健康规划

解读《“十三五”全国眼健康规划（2016—2020年）》中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会2016-11-09　　近期，国家卫生计生委办公厅印发了《“十三五”全国眼健康规划（2016-2020年）》（国卫医函〔2016〕57号），现对有关要点解读如下： 　　一、起草背景 　　眼健康是健康中国的重要内容。近年来,按照《全国防盲治盲规划（2006-2010年）》和《全国防盲治盲规划（2012-2015年）》，明确了以防治主要致盲性眼病为核心、以建立防盲治盲技术指导体系为支撑、以加强县医院眼科服务能力为主要手段的工作思路，全国眼病防治工作取得显著进展。据调查显示，2014年全国50岁以上人群盲的患病率与2006年相比下降了27%；中重度视觉损伤的患病率与2006年相比下降了16%。2015年我国百万人口白内障手术率（CSR）已超过1500，较“十一五”末期提高了56%。 　　与此同时，我国依然是世界上盲和视觉损伤患者数量最多的国家，贫困人口白内障盲的问题尚未解决，儿童青少年屈光不正日益突出。“十三五”时期是推动眼病防治工作的关键期和机遇期，根据健康中国建设、深化医药卫生体制改革总体要求以及世界卫生组织《面向普遍的眼健康：2014-2019全球行动计划》决议，制定本规划。 　　二、主要内容 　　《规划》分为4个部分，主要内容包括现状与问题、总体要求、主要措施和保障措施。在主要措施部分，明确了六方面的工作措施。 　　（一）开展眼健康宣传教育工作。动员社会各界广泛开展眼病防治健康教育，增强公众眼病防治意识，提高白内障、未矫正屈光不正、糖尿病视网膜病变、青光眼、黄斑变性、早产儿视网膜病变等眼病防治和低视力康复知识的知晓度。 　　（二）防治导致盲和视觉损伤的主要眼病。继续做好白内障患者复明工作，推动屈光不正的规范化筛查、诊断与科学矫正。以分级诊疗制度为基础加大糖尿病视网膜病变的防治力度。提高早产儿视网膜病变筛查、诊断与治疗水平。巩固消除致盲性沙眼的成果。落实国家基本公共卫生服务中老年人、0-6岁儿童视力检查工作。三级综合医院眼科和眼科专科医院应普遍开展低视力门诊服务。建立眼科医疗机构与低视力康复机构的合作工作机制。 　　（三）完善眼病防治服务体系。建立健全国家、省（区、市）、市和县、乡、村两个眼病防治工作网络，推动县域眼科医疗服务能力建设，建立医、防、康复结合的合作机制。 　　（四）加强人员队伍建设，推动可持续发展。开展眼病防治管理人员和专业技术人员培训。充分发挥继续医学教育作用和国家级、省级防盲技术指导组和眼科专业学协会的专业优势开展相关卫生技术人员培训。 　　（五）加强数据收集与信息化建设。开展眼病防治相关调查。不断完善白内障复明手术信息报告系统。 　　（六）完善政府主导、多方协作的工作机制。把眼病防治工作纳入各级政府卫生计生事业发展规划和健康扶贫工作计划，加强与残联、教育、民政、财政等部门的沟通协调。 　　三、有关要求 　　省级卫生计生行政部门要制订省级《“十三五”眼健康规划》，形成任务落实时间表和路线图，明确分工，落实责任。地方各级医疗机构要按照省级卫生计生行政部门有关部署和要求，做好贯彻落实工作。《“十三五”全国眼健康规划（2016—2020年）》

国家卫生计生委关于印发“十三五”全国眼健康规划（2016—2020年）的通知中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会2016-11-09国卫医发〔2016〕57号各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局： 　　为切实做好“十三五”期间我国眼健康工作，保障人民群众的身体健康和生活质量，进一步提高人民群众眼健康水平，结合当前我国眼病防治工作现状，我委制定了《“十三五”全国眼健康规划（2016—2020年）》（可从国家卫生计生委网站下载）。现印发你们，请各地认真贯彻执行。国家卫生计生委2016年10月28日“十三五”全国眼健康规划（2016—2020年）　　眼健康是国民健康的重要组成部分，包括盲在内的视觉损伤严重影响人民群众的身体健康和生活质量，加重家庭和社会负担，威胁社会经济生产活动，是涉及民生的重大公共卫生问题和社会问题。1999年世界卫生组织（WHO）和国际防盲协会（IAPB）提出“2020年前消除可避免盲”的全球性战略目标。根据健康中国建设、深化医药卫生体制改革工作总体要求以及WHO《面向普遍的眼健康：2014-2019全球行动计划》决议，为继续推进我国“十三五”期间眼健康事业，进一步提高人民群众的眼健康水平，制定本规划。 　　一、现状和问题 　　“十二五”时期，我国各级政府大力推进防盲治盲工作，建立并不断完善国家和省市级防盲治盲管理体系、技术指导体系和服务体系，构建了“政府主导，各方参与”的工作格局，基本形成适合我国国情的眼病防治工作模式。主要致盲性眼病得到有效遏制：在“百万贫困白内障患者复明工程”项目引导下，2015年我国百万人口白内障手术率（CSR）已超过1500，较“十一五”末期提高了56%；我国活动性沙眼、沙眼性倒睫患病率远低于WHO确定的致盲性沙眼流行区标准，证明沙眼在我国已经不是公共卫生问题。眼科医疗卫生事业快速发展，县医院眼科服务能力进一步提升。目前，我国约90%的县设有眼科医疗机构,其中约90%可以独立开展白内障复明手术。眼科医务人员参与大人群眼病防治工作的积极性普遍增强。调整成立新一届全国防盲技术指导组和省级防盲技术指导组。 　　随着我国经济社会快速发展、人口老龄化进程加快以及人民群众对眼健康需求的不断提高，我国眼病防治工作依然任务艰巨。我国仍然是世界上盲和视觉损伤患者数量最多的国家之一，年龄相关性眼病患病率提高，青少年屈光不正等问题日益突出，农村贫困人口白内障致盲的问题尚未完全解决；眼科医疗资源总量不足、质量不高、分布不均的问题依然存在，基层眼保健工作仍需加强；群众爱眼护眼的健康生活理念还需继续强化。 　　“十三五”时期是推动我国眼病防治工作的关键期和机遇期，需要进一步采取切实可行的措施来提升人民群众的眼健康水平。 　　二、总体要求 　　（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和全国卫生与健康大会精神，坚持人民的主体地位，坚持科学发展眼健康事业，坚持预防为主，防治结合，将人人享有基本眼科医疗服务、逐步消除可避免盲和视觉损伤、提高人民群众眼健康水平作为开展眼病防治工作的出发点和落脚点，将眼病防治工作纳入医疗卫生服务体系中统筹规划，加强资源整合，并将其作为健康扶贫工程的重要内容。采取力度更大、针对性更强、作用更直接的政策举措，继续加强县级医院眼科服务能力建设，提高眼科医疗服务的覆盖面、可及性、公平性和有效性。 　　（二）工作原则。坚持政府主导、多部门协作、全社会参与；将防治引起盲和视觉损伤的常见眼病与加强基层眼科服务能力建设相结合，推广眼病防治适宜技术与工作模式，不断加强眼科医疗服务体系建设，完善工作机制；明确工作目标和各级责任主体，立足国情，因地制宜、分类指导，分步实施、分级负责，确保各项工作措施取得实效。 　　（三）工作目标。 到2020年，力争实现以下目标： 　　1.构建上下联动、紧密衔接的眼病防治工作网络，不断提升眼病防治服务能力。建立完善部门协作机制，充分动员社会力量，积极推动、参与眼病防治相关工作。 　　2.县级综合医院普遍开展眼科医疗服务，90%以上的县有医疗机构能够独立开展白内障复明手术。 　　3.开展眼病防治管理人员和专业技术人员培训工作。 　　4.进一步提高CSR，到2020年底全国CSR达到2000以上，农村贫困白内障患者得到有效救治。 　　5.重点在儿童青少年中开展屈光不正的筛查与科学矫正，减少因未矫正屈光不正导致的视觉损伤。每个县均有合格的验光师提供验光服务。 　　6.进一步加强糖尿病视网膜病变等眼病的早期诊断与治疗，探索建立适宜工作模式。 　　7.巩固消除致盲性沙眼成果。 　　8.普遍开展早产儿视网膜病变防治培训，降低早产儿视网膜病变发病率和致残率。 　　9.开展低视力诊疗、康复工作，建立眼科医疗机构与低视力康复机构的合作、转诊工作机制。 　　三、主要措施 　　（一）深入开展眼健康宣传教育与工作。 　　1.动员社会各界广泛开展眼病防治健康教育，根据不同人群和不同眼病特点，通过广播、电视、报纸、网络以及其他新媒体等方式开展宣传教育，普及眼健康知识，增强公众眼病防治意识。 　　2.提高白内障、未矫正屈光不正、糖尿病视网膜病变、青光眼、黄斑变性、早产儿视网膜病变等眼病防治和低视力康复知识的知晓度。 　　3.会同有关部门充分利用全国爱眼日、世界视觉日、世界青光眼周等健康宣传日开展宣传活动，大力弘扬“大医精诚、救死扶伤”的优良传统，深入报道广大眼科医务人员和基层医疗卫生工作者深入贫困地区为贫困群众解除眼病、重见光明的生动事迹，在全社会营造积极参与眼病防治工作的良好舆论氛围。 　　（二）防治导致盲和视觉损伤的主要眼病。 　　1.继续做好白内障患者复明工作，尤其是贫困人口的白内障复明工作。增强白内障复明意识，大力提高白内障手术数量和覆盖率，完善白内障手术质量评价和术后随访制度。 　　2.会同相关部门，大力倡导儿童和青少年的科学用眼，推动屈光不正的规范化筛查、诊断与科学矫正，提高验光矫正服务的整体水平。 　　3.加大视网膜病变特别是糖尿病视网膜病的防治力度。以分级诊疗制度为基础，探索建立糖尿病视网膜病变早期筛查、诊断、转诊与治疗的有效模式。加强眼科与内分泌科的合作筛查与诊疗。进一步提高糖尿病视网膜病变激光光凝术的规范化水平。 　　4.推广应用《早产儿治疗用氧和视网膜病变防治指南》，继续加强对眼科、妇产科、儿科等专业的医务人员开展早产儿视网膜病变防治相关知识培训，提高早产儿视网膜病变筛查、诊断与治疗水平。 　　5.巩固消除致盲性沙眼的成果，监测沙眼患病情况，引导群众增强沙眼预防意识，防止沙眼流行复燃。 　　6.落实国家基本公共卫生服务中老年人、0-6岁儿童视力检查工作。 　　7.加强对眼病防治适宜技术的研究与推广应用，对眼病防治措施开展卫生经济学研究。 　　8.推进低视力康复工作。三级综合医院眼科和眼科专科医院应普遍提供低视力门诊服务，有条件的医院要开展低视力康复工作。建立眼科医疗机构与低视力康复机构的合作、转诊工作机制。 　　（三）完善眼病防治服务体系。 　　1.建立健全国家、省（区、市）、市和县、乡、村两个眼病防治工作网络, 明确各级眼科专科医院、综合医院眼科、设有眼科的妇幼保健机构和基层医疗卫生机构的职责、任务和要求，构建适合我国国情、较为完善的眼科医疗服务网络，提供全面、公平、可及的眼科医疗服务。 　　2.鼓励城市三级医院眼科、眼科医院与县级综合医院眼科、基层医疗卫生机构建立协作体，开展形式多样的纵向合作，提升眼科诊疗和眼健康服务整体水平。 　　3.以县级公立医院综合改革和三级医院对口帮扶贫困县县医院等工作为契机，大力推动县域眼科医疗服务能力建设，发挥其作为基层眼科医疗服务技术指导中心的作用，提高常见眼病诊治与急诊处理能力，落实眼病分级诊疗。 　　4.加强基层特别是农村地区眼病防治工作，探索建立基层眼病防治工作模式。将初级眼保健服务纳入初级卫生保健体系。 　　5.加强眼科医疗机构与疾病预防控制机构或眼病防治机构、低视力康复机构的沟通协作，建立医、防、康复相结合的合作机制。 　　（四）加强人员队伍建设，推动可持续发展。 　　1.开展眼病防治管理人员和专业技术人员的培训工作。充分发挥继续医学教育作用，加强培训基地建设，组建师资队伍，制定培训大纲、课程体系和效果评价指标体系等，充分发挥培训基地的示范作用,分级分类对眼病防治管理人员和专业技术人员开展培训。 　　2.充分发挥国家级、省级防盲技术指导组和眼科专业学协会的专业优势，组织开展基层眼科及相关卫生技术人员的培训。 　　（五）加强数据收集与信息化建设。 　　1.开展眼病防治相关的医疗资源调查和眼病流行病学调查，持续有效监测主要致盲和视觉损伤眼病的患病率、发病率及顺位变化情况，全面评价眼病综合服务能力。 　　2.不断完善白内障复明手术信息报告系统，进一步加强对白内障复明手术信息报告工作的管理。有条件的省份要加快建立基于电子病历和居民电子健康档案协同的白内障复明手术信息报告工作制度。 　　3.探索信息化技术在眼病预防、诊断和随访等方面的应用，提高信息化管理水平。充分利用远程医疗信息系统提升基层眼病预防和诊疗水平。 　　（六）完善政府主导、多方协作的工作机制。 　　1.把眼病防治工作纳入各级政府卫生计生事业发展规划和健康扶贫工作计划，明确任务要求。加强与残联、教育、民政、财政等部门的沟通协调，统筹安排，细化分工，保障各项工作取得实效。 　　2.加强各级防盲技术指导组的能力建设，开展绩效考核，进一步调动工作积极性，充分发挥专家的技术指导作用和组织协调作用。 　　3.完善鼓励非政府组织、民营医疗机构、慈善团体、企业和公民个人参与爱眼护眼宣传教育和眼病防治工作的政策措施，引导更多的社会资本投向贫困地区、贫困人口的眼病防治工作。 　　四、保障措施 　　（一）加强组织领导。各级卫生计生行政部门要高度重视眼病防治工作，与相关部门密切合作，探索建立眼病防治长效工作机制，加大宣传力度，营造有利于工作开展的良好氛围。 　　（二）推进工作落实。各级卫生计生行政部门要依据本《“十三五”全国眼健康规划》（以下简称《规划》），结合本地区实际，制订本地区的工作规划，形成时间表和路线图，明确分工，落实责任。有条件的地方要开展眼病防治综合示范区，以点带面，推进眼病防治工作。 　　（三）实施考核评估。国家卫生计生委负责制订《规划》的评估考核方法，对各地实施情况进行督导评估；对实施过程中出现的新问题、新情况进行调整和补充。省级卫生计生行政部门负责制订本地区的评估考核方法，确保各项任务的有效实施。

p 　　2017年2月底，环保部发布了《国家环境保护“十三五”环境与健康工作规划》，要求掌握我国重点地区、重点行业主要污染物人群暴露水平和健康影响基本情况，建立环境与健康监测、调查和风险评估制度及标准体系，为制修订环境排放标准、环境质量标准提供科学依据。 /p p 　　《规划》指出，要强化重点地区、重点行业环境与健康调查，探索构建环境健康风险监测网络，推进环境与健康重点实验室建设，建立健全以政府投入为主、多渠道筹措资金的机制。 /p p 　　全文如下： /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201703/insimg/4609ed7a-6754-46e7-8cc8-ca185d8e67f9.jpg" title=" 11.jpg" / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201703/insimg/f1281338-7900-41a9-b326-d87ee9d50b90.jpg" title=" 22.jpg" / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201703/insimg/89cda128-802c-437f-a08d-5b45f3ab4e89.jpg" title=" 33.jpg" / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201703/insimg/edb14b5d-0217-4e44-82d0-e867b1009f4e.jpg" title=" 44.jpg" / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201703/insimg/bbe6d108-2c90-4ecb-91b2-0c6c58ce9dad.jpg" title=" 55.jpg" / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201703/insimg/49ecb2e8-d7bd-4feb-86bf-54383fc1a330.jpg" title=" 66.jpg" / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201703/insimg/c59a0b21-ec24-49b9-8efb-1f49b6035084.jpg" title=" 77.jpg" / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201703/insimg/288a9f3f-8525-4a14-849c-a30397a5ed0b.jpg" title=" 88.jpg" / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201703/insimg/aece4e6d-2131-421b-833c-3bd964e61bcc.jpg" title=" 99.jpg" / /p

党中央、国务院高度重视标准化工作。习近平总书记指出，中国将积极实施标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，并强调以高标准助力高技术创新，促进高水平开放，引领高质量发展。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，健全服务质量标准体系，强化标准贯彻执行和推广。为贯彻落实《标准化法》《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“健康中国2030”规划纲要》《国家标准化发展纲要》和党中央、国务院决策部署，做好“十四五”时期卫生健康标准化工作，根据《卫生健康标准管理办法》等规定，国家卫生健康委研究编制了《“十四五”卫生健康标准化工作规划》（以下简称《规划》）。《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于标准化工作一系列重要论述，对“十四五”时期卫生健康标准化工作总体要求、主要任务、重点领域、保障措施做出顶层设计和战略部署，是指导今后五年卫生健康标准化工作的纲领性文件。《规划》除前言外，包括规划背景、总体要求、主要任务、重点领域、保障措施五部分内容：第一部分规划背景：概括性总结了“十三五”时期卫生健康标准化工作情况，分析了“十四五”时期卫生健康标准工作面临的新形势和新任务。第二部分总体要求：明确了“十四五”时期卫生健康标准化工作指导思想、基本原则和发展目标。提出了“坚持需求引领、坚持质量优先、坚持以用为本、坚持包容开放”四个基本原则。提出到2025年基本建成有力支撑健康中国建设、具有中国特色的卫生健康标准体系。第三部分主要任务：包括优化标准体系、完善标准全周期管理、推动地方标准化工作、鼓励发展团体标准、提高标准国际化水平、全面推广标准化理念等6个方面内容。6项主要任务严格落实《标准化法》和国家关于标准管理的相关规定，统筹考虑卫生健康标准化工作现实问题。第四部分重点领域：结合新时期新形势的需求，提出以标准化助力构建强大公共卫生体系、引领医疗卫生服务高质量发展、推动爱国卫生运动深入开展、促进重点人群健康、支撑卫生健康事业创新发展、保障卫生健康事业安全发展6个方面内容。6个方面的内容基于实施健康中国战略和积极应对人口老龄化国家战略需求，紧密结合《健康中国“2030”规划纲要》和当前卫生健康重点工作，注重发挥标准的规范、引领、支撑、保障、联通作用。第五部分保障措施：针对问题，提出加强组织领导、加强制度建设、加强人才建设、加大经费投入4项措施。《规划》立足新发展阶段、贯彻新发展理念、紧扣高质量发展，明确了“十四五”时期卫生健康标准化工作指导方针，为做好未来五年卫生健康标准化工作指明了方向、提供了遵循。

国务院办公厅日前印发《“十四五”国民健康规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2025年，公共卫生服务能力显著增强，一批重大疾病危害得到控制和消除，医疗卫生服务质量持续改善，医疗卫生相关支撑能力和健康产业发展水平不断提升，国民健康政策体系进一步健全，人均预期寿命在2020年基础上继续提高1岁左右。《规划》指出，“十四五”时期卫生健康工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面推进健康中国建设，加快实施健康中国行动，深化医药卫生体制改革，持续推动发展方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，为群众提供全方位全周期健康服务。《规划》确定了七项工作任务。一是织牢公共卫生防护网。提高疾病预防控制能力，完善监测预警机制，健全应急响应和处置机制，提高重大疫情救治能力。二是全方位干预健康问题和影响因素。普及健康生活方式，加强传染病、寄生虫病和地方病防控，强化慢性病综合防控和伤害预防干预，完善心理健康和精神卫生服务，维护环境健康与食品药品安全，深入开展爱国卫生运动。三是全周期保障人群健康。完善生育和婴幼儿照护服务，保护妇女和儿童健康，促进老年人健康，加强职业健康保护，保障脱贫地区和残疾人等相关重点人群健康服务。四是提高医疗卫生服务质量。优化医疗服务模式，加强医疗质量管理，加快补齐服务短板。五是促进中医药传承创新发展。充分发挥中医药在健康服务中的作用，夯实中医药高质量发展基础。六是做优做强健康产业。推动医药工业创新发展，促进高端医疗装备和健康用品制造生产，促进社会办医持续规范发展，增加商业健康保险供给，推进健康相关业态融合发展。七是强化国民健康支撑与保障。深化医药卫生体制改革，强化卫生健康人才队伍建设，加快卫生健康科技创新，促进全民健康信息联通应用，完善卫生健康法治体系，加强交流合作。以下问《规划》原文：“十四五”国民健康规划为全面推进健康中国建设，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《“健康中国2030”规划纲要》，编制本规划。一、规划背景“十三五”时期，以习近平同志为核心的党中央把保障人民健康放在优先发展的战略位置，作出实施健康中国战略的决策部署。党中央、国务院召开全国卫生与健康大会，印发《“健康中国2030”规划纲要》。国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》。各地各有关部门认真贯彻落实，扎实推进健康中国建设，启动实施健康中国行动，深入开展爱国卫生运动，持续完善国民健康政策。重大疾病防治成效显著，居民健康素养水平从10.25%提高到23.15%，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到74元，多数疫苗可预防传染病发病率降至历史最低水平，重大慢性病过早死亡率呈现下降趋势。重点人群健康服务不断完善，危重孕产妇和新生儿救治转运体系基本建立，儿童青少年近视监测和干预持续加强，老年健康与医养结合服务列入基本公共卫生服务。医药卫生体制改革深入推进，公立医院综合改革全面推开，药品和医用耗材加成全部取消，二级以上公立医院绩效考核全面实施；职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例分别稳定在80%和70%左右；基本药物数量从520种增加到685种，药品集中带量采购改革形成常态化机制，国家集中采购中选药品价格平均下降53%；医疗卫生服务体系不断完善，分级诊疗制度建设有序推进；社会办医稳步发展，健康产业规模显著扩大。健康扶贫任务全面完成，832个脱贫县县级医院服务能力全面提升，远程医疗服务覆盖全部脱贫县并向乡镇卫生院延伸，历史性消除脱贫地区乡村医疗卫生机构和人员“空白点”；大病专项救治病种扩大到30种，高血压等4种慢性病患者优先纳入家庭医生签约服务，2000多万贫困患者得到分类救治，近1000万因病致贫返贫户成功脱贫，基本医疗有保障全面实现。中医药服务体系持续完善，独特优势日益彰显。经过努力，人民健康水平不断提高。2015年至2020年，人均预期寿命从76.34岁提高到77.93岁，婴儿死亡率从8.1‰降至5.4‰，5岁以下儿童死亡率从10.7‰降至7.5‰，孕产妇死亡率从20.1/10万降至16.9/10万，主要健康指标居于中高收入国家前列，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到27.7%。同时也应看到，我国仍面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面。全球新冠肺炎疫情仍处于大流行状态，新发突发传染病风险持续存在，一些已经控制或消除的传染病面临再流行风险。慢性病发病率上升且呈年轻化趋势，患有常见精神障碍和心理行为问题人数逐年增多，食品安全、环境卫生、职业健康等问题仍较突出。同时，人口老龄化进程加快，康复、护理等需求迅速增长。优生优育、婴幼儿照护服务供给亟待加强。需要加快完善国民健康政策，持续推进健康中国建设，不断满足人民群众日益增长的健康需求。二、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，贯彻新时代党的卫生健康工作方针，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加快实施健康中国行动，深化医药卫生体制改革，持续推动发展方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，为群众提供全方位全周期健康服务，不断提高人民健康水平。（二）基本原则。健康优先，共建共享。加快构建保障人民健康优先发展的制度体系，推动把健康融入所有政策，形成有利于健康的生活方式、生产方式，完善政府、社会、个人共同行动的体制机制，形成共建共治共享格局。预防为主，强化基层。把预防摆在更加突出的位置，聚焦重大疾病、主要健康危险因素和重点人群健康，强化防治结合和医防融合。坚持以基层为重点，推动资源下沉，密切上下协作，提高基层防病治病和健康管理能力。提高质量，促进均衡。把提高卫生健康服务供给质量作为重点，加快优质医疗卫生资源扩容和区域均衡布局，不断提升基本医疗卫生服务公平性和可及性，缩小城乡、区域、人群之间资源配置、服务能力和健康水平差异。改革创新，系统整合。坚持基本医疗卫生事业公益性，破除重点领域关键环节体制机制障碍。统筹发展和安全，提高重大风险防范处置能力。统筹预防、诊疗、康复，优化生命全周期、健康全过程服务。发挥中医药独特优势，促进中西医相互补充、协调发展。（三）发展目标。到2025年，卫生健康体系更加完善，中国特色基本医疗卫生制度逐步健全，重大疫情和突发公共卫生事件防控应对能力显著提升，中医药独特优势进一步发挥，健康科技创新能力明显增强，人均预期寿命在2020年基础上继续提高1岁左右，人均健康预期寿命同比例提高。——公共卫生服务能力显著增强。基本建成能有效应对重大疫情和突发公共卫生事件、适应国家公共卫生安全形势需要的强大公共卫生体系，早期监测、智能预警、快速反应、高效处置、综合救治能力显著提升。——一批重大疾病危害得到控制和消除。艾滋病疫情继续控制在低流行水平，结核病发病率进一步降低，寄生虫病、重点地方病和人畜共患病危害持续得到控制和消除，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，心理相关疾病发生的上升趋势减缓，严重精神障碍、职业病得到有效控制。——医疗卫生服务质量持续改善。基层医疗卫生服务能力不断提升，全方位全周期健康服务体系逐步健全，分级诊疗格局逐步构建，中医药特色优势进一步彰显。——医疗卫生相关支撑能力和健康产业发展水平不断提升。适应行业特点的医学教育和人才培养体系逐步健全，卫生健康科技创新能力进一步增强，卫生健康信息化建设加快推进，健康服务、医药制造等健康产业持续发展。——国民健康政策体系进一步健全。卫生健康法律法规体系更加完善，医药卫生体制改革持续深化，保障人民健康优先发展的制度体系和健康影响评价评估制度逐步建立，卫生健康治理能力和治理水平进一步提升。主要发展指标展望2035年，建立与基本实现社会主义现代化相适应的卫生健康体系，中国特色基本医疗卫生制度更加完善，人均预期寿命达到80岁以上，人均健康预期寿命逐步提高。三、织牢公共卫生防护网（一）提高疾病预防控制能力。明确各级疾病预防控制机构职责定位，强化疾病预防控制体系军民融合、防治结合、全社会协同，强化上级疾病预防控制机构对下级机构的业务领导和工作协同，强化医疗机构公共卫生责任。落实城乡基层医疗卫生机构疾病预防控制、公共卫生管理服务职责，完善疾病预防控制部门与城乡社区联动机制，夯实联防联控、群防群控的基础。创新医防协同机制，加强疾病预防控制机构对医疗机构疾病预防控制工作的技术指导和监督考核，建立完善人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制。探索推进疾病预防控制机构专业人员参与医疗联合体工作，推动县级疾病预防控制机构与县域医共体协同发展。持续完善国家基本公共卫生服务项目和重大传染病防控等项目，优化服务内涵，提高服务质量，实行科学动态调整，做到有进有出，提高防治结合和健康管理服务水平，推进基本公共卫生服务均等化。（二）完善监测预警机制。完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，强化公共卫生信息系统与医疗机构信息系统对接协同。充分发挥国家监测预警信息平台作用，探索建立跨区域疫情监测站点，实现不明原因传染病疫情和突发公共卫生事件实时分析、集中研判、及时报告。研究建立完善新发未知传染病多点触发预警机制，依托公共卫生、动物疫病、口岸检疫、食品安全、生态环境等系统拓展信息报告渠道，打通科研院所和第三方检测机构报告渠道，开通社会公众主动报告渠道。压实信息报告责任，明确传染病疫情和突发公共卫生事件的报告内容、程序、方式和时限等具体要求。健全风险评估方法和制度，提高监测分析、综合评价和潜在隐患早期识别能力。（三）健全应急响应和处置机制。发挥集中统一高效的应急指挥体系作用，完善体制机制，实现监测预警、发现报告、风险评估、信息发布、应急处置和医疗救治等环节职责清晰、无缝对接，确保指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。构建分层分类、高效实用的应急预案体系。完善传染病疫情和突发公共卫生事件分级应急响应机制，规范决策主体和处置原则，明确相关部门及机构的职责分工和工作机制。提升医务人员早期识别和应急处置水平，完善首诊负责、联合会诊等制度和处置流程，提高各级各类医疗卫生机构规范化处置能力。完善重大疫情医疗废物应急处置机制。依托大型综合医院，建立健全分级分类的卫生应急队伍，提高紧急医学救援能力。建立重大传染病疫情和突发事件国家救援力量整体调动与支援机制。（四）提高重大疫情救治能力。全面提高二级以上综合医院（含中医医院，下同）感染性疾病科和发热门诊、留观室服务能力，全面提升急诊、重症、呼吸、检验、麻醉、消化、心血管、护理、康复等专科服务能力。提高医疗卫生机构实验室检测能力。依托高水平医疗卫生机构，发挥国家重大传染病防治基地作用，提高辐射带动能力。提高中医疫病防治能力。进一步完善地市级传染病救治网络，提高县级医院传染病检测和诊治能力。强化基层医疗卫生机构传染病防控能力。提升边境地区执法执勤力量科学应对重大疫情能力。加强医疗机构应急物资配置，鼓励企业、机关单位和居民参与储备，建立健全应急物资调配协同联动机制。四、全方位干预健康问题和影响因素（一）普及健康生活方式。加强健康促进与教育。完善国家健康科普专家库和资源库，构建全媒体健康科普知识发布和传播机制，鼓励医疗机构和医务人员开展健康促进与健康教育。深入开展健康知识宣传普及，提升居民健康素养。开展健康县区建设，国家和省级健康县区比例不低于40%。进一步推进健康促进医院建设，二级以上医院中健康促进医院比例不低于50%。持续推进中小学健康促进专项行动，深化学校健康教育改革，切实保证学校健康教育时间，提升健康教育教学效果。推行健康生活方式。全面实施全民健康生活方式行动，推进“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）等专项行动。实施国民营养计划和合理膳食行动，倡导树立珍惜食物的意识和养成平衡膳食的习惯，推进食品营养标准体系建设，健全居民营养监测制度，强化重点区域、重点人群营养干预。开展控烟行动，大力推进无烟环境建设，持续推进控烟立法，综合运用价格、税收、法律等手段提高控烟成效，强化戒烟服务。加强限酒健康教育，控制酒精过度使用，减少酗酒。开展全民健身运动。深化体卫融合，举办全民健身主题示范活动，倡导主动健康理念，普及运动促进健康知识。构建更高水平的全民健身公共服务体系，推进公共体育场馆和学校体育场馆开放共享，提高健身步道等便民健身场所覆盖面。保障学校体育课和课外锻炼时间。落实国民体质监测制度，推动国民体质监测站点与医疗卫生机构合作，在有条件的社区医疗卫生机构设立科学健身门诊。针对特殊人群开展体育健身指导，加强非医疗健康干预，建立完善运动处方库，推进处方应用。（二）加强传染病、寄生虫病和地方病防控。做好重点传染病防控。做好新冠肺炎疫情防控，完善落实常态化防控措施，巩固疫情防控成果。坚持多病共防，进一步加强流感、登革热等重点传染病监测和分析研判，统筹做好人感染禽流感、埃博拉出血热等新发突发传染病防控，有效防控霍乱、手足口病、麻疹等重点传染病疫情。强化鼠疫自然疫源地、重点地区和疫源不明地区动物间鼠疫的监测、疫源性调查、风险评估和及时处置，加强区域鼠疫联防联控。继续将艾滋病疫情控制在低流行水平，突出重点地区、重点人群和重点环节，有效落实宣传教育、综合干预、检测咨询、治疗随访、综合治理等防治措施。全面实施病毒性肝炎防治措施，开展消除丙肝公共卫生危害行动。全面落实结核病防治策略，加强肺结核患者发现和规范化诊疗，实施耐药高危人群筛查，强化基层医疗卫生机构结核病患者健康管理，加大肺结核患者保障力度。实施以传染源控制为主的狂犬病、布病等人畜共患病综合治理，加大动物源头防控力度。强化疫苗预防接种。加强疫苗可预防传染病监测。稳妥有序做好新冠病毒疫苗接种工作，加强全流程管理，确保接种安全，逐步提高人群接种率。做好流感疫苗供应保障，推动重点人群流感疫苗接种。根据需要适时调整国家免疫规划疫苗种类。加强免疫规划冷链系统管理，提升追溯能力。加大疑似预防接种异常反应监测力度。巩固重点寄生虫病、地方病防治成果。在血吸虫病流行区坚持以控制传染源为主的综合防治策略，加强黑热病等虫媒传染病防控，实施包虫病综合防治策略，持续保持消除疟疾状态。完善地方病防控策略，确保持续消除碘缺乏危害，保持基本消除燃煤污染型氟砷中毒、大骨节病和克山病危害，有效控制饮水型氟砷中毒、饮茶型地氟病和水源性高碘危害。（三）强化慢性病综合防控和伤害预防干预。实施慢性病综合防控策略。加强国家慢性病综合防控示范区建设，到2025年覆盖率达到20%。提高心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大慢性病综合防治能力，强化预防、早期筛查和综合干预，逐步将符合条件的慢性病早诊早治适宜技术按规定纳入诊疗常规。针对35岁以上门诊首诊患者，积极推进二级以下医院和基层医疗卫生机构开展血压普查工作。在医院就诊人群中开展心脑血管疾病机会性筛查。推进机关、企事业单位、公共场所设置免费自助血压检测点，引导群众定期检测。推进“三高”（高血压、高血糖、高血脂）共管，高血压、Ⅱ型糖尿病患者基层规范管理服务率达到65%以上。将肺功能检查纳入40岁以上人群常规体检，推行高危人群首诊测量肺功能，提升呼吸系统疾病早期筛查和干预能力。多渠道扩大癌症早诊早治覆盖范围，指导各地结合实际普遍开展重点癌症机会性筛查。以龋病、牙周病等口腔常见病防治为重点，加强口腔健康工作，12岁儿童龋患率控制在30%以内。强化死因监测、肿瘤随访登记和慢性病与营养监测体系建设，探索建立健康危险因素监测评估制度。逐步建立完善慢性病健康管理制度和管理体系，推动防、治、康、管整体融合发展。加强伤害预防干预。完善全国伤害监测体系，拓展儿童伤害监测，开发重点伤害干预技术标准和指南。实施交通安全生命防护工程，减少交通伤害事件的发生。加强儿童和老年人伤害预防和干预，减少儿童溺水和老年人意外跌倒。完善产品伤害监测体系，建立健全消费品质量安全事故强制报告制度，加强召回管理，减少消费品安全伤害。（四）完善心理健康和精神卫生服务。促进心理健康。健全社会心理健康服务体系，加强心理援助热线的建设与宣传，为公众提供公益服务。加强抑郁症、焦虑障碍、睡眠障碍、儿童心理行为发育异常、老年痴呆等常见精神障碍和心理行为问题干预。完善心理危机干预机制，将心理危机干预和心理援助纳入突发事件应急预案。提高精神卫生服务能力。推广精神卫生综合管理机制，完善严重精神障碍患者多渠道管理服务。按规定做好严重精神障碍患者等重点人群救治救助综合保障。提高常见精神障碍规范化诊疗能力，鼓励上级精神卫生专业机构为县（市、区、旗）、乡镇（街道）开展远程服务。建立精神卫生医疗机构、社区康复机构及社会组织、家庭相衔接的精神障碍社区康复服务模式。（五）维护环境健康与食品药品安全。加强环境健康管理。深入开展污染防治行动，基本消除重污染天气，完善水污染防治流域协同机制，基本消除劣Ⅴ类国控断面和城市黑臭水体。加强噪声污染治理，全国声环境功能区夜间达标率达到85%。加强噪声对心脑血管、心理等疾病的健康风险研究。加强餐饮油烟治理。持续推进北方地区城市清洁取暖，加强农村生活和冬季取暖散煤替代。开展新污染物健康危害识别和风险评估。强化公共场所及室内环境健康风险评价。完善环境健康风险评估技术方法、监测体系和标准体系，逐步建立国家环境与健康监测、调查和风险评估制度。探索建立重大工程、重大项目健康影响评估技术体系。开展药品环境风险评估制度研究。加强医疗机构内部废弃物源头分类和管理，加快建设地级及以上城市医疗废弃物集中处置设施。加强排放物中粪大肠菌群、肠道病毒等指标监测。提升居民环境与健康素养，构建各方积极参与、协作共建健康环境的格局。强化食品安全标准与风险监测评估。完善食品安全风险监测与评估工作体系和食品安全技术支持体系，提高食品安全标准和风险监测评估能力。实施风险评估和标准制定专项行动，加快制修订食品安全国家标准，基本建成涵盖从农田到餐桌全过程的最严谨食品安全标准体系，提高食品污染物风险识别能力。全面提升食源性疾病调查溯源能力。保障药品质量安全。完善国家药品标准体系，推进仿制药质量和疗效一致性评价。建立符合中药特点的质量和疗效评价体系。构建药品和疫苗全生命周期质量管理机制，推动信息化追溯体系建设，实现重点类别来源可溯、去向可追。稳步实施医疗器械唯一标识制度。（六）深入开展爱国卫生运动。全面推进卫生城镇和健康城镇建设。深入推进国家卫生城镇创建，优化评审流程，引导推进全域创建和城乡均衡发展。总结推广健康城市试点的有效经验，打造一批健康城市样板，创造健康支持性环境。广泛开展健康县区、健康乡镇和健康细胞（健康村、健康社区、健康企业、健康机关、健康学校、健康促进医院、健康家庭等）建设，培育一批健康细胞建设特色样板。改善城乡环境卫生。完善城乡环境卫生治理长效机制，提高基础设施现代化水平，统筹推进城乡环境卫生整治。加强城市垃圾和污水处理设施建设，推进城市生活垃圾分类和资源回收利用。推行县域生活垃圾和污水统筹治理，持续开展村庄清洁行动，建立健全农村村庄保洁机制和垃圾收运处置体系，选择符合农村实际的生活污水处理技术，推进农村有机废弃物资源化利用。加快研发干旱寒冷地区卫生厕所适用技术和产品，加强中西部地区农村户用厕所改造，加强厕所粪污无害化处理和资源化利用，务实推进农村厕所革命。实施农村供水保障工程。推进农贸市场标准化建设。强化以环境治理为主、以专业防制为辅的病媒生物防制工作。创新社会动员机制。推动爱国卫生运动与传染病、慢性病防控等紧密结合，通过爱国卫生月等活动，加大科普力度，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。制止餐饮浪费行为，坚决革除滥食野生动物等陋习，推广分餐公筷、垃圾分类投放等生活习惯。促进爱国卫生与基层治理工作相融合，发挥村规民约、居民公约的积极作用，推广居民健康管理互助小组、周末大扫除、卫生清洁日、环境卫生红黑榜、积分兑换等经验，完善社会力量参与机制，培育相关领域社会组织和专业社工、志愿者队伍，推动爱国卫生运动融入群众日常生活。五、全周期保障人群健康（一）完善生育和婴幼儿照护服务。优化生育服务与保障。实施三孩生育政策，完善相关配套支持措施。继续做好生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等的保障，做好城乡居民医保参保人生育医疗费用保障，减轻生育医疗费用负担。做好生育咨询指导服务。推进“出生一件事”联办。完善国家生命登记管理制度，建立人口长期均衡发展指标体系，健全覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系和预测预警制度。发挥计生协会组织作用，深入开展家庭健康促进行动。对全面两孩政策实施前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。动态调整扶助标准，建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。支持有资质的社会组织接受计划生育特殊家庭委托，开展生活照料、精神慰藉等服务，依法代办入住养老机构、就医陪护等事务。促进婴幼儿健康成长。完善托育服务机构设置标准和管理规范，建立健全备案登记、信息公示和质量评估等制度，加快推进托育服务专业化、标准化、规范化。研究制定托育从业人员学历教育和相关职业标准，提高保育保教质量和水平。鼓励和引导社会力量提供普惠托育服务，发展集中管理运营的社区托育服务网络，完善社区婴幼儿活动场所和设施。支持有条件的用人单位单独或联合相关单位在工作场所为职工提供托育服务。加强对家庭的婴幼儿早期发展指导，研究出台家庭托育点管理办法，支持隔代照料、家庭互助等照护模式，鼓励专业机构和社会组织提供家庭育儿指导服务。支持“互联网+托育服务”发展，打造一批关键共性技术网络平台及直播教室，支持优质机构、行业协会开发公益课程，增强家庭的科学育儿能力。加强婴幼儿照护服务机构的卫生保健工作，预防控制传染病，降低常见病的发病率，保障婴幼儿的身心健康。（二）保护妇女和儿童健康。改善优生优育全程服务。实施母婴安全行动提升计划，全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报等母婴安全五项制度，提供优质生育全程医疗保健服务。实施出生缺陷综合防治能力提升计划，构建覆盖城乡居民，涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系。加强婚前保健，推广婚姻登记、婚育健康宣传教育、生育指导“一站式”服务，为拟生育家庭提供科学备孕指导、孕前优生健康检查和增补叶酸指导服务，加强产前筛查和产前诊断。到2025年，孕前优生健康检查目标人群覆盖率不低于80%，产前筛查率不低于75%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到98%以上。强化先天性心脏病、听力障碍、苯丙酮尿症、地中海贫血等重点疾病防治，推动围孕期、产前产后一体化管理服务和多学科诊疗协作。医疗卫生机构开展孕育能力提升专项攻关，规范人类辅助生殖技术应用，做好不孕不育诊治服务。支持妇幼保健机构整合预防保健和临床医疗服务。加强妇女健康服务。发展妇女保健特色专科，提高服务能力，针对青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女的健康需求，提供女性内分泌调节、心理、营养等预防保健服务以及妇女常见疾病治疗等涵盖生理、心理和社会适应的整合型医疗保健服务。促进生殖健康服务，推进妇女宫颈癌、乳腺癌防治，进一步提高筛查率和筛查质量。促进儿童和青少年健康。实施母乳喂养促进行动，开展婴幼儿养育专业指导，加强婴幼儿辅食添加指导，实施学龄前儿童营养改善计划，降低儿童贫血患病率和生长迟缓率。实施健康儿童行动提升计划，完善儿童健康服务网络，建设儿童友

