监管不足

《食品安全法》实施现状堪忧,基层监管机构面临“三不足”(经费不足、设备不足、人员编制不足)困境。全国人大代表、肇庆市工商联副主席、肇庆大华农生物药品有限公司董事长陈瑞爱建议,立法加强《食品安全法》配套,规定各级政府必须按财政收入的一定比例列入预算,不得挪用。 　　“有些县级检验机构,由于运作难,已经处于半停止状态,几年前政府投资建设的蔬菜残留药检测中心,实际上已经没有运作。只是在上级有关部门或人大代表、政协委员到基层检查、调研时,才会运作一下,形同虚设。”陈瑞爱说。 　　“基层地方政府财力不足,不可能为每一个机构都拨出足够的经费和配置较先进的设备,供养足够的检验人员。”陈瑞爱建议,国家、省不仅应加强对基层资金和技术支持,还要整合卫生、农业、质量监督和工商行政管理、食品药品监督管理等部门资源,在基层建设食品安全检验中心,把各部门的分散抽检改为各部门按自己的监督职权抽样送中心检验。 　　《食品安全法》第60条规定,监管部门进行抽样检验,应当购买抽取的样品,不得收取检验费和其他任何费用。但是,陈瑞爱在调研中发现,我省某市在《食品安全法》实施前的去年三四月份(五一劳动节前),质监部门抽样检验食品545批次,卫生部门抽样检验食品102批次,而在八九月份(国庆节、中秋节前)《食品安全法》实施后,质监部门抽样检查食品321次,卫生部门抽样检查食品57批次。同样都是在重大节日之前,在《食品安全法》实施后,抽检却少了近一半,“这一问题在各地普遍存在。主要原因是2009年初《食品安全法》尚未出台,各地食品抽检费用未能列入各级财政预算。地方政府因《食品安全法》对投入的比例没有硬性规定,均投入不多,影响了食品抽检次数。”

针对恒天然集团浓缩乳清蛋白受污染事件，新西兰政府当地时间11日公布了第一阶段调查报告，对乳品等食品监管体系提出29项改进建议。新西兰官员表示，将向中国等新兴出口市场增派贸易专员，加强乳品监管。 　　报告承认加工监管不足 　　这份由独立调查委员会撰写的报告显示，新西兰各级监管部门缺乏具有乳品加工和监管专长的人才，并在包括乳品业在内的食品安全研究方面投入不足。报告建议政府提升对乳品业产品和原料追溯的能力，推行更加标准化的召回制度，修改婴幼儿配方奶粉的监管法规等。 　　新西兰初级产业部长内森盖伊和食品安全部长奈凯凯耶表示，政府接受所有改进建议，并每年拨款800万至1200万新元(1新元约合0.81美元)开展以下关键工作：向中国等新兴出口市场增派贸易专员 建立食品安全科学研究中心 提高乳品加工和监管能力 成立食品安全和保障顾问委员会 巩固并简化相关法律和监管规定。 　　恒天然首席执行官西奥史必根思对国际在线记者表示，该调查报告和建议将进一步帮助新西兰强化其坚实的食品安全监管体系。他说，“召回事件是一次艰难的经历，给我们留下许多教训。今天发布的富有前瞻性的政府调查是我们重建声誉的重要一步。令我们感到鼓舞的是，这次调查的许多建议与我们自己关于新西兰食品生产和安全体系是健全的结论是契合的。” 　　据了解，对于与下游企业的谈判赔偿问题，恒天然已经和除了达能以外的所有合作伙伴达成协议。从之前恒天然通报的情况来看，肉毒杆菌召回事件涉及可口可乐、饮料公司VITACO、达能、雅培等8家公司。在与受影响最大的下游企业食品巨头达能的谈判问题上，恒天然遇到了难题。史毕根斯此前透露，与达能庭外协商已宣告失败，双方没有就赔偿事宜达成一致。 　　“我们将继续与新西兰政府、全球的监管机构以及其他食品生产企业合作，令我们能更好地应对未来的食品安全挑战。新西兰是世界乳品之都，恒天然在担当乳品安全与质量的全球领军者方面义不容辞。”史必根思称。 　　新西兰盼用诚意解除中国进口禁令 　　此前，曾经以“安全”作为卖点的新西兰奶粉一月两度爆出安全问题。国家质检总局决定暂停进口新西兰西部乳业公司生产的乳铁蛋白，并要求所有来自新西兰其他企业的乳铁蛋白及西部乳业公司的其他乳制品在进口时提供硝酸盐检测报告。 　　乳业专家宋亮认为，这次新西兰政府报告的出炉也可能将帮助恒天然在中国市场相关原料进口禁令的解除。他向国际在线记者透露，禁令大约在2014年上半年解除，最快或在明年3、4月。 　　“这次新西兰政府拿出了极大的诚意，用部长级的调查报告结果向中国进行解释，这体现了新西兰十分重视对华贸易市场，因为中国一直是新西兰最大的乳制品进口国”，宋亮说。 　　据国际在线记者了解，恒天然在华销量基本恢复。史毕根斯近日在谈及恒天然在中国的销售情况时表示，公司在中国的产品销售业绩几乎回到了8月份恐慌事件之前的水平。 　　目前，中国政府在建立乳品质量追溯体系，宋亮建议，在有条件的情况下应当把追溯体系延伸至国外。 　　今年8月，恒天然表示，旗下工厂生产的约38吨浓缩乳清蛋白粉被检测出含有肉毒杆菌毒素，这些乳清蛋白粉作为原料生产婴幼儿配方奶粉、饮料等产品，已有部分出口至中国等海外市场。事件发生后，相关奶粉产品在多国被下架和召回。随后新西兰初级产业部开展的多次重新检测又发现，其中含有的是一般不会引发食品安全问题的梭状芽孢杆菌，而不是致病的肉毒杆菌。

