检测监理

11月5日上午，江苏省科技厅条件处副处长徐婷婷与江苏省生产力促进中心副主任孟庆如，带领由管理专家、技术专家、财务专家组成的专项项目监理组，对天瑞仪器承担的国家重大仪器专项项目“顺序式波长色散X荧光光谱仪的研发及产业化专项项目”进行现场监理。 项目监理组首先听取了项目进度汇报；随后，对项目财务管理和项目质量控制管理进行了现场检查；之后，在董事长刘召贵博士与副总经理肖廷良的陪同下，参观了研发实验室与产品生产线。 项目监理组认为，“该项目整体按项目任务书计划进度进行，任务书关键的两个技术已取得实质性进展；测角仪已递交专利申请2项，获实用新型专利授权1项；建立了相应内控制度，在单位核算系统内对项目进行单独核算；项目管理过程中建立了质量管理体系。” 新闻回顾链接： 天瑞仪器入选国家重大仪器专项 获批1215万专项资金 天瑞仪器承担的“顺序式波长色散X荧光光谱仪的研发及产业化”项目入选“2011年国家重大科学仪器设备开发专项项目”，并获批专项资金1215万元。此举有助于天瑞仪器拓宽业务领域，对发展我国高新技术产业，打破国外产品市场垄断、节约客户使用成本，更具重要意义。 项目监理组专家参观实验室 项目监理组专家合影 天瑞仪器 江苏天瑞仪器股份有限公司是具有自主知识产权的高科技企业。旗下拥有北京邦鑫伟业公司和深圳天瑞仪器公司两家全资子公司。总部位于风景秀丽的江苏省昆山市阳澄湖畔。公司专业从事光谱、色谱、质谱、医疗仪器等分析测试仪器及其软件的研发、生产和销售。 了解天瑞仪器：www.skyray-instrument.com

p style=" text-align: justify line-height: 1.5em text-indent: 2em " span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " 为更好地理解当今制药实验室正在面临的主要挑战，探寻提升实验室效率的可靠答案，仪器信息网开展了 strong “对话制药实验室主管” /strong 系列访谈。本期受访嘉宾是 strong 中美华东医药有限公司实验室经理徐莎 /strong 。 /span /p p style=" text-align: justify line-height: 1.5em text-indent: 2em " 随着实验室硬件设施的不断完善，制药实验室的管理制度也应相应地提高，以提升运营效率。不少技术平台为实验室提供了强有力的运营保障，比如在国外已经发展非常成熟的实验室信息管理系统（简称LIMS）可以显著降低运营成本，提高工作效率。在国内，LIMS的应用推广仍方兴未艾，特别是制药企业，还处于起步阶段。大多数制药企业还采用传统的人工方法对实验室进行管理，但是随着样品量的增加、实验室规模的扩大以及实验室要求的不断提高，传统的管理方法面临很多挑战。 /p p style=" text-align: center" img style=" max-width: 100% max-height: 100% width: 250px height: 342px " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202008/uepic/42b3b223-35ee-4242-b980-5a11dff8d941.jpg" title=" 徐莎经理.jpg" alt=" 徐莎经理.jpg" width=" 250" height=" 342" border=" 0" vspace=" 0" / /p p style=" text-align: center " span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " strong span style=" text-align: justify text-indent: 2em " 中美华东医药有限公司实验室经理徐莎 /span /strong /span /p p style=" text-align: justify line-height: 1.5em text-indent: 2em " span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " 徐莎，杭州中美华东制药有限公司质量控制部经理，拥有超过10年的药物分析、药物研究质量研究以及分析实验室GMP管理相关经验，多次完成FDA、欧盟以及国内GMP等检查，现主要负责中美华东质量控制部管理相关工作。 /span /p p style=" text-align: justify line-height: 1.5em text-indent: 2em " span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 突发性人员流动给合规性工作带来挑战 /strong /span /p p style=" text-align: justify line-height: 1.5em text-indent: 2em " 徐莎表示， strong 突发性人员流动给合规性工作带来挑战 /strong 。“随着药品法规和质量研究要求的逐年提高，依据公司要求对产品质量研究可能面临难题。人员流动频繁引起的培训不到位，在进行检测时产生大量偏差，从而影响产品质量控制。” /p p style=" text-align: justify line-height: 1.5em text-indent: 2em " span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 建立日常现场巡查制度，持续完善完合规性要求 /strong /span /p p style=" text-align: justify line-height: 1.5em text-indent: 2em " 对于实验室如何满足越来越严格法规要求，徐莎建议 strong 制药实验室应建立日常的合规性现场巡查制度，每周对各实验室进行合规性现场检查，定期召开合规性培训 /strong 。“对实验室发生概率较大的问题进行专项解决，持续改进和完善实验室的合规性要求。另外，随时关注国家对于合规性最新的政策要求并及时进行培训和执行都是必要的措施。” /p p style=" text-align: justify line-height: 1.5em text-indent: 2em " span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 建立LIMS系统，提高实验室运行效率 /strong /span /p p style=" text-align: justify line-height: 1.5em text-indent: 2em " 徐莎负责主持QC实验室线上LIMS系统的持续推进和完善工作。在提高实验室运行效率方面，徐莎认为建立LIMS系统对制药实验室的高效运营管理有很大帮助。 strong “ /strong strong 建立LIMS线上检测系统，以无纸化检测代替原有的有纸化检测，可以保障提高工作效率，更利于检测数据的追溯。目前，实验室上线了卡博平等产品，提高了检验人员的工作效率。同时，也节省了原有填写原始记录的工作时间 /strong strong 。” /strong 此外，徐莎认为在实验室管理中药对现有的工作流程进行梳理，明确管理人员的职责，划小核算单位，提供工作效率，建立标准化管理等都是对当前实验室工作流程可以实现的一些优化操作。 /p p style=" text-align: justify line-height: 1.5em text-indent: 2em " span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 新的形势，新的要求 /strong /span /p p style=" text-align: justify line-height: 1.5em text-indent: 2em " 随着一致性评价工作的深入以及国际化的推进，对于产品的质量研究深度在逐步提高。“对于基因毒杂质研究、溶出曲线比对等热点问题的要求也越来越高。虽然新的形势对于企业提高产品质量提出了新的要求，但也同时促进了企业加快发展新药的步伐。” /p p style=" text-align: center " a href=" https://www.instrument.com.cn/zt/PharmLabManage" target=" _blank" span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 详情点击查看专题：制药实验室如何实现高效率运营管理？ /strong /span /a /p p /p p style=" text-align: center " a href=" https://www.instrument.com.cn/zt/PharmLabManage" target=" _blank" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202008/uepic/1a2f2be2-8ef1-4030-aeed-4f6e7afd5797.jpg" title=" maoxiaojie_anjielun_1920-420_20200710(1).jpg" alt=" maoxiaojie_anjielun_1920-420_20200710(1).jpg" / /a /p

极端地说，如果全世界都限制买奶粉，那么国人反倒可以安心了，因为对安全奶粉的焦虑问题就不会被无限期搁置，这样可以倒逼全社会正视问题严重性，而最终获得解决问题的行动力。 　　对政府而言，放开进口奶粉限制、加强监管责任和处罚力度，完善食品安全司法救济途径当然很有必要，但是需要明白，造成今天之耻辱局面，问题并不只在监管，缺乏独立的检测机构、独立的媒体监督和团体压力，更是问题的根源。要获得安全的奶粉，政府必须有魄力放开限制，让社会力量得以成长。否则，这个问题将永远无解。

近日，中国农业科学院上海兽医研究所联合上海市动物疫病预防控制中心，成功建立宠物(犬猫)狂犬病、结核病、弓形虫病、附红细胞体病和钩端螺旋体病人畜共患病检测技术方法。据悉，新发现的人类传染病大约3/4属于人畜共患病，预防和控制人畜共患病成为全人类关心的话题，与经典方法比对，上海成功建立的5种人畜共患病检测法简便快速、灵敏度高、特异性强 研制出弓形虫快速诊断试剂盒 完成新兽药申请书1项 申报国家专利2项，并进行了上海市犬猫人畜共患病流行病学调查。 　　狂犬病 　　狂犬病毒可以感染所有温血动物，宠物和人一旦感染发病，几乎无一幸免，控制该病的重中之重是预防。为了评价疫苗的免疫保护效力，科研人员创新思维，国际首次利用PCR方法建立了检测动物血清样品中和抗体水平ELISA方法，与法国Synbiotics公司ELISA试剂盒符合率为96%。该方法操作简便，适合大量血清样本的检测，克服了传统血清学方法存在操作繁琐、试验周期长、使用活毒、存在散毒危险等缺点，将为狂犬病病毒中和抗体的监测提供可靠的检测工具。 　　弓形虫病 　　弓形虫病对人畜的危害很大，导致孕妇早产、流产、胎儿发育畸形，是免疫功能低下患者(如爱滋病病人)的主要死亡原因之一。课题组建立一套弓形虫Nested-PCRRFLP检测技术，既能大幅度提高灵敏度，又能区分弓形虫、新孢子虫 制备了弓形虫病快速诊断试剂，具有特异性强、灵敏度高、重复性好、快速简便、无须仪器设备等优点，在基层现场弓形虫病诊断、流行病学调查研究中显示出卓越的性能优势。 　　结核病 　　结核病是单病因所致的感染性疾病中死亡率最高的疾病，全球已感染结核菌人数约20亿人，我国患结核病的人数居全世界第2位，受感染人数超过4亿人。课题组建立犬猫结核杆菌的荧光定量PCR检测技术，敏感性好、特异性强，与结核分枝杆菌的固体培养方法(“金标准”)符合率达95%以上，该方法显著缩短了结核病确诊时间，将为犬猫结核病的普查工作提供便捷手段。

记者从四川农业厅19日召开的新闻发布会获悉，四川省已经在181个县建立了快速检测室，实现农产品检测全覆盖，2010年全年未发生一起重大农产品质量安全事件，但农药残留超标和禁用农药使用仍是目前最大安全隐患。 　　四川农业厅副厅长祝春秀介绍，2010年四川省抽检10887个抽检样品，抽检参数也由原来的23项增加到30项，蔬菜、水果、食用菌、茶叶等合格率均在97%以上。四川省2010年共出动执法人员8万余人次，检查生产经营企业8.9万多家次，整治重点市场2133个次，查处的2079起问题也得到及时改进，为农户挽回经济损失7000多万元，五种高毒禁用农药也得到有效遏制。 　　据介绍，四川省21个市州全部建立了农产品监管和执法机构，181个县建立了快速检测室，农产品检测覆盖面逐步扩大。此外，农产品产地准出、联动打假、质量追溯、监测专家会商等制度也进一步完善，进一步提升了农产品监管能力。 　　虽然农业部门加大了监管执法力度，但一些企业仍违规生产违禁农药，在产品中使用国家禁用、限用或未登记的农药。此外，农户追求农产品产量等超标使用农药，造成番茄、黄瓜、辣椒、豆角等夏季蔬菜部分农药超标。四川省农业厅相关负责人表示，将加大对农药生产企业的检查力度，并加大对农户的培训力度，尽力减少农药超标问题，杜绝禁用农药使用问题。