《“健康中国2030”规划纲要》是新中国成立以来首次在国家层面提出的健康领域中长期战略规划，把人民健康放在优先发展的战略位置，突出了大健康的发展理念。　　《纲要》设立了“发挥中医药独特优势”专门篇章，更明确了中医药的重点任务，同时在全篇多处提及中医药，将其融入健康中国建设各方面。尤其提出在健康产业领域，健康服务业总规模将从2015-2020年的8万亿元，增加到2030年的16万亿元。中医药业内专家认为，《纲要》为中医药发展带来巨大空间。　　协同发展 拓展空间　　“在《纲要》中的多个篇章提及中医药，体现了中医药发展的巨大空间，着实令人鼓舞。我们中医药人应当抢抓机遇，乘势而上，为健康中国建设作出独特的贡献，引领、促进中医药持续发展。”中国中医科学院院长、天津中医药大学校长张伯礼院士说。　　在他看来，落实《纲要》需搭建相关中医药技术和服务体系，从根本上改变中医药发展失衡和梗阻状况，为中医药可持续发展夯实基础。例如，建立中医养生保健治未病理论技术体系、建立中医药疾病康复理论技术体系、完善疾病防控和治疗理论技术体系、构建中医药基层服务体系等，让中医药在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥。　　“《纲要》无疑为我们打开了新视野。”上海中医药大学副校长胡鸿毅表示，今后中医药在健康领域要有新的布局，不仅要保证中医药医疗服务的公益性，也要面向未来，研究出更多的健康产品和中医药个性化服务。　　北京市中医管理局局长屠志涛则认为，下一步，各地应拿出让《纲要》真正“落地”的方案，让中医药优质资源下沉到基层，助力基层建设 形成更多的中医药健康产品，拓展中医药发展领域。　　树立“治未病”优势旗帜　　“健康中国离不开中医药元素，中医药在健康中国建设中将大有可为。”安徽省中医药管理局副局长董明培认为，《纲要》凸显新时期中医药战略定位。充分发挥中医药“治未病”优势，将有利于实现人人享有中医药的目标。　　在甘肃省中医药管理局局长甘培尚看来，《纲要》是对卫生健康领域最全面的一次部署，其中对提升中医“治未病”能力的规划更是切中核心。“今后，中医药不仅要起到治疗作用，更要在养生保健中发挥优势。”　　云南省中医药管理局局长郑进认为，应通过实施中医治未病健康工程，将中医药优势与健康管理结合，探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。　　山西省中医药管理局局长冀孝如认为，发挥中医治未病特色优势，更有利于推动卫生关口前移，解决中医药总量不足、服务领域萎缩、基层中医药服务能力不足等问题，保证中医药的可持续发展。　　全方位部署 建设健康中国　　此次《纲要》对发展健康服务新业态做出了战略部署，这让海南省三亚市中医院院长陈小勇深受鼓舞。海南省在中医药健康旅游方面做了一系列探索，他认为，《纲要》更明确了今后发展的目标。“中医健康旅游一定要凸显其公益性，要在中医健康旅游中要体现内涵性，挖掘创新服务产品，让更多的人接受中医健康服务。”陈小勇说。　　“我们需要推倒围墙，形成大开放、大协同的人才格局，多学科合作共进，国内外协作攻关，促进中医药原创思维与现代科技结合，积极转化成果，为健康中国建设做出新贡献。”张伯礼表示，需要建立完善中医人才培养供需平衡机制，优化人才结构。同时，创新人才使用评价激励机制，根据中医药人才的特点，建立与之适应的评价体系和评价指标。　　中国中医科学院中药研究所所长陈士林说：“《纲要》的发布体现了政府对中医药这一具有原创优势科技资源的重视。”他表示，下一步，中国中医科学院中药研究所将对传统饮片、经典复方中成药做系统梳理和开发，再此基础上开发新药，同时加强中药质量研究，保证中药质量安全可控。