近日，市场监管总局印发《“十四五”市场监管科技发展规划》，全面深入推进市场监管科技发展。《规划》其中提出，到2025年，新建国家市场监管重点实验室60个以上、技术创新中心20个以上。建设国家级质量标准实验室10个，新建国家质检中心30个以上，建成国家技术标准创新基地50个以上、国家标准验证点50个以上。第一章 谋划市场监管科技发展新篇章 一、把握市场监管科技发展新态势 （一）发展基础 1. 科技基础条件建设跃上新台阶。截至“十三五”末，全系 统拥有科技人员近 14 万人，技术机构数量超过 3800 个，实验室 面积近 1100 万 m 2，科研、检测仪器设备 100 多万台/套、原值超 过 670 亿元。拥有国家科技资源共享服务平台 2 个、国家创新人 才培养示范基地 3 个、国家国际科技合作基地 3 个，建成国家质 检中心 489 个、国家市场监管重点实验室 10 个、国家市场监管 技术创新中心 4 个、总局科普基地 22 个、总局科技成果转化基 地 15 个，建设国家技术标准创新基地 47 个、国家产业计量测试 中心 35 个、国家药监局监管科学研究基地（研究院）12 个、国家药监局重点实验室 117 个、其他省部级科技创新基地及平台 99 个。我国专家先后担任国际标准化组织（ISO ）主席、国际电工 委员会（IEC ）主席，实现国际咨询委员会（C C）下设工作组重 要职务“零的突破”，在亚太计量规划组织（A PM P）下设 12 个 技术委员会中担任主席和候任主席数量居各成员之首。与 100 多 个国家、地区、国际组织建立了科技合作关系，签订科技战略协 议 55 项。 2. 科技投入和产出实现新突破。“十三五”期间，全系统共 承担国家科技计划项目（课题）近 500 项。国家重点研发计划首 次设立“国家质量基础的共性技术研究和应用”重点专项，国拨 经费 17.83 亿元，聚焦产业转型升级、保障民生、培育国际竞争 优势等方面，系统开展基础性、公益性和产业共性的国家质量基 础设施（N Q I）技术攻关，确立了 N Q I在国家科技发展中的战略 地位。重大创新成果竞相涌现，获得国家科技奖励 16 项，“温度 单位重大变革关键技术研究”和“新一代国家时间频率基准的关 键技术与应用”2 个项目获得国家科技进步一等奖。科技成果国 际影响力不断增强，标准化对外开放水平持续提升，为国际标准 化工作积极贡献中国智慧，获得国际互认的校准和测量能力 （C M C ）数量达到 1678 项、国际排名跃居第三，玻尔兹曼常数精 确测定为国际单位制温度单位的重新定义作出关键性贡献。 3. 服务经济社会发展取得新成效。市场监管科技在促进市场秩序优化、支撑国家重大工程项目实施、助推产业发展提质增效、 支持疫情防控、保障和改善民生、服务中小微企业等方面持续发 力。率先接入“互联网+监管”系统，“一网通办”全面推开，政 务信息化建设取得长足进展。自主研制北斗精准时间频率传递计 量装置，实现了超远距离欧亚链路时间传递，推动北斗链路应用 于国际标准时间计算，支撑高精度地基授时系统建设。突破宽带 千瓦级大功率电磁超声仪器和 800℃超高温电磁声检测（EM A T） 传感器技术，有效满足我国承压设备领域 90% 以上高温在线超声 测厚需求。研发的功率基标准装置、高灵敏四极质谱仪、异频双 波差分拉曼光谱仪等一批设备实现进口替代，激光干涉绝对重力 仪、病毒气溶胶富集采集仪、高端电磁超声测厚仪等一批设备实 现规模化应用。积极参与相关领域国际标准制定，在埃塞俄比亚、 泰国、柬埔寨等国开展轻轨、遥感卫星、农业种植等多方面的标 准适用性研究。成功研制新冠病毒核酸检测用国家标准物质 25 种，提交疫情防控国际标准提案 40 多项，联合主导新冠核酸和单 抗国际计量比对，向世界共享中国经验。推动建立统一的绿色产 品认证与标识体系，大力实施机器人、北斗基础产品、金融科技 产品、商用密码产品等认证工作，规范和促进相关行业健康可持 续发展。启动实施中国药品监管科学行动计划，在中药、化学药 品、生物制品、医疗器械、化妆品等领域不断创新，推出一大批 药品审评和监管新制度、新工具、新标准和新方法，为维护人民群众身体健康提供了有力支撑。搭建检验检测公共服务平台，为 中小微企业提供个性化质量技术服务 244.5 万家次，减免委托检 测业务费用 38.9 亿元。 “十三五”期间，随着市场监管体制改革的持续深化，各类 创新资源加速整合，科技创新活力不断增强、创新能力不断提高、 成果水平不断提升，市场监管科技成为国家科技创新体系的重要 组成部分，在服务国家战略实施和市场监管事业发展中的作用更 加凸显。（二）面临形势从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫 情影响广泛深远，全球产业链供应链面临重塑，科技竞争成为国 际竞争焦点。随着新兴技术加速迭代，颠覆性技术创新触发产业 重构，新一轮科技革命和产业变革为市场监管科技带来了新契机。 把握全球科技创新的前沿趋势，进一步推进市场监管科技自立自 强，要求应对国际单位制重新定义这一计量史上最为根本性的变 革，在国际计量基准量子化、量值传递扁平化进程中走在世界科 技前沿；要求积极参与国际标准制定，发挥标准在科技研发和产 业协同中的纽带和驱动作用，增强我国出口产品和服务竞争力； 要求强化构建与国际接轨的市场监管制度规则体系，加强质量基 础设施、信用监管、反垄断、知识产权等方面的国际合作交流， 维护产业公平竞争权益。 从国内看，我国进入新发展阶段，要求以推动高质量发展为 主题，以深化供给侧结构性改革为主线，加快构建以国内大循环 为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现更高质量、 更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。市场监管在 提升产业基础水平、维护产业链供应链安全稳定、保障和改善民 生、维护社会公平、增进人民福祉等方面，发挥着“守底线”和 “拉高线”的重要作用，要求市场监管科技赋能，加强市场监管关 键核心技术攻关，深入实施质量提升行动，全面加强知识产权保 护运用，助力改善市场环境和质量，推动技术创新突破与市场规 模效应有机结合，提高监管工具供给能力，坚守安全底线、夯实 技术基础、促进产业和产品质量提升，服务高质量发展。 从市场监管领域看，新产业、新业态、新模式不断涌现，对 既有市场形态产生颠覆性影响，市场风险加剧，要求创新监管手 段、丰富监管工具箱，推动云计算、大数据、物联网、人工智能、 区块链等前沿新技术与市场监管业务加速融合，大力推进信用监 管和智慧监管，加快提升适应超大规模复杂市场的监管效能，构 建起流转顺畅、科学高效、执行有力的现代化市场监管体系，为 优化营商环境、维护公平竞争、加快释放市场创新潜力和活力提 供重要保障。 面对机遇与挑战，市场监管科技还存在一些薄弱环节和深层 次问题，主要体现在：对接国家科技创新体系的市场监管科技创 新体系需要进一步健全完善；市场监管科研攻关能力总体仍然偏 弱，部分重大关键技术和仪器装备自主研发能力不强，面临“卡 脖子”风险；市场监管与前沿新技术的融合程度仍然偏低，监管 科学化、精准化、智能化水平有待提升；达到国际领先水平的市 场监管技术机构偏少，科技创新基地建设处于起步阶段，国家重 点实验室和国家技术创新中心尚处空白；顶尖科技创新人才不足， 人才梯队结构需要进一步优化；市场监管科技在服务经济社会发 展、促进高水平开放中的支撑作用亟需进一步发挥；有利于创新 创造的良好环境氛围仍有待优化完善，政策落实力度需要进一步 加强。“十四五”期间，市场监管科技必须强化系统思维，面向国 际、立足国内，围绕市场监管现代化发展需求，统筹发展和安全， 坚持问题导向、目标导向、结果导向，瞄准短板和不足，谋划好 发展布局。 二、明确市场监管科技发展新要求 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持系统观念，统 筹 推 进“ 五 位 一 体 ”总 体 布 局 ，协 调 推 进“ 四 个 全 面 ”战 略 布 局 ，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推 动高质量发展，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向 国家重大需求、面向人民生命健康，强化“大市场、大质量、大 监管”理念，以科技赋能市场监管现代化为主线，以改革创新为 动力，着力提升创新基础能力、科研攻关能力与科技服务能力， 营造良好科技创新生态，加快构建市场监管科技创新体系，推进 市场监管科技自立自强，助力科技强国、质量强国建设，为全面 建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。 （二）基本原则 需求牵引，服务大局。紧密围绕国家重大战略实施要求，瞄 准现代化市场监管体系建设重点，明确市场监管科技创新主攻方 向，提升市场监管综合效能，服务经济社会发展大局。 深化改革，创新驱动。按照国家科技体制改革总体要求，持 续深化市场监管科技体制机制改革，强化制度创新对科技创新的 带动作用，增强市场监管科技创新动力，提高市场监管科技创新 水平。强化统筹，优化布局。加强顶层设计，聚焦市场监管科技创 新体系建设，强化资源优化配置，激发各类人才创新活力，广泛 调动各类企业参与，引导更多社会力量投入，推进市场监管系统 内外各类科技资源联动发展。 瞄准国际，开放合作。以全球视野谋划和推动科技创新，持 续加大国际交流合作力度，不断提升市场监管科技国际化水平， 为参与全球治理提供市场监管科技支撑。 （三）发展目标 到 2025 年，较为完善的市场监管科技创新体系基本建立， 市场监管战略科技力量进一步加强，市场监管科技创新发展环境 不断优化，科技创新支撑市场监管现代化成效显著。 创新基础更加牢固。争取实现国家重点实验室、国家技术创 新中心“零的突破”，国家科技创新基地达到 3—5 个。新建国家 市场监管重点实验室 60 个以上、技术创新中心 20 个以上。建设 国家级质量标准实验室 10 个，新建国家质检中心 30 个以上，建 成国家技术标准创新基地 50 个以上、国家标准验证点 50 个以上， 新增国家产业计量测试中心 10 个以上，总局科普基地达到 30 个。 实施总局科技创新人才计划，加大高层次科技人才和国际化科技 人才引进力度，培养科技领军人才 40 名、青年拔尖人才 60 名、 重点领域创新团队 20 个。 科研攻关实现突破。完成一批市场监管全局性、前瞻性、方向性的基础理论与战略研究成果，取得 30 个以上市场监管重大关 键技术突破，培育国家科学技术奖励成果 3 项以上，承担国家科 技计划项目（课题）550 项以上。建立新一代国家量子计量基标 准，量子计量与传感技术取得重要进展；标准数字化技术取得重 大突破，研制一批具有引领性的自主技术标准；填补一批民生保 障与重要产业领域核心检测技术及安全监管技术空白；研究形成 一批认证认可新技术、新方法；突破 N Q I协同创新和集成应用关 键技术 50 项以上，N Q I一体化能力水平显著提升、综合效能充 分显现。服务效能明显提升。建设全国市场监管大数据中心，逐步实 现智慧监管。建设总局科技成果转化基地 15 个以上，推动 100 项以上科技成果在市场综合监管和安全监管重点领域得到广泛应 用。完善科技成果转化为标准的评价机制和服务体系，促进创新 成果产业化应用。健全知识产权公共服务体系，加强知识产权公 共服务平台建设和数据资源供给，强化针对中小微企业的知识产 权公共服务。建设质量基础设施“一站式”服务平台 20 个以上， 服务中小微企业超过 500 万家次，助力打造一批具有国际核心竞 争力的优势企业。 国际合作不断深化。国际互认的校准与测量能力（C M C ）保 持全球前列，我国在国际计量比对方面的贡献率进一步提升，国 际法制计量组织证书互认制度在中国的实施稳步推进。互利共赢 的国际标准化合作伙伴关系更加密切，国家标准与国际标准关键 技术指标的一致性程度大幅提升，国际标准转化率达到 85% 以 上，我国标准制定透明度和国际化环境持续优化。提升检验检测 机构国际竞争力，培育一批具有国际影响力的检验检测知名品牌。 完善认证国际合作互认体系，构建“一带一路”质量认证合作机 制，不断提高“中国认证”的国际影响力。推进市场综合监管、 安全监管、质量基础设施等领域开展实质性国际科技合作，双边 合作机制进一步深化，多边合作取得新突破。三、构建市场监管科技创新新体系 建设系统完备、运行高效的市场监管科技创新体系，必须围 绕建立统一开放、竞争有序的高标准市场体系总体要求，聚焦守 住安全底线、加强质量提升、维护市场秩序面临的科技问题和关 键需求，强化市场监管战略科技力量，推进资源布局协调、要素 流动顺畅、制度环境优化，形成适应经济社会发展需要的市场监 管科技创新实践载体、制度安排和环境保障。 （一）构建统筹协调的创新资源体系 明确创新资源在科技活动全流程中的重要支撑作用，强化技 术机构科技攻坚能力，充分释放科技创新基地和平台对创新资源 的集聚与辐射效应，加强人、财、物等创新资源的高效配置，形 成市场监管各类创新要素深度融合、按需流动，系统内外互动协 调、优势互补的科技创新发展新载体。（二）构建创新引领的科研攻关体系 瞄准世界科技前沿，把提高自主创新能力摆在市场监管科技 工作的突出位置，以市场综合监管，食品、药品、特种设备安全、 工业产品质量，计量、标准、检验检测、认证认可和 N Q I一体化 建设等领域关键核心技术攻关为发力点，打造高水平市场监管体 系建设的新引擎。 （三）构建高效集成的创新服务体系 坚持技术创新和模式创新并举，以提升服务效能为核心，推— 11 — 进前沿新技术在市场监管科技服务中的深度应用，创新服务手段、 丰富服务模式、增强服务能力，加快推动市场监管智慧化发展， 形成市场监管各类科技服务主体高效协作、服务内容综合集成的 科技服务新形态。 （四）构建深度融合的创新开放体系 统筹国内国际两个大局，结合我国区域经济和社会发展的优 势特色，以融入全球科技创新网络为牵引，推动建立区域间市场 监管科技合作长效机制，扩大国内外以及我国区域之间多种形式 的市场监管科技合作与交流，构建市场监管科技创新国内外并行 驱动、科技资源跨区域高效流动的发展新局面。 （五）构建富有活力的科研生态体系 持续深化科技体制机制改革，以激发科技创新活力为导向， 突出科技人才核心地位，优化科技政策供给，破解科技体制障碍 难题，塑造管理顺畅、科学高效、保障有力的市场监管科技创新 发展新环境。第二章 强化市场监管战略科技力量 四、提升市场监管创新基础能力 （一）加强技术机构建设，夯实市场监管科技创新主根基 1. 发挥直属技术机构引领作用。加强基础研究和应用基础研 究，加快监管急需的关键核心技术攻关和成果转化，推动综合技术集成应用；完善全系统科学研究网络，优化研发布局，开展纵 向联合攻关，带动全系统市场监管技术机构整体发展。在时间频 率、电学、质量、温度等领域建立国际一流计量基准，提供面向 全产业链、产品全生命周期、具有前瞻性的计量科技创新和测试 服务；加大标准化发展战略、重点领域标准路线图和标准体系研 究力度，积极培育具有国际影响力的标准技术组织；强化市场监 管检验检测技术力量建设，提升市场监管技术机构在重点工业产 品质量风险评估、检验检测、安全评价、突发事件处置等方面的 技术保障能力；加强特种设备安全与节能科技协作平台建设，构 建集特种设备安全科学研究、标准开发、工程应用于一体的技术 支撑和服务体系；发挥认证认可技术机构在合格评定领域科技支 撑作用，不断完善认证认可技术体系。 2. 促进各级技术机构能力提升。支持各级市场监管部门根据 发展需要，加强技术机构资源的统筹规划，保障科技人员队伍稳 定和技术水平持续提升，推动技术机构可持续发展，提高市场竞 争力和综合实力。支持各级技术机构结合区域产业特点和自身优 势承担或参与各类科技创新基地和平台建设，开展重大科技项目 研究，提升科技创新能力。鼓励各级技术机构紧密对接当地产业 发展与市场监管需求，做专做优做强，创新合作方式，多渠道吸 引建设资金，增强科技服务能力。支持各级市场监管部门积极争 取地方政府设立市场监管相关领域重点专项，以项目引导技术机构加强科研攻关，服务地方经济社会发展。 3. 加强国家质检中心建设管理。科学规划国家质检中心发展 布局，按照国家质检中心重点建设领域指南要求，在战略性新兴 产业、高新技术产业、区域支柱产业和优势产业，以及新型基础 设施建设等领域，重点规划建设一批高水平国家质检中心。争取 地方政府支持，将国家质检中心建设纳入区域总体发展规划。完 善国家质检中心考核评价体系和动态调整机制。鼓励组建技术联 盟，搭建检验检测公共技术服务平台，促进国家质检中心之间的 资源共享与协同创新。 （二）加强科技创新基地建设，打造市场监管科技创新策源 地 1. 加强市场监管重点实验室建设。围绕市场监管重点领域和 发展需求，有计划、有重点地布局建设一批市场监管重点实验室。 通过总局科技计划项目支持，引导国家市场监管重点实验室开展 前瞻性基础研究、应用基础研究、重大关键技术及相关公益性技 术研究。建立重大科研攻关和应急项目直接委托国家市场监管重 点实验室承担机制。鼓励省部共建国家市场监管重点实验室，推 动地方政府在政策、资金、场地等方面加大支持力度。鼓励围绕 行业发展和区域创新，组建国家市场监管重点实验室联盟，发挥 集群优势，开展协同攻关，强化资源共享、优势互补，推动重大 科研创新，切实产出一批重大原创成果。在量子计量、创新疫苗 及生物技术产品评价等领域优先培育国家重点实验室。 2. 加强市场监管技术创新中心建设。加大政策和项目支持， 统筹建设一批国家市场监管技术创新中心，开展引领前沿和共性 关键技术研究，进行技术试验、孵化、示范和推广，充分发挥在 技术创新、成果转化、技术服务等方面的作用。探索创新管理运 行机制，加强政产学研用协同，建立健全多元资金投入和利益分 配体系，形成各方共同建设、利益共享、风险共担的创新发展模 式。加强国家市场监管技术创新中心与产业集聚区对接合作，联 合有关产业创新联盟、技术转移转化服务机构等，加快科技成果 的工程化、市场化和产业化。鼓励多地方政府协同、多区域技术 机构联合共建国家市场监管技术创新中心，推进跨区域、跨领域、 跨学科的协同创新与融合发展。 3. 加强市场监管科技资源共享服务平台建设。建设一批市场 监管科技资源共享服务平台，加强科技资源管理与共享服务应用 技术研究，强化标准规范、科学数据、重大装备与实验材料等科 技资源的有机集成与应用。建立健全资源开放共享、知识产权保 护、资源安全保护等管理制度，完善科技资源存储、管理和安全 所需基础设施。扩大市场监管科技资源有效收集范围，强化科技 资源开发应用与分析挖掘，提升科技资源使用效率。以用户需求 为导向，探索精准化服务内容，创新便捷式服务方式，为科学研 究提供网络化、社会化的市场监管科技资源共享服务。 （三）加强科技人才队伍建设，壮大市场监管科技创新生力 军 1. 加强科技人才培养与引进。统筹分类实施科技人才培养计 划，鼓励所在技术机构给予纳入培养计划人选项目经费支持。加 大高层次科技人才培养力度，做好科技专家人才选拨推荐工作。 搭建青年科技人才成长平台，支持青年人才作为科研骨干协助承 担重大科研项目。支持市场监管技术机构与相关科研机构、高等 院校、科技型企业等探索建立科技人才联合培养模式。加大对市 场监管基层科技人才的培养力度，支持基层科技人才到总局直属 技术机构学习锻炼。实施分级分类精准培训，大力开展专业技术 技能培训，强化科技人才专业能力建设。坚持聚天下英才而用之， 拓宽高层次科技人才引进渠道，在重点学科、重点领域引进一批 “高精尖缺”人才，加大科技人才引进保障力度。 2. 加强科技人才评价与使用。深化科技人才评价制度改革， 健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系。支持技 术机构根据分类评价原则，探索建立适应市场监管科技创新需求 的人才评价模式。支持技术机构成立高层次科技人才评价专家组， 对拟引进的高层次人才、享受特殊薪酬待遇的高层次人才、享受 职称评审绿色通道的高层次人才进行评价。探索将高级职称评审 权限下放到符合条件的技术机构，发挥用人自主权和主观能动性。 支持技术机构有针对性地开展科技人才定向激励，充分利用国家相关支持政策，优化人才发现和使用机制。 五、提升市场监管科研攻关能力 （一）加强市场综合监管技术研究，助力维护良好市场秩序 围绕市场综合监管重点领域业务发展需求，以信用监管体系 建设为基础，以实现智慧监管为目标，积极开展市场综合监管基 础理论研究，加大风险智能感知、精准评价、智能决策、电子数 据取证等关键技术、平台系统和装备研发力度，强化监管工具创 新供给，实现市场综合监管数据共享与业务协同，有效提升市场 综合监管效能。

一边是大学生为找工作，四处奔波 一边岗位空缺，苦等人手干活。如此矛盾的现象出现在浙江省多地食品药品监管系统。 　　18日召开的浙江省十二届人大常委会第六次会议上，该省人大常委会副主任姒健敏表示，浙江各地食品药品监管系统都新增了人员编制，但目前空编情况严重。 　　当日，浙江省副省长郑继伟在作报告时表示，去年以来，浙江省开展了食品安全大排查、大清理、大整治，严厉打击视频安全违法犯罪，妥善处置突发事件，加强监管体制机制建设，构建企业诚信体系，进一步推动了浙江省食品安全形势稳中趋好。 　　近年来，浙江省妥善处置了湖州病死甲鱼、上海水域漂浮死猪、农夫山泉&ldquo 标准门&rdquo 、苍南问题米面、温州&ldquo 乡巴佬&rdquo 卤味、&ldquo 美素丽儿&rdquo 奶粉等视频安全突发事件。 　　郑继伟认为，浙江省食品安全形式总体平稳，但与人民群众期望存较大差距。 　　姒健敏表示，当前浙江食品安全监管体制面临新一轮改革，各地食品药品监管系统都新增了人员编制，但目前空编情况严重。 　　他以嘉兴和台州两市为例，该市新增编制182人，实到105人，到编率仅为58% 台州市新增编制190人，实到98人，尚空编98人。&ldquo 监管力量的不足，严重制约工作的正常开展。&rdquo 　　郑继伟亦承认，浙江基层食品安全监管力量比较薄弱，监管人手不足。 　　此前，记者随同浙江省人大常委会赴嘉兴调研时，该市下面的一位食安办主任连连吐槽，当前最大的问题就是人手紧张。 　　这位主任表示，该办公室能够用的专业人才仅5个人，但要面对全县2200多家餐饮店，监管难以得到保证。 　　当问及为何不招人时，他表示，现在是有编制但不能找人。据了解，当前食品安全监管体制面临新一轮改革，只能等到改革完成后方能进行事业招聘。而这段真空期，因人手不够，难以确保食品安全监管。 　　对此，浙江省人大常委会副主任程渭山建议，地方应该整合资源，在食品安全监管方面，打破部门之间的界限，比如通过成立中介式的食品检测机构，从而节约人力、物力和财力。 　　除了编制人员未到位，监管力量、技术支撑与监管任务不匹配也导致了监管力量薄弱。 　　据人大常委会调研结果显示，当前浙江已经建成11.4万个食品安全责任网格，但从村、社区聘任的食品安全协管员大多数身兼数职且几乎没有报酬。 　　以丽水市莲都社区为例，当地左渠门社区范围内有145家食品生产经营单位，仅由1名身兼五职的干部担任食品安全协管员。 　　同样的情况也出现在嘉兴，海盐城北社区共有70余家餐饮、小食品店，仅由一名大学生村官兼任食品安全协管员，平均一季度才能巡查一次。 　　数据显示，浙江省村级(社区)食品安全协管员和食品安全信息员共计71036名，年发放报酬补助仅700余万元，人均每年报酬补助不足100元。 　　对此，姒健敏建议浙江省政府需要研究解决当前食安系统机构改革推进缓慢影响监管工作以及责任追究机制不健全的问题，还应研究解决基层监管队伍空编、缺编严重等问题。 　　据了解，浙江省政府将加快新一轮食品安全监管体系改革，整合加强基层监管力量，确保安全监管责任到位。

福建省政府日前公布了该省环境监管能力建设三年行动方案(2013―2015年)。方案包括基础、保障、人才等三大重点工程，投资需求为14.9亿元。 　　据了解，目前福建省已建成43座水质自动监测站和67座城市环境空气质量自动监测站，省市县3级环境监测网络基本形成。但全省环境监管能力建设水平总体偏低，如监测仪器普遍配备不足，全省水质、空气质量自动监测网络覆盖不全，环保基层执法设备相对落后，重点污染源自动监控设施运行体系不完善等。 　　方案明确6个主要任务：增强污染源与总量减排监管能力，提升环境质量监测与评估考核能力，加强核与辐射安全监管能力，夯实环境综合监督管理基础等。 　　根据方案，该省将新建一批水质自动监测站，建设全省水资源环境统一监测平台 新建、更新改造一批空气质量自动监测站，建设全省环境空气质量监测综合管理平台和市级环境监测站质控实验室等。