从四川省质监局获悉，12月4日，在宜宾市质量检测中心即将建成运行的契机，宜宾质监局与宜宾市科技局、宜宾市知识产权局就十二五规划及合作等事项进行座谈，达成了共建“宜宾科研检测平台核心区”的合作共识。 　　 　　宜宾质监科研检测中心 　　座谈会上，宜宾质监局、科技和知识产权局三方共同将“宜宾科研检测平台核心区”建设列入十二五规划，加强信息对接，依托宜宾市质量检测中心产品质量检验、计量检定、特种设备安全检验技术基础，把已建成和在建的“四川省高分子建筑原料检验中心”、“四川省纸及纸制品检测中心”、“川南无公害农产品检测中心”、“宜宾市计量校准中心”、“国家二级煤及煤化工产品实验室”、“P2级食品质量安全检测实验室”四个中心、两个实验室以及南溪豆制品省级检验中心、长宁竹制品省级检验中心共同纳入核心平台，在十二五期间以白酒、茶叶、机械装备、耗能监测等检验检测实验室(或中心)建设为重点项目，推进核心区建设。目前科技、质监部门已投入部分经费完善宜宾早茶检验项目和筹建科技检验培训基地。 　　“宜宾科研检测平台核心区”的建立，不仅能为宜宾特色支柱产品生产提供科学、方便、快捷、准确的检验检测平台，而且对安全生产、工程建设、产业发展具有积极促进和安全把关作用，对提高产品质量水平，加速科技创新，加快产业集聚，实施以质取胜，助推科技兴宜，建设和谐美好新宜宾具有积极的重要意义，将进一步为构建宜宾产品质量和食品安全、特种设备安全把关体系打下更加坚实的基础。

北京市水务局上午介绍，本市已建立起城市重要水源及影响区域污染预警系统，可以在10多分钟的时间内，对供水水质进行监测分析，以发现水质是否受到污染。 　　北京市在重要供水水源及影响区、取水口之外建立了由两道预警防线、三级监测方式、三级预警管理机制组成的生态环境污染预警系统。在重要水源及取水口选择20个站点建设了水质在线自动监测站，在京密引水渠、怀柔水库库区、官厅黑土洼、海淀翠湖等处建立了31个视频监测点，形成了第一级监测。北京市自来水集团水质监测中心配置有应急监测车，可以对突发水污染事故进行现场监测确认， 形成了第二级监测。市自来水集团监测中心和水文总站配置有实验室设备，对污染预警通过取样，进一步确认污染情况，形成了第三级监测。 　　北京市水利规划设计研究院工程师马晓嵩介绍，“过去对水质监测采用人工取样，一次检测的周期比较长。现在采用设备自动监测，每隔15分钟就能对水质进行检测，15分钟就能出检测结果，非常便捷。如果发现取水口的情况比较异常，每隔1分钟就能对水质进行检测。”

提高鉴定机构准入标准　　据华东理工大学宝石检测中心有关工作人员透露，自去年9月至今，已经遇到近20起因对“天价”鉴定机构出具的报告不信任而前来申请鉴定的情况。这类鉴定机构的鉴定报告制作得相当精美，但缺乏国内权威机构一般都有的计量认证资质。　　而且，市场上这类鉴定机构五花八门，收费标准不尽相同，从几千到数万不等。这类机构往往声称珠宝里面有不同的元素，只有检测出来这些元素，才能证明是真的珠宝。而按照检测的元素收费，一种元素至少收几千元，检测多种元素，最高的总价可以高达10余万。　　为何没有资质又漫天要价的“天价”鉴定机构层出不穷?　　“在代理陈先生的案子中，我们了解到，诸如文物、珠宝鉴定公司的成立门槛非常低，不需要什么资质，审批手续也很简单，而且对这类机构目前的监管也较为宽松。要整治珠宝鉴定行业的乱象，首先应加强对鉴定公司设立资质的审查和监管，提高鉴定机构的准入门槛，建立规范的市场准入机制。”原告陈先生的代理律师、上海市百良律师事务所胡嘉沁建议道。　　建立鉴定行业强制标准　　外高桥法庭副庭长、此案主审法官陆罡表示，虽然此案的双方当事人最终在法庭主持下达成调解协议，由被告赔偿原告两次鉴定费及交通损失，并且当场执行完毕，但该案件反映出的珠宝检测行业所存在的问题值得关注。特别是珠宝鉴定行业监管混乱，缺乏统一标准，给案件处理带来一定的困难，具体体现在四个方面：　　首先，不同检测机构检测方法不一。华东理工大学检测中心和国家金银制品质量监督检验中心通过检验折射率等特征，得出该宝石是海蓝宝石的结论，而文物研究院通过测试对比宝石元素含量，作出该宝石非天然海蓝宝石的结论。　　其次，不同检测机构的检测项目不同。就采用折射率的方法而言，同样是具有“CMA”认证资质的两家机构的检测项目也不尽相同。两份检测报告除常规的报告编号、样本名称、重量等常规定性检测外，其他项目的检测，如光性特征、相对密度等的有关结果均有所不同。　　再次，不同检测机构结论表述不同。文物研究院的检测报告结论表述为“非天然海蓝宝石”，但另两个机构的鉴定结果为“海蓝宝石”。对此，天然海蓝宝石与海蓝宝石是否为同一概念，非专业人士难以作出判断，尤其现今宝石优化技术运用普遍，天然与非天然的界线因人工因素变得更为模糊。　　最后，不同检测机构收费差距甚大。鉴于检测方法与项目不同，该行业又缺乏统一的收费标准，针对同样的样品，检测费用会相差15倍之多。　　一个令人担忧的现象是，目前珠宝鉴定行业普遍适用的只有较为宽松的GB类国家标准，而这一标准并非强制性标准，对鉴定机构没有约束效力。　　对此，陆罡建议，应尽快完善黄金珠宝行业相关标准规范，特别是对鉴定行业的收费、项目名称、技术手段等项目应设立全国统一的行业鉴定标准，最大限度地保障检测结果的客观公正。

我国快速建立肠出血性大肠杆菌检测法 已开始向全国推广 　　近日，我国细菌学科学家、生物技术科学家联手，快速建立肠出血性大肠杆菌O104H4检测方法和鉴定方法，并已开始向全国推广。中国CDC(疾病预防控制中心)传染病预防控制所所长徐建国研究员日前在接受记者专访时称，该方法的建立，为我国各地及时捕捉可能入侵的这一新发病原提供了有力武器。 　　徐建国介绍，已知常见肠出血性大肠杆菌(EHEC)血清型有3个：O157、O26、 O111 不常见的血清型有40多种。最近在德国引起暴发疫情的O104H4是EHEC家族中的一种罕见的血清型，含有志贺毒素2(vtx2a)的基因和肠积聚性黏附大肠杆菌毒力质粒上的3个基因：aatA，aggR，aap。 　　中国CDC传染病预防控制所此前已建有一套针对EHEC-O157H7的检测和鉴定方法，也建立了肠积聚性黏附大肠杆菌的毒力质粒的检测方法。由此，近日该所快速研究建立了针对EHEC的4个基因(志贺毒素1、2，溶血素，EAE毒力岛)、针对肠积聚性黏附大肠杆菌毒力质粒上的aatA、aggR、aap 3个基因，以及O104和H4基因的检测方法。南开大学泰达生物技术学院王磊教授团队与中国CDC传染病预防控制所合作，建立了覆盖近50种EHEC的诊断血清，和覆盖10余种大肠杆菌H(鞭毛)抗原的诊断血清，其中包括O104和H4。同时，建立了能够检测O104H4的PCR检测方法和诊断血清。 　　据悉，目前两个科学家团队所建立的检测方法，不仅可以及时发现EHEC-O104H4，也可以及时发现其他血清型的EHEC。

近日，环境保护部部长陈吉宁在谈环境监测时指出，要厘清国家、省、市、县等不同层级的监测事权，根据各地情况确定监测机构相应的职责和任务，建立全国环境监测质控体系。那么，各级政府环境监测机构和社会环境监测机构的职责应该如何划分？职责明确后，政府和社会环境监测机构又该如何行使好职责？　　中国人民大学环境学院院长马中教授认为，政府对环境质量这一公共物品负责。各级环境保护行政主管部门所属的环境监测机构要履行好自身承担的政府监测职能，包括环境质量监测、预报预警、跨境水体监测、履约监测、污染源监督性监测、突发环境事件应急监测，以及环境执法、环境质量目标责任考核、排污费征收、总量核算等环境监管中的监测工作。对于适合社会力量承担的服务性环境监测可以全面放开，鼓励社会环境监测机构参与排污单位污染源自行监测、环境损害评估监测、环境影响评价现状监测、清洁生产审核、企事业单位自主调查等环境监测活动，推进环境监测服务主体多元化和服务方式多样化。　　建立政府和社会环境监测机构共同参与的全国环境监测体系，从体制和制度上为我国环境质量监测工作提供了保障。第一，社会环境监测机构的参与，加强了环境监测能力。第二，厘清了主体责任和监督责任，监测质量更有保证。社会环境监测机构运行的环境质量监测站属于政府购买服务，监测机构有责任按合同约定提供优质监测服务。第三，有利于提高环境监测水平，防止企业造假，为环境监管提供服务。第四，提供客观、公正、准确的信息，摆脱对环境监测的行政干扰。　　马中指出，社会环境监测机构是有监测能力的。以水质监测为例，我国很多地方的水体（国控断面、省控断面）已经由社会环境监测机构实施监测，主要方式是购买服务，地方政府付费，企业运行操作。这笔钱由公共财政支出，包括购买监测设备、监测数据。对企业来说，就是你拿钱，我监测。这种购买服务的做法很好，可以保证监测数据的客观性。但是目前，监测数据是不可以公开的，只能提供给购买服务的政府，监测机构仍然称不上是独立的。因此只是走了第一步，我们希望看到下一步数据可以完全公开。　　对于政府来说，主要是做好政策制定、监管等工作。应针对环境监测的特点以及市场化的特征，对环境监测的标准、方法，监测机构的资质、能力，监测质量控制及数据采集、处理、发布等制定明确的规章制度，为环境监测市场化提供依据。建立环境监测机构资质认证分级制度，建立监测信用档案与淘汰机制，从制度层面规范市场的环境监测行为。政府要积极引导，放宽准入条件，鼓励社会环境监测机构提供监测服务供给。要积极培育环境监测服务市场，营造公平竞争的市场环境，有序放开环境监测服务业务领域，推动环境监测服务社会化工作稳步开展。要对环境监测行为实行事中、事后监管，实施对社会环境监测机构及其监测服务行为的监督管理，建立正常的退出机制，维护环境监测服务市场的正常秩序。　　马中说，排放监测针对的是排污企业。从理论上讲，监测主体应该是企业。对于排污企业的监测，应该实行排放者负责制度。不管用在线监测还是其它方式，排放企业要把排污情况说清楚，并对提供的数据负法律责任。　　政府怎样监管才有效？根本在于转变监管思路，把末端监管转变为全过程监管，把以技术为重心转变为以管理为重心。企业生产有一个物料平衡原则，也就是说，投入多少原材料、使用什么样的工艺，会排放多少污染物，是可以算出来的。因此，企业申报的监测数据是否真实可靠，政府相关部门需要有一个基本判断。在这种情况下，企业就不敢不说真话。这就需要我们完善排污许可制度，把企业的生产工艺、生产技术搞清楚、算好账，成为环境管理的依据。在末端监管方面，也可以转变思路，要更重视对企业抽查的方式。一旦抽查发现超标排放，就严格处罚。

