检测监管

市场监管总局办公厅关于开展全国检验检测机构开放日活动的通知各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：为深入贯彻习近平总书记关于质量工作的重要论述，落实党中央、国务院关于开展质量提升行动、建设质量强国的决策部署，按照《市场监管总局等20个部门关于开展2021年全国“质量月”活动的通知》（国市监质〔2021〕51号）要求，市场监管总局决定在“质量月”期间组织开展第十一届全国检验检测机构开放日活动。现将有关事项通知如下：一、活动主题加快检验检测发展 促进产业优化升级二、活动安排（一）举办启动仪式。9月15日，市场监管总局在北京举办全国检验检测机构开放日启动仪式。各地市场监管部门结合实际，组织开展特色鲜明、形式多样的检验检测机构开放日活动。（二）组织开展检验检测机构开放活动。“质量月”期间，各地市场监管部门组织有条件的检验检测机构向社会开放，结合开展党史学习教育，鼓励检验检测机构开展便民惠民服务活动，增进社会公众对检验检测行业的理解和信任；组织检验检测机构开展专家问诊、中小企业帮扶、技术咨询等活动，宣传检验检测促进产业优化升级和产品质量提升等方面的创新案例，帮扶企业解决质量攻关难题，提升产品质量水平。三、活动要求（一）抓好组织策划。各地市场监管部门要高度重视，按照全国“质量月”活动统一部署，做好活动策划和组织实施。要严格遵守党中央、国务院疫情防控工作统一部署和本地区疫情防控工作要求，完善卫生防疫措施，做好应急预案，确保活动安全有序。（二）广泛动员参与。充分利用全国检验检测机构开放日活动平台，发挥检验检测机构的主动性、积极性，通过进机关、进企业、进社区、进校园等形式，拉近检验检测机构与社会公众之间的距离，推动社会各界更多了解检验检测工作。（三）注重活动实效。坚持活动重心下移，注重线上线下相结合，围绕群众关注的热点领域，开展参与感、互动性、获得感强的主题活动。按照“我为群众办实事”实践活动的总体要求，开展好便民检测、科普讲座、知识问答等惠民服务活动。有关活动总结、图片及视频及时报送总局认可检测司。联 系 人：认可检测司 武宏伟联系方式：010-82262744，wuhongwei@samr.gov.cn 市场监管总局办公厅 2021年9月6日

提高乳制品质量不能将所有希望都寄托在检测方法上 　　3月28日，荷兰高端奶粉品牌美素丽儿被曝光将来路不明的进口奶粉拆包分装，再掺入已经过期的奶粉，同时还将价格便宜的2、3段奶粉掺入1段奶粉中。该事件再次引发公众对乳制品质量的担忧。 　　蛋白质是乳制品的重要营养成分，通过技术手段检测乳制品中蛋白质含量便成为衡量乳制品质量的核心。不过，经《中国科学报》记者调查，目前国标采用的检测方法无法准确检测出乳制品中蛋白质的种类，“美素丽儿”事件正是钻了检测技术的“空子”。 　　对此，国家食品安全风险评估中心研究员严卫星表示：“提高乳制品质量重在加强食品生产、流通、消费过程的监管，不能将所有希望都寄托在检测方法上。” 　　国标存漏洞 　　早在1985年，国家标准《食品中蛋白质的测定》便提出了“凯氏定氮法”来检测蛋白质。 　　该方法通用性强，测定费用低廉，要求设备简单，准确度较高，因此得到业内人士的普遍认可。严卫星认为：“在食物背景干扰不一的现状之下，不失为一种经典的蛋白质测定方法。” 　　不仅如此，军事医学科学院卫生学环境医学研究所副研究员刘楠告诉《中国科学报》记者：“在我国开展食品质量监管，只有采用国标检测方法得到的检测结果，才能作为执法部门行使法律的依据。” 　　但从科学上看，“凯氏定氮法”的原理是通过测定样品中总氮含量，间接计算出蛋白质含量。通过该方法测定出的蛋白质被称为“粗蛋白”，氮的来源有可能是真蛋白质、乳制品中正常含有的非蛋白质类化合物，也极有可能来自人为故意添加的有害含氮物质。 　　2008年爆发的三聚氰胺事件、皮革奶事件中，不法商人正是通过人为添加氮含量高的物质，使整个乳制品蛋白质含量“看上去”达到标准。 　　新方法遇新问题 　　2010年，卫生部颁布新的食品安全国家标准《食品中蛋白质的测定》，特别指明了国标的适用范围，即“本标准不适用于添加无机含氮物质、有机非蛋白质含氮物质的食品测定”。 　　同时，针对目前已知最可能非法添加的三聚氰胺和皮革水解蛋白，标准还额外添加了专门的检测手段，用于排除这两种违禁物的添加。看上去，这似乎能弥补国标存在的漏洞。 　　不仅如此，基于不同原理的乳成分快速检测仪也陆续上市。2009年，中国计量科学研究院和长春吉大小天鹅仪器公司联合研发出纯牛奶、奶粉蛋白质快速检测仪，主要用户为乳品收购和加工企业。 　　该公司技术人员高德江告诉记者：“检测仪不受三聚氰胺、尿素等非蛋白质氮的干扰，仅耗时5分钟。” 　　中国农业大学食品科学与营养工程学院教授侯彩云曾承担“十一五”国家科技支撑计划“食品快速检测与质量安全控制技术及设备开发研究”。她认为，快检技术已经成熟，何时进入百姓家则取决于市场需求。 　　然而，奶粉中真正的营养物质是酪蛋白、乳清蛋白及少量脂肪球膜蛋白，经过补充的检测手段仍然无法将这三种蛋白与其他蛋白区分开。 　　“此次美素丽儿奶粉的生产商也是利用这一点，用过期奶粉和低品质奶粉骗过检测技术。”刘楠说，“现有的检测方法无法区分这些变质的蛋白质。” 　　加强监管和自律 　　实验室中测量各种“真蛋白”成分其实不成问题。例如，“MALDI-TOF-MS”法(基质辅助激光解析电离飞行时间质谱)就能进行精准测量。电化学方法也能通过分子量的不同来区分蛋白质种类。 　　不过，实验室方法的推广受到成本的限制，如使用“MALDI-TOF-MS”测量一次样品需要人民币近千元。 　　在严卫星看来，最近几年发生的奶粉质量安全事件表明，各种检测方法都存在相应的优缺点，科学上并不存在所谓“最佳”的蛋白质检测技术。 　　他认为：“不能把所有希望都寄托在检测方法上，应加强食品生产、流通、消费过程的监管。” 　　近年来，工信部一直在推动建立食品工业企业诚信体系，倘若能将该体系完善并实现全国联网，违法成本将大大提高。 　　“在这样的环境下，不法商人便会对造假有所权衡。”严卫星说。 　　同时，刘楠也指出：“除了加强监管外，食品工业是道德行业、良心行业，还须依靠整个行业和各企业的自律。”

压缩资质审批时间据了解，检验检测机构开放日是全国质量月活动的重要内容，今年的主题是“加快检验检测发展 促进产业优化升级”。各地市场监管部门将在9月份集中组织检验检测机构向社会开放，通过各种形式走进企业、学校、社区，开展便民检测、科普讲座、专家问诊、中小企业帮扶等活动，积极宣传检验检测在促进经济社会发展方面的积极作用。检验检测是指在实验室或现场利用专业仪器设备，按照规定程序，运用专业技术方法对各种产品或物品的技术性能指标检验、测试、鉴定等活动。检验检测是国家质量基础设施的重要组成部分，是国家重点支持发展的高技术服务业和生产性服务业，在提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。为贯彻落实党中央、国务院关于推进“放管服”改革、优化营商环境决策部署，市场监管总局持续发力鼓足干劲，在今年连续颁布《检验检测机构监督管理办法》《检验检测机构资质认定管理办法（修正案）》两部规章，出台《市场监管总局关于进一步加强国家质检中心管理的意见》，强化检验检测系统性监管。据市场监管总局相关负责人介绍，目前我国在检验检测机构资质认定程序方面，全面实行告知承诺制度，检验检测机构可以自主选择采取告知承诺程序取得资质认定；试行电子证书，检验检测机构资质认定推行网上审批，有条件的市场监督管理部门可以颁发资质认定电子证书。29个省份实现行政许可网上全流程办理，申请资质所需时间从80个工作日压缩到40个工作日，为优化市场准入服务便利增添助力。据悉，随着我国认可与检验检测行业“放管服”改革力度不断加大，我国检验检测市场发展势头良好，是全球增长最快、最具潜力的检验检测市场。当前，我国检验检测行业集约化发展势头显著，规模以上检验检测机构数量仅占全行业的12.8%，但营业收入占比达到76.5%，一大批规模大、水平高、能力强的中国检验检测品牌正在快速形成。根据市场监督管理总局发布的《2020年度全国检验检测服务业统计数据》，我国检验检测行业继续保持增长趋势；截至2020年末，我国获得资质认定的各类检验检测机构48919家，较2019年底增长11.16%；2020年度实现营业收入3585.92亿元，较2019年度增长11.19%，共向社会出具检验检测报告5.67亿份，较2019年度增长7.64%。严厉打击报告造假在启动仪式上，市场监管总局还发布检验检测促进产业优化升级优秀案例，检验检测机构代表公开宣读诚信守法承诺书。有关检验检测机构、生产企业、行业协会代表参加了活动。全国质量月期间，市场监管总局还将组织开展“检验检测机构诚信守法倡议活动”，目前已有13600余家检验检测机构自愿签署承诺书。计量检测机构犹如企业产品质量的“医生”，能为企业“把脉开方”，帮助企业分析产品质量出现问题的原因，有针对性地提出解决方案，补齐质量短板，从而为推动我国制造业加快迈向价值链中游、增强制造业核心竞争力提供坚实可靠的技术支撑。因此保障检验检测机构的公正权威及报告结果的真实性、科学性，打击虚假检测报告交易买卖的非法行为，是市场监管总局成立三年多来，全力推动的一项重点工作。连续三年与自然资源部、生态环境部、国家药监局等部门开展部门联合“双随机、一公开”监督检查，累计检查检验检测机构4.47万家次，查处各类违法违规案件6399起，撤销、注销876家机构资质，移送公安司法机关违法案件21起，严厉打击违法行为，震慑了违法违规企业。2018年，市场监管总局集中组织开展“认证检测乱象”专项整治行动，会同生态环境部率先在生态环境监测领域开展部门联合监管，全国共监督检查检验检测机构1.2万家次，撤销、注销检验检测机构207家。2019年，市场监管总局又会同生态环境部、国家药监局等部门强化对相关领域检验检测机构的联合监管，全国共监督检查检验检测机构1.5万家次，查处违法违规案件1995起，撤销、注销442家，移送公安司法机关7起。2020年，市场监管总局会同自然资源部、生态环境部和国家药监局，以生态环境监测、机动车检验、医疗器械防护用品检验检测、海洋调查观测监测、食品检验、建材检验检测等领域为重点，在全国范围内部署开展检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查，共检查检验检测机构1.6万家次，查办违法违规案件3439起，目前已撤销、注销227家，移送公安司法机关14起。各级市场监管部门依法公布监督抽查结果，引起社会广泛关注。2021年，市场监管总局仍将会同自然资源部、生态环境部、水利部、国家药监局等部门联合部署“双随机、一公开”监督抽查，对机动车检验、生态环境监测等机构开展重点整治。加大行刑衔接力度，对涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关追究刑事责任。同时，推动失信联合惩戒，将不实和虚假检验检测违法行为的行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示平台，推动各部门共同实施失信联合惩戒。持续开展行业整治持续开展行业整治　近年来，我国检验检测行业快速发展，结构持续优化，市场机制逐步完善，综合实力不断增强，但仍存在创新能力和品牌竞争力不强、市场化集约化水平有待提升、市场秩序不够规范等问题。为进一步深化改革，促进检验检测行业做优做强，市场监管总局发布《关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确，到2025年，检验检测体系更加完善，创新能力明显增强，发展环境持续优化，行业总体技术能力、管理水平、服务质量和公信力显著提升，涌现一批规模效益好、技术水平高、行业信誉优的检验检测企业，培育一批具有国际影响力的检验检测知名品牌，打造一批检验检测高技术服务业集聚区和公共服务平台，形成适应新时代发展需要的现代化检验检测新格局。《意见》同时提出，鼓励社会资本进入检验检测行业。鼓励民营企业和其他社会资本投资检验检测服务，支持具备条件的企业申请相关资质，面向社会提供检验检测服务。鼓励非公有资本参与国有检验检测企业混合所有制改革，非公有资本投资主体可通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有检验检测企业改制重组或国有控股上市检验检测公司增资扩股以及企业经营管理。　　当前，我国检验检测服务业现已覆盖建筑工程、环保、卫生、农业、质检、食品、药品、机械、电子、轻工、纺织、航空、国防等国民经济各个领域。此次《意见》的发布对我国检验检测行业未来的发展、行业乱象的解决等问题指明了方向，将促使我国检验检测行业创新能力和竞争力不断增强。2021年，市场监管总局将以食品检验、机动车检验、生态环境监测等高风险领域为重点，持续开展行业整治行动，保持对突出问题、突出风险的高压监管态势，着力推动检验检测高质量发展。

为贯彻落实《质量强国建设纲要》部署，根据2024年全国“质量月”活动总体安排，市场监管总局决定组织开展第十四届“全国检验检测机构开放日活动”。一、活动主题检验检测赋能新质生产力二、活动安排（一）举办启动仪式。9月19日，市场监管总局、湖北省人民政府联合在武汉举办全国检验检测机构开放日启动仪式。各地市场监管部门结合实际，围绕加快发展新质生产力的重点任务，组织开展检验检测机构开放主题活动。（二）组织检验检测机构开放。全国“质量月”期间，各地市场监管部门组织有条件的检验检测机构向社会开放，邀请企业、高校、科研机构代表和社区群众走进检验检测机构，组织开展检验检测供需对接、关键技术协同攻关、专家问诊、便民检测、发布消费提示等活动。三、活动要求各地市场监管部门要结合当地特色优势产业发展情况，积极联合地方政府、行业部门共同开展活动，精心组织，务求实效，加强多角度展示、多载体宣传，反映检验检测支撑产业建圈强链、促进产业优化升级的成效，梳理发布优秀案例。本次活动中的好做法好经验及有关图片、视频请及时报送。

