，开展技术攻关，力争解决一批技术问题，并最终形成环保系统开展土壤环境监测和污染土壤修复的能力。三是要加强质量保证和质量控制，注重全过程管理。质量保证和质量控制是决定土壤污染状况调查成败的关键，必须本着对国家和人民高度负责的态度，坚持科学精神，高标准要求，抓好全过程的质量保证和质量控制工作。承担调查任务的单位都要按照统一要求制定具体的质量保证和质量控制方案，设立专门小组，抽调技术过硬、认真负责的技术人员，落实必要的工作经费，搞好质量保证和质量控制工作。国家环保总局将组织质量保证巡查组，对各地调查的质量进行检查。各省也要加强对质量工作的监督检查。四是要加强经费管理，注重绩效考核。无论是中央财政资金还是地方配套资金，都要按照专项资金使用管理办法的要求，管好、用好调查资金，做到专款专用，绝不允许截留、挪用。承担调查任务的单位必须严格执行国家有关财务制度，加强财务管理和会计核算，严格控制开支范围，自觉接受财政、审计、监察等部门的监督检查。国家环保总局将按照财政部的要求，定期或不定期对专项资金使用情况进行检查，并进行绩效考核。凡不按规定使用专项资金的，将按照有关规定追究有关单位和人员的责任。 　　此外，全国土壤污染状况调查是一项复杂的系统工程，时间紧、任务重，资金投入大、技术要求高，涉及部门广、参与人员多，各种问题和关系比较复杂。如果处理不好，就会影响工作进度，浪费人力、物力和财力，甚至导致整个调查的失败。环保部门必须牵好头，主动处理好5个关系:一是要处理好全面展开与突出重点的关系。既要从面上摸清全国土壤环境质量状况，又要紧紧抓住土壤污染这个重点；二是要处理好速度与质量的关系。既要按照国家统一要求按时完成调查任务，又要确保调查的质量；三是要处理好依靠自身力量与调动社会力量的关系。既要立足于环保系统现有力量和工作基础，又要利用中科院、高校等土壤学界的技术力量和人力资源；四是要处理好完成国家任务与满足地方需求的关系。既要不折不扣地按质保量完成国家要求的调查任务，又要根据地方实际情况，满足地方土壤环境保护的实际需要；五是要处理好主要依靠中央财政资金与争取地方资金配套的关系。既要用好中央财政专项资金，又要尽量争取地方资金配套，多做工作、多出成果。 　　记者:今年是全国土壤污染状况调查工作的启动年，根据国家环保总局在调查工作中承担的主要任务，全国各级环保部门今年的工作重点是什么？ 　　吴晓青:这次土壤污染专项调查，计划用3年半左右的时间完成，分3个阶段进行。第一个阶段是2005年4月到今年6月的准备阶段，主要任务包括调查方案的拟定与论证，总结试点调查经验，制定调查技术规范，落实调查经费等。第二个阶段是今年7月到2007年底的实施阶段，主要任务是完成调查工作的野外采样和室内的数据分析工作。第三个阶段是2008年的总结阶段，主要任务是编制调查总报告和各专题报告，全面总结和集成调查成果。 　　今年是全国土壤污染状况调查工作的启动年，我们一定要开好头，起好步。今年的工作任务主要有4项: 　　一是调查的室外布点采样工作全面启动。各省要根据国家的工作方案和技术要求，制定完成各省的具体实施方案，并组织实施。 　　二是有关省要按照统一部署，组织有关地市和科研单位完成长三角、珠三角、辽中南城市群3个典型区的土壤污染状况调查，主要包括典型区土壤污染调查方案制定、布点采样、分析测试、数据汇总，并完成初步调查报告。 　　三是在典型地区启动污染土壤修复与综合治理试点。各有关单位要完成选点、方案制定与论证，并启动修复工作。 　　四是建立健全基于风险评估的土壤环境质量标准体系。组织开展土壤污染防治立法调研，完成《土壤污染防治法》草案。 　　国家环保总局近期将印发《全国土壤污染状况调查工作方案》、《全国土壤污染状况调查技术规定》，并根据各省、自治区、直辖市和各有关单位的工作任务，协调安排今年的调查经费。