5月上旬，湖北武汉的农业、质监、工商、商务、食品药监、公安6部门，对生产、流通、消费三大环节同步并举，联手彻查非法添加及滥用食品添加剂行为。但据记者了解，就当前食品监管工作进行自查时，各部门反映的突出问题都是一样——检测手段滞后，食品监管乏力。 　　按照统一部署，此次重点清查国家公布的151种食品和饲料中非法添加物，以及易滥用食品添加剂。对此，工商部门反映其使用的快速检测设备，只能初步筛查8到9种常用添加剂，而委托有资质的质检机构检测却由于检测周期较长，远远不能满足应急事件处置和食品监管工作的要求。 　　承担宾馆酒店、单位食堂等安全监管的食品药监部门表示，此次清查将以餐桌为源头，建立食品添加剂的生产、经营和使用档案。然而，面对全市大小4000多家酒楼餐馆，尤其对秘制配方和西式餐饮所使用的添加剂进行监管更为棘手，关键在于缺乏标准方法和检测技术。 　　负责对生猪、水产、家禽养殖企业和鲜奶收购企业进行清查的农业部门，深感责任重大且能力不足。随着农产品质量监督范围和药物品种监测的不断扩大，他们现有的检测手段则力不从心。目前，仅是蔬菜农药残留的检测项目，已由过去11种增加到59种。然而，因为缺乏专门检测设备，检测机构对大部分检测项目束手无策。 　　作为质检主力军的武汉产品质检所，建有饮料及粮油制品国家级质检中心，基本可以完成此次重点清查的47种有毒有害食品添加剂的常规检测。但是，质监部门坦言：针对现在我国23类共2000多种食品添加剂，特别是采用新资源和新材料开发的复合型食品添加剂，检测难度非常之大。 　　记者了解到，武汉产品质检所拥有各类检测设备总值5600万元，其中食品类检测设备为1600万元，占28%。同时，地方政府每年拨给的检验费用只有150万元。相对于近千万人口的特大城市，如此水平和如此投入，造成“检不了”的矛盾十分突出。如湖北是我国蜂蜜生产大省，可是仅蜂蜜含糖指标一项，就需远送至秦皇岛或南京进行检测。 　　“捉襟见肘的投入，发展缓慢的技术，难以适应当前食品安全监管的需要。”武汉市质监局质量监督及食品安全处处长祝恒华介绍，就像医生必须借助于各种医疗设备进行诊断一样，食品安全监管工作需要检测设备和方法作为技术保障。迅速提高检验检测能力是当前加强食品安全监管刻不容缓的科学手段。 　　“质量是基础，安全是底线。”切实把好食品质量安全关，首要任务是加强食品安全风险管理，包括建立健全风险监测、风险研判、风险预警、风险处置等工作机制。然而，长期形成的“重管理、轻检测”的局面，导致了整治行动接连不断，但总是治标难以治本。 　　对此，有关食品安全风险预警专家提出，实现标本兼治必须“两手硬”，一手加快科技兴检，一手加强科学监管。针对当前检验技术和检测能力严重滞后的状况，他们认为其主要原因包括资金投入不足、技术研发不够、标准缺陷形成漏洞、相关监管部门重复建设等。这种“散而全”的做法，既削弱了检测力量，又制约着技术研发。 　　记者认为，政府应按照城市规模、人口比例、市场大小等实情，结合食品产业特点和发展趋势，将质检机构纳入发展规划。同时，整合大资源，推进大质检，促进科研单位、高等院校、大型企业、质检机构的实验室合作，以此达到检测资源共享，借力打造优质高效的质检公共服务平台。

国家食品药品监督管理总局局长毕井泉今日在国新办新闻发布会上表示，对中国的食品安全要有信心。他透露，全国30个省、自治区和直辖市，70%的市和30%的县整合了食品和药品监管职能，成立了独立的食品药品监管机构。　　对食品安全的状况，毕井泉说，我们要讲两句话：第一，对中国的食品安全要有信心。第二，我们的工作还要继续努力。对中国的食品安全有信心，有以下几方面理由：　　一是从市场抽样检验的结果来看，近几年抽样检验的数量逐年在增加，抽样检验产品的合格率也在稳步提高。2015年总局共抽检了17万批次的食品，比2014年增加了21%，比2013年增加了2倍多，2015年的抽检食品合格率是96.8%，比上年提高了2.1个百分点。　　二是从监管的工作看，我们向社会公开不合格的食品6552个批次，食药部门查处涉及食品、保健食品违法案件24万件，公安机关侦破危害食品安全犯罪的案件1.5万件，配合卫生计生委发布了新的食品安全标准157项，在40万家餐饮企业推行“明厨亮灶”的工程。　　三是从法制建设看，去年全国人大修订了《食品安全法》，新的《食品安全法》从10月1日起正式开始实行。食药总局已经制定了和正在制定一些配套的规章，切实把法律规定的内容执行到位。这些都为我们构建最严格的监管制度奠定了坚实的法律基础。　　四是从监管体制看，各级党委和政府认真落实党中央、国务院关于完善统一权威食品药品监管体制的决定，全国有30个省、自治区和直辖市，70%的市和30%的县整合了食品和药品监管职能，成立了独立的食品药品监管机构，这也为食品药品的监管提供了重要的体制保障。　　另一句话是我们还要继续努力。毕井泉说，一方面现在食品安全的形势依然严峻，现在的食品安全仍然处在问题多发期，因为现在是我们所处的历史阶段所决定的。农业投入品使用多。农药残留、兽药残留，这都给食品安全构成了比较大的威胁。我国目前发放许可证的食品经营、生产企业有1180万家，这些都是我们监管的对象。还有为数众多没有领许可证的一些小作坊、小摊贩、小餐饮，产业“小散乱”的问题还是相当突出的。食品生产中掺假造假的案件还是屡有发生，特别是抽检中还有3个百分点的不合格食品，这个不合格食品如果落在哪一个消费者头上都是百分之百。　　另一个方面，食品安全工作有进步，但是距离党中央、国务院的要求，距离广大人民群众的期盼还有差距。我们的食品安全标准还有一些缺失，我们对违法行为的惩处力度还不足以对违法者形成震慑。我们的监管力量薄弱，数量不足，能力不强，检验设备落后。全国现在还有70%的县和30%的市还没有完成食品药品体制的改革。所以，食品药品监管工作中现在面临的挑战还是比较多的，我们有信心、有决心按照习近平总书记“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的要求，按照党中央、国务院的部署进一步做好食品监管工作，维护人民群众“舌尖上的安全”。

2023年第2号市场监管总局关于2022年认证机构“双随机、一公开”检查情况的通告2022年，市场监管总局组织开展了认证机构“双随机、一公开”检查，共随机抽取260家认证机构，其中40家由市场监管总局进行检查，其他220家由地方市场监管部门进行检查。现将市场监管总局检查的40家认证机构有关情况通告如下：一、基本情况对40家认证机构开展了现场检查，对相关认证审核员及管理人员开展了调查询问，抽取并审查认证档案1166份。主要做法是：一是充分利用大数据手段进行多维度分析，聚焦行业问题找准检查切入点，开展靶向精准的检查；二是全面应用“认证人员现场审核网络签到监管系统”，推动认证关键环节非现场和现场监管一体化实施，提升智慧监管水平；三是在检查组中配备技术专家，发挥行政检查人员和专家双重优势，确保检查过程合法合规、专业深入；四是在检查时全程使用现场检查记录仪，有效固定证据，规范执法。二、检查发现的主要问题（一）个别认证机构涉嫌存在出具虚假认证结论等严重问题1. 认证机构安排他人冒名顶替审核/检查员实施远程审核，伪造认证资料。2. 审核/检查员仅参加远程审核首末次会议，未全程参与审核，认证机构安排他人收集组织资料，伪造认证档案。3. 审核组提交的审核报告结论为不推荐认证通过，但认证机构篡改结论并颁发认证证书。（二）部分认证机构涉嫌存在减少遗漏认证基本程序、未实施有效监督等较严重问题1. 认证机构审核员现场审核迟到早退，减少审核时间。2. 认证机构初次认证一阶段审核计划安排不合理，同一审核员参与非现场一阶段审核时间与其他项目的现场审核时间冲突，造成一阶段审核时间不足。3. 认证审核未覆盖关键场所、关键过程、全部认证范围。4. 认证机构未作认证决定即颁发认证证书，或给不具备法定资质的企业颁发认证证书。5. 认证机构未按规定实施监督审核，也未对认证证书及时作出暂停或撤销处置。 （三）部分认证机构远程审核问题突出1. 认证机构制定的有关远程审核管理规定缺乏可操作性。2. 认证机构在不应采用远程审核方式的情形下，对认证项目采取了远程审核。3. 认证机构在未对远程审核合理性及风险进行分析评估的情况下，实施远程审核。4. 远程审核时，审核/检查员不能全程参加审核，减少审核时间。（四）部分认证机构存在管理不规范问题1. 认证机构未有效开展内审、管理评审，内审未覆盖分支机构或全部认证领域。2. 认证机构对认证人员能力评价管理不到位，审核员专业能力欠缺。3. 认证机构认证相关信息上报不及时、不准确，有关信息变化未及时上报变更。三、处理措施对于本次检查发现的问题，市场监管部门严格依法依规做好检查结果的处理工作。（一）加大对涉嫌违法违规问题的查处力度。对本次检查发现涉嫌存在违法违规问题的12家认证机构，已依照《市场监督管理行政处罚程序规定》等相关规定开展调查处理。对作出行政处罚决定的相关信息，将按照有关规定向社会公示；对性质恶劣、情节严重、社会危害较大的违法认证机构，依法列入严重违法失信名单，实施相应管理措施。（二）对存在一般问题的机构要求立即整改。对存在一般问题的24家认证机构，下达行政告诫书或限期整改通知书，要求认证机构对检查中发现的问题，立即开展整改，并在规定时间提交整改报告。（三）对不符合认证要求的获证组织要求认证机构及时处理。对检查中发现不符合认证要求的获证组织，责令认证机构撤销或者暂停其认证证书。特此通告。附件：2022年市场监管总局检查的40家认证机构“双随机、一公开”检查结果市场监管总局 2023年1月20日附件：2022年市场监管总局检查的40家认证机构“双随机、一公开”检查结果序号认证机构批准号认证机构名称主要问题一、涉嫌存在违法违规问题的12家认证机构（一）存在严重问题的2家认证机构1CNCA-R-2019-568上海泽履认证服务有限公司（1）2名审核员未参加多个远程审核项目，或未按审核计划实施远程审核，伪造认证审核档案；（2）篡改审核组不推荐通过认证结论并颁发认证证书，涉及2家企业6张管理体系认证证书；（3）1名审核员参加了大量远程审核项目，但未能全程参加审核，严重减少审核时间；（4）多个信息技术服务管理体系认证项目，两个阶段审核时间间隔不符合要求；（5）多个管理体系认证项目，审核组不具备专业技术领域能力。2CNCA-R-2020-650北京中证纵横认证有限公司统一给审核员注册QQ号，安排他人冒名顶替7名认证人员实施远程审核，伪造审核资料，共涉及292家企业、352张证书。（二）存在较严重问题的10家认证机构1CNCA-R-2017-333广东中认联合认证有限公司（1）多个有机餐饮服务认证初次审查项目，未按认证规则要求对部分产品进行检查；（2）1个商品售后服务认证初次审查项目，审核组减少审核时间；（3）1个售后服务认证初次审查项目，未对认证范围覆盖的服务现场和分公司实施检查；（4）大量服务认证项目，违反规定要求安排非专职审查员担任审查组组长；（5）多个远程审核/审查项目，未按认证机构规定要求保留远程审核证据。2CNCA-R-2017-351浙江中航认证有限公司（1）1个有机产品认证项目，现场检查未安排在申请认证产品易发质量安全风险的阶段；（2）1个管理体系初次认证项目，现场审核未覆盖全部认证范围；（3）1个售后服务认证项目，未按认证机构认证规则要求对服务认证标准/规范进行服务管理评价。3CNCA-R-2018-466深圳市中鑫认证检测有限公司（1）1个售后服务认证初次审查项目，未按认证机构认证规则要求对部分服务特性进行测评和服务等级评判；（2）1个食品安全管理体系认证/危害分析与关键控制点体系认证初次认证项目，产品安全性验证检测项目漏项；（3）1个食品安全管理体系认证/危害分析与关键控制点体系认证初次认证项目，未发现部分操作性前提方案控制问题；（4）1个食品安全管理体系认证/质量管理体系认证初次认证项目，未对不符合项的纠正措施有效性进行验证即关闭不符合项；（5）多个质量管理体系认证项目，未按期开展监督，也未对证书进行暂停或者撤销处置。4CNCA-R-2018-474中诺认证有限公司多个管理体系认证项目，未按期开展监督，也未对证书进行暂停或者撤销处置。5CNCA-R-2019-483中崮（北京）认证有限公司大量知识产权管理体系认证项目，一阶段非现场审核时间不足。6CNCA-R-2019-539福建新启航认证有限公司（1）违反规定要求，安排实习审核员担任管理体系初次认证项目审核组长，涉及1家企业2张证书；（2）1个质量管理体系认证项目，初次认证和获证后第一次监督审核均未覆盖部分认证范围；（3）1个服务认证初次认证项目，未按认证机构认证规则要求安排暗访，且遗漏了部分关键内容；（4）1个质量管理体系认证项目，未按期开展监督，也未对证书进行暂停或者撤销处置。7CNCA-R-2019-542上海磐正认证有限公司（1）多个供应链安全管理体系初次认证项目，认证决定未对供应链安全管理体系相关内容进行评价；（2）多个绿色供应链管理体系初次认证项目，认证决定未对绿色供应链管理体系相关内容进行评价；（3）多个高风险等级管理体系初次认证项目，违反认证机构规定要求实施了远程审核；（4）多个管理体系初次认证项目，未按认证机构规定要求补充现场审核；（5）大量诚信管理体系初次认证项目，未按认证机构规定要求实施一阶段审核。8CNCA-R-2019-566青岛标普检验认证有限公司（1）1个管理体系认证项目，未按期开展监督，也未对证书进行暂停或者撤销处置；（2）1个质量管理体系初次认证项目，未对认证范围覆盖的现场活动进行审核；（3）1个商品售后服务认证初次审查项目，未按认证机构认证规则要求对部分服务特性进行测评。9CNCA-R-2019-575江苏中望加美认证中心有限公司（1）多个管理体系认证项目，未按期开展监督，也未对证书进行暂停或者撤销处置；（2）未及时对多张暂停期满证书进行处置。10CNCA-RF-2020-90广州大中认证有限公司（1）多个管理体系认证项目，未按期开展监督；（2）1个管理体系初次认证项目，现场审核未覆盖全部认证范围；（3）1个建设施工领域质量管理体系初次认证项目，审核员无注册资格，现场审核未覆盖全部认证范围，企业未取得相关法定资质便已颁发认证证书。二、存在一般问题的24家认证机构（予以行政告诫或责令限期整改）（一）存在一般问题给予行政告诫的5家认证机构1CNCA-R-2019-543中铖时代认证中心有限公司（原名江苏汉尼科认证有限公司）（1）多个管理体系认证信息上报不准确；（2）多个管理体系初次认证项目，未明确第一阶段审核日期；（3）1个服务认证初次审查项目，安排审核时间不足。2CNCA-R-2019-584联标认证（江苏）有限公司（1）未按规定要求备案商品售后服务评价认证规则的相关信息；（2）机构3名内审员未按计划实施内审，内审记录失实。3CNCA-R-2019-588中翔时代认证（北京）有限公司大量管理体系认证项目，一阶段非现场审核时间不足。4CNCA-R-2020-597陕西建标质量认证服务有限公司（1）1名认证决定人员未授权也不具备专业能力，2名认证决定人员未签订聘用合同；（2）2个管理体系认证项目涉及4张证书，暂停或撤销认证证书时未按规定开展认证决定。5CNCA-R-2020-602中泰威认证（上海）有限公司（1）1个质量管理体系初次认证项目，审核组成员早退，减少审核时间；（2）在不应开展远程审核的情形下，对多个认证项目采取远程审核方式。（二）存在一般问题书面要求限期整改的19家认证机构1CNCA-R-2002-068北京中油认证有限公司（1）4个管理体系认证项目，未及时将证书暂停信息上报；（2）1个质量管理体系认证项目，监督审核未对部分关键内容进行审核；2CNCA-R-2002-083福建东南标准认证中心有限公司（1）1个服务认证初次认证项目，未按认证机构认证规则要求进行服务能力确认或验证；（2）1个质量管理体系初次认证项目，现场审核未覆盖全部认证范围。3CNCA-R-2005-124中标研国联（北京）认证中心（1）对技术专家管理不规范，评价能力证据不充分；（2）1个质量管理体系初次认证项目，现场审核未覆盖全部认证范围。4CNCA-R-2007-139北京国诚京信检验认证有限公司（1）2个管理体系认证项目初次认证项目，多处审核记录相似，不能真实、客观反映审核实际情况；（2）1个管理体系初次认证项目，一阶段开展非现场审核理由不符合认证机构规定要求。5CNCA-R-2017-303北京圣慧认证服务有限公司（1）1个质量管理体系初次认证项目，现场审核未覆盖全部认证范围；（2）认证机构制定的有关远程审核管理规定缺乏可操作性。6CNCA-R-2017-318亿信标准认证集团有限公司（1）认证人员能力评价不符合要求或证据不充分；（2）1个管理体系初次认证项目，在未对远程审核合理性及风险进行分析评估的情况下，实施了部分远程审核。7CNCA-R-2018-408天纺标检测认证股份有限公司（1）未提供维护公正性活动记录及公正性评价报告；（2）认证人员管理制度未有效运行，仅有的3名认证检查员注册资格已失效。8CNCA-R-2018-459中检博森认证（北京）有限公司（1）多个管理体系认证项目，未保留具有法律效力原件；（2）对部分管理体系认证人员的培训和能力评价管理不规范。9CNCA-R-2019-547上海创实认证有限公司（1）1个管理体系初次认证项目，未对部分关键过程审核；（2）多个管理体系初次认证项目，审核组在“认证人员现场审核网络签到监管系统”签到及上传照片不符合要求。10CNCA-R-2019-571青岛华中世纪认证有限公司4CNCA-R-2020-683中锦信认证检测有限公司