市场监管总局认可检测司关于通报检验检测优秀案例的函各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）认可检测监管职能处室，各国家质检中心、有关检验检测机构：今年以来，各地市场监管部门按照总局统一部署要求，深入开展检验检测促进重点产业优化升级行动，取得积极成效。为总结交流检验检测服务经济社会发展、促进产业优化升级的创新经验，今年7月，市场监管总局认可检测司在全国范围内组织开展了“检验检测促进经济社会创新发展”优秀案例征集活动，共收到各单位推荐报送的案例315个。案例充分显示，广大检验检测机构立足经济社会发展需要，发挥专业技术优势，在提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面作出了积极贡献。有的机构加强核心技术攻关，突破“卡脖子”技术瓶颈，实现关键检验检测技术自主可控；有的机构聚焦产业发展和民生需求，为新产品设计、研发、生产、使用全生命周期提供解决方案；有的机构不断优化模式，积极提供“一站式”服务，支持中小企业和区域经济发展；有的机构发挥技术引领支撑作用，着力解决跨行业、跨领域的关键共性技术问题，与国家战略性新兴产业融合发展。为进一步发挥优秀典型的示范引领作用，综合考虑案例的创新性、实用性、效益性、规范性等因素，经专家评审出50个“检验检测促进经济社会创新发展”优秀案例（详见附件），现予通报。请各单位以此为契机，引导广大检验检测机构借鉴学习优秀案例，进一步推动质量提升和检验检测助推产业优化升级行动，形成更多可复制、可推广的经验和做法，带动行业向专业化和价值链高端延伸，不断做优做强。附件：检验检测促进经济社会创新发展优秀案例市场监管总局认可检测司2021年12月31日附件 检验检测促进经济社会创新发展优秀案例序号案例名称申报单位1严把高原内电双源动车组质量关，助力复兴号开上“世界屋脊”国家铁路产品质量检验检测中心2构建全产业链检验检测平台，加快推进工业芯片国产化北京芯可鉴科技有限公司3创新技术管理，支撑5G发展国家无线电监测中心检测中心4创新“企业+行业”技术研发模式，助力车用动力电池高质量发展国联汽车动力电池研究院有限责任公司5突破关键检测技术，助力大型客机“血管”畅通中国航空综合技术研究所6打造公共技术服务平台，助力超高清视频产业高速发展国家数字音视频及多媒体产品质量检验检测中心7联合制定智能家电检测评价标准，规范智能家电市场发展中家院（北京）检测认证有限公司8创新智能终端检验检测体系，支撑互联网信息安全治理中国泰尔实验室9紧急加强核酸检测能力建设，助力香港防疫抗疫中国检验认证（集团）有限公司10开发“三位一体”综合服务评价平台，支持新型显示行业快速发展中国建材检验认证集团股份有限公司11多阶段测试联动，保障冬奥会运输车辆安全北京市产品质量监督检验院12聚焦汽车工况“卡脖子”技术，助推汽车产业转型升级中国汽车技术研究中心有限公司13自主研制测试系统，保障北斗系统及应用安全国家通信导航与北斗卫星应用产品质量检验检测中心14科技铸监管利剑，创新保食品安全河北省食品检验研究院15质量检测创新路，大漠戈壁变通途山西路桥第五工程有限公司质量检测中心16建设NQI线上一站式服务平台，促进产业提质增效包头市检验检测中心17打造“中国产中国检”模式，对标国际支持东北特色农产品出口大连海关技术中心18构建海上风电电缆检测服务平台，引领新能源检测技术发展国家电线电缆质量检验检测中心19打造“标准化+”检验检测服务模式，促推纺织产业高质量发展江苏省纺织产品质量监督检验研究院2428创新“三维一化”服务模式，推动产业集群升级发展福建省产品质量检验研究院

近日，市场监管总局发布2022年检验检测促进经济社会创新发展优秀案例。案例覆盖检验检测各主要领域，提炼形成各检验检测机构在服务复工复产、促进重点产业提质增效升级、服务小微企业、服务公共安全、助力构建双循环新发展格局、服务市场监管等方面的先进做法经验，具有一定的代表性，可复制推广。 近年来，我国检验检测行业快速发展，结构持续优化，市场机制逐步完善，综合实力不断增强。目前，全国检验检测机构数量突破5.5万家，服务产值超过4000亿元。检验检测机构在服务经济社会创新发展的过程中，主动作为、积极探索、勇于创新，涌现了一大批优秀案例，形成了一系列可复制推广的先进经验。 本次优秀案例发布，旨在充分发挥示范引领作用，推动各检验检测机构之间形成互学互鉴、比学赶超的良好氛围，进一步拓展服务范围、创新服务形式、丰富服务内容，不断做优做强，带动检验检测行业整体向专业化和价值链高端延伸，让创新成果更好惠及人民。关于公布“检验检测促进经济社会创新发展”优秀案例的通知市监检测（司）函〔2023〕11号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）认可检测监督管理职能处室，检验检测促进产业升级创新联合体，各国家质检中心、有关检验检测机构：检验检测是国家质量基础设施的重要组成部分，是国家重点支持发展的高技术服务业和生产性服务业，在提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。近年来，我国检验检测行业快速发展，结构持续优化，市场机制逐步完善，综合实力不断增强。2022年，市场监管总局在全国范围内组织开展了“检验检测促进经济社会创新发展”优秀案例征集活动。经自主申报、省级审核、专家评审、征求意见等程序，遴选出一批优秀案例。现将案例名单（见附件）予以公布。请各地市场监管部门及相关单位以此为契机，结合工作实际，积极引导广大检验检测机构借鉴学习优秀案例，深入实施检验检测促进产业优化升级行动，形成更多可复制、可推广的经验做法，带动检验检测行业整体向专业化和价值链高端延伸，不断做优做强。附件：“检验检测促进经济社会创新发展”优秀案例名单市场监管总局认可检测司2023年3月9日 “检验检测促进经济社会创新发展”优秀案例名单1.北京市食品检验研究院：加强食源性兴奋剂防控技术升级 守牢食品安全底线2.北京市药品检验研究院：严把疫苗质量关 构筑防疫屏障3.中理检验有限公司：积极开拓海外服务市场 有效保障矿产资源安全4.中机科（北京）车辆检测工程研究院有限公司：突破航空器地面服务设备关键检测技术 赋能四型机场安全运行5.中国软件评测中心：打造基础软硬件检测平台 为信创产业发展注入新动能6.中冶建筑研究总院有限公司：攻克结构疲劳诊治关键技术 填补工业建筑技术空白7.中国特种设备检测研究院：创新技术服务模式 助力乡村旅游经济8.国家康复器械质量检验检测中心：锚定辅助器具检验检测 推进基本公共服务均等化9.通标标准技术服务有限公司：打造 “一审双证”双评估模式 助力外贸企业保稳提质10.中科国通检测认证（天津）有限公司：攻克超大尺寸叶片测试难关 引领风电检验检测技术潮流11.国家固定灭火系统和耐火构件质量检验检测中心：夯实质量检测技术基础 推动消防产品绿色发展12.河北华清环境科技集团：聚焦智慧监测技术创新 助力水生态环境综合治理13.辽宁省医疗器械检验检测院：聚焦影像产品科技前沿 引领医学检测高质量发展14.吉林省产品质量监督检验院：深耕汽车检测 助力产业创新15.上海煤科检测技术有限公司：首创大功率防爆永磁驱动安全检测平台 推动输送行业节能驱动技术迭代升级16.河口海岸学国家重点实验室（华东师范大学）：融合河口海岸动力沉积检测技术 保障长江河口大型工程安全17.上海勘测设计研究院有限公司：创新土工合成材料检测技术 服务绿色低碳循环发展18.中国航发商用航空发动机有限责任公司：推行基于模型的数字化检测技术 助力打造国产大飞机最强心脏19.上海化工研究院有限公司：突破同位素试剂关键检测技术 促进创新链产业链深度融合20.上海计算机软件技术开发中心：创新人脸识别系统测评技术 提升人工智能应用安全21.司法鉴定科学研究院：首创未知毒物系统筛选技术体系 提升重大疑难案件鉴定能力22.国家太阳能光伏产品质量检验检测中心：践行“一带一路”倡议 助推光伏产业技术进步23.金华市食品药品检验检测研究院：变被动筛查为主动发现 检验检测技术支撑食药安全监管24.国家机床产品质量检验检测中心：优化“三零”服务模式 引领高端机床产业集聚发展25.福建省产品质量检验研究院：贡献质检力量 守护“未来之光”26.九江中铁检测科技有限公司：深化焊接检测工艺赋能 助力中国基建跑出加速度27.临沂市检验检测中心：检测技术创新供给出新招 老区木业绿色转型再升级28.青岛海关技术中心：构建新模式 “通关”变“通途”29.国家发制品及护发用品质量检验检测中心：建平台立标准齐头并进 筑基发制品产业全球领先30.中汽研汽车检验中心（武汉）有限公司：创新全方位服务体系 促推新能源汽车产业发展31.张家界市食品药品检验所：发挥检验检测技术优势 支持特色旅游产品提质升级32.广东省建设工程质量安全检测总站有限公司：创新智慧应急检测技术 守护城市公共安全33.广东产品质量监督检验研究院：整合资源破解发展难题 促进平衡车产业健康发展34.广东省科学院测试分析研究所：系统推进创新能力建设 破解中药材化妆品检测难题35.工业和信息化部电子第五研究所：面向关键装备与重大工程需求 保障国产工业软件可用好用36.国家先进高分子材料产业创新中心：突破高通量技术应用瓶颈 促进材料研发数字化转型发展37.南方电网科学研究院：创新微小缺陷检测技术 保障电网运行安全38.柳州市质量检验检测研究中心：全方位服务螺蛳粉产业链 助力“小米粉”成为大产业39.海南省食品检验检测中心：守好“菜篮子”安全 助力海南自贸港特色农业现代化40.中国汽车工程研究院股份有限公司：打造综合平台 赋能智能制造41.四川省纤维检验局：优化流程质量管控机制 强化应急救灾物资质量保障42.国家电器安全质量检验检测中心（四川）：构建“检验检测+标准化”服务体系 彰显地方制造品质优势43.贵州致福光谷投资管理有限公司光创服务中心：打造光创技术“策源地” 培育光电产业发展新动能44.丽江市质量技术监督综合检测中心：创新技术服务牌 小平台托起大民生45.西安汉唐分析检测有限公司：攻破关键材料检测瓶颈 助力核工业发展爬坡过坎46.甘肃省建材科研设计院有限责任公司：创新检测服务模式 促进建材行业提质增效47.青海省生态环境监测中心：完善大数据治理体系 加速建设生态文明高地48.新疆维吾尔自治区产品质量监督检验研究院：服务南疆“煤改电”惠民工程 当好民生安全保障承重墙49.新疆生产建设兵团图木舒克棉花检验测试中心：打造新型棉花检验检测平台 助力新疆棉花产业加速发展

p 　　《土壤污染防治行动计划》的出台，展现了我国政府对土地污染防治的坚定决心和意志，对改善生态环境，促进生态系统安全具有极为重要的意义。本文从土壤环境监管与监测角度出发，分析了当前存在问题和提出了应对措施。 /p p 　　土壤是最重要的自然要素之一，是人类赖以生存的物质基础。土壤环境质量状况不仅直接关系到农产品安全和生态安全，而且关系到人体健康，甚至关系到社会发展与稳定，随着人口增加急速发展，我国土壤污染情况日趋严重，土壤环境安全问题突出。 /p p 　　一、土壤污染防治技术体系指导思想《土壤污染防治行动计划》是我国土壤保护的纲领性文件，对今后一个时期我国土壤污染防治工作做出了全面战略部署。“土十条”提出了预防为主、保护优先、风险管控的总体思路，在构建土壤污染防治技术体系时，需要考虑土地利用类型、污染程度、污染物类别、技术经济条件等因素，体现系统化、差异化、科学化、法制化、透明化的指导思想。具体而言：1.系统化。土壤污染防治涉及法律法规、监管能力、科技支撑、资金投入和宣传教育等各个方面，要统筹法律规划、技术规范、管理手段，在土壤污染的源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面构建土壤污染综合防治的“大网”，推动土地精准管理及安全利用。2.差异化。我国幅员辽阔，区域特征明显，污染特征和成因差异较大，需要因地制宜，按照土壤环境现状和经济社会发展水平，开展区域差异化土壤污染综合防治。同时，农用地和建设用地污染特征、风险传播途径以及资金渠道等存在较大差异，在制定地方土壤防治方案时需要差异化对待。3.科学化。我国土壤污染防治工作基础薄弱，土壤污染家底不清，成因复杂，空间异质性强，风险传播途径多样，土壤污染防治相关标准和技术规范不健全，选择适宜的技术和模式，引导区域产业合理发展，逐步推进和完善土壤污染防治工作。4.法制化。依法治土是全面有效地防治土壤污染的迫切需求，完善土壤保护体制和机制，从污染者付费、土地资源管理与规划、土地开发利用、土壤保护技术与能力等方面，使土壤污染防治工作步入规范化、法制化轨道。 5.透明化。土壤污染防治各环节相关信息的公开透明化，一方面有利于建立土壤污染的监测预警体系和土地分类分级管理机制，为配套落实公众参与、终身责任追溯等机制提供物质基础 另一方面响应各利益方诉求，有助于解决其利益矛盾冲突，更好地发挥政府的主导和监管作用、公众的参与和监督作用、企业的积极性和自我约束作用等。 /p p 　　二、我国土壤环境监管监测中存在的问题 /p p 　　1.土壤环境监管能力弱，环境监测队伍建设落后 /p p 　　(1)我国的基层环保监管监测体系尚未全面建立，县级以下土壤监测专职机构及人员稀缺，监测设备及人员能力普遍较低。尤其是中西部地区和基层环境管理水平、监测能力薄弱，直接影响到环境监管监测工作的正常开展。(2)土壤污染累积性强，均匀性差，污染物分布不均匀，滞后性隐蔽性强，污染可逆性较差，治理复杂，无法开展自动检测，监管和监测需要所需的人力物力财力投入量巨大。相对水污染和大气污染，土壤监管监测工作往往得不到足够重视，资金保障不充分不及时。(3)土壤基质成分复杂，土壤环境污染物成分复杂，需要对适配有针对性的指标及检测方法，监测中的各技术问题都需要进行专题研究，相对水和大气检测的技术要求更高。由于“人财“支持乏力，土壤环境科研能力无法有效支撑土壤监管决策。 /p p 　　2.土壤环境保护法律体系建设滞后目前，土壤环境监测工作使用的《土壤环境质量标准》主要是出于对农业用地的保护，不太适宜评价其它土地利用类型的土壤。缺少专门的土壤环境保护法律，关于土壤环境保护的法律法规内容分散，缺乏实际操作性，不能适应我过土壤污染防治工作的需要。各级政府部门也没有考核指标。结合我国土壤污染现状特点和国外趋势，建议在对土壤环境质量标准进行修订时除了农业用地外还应考虑饮用水源地、城镇居民区、工业商业用地等不同的利用方式。在充分调查分析的基础上,通过设置评价因子的自然背景值、依据土壤风险评估制定的指导值和土壤受到污染危害的临界值，区分地区间土壤重金属的总量和有效态差异。 /p p 　　3.缺乏对保护土壤环境重要性的认识数量庞大的污染企业为追求利润最大化，超标排放污染物，有些企业不惜以身试法，偷排污染物，对土壤环境进行了直接或间接的污染。尤其是大批量的集中偷排，监管难度大，是恶性环境污染事件发生的重要原因，对国家及人民生命财产安全造成了严重的影响。虽然公众环境自保意识与日俱增，但大部分人仍然缺乏对环境问题的深刻认识，公众对环境违法行为举报抵制参与程度低。 /p p 　　三、对土壤环境监管监测的建议 /p p 　　1.确立国家层面例行土壤环境质量监测制度及监测网络首先需要清楚了解我国不同区域的土壤质量现状，详细调查土地污染情况，设立国家土壤环境监测控制点，建立土壤环境质量信息系统，定期在全国或区域范围内例行开展土壤环境质量监测，及时掌握土壤环境变化趋势，明确潜在风险，为环境保护及民生改善提供科学技术支撑。2.做好运行经费的保障工作，建立完善的资金监管长效机制。土壤环境监测是一项重大的、涉及国计民生与社会稳定的公共服务事业，做好运行资金的监管工作，确保运行资金落实到实际工作中，对于土壤环境监测工作的顺利开展至关重要。政府部门在财务预算中应对这方面内容单独、明确立项，才能确保土壤环境监测工作长效、持续开展。3.全面推进从上往下的各级环境监测站建设。在对国家级、省级和地市级的环境监测站点进行重点强化的基础上，对县级环境监测站进行重点建设，对土壤环境监测基本的技术设备、作业设施及经费给予充分保障。 /p p 　　4.持续推进基层环保机构建设，在各地区，要建立专门的监测监管机构及人员，有效开展土壤环境监测及防治工作。加强筹建土壤环境监测人力资源体系，使高端人才能积极投入到土壤环境监测技术工作岗位屮去，对人才准入门槛耍逐步提高。要配备基本的人才培训及引进专项经费，丰富人才培训渠道，形成多样化的、互动式的人才培训体系。在多元化的培养机制中，推动土壤环境监测学科带头人的成长，使土壤环境监测技术队伍朝着专业化的方向发展。 /p p 　　5.加强土壤环境保护与污染防治法律保障体系建设，加快制定相关的法律法规，如对污染企业违规排污的有效防范措施设计。对土壤环境保护相关的法律法规也要加大宣传力度，形成社会影响。 /p p 　　6.增强社会公众土壤环境保护意识。积极开展土壤环境保护和污染防治的社会培训、科普教育和全民宣传，全面提升公民的土壤环境风险防范和土壤环境保护意识 /p p 　　四、结束语 /p p 　　中国的土壤环境质量例行监测工作刚刚起步，土壤环境质量监测体系尚未完全建立，土壤环境状况底子不清、情况不明仍然是客观事实，不能完全满足土壤环境保护和管理决策需求。因此，应该针对土壤实际情况，开阔思路，制定切实可行的土壤环境监测方案，加强土壤环境监测，以掌握土壤环境的真实状况，进一步推进土壤环境监管。当前，大力加强土壤环境质量监测工作迫在眉睫，进一步提升管理和监测工作水平极为关键。要以建设生态文明、美丽中国为指导思想，以保护土壤环境为主题，以耕地和重点区域土壤为重点，构建全国土壤环境监测网，切实提升土壤环境监管能力和水平，努力实现土壤环境监测的现代化、标准化、信息化。力争建成较为完善的土壤环境监管监测网络，能够基本说清全国土壤环境质量状况、污染空间分布和变化趋势。同时，为确保土壤环境质量例行监测的顺利开展，还应做好各项保障措施。 /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201909/uepic/97751681-a456-4d2d-a8b4-27a90b571b32.jpg" title=" 绿仪社.png" alt=" 绿仪社.png" / /p p style=" text-align: center " span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " 扫二维码加绿· 仪社为好友 了解更多环境监测精彩资讯！ /span br/ /p

