监理服务

11月5日上午，江苏省科技厅条件处副处长徐婷婷与江苏省生产力促进中心副主任孟庆如，带领由管理专家、技术专家、财务专家组成的专项项目监理组，对天瑞仪器承担的国家重大仪器专项项目“顺序式波长色散X荧光光谱仪的研发及产业化专项项目”进行现场监理。 项目监理组首先听取了项目进度汇报；随后，对项目财务管理和项目质量控制管理进行了现场检查；之后，在董事长刘召贵博士与副总经理肖廷良的陪同下，参观了研发实验室与产品生产线。 项目监理组认为，“该项目整体按项目任务书计划进度进行，任务书关键的两个技术已取得实质性进展；测角仪已递交专利申请2项，获实用新型专利授权1项；建立了相应内控制度，在单位核算系统内对项目进行单独核算；项目管理过程中建立了质量管理体系。” 新闻回顾链接： 天瑞仪器入选国家重大仪器专项 获批1215万专项资金 天瑞仪器承担的“顺序式波长色散X荧光光谱仪的研发及产业化”项目入选“2011年国家重大科学仪器设备开发专项项目”，并获批专项资金1215万元。此举有助于天瑞仪器拓宽业务领域，对发展我国高新技术产业，打破国外产品市场垄断、节约客户使用成本，更具重要意义。 项目监理组专家参观实验室 项目监理组专家合影 天瑞仪器 江苏天瑞仪器股份有限公司是具有自主知识产权的高科技企业。旗下拥有北京邦鑫伟业公司和深圳天瑞仪器公司两家全资子公司。总部位于风景秀丽的江苏省昆山市阳澄湖畔。公司专业从事光谱、色谱、质谱、医疗仪器等分析测试仪器及其软件的研发、生产和销售。 了解天瑞仪器：www.skyray-instrument.com

辽宁省从2004年起探索环境监理工作，2010年6月被环境保护部确定为环境监理试点省。截至目前，辽宁近400个国家、省级审批的建设项目开展了环境监理，基本覆盖港口、公路、铁路、风力发电、水利水电、石化化工、冶金机械、输变电等行业。全省环境监理合同额已达1.5亿元，培育了一批业务精、能力强的环境监理队伍。多年来，辽宁省在建设项目环境管理中引入环境监理制度，探索环境监理新方法，构建环境监理管理体系，出台环境监理规范，全力推进环境监理科学发展。目前，辽宁的环境监理已逐渐走出探索阶段，成为环境监理事业发展较为成功、成果颇丰的省份，环境监理工作取得了突出成效，环保“三同时”执行率显著提高。编者按辽宁省是全国工业门类较为齐全的省份，是重要的老工业基地和最早实行对外开放政策的沿海省份之一。近年来，随着辽宁人口增长、经济发展和人民消费水平的不断提高，本来就短缺的资源和脆弱的环境面临着越来越大的压力。建设项目环境监理是推进经济社会与人口、资源、环境相协调发展的创新举措。辽宁省环保厅在建设项目环境管理中，秉持环境保护优化经济发展的理念，积极探索适合辽宁省情的环境监理工作新道路，全面助力辽宁老工业基地振兴。颁布实施建设项目环境监理管理办法确立环境监理法律地位辽宁省重点对环境监理工作进行不断探索，找到了一条适合辽宁特点的环境监理工作模式。辽宁省共经历过4个阶段的探索：指定辽宁省环境科学研究院为环境监理机构，将环境监察部门作为环境监理机构，选择工程监理单位来承担建设项目环境监理工作，选择环评单位承担环境监理工作。实践证明，这4种模式均存在弊端。2012年5月，辽宁省环保厅开始了环境监理工作第5阶段的探索。在以环评单位市场化的公开招标形式基础上，监理机构依托环评资质，增加环境监理一项，颁发新的资质。自此，辽宁确立了“项目单位出资、监理机构具体负责、环保部门监督管理”的环境监理工作模式。目前，环境监理工作已经被各方接受，环境监理的执行率逐年稳步上升。2011年1月，辽宁省人大出台了《辽宁省辽河流域水污染防治条例》，通过辽宁省环保厅的积极推动，在条例中写入了环境监理要求，规定“对涉及饮用水水源、自然保护区、风景名胜区以及施工期环境污染和生态破坏严重等重要的排污建设项目，逐步建立环境监督制度，实施环境监理。”自此，辽宁省环境监理工作在立法上有了保障。在2007年5月出台的《辽宁省建设项目环境监理管理暂行办法》的基础上，《辽宁省建设项目环境监理管理办法》于2011年5月出台，并于2012年5月9日正式全面实施，在《建设项目环境影响评价资质证书》的业务范围上增设“环境监理”专项，由省环保厅颁发环境监理资质。同时，配合监理资质管理的实施，优化监理招投标管理，新修订并实施了《环境监理评标打分标准》。讨论《〈建设项目环境监理实施方案〉编写技术要求》、《〈建设项目环境监理报告〉编写技术要求》草案，实现环境监理管理系统化、科学化。《辽宁省建设项目环境监理管理办法》确立了环境监理的法律地位，以环评文件的法律效力来推动环境监理。办法对环境监理工作有清醒认识和准确定位，推动了全省建设项目环境保护管理工作，在全国的建设项目环境管理工作中占有一席之地。不仅拓展了环境影响评价管理领域，而且弥补了建设项目环境管理制度的不足和遗漏。辽宁省建设项目环境监理网是辽宁环境监理宣传的重要窗口，网站的开通不仅为环境监理规范化、信息化管理提供了重要保障，而且对环境监理招标的客观、公平、公正、公开提供了强有力的保证。目前，网站访问量已超过46万人次，各监理单位先后上报环境监理月报、专题报告共计1569份，管理部门对项目建设进展和存在的问题得到了较为全面的了解。辽宁省非常注重开展省际间环境监理的合作交流，先后与福建、江苏、河北、广东、上海、天津、山西、山东等20余个省、市环境监理调研团交流。辽宁省环保厅积极探寻省际合作模式，先后前往江苏、青海等地，商讨环境监理资质互认、成立环境监理联合体等事宜，确定了合作意向，扩大了辽宁省环境监理在全国的影响。辽宁碧海环境保护工程监理有限公司（以下简称碧海公司）等监理单位先后承揽了广东“石化重质原油加工工程”、江苏“扬州港江都港区通用泊位工程”、云南、贵州、广西三省区的“中缅油气管道及云南成品油管道工程”、福建省的“中化泉州石化有限公司1200万吨/年炼油项目”等10余省市的重点工程项目，努力实现辽宁环境监理持续发展，服务全国，引领全国环境监理事业发展的奋斗目标。核查建设项目设计文件，及时整改实现设计试生产全程监理辽宁省环保厅在推行建设项目环境监理工作中重视管理体系的建设。明确环境监理管理主体。省环保厅在机构改革中明确了由环保厅项目处归口管理环境监理工作，由碧海公司具体负责组织实施。颁发环境监理资质。根据环境保护部批复的《辽宁省环境监理试点工作方案》和《辽宁省建设项目管理办法》，辽宁省环保厅将环境监理资质纳入环境影响评价资质管理范围，在《建设项目环境影响评价资质证书》的业务范围上增设“环境监理”专项。环境监理机构通过申请业务范围为“环境监理”的环评资质证书，取得环境监理执业资质。2011年8月开始申报以来，省环保厅已完成了两批环境监理资质的审查，2011年12月和2012年5月分别对第一批通过审查的3家单位和第二批10家单位颁发了环境监理资质。加强环境监理队伍建设。辽宁省环保厅通过建立颁发环境监理资质这一制度，扩大并建立了专业监理从业队伍，避免先前“试行办法”规定的只有具有环评资质的单位可以从事环境监理的弊端，缓解了环境监理从业单位的不足。这一做法，使辽宁省新监理办法实施后的监理队伍增加到16家，进一步满足了监理事业发展的需要。拓展环境监理范围，开展设计阶段和试生产阶段环境监理。为了使项目单位从建设源头落实环保“三同时”，使其在设计阶段就能够满足最终试生产和验收的条件，辽宁省环保厅要求环境监理单位在监理伊始对建设项目设计文件开展环保核查，发现问题及时整改，力争把存在问题的影响程度降低到最小，把解决问题的难度降低到最小，实现环境监理的全过程、全阶段化。例如，在建设项目的试生产期间，由于尚未完成“三同时”验收，环境管理无法移交地方环保部门，造成了管理上的空白，且污染防治措施尚在调试中，容易出现超标排放和污染扰民等问题。为此，辽宁省环保厅结合试生产排污收费工作，以营口富士康印刷电路板等项目为试点，将环境监理延伸到项目试生产，并将试生产阶段环境监理纳入招标工期时间内。此举不仅进一步完善了环境管理体系，保证足额征收试生产期间的排污收费，而且为实行企业环境监督员制度拓展了思路。加强行业管理，完善环境监理报告机制和监督处罚机制。辽宁省环保厅对未认真履行“三同时”制度和擅自试生产的项目及时处理，要求监理单位向环评审批部门和地方环保部门报送环境监理编制的环境监理方案、设计文件和环保核查报告及月报、专题报告，试生产、验收阶段环境监理报告。同时，对环境监理工作进行定期检查和不定期抽查，并对不认真开展环境监理工作的个别监理单位给予全省通报批评或暂停环境监理工作的处罚。加大培训力度，提高从业人员素质。辽宁省环保厅多次组织举办国家、省级专业技术培训，坚持从业人员持证上岗。目前，全省已有1012人取得了环境监理培训证书，已有38家企事业单位达到或超过环境监理专业技术人员最低10人的准入条件，为环境监理机构的壮大打下了坚实基础。积极开展环境监理理论研究。2010年7月，辽宁省环保厅负责编制了环境保护部科研课题《建设项目施工期环境监理技术导则》，拟定于2013年完成。2010年12月，辽宁省环保厅组织编写出版了系列《辽宁省建设项目环境监理培训教材》，被浙江工商大学选定为环境科学专业大学四年级的专业课程教科书，填补了全国环境监理指导教材的空白。辽宁省环保厅采取的一系列管理措施，完善了对环境监理单位的资质管理、业绩考核、日常监管，对环境监理项目的信息管理、现场检查、定期考核、技术审查有了一套较为完备的管理体系。有效的管理推动了环境监理工作的健康发展，规范了环境监理单位的从业行为。环境监理队伍建设成为辽宁省建设项目环境管理工作领域的重要力量。◎2012年全面实施《辽宁省建设项目环境监理管理办法》，建立颁发环境监理资质制度，扩大了专业监理从业队伍。◎确立了项目单位出资、监理机构具体负责、环保部门监督工作模式。◎辽宁省环保厅将环境监理资质纳入环境影响评价资质管理范围。◎开通辽宁省建设项目环境监理网，为环境监理招标的客观、公平、公正、公开提供了保证。◎制定《环保专项施工方案》，条件满足一段、开工一段，确保施工段一次性顺利通过，把施工对环境的影响降到最低。

关于做好2011年创新基金项目监理验收工作的通知 各有关单位： 　　为做好2011年创新基金项目的监理验收工作，根据科学技术部、财政部关于印发《科技型中小企业技术创新基金项 　　目管理暂行办法》(以下简称“创新基金项目管理暂行办法”)和创新基金管理中心关于《科技型中小企业技术创新基金项目监督管理和验收工作规范》(以下简称“创新基金项目监理和验收工作规范”)的有关规定，现将有关事项通知如下： 　　一、2009年度立项的创新基金重点项目 　　2009年度公布立项的创新基金重点项目(附件1)合同相继到期。根据科学技术部、财政部“关于印发《创新基金项目管理暂行办法》的通知”精神和创新基金管理中心关于《创新基金项目监理和验收工作规范》，2009年度公布立项的创新基金重点项目的验收程序和相关要求如下： 　　1、管理中心以合同到期时间为基准，提前2个月通过创新基金网络工作系统，向项目承担单位、省级科技主管部门发出验收准备工作通知。 　　2、项目承担单位在创新基金网络工作系统上，按《创新基金项目监理和验收工作规范》的要求填写项目验收申请表 同时，提交项目验收材料。 　　3、省级科技主管部门完成对项目验收材料审核后，将全套验收材料(含纸制和网络系统中材料)发(寄)送至管理中心 　　4、管理中心在收到项目验收材料后登记入库，送评估机构进行评估。 　　5、管理中心会同省级科技主管部门组织专家，对项目进行验收评审、提出验收结论。 　　6、按照高效务实的原则，验收工作采取集中验收、现场验收和委托验收相结合的原则进行。 　　7、请省级科技主管部门于2011年5月15日之前，将2009年度立项的创新基金重点项目验收计划安排(书面)报管理中心。 　　二、2009年度立项的创新基金初创期小企业创新项目 　　2009年度公布立项的创新基金初创期小企业创新项目(附件2)合同相继到期。按照《创新基金项目监理和验收工作规范》的要求，请各有关单位接到本通知后组织项目验收。具体要求如下： 　　1、验收工作由省级科技主管部门组织 同批次立项的初创期小企业创新项目，在合同到期后统一组织会议验收。 　　2、2009年度公布立项的第1批创新基金初创期小企业创新项目，请各有关单位在2011年9月15日之前完成项目验收工作(以在创新基金网络工作系统上提交时间为准)，并于 2011年9月30日之前将项目验收纸质材料邮寄至创新基金管理中心监理处(以邮戳时间为准)。 　　2009年度公布立项的第2批创新基金初创期小企业创新项目，请各有关单位在2011年12月15日之前完成项目验收工作(以在创新基金网络工作系统上提交时间为准)，并于 2011年12月31日之前将项目验收纸质材料邮寄至创新基金管理中心监理处(以邮戳时间为准)。 　　3、创新基金管理中心将赴有关地区对上述项目进行实地检查，具体时间另行通知。 　　4、逾期不在创新基金网络工作系统上完成操作和报送纸质材料的项目将按终止处理。 　　三、2007—2009年度立项的创新基金项目 　　1、2007年度立项的科技型中小企业技术创新基金项目合同都已到期。今年，管理中心将对2007年度立项的创新基金项目进行验收与清理。为确保验收项目余款的正常拨付到位，本次清理工作要求在2011年5月20日之前完成。按照有关规定，逾期不在创新基金网络工作系统上完成操作和报送纸质材料的项目将按终止处理。 　　2、2008年度立项的创新基金项目，请在2011年12月31日之前完成验收工作。 　　3、2009年度立项的创新基金项目，请及时做好验收工作。 　　四、加强对创新基金过程的监督管理 　　请省级科技主管部门严格按照科学技术部、财政部关于印发《创新基金项目管理暂行办法》和创新基金管理中心关于《创新基金项目监理和验收工作规范》的有关规定，负责本地区创新基金项目的日常监理验收工作，并对当地创新基金的运作和使用进行监督检查。已实施《科技型中小企业技术创新基金项目监督管理和验收实施省级科技主管部门责任制工作方案》(以下简称“地方工作责任制方案”)的省份，可按照《创新基金项目监理和验收工作规范》和“地方工作责任制方案”的要求进行工作，每年按季度向管理中心报送监理验收结论。 　　监理处联系人：曹建平 　　电话：010—63923552 　　传真：010—63923554 　　地址: 北京3823信箱 科技部创新基金管理中心监理处 　　邮编: 100038 　　附件1.2009年度创新基金重点项目清单.xls 　　附件2.2009年度创新基金初创期小企业创新项目清单.xls 　　附件3.2009年度创新基金初创期小企业创新项目验收结果汇总表.doc 二○一一年三月四日

p style=" text-align: left text-indent: 2em " 2018年6月28日，北京——安捷伦科技公司(纽约证交所：A)日前在上海建立新的物流中心，旨在为中国的实验室提供更快的服务部件、备件和消耗品交付服务。 /p p style=" text-align: center" img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201806/insimg/659a0e0f-f6d7-4a5d-9fc3-c7a7a0689c09.jpg" title=" agilent.jpg" / /p p 　　这一位于上海占地 20000 平方英尺的仓库是五个现场库存点中最先建成的，致力于改善全国范围的客户交付服务。该仓库储存了各类服务部件、备件和消耗品，为快速增长的客户需求提供快速支持。 /p p 　　Agilent CrossLab 团队运营、质量与支持部门副总裁 Kristin Giffin 说道：“随着中国地区业务的快速增长，我们需要更加灵活和响应更快的物流系统。上海的新物流中心能够为我们的客户提供及时的服务部件和消耗品交付服务，并且也是我们未来发展方向的模型。” /p p 　　安捷伦全球供应链副总裁兼总经理 Chow Woai Sheng 说道：“该中心利用安捷伦的全球运营模型，并且建立了一流的系统以提供最佳的交付性能和快速的响应。从根本来说，这个仓库加速了安捷伦供应链物流与电子商务系统的整合，能够提供更好的客户体验。” /p p 　　安捷伦正积极采取措施确保为客户提供持续的服务，依靠分布全球的物流中心提高物流能力和规模，创建更加灵活和稳定的物流网络。 /p p 　　安捷伦高级副总裁兼订单履行与供应链总裁 Henrik Ancher-Jensen 说道：“这只是安捷伦如何确保全球供应链得到优化以支持快速订单履行的最新示例。我们在改善客户体验上的不断努力证明安捷伦有能力成为值得信赖的合作伙伴，帮助客户实现他们的目标。” /p p 　　关于安捷伦科技公司 /p p 　　安捷伦科技公司(纽约证交所：A)是生命科学、诊断和应用化学市场领域的全球领导者，拥有 50多年的敏锐洞察与创新，我们的仪器、软件、服务、解决方案和专家能够为客户最具挑战性的难题提供更可靠的答案。在2017财年，安捷伦的营业收入为44.7亿美元，全球员工数为14200人。& nbsp /p

