监管动态

p style=" text-align: right " 　　 i ——北京伟瑞迪科技有限公司、国信聚远科技服务(北京)有限公司和山东山宇环境科技公司联合推出大气环境立体化网格监管系统 /i /p p 　　为切实推进生态环境攻坚专项行动，打好重点区域大气污染综合治理攻坚战，强化督查已经成为新的环境执法长效机制。环境治污，监测先行。在推进环境管理从污染防治向环境质量管理转变、努力满足人民群众对生态环境质量更高期待和要求的新形势下，致力于国内城市精准治污的高效网格化环境监管系统应运而生。因其精准、科学，能有效提升治理区域大气污染的工作效率，能为环境监管提供数据和技术支持等优势，成为城市环境监测的新主流，也备受一些地方政府的喜爱。 /p p 　　目前，主流网格化环境监管系统的解决方案是将某个城市以乡镇、社区(村)为单元，分级划定大气污染防治管理网格，大范围、高密度的布点，建设基于传感器技术的空气质量监测“微站”，做到城市区域网格全覆盖，实时监测每个网格内主要污染物的动态变化和趋势，客观真实反映污染现状，快速捕捉污染异常排放行为并自动报警，形成一张空气监测的“天网”。 /p p 　　除此之外，网格化环境监管系统可同步将“微站”和现有的空气质量标准站点结合起来，进行监测数据叠加、对比分析和校准，从而获取全城市高密度、高频度的空气污染物浓度监测数据，运用基于GIS的后台数据分析系统，进行监测数据的筛查校准、统计分析和动态图绘制，实现城市区域大气污染物浓度的时空动态变化趋势分析，对污染源起到最大程度的监管作用，为环境执法和决策提供直接依据。 /p p 　　然而，现有网格化环境监管系统仅能提供近地面的“微站”监测数据，无法获取不同高度层的污染变化趋势，只能依靠污染物扩散趋势进而去判断、追溯污染来源 “微站”监测数据准确度相对较低，在监测数据质量控制上大都采用监控平台与标准的常规大气自动监测站数据进行比对和基因算法校准的方式。总之，现有网格化监管系统还有不少亟须提升、完善的地方。 /p p 　　针对现有网格化监管系统之不足，北京伟瑞迪科技有限公司、国信聚远科技服务(北京)有限公司和山东山宇环境科技公司强强联合，综合利用“微站”技术、傅里叶变换红外光谱技术和激光雷达探测技术，以提升网格化环境监管系统效能为中心，开放融合，集众所长，集成天地一体化立体监测、精准溯源、靶向管控及科学评估等最先进的物联网理念和技术，既将“精准”放在对污染源的精准把控上，又追求对数据的监测精准上，鼎力推出城市大气环境立体化网格监管系统，可实现对城市空气VOCs等有害气体、细颗粒物、臭氧的立体化、网格化、全方位、全过程监控。 /p p 　　该系统根据城市无组织排放源的分布特点，在城区、商业餐饮、工地、环路和主干道、工业园区、工矿企业边界等敏感区域，构建以傅里叶变换红外光谱技术和激光雷达探测技术为网格中心，以“微站”为网格高密度监测点的立体化、网格化、全方位实时监测网络。 /p p 　　平台包括网格监测、空气质量监控预警、污染溯源、趋势分析、应急响应、决策支持等功能模块 拥有在线监测、执法监督、精细管理、精准溯源、统计应用、在线指挥功能，成为集众所长、多项融合、开放包容的的环保大数据平台。通过物联网技术手段，实现生态环境攻坚的精准施策和靶向管控。具备以下特点： /p p 　　1、“立体式”协同监测网络和专业性的数据校准体系。充分考虑城市产业结构和排污强度，针对不同地区不同排污特点，通过科学合理的“组合布点”适当细化网格，“微站”与“边界站”相结合，组成“立体式”协同监测网络和专业性的数据校准体系。 /p p 　　2、地面污染源监测无死角，智能高效的溯源解析。除网格化监测数据之外，系统还可收集气象数据、重点污染源在线监测数据、空气质量标准化监测站点数据，根据浓度水平和变化数据，为精准治理提供依据，为治理考核提供技术支撑。消除监管盲区，提升环境监管效能。 /p p 　　3、多种污染物实时快速分析，三维空间数据精准展示：可同时监测多种污染气体，时间分辨率精确到1min。采用遥感傅里叶变换红外光谱技术，远距离对气体多组份混合排放物进行实时监测、连续自动快速分析，可获得地面或高空大区域三维空间数据。可测定大气中污染物的总携载量、污染源排放量、烟羽的动态分布、大气扩散参数及进行定量研究点源、监测优化选点等，实现环境监测数据模型化、精细化、准确化。 /p p 　　4、监测与监管的协同联动，便捷、综合化的监管。系统发现异常排放，可自动报警并将报警信息发送至相关责任单位，实现监测与监管协同联动。污染物数据可通过监控中心、手机APP等管理平台实时查看，科学分析，实时捕捉和快速锁定主要污染排放来源。 /p p 　　5、基于空气质量监测数据，进行定量化、精细化分析。建立气体污染快速决策与评估体系，分析城区的污染来源及贡献，并提出不同的污染减排建议，对产生的环境影响进行评估，弄清大气重污染的成因和来源，为城区及时了解污染现状及污染物来源提供技术支撑，同时为城市大气污染防治提供科学有效的综合解决方案。 /p p 　　 i strong 关于伟瑞迪 /strong /i ：北京伟瑞迪科技有限公司是以国家重点高等院校研究技术成果为基础成立的创新型高科技企业，致力于提供智慧环保、环境监测、污染防控、安全管理等系统解决方案和专业的技术应用服务。先后推出工业园区气体污染在线立体防控系统、城市空气质量实时多尺度智能分析决策系统、LDAR综合管理系统和噪声扬尘在线监测系统等，可真正实现工业园区和城市污染源的实时精细网格化管理，快速有效提升区域空气质量。 /p p 　　 i strong 关于国信聚远 /strong /i ：国信聚远科技服务(北京)有限公司是我国环境光学领域高科技创新企业，构建了基于傅里叶变换红外光谱、紫外差分吸收光谱和激光雷达等为核心的多种技术平台，可提供区域环境监测、化工园区环境监测、安全预警应急监测、污染源在线监测和区域无组织排放实时监测等多种技术设备与解决方案。 /p

在浙江绍兴的鲁迅中学，每到食堂开饭前食堂大厅一块巨大的电子显示屏就会打开，从不同方位显示食堂后厨加工操作情况。而这些视频内容也正被绍兴市食品药品监管部门同步监控，一旦发现食堂工作人员没有遵循操作规范，监管部门会立即责令其改正。　　如今像这样的“天网工程”已经渗透到全省的各个角落。这也正是浙江省食品药品监管局推动建设的“三网六体系”的一部分。在“打造食品药品质量安全大省” 的宏愿蓝图下，浙江食品药品监管部门正以饱满的热情努力实现着自己的梦想，不断探索着自己的路子，在老百姓看不到的背后，壮大着食品安全守护力量，构建 “浙江格局”。　　为扎实推进食品药品监管体制机制改革，省食药监局立足新形势、新职能、新体制，在2014年提出并全面推进“三网六体系”建设。　　通过安全责任网、电子监管网、社会共治网的构建，以及监管执法、风险防控、应急处置、技术支撑、标准法规、社会监督六大体系的建立健全，逐步推动食品药品质量安全监管工作从“被动整治”走向“主动防控”，从“人海战术”走向“智慧监管”，从“两头监管”走向“过程监管”。　　在推出“三网六体系”之前，全省专门成立课题组，邀请沈阳药科大学、暨南大学、北京大学、中国医药工业研究总院、中国药科大学、浙江医药高等专科学校、南京医科大学药学院、上海食品药品安全研究中心等院校10多位专家学者以及浙江省内10多位食品药品监管干部参与研究。　　为此，课题组共设计31张调研问卷，发放问卷3000余份，召开各类座谈会30次，走访调研各级食品药品监管机构25家，走访调研“四品一械”企业80多家，各课题组通过各种形式召开组内研讨会40余次，为“三网六体系”建设提供了基本的理论和实证支持。　　用省食品药品监管局主要领导的话说，“三网六体系”中的“网”相当于纲，“体系”相当于目，它们并非各自独立，而是纵横交错互有交集。希望借助这一框架，推动食药监管部门的治理体系、治理能力更加现代化，行动更加系统。　　责任护“网”是基础　　“食品安全是天大的事，药品安全是人命关天的事”。为确保“舌尖上的安全”，浙江从建设“三网六体系”着手，厘清监管边界，完善监管制度，优化监管举措，落实监管责任，增强食品药品监管实效，从而进一步保障全省的食品药品安全，提升群众满意度。　　“政府负总责、监管部门履职尽责、相关部门各负其责、基层网格监管、企业主体责任”五位一体的食品药品安全责任网成为了“制网编网”的首要任务。　　在省委、省政府的大力推动下，省、市、县、乡镇(街道)层层签署了食品安全工作目标管理责任书，并将食品药品安全纳入到“平安浙江”以及党政干部责任制考核当中去。食品药品安全涉及多个职能部门，职责划分和通力协作十分重要，全省专门下发了《浙江省食品安全委员会成员单位工作职责》，明确了27个组成单位的各自责任。为进一步强化政府属地责任，2015年《浙江省食品安全行政责任追究暂行办法》《浙江省食品安全行政责任约谈办法》出台。　　为加快基层安全责任网建设，我省出台《食品安全基层责任网络建设的意见》，在所有乡镇(街道)设立食品安全委员会和食安办，在农村(社区)设立市场监管协管员和信息员，构建以乡镇(街道)为大网格单元、村居(社区)为中网格单元、村民小组(居委会)为小网格单元的网格化管理体系，切实落实食品药品安全属地管理责任，构筑食品药品安全的第一道防线。为了让基层责任网络站所真正发挥作用，省食安办、省食品药品监督管理局还专门编写《乡镇(街道)、村居食品安全工作实务手册》，规范和引导基层工作人员的具体工作。　　不可否认，企业是食品药品安全的第一责任人。安全的食品药品首先是生产出来的，提高企业自身质量安全责任意识和管理水平，是解决食品药品安全问题的治本之策。　　为此,省食药监局积极探索实施“1+3”模式，增强企业的主体责任。在对企业分类分级监管的基础上，深入开展监督评审、随机抽查和自查报告核查，多管齐下推动食品生产企业落实主体责任。　　所谓“1”，是指实施风险分级一个标准。修订出台《浙江省食品生产企业风险等级评价及分类监管办法》，在对企业履行食品安全主体责任能力和实现程度进行等级评价的基础上，按风险级别从低到高分A、B、C、D四个等级，依次实施一般监管、常规监管、重点监管和加严监管。风险分级情况作为制定各类监督检查计划的依据。　　所谓“3”，是指在分级分类基础上采取的三种加强事中事后监管的监督检查方式，包括监督评审、随机抽查以及主体责任自查报告核查。从源头上确保广大人民群众“舌尖上的安全”，“打铁还需自身硬”，浙江在推动食品生产企业主体责任的道路上不断探索前行。　　智慧护“网”为保障　　在浙江台州，基层食品药品执法人员，只要携带手机，在外办公就能实现GPS定位，执法过程、执法结果全程透明公开 打开手机，可以随时、随地、随需查询企业信息，输入、处理、上传数据̷̷　　这套基于智能手机运行的移动执法系统，是全省食品药品“智慧监管”体系的组成部分，也是“三网六体系”中电子监督网的一个重要手段。它利用移动平台，对协管员及乡镇人员上传的数据资源实现与执法人员互通与共享，实现食品药品监管的无缝隙。　　2015年3月，全省启动食品药品“智慧监管”工程的实施工作。其总体框架是“1个中心7大平台”，包括一个省级数据中心，审评审批、信用管理、实时监控、产品追溯、行政执法、公众服务和综合管理等七个应用平台。　　以“标准化”推进“信息化”，是浙江探索“智慧监管”模式的思路。　　在省食品药品监管局看来，建立食品药品监管信息化标准体系，省、市、县各级系统按照“统一标准”建设，才能实现数据的沟通共享，走出“数据孤岛”。　　目前，全省已完成“四品一械数据元标准”“检验检测数据共享与交换标准”“阳光厨房数据标准”等标准的编制工作，正着手编制“统一用户标准体系”“省市局公文交换标准”等信息化标准，还将启动食品药品运输质量安全标准体系、食品质量安全追溯标准体系等重要标准的编制工作。　　“推进数据互联，探索大数据应用，是今年浙江推进‘智慧监管’重点工作之一。”省食品药品监管局相关负责人说。　　在2016全省政务服务网年中成绩单中，省食品药品监管局的政务服务网用户访问数量增长迅猛，用户访问量的环比增长排名在省级部门中位列第三 向社会公众免费开放的数据资源被评为最有价值的数据之一。　　据了解，省食品药品监管局正对智慧监管“数据中心”现有的数据进行挖掘，探索食品药品质量安全数据的分析应用模式和方式，通过定期汇集、挖掘、分析现有数据资源，可以动态了解浙江省食品药品行业总体状况，包括企业、产品及从业人员等基本情况，可以利用可视化图表直观反映各地食品药品监管工作开展情况，对分析全省食品药品监管工作方向具有辅助作用。目前，已启动《数说食药》(试刊)的编制工作。　　民生护“网”为根本　　台州市椒江花园菜场，许多市民来到这里并在入口看看LED屏上市场产品检测公示信息，已经成为了习惯。　　有市民坦言，“可以看到蔬菜检测公示，也能拿到门口快检室免费检测，我们也感觉放心。”　　距离公示牌不远，便是市民所说的食品安全检测室。不大的检测室内，试管、量杯、兽药抗生素残留分析仪、农药残留快速监测仪等检测仪器有序陈列着。工作人员卢珊珊介绍：“快检室可以对市民购买的新鲜果蔬免费进行农残快速检测，我们也会每天抽检不少于20个批次的市场内产品，结果在大屏幕上公示。”　　不忘记初心、不丢掉恒心、不动摇决心，在每一件民生实事的背后，我们都能找到这样的细节，读出新的发展理念。2016年作为“为民办实事”主要项目之一，全省将新改造200家城镇农贸市场，城区农贸市场质量追溯体系建成率达到70%以上，快速检测体系建成率达到70%以上。在大型、特大型餐饮企业和学校、养老机构食堂建设2000家“阳光厨房”。　　据了解，目前浙江省共有农贸市场 2048家，其中城区农贸市场　745家，建立免费向公众开放农贸市场检测室共535家。今年，全面推进城区农贸市场食用农产品质量追溯体系、快速检测体系(简称“双体系”)建设，目前共有558家农贸市场开展“双体系”建设。今年1~8月份，农贸市场检测室共开展快速定性检测223万余批次。用食药人自己的话说，快检室相当于食品安全“前哨”，第一时间反馈食品安全状况，也能让普通市民参与到食品安全社会共治中来。　　百姓看得见的食品药品安全，并不仅限于快检室内。今年的百城万批“你点我检进家庭”活动正在如火如荼开展中，邀请消费者家庭代表指定抽检产品进行检测，即抽检什么产品、抽检哪个商家、抽检哪个批次，完全由老百姓说了算。这种覆盖超市、学校、菜场等场所的不定期抽检，也让市民真切感受到了浙江的食品药品安全守护决心。　　对于整个浙江而言，维护食品安全的阳光更大面积照进了全省餐饮行业的“厨房”之中。　　2013年初，省食品药品监管局将餐饮单位安装监控的做法命名为“阳光厨房”，并在各地市的餐馆、学校食堂等持证餐饮单位推进。浙江也从操作展示、信息公示两个方面明确了“阳光厨房”的建设标准和考评标准，全力推进“阳光厨房”标准化建设。　　截至2016年9月底，全省今年新建“阳光厨房”2189家，超额完成全年任务的9.45%。其中社会餐饮875家，学校食堂1114家，养老机构200家。　　“餐馆的后厨不再是‘闲人免进’，而是敞开让顾客监督。”某餐厅厨房技术部副总监章彪说，厨房里共安装了8个摄像头，可以360度拍摄工作人员在厨房中的行为。　　省餐饮行业协会会长章凤仙评价：“消费者只有看得明白，才会吃得放心。‘阳光厨房’有助于会员单位接受社会监督，加强自律，促进餐饮行业健康发展。”　　新目标的提出是对过往实践的肯定，更是打造食品药品质量安全大省的决心。用省食品药品监管局主要领导的话说，“三网六体系”的建设是项长期任务，群众满意才是衡量食品药品监管工作是否做到位的最终标准。

p 　　 strong 系统概述 /strong /p p 　　污染源监测设备动态管控系统软件综合利用物联网、大数据、监测数据智能分析模型，在现有污染源自动监控系统的基础上，改进自动监测数据监控方式，实现自动监测设备监测数据、工作参数、运行状态“三同时”监控，从技术上屏蔽通过软件进行污染源自动监控数据作假行为，在减轻环境监测、监察工作量的同时，实现对污染源自动监控设备的有效监管，提高在线监测数据质量。 /p p 　　 strong 系统界面 /strong /p p style=" text-align: center " strong img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201805/insimg/7a653070-72b3-4dbf-973a-744d42752bbb.jpg" title=" 信息板_副本1.jpg" / /strong /p p style=" text-align: center " 图 信息看板 /p p br/ /p

为统筹谋划和推进食品药品监管重点实验室建设，3月26日，科技标准司组织召开了&ldquo 食品药品监管重点实验室布局和管理专家研讨会&rdquo 。会议听取了《食品药品监管重点实验室管理办法制定》和《食品药品监管重点实验室规划布局和动态管理研究》委托课题的研究进展情况，深入研讨了建立食品药品监管重点实验室体系面临的主要挑战和亟待解决的问题，为食品药品监管重点实验室布局规划和动态管理工作提出了建设性的意见，明确了食品药品监管重点实验室突出监管应用技术研究、服务监管需求的建设方向和尽快建立完善动态管理制度，提出布局规划的工作目标，确定了下一步工作开展的基本思路和总体安排。 　　加强食品药品监管重点实验室建设，是总局成立后加强监管技术基础研究和提升监管技术支撑能力的新任务、新举措。相关工作的开展将有效改善食品药品监管基础研究与当前监管需求、监管任务、监管形势不相匹配的状况，为食品药品监管科研工作和监管技术人才培养提供良好平台，进一步提高食品药品监管技术支撑水平和应急响应能力。