国家安全监管总局办公厅关于开展 　　2010年度烟花爆竹药物安全检测工作的通知 　　安监总厅管三〔2010〕215号 　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局： 　　国家安全监管总局定于2010年12月中旬至2011年1月，组织开展2010年度烟花爆竹药物安全检测工作。现就有关事项通知如下： 　　一、国家安全监管总局委托国家安全生产宜春、醴陵和浏阳三个烟花爆竹检测检验中心，对9个省(区)的180家生产企业和270家批发经营企业(抽检计划见附件)进行烟花爆竹药物安全抽检(以下简称总局委托抽检)。受委托的检测机构要认真制定抽检工作计划，严格遵守工作纪律，抽调精干力量，切实做好抽检工作，并于2011年1月31日前完成总局委托抽检任务，2月15日前向国家安全监管总局(监管三司)报送抽检工作总结和检测结果报告。 　　二、在本次总局委托抽检工作中，有关抽检品种数量、抽样方法、检测程序、检测结果判定、复检备用样本提取和封存，以及受检企业对检测结果提出异议的受理和复检等方面的要求，仍按上一年度相关工作要求执行。 　　三、要将烟花爆竹产品流向登记和购销合同签订情况纳入本次总局委托抽检检查内容。发现企业未按规定进行流向登记的，由企业所在地安全监管部门依法处罚并限期整改。在批发经营企业抽检时，要将该批次产品的流向登记记录及购买合同复印件作为检测报告附件 企业不能提供任何该批次产品合法来源书面证明的，视为经营非法烟花爆竹产品。对在生产和经营企业中发现的含氯酸钾产品和非法产品，由企业所在地安全监管部门依法封存没收并处以罚款，并由检测机构将有关情况记入该批次产品检测报告。 　　四、接受总局委托抽检地区的省级安全监管局，要积极组织相关安全监管部门配合检测机构开展抽检工作，及时协调解决抽检过程中出现的有关问题。 　　五、各省级安全监管局要按照氯酸钾专项治理工作要求，认真做好2010年度烟花爆竹药物安全抽检工作，并于2011年2月15日前，将本地区年度抽检工作以及对违规企业处罚情况的总结报送国家安全监管总局(监管三司)。 　　　　国家安全生产监督管理总局办公厅

5月上旬，湖北武汉的农业、质监、工商、商务、食品药监、公安6部门，对生产、流通、消费三大环节同步并举，联手彻查非法添加及滥用食品添加剂行为。但据记者了解，就当前食品监管工作进行自查时，各部门反映的突出问题都是一样——检测手段滞后，食品监管乏力。 　　按照统一部署，此次重点清查国家公布的151种食品和饲料中非法添加物，以及易滥用食品添加剂。对此，工商部门反映其使用的快速检测设备，只能初步筛查8到9种常用添加剂，而委托有资质的质检机构检测却由于检测周期较长，远远不能满足应急事件处置和食品监管工作的要求。 　　承担宾馆酒店、单位食堂等安全监管的食品药监部门表示，此次清查将以餐桌为源头，建立食品添加剂的生产、经营和使用档案。然而，面对全市大小4000多家酒楼餐馆，尤其对秘制配方和西式餐饮所使用的添加剂进行监管更为棘手，关键在于缺乏标准方法和检测技术。 　　负责对生猪、水产、家禽养殖企业和鲜奶收购企业进行清查的农业部门，深感责任重大且能力不足。随着农产品质量监督范围和药物品种监测的不断扩大，他们现有的检测手段则力不从心。目前，仅是蔬菜农药残留的检测项目，已由过去11种增加到59种。然而，因为缺乏专门检测设备，检测机构对大部分检测项目束手无策。 　　作为质检主力军的武汉产品质检所，建有饮料及粮油制品国家级质检中心，基本可以完成此次重点清查的47种有毒有害食品添加剂的常规检测。但是，质监部门坦言：针对现在我国23类共2000多种食品添加剂，特别是采用新资源和新材料开发的复合型食品添加剂，检测难度非常之大。 　　记者了解到，武汉产品质检所拥有各类检测设备总值5600万元，其中食品类检测设备为1600万元，占28%。同时，地方政府每年拨给的检验费用只有150万元。相对于近千万人口的特大城市，如此水平和如此投入，造成“检不了”的矛盾十分突出。如湖北是我国蜂蜜生产大省，可是仅蜂蜜含糖指标一项，就需远送至秦皇岛或南京进行检测。 　　“捉襟见肘的投入，发展缓慢的技术，难以适应当前食品安全监管的需要。”武汉市质监局质量监督及食品安全处处长祝恒华介绍，就像医生必须借助于各种医疗设备进行诊断一样，食品安全监管工作需要检测设备和方法作为技术保障。迅速提高检验检测能力是当前加强食品安全监管刻不容缓的科学手段。 　　“质量是基础，安全是底线。”切实把好食品质量安全关，首要任务是加强食品安全风险管理，包括建立健全风险监测、风险研判、风险预警、风险处置等工作机制。然而，长期形成的“重管理、轻检测”的局面，导致了整治行动接连不断，但总是治标难以治本。 　　对此，有关食品安全风险预警专家提出，实现标本兼治必须“两手硬”，一手加快科技兴检，一手加强科学监管。针对当前检验技术和检测能力严重滞后的状况，他们认为其主要原因包括资金投入不足、技术研发不够、标准缺陷形成漏洞、相关监管部门重复建设等。这种“散而全”的做法，既削弱了检测力量，又制约着技术研发。 　　记者认为，政府应按照城市规模、人口比例、市场大小等实情，结合食品产业特点和发展趋势，将质检机构纳入发展规划。同时，整合大资源，推进大质检，促进科研单位、高等院校、大型企业、质检机构的实验室合作，以此达到检测资源共享，借力打造优质高效的质检公共服务平台。

江苏省环保厅日前公布了第一批社会环境检测机构名单，这批环境监测机构通过了环境监测业务能力认定，这预示着第三方环境监测机构将正式开始进入环境监测领域。 　　近些年，随着环境问题日趋严重，环境保护工作也逐渐受到社会各界的高度重视，环境监测工作的工作量和工作难度也在逐年上升。仅仅依靠省、市以及区县一级监测站的人力和物力，已远远不能满足现实需求。逐步开放环境监测市场，引入第三方环境监测机构已成为环境监测工作的新思路和新方向。 　　然而，尽管第三方监测机构通过了认定，得到了官方的资质认可，但在第三方监测机构的监管上，仍有很多问题需要解决。 　　首先，在机构的资质认定上。监测数据的准确性和真实性是环境监测工作的生命线。要获得真实而有效的数据，必须从多方面进行质量保证。包括从业人员的技术水平，仪器是否经过计量认证，采集、运送、保存及分析样品是否按照标准进行等。而目前，很多地方尚未出台对第三方监测机构的资质认定标准。 　　江苏省已率先出台了《江苏省社会环境检测机构环境监测业务能力认定管理办法(试行)》，通过此项管理办法对第三方监测机构进行资质认定，从资金、办公场所、技术力量以及人员素质等多方面对其资质进行审核。除了对上报书面资料进行审核外，江苏还对监测机构进行实地勘察，保证资料的真实和有效性。 　　借鉴江苏的做法，在今后的工作中，各地可以从两方面提升资质认定工作：一是开发软件申报系统，让企业通过软件上传需要认定的材料，便于企业的申报和行政审核 二是组织资质认定专家小组。每家企业的资质认定，都由行业主管部门从专家组随机抽出专家，进行现场勘查，核实资料，保证公平和公正性。 　　其次，在日常运营的监管上。目前，管理部门没有足够的人力物力对资质认定后的企业进行跟踪管理。这就会造成一系列问题，如企业采样按标准应采两天却采一天，没法保证数据的真实有效性 与被测企业进行交易，更改数据等。 　　要破解这一难题，势必需要各级环保行政部门和环境监测站进行有效配合，对其进行有效监管。行政部门制定配套的管理办法和行业规定，从行政的角度，对第三方监测机构进行监管。加大对其违反规定、出具不真实数据的处罚措施。对相关违反规定的人员进行行业内的处罚，严重者禁止从事此行业工作。各级环境监测站要在技术上给予支持，不定期协助行政部门对第三方监测机构的日常采样、分析等操作进行抽查，抽查记录作为监管依据。 　　第三，在从业人员素质的管理上。建议由行业主管部门组织第三方监测机构的人员进行培训和考试。通过考核，才可拿到上岗证。以此保证从业人员的基本素质和专业知识符合要求。由于环境监测标准不断更新，设置上岗证的期限设置非常必要。每到期限需进行重新考核，考核通过方能取得职业资格。行业主管部门在每年初排出考试计划，安排考试。理论考试委托第三方机构进行监考，可以以纸面或者机考的形式进行 操作考核由主管部门组织考核专家组进行考核。从严对从业人员进行考核，保证从业人员能够达到从业要求。

国务院食品安全委员会于11月12日至13日，在福建召开治理“餐桌污染”现场会。近日，国家工商总局办公厅印发通知，要求贯彻落实此次现场会精神，各级工商、市场监管部门要依法履职，有针对性地强化监管执法。要继续宣传贯彻新《消费者权益保护法》，进一步完善12315体系，及时受理和依法处理消费者的有关投诉和举报，切实保护消费者的合法权益。强化与食品药品监管等部门的协调协作，进一步做好食品市场监管相关工作。针对食品市场执法监管工作，北京智云达科技有限公司开发了食药监督检测方案，其中的食药监督移动执法解决方案，包括云平台中心管理系统和食安宝（移动执法包客户端）两个部分。执法人员可以手持客户端现场检测，录像、录音拍照等证据获取，并依照法律法规对监管对象进行动态出证、等级评审、许可审核和日常巡检等业务工作处理，并上报处理结果数据。监管人员根据执法采集的数据，及系统自动收集到的舆情信息，可以实现相关部门对食品安全问题重点监管工作。此外，北京智云达科技有限公司还从消费者的角度出发，特别成立了食品安全消费者体验中心，并开通了免费检测绿色通道。在这里，智云达利用食品安全快速检测产品为广大消费者免费检测食品、保健品、化妆品等。该中心还定期开设食安讲堂，传播食品安全知识，增加消费者的食品安全意识和维护合法权益的意识。

9月29日，FDA发布了一份针对LDTs监管的法规修订征求意见稿。在这份长达83页的文件中，FDA明确指出：LDTs与IVD在产品工艺、使用用途上都是一样的，理应适用同一套监管体系。这一条简单的申述，无异于将美国临床检测行业推倒重来。LDTs指的是实验室进行的检测项目，而IVD是经批准可上市的体外诊断医疗器械。FDA现在认定LDTs=IVD，也就是把LDTs的监管也提升到了医疗器械的高度。美国与我国的情况类似，IVD和LDTs分别归属两套系统管理。其中IVD试剂是以产品为单位，按医疗器械管理的；LDTs以实验室为单位申报，由美国医疗保险和辅助服务中心依据《临床实验室改进修正案》（Clinical Laboratory Improvements Ac，CLIA ‘88）的要求进行认证，即可开展多种检测服务。从流程上看，LDTs的最大优势就是便捷，企业不需要把检测试剂申报成产品，只要申报为检测服务，就可以在实验室里实际销售自己开发的试剂。目前，美国已有超过32万个经CLIA认证的实验室。据一位FDA专员表示：“当今美国约70%的医疗决策取决于LDTs结果。”这无疑让FDA感到担忧，FDA认为，实验室所用的检测试剂多数都没有经过足够的技术把关，无法提供准确可靠的结果，检测质量良莠不齐，对临床安全非常不利。FDA决定改变过去的监管框架，并提出了一份4年内接管LDTs的时间表，包括在第一年实现不良事件报告，第二年实行注册上市要求，第三年实施GMP要求、最终先后实现对高风险以及低等、中等风险项目的监管要求。这份时间表如果得到执行，对美国大部分试剂开发企业来说将会非常不利，会大量增加实验室开展LDT业务的成本负担。美国很多检测试剂实际上来自于中国。根据中国海关总署发布的数据，2022年受新冠因素影响，中国出口美国、加拿大的检测试剂金额达到214亿元，几乎是2019年的10倍。北美地区也一直是中国检测试剂出口的三大市场之一。一旦大量检测业务面临严格审查监管，美国市场检测试剂的销售必然会大幅萎缩。届时，国内迈瑞医疗、新产业、达安基因、安图生物等一大批IVD企业可能会受到影响。FDA修订建议发布当天，美国国会就提出了反对意见。有国会议员提出：新规将大幅增加病人成本，并抑制检测创新，特别是罕见疾病诊断方面。FDA越来越强势，是好是坏？