检验检测认证是国家重点支持发展的高技术服务业和生产性服务业，是国家质量基础设施的重要组成部分，是现代产业体系的重要技术基础。近日，合肥市市场监管局印发十条措施，加快培育检验检测认证服务能力，深化检验检测认证技术支撑和服务引领作用，助力合肥市加快产业升级和新质生产力发展。一、探索建立供需“两张清单”。聚焦主导产业集群，探索建立检验检测认证需求清单和服务重点产业链能力清单，找准短板弱项，实施定向攻关，提升能力和需求匹配度。二、推进高端技术服务平台建设。鼓励企业、机构及科研院所等联合共建公共服务平台，推进国家和省级质检中心建设；编制检验检测技术能力发展规划，加强检验检测认证能力顶层设计和前瞻布局。三、加强检验检测认证内培外引。瞄准先发地区、头部企业、大咖团队等目标，招引知名机构；鼓励制造业企业、科研院所等提升实验室技术能力，成立第三方检验检测机构；支持相关检测企业深耕细分领域。四、推进技术创新和智能化转型。发展绿色检测能力，运用新技术促进数字化、智能化转型；支持开展基础公益性和产业共性技术攻关，实现检测技术创新和转化应用；支持组建创新联合体、技术创新联盟等，打通行业信息渠道。五、增强集聚发展和平台示范效益。持续推进国家检验检测高技术服务业集聚区和安徽省质量认证示范区建设，加大招引、扶持和保障力度，吸引优质企业，提升规模效应和和辐射效应。六、支持行业做大做强。鼓励加强检验检测资源整合，支持机构实施“走出去”战略，推动事业性质检验检测机构市场化改革，推进检验检测认证品牌建设，支持机构走“专精特新”发展道路，增强市场竞争力和话语权。七、优化检测认证服务能力。支持机构开展质量基础设施“一站式”服务，探索研发阶段服务模式，增强国际化服务能力，助力企业和产品加速“出海”。八、建立检企对接服务机制。建立服务机制，加强信息共享；深化检验检测认证促进产业优化升级行动，开展检企对接活动，促进检验检测认证与重点产业融合发展。九、强化政策支持引导。修订奖补政策，扩大奖补范围，支持检验检测认证机构参加标准制定和质量奖评选，鼓励有条件的区县出台相关支持政策十、注重典型引领和宣传。挖掘和宣传检验检测认证服务的先进典型，加大成效和典型宣传力度，适时总结发布行业发展情况和优秀案例；加强监管和行业自律，引导行业规范发展。

生命科学工厂为生命科学领域的初创企业提供实验室、共享办公空间和咨询服务2019年初开始运营，2021年迁入赛多利斯园区的新办公楼享有科学之城盛誉的哥廷根将成为生命科学初创企业的腾飞之地2018年8月28日，哥廷根 —— 作为生物制药行业和研究领域的国际领先合作伙伴，赛多利斯希望通过这一新建、独立的生命科学工厂，推动生命科学领域初创企业的发展并吸引企业入驻。 生命科学工厂为未来的生命科学企业和年轻公司提供办公空间和支持，这些企业希望离开学术机构，迈出第一步。生命科学工厂基于美国成熟的示范商业模式，作为生命科学领域初创企业的孵化地，提供实验室、共享办公空间和网络方案，包括监管和公司融资服务等。公司的专业运营理念确保了有效的设施管理和行政支持、高质量实验室设备以及合格的实验室工作人员。 “无论是在德国还是其它欧洲国家，生命科学工厂的概念都是最新的”，赛多利斯执行董事会主席兼首席执行官Joachim Kreuzburg先生表示，“除了启动和发展资金以外，生命科学初创企业面临的主要问题还包括缺乏合适的实验室设施和强大的网络。灵活的开放式实验室、办公室和活动空间，有助于初创企业大胆尝试新事物，并与志同道合的同事和资深创始人一起分享人脉和经验”。生命科学工厂还将依托哥廷根在科学领域的优势，使其成为生命科学初创企业的腾飞之地。生命科学工厂是一个非营利组织，总经理是企业家兼创始人Marco Janezic和Sven Wagner，他们是赛多利斯业务开发部门的负责人，之前曾在两家生命科学初创企业工作。 生命科学工厂将与当地合作伙伴紧密合作，例如哥廷根大学、马克斯普朗克学会和南下萨克森州创新园区、SNIC等，以及它们的相关机构。举例来说，这个非营利组织将成为欧洲最大的应用研究组织弗劳恩霍夫应用研究促进协会（Fraunhofer-Gesellschaft）举办“弗劳恩霍夫生命科学日”等活动的场所； Falling Walls基金会的年轻科学企业家们发起的活动，也将在此举行。“在这个快速变化且对社会具有重要意义的领域，哥廷根有机会、有潜力发挥更大的作用”，Kreuzburg先生说。 该非盈利组织将从2019年初开始运营：将在哥廷根内城提供超过500平方米的共享办公、实验和活动空间，企业家可以租用空间进行办公和原型开发。办公室提供了3D打印机和激光切割机等最新设备。此外，还有专利律师或成功的初创企业创始人举办的讲座，以及专门针对初创企业常见问题的其它活动。生命科学工厂产生的收益将用于推动知识转移或支持青年科学家和研究人员。 生命科学工厂计划于2021年迁入赛多利斯新园区。新的生命科学工厂总面积将超过3000平方米，成为在原赛多利斯基地上建设的新城市园区的第一批建筑。“我们之前的公司总部一直非常推崇创业精神以及将科学转化为实际工业解决方案，特别是在生命科学领域。因此，赛多利斯园区的设计将继续体现创意和创新。借助这所生命科学工厂，我们公司将继续加大长期投入，并同时缩小哥廷根内部的差距”，Kreuzburg先生如是说。 2017年底，在位于哥廷根内城的原址运营120多年之后，赛多利斯将总部迁入了哥廷根-格罗内工业区的赛多利斯园区。 关于赛多利斯赛多利斯集团是国际领先的制药和实验室设备供应商，包含两大业务部门：生物工艺部门和实验室产品与服务部门。生物工艺部门拥有广泛的产品组合，主要致力于一次性使用解决方案，帮助客户安全有效地生产生物技术药物和疫苗。实验室产品与服务部门则通过其优质的实验室仪器、耗材和服务，为实验室研究、制药和生物制药的质量保证以及学术研究机构提供产品和服务，满足其需求。公司成立于1870年，总部位于德国哥廷根，在全球设有50多个生产和销售基地。 联系我们 电话：400.920.9889 / 800.820.9889 传真：021.68782332 邮箱：info.cn@sartorius.com官网：www.sartorius.com.cn 想获取更多活动和技术信息吗？关注“赛多利斯实验室”官方微信，了解更多

近日，我国首个工业和信息化标准服务平台正式启动。该平台以赛西网为前台门户，以赛西标准数字图书馆为后台基石，联合标准制修订网上办公平台、标准化专家在线社区互动平台和其他行业标准资源数据库等在内的“组件式”模式建设而成，可为广大工业和信息化标准化工作者提供集标准查询、政策解读、书籍借阅等多种功能于一体的工业和信息化标准服务。 据悉，工业和信息化标准服务平台由工业和信息化部电子工业标准化研究所（中国电子技术标准化研究所）负责建设。作为工信部直属惟一从事标准化工作的核心机构，该所长期以来一直从事电子工业和信息技术领域国际标准、国家标准和电子行业标准的制修订工作，已经打造了一条横跨标准、计量、检测、认证和服务在内的完整业务链。 伴随着近年来新一代信息技术、两化深度融合、新材料、节能环保等重点领域的发展，工业和信息化部电子工业标准化研究所也利用自身积累和优势，在重点突破的同时，面向整个工业和信息化各领域的技术与标准化需求，做好支撑、开展服务。“通过标准化服务平台的建设，将有助于我所在各行业和用户领域提供标准化服务，加快标准信息的传播、推动标准的应用推广。”工业和信息化部电子工业标准化研究所所长胡燕说。 据介绍，赛西网用户定位于中央和地方的工业和信息化主管领导，国内外企业投资者、经营者、管理者、技术研发者、生产与质量检验者。通过发掘中国电子技术标准化研究所的专家、技术、产业资源，充分利用市场化运作和信息技术手段，赛西网全面覆盖完整产业链，内容具有权威性、综合性、实用性。网站拥有资讯快报、标准化、产品技术和产业市场四大频道，并设有云计算和数字电视两大子站，是服务于标准化建设者的互联网专业媒体。通过深入的报道和丰富的资讯，赛西网为各地区、各行业和各企事业单位提供准确、详实、具有前瞻参考价值的标准化信息服务，力求推动政策与经验的交流。 赛西标准数字图书馆馆藏资源丰富，在拥有国内最完整最权威的6636项电子行业标准数据的基础上，还涵盖了其他行业标准、国家标准、国际标准、区域标准等数10万条标准数据。同时作为美国电子电气工程师协会正版标准的授权代理机构，赛西标准数字图书馆还提供最新出版的IEEE标准。该图书馆提供网络版和在线版。网络版可实现标准全库的完整本地化应用管理，系统可挂接企业内网，供企业内部各部门使用、浏览、查询、借阅、打印，同时提供多种用户权限管理方式。在线版则实现了最新标准信息实时互联网在线检索，按需借阅，支持企业账号多点同时登陆，为用户创造轻松的使用空间。 业内专家分析认为，近年来，随着我国信息技术的迅猛发展，信息资源的存储、处理和使用方式也正在不断的发生着快速变革，用户对传统文献信息的数字化需求也日益增强。现有单一的纸质标准的发行和信息服务形式和手段已经不能满足日益发展的信息化时代步伐，而网络数字化版本标准及全文数据库系统的发展已是大势所趋。工业和信息化部电子工业标准化研究所作为一个拥有近50年标准化业务和经验累积的机构，有着丰富的标准化政府、专家、渠道、文献和客户资源，其“国家队”态势出征，一定能在面向工业和信息化各领域，为各行业、各地区、各企事业单位提供权威专业的标准信息服务的同时，规范标准服务市场，为这一市场和产业增添新的活力。

分析仪器由于特殊的材质和构造，或是化学溶剂的腐蚀漏液或结晶堵塞，还有人为操作不当等一系列因素，不可避免会出现各种各样的故障，导致仪器无法正常运行，因此售后服务的便捷完善是选购分析仪器时的重要考量因素。 琛航公司自成立之初，在注重仪器品质的同时，高度关注仪器的售后服务，我们始终坚信再好的分析仪器也要配备完善的服务，尽心尽力给每台仪器提供的全生命周期的服务理念。并给每台仪器都建立档案，定期跟综回访使用情况，让用户没有后顾之忧，功夫不负有心人，很多老客户因此跟我们的工程师接下了深厚的情谊。对用户来讲，我们希望提供的仪器不仅仅是台机器，更是伙伴和朋友。 资深工程师团队，一年又一年大部分工作时间都是奔波在全国各地，风里来雨里去，舟车劳顿，其中的艰辛难以言表，凭借专业技术实力、丰富的仪器使用维护经验；热情真诚、一丝不苟的服务态度，在仪器故障维修和实验方法开发上为客户提供更具性价比的解决方案。在为客户快速解决仪器故障的同时，并且最大限度缩减客户的维修成本。 内部库存管理系统实时更新所有仪器及备件库存情况，给客户提供多种仪器的常用耗材，高效快捷地满足客户的不同需求。 大道至简，知易行难，琛航公司多年来一直关注售后服务团队的培养，尽心尽力为客户服务是我们持之以恒的追求。

p 　　我国环境监测行业是个高成长性，政策支持力度大，市场增量空间大，技术壁垒偏高，行业集中度较高，同时遍及环保产业各个环节的细分行业。 /p p 　　作为环境治理的基础，环境监测行业在“十二五”期间的政府高度重视下，形成了以大气、水等污染源监测为主的国家环境监测网络。目前，“十三五”环保规划是以提高环境质量为核心，预示着我国环保行业正在迎来以环境质量监测为主的里程碑发展机遇。 /p p 　　在“十二五”的政策热潮下，我国环境监测行业发展迅速，虽市场规模较小，但市场增量可期。2014年，环境监测仪器整体销售额达到196.4亿元，实现11-14年的复合增长率约为22.14%。不过，相比固废、烟气治理、水务处理三大板块，环境监测板块的市场规模较小，2014年占环保行业约为3.98%，仅为水务处理行业的1/13。 /p p 　　值得关注是，由于环境监测的基础性，水、气、土板块持续的市场需求，也刺激了对环境监测行业的需求。环境监测未来的广阔市场空间可期。 /p p 　　如今，我国环境监测行业处于污染源、环境质量监测为主的阶段。环境监测产业分为环境质量监测、污染源监测和其他监测三个部分。其中，环境质量监测运营主体由各级环境监测站构成，而污染源监测运营主体由主要排污企业的监控部门构成。当前因覆盖面广和监测深度等因素，污染源监测产业份额最高，14年占监测市场约为49.24%，11-14年的复合增长率约为25.95% 环境质量监测产业份额位居第二，14年占监测市场约为36.25%，11-14年的复合增长率约为20.79%。但根据“十三五”政策动向，我国环境监测行业即将由污染源监测为主的阶段，转向环境质量监测为主的阶段。 /p p 　　 strong 环境监测产业链 /strong /p p 　　我国环境监测产业链的上游为硬件、监测系统软件、检测试剂等 中游为监测仪器、监测系统及相关服务 下游为仪器维护和设备运营等。 /p p 　　 strong 投资价值分析 /strong /p p 　　(1)上游硬件、软件及试剂的市场较为成熟，部分产品如分析仪器中最核心的传感器部分，由于技术壁垒过高，一般选择外部购买，目前投资价值较小。 /p p 　　(2)中游监测仪器的技术壁垒偏高，企业通过外延内生整合技术，一旦占据市场，地位难以撼动，故利润空间较大 中游监测系统市场在政策扶持下前景可观，市场空间大，故投资价值较大。 /p p 　　(3)下游运营维护在国家力推第三方治理下，环境监测服务市场兴起。由于进入下游壁垒高，有雄厚资金、技术水平高的企业应投身利润之高的监测运营维护产业。 /p p 　　总结来说在“十三五”期间，中游的监测仪器、监测系统，和下游的运营维护更具有投资价值。 /p p 　　 strong 经营模式 /strong /p p 　　国家力推环境污染第三方治理，催生监测服务市场兴起。2015年1月，国务院颁布《关于推进环境污染第三方治理的意见》，首次表态鼓励环境污染的第三方治理 2016年1月，全国环境保护工作会议再次强调，要对第三方治理开展监督检查。随着环境监测市场需求的逐步扩大，监测服务引入市场机制、推动第三方治理是大势所趋。监测服务市场正在由政府化逐步转向市场化，主要以“转让—经营模式”和“托管运营模式”。 /p p 　　 strong 竞争格局 /strong /p p 　　我国环境监测行业壁垒较高，垄断格局雏形已现，领先企业占据半壁江山。首先，作为技术密集型产业，环境监测行业技术门槛偏高，目前国内从事环境监测的企业仅有两百多家。高端过程分析仪器市场，大多被德国西门子、瑞士ABB、美国赛默飞世尔等外资企业所占领 内资企业如聚光科技、先河环保、雪迪龙等，主要面向中低端过程分析仪器市场。其次，在“十二五”期间，销售收入前十的企业市场占有率维持在60%左右，行业竞争格局已经基本形成。恰逢行业本身具有较高技术壁垒，领先企业未来将拥有更深的“护城河”，预示着环境监测行业正迎来三足鼎立时代。因此，对于国内的环境监测企业来说，未来的发展是机遇与挑战并存。 /p p 　　内资企业加大研发力度，提升产品核心竞争力。一方面，政策利好来袭和市场增量空间大为环境监测企业创造了良好的发展条件 另一方面，在市场竞争激烈、打价格战、毛利润下滑的背景下，企业通过内生研发、外延并购，从而达到技术链与产业链的整合。内资监测企业想要真正实现跨越式发展，必须缩小与外资企业在关键技术领域的差距，形成不可复制的核心竞争力，真正从“中国制造”转向“中国创造”。 /p p 　 strong 　行业痛点 /strong /p p 　　目前，我国环境监测行业主要痛点有：恶性价格竞争苗头已现、环境监测仪器相对落后以及监测人员能力比较薄弱。因三大痛点相互影响与制约，行业若想要实现发展的新跨越，必须同时推进消除痛点，以防出现“木桶原理”的局面。 /p p 　　(1)价格竞争 /p p 　　当激烈竞争使价格战日趋白热化，环境监测企业的毛利率不断被蚕食。首先，根据万得数据分析，环保监测板块毛利率最高，上市公司自2010年以来基本保持在50%左右。水务处理、固废、烟气治理板块的毛利率依次约为40%，30%，20%。在高毛利率的吸引下，外资和内资企业纷纷加入到监测行业的竞争中。在争夺市场份额的战争中，价格战是企业管理者手中最常挥动的武器。其次，通过6家上市公司的毛利润对比图，不难发现上市企业的毛利润已受价格战的挤压，近年呈现下降趋势。因此，企业想要突破重围打胜仗，唯有摆脱饮鸩止渴的“价格战”转入“技术战”，环境监测行业的未来才能更加辉煌。 /p p 　　(2)制造水平 /p p 　　高新监测设备领域尚以进口为主，国产环境监测仪器滞后在中低端领域。首先，据智研咨询，国产环境监测仪器在中低端领域已接近或达到国际先进水平，在国内市场份额很大。但国产大型实验室用监测仪器自动控制技术采用程度较低，关键零部件仍依赖进口。其次，据中国环境监测总站，很多国产环境监测仪器在一些新兴监测领域中达不到标准。比如近两年兴起的超低量监测设备、烟尘监测设备、PM2.5监测设备领域，大部分市场份额都被进口产品占领。不过，在大环保时代“智慧环境”渐成趋势下，考虑到价格差异，信息安全等因素，以及国产设备性能逐步被认可，政府将优选采购有自主知识产权的国产设备。所以，企业必须加大研发力度，环境监测设备的国产化率才会不断地提升。 /p p 　　(3)人才瓶颈 /p p 　　因环境监测行业涉及多个领域，复合型中、高级监测人才相对难寻。监测行业需要精通水、电、大气、物理等多个领域的复合型人才，而当前专业人员能力比较薄弱，如知识结构老化，科研能力不强，业务能力参差不齐。一方面，环境监测队伍素质与当下紧迫的形势、繁重的任务不相适应，监测人员往往在标准制定、课题研究及先进仪器设备操作等方面显得力不从心 同时人才的引进、培养与管理等都缺少行之有效的绩效考核机制。另一方面，环境监测企业相对缺少复合型人才，因为理想化的人员既需要掌握客户所处行业的知识背景，又需要深入掌握相应的非标产品设计，能根据客户的系统现状、业务流程和维护服务模式等地提供整体的解决方案。前者弊端在政府大力重视下逐渐修正，而后者弊端表明只有技术实力、市场能力、资金运作能力等综合竞争力强的企业才能胜出。 /p p 　　 strong 环境监测相关公司 /strong /p p 　　我国环境监测主要上市公司有雪迪龙、汉威电子、华测检测、先河环保、天瑞仪器和聚光科技六家 其中天瑞、华测和汉威的检测和监测业务涉及食品、工业等多个领域，环境监测比例较少。 /p p 　　 strong 聚光科技 /strong /p p 　　聚光科技是国内环境监测行业的绝对龙头，公司志在转型环境综合服务商，战略布局整合多领域全产业链，综合实力不断提升。公司自2007年起，并购外延拓展，业务结构逐步转变为传统主体业务环境监测系统业务，新增利润增长点实验室分析仪器业务和水利水务智能化系统业务、兼有传统工业过程分析系统业务。地域范围以北京、杭州、上海、武汉、深圳为基点辐射全国。初步形成了从仪器研发和生产、软件开发、第三方检测服务、环境监测到污水治理及运营等多产业有机结合的综合环境检测监测服务商。 /p p 　　 strong 雪迪龙 /strong /p p 　　公司目标是以监测技术为主线，打造水、土、大气全产业链的环境综合服务商。一方面，公司积极进行海外并购，收购比利时ORTHODYNE公司100%的股份以及英国KORE公司51%的股份，共同研发拓展色谱仪和质谱仪的高端技术，提升公司高端技术水平，有助于拓展VOCs监测产品线。另一方面，公司在2015年先后出资成立“北京长能环境大数据科技有限公司”(大数据平台建设)以及“重庆智慧斯特环保大数据有限公司”(开拓重庆市场)，收购“北京科迪威环保设备有限公司”(强化水质监测业务)以及“青岛吉美来科技有限公司”(开拓山东市场)，投标竞买“沈阳绿色环保产业有限公司”(开拓沈阳市场)，以“环境与工业分析检测专家”作为战略定位，通过“自主研发+兼容并购巩固核心优势，吸纳优势资源，以专业的监测感知技术及强大的服务网络提供环境“一站式”的综合服务。 /p p 　　 strong 先河环保 /strong /p p 　　公司立足河北，区位优势明显，订单基础雄厚：河北能源消费量和钢铁行业产值分别位居全国第四和第一，过重的产业结构导致河北地区污染严重。中央环保督察也以河北为首站，力度空前，公司有望在河北环境治理提升的背景下率先受益。 /p p 　　公司在全参数空气质量传感监测仪的基础上推出基于室外空气质量监测的端到端一体化应用解决方案，使得公司在大气网格化监控、常规空气监测市场保持较高市场份额。此外，公司利用拥有的先进技术搭建水质精细化网格监测系统，建立水质网格化监测试点，完成应对“水十条”在水质监测市场的战略布局，在国产设备的市场占有率有了提升。 /p p br/ /p