1、市场供求状况 　　根据Kalorama Information于2012年7月出具的市场报告，2011年体外诊断试剂的全球销售额为508.54亿美元。2003年至2010年，全球诊断试剂市场年复合增长率为6%，之后几年依然保持高增长 而中国为增长最快的国家之一，年复合增长率将达到17%。 　　2011年-2016年全球体外诊断试剂销售额复合增长率预测 　　随着未来几年中国、拉美及印度等国家和地区的体外诊断试剂销售规模的快速增长，全球体外诊断试剂行业的市场格局会发生变化。Kalorama Information预测，2016年预计中国的诊断试剂市场份额由2011年的2.46%增长至4.22%。　 　　2016年全球体外诊断试剂市场分布预测，注：拉美包括墨西哥，不含巴西 西欧包括瑞士、挪威。资料来源：Kalorama Information。 　　2、体外诊断试剂增长状况 　　我国体外诊断产业现正处于快速增长时期。我国人口数量约占世界的 1/5，但 2011 年仅占据全球体外诊断试剂消费量 2.46%的市场份额，国内人均消费量仅约为全球人均消费量的 12% 而根据 Kalorama Information 统计，2009 年我国人均体外诊断支出仅约为 1 美元，与世界主要发达国家人均 38 美元存在巨大差异，行业未来市场增长空间巨大。 　　资料来源：Kalorama Information。 　　我国诊断试剂市场的产品构成及其增长情况 　　当前我国诊断试剂市场主要以免疫诊断试剂与生化诊断试剂为主，各占28%、27%，核酸诊断试剂约占 6% 其中生化诊断试剂、免疫诊断试剂、核酸诊断试剂的平均增速分别为 15%、18%和 20%。诊断试剂市场的产品结构具体如下：

关于发布《2012年上半年重点流域水环境质量状况》和《2012年上半年环境保护重点城市环境空气质量状况》的公告 　　为督促地方政府依法对行政区域环境质量负责,加强环境信息公开工作，现发布《2012年上半年重点流域水环境质量状况》和《2012年上半年环境保护重点城市环境空气质量状况》。 　　特此公告。 　　附件： 　　1.2012年上半年重点流域水环境质量状况 　　2.2012年上半年环境保护重点城市环境空气质量状况 　　环境保护部 　　2012年8月20日

GEOS-5气候模型所形成的模拟图片，模型精确地预测了主体云层系统的位置与形状　　 　　地球同步轨道环境卫星所拍摄的卫星图片 　　北京时间6月16日消息，据美国宇航局官网报道，美国宇航局地球系统科学家近期研制了迄今精度最高的地球气候模型GEOS-5气候模型，并通过该模型绘制了全球气候模拟图片。模拟图片与卫星图片对比显示，GEOS-5气候模型可以精确地预测气候状况。 　　科学是一个过程。科学家首先需要实地观测，然后提出假设用于解释观测数据，最后再通过系统验证和推理，找到支持或辩驳其假设的证据，从而得出一个科学的结论。许多人或许认为，科学家们在进行假设和验证的过程，所有工作都是在实验室中进行的。但是，对于研究地球如何运行的地球系统科学家来说，他们的实验室就是整个星球。面对庞大的星球，科学家们很难将全球各地不同的气温或云雨真正地集中到狭小的实验室中系统地研究。相反，他们只有将实地观测数据结合起来，形成复杂的电脑模型进行模拟研究。通过这类模型，科学家们可以对不同的假设进行测试和验证，并利用真实的观测数据进行检测，从而科学家们可以真正地理解地球大气、陆地和海洋等各个方面是如何协同工作的。 　　本文中的两幅图片分别为地球气候模型模拟图片(上图)和地球同步轨道环境卫星图片，上图显示的是分别通过两种方式所获得的同一时刻地球气候状况。该地球气候模型被称为“戈达德地球观测系统模型-第五版”(GEOS-5)，也是迄今精度最高的地球气候模型。