之前,食品安全问题由工商、质监、食药监等多个&ldquo 婆婆&rdquo 共同监管,诸多环节下,导致监管效率不高。13日上午,菏泽召开了全市县区食品药品工商质检管理体制改革工作会议。会议确定了将食安办、食品药品监管、卫生、工商、质检部门的职能机构整合组建新的食品药品监督管理机构,减少了监管环节,意味着菏泽将告别&ldquo 一起食品问题多部门监管&rdquo 的历史。 　　食品监管问题有了唯一&ldquo 婆婆&rdquo 　将组建新的食品药品监督管理机构 　　12日,菏泽市委组织部、市编办、市财政局、市人社局四部门联合出台了《关于食品药品工商质检管理体制调整有关问题的通知》,确定将食安办、食品药品监管、卫生、工商、质监部门的职能机构整合组建新的食品药品监督管理机构。 　　&ldquo 各县区要坚持&lsquo 人随职能走、编制随人走&rsquo 的原则,实行集中统一监管,做到机构在哪里,职能和责任就在哪里。&rdquo 菏泽市委常委、常务副市长段伯汉表示,要保证上下协调联动,权力和责任相统一。 　　&ldquo 组建新的食品药品监督管理机制,可以减少监管环节,保证上下协调联动,实行集中统一监管。&rdquo 菏泽市编办相关负责人表示,这样对食品的生产、流通、销售等环节将实现统一集中监管,让老百姓吃上安全食品和安心药物。 　　建立基层食品药品监管机构　破解食品安全高发难题 　　&ldquo 小作坊、小摊贩、小餐饮等主要分布在乡镇和街道、社区,与人民群众生活息息相关,是食品安全问题的高发区、多发区,也是食品安全监管的重点之一。&rdquo 段伯汉表示,这次改革要求原则上在各乡镇(街道)设立食品药品监管所。 　　根据要求,乡镇(街道)食品药品监管所承担本区域食品药品监管和行政执法工作,行政编制不少于5名,所需编制按照每所5名从工商部门划转,不足部分在县级编制总额中调剂。 　　从工商部门划转编制数额为:牡丹区95名,曹县135名,定陶县60名、成武县65名,单县110名,巨野县85名,郓城县110名,鄄城县85名,东明县70名。 　　工商、质监和市、区食品药品管理体制　将进行调整 　　根据规定,工商、质监由省级以下垂直管理部门改为地方政府分级管理体制,两部门的行政编制纳入同级行政编制总额,其所属事业单位机构编制由同级机构编制部门管理。 　　同时,市食品药品监督管理局牡丹区分局及牡丹区分局食品药品稽查大队,由市食品药品监督管理局调整为牡丹区管理,编制、人员和相关经费一并划转。 　　市工商行政管理局牡丹分局及所属事业单位机构编制、市质量技术监督局牡丹分局及所属事业单位机构编制划转后,由牡丹区将区食安办、食药监、卫生、工商、质监部门的食品安全监管和药品管理职能及机构进行整合,组建新的食品药品监管部门,作为区政府的工作部门。 　　工商、质监体制调整和市、区食品药品管理体制调整涉及的机构编制、人员、干部档案等划转交接工作,原则上将在2013年11月中旬完成。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），总局食品审评中心：为落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》《国务院食品安全委员会关于印发2020年食品安全重点工作安排的通知》等文件要求，进一步督促企业落实主体责任，提升乳制品质量安全水平，推动乳制品产业高质量发展，市场监管总局制定《乳制品质量安全提升行动方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。市场监管总局2020年12月20日乳制品质量安全提升行动方案近年来，市场监管部门深入贯彻党中央、国务院决策部署，严格落实“四个最严”要求，把乳制品作为食品安全监管工作重点，着力加强质量安全监管，乳制品质量安全总体水平不断提升，但仍存在企业自主研发能力不足、食品安全管理能力不强、产品竞争力和美誉度不高等问题。为深入推进奶业振兴工作，提升乳制品质量安全水平，制定本方案。一、总体目标到2023年，乳制品质量安全监管法规标准体系更加完善，乳制品质量安全监管能力大幅提升，监督检查发现问题整改率达到100%，乳制品监督抽检合格率保持在99%以上。乳制品生产企业质量安全管理体系更加完善，规模以上乳制品生产企业实施危害分析与关键控制点体系达到100%。乳制品生产企业原辅料、关键环节与产品检验管控率达到100%，食品安全自查率达到100%，发现风险报告率达到100%，食品安全管理人员监督抽查考核合格率达到100%。婴幼儿配方乳粉生产企业质量管理体系自查与报告率达到100%。乳制品生产企业自建自控奶源比例进一步提高，产品研发能力进一步增强，产品结构进一步优化，生产工艺进一步改进，乳制品消费信心进一步增强。 二、重点任务（一）强化法规标准体系建设1.围绕落实国务院关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的有关要求，积极推动修订《乳品质量安全监督管理条例》，构建更加科学、合理的监管法规体系。2.积极配合农业农村部、国家卫生健康委修订生乳、灭菌乳、巴氏杀菌乳、婴幼儿配方食品等食品安全国家标准，制定完善加工工艺标准、检测方法标准。鼓励行业协会制定团体标准，提升乳品安全指标、品质指标。3.研究修订乳制品生产许可审查细则，支持企业采用新技术、新工艺生产新产品，鼓励企业使用生鲜乳生产乳制品，强化奶酪、黄油等干乳制品研发。4.组织研究制定乳制品生产企业食品安全信息记录规范，督促企业真实、准确、完整记录进货、投料、生产、检验、贮存、运输、销售、自查、召回等关键环节和关键岗位食品安全信息，推动企业建立食品安全追溯体系。（二）强化落实企业主体责任1.督促企业加强食品安全管理。乳制品企业主要负责人要增强全面负责食品安全工作的责任意识，有效落实食品安全管理制度，建立健全食品安全管理机构，设立食品安全管理岗位，配备专业技术人员和食品安全管理人员，并组织培训、考核合格。2.督促企业加强全过程控制。加强奶源管理，提高自建自控奶源比例，开展牧场审核，严格奶牛养殖环节饲料、兽药等投入品使用管理，尽量缩短生鲜乳运输距离，对生鲜乳收购、运输实行精准化、全时段管理。加强原辅料管控，建立供应商审核、原辅料验收贮存管理、不合格原辅料处置等制度，强化进口商资质、原辅料合格证明等文件审核。加强过程管理，全面实施良好生产规范、危害分析与关键控制点体系，加强生产过程中原辅料称量、投料、杀菌、灌装等关键点控制。3.督促企业加强风险防控。加强食品安全自查，定期对产品研发、原辅料采购贮存、生产条件、设备状态、产品检验、标签标识、生产记录等方面食品安全状况进行检查评价并报告食品安全事故潜在风险。婴幼儿配方乳粉生产企业还要定期对质量管理体系运行情况进行自查，并提交自查报告。集团公司应定期对所属工厂进行检查。鼓励企业选择食品安全专业机构开展第三方检查评价。加强食品安全突发事件处置，对监督检查、抽检监测、媒体报道、投诉举报等反映的问题立即进行排查分析，及时消除风险隐患。加强食品召回演练，对上市销售的不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的乳制品，立即停止生产销售并实施召回，及时告知消费者，最大限度地减少食品安全危害。4.督促企业加强检验把关。严格落实原辅料把关和产品出厂检验义务，加强原辅料、半成品、成品以及生产卫生状况的检验检测。鼓励生产企业探索基于产品研发、原料把关、过程监控、定期监测等控制措施，合理设定低温短保质期乳制品微生物等检验项目和频次。鼓励集团公司设立中心实验室，对所属乳制品工厂统一进行检验把关，提高效率、节约资源、降低成本。婴幼儿配方乳粉生产企业要对出厂产品按照食品安全标准实施全项目逐批检验，不得实施委托检验，加强对质量安全风险指标的检验检测。5.引导企业加强创新研发。加强低温乳制品冷链储运设施建设，发展智慧物流，建设信息化平台，整合末端配送销售网点，全程监控储运和销售温度，确保产品安全与品质。加大企业信息化建设投入力度，鼓励企业采用信息化手段建立、完善食品安全追溯体系，实现产品全程可追溯。加大研发投入，加强产品创新，增品种提品质，优化加工工艺，做大做强主打产品，提升企业竞争力。鼓励集团公司整合技术力量统一设立研发部门，独立或者通过产学研相结合的方式开展科研创新。（三）强化质量安全监督管理1.加强乳制品企业许可审查。加强乳制品生产许可审查培训，提高材料审查与现场核查质量。严格新建工厂、生产条件发生变化工厂的现场核查，强化生产场所、设备设施、设备布局和工艺流程、原辅料采购与使用管理、人员管理、管理制度及其执行等方面检查，督促乳制品生产企业持续符合食品生产许可条件。加大对婴幼儿配方乳粉生产许可的审查力度，重点审核与产品配方注册内容的符合性，特别是产品配方注册申请的设备设施、生产工艺是否发生变化，审核企业食品安全管理制度以及质量管理体系建立情况。2.加强婴幼儿配方乳粉产品配方注册。修订《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，明确不予注册的情形，要求企业具有完整生产工艺，不得使用已符合食品安全国家标准的婴幼儿配方乳粉作为原料申请配方注册；进一步加强对婴幼儿配方乳粉产品配方科学性、安全性材料和研发报告的审查，对配方科学依据不足，提交材料不支持配方科学性、安全性的一律不予注册；加大现场核查和抽样检验力度，重点核查申请人是否具备与所申请配方相适应的研发能力、生产能力、检验能力，以及与申请材料的真实性、一致性。3.加强乳制品企业监督检查。将乳制品生产企业作为监督检查重点，根据企业风险等级合理确定检查频次，重点检查进货查验、原辅料使用、产品检验记录和标签标识等是否符合规定要求。建立健全婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查制度，重点检查企业生产质量管理体系建立运行、按配方注册和生产许可要求组织生产等情况。省级市场监管部门原则上对辖区内婴幼儿配方乳粉生产企业每年至少开展一次体系检查，并督促企业对体系检查发现问题整改到位，指导基层加强日常监管。加大对农村、城乡结合部等重点区域和超市、批发市场、母婴用品店、网络等乳制品经营场所的日常监督检查力度，重点检查进货查验、产品标签标识、温度控制和记录等，以及婴幼儿配方乳粉专区专柜销售、标签说明书是否与注册批准的一致等内容。4.加强乳制品抽检监测。加大乳制品抽样检验和风险监测力度，以问题为导向，加强对不合格产品生产企业的抽检。监督检查人员对乳制品生产企业开展监督检查时，根据需要可对原料、半成品、成品进行抽样检验。婴幼儿配方乳粉的抽检，按照“企业和检验项目全覆盖”的原则开展，每月在流通环节对已获配方注册且在售的全部国产和进口婴幼儿配方食品企业生产的产品进行抽检，及时公布抽检结果。加大乳制品抽检监测后处置工作力度，及时消除食品安全风险，督促企业整改到位，实现食品安全闭环管理。加强风险监测数据收集、分析、研判，开展乳制品风险交流工作，及时向相关部门通报监测情况。三、主要措施（一）加大违法违规行为打击力度。严厉打击使用不合格原辅料、非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、虚假夸大宣传、生产假冒伪劣乳制品等违法行为。严厉查处分装、未按规定注册备案或未按注册备案要求组织生产婴幼儿配方乳粉等违法违规行为。严格落实复原乳标识制度，依法查处使用复原乳不作出标识的企业。严格按照法律法规要求，依法从严落实“处罚到人”要求。（二）加大正面宣传引导力度。定期发布乳制品监督抽检信息，积极宣传乳制品生产加工和质量安全监管成效。倡导乳制品生产企业开展公众参观活动，普及灭菌乳、巴氏杀菌乳、奶酪、婴幼儿配方乳粉等乳制品营养知识。鼓励新闻媒体准确客观报道乳制品质量安全问题，有序开展食品安全舆论监督。（三）积极推进社会共治。畅通投诉举报渠道，加大举报奖励力度。鼓励社会各界特别是企业内部人员、媒体、消费者等举报或提供乳制品质量安全问题线索，曝光企业违法行为。鼓励企业建立内部员工发现食品安全隐患奖励制度。支持行业协会加强行业自律，引导乳制品企业自觉维护和规范市场竞争秩序，充分发挥行业协会诚信建设、科普宣传作用。四、实施步骤（一）部署推动阶段(2020年12月底前)。各省级市场监管部门根据本方案，结合各地实际情况，细化目标、分解任务，制定完善工作方案。深入开展动员部署，统一思想认识。采取多种形式，强化社会宣传，营造良好氛围。（二）深入推进阶段（2021年1月至2023年6月）。各级市场监管部门要加强督促指导，定期组织评价乳制品质量安全提升行动工作进展情况，及时分析新问题、研究新情况、出台新措施，深入推进乳制品质量安全提升行动。（三）总结提升阶段（2023年7月至2023年12月）。各省级市场监管部门在全面完成乳制品质量安全提升行动目标任务的基础上，认真总结工作成效，研究进一步提升乳制品质量安全水平的意见建议，探索加强乳制品质量安全监管举措。五、工作要求（一）加强组织领导。各省级市场监管部门要认真分析辖区乳制品质量安全基本情况，掌握当地乳制品产业发展特点，制定完善更加符合实际的乳制品质量安全提升措施，进一步明确工作目标，合理分解工作任务，加大工作推进力度，狠抓贯彻落实，做到责任到位、措施到位、落实到位。（二）加强督促指导。各省级市场监管部门要加强对基层监管部门的工作指导，推动落实属地监管责任，一级抓一级，层层抓落实，确保各项任务落到实处。（三）密切协调配合。各级市场监管部门要主动加强与农业农村、卫生健康、工业和信息化等部门及行业组织的沟通联络，发挥各自优势，形成工作合力，研究解决实施中遇到的问题，协同推动各项工作落实。（四）加强工作总结。各级市场监管部门要及时总结典型做法和先进经验，查找工作中的问题和不足，及时组织开展阶段性总结，分析原因，制定措施，持续推动各项任务落实。工作推进情况每年12月底报送总局食品生产司。（来源：市场监管总局）