成分复杂 来源神秘 检测空白 监管真空 　　文身墨水暗藏安全隐患　 图为一简易文身摊前吸引了一些少年儿童。 　　6月12日，瑞典化学品管理署发布了对6个品牌14款文身墨水产品的检测报告：1款产品被检出禁用物质芳香胺，另有10多款产品检出多环芳烃或重金属铜、铅、铬、镍、锌含量超标。 　　文身墨水是用来进行人体刺绣或彩绘的一种化工色料。特别是随着近年来“文身族”的增加，文身墨水的质量也越发引起社会各界关注。记者调查发现，中国市场文身墨水90%以上都是国外产品。其有害成分复杂、进口渠道神秘，包括对其检测、监管手段的缺位，给消费者的健康埋下了许多安全隐患。 　　有害成分复杂 　　文身墨水暗藏大风险。瑞典发现文身墨水有毒，这已经不是第一次了。据中国Reach(欧盟《化学品注册、评估、许可和限制》法规)解决中心安全检测市场部欧华娟介绍，从跟踪的情况看，2005年至今，国外每年都发现文身墨水中有多环芳烃、偶氮、对苯二铵、重金属、微生物等超标现象。如2012年前10期的欧盟RAPEX(非食用消费品快速通报系统)召回中，就有3款文身墨水多环芳烃含量超标。由于我国对此监测时间较晚，手段薄弱，因而发现的案例相对较少。 　　文身墨水暗藏的有害成分可能致癌。据北京服装学院材料科学与工程学院化轻工程教研室主任王建明教授介绍，由于当今色料种类已涵盖原矿石色素、工业有机色素、植物性色素和一些塑胶制色素，成分复杂，比照纺织类色料，一般来说，文身墨水容易超标的都是芳香胺、多环芳烃等成分。而这些成分大都是世界各国禁用或限制使用的有害成分。如在欧盟已经公布的24种致癌芳香胺中，其中有4类属于确定性致癌物质，如对苯二铵等，其他都是疑是致癌物质，包括一种变异的致癌物质。 　　2011年，美国食品药物管理局的一份研究报告也指出，文身墨水中的邻苯二甲酸盐、金属和烷类等物质皆具有致癌性，同时干扰人体内分泌。另外，在紫外线或激光消除文身时，有些偶氮色料还可能分解成致癌、致突变的有害色料。以黑色文身墨水为例，其原料中含有的苯并芘就可能引起皮肤癌。 　　“进口货”风险大 　　浙江玄虎器材一位业务员告诉记者，同纺织整染色料行业相比，由于用量不大，价格便宜，国内没有一家公司是专门生产文身色料的，文身墨水大都是一些生产、销售文身机等文身设备的器材公司销售的“附带”产品，90%以上都是进口而来。记者在淘宝网输入“进口文身色料”，马上就会找到相关宝贝1751件 而输入“国产”，仅显示199件。多家文身店主都号称他们所用墨水“100%原装进口，超级环保，放心可用”，但对进口来源渠道却一直三缄其口。那么，这些进口墨水都来自哪些国家?它们又是从哪个渠道进入中国市场的?质量状况如何? 　　记者以客户身份联系到武汉一家器材公司业务员小罗，表示要购买“国产货”。小罗坦言“这个还真没有”，他们公司销售的大都是进口产品，并热心地发来许多产品图片。记者看到，这些图片说明标注的大都是“美国和欧洲”产品。当问到这些产品进入中国的渠道时，小罗告知有两种方式：一是网购，二是“总代”。所谓网购，就是通过国外代购或从其他公司分销产品后，再转手进行网上或网下销售。“总代”就是直接从“国外拿货”在国内销售。小罗强调，目前国内只有一家企业具有进口文身墨水资质，这家公司几乎包揽了世界所有牌子的中国总代，其他公司分销的进口墨水都是从这家公司“二手”进来的。当记者索要该“总代”名称时，小罗警觉起来：“第一，我不会告诉你这些绝密 第二，你就是知道了，一次不拿几万元的货，比在我们这里购买还贵。”他还比喻说：“你买猪肉，难道非要找养猪的?” 　　具体到那个牌子的产品“最可靠、好用”，小罗表示是“美国的牌子”。北京龙伍文身工作室导师龙伍也表示，5年来，他们做过上千例文身案例，使用进口货没有发生一起质量事故。而据欧盟通报的信息显示，近年来，出问题最多的就是美国产品。其中一款美国的Intenze品牌，在2006年第5周被法国检出含有莫拉菌、沃氏葡萄球菌等有害微生物 2012年第11周，又被德国通报含有重金属镍、砷。 　　检测领域空白 　　为何国外的牌子屡屡在欧美被检出有毒，而在我国却一直“可靠、好用”?最根本的原因是，我们在检测领域一直是空白。 　　首先是检测机构较少。记者在采访中了解到，由于文身墨水大都是进口而来，且规模较小，目前国内还没有专门的检测机构。一些权威的化工材料科研及检测单位如北京化工大学、北京服装学院的许多科研人员甚至表示，“由于没做过专门研究”，对于检测“哪些成分”也不太清楚。而最早开展这项检测业务的中国Reach解决中心，也是在跟踪国外市场发现多起不良报告后新开辟的业务。 　　其次是检测标准缺失。由于我国并无专门的文身墨水检测标准，因此，检测依据只有参照其他染料、涂料标准或客户指定标准进行。如红、橙、黄色料中分别含有镉红、镉、镉黄等化学元素，镉有很强的毒性，我国相关标准规定限量不能超过0.01%，如果检测超标就可判定墨水不合格。 　　而检测费用偏高，是造成检测市场空白的原因之一。王建明认为，虽然目前我国并没有相关的检测标准，但比照纺织品染料成分，对其检测重点应在偶氮、芳香胺、多环芳烃等方面。但这些项目检测费用偏高，仅芳香胺一项就高达上千元，其他单项也都在500元以上。 　　另外，消费者维权意识淡薄，也是检测市场被冷淡的因素之一。龙伍坦言，文身恢复期出现小白泡，一部分原因就是因为使用过期色料造成的。但由于大部分当事者认为文身并非什么大手术，即使出现过敏、皮炎或其他病症，也很少想到是墨水材质不过关所致。 　　监管地带真空 　　除了标准缺失外，监管的真空地带，也给文身墨水埋下了许多安全隐患。 　　首先是对其产品归类，目前还不清楚。记者多次咨询中国石油和化学工业联合会、中国染料工业协会、中国涂料工业协会、中国化工学会，他们均表示这是一个既像染料又像涂料的化工产品，但却不属于自己的行业范畴。北京化工大学材料科学与化工学院的多位教授也表示“不清楚其身份归属”。 　　其次是质量由谁监管，尚无定论。记者在采访中发现，许多文身店大都只有一个营业执照，且以培训学校、艺术馆、彩绘工作室等形式注册。工商部门表示，他们只是负责办理执照，管理其经营范围，并不对其使用产品进行监管。中国医疗整形美容协会一位工作人员告诉记者，由于市面上的文身店不属于医疗机构，因而也不在卫生部门的管理范畴之内，更不知晓文身墨水的管理部门。 　　相比较而言，国外则有一套成熟的管理体制。据欧华娟介绍，《欧盟文身色料法案》可视为是全欧盟的文身色料管理大法，此外，一些成员国还有相应的文身墨水管理机构，如法国由劳工部和卫生部管理，瑞典则由医疗产品局和化学品管理署监管。今年3月，法国劳工部和卫生部还颁布了一项法规，禁止将一些潜在高危毒性、纺织服装中限用的感光物质等用于文身产品。 　　北京当代整形医院的卜医生告诉记者，文身是在刺破皮肤的状态下进行的手术，必须对墨水质量、无菌工作环境、医师上岗资格证进行严格监管。而遍观当今市面，由于“三不管”，导致“无门槛”进入、无执业资质、无材料要求的“三五”门店大量涌现，其安全状况确实令人担忧，必须引起相关部门重视。

p 　　“这套扬尘监管信息系统的优势在于，人不能发现的，可以通过它发现，系统充分利用了GPS系统和天网的优势，对扬尘治理工作进行再监督。”11月8日，成都市首次搭建的扬尘治理和建筑垃圾处置监管信息系统平台试运营，市城管委相关负责人表示，将尽最大努力抓实抓好大气污染防治和连续雾霾重污染天气应对工作。 /p p 　　成都今年冬季可能出现连续雾霾天气，市城管委提出“治霾不等风来”的目标，目前已采取搭建扬尘治理和建筑垃圾处置监管信息系统平台等一系列措施。“PM10均值浓度为100微克/立方米，有点偏高??”昨日在红牌楼某工地，市城管委工作人员拿出手提电脑，屏幕上便显示出附近的空气污染浓度。这套神奇的仪器，名叫可视化人居环境监控检测仪，它的数据将直接录入到系统平台，“我们在后端就可了解到具体的空气污染指数，如果严重超标，将采取下一步措施。”这套可视化人居环境监控检测仪，已经安装在30辆车上实施“流动”监测。 /p

中国农业部农产品质量安全监管局局长马爱国3月2日在北京表示，农业部门近期将全面加强农产品质量安全的监管、标准、检测和认证体系建设的工作，做好《食品安全法》和《农产品质量安全法》的衔接，加快完善配套的规章制度等措施。他同时表示，从总体上来看，中国的农产品质量是有保障的，也是安全放心的。 　　马爱国当日在接受香港文汇报记者采访时说，从农业部2008年的例行监测情况来看，蔬菜、畜产品、水产品的检测合格率均超过了90%，可以说保持了比较高的水平。但中国农产品质量安全工作起步晚、基础弱，抓好农产品质量安全的监管工作将是一项长期和艰巨的任务。

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甘肃省兰州市工商局不断加大资金投入力度，改善技术装备，完善配套设施，建立食品安全监管快速检测机构，营造食品安全放心消费环境。 　　截至目前，全市已建成1个省级食品安全快速检测中心、1个市级食品安全快速检测中心、8个县级食品安全快速检测室。兰州市工商局为全市8个县区局和3个专业直属分局配置了11辆食品安全快速检测车，为全市82个工商所配置了92个食品检测箱，灵活、便捷的食品安全监管快速检测体系已经形成。

2月28日下午，宣城市区柏庄工地上的小章向本刊求助：这两天，他和工友闹肚子闹得厉害，医生说可能是吃了不干净的东西。他们怀疑从超市买的特价猪肉有问题，想找相关部门检测，却没能打通电话，请记者帮忙! 　　可是，记者辗转食药监局、工商及质监部门多次，也没能帮上忙。得到反馈情况的小章最终放弃了申诉。他说，没想到只是想检测猪肉，竟那么难! 　　怀疑猪肉有问题，想找部门帮忙检测 　　小章来自湖北襄阳，在市区柏庄小区工地上做工，和另外3名工人合住。2月25日晚8时许，他和工友一起，在市区一家超市买了些生猪肉&mdash &mdash 小票显示为带皮前腿肉，每公斤19.96元，他们买了1公斤多点，共计21.8元。 　　26日中午，他们将部分猪肉洗净，切成小块进行炒制，后又放入花菜炖了会。四个人大快朵颐，将这盘花菜烧肉吃了个精光。 　　下午时分，一个工友突然有些腹痛，并伴有腹泻症状。不过因为并不十分严重，大家都没有太在意。晚上，他们将剩下的猪肉也炒熟吃了。 　　夜里，之前腹痛腹泻的工友更不舒服了，小章和另外一个工友，也开始出现相同症状。四人中，只有一人没有出现不适症状。 　　第二天早上，三个闹肚子的人都没法上工。他们自己到药店买了些治肠胃病的药，但吃了后仍没有好转。 　　之后，他们前往柏庄小区门口一家诊所就诊，吃了药，吊了盐水，几人症状才有所缓解。但是医生的诊断，却让他们上了心。 　　&ldquo 医生说，出现这样的症状应该是吃了不干净的东西，我们便想到那猪肉，因为刚好买的也是特价肉。&rdquo 小章说，他们想将剩下的熟猪肉拿去检验，但没能打通食品监督部门的电话，所以只好找本刊求助。 　　&ldquo 如果真的是肉有问题，那么受伤害的肯定不止我们，你们要留意。&rdquo 小章在电话里嘱咐记者。 　　记者拨打5通电话采访3个部门，没帮上忙 　　第一通电话 12331热线 　　记者随即拨打食品药品投诉举报热线12331。一名女工作人员详细询问了记者了解的情况，并记录了小章及记者的电话，表示会向领导反映。 　　不久后，工作人员给记者回电称，这事应向南市区工商所反映。记者很惊讶地提出质疑：怀疑猪肉有问题，向食品药品投诉举报热线投诉有什么不对?为什么不是市食品药品监督管理局(以下简称市食药监局)管?对方咨询领导后，回应记者：食药监局主要监管对象是餐饮企业，群众反映的超市属南市工商所的监管范围。另外，食药监局没有检测猪肉的设备。 　　第二通电话 南市工商所 　　而当记者拨通她提供的南市工商所的电话(3025385)，并说明问题后，工作人员的语气满是惊讶和不解：我们哪有检测猪肉的设备!如果向我们反映，我们只能去超市，查猪肉的进货渠道是否正规，有没有检验检疫合格证，如果没有，我们可以做查处和调解，如果有，还真不好说。 　　随后，他告诉记者，可以让消费者先拨打消费者投诉举报电话12315。 　　记者向小章反馈了采访情况，并建议他先拨打12315投诉。但是我们都有一样的疑问：因为并不能确定猪肉是否有问题，还是得找可以检测的部门，那么到底谁可以检测呢? 　　第三通电话 市食药监局稽查科 　　通过其他记者介绍，记者联系上市食药监局稽查科一名工作人员。对方告诉记者，市食药监局确实没有检测猪肉的能力&mdash &mdash 他们既没设备，也无此类人才。 　　据他介绍，市质监局之前倒是有能力检测。不过，去年底，我市启动工商质监食品药品监督管理体制改革，市质监局的食品安全检验职能已划归市食药监局，但目前设备还没有正式移交。 　　第四通电话 市质监局 　　市质监局一名工作人员证实了体制改革的说法，称他们的食品安全检验职能确实已划走，设备没能移交并非他们的原因。经汇报领导后，他回复记者：如果相关部门有需要，想委托他们进行检验，他们愿意全力配合。 　　第五通电话 市食药监局 　　随后，记者再次拨打食药监局电话，向他们表达了质监局愿意配合的意思。不过，对方仍坚称，这确实不是他们的监管范围，仍建议记者找南市工商所。 　　当得到这个建议时，已是28日下午的下班时间。记者没能打通南市工商所的电话。　　待到双休日过去，3月3日一早，记者决定先联系小章，再采访南市工商所。没想到小章听清整个过程后，表示&ldquo 没想到只是想检测猪肉，竟那么难!&rdquo 他说，他和工友都要工作，没那么多时间去追究这事了。 　　记者手记 机构改革急不得更拖不得 　　一边是求助者康复了，而且说不愿追究了 一边是记者辗转采访，没有答案&mdash &mdash 这原本是一篇不必见报的稿件。但是，我们仍将它呈现在你面前。 　　因为我们想要表达的，是普通老百姓想要检测猪肉的艰难，更是这件事折射出的机构改革中部门衔接的缓慢与不顺畅。 　　我想，工商、质监及食品药品监督管理体制改革的目的，应是让部门责任更加明确，资源配置得到优化，市场监管能更专业和高效，从而能更好地为老百姓服务，让老百姓得实惠。它急不得，更拖不得。 　　但是，整个采访过程，我始终没有弄明白，猪肉检测到底该是谁的职责，一个已经没有食品安全检验职能的部门，为何仍拥有着检验设备?一个名为&ldquo 食品药品监督管理&rdquo 的部门，为何一直说这不是他们的职能? 　　采访中，一些工作人员也透露，自打质监部门的食品安全检验的职能被划走后，从事食品安全检验的相关人员，现在既不在质监部门上班，也不在食药监局上班。这一现状令人担忧。我们很想问，这一次猪肉是这样，那么下一次呢?老百姓吃到不放心的牛肉、鸡肉、鸭肉&hellip &hellip 是否都找不到人来检测呢?