下图则是由美国宇航局和美国国家海洋和大气局的地球同步轨道环境卫星所拍摄的卫星图片。通过图片对比发现，GEOS-5模型精确地预测了2010年2月6日时的云层特点。当天，一股强烈的寒流为华盛顿特区带来了一场数英尺厚的暴雪。 　　2010年2月6日，GEOS-5模型和地球同步轨道环境卫星传感器分别对地球上空的云层进行了红外测量。两幅图片显示，陆地上空覆盖着厚厚的云层，模拟图片与卫星图片所描绘的情况极其吻合。模型精确地预测了主体云层系统的位置与形状，如北大西洋东部上空的卷曲云带以及美国海岸附近的强烈冬季风暴。高精度的GEOS-5气候模型甚至还可以详细预测云层形状的细节。在2月6日的模拟图片中，气候模型预测了一些小型云层的边线、云街现象以及冬季风暴的东部细节。在一幅全球模拟图片中，气候模型还精确地预测了热带地区的大量雷暴现象。 　　GEOS-5气候模型的精度通常为每像素5公里，尽管它的精度最高可达每像素3.5公里，因此它也是目前世界上最精确的全球气候模型。普通气候模型在模拟云层情况时，精度大约为每像素28公里。这就意味着，由普通气候模型所产生的全球平面地图包含了77.7万个网格单元(像素)，而5公里精度的GEOS-5气候模型所产生的地图(上图)则包含了2400万个网格单元。因此，科学家可以根据GEOS-5气候模型获得关于地球的更详细的信息。 　　和所有的气候模型一样，GEOS-5气候模型也是利用数学方程式来计算气候变化情况。地球气候的一些物理属性，如温度和能量等，则需要实地测量。实时数据被输入模型，从而保证模型与真实世界尽可能一致。当然，在建造模型过程中，数百万次的计算则需要数千台计算机处理器。GEOS-5气候模型运行于美国宇航局戈达德太空飞行中心新成立的气候模拟中心的“发现”超级计算机之上。“发现”超级计算机拥有近1.5万个处理器。 　　气候科学家将利用GEOS-5气候模型预测未来数十年的气候变化情况。2010年6月2日，美国宇航局气候模拟中心以新名称开始运作。

尾矿库土壤污染状况监测与评估技术指南　　（试行）　　一、适用范围　　为贯彻《中华人民共和国土壤污染防治法》《北京市土壤污染防治条例》等规定，防控尾矿库周边土壤污染，结合北京市实际，制定本指南。　　本指南适用于尾矿库原址和周边的土壤污染状况监测与评估。　　二、规范性引用文件　　GB 15618 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）　　GB 36600 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）　　GB/T 14848 地下水质量标准　　HJ 25.1 建设用地土壤污染状况调查技术导则　　HJ 25.2 建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则　　HJ 25.3 建设用地土壤污染风险评估技术导则　　HJ 164 地下水环境监测技术规范　　HJ/T 166 土壤环境监测技术规范　　DZ/T 0270 地下水监测井建设规范　　当上述标准和文件被修订时，使用其最新版本。　　三、术语和定义　　1.尾矿　　金属非金属矿山开采出的矿石，经选矿厂选出有价值的精矿后产生的固体废物。　　2.尾矿库　　用以贮存尾矿的场所。　　四、工作程序　　尾矿库原址和周边土壤污染状况监测与评估，主要采用资料收集、现场踏勘和监测，识别土壤和地下水中的特征污染物及其含量，评估污染风险，明确需采取的土壤污染防治措施。工作程序主要包括污染识别、布点采样、样品采集和分析测试、结果评估等。　　