方案背景河流水环境“问题在水里，根源在岸上，核心在管网，关键在排口”。岸上污染物通过入河排口进入水环境，只有说清了排口的水质水量，才能说清河流污染负荷和各排口的污染贡献率，才能有针对性地采取措施，而入河排口的管控是最优化和最有效的手段。与此同时，入河排口管控是生态环境保护管理工作需求，是区域水环境精细化管理的重要组成部分，是河长制的重要抓手。《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》（国办函〔2022〕17号）指出以水陆统筹，以水定岸，明晰责任，严格监督，统一要求，差别管理，突出重点，分步实施为原则，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以改善生态环境质量为核心，深化排污口设置和管理改革，建立健全责任明晰、设置合理、管理规范的长效监督管理机制，有效管控入河入海污染物排放，不断提升环境治理能力和水平，为建设美丽中国作出积极贡献。解决方案01 方案架构构建以“四个一”为总体架构的流域排污口监测监控系统，即“一张网、 一支撑、 一张图、 一服务”四层结构体系。该系统将充分融合已有的信息化平台，做好与现有系统的数据归集对接，数据全面贯通，彻底形成排污口动态监控、智能研判、精准监管、效果反馈的闭环监管模式。从区域入河入海排污口监督管理工作需求出发，提出了入河排污口规范化、日常监测、监测数据、溯源数据、整治数据汇集至入河排污口动态管理平台，数据信息库形成入河排污口档案，基于统一的管理平台和安全体系，实现排污口精细化、信息化管理。掌握入河、入海污染源情况，提高排污口信息质量和规范性，有效地存储和管理排污口数据，推动提升区域排污口管理标准化水平。进一步促进沿线排污口管理规范化、标准化，推动解决入海口水质不达标问题。02 光谱水质自动监测站光谱水质在线监测站是针对地表水监测断面、河湖排口水质状况开展监测的主要途径。监测站主要由光谱水质在线监测模组、常规五参在线监测模组、采配水系统、智能留样系统、数据收集与传输系统等部分组成。其中，光谱水质在线监测模组主要负责对检测水体的 COD、总磷、总氮、氨氮等水质参数开展实时在线监测；常规五参水质在线监测模组主要针对排口水体的水温、pH 值、溶解氧、电导率和浊度开展实时现在监测；采配水系统由才水泵、采水管路组成，负责为监测站提供排水的水体的样本，并保证其提供的水质、水压和水量均需满足微站内各项探头设备的要求；智能留样系统则是独立于采配水系统外的水样留存系统，主要根据用户的系统设定要求，针对采配水系统所采集的标准水样、异常水样等进行留存保管，以备用户后续追溯。03 视频监控为实时全面监管入河排污口周边情况，安装视频监控装置，并将数据实时上传到入河排污口动态管理平台。监控范围覆盖以入河排污口为中心周边 100 m 半径范围，实现24小时全天候值守；采用4G高速传输网络，实现监控影像的随时上传，和监控影像的随时调用提取。04 太阳能供电系统太阳能供电系统是一种将太阳能转换为电能的装置，主要由太阳能电池组件、太阳能控制器和蓄电池组成。在光照条件下，太阳能电池组件产生电动势，形成太阳能电池方阵，方阵电压满足太阳能电池的要求，通过充放电控制器对电池进行充电，并将光能转换成的电能储存起来。在无光照时，通过太阳能充放电控制器由蓄电池组给直流负载供电，同时蓄电池还要直接给独立逆变器供电，通过独立逆变器逆变成交流电，给交流负载供电。05 入河排污口动态管理平台构建科学、精准的入河排污口水质水量实时自动监测监控平台，充分利用智能化、自动化、高效率的新技术获取水质水量精准数据，以入河排污口为切入点，提升整体水环境的监管能力。为加强数据互联共享，及时提供自动监测评估信息。加强风险防范，完善管理手段，提升常规和突发状况下的数据综合分析和应用能力。做好源头防控，以大数据、可视化为核心推动水环境生态管理的进步，同时为突发性污染事故提供决策支撑数据。方案特点源头控制与末端治理相结合通过大数据分析够精准识别污染源及其排放量，实施源头控制措施，从源头上减少污染物进入河流。同时，结合先进的污水处理技术和设备，对末端排放进行深度处理，确保出水水质达标，有效减轻对河流生态的负面影响。为河流的长期健康提供了坚实保障。实时监测与快速响应系统通过覆盖全流域的在线监测网络，实时收集水质、水量、污染源排放等多维度数据，并利用AI算法进行智能分析。一旦发现数据异常或潜在污染风险，系统将立即触发预警，并自动制定应急处理方案，实现快速响应。大大提高了污染事件的发现和处理速度，有效减少了环境损害，为河流保护提供了强有力的技术支持。促进生态恢复与可持续发展实现跨部门、跨区域的协同治理，综合考虑水资源保护、防洪减灾、生态修复等多方面需求，实现流域内经济、社会、环境的协调发展，促进河流生态系统的恢复与改善，推动区域经济社会的可持续发展。

导读：构建以傅里叶变换红外光谱技术和激光雷达探测技术为网格中心，以“微站”为网格高密度监测点的立体化、网格化、全方位实时监测网络。——北京伟瑞迪科技有限公司、国信聚远科技服务(北京)有限公司和山东山宇环境科技公司联合推出大气环境立体化网格监管系统　　为切实推进生态环境攻坚专项行动，打好重点区域大气污染综合治理攻坚战，强化督查已经成为新的环境执法长效机制。环境治污，监测先行。在推进环境管理从污染防治向环境质量管理转变、努力满足人民群众对生态环境质量更高期待和要求的新形势下，致力于国内城市精准治污的高效网格化环境监管系统应运而生。因其精准、科学，能有效提升治理区域大气污染的工作效率，能为环境监管提供数据和技术支持等优势，成为城市环境监测的新主流，也备受一些地方政府的喜爱。目前，主流网格化环境监管系统的解决方案是将某个城市以乡镇、社区(村)为单元，分级划定大气污染防治管理网格，大范围、高密度的布点，建设基于传感器技术的空气质量监测“微站”，做到城市区域网格全覆盖，实时监测每个网格内主要污染物的动态变化和趋势，客观真实反映污染现状，快速捕捉污染异常排放行为并自动报警，形成一张空气监测的“天网”。　　除此之外，网格化环境监管系统可同步将“微站”和现有的空气质量标准站点结合起来，进行监测数据叠加、对比分析和校准，从而获取全城市高密度、高频度的空气污染物浓度监测数据，运用基于GIS的后台数据分析系统，进行监测数据的筛查校准、统计分析和动态图绘制，实现城市区域大气污染物浓度的时空动态变化趋势分析，对污染源起到最大程度的监管作用，为环境执法和决策提供直接依据。然而，现有网格化环境监管系统仅能提供近地面的“微站”监测数据，无法获取不同高度层的污染变化趋势，只能依靠污染物扩散趋势进而去判断、追溯污染来源 “微站”监测数据准确度相对较低，在监测数据质量控制上大都采用监控平台与标准的常规大气自动监测站数据进行比对和基因算法校准的方式。总之，现有网格化监管系统还有不少亟须提升、完善的地方。　　针对现有网格化监管系统之不足，北京伟瑞迪科技有限公司、国信聚远科技服务(北京)有限公司和山东山宇环境科技公司强强联合，综合利用“微站”技术、傅里叶变换红外光谱技术和激光雷达探测技术，以提升网格化环境监管系统效能为中心，开放融合，集众所长，集成天地一体化立体监测、精准溯源、靶向管控及科学评估等最先进的物联网理念和技术，既将“精准”放在对污染源的精准把控上，又追求对数据的监测精准上，鼎力推出城市大气环境立体化网格监管系统，可实现对城市空气VOCs等有害气体、细颗粒物、臭氧的立体化、网格化、全方位、全过程监控。　　该系统根据城市无组织排放源的分布特点，在城区、商业餐饮、工地、环路和主干道、工业园区、工矿企业边界等敏感区域，构建以傅里叶变换红外光谱技术和激光雷达探测技术为网格中心，以“微站”为网格高密度监测点的立体化、网格化、全方位实时监测网络。　　平台包括网格监测、空气质量监控预警、污染溯源、趋势分析、应急响应、决策支持等功能模块 拥有在线监测、执法监督、精细管理、精准溯源、统计应用、在线指挥功能，成为集众所长、多项融合、开放包容的的环保大数据平台。通过物联网技术手段，实现生态环境攻坚的精准施策和靶向管控。具备以下特点：　　1、“立体式”协同监测网络和专业性的数据校准体系。充分考虑城市产业结构和排污强度，针对不同地区不同排污特点，通过科学合理的“组合布点”适当细化网格，“微站”与“边界站”相结合，组成“立体式”协同监测网络和专业性的数据校准体系。　　2、地面污染源监测无死角，智能高效的溯源解析。除网格化监测数据之外，系统还可收集气象数据、重点污染源在线监测数据、空气质量标准化监测站点数据，根据浓度水平和变化数据，为精准治理提供依据，为治理考核提供技术支撑。消除监管盲区，提升环境监管效能。　　3、多种污染物实时快速分析，三维空间数据精准展示：可同时监测多种污染气体，时间分辨率精确到1min。采用遥感傅里叶变换红外光谱技术，远距离对气体多组份混合排放物进行实时监测、连续自动快速分析，可获得地面或高空大区域三维空间数据。可测定大气中污染物的总携载量、污染源排放量、烟羽的动态分布、大气扩散参数及进行定量研究点源、监测优化选点等，实现环境监测数据模型化、精细化、准确化。　　4、监测与监管的协同联动，便捷、综合化的监管。系统发现异常排放，可自动报警并将报警信息发送至相关责任单位，实现监测与监管协同联动。污染物数据可通过监控中心、手机APP等管理平台实时查看，科学分析，实时捕捉和快速锁定主要污染排放来源。　　5、基于空气质量监测数据，进行定量化、精细化分析。建立气体污染快速决策与评估体系，分析城区的污染来源及贡献，并提出不同的污染减排建议，对产生的环境影响进行评估，弄清大气重污染的成因和来源，为城区及时了解污染现状及污染物来源提供技术支撑，同时为城市大气污染防治提供科学有效的综合解决方案。关于伟瑞迪：北京伟瑞迪科技有限公司是以国家重点高等院校研究技术成果为基础成立的创新型高科技企业，致力于提供智慧环保、环境监测、污染防控、安全管理等系统解决方案和专业的技术应用服务。先后推出工业园区气体污染在线立体防控系统、城市空气质量实时多尺度智能分析决策系统、LDAR综合管理系统和噪声扬尘在线监测系统等，可真正实现工业园区和城市污染源的实时精细网格化管理，快速有效提升区域空气质量。　　关于国信聚远：国信聚远科技服务(北京)有限公司是我国环境光学领域高科技创新企业，构建了基于傅里叶变换红外光谱、紫外差分吸收光谱和激光雷达等为核心的多种技术平台，可提供区域环境监测、化工园区环境监测、安全预警应急监测、污染源在线监测和区域无组织排放实时监测等多种技术设备与解决方案。

勤邦生物快速检测试剂、物联网检测设备、超市检测与溯源管理系统等食品安全检测监管技术，力助贵阳市食品安全大数据发展，打造领先的食品、农产品智慧化监管体系。为贯彻十九大精神，贵阳市明确提出实施食品安全战略，以打造智慧食药监管体系为抓手，以创建国家食品安全示范城市为目标，构建两核多功能智慧监管体系，不断提升食药监管水平，让人民群众吃得更放心。勤邦生物物理网检测设备，可自动接收食品监督抽检计划，优化检测流程，将食品安全快速检测的数据实时自动上传到监管中心，上级监管部门可掌握下级监管的实时动态，已应用于智慧食安监管系统-食安测功能模块。勤邦生物食品溯源系统可通过自动采集食品生产、流通过程数据，并与检测设备的检测数据无缝对接，实现数据的自动采集和汇聚，已应用于智慧食安监管系统-食安溯功能模块。贵阳市构建两核多功能智慧监管体系，形成以数据铁笼、食品安全云为核心，网络餐饮监管、阳光厨房、智慧药化等为一体的多功能模块，按照物理分离、逻辑集中、资源共享的原则，通过数据不搬家、数据不重写、不打破原有数据管理机制，有效解决数据采集难、汇聚难、融合难等问题，使得数据汇聚、贯通后更好地应用于智慧监管。贵阳市依托两核多功能的智慧监管体系：食安监功能对企业进行监管执法，已汇聚50余万条监管数据；食安测功能已覆盖各大农贸市场、批发市场及超市，实现快检数据的即时上传与汇聚，同时自动抓取检测机构定检数据，已汇聚数据20.5万条；食安溯功能实现生产经营产品来源可查、去向可追，已追溯企业7万余户，汇聚数据50余万条，消费者通过微信或查询终端等渠道，查询商品信息65万次；阳光厨房工程在全市近1000家餐饮企业及200家学校食堂后厨安装360度无死角摄像头，监管人员及行业主管部门通过手机app对后厨实施动态实时监控；药化及医疗器械监管平台实现从行政审批到日常监管、行政处罚的全过程信息化。贵阳市以创建国家食品安全示范城市为契机，打造智慧食药监管体系为重点，发展数字监管为方向，以统一的数据标准建成汇聚市区（县）乡三级食品药品数据的大数据库，深挖食品药品数据的政用、商用、民用价值。以大数据为依托，鼓励社会各界积极参与食品药品安全工作，实现食品药品安全的社会共享共管共治。随着监管方式的信息化、数字化转变，食药监管系统将更加公开、透明，让权力在阳光下运行，让生产在阳光下进行，让消费者吃的安心放心。

记者从14日的2011年全国食品药品监督管理工作会议获悉，国家食品药品监管局今年将通过推行实施新版药品生产质量管理规范等四项措施，提高药品质量保障水平。 　　据介绍，新版药品生产质量管理规范(GMP)即将颁布实施。国家食品药品监管局将制定实施计划和有关配套文件，改进检查方式和评判标准，突出动态检查、按品种检查，强调软件管理，督促企业建立起严密的生产管理体系和完善的质量保障体系，牢固树立药品生产全过程的质量意识，从根本上提高药品质量保障水平。 　　与此同时，国家食品药品监管局将根据药品安全专项整治和推进医改工作的新要求，加快修订药品经营质量管理规范(GSP)，提高技术要求和准入门槛，引导药品经营规模化、现代化发展，规范药品流通秩序。 　　在加强监督检查方面，国家食品药品监管局将重点加强对原料购进、投料监控、出厂检验等环节的日常监管，强化生产企业产品质量责任。 　　此外，国家食品药品监管局还将强化药品抽验，加强药品抽验与监督检查、不良反应监测、稽查执法的有机配合，严肃查处偷工减料、掺杂使假等违法违规行为。 　　国家食品药品监管局副局长吴浈表示，近两年，药品生产原辅材料的价格不断上涨，但一些生产企业为抢占市场，不断扩大产能，降低成本，由此带来新的质量风险。我们必须采取强有力的措施，加强质量监管，决不允许突破质量的底线。