洋奶粉近期再次卷入“质量门”。《经济参考报》记者从国家质检总局相关人士处获悉，进口奶粉一直是监管的重点产品，《进出口乳品检验检疫监督管理办法》将于近日发布实施，该办法将对现行管理要求进行整合，进一步规范相关工作。 　　记者了解到，近几年来，“洋奶粉”大举进入中国市场，品牌数量达到100多个，出现良莠不齐的乱象。特别是部分海外进行贴牌生产的洋奶粉经营者，注重市场而忽视了品质把控，导致一些进口奶粉不符合国家标准。 　　问题 　　不合格产品密集检出 　　国家质检总局近日发布的风险预警信息显示，从新西兰和新加坡进口的两款婴幼儿配方奶粉被检出不合格。另据统计，在国家质检总局14个月以来公布的进境不合格食品通报名单中，共有34批次超过270吨不合格进口奶粉被销毁或退货，其中3/4为婴幼儿奶粉。 　　事实上，近年来“洋奶粉”受到国内消费者追捧，但也不断曝出食品安全问题，一些知名婴幼儿奶粉品牌同样牵涉其中，比如雀巢奶粉碘超标事件、美赞臣奶粉金属污染、雅培召回事件等。 　　作为进出口食品检验检疫和监管的行政管理部门，国家质检总局的一位官员透露，目前《进出口乳品检验检疫监督管理办法》(下称“进出口乳品监管办法”)已经制定完成，并完成了对WT O的通报程序，将于近日发布实施。 　　早在2010年，国务院法制办已发布进出口乳品监管办法的征求意见稿，对于进口乳品的准入、审批、标准、检验检疫和风险预警等问题作出了明确规定。 　　上述国家质检总局官员说，进出口乳品监管办法对于乳制品提出了准入评估的要求，只有经过风险评估并符合要求的国家才被允许向中国出口，对于出口商和代理商则实行备案制度。 　　中商流通生产力促进中心奶业分析师宋亮告诉《经济参考报》记者，近年来包括中国在内的新兴市场需求不断增长，而主要的乳制品出口国本身产能有限，在扩大产能的过程中就有可能存在监管上的漏洞，不排除奶粉会出现变质、重金属超标等问题。 　　据了解，新西兰、澳大利亚、美国、欧盟是中国主要的乳制品进口来源地，其中从新西兰和美国进口的乳品分别占到进口总量的46%和18%。2011年，中国进口乳制品91万吨，包括45万吨的奶粉，其中从新西兰进口的奶粉占到80%。 　　洋奶粉的问题同样引起了出口国的重视，比如新西兰初级产业部与新西兰海关日前发表声明称，将联合开展行动打击非法输出婴儿配方奶粉的行为。 　　新西兰恒天然集团大中华区和印度区总裁K elvin Wickham介绍说，新西兰担心非法出口的奶粉没有得到正式许可而通过其他途径出口到中国，采取相关措施不仅是出于安全方面的考虑，更是为了加强监管，促进高品质奶粉的出口。 　　宋亮认为，要建立进口奶粉的安全追溯体系，对于企业产品进行严格的分类管理，奶粉的原料地、生产地、销售地都要标明。比如日本对于奶粉中的碘和锌不做要求，如果在日本本土销售的产品直接进入中国，碘和锌的含量就会不足。 　　监管 　 贴牌生产标准执行不严 　　国家质检总局的官员介绍说，进口奶粉的质检中基本上没有发现安全卫生项目上的不合格，主要是营养素和微量元素不符合中国标准。 　　据了解，出口到中国的婴幼儿配方奶粉需要符合中国的国家标准，标准中对于维生素和矿物质的含量都有明确规定。而标准执行不严，与目前大量“洋奶粉”贴牌生产的模式有很大的关系。 　　“由于新西兰和澳大利亚的乳业进入门槛低，原料价格便宜，很多中国企业在当地注册一个品牌，就可以找个代工企业‘挂牌’进行生产。”宋亮说，有的企业自己开个小作坊，通过网络代购的方式进入中国，这也给监管增加了难度。 　　目前，在中国从事乳制品进出口业务的贸易商有数百家，不少贸易商宣称自己的婴幼儿奶粉是“100%原装进口”，实际上产品并不在国外销售，这种品牌被形容为“假洋鬼子”。 　　近年来，“洋奶粉”成为资本和企业追逐的一块肥肉，由此涌现大量贴牌产品。比如有一家新西兰奶粉生产企业，代工的品牌有15、16个，其中80%的产品是销售到了中国。一位贸易商说，现在大家都在新西兰扎堆，他只好选择代理其他国家的奶粉品牌。 　　记者从中国食品土畜进出口商会了解到，目前商会正在对奶粉行业做进一步的调查，了解贴牌(O E M )生产的奶粉到底占多大的比重。 　　新西兰乳业集团董事长谢维新告诉《经济参考报》记者，很多“洋奶粉”的经销商更注重“牌子”和利润，而不注重品质，没有很好地进行品质把控，在进口到中国前对于奶粉的奶源来自哪里、营养成分是否符合销售国标准等并没有深入了解。 　　宋亮说，生产国和中国的标准不一样，贴牌生产如果没有吃透中国的标准，在营养素和微量元素添加上就会出现差异。 　　谢维新认为，婴幼儿奶粉是要为孩子的健康负责，不能只是盲目地做市场和品牌，而要管控好上游环节，从配方、生产、检验全过程都要符合中国的标准，有关部门也要加强对于经销商的审核。　　影响 　　洋奶粉市场面临洗牌 　　中国已成为全球最大的配方奶粉市场，而“洋奶粉”在这个市场占据着主导地位。不仅美赞臣、雅培、美素等国际品牌以及在国外贴牌生产的奶粉大量进入中国市场，光明、贝因美、娃哈哈等本土企业也在海外找寻奶源，打出“进口牌”。 　　宋亮说，今年婴儿出生率高，奶粉需求旺盛，很多进口奶粉卖得很好，有的地方甚至脱销。越来越多的消费者选择进口品牌，洋奶粉将获得婴幼儿奶粉市场更多的增长空间。2010年至2011年，洋奶粉开始大举进入中国的态势非常明显，现在大约有120个至150个品牌 　　“洋奶粉”特别是几大国际品牌，在中国高端奶粉市场拥有很大的话语权，产品销售价格不断提高，而国产品牌一般只能处于利润率较低的中低端市场。 　　宋亮介绍说，一罐婴幼儿奶粉，低端产品的价格为80至100多元，毛利润为15%至20%，而中高端产品一般在200元以上，毛利率最高可以超过60%。 　　国内部分企业通过进口奶源、升级配方等方式推出高端奶粉，利润率也能达到40%左右，但消费者对国产高端奶粉的认可度并不高。 　　在分析人士看来，“洋奶粉”频繁提价和出现问题，而仍然得到国内消费者的青睐，这正反映出三聚氰胺事件以来国产奶粉面临的“信任危机”。 　　今年以来，伊利旗下部分全优系列婴幼儿奶粉被发现“汞含量有异常”，南山婴幼儿奶粉5个批次被检出强致癌物，这些安全事件再度打击着消费者对国产奶粉的信心。 　　中经乳制品产业景气指数显示，连续发生的乳制品质量问题，让消费者对国产乳制品的信心不足，并由此影响到消费者的购买倾向。再加上洋品牌加快进军我国乳制品市场步伐，国内乳制品行业企业未来发展面临严峻挑战。 　　对于未来“洋奶粉”的市场格局，宋亮认为，高利润率吸引着很多人进入奶粉市场，但品牌良莠不齐，未来竞争将不断加剧，最终包括国际四大奶粉品牌、国内的伊利和贝因美等在内的大品牌将主导市场，而很多小品牌将退出市场。

p style=" text-align: right " 　　 i ——北京伟瑞迪科技有限公司、国信聚远科技服务(北京)有限公司和山东山宇环境科技公司联合推出大气环境立体化网格监管系统 /i /p p 　　为切实推进生态环境攻坚专项行动，打好重点区域大气污染综合治理攻坚战，强化督查已经成为新的环境执法长效机制。环境治污，监测先行。在推进环境管理从污染防治向环境质量管理转变、努力满足人民群众对生态环境质量更高期待和要求的新形势下，致力于国内城市精准治污的高效网格化环境监管系统应运而生。因其精准、科学，能有效提升治理区域大气污染的工作效率，能为环境监管提供数据和技术支持等优势，成为城市环境监测的新主流，也备受一些地方政府的喜爱。 /p p 　　目前，主流网格化环境监管系统的解决方案是将某个城市以乡镇、社区(村)为单元，分级划定大气污染防治管理网格，大范围、高密度的布点，建设基于传感器技术的空气质量监测“微站”，做到城市区域网格全覆盖，实时监测每个网格内主要污染物的动态变化和趋势，客观真实反映污染现状，快速捕捉污染异常排放行为并自动报警，形成一张空气监测的“天网”。 /p p 　　除此之外，网格化环境监管系统可同步将“微站”和现有的空气质量标准站点结合起来，进行监测数据叠加、对比分析和校准，从而获取全城市高密度、高频度的空气污染物浓度监测数据，运用基于GIS的后台数据分析系统，进行监测数据的筛查校准、统计分析和动态图绘制，实现城市区域大气污染物浓度的时空动态变化趋势分析，对污染源起到最大程度的监管作用，为环境执法和决策提供直接依据。 /p p 　　然而，现有网格化环境监管系统仅能提供近地面的“微站”监测数据，无法获取不同高度层的污染变化趋势，只能依靠污染物扩散趋势进而去判断、追溯污染来源 “微站”监测数据准确度相对较低，在监测数据质量控制上大都采用监控平台与标准的常规大气自动监测站数据进行比对和基因算法校准的方式。总之，现有网格化监管系统还有不少亟须提升、完善的地方。 /p p 　　针对现有网格化监管系统之不足，北京伟瑞迪科技有限公司、国信聚远科技服务(北京)有限公司和山东山宇环境科技公司强强联合，综合利用“微站”技术、傅里叶变换红外光谱技术和激光雷达探测技术，以提升网格化环境监管系统效能为中心，开放融合，集众所长，集成天地一体化立体监测、精准溯源、靶向管控及科学评估等最先进的物联网理念和技术，既将“精准”放在对污染源的精准把控上，又追求对数据的监测精准上，鼎力推出城市大气环境立体化网格监管系统，可实现对城市空气VOCs等有害气体、细颗粒物、臭氧的立体化、网格化、全方位、全过程监控。 /p p 　　该系统根据城市无组织排放源的分布特点，在城区、商业餐饮、工地、环路和主干道、工业园区、工矿企业边界等敏感区域，构建以傅里叶变换红外光谱技术和激光雷达探测技术为网格中心，以“微站”为网格高密度监测点的立体化、网格化、全方位实时监测网络。 /p p 　　平台包括网格监测、空气质量监控预警、污染溯源、趋势分析、应急响应、决策支持等功能模块 拥有在线监测、执法监督、精细管理、精准溯源、统计应用、在线指挥功能，成为集众所长、多项融合、开放包容的的环保大数据平台。通过物联网技术手段，实现生态环境攻坚的精准施策和靶向管控。具备以下特点： /p p 　　1、“立体式”协同监测网络和专业性的数据校准体系。充分考虑城市产业结构和排污强度，针对不同地区不同排污特点，通过科学合理的“组合布点”适当细化网格，“微站”与“边界站”相结合，组成“立体式”协同监测网络和专业性的数据校准体系。 /p p 　　2、地面污染源监测无死角，智能高效的溯源解析。除网格化监测数据之外，系统还可收集气象数据、重点污染源在线监测数据、空气质量标准化监测站点数据，根据浓度水平和变化数据，为精准治理提供依据，为治理考核提供技术支撑。消除监管盲区，提升环境监管效能。 /p p 　　3、多种污染物实时快速分析，三维空间数据精准展示：可同时监测多种污染气体，时间分辨率精确到1min。采用遥感傅里叶变换红外光谱技术，远距离对气体多组份混合排放物进行实时监测、连续自动快速分析，可获得地面或高空大区域三维空间数据。可测定大气中污染物的总携载量、污染源排放量、烟羽的动态分布、大气扩散参数及进行定量研究点源、监测优化选点等，实现环境监测数据模型化、精细化、准确化。 /p p 　　4、监测与监管的协同联动，便捷、综合化的监管。系统发现异常排放，可自动报警并将报警信息发送至相关责任单位，实现监测与监管协同联动。污染物数据可通过监控中心、手机APP等管理平台实时查看，科学分析，实时捕捉和快速锁定主要污染排放来源。 /p p 　　5、基于空气质量监测数据，进行定量化、精细化分析。建立气体污染快速决策与评估体系，分析城区的污染来源及贡献，并提出不同的污染减排建议，对产生的环境影响进行评估，弄清大气重污染的成因和来源，为城区及时了解污染现状及污染物来源提供技术支撑，同时为城市大气污染防治提供科学有效的综合解决方案。 /p p 　　 i strong 关于伟瑞迪 /strong /i ：北京伟瑞迪科技有限公司是以国家重点高等院校研究技术成果为基础成立的创新型高科技企业，致力于提供智慧环保、环境监测、污染防控、安全管理等系统解决方案和专业的技术应用服务。先后推出工业园区气体污染在线立体防控系统、城市空气质量实时多尺度智能分析决策系统、LDAR综合管理系统和噪声扬尘在线监测系统等，可真正实现工业园区和城市污染源的实时精细网格化管理，快速有效提升区域空气质量。 /p p 　　 i strong 关于国信聚远 /strong /i ：国信聚远科技服务(北京)有限公司是我国环境光学领域高科技创新企业，构建了基于傅里叶变换红外光谱、紫外差分吸收光谱和激光雷达等为核心的多种技术平台，可提供区域环境监测、化工园区环境监测、安全预警应急监测、污染源在线监测和区域无组织排放实时监测等多种技术设备与解决方案。 /p