五、污染识别　　（一）资料收集　　收集尾矿库名称、建设时间、运营管理单位、地质、尾矿种类与属性类别、防渗情况、污染防治设施建设和运行情况等基本信息，结合环境影响评价文件及批复、排污许可证（或排污登记表）、排放的尾矿水等环境监测报告、突发环境事件风险评估报告、突发环境事件应急预案（或环境应急预案专章）、历年突发环境事件情况、历年尾矿库污染隐患排查治理情况等，识别尾矿库原址和周边土壤、地下水中特征污染物。　　金矿尾矿库特征污染物至少包括：砷、镉、铜、铅、汞、锌、氰化物。铁矿尾矿库特征污染物至少包括：铁、铜、铅、镍、锰、锌。　　（二）现场踏勘　　核实已收集资料的准确性，获取资料无法提供的信息。以尾矿库原址为主，包括尾矿库周边1km范围内的敏感受体，周边范围可根据污染可能迁移的距离进行调整。　　可通过现场观察或使用便携式X射线荧光光谱分析仪、便携式水质参数仪等现场快速检测设备，辨别土壤及地下水环境状况及疑似污染痕迹。现场踏勘过程中发现的堆存、遗撒等污染痕迹、库体裂缝、发生过渗漏的区域及其他存在疑似污染的区域应拍照留存，作为隐患点识别的依据。　　（三）人员访谈 　　可采取当面交流、电话交流、电子或书面调查表等方式，内容包括资料收集和现场踏勘所涉及的疑问，以及信息补充和已有资料的考证。　　受访者需了解尾矿库现状或历史，可包括：尾矿库管理机构和地方政府的工作人员，生态环境部门的工作人员，尾矿库过去和现在各阶段的使用者，以及尾矿库所在地或熟悉尾矿库的第三方，如周边区域的工作人员和附近的居民。　　整理访谈内容，并对照已有资料，核实和补充其中可疑和不完善的内容，作为调查报告的附件。　　六、布点采样　　（一）布点原则　　（1）监测点位的布设遵循不造成尾矿库安全隐患与二次污染的原则。　　（2）监测点位的数量综合考虑代表性和经济性原则，主要采用判断布点法。　　（3）充分利用现有的地下水取水井、观测井和勘测井，如果建设与管理符合 HJ 164 的技术要求，可以作为地下水监测井使用。　　（4）对于地下水含水层埋藏较深或地下水监测井较难布设的基岩山区，经环境影响评价等确认尾矿库难以影响地下水时，可减少地下水监测井的数量。　　（二）布点位置和数量　　1.对照点位布设　　至少布设1个土壤和1个地下水对照点位，可合并布设。对照点位应设置在尾矿库周边一定范围内未受工业企业或其他来源污染的区域，平地型尾矿库地下水对照点位可设置在所在区域地下水流向上游30-50m处，山谷型/傍山型尾矿库地下水对照点位应最大限度地靠近尾矿库。若不具备对照点位布设条件，可利用区域背景值、历史调查数据等设定对照值。　　土壤对照点位的钻探深度、采样深度以及地下水对照点位的建井深度、采样深度，可参照尾矿库原址及周边监测点位确定。　　2.尾矿库原址内点位布设　　尾矿砂全部清除的，开展尾矿库原址土壤污染状况监测。　　（1）原址面积≤5000m2，土壤采样点位数不少于3个；原址面积＞5000m2，土壤采样点位数不少于6个；金矿尾矿库需酌情增加。　　（2）原址内布设1-3个地下水监测井；金矿尾矿库不少于3个，地下水监测井的设置数量和位置，需满足刻画尾矿库地下水流场信息的要求。　　（3）土壤和地下水监测点位需布设在最有可能受到尾矿库污染物渗漏、遗撒等途径影响的隐患点。　　3.尾矿库周边点位布设　　符合下列任一条件的，开展尾矿库周边土壤污染状况监测。一是未完成尾矿砂清除的尾矿库，二是原址土壤污染状况监测发现有污染的尾矿库，三是相关法律法规、规章制度或政策规定的其他情形。　　（1）平地型尾矿库周边点位布设　　污染扩散监测点：在垂直地下水流向的尾矿库两侧30-50m处至少各布设1个土壤及地下水监测点位，在地下水流向下游30m、50m、70m处至少各布设1个土壤及地下水监测点位，金矿尾矿库需酌情增加。　　