《关于加强排污许可执法监管的指导意见》已经中央全面深化改革委员会审议通过，并于2022年3月28日印发给各省、自治区、直辖市人民政府，中央和国家机关有关部门和单位。《意见》从全面落实责任、严格执法监管、优化执法方式、强化支撑保障四个方面提出污染防治方法和措施，要求到2025年年底，全面建立以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系。《意见》原文： 关于加强排污许可执法监管的指导意见　　为贯彻落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战有关决策部署，全面推进排污许可制度改革，加快构建以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系，持续改善生态环境质量，提出以下意见。　　一、总体要求　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以固定污染源排污许可制为核心，创新执法理念，加大执法力度，优化执法方式，提高执法效能，构建企业持证排污、政府依法监管、社会共同监督的生态环境执法监管新格局，为深入打好污染防治攻坚战提供坚强保障。　　到2023年年底，重点行业实施排污许可清单式执法检查，排污许可日常管理、环境监测、执法监管有效联动，以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系基本形成。到2025年年底，排污许可清单式执法检查全覆盖，排污许可执法监管系统化、科学化、法治化、精细化、信息化水平显著提升，以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系全面建立。　　二、全面落实责任　　（一）压实地方政府属地责任。设区的市级以上地方人民政府全面负责本行政区域排污许可制度组织实施工作，强化统筹协调，明确部门职责，加强督查督办。将排污许可制度执行情况纳入污染防治攻坚战成效考核，对排污许可监管工作中的失职渎职行为依法依规追究责任。建立综合监管协调机制，统筹解决无法取得环评批复、影响排污许可证核发的历史遗留问题，2023年年底前，原则上固定污染源全部持证排污。（地方人民政府负责落实）　　（二）强化生态环境部门监管责任。设区的市级以上地方生态环境部门要严格落实《排污许可管理条例》，依法履行排污许可监督管理职责，谁核发、谁监管、谁负责。进一步增强排污许可证核发的科学性、规范性和可操作性，不断提高核发质量。加强事中事后监管，强化排污许可证后管理，督促排污单位落实相关制度。（生态环境部负责）　　（三）夯实排污单位主体责任。排污单位必须依法持证排污、按证排污，建立排污许可责任制，明确责任人和责任事项，确保事有人管、责有人负。健全企业环境管理制度，及时申请取得、延续和变更排污许可证，完善污染防治措施，正常运行自动监测设施，提高自行监测质量。确保申报材料、环境管理台账记录、排污许可证执行报告、自行监测数据的真实、准确和完整，依法如实在全国排污许可证管理信息平台上公开信息，不得弄虚作假，自觉接受监督。（生态环境部负责指导）　　三、严格执法监管　　（四）依法核发排污许可证。规范排污许可证申请与核发流程，加强排污许可证延续、变更、注销、撤销等环节管理。修订《排污许可管理办法（试行）》，发布新版排污许可证（副本），强化污染物排放直接相关的生产设施、污染防治设施管控。建立排污许可证核发包保工作机制，强化对地方发证工作的技术支持和帮扶指导。（生态环境部负责）　　（五）加强跟踪监管。加强排污许可证动态跟踪监管，加大抽查指导力度。2023年年底前，生态环境部门要对现有排污许可证核发质量开展检查，依托全国排污许可证管理信息平台，采取随机抽取和靶向核查相结合、非现场和现场核查相结合的方式，重点检查是否应发尽发、应登尽登，是否违规降低管理级别，实际排污状况与排污许可证载明事项是否一致。对发现的问题，要分级分类处置，依法依规变更，动态跟踪管理。（生态环境部负责指导）　　（六）开展清单式执法检查。推行以排污许可证载明事项为重点的清单式执法检查，重点检查排放口规范化建设、污染物排放浓度和排放量、污染防治设施运行和维护、无组织排放控制等要求的落实情况，抽查核实环境管理台账记录、排污许可证执行报告、自行监测数据、信息公开内容的真实性。生态环境部组织开展排污许可清单式执法检查试点，省级生态环境部门制定排污许可清单式执法检查实施方案，设区的市级生态环境部门逐步推进清单式执法检查。（生态环境部负责）　　（七）强化执法监测。健全执法和监测机构协同联动快速响应的工作机制，按照排污许可执法监管需求开展执法监测，确保执法取证及时到位、数据准确、报告合法。加大排污单位污染物排放浓度、排放量以及停限产等特殊时段排放情况的抽测力度。开展排污单位自行监测方案、自行监测数据、自行监测信息公开的监督检查。鼓励有资质、能力强、信用好的社会环境监测机构参与执法监测工作。（生态环境部负责）　　（八）健全执法监管联动机制。强化排污许可日常管理、环境监测、执法监管联动，加强信息共享、线索移交和通报反馈，构建发现问题、督促整改、问题销号的排污许可执法监管联动机制。加强与环境影响评价工作衔接，将环境影响评价文件及批复中关于污染物排放种类、浓度、数量、方式及特殊监管要求纳入排污许可证，严格按证执法监管。做好与生态环境损害赔偿工作衔接，明确赔偿启动的标准、条件和部门职责，推进信息共享和结果双向应用。（生态环境部负责）　　（九）严惩违法行为。将排污许可证作为生态环境执法监管的主要依据，加大对无证排污、未按证排污等违法违规行为的查处力度。对偷排偷放、自行监测数据弄虚作假和故意不正常运行污染防治设施等恶意违法行为，综合运用停产整治、按日连续处罚、吊销排污许可证等手段依法严惩重罚。情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。构成犯罪的，依法追究刑事责任。加大典型违法案件公开曝光力度，形成强大震慑。（生态环境部、公安部，地方有关人民政府按职责分工负责）　　（十）加强行政执法与刑事司法衔接。建立生态环境部门、公安机关、检察机关联席会议制度，完善排污许可执法监管信息共享、案情通报、证据衔接、案件移送等生态环境行政执法与刑事司法衔接机制，规范线索通报、涉案物品保管和委托鉴定等工作程序。鼓励生态环境部门和公安机关、检察机关优势互补，提升环境污染物证鉴定与评估能力。（生态环境部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院按职责分工负责）　　四、优化执法方式　　（十一）完善“双随机、一公开”监管。深化“放管服”改革，按照“双随机、一公开”监管工作要求，将排污许可发证登记信息纳入执法监管数据库，采取现场检查和远程核查相结合的方式，对排污许可证及证后执行情况进行随机抽查。设区的市级生态环境部门要按照排污许可履职要求，根据执法监管力量、技术装备和经费保障等情况统筹制定年度现场检查计划并按月细化落实。对存在生态环境违法问题、群众反映强烈、环境风险高的排污单位，增加抽查频次和执法监管力度。检查计划、检查结果要及时、准确向社会公开。（生态环境部负责）　　（十二）实施执法正面清单。进一步加强生态环境执法正面清单管理，综合考虑排污单位环境管理水平、污染防治设施运行和维护情况、守法状况等因素设定清单准入条件，优先将治污水平高、环境管理规范的排污单位纳入清单。推动排污许可差异化执法监管，对守法排污单位减少现场检查次数。将存在恶意偷排、篡改台账记录、逃避监管等行为的排污单位及时移出清单。（生态环境部负责）　　（十三）推行非现场监管。将非现场监管作为排污许可执法监管的重要方式，完善监管程序，规范工作流程，落实责任要求。建立健全数据采集、分析、预警、督办、违法查处、问题整改等排污许可非现场执法监管机制。依托全国排污许可证管理信息平台开展远程核查。加强污染源自动监控管理，推行视频监控、污染防治设施用水（电）监控，开展污染物异常排放远程识别、预警和督办。（生态环境部负责）　　（十四）规范行使行政裁量权。2022年6月底前，省级生态环境部门因地制宜补充细化排污许可处罚幅度相关规定。对初次实施未依法填报排污许可登记表、环境管理台账记录数据不全、未按规定提交排污许可证执行报告或未按规定公开信息等违法行为且危害后果轻微并及时改正的，依法可以不予行政处罚。鼓励有条件的设区的市级生态环境部门对排污许可行政处罚裁量规则和基准进行细化量化，进一步规范行使自由裁量权。（生态环境部负责）　　（十五）实施举报奖励。将举报排污许可违法行为纳入生态环境违法行为举报奖励范围，优化奖励发放方式、简化发放流程，对举报人信息严格保密。对举报重大生态环境违法行为、安全隐患和协助查处重大案件的，实施重奖。开展通俗易懂、覆盖面广、针对性强的举报奖励宣传。2022年6月底前，设区的市级以上地方生态环境部门建立实施举报奖励制度。（生态环境部负责）　　（十六）加强典型案例指导。生态环境部建立排污许可典型案例收集、解析和发布机制，完善典型案例发布的业务审核、法律审核和集体审议决定制度。设区的市级以上地方生态环境部门要积极开展案件总结、分析和报送工作，加强典型案例发布宣传，扩展典型案例应用，发挥警示教育作用。（生态环境部负责）　　五、强化支撑保障　　（十七）完善标准和技术规范。加快制定修订重点行业排污许可证申请与核发技术规范、自行监测技术指南。完善排污单位自主标记数据有效性判定规则，强化自动监测设备的计量管理。出台污染物排放量核算技术方法和污染物排放超标判定规则。（生态环境部、市场监管总局按职责分工负责）　　（十八）加强技术和平台支撑。强化排污许可执法监管信息化建设，推进全员、全业务、全流程使用生态环境移动执法系统查办案件。加强固定污染源管理与监控能力建设，加快全国排污许可证管理信息平台与移动执法系统互联互通，强化排污许可执法监管有效信息技术支撑。（生态环境部、财政部按职责分工负责）　　（十九）加快队伍和装备建设。按照机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化的要求开展执法机构标准化建设。鼓励各地按有关规定建立办案立功受奖激励机制。将排污许可执法监管经费列入本级预算，将生态环境执法用车纳入执法执勤车辆序列，配齐配全执法调查取证设备，有条件的地区加快配备无人机（船）等高科技执法装备。全面落实执法责任制，规范排污许可执法程序，健全内部约束和外部监督机制，建立插手干预监督执法记录制度，明确并严格执行执法人员行为规范和纪律要求，对失职渎职、以权谋私、包庇纵容等违法违规行为严肃查处。（生态环境部、人力资源社会保障部、财政部按职责分工负责）　　（二十）强化环保信用监管。建立排污许可守法和诚信信息共享机制，强化排污许可证的信用约束。将申领排污许可证的排污单位纳入环保信用评价制度，加强环保信用信息归集共享，强化评价结果应用，实施分级分类监管，做好与生态环境执法正面清单衔接。（生态环境部、国家发展改革委按职责分工负责）　　（二十一）鼓励公众参与。生态环境部门要依法主动公开排污许可核发和执法监管信息，接受社会监督，积极听取有关方面意见建议。搭建公众参与和沟通平台，完善政府、企业、公众三方对话机制，开辟有效的意见交流和投诉渠道。对公众反映的排污许可等生态环境问题，积极调查处理并反馈信息。充分发挥新媒体作用，及时解读相关政策，为公众解疑释惑，支持新闻媒体进行舆论监督。（生态环境部负责）　　（二十二）加强普法宣传。按照“谁执法、谁普法”原则，建立排污许可普法长效机制。突出现场检查的普法宣传，推行全程说理式执法，推广说理式执法文书。组织“送法入企”活动，举办普法培训，开展执法帮扶，营造良好的排污许可守法环境。（生态环境部负责）

国务院食品安全委员会于11月12日至13日，在福建召开治理“餐桌污染”现场会。近日，国家工商总局办公厅印发通知，要求贯彻落实此次现场会精神，各级工商、市场监管部门要依法履职，有针对性地强化监管执法。要继续宣传贯彻新《消费者权益保护法》，进一步完善12315体系，及时受理和依法处理消费者的有关投诉和举报，切实保护消费者的合法权益。强化与食品药品监管等部门的协调协作，进一步做好食品市场监管相关工作。针对食品市场执法监管工作，北京智云达科技有限公司开发了食药监督检测方案，其中的食药监督移动执法解决方案，包括云平台中心管理系统和食安宝（移动执法包客户端）两个部分。执法人员可以手持客户端现场检测，录像、录音拍照等证据获取，并依照法律法规对监管对象进行动态出证、等级评审、许可审核和日常巡检等业务工作处理，并上报处理结果数据。监管人员根据执法采集的数据，及系统自动收集到的舆情信息，可以实现相关部门对食品安全问题重点监管工作。此外，北京智云达科技有限公司还从消费者的角度出发，特别成立了食品安全消费者体验中心，并开通了免费检测绿色通道。在这里，智云达利用食品安全快速检测产品为广大消费者免费检测食品、保健品、化妆品等。该中心还定期开设食安讲堂，传播食品安全知识，增加消费者的食品安全意识和维护合法权益的意识。

p style=" text-align: center" 　　 img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201611/insimg/4f67c798-60e7-47dc-98cf-cd22f48ab8d8.jpg" title=" 0.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 图为智慧环保网格化管理平台 /strong br/ /p p 　　天津同阳科技发展有限公司是一家以自主创新为动力、以科技发展为核心的高新技术企业，主营业务包括环境监测仪器的研发、生产与销售，环保物联网系统解决方案，环境在线监测设备运行维护等，产品覆盖水、气、土壤、声在线监测需求及环保物联网建设。 /p p 　　针对环境污染临时性、突发性事件日趋增多，涉及监管部门众多，监管人员疲于应付,处置效率低下的现状，天津同阳自主研发了大气污染防治网格化监管平台，实现了环境监测、预警、监督、执法的一体化闭环式监管，将环保部门日常监管业务流程化和信息化，实现了环境污染防治事件从发现、立案、派遣、处置、核查、记录存档的数字化、信息化管理，通过网格员和监督员等各方的环保终端与平台联动，形成了事件的闭环高效管理。建设并集成环境空气质量在线监测、污染源在线监测、颗粒物与噪声在线监测、网络化质控管理、污染源一源一档、环境监测业务管理、视频监控、环境地理信息等系统，形成监测系统与执法系统的紧密联动和综合考评，实现对辖区范围内街镇、社区、污染源、空气环境质量、建筑工地等各个方面的有效监管治理和整体量化考核。 /p p 　　空气质量智能监测系统由不同大气因子微型站、小型空气监测自动站、常规空气站和监控软件平台等构成，通过国标监测设备和小型监测仪器的合理组合，可对城市道路交通、重点区域、重点企业等领域各类污染排放因子进行实时监控管理，精确定位污染源排放点位及污染物排放因子。系统一旦发现污染源异常排放行为，会将异常报警信息自动通过电脑web端、手机APP端或手机短信等方式，推送到相关网格监督员，并且清晰标注污染源所在地理位置及污染物排放时间，监督人员可快速锁定污染源采取处理措施，相关处置部门可对处理效果进行实时监控。 /p p 　　常规式空气站和可移动式空气站均可定制化设计，针对不同的应用场景和监测因子可以灵活配置，利于在不同污染源或区域高密度部署监测点位，降低了建设监测网络的成本。并且采用数字量采集和模拟量采集的双采集系统，确保了数据的超高准确性和稳定性，同时采集仪器内部的各项状态和报警数据，实现远程质控，利用大数据技术开发的环境空气质量监测系统，集成了颗粒物、气态参数、能见度摄影、视频、动力环境等多项参数的监控，方便客户的运营维护，并将运营成本和工作量降到最低，同时还可以确保数据的有效性。 /p p 　　挥发性有机物(VOCs)作为PM2.5前体物之一，是导致颗粒物污染的一项重要因素，建立覆盖各类污染源的 VOCs在线监测网络是控制排放量的关键。天津同阳自主研发的挥发性有机物(VOCs)在线监测系统具有采用FID和PID工作原理以及完善的针对不同应用场景、可定制化的产品系列，包括固定式和便携式监测设备，实现固定电源、厂界、园区全面监控。搭配自主开发的VOCs在线监测智慧云平台，在全面掌握、分析污染源排放、气象因素的基础之上，采用基于高斯算法模型实现对VOCs排放区域整体监控，污染物扩散趋势推算，排放源解析等功能，同时结合物联网、智能采集系统、地理信息系统、动态图表系统等先进技术，建立全面化、精细化、信息化、智能化的区域在线监测平台，实现对控制污染源无组织排放，减少大气污染等综合管理，为环保部门排污收费提供数据依据。 /p p 　　近年来，化工企业、制造企业排放的恶臭气体污染投诉事件屡见报端，成为城市环境治理的重要对象，恶臭气体由于其痕量、超痕量的特点，检测方式主要以感官评价为主，在线监测领域还处于一片空白。2012年，天津同阳科技发展有限公司为牵头单位，联合天津大学、天津环科院、河北工业大学等多所科研院校承担“恶臭自动在线监测预警仪器开发及应用示范”国家重大仪器专项项目，成功研制出了全自动留样恶臭在线监测系统，实现了恶臭污染物浓度由定性检测向定量分析的飞跃式发展，同时建立了恶臭指纹谱和恶臭数据库，能够对恶臭污染物的来源实现精准溯源。 /p p 　　在建立覆盖各类污染源、敏感区、重点污染区域的监测网络基础上，通过高密度监测网络和行政监管网格的一致划分，智能监测为监管人员提供了环境管理的工具，实现监测与监管的协同联动，能够及时处理环境污染问题，将环境污染事件解决在投诉之前。环保部门通过网格化监管系统实现对下属单位的量化考核和问责，层层督导传递环境治理压力，促进空气质量的整体根本性改善。智能监测获取的海量数据是宝贵的资源，利用大数据技术深入挖掘和分析，分析不同地区、不同类别排放源对大气污染的贡献值和分担率，建立本地区高分辨率的污染排放源清单，为政府制定各类污染源量化减排指标，淘汰高污染企业提供科学依据，同时对减排措施实施效果定量分析评估，通过动态调整达到减排措施的最优化效果。出现重污染天气时，能够快速识别主要污染源，为重污染天气应急响应提供数据支撑。 /p