新一轮国务院机构改革启动，食品安全监督管理体制的改革可以说是最受民生关切的领域。改革的方向和原则是什么，新的监管体制能否达到预期效果，政府监管之外如何更大地发挥企业主体责任和社会监管作用?接受记者采访的政协委员认为，要真正建立食品安全长效机制，此次机构改革或许仅是开始。 　　多头管理存弊端大部制浮出水面 　　食品安全监管领域，新的格局将有望形成：10日披露的国务院机构改革和职能转变方案提出，将食品安全办的职责、食品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。主要职责是，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。 　　事实上，此前食品安全监管格局被认为是“九龙治水”，往往陷入“都管又都不管”的制度困局。 　　全国政协委员、民建海南省委主委施耀忠认为，我国食品安全事件多发，一个主要原因是职能交叉，监管漏洞多。我国涉及食品安全的政府部门有13个，具有行政执法管理职责的政府部门有5个，容易出现食品安全监管的交叉或者空白，难于做到食品安全监管的无缝衔接。 　　全国政协委员、国家食品药品监督管理局原局长邵明立10日下午在分组讨论会上说，2008年的机构改革中，药监局还只是卫生部下面的副部级单位，综合协调的难度非常大。这次把分散在各个部门的食品监管职能整合在一起，跟国际惯例接近了一大步，相比之前的“分段管理为主、品种管理为辅”有了比较大的改变。 　　值得注意的是，农业部门的相关监管职能此次并没有并入食品药品监管总局。方案中提出，农业部负责农产品质量安全监督管理。将商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部。 　　上述方案还提出，卫生部和国家计生委组建国家卫生和计划生育委员会后，其食品安全监管职能主要是负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。 　　全国政协委员、卫生部副部长陈啸宏接受记者专访时表示，将风险评估和标准制定单独拿出来放在卫生委，把立法和执法分开，这是目前很多国家的做法。另外，将标准制定、风险评估和监管全部放在一个部门里面，实现更为集中的监管效果，这种做法曾经也被考虑过，同样是可行的。 　　技术、法律、标准支撑一个都不能少 　　“多个部门管不好一个餐桌”一直被认为是食品安全问题的症结之一，通过此次“大部制”改革的推进，能否真正建立保障食品安全的长效机制，各方对此寄予了较高期望。 　　不过，记者采访到的委员以及学者普遍认为，食品安全不会一劳永逸，机构调整之外还需要多方面的配套，将来随着新问题的出现，还需要通过不断加强管理、机构调整和提高效率，来提升食品安全水平。 　　全国政协委员、中国疾病预防控制中心营养与食品安全所所长严卫星告诉记者，这次的改革不能和上一轮一样仅对职能进行简单的划分，要有一个整体的眼光，当前最重要的是提高监管的效率，不能绝对地说部门“少就是好”，关键是要明确谁来决策、谁来执行、谁来监管。食品安全监管的专业性和技术性很强，如果没有很好的配套，监管很难做到位。 　　全国政协委员、国家食品药品监督管理局副局长焦红接受记者采访时也着重提到了技术支撑的问题。焦红说，食品药品监管总局成立后，在协调任务和落实监管责任的情况下，下一步要加强相关技术队伍的建设和整合检测机构，从而加强技术支撑，真正做到对食品安全风险能够及时发现、及时处理。 　　各大民主党派对于食品安全体制的提案中，不少也提到了要完善法律法规和标准配套。 　　九三学社中央提案称，基础法规不健全，食品安全配套法律规章不完善，衔接不顺畅，惩处力度不足，违法违规成本低。食品安全标准不统一，仍存在缺失、滞后、重复以及相互矛盾等问题，科学性和合理性有待提高，影响了监管执法效率。 　　农工党中央提案建议，要积极推进食品安全相关国家标准、地方标准的修订，将现有食品卫生、质量、农产品、行业标准清理整合为食品安全国家标准，建立与我国经济社会发展相适应、与国际食品标准体系接轨、满足保障人民健康和贸易需要的食品安全标准体系。 　　加强市场和社会监管形成“热炉效应” 　　在食品安全政府监管机构改革的同时，上述方案还提出要与市场和社会监管机制进行对接。根据该方案，食品药品监督管理部门要转变管理理念，创新管理方式，充分发挥市场机制、行业自律和社会监督作用，建立让生产经营者真正成为食品药品安全第一责任人的有效机制。 　　安全的食品是生产出来的，企业因此被认为是食品安全的第一责任人，然而近年来发生的一系列重大食品安全事件中，很多企业却参与造假或者推卸责任。 　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田认为，在日美等发达国家，食品安全问题要像“热炉”一样，企业一碰就会烫到，再也不敢碰了。但中国企业在食品安全上的违法成本很低，还没有形成“热炉效应”。 　　全国政协委员、卫生部副部长陈啸宏说“如何落实企业作为第一责任人的机制，不是机构调整就能解决的，关键是要不断加强认识和管理。” 　　民革中央提案建议，在行业集中度提高的同时，要加强行业内龙头企业、大型企业的监管力度，有效防止食品安全事故的发生。一是要加强产品的监控力度，采取更加严格的抽检政策 二是惩罚措施更加严格，要加大企业违法成本，对于龙头企业违法，实行严厉的惩罚制度，提高发生食品安全事故企业的赔偿金额，防止部分地方政府对企业的不正当保护。三是大力推动龙头企业信息披露制度的完善，建立可追溯的食品安全体系。 　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田认为，中国有2亿多家小农户和几十万家小作坊，食品安全问题无处不在，只依靠政府监督并不现实。像美国的食品安全主要不是靠政府监管，而是依靠各种消费者组织的第三方监管。一旦企业出现食品安全问题，消费者组织就发起各种抵制活动，对企业有很大的威慑力。 　　民建中央提案建议，引入食品工业食品安全的第三部门监督机制。建立第三部门体系结构，包括制定食品安全标准的机构、食品安全的检测机构、食品安全的风险评估机构、食品安全信用评估机构、食品安全的信息收集、分析、披露机构等，形成一个体系完整、结构完备的组织架构体系。

新一轮国务院机构改革启动，食品安全监督管理体制的改革可以说是最受民生关切的领域。改革的方向和原则是什么，新的监管体制能否达到预期效果，政府监管之外如何更大地发挥企业主体责任和社会监管作用?接受《经济参考报》记者采访的政协委员认为，要真正建立食品安全长效机制，此次机构改革或许仅是开始。 　　多头管理存弊端大部制浮出水面 　　食品安全监管领域，新的格局将有望形成：10日披露的国务院机构改革和职能转变方案提出，将食品安全办的职责、食品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。主要职责是，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。 　　事实上，此前食品安全监管格局被认为是“九龙治水”，往往陷入“都管又都不管”的制度困局。 　　全国政协委员、民建海南省委主委施耀忠认为，我国食品安全事件多发，一个主要原因是职能交叉，监管漏洞多。我国涉及食品安全的政府部门有13个，具有行政执法管理职责的政府部门有5个，容易出现食品安全监管的交叉或者空白，难于做到食品安全监管的无缝衔接。 　　全国政协委员、国家食品药品监督管理局原局长邵明立10日下午在分组讨论会上说，2008年的机构改革中，药监局还只是卫生部下面的副部级单位，综合协调的难度非常大。这次把分散在各个部门的食品监管职能整合在一起，跟国际惯例接近了一大步，相比之前的“分段管理为主、品种管理为辅”有了比较大的改变。 　　值得注意的是，农业部门的相关监管职能此次并没有并入食品药品监管总局。方案中提出，农业部负责农产品质量安全监督管理。将商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部。 　　上述方案还提出，卫生部和国家计生委组建国家卫生和计划生育委员会后，其食品安全监管职能主要是负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。 　　全国政协委员、卫生部副部长陈啸宏接受《经济参考报》记者专访时表示，将风险评估和标准制定单独拿出来放在卫生委，把立法和执法分开，这是目前很多国家的做法。另外，将标准制定、风险评估和监管全部放在一个部门里面，实现更为集中的监管效果，这种做法曾经也被考虑过，同样是可行的。 　　技术、法律、标准支撑一个都不能少 　　“多个部门管不好一个餐桌”一直被认为是食品安全问题的症结之一，通过此次“大部制”改革的推进，能否真正建立保障食品安全的长效机制，各方对此寄予了较高期望。 　　不过，《经济参考报》记者采访到的委员以及学者普遍认为，食品安全不会一劳永逸，机构调整之外还需要多方面的配套，将来随着新问题的出现，还需要通过不断加强管理、机构调整和提高效率，来提升食品安全水平。 　　全国政协委员、中国疾病预防控制中心营养与食品安全所所长严卫星告诉《经济参考报》记者，这次的改革不能和上一轮一样仅对职能进行简单的划分，要有一个整体的眼光，当前最重要的是提高监管的效率，不能绝对地说部门“少就是好”，关键是要明确谁来决策、谁来执行、谁来监管。食品安全监管的专业性和技术性很强，如果没有很好的配套，监管很难做到位。 　　全国政协委员、国家食品药品监督管理局副局长焦红接受记者采访时也着重提到了技术支撑的问题。焦红说，食品药品监管总局成立后，在协调任务和落实监管责任的情况下，下一步要加强相关技术队伍的建设和整合检测机构，从而加强技术支撑，真正做到对食品安全风险能够及时发现、及时处理。 　　各大民主党派对于食品安全体制的提案中，不少也提到了要完善法律法规和标准配套。 　　九三学社中央提案称，基础法规不健全，食品安全配套法律规章不完善，衔接不顺畅，惩处力度不足，违法违规成本低。食品安全标准不统一，仍存在缺失、滞后、重复以及相互矛盾等问题，科学性和合理性有待提高，影响了监管执法效率。 　　农工党中央提案建议，要积极推进食品安全相关国家标准、地方标准的修订，将现有食品卫生、质量、农产品、行业标准清理整合为食品安全国家标准，建立与我国经济社会发展相适应、与国际食品标准体系接轨、满足保障人民健康和贸易需要的食品安全标准体系。 　　加强市场和社会监管形成“热炉效应” 　　在食品安全政府监管机构改革的同时，上述方案还提出要与市场和社会监管机制进行对接。根据该方案，食品药品监督管理部门要转变管理理念，创新管理方式，充分发挥市场机制、行业自律和社会监督作用，建立让生产经营者真正成为食品药品安全第一责任人的有效机制。 　　安全的食品是生产出来的，企业因此被认为是食品安全的第一责任人，然而近年来发生的一系列重大食品安全事件中，很多企业却参与造假或者推卸责任。 　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田认为，在日美等发达国家，食品安全问题要像“热炉”一样，企业一碰就会烫到，再也不敢碰了。但中国企业在食品安全上的违法成本很低，还没有形成“热炉效应”。 　　全国政协委员、卫生部副部长陈啸宏说“如何落实企业作为第一责任人的机制，不是机构调整就能解决的，关键是要不断加强认识和管理。” 　　民革中央提案建议，在行业集中度提高的同时，要加强行业内龙头企业、大型企业的监管力度，有效防止食品安全事故的发生。一是要加强产品的监控力度，采取更加严格的抽检政策 二是惩罚措施更加严格，要加大企业违法成本，对于龙头企业违法，实行严厉的惩罚制度，提高发 生 食 品 安 全 事 故 企 业 的 赔 偿 金额，防止部分地方政府对企业的不正当保护。三是大力推动龙头企业信息披露制度的完善，建立可追溯的食品安全体系。 　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田认为，中国有2亿多家小农户和几十万家小作坊，食品安全问题无处不在，只依靠政府监督并不现实。像美国的食品安全主要不是靠政府监管，而是依靠各种消费者组织的第三方监管。一旦企业出现食品安全问题，消费者组织就发起各种抵制活动，对企业有很大的威慑力。 　　民建中央提案建议，引入食品工业食品安全的第三部门监督机制。建立第三部门体系结构，包括制定食品安全标准的机构、食品安全的检测机构、食品安全的风险评估机构、食品安全信用评估机构、食品安全的信息收集、分析、披露机构等，形成一个体系完整、结构完备的组织架构体系。

“各地市食品药品监管部门改革将参照天津滨海新区模式进行，建立覆盖城乡的食品药品监管网络。”一位消息人士8日告诉《经济参考报》记者。 　　上述消息人士透露，国家食品药品监督管理总局的三定方案(定机构、定职能、定编制)已形成并在内部传达，只等国务院相关部门签署就能公布于众，各地食品药品监管部门的改革也将紧锣密鼓地展开。 　　记者了解到，2010年至今，四个地区进行了食品安全监管改革试点，即将食品、药品监管职能整合在一起，解决食品监管“九龙治水”的局面。 　　广东深圳、顺德在市场监督管理局下设立食品安全监督管理局，负责组织起草有关食品安全地方性法规，承担食品生产、食品流通及餐饮消费环节的食品安全监督管理责任和食用农产品(含食用水产品)质量安全监督管理责任。 　　陕西省渭南市将农业、畜牧、质监、商务、工商、卫生等部门有关食品安全的职能和人员划转食品药品监管部门，整合上述部门行政许可事项、执法职能和技术资源。 　　天津市滨海新区搞职能整合，明确将食品监管从四段式精简为两段，滨海新区食品药品监督管理局负责食品生产、流通、餐饮服务活动和药品、医疗器械、保健食品、化妆品监督管理。 　　“顺德和深圳模式将所有产品的安全放在一个市场管理局里监管，而对食品划出的部门太狭小。渭南模式将所有涉及食品的部门全整合在一起、动作很大，但要让全国照搬这一模式比较难。”上述消息人士说，天津滨海新区模式获得了国家不少部门的认可，也与两会公布食药监管大部制改革的步调一致。目前，各省市食品药品监管部门都前往滨海新区调研，参照天津滨海新区模式进行改革。 　　据天津市滨海新区食品药品监督管理局局长张铁军介绍，2010年，天津市滨海新区将原来由卫生部门负责的餐饮服务环节、保健食品、化妆品安全监管和公共场所卫生监督，质监部门负责的食品生产环节和工商部门负责的食品流通环节监管职能划转到区食品药品监管部门。其次，建立完善食品药品来源追溯机制，加强食品药品原料供应、生产加工、市场流通和消费使用等各个环节的监管，做到来源清楚、去向明确、过程连续，发现问题可及时追根溯源。 　　“改革后，机关内设九个处室，下设六个分局 成立新区食品药品监督所，加挂食品药品投诉举报中心牌子，在编和聘用人员加起来一共300人。”他说。 　　除了整合外，天津滨海新区的一大特点是设立基层食品药品监管机构。 　　张铁军说，滨海新区27个街(镇)设立了食品药品安全监管站，设专职协管员 在351个居(村)设立了食品药品安全监控点，设兼职信息员。“全区垂直管理、区域局队合一(行政管理机构与专业执法队伍结合)、监管派驻街镇、覆盖延伸村居的网格化监管模式，使食品药品监管在最基层得到有效覆盖。”他说。 　　天津市滨海新区常住人口为248万人，食品药品监管人员占全区人口配比达到了万分之一点二左右。 　　“没有最基层的食品监督人员，小作坊、小饭店根本无法管理。”江苏省南京市一区药监局人员告诉《经济参考报》记者，该区药监局与街道办事处合作，街道派出协管员巡查各个食品店和商贩，“协管员一句话顶上一堆文件材料”。 　　同样，在食药改革试点的城市也都建立了基层食品安全监管体系。 　　记者了解到，渭南市食品安全监管人员1915人，在所有基层乡镇设立96个食品药品监督管理所，使得食品药品监管人员占全市人口配比达到了万分之三点五左右。 　　但是，专家指出，天津滨海新区模式在全国推广可能将面临四大挑战。 　　首先，能否配备大量从业人员。张铁军指出，承接食品安全监管职能后，区食品药品监管部门面临的辖区范围大、行业领域广、相对人数量多、生产经营者规模小、产业化程度低等现状，食品药品监督管理局针对不同机构特点，采取灵活措施，加强食品药品监管队伍建设，但目前人员仍然不足。 　　其次，滨海新区政府投巨资，利用信息化手段，推动食品药品“智慧监管”工程建设。全国各地财力不一地区，是否都能利用信息化监管手段? 　　再次，农村食品安全点多面广是监管难点。 　　四是能否坚持政策的可持续性。“滨海新区模式是参照美国食品药品监管的一种模式。如果政府全国推广这一模式，是否能坚持十年不变、二十年不变、甚至三十年不变?这样才能让食品药品监管体制具有延续性。”一位业内人士说，地方食品监管经历了地方防疫站、卫生监督、药监局等不断变动时期，造成了人员、政策等方面的不连续性。