敏感受体监测点：若尾矿库下游1km范围内存在地下水型饮用水水源，至少布设1个监测点，选择距离最近的1个水源井作为监测点；对于可能与尾矿库地下水存在水力联系的地表水体，至少布设3个地表水监测点，分别布设在地表水体的上、下游及地下水排泄区；尾矿库主导风向下风向处存在可能受影响的耕地、园地等农用地的，可按照不同距离至少布设3个土壤监测点。　　（2）山谷型/傍山型尾矿库周边点位布设　　污染扩散监测点：可根据尾矿库的水文地质条件选择“T”型、三角型等布点方式，至少布设5个土壤及地下水监测点位，监测点位的布设位置要求同平地型尾矿库。　　敏感受体土壤、地下水和地表水监测点位的布设位置和数量要求同平地型尾矿库。　　布点位置可参考图1和图2。　　图1 “T”型布点示例　　图2 三角型布点示例　　（三）采样深度　　土壤采样点垂直方向的采样深度可根据污染源的位置、迁移途径、地层结构以及水文地质条件等进行判断设置。　　（1）尾矿库原址内土壤采样深度原则上应达到原状土。　　（2）污染扩散监测点土壤采样深度应达到污染物可能分布的最大深度，一般应达到潜水层初见水位处。　　（3）农用地敏感受体监测点采集耕作层土壤样品。种植一般农作物的农用地一般在0-20cm处采样，种植果林类农作物的农用地一般在0-60cm处采样。发现污染的，应增加深层样品的采集。　　地下水采样以潜水层为主。采样深度原则上在地下水水位线0.5m以下，可依据水文地质条件及调查获取的污染源特征进行调整。　　七、样品采集和分析测试　　（一）样品采集、保存和流转　　土壤和地下水样品的采集、保存与流转执行 HJ 25.1、HJ 25.2、HJ/T 166、HJ 164及土壤和地下水环境分析方法标准的相关规定。新建监测井可参照HJ 164和DZ/T 0270等执行。　　（二）测试指标　　土壤测试指标：通过资料收集、现场踏勘和人员访谈确定的特征污染物。　　地下水测试指标：包括土壤测试指标及GB/T 14848表1中涉及的其他指标（微生物、放射性指标除外）。　　（三）实验室分析测试　　按照 GB 36600和HJ/T 166中指定方法分析测试土壤样品；按照GB/T 14848、HJ 164中指定方法分析测试地下水样品。　　八、结果评估　　土壤样品采用GB 15618或GB 36600对应的标准值进行初步评估，地下水样品采用GB/T 14848对应的标准值进行初步评估。未列入的污染物，可依据HJ 25.3等标准及相关技术要求开展风险评估，推导特征污染物的土壤、地下水污染风险评估值。　　根据监测结果，分析土壤及地下水中超标特征指标的种类、浓度、分布特征以及对敏感受体的影响情况。结合资料收集和现场踏勘情况，根据尾矿库水文地质条件、运行状况、防渗状况、污染识别、污染评价结果、历年监测数据等信息，分析土壤及地下水污染成因。　　根据尾矿库原址和周边土壤、地下水监测及初步评估结果，采取以下措施。　　1.原址土壤和地下水监测结果均低于GB 36600、GB 15618或GB/T 14848中对应标准值或评估值，或低于对照点对应的监测值或对照值，结合地块开发需求安全利用。　　2.原址土壤和地下水监测结果高于GB 36600、GB 15618或GB/T 14848中对应标准值或评估值，或高于对照点对应的监测值或对照值，结合用地规划、污染物的浓度是否超管制值和迁移扩散程度等，采取针对性的风险防控措施。　　3.周边土壤和地下水监测结果高于GB 36600、GB 15618或GB/T 14848中对应标准值或评估值，或高于对照点对应的监测值或对照值，应查明原因，发现风险隐患的，及时采取相应措施，防止污染扩散。