新华社北京10月25日电 近日，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《“健康中国2030”规划纲要》全文如下。目录序言第一篇　总体战略第一章　指导思想第二章　战略主题第三章　战略目标第二篇　普及健康生活第四章　加强健康教育第五章　塑造自主自律的健康行为第六章　提高全民身体素质第三篇　优化健康服务第七章　强化覆盖全民的公共卫生服务第八章　提供优质高效的医疗服务第九章　充分发挥中医药独特优势第十章　加强重点人群健康服务第四篇　完善健康保障第十一章　健全医疗保障体系第十二章　完善药品供应保障体系第五篇　建设健康环境第十三章　深入开展爱国卫生运动第十四章　加强影响健康的环境问题治理第十五章　保障食品药品安全第十六章　完善公共安全体系第六篇　发展健康产业第十七章　优化多元办医格局第十八章　发展健康服务新业态第十九章　积极发展健身休闲运动产业第二十章　促进医药产业发展第七篇　健全支撑与保障第二十一章　深化体制机制改革第二十二章　加强健康人力资源建设第二十三章　推动健康科技创新第二十四章　建设健康信息化服务体系第二十五章　加强健康法治建设第二十六章　加强国际交流合作第八篇　强化组织实施第二十七章　加强组织领导第二十八章　营造良好社会氛围第二十九章　做好实施监测序言 健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。实现国民健康长寿，是国家富强、民族振兴的重要标志，也是全国各族人民的共同愿望。党和国家历来高度重视人民健康。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国健康领域改革发展取得显著成就，城乡环境面貌明显改善，全民健身运动蓬勃发展，医疗卫生服务体系日益健全，人民健康水平和身体素质持续提高。2015年我国人均预期寿命已达76.34岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到8.1‰、10.7‰和20.1/10万，总体上优于中高收入国家平均水平，为全面建成小康社会奠定了重要基础。同时，工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化、生态环境及生活方式变化等，也给维护和促进健康带来一系列新的挑战，健康服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾依然突出，健康领域发展与经济社会发展的协调性有待增强，需要从国家战略层面统筹解决关系健康的重大和长远问题。 推进健康中国建设，是全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化的重要基础，是全面提升中华民族健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展的国家战略，是积极参与全球健康治理、履行2030年可持续发展议程国际承诺的重大举措。未来15年，是推进健康中国建设的重要战略机遇期。经济保持中高速增长将为维护人民健康奠定坚实基础，消费结构升级将为发展健康服务创造广阔空间，科技创新将为提高健康水平提供有力支撑，各方面制度更加成熟更加定型将为健康领域可持续发展构建强大保障。 为推进健康中国建设，提高人民健康水平，根据党的十八届五中全会战略部署，制定本规划纲要。本规划纲要是推进健康中国建设的宏伟蓝图和行动纲领。全社会要增强责任感、使命感，全力推进健康中国建设，为实现中华民族伟大复兴和推动人类文明进步作出更大贡献。第一篇　总体战略第一章　指导思想 推进健康中国建设，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持正确的卫生与健康工作方针，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，加快转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实健康基础。 主要遵循以下原则： ——健康优先。把健康摆在优先发展的战略地位，立足国情，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式，实现健康与经济社会良性协调发展。 ——改革创新。坚持政府主导，发挥市场机制作用，加快关键环节改革步伐，冲破思想观念束缚，破除利益固化藩篱，清除体制机制障碍，发挥科技创新和信息化的引领支撑作用，形成具有中国特色、促进全民健康的制度体系。 ——科学发展。把握健康领域发展规律，坚持预防为主、防治结合、中西医并重，转变服务模式，构建整合型医疗卫生服务体系，推动健康服务从规模扩张的粗放型发展转变到质量效益提升的绿色集约式发展，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，提升健康服务水平。 ——公平公正。以农村和基层为重点，推动健康领域基本公共服务均等化，维护基本医疗卫生服务的公益性，逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康水平的差异，实现全民健康覆盖，促进社会公平。第二章　战略主题 “共建共享、全民健康”，是建设健康中国的战略主题。核心是以人民健康为中心，坚持以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享的卫生与健康工作方针，针对生活行为方式、生产生活环境以及医疗卫生服务等健康影响因素，坚持政府主导与调动社会、个人的积极性相结合，推动人人参与、人人尽力、人人享有，落实预防为主，推行健康生活方式，减少疾病发生，强化早诊断、早治疗、早康复，实现全民健康。 共建共享是建设健康中国的基本路径。从供给侧和需求侧两端发力，统筹社会、行业和个人三个层面，形成维护和促进健康的强大合力。要促进全社会广泛参与，强化跨部门协作，深化军民融合发展，调动社会力量的积极性和创造性，加强环境治理，保障食品药品安全，预防和减少伤害，有效控制影响健康的生态和社会环境危险因素，形成多层次、多元化的社会共治格局。要推动健康服务供给侧结构性改革，卫生计生、体育等行业要主动适应人民健康需求，深化体制机制改革，优化要素配置和服务供给，补齐发展短板，推动健康产业转型升级，满足人民群众不断增长的健康需求。要强化个人健康责任，提高全民健康素养，引导形成自主自律、符合自身特点的健康生活方式，有效控制影响健康的生活行为因素，形成热爱健康、追求健康、促进健康的社会氛围。 全民健康是建设健康中国的根本目的。立足全人群和全生命周期两个着力点，提供公平可及、系统连续的健康服务，实现更高水平的全民健康。要惠及全人群，不断完善制度、扩展服务、提高质量，使全体人民享有所需要的、有质量的、可负担的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务，突出解决好妇女儿童、老年人、残疾人、低收入人群等重点人群的健康问题。要覆盖全生命周期，针对生命不同阶段的主要健康问题及主要影响因素，确定若干优先领域，强化干预，实现从胎儿到生命终点的全程健康服务和健康保障，全面维护人民健康。第三章　战略目标 到2020年，建立覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度，健康素养水平持续提高，健康服务体系完善高效，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，主要健康指标居于中高收入国家前列。 到2030年，促进全民健康的制度体系更加完善，健康领域发展更加协调，健康生活方式得到普及，健康服务质量和健康保障水平不断提高，健康产业繁荣发展，基本实现健康公平，主要健康指标进入高收入国家行列。到2050年，建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家。 到2030年具体实现以下目标： ——人民健康水平持续提升。人民身体素质明显增强，2030年人均预期寿命达到79.0岁，人均健康预期寿命显著提高。 ——主要健康危险因素得到有效控制。全民健康素养大幅提高，健康生活方式得到全面普及，有利于健康的生产生活环境基本形成，食品药品安全得到有效保障，消除一批重大疾病危害。 ——健康服务能力大幅提升。优质高效的整合型医疗卫生服务体系和完善的全民健身公共服务体系全面建立，健康保障体系进一步完善，健康科技创新整体实力位居世界前列，健康服务质量和水平明显提高。 ——健康产业规模显著扩大。建立起体系完整、结构优化的健康产业体系，形成一批具有较强创新能力和国际竞争力的大型企业，成为国民经济支柱性产业。 ——促进健康的制度体系更加完善。有利于健康的政策法律法规体系进一步健全，健康领域治理体系和治理能力基本实现现代化。 健康中国建设主要指标 领域：健康水平　指标：人均预期寿命（岁）　2015年：76.34　2020年：77.3　2030年：79.0 领域：健康水平　指标：婴儿死亡率（‰）　2015年：8.1　2020年：7.5　2030年：5.0 领域：健康水平　指标：5岁以下儿童死亡率（‰）　2015年：10.7　2020年：9.5　2030年：6.0 领域：健康水平　指标：孕产妇死亡率（1/10万）　2015年：20.1　2020年：18.0　2030年：12.0 领域：健康水平　指标：城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例（%）　2015年：89.6（2014年）　2020年：90.6　2030年：92.2 领域：健康生活　指标：居民健康素养水平（%）　2015年：10　2020年：20　2030年：30 领域：健康生活　指标：经常参加体育锻炼人数（亿人）　2015年：3.6（2014年）　2020年：4.35　2030年：5.3 领域：健康服务与保障　指标：重大慢性病过早死亡率（%）　2015年：19.1（2013年）　2020年：比2015年降低10%　2030年：比2015年降低30% 领域：健康服务与保障　指标：每千常住人口执业（助理）医师数（人）　2015年：2.2　2020年：2.5　2030年：3.0 领域：健康服务与保障　指标：个人卫生支出占卫生总费用的比重（%）　2015年：29.3　2020年：28左右　2030年：25左右 领域：健康环境　指标：地级及以上城市空气质量优良天数比率（%）　2015年：76.7　2020年：＞80　2030年：持续改善 领域：健康环境　指标：地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例（%）　2015年：66　2020年：＞70　2030年：持续改善 领域：健康产业　指标：健康服务业总规模（万亿元）　2015年：－　　2020年：＞8　2030年：16第二篇　普及健康生活第四章　加强健康教育第一节　提高全民健康素养 推进全民健康生活方式行动，强化家庭和高危个体健康生活方式指导及干预，开展健康体重、健康口腔、健康骨骼等专项行动，到2030年基本实现以县（市、区）为单位全覆盖。开发推广促进健康生活的适宜技术和用品。建立健康知识和技能核心信息发布制度，健全覆盖全国的健康素养和生活方式监测体系。建立健全健康促进与教育体系，提高健康教育服务能力，从小抓起，普及健康科学知识。加强精神文明建设，发展健康文化，移风易俗，培育良好的生活习惯。各级各类媒体加大健康科学知识宣传力度，积极建设和规范各类广播电视等健康栏目，利用新媒体拓展健康教育。第二节　加大学校健康教育力度 将健康教育纳入国民教育体系，把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容。以中小学为重点，建立学校健康教育推进机制。构建相关学科教学与教育活动相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。培养健康教育师资，将健康教育纳入体育教师职前教育和职后培训内容。第五章　塑造自主自律的健康行为第一节　引导合理膳食 制定实施国民营养计划，深入开展食物（农产品、食品）营养功能评价研究，全面普及膳食营养知识，发布适合不同人群特点的膳食指南，引导居民形成科学的膳食习惯，推进健康饮食文化建设。建立健全居民营养监测制度，对重点区域、重点人群实施营养干预，重点解决微量营养素缺乏、部分人群油脂等高热能食物摄入过多等问题，逐步解决居民营养不足与过剩并存问题。实施临床营养干预。加强对学校、幼儿园、养老机构等营养健康工作的指导。开展示范健康食堂和健康餐厅建设。到2030年，居民营养知识素养明显提高，营养缺乏疾病发生率显著下降，全国人均每日食盐摄入量降低20%，超重、肥胖人口增长速度明显放缓。第二节　开展控烟限酒 全面推进控烟履约，加大控烟力度，运用价格、税收、法律等手段提高控烟成效。深入开展控烟宣传教育。积极推进无烟环境建设，强化公共场所控烟监督执法。推进公共场所禁烟工作，逐步实现室内公共场所全面禁烟。领导干部要带头在公共场所禁烟，把党政机关建成无烟机关。强化戒烟服务。到2030年，15岁以上人群吸烟率降低到20%。加强限酒健康教育，控制酒精过度使用，减少酗酒。加强有害使用酒精监测。第三节　促进心理健康 加强心理健康服务体系建设和规范化管理。加大全民心理健康科普宣传力度，提升心理健康素养。加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预，加大对重点人群心理问题早期发现和及时干预力度。加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理。全面推进精神障碍社区康复服务。提高突发事件心理危机的干预能力和水平。到2030年，常见精神障碍防治和心理行为问题识别干预水平显著提高。第四节　减少不安全性行为和毒品危害 强化社会综合治理，以青少年、育龄妇女及流动人群为重点，开展性道德、性健康和性安全宣传教育和干预，加强对性传播高危行为人群的综合干预，减少意外妊娠和性相关疾病传播。大力普及有关毒品危害、应对措施和治疗途径等知识。加强全国戒毒医疗服务体系建设，早发现、早治疗成瘾者。加强戒毒药物维持治疗与社区戒毒、强制隔离戒毒和社区康复的衔接。建立集生理脱毒、心理康复、就业扶持、回归社会于一体的戒毒康复模式，最大限度减少毒品社会危害。第六章　提高全民身体素质第一节　完善全民健身公共服务体系 统筹建设全民健身公共设施，加强健身步道、骑行道、全民健身中心、体育公园、社区多功能运动场等场地设施建设。到2030年，基本建成县乡村三级公共体育设施网络，人均体育场地面积不低于2.3平方米，在城镇社区实现15分钟健身圈全覆盖。推行公共体育设施免费或低收费开放，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放。加强全民健身组织网络建设，扶持和引导基层体育社会组织发展。第二节　广泛开展全民健身运动 继续制定实施全民健身计划，普及科学健身知识和健身方法，推动全民健身生活化。组织社会体育指导员广泛开展全民健身指导服务。实施国家体育锻炼标准，发展群众健身休闲活动，丰富和完善全民健身体系。大力发展群众喜闻乐见的运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目，扶持推广太极拳、健身气功等民族民俗民间传统运动项目。第三节　加强体医融合和非医疗健康干预 发布体育健身活动指南，建立完善针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库，推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式，发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用。加强全民健身科技创新平台和科学健身指导服务站点建设。开展国民体质测试，完善体质健康监测体系，开发应用国民体质健康监测大数据，开展运动风险评估。第四节　促进重点人群体育活动 制定实施青少年、妇女、老年人、职业群体及残疾人等特殊群体的体质健康干预计划。实施青少年体育活动促进计划，培育青少年体育爱好，基本实现青少年熟练掌握1项以上体育运动技能，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。到2030年，学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%，青少年学生每周参与体育活动达到中等强度3次以上，国家学生体质健康标准达标优秀率25%以上。加强科学指导，促进妇女、老年人和职业群体积极参与全民健身。实行工间健身制度，鼓励和支持新建工作场所建设适当的健身活动场地。推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。第三篇　优化健康服务第七章　强化覆盖全民的公共卫生服务第一节　防治重大疾病 实施慢性病综合防控战略，加强国家慢性病综合防控示范区建设。强化慢性病筛查和早期发现，针对高发地区重点癌症开展早诊早治工作，推动癌症、脑卒中、冠心病等慢性病的机会性筛查。基本实现高血压、糖尿病患者管理干预全覆盖，逐步将符合条件的癌症、脑卒中等重大慢性病早诊早治适宜技术纳入诊疗常规。加强学生近视、肥胖等常见病防治。到2030年，实现全人群、全生命周期的慢性病健康管理，总体癌症5年生存率提高15%。加强口腔卫生，12岁儿童患龋率控制在25%以内。 加强重大传染病防控。完善传染病监测预警机制。继续实施扩大国家免疫规划，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率维持在较高水平，建立预防接种异常反应补偿保险机制。加强艾滋病检测、抗病毒治疗和随访管理，全面落实临床用血核酸检测和预防艾滋病母婴传播，疫情保持在低流行水平。建立结核病防治综合服务模式，加强耐多药肺结核筛查和监测，规范肺结核诊疗管理，全国肺结核疫情持续下降。有效应对流感、手足口病、登革热、麻疹等重点传染病疫情。继续坚持以传染源控制为主的血吸虫病综合防治策略，全国所有流行县达到消除血吸虫病标准。继续巩固全国消除疟疾成果。全国所有流行县基本控制包虫病等重点寄生虫病流行。保持控制和消除重点地方病，地方病不再成为危害人民健康的重点问题。加强突发急性传染病防治，积极防范输入性突发急性传染病，加强鼠疫等传统烈性传染病防控。强化重大动物源性传染病的源头治理。第二节　完善计划生育服务管理 健全人口与发展的综合决策体制机制，完善有利于人口均衡发展的政策体系。改革计划生育服务管理方式，更加注重服务家庭，构建以生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料为主题的家庭发展政策框架，引导群众负责任、有计划地生育。完善国家计划生育技术服务政策，加大再生育计划生育技术服务保障力度。全面推行知情选择，普及避孕节育和生殖健康知识。完善计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，实行奖励扶助金标准动态调整。坚持和完善计划生育目标管理责任制，完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。建立健全出生人口监测工作机制。继续开展出生人口性别比治理。到2030年，全国出生人口性别比实现自然平衡。第三节　推进基本公共卫生服务均等化 继续实施完善国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，加强疾病经济负担研究，适时调整项目经费标准，不断丰富和拓展服务内容，提高服务质量，使城乡居民享有均等化的基本公共卫生服务，做好流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作。第八章　提供优质高效的医疗服务第一节　完善医疗卫生服务体系 全面建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体系。县和市域内基本医疗卫生资源按常住人口和服务半径合理布局，实现人人享有均等化的基本医疗卫生服务；省级及以上分区域统筹配置，整合推进区域医疗资源共享，基本实现优质医疗卫生资源配置均衡化，省域内人人享有均质化的危急重症、疑难病症诊疗和专科医疗服务；依托现有机构，建设一批引领国内、具有全球影响力的国家级医学中心，建设一批区域医学中心和国家临床重点专科群，推进京津冀、长江经济带等区域医疗卫生协同发展，带动医疗服务区域发展和整体水平提升。加强康复、老年病、长期护理、慢性病管理、安宁疗护等接续性医疗机构建设。实施健康扶贫工程，加大对中西部贫困地区医疗卫生机构建设支持力度，提升服务能力，保障贫困人口健康。到2030年，15分钟基本医疗卫生服务圈基本形成，每千常住人口注册护士数达到4.7人。第二节　创新医疗卫生服务供给模式 建立专业公共卫生机构、综合和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制，建立信息共享、互联互通机制，推进慢性病防、治、管整体融合发展，实现医防结合。建立不同层级、不同类别、不同举办主体医疗卫生机构间目标明确、权责清晰的分工协作机制，不断完善服务网络、运行机制和激励机制，基层普遍具备居民健康守门人的能力。完善家庭医生签约服务，全面建立成熟完善的分级诊疗制度，形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的合理就医秩序，健全治疗－康复－长期护理服务链。引导三级公立医院逐步减少普通门诊，重点发展危急重症、疑难病症诊疗。完善医疗联合体、医院集团等多种分工协作模式，提高服务体系整体绩效。加快医疗卫生领域军民融合，积极发挥军队医疗卫生机构作用，更好为人民服务。第三节　提升医疗服务水平和质量 建立与国际接轨、体现中国特色的医疗质量管理与控制体系，基本健全覆盖主要专业的国家、省、市三级医疗质量控制组织，推出一批国际化标准规范。建设医疗质量管理与控制信息化平台，实现全行业全方位精准、实时管理与控制，持续改进医疗质量和医疗安全，提升医疗服务同质化程度，再住院率、抗菌药物使用率等主要医疗服务质量指标达到或接近世界先进水平。全面实施临床路径管理，规范诊疗行为，优化诊疗流程，增强患者就医获得感。推进合理用药，保障临床用血安全，基本实现医疗机构检查、检验结果互认。加强医疗服务人文关怀，构建和谐医患关系。依法严厉打击涉医违法犯罪行为特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为，保护医务人员安全。第九章　充分发挥中医药独特优势第一节　提高中医药服务能力 实施中医临床优势培育工程，强化中医药防治优势病种研究，加强中西医结合，提高重大疑难病、危急重症临床疗效。大力发展中医非药物疗法，使其在常见病、多发病和慢性病防治中发挥独特作用。发展中医特色康复服务。健全覆盖城乡的中医医疗保健服务体系。在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂等中医综合服务区，推广适宜技术，所有基层医疗卫生机构都能够提供中医药服务。促进民族医药发展。到2030年，中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥。第二节　发展中医养生保健治未病服务 实施中医治未病健康工程，将中医药优势与健康管理结合，探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。鼓励社会力量举办规范的中医养生保健机构，加快养生保健服务发展。拓展中医医院服务领域，为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务。鼓励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询和调理等技术支持。开展中医中药中国行活动，大力传播中医药知识和易于掌握的养生保健技术方法，加强中医药非物质文化遗产的保护和传承运用，实现中医药健康养生社会氛围 大力宣传党和国家关于维护促进人民健康的重大战略思想和方针政策，宣传推进健康中国建设的重大意义、总体战略、目标任务和重大举措。加强正面宣传、舆论监督、科学引导和典型报道，增强社会对健康中国建设的普遍认知，形成全社会关心支持健康中国建设的良好社会氛围。第二十九章　做好实施监测 制定实施五年规划等政策文件，对本规划纲要各项政策和措施进行细化完善，明确各个阶段所要实施的重大工程、重大项目和重大政策。建立常态化、经常化的督查考核机制，强化激励和问责。建立健全监测评价机制，制定规划纲要任务部门分工方案和监测评估方案，并对实施进度和效果进行年度监测和评估，适时对目标任务进行必要调整。充分尊重人民群众的首创精神，对各地在实施规划纲要中好的做法和有效经验，要及时总结，积极推广。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委，委机关各司局，中国疾控中心、统计信息中心、医管中心，国家卫生健康标准委员会各标准专业委员会，有关社会组织：现将《“十四五”卫生健康标准化工作规划》印发给你们，请认真贯彻执行。 国家卫生健康委2022年1月11日  （信息公开形式：主动公开）   “十四五”卫生健康标准化工作规划 标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度。卫生健康标准是实施卫生健康法律法规、落实卫生健康政策规划、维护人民群众身体健康和生命安全的技术保障。为了以标准化助力实施健康中国战略、积极应对人口老龄化国家战略，根据《标准化法》《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“健康中国2030”规划纲要》和《国家标准化发展纲要》，制定本规划。一、规划背景“十三五”时期，我国卫生健康标准化工作快速发展，标准体系初步形成，标准管理体制逐步完善，标准质量持续提升，标准化领域不断扩展。2019年，国家卫生健康委成立第八届国家卫生健康标准委员会，下设卫生健康信息、医疗卫生建设装备、传染病、寄生虫病、地方病、营养、环境健康、学校卫生、卫生有害生物防制、医疗机构管理、医疗服务、医院感染控制、护理、临床检验、血液、基层卫生健康、消毒、老年健康、妇幼健康、职业健康、放射卫生等21个标准专业委员会。先后印发《国家卫生健康标准委员会章程》《卫生健康标准管理办法》等标准管理制度。“十三五”时期，国家卫生健康委共发布卫生健康标准597项，广泛应用于监督执法、业务指导、技术服务、安全保障各方面，同时启动了强制性标准及重要推荐性标准的实施评估工作。卫生健康领域地方标准稳步发展，14个省级行政区、3个地市级行政区成立了地方卫生健康标准化技术委员会。团体标准方兴未艾，并正式纳入法制化轨道，卫生健康领域近百家社会组织启动团体标准化工作，发布团体标准一千余项，在引领技术创新、促进高质量发展方面显现成效。各类卫生健康标准在新冠肺炎疫情防控、重点疾病预防、爱国卫生运动、改善医疗服务质量、提升人群健康水平、促进卫生健康信息互联互通等方面发挥了重要技术支撑作用。“十四五”时期，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，对卫生健康标准化工作提出新的需求。全面推进健康中国建设、实施积极应对人口老龄化国家战略、统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，需要切实发挥标准的引领、规范、支撑、保障、联通作用，以严标准守住安全底线，以高标准提升质量水平，为人民群众提供全方位全周期健康服务。二、总体要求（一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《标准化法》和习近平总书记关于标准化工作一系列重要论述，以推动卫生健康事业高质量发展为主题，以满足人民群众日益增长的健康需要为目的，推动标准化战略与卫生健康事业深度融合，优化卫生健康标准体系，完善标准全周期管理，着力增加优质标准供给，大力促进标准实施，不断增强标准国际话语权，为健康中国建设提供标准化支撑。（二）基本原则。坚持需求引领。围绕全面推进健康中国建设，紧密结合卫生健康工作重大战略和部署，以业务工作和基层实际需求为导向，科学规划卫生健康标准体系布局，合理确定标准重点领域，增加标准有效供给，不断适应标准需求的变化。坚持质量优先。以提高质量为核心，不断健全管理制度，推动标准由数量规模增长向质量效益提升转变，优化标准结构，提高标准制定效率，实现标准数量、质量、结构、效率相统一。坚持以用为本。坚持标准制定与实施并重，多措并举促进标准实施及评估，推动各级各类机构广泛贯彻标准化理念，形成用标准管理、依标准做事的观念意识和行为规范。坚持包容开放。调动社会各方面参与卫生健康标准化工作的积极性、主动性，促进各类标准协同发展。坚持标准制度型开放，促进标准国际交流合作，统筹引进来与走出去，以卫生健康标准助力人类卫生健康共同体建设。（三）发展目标。到2025年，基本建成有力支撑健康中国建设、具有中国特色的卫生健康标准体系。卫生健康标准化工作基础不断夯实，体制机制更加健全，标准体系进一步完善，标准多途径供给、协同发展局面基本形成，标准应用实施更加广泛，卫生健康服务标准化程度不断提升，卫生健康标准国际影响力显著增强。三、主要任务（四）优化标准体系。立足大卫生大健康，构建以人民健康为中心的“大标准”体系，按照结构合理、系统协调、衔接配套、覆盖全面的要求，统筹国家标准、行业标准、地方标准、团体标准协调发展。依据《标准化法》和国务院关于强制性标准有关规定，准确把握强制性卫生健康标准守底线、保安全的定位和范围。合理控制政府类推荐性标准数量，重点聚焦基础性、通用性和公益性标准，清理标准间交叉重复问题，适当整合、提升单项标准覆盖面。“十四五”期间制修订卫生健康国家标准行业标准不少于100项。各地优先制定体现地方特色、满足地方需求的地方标准。鼓励并引导团体标准发展，增强标准活力，满足市场和创新发展对标准的需求。建立卫生健康强制性标准守安全、推荐性标准保基本、地方标准显特色、团体标准做引领的协同发展标准体系，确保体系的系统性、整体性、协调性。（五）完善标准全周期管理。健全工作程序，加强卫生健康标准全流程管理。夯实标准前期研究基础，重大标准立项需有基础研究数据支持，优先安排科研成果转化为标准。严格标准立项，保障年度计划与长期规划和标准体系的协调一致，择优遴选标准承担单位。加大标准起草人员培训力度。加强标准项目督办，合理控制标准制定周期，较“十三五”时期平均缩短6个月。增强征求意见的广泛性和代表性。加强标准审查，确保技术内容的科学性、合理性和可操作性。落实标准复审要求，及时修订或废止陈旧老化标准，增强标准的及时性、针对性、有效性。确保卫生健康标准尤其是强制性标准的实施，对不少于50项重要标准实施情况开展评估，建立相关数据库，为标准复审、修订提供重要依据。将标准立项到实施的全部数据纳入卫生健康标准管理信息系统，实现标准全周期信息化管理。（六）推动地方标准化工作。修订相关制度，明确地方各级各类卫生健康机构标准化工作的职责定位和工作任务，重点强化国家标准、行业标准在地方的实施。鼓励地方成立卫生健康标准化技术委员会，协助地方卫生健康行政部门做好国家标准、行业标准宣传贯彻，承担地方标准制修订工作，积极参与国家标准和行业标准的意见征集、信息反馈、实施评估等工作。“十四五”期间在全国各省级建立卫生健康标准化工作机制和专家队伍。鼓励京津冀、长三角等地区联合制定、共同发布具有区域特色的卫生健康地方标准，促进本区域卫生健康工作标准化、均质化。将全国适用、具有推广价值的地方标准及时转化为国家标准或行业标准。（七）鼓励发展团体标准。鼓励卫生健康领域学会、协会等社会组织以满足实践和创新需要为目标，聚焦新技术、新业态、新模式，通过制定团体标准，发挥引领创新和行业自律作用。鼓励制定实施高于国家标准、行业标准的团体标准，带动医疗卫生服务高质量发展。支持社会组织参与国际标准起草，制定具有国际领先水平的团体标准。鼓励多家社会组织联合发布团体标准，减少团体标准间交叉重复。社会组织应当依据法律法规和国家相关政策制定团体标准。各级卫生健康行政部门对辖区内社会组织发布的团体标准进行引导和监督，对社会举报的违反法律、法规和行业政策的团体标准及时受理、评估和指正。组织对卫生健康领域团体标准开展评价，实施团体标准培优计划,推进团体标准应用示范，遴选具有创新性、先进性和国际性的团体标准进行重点推介。营造团体标准发展的良好政策环境，支持卫生健康行政部门在政策制定、指导监管、评审评价、招标采购等工作中引用合适的团体标准。（八）提高标准国际化水平。开展卫生健康标准国际化策略和机制研究，掌握新阶段国际形势下的标准需求。加大卫生健康国际标准动态跟踪、评估力度，加快适合我国国情的国际标准的采纳引用。积极参与国际标准化组织、世界卫生组织等国际组织标准化活动。利用“一带一路”优势，探索与沿线国家的卫生健康标准交流合作。鼓励卫生健康领域专家和机构在国际学术论坛等平台积极推介我国卫生健康标准。培育、发展和推动满足国际应用需求的中国标准转化为国际标准，同世界各国一道，共建国际卫生健康标准体系，助力人类卫生健康共同体建设。（九）全面推广标准化理念。在卫生健康全行业普及标准化理念，树立标准化意识，提高使用标准的积极性、主动性、创造性，形成全行业学习标准、遵守标准、运用标准、贯彻标准的良好氛围。充分利用互联网远程平台提高标准宣贯培训效率和覆盖人群。采用微信公众号、微视频、慕课等新媒体手段及其他方式，提高卫生健康标准的知晓率和宣传效果。开展卫生健康标准试点项目，通过典型经验促进标准化理念的推广，将标准作为改进管理水平、开展技术创新、提高服务质量、保障安全发展的依据和手段。全方位、多渠道开展标准化宣讲，讲好标准化故事，在全行业培育发展标准化文化。四、重点领域（十）以标准化助力构建强大公共卫生体系。坚持预防为主，针对严重影响人群健康的传染病、寄生虫病、地方病等重大疾病制定监测预警、检验诊断、控制消除、效果判定等标准。研究开展慢性病预防、早期筛查和综合干预标准化工作。完善心理健康和精神卫生服务标准体系，探索建立伤害预防标准体系。积极开展疾控中心建设、疾控中心实验室装备配置、实验室管理等标准研制。研究建立应急标准体系，以标准化提高应对突发公共卫生事件的能力和水平，制定传染病疫情、灾害事故的预防、应急准备、监测、响应、处置及应急演练等技术标准。推进医防协同，完善综合医院传染病防治设施建设标准，提升应急医疗救治储备能力，加强医疗机构发热门诊标准化建设。配合相关部门，研究大型公共建筑设施平疫结合改造标准化接口和标准化流程。（十一）以标准化引领医疗卫生服务高质量发展。构建推动公立医院高质量发展的标准体系。完善医疗卫生服务标准体系，以标准化推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局，加强县级医院设施设备标准化建设。以标准化提升医院管理科学化、规范化、精细化水平。持续改进医疗质量标准，提高不同地区、不同医院医疗服务同质化水平。加强基层医疗卫生机构标准化建设，提升基层医疗卫生服务标准化水平，提高基层防治结合和健康管理能力。制定日间服务标准、多学科联合诊疗标准，推进医疗服务模式创新。加强医院信息标准制定，助力远程医疗、智慧医院建设。统一临床检验标准，推动检验结果互认。以标准化手段助力护理高质量发展。强化医院感染控制、血液安全标准化建设，保障医疗安全。推广院前医疗急救标准化模式，提升院前医疗急救服务能力。规范药品供应使用管理，制定药学标准、药品应用编码标准、药品使用监测指南规范、药品临床综合评价指南规范和数据集标准。制定常见疾病转诊标准，促进分级诊疗开展。探索推进医疗卫生机构人类生物样本技术标准制定。（十二）以标准化推动爱国卫生运动深入开展。加强公共卫生环境基础设施标准化建设，以推进城乡环境卫生整治为目标，加快环境场所类、环境介质类标准制定，完善环境健康调查监测标准、环境健康风险评估标准。制定卫生有害生物防制技术标准，强化病媒生物预防控制，支持病媒生物风险评估、绿色防制、美丽乡村建设等工作急需相关技术标准。研制与传染病传播风险控制相关消毒标准，为指导相关场所在传染病流行期间开展精准消毒提供科学依据。开展健康促进标准化研究，适时制定健康促进技术标准，加强健康教育，普及健康知识，引导良好行为和生活方式。（十三）以标准化促进重点人群健康。以卫生健康标准为人民群众提供全方位全生命周期健康服务。以提高出生人口质量为着力点，改善优生优育全程服务，加强孕前孕产期健康服务，探索研制婚前和孕前健康相关标准、孕产期健康相关标准。实施积极生育支持措施，健全婴幼儿照护服务标准体系，完善托育服务质量、评估、监管标准制定，强化标准实施推广。以保障未成年人健康为出发点，制定儿童和学生健康相关标准，重点开展儿童青少年近视防控、肥胖干预、学生营养等标准制定。完善职业健康标准体系，研究制定新纳入《职业病分类和目录》相关疾病的诊断标准，建立重点行业职业危害预防控制标准。加快职业卫生限值类及检测方法标准制修订。开展职业性放射性疾病防治、电离辐射对健康危害的预防控制等相关标准化工作。以标准化为手段提高健康养老服务供给水平，完善老年照护、安宁疗护等老年健康服务标准，健全老年社会支持标准和医养结合标准，夯实老年健康基础标准。制定和完善不同人群膳食指导以及与膳食相关非传染性慢病防控的营养指导标准。（十四）以标准化支撑卫生健康事业创新发展。针对卫生健康领域新技术、新产品、新服务及时跟进相关标准研制，满足互联网健康服务、健身休闲、健康管理、智慧健康产品及服务、健康医疗旅游等新兴业态对标准的需求。健全卫生健康信息标准体系，完善基础类、数据类、应用类、技术类、管理类、安全与隐私类等6类信息标准的制定，聚焦以居民电子健康档案为核心的区域全民健康信息化和以电子病历为核心的医院信息化等两大重点业务标准。推进互联网、大数据、人工智能、区块链、5G、物联网、IPv6（互联网协议第6版）等新兴信息技术与卫生健康行业融合性标准的供给。加强卫生健康信息标准应用效果评价，促进信息共享互认和互联互通。以国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评为抓手，对区域和医疗机构信息化建设整体水平进行测评。（十五）以标准化保障卫生健康事业安全发展。制定实验室生物安全标准,加强对病原微生物实验室生物安全的管理。结合近年传染病的防控形势和病原微生物实验室的建设与发展，针对细菌、病毒、真菌、寄生虫等病原微生物实验室的风险评估、生物安全与安保、实验活动、设施设备等，建立病原微生物实验室生物安全标准体系，保障实验室生物安全，为传染病防控提供技术支持与保障。做好医疗卫生机构消防、安检、放射卫生防护等重大安全相关标准的制定和实施。加强卫生健康网络安全标准建设。五、保障措施（十六）加强组织领导。各级卫生健康行政部门和医疗卫生机构要充分认识卫生健康标准化工作的重要性，深入学习习近平总书记关于标准化工作一系列重要论述，切实加强组织领导，周密安排部署，完善配套政策，将卫生健康标准化工作纳入本部门本机构整体工作，指定承担标准化工作任务的部门。加强标准专业委员会建设，根据工作需要调整专业委员会设置。各标准专业委员会可根据本规划制定好本专业发展规划，保证本规划落实。（十七）加强制度建设。严格执行《标准化法》及国家关于标准的一系列管理制度,加强卫生健康标准化理论及管理策略研究。在卫生健康标准立项、起草、审查、地方标准化工作方面，根据实践经验及工作中发现的问题及时修订完善相关制度。在卫生健康标准化试点、标准实施、标准复审、团体标准管理等方面，及时将行之有效的做法形成管理制度予以固化，推动卫生健康标准制度不断成熟定型。（十八）加强人才建设。加强卫生健康标准管理、研制、应用以及国际标准化人才队伍建设，提高标准制修订、标准审查和标准应用技术骨干人员水平。将标准研制工作纳入职称评定和人才奖励政策，调动科研工作者参与标准化工作尤其是国际标准化工作的积极性。建立实施对委员的绩效考核和奖惩机制，对委员实行动态管理。不断充实和完善卫生健康标准专家队伍，建立各专业动态专家库，更好服务于卫生健康标准化工作。(十九）加大经费投入。建立持续稳定的卫生健康标准经费保障机制，重点支持开展本规划确定的重要标准制修订和宣贯实施工作。严格卫生健康标准经费管理，提高经费使用效益。相关链接：《“十四五”卫生健康标准化工作规划》解读