导读：构建以傅里叶变换红外光谱技术和激光雷达探测技术为网格中心，以“微站”为网格高密度监测点的立体化、网格化、全方位实时监测网络。——北京伟瑞迪科技有限公司、国信聚远科技服务(北京)有限公司和山东山宇环境科技公司联合推出大气环境立体化网格监管系统　　为切实推进生态环境攻坚专项行动，打好重点区域大气污染综合治理攻坚战，强化督查已经成为新的环境执法长效机制。环境治污，监测先行。在推进环境管理从污染防治向环境质量管理转变、努力满足人民群众对生态环境质量更高期待和要求的新形势下，致力于国内城市精准治污的高效网格化环境监管系统应运而生。因其精准、科学，能有效提升治理区域大气污染的工作效率，能为环境监管提供数据和技术支持等优势，成为城市环境监测的新主流，也备受一些地方政府的喜爱。目前，主流网格化环境监管系统的解决方案是将某个城市以乡镇、社区(村)为单元，分级划定大气污染防治管理网格，大范围、高密度的布点，建设基于传感器技术的空气质量监测“微站”，做到城市区域网格全覆盖，实时监测每个网格内主要污染物的动态变化和趋势，客观真实反映污染现状，快速捕捉污染异常排放行为并自动报警，形成一张空气监测的“天网”。　　除此之外，网格化环境监管系统可同步将“微站”和现有的空气质量标准站点结合起来，进行监测数据叠加、对比分析和校准，从而获取全城市高密度、高频度的空气污染物浓度监测数据，运用基于GIS的后台数据分析系统，进行监测数据的筛查校准、统计分析和动态图绘制，实现城市区域大气污染物浓度的时空动态变化趋势分析，对污染源起到最大程度的监管作用，为环境执法和决策提供直接依据。然而，现有网格化环境监管系统仅能提供近地面的“微站”监测数据，无法获取不同高度层的污染变化趋势，只能依靠污染物扩散趋势进而去判断、追溯污染来源 “微站”监测数据准确度相对较低，在监测数据质量控制上大都采用监控平台与标准的常规大气自动监测站数据进行比对和基因算法校准的方式。总之，现有网格化监管系统还有不少亟须提升、完善的地方。　　针对现有网格化监管系统之不足，北京伟瑞迪科技有限公司、国信聚远科技服务(北京)有限公司和山东山宇环境科技公司强强联合，综合利用“微站”技术、傅里叶变换红外光谱技术和激光雷达探测技术，以提升网格化环境监管系统效能为中心，开放融合，集众所长，集成天地一体化立体监测、精准溯源、靶向管控及科学评估等最先进的物联网理念和技术，既将“精准”放在对污染源的精准把控上，又追求对数据的监测精准上，鼎力推出城市大气环境立体化网格监管系统，可实现对城市空气VOCs等有害气体、细颗粒物、臭氧的立体化、网格化、全方位、全过程监控。　　该系统根据城市无组织排放源的分布特点，在城区、商业餐饮、工地、环路和主干道、工业园区、工矿企业边界等敏感区域，构建以傅里叶变换红外光谱技术和激光雷达探测技术为网格中心，以“微站”为网格高密度监测点的立体化、网格化、全方位实时监测网络。　　平台包括网格监测、空气质量监控预警、污染溯源、趋势分析、应急响应、决策支持等功能模块 拥有在线监测、执法监督、精细管理、精准溯源、统计应用、在线指挥功能，成为集众所长、多项融合、开放包容的的环保大数据平台。通过物联网技术手段，实现生态环境攻坚的精准施策和靶向管控。具备以下特点：　　1、“立体式”协同监测网络和专业性的数据校准体系。充分考虑城市产业结构和排污强度，针对不同地区不同排污特点，通过科学合理的“组合布点”适当细化网格，“微站”与“边界站”相结合，组成“立体式”协同监测网络和专业性的数据校准体系。　　2、地面污染源监测无死角，智能高效的溯源解析。除网格化监测数据之外，系统还可收集气象数据、重点污染源在线监测数据、空气质量标准化监测站点数据，根据浓度水平和变化数据，为精准治理提供依据，为治理考核提供技术支撑。消除监管盲区，提升环境监管效能。　　3、多种污染物实时快速分析，三维空间数据精准展示：可同时监测多种污染气体，时间分辨率精确到1min。采用遥感傅里叶变换红外光谱技术，远距离对气体多组份混合排放物进行实时监测、连续自动快速分析，可获得地面或高空大区域三维空间数据。可测定大气中污染物的总携载量、污染源排放量、烟羽的动态分布、大气扩散参数及进行定量研究点源、监测优化选点等，实现环境监测数据模型化、精细化、准确化。　　4、监测与监管的协同联动，便捷、综合化的监管。系统发现异常排放，可自动报警并将报警信息发送至相关责任单位，实现监测与监管协同联动。污染物数据可通过监控中心、手机APP等管理平台实时查看，科学分析，实时捕捉和快速锁定主要污染排放来源。　　5、基于空气质量监测数据，进行定量化、精细化分析。建立气体污染快速决策与评估体系，分析城区的污染来源及贡献，并提出不同的污染减排建议，对产生的环境影响进行评估，弄清大气重污染的成因和来源，为城区及时了解污染现状及污染物来源提供技术支撑，同时为城市大气污染防治提供科学有效的综合解决方案。关于伟瑞迪：北京伟瑞迪科技有限公司是以国家重点高等院校研究技术成果为基础成立的创新型高科技企业，致力于提供智慧环保、环境监测、污染防控、安全管理等系统解决方案和专业的技术应用服务。先后推出工业园区气体污染在线立体防控系统、城市空气质量实时多尺度智能分析决策系统、LDAR综合管理系统和噪声扬尘在线监测系统等，可真正实现工业园区和城市污染源的实时精细网格化管理，快速有效提升区域空气质量。　　关于国信聚远：国信聚远科技服务(北京)有限公司是我国环境光学领域高科技创新企业，构建了基于傅里叶变换红外光谱、紫外差分吸收光谱和激光雷达等为核心的多种技术平台，可提供区域环境监测、化工园区环境监测、安全预警应急监测、污染源在线监测和区域无组织排放实时监测等多种技术设备与解决方案。

北京市西城区宣武门26号院近来有点“挤”。 　　这里是成立不足三个月的国家食品药品监督管理总局(下称“食药监总局”)的办公地点。知情人士告诉《第一财经日报》记者，由于涉及与质检总局等部门的一些职能的合并，人员的增加让办公区域变得紧俏起来。比如不少官员开始与人合用办公室，部分司办也不得不搬到其他地方办公。 　　物理空间“拥堵”的背后是中国食药安全监管机制的逐步通畅。根据国务院3月份批准的食药监总局“三定”方案(主要职责内设机构和人员编制规定)，将原分散在多个部门的职能统一划入食品药品监管总局，即改变了以往食品药物监管“九龙治水”的尴尬。 　　从分散用力到集中出击，食药监管这只重拳有望再加力。上述知情人士透露，正在探索食药监管领域建立警察队伍，但目前仍在决策中，各省份的模式还不一样。 　　一位接近食药监总局的人士称，在食品监管体系设立“食药监警察”有这种可能。长期研究食药监问题的国家行政学院副教授胡颖廉在接受本报记者采访时表示，未来食药监领域引入警察制度是一个趋势，类似于森林警察。 　　本报记者发现，在食药监总局设立的17个内设机构中，稽查局承担的一大任务就是行政执法，包括组织查处重大食品药品安全违法案件，推动完善行政执法与刑事司法衔接机制。 　　建制设想 　　国务院总理李克强5月13日在国务院机构职能转变动员会议上的讲话中，食品安全是其强调的重点之一。 　　“当前，一定要把监管的重点放到人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成大的危害的领域上来。”他以食品安全问题举例称，重拳方有效，重典才治乱，要让犯罪分子付出付不起的代价，决不能再出现问题奶粉那样的信任危机。 　　根据食药监总局“三定”方案，食品安全的主要监管部门由从前的五个减少为现在的两个，即食药监总局和农业部。上述知情人士称，按照最初规划，2013年年内全国食药监系统将整合完毕。其中，3月，中央一级完成建制，接下来是省、地市和县级乡镇完成建制。对于一些地方探索中的“食品警察”，他称，具体如何设置还没有确定，但一些地方已经有了思路。 　　行政与刑事执法加强配合正是加大对食品药品安全违法犯罪行为依法惩处力度的一大推动力。上述“三定”方案已经明确，与公安部建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。 　　胡颖廉曾撰文畅想了“食药监警察”队伍的组建。他称，尽管各地食药监部门都组建了稽查队伍查处违法案件，但执法过程中普遍存在“以罚代刑”现象，即用行政处罚替代刑事司法责任，很难将案件移交司法机关。这使违法成本降低。 　　他称，在本轮机构改革方案讨论之初，有学者和实务界人士提出建立“食药监警察”队伍的设想，即仿照森林警察模式，在食药监总局内设警察局，同时接受公安部业务指导。 　　胡颖廉在接受本报记者采访时表示，未来食药监领域引入警察制度是一个趋势。 　　有数据显示，2011年，全国食药监系统拥有行政管理人员5.3万人，但技术支撑队伍仅有3万余人，上述人员中拥有专业检查员资质的更只有1.5万人。 　　胡颖廉认为，“食药监警察”拥有人身和财产强制权，其直接办案有利于实现行政执法与刑事执法对接，可对违法生产经营者产生更强的震慑力。 　　样本探索 　　地方样本已然可参考。“渭南模式”就是其中之一。2011年11月，渭南启动食药监管体制改革试点，其核心是对监管机构、许可管理、执法职能和技术资源的整合。 　　“公安系统的人在食药监办公，但是编制还是属于公安系统，以派驻形式进行工作，这样便于执法，一旦出现食品违法案件，就直接可以出警了。”渭南市食药监局原局长王银龙对本报记者表示。 　　谈及执法职能的整合，王银龙说，力度比较大，在执法层面全面整合，成立了食品监督管理委员会，设立到食药监局里面。公安成立了食品监察大队、中队，与食药监局联合办公，有固定人员派驻在食药监。 　　从这位渭南食药安全监管体制改革设计者之一的介绍来看，“食药监警察”的设立不局限于从公安派驻人员到食药监机构，也可能是公安机构直接下设食药监执法部门。比如北京市公安局2011年7月成立食品药品案件侦查支队。 　　国务院办公厅下发的《2013年食品安全重点工作安排》要求，地方各级人民政府要积极支持公安机关明确机构和人员负责打击食品安全违法犯罪工作。 　　胡颖廉表示，食药监的机构改革，实现的是机构整合的“化学反应”，而非机械的物理叠加。 　　“食药监警察”管理的是涉嫌犯罪的案件，未触及刑法的案件由谁来管理呢?上述知情人士表示，按照目前的思路，此类案件将由原来的稽查队伍继续管理，但稽查机制将有所调整。目前的一个思路是稽查机制实现省级垂直。 　　胡颖廉亦认为，这个是比较好的思路，“因为案子是流动性的，比如跨县的案子，在省级垂直的体制下，稽查就能打击地方保护。” 　　食药监总局“三定”方案明确，国家食品药品有稽查专员10名，胡颖廉将此比喻为古代的钦差大臣，“不受制于任何人，直接跟总局局长汇报。他们在全国各地巡查督促。类似于环保部、国土部在各地设立的机构。”

备受关注的《中华人民共和国食品安全法(修订草案送审稿)》(以下简称食品安全法修订草案)公开征求意见的通知于日前下发。新规增加了食品网络交易监管制度，叫停了婴幼儿食品贴牌分装等行为，并大幅提高了对违法行为的处罚力度。 　　专家认为，加强食品网络交易监管对消费者权益保护有积极意义，但电商平台的经营风险可能增加 叫停婴幼儿食品贴牌分装等行为有利于规范市场，同时有可能推高部分进口奶粉价格。 　　规范 　　电商销售食品准入门槛升高 　　目前，淘宝、京东、1号店等多家网络交易平台都有食品在线交易业务。虽然给消费者带来了便捷，但由于网上销售食品准入门槛低，导致很多有质量问题的食品亦混杂其中，网购食品安全问题也越来越引起消费者的重视。 　　因此，食品安全法修订草案在原有食品安全法的基础上新增了对食品网络交易的监管制度。首先，规定网络食品交易第三方平台提供者应取得食品生产经营许可。其次，网络食品交易第三方平台提供者未履行规定义务，使消费者合法权益受到侵害的，应当承担连带责任，并先行赔付。 　　这意味着，消费者在网络交易平台购买了具有质量问题的食品时，除了网店经营者以外，网络平台也要负连带责任，并对消费者进行先行赔付，以保障网购消费者的合法权益。 　　"在传统渠道上销售的食品，消费者尚可通过外包装来对产品质量做初步判断，但在网络平台上信息并不对称，消费者有可能毫不知情地买到'三无食品'."中国政法大学民商经济法学院副教授吴景明在接受《经济参考报》记者采访时表示，规范网络第三方平台的责任是加强食品安全管理的重要环节，食品安全法修订草案中新增的相关条款非常符合当下市场的实际情况。 　　但是也有业内人士担心，食品安全法修订草案对网络食品交易第三方平台提出的新要求会导致行业经营风险增加。 　　"如果电商平台有直接侵权的现象发生，例如电商平台作为销售方，售出的食品有质量问题，电商平台的责任是明确的。但是，电商平台既没有直接制造食品，也非直接销售食品，甚至连销售信息也是商家自行发布的。"中国电子商务协会政策法律委员会副主任阿拉木斯认为，作为交易第三方，在没有直接过错的情况下，电商平台如果也要承担连带责任，和国际惯例是相违背的。 　　阿拉木斯表示，要求每一家电商平台都要取得食品生产经营许可，以及先行赔付的规定都会极大增加电商行业的经营风险，肯定会导致部分电商平台企业放弃食品销售业务。这和过去我国对网络药品销售进行规范的情况类似。电商平台企业要取得药品销售许可非常困难，现在绝大多数电商平台已经没有药品销售业务。 　　电商企业方面，多数负责人正静待更多细则出台。 　　阿里巴巴集团法务副总裁俞思瑛表示，作为第三方网络交易平台，电商平台企业取得食品生产销售许可的门槛不应与实体生产企业相同。在更多相关细则出台前，电商平台企业目前对食品安全法规仍处于观望阶段。 　　叫停 　　婴幼儿食品贴牌分装被禁 　　食品安全法修订草案增加了对婴幼儿配方食品企业监管内容，并对应需要承担的法律责任。尽管国家食药总局尚未出台《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则(2013版)》，但是食品安全法修订草案已在大法的框架下，将对婴幼儿配方奶粉等相关食品安全提到了重要位置。 　　一是增加了禁止食品生产经营活动中，生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品。二是规定国家对婴幼儿配方食品实行严格监督管理。 　　食品安全法修订草案提出，食品生产企业生产婴幼儿配方食品应当将生产原料、产品配方及标签等向食品安全监督管理部门备案。不得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方食品。 　　据了解，在2008年三聚氰胺事件后，消费者对国产婴幼儿奶粉的信心一落千丈，各品牌洋奶粉争先恐后的开始进入中国市场，而部分洋奶粉是以贴牌形式进入中国销售的。 　　贴牌，即所谓的代加工，指一家厂家根据另一家厂商的要求，为其生产产品和产品配件。乳业专家宋亮告诉记者，在婴幼儿食品领域，品牌商把配方和生产要求提供给代工生产的厂商，然后购买代工厂商生产的食品，销售给流通领域获得利润。该模式的缺点是品牌商缺乏对代工厂商在食品安全方面的监管。 　　宋亮称，大多数乳业发达的国家普遍建立了公正权威的第三方检测机构，负责替品牌商对代加工厂商进行质量监管，同时政府对于出口乳品安全管理严格。 　　《经济参考报》记者了解到，"禁止婴幼儿奶粉以贴牌、委托生产、分装等方式生产"规定曾在国家食药总局、商务部、工信部等九部委的文件中提出过，而食品安全法修订草案将此项内容写到了法律层面。这意味着，此前美素丽儿品牌从国外进口大包装奶粉在国内分装销售的状况将被禁绝。 　　"今后国外品牌的婴幼儿奶粉进入中国市场，只能以整罐装的形式出现。"谈到市场影响，一位业内人士指出，此类奶粉的进口成本和价格将被变相提高。 　　宋亮认为，由于从国外进口在国内分装销售的现象并不是目前市场的主流，因此新规对奶粉市场价格的整体影响不会太大。 　　加码 　　最严体系设千元最低赔偿金 　　食品安全法修订草案加大了对违法行为的处罚力度，将过去"对违法违规结果的惩戒"改为"对违法违规行为的惩戒",业内称其是我国史上最严格的食品安全监督体系。 　　北京大学法学院副院长沈岿表示，以往法律最核心的问题是违法成本太低，因此《食品安全法》修订很重要的一个方面是要加大经济处罚力度。 　　记者注意到，原《食品安全法》规定"违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款 货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。" 　　食品安全法修订草案直接大幅提高了罚款标准"违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十五万元以下罚款 货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款。" 　　而食品安全事故单位被赋予了承担更多经济损失的责任。原《食品安全法》规定"事故单位在发生食品安全事故后，毁灭有关证据的，责令停产停业，并处二千元以上十万元以下罚款 造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证。"而食品安全法修订草案对这一行为规定"处十万元以上五十万元以下罚款 构成犯罪的，依法追究刑事责任。" 　　国家食药总局法制司司长徐景和接受《经济参考报》记者采访时称，提高违法成本，加大对违法违规行为的惩处力度，正是各方意见的核心，希望通过加大惩处，最终建立最严格的食品安全监督体系。 　　除了加大处罚力度外，食品安全法修订草案第一次设定了最低赔偿金。"生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金。赔偿金额不足一千元的，赔偿一千元。" 　　"一个人买包子，发生了食品安全事件。如果按照十倍惩罚性赔偿，最多赔100元，不足以威慑违法分子。而设立最低赔偿金，正好处理此类违法情况。"消息人士向《经济参考报》记者透露，"十倍赔偿金额已经有惩罚性赔偿的含义了，因此征求意见稿中增加更高比例的惩罚性赔偿金不太现实。" 　　此外，食品安全法修订草案还要求建立食品安全责任强制保险制度和食品追溯管理制度，食品安全工作将纳入县级以上地方政府国民经济和社会发展规划。