6月9日上午，青岛盛瑞德集团公司旗下的青岛盛瀚和盛达利两个公司部分管理层接受了商务礼仪培训。培训中，大家积极参与，乐于实践。在短短一上午的时间里学习了站姿、坐姿、蹲姿、行姿、微笑等基本姿势，还对称呼礼仪、问候礼仪、介绍礼仪、握手礼仪、名片礼仪等有了深入了解。活动结束后大家积极将培训知识运用到工作服务中，为今后的工作打下良好的基础，也为盛瀚的服务再次注入新的力量。

财政部、民政部、工商总局4日联合公布《政府购买服务管理办法(暂行)》，其中明确规定政府购买服务应与事业单位改革相结合，推动事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。 　　另外，检验检疫检测、监测服务被纳入政府购买服务指导性目录。 　　原文如下： 财政部 民政部 工商总局关于印发《政府购买服务管理办法(暂行)》的通知 财综[2014]96号 　　党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各民主党派中央，全国工商联，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)、工商行政管理局，新疆生产建设兵团财务局、民政局、工商行政管理局： 　　根据党的十八届三中全会有关精神和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)部署，为加快推进政府购买服务改革，我们制定了《政府购买服务管理办法(暂行)》。现印发给你们，请认真贯彻执行。 　　附件：政府购买服务管理办法(暂行) 财政部 民政部 工商总局 2014年12月15日 　　附件： 政府购买服务管理办法(暂行) 　　第一章 总 则 　　第一条 为了进一步转变政府职能，推广和规范政府购买服务，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)等有关要求和规定，制定本办法。 　　第二条 本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。 　　政府购买服务范围应当根据政府职能性质确定，并与经济社会发展水平相适应。属于事务性管理服务的，应当引入竞争机制，通过政府购买服务方式提供。 　　第三条 政府购买服务遵循以下基本原则： 　　(一)积极稳妥，有序实施。从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，探索多种有效方式，加大社会组织承接政府购买服务支持力度，增强社会组织平等参与承接政府购买公共服务的能力，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。 　　(二)科学安排，注重实效。突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与改善民生密切相关、有利于转变政府职能的领域和项目，明确权利义务，切实提高财政资金使用效率。 　　(三)公开择优，以事定费。按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过公平竞争择优选择方式确定政府购买服务的承接主体，建立优胜劣汰的动态调整机制。 　　(四)改革创新，完善机制。坚持与事业单位改革、社会组织改革相衔接，推进政事分开、政社分开，放宽市场准入，凡是社会能办好的，都交给社会力量承担，不断完善体制机制。 　　第二章 购买主体和承接主体 　　第四条 政府购买服务的主体(以下简称购买主体)是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位。 　　第五条 党的机关、纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织向社会提供的公共服务以及履职服务，可以根据实际需要，按照本办法规定实施购买服务。 　　第六条 承接政府购买服务的主体(以下简称承接主体)，包括在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织、按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。 　　第七条 承接主体应当具备以下条件：　　(一)依法设立，具有独立承担民事责任的能力 　　(二)治理结构健全，内部管理和监督制度完善 　　(三)具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度 　　(四)具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力 　　(五)具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 　　(六)前三年内无重大违法记录，通过年检或按要求履行年度报告公示义务，信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单 　　(七)符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求 　　(八)法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。 　　第八条 承接主体的资质及具体条件，由购买主体根据第六条、第七条规定，结合购买服务内容具体需求确定。 　　第九条 政府购买服务应当与事业单位改革相结合，推动事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。 　　事业单位承接政府购买服务的，应按照&ldquo 费随事转&rdquo 原则，相应调整财政预算保障方式，防止出现既通过财政拨款养人办事，同时又花钱购买服务的行为。 　　第十条 购买主体应当在公平竞争的原则下鼓励行业协会商会参与承接政府购买服务，培育发展社会组织，提升社会组织承担公共服务能力，推动行业协会商会与行政机构脱钩。 　　第十一条 购买主体应当保障各类承接主体平等竞争，不得以不合理的条件对承接主体实行差别化歧视。 　　第三章 购买内容及指导目录 　　第十二条 政府购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项。政府新增或临时性、阶段性的服务事项，适合社会力量承担的，应当按照政府购买服务的方式进行。不属于政府职能范围，以及应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的服务事项，不得向社会力量购买。 　　第十三条 各级财政部门负责制定本级政府购买服务指导性目录，确定政府购买服务的种类、性质和内容。 　　财政部门制定政府购买服务指导性目录，应当充分征求相关部门意见，并根据经济社会发展变化、政府职能转变及公众需求等情况及时进行动态调整。 　　第十四条 除法律法规另有规定外，下列服务应当纳入政府购买服务指导性目录： 　　(一)基本公共服务。公共教育、劳动就业、人才服务、社会保险、社会救助、养老服务、儿童福利服务、残疾人服务、优抚安置、医疗卫生、人口和计划生育、住房保障、公共文化、公共体育、公共安全、公共交通运输、三农服务、环境治理、城市维护等领域适宜由社会力量承担的服务事项。 　　(二)社会管理性服务。社区建设、社会组织建设与管理、社会工作服务、法律援助、扶贫济困、防灾救灾、人民调解、社区矫正、流动人口管理、安置帮教、志愿服务运营管理、公共公益宣传等领域适宜由社会力量承担的服务事项。 　　(三)行业管理与协调性服务。行业职业资格和水平测试管理、行业规范、行业投诉等领域适宜由社会力量承担的服务事项。 　　(四)技术性服务。科研和技术推广、行业规划、行业调查、行业统计分析、检验检疫检测、监测服务、会计审计服务等领域适宜由社会力量承担的服务事项。 　　(五)政府履职所需辅助性事项。法律服务、课题研究、政策(立法)调研草拟论证、战略和政策研究、综合性规划编制、标准评价指标制定、社会调查、会议经贸活动和展览服务、监督检查、评估、绩效评价、工程服务、项目评审、财务审计、咨询、技术业务培训、信息化建设与管理、后勤管理等领域中适宜由社会力量承担的服务事项。 　　(六)其他适宜由社会力量承担的服务事项。 　　第十五条 纳入指导性目录的服务事项，应当实施购买服务。 　　第四章 购买方式及程序 　　第十六条 购买主体应当根据购买内容的供求特点、市场发育程度等因素，按照方式灵活、程序简便、公开透明、竞争有序、结果评价的原则组织实施政府购买服务。 　　第十七条 购买主体应当按照政府采购法的有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式确定承接主体。 　　与政府购买服务相关的采购限额标准、公开招标数额标准、采购方式审核、信息公开、质疑投诉等按照政府采购相关法律制度规定执行。 　　第十八条 购买主体应当在购买预算下达后，根据政府采购管理要求编制政府采购实施计划，报同级政府采购监管部门备案后开展采购活动。 　　购买主体应当及时向社会公告购买内容、规模、对承接主体的资质要求和应提交的相关材料等相关信息。 　　第十九条 按规定程序确定承接主体后，购买主体应当与承接主体签订合同，并可根据服务项目的需求特点，采取购买、委托、租赁、特许经营、战略合作等形式。 　　合同应当明确购买服务的内容、期限、数量、质量、价格等要求，以及资金结算方式、双方的权利义务事项和违约责任等内容， 　　第二十条 购买主体应当加强购买合同管理，督促承接主体严格履行合同，及时了解掌握购买项目实施进度，严格按照国库集中支付管理有关规定和合同执行进度支付款项，并根据实际需求和合同规定积极帮助承接主体做好与相关政府部门、服务对象的沟通、协调。 　　第二十一条 承接主体应当按合同履行提供服务的义务，认真组织实施服务项目，按时完成服务项目任务，保证服务数量、质量和效果，主动接受有关部门、服务对象及社会监督，严禁转包行为。 　　第二十二条 承接主体完成合同约定的服务事项后，购买主体应当及时组织对履约情况进行检查验收，并依据现行财政财务管理制度加强管理。 　　第五章 预算及财务管理 　　第二十三条 政府购买服务所需资金，应当在既有财政预算中统筹安排。购买主体应当在现有财政资金安排的基础上，按规定逐步增加政府购买服务资金比例。对预算已安排资金且明确通过购买方式提供的服务项目，按相关规定执行 对预算已安排资金但尚未明确通过购买方式提供的服务项目，可以根据实际情况转为通过政府购买服务方式实施。 　　第二十四条 购买主体应当充分发挥行业主管部门、行业组织和专业咨询评估机构、专家等专业优势，结合项目特点和相关经费预算，综合物价、工资、税费等因素，合理测算安排政府购买服务所需支出。 　　第二十五条 财政部门在布置年度预算编制工作时，应当对购买服务相关预算安排提出明确要求，在预算报表中制定专门的购买服务项目表。 　　购买主体应当按要求填报购买服务项目表，并将列入集中采购目录或采购限额标准以上的政府购买服务项目同时反映在政府采购预算中，与部门预算一并报送财政部门审核。 　　第二十六条 财政部门负责政府购买服务管理的机构对购买主体填报的政府购买服务项目表进行审核。 　　第二十七条 财政部门审核后的购买服务项目表，随部门预算批复一并下达给相关购买主体。购买主体应当按照财政部门下达的购买服务项目表，组织实施购买服务工作。 　　第二十八条 承接主体应当建立政府购买服务台账，记录相关文件、工作计划方案、项目和资金批复、项目进展和资金支付、工作汇报总结、重大活动和其它有关资料信息，接受和配合相关部门对资金使用情况进行监督检查及绩效评价。 　　第二十九条 承接主体应当建立健全财务制度，严格遵守相关财政财务规定，对购买服务的项目资金进行规范的财务管理和会计核算，加强自身监督，确保资金规范管理和使用。 　　第三十条 承接主体应当建立健全财务报告制度，按要求向购买主体提供资金的使用情况、项目执行情况、成果总结等材料。 　　第六章 绩效和监督管理 　　第三十一条 财政部门应当按照建立全过程预算绩效管理机制的要求，加强成本效益分析，推进政府购买服务绩效评价工作。 　　财政部门应当推动建立由购买主体、服务对象及专业机构组成的综合性评价机制，推进第三方评价，按照过程评价与结果评价、短期效果评价与长远效果评价、社会效益评价与经济效益评价相结合的原则，对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价。评价结果作为选择承接主体的重要参考依据。 　　第三十二条 财政、审计等有关部门应当加强对政府购买服务的监督、审计，确保政府购买服务资金规范管理和合理使用。对截留、挪用和滞留资金以及其他违反本办法规定的行为，依照《中华人民共和国政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任 涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。 　　第三十三条 民政、工商管理及行业主管等部门应当按照职责分工将承接主体承接政府购买服务行为信用记录纳入年检(报)、评估、执法等监管体系，不断健全守信激励和失信惩戒机制。 　　第三十四条 购买主体应当加强服务项目标准体系建设，科学设定服务需求和目标要求，建立服务项目定价体系和质量标准体系，合理编制规范性服务标准文本。 　　第三十五条购买主体应当建立监督检查机制，加强对政府购买服务的全过程监督，积极配合有关部门将承接主体的承接政府购买服务行为纳入年检(报)、评估、执法等监管体系。 　　第三十六条 财政部门和购买主体应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《政府采购信息公告管理办法》以及预算公开的相关规定，公开财政预算及部门和单位的政府购买服务活动的相关信息，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息除外。 　　第三十七条 财政部门应当会同相关部门、购买主体建立承接主体承接政府购买服务行为信用记录，对弄虚作假、冒领财政资金以及有其他违法违规行为的承接主体，依法给予行政处罚，并列入政府购买服务黑名单。 　　第七章 附 则 　　第三十八条 本办法由财政部会同有关部门负责解释。 　　第三十九条 本办法自2015年1月1日起施行。

正值三伏天全国各地开启“蒸煮”模式气温飙升至40℃，热到怀疑人生高温下有一批坚守的人他们从一座城到另一座城奔波在客户之间在烈日下展现着五星级服务的精神高温天、暴雨季，盛瀚售后安装调试工作异常忙碌。上周，售后服务工程师舒海鸥奔波1000多公里，辗转四地服务客户，赢得客户信赖。不是在服务客户就是在服务客户的路上从长寿区到重庆市，再到雅安市、达州市，短短一个周的时间，舒工奔波1000多公里，扛过高温与暴雨，将五星级服务送给客户。 今年订单量大，售后安装调试工作也比较紧张。上周舒工接到四份仪器安装调试工单，且客户位置分散、交通不便。为了更好地服务客户，舒工日夜兼程，为赶路方便，通宵坐绿皮火车；为节省时间，吃泡面与面包充饥……在有限时间里，顺利完成任务。 舒工印象最深的是完成雅安清新环境科技公司工作后，急需赶到下一家客户。但是雅安清新公司在郊区，距离城市40公里，交通非常不方便。在烈日下，舒工等了一个多小时才坐上车，赶往车站。“虽然辛苦，但顺利完成任务，自己心里也很美”。烈日奔波获赞誉客户点赞盛瀚五星级服务在烈日下奔波，在暴雨中坚守。舒工专业、及时、高效的服务感动客户，让他们切切实实体验到盛瀚优质的服务。 开江生态环境监测站的客户坦言：曾经使用其他品牌的仪器，遇到问题总是不能及时解决，与售后沟通不顺畅，上门服务不及时。这次接触盛瀚售后服务工程师，能感受到盛瀚售后的体系化，服务工程师专业性，希望以后能体验到更多五星级服务。 △舒工与重庆市疾病预防控制中心客户合照客户认可是我们最大的支持。盛瀚始终坚持“客户第一”，从速度、力度、态度、广度、深度五大维度，实实在在服务好每一位客户。炎炎烈日售后服务不打折 专业专注铸就品质用心服务 温暖呵护