辽宁省从2004年起探索环境监理工作，2010年6月被环境保护部确定为环境监理试点省。截至目前，辽宁近400个国家、省级审批的建设项目开展了环境监理，基本覆盖港口、公路、铁路、风力发电、水利水电、石化化工、冶金机械、输变电等行业。全省环境监理合同额已达1.5亿元，培育了一批业务精、能力强的环境监理队伍。多年来，辽宁省在建设项目环境管理中引入环境监理制度，探索环境监理新方法，构建环境监理管理体系，出台环境监理规范，全力推进环境监理科学发展。目前，辽宁的环境监理已逐渐走出探索阶段，成为环境监理事业发展较为成功、成果颇丰的省份，环境监理工作取得了突出成效，环保“三同时”执行率显著提高。编者按辽宁省是全国工业门类较为齐全的省份，是重要的老工业基地和最早实行对外开放政策的沿海省份之一。近年来，随着辽宁人口增长、经济发展和人民消费水平的不断提高，本来就短缺的资源和脆弱的环境面临着越来越大的压力。建设项目环境监理是推进经济社会与人口、资源、环境相协调发展的创新举措。辽宁省环保厅在建设项目环境管理中，秉持环境保护优化经济发展的理念，积极探索适合辽宁省情的环境监理工作新道路，全面助力辽宁老工业基地振兴。颁布实施建设项目环境监理管理办法确立环境监理法律地位辽宁省重点对环境监理工作进行不断探索，找到了一条适合辽宁特点的环境监理工作模式。辽宁省共经历过4个阶段的探索：指定辽宁省环境科学研究院为环境监理机构，将环境监察部门作为环境监理机构，选择工程监理单位来承担建设项目环境监理工作，选择环评单位承担环境监理工作。实践证明，这4种模式均存在弊端。2012年5月，辽宁省环保厅开始了环境监理工作第5阶段的探索。在以环评单位市场化的公开招标形式基础上，监理机构依托环评资质，增加环境监理一项，颁发新的资质。自此，辽宁确立了“项目单位出资、监理机构具体负责、环保部门监督管理”的环境监理工作模式。目前，环境监理工作已经被各方接受，环境监理的执行率逐年稳步上升。2011年1月，辽宁省人大出台了《辽宁省辽河流域水污染防治条例》，通过辽宁省环保厅的积极推动，在条例中写入了环境监理要求，规定“对涉及饮用水水源、自然保护区、风景名胜区以及施工期环境污染和生态破坏严重等重要的排污建设项目，逐步建立环境监督制度，实施环境监理。”自此，辽宁省环境监理工作在立法上有了保障。在2007年5月出台的《辽宁省建设项目环境监理管理暂行办法》的基础上，《辽宁省建设项目环境监理管理办法》于2011年5月出台，并于2012年5月9日正式全面实施，在《建设项目环境影响评价资质证书》的业务范围上增设“环境监理”专项，由省环保厅颁发环境监理资质。同时，配合监理资质管理的实施，优化监理招投标管理，新修订并实施了《环境监理评标打分标准》。讨论《〈建设项目环境监理实施方案〉编写技术要求》、《〈建设项目环境监理报告〉编写技术要求》草案，实现环境监理管理系统化、科学化。《辽宁省建设项目环境监理管理办法》确立了环境监理的法律地位，以环评文件的法律效力来推动环境监理。办法对环境监理工作有清醒认识和准确定位，推动了全省建设项目环境保护管理工作，在全国的建设项目环境管理工作中占有一席之地。不仅拓展了环境影响评价管理领域，而且弥补了建设项目环境管理制度的不足和遗漏。辽宁省建设项目环境监理网是辽宁环境监理宣传的重要窗口，网站的开通不仅为环境监理规范化、信息化管理提供了重要保障，而且对环境监理招标的客观、公平、公正、公开提供了强有力的保证。目前，网站访问量已超过46万人次，各监理单位先后上报环境监理月报、专题报告共计1569份，管理部门对项目建设进展和存在的问题得到了较为全面的了解。辽宁省非常注重开展省际间环境监理的合作交流，先后与福建、江苏、河北、广东、上海、天津、山西、山东等20余个省、市环境监理调研团交流。辽宁省环保厅积极探寻省际合作模式，先后前往江苏、青海等地，商讨环境监理资质互认、成立环境监理联合体等事宜，确定了合作意向，扩大了辽宁省环境监理在全国的影响。辽宁碧海环境保护工程监理有限公司（以下简称碧海公司）等监理单位先后承揽了广东“石化重质原油加工工程”、江苏“扬州港江都港区通用泊位工程”、云南、贵州、广西三省区的“中缅油气管道及云南成品油管道工程”、福建省的“中化泉州石化有限公司1200万吨/年炼油项目”等10余省市的重点工程项目，努力实现辽宁环境监理持续发展，服务全国，引领全国环境监理事业发展的奋斗目标。核查建设项目设计文件，及时整改实现设计试生产全程监理辽宁省环保厅在推行建设项目环境监理工作中重视管理体系的建设。明确环境监理管理主体。省环保厅在机构改革中明确了由环保厅项目处归口管理环境监理工作，由碧海公司具体负责组织实施。颁发环境监理资质。根据环境保护部批复的《辽宁省环境监理试点工作方案》和《辽宁省建设项目管理办法》，辽宁省环保厅将环境监理资质纳入环境影响评价资质管理范围，在《建设项目环境影响评价资质证书》的业务范围上增设“环境监理”专项。环境监理机构通过申请业务范围为“环境监理”的环评资质证书，取得环境监理执业资质。2011年8月开始申报以来，省环保厅已完成了两批环境监理资质的审查，2011年12月和2012年5月分别对第一批通过审查的3家单位和第二批10家单位颁发了环境监理资质。加强环境监理队伍建设。辽宁省环保厅通过建立颁发环境监理资质这一制度，扩大并建立了专业监理从业队伍，避免先前“试行办法”规定的只有具有环评资质的单位可以从事环境监理的弊端，缓解了环境监理从业单位的不足。这一做法，使辽宁省新监理办法实施后的监理队伍增加到16家，进一步满足了监理事业发展的需要。拓展环境监理范围，开展设计阶段和试生产阶段环境监理。为了使项目单位从建设源头落实环保“三同时”，使其在设计阶段就能够满足最终试生产和验收的条件，辽宁省环保厅要求环境监理单位在监理伊始对建设项目设计文件开展环保核查，发现问题及时整改，力争把存在问题的影响程度降低到最小，把解决问题的难度降低到最小，实现环境监理的全过程、全阶段化。例如，在建设项目的试生产期间，由于尚未完成“三同时”验收，环境管理无法移交地方环保部门，造成了管理上的空白，且污染防治措施尚在调试中，容易出现超标排放和污染扰民等问题。为此，辽宁省环保厅结合试生产排污收费工作，以营口富士康印刷电路板等项目为试点，将环境监理延伸到项目试生产，并将试生产阶段环境监理纳入招标工期时间内。此举不仅进一步完善了环境管理体系，保证足额征收试生产期间的排污收费，而且为实行企业环境监督员制度拓展了思路。加强行业管理，完善环境监理报告机制和监督处罚机制。辽宁省环保厅对未认真履行“三同时”制度和擅自试生产的项目及时处理，要求监理单位向环评审批部门和地方环保部门报送环境监理编制的环境监理方案、设计文件和环保核查报告及月报、专题报告，试生产、验收阶段环境监理报告。同时，对环境监理工作进行定期检查和不定期抽查，并对不认真开展环境监理工作的个别监理单位给予全省通报批评或暂停环境监理工作的处罚。加大培训力度，提高从业人员素质。辽宁省环保厅多次组织举办国家、省级专业技术培训，坚持从业人员持证上岗。目前，全省已有1012人取得了环境监理培训证书，已有38家企事业单位达到或超过环境监理专业技术人员最低10人的准入条件，为环境监理机构的壮大打下了坚实基础。积极开展环境监理理论研究。2010年7月，辽宁省环保厅负责编制了环境保护部科研课题《建设项目施工期环境监理技术导则》，拟定于2013年完成。2010年12月，辽宁省环保厅组织编写出版了系列《辽宁省建设项目环境监理培训教材》，被浙江工商大学选定为环境科学专业大学四年级的专业课程教科书，填补了全国环境监理指导教材的空白。辽宁省环保厅采取的一系列管理措施，完善了对环境监理单位的资质管理、业绩考核、日常监管，对环境监理项目的信息管理、现场检查、定期考核、技术审查有了一套较为完备的管理体系。有效的管理推动了环境监理工作的健康发展，规范了环境监理单位的从业行为。环境监理队伍建设成为辽宁省建设项目环境管理工作领域的重要力量。◎2012年全面实施《辽宁省建设项目环境监理管理办法》，建立颁发环境监理资质制度，扩大了专业监理从业队伍。◎确立了项目单位出资、监理机构具体负责、环保部门监督工作模式。◎辽宁省环保厅将环境监理资质纳入环境影响评价资质管理范围。◎开通辽宁省建设项目环境监理网，为环境监理招标的客观、公平、公正、公开提供了保证。◎制定《环保专项施工方案》，条件满足一段、开工一段，确保施工段一次性顺利通过，把施工对环境的影响降到最低。

10月26日，福建省发现1例感染“超级细菌”病例后，省卫生厅立即要求各级卫生行政部门和各医疗机构，按照卫生部要求，认真落实各项应对措施；要求全省各医院进一步加强抗菌药物合理应用管理；进一步加强感染预防与控制，落实医院感染管理各项规章制度和有关技术操作规范。 　　目前，福建省建立了抗菌药物临床应用监测点，在全省二级以上医院开展致病菌微生物检测和细菌耐药监测工作，建立医院内细菌耐药监测月报告制度，加强对重点患者的检测和监测，加强对医务人员进行“超级细菌”感染诊疗指南的培训，提高诊断治疗水平。 　　福建省疾病预防控制中心专家说，“超级细菌”引发的是感染性疾病，不是传染病。感染和传染病是完全不一样的概念。在机体抵抗力下降的时候可能会被感染，但并不会在常人间传染，大家不必恐慌。 　　其实，人身上平时就依附着大量细菌，只要身体健康，抵抗力强，这些细菌就毫无兴风作浪的可能。医院集中着抵抗力最弱的人群，是阻止超级细菌肆虐的主战场。只要出入医疗场所，一定要记得消毒、洗手。专家呼吁，要预防更多的细菌突变成超级细菌，关键是整个社会要在各个环节上合理使用抗生素。公众要慎用抗生素，对抗生素的使用坚持“四不”原则：不随意买药、不自行选药、不任意服药、不随便停药。