为推动“十四五”期间全民健康信息化发展，国家卫生健康委联合国家中医药局和国家疾控局根据全民健康信息化工作面临的新形势新任务，编制印发了《“十四五”全民健康信息化规划》（以下简称《规划》）。《规划》共五个章节，主要内容如下：（一）现状与形势。系统梳理了“十三五”以来全民健康信息化的建设成效和存在问题，全面分析了“十四五”时期全民健康信息化面临的现状和形势。（二）总体思路。明确了“十四五”期间全民健康信息化建设的指导思想，强调要坚持“统筹集约、共建共享，服务导向、业务驱动，开放融合、创新发展，规范有序、安全可控”的基本原则，提出了2025年的发展目标。（三）主要任务。包括8个方面主要任务。一是集约建设信息化基础设施支撑体系。二是健全全民健康信息化标准体系。三是深化“互联网+医疗健康”服务体系。四是完善健康医疗大数据资源要素体系。五是推进数字健康融合创新发展体系。六是拓展基层信息化保障服务体系。七是强化卫生健康统计调查分析应用体系。八是夯实网络与数据安全保障体系。（四）优先行动。包括8个优先行动。一是互通共享三年攻坚行动。二是健康中国建设（行动）支撑行动。三是智慧医院建设示范行动。四是重点人群智能服务行动。五是药品供应保障智慧监测应对行动。六是数字公卫能力提升行动。七是“互联网+中医药健康服务”行动。八是数据安全能力提升行动。（五）组织实施。提出从5个方面保障规划落地实施。一是加强组织领导，强化统筹协调。二是完善规章制度，健全政策体系。三是加强队伍建设，强化人才支撑。四是严格监督评估，强化任务落实。五是深化国际交流，实现共赢发展。“十四五”全民健康信息化规划“十四五”时期是全民健康信息化建设创新引领卫生健康事业高质量发展的重要机遇期，也是以数字化、网络化、智能化转型推动卫生健康工作实现质量变革、效率变革、动力变革的关键窗口期。为抢抓信息革命机遇，加快全民健康信息化建设，培育行业发展新动能，为实施健康中国战略、积极应对人口老龄化战略、构建优质高效的医疗卫生服务体系提供强力支撑，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”国家信息化规划》《“十四五”国民健康规划》和《“十四五”推进国家政务信息化规划》等文件精神，编制本规划。一、现状与形势“十三五”期间，卫生健康行业大力推进健康中国、数字中国两大战略融合落地，深入实施“十三五”全民健康信息化发展规划，加快健康医疗大数据规范应用和“互联网+医疗健康”创新发展，顺利完成各项任务，为支撑卫生健康事业高质量发展发挥了重要作用，取得了显著成效。（一）制度规范的顶层设计基本形成。出台《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》，制定实施“十三五”全民健康信息化发展规划和安全规划，初步形成以信息化建设为基础、以大数据发展和“互联网+”服务为引领的“一体两翼”发展格局。印发《关于加强全民健康信息标准化体系建设的意见》，制定实施医院、基层医疗卫生机构和公共卫生信息化建设标准与规范、省统筹区域全民健康信息平台和医院信息平台应用功能指引、医院信息化建设应用技术指引，推进病案首页书写规范、疾病分类与代码、手术操作分类与代码、医学名词术语“四统一”，发布220多项卫生健康信息化标准，逐步实现信息化建设“书同文”“车同轨”。（二）互联互通的平台基础逐步夯实。国家全民健康信息平台初步建成，省统筹区域全民健康信息平台不断完善，实现各级平台联通全覆盖。建立健全全员人口信息、居民电子健康档案、电子病历和基础资源等数据库，强化医疗服务、医疗保障、药品供应等应用系统数据集成和业务协同。积极推动公立医院逐步接入区域全民健康信息平台，依托平台推动不同医疗机构之间诊疗信息互通共享。全国建成1700多家互联网医院，7000多家二级以上公立医院接入区域全民健康信息平台，260多个城市实现区域内医疗机构就诊“一卡（码）通”，2200多家三级医院初步实现院内互通。（三）疫情防控的应急能力全面提升。发挥大数据在疫情防控、监测分析、病毒溯源、物资调配等方面的重要作用，搭建跨部门数据共享平台，强化部门协同、信息联动、数据共享，支撑重点人群排查与密接人员追踪，降低社会风险。“互联网+医疗健康”发挥突破时空限制免接触优势，在保障患者就医需求、降低患者感染风险等方面发挥了重要作用，开辟了线上抗疫战场。运用大数据追踪风险人群，提高排查工作精准性、及时性，支撑做到“四早”“四清”。推进健康码政策统一和标准一致，实现核酸检测结果和新冠病毒疫苗接种信息全国共享，保障群众有序出行，高效统筹疫情防控和社会经济发展。（四）便民服务的应用成效不断凸显。推进业务协同体系建设，全国二级及以上医院全面推进落实“互联网+医疗健康”10项服务30条措施，深化便民惠民“五个一”服务行动，全国各级医院普遍开展互联网健康咨询、分时段预约就诊、诊间结算、医保联网、检查检验结果查询、移动支付等线上服务，优化改造就医流程，看病就医“三长一短”问题得到有效缓解。全国远程医疗协作网覆盖地级市和所有国家级贫困县，实现优质医疗资源下沉基层特别是偏远农村地区，有力促进“重心下移、资源下沉”。推动政务服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理，构建便民服务“一张网”，“互联网+政务服务”效能大幅提升。（五）网络安全的防护能力明显增强。贯彻《网络安全法》等相关法律法规要求，印发《国家健康医疗大数据标准、安全和服务管理办法（试行）》，制定卫生健康行业关键信息基础设施认定规则。建立卫生健康行业网络信息与数据安全责任制。健全网络安全治理体系，制定网络安全事件应急预案，完成重大活动期间网络安全保障任务，全面提升网络安全防护能力。加大网络安全管理和技术培训力度，组建网络安全专家队伍和技术支撑队伍，举办卫生健康行业网络安全技能大赛，开展全行业网络安全监测，不断提高快速处置网络安全事件能力，切实提升网络安全保障水平。总体来看，“十三五”期间我国全民健康信息化建设成效显著，但目前仍处在夯台垒基、爬坡过坎的关键时期，在基础设施、共享应用、投入保障、网络安全等方面还存在短板与弱项，特别是统筹协调机制还不健全，法规标准建设有待强化，信息化建设投入机制有待完善，专业人才较为匮乏，数据要素价值潜力尚未充分激活，“数字鸿沟”“数据壁垒”依然存在，网络安全形势严峻复杂，数据治理能力有待进一步提升。从国际上看，全球加速迈进数字化发展快车道，特别是新冠肺炎疫情深刻冲击和挑战全球医疗卫生体系，数字技术在卫生健康领域的应用更加广泛、影响更加深刻。面对数字化变革带来的机遇与挑战，必须进一步夯实全民健康信息化新基建，培育卫生健康服务新业态，提升卫生健康行业发展新动能，构建数据要素治理新格局，努力实现全民健康信息化建设更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展新局面。二、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧密结合卫生健康行业应用需求和新一代信息技术发展大势，把握问题导向、需求导向和应用导向，统筹发展和安全，强化系统思维，以引领支撑卫生健康事业高质量发展为主题，促进全民健康信息服务体系化、集约化、精细化发展，进一步畅通全民健康信息“大动脉”，以数据资源为关键要素，以新一代信息技术为有力支撑，以数字化、网络化、智能化促进行业转型升级，重塑管理服务模式，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，为防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康中国、推动卫生健康事业高质量发展提供坚强的技术支撑。（二）基本原则坚持统筹集约，共建共享。坚持统筹布局，深化共建共用，增强全民健康信息化发展的系统性、整体性和协调性，以构建大平台、大系统、大目录为导向，加大信息化建设统筹力度，加强信息化基础设施集约化建设，巩固政务信息系统整合成果，进一步破除数据共享壁垒，畅通数据共享通道，推进数据全生命周期管理。坚持服务导向，业务驱动。坚持以人民为中心的发展思想，以信息赋能为关键，以优质服务为导向，以智慧决策为基础，以协同治理为手段，形成应用牵引建设、服务促进联通的发展机制，推进信息与业务深度融合，进一步降低服务成本，缩小“数字鸿沟”，发展和推广便民惠民服务，推动工作重心下移、优质资源下沉，提升卫生健康服务均等化、普惠化、便捷化水平。坚持开放融合，创新发展。充分发挥新一代信息技术的优势，构建基于数据驱动的生态系统，强化区域数据汇聚应用，推进跨部门、跨地域、跨层级、跨系统、跨业务的技术融合、数据融合、业务融合，创新数据供给方式，深化数据开发利用，促进行业转型升级，推动关键技术和服务模式创新，推进健康医疗数据资源和基础设施开放共享，不断提高卫生健康行业治理水平。坚持规范有序，安全可控。树立科学的网络安全观，坚持发展与安全并重，把安全治理贯穿全民健康信息化建设管理应用全过程，划定监管底线和红线，构建权责可界定、过程可追溯、安全可审计的制度规则，切实防范化解风险，建立健全平台经济治理体系，规范资本参与和监管，促进公平和有序竞争，确保数据安全和网络安全。（三）发展目标到2025年，初步建设形成统一权威、互联互通的全民健康信息平台支撑保障体系，基本实现公立医疗卫生机构与全民健康信息平台联通全覆盖。加速推进高速泛在、云网融合、智能敏捷、集约共享、安全可控的全民健康信息化基础设施建设。依托国家电子政务外网、互联网、光纤宽带、虚拟专线和5G等网络建设完善卫生健康行业网。全民健康信息化统筹管理能力明显增强，全国医疗卫生机构互通共享取得标志性进展，二级以上医院基本实现院内医疗服务信息互通共享，三级医院实现核心信息全国互通共享。全员人口信息、居民电子健康档案、电子病历和基础资源等数据库更加完善。数字健康服务成为医疗卫生服务体系的重要组成部分，每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一个功能完备的电子健康码，推动每个家庭实现家庭医生签约服务，建成若干区域健康医疗大数据中心与“互联网+医疗健康”示范省，基本形成卫生健康行业机构数字化、资源网络化、服务智能化、监管一体化的全民健康信息服务体系。三、主要任务（一）集约建设信息化基础设施支撑体系统筹推动全民健康信息平台建设，鼓励地方结合实际，探索多种方式，采取“国家和省两级部署，国家、省、市、县四级应用”总体框架，集约建设各级全民健康信息平台和传染病监测预警与应急指挥信息平台，全面推进医疗卫生机构信息化建设提档升级，鼓励各地因地制宜构建全民健康基础设施云，推动数字健康新型基础设施建设，全方位提升卫生健康信息化基础设施水平。完善国家全民健康信息平台功能。完善国家卫生健康委政务云基础设施建设和国家全民健康信息平台功能，依托国家电子政务外网和互联网等网络，推动互联互通和数据共享，提升国家与省统筹区域全民健康信息平台的信息枢纽能力。建立国家级个人健康信息索引，支撑实现跨省电子病历、居民电子健康档案查询。完善全民健康信息平台应用支撑、服务注册、资源目录、门户管理等能力，开展应用评价，完善平台“建管用”评价促进机制。加强系统和资源整合，强化数据分析应用，推进数据可视化，实现数据统一标准、一次采集、整合共享、多方利用。加强省统筹区域全民健康信息平台建设。以建立统一的云基础设施为支撑，构建省统筹区域全民健康信息平台，支撑省、市、县三级应用，推进一体化的数据采集、汇聚、治理、共享和分析应用管理。因地制宜以实体或虚拟方式建立市级、县级全民健康信息平台。以平台为载体整合业务系统，构建功能一致、融合开放、有机对接、授权分管的平台基础功能，逐步实现所有医疗卫生机构规范接入各级全民健康信息平台，纵向联通上下级全民健康信息平台，横向联通同级政府相关部门信息平台，畅通部门、区域、行业之间的数据交换。探索推动社会化健康医疗大数据向各级信息平台集聚。构建传染病监测预警与应急指挥信息平台。以全民健康信息平台为基础，按照“整体统筹、横向整合、纵向贯通、重点突出”的原则，建立以疾控机构为支撑，以国家级传染病监测预警与应急指挥信息平台为主体，各省省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台共建、共治、共享，实现国家与省统筹区域两级平台，覆盖国家、省、市、县四级应用。融合多源数据，拓展异常健康事件、严重症候群、病原学检测、媒体舆情、社会举报等报告渠道，实现对传染病疫情和突发公共卫生事件的快速响应和高效调度处置，为防范化解重大疫情和突发公共卫生事件提供有力支撑。全面推进医院信息化建设提档升级。将信息化作为医院基本建设的优先领域。按照《全国医院信息化建设标准与规范》《全国公共卫生信息化建设标准与规范》要求，二级及以上医院持续完善医院信息平台功能，整合医院内部信息系统。推进医院新一代数据中心建设，实现医疗业务协同一体化、惠民医疗服务一站式、精准决策支持一门户、信息资源管理一张图、数据分析利用一平台、数据资源汇聚一个库，强化对医院精细化运行管理和全视角决策评价的技术支撑和数据保障。鼓励医院信息系统云上部署，推进医学影像数据存储、互联网服务和应用信息系统分步上云。专科医院参照相应等级综合医院要求，根据医院专科特色和发展需求开展信息化建设。专栏一 全民健康信息新基建强化工程1.加强全民健康信息平台基础设施建设。落实《“十四五”推进国家政务信息化规划》，拓展国家卫生健康委政务云基础设施，增强信息系统快速部署和弹性扩展能力。2.提高全民健康信息平台业务支撑能力。发挥平台作为卫生健康政务服务的枢纽作用，支撑“互联网+医疗健康”服务，优化“互联网+政务服务”，完善“互联网+监管”。支撑医联体、医疗联盟、国家区域医疗中心等跨机构跨层级跨地域的业务应用，加强部门间信息共享。推动IPv6、北斗等在卫生健康领域的应用。3.提高全民健康信息平台决策支撑能力。发挥平台“健康大脑”作用，集成卫生资源、医疗服务、公共卫生、健康状况、医改监测、食品安全与营养健康等专题指标数据，通过数据的横向对比与纵向查询，提供简洁、方便的操作，加强数据可视化应用，强化决策支撑。4.强化数据深度挖掘与分析应用。完善全员人口信息、居民电子健康档案、电子病历和基础资源等数据库。加强基础资源数据库建设，逐步实现医疗机构、医护人员、应急救治、医疗设备、药品耗材、健康管理、产业发展和信息服务等健康医疗基础数据和公共信息资源集聚整合，实现对数据深度挖掘。5.加快建立全国“一盘棋”的监测预警和应急处置协同新模式。以国家级传染病监测预警与应急指挥信息平台为主体，以推进全国传染病监测预警与应急指挥信息体系建设为目标，建设完善传染病监测预警与应急指挥信息平台，增强传染病疫情和突发公共卫生事件早期监测预警能力，提高疫情防控和突发公共卫生事件应急处置水平。6.建设集医学科学数据、医学研究登记备案信息、研究成果等为一体的国家级医学研究科技资源基础信息平台及综合服务平台，推动国家医学研究登记备案信息系统与生物医学文献服务系统、生物样本库、动物模型资源库等基础研究平台实现对接。加强毕业后医学教育信息管理系统建设。（二）健全全民健康信息化标准体系落实《标准化法》，坚持“统筹规划、急用先行、规范有序、协同高效”的原则，逐步形成统一权威、全面协调、管理规范、自主可控的全民健康信息化标准体系。完善全民健康信息化应用基础标准。按照《关于加强全民健康信息标准化体系建设的意见》要求，研究制订唯一对象标识、对象注册与解析、临床医学术语、检查检验代码、药品耗材应用编码、数据交互接口、数据分析、数据质量、临床决策支持等基础标准，加快健全完善网络安全等级保护、数据安全、个人信息保护等标准体系。推动完善健康医疗大数据、“互联网+医疗健康”、医学人工智能及5G、区块链、物联网等新一代信息技术标准体系和统一规范的国家中医药数据标准和资源目录体系，支撑在应急救治、远程会诊、远程检查、临床辅助诊断决策、公共卫生服务、医院管理等方面应用。鼓励医疗卫生机构、科研院所、高等院校、学会协会、企业等参与团体标准和地方标准的研制工作。积极参与国际标准化组织工作，参与国际标准制订，提升标准国际影响力。加强全民健康信息化标准应用推广。全面推进基础类、数据类、应用类、技术类、管理类、安全与隐私类等6大类全民健康信息化基础标准在卫生健康行业落地实施，推进病案首页书写规范、疾病分类与代码、手术操作分类与代码、医学名词术语“四统一”。落实全国统一的医疗机构、医护人员等基础资源及信息互联互通编码标准。加强省级区域居民电子健康档案和电子病历数据标准统筹，统一区域全民健康信息平台与医院信息平台的数据接口标准。整合医疗机构内部信息系统，使用统一的数据接口实现共享交换。加强医院、基层医疗卫生机构、公共卫生机构信息化标准建设。深化全民健康信息化标准服务管理。建立健全国家全民健康信息化标准服务平台，完善卫生健康信息标准元数据管理功能，为标准的研制使用提供技术支撑。强化标准应用程度和建设成效评价，统筹规范有序开展标准应用情况测评，分类分层推进各级各类医疗卫生机构标准化评价，持续推动医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评、电子病历系统应用水平分级评价和医疗卫生机构信息化标准建设“自评价”，稳步推进信息化标准评价一体化。加强标准应用成果总结宣传，推广各地标准化建设应用的创新典型案例，提升社会各方的标准化意识和自主标准使用能力。（三）深化“互联网+医疗健康”服务体系总结“互联网+医疗健康”支撑新冠肺炎疫情防控经验，将其制度化、常态化，完善“互联网+医疗健康”服务体系，进一步拓展“互联网+医疗健康”服务模式，优化资源配置，提高服务效率，降低服务成本，满足人民群众日益增长的卫生健康需求。拓展“互联网+医疗健康”服务。进一步贯彻落实国务院办公厅《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》，健全“互联网+医疗健康”服务体系。持续开展“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动，推进10项服务30条措施落地落实，构建线上线下深度融合覆盖全生命周期的卫生健康服务模式。大力发展远程医疗，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，提高卫生健康服务均等化与可及性。推进“互联网+家庭医生签约服务”“互联网+妇幼健康”“互联网+医养服务”“互联网+托育服务”“互联网+营养健康”等，提高重点人群健康服务智能化、专业化水平。开展“互联网+护理服务”，强化与家庭医生签约、延续性护理等服务有机结合，为群众提供个性化、差异化的护理服务。开展“互联网+心理健康服务”，探索构建覆盖全人群、服务全生命周期、提供全流程管理的心理健康和精神卫生服务管理体系。探索开展“互联网+药学服务”模式，推广电子处方区域流转。加强“互联网+政务服务”。依托各级“互联网+政务服务”平台，强化身份认证、电子印章、数据共享等基础支撑，优化政务服务流程，推进线上线下深度融合，实现卫生健康政务服务事项应上尽上。持续深化生育登记、义诊活动备案、医疗广告审查、消毒产品卫生安全评价报告备案等政务服务跨省通办，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。深入推进出生医学证明电子证照跨地区、跨部门共享，做好出生医学证明电子证照文件在线核验、共享复用工作，全面推广“出生一件事”，方便群众办事，提升政务服务效能。依托全国一体化政务服务平台，拓展电子证照应用领域和证照免提交范围，推动全国互通互认。依托国家级和省统筹区域全民健康信息平台，做好人口死亡登记数据等网络直报信息向基层回流，实现数据一次采集、多方利用。规范服务保障与监管体系。构建以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，重点监管为补充，信用监管和在线监管为基础的新型监管机制。依托全民健康信息平台，全面汇聚卫生健康监督、食品安全监管等多层级、多领域、多渠道、多形态的监管数据和关联数据，实现行政审批、行政处罚、监测评估信息互联互通和实时共享。开展线上线下一体化医疗行为监管，确保医疗质量和医疗安全。加强对互联网平台和企业数据行为的监管，运用大数据、人工智能等新一代信息技术实施风险分析和识别，完善个人信息保护，防止数据垄断和商业滥用。专栏二 数字化智能化升级改造工程1.依托国家医学中心，统筹建设一批互联互通的重大疾病数据中心，建立主要疾病数据库和大数据分析系统，推进跨地区、跨机构信息系统互通共享。2.将信息化纳入国家区域医疗中心建设范围，建立远程医疗和教育平台，加快诊疗设备智能化升级改造。支持省级区域医疗中心加强智慧医院建设，保障远程医疗需要，优化服务流程，改善就医体验。3.加强数字医共体建设。加强县域医共体建设，鼓励依托县级医院建设开发共享的影像、心电、病理诊断、医学检验等中心，加强远程医疗和信息化设备配备，与高水平省市级医院对接，与基层医疗卫生机构联通。在开展紧密型县域医共体建设的地区，建立一体化管理运行和协同服务的信息系统，建设统一的数据库和数据交换中心，提升医共体数字化管理服务能力，实现医共体医疗、预防保健、康复、公共卫生等业务融合集成应用，在医共体内实现就诊一码通行、服务接续、一站式结算，打造数字化智能型医共体。重点支持脱贫地区、三区三州、中央苏区、易地扶贫搬迁安置地区的县级医院完善信息化基础设施配置。（四）完善健康医疗大数据资源要素体系加强健康医疗大数据创新应用和行业治理，以促进数据合规开放共享应用为主线，以提升群众获得感、提高行业治理能力、培育数字经济发展新动能为目标，丰富数据供给，提高数据质量，积极构建健康医疗大数据资源要素体系，推进健康医疗大数据应用发展，充分释放数据价值。加强健康医疗大数据创新应用与行业治理。进一步促进和规范健康医疗大数据应用发展，不断深化在行业治理、临床科研、公共卫生、智能医疗设备等领域的创新应用，积极拓展在疫情防控、监测分析、病毒溯源、物资调配等方面的应用。采取“原始数据不出域、数据可用不可见”等方式，有序推动健康医疗大数据共享应用。建立健全健康医疗数据管理制度，培育健康医疗数据要素市场，激发数据要素价值，推动健康医疗大数据在疾病预防、健康管理、辅助决策、药物研发、医疗保险、精准医疗、营养健康等方面产业化、规模化应用。探索建立数据价值评估体系，完善数据价值评估框架，探索建立政府、高等院校、科研院所、企业等多元协同的健康医疗大数据共治共享机制。强化数据全流程质控和数据治理。强化医疗卫生机构数据源头质控能力，建立覆盖业务全链条的数据采集、传输和汇聚体系，畅通数据汇聚渠道，推进数据模型设计、数据应用技术、数据质量全流程管理等能力建设，提高数据质量。加快推动卫生健康领域公共服务资源数字化供给和网络化服务，促进优质资源共享复用。依托国家健康医疗大数据创新应用示范中心，建设健康医疗大数据资源目录体系，制订健康医疗大数据分类、分级、分域应用规范，形成一批健康医疗公开数据集，推动积极稳妥、安全有序共享开放。推进健康医疗大数据中心建设。总结推广国家健康医疗大数据中心试点建设经验，依托京津冀、长三角、成渝地区双城经济圈、黄河流域等重点区域，加强区域优化布局、集约建设和节能增效，加快构建全国一体化的健康医疗大数据中心协同创新体系。依托省级健康医疗大数据中心，开展区域数据中心和国家健康医疗大数据研究院建设，为健康医疗大数据应用发展提供有力支撑。推动国家健康医疗大数据中心建设，逐步完成健康医疗大数据全国总体战略布局。及时总结、推广、组织一批试点成效好、带动效应强的健康医疗大数据示范项目，加强标杆引领示范作用，形成以点带面、点面结合的良好生态。（五）推进数字健康融合创新发展体系加快数字健康发展和新型基础设施建设，规范促进新一代信息技术在卫生健康领域深度应用，进一步优化要素配置和服务供给，补齐发展短板，提升服务效率，推动健康产业转型升级。构建数字健康战略发展新格局。加强顶层设计和机制建设，推进从生产要素到创新体系，从业态结构到组织形态，从发展理念到服务模式的全方位变革突破，进一步适应数字健康发展新趋势，对接国际标准体系，更好服务和融入新发展格局。推进基础设施、法规标准、数据资源、产业发展、安全保障一体化部署，加强在前沿技术研发、数据开放共享、专业人才培养、隐私安全保护等方面前瞻性布局，健全数字健康的政策法规、伦理标准、人才队伍、数据安全等支撑体系。坚持政府主导、多方参与、联合创新、共建共享，鼓励医疗卫生机构、科研院所、企业等协同创新，加强产业链上下游资源的组织协调，共同营造数字健康良好发展生态。重塑数字健康管理服务新模式。拓展丰富数字健康应用场景和服务空间，构建线上线下一体化服务新模式，提升公共资源供给效率，提高公共服务效用，优化服务流程，改善就医体验，提高群众看病就医的便捷度。发挥居民电子健康档案的基础性载体作用，以家庭医生签约服务为抓手，为城乡居民提供全方位、全生命周期的数字化健康管理服务。拓展数字健康乡村、智慧健康养老、智慧营养膳食、在线医学教育、智慧中医药等服务，不断满足人民群众多层次、多样化、个性化的健康需求。培育数字健康经济产业新业态。聚焦战略前沿推进重点领域数字健康产业发展，立足重大技术突破和重大发展需求，增强产业链关键环节竞争力，完善重点产业供应链体系，加速产品和服务迭代。发展基于数字技术的健康服务，鼓励发展区域检查检验、在线健康咨询、智能慢病管理等多元化、个性化健康服务，催生一批有特色的数字健康管理服务企业。规范发展第三方机构搭建社会化行业服务平台，完善数字健康产业链、供应链和创新链，打造创新发展的数字健康产业生态。构建数字健康科技创新体系，做大做强卫生健康软件产业，增强高性能医疗器械生产装备、医用材料的自主可控能力和国际竞争力，努力将数字健康产业打造成新的经济增长点。提升数字健康行业治理新水平。深入开展数字健康政策、数据综合治理等领域的研究，构建部门协同、资源优化、防治结合、平战一体的运行机制，以服务管理、效率提升、功能完善为导向，感知社会态势、畅通信息渠道、辅助科学决策，提升治理能力的现代化水平。推进政务管理服务电子化、自动化、无纸化，破除体制障碍，打破信息壁垒，逐步实现电子健康码、医保结算码、金融支付码等多码融合、业务通办，解决人民群众办事难、办事慢、办事繁问题。建立全方位、多层次、立体化监管体系，逐步实现医疗就诊记录、费用清单、电子处方、电子病历、医疗费用结算记录等有效监管，不断提升数字健康服务能力和监管水平。专栏三 新一代信息技术应用促进工程1.促进医学人工智能应用试点。开展医学人工智能社会治理实验和国家智能社会治理实验特色基地建设，促进医学影像辅助诊断、数字病理辅助诊断、电生理信号辅助诊断、临床辅助决策支持、医院智能管理、公共卫生服务等应用。2.开展5G+医疗健康应用试点。围绕急诊救治、远程诊断、远程手术、远程重症监护、中医诊疗、医院管理、智能疾控、健康管理等重点方向，促进5G在卫生健康行业的重点应用创新。3.开展“区块链+卫生健康”应用试点。鼓励应用区块链技术加强身份标识管理、卫生健康数据存证、居民电子健康档案共享查阅、药械流通信息追溯、公共卫生事件数据汇聚分析、专病科研数据共享等内容，丰富区块链的应用场景。4.推进医疗物联网应用试点。发挥物联网泛在连接、低能耗、智能感知的技术优势，围绕智慧病房、远程会诊、重大疫情防控救治等需求，优化远程医疗通信网络基础设施，重点推进智能个人定位、个人可穿戴健康智能监测、具备医疗诊断级性能的生命体征感知等终端设备应用。5.开展医疗健康机器人应用试点。推进面向卫生健康行业的服务机器人和特种机器人的研制及应用，主要包括手术、护理、检查、康复、咨询、配送等医疗康复机器人及检验采样、消毒清洁、室内配送、辅助巡诊查房、重症护理辅助操作等卫生防疫机器人。（六）拓展基层信息化保障服务体系坚持以基层为重点，加快补齐基层医疗信息化短板，融通汇聚县域内数据，强化数据分析运用，推动基层卫生健康信息化综合治理能力显著提升。强化基层信息化便民服务。规范居民电子健康档案首页，推进居民电子健康档案信息安全有序向个人开放，经授权开展医疗卫生服务查询和健康咨询，探索向居民提供健康画像，推进居民电子健康档案应用。建立个人健康管理便民惠民服务门户，开设线上线下一体化慢病门诊，提供就诊全流程服务，加强诊后跟踪随访、双向转诊等服务。聚焦重点人群，提供线上随访、复检预约等数字化服务。为基层医疗卫生机构配备智能化设备终端及可穿戴设备，自动采集健康数据信息，减少手工填报和纸质报表，推动基层报表通过信息系统直接抓取自动生成，逐步实现基层数据采集只录一次，提供数字化签约、在线续方等线上健康管理，切实为基层减负。通过手机等移动终端，开展健康教育，提高居民健康素养，加强医患在线交流，密切医患关系。强化基层信息化基础设施建设保障。依托省统筹区域全民健康信息平台，以实体或虚拟方式搭建县域基本医疗卫生健康数据中心，加快基层卫生健康信息化基础设施建设和紧密型县域医共体信息系统提档升级，推动基层数据上云。基于县域基本医疗卫生健康数据中心，以居民电子健康档案为载体，围绕居民服务需求和家庭医生签约服务场景，搭建区域数字家医服务平台。支撑整合式医疗的基层医疗卫生信息系统，加强基层医学智能辅助诊断系统在基层的推广应用，整合基本医疗、基本公共卫生、家庭医生签约、运营管理、报表统计分析及中医馆健康信息平台，逐步实现不同层级之间的数据互通共享。推广智能化健康管理设施，方便边远地区、卫生资源薄弱地区的患者就近自助就诊取药。强化基层综合服务监管体系建设。建立一体化综合服务监管体系，开展分级应用，动态掌握基层医疗卫生机构、人员、服务、运行等基本情况，实现基层医疗行为、医疗质量和经费使用等动态监管及药械全过程追溯管理。实施基层卫生健康发展综合绩效评价，推动机构绩效考核自动化、日常化。开展区域健康数据监测、患者疾病谱与就诊流向分析，提升基层卫生治理能力和科学决策水平。在省级统筹下将国家基层卫生健康综合管理平台与县域基本医疗卫生健康数据中心对接联通，建立网络直报信息系统的共享回流机制。专栏四 基层信息化能力提升工程1.促进基层综合服务监管数字化。落实《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范（试行）》，推进基层医疗卫生机构信息系统、公共卫生管理系统、人口信息系统等业务协同，实现卫生健康信息一体化管理和医疗卫生机构间数据互通共享。2.推广智慧家医平台建设。利用区域数字家医服务平台，融合签约服务管理、健康管理、诊疗服务、满意度评价、绩效考核等功能，构建家庭医生和签约居民的数字化联系路径，形成以家庭医生和签约居民为双核心的智能化签约服务新模式。3.推进远程医疗进乡村。建设完善基层远程医疗服务网络，推进基层远程医疗门诊、健康随访、健康监测、会诊、查房等服务，推动优质医疗资源向乡村及偏远地区延伸。（七）强化卫生健康统计调查分析应用体系坚持依法统计、应用导向、质量优先、创新发展，健全卫生健康统计调查体系，强化信息化在提升统计数据质量、推进统计数据共享应用、发挥统计监督职能等方面的作用，为卫生健康事业高质量发展提供统计决策支撑。持续完善统计调查体系。推动统计工作以治病为中心转向以健康为中心，统计领域从医疗卫生扩展至健康服务，逐步构建涵盖卫生健康资源、医疗健康服务、公共卫生安全、居民健康水平、健康影响因素、行业综合治理、健康产业发展等全人群全生命周期的卫生健康统计调查体系，建立贯穿预防、治疗、康复、健康管理等环节的居民健康统计信息闭环。依托全民健康信息平台及国家卫生健康统计网络直报系统，统筹相关数据资源，开展“一老一小”、健康预期寿命测算等常态化统计分析应用。依法制（修）订统计调查制度，规范实施国家卫生健康统计调查制度、国家中医药综合统计制度，建立健全动态调整的健康中国行动监测评估指标体系，推动落实健康中国行动监测评估和考核工作，加强生育和人口形势监测研判，加快建立健康服务业和健康产业核算机制，完善全国卫生服务统计调查及居民卫生服务监测、全民健康信息化统计调查与应用评价。加强统计数据质量控制。认真贯彻落实《统计法》《标准化法》等法律法规及配套规范要求，完善统计数据标准制度，规范统计数据形成机制，推进卫生健康统计工作数字化转型，推动统计数据采集方式转变，增加从业务系统中直接获取统计数据的比重，提高数据准确性、时效性。建立健全科学规范、权责明晰的卫生健康统计数据质量评估和反馈机制，运用新一代信息技术，创新统计数据质量控制方式，整合统计数据资源，加强分析应用，定期开展统计数据质量评估，推动统计数据全流程质量控制。强化统计数据共享应用。依托全民健康信息平台，加快整合业务重叠、分散独立的信息系统，整合各相关部门统计调查数据，最大限度发挥统计数据分析价值。建立完善卫生健康统计信息发布机制，通过相关渠道向机构和社会公众开通查询功能，及时高效发布统计信息。制定统计信息共享管理服务规范，建立健全统计信息资源目录和共享机制，积极推动统计信息共享、交换和应用研究。推进统计数据安全有序开放，探索建立与高水平医疗卫生机构及高等院校、科研院所、企业等社会第三方智库的合作机制，围绕重点难点问题，开展统计调查大数据融合应用，发挥行为分析、态势感知、预测预报、政策评价与模拟等方面辅助决策作用。全面提升统计监督效能。加快构建系统完整、协同高效、约束有力的卫生健康统计监督体系。督导各级卫生健康行政部门严格执行统计调查制度，充分发挥信息化在统计监督中的作用，依法依规开展统计调查。稳定统计调查队伍，增强卫生健康统计归口管理部门及统计技术支撑机构的专业力量，为依法开展统计调查工作提供基础条件保障。（八）夯实网络与数据安全保障体系坚持发展与安全并重，完善网络安全和数据安全制度，围绕网络与数据安全全链条、全要素、全周期加强教育培训和宣贯，加大网络安全投入，切实防范化解风险，提高安全防护能力，不断完善网络安全和数据安全综合防范体系。全面落实网络安全和数据安全相关法规标准。贯彻落实《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《密码法》《关键信息基础设施安全保护条例》及配套标准规范要求，履行好法律赋予的网络安全、数据安全监管权和行政执法权。在严格落实网络安全等级保护制度及商用密码应用等基础安全保障制度的基础上，以关键信息基础设施安全为重点，落实数据出境安全管理制度，加强医疗设备相关网络和数据安全监管，全面落实网络安全管理要求。研究制定卫生健康信息管理办法和相应的标准规范，对合理使用数据提供合规指南，对违规行为及时予以纠正。完善网络安全和数据安全责任体系和管理制度。落实党委（党组）网络安全和数据安全责任制，压实主体责任，落实网络安全审查办法，强化绩效考核和评价机制。加强技术支撑机构建设，完善行业网络安全和数据安全监测、检查和通报机制，增强网络安全和数据安全应急响应能力，完善人防、物防、技防、制防、时防相关制度和措施，全面提升网络安全和数据安全管理能力。探索信息技术应用创新试点示范，提升供应链安全管理能力。构建卫生健康行业网络可信体系。建设一批医疗卫生机构商用密码应用示范，全面推广商用密码应用，完善卫生健康行业商用密码应用体系。建设各类医疗卫生机构、人员和患者可信数字身份管理系统，实现医患可信身份电子认证和电子签名，保证访问、处理数据的用户身份真实，确保网络行为可管、可控、可溯源。完善卫生健康行业电子认证服务体系，实现电子认证服务跨区域互信互认。专栏五 关键信息基础设施安全保护工程1.建设关键信息基础设施监测预警和威胁分析平台。完善行业资产库及相关知识库，建设安全态势感知平台，结合威胁信息分析研判机制，支持威胁信息、漏洞信息与资产信息的快速匹配，提升监测预警与快速处置能力。2.制定数据分类分级指南，确定核心数据、重要数据和一般数据目录，提出相应保护的管理要求和技术措施，提升数据安全和个人信息保护能力。3.建立关键信息基础设施首席网络安全官、专职安全管理员、关键岗位人员分类培训体系，加强实战，持证上岗。四、优先行动遵循全民健康信息化发展规律，坚持整体推进与重点突破相结合，在不断夯实信息化基础设施建设，持续推进“互联网+医疗健康”便民服务与健康医疗大数据应用发展的基础上，通过优先开展一批行动，着力在信息互通共享、健康中国建设、重点人群智能服务等方面取得突破性进展，推动全民健康信息化向数字健康跃升，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。（一）互通共享三年攻坚行动以普及应用居民电子健康码为抓手，建立居民以身份证号码为主、其他证件号码为补充的唯一主索引，推动“一码通用”。依托区域全民健康信息平台，推动检查检验结果互通共享。基于省统筹区域全民健康信息平台，推进省级影像云存储基础设施建设，实现检查检验数据智能、高效、融合、经济的存储和传输。国家和省级建设电子病历、居民电子健康档案索引库，地市级及县级建成与区域全民健康信息平台相衔接的全量电子病历、居民电子健康档案信息库，依托国家全民健康信息平台，在保障网络安全和保护个人信息的前提下，推进电子病历、居民电子健康档案跨省查询。通过移动端应用，各省实现向本人提供电子病历、居民电子健康档案实时查询服务。（二）健康中国建设（行动）支撑行动健全健康中国行动统计调查制度，进一步构建全面覆盖健康中国建设、健康中国行动主要指标的健康中国监测评估指标体系。以数字赋能为抓手，推进健康中国建设（行动）监测评估、考核信息系统与全国爱国卫生资源管理系统的建设，逐步实现数据跨部门、跨层级共建共享，增强数据时效性。完善健康中国监测考核和决策分析体系，开展动态监测和定期评估，探索建立健康中国行动综合指数和分类指数，及时掌握健康中国建设（行动）实施进度和成效，提升健康中国行动实施效果的精准性和有效性。推动“互联网+精准健康科普”，探索建立健康科普数据平台，满足全生命周期不同人群对不同健康科普的需求。鼓励各地依托现有资源，运用新媒体，推进全民健康生活方式行动，强化家庭和高危个体健康生活方式指导和干预。（三）智慧医院建设示范行动按照《全国医院信息化建设标准与规范》要求，加强医院信息化标准化规范化建设。基于医院信息平台整合医院内部信息系统，构建线上线下一体化服务，提升患者就医满意度。推进医疗数据统一管理，加快临床诊疗无纸化进程。鼓励应用临床诊疗辅助决策系统优化医疗服务场景。优化门急诊就医流程，推进院前与院内急救无缝衔接。支持各地探索建立统一的“互联网+医疗健康”服务入口。推动提升中医医院智慧化水平，鼓励智慧中药房建设，提高中医药数字便民服务能力。鼓励医疗机构积极拓展智慧管理创新应用，提升医院运营管理效率，支持医疗、服务、管理、科研一体化监管。（四）重点人群智能服务行动以社区与家庭为基础，搭建医养康养信息化服务平台，积极构建医防融合体系，强化数字医养康养服务应用。依托全民健康信息平台，优化妇幼健康信息系统、人口统筹管理业务应用系统，建设全国托育服务信息管理系统，完善全国老龄健康信息管理系统，推进数据统一接入，实现业务协同、数据共享和统一监管，不断推进云上妇幼、智慧养老与智慧托育服务，建设可视化风险地图，强化重点人群和场所监测。完善全国一体化职业健康信息管理平台，推进职业健康信息化建设应用，实现职业健康信息的横向联通、上下联动和动态管理，提高职业病危害风险监测预警与智能决策的支撑能力。（五）药品供应保障智慧监测应对行动实施国家药品供应保障与使用评价能力提升工程，健全国家药品供应保障综合管理平台功能，完善药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警信息化支撑体系。建设国家和省两级药品使用监测系统，构建国家、省、市、县四级药品使用监测网络，加强医疗机构药品智能化监测及数据采集能力，推动实现全国二三级公立医院全覆盖和80％基层公立医疗卫生机构基本覆盖的总体目标。优化短缺药品多源信息采集和供应业务协同应用系统建设，有效提升监测预警、分析研判、应对处置的综合能力，不断健全短缺药品保供稳价长效机制。以基本药物、急（抢）救药和儿童、老年人、罕见病患者等重点人群用药为重点，健全药品供求大数据监测系统，不断健全药品供应保障制度体系。建设药物政策辅助决策系统，实现药品应用编码（YPID）标准的全面推广应用和多码联动，提升药政治理数字化水平。（六）数字公卫能力提升行动统筹推进与相关部门信息系统联通，提高监测预警、实时分析、集中研判和辅助决策的能力。建立集中统一高效的应急指挥辅助决策体系，提升疫情应急处置能力和精准防控水平。加强公共卫生信息系统与各级全民健康信息平台及各级医院、基层医疗卫生机构等业务信息系统的高效对接与数据共享，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测相关标准，提高医防信息融合水平。运用数字技术建设“智慧食安”，实现风险动态可视化，支撑风险预警、趋势研判和科学决策，全面提升食品安全监管和服务能力。依据全国食品污染和食源性疾病时空分布及变化规律，绘制主要污染物和食源性疾病风险地图，强化监测和风险预警能力，加强食品安全信息惠民服务。加强健康码标准规范使用，强化赋码和转码规则规范实施，推进互通互认、一码通行。以数字化转型打造“数智卫监”，实现风险可预警、数据可分析、监管可联动，提升事中事后监管规范化、精准化和智能化水平。（七）“互联网+中医药健康服务”行动统筹建设国家和省级中医药数据中心，加强全民健康保障信息化工程中医药业务平台应用与完善，强化与全民健康信息平台互联互通。优化升级中医馆健康信息平台，扩大联通范围，推进与基层医疗卫生机构信息系统集成应用。深化数字中医药体系。鼓励地方加强中医医院信息化建设，加快信息基础设施提档升级，推动构建以中医电子病历、电子处方等为重点的基础数据库，推动一体化共享、一站式结算等数字化便民服务，鼓励医疗机构研发应用名老中医传承、智能辅助诊疗系统等具有中医药特色的信息系统。（八）数据安全能力提升行动落实数据安全法规制度和标准，严格核心数据管控，加强重要数据保护，规范一般数据管理。加强重要数据和个人信息出境安全评估、监测和检查，及时发现安全隐患，防止数据违规出境。建设数据安全态势感知平台，丰富技术检查监测手段，组建行业专门技术支撑机构，落实风险评估、监测预警和应急处置等制度，提升网络安全和数据安全保护能力。开展行业网络安全比武竞赛、攻防演练，提升行业实战对抗能力，加强行业网络安全人才培养。推动分布式存储、多方安全计算等关键技术研发和应用，运用人工智能、区块链等新一代信息技术进行数据安全防护。做好个人信息安全保护，重点保护大规模个人信息和敏感个人信息。加强知识普及和法规宣贯，组织教育培训，提高全行业人员网络安全和个人信息保护的意识和能力。五、组织实施（一）加强组织领导，强化统筹协调坚持党对网络安全和信息化工作的集中统一领导，把信息化发展摆到工作全局更加突出的位置，发挥网络安全和信息化工作领导小组决策和统筹协调作用，坚持“一把手”亲自抓、负总责，将其纳入重点工作计划和列入各部门年度考核指标，形成“一盘棋”工作格局，构建数据资源一体化统筹管理体系，协调推进各项重大任务、重点工程和优先行动。（二）完善规章制度，健全政策体系统筹全民健康信息化制度建设，制定与发展相匹配的医学伦理、数据确权、数据交易、网络安全等规章制度，健全全民健康信息化建设发展的政策体系，完善适应卫生健康信息化行业特点的技术创新、知识产权、数据共享、安全保障等标准规范。强化执法监督与能力建设。各地要健全投入保障机制，切实推动全民健康信息化建设可持续发展。（三）加强队伍建设，强化人才支撑注重拓宽人才培养渠道，充分发挥高等院校、科研院所特别是国家健康医疗大数据研究院等机构在全民健康信息化工作中的智力支撑作用，加快建立适应行业特点的新一代信息技术创新应用人才队伍培养体系。研究制定卫生健康信息化人员配备标准，突出加强数据分析、网络安全等技术人员配备。完善人才使用培训机制，针对不同层次信息化人员的岗位需求制定系列培训计划。完善专家决策咨询机制，发挥专家在前瞻性研究、信息化规划、重大项目论证、新技术应用等领域的智力支撑。鼓励各地探索建立首席信息官制度。加强对生物医学工程、医学信息技术等新专业和交叉型人才建设，营造促进实用型人才与复合型人才协调发展的政策环境，为推动全民健康信息化高质量发展提供有力支撑。（四）严格监督评估，强化任务落实支持将医院信息化互联互通情况纳入医院绩效考核、医院等级评审等工作中，将全民健康信息化建设发展情况纳入卫生健康部门的考评范围，与经费拨付、设备配置、绩效评价和人员考核相结合。要加强调查研究，督促指导信息化工程与重点任务的实施，分析研判风险，及时解决重点领域与关键环节存在的问题，适时发布年度发展报告，切实抓好规划落地落实。（五）深化国际交流，实现共赢发展坚持安全发展、协同共进的原则，参与全球数字健康国际合作，加强与多双边平台机制的对接，深化与国际组织、产业联盟和科研机构的交流合作，推广数字健康相关技术、产品、标准、服务、规则和共识，注重对国际卫生健康信息化应用标准的跟踪、评估和转化，推动我国自主技术与全球同步发展，探索国际健康医疗发展合作新模式，不断提升我国全民健康信息化应用水平、产业核心竞争力和国际影响力。