自于2月启动“欧波同技术服务万里行”活动以来，欧波同电镜技术服务团队已经陆续走访了12家客户单位，足迹遍布了中国大江南北，为客户解决了诸多设备维护、电镜应用及人员培训方面的问题。作为提升客户服务质量和客户体验的重要活动之一，欧波同人将继续以专业的姿态、精湛的技术和饱满的热情踏上接下来的技术服务之旅。以下为近期欧波同技术工程师在“技术服务万里行”活动中的身影，镜头为我们记录下了他们敬业、认真、专业的身影。欧波同技术服务团队在山东省分析测试中心进行技术服务欧波同工程师在东北石油大学进行技术服务欧波同技术人员在包头稀土研发中心进行培训并做技术服务

（总经办 康珍珍）2014年1月21日，三思纵横举行了“忠诚服务奖”颁奖仪式，公司用千足金奖励忠诚服务员工。　　获得忠诚服务奖的员工共有60多人，他们占到了三思纵横五分之一的员工比例，他们在过去的五年中为三思纵横的发展付出了不可磨灭的历史性贡献。　　黄志方董事长在颁奖仪式上说，五年来，三思纵横向国家缴税累计超过1600万元，创造了三百个就业岗位，为社会承担了一个企业应当承担的社会责任，获得了科技部、广东省科技厅和深圳市科创委的尊重和认可；三思纵横以五年销售过亿的姿态重新回到行业前茅的位置，获得了行业内许多同行企业的尊重和认可。　　黄志方董事长说，三思纵横成立五年来，累计向国内4000多家客户销售了3000多台试验机，累计销售金额3.3亿多元，三思纵横已经获得了国内许许多多的客户的尊重和认可。他们当中有上海宝钢集团、北京航空材料研究院、成都飞机工业（集团）公司、西安航空发动机（集团）有限公司、珠江钢管有限公司、陕西飞机工业公司、中航工业贵航集团等等。　　在三思纵横的经营理念中有一句话：“忠诚才有信任”，三思纵横今天的颁奖行动非常完美的诠释了这句话的深刻含义。　　公司信任员工，员工忠诚公司，一个优秀的企业必然拥有一批优秀的员工，一批对公司忠诚的员工才有可能打造一个对客户忠诚的企业。　　三思纵横能在短短五年的时间里，东山再起，再铸辉煌，与拥有这样一批忠诚的员工是密不可分的。正是因为拥有这样一批员工，才能在公司的关键时刻顶上去，才能在公司需要的时候喊出“综研有我，有我必胜”的口号；因为有了这样一批员工，三思纵横才能在公司成立只有四个月的时间里推出全新的机型外出参展，才能在半年的时间里推出与国际水平比肩的飞天系列金属摆锤冲击试验机；也正是因为这样一批员工，才能为南京工业大学研制成功国内最大能量的23万焦耳的落锤冲击试验机，才能在一个月内完成销售1700万且回款1700万的优异成绩。　　钱正国总工程师作为获奖员工发表了感谢致辞，他在讲话中说道：伴随着公司的发展，我为自己是公司的一分子而感到自豪！现在的很多同事都是80后90后，我在你们身上看到了希望，不仅是公司的希望，也是试验机行业的希望。　　忠诚有你，用心服务。三思纵横正以“成为受人尊敬的企业，成为客户尽可信赖的企业，成为员工为之自豪的企业”的企业愿景奠定着企业的根基，把员工个人价值的追求与企业发展目标紧紧联系在一起。我们相信，会有更多的三思纵横人成为企业的忠诚守护者和价值创造者，团结一心，努力奋进，为试验机行业用户带来更好的服务体验！

为认真落实《中国制造2025》中明确的制造业标准化提升计划，国家标准委近日制定四个重点工作，明确标准制定任务，为&ldquo 中国制造2025&rdquo 发力。其中，研制智能传感器、高端仪表标准为重点项目。 　　建立智能制造标准体系 　　研制智能制造技术标准，包括智能制造关键术语和词汇表、企业间联网和集成、智能制造装备、智能化生产线和数字化车间、智慧工厂、智能传感器、高端仪表、智能机器人、工业通信、工业物联网、工业云和大数据、工业安全、智能制造服务架构等一大批标准。在智能制造等重点领域开展综合标准化工作，重点加快制定以智能化为特征的重大成套装备、自动化生产线系统集成标准，在大飞机、发电和输变电等优势领域，围绕关键用户需求，应用综合标准化模式，推进标准综合体研制，继续加快推进战略性新兴产业标准综合体项目。搭建标准化验证测试公共服务平台，重点针对流程制造、离散制造、智能装备和产品、智能制造新业态新模式、智能化管理和智能服务5个领域开展试点示范。 　　强化基础领域标准体系建设 　　围绕实施工业强基工程，紧贴工业&ldquo 四基&rdquo 发展指导目录，重点制定关键零部件所需的钢铁、有色、有机、复合等基础材料标准。重点提高轴承、齿轮、液压气密等关键基础零部件性能、可靠性和寿命标准指标。集中研制铸造、锻压、热处理等先进工艺及基础制造装备标准，破解产业发展的瓶颈。在数控机床、航空航天、发电设备等重点领域选择核心企业，推动整机企业和基础配套企业对接，运用综合标准化方法，开展核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料标准的研制与对标达标活动，系统解决设计、材料、工艺、检测标准的衔接问题，提升基础产品的质量、可靠性和寿命。 　　推动重点领域标准化突破 　　加强产业升级关键技术标准研制，制修订2000余项技术标准。重点围绕实施&ldquo 中国制造2025&rdquo ，加强新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备等重点领域标准研制，助推智能制造、绿色制造。重点围绕实施高端装备创新工程，在大型飞机、航空发动机及燃气轮机、民用航天、智能绿色列车、节能与新能源汽车、海洋工程装备及高技术船舶、智能电网成套装备、高档数控机床、核电装备、高端诊疗设备等领域研制一大批标准，突破共性关键技术与工程化、产业化瓶颈，开展应用试点和示范，提高创新发展能力和国际竞争力。 　　推动装备走出去和国际产能合作 　　在铁路、航天、工程机械等重点领域，推动研制一批高端装备国际标准。积极推进船舶、海洋、信息技术等国际标准取得突破。加强&ldquo 一带一路&rdquo 沿线重点国家大宗商品标准比对分析研究。围绕航天、工程机械等重点领域装备走出去，提出中国装备标准名录。加大标准互认力度，增加标准互认的国家和标准数量，成体系开展急需标准外文版翻译。 　　此外，国家标准委还将加快标准创新研究基地建设，积极发挥已批准筹建中关村、华南中心、广州等3个国家技术标准创新基地优势，强化技术标准研制与科技创新、产业升级协同发展，促进创新成果产业化、市场化和国际化。力争&ldquo 十三五&rdquo 筹建20个制造业相关领域国家技术标准创新基地，支撑中国制造业由大变强。

日前，由北京矿冶研究总院测试研究所牵头发起的“中国矿冶检测机构联盟”在京正式揭牌成立。为了深入了解联盟成立的背景、意义以及可能对中国矿冶检测行业带来各方面的影响，近日，仪器信息网编辑（以下简称：Instrument）特别采访了中国矿冶检测机构联盟首届理事长、北京矿冶研究总院测试研究所所长李华昌。 中国矿冶检测机构联盟首届理事长 李华昌 Instrument：中国矿冶检测机构联盟是个什么样性质的联盟，联盟的运行机制是如何的？ 李华昌：联盟的成立是有特定的历史背景的。到目前为止，中国的检测机构差不多有5万家，其中获得CMA资质的2万5千家左右，获得CNAS资质的大概在6千家左右。机构虽多，但是实力分散严重，主要原因在于历史遗留的管理体制和行政条框。但是今天，我非常高兴地看到联盟成员单位跨越了不同的行业、不同的层级和不同的地域，涵盖了有色行业、钢铁行业以及环境行业，突破了中国过去的行政条框和地域局限，涵盖了中国矿冶检测的主体，与国家倡导的机构整合方向完全一致，共同推进我国矿冶检测行业的发展。可以说，联盟的成立主要围绕着“打造中国矿冶检测服务品牌，提升中国矿冶检测在国际上的话语权和影响力”这样一个共同目标，大家汇聚在一起，北京矿冶研究总院测试研究所愿意领头带着大家朝着这个共同目标一起前行，哪怕道路可能是曲折、艰难的，但是只要联盟成员始终围绕这样一个共同目标，就一定能够一步一步地在国际矿冶检测服务行业打响“中国好声音”。非常明确的是，中国矿冶检测机构联盟的目的是非营利的，不像一些国际联盟一样是趋利型的，而是担负着社会责任和使命，要为中国矿冶检测行业的发展提供技术支持和服务。当然联盟的成立也会带来相应的附加效益，联盟成员单位可能会随着联盟的成立提升相应的地位。另一方面联盟的发展将是长远的、可持续的，并且联盟的目标及其组织形式也将得到国际的重视和尊重。 Instrument：由于中国矿冶检测服务在国际上还处于一个相对薄弱的地位，为了向国外展示优势，联盟是否准备将“标准”作为突破口，作为下一步发展的主要方向？ 李华昌：正所谓“没有规矩，不成方圆”，标准是构成国家核心竞争力的基本要素，尤其是在检测行业，标准是作为国际交往的技术语言和国际贸易的技术依据。我国在国际标准方面缺的不是实力，而是主动参与。因此联盟下一步的工作重点不仅是要加强国内单位间的交流合作，更是要加强国际单位间的交流合作。通过面对面的形式当面面对国际方面对我国检测服务行业的质询，向国际展示我们的实力。今年10月份，北京矿冶研究总院测试研究所将作为中国第一个化学检测指定机构参与LME伦敦周活动，这将是非常好的、一个向国际展示我们实力和智慧的机会。今后的工作中，将联合大家，以联盟的形式，共同进行标准的起草与制订，包括国际标准与国内标准；另一方面，通过国际交流与合作，加强主动参与，提升我国矿业检测服务的国际水平。联盟的共同需求和愿景是能够制订出超前的、超越国际水平的、并能够被大家共享的联盟标准作为重要的突破口，以引领矿冶检测行业技术进步的重要方向 Instrument：伴随着中国矿冶检测机构联盟的成立，可否预测下，中国的矿冶检测行业还需要多久才能够完全取得国际仲裁的认可？ 李华昌：由于中国工业发展历史短，检测机构品牌知名度低；中国检测机构的技术能力和人才队伍虽然不输于国际检测机构，然而在体制机制和交流能力方面还是有待改善的。这些历史原因导致中国的检测机构还不能够在国际上“单打独斗”。但是，可以通过联盟这种群体的力量，中国的检测力量必将凝成一股绳，随着联盟的一步步壮大和发展，共同突破各种阻挠，尤其是国际阻力。也许在2-3年内效果还不是很明显，但是争取在3-5年内通过局部突破达到质变的突破。因此，哪怕5年不行，10年之内，总会在国际上看到中国的力量、听到中国的声音，中国的矿冶检测服务必将成为具有国际竞争力的品牌。希望在不久的将来，中国将引领矿冶检测技术的发展方向。 Instrument：矿冶检测机构联盟的成立能够给有检测需求的用户带来什么？ 李华昌：联盟的成立一方面是为了凝聚检测机构的力量来共同做事，给检测机构带来福音；另一方面是要找出企业里面共同存在的问题，深入地进行研究，通过研发一些装备，围绕企业需求，解决亟需解决的问题。比如说流程在线、智能制造方面，以信息化推动智能化。检验检测作为信息来源，一直存在着滞后的问题，需要通过联合企业来共同解决这些问题，提高信息化检测的效率、速度和精度。因此联盟最主要的出发点是为广大客户，包括国内国际的矿山企业、冶炼企业和贸易商，提供更加优质、高效、高水平的服务。联盟的最终目标是营造一个公平、公正的国际贸易、仲裁环境。 Instrument：可否代表中国矿业检测机构联盟向广大读者说一句话？ 李华昌：中国矿冶检测机构联盟会将大家对联盟的支持和信任转化为回馈企业的力量，不屈不挠地坚持着打造具有中国国际影响力的国际中国矿冶检测品牌这一目标，一方面给广大客户提供高质量、高水平的检测服务，另一方面帮助企业解决在工艺研发等方面与道德问题，为中国矿冶检测行业发展提供技术支持和服务。采访编辑：陈星羽附录：李华昌简介　　李华昌，男，1964年12月生，教授级高级工程师，现任北京矿冶研究总院测试研究所所长。　　一直从事矿物及冶金分析技术研究工作。主持完成了“高纯铅、锌中痕量杂质元素分析方法研究”，用化学分析法创造性地解决了高纯铅及高纯锌中痕量杂质元素分析问题，方法灵敏，检测下限0.00005%或0.0001%。创新性成果有：色谱法高效分离铂、钯、铱、金技术 色谱法高效分离生姜中主要有效成分6-姜酚的技术 模糊数学评判金属产品质量的方法 流动注射pH梯度-化学计量学解析多组分信息方法 铝土矿、红土镍矿XRF现场快速分析方法 在我国首次完成了有色金属分析测试方法体系的建立等，产生了较大的经济和社会效益。2006年以来，完成了国家863课题“选冶药剂分子结构与绿色合成工艺计算机辅助设计技术”、公益专项“典型资源自燃灾害成因、预测与防范研究”，创造性地提出了表征易自燃体系中硫化物氧化、自燃的系列示踪和标识方法，发现了二次污染物CS2、内分泌干扰物的形成。　　先后获部级(行业)科技进步一等奖3项、二等奖5项、三等奖1项。同时，获行业标准优秀奖3项，优秀论文奖10项，发明专利3项。制修订标准和建立分析方法100余项，出版著作13部，论文102篇。

从2014年7月起，RephiLe开始提供密理博（Millipore）纯水系统主板及电源板的维修服务。通过RephiLe维修过的密理博（Millipore）纯水系统主板及电源板，RephiLe提供六个月的保修。 如果您使用的以下密理博公司的纯水系统出现了主板或电源板方面的问题，可以向我们咨询，享受我们提供的服务： 如需了解更详细的信息，请联系我们，邮件：info@rephile.com 或电话联系：400 690 0090 关于 RephiLe： RephiLe 是一家提供水纯化和实验室分离纯化产品的专业制造商和供应商，在实验室纯水及过滤领域具有深厚的技术背景。 RephiLe 根据自己的研发成果，以创新为驱动，以服务为导向，逐步建立了自己的产品品牌，拥有自主知识产权并获得多项专利。国际化运作的管理理念，完善、可靠的质量监测和保障体系，使 RephiLe 的产品可靠，一进入市场就受到广大用户的认可和青睐，在国内同类产品中处于高端领先的技术和质量水平。 RephiLe 已与国内外多家技术领先的机构有多层次的合作，产品销往欧美 70 多个国家。 更多 RephiLe 产品信息，请登陆 ：RephiLe 官网 官方微博：RephiLe 微博 官方博客：RephiLe 博客 RephiLe 企业微信名：纯水热线400 690 0090

据外媒2112年6月18日消息，Life Tech医学科学业务总裁Ronnie Andrews表示，作为公司广泛战略的一部分，Life Tech计划在收购Navigenics之后，未来几个月陆续实施小的收购，以建立自己的分子诊断业务。 　　Andrews说，6月17日宣布的对Navigenics的收购将为Life Tech带来获CLIA(临床实验室改善条例)认证的实验室，而其CLIA实验室已在所有50个州以及策划医师门户获得许可，Life Tech将延伸服务，帮助医生解释各种基因测试的结果。 　　在美国临床化学协会年度会议举行的记者招待会上，Andrews说，在未来2-3月Life Tech的收购计划最重要的是将“允许我们立即解决各个领域未满足的医疗需求”。 　　在短期内，Life Tech将利用Navigenics的CLIA实验室运行专有的实验室开发的测试。Andrews说，“虽然该公司没有透露这些测试的细节，他们将基于qPCR，并且最初将专注于肺癌、卵巢癌和前列腺癌。” 　　2009年，navigenics收购了 Affymetrix公司位于加州萨克拉门托10,000平方英尺CLIA的设施。 　　Andrews指出，“Navigenics 使得Life Tech以非常具有吸引力的价格立即获得一个CLIA实验室。”虽然该公司已建立自己的实验室，但是他估计，公司将花费有大约18个月来完成认证和许可。同时，他指出，公司还可能需要花费几年的时间和几百万美元的资金来发展类似Navigenics的医生门户。 　　虽然Navigenics的CLIA实验室对于Life Tech'将在自己的实验室开发的测试更早获得收益的策略是关键的，但Andrews指出，但是对LDTs(实验室开发诊断试剂)而言并不是“意味着结束。”该公司的长期目标是使的LDTs测试通过美国食品和药物管理局的批准，并最终“是一个工具包” 。 　　肿瘤是Life Tech开发LDTs涉及的第一个领域，但Life Tech已经确定了分子诊断业务其他四个重点领域，分别为：遗传性疾病、传染性疾病、移植诊断和神经疾病。 　　Andrews说，Life Tech计划在美国以外，将其以定量PCR为基础的LDTs转为Ion Torrent PGM，但在美国Life Tech将仍然保留在qPCR平台的LDTs，在美国公司拥有FDA批准的7500霉素快速热循环仪。 　　对分子诊断而言，Life Tech将qPCR视为比基因测序更好的短期选择。Andrews说，7000多家的医院和诊所已经使用Life Tech的qPCR仪器来为病人报告结果。 　　而Ion Torrent技术“将是破坏性的，” Andrews预计，下一代测序“在3-5年内将不会成为关注的标准”，因为对医生而言，解释结果仍然太困难了，大多数医生不知道结果可以做什么用。