湖北省首个LED照明产品检测实验室，近日在武汉光谷(东湖国家自主创新示范区)建立。 　　据了解，集中于武汉光谷的LED照明产业起步早且初具规模。目前，富士康、迪源光电、华灿光电、元茂光电、光谷电子、长江通信等20余家骨干企业，业已形成了外延片生产、芯片制备、封装、LED照明产品的产业链，年产值达20多亿元。 　　与此同时，由于检测标准短缺和检测技术滞后，加上这批LED生产企业均不具备光电色参数的自检能力，因此导致产品质量参差不齐。2010年，武汉市质监局围绕城市“两型社会”建设和国家“十城万盏”工程，对本地LED照明产业的发展组织了专题调研。 　　根据LED照明产业的发展需求，武汉产品质检所国家电器检验中心对原有技术能力进行整合，充实技术力量，完善检测设备，重点加强了LED模块、LED照明产品，以及光、电、色的检测技术能力。 　　今年初，按照武汉市加快推进自主创新和实现跨越式发展的要求，武汉市质监局进一步提出：在武汉东湖国家自主创新示范区试点搭建质检服务新平台。结合LED照明产业的现状和生产企业的需要，武汉产品质检所在武汉光谷建立LED照明产品检测实验室，从而使实验室走进科技工业园区，贴近企业的科研前沿和生产一线。 　　武汉产品质检所所长陈曦介绍，现在LED检测实验室已经为企业提供进货检验、成品检验、标准制修订等方面的技术服务。同时，配合武汉市实施的国家“十城万盏”工程，对LED灯具、道路灯具、景观灯具、LED显示屏等产品，开展质量检测工作。

东航计量测试中心完成除防冰液实验室检测培训，并初步建立除防冰液实验室检测能力。 　　近日，英国Kilfrost除/防冰液生产厂家的专家组对中国东方航空股份有限公司(China Eastern Airlines Corporation Limited，简称“东航”)工程技术公司计量测试中心检测人员进行了实验室除/防冰液检测的基本方法和实际操作培训，并向通过考核的检测人员颁发了培训证书。同时，该专家组还对实验室检测设备和环境条件进行了现场认可。 　　此前，为建立除/防冰液实验室检测能力，达到欧洲除冰/防冰协会对实验室检测能力的要求，东航工程技术公司特制定了《上海地区建立除/防冰液实验室检测能力准备项目分解表》。东航计量测试中心严格按照分解表的要求，提前半个月进行了实验室24小时环境温度的测试，以确保检测环境温度能控制在(20±1)℃的范围内，并提前进行了设备的验收、安装、调试和器皿的清洁等准备工作。 　　不仅如此，为了尽快学会仪器的操作，检测人员还加班加点，在缺少专业指导的情况下，通过摸索和探讨，以及参照仪器说明书，克服了重重困难，初步学会了仪器的使用 同时还编写了操作程序和除/防冰液实验室检测方法，为后续的实验室检测培训奠定了基础。 　　实验室检测设备和环境条件认可的通过，以及检测人员培训证书的取得，标志着东航计量测试中心已初步建立了除/防冰液实验室检测的能力，为达到国际通用除/防冰液检测标准、满足欧洲除冰/防冰协会提出的整改要求迈出了关键的一步。

国井集团副总裁张辉在鲁酒质量宣言旗上签字 　　食品安全已经成为当下社会消费者最为关心的话题之一。之前白酒&ldquo 塑化剂事件&rdquo 也让消费者更加关注白酒质量。今天，&ldquo 品味山东 质量鲁酒&rdquo 第三届全国媒体巡礼鲁酒质量行活动的记者也带着消费者关注的问题来到淄博市高青县的国井集团。 　　夏天是酒厂的传统停工期，大众网记者在参观生产车间时发现，所有的制酒设备都是不锈钢制成。国井集团总工程师张锋国告诉大众网记者，目前国井集团已经将全部的制酒设备改进为不锈钢材质，从根本上杜绝了消费者所担心的塑化剂问题。 　　大众网记者还了解到，从2005年起，国井集团陆续改进发酵工艺和设备，目前所有设备都采用不锈钢材质，杜绝了消费者所担心的塑化剂问题，并陆续投入3000万元用于建立检测室，用于检测各个生产环节。目前国井集团所出具的检测报告已经被全世界的酒类机构所认可。 　　张锋国告诉大众网记者，为了能够保证产品的最终质量，国井集团从原料开始把关，严格检测包括高粱、玉米等在内的原材料的农药残留，杜绝不合格的原料。制曲、发酵、储存等各个环节也都接受了严格检测，以确保所有的出厂产品都能符合国家质量标准。另外，全国领先的微生物菌种研究，也使得国井集团能够生产出更为优质的产品。 　　最后，国井集团副总裁张辉在30余家主流网络媒体代表的见证下，签下了质量宣言。向消费者保证，生产质量过硬的白酒产品。

提要：近日，为加强食品安全，吉林省投入近亿元，在全省1300个商场、超市、农贸市场建立了食品安全快速检测室，在60个乡(镇)建立了食品安全快速检测站。目前部分检测室已经启用，春节后检测员将陆续上岗，长春市城区内的食品安全快速检测室将全面投入使用。以前我们曾经报道了吉林省这批食品安全快速检测室/站的进展及其采购使用的详细仪器设备。 　　民以食为天，食以“安”为先。为了把好食品安全这道关，吉林省政府投入近亿元资金，在全省1300个商场、超市、农贸市场建立了食品安全快速检测室，在60个乡(镇)建立了食品安全快速检测站。 　　4平方米检测室设备还挺全 　　18日，记者来到长春市欧亚超市卫星路店食品安全快速检测室，看到了检测人员是如何工作的。 　　来到长春市欧亚超市卫星路店，你可以看到一个白颜色的小房子，外面是一层透明的玻璃窗，这里是长春市启用的首个食品安全快速检测点。 　　记者透过玻璃，看到屋内一名检测员正在一台仪器旁忙碌着。“我正在检测这些蔬菜的农药残留情况。”检测员说。 　　走进“小屋”，记者看到，检测室有4平方米，屋内摆设很规整，检测台、检测仪、储物架、水池、电脑等。 　　“别看地方不大，但是我们的检测功能毫不逊色于那些大型实验室。”检测员似乎看出了记者的疑虑，便如数家珍地介绍起装备来。 　　检测仪器体积小功能全 　　“这个食品安全快速检测箱，它可检测35种食品安全指标，比如三氯氰胺、苏丹红、亚硝酸盐、伪劣葡萄酒、牛乳新鲜度等都可以用它检测。”检测员一边说，一边又拿出了几个银色的箱子，这个豆芽检测箱，可以检测6种指标，这个是荧光增白剂检测仪，这个是肉类水分检测仪…… 　　检测员介绍说，这些“高科技装备”不仅功能全、体积小，检测速度还非常快，几乎可以检测超市中所有的食品。 　　“这边是我刚抽检完的黄瓜、菠菜，结果显示符合食用标准。”检测员一边说，一边将食品安全快速检测记录本翻阅给记者看。 　　记者表示想看一下检测过程。“没问题。”检测员爽快地答应了记者的请求，并现场检测一棵白菜的农药残留情况，时间大约需要20分钟左右。 　　现场检测白菜农药残留 　　“我们取白菜叶的顶部进行检测，因为如果喷洒农药，这里接触的是最多的。”检测员手脚非常麻利，一边说一边将白菜放在案板上切成了1厘米见方的小块。 　　“用台秤称取2克，放进农药提取瓶，然后加入10毫升农残试剂1。”随后检测员将这个小瓶子盖上了盖子，放入样品提取仪中，并设定时间为3分钟。 　　“这个仪器，可以让白菜上的农药完全融入到我们加入的试剂中。”3分钟后，检测员将农药提取瓶中的液体提取了1毫升，放入到农药比色瓶中。“这个一定要精准。”随后检测员又取50微升农残试剂2(酶)和50微升农残试剂3(显色剂)，一同放入比色瓶中混匀。 　　“还有最后两个步骤，需要13分钟时间。”检测员将手中的比色瓶放入到农药残毒快速检测仪中，进行自动培养。 　　10分钟后，仪器显示画面提示“请加试剂4”，检测员加入50微升农残试剂4，摇匀，并将比色瓶放入比色槽中定位。这时，仪器显示“样品测量：正在显色……”并倒计时3分钟。 　　样品测量结束后，仪器显示样品测量的结果抑制率为15%，“抑制率50%属于合格，高于则不合格。” 　　该检测员说，如果在检测中发现不合格食品，他将在第一时间向上级部门和超市管理部门汇报，超市会立刻将该食品全部下架封存。 　　上级部门则会对该食品进行复检，如果复检结果仍然显示该食品不合格，就会立刻要求超市将食品进行销毁，后果严重者，则要求召回，并交予公安机关依法进行处理。 　　“以后在超市买东西更放心” 　　在欧亚超市内，记者发现很多市民都对这个食品安全快速检测室很感兴趣。前来购物的卢女士说，“超市里设立这样的检测室，感觉买东西心里都有底了。” 　　吉林省食品安全办监督检查处于淼处长说，目前全省共有1300个食品安全快速检测室，长春市共有290个，其中市区内有190个，它们分别设立在各大型商场、超市、农贸市场内。目前部分检测室已经启用，春节后检测员将陆续上岗，长春市城区内的食品安全快速检测室将全面投入使用。 相关新闻： 吉林食安办4368万元采购食品快检仪器 吉林1300个农贸市场将设快速检测室

当今，人们越来越关注溴系阻燃剂对环境和人体的危害，为此，国际环保立法亦日趋严格。特别是欧洲一些国家的相关法律法规和各大公司的环境管理物质清单里，均对溴系阻燃剂作出了严格的管控要求。比如，在挪威要求禁止在消费产品中使用某些有害物质的禁令（PoHS禁令）中就提出了四溴双酚A的含量不得大于1%。该规定已经于2008年1月生效了，涵盖了几乎所有的消费品(除了电子电器产品外，还包括衣服、建筑、玩具等)。 但是，目前对于四溴双酚A通常采用液相色谱、液相色谱-质谱法或是用重氮甲烷通过酚基团衍生后再用GCMS检测。萃取及操作条件苛刻繁琐。而用GCMS来检测四溴双酚A，若色谱柱和柱温选择不当，会造成四溴双酚A分解残留，污染色谱柱，影响检测结果。 面对这一难题，为了尽快为用户提供快速、简便的四溴双酚A的检测方法，岛津公司广州分析中心叶英通过反复摸索，建立了GCMS快速分析四溴双酚A的检测方法，该方法具有操作简单、结果准确可靠，实用性强等出色的特长。 本方法使用氯仿/正己烷(1:1)对塑料电子电器产品材料进行超声提取，GCMS检测其中四溴双酚A含量，标准曲线在10~200mg/L浓度范围内线性关系良好，相关系数为0.99965。方法回收率在94~105%之间。该法操作简单、准确可靠，重现性好，可以有效地检测塑料电子电器产品材料中四溴双酚A的含量。 更多信息请致电岛津公司 800-810-0439或020-87108639 。 关于岛津 岛津国际贸易（上海）有限公司是（株）岛津制作所为扩大中国事业的规模，于1999年100%出资，在中国设立的现地法人公司。 目前，岛津国际贸易（上海）有限公司在中国全境拥有12个分公司，事业规模正在不断扩大。其下设有北京、上海、广州分析中心；覆盖全国30个省的销售代理商网络；60多个技术服务站，构筑起为广大用户提供良好服务的完整体系。 岛津作为全球化的生产基地，已构筑起了不仅面向中国客户，同时也面向全世界的产品生产、供应体系，并力图构建起一个符合中国市场要求的产品生产体制。 以&ldquo 为了人类和地球的健康&rdquo 为目标，岛津人将始终致力于为用户提供更加先进的产品和更加满意的服务。 更多信息请关注岛津公司网站www.shimadzu.com.cn。