近日，市场监管总局印发《“十四五”市场监管科技发展规划》，全面深入推进市场监管科技发展。《规划》其中提出，到2025年，新建国家市场监管重点实验室60个以上、技术创新中心20个以上。建设国家级质量标准实验室10个，新建国家质检中心30个以上，建成国家技术标准创新基地50个以上、国家标准验证点50个以上。第一章 谋划市场监管科技发展新篇章 一、把握市场监管科技发展新态势 （一）发展基础 1. 科技基础条件建设跃上新台阶。截至“十三五”末，全系 统拥有科技人员近 14 万人，技术机构数量超过 3800 个，实验室 面积近 1100 万 m 2，科研、检测仪器设备 100 多万台/套、原值超 过 670 亿元。拥有国家科技资源共享服务平台 2 个、国家创新人 才培养示范基地 3 个、国家国际科技合作基地 3 个，建成国家质 检中心 489 个、国家市场监管重点实验室 10 个、国家市场监管 技术创新中心 4 个、总局科普基地 22 个、总局科技成果转化基 地 15 个，建设国家技术标准创新基地 47 个、国家产业计量测试 中心 35 个、国家药监局监管科学研究基地（研究院）12 个、国家药监局重点实验室 117 个、其他省部级科技创新基地及平台 99 个。我国专家先后担任国际标准化组织（ISO ）主席、国际电工 委员会（IEC ）主席，实现国际咨询委员会（C C）下设工作组重 要职务“零的突破”，在亚太计量规划组织（A PM P）下设 12 个 技术委员会中担任主席和候任主席数量居各成员之首。与 100 多 个国家、地区、国际组织建立了科技合作关系，签订科技战略协 议 55 项。 2. 科技投入和产出实现新突破。“十三五”期间，全系统共 承担国家科技计划项目（课题）近 500 项。国家重点研发计划首 次设立“国家质量基础的共性技术研究和应用”重点专项，国拨 经费 17.83 亿元，聚焦产业转型升级、保障民生、培育国际竞争 优势等方面，系统开展基础性、公益性和产业共性的国家质量基 础设施（N Q I）技术攻关，确立了 N Q I在国家科技发展中的战略 地位。重大创新成果竞相涌现，获得国家科技奖励 16 项，“温度 单位重大变革关键技术研究”和“新一代国家时间频率基准的关 键技术与应用”2 个项目获得国家科技进步一等奖。科技成果国 际影响力不断增强，标准化对外开放水平持续提升，为国际标准 化工作积极贡献中国智慧，获得国际互认的校准和测量能力 （C M C ）数量达到 1678 项、国际排名跃居第三，玻尔兹曼常数精 确测定为国际单位制温度单位的重新定义作出关键性贡献。 3. 服务经济社会发展取得新成效。市场监管科技在促进市场秩序优化、支撑国家重大工程项目实施、助推产业发展提质增效、 支持疫情防控、保障和改善民生、服务中小微企业等方面持续发 力。率先接入“互联网+监管”系统，“一网通办”全面推开，政 务信息化建设取得长足进展。自主研制北斗精准时间频率传递计 量装置，实现了超远距离欧亚链路时间传递，推动北斗链路应用 于国际标准时间计算，支撑高精度地基授时系统建设。突破宽带 千瓦级大功率电磁超声仪器和 800℃超高温电磁声检测（EM A T） 传感器技术，有效满足我国承压设备领域 90% 以上高温在线超声 测厚需求。研发的功率基标准装置、高灵敏四极质谱仪、异频双 波差分拉曼光谱仪等一批设备实现进口替代，激光干涉绝对重力 仪、病毒气溶胶富集采集仪、高端电磁超声测厚仪等一批设备实 现规模化应用。积极参与相关领域国际标准制定，在埃塞俄比亚、 泰国、柬埔寨等国开展轻轨、遥感卫星、农业种植等多方面的标 准适用性研究。成功研制新冠病毒核酸检测用国家标准物质 25 种，提交疫情防控国际标准提案 40 多项，联合主导新冠核酸和单 抗国际计量比对，向世界共享中国经验。推动建立统一的绿色产 品认证与标识体系，大力实施机器人、北斗基础产品、金融科技 产品、商用密码产品等认证工作，规范和促进相关行业健康可持 续发展。启动实施中国药品监管科学行动计划，在中药、化学药 品、生物制品、医疗器械、化妆品等领域不断创新，推出一大批 药品审评和监管新制度、新工具、新标准和新方法，为维护人民群众身体健康提供了有力支撑。搭建检验检测公共服务平台，为 中小微企业提供个性化质量技术服务 244.5 万家次，减免委托检 测业务费用 38.9 亿元。 “十三五”期间，随着市场监管体制改革的持续深化，各类 创新资源加速整合，科技创新活力不断增强、创新能力不断提高、 成果水平不断提升，市场监管科技成为国家科技创新体系的重要 组成部分，在服务国家战略实施和市场监管事业发展中的作用更 加凸显。（二）面临形势从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫 情影响广泛深远，全球产业链供应链面临重塑，科技竞争成为国 际竞争焦点。随着新兴技术加速迭代，颠覆性技术创新触发产业 重构，新一轮科技革命和产业变革为市场监管科技带来了新契机。 把握全球科技创新的前沿趋势，进一步推进市场监管科技自立自 强，要求应对国际单位制重新定义这一计量史上最为根本性的变 革，在国际计量基准量子化、量值传递扁平化进程中走在世界科 技前沿；要求积极参与国际标准制定，发挥标准在科技研发和产 业协同中的纽带和驱动作用，增强我国出口产品和服务竞争力； 要求强化构建与国际接轨的市场监管制度规则体系，加强质量基 础设施、信用监管、反垄断、知识产权等方面的国际合作交流， 维护产业公平竞争权益。 从国内看，我国进入新发展阶段，要求以推动高质量发展为 主题，以深化供给侧结构性改革为主线，加快构建以国内大循环 为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现更高质量、 更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。市场监管在 提升产业基础水平、维护产业链供应链安全稳定、保障和改善民 生、维护社会公平、增进人民福祉等方面，发挥着“守底线”和 “拉高线”的重要作用，要求市场监管科技赋能，加强市场监管关 键核心技术攻关，深入实施质量提升行动，全面加强知识产权保 护运用，助力改善市场环境和质量，推动技术创新突破与市场规 模效应有机结合，提高监管工具供给能力，坚守安全底线、夯实 技术基础、促进产业和产品质量提升，服务高质量发展。 从市场监管领域看，新产业、新业态、新模式不断涌现，对 既有市场形态产生颠覆性影响，市场风险加剧，要求创新监管手 段、丰富监管工具箱，推动云计算、大数据、物联网、人工智能、 区块链等前沿新技术与市场监管业务加速融合，大力推进信用监 管和智慧监管，加快提升适应超大规模复杂市场的监管效能，构 建起流转顺畅、科学高效、执行有力的现代化市场监管体系，为 优化营商环境、维护公平竞争、加快释放市场创新潜力和活力提 供重要保障。 面对机遇与挑战，市场监管科技还存在一些薄弱环节和深层 次问题，主要体现在：对接国家科技创新体系的市场监管科技创 新体系需要进一步健全完善；市场监管科研攻关能力总体仍然偏 弱，部分重大关键技术和仪器装备自主研发能力不强，面临“卡 脖子”风险；市场监管与前沿新技术的融合程度仍然偏低，监管 科学化、精准化、智能化水平有待提升；达到国际领先水平的市 场监管技术机构偏少，科技创新基地建设处于起步阶段，国家重 点实验室和国家技术创新中心尚处空白；顶尖科技创新人才不足， 人才梯队结构需要进一步优化；市场监管科技在服务经济社会发 展、促进高水平开放中的支撑作用亟需进一步发挥；有利于创新 创造的良好环境氛围仍有待优化完善，政策落实力度需要进一步 加强。“十四五”期间，市场监管科技必须强化系统思维，面向国 际、立足国内，围绕市场监管现代化发展需求，统筹发展和安全， 坚持问题导向、目标导向、结果导向，瞄准短板和不足，谋划好 发展布局。 二、明确市场监管科技发展新要求 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持系统观念，统 筹 推 进“ 五 位 一 体 ”总 体 布 局 ，协 调 推 进“ 四 个 全 面 ”战 略 布 局 ，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推 动高质量发展，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向 国家重大需求、面向人民生命健康，强化“大市场、大质量、大 监管”理念，以科技赋能市场监管现代化为主线，以改革创新为 动力，着力提升创新基础能力、科研攻关能力与科技服务能力， 营造良好科技创新生态，加快构建市场监管科技创新体系，推进 市场监管科技自立自强，助力科技强国、质量强国建设，为全面 建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。 （二）基本原则 需求牵引，服务大局。紧密围绕国家重大战略实施要求，瞄 准现代化市场监管体系建设重点，明确市场监管科技创新主攻方 向，提升市场监管综合效能，服务经济社会发展大局。 深化改革，创新驱动。按照国家科技体制改革总体要求，持 续深化市场监管科技体制机制改革，强化制度创新对科技创新的 带动作用，增强市场监管科技创新动力，提高市场监管科技创新 水平。强化统筹，优化布局。加强顶层设计，聚焦市场监管科技创 新体系建设，强化资源优化配置，激发各类人才创新活力，广泛 调动各类企业参与，引导更多社会力量投入，推进市场监管系统 内外各类科技资源联动发展。 瞄准国际，开放合作。以全球视野谋划和推动科技创新，持 续加大国际交流合作力度，不断提升市场监管科技国际化水平， 为参与全球治理提供市场监管科技支撑。 （三）发展目标 到 2025 年，较为完善的市场监管科技创新体系基本建立， 市场监管战略科技力量进一步加强，市场监管科技创新发展环境 不断优化，科技创新支撑市场监管现代化成效显著。 创新基础更加牢固。争取实现国家重点实验室、国家技术创 新中心“零的突破”，国家科技创新基地达到 3—5 个。新建国家 市场监管重点实验室 60 个以上、技术创新中心 20 个以上。建设 国家级质量标准实验室 10 个，新建国家质检中心 30 个以上，建 成国家技术标准创新基地 50 个以上、国家标准验证点 50 个以上， 新增国家产业计量测试中心 10 个以上，总局科普基地达到 30 个。 实施总局科技创新人才计划，加大高层次科技人才和国际化科技 人才引进力度，培养科技领军人才 40 名、青年拔尖人才 60 名、 重点领域创新团队 20 个。 科研攻关实现突破。完成一批市场监管全局性、前瞻性、方向性的基础理论与战略研究成果，取得 30 个以上市场监管重大关 键技术突破，培育国家科学技术奖励成果 3 项以上，承担国家科 技计划项目（课题）550 项以上。建立新一代国家量子计量基标 准，量子计量与传感技术取得重要进展；标准数字化技术取得重 大突破，研制一批具有引领性的自主技术标准；填补一批民生保 障与重要产业领域核心检测技术及安全监管技术空白；研究形成 一批认证认可新技术、新方法；突破 N Q I协同创新和集成应用关 键技术 50 项以上，N Q I一体化能力水平显著提升、综合效能充 分显现。服务效能明显提升。建设全国市场监管大数据中心，逐步实 现智慧监管。建设总局科技成果转化基地 15 个以上，推动 100 项以上科技成果在市场综合监管和安全监管重点领域得到广泛应 用。完善科技成果转化为标准的评价机制和服务体系，促进创新 成果产业化应用。健全知识产权公共服务体系，加强知识产权公 共服务平台建设和数据资源供给，强化针对中小微企业的知识产 权公共服务。建设质量基础设施“一站式”服务平台 20 个以上， 服务中小微企业超过 500 万家次，助力打造一批具有国际核心竞 争力的优势企业。 国际合作不断深化。国际互认的校准与测量能力（C M C ）保 持全球前列，我国在国际计量比对方面的贡献率进一步提升，国 际法制计量组织证书互认制度在中国的实施稳步推进。互利共赢 的国际标准化合作伙伴关系更加密切，国家标准与国际标准关键 技术指标的一致性程度大幅提升，国际标准转化率达到 85% 以 上，我国标准制定透明度和国际化环境持续优化。提升检验检测 机构国际竞争力，培育一批具有国际影响力的检验检测知名品牌。 完善认证国际合作互认体系，构建“一带一路”质量认证合作机 制，不断提高“中国认证”的国际影响力。推进市场综合监管、 安全监管、质量基础设施等领域开展实质性国际科技合作，双边 合作机制进一步深化，多边合作取得新突破。三、构建市场监管科技创新新体系 建设系统完备、运行高效的市场监管科技创新体系，必须围 绕建立统一开放、竞争有序的高标准市场体系总体要求，聚焦守 住安全底线、加强质量提升、维护市场秩序面临的科技问题和关 键需求，强化市场监管战略科技力量，推进资源布局协调、要素 流动顺畅、制度环境优化，形成适应经济社会发展需要的市场监 管科技创新实践载体、制度安排和环境保障。 （一）构建统筹协调的创新资源体系 明确创新资源在科技活动全流程中的重要支撑作用，强化技 术机构科技攻坚能力，充分释放科技创新基地和平台对创新资源 的集聚与辐射效应，加强人、财、物等创新资源的高效配置，形 成市场监管各类创新要素深度融合、按需流动，系统内外互动协 调、优势互补的科技创新发展新载体。（二）构建创新引领的科研攻关体系 瞄准世界科技前沿，把提高自主创新能力摆在市场监管科技 工作的突出位置，以市场综合监管，食品、药品、特种设备安全、 工业产品质量，计量、标准、检验检测、认证认可和 N Q I一体化 建设等领域关键核心技术攻关为发力点，打造高水平市场监管体 系建设的新引擎。 （三）构建高效集成的创新服务体系 坚持技术创新和模式创新并举，以提升服务效能为核心，推— 11 — 进前沿新技术在市场监管科技服务中的深度应用，创新服务手段、 丰富服务模式、增强服务能力，加快推动市场监管智慧化发展， 形成市场监管各类科技服务主体高效协作、服务内容综合集成的 科技服务新形态。 （四）构建深度融合的创新开放体系 统筹国内国际两个大局，结合我国区域经济和社会发展的优 势特色，以融入全球科技创新网络为牵引，推动建立区域间市场 监管科技合作长效机制，扩大国内外以及我国区域之间多种形式 的市场监管科技合作与交流，构建市场监管科技创新国内外并行 驱动、科技资源跨区域高效流动的发展新局面。 （五）构建富有活力的科研生态体系 持续深化科技体制机制改革，以激发科技创新活力为导向， 突出科技人才核心地位，优化科技政策供给，破解科技体制障碍 难题，塑造管理顺畅、科学高效、保障有力的市场监管科技创新 发展新环境。第二章 强化市场监管战略科技力量 四、提升市场监管创新基础能力 （一）加强技术机构建设，夯实市场监管科技创新主根基 1. 发挥直属技术机构引领作用。加强基础研究和应用基础研 究，加快监管急需的关键核心技术攻关和成果转化，推动综合技术集成应用；完善全系统科学研究网络，优化研发布局，开展纵 向联合攻关，带动全系统市场监管技术机构整体发展。在时间频 率、电学、质量、温度等领域建立国际一流计量基准，提供面向 全产业链、产品全生命周期、具有前瞻性的计量科技创新和测试 服务；加大标准化发展战略、重点领域标准路线图和标准体系研 究力度，积极培育具有国际影响力的标准技术组织；强化市场监 管检验检测技术力量建设，提升市场监管技术机构在重点工业产 品质量风险评估、检验检测、安全评价、突发事件处置等方面的 技术保障能力；加强特种设备安全与节能科技协作平台建设，构 建集特种设备安全科学研究、标准开发、工程应用于一体的技术 支撑和服务体系；发挥认证认可技术机构在合格评定领域科技支 撑作用，不断完善认证认可技术体系。 2. 促进各级技术机构能力提升。支持各级市场监管部门根据 发展需要，加强技术机构资源的统筹规划，保障科技人员队伍稳 定和技术水平持续提升，推动技术机构可持续发展，提高市场竞 争力和综合实力。支持各级技术机构结合区域产业特点和自身优 势承担或参与各类科技创新基地和平台建设，开展重大科技项目 研究，提升科技创新能力。鼓励各级技术机构紧密对接当地产业 发展与市场监管需求，做专做优做强，创新合作方式，多渠道吸 引建设资金，增强科技服务能力。支持各级市场监管部门积极争 取地方政府设立市场监管相关领域重点专项，以项目引导技术机构加强科研攻关，服务地方经济社会发展。 3. 加强国家质检中心建设管理。科学规划国家质检中心发展 布局，按照国家质检中心重点建设领域指南要求，在战略性新兴 产业、高新技术产业、区域支柱产业和优势产业，以及新型基础 设施建设等领域，重点规划建设一批高水平国家质检中心。争取 地方政府支持，将国家质检中心建设纳入区域总体发展规划。完 善国家质检中心考核评价体系和动态调整机制。鼓励组建技术联 盟，搭建检验检测公共技术服务平台，促进国家质检中心之间的 资源共享与协同创新。 （二）加强科技创新基地建设，打造市场监管科技创新策源 地 1. 加强市场监管重点实验室建设。围绕市场监管重点领域和 发展需求，有计划、有重点地布局建设一批市场监管重点实验室。 通过总局科技计划项目支持，引导国家市场监管重点实验室开展 前瞻性基础研究、应用基础研究、重大关键技术及相关公益性技 术研究。建立重大科研攻关和应急项目直接委托国家市场监管重 点实验室承担机制。鼓励省部共建国家市场监管重点实验室，推 动地方政府在政策、资金、场地等方面加大支持力度。鼓励围绕 行业发展和区域创新，组建国家市场监管重点实验室联盟，发挥 集群优势，开展协同攻关，强化资源共享、优势互补，推动重大 科研创新，切实产出一批重大原创成果。在量子计量、创新疫苗 及生物技术产品评价等领域优先培育国家重点实验室。 2. 加强市场监管技术创新中心建设。加大政策和项目支持， 统筹建设一批国家市场监管技术创新中心，开展引领前沿和共性 关键技术研究，进行技术试验、孵化、示范和推广，充分发挥在 技术创新、成果转化、技术服务等方面的作用。探索创新管理运 行机制，加强政产学研用协同，建立健全多元资金投入和利益分 配体系，形成各方共同建设、利益共享、风险共担的创新发展模 式。加强国家市场监管技术创新中心与产业集聚区对接合作，联 合有关产业创新联盟、技术转移转化服务机构等，加快科技成果 的工程化、市场化和产业化。鼓励多地方政府协同、多区域技术 机构联合共建国家市场监管技术创新中心，推进跨区域、跨领域、 跨学科的协同创新与融合发展。 3. 加强市场监管科技资源共享服务平台建设。建设一批市场 监管科技资源共享服务平台，加强科技资源管理与共享服务应用 技术研究，强化标准规范、科学数据、重大装备与实验材料等科 技资源的有机集成与应用。建立健全资源开放共享、知识产权保 护、资源安全保护等管理制度，完善科技资源存储、管理和安全 所需基础设施。扩大市场监管科技资源有效收集范围，强化科技 资源开发应用与分析挖掘，提升科技资源使用效率。以用户需求 为导向，探索精准化服务内容，创新便捷式服务方式，为科学研 究提供网络化、社会化的市场监管科技资源共享服务。 （三）加强科技人才队伍建设，壮大市场监管科技创新生力 军 1. 加强科技人才培养与引进。统筹分类实施科技人才培养计 划，鼓励所在技术机构给予纳入培养计划人选项目经费支持。加 大高层次科技人才培养力度，做好科技专家人才选拨推荐工作。 搭建青年科技人才成长平台，支持青年人才作为科研骨干协助承 担重大科研项目。支持市场监管技术机构与相关科研机构、高等 院校、科技型企业等探索建立科技人才联合培养模式。加大对市 场监管基层科技人才的培养力度，支持基层科技人才到总局直属 技术机构学习锻炼。实施分级分类精准培训，大力开展专业技术 技能培训，强化科技人才专业能力建设。坚持聚天下英才而用之， 拓宽高层次科技人才引进渠道，在重点学科、重点领域引进一批 “高精尖缺”人才，加大科技人才引进保障力度。 2. 加强科技人才评价与使用。深化科技人才评价制度改革， 健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系。支持技 术机构根据分类评价原则，探索建立适应市场监管科技创新需求 的人才评价模式。支持技术机构成立高层次科技人才评价专家组， 对拟引进的高层次人才、享受特殊薪酬待遇的高层次人才、享受 职称评审绿色通道的高层次人才进行评价。探索将高级职称评审 权限下放到符合条件的技术机构，发挥用人自主权和主观能动性。 支持技术机构有针对性地开展科技人才定向激励，充分利用国家相关支持政策，优化人才发现和使用机制。 五、提升市场监管科研攻关能力 （一）加强市场综合监管技术研究，助力维护良好市场秩序 围绕市场综合监管重点领域业务发展需求，以信用监管体系 建设为基础，以实现智慧监管为目标，积极开展市场综合监管基 础理论研究，加大风险智能感知、精准评价、智能决策、电子数 据取证等关键技术、平台系统和装备研发力度，强化监管工具创 新供给，实现市场综合监管数据共享与业务协同，有效提升市场 综合监管效能。

今年7月，国务院研究决定实行出口法检新政，大力推进法检体制改革，这符合当前国家经济形势和全面深化改革的总体部署。党中央在党的十八届三中全会指出，全面深化改革展示了党和人民事业发展的新愿景，关键是坚定改革信心，凝聚改革共识，以好的作风好的精神状态抓落实，把改革部署变为生动实践。 　　面临当前形势，江阴局在局党组的带领下及时调整思路，主动适应，积极作为，深入学习《总局关于落实促进外贸发展部署要求改进进出口商品检验监管工作的意见》文件精神，贯彻省局进出口商品检验鉴定机构监管工作研讨会会议精神，重点抓手四点措施：一是从重微观的质量检验监管调整为重宏观质量管理 二是从普遍检验监管调整为重点检验监管 三是从进出口检验监管并重调整为以进口检验监管为主 四是从管检一体逐步调整为管检分离，探索建立新型进出口商品检验监管模式。江阴局港办检鉴科围绕局党组的“三个调整”和管监分离的要求，积极探索江阴口岸商品检验机构监管新模式，着重做好以下四方面工作： 　　一是严格规范执法行为，加强自身队伍建设 “其身正，不令而行”，科室内部多次开展对相关法律法规的学习和讨论，统一日常监督管理程序，确保日常监督管理工作的规范性和公正性 　　二是加大法规宣贯力度，加强政企沟通交流 11月7日，江阴局组织召开了江阴地区第三方检验鉴定机构监管工作座谈会”，详细宣贯了总局政策，介绍阶段监管工作的主要精神和具体办法，与会企业代表对办法进行了热烈的讨论并提出中肯建议，会议达到良好的交流沟通效果，确保了各项监管措施的平稳着陆 　　三是加强日常监管措施，切实履行监管职能 为加强对江阴辖区第三方检验鉴定机构的监督管理，港办检鉴科多次组织人员对辖区内多家第三方检验鉴定机构进行了日常监管，对第三方检验机构鉴定人员现场工作质量进行检查，对其鉴定资格、技术能力、检验鉴定原始记录、仪器设备、取样程序等多项内容进行了详细记录，为第三方检验机构采信评定工作提供了丰富的数据来源 　　四是完善监管机制，切实提高监管成效 统筹安排详细的人员分工，形成了登记备案审核、报检审核、相关证书审核，现场监管、口岸单位统一管理的工作机制，保证了对第三方鉴定机构业务行为的监管的高效性和严密性，提高了对第三方鉴定机构的监管成效，规范了第三方检验检验市场的市场秩序，促进了江阴地区检验鉴定市场健康有序发展。 　　马克思哲学提到，事物存在于绝对的变化之中，正所谓“穷则变，变则通，通则久”，当前的检验监管模式改革的探索同样面临这个问题，那么如何才能变的合理变得通而久?笔者认为当前还有一些需要思考的问题： 　　一是验证监管模式改革的合理性。中国特色质检工作之路归根结底是人民的路，应该为民而走，这也符合党的群众路线，在改革探索的过程中应多走到群众中去，听取群众的心声和建议 其次是多方借鉴国外检验机构的管理模式，培养民族品牌，提高我国检验机构在全球范围内的竞争力 　　二是落实保障措施，确保监管到位。要针对各项工作的薄弱环节和重点问题，提前做好准备，有的放矢，逐渐完善各项监管制度的保障措施，为第三方检验机构的监管工作取得实效奠定良好的基础 　　三是监管机制常效化，反馈机制动态化。首先建立主动评价、动态反馈、及时调整的循环监管系统，使采信结果最优化 其次要把采信结果、合格评定、分类管理等环节进行深度融合，为政府购买服务提供决策依据，将监管工作向纵深推进，力争形成更成熟的、可推广的模式，为第三方检验机构监管工作的发展做出更多有价值的探索。(刘杰)