加强生态保护修复监管是建设美丽中国的必然要求，是实现高质量发展的必然要求，是满足人民群众日益增长优美生态环境需要的必然要求，是维护国家生态安全的必然要求。记者近日从生态环境部了解到，近年来，生态环境部切实履行生态保护和修复监管职责，坚持政策法规标准制定、监测评估、监督执法、督察问责“四统一”，初步建立了生态保护修复监管体系。生态环境部部长黄润秋表示，新时代我国生态保护修复监管工作取得积极成效。全国生态环境系统要持续推进生态保护修复监管体系和监管能力现代化，强化“全过程”“全链条”监管，推动生态保护修复监管工作迈上新台阶。瞄准问题监督责任落实“近年来，祁连山、秦岭等生态破坏问题的产生，凸显对生态这一重要领域实行外部监管的必要性和紧迫性。”生态环境部自然生态保护司司长张玉军直言不讳地说。曾经，祁连山、秦岭曝出的生态破坏问题，给这些地方的生态环境一度留下了“疮疤”。违法违规砍伐林木、大肆开矿、密集建设小水电，周边企业偷排偷放问题屡禁不止，生态环境突出问题整改不力等，致祁连山局部环境受损严重。2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报，上百人被问责。自此，祁连山经历了一场猛药去疴的生态环境问题整改整治：牧民从祁连山保护区核心区迁出；持证矿业权全部退出、恢复治理矿山地质环境；水电站完成分类处置，生态流量得到落实；旅游项目完成整改和差别化整治……秦岭也曾因违建别墅问题，2018年被中共中央办公厅通报。随后，1194栋违建别墅被彻底整治，4557亩土地被收归国有，一批相关责任人被严肃处理，最终换来违建别墅区域全面复绿。“疮疤”不见了，但留下的思考是深远的。如何做好生态修复监管工作，是生态环境部一直在努力的方向。近日，生态环境部在海南省五指山市召开了全国自然生态保护工作会议，进一步明确了生态保护修复监管首先是对重点领域开展外部监管的制度性安排。张玉军坦言，这一安排考虑即与祁连山、秦岭等生态破坏问题的产生有关。会议明确，生态环境部门是站在维护国家生态安全的高度，履行对生态保护和修复的外部监管职能，监督自然资源的所有者、开发者乃至监管者履行生态保护修复责任是否到位。会议还明确，生态监管是对自然资源公益属性的监管。自然资源既有经济属性又有生态公益属性。生态环境部门是代表生态公益属性的监管，侧重于监管自然生态的服务功能，评估在区域尺度是否提升了生态系统的多样性、稳定性、持续性。生态环境部门监管从方式方法上是问题导向性的监管。生态环境部门开展生态保护和修复监管，主要是瞄准问题。无论是生态保护修复监测、评估，还是督察执法，目的都是为了发现问题，推动整改，举一反三，形成长效机制。推动区域生态整体性保护在明确生态环境部门生态保护修复监管的职责定位的基础上，黄润秋要求生态环境系统突出问题导向，围绕发现问题、交办整改问题、监督执法、督察问责这条主线开展工作。从发现问题入手，对重点区域、重点领域、重点问题开展监测和针对性评估，既要用好常规生态监测方法和手段，更要用好现代化遥感监测手段，不断提高监测主动发现问题能力。着眼推动问题交办整改，建立生态环境部门内部工作协同机制、部门间协同机制以及国家与地方协同机制，确保问题有效交办并推动整改到位。地方之间的协同机制也非常重要。在这方面，秦岭治理已经给出了有益的经验探索。去年12月，生态环境部推动建立了秦岭地区跨区域生态保护协同合作机制，在西安召开首届轮值联席会议，指导陕西等7省市签署合作备忘录。近年来，秦岭生态环境持续向好，但水土流失严重、生态退化等问题依然存在，违规开发等生态破坏问题时有发生。“从整体来看，秦岭主体在陕西，但在地理范围上涉及了河南、湖北等6省1市，依据地理单元开展整体保护十分必要。”张玉军举例说，丹江口水库位于秦岭的湖北、河南交界处，但实际上水库70%的水量来自秦岭陕西段的汉江和丹江，因此只有多省协同保护才能确保秦岭的生态涵养功能，实现“一库净水永续北送”。基于以上考虑，生态环境部推动建立了上述“秦岭机制”，其目的是在加强数据共享、共商共治、联合调查、科技支撑、合力宣传等方面实施区域联动的生态保护和修复监管，共同下好秦岭生态保护“一盘棋”。记者了解到，在“秦岭机制”下，目前已初步完成秦岭地区生态状况调查评估，掌握秦岭生态家底。并组织开展生态破坏问题查处，实现秦岭地区卫星遥感监测全覆盖，下发两批疑似问题并组织各省开展现场核实，对生态破坏问题及时督促整改。张玉军透露，生态环境部将借鉴“秦岭机制”经验，在黄河流域、长江经济带的重点区域，例如晋陕大峡谷、洞庭湖鄱阳湖、赤水河流域、黑河流域等区域，逐步探索建立生态保护协同机制，推动区域生态整体性保护。严格问责完善制度机制对于生态保护修复监管来说，强化监督执法和督察问责非常重要。如黄润秋所说，要充分发挥中央和省级生态环境保护督察作用，进一步强化“绿盾”行动，严肃查处生态环境破坏行为并严格问责，推动举一反三、完善制度机制。按照党中央、国务院部署，第三轮第二批中央生态环境保护督察正在开展中，重点在于推动长江经济带高质量发展取得新进展。目前，7个督察组已全面进入下沉阶段，各督察组积极受理转办群众信访举报，深入一线、深入现场，查实一批突出生态环境问题，已公开曝光两批典型案例，有力夯实了生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。一个值得关注的细节是，截至记者发稿前，中央生态环境保护督察已公开曝光109个涉及生态破坏的典型案例。“绿盾”行动也被过去的实践证明，是一把指向违法违规破坏生态环境的“利剑”。来自生态环境部的统计数据显示，生态环境部等部门持续开展“绿盾”自然保护地强化监督，共发现并查处5000多个生态破坏重点问题，国家级自然保护区重点问题整改完成率已达99.1%，实现了人为干扰数量和面积明显“双下降”，基本扭转了侵占破坏自然保护地生态环境的趋势。当前和今后一个时期，是美丽中国建设的重要时期。生态环境部在扎实推进生态保护修复监管工作上，还有一系列工作要做。按照黄润秋的要求，要完善生态保护修复监管制度体系，推动将生态保护修复监管制度纳入法治轨道，研究制定生物多样性评价标准，加快推动完善各地区生态保护修复监管的法律法规标准政策体系。全方位推进生态状况评估和保护修复成效评估，开展第五次全国生态状况变化调查评估，对山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、“三北”工程等重大生态修复工程开展动态监测和评估。加大生态破坏问题查处力度，持续推进“绿盾”重要生态空间强化监督，研究建立生态保护红线外重要生态空间生态破坏问题查处机制，深入推进生态环境保护综合行政执法改革，严厉打击破坏生态违法犯罪行为。探索创新生态产品价值实现路径，开展生态系统支持服务和调节服务评价及结果应用试点，支持各地依托“两山”基地打造生态产品价值实现综合示范样板。持续夯实生态保护修复监管能力，建设生态保护修复综合监管平台，加强生态监测网络体系建设，加强生态保护修复监管业务培训，开展典型脆弱生态系统保护与修复等重点专项研究。

2012年6月14日消息 Life Technologies今天宣布，公司已在新加坡建立了一个全球仪器卓越中心(Global Instrument Center of Excellence)，使其仪器能够得以在美国以外的工厂生产制造，以满足世界各地强劲的客户需求。 　　Life Technologies公司发言人表示，该中心是Life Technologies公司在美国以外的唯一一个内部仪器生产工厂，将负责设计并制造Life Technologies公司产品，包括为该地区和亚太地区以外成千上万的客户提供新一代测序和分子诊断仪器。此外，Life Technologies在2010年以3.75亿美元收购的离子激流测序公司(Ion Torrent)的个人化操作基因组测序仪(PGM)也将被转移到该工厂内制造。 　　该发言人还说到，Life Technologies公司为客户提供系统、耗材和服务，使研究人员能够加快科学和医学进步。目前，亚太地区是Life Technologies公司业务增长的主要驱动力之一，2011年亚太地区的销售额(日本除外)超过了9%，占到了公司业务总量的10%。Life Technologies每天运往该地区的产品数量增长了4倍，订单履行也大大提高，在大多数情况下可达50%。 Life Tech公司亚太区及日本区总裁Mark Smedley 　　Life Technologies公司亚太及日本区总裁Mark Smedley在一份声明中表示，亚太地区科学界市场正以极快的速度增长。通过这一全球仪器卓越中心，我们将能够为全球客户更有效地提供创新技术，帮助他们加快研究步伐。 　　在亚洲地区，Life Technologies在新加坡、印度、韩国、澳大利亚设有商业办公楼，在新加坡、印度、澳大利亚、新西兰和韩国建有专业配送中心，还在印度进行产品的研究开发工作。该中心则彰显了Life Technologies公司对亚太地区科研和开发投资的承诺。去年该公司已在新加坡大士生物医药园(Tuas Biomedical Park)启用了区域配送中心，以提高其针对亚洲客户产品线的质量、可用性和及时交货。 　　据悉，Life Technologies目前全球工作团队已包括10,400名员工，去年销售额高达37亿美元。

环境保护部下发《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》，对整合社会环境监测资源共同参与环境监测工作，探索创新环境监测公共服务供给模式提出了具体要求。近几年来，各地也开展了政府购买环境监测服务的实践。如湖南省政府把环境监测作为政府购买服务的六大试点领域之一，并选择将污染源在线设施运营维护、地表水水质自动监测运行维护两个项目作为试点项目。 　　但政府购买环境监测服务是一项系统工程，不可能一蹴而就，也不可能简单地一购了之。如果事前缺乏科学规划、事中缺乏严格监管、事后缺乏客观评估，很可能事与愿违，既不能购买到准确、可靠监测数据，而有限的财政资金也不能发挥效用。笔者认为，在政府购买环境监测服务中应重点关注以下几个环节： 　　一是科学拟定购买清单。要明确界定各级监测机构的法定职能、职责，如属于政府监测机构法定职能事项则不是购买服务，而应由财政保障相应运行经费，对适宜购买服务的项目，则安排相应的购买服务资金来实施。各地应根据经济社会发展水平、事业单位改革和监测行业发展现状、政府购买服务需求、财政资金预算等现实情况确定购买服务清单。现阶段并不是所有的环境监测领域都适合采取政府购买服务的方式提供，应在充分调研后再确立各级政府购买环境监测服务的领域和项目动态清单，并将所需经费全额纳入同级财政预算管理。应组织专业机构按照科学的方法，详细测算出购买监测服务事项的运行成本和费用，形成定额参考标准，作为购买服务的预算定价依据。既要保证购买服务的承接主体有一定的利润，又要防止低价恶性竞争。根据具体情况采取公开招标、竞争性谈判、单一来源等具体购买方式。 　　二是签订完备的购买合同。合同的完善与否是政府购买环境监测服务的关键因素。公平﹑合理规定合同履行的细则对于监测服务的供需双方至关重要，要明确购买和承接两个主体的责权利，规定购买主体按合同拨付经费，承接主体按合同履行监测服务。要基于每个购买项目的特点确定合同条款，对于监测服务内容和目标既要可行可达，又要便于厘清各自责任。要对购买服务的质量评价验收标准作出明确规定，并据此确定经费拨付比例与方式，通过合同条款保障财政资金的使用效益。 　　三是建立完善的质量抽查监管机制。多数环境监测服务的承接主体天生具有逐利性。在市场培育初期，承接主体还可能会存在内部管理经验不足、技术员工流动性大、人员技术水平参差不齐等方面的问题。并且，与一般事务性的服务不同，环境监测服务具有一定的技术难度以及监测数据不可复现等特点，使得评价其服务质量具有一定的专业性和难度。如果缺乏有效的技术监管、监督，很难取得预想的购买效果。因此，必须依靠现代互联网技术和人工现场检查手段，建立一套将远程与现场结合的质量监管抽查体系，由政府专业机构独立、客观、公正评价服务质量，为政府购买服务的经费拨付等提供依据。应当明确由政府专业机构对购买服务的评估评价结果负责，而监测承接主体对所提供的数据质量负责。 　　四是提供公平的社会环境。有了公平的裁判规则，运动员才能公平竞争。市场经济是信用经济，但在我国社会信用体系建设尚不完善的情况下，环境监测领域也不可能独善其身。政府在购买环境监测服务时，最大的责任应当是制定规则，提供公平竞争的环境。尽快加强全社会信用体系的构建，建立黑名单与淘汰退出机制，将监测领域信用评价体系的建立与完善纳入全社会信用体系建设之中。对于提供虚假数据的单位应按照相关法律惩戒到位。 　　五是接受广泛的公众监督。对于各级政府相关工作人员而言，政府购买服务形成了委托代理关系，也具有一定的廉政风险，要建立一套能够规制权力寻租行为的廉政风险防范责任体系。应加大信息公开力度，公开环境监测服务购买清单、采购方式和结果、监测服务评估结果、监测服务的数据成果等，让公众和全社会广泛监督购买主体和承接主体的行为。

润度生物销售总监周余涛：“作为一家快速发展企业，我们始终坚持以客户为中心，以市场为导向，不断创新，追求卓越。自成立到现在，润度生物立足上海，已为近千名客户提供了优质的产品与服务，产品市场存量数千台。为了更好地服务全国范围内的客户，我们计划在2024年继续推行代理商合作制度，未来销售模式将以渠道为主。我们期待与优秀的代理商紧密合作，共同推动业务发展，为客户提供更优质的产品和服务。”优势互补，合作共赢作为一家有着广泛市场覆盖的企业，我们拥有丰富的产品线、优质的服务和强大的品牌影响力。而我们的代理商则拥有丰富的渠道资源、优秀的销售团队和广泛的客户群体。双方优势互补，必将实现合作共赢。诚信为本，共铸辉煌在未来的合作中，我们将始终坚持诚信为本的原则。我们将严格遵守合同条款，确保产品质量和服务质量；我们将与代理商建立紧密的合作关系，共同维护市场秩序，实现公平竞争。展望未来，携手前行展望未来，我们将始终专注于创新和质量，为细胞培养领域的生产与研究提供卓越的产品与优质的服务。我们将继续秉持“创新、卓越、共赢”的发展理念，不断开拓进取。我们将加强与代理商的沟通与合作，共同应对市场挑战；我们将继续加大研发投入，提升产品品质和技术含量，为公司产品的迭代更新提供时效性保障。通过代理商合作计划，我们将进一步拓展市场覆盖范围，提高品牌知名度，为客户提供更加优质的产品和服务。同时，我们也期待与代理商共同探索新的商业模式和市场机会。我们将携手前行，共创美好未来！润度全国销售支持网点完成了覆盖全国30余个省市的销售办事处，实现全区域的专业化的销售支持完成了覆盖全国的售后服务网点，实现72小时内上门服务目标2023客户满意度问卷调查