为贯彻落实《环境保护法》、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《“健康中国2030”规划纲要》、《“十三五”生态环境保护规划》有关精神和要求，提高国家环境风险防控能力、保障公众健康，有序推进环境与健康工作，环境保护部于2017年2月22日发布了《国家环境保护“十三五”环境与健康工作规划》。　　面临的形势　　“十二五”时期是我国环境与健康工作快速发展的五年。《环境保护法》和系列环境管理文件中明确提出加强环境与健康工作要求，开启了我国环境与健康管理制度化建设新征程。环境保护部全面推进《国家环境保护“十二五”环境与健康工作规划》实施，明确风险管理是环境与健康工作的核心任务，组织实施系列环境与健康调查、监测工作，为掌握环境污染对人群健康影响和潜在风险奠定良好基础 开展风险评估技术方法和政策研究，为构建国家环境健康风险评估体系进行技术储备 强化专业人才队伍培养，国家和地方环境与健康工作队伍不断壮大 发挥大数据在支撑环境管理科学决策中的作用，初步建成环境与健康信息共享服务系统 加强环境与健康科普宣传，着力提升公民环境与健康素养。　　“十三五”时期，我国环境与健康工作仍面临巨大压力。环境与健康问题基础数据缺乏、技术支撑不足问题依然突出，环境与健康管理制度建设、公民环境与健康素养水平与经济社会发展的协调性亟待增强。环境与健康是一个复杂的科学问题，也是一个关注度极高的、敏感的社会问题，事关社会和谐稳定、国家长治久安和民族生存繁衍。全力推进环境与健康工作，把环境健康风险控制在可接受水平，将其作为推动环境保护事业发展的新动力，对于促进健康中国建设、生态文明建设具有重要意义。　　指导思想　　基本原则和规划目标　　指导思想　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，把人民健康放在优先发展的战略地位，落实《环境保护法》《“健康中国2030”规划纲要》要求，进一步夯实环境与健康工作基础，以制度建设为统领，将保障公众健康纳入环境保护政策，有效控制和减少环境污染对公众健康的损害。　　基本原则　　预防为主，风险管理。综合运用法律、行政、经济政策和科技等多种手段，对具有高健康风险的环境污染因素进行主动管理，从源头预防、消除或减少环境污染，保障公众健康。　　完善制度，夯实基础。逐步建立健全环境与健康管理基本制度，做好与各项环境管理制度的衔接，掌握基本情况、基本数据，狠抓能力建设，不断提高环境与健康工作系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平。　　统筹兼顾，多元共治。统筹当前与长远、全面与重点、中央与地方以及跨部门协作等关系，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方参与，因地制宜、分类施策，切实增强环境与健康工作的实效性。　　规划目标　　掌握我国重点地区、重点行业主要污染物人群暴露水平和健康影响基本情况，建立环境与健康监测、调查和风险评估制度及标准体系，增强科技支撑能力，创新管理体制机制，提升环境决策水平，壮大工作队伍，推动公众积极参与并支持环境与健康工作。　　重点任务　　推进调查和监测　　强化重点地区、重点行业环境与健康调查。结合第二次全国污染源普查、土壤污染状况详查等工作，增加以满足环境健康风险管理需求为目的的调查内容，掌握环境污染问题突出且存在较大健康风险的地区、企业清单。选择若干重点地区，开展环境健康风险源和环境总暴露调查，根据风险源分布、环境介质中主要有毒有害污染物水平、人群主要暴露途径及暴露人群分布特点，提出环境健康风险防控措施。选择重点行业开展调查，筛选基于环境健康风险的行业特征污染物，为制修订环境排放标准、环境质量标准提供科学依据，加强有毒有害污染物源头控制。会同卫生计生部门开展环境与健康影响调查，了解主要环境污染与人群健康状况之间的相关关系，为制定污染防治及健康干预措施提供依据。　　探索构建环境健康风险监测网络。结合推进生态环境监测网络建设工作，综合考虑环境管理需要及经济技术可行性，在重点地区环境与健康调查基础上，选择若干典型地区进行试点，探索环境健康风险监测工作机制，研究技术方法体系，针对与健康密切相关的污染物来源及其主要环境影响和人群暴露途径开展监测，持续、系统收集基础信息，为及时、动态评价和预测环境健康风险发展趋势奠定基础。江苏、安徽、山东、河南四省环境保护部门按照《生态环境监测网络建设方案》工作部署，继续将与健康密切相关的污染物纳入淮河流域重点地区环境监测工作。　　强化技术支撑　　建立环境与健康基准、标准体系。完善环境基准理论和技术方法，分阶段、分步骤、有重点地研究发布基于人体健康的水、大气和土壤环境基准。评估污染物对公众健康和生态环境的危害和影响程度，公布有毒有害大气污染物名录，为实行环境风险管理提供依据 评估现有化学物质环境健康风险，公布优先控制化学品名录，对高风险化学品生产、使用进行严格限制，并逐步淘汰替代。制定、发布环境与健康现场调查、暴露评价、风险评价等管理规范类标准，科学指导并规范相关工作开展。编制发布一批环境与健康数据标准，增强数据采集的标准化与系统性。　　完善环境与健康信息系统。统筹环境与健康监测、调查、评估、决策、信息发布等业务需求，结合推进生态环境大数据建设工程，拓宽数据获取渠道，整合数据资源，继续建设并完善环境与健康信息综合管理平台。组织开展环境与健康信息资源调查，编制信息资源目录，提高公共服务水平。建立环境与健康信息共享机制，规范信息发布方式。加快环境与健康信息安全管理体系建设，建设异地信息灾备中心，提升数据安全和业务连续性保障能力，确保重要信息系统和基础信息网络安全。　　推进环境与健康重点实验室建设。在环境健康基准(水、大气、土壤)、环境污染暴露评价、污染物对人体健康影响及风险评估以及核与辐射安全等领域，组织建设国家环境保护环境与健康重点实验室，开展基础性研究，增强科技创新能力。鼓励有条件的地方建立环境保护环境与健康实验室，支持地方各级环境保护部门开展环境与健康监测、调查及科研工作。　　加强环境与健康专业人才队伍建设。在部门培训中增设环境与健康专题并制定业务培训计划，强化对各级领导干部和科研人员的岗位培训。结合国家和环保科技人才选拔机制，着力培养中青年业务骨干。加强与国际组织、各国政府部门、国外权威研究机构的交流与合作，丰富交流与合作的内涵与形式，鼓励与国外一流科研机构建立长期、友好、稳定的学术交流与科研合作关系，为加快培养领军人才和创新团队创造条件。　　加大科研力度　　强化环境基准和环境质量标准基础理论及技术方法研究。针对我国环境基准和环境质量标准研究中的关键科学问题，结合我国环境特征和管理需要，以保障公众健康为目的，以环境健康风险评估为手段，综合消化吸收国际经验和成熟方法，研究适合我国基本国情和区域特征的环境基准和环境质量标准理论与技术方法学体系，新型污染物环境基准推导技术和方法。　　开展环境与健康暴露评价、风险评估研究。启动环境污染健康影响跟踪研究，研究京津冀等重点区域主要大气污染物暴露的健康危害。研究大气污染人群精细化暴露测量技术，大气颗粒物室内外渗透系数，污染物多途径、多介质人群暴露贡献率，典型区域的环境健康风险区划及分级技术与方法。研究我国主要污染物、新型污染物及复合污染对健康影响的机理机制，针对环境内分泌干扰物、持久性有机物和重点重金属，研发快速、方便、准确、灵敏、经济的内暴露标志物检测技术。　　开展环境与健康管理政策研究。研究以环境健康风险为约束条件的环境绩效考评方法，环境污染健康损害评估技术方法与赔偿机制，环境与健康事件社会风险评价方法，环境健康风险管理融入环境规划、环境影响评价、环境标准、环境监测、排污许可等环境管理制度的切入点和路径，探索信息公开及风险沟通机制。　　加快制度建设　　建立环境与健康监测、调查和风险评估制度。以部门规章形式发布《环境与健康工作办法(试行)》，明确工作目的、职权职责，规范工作程序和运行机制。成立环境与健康专家委员会，以提供咨询、论证、参与风险沟通和宣传教育等方式支持环境保护部门开展环境与健康工作。在环境保护政策制修订过程中，推动增加保障公众健康的条款和措施。鼓励各地各级环境保护部门以解决基层环境与健康管理面临的现实问题为切入点，积极开展环境与健康制度建设试点工作。　　加强宣传教育　　开展环境与健康素养监测和评估。制定环境与健康素养监测方案，选择代表性地区监测、评估不同人群环境与健康素养现状及其影响因素，确定环境与健康宣教重点对象、重点内容及策略手段，有针对性地开展风险交流。修订《中国公民环境与健康素养(试行)》。　　普及环境与健康科学知识。依据《关于进一步加强环境保护科学技术普及工作的意见》《全国环境宣传教育工作纲要(2016-2020年)》《中国公民环境与健康素养(试行)》和《“同呼吸、共奋斗”公民行为准则》，充分利用现有传播技术和资源，进行相关科普读物、视频、教育读本的开发和制作，大力普及环境与健康基本理念、基本知识和基本技能。加强环境与健康舆情监测，了解社会关注热点和焦点问题，及时回应公众关切，加强科普宣传，营造科学理性的社会氛围。　　保障措施　　加强组织领导　　将做好环境与健康工作纳入生态文明建设和健康中国建设的重要议事日程。环境保护部依据《国家环境与健康工作领导小组协调工作机制》要求，加强对环境与健康工作的领导及部门间协作。各地环境保护部门要参照《国家环境与健康工作领导小组协调工作机制》，积极主动建立与卫生计生等相关部门间的协调工作机制，共同防范环境与健康问题。　　推动试点示范　　坚持政府引导、加强政策协同、强化能力建设，推动各地结合实际，谋划并储备一批环境与健康项目，坚持试点先行，重点突破，努力探索形成可复制、可推广的经验。　　加大资金投入　　建立健全以政府投入为主、多渠道筹措资金的机制。将环境与健康工作作为政府基本公共服务的组成部分，将所需经费列入财政预算，加强资金的统筹管理与监督，提高资金使用效益。

到2020年，全国总人口在14.2亿人左右，年均自然增长率在6‰左右，出生人口性别比下降到112以下。这是国家卫生计生委近日印发的《“十三五”全国计划生育事业发展规划》提出的发展目标。　　据了解，“十二五”时期，我国计划生育主要目标任务顺利完成，人口自然增长率保持在5‰左右，出生人口性别比从117.94下降到113.51，2015年末全国总人口为13.75亿人。　　“十三五”时期是我国实施好“全面两孩”政策、促进计划生育工作转型发展的关键时期。在实施“全面两孩”政策方面，规划提出，推动完善相关法律法规和规章，加强部门协同，合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求。协调制定和完善鼓励按政策生育的经济社会政策，推动落实产假、哺乳假等制度，妥善解决延长生育假、配偶陪产假等奖励假的待遇保障。倡导适龄生育，支持女性生育后重返工作岗位，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作与家庭关系的措施。　　针对提升妇幼健康计划生育服务水平，规划提出，加强妇幼保健计划生育服务机构建设，加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设。落实免费计划生育技术服务基本项目，坚持预防为主，综合防治出生缺陷。在全国建立免费孕前优生健康检查制度,推动国家免费孕前优生健康检查项目,目标人群扩展到城市计划怀孕夫妇。继续开展贫困地区新生儿疾病筛查和地中海贫血防控试点项目，提高产前筛查和产前诊断人群覆盖率。逐步建立覆盖城乡居民，涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治免费服务项目。为城乡符合生育政策并准备怀孕的夫妇提供免费孕前优生健康检查服务。　　规划还提出，加大对计划生育家庭扶助力度，综合治理出生人口性别比偏高问题，完善流动人口服务管理工作机制，加强人口和计生信息化建设和战略政策研究，深化国际合作与交流。附件：计生规划.pdf

日前，国务院印发了“十三五”卫生与健康规划的通知(以下简称：规划)，明确到2020年，我国基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，人均预期寿命在2015年基础上提高1岁。　　《规划》指出，为强化我国食品药品安全监管，将实施食品安全战略，完善食品安全法规制度。健全国家食品安全标准体系，完善标准管理制度，加快制定重金属、农药残留、兽药残留等重点食品安全标准，完成不少于300项标准的制定、修订。完善食品安全风险监测与评估工作网络，开展食品安全风险监测，推进食物消费量调查和总膳食研究，系统完成25项食品化学污染物等物质的风险评估。　　同时建立健全食品安全事故流行病学调查机制，食源性疾病监测报告网络覆盖县乡村。实施国家药品标准提高行动计划，开展仿制药质量和疗效一致性评价。健全药品医疗器械监管技术支撑体系，提高检验检测能力，提升对药品医疗器械不良反应事件的监测评价和风险预警水平。加强药物临床试验机构建设。健全严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系。加大农村食品药品安全治理力度，完善对网络销售食品药品的监管。加强食品药品进口监管。专栏7　综合监督与食品安全项目国家重点监督抽检网络建设：国家重点监督抽检，医疗机构医疗卫生和传染病防治监督抽检；公共场所、学校和供水单位公共卫生监督抽检；法律、法规落实情况监督检查；计划生育技术服务机构、采供血机构、放射卫生技术服务机构、消毒产品生产企业和涉水产品生产企业监督抽检。（国家卫生计生委负责）食品安全标准与监测评估：食品安全标准体系建设，整合现有资源进行食品安全风险监测评估网络和食源性疾病监测报告网络与溯源平台建设，食源性疾病管理和食品安全事故流行病学调查能力建设。（国家卫生计生委负责）　　此外，还将大力发展创新发展药品、医疗器械等产业。鼓励创新药和临床急需品种上市。在加强行业规范的基础上，推动基因检测、细胞治疗等新技术的发展。引导企业提高创新质量，培育重大产品。支持企业兼并重组、强强联合，培育具有国际竞争力的大型企业，提高产业集中度。大力发展智能健康医疗装备。支持提升医疗设备的产业化能力和质量水平，推进发展应用。开发可穿戴生理信息监测设备、便携式诊断设备等移动医疗产品和可实现远程监护、诊断、治疗指导的远程医疗系统。　　附件：“十三五”卫生与健康规划.docx

不久前，李克强总理签发了十三五国家科技创新规划。过去我国在创新方面受到比较多的质疑，现在这个情况有所好转，在全球创新能力排名中从第18升至第15。 记得施一公先生也曾提及：有外国友人对于中国载人航天比较不屑，如果有中国的经济体量，他的国家足以将载人航天计划完成十次。也许因为这样的原因，创新在领导们看来，是非常紧迫的国情。十三五国家科技创新规划体现了决心。 在我国刚刚进入全球公认的创新国家行列的时刻，我们可以看看哪些领域和技术将成为未来的创新支柱？ 人口健康技术是总理重点强调的部分。我们来看看是怎么说的： “体外诊断产品要突破微流控芯片、单分子检测、自动化核酸检测等关键技术，开发全自动核酸检测系统、高通量液相悬浮芯片、医用生物质谱仪、快速病理诊断系统等重大产品，研发一批重大疾病早期诊断和精确治疗诊断试剂以及适合基层医疗机构的高精度诊断产品。” 这里提到的微流控芯片，单分子检测，高通量液相悬浮芯片是总理希望快速突破的拳头性的新技术，代表未来诊断行业的发展趋势。默克早在10年前就开始布局诊断行业，开发创新性技术。今天我们可以重点扒一扒什么是单分子检测。 规划中所谓的单分子检测（Single Molecule Counting, SMC），是生物医药领域的，指的是生物大分子，特别是蛋白，因为蛋白是生物功能的体现者。这些蛋白也叫生物标志物，存在于体液等各种生物样本中，有些能够跟疾病的状况形成密切的联系，因而有非常高的研究价值。 单分子检测的基本原理在于利用毛细管进行荧光素标记分子的上样，并以激光聚焦的方式进行单个分子的激发检测。当荧光素标记分子通过高能量的激光焦点时，单个蛋白分子偶联的荧光素所发射的光闪烁信号被检测器测得。光闪烁信号的次数和强度与分子浓度呈正相关性，从而能建立标准曲线。通过对一定时间之内光闪烁信号进行统计，可以对溶液浓度进行定量检测。这种方式中，信号是真正来源于单个分子，并没有刻意的放大和扭曲，能做到真正的数字化计量。 普通检测技术，例如酶联免疫，简单易用且成本较低，但只能以较低的灵敏度检测标志物。单分子检测具有超级灵敏度（相当于酶联免疫上千倍的水平）和样品消耗量低的突出优点。有人可能会不理解，为什么需要超级灵敏度？我不去检测那些特别稀少的蛋白就OK了。真实的情况是，在所有的蛋白中，大多数蛋白（75%）种类都是现有技术很难去测的。如果因为技术的限制只研究丰度较高的蛋白，我们会忽略掉大多数有用的信息。要想在国际竞争中PK取胜，我们应该具备先进的手段。 灵敏度带来的好处不光是可以检测低丰度蛋白，同样重要的是，我们对于样本的要求不再苛刻，很多样本的优势体现得更加明显。例如眼泪，房水，脑脊液等这些蛋白含量本身很低的样本，通过传统方法检测是相当困难的。这些样本更贴近于目标组织，其中所包含的蛋白变化比血液更能揭示机体的变化，能够善于利用常常会有更重要的发现。例如下图中脑脊液里的寡聚Aβ蛋白，虽然含量极低，通过单分子检测方法的发掘，能清晰的界定阿尔茨海默疾病。在这个实例中，对Aβ寡聚体的检测达到0.09pg/mL灵敏度，酶联免疫法根本望尘莫及。 摘自Savage et al, Journal of Neuroscience, 2014 单分子检测，即在单分子层面进行目标分子定量，是科研工作者长期以来梦寐以求的检测手段，将分子检测灵敏度推到极限，是极微量物质检测技术的皇冠或者终极里程碑。这种测量技术意味着我们利用生物标志物的历史将迎来变革。默克适时推出的Erenna单分子免疫检测平台，将为中国人口健康技术创新提供原创动力。 索取SMCTM单分子免疫检测技术资料，点击此处 相关资料：错过默克发布会 别再错过单分子检测讲座见“微”知著——默克发布Erenna单分子免疫检测平台新品2015创新产品：单分子免疫检测平台十年一剑!默克密理博发布SMC™ 单分子检测技术新应用

制造业是国家经济命脉所系，是立国之本、强国之基。把制造业高质量发展作为主攻方向，能促进我国产业迈向全球价值链中高环。制造业被国外限制升级 广东制造业高质量发展”十四五“规划出台当前，经济全球化噪音逆流，保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩。再加上新冠肺炎疫情对全球经济产生巨大冲击，世界进入动荡变革期。国内制造业出口增长收到抑制，发达国家在关键核心领域对国内制造业发展的限制升级，国内产业链安全和稳定面临前所未有的压力。广东省作为我国制造业发展的排头兵，近期发布《制造业高质量发展”十四五“规划》，为国内战略性产业供应链稳定发展保驾护航。《规划》提出高起点谋划发展战略性支柱企业、战略性新兴产业以及未来产业。战略性支柱产业包括生物医药与健康、现代农业与食品、绿色石化、智能家电等；战略性新兴产业包括半导体及集成电路、高端装备制造、精密仪器设备、前沿新材料等；未来产业包括卫星互联网、光通信与太赫兹、干细胞等。广东省制造业高质量发展”十四五“规划十大战略性新兴产业空间布局图巩固提升生物医药与健康细分领域 2025年实现营收1万亿元《规划》指出要加速创新药物战略布局，大力发展抗体、蛋白及多肽、核酸等新型生物技术药物，着力突破精准医学与干细胞、新药创制、生物安全、生物制造等关键核心技术。建设高端化智能终端产业集聚区，发展健康监测仪器和监测设备。要发展智慧医疗，推动高端医疗器械研发产业化，发展高质量植介入产品、康复产品和高性能体外诊断产品。到2025年，生物医药与健康产业力争实现营业收入1万亿元。1.打造粤港澳大湾生命科学合作研发区 布局生命科学、研发外包等医药制造领域 十四五期间，广东要打造粤港澳大湾区生命科学合作区和研发中心，布局生命科学、生物安全、研发外包等领域，加快发展生物制药、化学药、现代中药。建设全球生物医药创新发展策源地，做精做深生物信息、细胞与基因治疗等领域，重点推进新靶点化学药、抗体药物创制及中药现代化发展，开展高端仿制药、首仿药等研发。打造生物医药资源新型配置中心，加快发展精准医疗和中医药医疗服务，重点发展现代中药标准化、高端制剂等领域。发展生物药、化学药、中药。打造生物医药科技成果转化基地、生物医药科技国际合作创新区。打造国内重要的核医学研发中心、生物医药研发制造基地。建设再生医学大动物实验基地、南药健康产业基地。布局建设化学原料药生产基地、道地药材和岭南特色中药材原料产业基地。2. 加快体外诊断、高端医用耗材产品研发 发展基因测序、细胞治疗高端领域大力发展医疗器械行业，加快体外诊断产品、高端医用耗材和先进医疗设备等产品研发。着力发展医学影像诊断类、放射治疗类、医用电子仪器类、介入治疗类、骨科植入体类、口腔义齿类和体外诊断试剂类产品。加快打造唐家湾医疗器械研发生产基地，集聚以医疗器械为主的生物医药创新研发企业。加快发展口腔器材、康复医疗器械、医用导管等医疗器械。重点发展医疗装备器械、家庭医疗康复设备、家庭护理设备等诊断器械、治疗器械和辅助器械。加快建设广东省智能化超声成像技术装备创新中心，着力发展医学影像诊断装备产业。广州重点布局生命科学、高端医疗、健康养老等领域。深圳重点发展基因测序、细胞治疗等领域。珠海发挥宜居城市健康生态资源优势，发展“医药养冶大健康产业。粤东粤西粤北地区发展康复保健、养生养老等产业。对生命健康更高层次的追求是社会发展进步的直接体现。生物医药产业是近年来中国成长性最好、发展最为活跃的经济领域之一。根据国家《" 十四五 " 规划和 2035 远景目标纲要》，国家重点强化国家战略科技力量，科技前沿领域攻关，基因与生物技术纳入前沿领域范畴。从生物医药产业链上市企业的区域分布情况来看，中国生物医药产业链上市企业分布在广东、浙江、江苏、上海、北京等地区，且规模较大，广东省产业集聚效应明显。广东孵育出了四十余家医药上市企业，包括华大基因、金域医学、迈瑞医疗、达安基因、万孚生物、键帆生物、凯普医疗、阳普医疗、开立医疗等一流企业。而本次出台的《广州高质量发展" 十四五 " 规划》政策扶持将会生物医药行业协同发展。前瞻布局精密仪器设备 2025年产业规模到3000亿元《规划》表示要巩固提升示波器、监护仪、血细胞分析仪、功率分析仪、基因测序仪、质谱仪等国内国际领先优势。重点突破工业自动化测控仪器与系统、大型精密科学测试分析仪器、高端信息计测与电测仪器等领域技术研发与产业化应用。支持新型传感技术、智能化技术、计量测量技术、功能安全控制技术等共性核心技术研究与产业化应用，打造贯穿创新链、产业链的创新生态系统。目标是到2025 年，精密仪器设备产业规模达到约 3000 亿元，基本建成产业结构布局合理、自主创新能力突出、具有核心国际竞争力的世界级现代化产业集群。广东省”十大“战略新兴产业布局1.OCA自动全贴合设备、共焦显微仪器等工业自动化测控仪器以珠三角地区为核心，重点支持广州、深圳开展精密仪器设备研发创新、制造, 广州加快推进面向消费电子产线的模块化嵌入式仪器平台、基于AI的产线视觉测试平台、面向自动化产线的模块化夹具与载板平台等研制工作。深圳加快 OCA(光学胶) 自动全贴合设备研发。中山加快“超精密仪器技术与工程产业化及研发中心冶 建设，研发共焦显微仪器、超精密多轴基台和平板在线检测装备等。2.以质谱仪开发为主线 重点攻克激光器、离子源等关键核心技术发挥生产制造优势, 建设精密仪器设备生产基地。支持高校、科研院所加强精密仪器设备检测创新原理和方法的基础研究，解决精密仪器设备的关键技术问题，逐步实现精密仪器设备产业的短板技术与关键设备国产化突破和进口替代。支持广州加快建设粤港澳大湾区高端科学仪器创新中心，以质谱仪器开发为主线，重点攻克激光器、离子源、真空系统、数据采集等关键核心技术。布局建设精密仪器设备科技产业园区，支持中山西湾国家重大仪器科学园、东莞松山湖科技产业园区、广州生命科学大型仪器区域中心等各类专业园区 (中心) 建设。3.高端信息计测与电测仪器 加快红外光谱仪器研发创新加快高精度电测仪器、户外高加速老化试验仪、高精度多声道超声波流量计、5G数据采集综合测试仪、高精密触发测量、高精密扫描测量等仪器研发创新, 支持开展环境应力筛选、可靠性强化、产品寿命等可靠性工程试验、产品可靠性检验检测等应用。支持佛山加快红外光谱仪等测量仪器研发创新。《规划》特别提到了要加强高端科学仪器如基因测序仪器、质谱仪和红外光谱仪的研发：深圳重点发展基因测序、细胞治疗等领域；解决精密仪器设备的关键技术问题，重点攻克质谱仪激光器、离子源、真空系统、数据采集等关键核心技术；支持佛山加快红外光谱仪等测量仪器研发创新。其实许多国产高端科学仪器出自广东省，国内二代基因测序领头羊华大智造总部在深圳，国产质谱仪优秀代表禾信仪器坐落于广州。广东的发展定位是世界先进水平的先进制造业基地，全球重要的制造业创新聚集地，制造业高水平开放合作先行地，国际一流的制造业发展环境高地。后期将会加大制造业重大项目招商引资和建设力度。加强与国内外制造业龙头企业精准对接，吸引优质项目入驻广东。《规划》的发布，无疑将会吸引一大批拥有自主研发核心技术的生物技术企业入驻广东。而广东发展的目标是到2025年，制造业整体实力达到世界先进水平部分领域取得战略性领先优势，形成若干世界级先进制造业集群。到2035年，制造强省地位巩固，关键核心技术实现重大突破，制造业综合实力达到世界制造强国领先水平，成为全球制造业核心区和主阵地。 广东把每个地级市安排的妥妥的，仪器和生物技术企业们，来广东发展吧！