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制图：张芳曼 　　6月5日是世界环境日。在国务院新闻办公室4日举行的新闻发布会上，环境保护部副部长李干杰表示，全国环境质量状况虽有所改善，但生态环境保护形势依然严峻，环境保护部着力打好大气、水、土壤污染 &ldquo 三大战役&rdquo ，让公众享受到更高的环境质量。 　　去年查处环境违法问题及风险隐患近万个 　　2013年，环保工作得到进一步加强，国务院印发了《大气污染防治行动计划》(简称&ldquo 大气十条&rdquo )，提出了10条35项综合治理措施。 　　强化环境执法监管，持续开展环保专项行动及安全大检查，全国共出动环境执法人员183万人(次)，检查企业81万家(次)，查处环境违法问题及风险隐患近1万个。 　　经过一年来的努力，环境保护工作取得了积极成效。全国化学需氧量排放总量为2352.7万吨，比上年下降2.9% 氨氮排放总量为245.7万吨，下降3.1% 二氧化硫排放总量为2043.9万吨，下降3.5% 氮氧化物排放总量为2227.3万吨，下降4.7%。 　　城市环境空气质量形势严峻 　　环境保护部今天发布《2013中国环境状况公报》，公报显示，总的来看，全国环境质量状况有所改善，但生态环境保护形势依然严峻，还面临不少困难和挑战。主要体现在以下方面： 　　全国水环境质量不容乐观。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西南诸河和西北诸河等十大水系的国控断面中，Ⅰ&mdash Ⅲ类、Ⅳ&mdash Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为71.7%、19.3%和9.0%。珠江、西南诸河和西北诸河水质为优，长江和浙闽片河流水质良好，黄河、松花江、淮河和辽河为轻度污染，海河为中度污染。 　　全国城市环境空气质量形势严峻。2013年1月，首批74个城市实施新的空气质量标准，新标准增加了PM2.5等重要指标。74个新标准监测实施第一阶段城市中，环境空气质量达标城市仅为3个，比例为4.1%。 　　环境治理着眼大气、水、土壤污染防治，&ldquo 水十条&rdquo &ldquo 土十条&rdquo 将尽快出台 　　今年的《政府工作报告》提出&ldquo 坚决向污染宣战&rdquo ，李干杰表示，环保部门贯彻落实&ldquo 坚决向污染宣战&rdquo 的具体行动，就是要着力打好&ldquo 三大战役&rdquo &mdash &mdash 大气、水、土壤污染防治。 　　在大气污染防治方面，首先要深入实施《大气污染防治行动计划》，以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以PM2.5和PM10治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和工地扬尘等关键环节，进一步健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控。 　　第二个战役就是要强化水污染防治。抓紧制定出台《水污染防治行动计划》，即&ldquo 水十条&rdquo 。制定&ldquo 水十条&rdquo 的思路主要是&ldquo 抓两头、带中间&rdquo 。一头是抓好饮用水水源地等水质比较好水体的水质保障工作，保证水质不下降、不退化。另一头就是要针对已经严重污染的劣Ⅴ类水体，尤其是影响群众多、公众关注度高的黑臭水体，要下决心治理好，大幅减少甚至消灭掉。 　　第三个战役是要抓好土壤污染防治。尽快制定出台《土壤污染防治行动计划》，也就是&ldquo 土十条&rdquo 。要切断各类污染源，有效遏制土壤污染扩大趋势。实施土壤治理修复工程，努力改善土壤环境质量。同时加强对建设用地开发利用的监管，有效控制和消除环境风险。(原标题：2013环境状况公报发布 坚决向污染宣战　打好三大战役)