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、公安厅（局）、自然资源厅（委、局）、生态环境厅（局）、交通运输厅（局、委）、水利（水务）厅（局）、各直属海关、药监局，各检验检测机构：为进一步强化检验检测市场监管，推进检验检测行风建设，市场监管总局、公安部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、水利部、海关总署和国家药监局决定于2023年10月至11月中旬在全国范围开展检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查。现将有关事项通知如下：一、开展检验检测市场专项整治“回头看”牢固树立以人民为中心的发展思想，践行“监管为民”理念，加快解决人民群众关心的检验检测领域行风突出问题，对2022年检验检测市场专项整治开展“回头看”，持续保持对虚假和不实检验检测行为的高压打击态势，继续加大对风险隐患大、问题高发频发领域的排查整治力度，有力推动检验检测机构牢固树立底线意识、风险意识、诚信意识，坚决破除检验检测市场乱象。（一）产品潜在风险领域专项整治各地市场监管部门要联合行业主管部门对涉及成品油、网络关键设备和网络安全专用产品、医疗器械防护用品、个人防护装备、常压液体危险货物罐体等领域检验检测机构实施“回头看”，在2022年专项检查基础上，对发现的违法违规问题归纳总结、分门别类，实施重点监管，强化风险防控和隐患排查,坚持“检查一批、严处一批、曝光一批、规范一批”的工作方针，集中力量查处一批检验检测违法案件，督促机构落实安全生产主体责任，坚决守住安全底线。（二）生态环境领域专项整治根据第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治相关要求，各地市场监管和生态环境部门要聚焦碳排放数据管理和环境监测等领域，联合对碳排放核查检验检测机构和生态环境监测机构实施重点抽查。发现跨省级行政区开展业务的检验检测机构问题线索的，由业务委托地省级生态环境、市场监管部门将相关问题线索移交资质认定获取地同级相关部门进行查实并反馈检查结果。对出具不实、虚假检验检测报告的，依据《检验检测机构监督管理办法》等相关法律法规实施处罚，并实施停止采信监测数据结果等失信联合惩戒措施；涉嫌构成提供虚假证明文件、出具证明重大失实等犯罪的，移送公安司法机关依法追究刑事责任。（三）机动车检验检测领域专项整治根据《关于深化机动车检验制度改革优化车检服务工作的意见》要求，各地市场监管部门要联合公安、生态环境、交通运输部门加强机动车检验机构监管，严厉打击只收费不检车、不执行国家标准检验、替检代检、篡改检验数据、出具虚假检验报告等违法违规行为。对监督检查中发现检验机构存在违规出具虚假检验报告嫌疑的，相关部门可以核查检测数据、视频、档案。对查实机动车检验机构出具虚假检验检测报告的，公安、生态环境部门依法处罚，移送市场管部门依法撤销资质。检验检测机构负责人、管理人以及检测人员构成提供虚假证明文件、行贿受贿、重大责任事故等犯罪的，依法追究其刑事责任。各部门间应当共享检验机构上传的检验数据、检验报告信息，畅通数据共享渠道，为依法履职提供有力支撑。（四）民生安全领域专项整治各地市场监管部门要联合行业主管部门，坚持问题导向、目标导向，针对涉及民生安全、社会关注度高、反映问题集中的食品、建筑材料和供排水等领域实施重点监管，提高抽查比例。加强对市场监管领域新情况的分析研判，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，高效精准防范化解检验检测市场风险隐患，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、国家级资质认定检验检测机构监督抽查国家级资质认定检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查计划检查100家机构（含20家国家质检中心）。重点监管领域和抽查数量分别为：自然资源检验检测领域5家、生态环境监测领域10家、机动车检验领域10家、水利水质监测领域5家、进出口商品检验领域5家、医疗器械防护用品检验检测领域5家、食品检验领域10家、成品油检验领域5家、网络关键设备和网络安全专用产品检验领域5家、常压液体危险货物罐体出厂检验领域5家，其他领域抽查35家。海关部门依法对进出口商品检验领域检验检测活动进行监管，各地市场监管部门予以配合，以维护进出口商品质量安全和市场公平交易。对在产品质量监督抽查等环节中发现存在工作质量问题的检验检测机构加强监管。指导有关检验检测机构提升业务能力和管理水平，对存在违法违规行为的依法查处，并向社会公开结果。依法调查处理检验检测机构涉嫌违反《反垄断法》相关规定的行为，切实保护市场公平竞争，维护消费者利益；情节严重的，依法依规列入严重违法失信名单。三、省级资质认定检验检测机构监督抽查各省级市场监管部门要围绕本级政府工作重点，坚持打建结合，紧贴实际制定年度“双随机、一公开”监督抽查计划和比例，加快建立落实机构主体责任、属地监管责任、行业管理责任的检验检测监管体系。市场监管总局将会同有关部门对省级市场监管部门落实情况进行指导调研。（一）健全跨部门综合监管机制按照《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1号）要求，各地市场监管部门要会同行业主管部门，建立健全协同高效的跨部门综合监管工作机制，明确议事会商、情况通报等工作要求，有效整合监管资源，统筹监管政策制定，督促监管责任落实，推动监管信息共享，联合制定计划、实施检查、分析研判、通报结果。建立跨部门综合监管重点事项清单管理和动态更新机制，按事项建立健全跨部门综合监管制度，完善各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制。（二）建立重点风险领域防治体系各省级市场监管部门要结合省内实际情况和重点专项整治行动的要求，与行业主管部门协商，将直接关系人民生命健康安全、公共安全和潜在风险大、社会风险高的领域纳入重点监管范围，加大对自然资源检验检测、生态环境监测、机动车检验、水利水质监测、医疗器械防护用品检验检测、食品检验、成品油检验、网络关键设备和网络安全专用产品检验、常压液体危险货物罐体出厂检验等领域监督检查力度，不断强化对出现检验检测质量问题机构的监督检查，可根据实际适当提高抽取比例，扩大监管范围。（三）强化信用风险分类管理系统推进信用监管，完善信用体系，是建立健全新型监管机制的基础。各地市场监管部门要根据《市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》（国市监信发〔2022〕6号）要求，加强企业信用风险分类管理，实现企业信用风险分类管理与专业领域监管的有效结合，建立健全适用于专业领域的企业分级分类监管机制。对机构实施科学分类，实现企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管工作中的常态化运用，提升监管的精准性和有效性。充分发挥信用监管在防范化解风险方面的重要作用，按照《企业信息公示暂行条例》要求，将监督检查和行政处罚信息归集于国家企业信用信息公示系统并记于企业名下，及时共享信用信息，提升监管的威慑力和权威性，形成对违法失信行为的有效制约。（四）提升区域协同监管能力探索建立跨区域协同监管机制，鼓励京津冀、长三角、中部、西南、西北等已建立省际协同协作机制的地区探索有效合作方式，实现监管信息互通、监管人员互派、违法线索互联、处罚结果互认，促进不同地区实现协调统一监管。各地市场监管部门要牢固树立统一大市场理念，结合职责将在辖区内开展检验检测业务的机构和活动统一纳入监管范围，既要加强对本地区发证机构的日常监管，也要重视本地区检验检测市场秩序的维护；发现跨区域机构存在违法违规行为的，除依法依规处理外，还要及时将处理结果通报给相关地方的市场监管部门，全面落实属地监管责任。（五）加快推进智慧监管各地市场监管部门要加强智慧监管探索应用，充分运用互联网、云计算、大数据、人工智能等现代化技术手段，利用市场监管总局信息化平台统筹建设契机和各地信息化平台建设既有成果，细化和完善机构档案与能力信息数据库，及时归集各方信息，加快推进信息系统应用建设，构建行业大数据风险分析模型，实现监管资源合理配置和高效利用，提高全系统智慧监管总体效能。四、检验检测机构开展风险自查各地市场监管部门要引导检验检测机构扎实开展自查，深入排查风险隐患，系统做好风险分析，并采取相应有效措施预防、规避和降低运行风险。组织开展“检验检测机构诚信守法倡议活动”，促使检验检测机构认真落实主体责任，严格履行安全生产第一责任人的责任。自查重点：检验检测活动是否符合国家相关法律法规的规定，遵循客观独立、公平公正、诚实信用原则；检验检测数据、结果是否真实、客观、准确；管理体系是否有效运行，是否能够持续符合资质认定条件和要求；从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施是否完备；是否遵守反垄断法等相关法律规定，依法合规开展生产经营；是否制定安全作业管理程序并有效实施，对有毒有害物质、化学危险品、易燃易爆物质有效管控等。市场监管总局制订了《2023年度国家级资质认定检验检测机构自查表》（附件1）、《国家级资质认定检验检测机构诚信守法承诺书》（附件2），各国家级资质认定检验检测机构应于2023年10月27日前完成自查和整改，签署承诺书，并通过http://116.204.125.192/上报自查情况和承诺书。省级资质认定检验检测机构应按照各省级市场监管部门要求完成自查、整改工作。五、保障措施（一）加强组织实施。各地市场监管、公安、自然资源、生态环境、交通运输、水利、海关和药监部门要切实提高政治站位，高度重视检验检测监管，做好部门联合“双随机、一公开”监督抽查的组织协调，切实加强人力、资金和技术装备保障，确保检验检测监管工作取得实效。国家级资质认定检验检测机构监督抽查的相关方案、现场检查作业指导书和现场检查表等，将提供给地方参照。（二）严守工作纪律。监督抽查应严守公正、客观、严肃的工作纪律，遵守保密要求，严格依法实施。现场检查应当严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，不得由被检查机构承担任何费用，不得收取被检查机构给予的劳务费、礼金或礼品，不得参加任何参观或宴请。（三）做好宣传引导。各地有关部门要结合监管实践，借助互联网、新闻媒体等渠道，及时公开“双随机、一公开”监督抽查计划和查处结果，鼓励和引导全社会参与，增强检验检测机构竞争合规意识，提高监管工作的社会影响力和公众知晓度；要集中公布一批检验检测违法违规典型案例，曝光检验检测市场乱象，提高监督抽查的影响力和震慑力。（四）及时总结成效。请各省级市场监管部门于2023年10月27日前报送本地区年度监督抽查计划，11月24日前报送检验检测机构监督检查信息统计表（附件3）、工作总结和典型案例。上述材料均通过总局公文交换系统报送。联系人：市场监管总局认可检测司 左天明010-82262722附件：1.2023年度国家级资质认定检验检测机构自查表2.国家级资质认定检验检测机构诚信守法承诺书3.2023年度检验检测机构监督检查信息统计表市场监管总局 公安部 自然资源部 生态环境部交通运输部 水利部 海关总署 国家药监局2023年10月13日（此件公开发布）附件1：2023年度国家级资质认定检验检测机构自查表.docx附件2：国家级资质认定检验检测机构诚信守法承诺书.docx附件3：2023年度检验检测机构监督检查信息统计表.docx

地沟油产业不仅没有消失，如今甚至还从小作坊走向了工业化和精炼化，而从加工窝点抽取的样油送到国家食品质量安全监督检验中心检测后，结果显示符合食用植物油和食用动物油的一般指标要求。请关注—— 　　早前，有关媒体通过暗访发现京津冀一些地沟油加工窝点已经基本形成了较为完整的产业链，且生产能力惊人，仅暗访的几家窝点日加工能力合计已近百吨。这些地沟油加工窝点将泔水炼成地沟油过滤后成为清澈的色拉油，并通过“地下渠道”不断流向食品加工企业、粮油批发市场，甚至以小包装形式进入超市。而从加工窝点抽取的样油送到国家食品质量安全监督检验中心检测后，其结果显示这些样油符合食用植物油和食用动物油的一般指标要求。 　　实际上，自地沟油事件被披露以来，卫生部以及各地方政府多次出台食品卫生的整顿方案，但地沟油产业不仅没有消失，如今甚至还从小作坊走向了工业化和精炼化，地沟油也堂而皇之地继续出现在人们的餐桌之上。那么，到底是什么原因让地沟油加工屡禁不止?在走向“精加工”之后，如何才能鉴别地沟油呢? 　　地沟油今非昔比 　　中国农业大学食品科学与营养工程学院王世平教授接受笔者采访时表示，地沟油产业的暴利是其十余年来不断发展的原因。 　　日前，经济学家郎咸平发表评论指出市场上食用油的价格是1吨6000块，而地沟油的成本，大概也就是300块钱，整个地沟油行业一年的总利润要达到15亿到20亿元，超过整个广东省制造业的利润总和。而据有关媒体报道，每加工一桶(约180公斤)毛油再加上精炼成所谓的食用油，成本才100多元，而售价可以达到五六百元，每公斤的售价为3元左右。按此计算，每生产一吨地沟油，可以获利2000至2500元。 　　据王世平介绍，地沟油的主要处理过程是撇油、脱色、过滤以及提纯，这些工艺简单有效，普通家庭小作坊即可完成。针对地沟油因处理酸度而成本过高的说法，他表示，降低地沟油中的酸度，小作坊都有自己的土办法，比如直接加碳酸氢钙中和酸，能够以较低的成本解决酸度问题。“广阔的利润空间、简单的加工工艺，这就构成了地沟油地下加工的基本条件”。 　　对于精炼化会不会增加地沟油的生产成本，北京市科学技术研究院副院长、北京理化分析测试中心主任刘清珺说道：“现在地沟油的加工工艺体现的并不是一种高技术，也没有太复杂的工艺和很高的成本，大部分都和正常的油脂生产加工工艺差不多，只不过可能对工艺的要求更高。比如说在去味的环节，正常的油脂可能要经过2—3个小时的处理，而地沟油就经过更长时间的处理，去味就能比较彻底。其实，关键还是在于生产原料的差别，我们平时吃的油是从大豆等原料榨出来的，而地沟油的原料则是从餐馆里流出来的。” 　　检测技术仍需继续探索 　　曾有专家宣称鉴别地沟油的难度不亚于哥德巴赫猜想，刘清珺在接受笔者采访时也表示目前地沟油的检测技术并没有新的进展。“从加工工艺看，地沟油在精加工过程中脱水比较彻底，去离子化程度也比较高，酸价平衡也处理了，并且还用230摄氏度低真空的技术将不同凝固点的或不同汽化点的物质去掉了。因此，地沟油的精加工实际上把我们已知的一些指标性物质和有毒有害物质都已经去掉了。面对按照严格的精炼程序生产出来的地沟油，电导率、凝固点等检测方法就会失效。当然地沟油加工程度也并不一样，粗加工的话，一些检测方法都能取得一定的效果。” 　　王世平也表示传统的检测方法只能抓住地沟油中的某个特性，单靠一种检测方法进行检测判定是有误判风险的，到目前还没有通过单一地检测标准能有效检测不同来源的地沟油以及掺入地沟油的比例。而最常见的通过酸度检测地沟油的方法，也因为碳酸氢钙等碱性物质的加入而失效。 　　“地沟油检测技术并不是短期就可以解决的问题，”刘清珺说，“我们也承担过相关的课题，我们研究的红外鉴别方法在技术上可以实现，但是由于这种方法需要建立很强的准入机制，每一个准入的油都要建立一个红外谱库，实施起来可能难度会比较高。” 　　如何监管众说纷纭 　　据悉，日前财政部、国家税务总局再次联合下发通知，正式将包括地沟油等废弃动物植物油生产纯生物柴油，纳入免征消费税的适用范围。全国生物柴油行业协作组专家宁守检在接受有关媒体采访时表示，出台这个措施是为了防止地沟油流入食品行业，鼓励企业将这些废弃动植物油转化为工业用油。但刘清珺指出这个措施“不太现实，因为地沟油最终的利润要比生物柴油的利润高一半左右。” 　　而据相关媒体报道，中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田曾建议，“必须要管好餐饮业的出口，让餐饮垃圾强制统一规范收购处理，统一供给生物燃油加工企业。当然政府部门应该给餐饮企业一定的补助费用，最少要高过地沟油生产者，让地沟油生产者拿不到餐饮垃圾。” 　　针对目前提出的各种对策，刘清珺则表示要想通过国家补贴、国家标准或其他国家行为来控制地沟油的流向比较难找到抓力点，加强对加工厂商的直接监管可能比在其他环节入手更为有效。“监管者的责任其实落在更基层、更末端的部门，但基层部门往往由于人力、财力或者技术手段等各种原因在监管能力上也更欠缺。”