12月1日是第36个“世界艾滋病日”，今年我国宣传活动主题是“凝聚社会力量，合力共抗艾滋”。1992年，青岛在劳务输出归国人员中发现首例艾滋病病毒感染者。近年来，随着对高危人群动员检测力度的加大和市民主动检测意识的增强，每年发现的艾滋病感染者及病人数量明显增多。市疾病预防控制中心的专家分析发现，虽然市艾滋病感染者和病人数量在继续增加，但涨幅趋缓，仍属于低流行地区。近年来，市财政每年投入100余万元艾滋病防治专项经费，用于开展艾滋病宣传教育、疫情监测、行为干预、病人救治等工作。各区、市也将艾滋病防治经费列入了财政预算。目前，已建立3个艾滋病确证实验室、69家艾滋病筛查实验室、173家艾滋病检测点，建立了完善的艾滋病实验室检测网络，覆盖10个区、市；设立42个自愿咨询检测门诊，包括综合医院、妇幼保健机构、疾控中心和高校医院。全市每年开展艾滋病病毒抗体检测110余万人次。青岛按照属地化管理原则，各区、市加强对艾滋病感染者和病人的综合管理服务工作，为每名感染者和病人建立了档案，定期随访。目前，抗病毒治疗工作已全部转入定点医院，全力推进抗病毒治疗工作，加强对感染者和病人的规范治疗服务及随访管理。采取经常性宣传与“世界艾滋病日”集中宣传相结合的方式，组织开展了艾滋病宣传进农村、进学校、进社区、进家庭、进公共场所等“五进活动”“妇女预防艾滋病面对面”活动、“青春红丝带”行动，认真实施“青岛市农民工预防艾滋病宣传教育工程”“领导干部培训工程”，并引导全市开展新媒体平台等互联网宣传活动，实现线上线下结合的综合宣传模式。青岛致力于建立健全全方位多层次抗病毒治疗体系，切实提高艾滋病抗病毒治疗水平和可及性，积极落实国家“四免一关怀”政策，及时为符合艾滋病抗病毒治疗的患者提供免费抗病毒治疗，有效落实关怀和救助措施，努力降低艾滋病患者的病死率。今后，将推动经性传播疾病“多病同防同治”，最大限度早发现、早干预和早治疗感染者，并持续有效控制艾滋病输血传播、注射吸毒传播，推进消除母婴传播进程，遏制艾滋病传播上升势头，并进一步提升艾滋病救治能力。

破除食品行业“潜规则” 苏州将建立追溯、检验检测和应急管理三大体系 　　苏报讯 养猪饲料中加“瘦肉精”、辣椒酱里放苏丹红、用甲醛浸泡银鱼……食品生产加工中的“潜规则”已成为当前危害食品安全的主要问题。为破除食品行业“潜规则”，我市将在今后3年内建立食品安全追溯、检验检测和应急管理三大体系。《市政府关于进一步加强食品安全工作的意见》(以下简称《意见》)已于近日下发，如何使我市食品安全保障能力领跑全省，使苏州成为全省食品消费最安全、最放心的地区之一成为该《意见》的主要内容。 　　根据《意见》，到2015年，我市将基本形成与经济社会发展水平相适应的责任明晰、协同高效、保障有力的食品安全监管体制机制，食品安全法规制度体系更加完善，追溯体系、检验检测体系和应急管理体系更加科学有效。 　　市食安办、市卫生局有关负责人介绍，在种植养殖、食品生产加工、食品流通、餐饮服务等环节都将有新动作。在种植养殖环节，将建立农产品检测中心，加强农产品的全程监管和安全监测 在生产加工环节，将对食品生产企业全面实施分类、分级、分等监管，严格实施食品质量安全市场准入制度，实行生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等监管制度 　在食品流通环节，将完善食品抽检和退市制度，建立销售者主动退市和监管部门责令退市相结合的监管机制 在餐饮服务环节，将推进餐饮企业、集体食堂等餐饮服务单位的食品卫生监督量化分级管理，完善监督抽查和食品卫生例行监测制度。 　　建立食品安全追溯、检验检测和应急管理三大体系，是我市未来3年食品安全工作的重点。据了解，我市将推进苏州市肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作，建立覆盖全市生猪定点屠宰场和肉菜主要批发市场的远程监控系统，建立部门相互联通的信息数据库，动态监控各环节的食品安全不稳定因素。换句话说，若有食品出现问题，通过追溯系统，该食品生产、销售等信息便一目了然。为建立食品安全检验检测体系，我市将有效整合基层检验检测资源，扩大食品日常监测和快速检测的覆盖面，建立食品安全监测预警信息网络平台，统一制定监测任务，发布监测信息。有关应急处置体系建设方面，各市、区将进一步建立健全应急指挥决策系统，组建应急处置专家队伍，加强应急演练和培训，完善应对食品安全事故的快速反应机制，提高指挥协调和现场处置能力。 　　为加强基层食品安全监管力度，各乡镇、街道相关综合办公室将增挂食品安全办公室牌子，明确1名乡镇、街道政府领导直接负责食品安全工作。此外，我市还将用2年左右时间完成县市级食品安全监管机构标准化建设。有条件的市、区还可在乡镇、街道设立食品安全监管派驻人员或派出机构。

甘肃省兰州市工商局不断加大资金投入力度，改善技术装备，完善配套设施，建立食品安全监管快速检测机构，营造食品安全放心消费环境。 　　截至目前，全市已建成1个省级食品安全快速检测中心、1个市级食品安全快速检测中心、8个县级食品安全快速检测室。兰州市工商局为全市8个县区局和3个专业直属分局配置了11辆食品安全快速检测车，为全市82个工商所配置了92个食品检测箱，灵活、便捷的食品安全监管快速检测体系已经形成。

近日，由国家质检总局、国家认监委起草的“检验检测统计报表制度”获得国家统计局批准执行。这标志着我国检验检测行业首个国家统计制度正式建立。 　　按照检验检测统计报表制度和相关统计法律法规的要求，今后，所有从事对社会出具具有证明作用的数据和结果的检验检测机构，要依法履行统计义务，按期向检验检测管理部门上报统计数据，并由检验检测管理部门将统计数据汇总后报送国家统计局。

近日，由国家质检总局、国家认监委起草的“检验检测统计报表制度”获得国家统计局批准执行。这标志着我国检验检测行业首个国家统计制度正式建立。 　　按照检验检测统计报表制度和相关统计法律法规的要求，今后，所有从事对社会出具具有证明作用的数据和结果的检验检测机构，要依法履行统计义务，按期向检验检测管理部门上报统计数据，并由检验检测管理部门将统计数据汇总后报送国家统计局。《中国质量报》

我国已初步建立起了以31个省级、218个地市级食品污染物监测点和312个县级食源性疾病监测点组成的全国食品安全风险监测网络。 　　上述数字，是全国食品安全整顿工作办公室有关负责人近日通报食品安全整顿工作阶段性进展时透露的。 　　这位负责人指出，目前我国农产品质量安全监测范围已扩大到138个主要大中城市，监测种类达到6大类101个品种，监测指标86项 对外公布了5130家符合资质的食品安全检验机构，国家食品安全风险评估中心和区域分中心的组建工作也在积极推进。此外，有关部门建立了食品安全监测能力建设联席会议制度，组织编制了农产品、食品检验检测和风险监测建设规划。 　　这位负责人介绍，2010年以来，食品安全长效机制建设方面也取得了积极进展。 　　一是加快了食品安全法配套法规标准体系建设。国务院推进了《保健食品监督管理条例》、《农药管理条例》和《饲料和饲料添加剂管理条例》的制修订工作 各部门发布了食品生产、流通、餐饮服务许可和监管部门的规章10余件以及一批规范性文件 最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部四部门联合印发了《关于严惩危害食品安全犯罪活动的通知》，加大了对食品安全犯罪行为的打击力度 清理完善以及新公布食品安全国家标准165项。 　　二是推进食品工业企业诚信体系建设和行业发展。建立了食品工业企业诚信体系建设部门联席会议制度，发布了《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》，公布实施了《食品工业企业诚信管理体系建立及实施通用要求》和《食品工业企业诚信评价准则》等行业标准，开展了乳制品和肉类加工行业的诚信企业试点建设工作。 　　此外，我国还组织编制了食品工业“十二五”发展规划纲要，制定了粮食、马铃薯、生猪屠宰、肉类加工业等行业的发展规划 在上海、大连等10个城市开展了肉类、蔬菜流通追溯体系建设试点 组建了食品行业专家库，建立了月份运行监测和信息通报制度。

近日福建省对外发布了《关于设立福建省城市排水监测网的通知》，提出为进一步加强城市排水监督管理工作，将建立福建省城市排水监测网，对城镇排水企业实施水质监测。具体通知如下： 各设区市建设局(建委)、厦门市市政园林局、泉州市公用局，平潭综合实验区交通与建设局： 为进一步加强我省城市排水监督管理工作，根据住房和城乡建设部《关于进一步加强城市排水监测体系建设工作的通知》(建城〔2012〕62号)要求，经研究，决定建立福建省城市排水监测网，现将有关事项通知如下： 一、福建省排水水质监测网由省网中心站和地方站组成。省网中心站设在国家城市排水监测网厦门监测站(该站是我省唯一一家通过国家级计量认证的排水监测站，是第一批国家城市排水监测网成员单位之一)。各市、县通过省级以上技术监督部门计量认证的城市排水监测机构可申请入网作为省网地方站。省网地方站由符合要求的排水监测机构向设区市住房和城乡建设(市政公用)行政主管部门提出申请，由设区市住房和城乡建设(市政公用)行政主管部门预审后，报省住建厅批准入网。 二、省网中心站受省住建厅委托，负责省网日常管理工作，对城镇排水企业实施水质监测 指导省网地方站的排水监测工作，应用实验室间比对与质控考核等手段评价省网地方站的监测技术与质量 对市(区、县)级排水监测机构进行技术考核、人员培训，开展技术交流、技术协作等活动。 三、省网各监测站定期向省住建厅报送水质监测资料 省网中心站受省住建厅委托，定期汇总全省监测资料。 四、有条件的城市要尽快建立排水监测监管机构，积极开展实验室计量认证工作。 福建省住房和城乡建设厅 2015年4月19日