我国目前的质量监管体制，一言以蔽之，面临诸多挑战，具体有以下几个方面： 　　一是还没有完全搞清楚质量的主体究竟是什么?质量的源头到底在哪里?监管部门真正应该做的是什么?诸如此类看似已被解决的但仍存在一定缺憾的问题，是建立完善的质量监管体制、确保监管实效最关键的问题。 　　二是人为地割裂监管链，实行分段管理，正所谓国门、厂门、市场各管各，出了问题无法完全做到有效、快速的解决。 　　三是监管部门部分职能交叉，监管效果不佳，同时法律、规章不够健全且互有冲突，一定程度上有损于监管部门在人民心目中的信用。 　　四是标准不统一，对内一套，对外一套，出口商品问题时有发生，导致外国对“中国制造”的质疑声浪，不但影响中国产品的声誉，更在一定程度上对国家形象产生消极影响。 　　五是信息共享程度有限，监管效率不高，监管机关的权威性和声望与自身为提高质量监管所做的努力存在一定差距，效果不尽人。 　　六是部分实验室和仪器设备重复投资建设，小而分散且不精，缺少世界性的知名实验室。 　　七是长效机制不成体系。尽管监管部门多次开展各种专项整治活动，但这种“运动式”的活动，短期效果比较明显，反弹却十分迅速，这在实质上反映的就是长效机制不成体系。 　　由此可以得出一个结论：我国现行质量监管体制存在如此之多的挑战，必须痛下决心彻底改革。食品、农产品、药品等产品的质量与安全，关系人民健康生活，关系国计民生，关系国家和民族的长远发展。鉴于此，笔者试着对我国质量监管体制改革提出一些意见和建议，以期抛砖引玉。 　　一、全面改革质量监管机关，依法明确地划分职能 　　1.改革现行质量监管机构设置制度，不再区分国内市场、对外贸易，不再搞对内对外“两套机构”。 　　2.以产品/商品划分监管对象和职能，实行分类统一管理，依据专业分工，“谁主管，谁负责”。 　　3.以食品、农产品、药品为首要监管重点，其他涉及安全、健康、环保、反欺诈、国家安全的民用产品/商品为监管重点。 　　4.按世界通用的《商品名称和编码协调制度》(H.S)，结合我国实际，立法明确食品(含保健品)、药品(含化妆品)、农产品的定义和范围。其中，应明确食品、药品归卫生部监管，农产品归农业部监管。按专业进行监管分工，能最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。 　　二、完善质量监管制度，坚持依法改革的原则 　　对我国现行质量监管法律、法规和规章，应当先行作相应修改和完善，如《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》等等。对我国现有的法律法规进行修改、完善，为坚持依法改革提供法律依据。其中，很重要的一点就是在所有的法律法规中明确规定，生产经营者为其产品/商品质量的完全责任方，监管部门只负有监管职责，清晰地界定生产经营者和监管部门之间的法律关系。因为找到了质量的主体，也就找到了“质量的源头”，这是一个极其重要的问题。另外，笔者建议可以考虑立法规定法定监管、检验和检测实行免费制度，为生产经营者减轻成本，同时也在一定程度上有助于增强生产经营者的质量意识。 　　三、改革标准制修订政策，建立完备、科学、统一的中国标准 　　开放制标、修标，向所有社会组织甚至个人开放 出台相应的财政支持政策和激励政策，可公开招标，择优采用，凝聚全社会的力量 加快制标、修标进程，加快国际标准采用步伐，争取在最短的时间内建立起适合中国国情的完备、科学、统一的标准体系(中国标准库)。标准是质量的“准绳”、品牌竞争的高端“游戏规则”，所以要尽快完成这个目标。 　　四、实行分类认证制度、合格品注册供应商制度，以及分类建立风险评估和预警机制 　　国家认证认可监督管理委员会(下称国家认监委)同国务院各相关部委共同制定各类产品的认证标准、方法、规范 企业、生产经营者依规定向经国家认监委认可的认证机构申请认证 获得认证的产品生产企业、生产经营者有资格向各监管部门申请注册成为合格品注册供应商 国家认监委会同国务院各相关部委分类、分批公布合格品注册供应商名单 各企业、生产经营者应当从名单中的合格品注册供应商那里取得原材料、配件、辅料、部件等等 监管部门各司其职，分类统一监管 在收集真实、可靠、足够的科学数据的基础上，科学客观地进行分析、评估和判断，分类建立风险评估模式、风险管理机制和风险预警机制。如将食品、药品、农产品列为一类高风险产品，其他产品为二类较高风险产品。在此基础上，分类建立和实施对应的监管制度和合格评定程序。这才是真正地“从源头抓质量”，是真正有效的根本途径和长效机制。 　　五、建立全国联网共享的企业/生产经营者质量和诚信体系 　　一是可以考虑建立一部诚信方面的法律法规 二是利用网络建立全国联网、全国共享的企业/生产经营者质量和诚信体系网，由各监管部门和海关、税务、银行等提供基础信息，真正实现信息共享，提高和加强监管的效率和效果。 　　六、建立政府公共实验室制度 　　政府公共实验室制度这一概念的含义是，政府主导的、提供优质公共实验室服务的实验室资源和相关制度、机制和体制的总称。其最高目标是为质量和品牌提供强有力的技术支持，为“中国创造”出一份力。 　　笔者认为，可以考虑成立“全国实验室改革委员会”，由国务院牵头并负总责，国家质检总局、科技部、农业部、卫生部、教育部、国资委、发改委、财政部等为成员，在开展全国实验室普查的基础上，统筹、综合、重组现有各类互不隶属、功能交叉、重复建立的实验室，以合资、股份制、政府投资、对外合作等方式，优化资源，科学、合理地整合人才、技术、设备、标准等，在一个区域内，按不同功能或专业，只设一个重点实验室，承担法定检测和其他各类性质检测，以各方可接受的风险共担、利益共享机制，打造享誉世界的知名实验室。 　　当然，以上这些改革意见和建议是笔者的个人观点，涉及面非常广泛，牵涉众多方面的利益，实施的难度相当大，并且也有诸多不完善的地方。但笔者认为，这些观点能否真正实现并不是最重要的，真正重要的是我们的观念更新的问题，以及改革的决心和勇气。相信我们政府有足够的智慧和远见，作出有利于国家和人民的正确抉择。

前几天，西藏谱信检测的主任发来了感谢视频，深切感谢盛瀚服务工程师——蔡峰回访培训，并为盛瀚五星级优质售后服务点赞。服务万里行此次西藏客户回访培训是盛瀚老客户关怀活动“服务万里行”的体现。恰逢盛瀚20周年，为回馈老客户，盛瀚推出“服务万里行”为客户提供专业、细致、贴心的服务。7月28日，盛瀚蔡工到达西藏谱信检测。虽然，蔡工常年在外走访服务，去过很多城市，但初入西藏还会有些许不适应。蔡工提到，在西藏平常没有高原反应，但要是爬上两到三层楼梯，还会觉得心跳加速。在西藏谱信检测，蔡工为客户升级了软件系统，并对客户进行专业、系统的产品培训使用，让客户从原理上了解离子色谱仪，使用仪器更加顺手。正因为蔡工专业热情的服务感动客户，客户发来了感谢视频。（西藏宇轩环保服务照片）（青藏高原微生物检测中心服务照片）这次“服务万里行”西藏之行，蔡工还拜访服务了西藏宇轩环保、青藏高原微生物检测中心等6家盛瀚客户。客户表示：盛瀚仪器的稳定性和一致性都是非常不错的，盛瀚五星级服务也是值得点赞的。盛瀚服务万里行，让服务不受距离的限制，让服务不受时间的约束，让服务更有温度！

2014年11月3日，国家重大科研仪器研制(部门推荐)项目监理工作研讨会在北京召开。会议由高瑞平副主任主持。教育部、工信部和中科院相关司局负责同志，部分项目监理组监理专家，基金委财务局、计划局和各相关科学部负责同志参加了研讨会。 　　计划局孟宪平局长简要介绍了国家重大科研仪器研制(部门推荐)项目的资助布局和对监理工作的要求。承担国家重大科研仪器研制(部门推荐)项目的三个组织部门代表分别介绍了本部门的监理工作开展情况。部分2011年和2012年立项的国家重大科研仪器研制(部门推荐)项目监理专家分别介绍了所监理项目的任务执行情况、计划进展情况、年度目标完成情况、经费使用情况以及项目存在的问题、原因和整改、调整建议，并对重点工作和监理计划安排提出了意见与建议。 　　与会人员就如何规范和加强国家重大科研仪器研制项目的监理工作、及时发现和解决项目执行过程中存在的问题、督促和协助项目承担单位按计划完成项目研制目标等内容进行了充分讨论。 　　高瑞平副主任总结指出：要进一步重视和加强国家重大科研仪器研制项目的监理工作 监理专家要真正做到独立、公正、科学地开展监理工作 各组织部门应加强对国家重大科研仪研制项目的监督、检查和组织管理 要建立健全相关监理规章制度和工作程序，落实项目监理工作内容。

关于印发《全国生态保护“十三五”规划纲要》的通知　　各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，新疆生产建设兵团环境保护局，各派出机构，各直属单位：　　为贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，大力推进生态文明建设，按照山水林田湖系统保护的要求，通过强化生态监管、完善制度体系，促使生态空间得到保障、生态质量稳中有升、生态功能逐步改善，从而维护国家生态安全，我部组织编制了《全国生态保护“十三五”规划纲要》(见附件)。现印发给你们，请参照执行。　　环境保护部　　2016年10月27日　　环境保护部办公厅2016年10月28日印发　　附件：　　全国生态保护“十三五”规划纲要　　为贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，现制定《全国生态保护“十三五”规划纲要》(以下简称《规划纲要》)。《规划纲要》依据环保部门生态保护的职能定位，提出“十三五”时期全国生态保护工作的指导思想和主要目标，明确重点工作和任务措施，指导各级环保部门开展自然生态保护工作。　　一、 全国生态保护基本形势　　“十二五”时期，各级环保部门积极贯彻落实党中央、国务院关于生态保护工作的一系列重大决策部署，加大生态保护力度，在示范引领、系统保护、综合监管等方面取得积极进展，部分重点保护物种种群数量稳中有升。但总体上，我国生态恶化趋势尚未得到根本扭转，生态保护与开发建设活动的矛盾依然突出，生态安全形势依然严峻。　　(一)工作进展　　一是生态文明示范建设带动效应明显。全国 16 个省份开展了生态省建设，92个市、县(区)获得国家生态建设示范区命名，126个地区开展了生态文明建设试点工作，示范带动效果明显。编制《全国生态文明建设目标体系》，积极推动生态示范建设提档升级，制定《国家生态文明建设示范区管理规程(试行)》和《国家生态文明建设示范县、市指标(试行)》。组织开展首届中国生态文明奖的评选，建立奖励机制，带动社会共建。　　二是生态功能保护基础进一步夯实。完成全国生态环境变化调查与评估(2000-2010 年)，印发实施《全国生态功能区划(修编版)》。制定实施《生态保护红线划定技术指南》，在江苏、海南、湖北、江西、重庆、沈阳等地开展划定和管控试点，天津、江苏发布实施生态保护红线。开展县域生态环境质量评估考核，在重庆、海南、陕西、宁夏等地开展重点生态功能区环境保护全过程管理试点，推动优化国家重点生态功能区转移支付政策。在全国 25 个省份开展 45个流域生态健康评估试点。联合国家旅游局组织开展国家生态旅游示范区建设，确定了北京市南宫旅游景区等 72 个国家生态旅游示范区。指导浙江省仙居县、开化县开展国家公园建设试点，配合发展改革委指导北京、青海等 9 个省(市)开展试点工作。强化矿产资源开发生态保护与监管，开展部分典型地区遥感调查和评估。　　三是自然保护区综合监管得到加强。全国已建立各类自然保护区 2740个(国家级自然保护区428个)，约占陆地国土面积的 14.8%，超过 90%的陆地自然生态系统类型、89%的国家重点保护野生动植物种类得到保护。规范和完善自然保护区晋升和调整的评审制度，联合九部门印发《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》。完成 400 多处国家级自然保护区卫星遥感监测，查处一批涉及自然保护区的违法活动。推动中俄自然保护区的跨界合作。　　四是生物多样性保护决策与推进机制进一步完善。成立中国生物多样性保护国家委员会，发布实施《中国生物多样性保护战略与行动计划(2011-2030 年)》(以下简称《战略与行动计划》)，启动“联合国生物多样性十年中国行动(2011-2020)”(以下简称十年中国行动)，启动生物多样性保护重大工程。完成 32 个陆地生物多样性保护优先区域边界核定，发布“中国生物多样性红色名录——高等植物卷和脊椎动物卷”。积极推进生物遗传资源获取与惠益分享立法和生物安全管理工作。不断深化国际交流与合作，积极履行《生物多样性公约》及其《卡塔赫纳生物安全议定书》等国际公约。多数省份建立了生物多样性保护协调机制，编制发布了省级生物多样性保护战略与行动计划。　　(二)主要问题　　现阶段，我国面临的主要生态问题有：　　一是生态空间遭受持续威胁。城镇化、工业化、基础设施建设、农业开垦等开发建设活动占用生态空间 生态空间破碎化加剧，交通基础设施建设、河流水电水资源开发和工矿开发建设，直接割裂生物生境的整体性和连通性 生态破坏事件时有发生。　　二是生态系统质量和服务功能低。低质量生态系统分布广，森林、灌丛、草地生态系统质量为低差等级的面积比例分别高达 43.7%、60.3%、68.2%。全国土壤侵蚀、土地沙化等问题突出，城镇地区生态产品供给不足，绿地面积小而散，水系人工化严重，生态系统缓解城市热岛效应、净化空气的作用十分有限。　　三是生物多样性加速下降的总体趋势尚未得到有效遏制。资源过度利用、工程建设以及气候变化影响物种生存和生物资源可持续利用。我国高等植物的受威胁比例达 11%，特有高等植物受威胁比例高达 65.4%，脊椎动物受威胁比例达 21.4% 遗传资源丧失和流失严重，60%-70%的野生稻分布点已经消失 外来入侵物种危害严重，常年大面积发生危害的超过 100 种。　　同时，环保部门在履行指导、协调、监督生态保护工作职责时，还存在以下体制机制和管理上的突出问题：　　一是统一监管的管理体制不健全。目前仍按生态要素分别设置生态保护管理机构，难以对生态系统实施整体性保护。由于权责一致的统一管理体制和协调联动机制尚未建立，未能实现所有者和监管者分离以及一件事情由一个部门负责，直接影响生态保护效果。　　二是全社会共同监督的机制尚未建立。部分地方领导干部保护生态环境的意识较为薄弱，还未牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。社会公众参与生态保护和监管的机制有待健全，企业生态保护和监管责任还不明确，部分地方环保部门履行生态监管职能时只能单打独斗、被动应对。　　三是监督管理的基础能力薄弱。尚未建立统一的生态监测监控网络，难以准确监测我国重要生态区域生态状况，不能及时主动发现重大生态破坏行为。大部分县级环保部门没有设置独立的生态保护科室，难以开展常态化监管。市县环保部门生态保护人员队伍和装备严重不足，导致执法力量薄弱。生态保护科技支撑不够，生态大数据集成应用尚待发挥作用，生态保护法律法规和标准体系尚需完善。　　(三)机遇与挑战　　“十三五”期间，我国生态保护面临重大机遇：一是党的十八大以来，习近平总书记对建设生态文明和加强环境保护提出一系列新理念新思想新战略，为生态保护提供了科学理论指导和行动指南。二是党中央、国务院对生态文明建设作出一系列重大战略决策和部署，把推动绿色发展、提供更多优质生态产品作为重要任务，明确要求加大生态环境保护力度，为生态保护工作指明方向。三是生态文明体制改革各项任务和措施陆续出台并加快推进，生态保护和监管体制将进一步理顺，生态空间用途管制将全面实施，生态环境监测网络将加快建立，生态统一监管能力将明显提高，为我国生态保护工作夯实基础。四是各地生态环境保护意识不断增强，“绿水青山就是金山银山”已成为各级党政领导干部的共识，全社会保护生态环境的合力正在形成。　　同时，我国生态保护也面临挑战：一是经济发展与生态保护之间的矛盾依然存在，传统发展方式带来的资源环境约束日益趋紧，生态环境风险逐步凸显。二是人民群众对优质生态产品需求不断增加与现有供给能力不足之间的矛盾日益明显。三是生物多样性丧失速度短期内难以根本遏制，国际履约压力不断加大。　　二、指导思想和主要目标　　(一)指导思想　　全面贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设总体部署和要求，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照山水林田湖系统保护的要求，以改善环境质量为核心，以维护国家生态安全为目标，以保障生态空间、提升生态质量、改善生态功能为主线，大力推进生态文明建设，强化生态监管，完善制度体系，推动补齐生态产品供给不足短板，为全面建成小康社会、建设美丽中国做出更大贡献。　　(二)基本原则　　基于环保部门生态保护的职责定位，“十三五”时期，自然生态保护必须遵循以下原则：　　——把生态系统整体保护作为基本理念。按照山水林田湖系统保护的要求，陆海统筹、上下联动，打破要素、区域界限，对各类生态系统实施统一保护和监管，增强生态保护的系统性、协同性。　　——把保障国家生态安全作为根本目标。严格落实生态空间管控，划定并严守生态保护红线，加强自然保护区监督管理，保护最重要的生态空间，推动形成以“两屏三带”为主体的生态安全格局，建设生态安全屏障。　　——把加强生物多样性保护作为工作主线。保护和可持续利用生物多样性，推动生物遗传资源惠益分享，以生物多样性保护优先区域为重点，完善保护网络，强化生物物种和遗传资源保护能力，构建生物多样性保护体系。　　——把加强生态统一监管作为主要手段。建立全面、严格、及时、有效的监管体系，是加强生态保护统一监管的重要基础。建设“天地一体化”的监测体系和综合监管平台，及时发现和查处生态破坏行为，由被动核查变为主动发现，提高生态保护的精细化和信息化水平。　　——把生态文明示范建设作为主要载体。积极参与生态文明体制改革，推动体制机制向有利于统一监管的方向改变。发挥生态文明建设示范区和环境保护模范城创建工作的平台作用，有机融合生态保护的主要任务和重点工作，创新保护模式，提高示范效应，激发保护活力。　　(三)主要目标　　到 2020 年，生态空间得到保障，生态质量有所提升，生态功能有所增强，生物多样性下降速度得到遏制，生态保护统一监管水平明显提高，生态文明建设示范取得成效，国家生态安全得到保障，与全面建成小康社会相适应。　　具体工作目标：全面划定生态保护红线，管控要求得到落实，国家生态安全格局总体形成 自然保护区布局更加合理，管护能力和保护水平持续提升，新建 30-50 个国家级自然保护区，完成 200个国家级自然保护区规范化建设，全国自然保护区面积占陆地国土面积的比例维持在 14.8%左右(包括列入国家公园试点的区域) 完成生物多样性保护优先区域本底调查与评估，建立生物多样性观测网络，加大保护力度，国家重点保护物种和典型生态系统类型保护率达到 95% 生态监测数据库和监管平台基本建成 体现生态文明要求的体制机制得到健全 推动 60～100 个生态文明建设示范区和一批环境保护模范城创建，生态文明建设示范效应明显。　　三、主要任务　　“十三五”时期，紧紧围绕保障国家生态安全的根本目标，优先保护自然生态空间，实施生物多样性保护重大工程，建立监管预警体系，加大生态文明示范建设力度，推动提升生态系统稳定性和生态服务功能，筑牢生态安全屏障。　　(一)建立生态空间保障体系　　1.加快划定生态保护红线。制定发布《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》。按照自上而下和自下而上相结合的原则，各省(区、市)在科学评估的基础上划定生态保护红线，并落地到水流、森林、山岭、草原、湿地、滩涂、海洋、荒漠、冰川等生态空间。2017 年底前，京津冀区域、长江经济带沿线各省(区、市)划定生态保护红线 2018 年底前，各省(区、市)全面划定生态保护红线 2020 年底前，各省(区、市)完成勘界定标。在各省(区、市)生态保护红线的基础上，环境保护部会同相关部门汇总形成全国生态保护红线，向国务院报告，并向社会公开发布。　　2.推动建立和完善生态保护红线管控措施。到 2020 年，基本建立生态保护红线制度。推动将生态保护红线作为建立国土空间规划体系的基础。各地组织开展现状调查，建立生态保护红线台账系统，识别受损生态系统类型和分布。制定实施生态系统保护与修复方案，选择水源涵养和生物多样性保护为主导功能的生态保护红线，开展一批保护与修复示范。定期组织开展生态保护红线评价，及时掌握全国、重点区域、县域生态保护红线生态功能状况及动态变化。推动建立和完善生态保护红线补偿机制。　　3.加强自然保护区监督管理。制定《全国自然保护区发展规划(2016-2025 年)》。开展自然保护区人类活动遥感监测，国家级自然保护区每年遥感监测 2 次，省级自然保护区每年遥感监测 1 次，重点区域加大监测频次，定期发布监测报告。开展自然保护区生态环境保护状况评估。强化监督执法，定期组织自然保护区专项执法检查，严肃查处违法违规活动，加强问责监督。优化自然保护区布局，以重要河湖、海洋、草原生态系统及水生生物、小种群物种的保护空缺作为重点，推进新建一批自然保护区，加强生态廊道、保护小区和自然保护区群建设，到 2020 年，全国自然保护区面积占陆地国土面积的比例维持在 14.8%左右(包括列入国家公园试点的区域)。提高自然保护区管理水平，强化自然保护区管护能力建设，完善自然保护区范围和功能区界限核准以及勘界立标工作，推进自然保护区开展综合科考和本底调查。2020 年前完成 200 个国家级自然保护区规范化建设。推动自然保护区土地确权和用途管制。推动建立自然保护区公共监督员制度。有步骤地对居住在自然保护区核心区与缓冲区的居民实施生态移民。　　4.加强重点生态功能区保护与管理。重点生态功能区是我国生态空间的集中分布地区，要积极协调相关部门推动重大生态保护与修复工程优先在重点生态功能区布局，不断扩大生态空间。加强重点生态功能区县域生态功能状况评价，推动制定实施重点生态功能区产业准入负面清单，强化生态空间用途管制。推动协调相关部门和地区针对目前人为活动影响较小、生态良好的重点生态功能区，特别是大江大河源头及上游地区，加大自然植被保护力度，科学开展生态退化区恢复与治理，继续实施防沙治沙和水土流失综合治理。以主要的山脉、江河、海岸带等防护林体系为脉络，构建形成大尺度国家生态廊道，提高生态保护区域的连通性。加快推动易灾地区生态系统保护与修复。　　(二)强化生态质量及生物多样性提升体系　　1.实施生物多样性保护重大工程。以生物多样性保护优先区域为重点，开展生物多样性调查和评估，彻底摸清我国生物多样性家底。加强就地保护和迁地保护，完善保护网络体系，确保国家战略性生物资源得到较好保存。恢复生物多样性受破坏的区域，开展生物多样性保护与减贫示范，促进西部生物多样性丰富地区传统产业转型升级和脱贫。加强生物多样性监管基础能力建设，全面提升各级政府生物多样性保护与管理水平。协调有关部门落实工程所需资金，组织有关部门实施好重大工程，推进实施《战略与行动计划》和“十年中国行动”。　　2.加强生物遗传资源保护与生物安全管理。加强生物遗传资源保护与管理，建立生物遗传资源及相关传统知识获取与惠益分享制度 规范生物遗传资源采集、保存、交换、合作研究和开发利用活动，加强出境监管，防止生物遗传资源流失。强化生物安全管理，开展转基因生物环境释放风险评估、跟踪监测和环境影响研究 加强环保用微生物菌剂环境安全监管。积极防治外来物种入侵，开展外来入侵物种调查和生态影响评价，加强入侵机理、扩散途径、应对措施和开发利用途径研究，建立监测预警及风险管理机制，探索推进生物安全和外来入侵物种管理制度化进程。　　3.推进生物多样性国际合作与履约。组织协调相关部门，共同履行好《生物多样性公约》及其《卡塔赫纳生物安全议定书》《名古屋遗传资源议定书》等国际公约，以国内工作支撑完成履约责任。积极参与“生物多样性与生态系统服务政府间科学-政策平台(IPBES)”的相关工作。做好 2020 年《生物多样性公约》第 15 次缔约方大会(COP15)的申办和筹备工作。　　4.扩大生态产品供给。丰富生态产品，优化生态服务空间配置，提升生态公共服务供给能力。加大城市生态保护力度，推动城市生态建设与空间布局优化，提升城市生态服务能力。推动加大风景名胜区、森林公园、湿地公园等保护力度，适度开发公众休闲、旅游观光、生态康养服务和产品，加快城乡绿道、郊野公园等城乡生态基础设施建设。　　(三)建设生态安全监测预警及评估体系　　1.建立“天地一体化”的生态监测体系。加强卫星和无人机航空遥感技术应用，提高生态遥感监测能力。建立生物多样性地面观测体系，到 2020 年新建、改建或扩建 50 个陆地生物多样性综合观测站，建成 800 个以上生物多样性观测样区。建设一批相对固定的生态保护红线监控点。优先在长江经济带、京津冀地区建立观测站和观测样区。　　2.定期开展生态状况评估。加强年度重点区域生态环境质量状况评价和五年生态环境状况调查评价。2016 年启动 2010-2015 全国生态状况调查与评估，2020 年完成“十三五”时期全国生态状况调查与评估，形成全国生态状况定期评估机制。全面开展生态保护红线、重点生态功能区、重点流域及城市生态评估，系统掌握生态系统质量和功能变化状况。　　研究建立生态系统和生物多样性预警体系，开发预警模型和技术，对生态系统变化、物种灭绝风险、人类干扰等进行预警。推动建立统一的监测预警评估信息发布机制。　　开展县域生态资源资产评估试点。推动将生态状况评估结果应用于产业布局、土地利用、生态环境保护、城乡建设等规划编制，并作为生态补偿、领导干部政绩考核、生态环境损害责任追究、自然资源资产离任审计等生态监管制度的重要参考。　　3.建立全国生态保护监控平台。建立生态保护综合监控平台，对生态保护红线、自然保护区、重点生态功能区、生物多样性保护优先区域等的开发建设活动实施常态化和业务化监控，实现由被动监管转为主动监管、应急监管转为日常监管、分散监管转为系统监管。2016 年，启动以自然保护区为重点的监管平台建设，作为全国生态保护监控平台一期工程 各省(区、市)应依托全国生态保护监控平台，加强能力建设，建立本行政区监管体系，实施分层级监管。2018 年，完成生态保护红线监管平台建设，作为全国生态保护监控平台二期工程。加强生态监管信息化建设，充分运用大数据、互联网、遥感、物联网等技术手段，集成建立国家生态保护和生物多样性数据库，并纳入生态环境大数据系统。　　4.加强开发建设活动生态保护监管。以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”为手段，强化空间、总量、准入环境管理。发挥战略环评和规划环评事前预防作用，减少开发建设活动对生态空间的挤占，合理避让生态环境敏感和脆弱区域。强化矿产资源开发规划环评，优化矿产资源开发布局，推动历史遗留矿山生态修复。合理确定和布局大坝建设，加强调度监管，有效保障最低生态需水量 加强生态设施建设，科学合理开展水生生物增殖放流。合理布局旅游基础设施建设，基于生态承载力确定游客数量。推动交通设施建设合理避让生态环境敏感区域，加强生物廊道建设，减少生态阻隔 加强交通设施建成后的生态恢复和运营期的管理。　　(四)完善生态文明示范建设体系　　1.创建一批生态文明建设示范区和环境保护模范城。深入实施生态省战略，以市、县为重点，分类指导，梯次推进，广泛开展生态文明建设示范区创建，提高示范区建设的规范化和制度化水平，到 2020 年，创建 60-100 个生态文明建设示范区。修订《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》和《国家环境保护模范城市考核指标》，加强创建计划性和区域平衡性，强化分级管理和过程监管，加快审议命名 2016 年前通过考核验收的城市。生态文明建设示范区和环境保护模范城创建要加强统筹整合，并全面对接国家生态文明试验区建设标准,打造成国家生态文明试验区制度成果的转化载体。　　2.持续提升生态文明示范建设水平。编制生态文明建设示范区和环保模范城创建指南，指导各地生态文明建设实践。加强创建与环保重点工作的协调联动，改革完善创建评估验收机制。强化后续监督与管理，开展成效评估和经验总结，宣传推广现有的可复制、可借鉴的创建模式。充实专家队伍，建立专家委员会。继续开展中国生态文明奖评选表彰，充分发挥典型示范引领作用，广泛凝聚全社会力量。开展生态文明建设理论及实践研究，协助推动建立生态文明建设目标评价考核机制。　　四、保障措施　　(一)完善法律法规　　加快推动出台《生物遗传资源获取与惠益分享管理条例》，开展《自然保护区条例》后评估，推进制定自然保护区法，研究生态保护红线立法。加强相关立法协调，在自然资源法律法规修订时，推动将生态保护要求纳入相关条文。抓紧出台实施《自然保护区人类活动遥感监测与核查规定》,加快完善生态保护相关的评估、监管、执法的标准规范体系。　　(二)健全体制机制　　充分发挥中国生物多样性保护国家委员会、国家级自然保护区评审委员会、生物物种资源保护部际联席会等已有机制平台的协调作用，推动制定和实施跨部门生态保护政策措施，协调相关部门加大生态保护投入。加快建立上下联动、沟通顺畅的各级环保部门联系机制。积极参与国家相关的体制机制改革，推动理顺相应机构与职责设置。开展国家公园体制研究及试点示范，探索建立国家公园行政管理体制。推动建立健全国土空间开发与保护制度，以及生态环境损害评估和赔偿、生态保护补偿等制度。支持各地建立生态保护补偿机制。　　(三)强化科技支撑　　加强生态保护基础研究和科技攻关，完善生态调查评估、监测预警、风险防范等管理技术体系。重点开展生物多样性科学规律与生物安全支撑技术、生态修复技术、生态系统监测评价等关键技术的研究，推动加大生态保护科技相关专项支持力度。加强国际科技合作与交流，积极引进国外先进生态保护理念、管理经验及技术手段，健全完善国内协调机制。　　(四)推动共同保护　　依托生物多样性日、环境日等活动平台，加大生态保护宣传教育力度，加强政策解读，扩大保护共识，调动全社会参与生态保护的积极性和主动性。加强政府、企业、公众生态保护培训，建设中小学环境教育社会实践基地，提高全社会特别是领导干部的生态保护责任意识。依托环境保护新闻发布制度，充分利用“12369”环保举报热线等平台，加大生态环境信息公开力度，定期发布生态保护信息，保障公众生态保护知情权和监督权。发挥社会组织的引导、监督作用，强化企业保护生态的主体责任，形成全社会共同参与生态保护的合力。