目前，市场监管总局已连续9年组织开展检验检测服务业统计工作，建立了检验检测服务业发展的统计资料库。为进一步加强检验检测服务业统计工作，尤其是基于统计数据开展检验检测行业监测分析，不断完善统计监测体系，持续提升统计数据和监测分析质量，市场监管总局发出加强检验检测服务业统计和监测的通知。　　通知从统计范畴、数据质量、监测预警工作、统计和监测队伍建设等四个方面作出要求。　　一、进一步明确检验检测服务业统计范畴　　为贯彻落实国务院有关检验检测行业统一管理的要求，适应检验检测行业快速发展和“放管服”改革深入推进的新形势，不断提升检验检测服务业统计数据的完整性和权威性，依法取得检验检测机构资质认定(CMA)和其他专业领域法定资格、资质(建筑工程、交通运输、特种设备、安全生产、雷电防护、水利、海关等)的检验检测机构均应当填报统计数据。各省级市场监管部门应当与相关领域主管部门共同推进检验检测统计工作，将以上要求宣贯培训到位，及时为相关领域的检验检测机构分配账号，为2022年度检验检测服务业统计工作顺利开展做好准备。　　二、进一步提升检验检测服务业统计数据质量　　各省级市场监管部门、资质认定行业评审组和认可中心应当建立完善检验检测统计工作制度，确保数据填报及时、完整、准确，加强数据质量审核。对未按时、按要求上报统计数据的检验检测机构加强提醒和监督检查。对数据上报不准确、不完整、不及时的检验检测机构，应当查明原因并及时提醒修改。　　各国家质检中心、检验检测机构应当按要求及时完成本单位统计数据整理和上报工作，自觉接受相关主管部门的询问和核查。鼓励检验检测机构将统计工作要求固化到质量管理体系中规范管理，持续提升统计工作质量。同时，应当继续按照相关要求，定期通过市场监管总局网站上传对社会出具的各类检验检测报告编号，并接受社会公众的查询和监督。检验检测报告编号上传系统为市场监管总局网站(www.samr.gov.cn)首页—服务—集成服务—检验检测机构综合监管服务平台(检验检测统计直报系统)。未按要求上传检验检测报告编号，或者拒不接受报告编号查证的检验检测机构，市场监管部门应当予以提醒和纠正。对经提醒无理由仍不上报、不修改统计数据或不上传报告编号的机构，在按照相关规定实施行政处理的同时，将列入异常名单对社会公布，并作为监管重点加强监督检查。　　三、进一步开展检验检测行业监测预警工作　　开展检验检测行业监测预警，预判可能存在或者出现的系统性风险，及时采取干预措施降低风险、减少损失，是实施行业治理的重要工作方法。各省级市场监管部门、资质认定行业评审组和认可中心应当高度重视监测预警手段对检验检测行业的宏观支撑作用，积极探索、勇于创新、因地制宜，依据各自职责做好检验检测行业监测预警工作，并及时将有关风险和趋势信息报送市场监管总局认可检测司。　　市场监管总局认可检测司将继续利用检验检测行业监测简讯、景气指数跟踪测评、年度统计简报等方式开展检验检测行业监测预警，并及时向业内发布相关监测预警信息。　　四、进一步加强检验检测服务业统计和监测队伍建设　　各省级市场监管部门、资质认定行业评审组、认可中心、国家质检中心应当建立检验检测服务业统计监测员制度，指定专人作为统计监测员，承担检验检测服务业统计及行业监测相关工作。根据市场监管总局的要求，统计监测员按照各自职责做好统计工作布置、数据采集审核、进度核查催报、信息汇总报送等工作。统计监测员发生变动的，应当及时指定新的统计监测员，并将变动信息向市场监管总局认可检测司报告。鼓励检验检测机构指定专人承担本单位的检验检测服务业统计工作，并将相关人员信息向资质认定部门报备。　　市场监管总局定期组织各省级市场监管部门、资质认定行业评审组、认可中心及国家质检中心等单位的统计监测员进行业务培训。各省级市场监管部门、资质认定行业评审组、认可中心负责对本辖区、本行业和获认可检验检测机构的统计监测员培训宣贯相关统计监测要求。

市市场监管局等9个部门关于组织开展2022年度检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查工作的通知 各区市场监管局、公安分局、司法局、生态环境局、交通委（建交委）、农业农村委、民防办，临港新片区市场监管局，市市场监管局执法总队、市市场监管局机场分局，市环境执法总队，市环境监测中心，市道路运输事业发展中心，各检验检测机构： 为加强检验检测机构监管，营造公平有序的检验检测市场环境，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《市场监管总局等16部门关于印发〈市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）〉的通知》（国市监信〔2020〕111号）、《市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》（国市监信发〔2022〕6号）、《上海市市场监督管理局关于印发〈2022年“双随机、一公开”抽查计划〉的通知》（沪市监信用〔2022〕63号）要求，市市场监管局、市公安局、市司法局、市生态环境局、市农业农村委、上海海关、市民防办、市药品监管局、市道路运输管理局决定组织开展2022年度本市检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查工作。现将有关事项通知如下：一、开展市级检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查2022年，市级检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查共计检查120家机构，抽查总体比例为10％。对涉及民生安全的机动车检验、生态环境监测、食品农产品检验检测领域实施重点监管，提高抽查比例。对已开展信用等级评价工作的机动车检验、生态环境监测领域，加强评价结果运用，实施差异化、精准化监管。同时，结合市场监管总局关于开展检验检测市场专项整治行动工作要求，加强对医疗器械防护用品、个体防护装备、建筑材料、碳排放核查等领域的监督抽查。现场检查原则上于2022年9月20日前完成，10月31日前汇总检查情况，并将检查发现机构涉嫌存在的严重违法违规行为移送各有关部门作进一步调查处理。现场检查期间，请各区相关监管部门、市市场监管局执法总队、市市场监管局机场分局、市环境执法总队、市环境监测中心、市道路运输事业发展中心在执法检查人员配备上予以支持配合。 （一）联合实施机动车检验机构“双随机、一公开”监督抽查。市市场监管局、市公安局、市生态环境局、市道路运输管理局联合对获得本市资质认定许可的机动车检验机构实施重点监管。重点结合货车非法改装改标整治、常压液体危险货物罐车治理等工作，检查机构是否按照检验标准和技术规范开展车辆检验，并真实出具检验结果、报告。计划抽查机构数30家。 （二）联合实施生态环境监测机构“双随机、一公开”监督抽查。市生态环境局、市市场监管局联合对获得本市资质认定许可的生态环境监测机构实施重点监管。重点检查机构基本条件和技术能力情况，以及出具环境监测数据、结果和报告的真实性、有效性。计划抽查机构数25家。 （三）联合实施食品农产品检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查。市市场监管局、市农业农村委联合对对获得本市资质认定许可的食品农产品检验检测机构实施重点监管。重点检查机构检测条件和能力保持情况，以及出具检验检测数据和结果的真实性、可靠性。计划抽查机构数25家。 （四）联合实施司法鉴定机构“双随机、一公开”监督抽查。市市场监管局、市司法局联合对获得本市资质认定许可的司法鉴定机构实施监督检查，加大对本市法医物证类鉴定机构抽查比例。重点检查机构在司法鉴定执业活动中的技术规范适用和鉴定质量管控情况。计划抽查机构数5家。 （五）联合实施进出口商品检验鉴定机构“双随机、一公开”监督抽查。上海海关、市市场监管局联合对获得本市资质认定许可的进出口商品检验鉴定机构实施监督检查。重点检查机构检测条件和技术能力情况，以及检验鉴定结果是否真实、客观、公正。计划抽查机构数10家。 （六）联合实施人防工程防护设备检测机构“双随机、一公开”监督抽查。市市场监管局、市民防办联合对获得本市资质认定许可的人防工程防护设备检测机构实施监督检查。重点检查机构防护设备检测能力是否持续保有，是否按有关技术标准进行检测，以及检测报告是否规范、真实。计划抽查机构数5家。 （七）联合实施化妆品检验机构“双随机、一公开”监督抽查。市市场监管局、市药品监管局联合对获得本市资质认定许可的化妆品检验机构实施监督检查。重点检查机构工作规范性和检测数据真实性。计划抽查机构数5家。 （八）实施其他领域检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查。市市场监管局对获得本市资质认定许可的其他领域检验检测机构实施监督检查。重点检查机构能力条件持续保持情况，检验检测活动及结果的合规性、有效性。计划抽查机构数15家。二、开展各区检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查 各区对辖区内获得本市资质认定的检验检测机构的随机抽查比例应不低于15％。各区相关监管部门要围绕本级政府工作重点和本通知要求，有针对性地制定本辖区“双随机、一公开”监督抽查工作方案，被检查对象原则上与市级监督检查随机抽取的检验检测机构不发生重复，其中生态环境监测机构“双随机、一公开”监督抽查应根据全市的统一安排，统筹推进。要积极联合区有关行业主管部门，认真组织实施本年度辖区内的检验检测机构监督抽查工作，着力实现“进一次门、查多项事”。 （一）建立跨部门联合监管。持续巩固完善检验检测跨部门联合监管机制。针对实施重点监管的领域，各区市场监管、公安、生态环境、农业农村、道路运输管理等部门要结合区域实际，参照市级部门分工，积极组织开展联合监督检查。同时，各区市场监管、司法、海关、民防等部门还应加强协同配合，更好发挥综合监管和专业监管的各自优势。 （二）发挥综合监管合力。要在“双随机、一公开”监管基础上，积极创新监管手段。以机动车领域、生态环境监测领域信用等级评价结果为抓手，结合监管对象行业特点，开展差异化监管。要注重通过举报、投诉信息等渠道主动发现问题，形成精准化监管。 （三）加大信息系统运用。要充分运用各区“互联网＋监管”系统，规范抽查程序和流程，实现被检查对象和检查人员随机抽取，及时做好抽查结果归集共享，提高监管执法的有效性、公正性。 （四）加强专业技术支撑。根据检验检测领域的专业特点和监管需要，各区相关监管部门除随机选派监管人员进行检查外，可以聘请有关行业专家共同参与，提供专业技术辅助，提高检查问题发现率。 （五）严肃查处违法行为。对检查中发现的检验检测机构涉嫌存在违法违规行为的线索，各区相关监管部门应根据违法违规行为的性质，依照各自工作职责进行调查处理，严厉打击不实、虚假等检验检测违法行为。要进一步加大对违法行为的联合惩戒，形成有力震慑。三、严格落实检验检测机构主体责任 各检验检测机构作为检验检测活动的市场参与主体，一要增强责任意识，落实自身主体责任；二要提高自觉守法意识，确保独立、客观、公正、真实地开展检验检测活动；三要强化质量意识，着力提升自身管理能力水平。各检验检测机构按照本通知要求，立足工作实际，围绕资质能力、人员和仪器设备、质量管理、检验检测活动合规性等方面，扎实开展自查自改工作，并如实填写《2022年度检验检测机构自查表》。对于发现的风险隐患要及时反思、准确分析、有效改进，切实预防、规避和降低风险发生。各检验检测机构应于2022年7月25日前完成自查和整改，并形成自查报告以备待查。四、从严打击检验检测违法违规行为五、工作要求 （一）强化组织保障。各监管部门要高度重视检验检测机构监管，做好“双随机、一公开”监督抽查的组织协调，切实加强人员、物品、技术装备保障，确保全面完成本次工作任务。 （五）加强信息报送。请各区市场监管部门于2022年8月31日前将本区2022年度监督抽查工作方案报送市市场监管局认可与检验检测监督管理处，并于10月31日前报送年度监督抽查工作总结。