2016年，《“健康中国2030”规划纲要》印发，强调了要建立覆盖污染源监测、环境质量监测、人群暴露监测和健康效应监测的环境与健康综合监测网络及风险评估体系。时间已过半，国家在环境暴露与健康研究方面的研究投入都获得哪些新突破呢？事实上，早在2014年，中科院便开展了“典型污染物的环境暴露与健康危害机制”专项（中国科学院“B类先导专项”）研究，针对污染物环境暴露与机体损伤这一核心科学问题，在瞄准国际前沿的同时紧密结合我国实际，重点在污染物环境与人群暴露、污染物-生物分子作用及其对机体毒性作用路径的干扰机制和污染所致健康效应的可遗传与可继承性等学科前沿开展前瞻性研究。围绕该专项，一只专业的研究团队成立，他们主要来自中国科学院生态环境研究中心、化学研究所、动物研究所、水生生物研究所、广州地球化学研究所、沈阳应用生态研究所、合肥物质科学研究院、北京基因组研究所及中国科学院大学。经多年潜心研究，加之色质谱技术的快速发展，我国学者在典型污染物的环境暴露与健康危害机制、健康监测分析方法与手段创新等方面均取得重大突破。 （点图片免费报名会议，与专家0距离线上互动）环境暴露的主要监测对象是什么？环境暴露监测可分为外暴露和内暴露，根据小编在知网的不完全统计，近几年的研究方向多涉及氯化石蜡的外暴露和内暴露情况、砷污染区域的居民砷暴露水平与健康效应、二噁英等典型POPs的评价方法、有机硅化学品（硅氧烷）在环境介质中的排放、迁移与转化等。值得注意的是，随着《新污染物治理行动方案》的提出，新污染物也逐渐被纳入环境暴露监测的范畴。中科院生态环境中心的张庆华研究员，近年来进行了“新污染物人群内暴露与健康效应的关联研究”系列内容；以及该单位的周群芳研究员，研究方向锁定在在“环境内分泌干扰物的筛选检测技术”及相关研究。听一场精品会议，送一本好书！想了解环境暴露与健康监测，首推《环境暴露与健康效应》（江桂斌、宋茂勇等著）这本经典书籍。该书主要介绍典型污染物的环境暴露与健康危害机制，以及针对环境与健康研究领域科学前沿而发展的新型研究手段和分析方法，反映了该研究领域近年来的新成果、新观点与研究方向。点击图片参会，来直播间，免费抽取，更有机会与更多中科院生态环境中心专家互动。

健康是人类永恒的追求，不分国界，不论贫富，不分长幼。 　　2016年11月21日，第九届全球健康促进大会在中国上海召开。在4天的会期里，来自联合国、世卫组织、多个国家的千余名代表将围绕“可持续发展中的健康促进”进行研讨。 　　全球健康促进大会是健康促进领域全球最高级别会议，在其“而立之年”选择在中国举办，凸显了中国健康促进工作与全球卫生事业的紧密联系。在推动国际经验交流和共享的同时，中国“国家日”活动将全方位展示我国在健康促进方面的探索，为世界健康事业贡献“中国方案”。 　　健康促进　助推健康中国建设　　健康优先，是我们党和国家谋求发展的战略基点。 　　“人民健康水平总体达到了中高收入国家的平均水平，用较少的投入取得了较高的健康绩效，赢得了国际社会的广泛赞誉。”这个评价，来自世界银行、世卫组织等多家国内外研究方在7月联合发布的中国医改调研报告。 　　能取得如此成就，殊为不易，足以自豪，尤其是对于一个整体尚不富裕的发展中国家而言。 　　正如习近平总书记所言，我们党从成立起就把保障人民健康同争取民族独立、人民解放的事业紧紧联系在一起。“经过长期努力，我们不仅显著提高了人民健康水平，而且开辟了一条符合我国国情的卫生与健康发展道路。” 　　当前，在工业化、城镇化、人口老龄化进程以及生态环境、生活方式发生变化的背景下，我国存在多种健康因素交织叠加的复杂局面。在这关键时刻，满足人民对健康的祈盼，推进健康中国建设，是党中央的又一项重大战略部署。 　　健康促进，这一推进健康中国建设的重要策略，最早进入全球视野是在1986年加拿大渥太华召开的第一届全球健康促进大会上，此后成为世界卫生事业发展的重要一环。 　　虽然健康促进概念提出仅有30年，但在国家卫生计生委宣传司司长毛群安看来，中国早在20世纪50年代就已经开始了健康促进活动，从最早的“除四害”、改水改厕，一直到现在的卫生城市、健康城市创建以及烟草控制和慢病防控等，中国有很多成功的经验和做法。　　中国经验　将惠及更多国家和百姓　　在神州大地上，动员全社会广泛参与健康促进行动正蔚成风气。 　　彼时，从上到下，借助政府和工会、共青团、妇联、科协等群众团体传播健康文化；如今，自下而上，一种根植于民间的健康促进力量也开始发挥积极作用。 　　——国务院妇儿工委，通过试点探索、高层倡导、组织协调等方式，推动跨部门合作，形成合力解决妇女儿童发展重难点问题的工作模式。近年来在降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风等项目上，达到孕产妇死亡率下降到21.7/10万，婴儿和5岁以下儿童死亡率下降到8.9‰和11‰，提前实现了联合国千年发展目标；农村妇女“两癌”检查项目，截至2015年年底，已累计为5000多万名农村妇女进行了宫颈癌免费检查，为700多万名农村妇女进行了乳腺癌免费检查，项目纳入了国民经济和社会发展总体规划，成为国家重大公共卫生服务项目内容之一。 　　——借助公众人物的社会影响力和行为示范作用来推动艾滋病防治宣传。20世纪末，我国艾滋病疫情形势严峻，公众对艾滋病知之甚少，艾滋病病毒感染者和病人备受歧视。自2000年以来，中国健康教育中心协助原卫生部先后聘请了濮存昕、蒋雯丽等一批具有社会责任感的公众人物担任预防艾滋病宣传员，用行动号召全社会关注和预防艾滋病，理解关爱受艾滋病影响人群，产生了显著成效。 　　——针对中国慢性病呈现“井喷”的当下，如何提高全民的“健康素养”是重中之重。国家卫生计生委2010年启动慢性病综合防控示范区，截至2016年6月，覆盖了全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，共建成省级示范区511个，较好地控制了高血压、糖尿病、血脂异常等重要慢性病患病率的上升趋势。同时，全民健康生活方式行动、中国健康素养监测、中国公民健康素养促进行动等多个项目都在发挥着积极作用。 　　——“健康城市”成为第九届全球健康促进大会的一个重要主题。在大会期间，因为各自在健康促进方面的成功探索，例如北京《控制吸烟条例》的出台与实施、上海探索特大型城市如何发展与健康并进、浙江杭州建设健康城市、四川汶川创建“全民健康示范县”、山东青岛建设口腔健康教育基地等，将作为优秀案例与各国专家进行探讨和交流。　　中国担当　积极参与全球健康治理　　健康是人类发展的大势所趋。进入21世纪，联合国先后提出千年发展目标和可持续发展议程，都将健康作为核心目标。 　　中国，一直通过实际行动来推进落实联合国的发展目标。推进健康中国建设，是中国积极参与全球健康治理、履行国际承诺的重大举措。 　　“我国日前公布的《‘健康中国2030’规划纲要》，成为推进健康中国建设的宏伟蓝图和行动纲领，也是国际社会落实可持续发展议程关于健康方面目标的首个国家行动方案。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢如是评价，这不仅体现了中国的大国责任与担当，同时也是党和政府对全体人民的公开承诺、郑重承诺，也是必须要兑现的承诺。 　　但当前，我们既面对着发达国家面临的卫生与健康问题，也面对着发展中国家面临的卫生与健康问题。 　　知难而进，迎难而上。2016年，是“十三五”的开局之年，也是推进健康中国建设的开局之年。举办第九届全球健康促进大会，对于总结和推广中国健康促进工作取得的成果、学习国外先进经验、提升我国国际影响力、推进健康中国建设，具有重要意义。（来源：光明日报，2016年11月21日 05版）

7月15日，科技部部长王志刚以视频方式出席香港科技创新联盟成立暨中银香港科技创新奖启动仪式，首次对外公布国家科技计划将进一步扩大对港澳开放。2022年6月30日—7月1日，习近平主席在视察香港期间高度评价25年来"一国两制"实践在香港取得的成功，强调"一国两制"的根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定，指出国家已将支持香港建设国际创科中心纳入"十四五"规划。香港科技工作者是我国实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的一支重要力量。勉励香港科技工作者继续弘扬爱国爱港传统，坚定创新自信，积极对接国家重大战略需求，为把我国建设成为世界科技强国作出贡献。近日，科技部公布，面向"十四五"，将继续推动国家科技计划更大力度、更大范围对香港和澳门开放。今年，国家重点研发计划、科技创新2030—重大项目在生命健康、人工智能、通信、新材料、电子信息等领域，对港澳新增开放15个专项，大力支持更多爱国爱港爱澳科研人员深入参与国家重大科研任务，助力国家实现高水平科技自立自强和建设科技强国。习近平主席高度重视香港和澳门科技发展。2017年9月，习近平主席对在港两院院士来信作出重要指示，强调促进香港同内地加强科技合作，支持香港成为国际创新科技中心，发挥内地和香港各自的科技优势，为香港和内地经济发展、民生改善作出贡献，是在香港实行"一国两制"的题中应有之义。2018年6月，习近平主席对澳门大学、澳门科技大学校长的来信作出重要指示，勉励澳门高校培养更多爱国爱澳人才，创造更多科技成果，助力澳门经济适度多元可持续发展，助力粤港澳大湾区建设。科技部会同财政部等相关部门认真落实习近平主席重要指示精神，出台了针对性举措，助力港澳创科发展，扩大和深化内地与港澳科技合作。自2018年以来，国家重点研发计划先后有17个基础前沿类重点专项和科技创新2030—"脑科学与类脑研究"重大项目以及国家自然科学基金优秀青年科学基金对港澳开放。

1、 大会概况为深入贯彻党的二十大精神，推进《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动(2019—2030年)》落实，助力健康贵州建设，增进人民健康福祉。由人口与健康杂志社、健康贵州行动推进委员会办公室(贵州省卫生健康委员会)、贵州广播电视台联合主办的2023健康中国发展大会贵州主题会议拟定于2023年5月11日至13日在贵阳举行。大会拟以“共享健康生活 共创健康未来”为主题，围绕健康生活、健康服务、健康环境、健康保障、健康产业、智慧医疗、中医传承、数字赋能、乡村振兴、医养结合、人口形势与生育力等重点领域展开分论坛讨论与对话，进行智慧碰撞与思想交流，同步举办2023健康中国行动 贵州主题成果展。通过“以会代展”的创新形式，汇集健康产业多方高端智慧，助力贵州建设国家区域医疗中心、推进国家健康医疗大数据西部中心等建设，奋力完成好贵州在新时代西部大开发上闯新路的使命任务。2、 组织机构指导单位：健康中国行动推进委员会办公室健康贵州行动推进委员会中国人口与发展研究中心学术指导：健康中国研究中心主办单位：人口与健康杂志社健康贵州行动推进委员会办公室(贵州省卫生健康委员会)贵州广播电视台支持单位：贵州省发展和改革委员会贵州省教育厅贵州省工业和信息化厅贵州省体育局贵州省医疗保障局贵州省中医药管理局观山湖区人民政府等部门协办单位：贵州省医学会贵州省医院协会贵州省护理学会贵州健康报社贵州省康养产业商会贵州省医疗器械行业协会贵州省大健康产业联合会等学会协会承办单位：健康中国观察杂志贵州天马传媒有限公司执行单位：贵州广播电视台大健康事业部世信国际会展集团股份有限公司3、 往届回顾（1） 往届专家阵容陈 竺 全国人大常委会副委员长、农工党中央主席、中国红十字会会长于学军 国家卫生健康委员会副主任、党组成员、直属机关党委书记、国务院联防联控机制联络组副组长王培安 政协第十三届全国委员会委员、人口资源环境委员会副主任、中国计划生育协会党组书记、常务副会长毛群安 健康中国行动推荐委员会办公室副主任、国家卫生健康委规划司司长、北京市第十五届人民代表大会代表丁 东 现任国家体育总局群众体育司司长、中国滑雪协会主席王开宇 生态环境部法规与标准司副司长孙菊生 江西省人民政府副省长、省政协副主席、民建中央副主席、江西省委主委、省红十字会会长杨云彦 湖北省人大常委会副主任、民盟中央常委、湖北省委会主委成岳冲 浙江省省政协副主席、民盟中央常委、浙江省委会主委、浙江省红十字会会长但彦铮 农工党十七届中央副主席、重庆市委会主委、重庆市政府副市长钟南山 中国工程院士、著名呼吸病学学家张伯礼 天津中医药大学名誉校长、中国工程院士、国学大师陆 林 精神病学与临床心理学家、中国科学院院士、教授、博士生导师王虎峰 中国人民大学医改研究中心主任、社会保障研究所副所长、中国人民大学公共管理学院教授李耀强 中国盐业有限公司党委书记、董事长皮 钧 中国编辑学会副会长、中国青年出版总社党委书记、社长、中国编辑学会青年读物、编辑专业委员会主任张宏民 原央视新闻联播主持人（2） 往届合作媒体央视网、江西省人民政府、腾讯、微博、百度文库、网易科技、医信网、新华网、湖南频道、承德市卫生健康委员会、廊坊市卫生健康委员会、中国医院学会、华声在线、中国家庭报、中国人口与发展研究中心、CRJ国际在线、MBAChina、东方医疗器械网、金诺诊断、百姓健康、齐鲁晚报4、 本届亮点（1） 专业媒体矩阵生物器材网、39健康网、医疗器械创新网、岭南医药网、药路通网、喂了你、医疗装备杂志社、美健品招商网、康复医学网、华夏医界网、药源网（2） 专业嘉宾阵容健康中国行动推进委员会各成员代表单位、各专项行动工作组及有关单位领导；健康城市、卫生城市有关领导；各大医院院长、主要科室负责人；全国部分高校和科研机构的专家学者；卫生健康行业社会组织和健康产业相关单位有关领导；省直有关部门负责同志（健康贵州行动推进委员会成员单位、各专项行动工作组负责同志）；关心、支持、参与推进健康中国行动的社会各界人士。（3） 专业观众邀约组委会将成立观众组织团队，借助庞大信息数据库，通过电话、邮寄、短信、上门等方式进行专业定向邀请，并通过微信公众号、官网等新媒体平台吸引观众进行参观预登记。还将结合参展商的产品特点和需求，进行精准邀请。5、 活动安排（1） 主论坛（暂定）举行2023健康中国发展大会 贵州主题会议开幕式暨构建区域医疗中心高质量发展论坛；（2） 平行论坛持续巩固健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接发展论坛；贵州山地运动促进健康发展论坛；医学检验智慧化及数字化转型发展论坛；健康人才创新培养论坛；中医药传承创新与发展论坛；医养结合创新发展论坛；基层医疗创新实践发展论坛；医疗保障改革与发展论坛；人口形势与生育力保护专家论坛；（3） 健康活动1、 拟策划“健康贵州行动形象大使评选及发布活动”为深入贯彻习近平总书记关干健康中国建设的重要论述,按照健康中国行动推进办的工作部署,健康贵州推进举办“健康贵州行动”形象大使评选及发布活动，目的是充分发挥社会名人的健康示范作用,进一步动员全社会广泛参与健康责州行动,践行文明健康生活方式，加快推进健康贵州建设。2、“健康中国观察之健康案例征集活动”健康连着千家万户的幸福，关系国家和民族的未来。党的二十大胜利召开，习近平总书记提出“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”，并对“推进健康中国建设”作出全面部署。为深入学习宣传贷彻落定党的二十大精神，充分展示贵州省在推进健康促进工作方面探索出的典型经验和工作成效,进一步推广“共享健康生活共创健康未来”的理念，健康中国行动推进委吊会办公室。《人口与健康》杂志社联合举办2022年全国健康促讲优秀案例征集活动。3、“一起来 ‘健’言”现场直播间活动随着新时代健康生活方式在全社会形成广泛热议,越来越多的人意识到，身体健康是美好生活的前提和保障,健康行业是公认的蓝海市场，未来将达到万亿规模。一起来“健”言现场直播间活动,，主要为政府领导，专家学者，企业代表，提供一个建言献策的线上传播平台等。6、 展示范围（1） 健康中国行动主题成果展区：展示全国各健康中国行动办，健康中国发展成就、建设成果等。（2） 医疗服务、医养、康养及机构展区：国内外大中型医院、医养、康养机构，医学检验室；保险服务机构，养老服务与机构，医养、康养配套产业及国际组织，康养服务与旅游地产，妇幼医疗保健产品与服务等。（3） 医药展区大宗原料药、特色原料药、医药中间体、微生物原料。预防用生物制品，治疗用生物制品，诊断用生物制品；生物制药、诊断试剂、基因检测、生物样本、细胞治疗、制药环保等项目；防疫医药、疫苗、血液制品等。中药饮片制剂开发，中成药研制；中医特色诊疗馆服务，中药健康产品（含艾灸与养生），中成药生产企业，艾灸、理疗外治，中医院及中医药大学科技成果，中医体验活动等；中医病理机制治疗、临床方剂和药品介绍，天然药物对身体整体进行系统和辨证预防及治疗。民族药品、特色诊疗法(苗药、藏药、蒙药、壮药、维药、彝药、傣药)等；中药新品种、新技术、中成药、中药饮片、天然植物药、植物提取药、保健药品等；野生中药材、名贵中药材、中药材种植基地、中药材种植技术等；药材基地及产业园区：中药材种植（养殖）基地、中药材交易市场、医药产业园区等。（4） 医疗器械展区1、高端医学影像：5G+智能影像产品、AI智能辅助诊疗、放射、超声、核医学、分子影像等；2、手术室及急救设备：手术机器人、一体化手术室、数字化复合手术室、5G+远程手术解决方案、呼吸机、麻醉剂、手术器材、ICU整体解决方案等；3、体外诊断设备及试剂：新冠检测、生化分析仪、免疫分析仪、细菌分析仪、尿液分析仪、微生物分析仪、电解质分析仪、血球计数仪、血液分析仪、血液透析仪、酶标仪、色谱仪、PCR仪、基因检测产品、分子检测、病毒检测、癌症检测、临床检验设备及试剂、输血类设备以及各类检验试剂；4、医疗电子设备：监护设备、血透设备、治疗仪、救治设备等；5、医院设备：病房护理设备及器具、消毒和灭菌设备及器具、多功能护理车、药品推车、病床等。6、医用耗材：医用卫生材料敷料、手术（麻醉）耗材、植介入、血液净化、注射穿刺及医用高分子等；7、医用特种车辆：医用方舱车、负压救护车、救护车、采血车、移动救援车、健康查体屋、医用冷链运输车辆等；8、医院网络设备及软件：移动医疗及互联网医疗、医疗信息化IT新技术、心电信息系统、HIS系统软件及设备、HMIS系统软件及设备、CIS软件及设备、EMR软件及设备、GMIS软件及设备、RIS、PACS等。9、医院建筑及设计：智慧医院建设、医院建筑配套产品与装备、医院家具、后勤保障解决方案、医疗建筑环境设计、医院洁净工程及装备材料等7、 参展事项（1） 收费标准1、展位收费标准展位：7800元/9㎡光地展位（特装）：780/㎡（36㎡起订）2、展会会刊广告会刊封面：20000元会刊封底/封二/封三：15000元/12000元/8000元彩色内页：5000元/版3、推荐广告胸牌背面广告：80000元广告牌：10000元/会期手提袋：50000元矿泉水赞助：50000元4、现场广告牌广告主席台两侧广告牌（规格3m×3m）：50000元/块/会期现场广告牌（规格3m×3m）：20000元/块/会期（了解更多广告合作方案内容，请与业务经理联系）5、展位详情a.标准展位提供：三面围板、楣板制作、洽谈桌一张、折椅两把、射灯两只、10A插座一个；b.室内及室外空地只提供光地，不提供任何配置，展商自行负责展位设计与搭建。（二）参展手续1、参展单位详细填写好《参展合同表》并加盖公章，邮寄或传真至组委会；2、报名后，参展单位必须在10日内将相关费用汇入组委会指定帐户；3、展品运输、展会接待、报到住宿等事宜待会前半个月组委会另行发送参展手册；4、展位安排以先报名、先交款、先安排为原则，组委会有权对少量展位予以调整，以维护大会的整体形象，如给您造成不便，敬请谅解。联系我们电 话：0851-87982089联系人：连周仁13691479410(同微信）邮 箱：bjcisile@163.com地 址：贵州省贵阳市观山湖区金融城9号楼1702官 网：www.guizhouhealth.com

2021年7月22日，北京市人民政府下发关于印发《北京市加快医药健康协同创新行动计划(2021—2023年)》的通知，要求各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构结合实际认真落实。该项行动计划对于未来三年，北京市医药健康产业的发展目标和重点任务作了明确部署，原始创新策源能力提升方面，将重点聚焦生物技术创新、生物安全创新技术。北京市加快医药健康协同创新行动计划(2021—2023年)详细内容如下医药健康产业是我国发展战略性新兴产业的重点方向，是助推北京创新发展的“双发动机”之一。《北京市加快医药健康协同创新行动计划(2018—2020年)》实施后，本市医药健康产业创新策源能力显著提升，已形成良好发展态势，为进一步贯彻落实国家创新驱动发展战略，抓住医药健康产业爆发式发展的战略机遇期，推动产业高质量发展迈上更高台阶，特制定本行动计划。　　一、总体要求　　(一)指导思想　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，落实北京国际科技创新中心建设的战略部署，以推动“两区”建设和全球数字经济标杆城市建设为契机，推进生命科学前沿技术创新突破，实现创新研发全面提速，加快京津冀医药健康产业协同发展，以改革破解制约创新的体制机制障碍，打造具有全球影响力的医药产业创新高地。　　(二)基本原则　　坚持创新驱动。依托国家战略科技力量、新型研发机构等汇聚全球创新资源，发挥在京高等学校、科研院所等力量，在生命科学前沿研究方面产生具有国际影响力的原创突破。　　坚持协同转化。推动原创成果与技术向产业转化，加速临床与产业深度融合，促进产学研医紧密协同，能力水平同步提升。　　坚持问题导向。围绕当前产业发展空间、人才等突出问题，结合公共卫生体系建设新需求，精准施策，补齐短板，着力破除体制机制障碍，打通制约发展的痛点堵点。　　突出交叉融合新业态。大力推动医药健康产业与人工智能、区块链、大数据、5G等新兴技术领域融合发展，提升研发效率，加速培育形成新一轮产业增长点。　　(三)发展目标　　2023年，北京医药健康产业创新发展继续保持国内领先，医药健康工业和服务业总营业收入突破3000亿元(不包括新冠疫苗特定条件下增量)，产业创新力、竞争力、辐射力全面提升，基本实现国际化高水平集群式发展。　　在前沿方面，生命科学领域引进培育多层次创新人才不少于1万人，国家战略科技力量进一步强化，在全球生命科学领域形成北京生物技术创新特色长板。　　在临床方面，建成20个左右“国内领先、国际一流”的研究型病房，建设1-2家具有国际一流水准的研究型医院，推动北京临床研究能力和效率显著提升。　　在产业方面，固定资产投资保持稳定增长态势，年销售超100亿企业达6家，培育2-3家数字医疗标杆企业，新增上市企业25家，创新药和创新医疗器械提交上市申请达到90个，数量保持国内领先。　　在产业生态方面，新增可上市的工业用地不少于3000亩，新增楼宇空间不少于300万平方米，形成创新要素互动融合的良好产业生态。　　二、重点任务　　(一)提升原始创新策源能力　　1.强化国家战略科技力量。围绕国家重大战略需求，加快组建国家战略科技力量，推进体制机制创新。持续推进生物医药新型研发机构建设，充分利用高校院所、科研机构等在京科研资源，有效支撑国家重大战略科技任务实施。(责任单位：市科委、中关村管委会，市发展改革委，市财政局，市人才工作局，海淀区政府，昌平区政府，怀柔区政府)　　2.推动生物技术创新突破。支持生命科学领域前沿关键技术研究，在核酸和蛋白质检测、基因编辑、新型细胞治疗、干细胞与再生医学等基础核心技术领域，产生重要的技术突破和具有国际引领性的原创发现，推动疑难、罕见疾病的精准诊断和突破性治疗。支持开展脑科学与类脑研究，提升在认知原理解析方面的原始创新能力和水平，在类脑芯片、脑机接口技术上进入国际先进行列，脑重大疾病的基础研究和技术开发方面取得重大突破。(责任单位：市科委、中关村管委会)　　3.建立生物安全创新技术体系。重点聚焦新发突发传染病，开展传染病预判、溯源监测等前沿技术攻关，在重大生物危险感知、传播风险评估、疫情预警预测等理论和技术方面取得新突破，培育实时预警、精准溯源、前瞻预测的技术能力。支持缩短治疗性抗体药物研发进程的创新型新技术，突破新型疫苗研发关键技术，在应对生物威胁的医学防御、应急处置等方面形成新的突破和创新性技术储备。(责任单位：市科委、中关村管委会，市卫生健康委，海淀区政府，昌平区政府)　　(二)推动临床溢出效应显现　　4.深化改革激发医疗机构科技创新活力。深化分类管理改革，引导和支持部分市属医院向研究型医院发展，建立与之相匹配的科室及人员管理制度和全绩效考核评价体系。赋予科研人员自主权，落实横向经费使用自主权。支持医疗卫生机构将科技创新绩效评价结果与人员薪酬分配、高级职务评聘的推荐和中层干部任职考评等挂钩。市属医院绩效评价中科技创新相关指标权重增加到20%。支持医院拓宽筹资渠道，通过社会捐赠等多元投入方式加大对科技创新的投入力度。建设1-2家具有国际一流水准的研究型医院。(责任单位：市卫生健康委，市人力资源社会保障局，市财政局，昌平区政府，大兴区政府)　　5.持续提升临床研究与转化能力。落实《北京市促进科技成果转化条例》规定，医疗卫生机构及其创新团队对其持有的研究成果可通过权属改革、专利交易、许可或作价投资入股等多种方式实现转化和回报增值，形成稳定多元的激励机制。建成20个左右研究型病房及5-10家医研企协同创新基地，推动示范性研究型病房临床试验能力提升，为生物医药企业创新品种研发做好重要支撑，实现本市牵头国际和国内多中心临床试验数量国内领先。支持国家临床医学研究中心、北京临床医学研究中心等单位开展改写国内外指南等高水平临床研究和医工协同创新产品研发，启动建立心脑血管、肿瘤等领域百万人群队列，力争产出具有全球影响力的创新成果不少于10项。(责任单位：市卫生健康委，市科委、中关村管委会，市药品监管局)　　6.全面提升产业发展支撑能力。加快推进医院间和区域内的伦理审查结果互认，实现全市伦理互认机构超过40家。加强受试者招募管理并合理确定试验项目和受试者补偿的费用。进一步优化医疗卫生机构临床试验内部审批流程，示范性研究型病房承接创新品种的临床试验项目启动时间接近或达到国际水平，符合要求临床试验项目启动时间缩短至平均2个月。试点推动电子知情、电子支付等信息技术在临床试验中的应用，探索制定全市统一的临床试验合同标准模板，完善临床试验商业保险补偿等支撑机制。(责任单位：市卫生健康委，市药品监管局，市医疗保障局，市科委、中关村管委会，市金融监管局)　　7.促进健康信息资源共享开发利用。加快北京健康云建设，推进“1+N+1”互联网医院综合平台建设，推动健康档案、部分疾病电子病历、影像参数的数据标准化和科研电子病历系统建设，建立健全临床数据信息开放、共享的常态化机制，初步实现数据资源化。(责任单位：市医疗保障局，市卫生健康委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局)　　(三)推动产业国际化高质量发展　　8.培育和促进企业梯队式发展。培育原创技术企业，支持知名科学家在京创办具有原创技术的初创企业20家，加快原创技术的转化和落地。支持具有高增值能力、高成长性企业跨越式发展，新增上市企业25家。做大行业领军企业，支持企业通过带头创新、并购重组、全球布局等方式实现高质量发展，培育年销售规模50亿元以上企业15家、100亿元以上企业6家。(责任单位：市经济和信息化局，市科委、中关村管委会，市发展改革委，市药品监管局，市金融监管局，北京经济技术开发区管委会，海淀区政府，大兴区政府，昌平区政府)　　9.推动第三方专业服务平台与孵化器建设。利用人工智能与云计算技术、大数据和高性能计算相结合的方式，建立和发展新药研发加速平台，提高药物研发的效率与成功率。加快建成十万升生物药研发与生产代工(CDMO/CMO)平台。持续推进细胞与基因治疗、高端药物制剂、医疗器械检测验证等第三方专业技术服务平台建设，推动建设国家动物模型技术创新中心。支持和引进国际化专业机构和团队，在高等学校、科研院所、医疗机构集中区域布局建设差异化、特色化的专业孵化器，大力引进具有国际领先水平的专业加速器在京落地，与第三方研发和生产服务平台形成联动，协同布局。(责任单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，北京经济技术开发区管委会，海淀区政府，大兴区政府，昌平区政府)　　10.持续推进创新药发展和加快医疗器械产业技术创新。支持具有全球专利的新靶点、新机制、新结构、新技术等创新药的研发，推动创新药提交上市申请达到15个。重点支持医用机器人、高端植入耗材等特色医疗器械产业快速发展，推动创新医疗器械提交上市申请达到75个。加快医疗设备和精密科学仪器的技术攻关，支持符合医用标准、性能稳定、精密度高的医疗器械的关键材料、核心部件与元器件等技术突破和产业应用。建立研发、临床、审批、产业化紧密衔接的服务机制，推动创新品种和技术优先转化。(责任单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市药品监管局，市卫生健康委，北京经济技术开发区管委会，海淀区政府，大兴区政府，昌平区政府)　　11.加快布局培育数字医疗新业态。围绕精神疾病、神经退行性疾病等，支持数字医疗产品研发，培育数字诊疗新业态。支持人工智能赋能医疗设备升级改造、辅助诊断，推动AI医疗产业快速发展。加快人工智能应用场景建设和广泛落地，试点建设1-2家智慧医院，鼓励数字医疗产品在应用场景内先行先试。培育2-3家数字医疗标杆企业。(责任单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市卫生健康委，市医疗保障局，市药品监管局，海淀区政府)　　12.强化疫苗产业技术创新和生产体系建设。加快引进和布局mRNA等新型疫苗技术平台，持续推进重组疫苗、多价联合疫苗以及新型佐剂等技术创新，实现在京产业化。建立北京疫苗检测中心，提升疫苗批签发服务能力。构建全要素、全链条可满足不同技术路线的疫苗生产体系，打造具有国际水平的疫苗产业集群。(责任单位：市经济和信息化局，市发展改革委，市科委、中关村管委会，市药品监管局，北京经济技术开发区管委会，大兴区政府，昌平区政府)　　13.推动中医药守正创新与传承发展。在新发突发传染病、重大疑难疾病和慢性病等领域，支持中医药开展临床研究和中药新药的创新研发及产业化应用。支持中医药企业与北京名老中医、中医药研究机构、中医医疗机构共同开展古代经典名方中药复方制剂的研究和应用。利用人工智能、大数据等多学科交叉的技术，结合中医自身技术方法，开展中医药防治重大疾病的机理研究，形成重大疾病的中西医结合治疗方案，探索研究中医诊疗的数字化、定量化，为提升中医临床治疗水平提供支撑。支持鼓励医疗机构与中医药企业合作，推进院内制剂向新药转化。建立临床急需医疗机构中药制剂评估机制，推荐适宜调剂使用的品种。(责任单位：市中医局，市经济和信息化局，市药品监管局，市科委、中关村管委会)　　14.利用全球资源推进产业国际化发展。依托大兴国际机场临空经济区和大兴自由贸易试验区高端产业片区、北京经济技术开发区自由贸易试验区高端产业片区、海淀自由贸易试验区科技创新片区、昌平自由贸易试验区科技创新片区，引进跨国公司及新兴领域企业在京设立总部或研发中心；引进能够提供专利申报、注册、法务等服务的国际中介服务机构及国际检测认证机构，构建国际化产业服务体系。推动多模态跨尺度生物医学成像等大科学装置开放使用，实施国际大科学计划，吸引全球科学家和研究机构来京开展创新合作。支持企业开展创新品种国际注册、国际多中心临床研究，与跨国公司开展技术授权和产品开发等商业合作。依托中关村论坛、中国国际服务贸易交易会，打造具有国际影响力的产业论坛。(责任单位：市科委、中关村管委会，市卫生健康委，市商务局，市经济和信息化局，市药品监管局，北京经济技术开发区管委会，海淀区政府，大兴区政府，昌平区政府，怀柔区政府)　　(四)完善产业发展生态　　15.强化空间资源配置。加强全市医药健康工业用地开发和供给，新增不少于3000亩可上市的工业用地供给，探索“先租后让”供地模式。优化和盘活产业存量空间，三年为医药产业企业新增300万平方米楼宇空间保障。加快医疗器械、细胞与基因治疗等70万平方米标准厂房建设，规划新建诊断试剂、核酸药物等180万平方米标准厂房。(责任单位：市规划自然资源委，市科委、中关村管委会，北京经济技术开发区管委会，海淀区政府，大兴区政府，昌平区政府)　　16.加强短缺专业人才引进。实施医药健康人才引进专项计划，加大对战略科学家、首席医学官、企业创始团队、优秀青年人才以及AI医疗等“10+1”类紧缺人才的引进，按照人才需求从住房、签证、职称以及就医等方面量身定制政策服务“套餐”，并依据相关政策保障其子女入学。建立人才引进兑现机制，加强对新建生产基地、产品获批临床和上市、IPO上市等企业给予人才引进奖励。优化人才培养模式，对临床研究、人工智能、药物制剂等产业急需人才，实施校企联合培养，鼓励具有科技创新能力的医师到企业任职，探索人才“多点兼职”方式。(责任单位：市人才工作局，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市教委，市卫生健康委，北京经济技术开发区管委会，海淀区政府，大兴区政府，昌平区政府)　　17.大力支持创新产品应用推广。在市医药健康统筹联席会下建立推动创新产品入院的常态化工作机制，加速创新医疗器械临床应用，推动形成人工智能医疗器械产品收费模式。开展针对创新产品医保支付的商业保险试点，拓展医疗市场支付能力。研究医疗器械唯一标识与医用耗材采购、结算的对接，推动建立医疗器械营销服务平台，帮助企业开拓市场。(责任单位：市卫生健康委，市医疗保障局，市药品监管局，市财政局，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市金融监管局)　　(五)加强重点区域功能布局　　18.激发北部创新引领新动能。发挥海淀区、昌平区对前沿技术突破和颠覆性技术创新项目的孵化作用，成为支撑产业持续强劲发展的引擎。支持探索设立早期种子投资专项基金，对符合产业发展方向、市场化基金失灵的早期项目进行合约式锁定。海淀区重点加强源头创新转化服务和专业孵化器建设，超前规划多领域交叉融合的专业加速器，建设数字医疗企业聚集区和产品的应用示范区。昌平区进一步优化生命科学园管理架构和运行机制，完成中关村生命科学园三期规划，加快产业供地和建设。(责任单位：海淀区政府，昌平区政府)　　19.打造南部高端制造承载区。发挥北京经济技术开发区、大兴区的空间优势，积极承接北部及全球科技创新成果，打造优势产业集群。针对重大落地项目或产业化项目，设立以政府股权、债权、贴息等投资方式为主的新型重大项目投资专项基金。北京经济技术开发区加强对医药健康产业发展的土地、空间保障，大兴区做好临空经济区、生物医药基地扩区规划和建设，完善区域产业承接要素，引进和承接100个以上市级产业化重点项目落地。(责任单位：北京经济技术开发区管委会，大兴区政府)　　20.推动京津冀协同创新发展。瞄准医药健康产业链价值高端和上下游关键技术环节，实施“强链工程”，支持领军企业在津、冀地区布局和建设原料药、加工制造等相关基础设施，形成京津冀供应链产业集群，提升产业链协同水平。建立京津冀公共卫生应急体系，加强区域协同，建设公共卫生应急物资的研发、生产、物流全链条储备体系。(责任单位：市发展改革委(市京津冀协同办)，市经济和信息化局，市药品监管局，市科委、中关村管委会)　　三、保障机制　　(一)强化统筹协调　　发挥市医药健康统筹联席会作用，固化新冠肺炎疫情科技攻关机制做法，协同联动加强服务。聚焦前沿技术、项目品种、人才、政策、投融资等信息，建立以问题为导向、动态展示的“国际科技创新中心医药健康信息平台”。引导海淀区、昌平区、北京经济技术开发区、大兴区错位发展，形成创新孵化到产业落地的有序衔接机制，分别建立“产、学、研、医”深度融合的交流合作社区。　　(二)细化责任分工　　市有关部门、相关区政府要认真履行职责，结合实际制定配套政策措施和细化方案，将责任具体化、规范化、台账化。围绕工作任务，明确责任单位、责任人、时间节点和完成时限，建立动态统计监测指标体系，加强检查评估，推动行动计划落到实处。　　(三)争取政策支持　　落实已配套出台的医药健康产业专项政策，做好实施效果评估，不断优化完善，满足不断变化的新需求。加强与国家部委开展的行政审批服务创新试点相关政策对接，积极争取人类遗传资源服务站试点，医疗器械服务站试点，干细胞、人工智能医疗器械等创新产品监管创新试点相关政策支持。通过“两区”建设推动生物医药全产业链开放，争取更多先行先试、政策突破。　　(四)做好资金保障　　持续做好人才服务、重大项目落地、标准厂房建设以及创新医疗器械临床应用的资金保障。加快实施重点区对转化落地项目阶段性的奖励补贴政策。相关区同时加大对本区域医药健康产业的财政支持力度。