“天空地水”多维度监测助力河海排污口监管入河入海排污口（以下简称“排污口”）是流域、海域生态环境保护的重要节点。流域、海域等生态环境的污染源头看似在水里，实际在岸上。入河入海排污口一头连着河流海洋，一头连着陆地污染源，是陆地污染物进入河流海洋的最后一道“阀门”。“阀门”能否管控到位，关系着河流海洋的水生态环境质量与安全是否有保障。党中央、国务院高度重视排污口整治和截污治污工作。2018年党和国家机构改革将入河排污口设置管理职责划转至生态环境部，为打通岸上和水里、陆地和海洋奠定了基础。国务院办公厅2022年3月发布《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》（国办函〔2022〕17号），围绕持续改善流域、海域生态环境质量，提出排污口“查、测、溯、治、管”的改革举措，对有效管控入河入海污染物排放，改善水生态环境质量，建设美丽中国具有重要意义。长期以来，河、海的水质状况主要依托大量临水而建的水质监测站和实验室进行检测，所用方法多为化学法和电极法，存在检测频率低、建设和运维成本高、点位少盲区大、时空代表性不足、易造成二次污染等局限性，虽然具有局部和典型的代表意义，但难以实现流域河、海水质精细化管理。谱视界简介无锡谱视界科技有限公司（以下简称谱视界）是一家以原创的光谱传感技术及AI算法平台为核心竞争力，聚焦光谱感知设备小型化、易用性和面向行业应用拓展的高光谱科技公司，其核心团队来自中国科学院长春光学精密机械与物理研究所和北京卓立汉光科技有限公司等国内顶尖研究机构和知名企业。动态监测云平台谱视界以“为视觉添加彩虹色，为人类感知开拓谱视界”为愿景，致力于为全球市场提供高性价比的高光谱器件、模块及相机，以精准的数据和开放的平台，推动高光谱技术在各行业的应用发展。在河海水质监测、排污口监管等领域，谱视界基于多年的光谱设备研发经验及生态水环境应用技术积累，推出了针对河海水质监测和排污口监管的“空天地水”一体化动态监测云平台，用科技力量全面落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念、推进生态文明建设的实践要求。该平台综合利用天基、空基、地基、浮标、手持等多类型设备，对较大空间范围和较长时间跨度的水环境进行全天候、多维度监测与数据分析，将数据分析结果通过4G/5G等网络上传至在线监测平台，同时展示在大数据看板中。大数据看板集水质监测、设备监控、数据分析、看板展示于一体，同时配备手机端，及时推送预警信息为用户提供决策依据。图1 谱视界拥有一支朝气蓬勃、青春活力的优秀团队解决方案和产品阵容谱视界针对水环境监测领域的痛点问题倾力打造的“空天地水”一体化立体协同的解决方案和完整的产品阵容，打破了传统水质监测手段成本高、时效差、易污染等局限，可实现对水环境污染的“发现”、“溯源”、“监管”全流程管控，以多维度、立体化的呈现方式，让“治水”有据可依。图2 谱视界“空天地水”一体化立体协同方案早发现：利用谱视界自主研发的岸基高光谱水质监测仪、浮标式高光谱水质监测仪和快照式光谱成像实时指数分析仪作为水环境监测的“哨兵”，可对监控区域内各类水质参数（如总磷、总氮、氨氮、化学需氧量、溶解氧、PH等，下同）的变化情况开展全天候秒级实时监测和异常报警，迅速响应水环境污染事件。快溯源：利用卫星遥感数据进行周期性大范围水质监测，对重点区域（工业企业、生活 密集区），解译水体两侧疑似排污口信息；利用谱视界研发的大禹Specvision-W无人机载光谱成像指数分析仪，对河海口重点区域和人工排查较为困难的河道进行拉网式无人机快速排查。大禹Specvision-W无人机载光谱成像指数分析仪可在无人机飞临水体上空时，对十余种水质参数开展自动解译，实现所见即所得的水质参数分布自动成像，同时实时获取和上传疑似排污口位置等关键信息，让污染溯源更加高效。强监管：谱视界与中国科学院南京地理与湖泊研究所、南京深瞳研究院科技有限公司深度合作，在《十四五生态环境监测规划》指导下，结合各方多年来在水环境监测领域的技术积累，共同打造了适用于人工现场巡查的便携式水质监测设备：手持式高光谱智水仪，配合专用的手机APP “智水”，可快速检测十余种常用水质参数。河长制和湖长制工作人员携带手持式高光谱智水仪沿河流沟渠、湖库岸边进行现场踏勘过程中，可即时测定水体的十余种水质参数，同时将河湖排口水质参数、经纬度信息、现场环境照片等信息自动上传水环境动态监测云平台。利用这些信息，可全面、准确反映全镇、全县、全市、全省乃至全国各条河流、湖泊的水质参数动态变化情况，为决策、政策的制定提供数据支撑。谱视界开发的水环境动态监测云平台，汇总空、天、地、水多源终端设备的动态监测数据，感知水环境发展态势，以整体视角进行统筹分析和污染预警，为污染源头的快速定位和及时处理提供强有力的保障。秉持“持科技利刃，溯万物本源”的企业使命，谱视界将持续发挥自身优势，专注打造更加专业、高效的水环境监测产品和解决方案，用科技力量守卫祖国绿水青山。

近日，市场监管总局发布第二批62项《食品安全风险管控清单》，连同2024年5月首批印发的33项《食品安全风险管控清单》，标志着市场监管总局已建成覆盖食品生产经营全部业态、所有类别的食品安全风险管控清单库。市场监管总局办公厅关于印发62项《食品安全风险管控清单》的通知各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：为贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第60号），督促食品生产经营企业落实食品安全主体责任，在最小工作单元精准防控风险，市场监管总局在印发首批33项《食品安全风险管控清单》的基础上，研究制定了其余62项《品安全风管控清单》。现予印发，为食品生产经营企业风险防控提供参考和指南。各地市场监管部门要按照《市场监管总局办公厅关于指导食品生产经营企业完善〈食品安全风险管控清单〉的通知》（市监食协发〔2024〕35号）要求，指导企业结合实际持续抓好风险排查和管控工作。附件：1.《食品安全风险管控清单》目录　　　2. 食品安全风险管控清单市场监管总局办公厅　　　　2024年8月7日　　《食品安全风险管控清单》目录序号名称1食品安全风险管控清单（酱油生产）2食品安全风险管控清单（食醋生产）3食品安全风险管控清单（味精生产）4食品安全风险管控清单（酱类生产）5食品安全风险管控清单（调味料生产）6食品安全风险管控清单（食盐〔海盐〕生产）7食品安全风险管控清单（食盐〔井盐〕生产）8食品安全风险管控清单（食盐〔湖盐〕生产）9食品安全风险管控清单（热加工熟肉制品生产）10食品安全风险管控清单（发酵肉制品生产）11食品安全风险管控清单（预制调理肉制品生产）12食品安全风险管控清单（腌腊肉制品生产）13食品安全风险管控清单（胶原蛋白肠衣生产）14食品安全风险管控清单（天然肠衣生产）15食品安全风险管控清单（乳粉生产）16食品安全风险管控清单（其他乳制品生产）17食品安全风险管控清单（方便面生产）18食品安全风险管控清单（其他方便食品生产）19食品安全风险管控清单（调味面制品生产）20食品安全风险管控清单（果蔬罐头、其他罐头生产）21食品安全风险管控清单（速冻面米制品生产）22食品安全风险管控清单（速冻调制食品生产）23食品安全风险管控清单（速冻其他食品生产）24食品安全风险管控清单（薯类和膨化食品生产）25食品安全风险管控清单（白酒生产）26食品安全风险管控清单（葡萄酒及果酒生产）27食品安全风险管控清单（啤酒生产）28食品安全风险管控清单（黄酒生产）29食品安全风险管控清单（其他酒生产）30食品安全风险管控清单（食用酒精生产）31食品安全风险管控清单（酱腌菜生产）32食品安全风险管控清单（蔬菜干制品生产）33食品安全风险管控清单（食用菌制品生产）34食品安全风险管控清单（其他蔬菜制品生产）35食品安全风险管控清单（蜜饯生产）36食品安全风险管控清单（水果制品生产）37食品安全风险管控清单（蛋制品生产）38食品安全风险管控清单（可可制品生产）39食品安全风险管控清单（焙炒咖啡生产）40食品安全风险管控清单（干制水产品生产）41食品安全风险管控清单（盐渍水产品生产）42食品安全风险管控清单（鱼糜制品生产）43食品安全风险管控清单（冷冻水产品生产）44食品安全风险管控清单（熟制水产品生产）45食品安全风险管控清单（生食水产品生产）46食品安全风险管控清单（其他水产品生产）47食品安全风险管控清单（淀粉及淀粉制品生产）48食品安全风险管控清单（淀粉糖生产）49食品安全风险管控清单（豆制品生产）50食品安全风险管控清单（蜂蜜生产）51食品安全风险管控清单（蜂王浆生产）52食品安全风险管控清单（蜂花粉生产）53食品安全风险管控清单（蜂产品制品生产）54食品安全风险管控清单（保健食品生产）55食品安全风险管控清单（特殊医学用途配方食品生产）56食品安全风险管控清单（特殊膳食食品生产）57食品安全风险管控清单（其他食品生产）58食品安全风险管控清单（食品添加剂生产）59食品安全风险管控清单（食品用香精生产）60食品安全风险管控清单（复配食品添加剂生产）61食品安全风险管控清单（餐饮服务企业）62食品安全风险管控清单（食用农产品集中交易市场）63食品安全风险管控清单（小麦粉生产）64食品安全风险管控清单（大米生产）65食品安全风险管控清单（挂面生产）66食品安全风险管控清单（其他粮食加工品生产）67食品安全风险管控清单（食用植物油生产）68食品安全风险管控清单（食用油脂制品生产）69食品安全风险管控清单（食用动物油脂生产）70食品安全风险管控清单（液体乳生产）71食品安全风险管控清单（包装饮用水生产）72食品安全风险管控清单（碳酸饮料〔汽水〕生产）73食品安全风险管控清单（茶类饮料生产）74食品安全风险管控清单（果蔬汁类及其饮料生产）75食品安全风险管控清单（蛋白饮料生产）76食品安全风险管控清单（固体饮料生产）77食品安全风险管控清单（其他饮料生产）78食品安全风险管控清单（饼干生产）79食品安全风险管控清单（畜禽水产罐头生产）80食品安全风险管控清单（冷冻饮品生产）81食品安全风险管控清单（糖果制品生产）82食品安全风险管控清单（巧克力及巧克力制品、代可可脂巧克力及代可可脂巧克力制品生产）83食品安全风险管控清单（果冻生产）84食品安全风险管控清单（茶叶生产）85食品安全风险管控清单（茶制品生产）86食品安全风险管控清单（调味茶生产）87食品安全风险管控清单（代用茶生产）88食品安全风险管控清单（炒货食品及坚果制品生产）89食品安全风险管控清单（食糖生产）90食品安全风险管控清单（热加工糕点生产）91食品安全风险管控清单（冷加工糕点生产）92食品安全风险管控清单（食品馅料生产）93食品安全风险管控清单（婴幼儿配方乳粉生产）94食品安全风险管控清单（集中用餐单位食堂）95食品安全风险管控清单（食品销售企业）33项食品安全风险管控清单.docx62项食品安全风险管控清单.zip95项《食品安全风险管控清单》分别明确了不同生产经营业态和食品类别的企业食品安全风险控制环节、风险点、风险描述、管控措施、管控目标、管控频次、责任人员等内容，为指导食品生产经营企业建立健全自身的《食品安全风险管控清单》，在“最小工作单元”科学识别风险、精准防控风险提供了参考和指南，有利于全面提升食品行业风险防控能力和水平，保障人民群众“舌尖上的安全”。食品生产经营企业可以参考市场监管总局发布的《食品安全风险管控清单》，结合经营业态、规模大小、食品类别等实际情况，全面开展企业食品安全风险分析，建立完善符合企业实际的《食品安全风险管控清单》，并根据执行中存在的问题动态调整，真正把食品安全风险管控要求融入企业现有管理制度、嵌入企业日常管理，切实保障食品安全。

11月6日，美国向联合国交存了《水俣公约》的&ldquo 接受文书&rdquo ，成为全球首个签署并批准该公约的国家。据悉，该公约在经过50个国家的政府批准后，有望于2016年生效。有专家对记者表示，截止到目前，我国汞排放与污染还处于底数不清的阶段，一些政策、法规、标准、体系缺失，我国最大的汞排放源仍处于监管失控的状况。作为公约缔约国，中国将面临空前压力。 　　面临巨大限汞压力 　　汞污染已成为全球性议题。汞是有毒重金属，它具有持久性、长距离迁移性和生物富集性，可以通过空气、水和食品进入人体。汞污染对人体健康危害极大，对于孕妇和婴幼儿尤甚。 　　2013年中期，国际NGO组织联盟&mdash &mdash &mdash 零汞工作组(ZMWG)对9个国家的220名育龄妇女(17岁至53岁之间)的头发样本进行了检测。报告结果显示：很多妇女的人体汞暴露水平显示出了一系列健康隐患。 　　一项旨在消除汞污染的国际条约已签订。从2009年开始，147个国家经过4年5轮的谈判，今年10月11日，包括中国在内的92个国家和地区的代表最终签署《水俣公约》，更多的国家将陆续签约。 　　据悉，《水俣公约》是一份具有法律约束力的多边环境条约，它针对使用、释放或排放汞的一系列产品、工艺和行业订立了各种控制和减排措施，还对汞的直接开采、汞金属的进出口以及汞废物的安全储存等作出相应规定。 　　根据规定，公约将在第50个国家提交批准书之后第90天正式生效。国际环保组织自然资源保护协会(N R D C )化学品政策顾问王英预计，《水俣公约》将在2016年左右生效。 　　专家表示，中国作为首批签署国之一，也是汞使用量和排放量最大的国家，今后将面临空前巨大的限汞压力。 　　目前一般认为我国是全球最大的汞生产国、使用国和排放国。2007年全国汞产量为798吨，占世界汞产量的53.1%，居全球首位。我国汞产量增长迅速，中国有色金属工业协会的数据显示，2012年全国汞产量达到1347吨。联合国环境规划署(U N EP)发布的《汞排放定量定性估算工具包》中的所有11大类59小类排放源在我国基本都存在。现有估算数据表明，我国每年向大气排放的汞量在500-700吨之间，约占全球大气汞排放量的30%。 　　中科院院士、中科院环境化学与生态毒理学国家重点实验室主任江桂斌对《经济参考报》记者表示，我国目前的汞污染防治还处于底数不清的阶段，问题较多。首先，基础研究薄弱，对我国汞污染迁移转化过程与风险的认识有限，减排主要技术还依赖于国外，难以为汞的污染控制和减排提供有力的科学支持 其次，汞监测与评价体系不够健全，对汞的生产、使用、排放等还没有系统的、动态的统计数据，难以对我国汞污染现状进行全面的科学评估，势必影响减排目标的制定及减排效果的评估 最后，我国现行的大部分汞污染和管理的标准及规范都滞后于实际需要。 　　江桂斌认为，目前一些欧美国家对汞的排放控制已经生效，因此在履约过程中必将特别关注中国的减排情况。一方面，可能会设置国际贸易壁垒，对我国含汞产品(如荧光灯、含汞医疗器械等)的生产和出口进行限制 另一方面也可能对我国汞的生产和使用施加压力，对某些行业的工艺和发展造成影响。 　　最大汞排放源仍是监管真空 　　针对《水俣公约》的具体条款，有专家向《经济参考报》详细分析了我国面临的挑战。 　　王英告诉记者，根据公约规定，各国将禁止建立新汞矿，现有汞矿15年内关闭，且不得用于小金矿采金，所有汞贸易应在公约许可的范围内且要有书面协议。 　　但目前中国和吉尔吉斯斯坦是全球仅有的两个仍在进行工业化汞矿开采的国家，数据显示，中国目前通过原生汞矿生产的汞超过1300吨/年。根据我国工业清洁生产&ldquo 十二五&rdquo 规划，到2015年，我国汞使用将少于650吨/年，但到时中国多余出来的汞如何处置也将是问题。事实上，近年来在加纳等非洲国家时有截获来自中国的走私汞 在印度尼西亚的网站上有兜售来自中国的汞。 　　在含汞产品方面，公约规定到2020年将禁止生产、进口和出口加汞产品，包括电池、荧光灯、含汞医疗用品如温度计和血压计等，还有部分含汞化妆品、杀虫剂、电子开关。我国尤其在含汞医疗产品方面不容乐观，2010年中国生产含汞体温计1.5亿支，据悉约有一半出口到国外。 　　此外，公约对于工业生产中汞排放还做了限制：2018年淘汰使用汞的乙醛生产，2025年淘汰使用汞的氯碱生产，逐步减少如VCM (氯乙烯单体)及PVC (聚氯乙烯，即我们经常见的塑料)等的生产。 　　与此同时，还列出了大气排放点源清单，包括燃煤发电厂、燃煤工业锅炉、有色金属生产当中使用的冶炼和焙烧工艺、废物焚烧设施和水泥熟料生产设施。对于新建排放源，规定公约生效一年后建造的设备，五年内实现最佳可行技术和最佳环保实践。对于现有排放源，提出明确的量化达标任务、时间表和行动方案，包括排放标准和最佳可行技术和最佳环保实践，并且有合理的进度，需要定期向公约组织汇报履约情况。 　　在江桂斌与王英看来，这是我国面临的最大挑战。 　　聚氯乙烯(PVC)生产是我国最大的用汞行业，与其他欧美国家使用石油生产PVC不同，我国则只能用煤来生产PVC，这一过程需要添加含汞催化剂，而迄今为止无汞催化剂正在研制中。中国环境与发展国际合作委员会(以下简称&ldquo 国合会&rdquo )报告显示，2007年我国聚氯乙烯催化剂的用汞量已经超过50%。中国氯碱工业协会的数据显示，2012年，中国电石法PVC用汞量达1050吨。 　　在大气汞排放方面情况更严重。国合会报告显示，2007年，中国约55万个燃煤工业锅炉排放了213吨汞，约占中国大气汞排放的33%，燃煤电厂占19%，有色金属冶炼占18%，水泥生产占14%，其他则是固体垃圾燃烧、钢铁制造等。北极理事会的报告估计，2010年中国水泥行业的汞排放量在85吨以上，几乎占全球一半。 　　但值得注意的是，迄今为止，在燃煤工业锅炉、水泥生产和固体垃圾焚烧方面，我国并未制定汞排放标准。有色金属行业虽然有汞控制标准，但标准执行情况并不好。 　　&ldquo 中国最大的汞排放源仍处于监管真空的状况。&rdquo 一位专家说道。 　　另一方面，江桂斌表示，目前大多数燃煤电厂还没有配置针对汞排放的控制设备，如果大范围推广，将是很大的投入，而且国内缺乏这方面成熟的技术。 　　应尽快采取汞减排措施 　　专家表示，对于中国来说，汞减排任务尤其艰巨，不能等《水俣公约》正式生效之后才开始采取措施，在签约之后至《水俣公约》正式生效之间的过渡期，我国政府就需要尽快采取汞减排措施。 　　环保部一位专家表示，我国汞污染防治管理总体趋势，应该以履约促国内汞污染防治，逐步实现汞公约保护人类健康和环境免受汞及其化合物人为排放的影响的目标，对汞实施全生命周期管理和控制。 　　王英则建议，在2015年底以前我国应采取汞减排重点措施：一是限制汞的供应和贸易，发布汞出口禁令(除用于环境无害化处置的汞)。二是尽快制定一系列标准，包括燃煤锅炉的汞排放标准和垃圾焚烧和水泥生产等其他汞来源的汞排放标准，严格执行有色金属行业排放标准，加强执法，确保每个冶炼厂都符合汞排放标准。 　　自然资源保护协会(N R D C )高级律师D avidL ennett表示，由于汞公约对汞的大气排放有明确的要求，中国要达到公约的相应要求，现在开始把汞排放控制计划纳入空气污染治理计划将是最高效和最经济的，因为监管机构和公司正在开始选择安装污染控制设备。 　　&ldquo 中国汞污染防治体系涉及很多方面的内容。&rdquo 江桂斌认为，当务之急，首先应该有明确可行的防治目标 其次要有具体科学的技术路线，建立用汞行业的闭路循环，并大力推广无汞绿色技术 同时要有完善的法律、法规和标准体系等保障措施及监督机制 最后要提高公众、政府和从业人员的意识，提高行动能力，全面减少汞的使用和排放。