助我国药企赢取欧美&ldquo 通行证&rdquo 　　国内首家FDA认证独立检测实验室在石家庄建立 　　近日，石家庄生物产业基地技术服务中心以&ldquo 零缺陷&rdquo 的优异表现顺利通过美国食品药品监督管理局(FDA)现场检查。这标志着石家庄生物产业基地技术服务中心成为全国首家通过美国FDA认证的独立检测实验室，并获得FDA认证资质。 　　该中心由石家庄生产力促进中心与石家庄润柏医药科技有限公司合作共建。据介绍，FDA是公认的全球药品质量监管最权威、最严格的机构。石家庄润柏医药科技有限公司通过此次认证，标志着该检测实验室质量体系建设和检测能力达到了国际最高标准，将可为欧美高端市场提供高水准的法规检测服务，为中国药企实现转型升级开创了崭新的模式。由此，该中心可助力国内制药企业获得欧美法规市场通行证，克服贸易和技术壁垒，进军国际高端医药市场等，同时也将为本地制药工业按照国际最高质量标准参与新产品、新技术研发树立新的质量标杆。

民以食为天，食以安为先。建立一个统一的食品安全检验检测公用服务平台，保障食品安全监管，显得十分重要。 　　据了解，目前，食品安全专门检验检测机构和与食品安全相关的检验检测机构主要分布在卫生、农业、质检等部门，各个部门检测的结果比较独立，且只在本系统、本部门内互认，部门与部门之间缺乏良好的共享和互认机制。同时，由于检测信息只限部门内部使用，消费者的知情权、监督权和选择权难以得到保障。 　　全国政协委员、省政协副主席李华栋认为，要建立公共检测服务平台，强化综合管理，积极探索检验检测体制的市场运行机制，不断提升食品安全检验检测能力和科学监管水平，真正保障广大人民群众饮食安全。他说，可以整合省、市、县三级食品检测资源，打破部门、地区和行业单位的条块分割，将现有食品检验检测资源充分整合为独立的食品安全检测中心，承担综合性食品、农产品法定检测职能，负责辖区内食品质量评价性检验和监督性检查及农产品农药残留检验，副食品生产加工、流通、餐饮整个过程的检验，并设立公共食品安全数据处理库，定期将食品安全信息向社会发布。为保证检验检测结果的准确性与公正性，不仅要实行食品检验机构与检验人负责制，还要建立一支高素质的检测队伍，确保食品检测质量的提高。 　　李华栋委员认为，保证食品安全应“预防重源头，保证在过程”。为此，他建议采取县级建站、乡镇和市场建点的方法，建立和完善快速监测网络，推行农产品例行检测制度和市场准入制度，建立起优质农产品销售通道。同时，加强企业食品安全自我检测，全面实施食品市场召回制度。制定地方法规，以地方法规的形式，强制食品生产加工、流通企业对其自身的原料采购、生产、加工、储存、运输和销售等各个环节所涉及的设备、人员、环境和有害物进行自我检测，杜绝食品安全事故发生。

郑州市政府采购中心受郑州市人民政府办公厅委托，就郑州市建立大宗食品定点委托检验机构备选库项目进行公开招标，现欢迎符合相关条件的供应商参加投标。 　　一、招标内容 　　招标项目简要说明： 　　1. 郑州市政府食品安全办拟比选8家食品安全检测机构建立大宗食品定点委托检验机构备选库，承担本市2014年度大宗食品抽检业务。 　　2. 承担米、面、油、肉、奶、蛋、豆制品、水产品、酒、饮料及其他种类，127个品种2万批次抽检任务。 详见招标文件 　　二、合格投标人必须符合下列条件 　　1. 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定应具备的有关条件，即：具有独立承担民事责任的能力 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 　　2. 本项目不允许联合体投标，中标人不得分包或转包 　　3. 投标人为依法设立(注册)或相对独立的食品检验机构，具有独立法人资格或具有其法人机构的法定代表人授权的非独立法人食品检验机构 　　4. 投标人具备与国家有关认证认可的规定相适应的检验资质(开标时须提供证书及已取得认证项目目录原件)，符合《食品检验机构资质认定条件》，通过省级以上质量技术监督部门组织的实验室(包含食品检测)资质认定的并取得计量认证证书食品检测机构，且证书合法有效 　　5. 具有开展食品定点委托检验所必需的设备和专业技术能力，承担过食品安全监测项目，具有食品安全监测评估能力，能够按照规定时限出具检验报告、分析上报检测结果 　　6. 投标人须具备采样、送样能力，并有专业的采样队伍及检测队伍，具备满足速冻及冷饮类储运条件的设备 　　7. 具有良好的社会信誉及工作业绩，2011年以来在经营活动中没有重大违法记录 　　三、招标文件发售信息 　　招标文件出售时间：2014年3月31日至2014年 4月21日上午8：30&mdash 12：00(北京时间，下同)，下午14：00&mdash 17：00(节假日除外) 　　招标文件出售地点：郑州市财政局办事大厅(郑州市兴华南街和政通路交叉口向东50米路南) 　　招标文件出售方式：现场出售 　　招标文件售价：人民币200元(售后不退) 　　四、投标文件接收信息 　　投标文件接收地点：郑州市政府采购中心开标室(郑州市兴华南街与政通路交叉口东50米路南) 　　投标文件接收时间：2014年4月22日上午9：00&mdash 9：30 　　五、开标有关信息 　　开标时间：2014年4月22日上午9：30 　　开标地点：郑州市政府采购中心开标室(郑州市兴华南街与政通路交叉口东50米路南) 　　六、联系方式 　　采购人名称：郑州市政府食品安全办 　　地址：郑州市淮河路67号院 　　联系电话：67888710 　　采购中心地址：郑州市兴华南街39号 　　邮政编码： 450005 　　联系人：孙培立 　　联系电话：0371-67180272 　　郑州市政府采购中心 　　2014年3月31日

湖北省市场监督管理局 湖北省药品监督管理局关于做好新冠疫情防控药品医疗器械促产保供工作的公告为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,全力支持疫情防控药品和医疗器械企业做好当前阶段促产保供工作,制定若干政策措施,现公告如下:一、优化行政许可审批。为新冠疫情防控药械企业开辟绿色通道,对抗疫药品、医疗器械企业涉及的复产、扩产的相关申请,实行随到随审、快速审批。对于不涉及现场检查和技术审评的申请事项,受理后当天办结。二、容缺受理申报资料。对于质量安全没有实质性影响的申请事项,实行容缺受理,允许材料补正和审批同时进行。对于变更原料药供应商、变更生产场地、改变直接接触药品的包装材料等需要稳定性考察,但短期内难以完成的申请事项,实行附条件承诺许可。三、简化现场检查程序。对于疫情防控药械新建、改扩建生产线、委托生产、停产后复产的注册、许可类事项现场检查,优先安排,加快办理,结合风险研判和日常监管情况,可采取先远程视频、后现场检查的方式,确保产品安全,尽快投放市场。四、开通应急检验通道。省药检院、省器械院成立新冠疫情防控产品应急检验工作组,开通24小时应急检验检测通道,坚持随到随检,并提供检验检测和咨询服务。对于新冠防护类医疗器械,鼓励企业开展自检,不能自检的项目委托省器械院检验,以提高检验效率。五、助推抗原试剂产品投产上市。鼓励和支持我省具备相应生产能力的医疗器械生产企业受托生产抗原试剂,对省外抗原试剂产品落户湖北事项,如不需现场检查,实行24小时办结制。六、加快新冠防护类医疗器械注册。对于新冠防护类医疗器械的变更注册予以减免现场核查。对于首次注册的产品注册过程中各类验证资料,通过线上咨询服务、实地指导、专家辅导等形式,加快企业申报进度。对于首次注册产品体系核查予以优先安排,加快产品上市进程。七、维护市场主体合法权益。各药械生产经营企业,不得借疫情防控之机大幅提高药品和医疗器械价格 不得捏造、散布涨价信息,囤积居奇,哄抬价格 不得相互串通,操纵市场价格 不得生产经营假劣药品和医疗器械,损害其他经营者或消费者的合法权益。市场监管部门、药品监管部门将全面加强巡查检查,严厉打击药品、医疗器械生产经营中的各类违法行为。请广大人民群众和社会各界予以监督,若发现有关违法行为,请保存好相关证据并拨打“12315”热线进行投诉举报。为了满足人民群众疫情期间短缺紧急用药需求,在保障质量前提下,终端零售药店采取的有关保供应急措施,各级市场监管部门需依法依规采取审慎监管政策。八、建立应急促产保供服务机制。省市场监管局、省药监局联合成立工作专班,建立联络机制,设立药械保供联络员,与企业点对点联系,加强沟通、跟进指导,开展质量、技术、品牌帮扶。对于重点保供企业,做到专班包联、精准帮扶,主动帮企业解决新冠防治药械注册生产经营活动中遇到的困难和问题。对于保供企业中涉及国家层面的有关事项,省市场监管局、省药监局加大向国家市场监督管理总局、国家药监局争取支持力度,第一时间为本省企业提供政策优惠和技术指导。此公告所涉及相关支持政策,限于疫情防控应急阶段使用。省市场监督管理局 省药品监督管理局2022年12月20日

“应建立类似淘宝网这样的环境监测交易平台，环境监管机构负责平台的公平、公开、公众建设。”杭州市环境检测科技有限公司技术部负责人蒋宗莉认为，可以此减少目前环境社会化监测存在的数据造假等情况。 数据造假是环境监测中最严重的问题之一，尽管社会化监测开展后，通过第三方检测机构进行监测可以一定程度避免企业“自说自话”。但是，由于排污企业和第三方检测机构是买卖关系，后者在这种关系中非常被动。第三方检测机构关注的是监测规范、技术标准、监测行为以及数据是否可信，而排污企业的满意度更大程度来源于监测数据是否过关。 据了解，杭州市环境检测科技有限公司也遇到过客户要求造假、产生矛盾的时候。对此，公司采取预防和纠正两种解决途径。 在接受委托时，公司即以“检测工况告知单”的形式告知客户，在线监测应该在生产正常和环保设施运行正常的工况下，根据规范客户应该做好哪些工作。一般情况下，准备工作做好，可以保障监测顺利完成，监测数据也不会出现异常的情况。 如果监测数据最终不符合排放标准要求，公司会提前跟客户说明。部分客户会提出修改数据，但根据新环保法的要求，第三方检测机构要承担连带责任，因此要坚守底线。还有部分客户在不合格后，主动与第三方检测机构沟通环境治理技术、环保设备运行等方面的问题，公司在遵守利益回避原则下，帮助客户进行分析，提出整改意见。 然而，当买方有不当要求时，仅依靠第三方检测机构的原则性，底线很难长期坚守。蒋宗莉介绍说，有时买方因监测数据不合格要求数据造假，甚至直接以不改数据就不要报告威胁。这样的情况下，卖方很难维权。 对此，杭州市环境检测科技有限公司建议，在环境监测交易平台上，买家（排污企业）根据卖家（第三方检测机构）的资质、信用、价格、评价等，自由选择。达成交易意向后，缴纳相关费用至平台，待监测结束后，收货、评价后，选择支付或退货。 作为平台建设方，环境监管机构的管理要有的放矢。对于买方单方面问题，如买家因监测数据不合规而拒绝接收货物或差评，平台应给予卖家一定申诉、举证的权利。如果出现卖家合规而买家违法行为，平台可据此严厉查处买家，以保护卖家坚持原则的态度。 对于买卖双方沆瀣一气进行数据造假，平台可根据买方的评价及作为监管机构对卖方的监督情况进行综合评价。监管机构可通过实验室室间比对、提高行业门槛、抽检等多种方式，对检测机构的监测能力、质量管理等进行监管。来源:中国环境报