行政规范性文件《检验检测机构能力验证管理办法》已经2023年3月1日市场监管总局第4次局务会议通过，现予公告，自发布之日起施行。《实验室能力验证实施办法》（国家认证认可监督管理委员会2006年第9号公告）同时废止。市场监管总局2023年3月27日检验检测机构能力验证管理办法第一章 总 则第一条 为规范市场监督管理部门（以下简称市场监管部门）组织开展的检验检测机构能力验证工作，加强检验检测机构事中事后监督管理，督促检验检测机构落实主体责任，保证其技术能力持续符合资质认定条件和要求，依照《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构监督管理办法》等有关规定，制定本办法。第二条 本办法所称能力验证，是指市场监管部门采取实验室间比对等方式，按照相关标准或者技术规范预先制定的考核规则，对检验检测机构技术能力是否持续符合资质认定条件和要求实施的技术管理手段。第三条 由市场监管部门组织实施及监督管理的能力验证工作，适用本办法。第四条 国家市场监督管理总局（以下简称市场监管总局）负责统一协调、组织实施、监督管理检验检测机构能力验证工作。省级市场监管部门负责所辖行政区域内检验检测机构能力验证的实施和管理工作。第五条 检验检测机构能力验证工作，应当遵循客观公正、科学合理、统一规范的原则。第二章 能力验证组织与实施第六条 市场监管部门根据检验检测机构管理工作需要提出能力验证需求，征集能力验证项目，制定年度能力验证工作计划。制定计划时，应当优先考虑涉及国家安全、公共安全、生态安全、公众健康等检验检测领域的能力验证项目。市场监管总局负责国家级检验检测机构能力验证计划的制定和发布，并通报省级市场监管部门。省级市场监管部门负责统筹所辖行政区域内检验检测机构能力验证计划的制定和发布，并将相关材料上报市场监管总局。第七条 组织实施能力验证计划的市场监管部门应当确认能力验证承担机构的技术能力，明确承担机构的责任和义务，并对承担机构及其承担的能力验证活动进行监督，发现承担机构在能力验证工作中存在重大问题或者能力验证结果评价不合理等情形的，应当及时督促其改正。第八条 能力验证承担机构应当符合以下要求：（一）依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织；（二）具有与承担能力验证活动相适应的人员、设备、设施和环境；（三）具有并有效运行保证其能力验证活动规范、独立、公正、科学、诚信的管理体系；（四）能够制备或者取得能力验证物品（样品），保证能力验证物品（样品）均匀性和稳定性，并对能力验证物品（样品）进行有效管理，包括物品（样品）存储、包装、标识、分发和处置等；（五）熟悉相关检验检测标准，能够合理、有效地统计和评价能力验证数据和结果；（六）未被列入经营异常名录或者严重违法失信名单。第九条 能力验证承担机构应当按照相关标准或者技术规范的规定实施能力验证活动；策划、制定能力验证方案；制备或者取得能力验证物品（样品），并对其进行验证、定值和分发；对参加能力验证的检验检测机构提交的数据进行统计分析和结果评价，编制能力验证结果报告；按照市场监管部门的要求向参加能力验证的检验检测机构发放能力验证结果报告。第十条 检验检测机构应当积极实施人员比对、设备比对、留样再测等内部质量控制措施，并按照市场监管部门的要求参加相应能力验证活动，以保证技术能力能够持续符合资质认定条件和要求。检验检测机构应当依据相关标准或者技术规范的要求独立完成能力验证物品（样品）检测，并在规定时间内真实、客观地报送检验检测数据、结果及相关原始记录，不得私下比对串通能力验证数据、结果或者出具虚假能力验证数据、结果。第十一条 能力验证结果分为合格和不合格。结果合格是指按照相关标准或者技术规范规定的统计和评价技术手段确定的能力验证数据和结果满意。结果不合格是指按照相关标准或者技术规范规定的统计和评价技术手段确定的能力验证数据和结果不满意或者有问题。第十二条 能力验证承担机构在能力验证工作完成后，应当及时向市场监管部门报送能力验证结果报告，内容包括：能力验证项目名称、项目实施起止时间、验证的检验检测参数、依据的检验检测标准、能力验证物品（样品）的均匀性和稳定性检验结果、参加机构名单和评价结果、统计数据、技术分析和建议等信息。第十三条 市场监管部门应当对组织实施的能力验证结果报告进行验收和评估，及时纠正存在的问题，并监督承担机构对能力验证结果报告作进一步修改和完善。第十四条 对能力验证结果存在异议的，检验检测机构可以在收到能力验证结果之日起15个工作日内向组织实施能力验证的市场监管部门提出申诉。市场监管部门应当组织专家和承担机构对申诉内容进行研究，并及时给出答复。第十五条 市场监管部门应当及时向社会公布其组织实施的能力验证结果信息，并通报相关行业主管部门。第十六条 能力验证承担机构应当准确、客观、公正地实施能力验证活动，并对所出具的统计结果、评价结论、能力验证结果和报告负责。第十七条 能力验证承担机构和能力验证参加机构应当保存能力验证活动的原始记录、数据信息和结果报告，保存期限不少于六年。第三章 能力验证结果处理与使用第十八条 对于无故不参加能力验证的检验检测机构，市场监管部门应当予以纠正并公布机构名单，并在“双随机、一公开”监督抽查中加大对其抽查概率。第十九条 检验检测机构私下比对串通能力验证数据、结果，或者提供虚假能力验证数据、结果的，市场监管部门应当判定其能力验证结果不合格，并予以公布；属于《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》规定情形的，依照其规定予以处理。第二十条 能力验证相关检验检测项目结果不合格的检验检测机构，应当在规定期限内完成整改，向市场监管部门提交整改和验证材料，并经市场监管部门确认通过。整改期间或者整改后技术能力仍不能符合资质认定条件和要求，并擅自向社会出具具有证明作用的检验检测数据、结果的，将按照《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构监督管理办法》相关规定进行处理。第二十一条 能力验证承担机构违反公正性要求，能力验证活动弄虚作假，泄露有关能力验证数据、结果或者参加机构商业秘密等有关信息的，市场监管部门应当予以公布且三年内不再委托该机构承担相关能力验证活动。第二十二条 市场监管部门可以通过组织论证、专家评议、监督检查、抽查档案、征求意见等方式，对检验检测机构能力验证活动进行监督检查。第二十三条 市场监管部门可以将能力验证结果作为对检验检测机构分类监督管理的依据。对于能力验证结果合格的检验检测机构，市场监管部门可以视情况简化其相关项目的资质认定技术评审内容。第二十四条 相关行业主管部门依照本办法组织开展能力验证活动，将能力验证结果报送市场监管部门，促进能力验证资源和数据信息共享。市场监管部门应当积极采信依照本办法组织实施的能力验证结果。鼓励检验检测机构积极参加国内外有关行业主管部门以及其他能力验证提供机构组织开展的能力验证活动，持续提升技术能力水平。第四章 附 则第二十五条　本办法由市场监管总局负责解释。第二十六条　本办法自发布之日起施行。《实验室能力验证实施办法》（国家认证认可监督管理委员会2006年第9号公告）同时废止。

p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 船舶看似和大气污染联系不大，实则不然，船舶污染同样影响着内陆地区的大气环境。据一项调查表明：近几年，在我国港口停靠的船舶，二氧化硫排放量约占全国排放总量的8.5%，氮氧化物排放量占11.5%，船舶污染物已成为最严重的污染源之一。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 应对这种态势，国际海事组织海上环境保护委员会发布了《2020船舶限硫令》，并已于2020年1月1日正式实施，国交通运输部海事局也实施了《2020年全球船用燃油限硫令实施方案》和《船舶大气污染物排放监督管理指南》，限制船舶燃油的硫含量及排放气体污染物的含量，并开启实时监管。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 船舶若想符合相关法规，就需要置换低硫混合航油或加装废气清洁系统（EGC）清除尾气中大部分二氧化硫，这都需要投入大量的资金，一些不法商贩为节约成本未对船舶进行改装，仍使用高硫燃油，排放大量的二氧化硫等污染物。 /p p style=" text-align: center" img style=" max-width: 100% max-height: 100% width: 585px height: 245px " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202003/uepic/50e2c0e7-6cac-4dcf-a5d1-dc5b1a912454.jpg" title=" 摄图网_500734204_wx.jpg" alt=" 摄图网_500734204_wx.jpg" width=" 585" height=" 245" / /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 近日，张家港海事局运用无人机挂载尾气检测装置对船舶尾气开展检测，这是长江江苏段首次运用无人机检测船舶尾气，实现了长江江苏段船舶大气污染防治的海事监管新途径。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 当天，张家港海事局工作人员成功使用无人机搭载船舶尾气传感器在张家港港口综合保障基地对航经福姜沙南水道的“SAVINA（萨维娜）”和“瑞福泰”等船开展尾气检测。在检测到“瑞福泰”尾气二氧化硫疑似超标后，执法人员立即通报港区海事处二级指挥分中心，当场调派执法人员携带燃油快检仪提前到达该轮待靠泊位候检。在随后对该船的燃油取样检测后发现该轮燃油中硫含量达到0.168%ppm，超过了法律规定。目前海事部门正对“瑞福泰”轮进行立案调查。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 无人机监测方式基于无人机挂载气体检测设备，採用先进的红外烟雾嗅探技术对船舶排放的烟羽取样分析，通过测得尾气中二氧化硫、氮氧化物等数值，分析判断船舶燃油含硫量是否超标，进而安排执法人员登船检查。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " “该方式可帮助执法人员快速筛选涉嫌使用不合格燃油船舶，减少疫情期间登船和人员接触风险，同时提高了检查覆盖面，把船舶排放控制区检查对象从到港船舶直接拓展到到港和过境船舶，有效震慑了违法使用超标燃油船舶。”张家港海事局双山海巡执法大队副大队长尹杰说。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 未来，张家港海事局将把无人机对船舶尾气开展检测作为长效机制，同时探索在海巡艇安装使用移动式遥感监测装置，与现有的一台无人机形成补充，建立“初筛—精筛—确定”立体监管网。 /p

各设区市、平潭综合实验区市场监管局：现将《2023年全省认证认可检验检测工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。福建省市场监督管理局2023年3月10日（此件主动公开）2023年全省认证认可检验检测工作要点2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全省认证认可检验检测工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，根据全国认证认可检验检测工作会议和全省市场监管工作会议统一部署，按照“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，坚持监管和服务双管齐下、齐头并进，全面提升认证检测工作水平，以认证认可检验检测工作高质量供给服务经济社会高质量发展。一、坚持“优服务”，展现检验检测认证新作为（一）优化检验检测认证行业发展环境。培育壮大各类检验检测认证从业主体，构建统一开放、竞争有序、充满活力的检验检测认证发展格局，积极推进检验检测认证机构市场化改革，支持民营机构做大做强。（二）持续开展小微企业质量管理体系认证提升行动。聚焦我省特色产业，帮扶200至250家小微企业开展全过程、全要素、全生命周期质量认证提升，有效增强企业管理能力、提升人员质量意识、提高产品和服务质量。（三）促进内外贸一体化发展。以市场需求为导向，配合商务等部门出台支持政策，鼓励企业发展“同线同标同质”产品。引导第三方检验检测认证机构国际化发展，助推外贸企业拓展国内市场、国内企业对标国际市场。（四）推进检验检测促进产业优化升级。以厦门市作为检验检测促进产业优化升级行动重点区域，大力推动“国家检验检测认证公共服务平台示范区（厦门）”创建，从政策咨询、产品研发、技术开发、产品测试等领域为企业提供解决方案和技术帮扶，助力产业优化升级。（五）提升重点领域认证服务供给能力。鼓励开展健康、养老、社区、金融、家政、电子商务等服务认证，提升人民群众生活服务品质，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。（六）强化检验检测认证宣传引导。深入开展“69世界认可日”“全国检验检测机构开放日”等主题活动，充分发挥新闻媒体和新媒体平台作用，加大认证认可检验检测知识普及、成果展示及产品体验，提振市场信心，营造良好环境。二、坚持“促发展”，开拓检验检测认证新高地（一）探索推进“小微企业成长计划”。开展小微企业认证提升升级行动，建立小微企业成长培育库，通过三年时间培育一批“规上企业”，推动相关行业主管部门出台支持政策，从贷款优惠、资金扶持、技术提升等方面推进小微企业向中型、大型企业成长。（二）拓展认证区域试点覆盖面。推进三明市沙县区小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点建设。鼓励省内条件成熟的区域积极创建区域试点，力争再培育一至二个有潜力、有实力、有活力的试点区域，发挥示范引领、辐射带动作用。（三）加大绿色产品认证扶持力度。以福州、龙岩全国绿色建设试点城市为切入点，加强与金融等部门协作，主动对接绿色产品生产企业融资需求，重点关注绿色建材、绿色包装材料等国推新型绿色产品认证，力争实现全省绿色产品认证证书数量增长30%。（四）探索网络安全服务认证工作。推动省内认证主机构取得信息安全管理体系认证等资质，加大网络关键设备、网络安全产品、移动应用程序等认证工作力度。（五）推进民宿服务认证工作。指导认证机构对接民宿企业，推动行业协会发挥桥梁纽带作用，引导民宿企业开展民宿服务认证，力争实现福建民宿服务认证零的突破，推动我省民宿行业高质量发展。（六）提升重点检验检测行业能力水平。组织约180家生态环境检测机构和约60家司法鉴定机构开展能力验证，对能力验证结果不满意的机构持续进行跟踪管理，落实信用风险分级管理制度，加大监管力度。三、坚持“严监管”，构建检验检测认证新秩序（一）加大检验检测机构检查力度。联合生态环境部门和公安交警部门开展跨部门“双随机、一公开”监督抽查，抽取比例分别为30%和50%，并积极配合完成优化车辆检测服务、环保服务机构专项整治。（二）深入开展检验检测行业“铁拳”行动。配合执法稽查部门开展食品检测机构监督检查，发挥监管合力，打击食品检测领域不实和虚假检验检测等违法行为。（三）持续开展自愿性认证监督检查。抽取125张认证证书开展自愿性认证获证组织监督检查，重点关注证书数量增长过快、远程审核数量较多、告知承诺方式获证的认证机构。（四）组织强制性产品认证领域监督抽查。针对儿童用品、电动自行车、消防产品、汽车、家用燃气器具等产品领域，抽取60张认证证书开展认证有效性监管。（五）加强有机产品认证监管。监督抽查20家有机产品认证获证组织，重点关注认证机构是否按照要求，向获证组织发放并督促规范使用认证证书及认证标志；抽查与老百姓日常生活密切相关的水果、茶叶等有机认证产品约250批次，开展农残等参数风险监测，切实保障有机产品质量安全。（六）开展检验检测认证行业数据分析。借助科研院所、大专院校技术学术优势，开展专项市场调研，研究我省检验检测认证行业发展趋势和运行特点，为市场监管部门监管和服务提供决策参考。四、坚持“固基础”，激发检验检测认证新活力（一）提升智慧监管能力。探索“互联网+监管”模式，利用总局认证行政监管系统等信息共享平台，实现数据信息实时采集、精准分析和深度应用，打通审批、监管、执法信息壁垒，以信息化手段助力智慧监管。（二）持续开展检验检测服务业统计分析。组织开展2022年福建省认可与检验检测服务业统计直报工作，督促机构按时、准确、如实填报，做到应报尽报。做好数据统计分析，掌握行业发展趋势，助力检验检测服务业高质量发展。（三）落实检验检测认证机构主体责任。引导检验检测认证机构和从业人员自觉遵守法律法规和行业规范，充分发挥行业协会等社团组织指导、协调、服务及管理功能，引导同业监督，维护检验检测认证行业信誉。（四）提升行业专业技术力量。面向省内外广泛吸纳认证检测监管技术专家，充实完善监管专家库，发挥技术专家在监管检查、行业培训、技术咨询等方面的专业辅助和技术支撑作用。（五）加强监管队伍建设。发挥党建示范引领作用，不断扩大业务培训覆盖面，丰富培训形式、增加培训批次，持续提升队伍综合素质。强化作风建设，坚守清正廉洁底线，着力打造忠诚、干净、担当的认证检测监管队伍。

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），各资质认定行业评审组，各能力验证项目承担单位，各有关检验检测机构： 　　为了充分发挥能力验证对检验检测机构技术能力监督和质量提升作用，根据《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构监督管理办法》《检验检测机构能力验证管理办法》等有关规定，市场监管总局决定在社会重点关注的部分检验检测领域组织开展2024年国家级检验检测机构能力验证工作（以下简称国家级能力验证）。现将有关事项通知如下： 　　一、计划项目 　　2024年国家级能力验证计划共15项。其中，涉及新能源、新材料测试5项，消费品安全3项，食品安全2项，软件产品和网络安全2项，数字集成电路测试1项、农资产品安全1项和环境监测1项（相关项目和承担单位信息见附件）。 　　二、参加对象 　　具备相关项目（参数）检验检测能力的国家级资质认定检验检测机构应当参加能力验证项目，能力验证费用由市场监管总局承担。 　　三、实施要求 　　（一）各资质认定行业评审组（以下简称行业评审组）应当及时将本《通知》转发给行业内的相关检验检测机构，并督促其按要求参加。鼓励行业评审组根据行业内检验检测机构能力提升需要组织能力验证工作。 　　（二）各省级市场监管部门可以根据辖区内检验检测机构能力建设和监督管理需要，组织实施检验检测机构能力验证和从业人员技能竞赛，持续提升检验检测机构和人员技术能力水平，并及时将相关工作信息和能力验证结果报送市场监管总局认可检测司。相关工作经费由省级市场监管部门承担，不得向应当参加的检验检测机构收取能力验证费用。 　　（三）国家级能力验证项目承担单位应当高度重视并配备足够的资源，保证能力验证项目及时、科学、有效实施。各项目承担单位应当于2024年4月30日前报送能力验证设计方案，于8月30日前报送参加机构清单、未按要求参加机构清单、样品信息、统计数据及评价结果，于10月31日前完成能力验证项目总结验收和报告编写等工作。 　　（四）参加国家级能力验证的检验检测机构应当按照项目承担单位的要求，真实、客观、及时报送检验检测结果。 　　四、结果处理和信息报送 　　对未按本《通知》要求参加能力验证及能力验证结果不合格的检验检测机构，市场监管总局将依据《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构能力验证管理办法》等相关规定督促其整改。 　　各国家级能力验证项目承担单位应当于2024年11月10日前报送能力验证项目总结报告和相关技术资料，于12月31日前完成能力验证结果不合格和未按要求参加能力验证机构的整改材料汇总。各省级市场监管部门和各行业评审组应当于12月10日前报送本年度组织实施能力验证和技能竞赛的总结和相关信息。 　　联系人：认可检测司 郭栋 　　联系电话：010-82262733，电子邮箱：guodong@samr.gov.cn 　　附件： 2024年国家级检验检测机构能力验证项目及承担单位汇总表.docx 　　市场监管总局办公厅 　　2024年3月26日