市场监管总局办公厅印发《关于加强计量技术委员会建设的指导意见》的通知教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、司法部、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、水利部、农业农村部、卫生健康委、国资委、广电总局、体育总局、中科院、工程院、气象局、能源局、国防科工局、铁路局、民航局、药监局、中央军委装备发展部办公厅（办公室、综合司），各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），中国计量科学研究院、中国测试技术研究院、中国计量测试学会、中国计量协会,各全国专业计量技术委员会、分技术委员会，各大区国家计量测试中心：现将《关于加强计量技术委员会建设的指导意见》印发给你们，请结合实际做好相关工作。 市场监管总局办公厅2022年6月28日关于加强计量技术委员会建设的指导意见 计量技术委员会是由市场监管总局、国务院各有关主管部门、省级市场监管部门批准成立，负责制修订计量技术规范、提供计量技术政策咨询、开展学术研讨交流、计量科普宣传和知识传播的技术性非法人组织。经过长期努力，我国已建立组织架构相对完整、运行良好、覆盖计量各专业的计量技术委员会体系，在提升量值传递溯源能力、服务和支撑计量管理、促进科技进步、推动产业发展和质量提升等方面发挥着重要的基础保障作用。为贯彻落实《计量发展规划（2021—2035年）》（国发〔2021〕37号），加强计量技术委员会建设，提升计量技术委员会支撑计量治理能力，释放计量服务国家战略和产业发展效能，现提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院关于计量工作的决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚持目标导向、问题导向和需求导向，准确把握新发展阶段对计量技术委员会的新要求，科学规划计量技术委员会布局，大力推进计量技术委员会制度体系建设，不断加强计量技术委员会管理，着力提升计量技术委员会供给能力和服务质量，为构建现代先进测量体系、促进计量治理能力现代化和经济社会高质量发展提供有力的技术支撑。（二）基本原则—加强统筹、规范管理。按照统筹协调、合理布局、突出重点、适度超前的原则，围绕新技术新产业新业态发展，在重点领域加强计量技术委员会的规划布局。完善计量技术委员会工作机制和管理规则，分级分类加强计量技术委员会科学化、制度化、规范化管理。—创新突破、改革引领。深化计量技术委员会运行机制创新，引导计量技术委员会理念创新，加强计量技术规范与科技创新的互动应用。提升计量技术委员会组织体系的开放性和透明度，鼓励社会各方计量技术资源和力量共同参与计量技术委员会体系建设。—需求牵引、提升供给。把握国际单位制量子化变革契机，重点围绕国家重大战略对计量提出的新要求，完善计量技术规范供给体系。强化对关键领域的支撑，提升计量技术规范供给水平，更好满足经济社会发展需要。—开放合作、协同发展。深化计量领域国际交流与合作，建立国际计量技术活动国内工作机制，促进政策、规则、规范联通。实施计量技术规范国际化提升工程，推动国内国际计量规范协同发展。推进国际互认，促进贸易便利化。（三）主要目标到2025年，计量技术委员会建设和管理的体制机制更加完善，计量技术规范体系更加优化，实现计量技术规范供给由政府主导向政府引导和需求驱动并重转变，由数量规模型向质量效益型转变。计量技术委员会的供给能力和服务质量显著提升，国际化水平明显提高，适应经济社会高质量发展的计量技术委员会组织架构基本形成。到2035年，结构优化、技术先进、国际兼容的计量技术规范体系更加健全，需求驱动、布局科学、政府引导、开放融合的计量技术委员会工作格局全面形成。二、完善计量技术委员会体系建设（四）健全计量技术委员会工作机制。建立由市场监管总局统一管理，国务院各有关主管部门、省级市场监管部门共同参与、统筹联动、协调推进的工作机制。属于基础性、综合性的计量技术委员会由市场监管总局管理。同时发挥国务院各有关主管部门、省级市场监管部门的主动性、积极性，根据部门特点、地方特色和发展需求，加强部门和地方计量技术委员会建设。鼓励各大区国家计量测试中心或省级市场监管部门联合成立区域计量技术委员会，服务国家重大区域战略实施。研究建立各级相关计量技术委员会间沟通机制和协作网络，促进信息、资源共享。构建职责清晰、优势互补、协调融合的国家、部门和地方（区域）计量技术委员会体系架构。（五）科学规划计量技术委员会专业体系。以满足经济社会发展需求为目标，围绕新技术新产业新业态发展，在生态环境、医疗健康、生物、化学、海洋、交通、气象、测绘、资源等重点领域，以及先进制造业、人工智能、新材料、新能源、数字化转型、碳达峰碳中和等创新领域，适度分专业、分领域、分层级成立计量技术委员会、分技术委员会和专项工作组，科学规划计量技术委员会专业布局。指导计量技术委员会加强对计量技术规范体系架构的研究，统筹协调，明确各委员会的专业领域和发展方向，建立沟通协作机制，形成科学合理、相互协调的计量技术委员会专业体系。（六）优化计量技术委员会的组成结构。完善计量技术委员会设立的相关规定和程序要求，进一步提升计量技术委员会组成的广泛性、代表性、公正性和先进性。优化计量技术委员会成员结构及比例，鼓励科研院所、高等院校和企事业单位等各领域专业人员的参与。面向新兴行业、领域，合理增加代表性企业的专业人员参与比例。根据工作需要，通过增加通讯单位成员，拓展计量技术委员会代表的覆盖面。在计量技术委员会筹建过程中及时向社会公开、公示有关信息，提高计量技术委员会组成的透明度。三、加强计量技术委员会基础建设（七）强化计量技术委员会主体责任。强化主任委员对计量技术委员会工作的全面领导，做好计量技术规范制修订、政策咨询、科普宣传和知识传播等重大事项的组织协调和审核把关工作，加强对计量技术委员会委员所承担工作的督促考核，切实抓好计量技术委员会人才梯队建设。强化计量技术委员会秘书处挂靠单位对秘书处建设的责任担当，督促挂靠单位加强对秘书处在人力保障、资源配置、经费补助等方面的支持。严格落实秘书长工作职责，牵头提出计量技术规范制修订工作计划建议，落实对计量技术委员会委员的考核，保障计量技术委员会工作的正常开展。（八）加强对计量技术委员会的监督管理。按照“谁审批、谁监管”的原则，加强对各级各类计量技术委员会及其秘书处的监督管理。建立主任委员定期述职机制，实施计量技术委员会年度工作报告制度、届末工作报告制度。进一步完善对计量技术委员会制修订计量技术规范工作从立项、起草、征求意见、审定、报批、评价全流程的监督管理。加强对计量技术委员会工作的社会监督，完善计量技术规范项目的立项前公示制度，探索建立民生领域计量技术规范审定中的社会专家、群众代表旁听制度。建立计量技术规范与计量标准建设协调机制，开展计量技术规范制修订、实施和效果评估。加强对部门和地方计量技术规范合法合规性、与国家计量技术规范协调一致性的监督检查，运用“互联网+监管”等手段提升监管效能。（九）激发计量技术委员会的动力和活力。推进计量技术委员会管理的科学化、规范化、制度化建设，进一步优化工作流程，改进工作方法，提升工作效率和质量。建立健全计量技术委员会退出机制，对计量技术委员会实施动态管理。建设开放型计量技术委员会，加强与科研院所、高等院校、企事业单位的技术交流与合作，开展学术论坛、学术交流等活动，及时为委员提供技术发展趋势和需求信息。推动将国家计量技术规范纳入国家或部门科技进步奖范围，予以奖励。建立健全计量技术委员会考核机制，将秘书处和委员工作纳入考核范围。加强计量技术委员会间的交流合作，推广优秀计量技术委员会经验。积极争取各级政府支持，将计量技术规范主要起草单位或个人列入政府奖励范围。强化从多渠道加大对计量技术委员会的经费支持力度。（十）推进计量技术委员会专业人才队伍建设。围绕计量技术委员会工作职责，健全人才培养、培训和激励机制，实施计量技术委员会人才队伍提升工程，提高计量技术委员会管理和计量技术规范起草、审定、宣贯、国际交流合作的能力水平。推动高层次专家以顾问、咨询委员等方式加入计量技术委员会。加大对计量技术委员会管理人才的培养力度，通过以老带新、多岗位锻炼等方式，积极培养秘书长、专项工作组组长后备人选。健全计量技术规范起草人培训长效机制。强化计量技术规范主审人培养，探索建立主审人资格制度，建设一支专业精通、业务熟练、审查规范的主审人队伍。推进计量技术规范宣贯师资队伍建设，提高计量技术规范宣贯成效。加强计量技术规范专业人才国际交流和培养。四、提高计量技术委员会供给质量（十一）推进计量技术规范体系架构迭代升级。充分发挥计量检定系统表、计量检定规程、计量校准规范、计量器具型式评价大纲等计量技术规范在量值传递溯源、计量器具产品评价方面的技术依据作用，准确把握计量器具和量值应用的内涵，拓展计量技术规范的领域，将测量方法、测量程序、标准参考数据、算法溯源技术方法等纳入计量技术规范体系。全面审视、梳理并广泛征集经济社会各领域计量测试需求，研究制定计量技术规范短期和中长期项目计划，并动态调整。完善计量技术规范复审机制，加强计量技术规范复审和维护更新。加快完善以国家计量技术规范为主体，部门、地方（区域）计量技术规范为补充的计量技术规范体系。（十二）强化计量技术规范对关键领域的支撑。发挥计量技术规范对科技创新、产业发展和国家治理的技术支撑作用。引导计量技术委员会结合新兴计量领域、新型计量器具和高新计量技术发展趋势，加快推动计量技术委员会开展前瞻性计量学基础研究与实践，支撑我国科技自立自强。加强人工智能、智能制造、高端测试设备、数字化转型、纳米技术与新材料、生物工程、碳达峰碳中和、能源资源、生态环境、防灾减灾、医疗健康等领域计量方法研究，提升面向远程、动态、在线、极端量、复杂量校准和法制计量监管等方向的计量技术规范供给，填补计量技术规范空白。推动计量技术委员会针对计量监管中的痛点难点，加强研究分析，提出政策咨询建议。探索建立计量技术委员会与相关标准化技术委员会的沟通协调机制，发挥计量对标准化工作的支撑作用，并促进计量技术规范与标准的协同。强化国家区域一体化发展重点领域的计量技术支撑，探索建立区域内地方计量技术规范等效互认和共建共享机制，服务国家重大区域发展战略的实施。（十三）推动计量技术规范成果应用。健全计量技术规范共享机制，探索建立全国计量技术委员会信息公共服务平台，促进各领域、各层级计量技术委员会协同发展，实现跨部门、跨行业、跨区域计量技术规范信息交换与共享。不断完善国家计量技术规范管理系统和技术规范全文公开系统，推动计量技术委员会利用信息化手段实现计量技术规范全过程管理。通过举办培训和利用网络直播平台、网络直播课程等多种方式，开展计量技术规范宣传推广工作。将先进适用创新成果融入计量技术规范，并加强知识产权保护，促进创新成果推广应用。五、提升计量技术委员会国际化水平（十四）深化国际交流与合作。履行国际和区域计量组织责任义务，积极参与国际计量技术活动。推进与共建“一带一路”国家在计量领域的对接合作，发展互利共赢的计量合作伙伴关系，推进计量技术规范信息共享，为中国产业“走出去”做好技术支撑。密切与国际计量组织的合作，积极参与在生态环境、应对气候变化、医疗健康、清洁能源、数字化转型等领域的国际计量技术合作交流，参加并协助国际计量组织开展国际计量培训，加强国际计量知识传播，分享我国实践经验，为国际计量组织活动作出中国贡献。（十五）积极参与国际重要计量规则规范制定。加强对国际计量技术、国际计量规则规范和国际标准的跟踪和研究，了解掌握国际计量科技前沿发展趋势和动态，积极参与国际计量组织技术委员会的活动，提升国际计量规则规范制定的参与度，在制定国际计量规则规范中发出中国声音，提出中国方案，并不断提高对国际计量技术、国际计量规则规范转化运用的能力和水平。在我国计量技术、计量器具产业具有优势的领域，积极争取承担国际计量组织中相对应的领导职务和技术委员会秘书处工作，主导国际计量规则规范制定，提升我国在制定国际计量规则规范中的话语权。引导并支持我国计量技术机构、企业、社会团体参与国际计量规则规范制定。（十六）提升与国际接轨水平。实施国家计量技术规范国际化提升工程，持续开展对我国重点领域现行计量技术规范的国际比对研究，找出存在差异并进行原因分析。对制修订的计量技术规范，要按照技术先进、经济合理、安全可靠的原则，优先采用国际计量规范或国际标准等国际技术文件，提高我国计量技术规范与国际技术文件关键技术指标的一致性程度和国际接轨水平，推进国际计量互认，促进贸易便利化。加强参与国际计量组织技术活动国内机制建设，推动技术规范制度型开放，促进规则规范联通。六、组织保障（十七）加强组织领导。国务院各有关主管部门、各省级市场监管部门要高度重视计量技术委员会建设工作，进一步加强对计量技术委员会的领导，研究制定具体管理规定，推动本意见各项要求落实到位。针对经济社会对计量技术规范的需求，科学制定计量技术规范项目计划，争取经费支持。（十八）加强统筹协同。推动建立市场监管总局、国务院各有关主管部门、省级市场监管部门相互协同的计量技术委员会工作机制，加强政策协调联动，优势互补，确保部门和地方（区域）计量技术规范与国家计量技术规范协调一致。探索开展跨部门、跨行业、跨区域交流合作，合力提升计量技术规范供给质量。（十九）加强示范推广。鼓励国务院各有关主管部门、省级市场监管部门结合实际和发展特点，在计量技术委员会建设中积极改革探索、先行先试。深入调研，及时梳理和总结典型经验做法，推广先进经验，树立标杆典型。（二十）加强宣传引导。充分发挥计量技术委员会的桥梁和纽带作用，全方位、多渠道开展计量咨询、科普宣传和知识传播，提升计量技术委员会社会影响力，推动计量技术规范在国民经济社会各领域的广泛应用，提高全社会计量意识，营造关注计量、支持计量、应用计量的良好社会环境。

市场经济的发展促进了食品市场开放程度的进一步提高，随着电子商务和信息技术的发展，食品市场交易方式及交易范围更加趋向多样化。而在实际监管过程中，食品经营主体的众多和监管力量的相对薄弱的矛盾更加突出。记者日前从唐山市工商系统食品安全监管信息系统推广现场会上获悉，到今年的5月底，唐山将在全市的一千多家食品批发企业以及大型商场、超市等全面推广食品安全监管信息系统，实现100%信息化监管，这一举措，将彻底改变这种突出矛盾。 　　据了解，食品安全监管信息系统将全程跟踪企业经销过程中的产品信息录入、索证索票、产品信息追溯等方面，将实现流通环节食品准入、销售、预警和问题食品退市的全程动态监管和问题食品的溯源管理，是全面实现工商监管、经营者自律、社会监督三位一体的流通环节食品安全长效监管体系建设中的一项重要举措。 　　据了解，此前，唐山已在路北、路南、玉田、滦南等4个县区先行试行了一个多月，并取得非常好的效果。从现在开始，唐山将在全市范围内的一千多家食品批发以及大中型超市、商场全面铺开食品安全监管信息系统，并在5月底前100%全部完成。据悉，在食品安全监管信息系统中，唐山市工商部门将加强对食品批发经营单位远程自律情况的监控，通过互联网实施远程管理，及时查询票证备案情况，食品的供应情况和问题食品的流向及处理情况。 　　据唐山市工商局副局长范金梁介绍，唐山市工商系统食品安全监管信息系统将实现对整个食品供应商的总量控制、对唐山的整个食品总量的控制，以及对商品质量的控制。"所有商品的经营、经营户全部在这个软件里，不仅能方便机关的监管，也给企业简化了程序，可以说是监管机关与企业的双丰收，实现商品的追溯制度，一旦出问题可以快速实现商品的退市和处置。" 　　范金梁表示，面对流通环节食品安全监管工作的专业性、复杂性、综合性和重要性，此举将信息化技术运用到工商监管，不断推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，将有效的缩小距离与时间的空间，在快捷、方便、准确地前提下提高监管效率。

近日，发改委和住建部联合发布《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划(征求意见稿)》，对我国“十三五”期间污水处理基础设施的建设提出了要求，任务目标为：新增污水管网13.44 万公里，老旧污水管网维修4.24 万公里，雨污合流管网改造3.89 万公里，新增污水处理设施规模4890 万立方米/日，提标改造污水处理设施规模4053 万立方米/日，新增污泥(以含水80%的污泥计)处理处置规模6.31 万吨/日，新增再生水利用设施规模2113 万立方米/日，新增初期雨水治理设施规模1016 万立方米/日，完善国家、省、市三级排水监管平台，形成全国统一、全面覆盖的城镇排水与污水处理监管体系。　　值得注意的是，此次规划中排水监管平台建设任务、技术要求和投资预算均给出了详细的计划。　　任务要求：“十三五”期间，建设国家级排水与污水处理监测站1 座、省级监测站38 座、市级监测站288 座。所有设市城市具备排水与污水处理监测能力。　　技术要求：国家和省级监测站应具备全指标监测能力和主要指标的流动检测能力，市级监测站应具备污水管网排查与检测、污水处理厂基本控制项目及部分选择控制项目的分析能力，污水处理厂监测站应具备日常指标检测能力，满足政府监管和企业运行管理的需要。建成后，基本实现全国城镇排水与污水处理设施运行监管数据的动态信息监督管理。　　投资估算：：国家污水处理监测站投资估算为0.68 亿元 已有省级监测站，监测能力未达到全指标检测的，应提升监测能力，每座监测站按0.1 亿计 新建省级监测站按每座按0.15 亿元计 市级监测站除基本控制项目外，还应具备部分一类污染物和部分选择控制项目监测能力，每座监测站按0.1 亿元计 污水处理厂监测站应具备基本控制项目的监测能力，每座监测站按0.03 亿元计。