关于印发《全国生态保护“十三五”规划纲要》的通知　　各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，新疆生产建设兵团环境保护局，各派出机构，各直属单位：　　为贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，大力推进生态文明建设，按照山水林田湖系统保护的要求，通过强化生态监管、完善制度体系，促使生态空间得到保障、生态质量稳中有升、生态功能逐步改善，从而维护国家生态安全，我部组织编制了《全国生态保护“十三五”规划纲要》(见附件)。现印发给你们，请参照执行。　　环境保护部　　2016年10月27日　　环境保护部办公厅2016年10月28日印发　　附件：　　全国生态保护“十三五”规划纲要　　为贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，现制定《全国生态保护“十三五”规划纲要》(以下简称《规划纲要》)。《规划纲要》依据环保部门生态保护的职能定位，提出“十三五”时期全国生态保护工作的指导思想和主要目标，明确重点工作和任务措施，指导各级环保部门开展自然生态保护工作。　　一、 全国生态保护基本形势　　“十二五”时期，各级环保部门积极贯彻落实党中央、国务院关于生态保护工作的一系列重大决策部署，加大生态保护力度，在示范引领、系统保护、综合监管等方面取得积极进展，部分重点保护物种种群数量稳中有升。但总体上，我国生态恶化趋势尚未得到根本扭转，生态保护与开发建设活动的矛盾依然突出，生态安全形势依然严峻。　　(一)工作进展　　一是生态文明示范建设带动效应明显。全国 16 个省份开展了生态省建设，92个市、县(区)获得国家生态建设示范区命名，126个地区开展了生态文明建设试点工作，示范带动效果明显。编制《全国生态文明建设目标体系》，积极推动生态示范建设提档升级，制定《国家生态文明建设示范区管理规程(试行)》和《国家生态文明建设示范县、市指标(试行)》。组织开展首届中国生态文明奖的评选，建立奖励机制，带动社会共建。　　二是生态功能保护基础进一步夯实。完成全国生态环境变化调查与评估(2000-2010 年)，印发实施《全国生态功能区划(修编版)》。制定实施《生态保护红线划定技术指南》，在江苏、海南、湖北、江西、重庆、沈阳等地开展划定和管控试点，天津、江苏发布实施生态保护红线。开展县域生态环境质量评估考核，在重庆、海南、陕西、宁夏等地开展重点生态功能区环境保护全过程管理试点，推动优化国家重点生态功能区转移支付政策。在全国 25 个省份开展 45个流域生态健康评估试点。联合国家旅游局组织开展国家生态旅游示范区建设，确定了北京市南宫旅游景区等 72 个国家生态旅游示范区。指导浙江省仙居县、开化县开展国家公园建设试点，配合发展改革委指导北京、青海等 9 个省(市)开展试点工作。强化矿产资源开发生态保护与监管，开展部分典型地区遥感调查和评估。　　三是自然保护区综合监管得到加强。全国已建立各类自然保护区 2740个(国家级自然保护区428个)，约占陆地国土面积的 14.8%，超过 90%的陆地自然生态系统类型、89%的国家重点保护野生动植物种类得到保护。规范和完善自然保护区晋升和调整的评审制度，联合九部门印发《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》。完成 400 多处国家级自然保护区卫星遥感监测，查处一批涉及自然保护区的违法活动。推动中俄自然保护区的跨界合作。　　四是生物多样性保护决策与推进机制进一步完善。成立中国生物多样性保护国家委员会，发布实施《中国生物多样性保护战略与行动计划(2011-2030 年)》(以下简称《战略与行动计划》)，启动“联合国生物多样性十年中国行动(2011-2020)”(以下简称十年中国行动)，启动生物多样性保护重大工程。完成 32 个陆地生物多样性保护优先区域边界核定，发布“中国生物多样性红色名录——高等植物卷和脊椎动物卷”。积极推进生物遗传资源获取与惠益分享立法和生物安全管理工作。不断深化国际交流与合作，积极履行《生物多样性公约》及其《卡塔赫纳生物安全议定书》等国际公约。多数省份建立了生物多样性保护协调机制，编制发布了省级生物多样性保护战略与行动计划。　　(二)主要问题　　现阶段，我国面临的主要生态问题有：　　一是生态空间遭受持续威胁。城镇化、工业化、基础设施建设、农业开垦等开发建设活动占用生态空间 生态空间破碎化加剧，交通基础设施建设、河流水电水资源开发和工矿开发建设，直接割裂生物生境的整体性和连通性 生态破坏事件时有发生。　　二是生态系统质量和服务功能低。低质量生态系统分布广，森林、灌丛、草地生态系统质量为低差等级的面积比例分别高达 43.7%、60.3%、68.2%。全国土壤侵蚀、土地沙化等问题突出，城镇地区生态产品供给不足，绿地面积小而散，水系人工化严重，生态系统缓解城市热岛效应、净化空气的作用十分有限。　　三是生物多样性加速下降的总体趋势尚未得到有效遏制。资源过度利用、工程建设以及气候变化影响物种生存和生物资源可持续利用。我国高等植物的受威胁比例达 11%，特有高等植物受威胁比例高达 65.4%，脊椎动物受威胁比例达 21.4% 遗传资源丧失和流失严重，60%-70%的野生稻分布点已经消失 外来入侵物种危害严重，常年大面积发生危害的超过 100 种。　　同时，环保部门在履行指导、协调、监督生态保护工作职责时，还存在以下体制机制和管理上的突出问题：　　一是统一监管的管理体制不健全。目前仍按生态要素分别设置生态保护管理机构，难以对生态系统实施整体性保护。由于权责一致的统一管理体制和协调联动机制尚未建立，未能实现所有者和监管者分离以及一件事情由一个部门负责，直接影响生态保护效果。　　二是全社会共同监督的机制尚未建立。部分地方领导干部保护生态环境的意识较为薄弱，还未牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。社会公众参与生态保护和监管的机制有待健全，企业生态保护和监管责任还不明确，部分地方环保部门履行生态监管职能时只能单打独斗、被动应对。　　三是监督管理的基础能力薄弱。尚未建立统一的生态监测监控网络，难以准确监测我国重要生态区域生态状况，不能及时主动发现重大生态破坏行为。大部分县级环保部门没有设置独立的生态保护科室，难以开展常态化监管。市县环保部门生态保护人员队伍和装备严重不足，导致执法力量薄弱。生态保护科技支撑不够，生态大数据集成应用尚待发挥作用，生态保护法律法规和标准体系尚需完善。　　(三)机遇与挑战　　“十三五”期间，我国生态保护面临重大机遇：一是党的十八大以来，习近平总书记对建设生态文明和加强环境保护提出一系列新理念新思想新战略，为生态保护提供了科学理论指导和行动指南。二是党中央、国务院对生态文明建设作出一系列重大战略决策和部署，把推动绿色发展、提供更多优质生态产品作为重要任务，明确要求加大生态环境保护力度，为生态保护工作指明方向。三是生态文明体制改革各项任务和措施陆续出台并加快推进，生态保护和监管体制将进一步理顺，生态空间用途管制将全面实施，生态环境监测网络将加快建立，生态统一监管能力将明显提高，为我国生态保护工作夯实基础。四是各地生态环境保护意识不断增强，“绿水青山就是金山银山”已成为各级党政领导干部的共识，全社会保护生态环境的合力正在形成。　　同时，我国生态保护也面临挑战：一是经济发展与生态保护之间的矛盾依然存在，传统发展方式带来的资源环境约束日益趋紧，生态环境风险逐步凸显。二是人民群众对优质生态产品需求不断增加与现有供给能力不足之间的矛盾日益明显。三是生物多样性丧失速度短期内难以根本遏制，国际履约压力不断加大。　　二、指导思想和主要目标　　(一)指导思想　　全面贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设总体部署和要求，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照山水林田湖系统保护的要求，以改善环境质量为核心，以维护国家生态安全为目标，以保障生态空间、提升生态质量、改善生态功能为主线，大力推进生态文明建设，强化生态监管，完善制度体系，推动补齐生态产品供给不足短板，为全面建成小康社会、建设美丽中国做出更大贡献。　　(二)基本原则　　基于环保部门生态保护的职责定位，“十三五”时期，自然生态保护必须遵循以下原则：　　——把生态系统整体保护作为基本理念。按照山水林田湖系统保护的要求，陆海统筹、上下联动，打破要素、区域界限，对各类生态系统实施统一保护和监管，增强生态保护的系统性、协同性。　　——把保障国家生态安全作为根本目标。严格落实生态空间管控，划定并严守生态保护红线，加强自然保护区监督管理，保护最重要的生态空间，推动形成以“两屏三带”为主体的生态安全格局，建设生态安全屏障。　　——把加强生物多样性保护作为工作主线。保护和可持续利用生物多样性，推动生物遗传资源惠益分享，以生物多样性保护优先区域为重点，完善保护网络，强化生物物种和遗传资源保护能力，构建生物多样性保护体系。　　——把加强生态统一监管作为主要手段。建立全面、严格、及时、有效的监管体系，是加强生态保护统一监管的重要基础。建设“天地一体化”的监测体系和综合监管平台，及时发现和查处生态破坏行为，由被动核查变为主动发现，提高生态保护的精细化和信息化水平。　　——把生态文明示范建设作为主要载体。积极参与生态文明体制改革，推动体制机制向有利于统一监管的方向改变。发挥生态文明建设示范区和环境保护模范城创建工作的平台作用，有机融合生态保护的主要任务和重点工作，创新保护模式，提高示范效应，激发保护活力。　　(三)主要目标　　到 2020 年，生态空间得到保障，生态质量有所提升，生态功能有所增强，生物多样性下降速度得到遏制，生态保护统一监管水平明显提高，生态文明建设示范取得成效，国家生态安全得到保障，与全面建成小康社会相适应。　　具体工作目标：全面划定生态保护红线，管控要求得到落实，国家生态安全格局总体形成 自然保护区布局更加合理，管护能力和保护水平持续提升，新建 30-50 个国家级自然保护区，完成 200个国家级自然保护区规范化建设，全国自然保护区面积占陆地国土面积的比例维持在 14.8%左右(包括列入国家公园试点的区域) 完成生物多样性保护优先区域本底调查与评估，建立生物多样性观测网络，加大保护力度，国家重点保护物种和典型生态系统类型保护率达到 95% 生态监测数据库和监管平台基本建成 体现生态文明要求的体制机制得到健全 推动 60～100 个生态文明建设示范区和一批环境保护模范城创建，生态文明建设示范效应明显。　　三、主要任务　　“十三五”时期，紧紧围绕保障国家生态安全的根本目标，优先保护自然生态空间，实施生物多样性保护重大工程，建立监管预警体系，加大生态文明示范建设力度，推动提升生态系统稳定性和生态服务功能，筑牢生态安全屏障。　　(一)建立生态空间保障体系　　1.加快划定生态保护红线。