近日，杭州市萧山区瓜沥第一农贸市场食品安全“百姓点检”快检便民服务点，一群身穿红马甲的大、中、小学生正在认真观察工作人员检测食用农产品……他们正在参加萧山区食品安全监督协会组织的食品安全“百姓点检”快检便民服务观摩体验活动。为了让社会公众更好地参与食品安全治理，更多地享受放心安全食品，萧山区市场监管部门建立了58个食品安全“百姓点检”快检便民服务点，包括与区食安协会联合建设的食安共治流动快检便民服务点，成功打造15分钟便民检测服务圈。为进一步发挥服务点的作用，吸引更多的人关注参与，这次区食安协会组织了浙江工商大学、萧山北干初中、钱塘临江新城实验小学的7名学生志愿者组成食品安全学生监督团观摩体验快检便民服务。上午9点不到，大大小小的学生志愿者们来到了瓜沥第一农贸市场，区食安全协会志愿大队负责人耐心地为他们讲解快检便民服务相关知识和本次观摩体验活动的内容流程。很快，学生们穿上了志愿服，拿着专用抽样工具及宣传资料开始了愉快的体验。“阿姨，我是学生志愿者，告诉您一个好消息，您购买的蔬菜可以免费到市场快检便民服务点进行检测。”“叔叔，您的蔬菜有进货票据吗？这是《浙江省食品安全数字化追溯规定》，从今年开始经营蔬菜需将相关信息录入浙食链了。”学生们一边收集样品，一边普及食品安全知识，很快收集了青菜、四季豆等5批次的样品。瓜沥第一农贸市场是全区第一个设立的食品安全“百姓点检”快检便民服务点的市场，市场检测员认真地为学生们讲解和演示检测的相关知识，学生们认真观察学习。经检测，5批次样品全部合格，检测结果实时上传萧山区市场食用农产品质量安全快速检测系统，社会公众可以实时查询。

近日，环境保护部部长陈吉宁在谈环境监测时指出，要厘清国家、省、市、县等不同层级的监测事权，根据各地情况确定监测机构相应的职责和任务，建立全国环境监测质控体系。那么，各级政府环境监测机构和社会环境监测机构的职责应该如何划分？职责明确后，政府和社会环境监测机构又该如何行使好职责？　　中国人民大学环境学院院长马中教授认为，政府对环境质量这一公共物品负责。各级环境保护行政主管部门所属的环境监测机构要履行好自身承担的政府监测职能，包括环境质量监测、预报预警、跨境水体监测、履约监测、污染源监督性监测、突发环境事件应急监测，以及环境执法、环境质量目标责任考核、排污费征收、总量核算等环境监管中的监测工作。对于适合社会力量承担的服务性环境监测可以全面放开，鼓励社会环境监测机构参与排污单位污染源自行监测、环境损害评估监测、环境影响评价现状监测、清洁生产审核、企事业单位自主调查等环境监测活动，推进环境监测服务主体多元化和服务方式多样化。　　建立政府和社会环境监测机构共同参与的全国环境监测体系，从体制和制度上为我国环境质量监测工作提供了保障。第一，社会环境监测机构的参与，加强了环境监测能力。第二，厘清了主体责任和监督责任，监测质量更有保证。社会环境监测机构运行的环境质量监测站属于政府购买服务，监测机构有责任按合同约定提供优质监测服务。第三，有利于提高环境监测水平，防止企业造假，为环境监管提供服务。第四，提供客观、公正、准确的信息，摆脱对环境监测的行政干扰。　　马中指出，社会环境监测机构是有监测能力的。以水质监测为例，我国很多地方的水体（国控断面、省控断面）已经由社会环境监测机构实施监测，主要方式是购买服务，地方政府付费，企业运行操作。这笔钱由公共财政支出，包括购买监测设备、监测数据。对企业来说，就是你拿钱，我监测。这种购买服务的做法很好，可以保证监测数据的客观性。但是目前，监测数据是不可以公开的，只能提供给购买服务的政府，监测机构仍然称不上是独立的。因此只是走了第一步，我们希望看到下一步数据可以完全公开。　　对于政府来说，主要是做好政策制定、监管等工作。应针对环境监测的特点以及市场化的特征，对环境监测的标准、方法，监测机构的资质、能力，监测质量控制及数据采集、处理、发布等制定明确的规章制度，为环境监测市场化提供依据。建立环境监测机构资质认证分级制度，建立监测信用档案与淘汰机制，从制度层面规范市场的环境监测行为。政府要积极引导，放宽准入条件，鼓励社会环境监测机构提供监测服务供给。要积极培育环境监测服务市场，营造公平竞争的市场环境，有序放开环境监测服务业务领域，推动环境监测服务社会化工作稳步开展。要对环境监测行为实行事中、事后监管，实施对社会环境监测机构及其监测服务行为的监督管理，建立正常的退出机制，维护环境监测服务市场的正常秩序。　　马中说，排放监测针对的是排污企业。从理论上讲，监测主体应该是企业。对于排污企业的监测，应该实行排放者负责制度。不管用在线监测还是其它方式，排放企业要把排污情况说清楚，并对提供的数据负法律责任。　　政府怎样监管才有效？根本在于转变监管思路，把末端监管转变为全过程监管，把以技术为重心转变为以管理为重心。企业生产有一个物料平衡原则，也就是说，投入多少原材料、使用什么样的工艺，会排放多少污染物，是可以算出来的。因此，企业申报的监测数据是否真实可靠，政府相关部门需要有一个基本判断。在这种情况下，企业就不敢不说真话。这就需要我们完善排污许可制度，把企业的生产工艺、生产技术搞清楚、算好账，成为环境管理的依据。在末端监管方面，也可以转变思路，要更重视对企业抽查的方式。一旦抽查发现超标排放，就严格处罚。