四川新闻网成都1月9日讯 近期国内一些医学杂志及健康网站频频提到“独立医学实验室”这个词，这让我们可能会联想到精密的医学仪器、化学味极重的实验间以及戴白口罩拿着试管分析的科学家们。有人更是简单的说它就是专业的医学标本检测中心。据了解成都也引入了此种高端的医学检验中心，并且被成都市政府列为2010---2017健康产业发展规划之一。什么是独立医学实验室呢?它的进入又给我们未来的健康生活带来些什么变化呢? 　　近日记者采访了全国首家实现跨地区连锁经营模式的独立医学实验室----成都艾迪康医学检验中心的营运经理张凌云，据他介绍：独立实验室的“独立”是界定医学独立实验室的关键。在管理体制上独立于医疗机构，能立场公正地提供第三方医学检验的医学检验中心。独立实验室实现检验样品的集中检测，不但可以大大节省费用，更重要的是可以提高检测效率和质量，降低错误发生率，是当前欧美发达国家的发展方向。美国的医学检验服务行业发展成熟，形成了几个大型的医学独立实验室，其中最有名的是QUEST，已经发展成为全球最大的跨国公司。 　　在我国，独立医学检测虽处于新兴的行业，但其“医学检测外包服务”模式正在日渐受到多方领域的高度关注和推崇。对患者来说，可以就近享受到高质量的检验诊断服务 对医疗机构来说，它的出现避免了不必要的检验仪器的投入和人员的配置 使得高成本、高技术、高难度的检验项目开展成为可能。 　　据悉成都市政府在未来健康产业发展规划中提出：在中心城区重点发展以健康为宗旨，构建医学服务支持平台，满足多层次需求的第三方医学检测机构，开展临床医学检测精品特色项目，为老百姓健康提供更多优质、经济的服务。

健康中国行动推进委员会各成员单位、有关单位：为全面贯彻党的二十大精神，认真落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》《国务院办公厅关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》《健康中国行动（2019-2030年）》等要求，进一步推动健康中国行动有关工作落实落地，健康中国行动推进办会同成员单位和其他有关单位研究制定了《健康中国行动2023年工作要点》。现印发给你们，请各成员单位结合工作实际，确保各项工作顺利开展。健康中国行动推进委员会办公室2023年3月2日（信息公开形式：主动公开） 健康中国行动2023年工作要点2023年健康中国行动的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》要求，持续推动实施各项行动，确保各项任务目标如期实现，全方位、全周期保障人民健康。一、健全完善工作机制（一）召开健康中国行动推进委员会办公室会议。定期召开工作调度会议。(健康中国行动推进办负责)（二）组织开展健康中国行动2022年监测评估和考核工作。(健康中国行动推进办负责)（三）组织开展健康中国行动2022年专项行动工作组年度工作评价。(健康中国行动推进办负责)（四）建设完善健康科普专家库和资源库，贯彻落实《全媒体健康科普信息发布和传播机制的指导意见》，深入推动健康科普规范化。(国家卫生健康委牵头负责)二、制订印发政策文件（一）发布《成人高脂血症食养指南》《成人高血压食养指南》《儿童青少年生长迟缓食养指南》《成人糖尿病食养指南》。（国家卫生健康委牵头负责）（二）推动出台《国家步道体系建设总体方案》《关于推进体育助力乡村振兴工作的指导意见》。（体育总局牵头负责）（三）加快食品安全标准制修订工作，完善强制性产品认证、绿色产品认证和食品农产品认证制度，持续推进营养健康标准体系建设。（农业农村部、国家卫生健康委、市场监管总局按职责分工负责）（四）印发《全面加强和改进新时代学生心理健康专项行动计划（2023-2025年）》《疫情形势下学生突出心理问题防治工作实施方案》。（教育部牵头负责）（五）推动出台空气质量持续改善行动计划，印发国家环境健康管理试点工作方案，研究起草系列环境健康风险评估基础标准。（生态环境部牵头负责）制定《环境卫生工作规范》《消毒工作规范》。（国家疾控局牵头负责）（六）发布《中国食物与营养发展纲要》。（农业农村部、国家卫生健康委按职责分工负责）（七）印发《出生缺陷防治能力提升计划（2023-2025年）》《加速消除宫颈癌行动计划（2023-2030）》《生殖健康促进行动方案（2023-2025年）》《基层儿童保健门诊标准化建设规范》。（国家卫生健康委牵头负责）（八）印发《全国地方病防治巩固提升行动方案（2023-2025年）》《全国寄生虫病防治行动计划（2023-2025年）》《实现消除血吸虫病目标行动方案（2023-2030）》。（国家疾控局牵头负责）（九）编制《口岸公共卫生核心能力动态管理办法》。（海关总署牵头负责）三、扎实推进重点工作（一）组织开展健康中国行动典型经验案例征集工作。（健康中国行动推进办负责）（二）坚持关口前移，深入推进实施全民健康生活方式行动，积极开展“三减三健”行动。（国家卫生健康委、体育总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联按职责分工负责）（三）继续开展疫情防控和疫苗接种等健康科普，普及文明健康生活方式，增强群众自我防范意识和防护能力。（国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局按职责分工负责）（四）持续推进健康中国行动宣讲员队伍建设。(健康中国行动推进办负责)（五）以2023年全国科普日活动、全国科技活动周为载体，结合卫生健康节日纪念日，持续推进健康科普行动。开展新时代健康科普作品征集大赛，开展全国大学生暑期“三下乡”健康专项等活动。（科技部、国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局、共青团中央、中国科协按职责分工负责）（六）部署加强学校食品安全和营养健康工作，完善校园食品安全管理体制。（教育部、国家卫生健康委、市场监管总局按职责分工负责）（七）举办第一届全国全民健身大会，实施“新时代全民健身场地设施提升工程”。（体育总局牵头负责）（八）组织做好2023年青少年烟草流行监测和控烟干预工作。（国家卫生健康委牵头负责）（九）巩固无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校建设成果，倡导无烟家庭建设，举办无烟赛事。（教育部、国家卫生健康委、体育总局、全国妇联按职责分工负责）（十）严厉打击通过互联网销售烟草制品（含电子烟和类烟产品）和向未成年人销售烟草制品的违法行为，保护未成年人免受烟侵害。（教育部、市场监管总局、广电总局、国家烟草局按职责分工负责）（十一）部署开展“精康融合行动”，提升精神障碍社区康复服务质量水平，促进精神障碍患者回归和融入社会。（民政部牵头，国家卫生健康委、中国残联等部门单位参与）（十二）持续开展生态环境管理工作，完成2022年全国居民环境健康风险监测报告，绘制全国环境健康风险分布态势。（生态环境部、国家疾控局按职责分工负责）（十三）开展气候康养资源评估及气象服务，推动健康医疗气象数据信息共享。（中国气象局牵头负责）（十四）组织开展孕产妇和儿童新冠病毒感染健康管理和诊治要点培训，指导制定孕产妇和儿童新冠病毒感染防控问与答，开展妇幼健康优秀科普作品评选并推广。（国家卫生健康委牵头负责）（十五）开展第一批国家级消除艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播认证。推进儿童健康综合发展示范县（市、区、旗）创建，开展危重新生儿救治网络评估。（国家卫生健康委牵头负责）（十六）持续开展健康学校建设，增强学校健康促进能力，提升青少年学生健康素养水平。（教育部牵头负责）（十七）举办全国儿童青少年近视防控改革试验区和试点县（市、区）交流。持续部署推进各地近视防控评议考核工作。（教育部、国家卫生健康委、市场监管总局、体育总局、国家疾控局按职责分工负责）（十八）开展青少年心理健康服务，依托12355青少年服务平台，开展生命教育、自护教育、心理咨询，持续开展中高考减压、青春自护、健康守护行动。（共青团中央牵头负责）（十九）继续深入实施残疾儿童康复救助制度，做好第七次残疾预防日宣传教育活动。（中国残联牵头，教育部、民政部、国家卫生健康委等部门单位参与）（二十）开展2023年重点人群职业健康素养监测，深入推进职业病危害专项治理。做好提出《职业病分类和目录》调整公布前的各项准备工作建议，向社会征求意见。普及安全生产和职业病防治相关法律法规和相关知识，持续开展健康企业建设和“争做职业健康达人”活动。（人力资源社会保障部、国家卫生健康委、全国总工会按职责分工负责）（二十一）开展老年心理关爱、老年口腔健康、老年营养改善等专项行动，推动实施老年人健康管理、老年健康与医养结合管理服务等基本公共卫生服务项目，组织实施社区医养结合能力提升行动。（民政部、国家卫生健康委按职责分工负责）（二十二）持续探索“物业服务+养老服务”模式，开展居家社区养老服务工作。（民政部、住房城乡建设部按职责分工负责）（二十三）加快推动科技创新2030——“癌症、心脑血管、呼吸和代谢性疾病防治研究”重大项目的实施。（科技部、国家卫生健康委按职责分工负责）（二十四）加强高血压、糖尿病等慢性病患者健康管理，推进医防融合，提升服务质量。（国家卫生健康委牵头负责）（二十五）针对新冠病毒感染、心血管、脑病、肿瘤、神志病、肺病、内分泌、康复等中医诊疗具有优势的专科专病，开展国家中医优势专科建设，提升专科临床疗效。推进国家中医医学中心和区域中医医疗中心建设，深入实施中医药康复服务能力提升工程。（国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局按职责分工负责）（二十六）持续强化传染病防控工作，指导各地落实各项防控措施，推动实现健康中国行动指标。继续维持高水平儿童常规免疫规划疫苗接种率。加强寄生虫病和地方病防治部门联防联控。（国家疾控局牵头负责）（二十七）深入开展家庭健康促进行动，建立家庭健康指导员队伍，打造家庭健康服务中心，推动家庭健康服务体系建设。（中国计生协牵头负责）四、组织开展特色活动（一）举办健康中国行动知行大赛家庭专场活动。（健康中国行动推进办负责）（二）继续深入开展“关爱生命救在身边”活动，加强公众应急救护知识技能培训，组织开展“寻找最美救护员”“世界急救日”“第七届全国红十字应急救护大赛”等活动，弘扬“关爱生命救在身边”的社会文明风尚。（健康中国行动推进办、中国红十字会总会牵头，中央宣传部、教育部、交通运输部、文化和旅游部、国家卫生健康委、广电总局、体育总局、国家铁路局、中国民航局、中国科协、中国国家铁路集团有限公司等部门单位参与）（三）开展“全民营养周”“5.20”中国学生营养日系列合理膳食主题宣教活动。（国家卫生健康委牵头，中央宣传部、农业农村部、广电总局、中国科协等部门单位参与）（四）继续组织开展“健康城市健康体重”等主题活动，营造肥胖防控良好氛围。（健康中国行动推进办、国家卫生健康委牵头，全国妇联等部门单位参与）（五）组织开展全国高血压日、全国肿瘤防治宣传周、世界慢阻肺日、联合国糖尿病日等主题宣传日活动。（国家卫生健康委牵头，广电总局等部门单位参与）（六）开展第36个世界无烟日主题系列宣传活动。（国家卫生健康委牵头负责）（七）持续开展面向老年群体的示范性群众文化活动，鼓励引导老年人积极参与广场舞、群众歌咏等，不断丰富老年人精神文化生活。（文化和旅游部牵头负责）（八）组织开展全国老年健康宣传周、世界阿尔茨海默病日、全国“敬老月”等系列宣传活动。（国家卫生健康委牵头负责）（九）进一步深化“健康中国母亲行动”，持续开展“关爱女性健康中国行”活动。（全国妇联牵头，国家卫生健康委等部门单位参与）（十）继续开展“好家风健康行”家庭健康主题推进活动，举办2023年中国家庭健康大会，倡导文明健康生活方式。（中国计生协牵头，健康中国行动推进办、农业农村部、国家卫生健康委、国家中医药局、国家乡村振兴局、全国妇联等部门单位参与）（十一）开展健康中国行动中医药健康促进专项活动。（健康中国行动推进办、国家卫生健康委、国家中医药局按职责分工负责）（十二）深化开展“青春爱运动，健康强中国”全民健身活动，全方位促进青少年体育健身。（共青团中央牵头负责）

中粮集团董事长宁高宁与中国农业科学院院长李家洋院士共同启动激光球,庆祝中粮营养健康研究院入驻未来科技城 　　北京4月27日讯 4月26日,国内首家以企业为主体的、针对中国人的营养需求和代谢机制进行系统性研究以实现国人健康诉求的研发中心&mdash &mdash 中粮营养健康研究院正式入驻北京未来科技城。 　　据悉,自2011年4月奠基以来,中粮营养健康研究院按照规划建立了加工应用技术中心、品牌食品研发中心、生物技术中心、动物营养与饲料中心、营养与代谢中心、食品质量与安全中心、消费者与市场研究中心、知识管理中心八大研发中心,并取得卓越成果。 　　中粮营养健康研究院郝小明院长表示:&ldquo 随着发展提速,中粮营养健康研究院目前已确定了以发展品牌食品业务,前移价值链 建立深加工与服务能力增值上游 优化供应链,保持成本和质量优势 拓展品类价值链,扩大协同效应 引领技术创新,创新业务蓝海五大研发创新战略增长点。&rdquo 　　记者采访了解到,从引进国外先进技术构建世界一流的感官评价实验室、生物检测实验室,到围绕&ldquo 未来餐厅&rdquo 打造的消费者模拟超市、体验厨房、消费者访谈室、运动体验中心 从联合中国营养学会和国际生命科学学会出版发布《全谷物营养与健康指南》,到整合全球专家资源召开全球性的技术研讨会以及高峰论坛,中粮营养健康研究院构建起全面、系统、开放的国人营养健康与生命科学研究平台。 　　在产品方面,中粮营养健康研究院通过改进现有产品、在现有产品基础上衍生产品,最终达到创造新产品 在技术方面通过改进现有技术、集成技术,最终实现创新技术,为中粮集团打造&ldquo 具有国际水准的全产业链粮油食品企业&rdquo 战略目标以及未来的可持续发展提供科技支撑。 　　在同日召开的中粮集团第二届科技工作会议上发布了《中粮集团2014--2020年科技发展规划》。规划提出了如何从B2B产业现状出发,提升大宗农产品的营养价值,使B2B产业成为营养健康的食品原料提供者 如何从防治国人常见慢性病出发,利用功能性成分增强食品的保健功能,开发保健食品,开拓中粮的健康食品事业 如何从人的生命周期所需要的营养出发,提供健康食品和服务,引领中粮成为国人饮食健康解决方案的重要提供者。 　　中粮集团董事长宁高宁表示:&ldquo 研发对于中粮的意义不言而喻,无论是从保障国家粮食安全出发、参与国际化竞争、打造具有国际水准的粮油食品企业,还是引领中国人饮食生活方式、促进全民健康、开展立足生命科学的系统研发,以至于破解行业产能过剩、低水平、同质化竞争困局,提升产品力,推动产业转型升级出发,都需要我们不断研发和突破性的创新。&rdquo 　　据食品行业专家分析,中粮营养健康研究院对中粮的可持续发展有重大意义。研究院将引领中粮集团创新驱动、科学发展,将实现中粮制造向中粮创造的转变。研究院雄厚的科研实力、系统开放的创新平台,将提升中粮在国际市场上的竞争力,进而提升中国在国际粮食市场的影响力。在经济结构调整和产业转型升级的背景下,中粮通过创新研发与技术驱动,将加速企业向价值链高端转移,占据国际竞争的战略制高点。

p & nbsp & nbsp & nbsp 中国的科研创新需要的是忘记小我、实现大我、创新为民、敢为人先、有情怀的科学家。没有家国情怀、没有奉献精神的科学家不可能全身心投入到需要长期坚忍，可能会失败、可能没有功名和回报的创新过程；一个没有情怀、没有精神、没有信仰的群体也无法胜任中华民族的复兴伟业。因此，科学创新的路径设计中最重要的是应该给心有梦想、心有大爱、情系国家的科学家以信任和发展的空间。 /p p style=" text-align: center " strong 建立科研自信 /strong /p p strong 　　建设科技强国，首先要建立科研自信 /strong /p p 　　建设科技强国的首要一点是要建立科研自信。多年来中国在科研创新能力的累积方面取得了长足的进步，各项工作发展迅速，但是在快速跟进国际科技前沿的过程中，部分科研人员也逐渐形成了研究的惰性，缺乏科研定力和科研判断能力，对开展前瞻性工作缺乏自信，跟风式科研方式盛行，这些现象归根结底是科研自信不足。 /p p 　　2016年全国科技创新大会期间，周琪在接受《焦点访谈》记者采访时说：“作为一个全新的领域，每一个进步都是伴随着科技创新和突破产生的，干细胞和再生这个领域我们前面没有现成的经验可以复制，要在一个完全没有路的情况下走一条路，这种挑战和压力可能会更大，但我们完全可以去引领世界的科学方向与技术潮流”。 /p p 　　 strong 勇闯“无人区”，真正的创新从科技规划开始 /strong /p p 　　面对重大科技创新推进上的诸多困难，当主要聚焦点还集中在对体制机制问题的探讨与实践上的时候，科技如何在一个创新的道路上勇闯无人区应该成为建设科技强国的一个首要问题。 /p p 　　真正的科研创新应该从科技规划开始。如果科研规划本身就是跟踪性、模仿性的，科技成果至多会取得“点”上的突破，不可能产生重大创新，只能越落越远。 /p p style=" text-align: center " strong 立足国情，解决现实困难 /strong /p p 　　 strong 生命与健康领域的突出矛盾：一“小”一“老”& nbsp 、一“生”一“死” /strong /p p 　　在生命与健康领域的科研规划上，必须要坚持立足中国国情，解决困扰中国的现实困难，不能人云亦云。 /p p 　　现阶段我国在生命与健康领域的突出矛盾是人口结构失衡，老龄化社会的加速发展导致的人口安全和健康问题，创新发展的路径应该紧密围绕解决上述矛盾开展。 /p p strong 　　“小”——高龄孕妇井喷式增加 /strong /p p 　　多年来，中国已经历了人口爆炸、“独生子女”& nbsp 和“全面二孩”等政策的调整，在全面放开二孩政策以后，“& nbsp 70后”“& nbsp 80后”加入再育的行列，高龄孕妇井喷式增加。 /p p 　　我国高龄孕妇的比例，1995年为0.9%，2005年为4%，2015年为10%。数据显示，全国符合生育二孩条件的9000万左右家庭中，60%的女方年龄在35岁以上，50%在40岁以上。 /p p 　　据世界卫生组织人类生殖特别规划署报告：中国出生缺陷率达5.6%，是发达国家的2倍；而近年来符合二孩政策的高龄产妇井喷式的增加据信会导致生殖障碍和出生缺陷比例大幅上升，我国人口安全的形势非常严峻。如果没有在科学研究和诊疗技术上的重点布局和突破，有可能在中国建设创新型国家的努力中带来人口安全与健康的巨大风险。 /p p strong 　　“老”——老龄化社会加速发展 /strong /p p 　　除了出生人口质量与安全问题外，老龄化带给我们的也不仅仅是社会问题，我国65岁以上人口已经超过1.2亿，医疗需求快速增长，将对我国生物医药产业未来发展提出新的要求。 /p p strong 　　培育发展生物医药产业，开发新的治疗技术和手段 /strong /p p 　　另外，虽然我国生物医药产业规模庞大，到2014年全产业销售额接近2.5万亿元人民币，但我国药物的自主研发仍很薄弱，药品生产以仿制为主，原创性药物较少，生物医药关键技术也和国际水平有较大的差距。因此，培育发展生物医药产业，开发新的治疗技术和手段，并力促整个产业涉足国际竞争，将成为提升我国生物医药产业整体发展水平和竞争力的关键。 /p p 　　 strong 在生命与健康领域的研发布局上，应该着重加强技术预测能力，建立科学自信。 /strong /p p 　　中国在生命健康领域规划方面应该坚持把重心放在一“小”一“老”、& nbsp 一“生”一“死”上，重点解决困扰中国的核心矛盾和问题，加速布局人口与健康领域的前瞻性科学研究，重点布局早期诊断、早期预防和治疗研究，开发新的诊疗手段。 /p p style=" text-align: center " strong 改革科技管理，激发创新活力 /strong /p p 　　在实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的新时期，建立符合创新规律和要求的、新的管理机制至关重要。有挑战性的项目有风险、有难度，应该鼓励试错、宽容失败，评估评价机制应更加符合科技创新。创新型国家建设的核心在于体制改革，改革的核心是营造有利于创新的环境。而现行的管理和评价系统显然和推动创新研究的要求还有一定差距。 /p p 　　 strong 科技管理应激发科研人员的创新活力 /strong /p p 　　科技管理应该以能够激发科研人员创新活力，能够鼓励每个人在各自岗位上发挥创造力，完成使命为宗旨，对那些从事基础研究的重点考核不应僵化地以论文为主要考核指标，而应考核他们解决实际需求，解决瓶颈问题，解决关键技术障碍的完成情况。 /p p 　　对成果的考核也不应该以奖励的级别、专利的数量为主体，而应该以成果的转化效率和最终收益为主要的评价指标和据。 /p p 　　对技术支撑人员应该以服务的质量和任务完成的数量作为考核的指标。 /p p 　　只有做到分级分类的指标的细化，才会激发不同类型人员的创造力。 /p p 　　 strong 科研管理改革如何做？ /strong /p p 　　科研管理改革应该有助于推动科学家把科学研究的重心投放到加强科研攻关、强化服务民生、聚焦医疗健康等社会关切的方向上。 /p p 　　改革应以实现科学、协同、规范、高效的管理为目标，促进学科交叉融合，打破旧的思维定势和工作惯性，动态调整科研布局、优化资源配置等改革举措，聚焦国家重大战略需求，紧密结合国际科学前沿，发挥先导引领作用，全面提升创新能力，促进我国科学研究整体实力从“跟跑者”向“并跑者”转变，并进一步形成“领跑”优势。 /p p style=" text-align: center " strong 重视成果转移转化 /strong /p p strong 　　做好科研成果转化的“大文章” /strong /p p 　　中科院要坚持“三个面向”“四个率先”的新时期办院方针，要强化高端引领，加强前沿领域战略布局和技术预判，全面提高创新源头供给能力，必须着力解决好科技成果转移转化能力建设，做好科研成果转化的“大文章”，把创新驱动发展落到实处。 /p p 　　科学研究应该考虑国计民生，应该符合人民需求，面向国民经济主战场，应该促进和推动将科研成果转化为支撑社会发展的动力。 /p p style=" text-align: center " strong 遴选核心人才 /strong /p p strong 　　科学创新，遴选核心人才是重要环节 /strong /p p 　　科研创新的主体任何时候都是人，而不是物，跨越式发展应该建立差异化的人才政策。创新是人的心智投入的创造过程，不是按图索骥、照方抓药，在科学创新的路径设计中，应该把遴选核心人才作为重要的一环。 /p p 　　按照论文指数、考核指标、经费预算的设计可以完成科研流程，但不能保证科研创新。如何发挥科学家，尤其是领军科学家的作用至关重要。 /p p 　　中国的科研创新需要的是忘记小我、实现大我、创新为民、敢为人先、有情怀的科学家。没有家国情怀、没有奉献精神的科学家不可能全身心投入到需要长期坚忍，可能会失败、可能没有功名和回报的创新过程；一个没有情怀、没有精神、没有信仰的群体也无法胜任中华民族的复兴伟业。因此，科学创新的路径设计中最重要的是应该给心有梦想、心有大爱、情系国家的科学家以信任和发展的空间。 /p p 　　路径、管理和制度体系只是一个正常运行社会里规范个人行为的条款，制度设计里面过于强化功名的牵引、利益的诱惑，过于强调局部利益和团体的成就，而忽略了对爱国敬业、敢为人先、淡泊名利、甘于奉献这些重要指标，忽略掉精神而仅仅靠制度设计的各种指标遴选的团队难以承载建设科技强国的梦想，可能和创新的理念是不相符合的。 /p p 　　除了支持那些引领科技革命的天才科学家之外，更应该弘扬“两弹一星”精神，弘扬为崇高目标舍弃自我，报效国家的爱国情怀。 /p p 　　能够在中国的科技创新伟业中大展宏图、在科技无人区里面冲锋陷阵的主体必定是那些怀着赤诚报国热情，怀着敢为人先的创业精神，把个人的发展和祖国的发展伟业融为一体的科学家，要减少对他们创造力的束缚，给他们充分的信任和足够的支撑，支持他们投身于创新的发展实践。 /p p 　　创新的最核心要素是人，要逐步在社会中形成一个崇尚创新，尊重人才的社会风气，营造良好的创新文化和环境，支撑中国建设科技强国，实现“两个一百年”的宏图伟业。 /p p style=" text-align: right " （作者：周琪，中国科学院院士，中国科学院动物研究所所长） /p p /p