【提要】西安市场上赣南脐橙被染色一事前段时间在媒体的连续报道下，引起社会各界广泛关注，但记者走访西安市多家农贸市场和超市后却发现，染色脐橙依旧销售火爆，西安市农业局流通处。流通处处长杨振峰告诉记者，染色橙的问题，其实在去年就已经引起了农业部门的注意，但由于目前西安市还没有一家检测机构能够具备检验染色橙化学成分的资质，所以给他们的工作带来了一定难度。 　　中广网北京12月6日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，西安市场上赣南脐橙被染色一事前段时间在媒体的连续报道下，引起社会各界广泛关注，工商部门也已介入调查，但记者走访西安市多家农贸市场和超市后却发现，染色脐橙依旧销售火爆，未见下架之势。 　　近日，记者来到了西安市最大的水果批发市场——西北农副产品中心批发市场，以批发橙子为由向商贩询问价钱。看到有生意，商贩立刻热情地围拢上来向记者推介自家的橙子。记者发现，市场里99%的橙子都是经过染色处理的，红红亮亮特别抢眼，为了让记者购买他家的脐橙，周围的商贩竞争给记者推荐： 　　接下来，记者走访了西安市胡家庙蔬菜批发市场以及多家零售摊点，发现情况确实如此，市场上销售的99%的赣南脐橙，全部是经染色处理。但零售商贩对染色一事矢口否认。 　　随后，记者将有关情况分别反映给了西安市工商局以及西安市农业局，但两个多星期过去了，记者发现，染色脐橙依旧横行于西安市场，无论是大型超市还是各个零售摊点，随处可见，未见收敛之势。在西安市边家村一家水果摊前，染色赣南脐橙被整齐的摆放在摊点前。 　　没有检测能力 　　雀声四起的染色脐橙为什么在相关部门的严厉打击之下依旧销售火爆呢?相关检验部门究竟有没有做相关检验工作呢?记者采访了西安市农业局流通处。流通处处长杨振峰告诉记者，染色橙的问题，其实在去年就已经引起了农业部门的注意，但由于目前西安市还没有一家检测机构能够具备检验染色橙化学成分的资质，所以给他们的工作带来了一定难度。 　　杨振峰：咱们西安市我们去年了解了一下，染色橙的这个问题啊，它往年也有，原来也想这个事是个问题，向农业厅进行了反映，它要求我们了解一下，看西安市哪一家检测机构能检测染色橙的那里面的染色成分，我们了解了一下，西安市还没有一家有这方面的检测能力的。 　　没有明确标准 　　杨振峰同时还指出，除了缺少检测机构外，国家在染色脐橙的检疫检验目前还没有一个明确的标准。 　　杨振峰：咱们现在这些农业部门还没法检测，染色橙的那个染料是什么成分，因为它没有经过国家有关部门的计量认证，目前还没有这个能力。作为政府的监管部门，他就失去了法律的依据。染色，他里面有多少的安全的风险?这个不好说啊。 　　无法强制禁售 　　杨振峰说，他们曾经多次联合工商部门对市场上销售的染色脐橙进行检查，在国家还没有明确检疫检验标准的情况下，他们只能深入市场，从橙子经营户方面入手。 　　杨振峰：我们已经派出了人员深入市场，组织橙子的经营者，进行调研，给他们办培训班，讲明啊，虽然目前还没有标准，但是我们认为它如果是用化学染色剂进行染色的话，它会存在一定的，潜在的质量安全风险，群众吃了，可能会带来一些负面的影响，要求他们增强自律意识，自觉地不经营这种产品。 　　与此同时，他们也正在积极的向上级部门汇报情况，希望相关方面的标准尽快出台。 　　杨振峰：按照《食品安全法》的规定，必须由国家卫生部组织专家进行评估制定相关的标准才行，但在国家没有标准的情况下，作为政府的监管部门，哪一个地方或者哪一个人说了都不算。 　　杨振峰说，许多群众图看好，购买染色脐橙，客观上也给部分不法商贩带来了销售动机，只有大力宣传，让群众知道染色橙对人体的害处，拒绝购买，才能从根本上遏制染色脐橙的销售。他说，一般自然熟透的橙子会有不均匀的淡黄色斑纹，而被染过色的橙子会有明显的染色痕迹，最简单的鉴别办法就是用纸擦。一般染过色的橙子会擦出红色。

9月9日从2023年湖北省检验检测机构开放日活动上获悉，我省三大都市圈（武汉都市圈、襄阳都市圈、宜荆荆都市圈）正式签署检验检测认证合作备忘录，从建立联席会议机制、资源共享、监管联动、能力建设、人才培养、服务地方产业和宣传科普等7个方面加强检验检测区域协作，共享资源优势。合作开展后，都市圈内将实现信息共享，各地市场监管部门定期将都市圈检验检测认证资质能力、行政许可数据、违法违规监管信息相互通报；建立都市圈检验检测认证技术专家库，共享专家资源，如遇技术难题，可互派技术专家予以指导；都市圈内检验检测认证服务共享，充分利用各地取得的机构资质能力，助力都市圈产业质量提升；实现监管人员互派，建立都市圈检验检测认证监管人员信息库，互派人员开展检查，确保监管到位、结果公平。聚焦都市圈共同需求，武汉都市圈9地市场监管局将加大国家检验检测高技术服务集聚区（湖北）武汉园区和鄂州园区建设合作力度，鼓励企业剥离内部实验室，加强能力建设，成立新的检验检测机构，为更多经营主体提供优质质量服务；襄阳都市圈各地市场监管局达成合作协议，加快建设公共服务平台，形成检验检测认证认可高技术服务业聚集区；宜荆荆都市圈合作备忘录提出，将围绕社会关注、群众关切的重点领域联合开展检验检测机构能力比对工作。省市场监管局有关负责人介绍，截至2022年底，我省检验检测机构达1797家，营收超152亿元，从业人员达到52917人，已形成新的高技术服务业增长点，行业一体化高质量发展是大势所趋。

为促进全省检验检测行业高质量发展，青海省市场监管局坚持多措并举，全力推动检验检测机构资质认定改革，不断提升监管效能。不断提高检验检测资质审批效率。全面推行检验检测机构资质认定告知承诺制度，检验检测机构首次申请、延续资质认定证书有效期、增加检验检测项目、检验检测场所变更、机构改革改制造成的合并或拆分等事项时，均可选择以告知承诺方式取得相应资质认定。对于实施告知承诺的申请机构，经采用书面方式进行技术评审，确认提交的各项材料完整齐全、内容符合相关要求的，即日作出资质认定行政许可决定。持续优化延续换证评审流程。检验检测机构在上一证书周期内无违反相关法律法规行为的，且2年内接受过省、市州监督检查或现场评审的，在未增加检验检测项目的情况下，申请延续资质认定证书有效期时，采取书面审查方式进行技术评审，便捷高效办理资质延续。放宽扩项项目核查。检验检测机构申请增加检验检测项目时，在不需要增加新仪器设备情况下，且该项目涉及的产品类别已取得其他参数资质认定的，在多次扩项后集中实施对新增检测项目的现场核查，减少现场核查次数。实施检验检测能力提升行动。紧密结合实际，聚集青海省战略新兴产业、优势产业及民生类消费品等领域，提供咨询、审批便利条件，促进企业、高校等利用自身优势开展检验检测业务，并推动相关机构扩大检验检测领域及项目，助力提升产业发展和居民消费市场空间。着力强化事中事后监管。强化对属地检验检测机构的监管，特别是社会关注度高、风险等级高、投诉举报多的重点领域、首次取得资质认定证书及延续资质认定证书机构的监管力度，严查虚假数据、不实数据等违法行为。实施停止采信检验检测数据结果、公布处理处罚信息等失信联合惩戒措施。对以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质认定的，依法依规撤销资质认定。加大联合执法检查力度。加强与行业主管部门的沟通，不断完善联合监管机制建设，联合制定计划、联合实施检查、联合通报结果。充分发挥综合监管和专业监管的各自优势，依法依规厘清责任边界，协商抽查比例和检查内容，共同确定违法违规事实的判定依据，建立联合监管长效机制，切实做到“进一次门、查多项事”，减轻机构负担。

近期，上海市市场监管局深入开展主题教育，在实地调研走访中，一些检验检测机构提出了希望能够进一步缩减资质认定许可时限、简化技术评审、提供电子证照等意见建议。对于检验检测机构的关切和期盼，市市场监管局立即着手开展研究，历经多轮头脑风暴，反复可行性分析，多方征求意见，力求政策“解渴”，最终形成了进一步优化检验检测行业营商环境的8条举措。许可时限“再快一点”市市场监管局坚持刀刃向内、自我加压进行改革，进一步压缩存量空间，资质认定行政审批时限由法定10个工作日缩减至5个工作日；标准变更书面审查时限由法定30个工作日缩减至20个工作日；将制证送达环节时限由法定7个工作日缩减至5个工作日。国家机器人质量检验检测中心开展机器人产品检验检测实施容缺容错受理解企业燃眉之急，办理许可更有速度。此次，市市场监管局推出的容缺容错受理，对具备申请资质认定事项基本条件、信用良好的检验检测机构，其申请资质认定的有关材料存在欠缺或需更正内容的，机构书面承诺后可先予以受理。 政策一经推出，就受到了广大检验检测机构的欢迎和认可。东方国际集团上海环境科技有限公司等多家检验检测机构，因营业执照上存在与检验检测活动有冲突的经营内容，按照以往的流程要求，需要机构先变更营业执照去除上述内容，才可提交资质认定申请。但通过实施容缺容错受理，经机构承诺及时调整营业执照经营范围后，市市场监管局对其资质认定申请先予以受理，机构同步进行经营范围变更，为机构节约了办理营业执照变更的时间，帮助机构早日获得资质认定许可，提升其应对市场变化的响应能力。采信互任“再加一点”市市场监管局以为检验检测机构降本减负为导向，以信任传递为抓手，简化检测能力申请程序。检验检测机构已获得CNAS认可的检测能力项目，在获得认可后6个月内申请相同能力项目资质认定的，可结合实际情况，简化技术评审程序、缩短技术评审时间。天祥质量技术服务有限公司成为第一家经采信CNAS认可结果获得相关检验检测能力的机构。天祥中国区质量总监刘滢表示，市市场监管局采信了我们4月21日获得的CNAS认可的53项检验检测能力结果，通过实施书面审查，简化现场评审的方式，在三周内就完成了上述检验检测能力的资质认定许可，比以往节省了一半多的时间，也为机构节省了准备现场评审所需的人力物力成本，为机构快速获得检测能力资质提供了极大的便利。惠企服务“再优一点”市市场监管局加速推进“互联网+政务服务”深度融合，在实现资质认定证书电子化的基础上，进一步深化电子证照应用场景和服务领域，对每次办理完成的资质认定事项提供相关的能力附表电子版下载等，力争通过持续优化行政审批服务的效率、便捷度和人性化，不断降低检验检测机构制度性交易成本。同时，市市场监管局积极开展政策措施的宣传解读和培训指导，主动推广、靠前服务，通过公益培训等方式面向检验检测行业精准推送政策，提升政策知晓度。持续开展上海市检验检测创新案例评选和发布，加大对行业典型的宣传力度，形成检验检测行业“比学赶超”的良好氛围。在市市场监管局窗口大厅指导检验检测机构申请资质认定近年来，市市场监管局出台了一系列检验检测工作改革举措，在全国率先实施检验检测机构资质认定告知承诺制度，规范检验检测机构资质认定行政许可技术评审。持续提升高端检验检测能力供给，加快构筑现代检验检测产业体系、创新体系、服务体系，围绕“2+（3+6）+（4+5）”重点产业，开展首批5家上海市产品质量检验检测中心筹建，组织推进23项检验检测促进产业优化升级试点项目，为本市重点产业体系布局发展提供更加有力的支撑，推动上海成为全国检验检测活动最活跃的地区之一，行业发展快速，年营收持续保持两位数增长，质量和效益位居全国前列，以占全国2.5%的机构数量创造了占全国7.6%的业务收入，国内检验检测核心市场的地位不断巩固，国际知名检验检测认证机构和国际组织均落户上海，国际化程度全国领先。新闻链接：上海市市场监督管理局关于推出进一步优化检验检测行业营商环境若干举措的通知为大力推进改革创新，降低检验检测机构制度性交易成本，赋能检验检测行业高质量发展，为上海加快建设社会主义现代化国际大都市，奋力书写中国式现代化的上海篇章作出应有的贡献，现将有关工作优化举措通知如下：一、压缩资质认定办理时限资质认定行政审批时限由法定10个工作日缩减至5个工作日；标准变更书面审查时限由法定30个工作日缩减至20个工作日；将制证送达环节时限由法定7个工作日缩减至5个工作日。二、实施容缺容错受理对具备申请资质认定事项基本条件、申请时无不良信用记录的检验检测机构，其申请资质认定的法人地位证明文件、固定场所证明文件等申请材料欠缺或需更正内容的，在机构按照要求作出书面承诺后，先予以受理和开展相关的技术评审，并一次性告知检验检测机构在技术评审时限内需要补正的材料和补正的形式。三、便利检验检测机构设立获得中国合格评定国家认可委员会（以下简称CNAS）实验室认可的高校、科研院所内部实验室首次申请检验检测机构资质认定，或现有检验检测机构需更换法人主体重新申请资质认定，在其自身体系、设备、场所、人员等要素未发生实质性变化且持续符合要求的情况下，对上述资质认定申请在技术评审环节可简化评审程序，予以便利化办理。四、优化资质认定标准受理范围将“上海标准”纳入本市检验检测机构资质认定受理范围。鼓励本市检验检测机构聚焦科技革命和产业创新，围绕促进关键核心技术攻关、突破共性技术瓶颈、服务新发展格局等方面积极研究制定相关检验检测标准并申报“上海标准”。同时，将其他省市级地方标准一并纳入资质认定受理范围。五、简化检测能力申请程序检验检测机构已获得CNAS认可的检测能力项目，在获得认可后6个月内申请相同能力项目资质认定的，可结合实际情况，简化技术评审程序、缩短技术评审时间。六、深化电子证照应用加强数字化应用，拓展检验检测机构资质认定电子证照应用场景，对每次办理完成的资质认定事项提供相关的能力附表电子版下载，进一步便利机构的经营活动。七、实施精准高效监管完善检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查工作指南及相关检查表单内容，优化监管方式，推动部门间监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。八、加强政策宣传解读开展政策措施的宣传解读和培训指导，主动推广、靠前服务，面向检验检测行业精准推送政策，提升政策知晓度。加大对行业典型的宣传力度，形成检验检测行业“比学赶超”的良好氛围。