国务院办公厅日前发布了《关于加快发展高技术服务业的指导意见》。《意见》明确要重点推进研发设计服务、知识产权服务、检验检测服务、科技成果转化服务、信息技术服务、数字内容服务、电子商务服务、生物技术服务八个领域的高技术服务业加快发展。 国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见 　　国办发〔2011〕58号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 　　为落实“十二五”规划纲要、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号)和《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔2007〕7号)相关部署，经国务院同意，现就加快发展高技术服务业提出如下意见： 　　一、充分认识加快发展高技术服务业的重要性和紧迫性 　　高技术服务业是现代服务业的重要内容和高端环节，技术含量和附加值高，创新性强，发展潜力大，辐射带动作用突出。加快发展高技术服务业对于扩大内需、吸纳就业、培育壮大战略性新兴产业、促进产业结构优化升级具有重要意义。当前，国民经济各行业对高技术服务的需求日益增长，科技创新对经济社会发展的支撑作用日益体现在服务上，基于高技术和支撑科技创新的新兴服务业态不断涌现，高技术服务业呈现出良好发展势头。但我国高技术服务业尚处于发展初期，存在体制机制不健全、政策体系不完善、创新能力不足、服务品牌匮乏、国际化程度不高、高端人才短缺等突出问题，不能适应经济结构战略性调整的需要。各地区、各部门要从加快转变经济发展方式出发，把发展高技术服务业放在突出位置，加强组织领导，创新工作思路，完善体制机制，营造良好环境，推进高技术服务业快速健康发展。 　　二、指导思想、基本原则和发展目标 　　(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照服务业发展改革的总体要求，重点发展高技术的延伸服务和相关科技支撑服务，加强政府引导，推动体制机制创新，培育市场需求，拓展服务领域，不断提升高技术服务业的比重和水平，推动高技术服务业做强做大。 　　(二)基本原则。发展高技术服务业要坚持“分类指导、市场驱动、创新发展、开放合作”的原则。 　　分类指导。根据不同领域、不同发展阶段高技术服务业实际情况，区分公共服务和市场化服务，有针对性地采取改革试点、政策扶持、规范管理等措施，着力培育服务企业，实现高技术服务业市场化发展。 　　市场驱动。完善体制机制，进一步发挥市场配置资源的基础性作用，加强专业化分工，培育新兴业态，拓展市场空间，优化发展环境，促进产业集聚，实现高技术服务业规模化发展。 　　创新发展。营造有利于新技术、新业务开发和推广应用的外部条件，加强技术创新、服务模式创新和管理创新，引导高技术服务业专业化发展。 　　开放合作。引导高技术服务企业加强对外交流与合作，积极承接全球高端服务转移，整合利用全球创新资源，培育具有国际影响力的服务品牌，推动高技术服务业国际化发展。 　　(三)发展目标。“十二五”期间，高技术服务业营业收入年均增长18%以上，到2015年，发展成为国民经济的重要增长点，对经济结构调整、发展方式转变的支撑能力明显增强 培育一批创新能力较强、服务水平较高、具有一定国际影响力的骨干企业 形成若干产业特色鲜明、比较优势突出的产业基地和创新集聚区 基本建立高技术服务产业体系、标准体系、统计体系和政策体系。到2020年，形成较为完善的高技术服务产业体系，成为服务业发展的主导力量，基本满足建设创新型国家和全面建设小康社会的需要，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。 　　三、重点任务 　　当前，要重点推进以下八个领域的高技术服务加快发展： 　　(一)研发设计服务。突出研发设计服务对提升产业创新能力的关键作用，建立支撑产业结构调整的研发设计服务体系，壮大专业研发设计服务企业。支持高校和科研院所面向市场提高研发服务能力，创建特色服务平台。加强科研资源整合，发展研发服务企业，鼓励企业将可外包的研发设计业务发包给研发设计企业。引导跨国公司和海外高端人才在华设立研发服务机构。鼓励有条件的地区成立工业设计服务中心和实施示范工程，完善工业设计知识产权交易和中介服务体系，建设研发设计交易市场，打造一批具有国际竞争力的研发设计企业和知名品牌。 　　(二)知识产权服务。积极发展知识产权创造、运用、保护和管理等环节的服务，加强规范管理。培育知识产权服务市场，构建服务主体多元化的知识产权服务体系。扩大知识产权基础信息资源共享范围，使各类知识产权服务主体可低成本地获得基础信息资源。创新知识产权服务模式，发展咨询、检索、分析、数据加工等基础服务，培育评估、交易、转化、托管、投融资等增值服务。提升知识产权服务机构涉外事务处理能力，打造具有国际影响力的知识产权服务企业和品牌。加强标准信息分析和相关技术咨询等标准化服务能力。 　　(三)检验检测服务。推进检验检测机构市场化运营，提升专业化服务水平。充分利用现有资源，加强测试方法、测试技术等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等服务，培育第三方的质量和安全检验、检测、检疫、计量、认证技术服务。加强战略性新兴产业和农业等重点行业产品质量检验检测体系建设。鼓励检验检测技术服务机构由提供单一认证型服务向提供综合检测服务延伸。 　　(四)科技成果转化服务。完善科技中介体系，大力发展专业化、市场化的科技成果转化服务。发展技术交易市场，鼓励建立具备技术咨询评估、成果推介、融资担保等多种功能的技术转移服务机构。鼓励社会资本投资设立新型转化实体，发展包括创业投资、创业辅导、市场开拓等多种业务的综合性科技成果转化服务。提升科技企业孵化器、生产力促进中心和大学科技园等机构的服务能力，推动市场化运营。 　　(五)信息技术服务。充分发挥现有信息网络基础设施的作用，依托宽带光纤、新一代移动通信网、下一代互联网、数字电视网等信息基础设施建设，大力发展网络信息服务和三网融合业务，着力推进网络技术和业务创新，培育基于移动互联网、云计算、物联网等新技术、新模式、新业态的信息服务。加强软件工具开发和知识库建设，提高信息系统咨询设计、集成实施、运营维护、测试评估和信息安全服务水平，面向行业应用提供系统解决方案。推动电子信息产品制造企业由单纯提供产品向提供综合解决方案和信息服务转变，完善电子信息产品售后服务。进一步增强承接软件和信息服务外包能力，着力培育有国际影响力的服务外包品牌。 　　(六)数字内容服务。加强数字文化教育产品开发和公共信息资源深化利用，构建便捷、安全、低成本的数字内容服务体系。促进数字内容和信息网络技术融合创新，拓展数字影音、数字动漫、健康游戏、网络文学、数字学习等服务，大力推动数字虚拟等技术在生产经营领域的应用。进一步推进人口、地理、医疗、社保等信息资源深度开发和社会化服务。 　　(七)电子商务服务。重点完善面向中小企业的电子商务服务体系，鼓励相关机构建立可信交易服务平台。加快促进集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台建设，培育一批骨干电子商务服务企业。 　　(八)生物技术服务。大力完善生物技术服务体系，加快培育和发展新业态。重点发展创新药物及产品的临床前研究和评价服务，形成具有特色的研发外包服务体系。积极发展胚胎工程、细胞工程、分子育种等现代生物农业技术服务，加速生物技术成果在农业领域的应用。加快发展生物环保技术服务。以国家生物信息共享体系为载体，开展生物信息技术服务和国际合作。 　　四、政策措施 　　国务院各有关部门和地方各级人民政府要在协调落实好国家支持科技创新、高技术产业和服务业发展有关政策的同时，进一步完善高技术服务业发展环境，加强政策创新和试点示范，针对高技术服务业发展的重点领域和重点任务，制定和完善相关政策措施。 　　(一)加大财税支持。积极发挥财政资金的杠杆作用，利用创业投资引导基金、科技型中小企业创新基金等资金渠道加大对高技术服务企业的支持力度，引导社会资金投向高技术服务业。鼓励有条件的地区设立高技术服务业发展专项资金。发展改革委会同有关部门组织实施高技术服务产业化专项。进一步统筹在岸和离岸高技术服务业发展。针对高技术服务业发展重点，研究完善高新技术企业认定范围，符合条件的高技术服务企业可享受相关税收优惠政策。检验检测、知识产权等高技术服务领域事业单位转制为企业的，可按规定享受有关税收优惠政策。按照增值税扩大征收范围改革总体安排，完善相关制度，解决高技术服务业发展存在的税收问题。 　　(二)拓展融资渠道。完善知识产权价值评估制度和管理规定，积极推行知识产权质押等融资方式。继续推动高技术服务产业基地发行中小企业集合债和集合票据。推动各类融资担保机构按照商业原则加大对高技术服务企业提供融资担保的力度。引导社会资本设立创业投资企业，支持符合条件的高技术服务企业在境内外特别是境内创业板上市，加快推进全国性证券场外交易市场建设，拓展高技术服务企业直接融资渠道。 　　(三)完善市场环境。有序开放高技术服务业市场，构建各类企业公平竞争的市场环境。在知识产权、检验检测、信息服务等领域进一步放开市场准入，对能够实行市场经营的服务要动员社会力量增加市场供给，充分发挥非公有制企业的作用。按照营利性机构与非营利性机构分开的原则，引导和推进知识产权、检验检测等领域体制机制改革，加强市场化服务。建立和完善高技术服务业技术体系、服务标准体系和职称评价体系，促进规范化发展。加快制定高技术服务业统计分类标准，完善统计方法和统计目录，加强统计调查和运行分析。加大高技术服务领域知识产权保护力度。完善价格政策，实现高技术服务企业用水、用电、用气与工业企业同质同量同价。实行有利于高技术服务业发展的土地管理政策。健全个人信息和商业数据保护规定，推广电子签名与认证应用，构建网络信任环境，保障信息安全。加强诚信体系建设，推进服务业务社会化。进一步完善高技术服务业市场法规和监管体制，规范市场秩序。 　　(四)培育市场需求。在信息技术服务、生物技术服务、知识产权服务等领域开展应用示范，培育高技术服务市场需求。切实落实并完善居民小区光纤接入建设等方面技术规范和管理规定，以基础设施升级促进信息服务业务发展。加大政府采购高技术服务的力度，拓展政府采购高技术服务的领域，鼓励政府部门将可外包的信息技术服务、检验检测服务、知识产权服务等业务发包给专业服务企业，实现服务提供主体和提供方式多元化。 　　(五)增强创新能力。促进服务模式创新，推动高技术服务相关业务融合发展，探索适合新型服务业态发展的市场管理方式。促进高技术服务企业技术中心建设，鼓励集成创新。推动建立各具特色的高技术服务产业创新联盟，完善以企业为主体、产学研用相结合的创新体系。加强关键共性技术和支撑工具研发，完善成果转化中试条件，整合和完善现有公共服务平台，加强必要的软件平台、仿真环境、资源信息库、公共测试平台建设。支持高技术服务企业在国内外积极获取专利权和注册商标，实施标准战略，构建专利联盟。 　　(六)加强人才培养。鼓励采用合作办学、定向培养、继续教育等多种形式，创新高技术服务人才培养模式。完善高技术服务学科设置，允许部分地区高校根据产业需求自行设置高技术服务相关二级学科。鼓励高技术服务企业加大职工培训投入力度，提高职工培训费用计入企业成本的比例。加强创新型人才的引进和使用。完善技术入股、股票期权等知识资本化激励机制。健全高技术服务业人才评价体系，完善职业资格制度，加强人才科学管理。加快发展人力资源服务业，促进高技术服务业人才资源优化配置和合理流动。 　　(七)深化对外合作。扩大高技术服务领域对外开放，支持承接境外高端服务业转移，完善外商投资管理制度，引导外商投资我国高技术服务业。支持高技术服务企业“走出去”，通过海外并购、联合经营、设立分支机构等方式积极开拓国际及港澳台市场，鼓励在境外设立研发机构。推动政府间投资保护协定谈判，保护高技术服务企业海外投资利益。进一步完善外汇、出入境等方面管理，提升出入境检验检疫能力，促进高技术服务贸易发展。鼓励国内企业和协会参与制定国际标准，支持高技术服务自主标准国际化。 　　(八)引导集聚发展。依托优势地区，着力培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出的高技术服务业集聚区。完善创新创业服务体系建设，促进创新资源向高技术服务业集聚区汇集。引导形成以龙头企业为核心、中小企业协同发展的高技术服务企业集群。支持建设一批高技术服务产业基地，鼓励在政策扶持、体制创新等方面积极探索、先行先试。引导和支持高技术服务企业与制造企业互动发展，依托优势产业集群，完善配套服务。 　　五、加强组织落实 　　发展高技术服务业是培育发展战略性新兴产业和服务业的重要任务，各地区、各部门要高度重视，切实加强组织领导，根据本指导意见的要求抓紧制定具体实施方案和落实措施，加大工作力度，确保各项任务措施落到实处。国务院有关部门要按照职能分工，加强对高技术服务业发展的协调指导，细化政策措施，创新体制机制，加强监督检查，推动我国高技术服务业又好又快发展。 　　国务院办公厅 　　二○一一年十二月十二日

2月10日，环保部网站发布《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》。意见提出，全面放开服务性监测市场，有序放开公益性、监督性监测领域。 全文如下： 关于推进环境监测服务社会化的指导意见 　　各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，新疆生产建设兵团环境保护局，解放军环境保护局，辽河保护区管理局： 　　为全面深化生态文明体制改革，根据《环境保护法》和国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)精神，引导社会力量广泛参与环境监测，规范社会环境监测机构行为，促进环境监测服务社会化良性发展，现提出以下意见： 　　一、充分认识推进环境监测服务社会化的重要意义 　　(一)环境监测服务社会化是环保体制机制改革创新的重要内容。长期以来，我国实行的是由政府有关部门所属环境监测机构为主开展监测活动的单一管理体制。在环境保护领域日益扩大、环境监测任务快速增加和环境管理要求不断提高的情况下，推进环境监测服务社会化已迫在眉睫。一些地方已经开展了实践探索，出台了相应的管理办法，许多社会环境监测机构已经进入环境监测服务市场。环境监测服务的社会化既是加快政府环境保护职能转变、提高公共服务质量和效率的必然要求，也是理顺环境保护体制机制、探索环境保护新路的现实需要。引导社会环境监测机构进入环境监测的主战场，提升政府购买社会环境监测服务水平，有利于整合社会环境监测资源，激发社会环境监测机构活力，形成环保系统环境监测机构和社会环境监测机构共同发展的新格局。 　　二、指导思想与基本原则 　　(二)指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，强化政府环境监测公共服务职能，加快转变环境监测职能，推进政事分开和政社分开，鼓励引导社会环境监测力量广泛参与，创新环境监测公共服务供给模式，强化环境监测事中事后监管，形成以环保系统环境监测机构为骨干、社会环境监测力量共同参与的环境监测管理新体制。 　　(三)基本原则 　　&mdash &mdash 积极引导。坚持从实际出发，放宽准入条件，充分发挥政府的主导作用和市场在资源配置中的决定性作用，激励社会环境监测机构提供监测服务供给。 　　&mdash &mdash 加快培育。积极培育环境监测服务市场，营造公平竞争的市场环境，有序放开环境监测服务业务领域，推动环境监测服务社会化工作稳步开展。 　　&mdash &mdash 规范管理。建立完善环境监测服务社会化管理规章制度，约束环境监测服务行为，促进社会环境监测机构不断提高环境监测质量和管理水平。 　　&mdash &mdash 依法监督。强化环境监测行为的事中、事后监管，实施对社会环境监测机构及其监测服务行为的监督管理，建立正常的退出机制，维护环境监测服务市场的正常秩序。 　　三、开放环境监测服务市场 　　(四)全面放开服务性监测市场。凡适合社会力量承担的服务性环境监测业务，要创造条件，全面放开。鼓励社会环境监测机构参与排污单位污染源自行监测、环境损害评估监测、环境影响评价现状监测、清洁生产审核、企事业单位自主调查等环境监测活动，推进环境监测服务主体多元化和服务方式多样化。 　　(五)有序放开公益性、监督性监测领域。各级环境保护行政主管部门所属环境监测机构应认真做好所承担的政府监测职能，包括环境质量监测、预报预警、跨境水体监测、履约监测、污染源监督性监测、突发环境事件应急监测，以及环境执法、环境质量目标责任考核、排污费征收、总量核算等环境监管中的监测工作。同时，可以根据财政部、民政部和工商总局关于政府购买服务的总体要求，将社会环境监测机构能够承担，又不影响公平公正原则的相关业务，积极稳妥、因地制宜地向社会环境监测机构有序放开，包括环境质量自动监测站和污染源自动监测设施的运行维护、固体废物和危险废物鉴别等监(检)测业务。 　　四、扶持和规范社会环境监测机构发展 　　(六)转变管理方式。凡适合社会力量承担的，环境保护行政主管部门均可依据本行政区实际，选择采取委托、承包、采购、名录管理等方式交由社会力量承担。同时，要加强对社会环境监测机构事中和事后监管，会同相关部门共同出台相关管理政策和办法，推动环境监测服务社会化工作的制度化、体系化、规范化。 　　(七)扶持行业发展。要充分发挥环境监测行业协会或第三方机构的作用，强化社会环境监测机构的行业管理，签订质量保证承诺，推动行业自律。组织开展社会环境监测技术人员业务培训、业务比武，评估社会环境监测机构的业务水平，促进环境监测服务行业水平的不断提升。 　　(八)加强诚信建设。社会环境监测机构应对所提供监测数据的真实性和准确性负责，建立健全质量保证和质量控制体系，严格执行国家和地方的法律法规、标准和技术规范，规范环境监测行为。加强技术人员培训，鼓励监测技术人员积极参加省级及以上环境保护行政主管部门认可的业务培训。主动公开信息，自觉接受社会公众和环保部门监督，提高诚信意识和服务水平。 　　五、依法监督环境监测服务行为 　　(九)完善监管机制。省级环境保护行政主管部门应完善日常监督检查机制，加强过程监管和信息公开，定期和不定期地检查社会环境监测机构的监测质量，公布社会环境监测机构概况和环境监测服务行为监督检查结果，建立公示制度和退出机制。完善社会环境监测服务机构信用记录，社会环境监测机构及其法定代表人在环境监测服务活动中存在不规范监测行为的，环境保护行政主管部门应将相应机构、法人、监测技术人员的违法信息记入社会诚信档案，并及时向社会公布。 　　(十)强化责任追究。社会环境监测机构在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。对不符合监测规范、监测结果有误的，给予通报批评，限期整改 对于存在弄虚作假行为的或篡改伪造监测数据的，依法予以处罚，并列入黑名单，抄送质量技术监督主管部门 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　环境保护部 　　2015年2月5日 　　抄送：国务院办公厅，环境保护部机关各部门、相关直属单位。 　　环境保护部办公厅2015年2月5日印发