仪器信息网讯 2020年11月16日，第十届慕尼黑上海分析生化展(analytica China 2020)在上海新国际博览中心隆重召开。安捷伦举办了“锵锵对话小圆桌”活动，就“现代实验室的管理新需求、管理演进方式、提效增质的方法”以及“大健康时代医疗卫生设施建设创新与变革”两大主题进行探讨。安捷伦生物中国市场总监陈业、安捷伦创新应用研究合作中心（ADT）中心负责人安蓉、安捷伦BioTek中国区总经理罗绍光、安捷伦大中华区生命科学市场经理韩莹、安捷伦大中华区诊断与基因业务集团市场经理黄妤、安捷伦BioTek市场部经理郭冬平和安捷伦科技细胞分析事业部(Seahorse)大中华区销售经理孟志刚共同出席了 “安捷伦锵锵对话小圆桌——这次聊聊大健康”主题对话，从不同角度分享了安捷伦在生命科学、临床、制药等方面的布局情况。首先，报告嘉宾们就自身负责的工作领域做了分享。安捷伦生物中国市场总监 陈业安捷伦生物前身是艾森（ACEA）生物，成立于2002年，在2018年被安捷伦收购。安捷伦生物中国市场总监陈业介绍，安捷伦生物一直专注于细胞分析领域，持续关注于新药研发，病毒研究、疫苗开发、免疫治疗、基础生命科学以及临床检验领域。在展会中也特别带来相应的创新技术产品，包括xCELLigence实时无标记细胞分析仪（RTCA）和流式细胞仪（Novocyte）。安捷伦创新应用研究合作中心负责人 安蓉安捷伦今年全新成立了创新应用研究合作中心，负责人安蓉介绍说：“团队的工作方向主要是开发适合中国市场需求的重点行业解决方案解决方案，支持基于安捷伦化学分析平台的应用方案开发和行业用户合作。据悉，该部门致力于与大健康领域相关的工作，主要涉及制药，生物制药，以组学策略为基础的临床研究，涵盖前沿研究研，临床转化与用药等不同层面。安捷伦一直关注大健康领域，并在相关技术平台与方案上深厚的技术积累。首先，安捷伦在多组学策略和方案领域深耕将近20年，拥有第一个多组学代谢物谱库、第一个进行多组学数据挖掘的MPP信息学软件平台以及第一个商品化的代谢流软件。近两年，安捷伦推出了满足大队列、高通量、高重复性前处理需求的Bravo自动前处理高通量平台以及6546 Q-TOF高分辨的代谢组学平台，甚至也结合Seahorse产品为用户提供组合解决方案。其次是临床质谱方向，不仅全面支持用户的探索疾病机理和生物标志物等临床研究，还拥有IVD证书的K6460临床质谱平台，服务于临床检验工作。最后是在安捷伦未来3-5年最为关注的生物制药方面，拥有用户熟知的液相色谱、气相色谱，液质联用、气质联用和光谱等分析平台和相关解决方案，无论是技术还是应用，都希望能够支持生物制药产业的发展。安捷伦BioTek中国区总经理 罗绍光安捷伦BioTek成立于1968年，2019年7月份正式成为安捷伦的一员，成为细胞分析部门中的重要组成成员。BioTek拥有完备的微孔板检测相关产品线，囊括成像，检测，洗板，液体处理及自动化五大产品线，应用领域覆盖细胞生物学，分子生物学，化学，药学及临床检测。52年来，BioTek一直秉承着服务科学，不断进取的精神，为全球用户提供优质的实验检测设备和服务支持。在疫情到来的这一年，BioTek和全球科研人员紧密合作，在疫苗研发、抗体评价、药物研发、疾病诊断方面都有非常亮眼的表现。未来我们将一如既往，与安捷伦全体成员并肩努力，时刻保持敏锐的视角和积极进取的态度，持续为全球用户服务，在环境保护，检验检疫，肿瘤治疗，新药筛选，临床诊断，动物疫病等领域，担负重要责任，做出重要贡献。安捷伦大中华区生命科学市场经理 韩莹安捷伦大中华区生命科学市场经理韩莹简要分享了生命科学市场的相关推广工作，主要涉及制药、生物制药、临床以及科研等细分的市场。对于产品而言，主要涵盖生命科学市场范畴之内的液相色谱、液质联用以及实验室信息化等方向。安捷伦大中华区诊断与基因业务集团市场经理 黄妤据黄妤介绍，安捷伦诊断与基因业务集团可以提供整个病理诊断方案，包括免疫组化、常规染色、特殊染色和伴随诊断的仪器、试剂和解决方案。安捷伦早在22年前就推出了第一款伴随诊断试剂HercepTest，她表示，目前重点发展方向就是将伴随诊断理念引入中国市场，并真正服务于中国临床患者。安捷伦于近两年分别推出了两款针对于PD-L1的伴随诊断试剂盒，直接服务于大健康领域。安捷伦BioTek中国区市场经理 郭冬平安捷伦BioTek中国区市场经理郭冬平表示，所在部门主要负责在中国区的推广、宣传以及客户的培训和支持。她希望借此活动与在场嘉宾共同探讨在后疫情时代，BioTek市场团队与安捷伦整体在大健康领域更多的合作可能性。安捷伦细胞分析事业部大中华区销售经理 孟志刚孟志刚分享了安捷伦细胞分析事业部在临床科研、生命科学研究等基础科研方面的产品技术服务及前瞻性探索。他认为细胞分析对于大健康而言是非常重要的手段并且需求会日益增多。随后，各位发言嘉宾与在场媒体就下列问题分别作了交流讨论。Q：介绍一下安捷伦在新冠期间的检测或治疗中有哪些主要方案？在药物和疫苗研发中呢？陈业：新冠期间，国家卫健委根据中国科技大学在Novocyte上的结果把托珠单抗+常规免疫治疗方案作为治疗新冠重症，危重症患者手段列入新冠肺炎诊疗方案（试行第七版）向全国推广。利用流式细胞仪监控外周血TBNK淋巴细胞进行性下降及炎性因子IL-6等升高是判断新型冠状病毒患者尤其是重型、危重型患者的病情的重要指标，流式细胞仪在新冠临床诊断中可用于评估机体免疫功能、活化和状态，预测细胞因子风暴的发生发展等，对于病情监测、治疗方案指导、疗效和预后评估起重要作用。其次，在疫苗开发以及抗病毒药物筛选方面，可以使用实时无标记细胞分析仪用于病毒滴度以及中和抗体的检测，高通量评估细胞病变效应，也可以用于高通量抗病毒药物筛选。此前，法国巴斯德研究所专门比较过安捷伦RTCA技术与传统的终点法方法学，前者在实验效率比后者提高快5倍，成本可节省近3.5倍。郭冬平：在药物筛选方面，不论是生物药还是化学药，BioTek的产品都可以不同的方式、方法来对药物的有效性及作用机理进行判定，从而帮助用户完成高通量的数据筛选工作。比如最近一期的Nature就报道使用类器官成功筛选出新冠治疗的候选药物，在这篇研究中所采用的也是BioTek 的产品进行药物筛选。事实上BioTek产品在细胞学和分子生物学水平，都能提供相应的定量、定性和形态学分析，具有非常广谱的适用性。黄妤：新冠病毒PCR检测方法的开发得益于病毒基因序列的快速确定，都离不开最新的二代测序技术。安捷伦在病毒的发现、全基因组溯源过程中都有相应的产品发挥作用。比如安捷伦的样本质控产品线一直服务于基因组测序样本与病毒溯源样本的质控。在疫苗的研发过程中，安捷伦的核酸质控设备会参与到整个疫苗质量控制阶段。目前几大国际以及国内领先的mRNA疫苗公司，都正在使用安捷伦产品对疫苗进行质量控制。安蓉：在疫苗研发生产中，安捷伦的对于灭活疫苗方法学的开发可以提供相应的技术支撑；安捷伦Q-TOF高分辨平台可用于蛋白类和mRNA疫苗的CQA的表征；LC和CE则用于纯度分析。这些技术已经在国内一家疫苗研发公司得以应用，并且相关数据也提交到了CDE药品审评中心。Q：在疫情期间安捷伦如何应对物流运输的挑战？罗绍光：安捷伦在物流、仓储方面提供的服务是非常强大的。安捷伦全球共有五大物流中心，其中上海的物流中心在大中华区规模最大。安捷伦在物流中心均备有库存，同时为了保证快速物流，与DHL，FedEx进行合作，可以优先保证安捷伦所有的设备及时、准时地送到中国。陈业：在仪器方面，比如流式细胞仪而言主要是激光器等重要进口配件，除了安捷伦在关键元器件库存上都做预留外，供应商给安捷伦在中国专门配备了仓库用于存放足够量的备件。另一方面，安捷伦在国内提供强力的线上、线下的人力支持与技术支持，即使在疫情爆发期间亦是如此。Q：安捷伦在收购了一系列的生产线后，是否发展更加全面的整体的科研解决方案？未来的市场规划如何？安蓉：安捷伦目前将Seahorse细胞分析，与组学和代谢流分析相结合，可以实现分子水平与功能水平的相互佐证，继而可应用于从药效、毒理相关生物标记物的发现到机理机制的阐释。安捷伦在生命科学研究中，尤其是细胞或者动物功能验证方面，会推进更多的包括实时无标记细胞分析仪在内的整合方案。孟志刚：在活细胞能量代谢无标记实时测定过程中，Seahorse平台早已与BioTek的Cytation酶标仪有了整合的归一化数据处理方案。在组学研究中，在之前安捷伦LCMS/Seahorse整体代谢组学方案的基础上，将来也会有可能与ACEA和BioTek技术团队共同合作产生更灵活多样的分析手段。此外，安捷伦的产品本身具有一定程度技术互补，在研发产品上有更多的结合。比如自动化的仪器Bravo、流式细胞仪、酶标仪等都可能组合用于无人值守高通量测试方案。罗绍光：安捷伦的收购是很有整体规划性的，整合市面上非常优质产品、品牌，集中地打造一个非常强势的新领域。所以收购的Seahorse、艾森、BioTek基本都是行业顶尖的品牌，技术互补性非常强。相信安捷伦未来在细胞分析领域能打造全国第一品牌。当然，未来DGG部门与传统的LSAG部门仍然会有更大范围的合作以及整体方案的提供。同时安捷伦也希望客户可以得到自上而下的优质服务。Q：针对于安捷伦的产品和解决方案，中国整体医疗大健康的市场和全球相比有什么差异？陈业：首先中国在大健康的市场发展潜力非常大。其次，从销售的产品来看，理念会不太一样。中国的大健康市场以医院医疗服务和医疗商品为主，而美国的大健康除了医院，还包括POCT或者健康管理等有更多为家庭及社区保健服务等多个方面构成。基于目前国内“预防大于治疗”的观点，说明国民健康生活意识正在增强，我个人比较看好国内家庭健康市场的增长。从产品销售类型分析，安捷伦细胞分析部的产品主要用于制药公司、肿瘤研究机构。而美国是全球最大的医药生产国和消费国，也有最好的医药开发基础。所以，前几年安捷伦的产品在美国主要被用于高通量筛选的仪器，而国内则是小通量的基础研究。但随着国内免疫治疗的发展，中国已经和美国在该领域位列全球前列，国内高通量产品销售比例在逐步上升，这说明中国逐步成为全球医药研发的中心之一。此外，随着国内科研能力水平的逐步加强，中国在健康产业领域逐步赶上美国。从流式细胞仪的需求情况可知，国内用户从最初的二激光四荧光通道需求到现在的更多激光更多荧光通道数需求，说明国内用户的高水准的科研需求也在日益加强。罗绍光：中国和全球有三点不同，第一点就是市场增速快。中国区过去10年的市场增长率远远高于全球平均增长，这一点可以从我们的销售数据上得到体现。第二，本土化大健康领域增长迅速。以往我们高端设备的主要用户为大型跨国制药公司等，但是从最近几年开始，国内大量的生物制药企业包括细胞治疗、健康产业对我们产品的需求很强，证明国内的健康产业在迅速扩大。第三就是中国的科研水平提升非常快。中国在大健康某些领域如传统制药领域可能依然落后一些，但在精准治疗、细胞治疗等新兴领域，我国无论是从产业链的完整还是规模方面都已处于世界前列。这也是体现出中国大健康领域的市场正在变大、变强！ 韩莹：就市场而言，中国跟全球之间一直存在着沟通，但侧重点各有不同。对于中国市场而言，既有继承，也有发扬，但也会有中国特色。比如制药方面，安捷伦全球市场主要以化药和生物制药为主，而中国市场还涉及特色的中药以及中国药典领域。而安捷伦在中国特色领域市场这一块具有相当丰富的经验。临床方面，中国与其他国家的法规要求是不同的，所以对仪器和方案包括医疗器械证书等的要求具有差异性，安捷伦也会推出针对中国的产品。最后在科研方向，全球与中国市场会有交叉。全球市场会重视一些癌症等疾病、精准医疗的研究，但是在中国，我们在研究方向的基础上还会再加一个政策维度，比如会考虑经济的走向情况，国家自然科学基金或者省部级、地方学术的支持情况等。黄妤：有数据表明，在中国无论从出生缺陷的发病率，到癌症的新发患者的比例和死亡比例都远高于欧美发达国家。主要原因还是在于欧美国家的早诊、早筛、早干预。因此中国市场是具有非常大的潜力，这也就是为什么很多本土公司都在投资早筛技术。Q：在后疫情时代，安捷伦大健康战略方面会有哪些计划调整？黄妤：安捷伦诊断和基因组学事业部发布了DGG China 2025的规划，其中重要的部分在于健康领域。安捷伦医疗科技上海有限公司于去年成立，旨在服务于大健康领域。目前安捷伦诊断和基因组学事业部已经开始建设本土化生产基地，初期第一阶段的目标是将二代测序靶向捕获探针产品线的部分产品在中国实现本土化生产，进而可以提高生产能力，缩短供货周期，更好地服务IVD领域的合作伙伴。另外，为了加强对客户的支持和培训，安捷伦诊断基因组学事业部已经在广州和上海建立了培训中心，目的是为了使客户能在安捷伦实验室里接受标准化的培训，包括仪器的操作。同时，安捷伦2025规划里的一个重心是将在明年推出针对病理医生的PD-L1的专业培训课程，内容包括标准化仪器的操作、产品的使用以及标准化的结果判读等。为了让国内生物制药公司更好地得到在伴随诊断方面专业支持，安捷伦明年会在中国成立伴随诊断团队（CDx团队），旨在将安捷伦所有不同的技术平台进行整合,以安捷伦丰富的伴随诊断合作开发经验服务于中国生物制药公司，加速伴随诊断产品的开发。安蓉：我想从我们技术关注度的方向上做一点补充。生物制药可以说是发展最快、最有前景的制药细分领域。另一个是药典，大家也看到了在疫情以后咱们的中药也是大火，中药配方颗粒也是很火爆。去年国家标准公布了，可能很快就要落地了。因为配方颗粒现在也越来越多地用到医院，从医院制剂最后进入省级的医保，实际上走得步子是很快的。此外，保健品也是大健康一个广泛被看好的领域，甚至业内人士认为可能是比制药发展潜力更大的一个市场方向，这个方向的应用方案也是我们一直关注的。罗绍光：从2012年DGG成立到现在CLSD部门的设立，安捷伦一直走在时代的前沿，看准未来的方向并聚焦于大健康。对于我们而言，未来要做的就是尽快地推出更多、更好的创新产品。另外就是提高我们的服务水准，我们会和安捷伦兄弟部门一起通力协作，提供更多更好的方案、从产品和人员支持方面给用户提供更好的支持与帮助。参会嘉宾合影

7月3日上午，奥盛生命健康智能制造园项目奠基仪式在施工现场隆重举行。西湖区委常委韩斌宣布项目开工，云栖小镇管委会党委书记袁骏出席仪式。现场领导及嘉宾代表共同为项目奠基培土，奥盛生命健康智能制造园项目正式动工。开工仪式西湖区委常委韩斌宣布奥盛生命健康仪器智能制造项目正式开工。 区委常委韩斌宣布开工奥盛董事长骆志成发表致辞，勉励奥盛员工奋勇前行，着力打造新质生产力。董事长致辞奥盛副总经理樊伟东主持现场奠基仪式。现场主持奥盛生命健康智能智造园奥盛生命健康智能制造园位于西湖区双浦单元XH120101-11地块，拟总投资3.5亿元，总建筑面积约43590平方米。项目规划贯穿研发、生产、销售到售后等产品全生命周期的空间功能需求，致力于打造业内领先的高坪效产业园。柔性化生产线，增强产能调节能力；数字化和自动化融合，实现质量追溯，提升管理水平。完备的研发单元设计，加速孵化高潜产品供给。全方位的员工关怀，满足办公、休息到运动等发展需求。

11月6日，在清华大学和卫生部共同举办的第五届中国健康传播大会开幕式上，我国首个公共健康研究中心宣告成立。卫生部副部长尹力和清华大学常务副校长陈吉宁共同为之揭牌。 　　尹力表示，希望清华大学公共健康研究中心对重大公共健康问题作出及时的学科反应，并产生积极的学术、政策及社会影响，为我国巨大社会经济变迁所带来的严峻公共健康挑战作出积极的贡献。 　　陈吉宁说，清华大学公共健康研究中心的成立对清华大学具有里程碑意义，体现了清华大学强调多学科的强强联合和跨学科的交融互动，更体现了清华大学在百年建设中始终如一的人文精神，体现了大学对社会民生的关照和为此所付出的努力。 　　清华大学公共健康研究中心是清华大学校务委员会批准正式成立的、独立的校级科研及教学实体，由清华大学人文学院教授、清华大学艾滋病综合研究中心副主任景军，清华大学国际传播研究中心主任、艾滋病综合研究中心副主任李希光，著名艾滋病研究专家、艾滋病综合研究中心常务副主任张林琦联合发起，融合了生命科学、社会学、健康教育、健康传播、法学、公共管理与政策、环境科学等多领域的跨学科的研究中心。 　　公共健康研究中心筹备组负责人景军透露，该中心已经获得了国务院学位委员会新增公共卫生硕士专业学位授权点的批准。 　　据了解，景军是国际人类学民族学联合会副主席、联合国艾滋病规划署特邀顾问、在《科学》杂志发表过中国艾滋病分析文章 李希光是卫生部疾病预防控制专家委员会委员，曾获联合国艾滋病防治突出贡献奖和“中国最具影响力的健康教育专家”称号 张林琦是国家“人类免疫缺陷病毒生物学和免疫学应答机制研究”首席科学家和国家科技重大专项“创新性艾滋病粘膜疫苗的研究”的首席科学家。

根据我国《医疗器械监督管理条例》的定义，医疗器械是指直接或者间接用于人体的仪器、设备、器具、体外诊断试剂及校准物、材料以及其他类似或者相关的物品，包括所需要的计算机软件。如果说医学是人类健康的保障，那么医疗器械则是医学从理论到实践的必要工具。随着现代人对健康的要求越来越高，我国各类医疗卫生机构的数量快速增加，同时对于医疗器械的需求也越来越打，大幅提高了医疗器械产业的发展速度。 　　医疗器械产业的发展关系到医疗卫生水平的提高，与健康中国建设密切相关。近年来，我国不断出台各类政策指导与支持医疗器械产业的健康发展，包括鼓励创新、推动国产化、规范市场等。2021年上半年，也有多个相关政策出台及实施。整理如下： 　　《医疗装备产业发展规划（2021-2025年）》公开征求意见 　　2021年2月9日，工业和信息化部发布《医疗装备产业发展规划(2021-2025年)》(征求意见稿)(以下简称《规划》)《规划》提出到2025年，关键零部件及材料取得重大突破，医疗装备安全可靠，产品性能和质量达到水平，医疗装备产业体系基本完善；到2030年，成为世界医疗装备研发、制造、应用高低的发展愿景。并且明确了未来五年发展的重点领域与措施。同时明确了未来五年，我国医疗设备将重点发展七大领域：诊断检验装备、治疗装备、监护与生命支持装备、监护与生命支持装备、妇幼健康装备、保健康复装备与植介入器械。 　　作为我国医疗装备领域的首个国家级产业规划，《规划》为未来我国医疗器械产业的发展提供了指导，对于加快推进医疗器械产业高质量发展、加快补齐我国高端医疗装备短板有着重要意义。 　　 　　《医疗器械临床使用管理办法》正式实施 　　2021年3月1日，在《医疗器械临床使用安全管理规范(试行)》上制定的《医疗器械临床使用管理办法》(简称《管理办法》)正式实施。《管理办法》的目的是为加强医疗器械临床使用管理，保障医疗器械临床使用安全、有效。在临床使用管理上，《管理办法》明确医疗机构在医疗器械评估、购进、安装及验收等环节中的职责，要求医疗机构建立医疗器械验收验证制度。并且要求医疗机构建立医疗器械临床使用风险管理制度。 　　对于医疗器械产业来说，《管理办法》的实施是从行业下游加强对医疗器械的质量性能要求，严格对医疗器械的质量性能评估，从而推动医疗器械生产厂商在生产与出厂时加强质量管理。 　　国家药监局部署开展医疗器械质量安全风险隐患排查治理工作 　　2021年3月26日，国家药监局综合司发布《关于开展医疗器械质量安全风险隐患排查治理工作的通知》，梳理出疫情防控类医疗器械器械、集中带量采购中选产品等9大类产品和企业，作为风险隐患排查治理重点。通过排查治理工作，国家药监局部希望全面排查风险隐患、全面落实治理责任、全面提升管理水平并且全面加强质量保障。 　　此次排查治理工作从执法角度切实加强对医疗器械质量安全的监管，进一步提升质量安全保障水平，推动我国医疗器械产业高质量发展。 　　药品监管局和国标委进一步促进医疗器械标准化工作高质量发展 　　2021年3月30日，国家药品监督管理局和国家标准化管理委员会发布《关于进一步促进医疗器械标准化工作高质量发展的意见》(简称《意见》)。《意见》提出到2025年，要基本建成适应我国医疗器械研制、生产、经营、使用、监督管理等全生命周期管理需要，符合严守安全底线和助推质量高线新要求，与国际接轨、有中国特色、科学先进的医疗器械标准体系，实现标准质量全面提升。为此需要优化标准体系、强化标准精细化管理、加强标准监督实施、完善医疗器械标准组织体系、深化国际交流与合作，并且提升标准技术支撑能力。 　　医疗器械标准化工作是医疗器械产业高质量发展的基础保障。促进医疗器械标准化工作高质量发展不仅可以推动医疗器械监管和产业的发展，还可以更好发挥标准在制械大国向制械强国跨越中的支撑作用。 　　新版《医疗器械监督管理条例》正式实施 　　《医疗器械监督管理条例》(以下简称《条例》)最初于2000年制定，并于2014年、2017年分别作了全面修订和部分修改。《条例》对保障医疗器械质量安全、推动行业健康发展发挥了重要作用。2021年2月9日，再次修订后的《医疗器械监督管理条例》公布。并自2021年6月1日起施行。 　　新版《条例》增加了许多新制度、新机制、新方式，着力提升治理水平；简化优化了审评审批程序，着力提高监管效能；细化完善了医疗器械质量安全全生命周期的责任；进一步加大对违法违规行为的惩戒力度。并且《条例》还鼓励创新，促进产业高质量发展，将医疗器械创新纳入发展重点，完善创新体系，在科技立项、融资、信贷、招标采购、医保等方面予以支持，提高自主创新能力对于加强我国医疗器械的创新能力，推进高端医疗器械国产化意义重大。

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7月8日，第二届全国健康科技高层论坛暨新特药博览会在京开幕。全国人大常委会副委员长桑国卫，全国政协副主席、科技部部长万钢，科技部党组书记、副部长李学勇，卫生部副部长刘谦等出席开幕式。 　　本次大会的主题是“发展医药科技，促进人民健康”。会议旨在深入探讨全球医药健康领域的科技发展趋势，把握我国在该领域的科技发展重点与方向，提出加速我国医药健康产业发展的科技对策和建议，展示我国健康科技产品的最新成果。 　　万钢在致辞中指出，《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》已把人口与健康作为优先发展的重点领域。“十一五”期间，国家启动的16个重大科技专项中，涉及健康科技领域的有“重大新药创制”和“重大传染病防治”两个专项；“十一五”期间，科技部在863计划中投入涉及健康科技的经费已超过30亿，973计划中涉及生命科学方面的投入约占973计划总经费的30%。 　　万钢提出未来一个时期我国健康科技发展的10个重点与方向。 　　一是加强疾病防治技术研究与推广工作，切实提高我国重大疾病、重大传染病、常见病等疾病的预防、诊断和治疗能力。 　　二是加强新药创制与大药技术改造，把大药做得更大，培育具备国际竞争优势的大型医药企业。 　　三是加强药品安全科技工作，建立健全从实验室到病人的全过程药品安全技术体系。 　　四是加强食品安全科技工作，建立从农田到餐桌的食品安全技术体系，大幅度提高食品安全水平。 　　五是加速医疗器械国产化，使自主创新的产品进入国内外市场，培育可持续自主研发的高新技术企业，加速医疗器械国产化。 　　六是加强人口安全技术的研究与推广工作，为控制人口数量，降低出生缺陷发生，进一步降低孕产妇和新生儿的死亡率，提高群众生殖健康水平提供技术支撑。 　　七是开展基层医疗卫生服务机构科技综合示范工作，大幅度提高基层医疗卫生服务机构科技水平。 　　八是加速中医药现代化、国际化，保持并加强中医药科技世界领先地位。 　　九是研究并推广全民健身的相关技术。 　　十是开展“公众健康知识普及科技行动”，针对全民健康科技需求，筛选并推广一批先进、实用技术和医疗卫生保健知识，通过电视、广播、报纸、讲座等方式向公众普及，提高公众预防疾病能力。 　　为加速推进健康科技发展的战略与措施，万钢指出： 　　一是加强健康科技发展规划研究，统筹资源，全面部署，支持我国健康科技的自主创新和产业化发展。 　　二是全面实施“重大新药创制”和“重大传染病防治”国家重大专项，在新药创制上推出一批标志性的成果。 　　三是加强健康科技相关的高技术研究，抢占一批核心关键技术，加速培育健康科技战略型新兴产业。 　　四是支撑计划面向省部共建，推进地方生物和医药产业基地与园区的发展。 　　五是建立一批生物和医药领域的产学研战略联盟，大幅度提升医药产业的国际竞争力。 　　六是加强人才的培养和尖子人才的引进，造就一批国际一流的健康科技队伍，依托“千人计划”等一系列人才引进计划，吸引国外一流领军人物和创新团队回国工作，提升相关领域科研创新水平。 　　桑国卫、中国工程院院士俞梦孙、美国科学院院士王晓东等199位著名专家应邀在大会和分会上作学术报告。大会共设重大疾病、药品安全、食品安全、生物药、中医药、健康管理等15个分论坛。 　　本届大会由科技部联合卫生部、教育部、国家人口和计划生育委员会、国有资产监督管理委员会、中国科学院、中国工程院、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局、解放军总后勤部卫生部、中国科学技术协会以及北京市政府共同主办。来自国内医药卫生领域的专家学者、企业家、政府管理人员2000多人参加论坛，1000多家医药企业参加展览，近8万人参观展览。

7月6日，博奥颐和健康科学技术（北京）有限公司（以下简称“博奥颐和”）与位于成都温江区的成都医学城进行了健康产业项目的签约。本次签约是在博奥生物集团与成都医学城达成战略合作的大框架之下达成的项目合作，将使双方在健康产业落地实施等方面展开更加深入的合作，促进前沿医学的研发和应用，推动健康产业的发展。 党的十八届五中全会通过的“十三五”规划中，提出推进建设健康中国的新目标，结合我国特有的国情，为实现这一目标，中国医药的发展将发挥越来越重要的作用。受我国古代医学典籍《黄帝内经》的启发，结合现代的科学技术的发展，博奥生物集团总裁程京院士提出了具有鲜明中国特色的、以“治未病”为核心的全民健康“黄帝计划”，倡导全人全程（全人即从头到脚，从分子到器官，从心理到环境，全程即从生到死）的健康管理系统研究与应用。 博奥颐和作为博奥生物集团布局大健康领域的健康管理旗舰公司，肩负着“打造以个体为中心的身心大健康管理系统”的使命，积极践行“黄帝计划”，相继在慢病防控、健康检测和调理、基于国医经验的诊疗器械、情志调理机制研究、健康管理体系打造、健康管理理念和知识普及等方面积极开展实践工作。经过多年的技术积淀与健康管理实践，逐渐形成了独特的传统中医学说与现代医学技术相结合的健康管理服务体系，并选址成都温江区建设健康管理示范基地——类经堂健康管理中心。 成都温江区气候怡人，优美秀丽的自然环境和淳朴厚重的人文气息滋养孕育了独特的巴蜀文化，同时成都温江区的成都医学城，是成都市发展生物医学产业的核心区域，是医学、医疗、医药“三医融合”发展的产业聚集区，在医疗应用和健康服务等方面拥有强大的优势。博奥颐和与成都医学城的合作恰逢其时，依托成都医学城的产业聚集优势及科研优势，博奥颐和在成都地区的健康产业落地方面将获得更大的科研资源与政策、资金支持。同时，博奥颐和将先进、优质的健康产业项目带到温江，也将强力助推温江地区健康产业的发展，加快实现“全民健康”的“十三五”目标。