加强生态保护修复监管是建设美丽中国的必然要求，是实现高质量发展的必然要求，是满足人民群众日益增长优美生态环境需要的必然要求，是维护国家生态安全的必然要求。记者近日从生态环境部了解到，近年来，生态环境部切实履行生态保护和修复监管职责，坚持政策法规标准制定、监测评估、监督执法、督察问责“四统一”，初步建立了生态保护修复监管体系。生态环境部部长黄润秋表示，新时代我国生态保护修复监管工作取得积极成效。全国生态环境系统要持续推进生态保护修复监管体系和监管能力现代化，强化“全过程”“全链条”监管，推动生态保护修复监管工作迈上新台阶。瞄准问题监督责任落实“近年来，祁连山、秦岭等生态破坏问题的产生，凸显对生态这一重要领域实行外部监管的必要性和紧迫性。”生态环境部自然生态保护司司长张玉军直言不讳地说。曾经，祁连山、秦岭曝出的生态破坏问题，给这些地方的生态环境一度留下了“疮疤”。违法违规砍伐林木、大肆开矿、密集建设小水电，周边企业偷排偷放问题屡禁不止，生态环境突出问题整改不力等，致祁连山局部环境受损严重。2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报，上百人被问责。自此，祁连山经历了一场猛药去疴的生态环境问题整改整治：牧民从祁连山保护区核心区迁出；持证矿业权全部退出、恢复治理矿山地质环境；水电站完成分类处置，生态流量得到落实；旅游项目完成整改和差别化整治……秦岭也曾因违建别墅问题，2018年被中共中央办公厅通报。随后，1194栋违建别墅被彻底整治，4557亩土地被收归国有，一批相关责任人被严肃处理，最终换来违建别墅区域全面复绿。“疮疤”不见了，但留下的思考是深远的。如何做好生态修复监管工作，是生态环境部一直在努力的方向。近日，生态环境部在海南省五指山市召开了全国自然生态保护工作会议，进一步明确了生态保护修复监管首先是对重点领域开展外部监管的制度性安排。张玉军坦言，这一安排考虑即与祁连山、秦岭等生态破坏问题的产生有关。会议明确，生态环境部门是站在维护国家生态安全的高度，履行对生态保护和修复的外部监管职能，监督自然资源的所有者、开发者乃至监管者履行生态保护修复责任是否到位。会议还明确，生态监管是对自然资源公益属性的监管。自然资源既有经济属性又有生态公益属性。生态环境部门是代表生态公益属性的监管，侧重于监管自然生态的服务功能，评估在区域尺度是否提升了生态系统的多样性、稳定性、持续性。生态环境部门监管从方式方法上是问题导向性的监管。生态环境部门开展生态保护和修复监管，主要是瞄准问题。无论是生态保护修复监测、评估，还是督察执法，目的都是为了发现问题，推动整改，举一反三，形成长效机制。推动区域生态整体性保护在明确生态环境部门生态保护修复监管的职责定位的基础上，黄润秋要求生态环境系统突出问题导向，围绕发现问题、交办整改问题、监督执法、督察问责这条主线开展工作。从发现问题入手，对重点区域、重点领域、重点问题开展监测和针对性评估，既要用好常规生态监测方法和手段，更要用好现代化遥感监测手段，不断提高监测主动发现问题能力。着眼推动问题交办整改，建立生态环境部门内部工作协同机制、部门间协同机制以及国家与地方协同机制，确保问题有效交办并推动整改到位。地方之间的协同机制也非常重要。在这方面，秦岭治理已经给出了有益的经验探索。去年12月，生态环境部推动建立了秦岭地区跨区域生态保护协同合作机制，在西安召开首届轮值联席会议，指导陕西等7省市签署合作备忘录。近年来，秦岭生态环境持续向好，但水土流失严重、生态退化等问题依然存在，违规开发等生态破坏问题时有发生。“从整体来看，秦岭主体在陕西，但在地理范围上涉及了河南、湖北等6省1市，依据地理单元开展整体保护十分必要。”张玉军举例说，丹江口水库位于秦岭的湖北、河南交界处，但实际上水库70%的水量来自秦岭陕西段的汉江和丹江，因此只有多省协同保护才能确保秦岭的生态涵养功能，实现“一库净水永续北送”。基于以上考虑，生态环境部推动建立了上述“秦岭机制”，其目的是在加强数据共享、共商共治、联合调查、科技支撑、合力宣传等方面实施区域联动的生态保护和修复监管，共同下好秦岭生态保护“一盘棋”。记者了解到，在“秦岭机制”下，目前已初步完成秦岭地区生态状况调查评估，掌握秦岭生态家底。并组织开展生态破坏问题查处，实现秦岭地区卫星遥感监测全覆盖，下发两批疑似问题并组织各省开展现场核实，对生态破坏问题及时督促整改。张玉军透露，生态环境部将借鉴“秦岭机制”经验，在黄河流域、长江经济带的重点区域，例如晋陕大峡谷、洞庭湖鄱阳湖、赤水河流域、黑河流域等区域，逐步探索建立生态保护协同机制，推动区域生态整体性保护。严格问责完善制度机制对于生态保护修复监管来说，强化监督执法和督察问责非常重要。如黄润秋所说，要充分发挥中央和省级生态环境保护督察作用，进一步强化“绿盾”行动，严肃查处生态环境破坏行为并严格问责，推动举一反三、完善制度机制。按照党中央、国务院部署，第三轮第二批中央生态环境保护督察正在开展中，重点在于推动长江经济带高质量发展取得新进展。目前，7个督察组已全面进入下沉阶段，各督察组积极受理转办群众信访举报，深入一线、深入现场，查实一批突出生态环境问题，已公开曝光两批典型案例，有力夯实了生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。一个值得关注的细节是，截至记者发稿前，中央生态环境保护督察已公开曝光109个涉及生态破坏的典型案例。“绿盾”行动也被过去的实践证明，是一把指向违法违规破坏生态环境的“利剑”。来自生态环境部的统计数据显示，生态环境部等部门持续开展“绿盾”自然保护地强化监督，共发现并查处5000多个生态破坏重点问题，国家级自然保护区重点问题整改完成率已达99.1%，实现了人为干扰数量和面积明显“双下降”，基本扭转了侵占破坏自然保护地生态环境的趋势。当前和今后一个时期，是美丽中国建设的重要时期。生态环境部在扎实推进生态保护修复监管工作上，还有一系列工作要做。按照黄润秋的要求，要完善生态保护修复监管制度体系，推动将生态保护修复监管制度纳入法治轨道，研究制定生物多样性评价标准，加快推动完善各地区生态保护修复监管的法律法规标准政策体系。全方位推进生态状况评估和保护修复成效评估，开展第五次全国生态状况变化调查评估，对山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、“三北”工程等重大生态修复工程开展动态监测和评估。加大生态破坏问题查处力度，持续推进“绿盾”重要生态空间强化监督，研究建立生态保护红线外重要生态空间生态破坏问题查处机制，深入推进生态环境保护综合行政执法改革，严厉打击破坏生态违法犯罪行为。探索创新生态产品价值实现路径，开展生态系统支持服务和调节服务评价及结果应用试点，支持各地依托“两山”基地打造生态产品价值实现综合示范样板。持续夯实生态保护修复监管能力，建设生态保护修复综合监管平台，加强生态监测网络体系建设，加强生态保护修复监管业务培训，开展典型脆弱生态系统保护与修复等重点专项研究。

岛津.中国参与全省屠宰监管“扫雷行动”培训会 岛津.中国参与全省屠宰监管“扫雷行动”培训会农产品质量安全监管处张履平处长通报了全省农产品安全监管形势 2017年8月8日至8月9日，省农业厅召开了全省屠宰监管执法培训暨2017年“扫雷行动”培训动员会。会议对2017年生猪屠宰“扫雷行动”进行了安排部署和培训动员。会议由兽医兽药处处长富刚主持，农产品质量安全监管处张履平处长通报了全省农产品安全监管形势，省动物卫生监督所石谦所长培训讲解了动物卫生监督执法。杨朝波副厅长出席会议并作了动员讲话。岛津集团作为参会代表，积极学习省农厅会议精神。成都岛津参加屠宰扫雷会议现场　 会议提出三点工作要求：一是提高站位，增强促进屠宰行业绿色发展的责任感和压力感。要借中央环保督查这次东风，再加压力，再鼓干劲，加快生猪定点屠宰厂（场）升级改造、整合搬迁，促进行业转型升级，进一步建立健全无害化处理体系。二是要敢于担当，强力整治行业乱象。要落实企业主体责任，属地管理责任、部门监管责任，严格执行生猪屠宰检验检疫制度，强力规范屠宰企业生产管理，持续保持高压态势，严厉打击私屠滥宰等违法犯罪行为，破除县域“零案率”。三是加强宣传培训，强化工作督导。要求压紧压实压细属地责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。以最大决心、最强力度、最高标准、最严举措，敢于担当，逗真碰硬，加强行业监管，规范行业发展，消除安全风险隐患，全面、系统、深入做好屠宰监管方方面面的工作，促进屠宰行业健康发展，保障屠宰环节猪肉产品质量安全。成都岛津参加屠宰扫雷会议现场 现代社会中，越来越多的人重视食品安全问题，肉制品作为大众生活的必需品也越来越得到大家的关注，然而肉制品安全却层出不穷。违规屠宰可能引发肉制品各种质量问题：微生物超标、食品添加剂超标、亚硝酸盐残留量超标等，进而诱发各种疾病，包括禽流感等，危害人身安全。 近两三个月内，除了高温，热度高的还有香港特区越来越让人恐怖的流感。多方报道港流感疫情严重，并持续出现一定数量的流感相关严重病例和死亡个案。6月下旬开始，A(H3N2)亚型流感为主要流行毒株。岛津集团（香港）有限公司医院采图--流感岛津集团（香港）有限公司采图--流感 岛津集团旗下有农产品安全检验检测仪器设备，因而长期密切关注境外禽流感、非洲猪瘟、疯牛病、牛结节性皮肤病等动物疫情动态，加强与质检、林业、海关、边防等有关部门协作配合，防范境外疫情传入风险；会同有关部门，严厉打击非法收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽行为。成都岛津西马诸酶标仪成都岛津原子吸收分光光度计岛津.中国参与全省屠宰监管“扫雷行动”培训会

日前，&ldquo 国家食药监管&rdquo App正式上线，公众免费下载手机客户端后，就能通过手机轻松浏览国家食品药品监管总局政府网站发布的信息，随时随地查询食品药品基础数据，方便快捷地掌握各项许可进度。 　　安卓版和苹果版手机用户在总局政府网站上扫描二维码或网页下载移动客户端后，一个名为&ldquo 国家食药监管(CFDA)&rdquo 的蓝色图标就能轻松安装到用户手机上。&ldquo 国家食药监管&rdquo App采用清新、简约的设计风格，只需轻击，滑动手指，27个栏目的&ldquo 掌上&rdquo 资讯和数据将展现在手机上。 　　&ldquo 国家食药监管&rdquo App资讯类的栏目设置和总局政府网站发布内容基本对应，但更加便捷，支持用户选择栏目、形成个性化的页面。无论业内人士、普通消费者，还是基层监管工作人员，均可根据自己的需要，从工作动态、新闻发布、部门规章、工作文件、药品质量公告、医疗器械质量公告、药品召回、医疗器械召回、药品安全警示、曝光栏等多个栏目，选择自己感兴趣的信息。打开这些栏目，每个资讯页面的左上角都链接有微博、微信等及时通讯工具的标识，用户可以点击这些工具，将感兴趣的资讯内容第一时间进行分享。 　　数据搜索功能是&ldquo 国家食药监管&rdquo App的一大亮点。&ldquo 国家食药监管&rdquo App有多个查询栏目，可提供基础数据查询，例如食品生产企业查询、国产保健食品查询、进口保健食品查询、国产药品查询、进口药品查询、国产医疗器械查询、进口医疗器械查询、进口化妆品查询、国产化妆品查询、进口化妆品查询，在这些栏目输入注册号或企业名称等检索关键词，相关信息瞬间就从海量数据中抓取出来。 　　为方便行政相对人查询各项审批注册许可的进度，App设置了保健食品注册进度、药品注册进度、医疗器械注册审批进度、委托生产审批进度等栏目，只需输入受理号，该项目的许可进度情况一目了然。 　　据悉，组织&ldquo 国家食药监管&rdquo App开发是总局在群众路线教育实践活动中提出一项措施，旨在拓展政府信息公开渠道、提高信息服务质量。负责该项目的总局办公厅、信息中心负责人坦言，如何在互联网、智能手机技术迅猛发展的形势下，满足公众对食品药品监管信息的需求，一直是总局面临的重要课题。试水App是一个开端，开弓没有回头箭。把这次推出的App定义为1.1版，表明了总局在这方面积极、开放和负责的态度。未来将根据用户反馈的意见建议和信息技术的发展，不断升级版本，完善栏目设计和使用功能，以更加便捷的渠道与公众分享监管信息。

借鉴发达国家食品安全管理经验，结合我国和北京市实际情况，从长远考虑，我国食品安全监管体制应由综合协调多部门分段监管向综合协调多部门品种监管转变。在国家现有体制下，北京要进一步完善以市场监管部门牵头多部门分段监管模式，以市场准入制为核心，以综合协调为依托，以社会信用体系建设为保障，通过综合运用法律、行政、经济和技术手段，进一步强化源头管理，风险管理，全程监管，从而全面提高食品安全控制能力和监管能力，构建与中国特色世界城市相适应的食品安全监管体系。 　　1、以法律的完善保障食品安全的市场准入。食品安全的市场准入是包括主体准入和客体(商品或服务)准入。即通过在进入市场环节实施市场准入，在市场交易环节实施动态监管，对不合格食品或违法经营者实施市场退出的机制，对食品安全实施从农场到餐桌的全程监管。目前，北京的一些食品市场准入管理，需要修改完善《北京市食品安全条例》加以保证。具体来说：一是加强市场准入管理，明确食品批发市场开办条件、开办者责任义务 明确重大活动食品安全保障要求，重大活动主办单位、食品生产经营单位、监管部门法律责任 加强专门从事食品仓储、物流、运输等经营活动的监管等。二是要强化地方政府的监管职责。进一步明确乡镇街道食品安全职责，以利于承担其区域内对小作坊、食品摊贩、非法食品生产、加工、储存和销售等行为的监管。三是要明确相关部门职责。就食品现场制售，包装、储运等食品相关行为，送餐企业、餐饮器具集中消毒企业、民俗旅游户、庙会餐饮服务提供者等特殊经营主体，细化和明确监管部门及职责，解决监管空白与职责交叉问题，实现食品安全全程和无缝隙监管。 　　2、建立完善协调有力的综合协调平台。在市食品安全委员会统一领导的框架下，建立协调有力的综合协调和决策的指挥平台，实现监管部门之间的互联互通。比如对食品安全应急事件的处置问题上，需要明确统一指挥调度程序，区县政府、市食品安全委员会和食品办、市应急办的职责，谁牵头，谁调度应重新加以明确，避免处置现场的混乱。进一步完善日常监督协调。完善市场准入、统一监测、突发事件应急处理、食品安全信息统一归集与发布等工作机制。建立全面的食品安全督导检查机制，督促各食品安全监管部门、各区县政府及各街、乡、镇落实各项食品安全管理制度。 　　3、切实发挥风险管理在食品安全科学监管的作用。食品污染涉及多因素、多环节、多主体，要逐步实现从最终产品监管到全过程的预防性监管。科学引导舆论，增强食品安全公共事件媒体应对能力，营造良好食品安全消费环境。提高居民食品安全知识素养。 　　4、提高监测能力，建立科学监测体系。一是开展食品安全科学的基础性研究、高技术研究、关键技术前瞻性研究和相关战略研究。二是紧跟国际先进水平，围绕我市食品安全监管重点及难点，重点开展涉及非食用物质、食品添加剂、食品接触材料、持久性有机污染物、辐照食品的分析测试、风险评估等技术研究。如当前发生的有餐饮企业使用“一滴香”问题，在大量实验数据的基础上，通过专家分析评估证明是安全的。 　　5、强化信用体系建设，加强信用监管。加强信息披露制度建设，对不合格食品及其生产者实行公开预警、警告、通告，达到守信奖励和失信惩戒的目的。对食品生产经营者实行严格的信用管理制度，凡在食品生产、销售方面有过严重劣迹的，终身不得从事食品行业。推行信用评价措施并以此作为食品安全管理中监管依据。通过建立统一的企业和食品信用信息平台，归集信用信息记录，对食品和企业实施信用监管。总之，良好的社会信用体系是食品安全有效监管的保障。

上海出入境检验检疫局3日宣布，近期将在中国(上海)自由贸易试验区率先试行第三方检验机构使用与监管新制度等一系列检验监管新政策，进一步提升上海自贸区对外开放程度和贸易便利化水平。 　　据上海出入境检验检疫局副局长董超介绍，上海自贸区内近期将对进出口商品检验鉴定机构开启行政许可特殊程序，放宽审批条件，降低准入门槛，包括自然人及从事内贸检验鉴定业务不满三年的机构，均可在自贸区内申请设立进出口商品检验鉴定机构，审批流程由常规的一个月缩短至15天，由国家质检总局实施&ldquo 一事一批&rdquo 。 　　今后，相关政府部门将通过自愿申请、社会公示和退出机制对上海自贸区第三方检验机构开展监督管理，通过监督抽查、能力验证和比对试验等手段，强化对被采信结果的第三方检验机构的事中监管和事后追责。 　　与第三方检验机构改革试点密切相关，在进口工业产品分类监管领域，上海自贸区近期将以进口消费品为试点，逐项分步开展进口工业品的质量安全风险分级工作。通过规范化、系统化和定量化的风险评价方法，划分进口产品风险等级，简化一般风险产品监管，严格高风险产品监管，在质量安全风险可控的前提下提升贸易便利化水平。 　　具体而言，上海自贸区将建立进口工业产品风险评估动态调整制度，通过风险评估，动态调整相关产品的合格评定项目，将监管重点聚焦于不合格高发或风险隐患较大的质量安全项目。在质量安全风险可控的前提下，凸显自贸区便捷监管的政策优势。 　　据了解，自贸区挂牌以来，上海出入境检验检疫局已陆续为自贸区度身定制了一系列进出口工业产品检验监管新政策、新模式，包括对符合条件的企业实施&ldquo 风险监测、信用监管、快速检验、快速放行&rdquo 的便捷化监管措施，相关产品检验放行时间从原来的3-4个工作日缩短至1个工作日。截至今年2月底，已有488批次、3794万美元的进出口产品享受&ldquo 快检快放&rdquo 。

日前，长春市质监局“企业电子网络监控平台”首次与吉林省阿满食品有限公司正式联网成功。它是监管方式由传统方法向电子网络转变的新跨越，通过网络，可以对企业关键生产车间24小时动态视频实时监控。 　　企业电子网络监控平台的开通，是长春市质监局探索依法履行监管职能的新尝试，下一步将完善现有电子监管平台功能，扩大容量，增加频次，拟将食品酿造、乳制品、糕点食品、食用植物油、方便食品、淀粉及淀粉制品等食品企业逐步纳入电子监管范围，使电子监管这一平台真正成为食品安全的又一屏障。随着监管企业数量的扩大，为应对突发事件建立直观指挥、快速反应、及时处置的立体信息网。

p 　　新华社北京7月30日电 国务院总理李克强7月30日主持召开国务院常务会议，听取吉林长春长生公司违法违规生产狂犬病疫苗案件调查进展汇报，要求坚决严查重处并建立保障用药安全长效机制 部署优化教育经费使用结构和落实义务教育教师工资待遇，办好人民满意的教育。 /p p 　　会议听取了国务院调查组的汇报。现已基本查明，长春长生公司在生产人用冻干狂犬病疫苗过程中，存在严重违反国家药品标准和药品生产质量管理规范、擅自变更生产工艺、编造生产和检验记录、销毁证据等违法行为，性质极其恶劣，涉嫌犯罪。公安机关已拘留并提请批准逮捕相关责任人。下一步，国务院调查组要继续深入开展工作。一要根据案件调查结果，依法从重对涉案企业和责任人、参与者作出严厉处罚，处以巨额罚款，并由司法机关进一步追究刑事责任，让严重违法犯罪者获刑入狱，把他们依法逐出市场，终身不得从事药品生产经营活动。二要指导各地全部回收销毁未使用的涉案疫苗。已出口的要监督企业召回，并及时向世界卫生组织和有关国家通报。对涉案企业生产的其他疫苗严格查验，发现问题立即处置。加快完成已开展的全国全部46家疫苗生产企业全链条监督检查，及时向社会公布结果。三要深入开展监管责任调查，决不能手软。对玩忽职守、失职渎职的坚决一查到底，对贪赃枉法、搞利益输送的要重拳打击，对负有领导责任的也要依法依规严厉追责。四要全面查清涉案疫苗接种情况，依据相关领域专家作出的风险评估结果，科学拟定应对预案。相关部门要立足事实作出解释，及时回应社会关切。五要有针对性地抓紧研究提出进一步完善疫苗研发、生产、流通、使用全流程监管体制的方案，构建确保群众用药安全的长效机制。 /p p 　　会议指出，办好人民满意的教育，必须在保障教育合理投入的同时，把义务教育作为投入的重中之重，优化教育支出结构，促进公平而有质量的教育发展。各地要制定区域内各级学校生均经费和财政拨款基本标准，并建立动态调整机制。引导社会力量加大教育投入。财政教育经费存量资金优先保障、增量资金更多用于支持深度贫困地区和贫困家庭子女。要将绩效管理覆盖所有财政教育资金，严禁超标准建设豪华学校，把教育经费的每一笔钱用到关键处。 /p p 　　会议听取了中小学教师工资待遇落实调研督查情况汇报，强调要强化地方政府责任，确保义务教育教师平均工资收入不低于当地公务员平均工资收入水平。凡未达到上述要求的都要限期整改达标，财力较强的省份尤其要加快进度，各地要定期向教育部、财政部报告落实情况，国务院适时开展督查。会议要求，要及时足额发放艰苦边远地区津贴、乡村教师生活补助等，提高义务教育学校的中高级教师岗位比例。严格规范教师编制管理，对符合条件的非在编教师要加快入编，并实行同工同酬。 /p p br/ /p