制定发布《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》。按照自上而下和自下而上相结合的原则，各省(区、市)在科学评估的基础上划定生态保护红线，并落地到水流、森林、山岭、草原、湿地、滩涂、海洋、荒漠、冰川等生态空间。2017 年底前，京津冀区域、长江经济带沿线各省(区、市)划定生态保护红线 2018 年底前，各省(区、市)全面划定生态保护红线 2020 年底前，各省(区、市)完成勘界定标。在各省(区、市)生态保护红线的基础上，环境保护部会同相关部门汇总形成全国生态保护红线，向国务院报告，并向社会公开发布。　　2.推动建立和完善生态保护红线管控措施。到 2020 年，基本建立生态保护红线制度。推动将生态保护红线作为建立国土空间规划体系的基础。各地组织开展现状调查，建立生态保护红线台账系统，识别受损生态系统类型和分布。制定实施生态系统保护与修复方案，选择水源涵养和生物多样性保护为主导功能的生态保护红线，开展一批保护与修复示范。定期组织开展生态保护红线评价，及时掌握全国、重点区域、县域生态保护红线生态功能状况及动态变化。推动建立和完善生态保护红线补偿机制。　　3.加强自然保护区监督管理。制定《全国自然保护区发展规划(2016-2025 年)》。开展自然保护区人类活动遥感监测，国家级自然保护区每年遥感监测 2 次，省级自然保护区每年遥感监测 1 次，重点区域加大监测频次，定期发布监测报告。开展自然保护区生态环境保护状况评估。强化监督执法，定期组织自然保护区专项执法检查，严肃查处违法违规活动，加强问责监督。优化自然保护区布局，以重要河湖、海洋、草原生态系统及水生生物、小种群物种的保护空缺作为重点，推进新建一批自然保护区，加强生态廊道、保护小区和自然保护区群建设，到 2020 年，全国自然保护区面积占陆地国土面积的比例维持在 14.8%左右(包括列入国家公园试点的区域)。提高自然保护区管理水平，强化自然保护区管护能力建设，完善自然保护区范围和功能区界限核准以及勘界立标工作，推进自然保护区开展综合科考和本底调查。2020 年前完成 200 个国家级自然保护区规范化建设。推动自然保护区土地确权和用途管制。推动建立自然保护区公共监督员制度。有步骤地对居住在自然保护区核心区与缓冲区的居民实施生态移民。　　4.加强重点生态功能区保护与管理。重点生态功能区是我国生态空间的集中分布地区，要积极协调相关部门推动重大生态保护与修复工程优先在重点生态功能区布局，不断扩大生态空间。加强重点生态功能区县域生态功能状况评价，推动制定实施重点生态功能区产业准入负面清单，强化生态空间用途管制。推动协调相关部门和地区针对目前人为活动影响较小、生态良好的重点生态功能区，特别是大江大河源头及上游地区，加大自然植被保护力度，科学开展生态退化区恢复与治理，继续实施防沙治沙和水土流失综合治理。以主要的山脉、江河、海岸带等防护林体系为脉络，构建形成大尺度国家生态廊道，提高生态保护区域的连通性。加快推动易灾地区生态系统保护与修复。　　(二)强化生态质量及生物多样性提升体系　　1.实施生物多样性保护重大工程。以生物多样性保护优先区域为重点，开展生物多样性调查和评估，彻底摸清我国生物多样性家底。加强就地保护和迁地保护，完善保护网络体系，确保国家战略性生物资源得到较好保存。恢复生物多样性受破坏的区域，开展生物多样性保护与减贫示范，促进西部生物多样性丰富地区传统产业转型升级和脱贫。加强生物多样性监管基础能力建设，全面提升各级政府生物多样性保护与管理水平。协调有关部门落实工程所需资金，组织有关部门实施好重大工程，推进实施《战略与行动计划》和“十年中国行动”。　　2.加强生物遗传资源保护与生物安全管理。加强生物遗传资源保护与管理，建立生物遗传资源及相关传统知识获取与惠益分享制度 规范生物遗传资源采集、保存、交换、合作研究和开发利用活动，加强出境监管，防止生物遗传资源流失。强化生物安全管理，开展转基因生物环境释放风险评估、跟踪监测和环境影响研究 加强环保用微生物菌剂环境安全监管。积极防治外来物种入侵，开展外来入侵物种调查和生态影响评价，加强入侵机理、扩散途径、应对措施和开发利用途径研究，建立监测预警及风险管理机制，探索推进生物安全和外来入侵物种管理制度化进程。　　3.推进生物多样性国际合作与履约。组织协调相关部门，共同履行好《生物多样性公约》及其《卡塔赫纳生物安全议定书》《名古屋遗传资源议定书》等国际公约，以国内工作支撑完成履约责任。积极参与“生物多样性与生态系统服务政府间科学-政策平台(IPBES)”的相关工作。做好 2020 年《生物多样性公约》第 15 次缔约方大会(COP15)的申办和筹备工作。　　4.扩大生态产品供给。丰富生态产品，优化生态服务空间配置，提升生态公共服务供给能力。加大城市生态保护力度，推动城市生态建设与空间布局优化，提升城市生态服务能力。推动加大风景名胜区、森林公园、湿地公园等保护力度，适度开发公众休闲、旅游观光、生态康养服务和产品，加快城乡绿道、郊野公园等城乡生态基础设施建设。　　(三)建设生态安全监测预警及评估体系　　1.建立“天地一体化”的生态监测体系。加强卫星和无人机航空遥感技术应用，提高生态遥感监测能力。建立生物多样性地面观测体系，到 2020 年新建、改建或扩建 50 个陆地生物多样性综合观测站，建成 800 个以上生物多样性观测样区。建设一批相对固定的生态保护红线监控点。优先在长江经济带、京津冀地区建立观测站和观测样区。　　2.定期开展生态状况评估。加强年度重点区域生态环境质量状况评价和五年生态环境状况调查评价。2016 年启动 2010-2015 全国生态状况调查与评估，2020 年完成“十三五”时期全国生态状况调查与评估，形成全国生态状况定期评估机制。全面开展生态保护红线、重点生态功能区、重点流域及城市生态评估，系统掌握生态系统质量和功能变化状况。　　研究建立生态系统和生物多样性预警体系，开发预警模型和技术，对生态系统变化、物种灭绝风险、人类干扰等进行预警。推动建立统一的监测预警评估信息发布机制。　　开展县域生态资源资产评估试点。推动将生态状况评估结果应用于产业布局、土地利用、生态环境保护、城乡建设等规划编制，并作为生态补偿、领导干部政绩考核、生态环境损害责任追究、自然资源资产离任审计等生态监管制度的重要参考。　　3.建立全国生态保护监控平台。建立生态保护综合监控平台，对生态保护红线、自然保护区、重点生态功能区、生物多样性保护优先区域等的开发建设活动实施常态化和业务化监控，实现由被动监管转为主动监管、应急监管转为日常监管、分散监管转为系统监管。2016 年，启动以自然保护区为重点的监管平台建设，作为全国生态保护监控平台一期工程 各省(区、市)应依托全国生态保护监控平台，加强能力建设，建立本行政区监管体系，实施分层级监管。2018 年，完成生态保护红线监管平台建设，作为全国生态保护监控平台二期工程。加强生态监管信息化建设，充分运用大数据、互联网、遥感、物联网等技术手段，集成建立国家生态保护和生物多样性数据库，并纳入生态环境大数据系统。　　4.加强开发建设活动生态保护监管。以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”为手段，强化空间、总量、准入环境管理。发挥战略环评和规划环评事前预防作用，减少开发建设活动对生态空间的挤占，合理避让生态环境敏感和脆弱区域。强化矿产资源开发规划环评，优化矿产资源开发布局，推动历史遗留矿山生态修复。合理确定和布局大坝建设，加强调度监管，有效保障最低生态需水量 加强生态设施建设，科学合理开展水生生物增殖放流。合理布局旅游基础设施建设，基于生态承载力确定游客数量。推动交通设施建设合理避让生态环境敏感区域，加强生物廊道建设，减少生态阻隔 加强交通设施建成后的生态恢复和运营期的管理。　　(四)完善生态文明示范建设体系　　1.创建一批生态文明建设示范区和环境保护模范城。深入实施生态省战略，以市、县为重点，分类指导，梯次推进，广泛开展生态文明建设示范区创建，提高示范区建设的规范化和制度化水平，到 2020 年，创建 60-100 个生态文明建设示范区。修订《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》和《国家环境保护模范城市考核指标》，加强创建计划性和区域平衡性，强化分级管理和过程监管，加快审议命名 2016 年前通过考核验收的城市。生态文明建设示范区和环境保护模范城创建要加强统筹整合，并全面对接国家生态文明试验区建设标准,打造成国家生态文明试验区制度成果的转化载体。　　2.持续提升生态文明示范建设水平。编制生态文明建设示范区和环保模范城创建指南，指导各地生态文明建设实践。加强创建与环保重点工作的协调联动，改革完善创建评估验收机制。强化后续监督与管理，开展成效评估和经验总结，宣传推广现有的可复制、可借鉴的创建模式。充实专家队伍，建立专家委员会。继续开展中国生态文明奖评选表彰，充分发挥典型示范引领作用，广泛凝聚全社会力量。开展生态文明建设理论及实践研究，协助推动建立生态文明建设目标评价考核机制。　　四、保障措施　　(一)完善法律法规　　加快推动出台《生物遗传资源获取与惠益分享管理条例》，开展《自然保护区条例》后评估，推进制定自然保护区法，研究生态保护红线立法。加强相关立法协调，在自然资源法律法规修订时，推动将生态保护要求纳入相关条文。抓紧出台实施《自然保护区人类活动遥感监测与核查规定》,加快完善生态保护相关的评估、监管、执法的标准规范体系。　　(二)健全体制机制　　充分发挥中国生物多样性保护国家委员会、国家级自然保护区评审委员会、生物物种资源保护部际联席会等已有机制平台的协调作用，推动制定和实施跨部门生态保护政策措施，协调相关部门加大生态保护投入。加快建立上下联动、沟通顺畅的各级环保部门联系机制。积极参与国家相关的体制机制改革，推动理顺相应机构与职责设置。开展国家公园体制研究及试点示范，探索建立国家公园行政管理体制。推动建立健全国土空间开发与保护制度，以及生态环境损害评估和赔偿、生态保护补偿等制度。支持各地建立生态保护补偿机制。　　(三)强化科技支撑　　加强生态保护基础研究和科技攻关，完善生态调查评估、监测预警、风险防范等管理技术体系。重点开展生物多样性科学规律与生物安全支撑技术、生态修复技术、生态系统监测评价等关键技术的研究，推动加大生态保护科技相关专项支持力度。加强国际科技合作与交流，积极引进国外先进生态保护理念、管理经验及技术手段，健全完善国内协调机制。　　(四)推动共同保护　　依托生物多样性日、环境日等活动平台，加大生态保护宣传教育力度，加强政策解读，扩大保护共识，调动全社会参与生态保护的积极性和主动性。加强政府、企业、公众生态保护培训，建设中小学环境教育社会实践基地，提高全社会特别是领导干部的生态保护责任意识。依托环境保护新闻发布制度，充分利用“12369”环保举报热线等平台，加大生态环境信息公开力度，定期发布生态保护信息，保障公众生态保护知情权和监督权。发挥社会组织的引导、监督作用，强化企业保护生态的主体责任，形成全社会共同参与生态保护的合力。