近年来，高校发生一系列实验室安全事故，暴露出高校在实验室安全管理方面存在薄弱环节。今年全国两会，全国政协委员、中国科学院院士、清华大学化学系教授李景虹带来一份关于推动高校危险化学品监管与应用服务体系建设的提案，建议结合数字化网络平台，以北京高校为切入点，建设高校危化品监管与应用服务体系，实现高校危化品使用单位信息化全覆盖。全流程监管亟待强化“近十年来，全国高校发生各类实验室安全事故约1.4万余起，影响了正常的教学科研秩序，造成较大社会影响，也暴露出实验室安全管理存在薄弱环节。”李景虹介绍，当前，全国各类实验用房上千万间，仪器、设备数十亿台（套），主要集中在高校、医院、科研院所。其中，高校每年有近30万人直接或间接参与涉危实验。在他看来，高校实验室危化品全流程监管亟待强化、刻不容缓。李景虹调研北京部分高校发现，一些高校电子运单信息系统中仅有气体类危化品运输信息，非气体类危化品存在非法配送、寄递的情况。他表示，大部分高校采用实验室或项目组购买模式，一种产品对应多个供应商，同时很多高校对危化品供应商资质审查不严格，危化品采购源复杂，违法超范围采购现象较多。李景虹还发现，高校实验室存放的危化品种类多、数量大，且大多数未严格按要求存储，有的高校在普通冰箱内存放易燃易爆危化品试剂，有的高校药品柜无通风功能等，存在较大安全隐患。很多高校在管理方面，特别是对剧毒、易爆、易制毒、易制爆等危化品，压力容器等特种设备，以及废弃化学品的管理处置方面，存在诸多风险隐患。实时监管 快流转少存储李景虹建议，以高校危化品供需为切入口，建立地区统一的危化品供需信息平台，鼓励和引导危化品企业进入平台交易。供需信息平台通过对接现有信息系统，依托通信网络，对交易商品的名称、数量、存储地、运输方式、流向、危险级别、应急处理方式等信息进行登记，实现相关数据资源的共享。严格审核平台用户（供应商、采购商、承运方等），与监管部门经营单位许可系统进行数据互通，经过严格审核形成危化品供应商名录；根据许可系统、采购商需求、供应商行为等相关信息数据进行分级动态管理，设计供应商黑、白名单；采购商可根据自身采购需求，在危化品供应商名录中选择合法合规的供应商。针对高校实验室危化品存储问题，李景虹建议，建立以采购商/供应商为主的“外部仓储”，依托采购商/供应商的专业危化品仓库和专业的危化品配送体系，将采购商/供应商的仓库作为学校和科研单位的上一级仓库，单位与企业建立专项存放机制，按需按量供应，专车配送，搭建“当日达”和最后一公里的配送服务体系，实现各级单位危化品的快流转、少存储。此外，李景虹建议，搭建实验室HSE管理平台，建立学校管理人员、老师、学生组成的社群。管理平台主要作用为实验室风险量化评估，建立外部供应服务和内部业务管理双循环通道，有效贯通政府、实验室和供应商三个层面，实现覆盖人员、机器、物料、方法、环境的全维度服务体系，提升实验室HSE管控水平。

p 　　 strong 仪器信息网讯 /strong 近期举办的2019中国环境科学学会科学技术年会上，中节能天融科技有限公司在“生态保护监管与综合评估”论坛展示了其“空天地”一体化，覆盖山水林田湖草的智慧环境解决方案及案例，充分体现了中节能天融科技在环境监管领域的多年技术和经验积累。 /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201908/uepic/9f669f01-1ee8-41c0-a242-e070a4b85aff.jpg" title=" 11_副本.jpg" alt=" 11_副本.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 论坛现场 /strong /p p 　　此论坛由生态环境部卫星环境应用中心牵头，北京师范大学、中节能环保装备股份有限公司、中科宇图科技股份有限公司共同合办。 /p p 　　报告中，有多位专家介绍了卫星遥感在我国生态保护中的新技术、应用现状以及取得的成果。 /p p 　　 strong 卫星遥感数据处理。 /strong 北京师范大学地理科学学部蒋卫国教授介绍了人工智能在水文遥感大数据挖掘方面的最新研究成果，并用实例与常规遥感数据处理案例进行了对比。生态环境部卫星环境应用中心王永财初级工程师介绍了利用卫星遥感数据评估生态质量的新模型。 /p p 　　 strong 卫星遥感用于自然保护区监管。 /strong 生态环境部卫星环境应用中心刘晓曼研究员介绍了我国目前最新的自然保护区划分方式及现状，并列举了通过卫星遥感监测来进行保护区的监管，如水域大小变化、违规建设等。山西省环境科学科学研究院马晓勇高级工程师介绍了山西的自然环境状态以及利用卫星遥感数据对人类活动进行观察的情况。重庆市生态环境大数据应用中心张艳军正高级工程师介绍了重庆市利用卫星遥感数据建设的生态保护红线监管平台。西安外国语大学人文地理研究所马琪讲师介绍了卫星遥感数据在秦岭北麓生态功能空间辨识和保护中的应用。生态环境部卫星环境应用中心祝汉收初级工程师以沈阳为案例介绍了卫星遥感监测在生态监测与监督执法中的应用。 /p p 　　 strong 卫星遥感用于重点水体保护。 /strong 生态环境部卫星环境应用中心翟俊高级工程师介绍了利用卫星遥感监测潘阳湖水面的变化并分析了与水质变化的关系。北京生态修复学会秘书长于立安秘书长介绍了其会员单位利用卫星遥感识别黑臭水体，并介绍了在北京实施的卫星遥感与常规水质监测相结合的业务化黑臭水体监管体系。 /p p 　　 strong 卫星遥感用于地质灾害监测。 /strong 四川省生态环境科学研究院杨渺研究员介绍了卫星遥感技术在汶川地震后生态系统恢复监测评估中的应用。 /p p 　　可以看出，无论是我们常规的环境保护还是生态保护，卫星遥感监测数据都可以发挥重要的作用，而且生态保护也与当地常规环境污染息息相关。 /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201908/uepic/9636c4db-fd74-40e9-9bd9-5e1768587fb9.jpg" title=" 22_副本.jpg" alt=" 22_副本.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 中节能天融科技有限公司大数据应用中心主任刘旭 /strong /p p 　　中节能天融科技有限公司大数据应用中心主任刘旭以西安项目为例介绍了天融科技的智慧环境监管体系。目前，西安的智慧环境系统实现全市226个街办、乡镇、开发区园的空气质量监控全覆盖 主要的8条河流和2个湖泊的水质实时监测，实现从水源地到城乡水体的水资源全流域监控 安装在3家试点企业的VOCs在线监测系统，有效监督排污企业履行环保义务 激光雷达走航车系统，作为新型移动监测手段快速灵活地缩小污染源范围 200多辆出租车安装了空气质量监测监控系统，进行实时走航污染定位。由1200余名网格员组成的网格员队伍，分散在城市的各个角落，每日在各自管辖范围内进行巡查，动态管理污染源数量及其污染防治措施。同时，结合气象、住建、工信以及国家监测站、省级监测站等横向、纵向多个部门数据信息，共同构筑起“空天地一体化”全方位、多层次、广覆盖的“环境感知物联网”，实时掌握环境大数据，精准追溯污染来源，实现环境保护动态监管，及时执法。除西安之外，天融科技还在北京延庆、山西汾阳、唐山古冶、天津武清建设了复杂程度不同的智慧环保系统。 /p p 　　最后，刘主任对智慧环境项目的前景和发展方向做了展望，他指出 strong 智慧环境项目今后会重点关注总量减排和企业画像、多源融合大数据分析、绿色金融和环境数字化等领域 /strong ，继续引领生态环境管控的体系建设，实现环境精细化监测，精准治理，推进生态环境与经济协同发展。 /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201908/uepic/d8f75428-2f59-4df7-83e0-b3356e4dd9c7.jpg" title=" 33_副本.jpg" alt=" 33_副本.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 会后合影 /strong /p

p 　　 strong 坚守食品安全防线 /strong /p p 　　新修订的《食品安全法》 已经于2015年颁布并实行，习近平总书记更提出要切实加强食品安全监管，用“最严谨的标准”、“ 最严格的监管”、“最严厉的处罚”、 “最严肃的问责”，加快建立科学完善的 a style=" color: rgb(255, 0, 0) text-decoration: underline " title=" " href=" http://www.instrument.com.cn/application/industry-S03.html" target=" _blank" span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 食品安全 /strong /span /a 治理体系，严把从农田到餐桌的每一道防线。事实上，随着食品安全事件的频发，政府对食品安全问题的重视也频频升级，关于食品安全检验检测能力建设投资也在不断加大，这让食品检测市场步入了空前迅猛发展的快车道。 /p p 　　北京作为首都，在食品安全监管方面，遇到的困难极具代表性：人口众多，常住人口超过2000万 自给能力低，85%～90%的食品来自全国乃至全世界。巨大的需求量、复杂的食物来源和销售渠道，让北京的食品安全监管只能“不走寻常路”。——自2013年起，北京为农业、质监、工商、卫生、城管、公安等基层一线执法监测站点都配备了倍肯网络版食品安全快速检测设备，这300套设备应用在批发市场、菜市场、超市、饭店、食堂等现场流动执法检测环节，这些设备均采用定量方法学，结果准确可靠，检测项目覆盖全面，可在2小时内对60余项生物和理化指标进行精确定量分析，如果有需要，检测项目还可以进一步扩展 同时具有信息化、智能化功能，可将检测结果第一时间上传至市级风险监控中心，自动上报检测数据、下达并接受任务，便于集中整合监测力量，形成统一监管网络。这些设备便携易用，充分满足现场流动检测和执法的需求，能在各种复杂环境中使用，不受实验室条件制约，能很好的满足现场执法的需求。 /p p 　　“北京市300多套食品安全快速检测设备是我们公司研发的”，北京倍肯公司总裁姚世平告诉记者，目前倍肯研发的食品安全检测监控整体解决方案已在北京市、解放军后勤保障、青岛市、乐山市、莆田市等食品安全监管网络项目中成功应用，其中北京市、区、县三级监管网络逐步形成了具有代表性的“北京模式”。 /p p 　　“北京食品安全智能监管模式”，是以市食品安全监控和风险评估中心构建的四级食品药品安全监管网络，16个区县的食品药品安全监控中心为第二层级，322个基层监管所为第三层级，340多家食品生产经营企业的自检实验室是第四层级。同时，该模式借鉴了交通监管的方法，一是布设基层监测哨点，为基层一线监管机构配置“网络版食品安全快速检测设备”，如快速检测箱、手持快速检测仪等，实现常规检测、突击抽查和应急处置快速反应，提高了基层食品安全的检测能力。“快检监测哨点”就像交通监管中的“摄像头”，可实时发现各种不符合食品安全的“违章”行为，并上传到食品安全监控平台系统。二是在食品安全监控和风险评估中心配置了食品安全监控平台系统，中心通过监管平台实现食品安全监测任务下达，实时获取区域内的检测数据，汇集各种“违章记录”，进行风险分析和预警，类似“交管指挥中心管理系统” 并建立食品安全“积分管理”数据库，对越线企业进行整顿和处罚。如此一来，“快检监测哨点”与“监管平台”结合联网，各级监管中心与下属基层监管机构间实现互联互通，形成覆盖全区域的“智能食品安全快速筛查网络”，实现食品安全监测任务统一管理，食品安全监测数据实时汇集，食品安全形势动态监控、风险评估与预警。 /p p 　　目前我国所处的经济社会发展阶段决定了我国的食品药品安全问题的艰巨性和复杂性，监管与被监管这对矛盾体在很长一段时间内必然处于激烈博弈之中，这就对食品监管部门监管工作的时效性，快速反应能力和应急处理能力都提出了更高要求。 /p p 　　过去，基层监管部门的食品安全快速检测设备缺乏，一些旧有设备手段难以满足日益增加的需求，而一些新技术被不法人员利用，新添加物、新造假手段令人防不胜防。传统的食品安全快速检测方法学以定性为主，依靠人工判读，结果准确性无法保障，数据不便统计保存、更无法进行宏观动态分析监测。而现在，通过借助“北京市食品安全智能监管网络”，监管部门可定期规整全市食品安全风险监测数据, 为全面掌控全市食品安全风险提供参考 围绕重点监测的食品种类，制定年度风险监测计划，并通过监管平台下达各分中心、客户端，加大对高风险食品的高风险项目的监测评估，提升现场控制能力。通过该网络，有关部门已累计将6000余批次危害较大的不合格食品和近百家屡出问题的食品生产企业及八个地区的产品清退出首都市场，形成品种退市、企业退市和产区退市的惩戒机制。 /p p 　　 strong 助力互联网+监管模式 /strong /p p 　　影响食品安全的因素有很多：食品工业经营管理方式落后，缺乏必要的食品安全设施 食品源头污染问题突出，质量监控难度大 违规使用、滥用和误用农药，缺乏有效监管，导致食品安全问题日趋严重等。为有效解决这些问题，倍肯总裁姚世平认为，必须将智能化的监管手段迁移应用到基层。没有国外先例，他开始凭借自己多年从事医学检验检测行业的经验摸索，并率领倍肯团队研发推出了“食品安全智能监管网络整体解决方案”。方案由“食品安全信息化管理平台”和“网络版食品安全快速检测设备”组成，“食品安全信息化管理平台”可以帮助政府建立区域内的食品安全数据库、供应商信用管理、原材料溯源体系和食品安全信息体系，能有效支持食品安全应急反应机制和预警机制的运行，实现食品安全风险监测、评估和预警。“网络版食品安全快速检测设备”则由食品安全快速检测车、食品安全快速检测系统等组成，可借助有线或无线网络接收各级管理平台下发的任务，采用经典的光度比色、酶联免疫技术以及上转发光等专利技术，能够在现场对食品安全中违禁添加，农、兽药残留、食源性致病菌等进行快速检测和筛查，并将检测数据实时上传。由此，各级管理平台与布设在监管一线的“网络版食品安全快速检测设备”实现互联互通，帮助政府大幅提升食品安全监管效率。2010年起，“食品安全智能监管网络整体解决方案”已在北京、山西和军队系统等广泛使用，成功处理了苏丹红、红心鸭蛋、三聚氰胺等300余起食品安全突发事件，取得了良好的社会和经济效益! /p p 　　作为公共卫生领域商业及服务模式创新的引领者，倍肯在大数据时代将以“互联网+”创新思维作为企业的长期发展战略，从公共卫生安全的具体需求出发，为客户提供全面涵盖医学临床检验、军事医学检验、应急救援、食品和药品安全检测、环境检测、科研、疾病控制等公共卫生领域的产品和方案，将“互联网+”与传统管理相结合的模式将会令企业更加高效。除了自己的研发团队，倍肯还吸收了国外的先进技术经验，与美国、瑞士等国家的部分机构进行研发合作，在国内与清华大学、第三军医大学等高级学府也有密切的技术合作关系。倍肯希望通过产品的不断优化，使食品安全检测鉴别更加精准、全面，同时倍肯已进军家庭食品安全检测领域，正在研发家用食品安全检测仪，致力于让食品安全快速筛查技术走进家庭，希望可以形成倒逼机制，以此促进食品安全问题从源头上解决，最大程度地避免食品安全事故风险。 /p

p 　　记者21日从科技部获悉，为促进国家科技计划项目决策科学、执行坚决和监督有力，科技部、财政部、教育部、中科院、自然科学基金会等五部门组织专家组在北京开展了2017年度国家科技计划项目执行和中央财政科研项目资金管理政策落实情况随机抽查材料审查工作。 /p p 　　据悉，抽查工作旨在探索实现跨部门联动检查机制、推动建立统一的“大监管”工作格局，充分发挥抽查工作的强执行、防风险和促规范作用，督促项目承担单位严格履行合同约定，提高项目实施的质量和效益。 /p p 　　根据国务院关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的要求，本次抽查利用信息技术随机抽取，本年度确定14家高校、科研院所和企业承担的30个项目为被抽查对象，项目单位分布在江苏、辽宁、广东、湖南、重庆等5个省市，项目类型覆盖国家重点研发计划、国家科技重大专项、国家自然科学基金项目和“十二五”国家科技计划。 /p p 　　抽查内容重点包括四个方面：项目单位法人责任和内控建设、项目技术进展和资金使用效益、科技计划项目管理规范和流程以及《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》等国家相关科技政策在项目承担单位落实情况等。 /p p 　　抽查工作将采取单位自查、材料审查和现场检查相结合的方式开展。对抽查中发现的典型经验和好的做法，加强宣传推广 对于存在问题的单位和项目，相关部门或管理机构将按照科技计划项目管理办法实施动态调整 对抽查中发现的重要问题线索，将进行深入核查，经查确实存在问题的，要依规严肃处理，以儆效尤。 /p p 　　“目前正是材料审查阶段，通过材料审查工作，实现了检查者事前做好案头工作，‘备好课’，为下一步现场检查锁定了目标，对检查事项‘瘦身’，切实为科研人员松绑减负。”科技部门相关负责人表示，此次核查将充分应用大数据的理念、技术和资源，强化方式方法创新，转变监督检查方式，建立完善以人为本的监督检查机制。 /p p 　　该负责人透露，在前期各有关单位按照科技部等五部门开展随机抽查相关要求提供的自查表和微视频的基础上，结合项目管理部门/机构提供的项目任务书、过程管理资料以及第三方资料信息等进行综合分析、系统挖掘，找出了被抽查项目在执行和政策落实中的典型经验、风险点和存在的问题。 /p p 　　据悉，为遵循科研规律，落实“放管服”要求，本次抽查工作坚持包容审慎监督，注重方式方法创新，实施“材料一次报送”制度，凡是国家科技管理信息系统已有的材料，或被监督检查对象已提供过的材料，不再要求提供 推行报送材料结构化表格化，大幅度减少填报工作量 探索实施“微视频”报送、微信远程视频检查和第三方大数据挖掘分析，“让数据多跑路，让科研人员少跑腿”，切实为科研人员“松绑减负”。 /p p 　　资料显示，“十二五”以来，科技部对12492个结题课题进行了结题财务审计和财务验收，特别是初期在全国范围内遴选了202家会计师事务所承担科研经费审计工作，实行结题项目财务审计和验收100%覆盖。2014年7月，科技部公布了包括大连三维传热技术有限公司存在提供虚假财务资料、挪用科研经费等4起违反科研经费管理规定的典型问题。 /p p /p