市场监管总局关于2023年国家级检验检测机构能力验证结果的通告2024年第8号2023年，市场监管总局组织开展了国家级检验检测机构能力验证工作。现将有关情况通告如下：一、基本情况按照《市场监管总局办公厅关于开展2023年国家级检验检测机构能力验证工作的通知》（市监检测发〔2023〕27号）部署要求，市场监管总局全年组织实施国家级检验检测机构能力验证项目14项，考核检验检测参数22个，涉及食品安全、电气安全、信息化安全、材料测试等领域，累计考核国家级资质认定检验检测机构1076家次。通过项目承担单位和技术专家对能力验证结果的技术审查、统计分析和综合评价，结果合格机构989家次，整改合格机构87家次。二、存在的主要问题（一）从业人员技术能力不足。如奶粉测试项目中，部分检测人员未关注检测方法的关键控制点，导致样品处理液被吹干后复溶不完全，影响测试结果；部分检测人员使用偏离标准方法规定的内标法定量，忽视基质效应导致结果偏离。金属晶粒度测试项目中，个别检测人员显微镜拍照倍数与导出图片后软件测试倍数不一致，导致测试级别错误；个别检测人员依赖软件自动生成报告而不进行人工修正，错误地将孪晶界计算在内，造成晶粒度评定级数偏大，平均截距偏小。（二）仪器设备设置或使用不当。如保健食品测试项目中，部分检验检测机构提交的色谱图噪声水平较高、基线不稳或严重漂移、保留时间重现性不好。奶粉测试项目中，部分检验检测机构提交的图谱出现严重的峰形拖尾或出峰时间过早，导致定量结果不准确。电缆试验项目中，部分检验检测机构由于设备进气口空气流量未达到试验要求或喷灯部分小孔堵塞导致火焰不均匀影响检测结果。熔喷料测试项目中，部分检验检测机构计时器测出的活塞位移时间出现明显偏移或测量精度不够。（三）检测过程操作不正确。如奶粉测试项目中，部分检测机构试验参数设置不当，未按标准要求选择离心转速，影响提取效率，导致结果不准确。保健食品测试项目中，部分检测机构未按检测方法要求进行前处理，未使用容量瓶定容或样品前处理过程存在溶剂挥发，导致检测结果出现偏差。熔喷料测试项目中，部分检验机构未按照作业指导书要求设定活塞位移距离，导致测试数据偏离。谐波电流测试项目中，部分检验检测机构未按照作业指导书的规定设置样品状态，导致结果不合格。（四）检验检测方法选择不当。如奶粉测试项目中，个别检验检测机构对检测方法适用范围掌握不到位或标准更新不及时，选取了不适用考核基质的检测方法，影响了测试结果的准确性。三、整改工作（一）对能力验证结果需要整改的检验检测机构，市场监管总局已委托能力验证承担单位通知相关检验检测机构开展自查整改和验证工作，相关机构已于2023年12月底前完成整改并验证合格。市场监管总局将根据机构整改落实情况，抽取部分机构进行能力核查，进一步督促其提升管理水平和技术能力。（二）针对本次能力验证工作发现的问题，相关检验检测机构应当认真进行排查并予以纠正，持续提升检验检测技术能力水平。附件：2023年国家级检验检测机构能力验证结果汇总表市场监管总局 2024年3月19日 附件下载附件：2023年国家级检验检测机构能力验证结果汇总表.pdf

市场监管总局关于2022年国家级检验检测机构能力验证结果的通告 2023年第5号2022年，市场监管总局组织开展了国家级检验检测机构能力验证工作。现将有关情况通告如下：一、基本情况按照《市场监管总局办公厅关于开展2022年国家级检验检测机构能力验证工作的通知》（市监检测发〔2022〕19号）部署要求，市场监管总局全年组织实施国家级检验检测机构能力验证项目20项，考核检验检测参数31个，涉及食品安全、电气安全、消费品安全、生态环境监测、材料测试等领域，累计考核国家级资质认定检验检测机构2573家次。通过项目承担单位和技术专家对能力验证结果的技术审查、统计分析和综合评价，结果合格2375家次，需整改机构198家次。二、存在的主要问题（一）检验检测人员技术能力不足。部分检测人员对样品定容、稀释操作不当，导致样品测定值不在标准曲线范围内；个别检测人员对目标物的原药和衍生物的形式概念不清，使用错误的标准物质对样品进行定性定量检测；个别检测人员未了解新旧标准差异，错误使用旧版标准的计算公式。（二）仪器设备使用和维护不当。部分检验检测机构使用不合适的色谱柱导致色谱图中目标物与干扰物质分离不完全，峰形有拖尾现象导致结果不准确；部分检验检测机构仅对设备的部分试验参数或量程范围进行计量校准；部分检验检测机构没有做好仪器测试前的状态核查工作，导致其灵敏度不够、不能满足准确定量的要求；个别检验检测机构使用的器皿不配套、不完整或者受到污染，从而导致检测结果出现偏差。（三）检测过程和操作不规范。部分检验检测机构未能有效实施质量监控，如未使用质控样品或加标回收；个别检验检测机构未严格按照标准要求进行试样处理，如所用校准曲线的含量范围未覆盖待测元素的含量，或校准曲线的相关系数低于定量方法要求；个别检验检测机构未对试验时间和温度等进行有效控制，导致检测结果出现偏差。（四）对作业指导书理解不准确。部分检验检测机构未能正确理解作业指导书，如报送结果的有效数字或单位与作业指导书的要求不一致；个别检验检测机构未按照作业指导书规定的称样量要求进行称样，导致检测结果出现偏差。三、整改工作情况（一）对能力验证结果显示需要整改的检验检测机构，市场监管总局已委托能力验证承担单位通知相关检验检测机构开展自查整改和验证工作，相关机构已于2023年2月底前完成整改。市场监管总局将根据机构整改落实情况，抽取部分机构进行能力核查，进一步督促其提升管理水平和技术能力。（二）针对本次能力验证工作发现的问题，各资质认定行业评审组应当及时督促行业内相关检验检测机构进行排查和纠正，持续提升检验检测机构技术能力水平。市场监管总局2023年3月8日

医疗废水监测的重要性医疗废水处置作为疫情防控工作的“末端”防线，是疫情防控的重要一环，更是生态环境保护、公共卫生防线的重要环节。医疗废水中含有大量致病菌及重金属污染物，具有空间污染、急性传染和潜伏性传染的特征，若不妥善处理直接排入城市下水道，往往会造成水、土壤的污染，严重的会引发各种疾病，严重威胁居民生活健康。传统的监测方式不能实时反映水质状况，而在医疗废水排放口安装在线监测系统就可以迎刃而解。1.污水处理设施尚不完善，出水水质尚不稳定目前很多医院未规范配置污水处理设施或现有处理设施能力不足，导致医疗废水出水水质不稳定，严重威胁居民健康。2.自动监测覆盖不足，重点因子尚未匹配非重点排污单位尚未安装自动监测设施，出水水质难以保障；重点排污单位依法安装使用的自动监测设备以常规因子为主，缺乏特征因子。为高效助力医疗废水监管工作，聚光科技推出了医疗废水监测监管方案，可以实现常规因子和特征因子的全面、实时、连续在线监测。(方案架构)01满足新标要求整机防腐设计，样品接触区域无金属裸露，提高仪器使用寿命。采集瞬时水样及混合水样，最终测定结果更接近污染源的真实排放值。02监测数据准确核心技术和设备均为自主研发、自主生产，专业实力强，数据准确有保障。03数据安全加密具有普通、工程、高级用户三级权限，防篡改、防泄密、并做到数据通信加密。04更大量程设置满足限值2~3倍的量程设置，并在量程上限的125%范围以内保证测量精度。05核查校准功能各类操作日志可查，具备标样核查及自动校准功能。监测能力除满足GB 18466中要求的pH、悬浮物、COD、氨氮、石油类等常规监测外，还可具备粪大肠菌群、重金属（汞、镉、铬、六价铬、砷、铅、银）、BOD5、色度、挥发酚、总氰化物、余氯等因子的监测能力。01重金属监测聚光科技 SIA-3000系列重金属水质在线分析仪比色法原理，涵盖六价铬、总铬、总铜、总镍、总锰、总锌、总铁等重金属。聚光科技HMA-3000系列水质重金属在线分析仪阳极溶出伏安法，涵盖铅、镉、汞、砷、铊等重金属，检出限达到ppb级别。谱育科技 SUPEC 6010 水质重金属在线监测系统（ICP-OES法）电感耦合等离子体光谱法，可检测水中铅、镉、铬、铜、铁、镍、锌、砷、锑等32种重金属元素，检出限达到ppb级别。02生物类监测聚光科技COLI-3100水质大肠杆菌在线监测系统酶底物法，可监测水中大肠菌群、粪大肠菌群、大肠埃希氏菌等。03其它特征因子希思迪 Micromac C系列水质在线分析仪比色法原理，涵盖阴离子表面活性剂、色度、BOD5等特征因子。聚光科技 SIA-3000系列水质在线分析仪比色法原理，涵盖挥发酚、氰化物等特征因子。聚光科技FIA-3000型比色法余氯在线分析仪比色法原理，包含余氯、总氯等特征因子。

“‘毒豇豆’事件的发生，让我们再次看到我国食品安全监管的‘体制之痛’。”全国人大代表、中国工程院院士、著名医学专家钟南山2日在接受记者采访时说。 　　日前，我国湖北武汉，广东广州、江门、深圳等地农贸市场上陆续检测出海南一些地方产豇豆农药残留超标，被消费者视为“毒豇豆”，引发市场强烈反应。农业部日前下发紧急通知，要求各地进一步加强农产品生产环节的监管。 　　钟南山分析认为，当前我国食品安全监管环节仍然存在“多头管理、多龙治水”弊端，是导致类似“毒豇豆”这样的食品安全事故屡屡发生的重要原因。“虽然新修订实施的食品安全法进一步明确了各部门的职责，但食品安全牵涉到农业、卫生、工商、质检、交通运输等十多个部门，只要有一个环节监管不到位，就有可能给消费者造成损害，需要特别警惕。” 　　值得注意的是，在日前结束的十一届全国人大常委会第十三次会议上，有关报告指出，食品安全法颁布实施以来，取得了明显的成效，但改革食品安全监管体制还有很多工作要做，食品安全监管的综合协调机制也还不健全。 　　钟南山说，我国目前已经形成了农产品全国生产、全国销售的大流通格局，“农产品的生产、流通、消费，不仅需要经历多个监管环节，还要跨多个地域实施，从海南这次‘毒豇豆’事件可以看出，如何在不同地域间实施统一标准、统一规范的检测体系，也需要认真研究。” 　　钟南山说，目前我国虽已建立起了食品安全监管的协调机构，但从国际经验来看，食品监管往往需要强有力的、统一的主管机构来落实、执行。“我认为，可以借鉴国际上的先进经验，探索建立起具有我国特色的‘大食品监管机制’，把主要的监管环节纳入一个部门体系内运行、实施，这样才能有效消除‘多头监管’造成的疏漏和不足。”

食品安全监管要打建并举——全国政协委员建议大力开展安全食品市场建设 　　“食品安全”是近年来两会上的热点问题。今年两会上，许多委员再次“老生常谈”，为解决“管而不绝”、“打而不死”的食品安全事件建言献策。 　　“我国当前食品安全监管可以说是‘以打为主’，应当打建并举。”民建湖北省副主委、湖北省工商局副局长郭跃进委员直陈意见。他认为，“打”主要体现在三个方面：一是监管部门执法的重点是查处制售假冒伪劣的不法行为，二是食品质量检测主要指向问题食品，三是向消费者发布的信息主要是警示信息，提醒消费者回避风险。 　　“从当前的形势来看，对不法食品经营行为的打击绝不能放松。但是又不能不看到，‘以打为主’的监管模式主要存在两方面的不足。”郭跃进委员表示，一方面，仅发布有害食品警示信息，缺乏安全食品信息指引，消费者仍然无法放心消费。目前我国仅登记在册的食品生产经营者就超过500万户，主体信用和食品质量信息基本上好坏难分、真假难辨 另一方面，仅有严厉打击惩处，如果不能让诚实守信的食品经营者占领市场、成为主流，食品安全的长效机制也难建立起来。企业经营者是食品安全的第一责任人，如果优胜劣汰机制发挥作用，食品经营者自然选择诚信经营。 　　“王岐山副总理在2011年的两会上指出‘食品市场上的好东西不少，但是消费者买什么都不放心’，近年来一些知名大企业卷入重大食品安全事件，这些都值得监管部门深思。”郭跃进委员建议，监管部门应当在继续强化对不法食品经营行为打击的前提下，运用其覆盖面广、信息掌握充分、信息发布权威性强等优势，大力开展安全食品市场建设。一是尽快建立权威规范的安全食品信息发布制度，解决放心消费的问题。以市、县行政辖区为单位，政府主导，监管部门负责，选择消费量大、覆盖面广的安全食品，在企业申报的基础上实行定向周期性的检测，将检测结果定期以权威、规范、群众易知晓的形式发布。二是尽快建立食品经营诚信评价制度，支持诚信食品经营者成为主流，加快构建食品安全的长效机制。政府主导、监管部门负责，在企业申报的前提下对食品生产经营主体的信用分等定级，定期评价，设立信用“红榜”。三是建立食品市场白皮书制度，提振消费者信心。以省、自治区、直辖市为单位，政府每年公开发布专题的食品安全报告制度，让消费者全面了解食品安全形势、安全市场建设工作进展等情况，树立食品安全信心。

据中广网报道我们每天都要用的牙膏，却可能潜藏着危害?近日，中华、高露洁、黑妹、佳洁士、黑人、立白等6个品牌美白牙膏被曝含有漂白剂，长期使用有健康隐患。此消息不仅使美白牙膏开始受到质疑，其他功能牙膏的安全性也备受关注。(5月13日人民网) 　　现在打着各种新潮美白概念的牙膏越来越多，各种功效让人眼花缭乱。更重要的是，几乎所有品牌的美白牙膏都比普通牙膏卖得贵。笔者也不禁要问，一口洁白的牙齿，真的可以通过美白牙膏刷出来吗? 　　牙膏是日常生活中常用的清洁用品，有着很悠久的历史。随着科学技术的不断发展，工艺装备的不断改进和完善，各种类型的牙膏相继问世，产品的质量和档次不断提高，现在牙膏品种已由单一的清洁型牙膏，发展成为品种齐全，功能多样，上百个品牌的多功能型牙膏，满足了不同层次消费水平的需要。而美白牙膏，相信更是受到很多人的格外青睐。如果能用美白牙膏给自己带来一口闪亮如钻石般的牙齿，何乐不买呢?如今电视上的牙膏广告令人眼花缭乱，每一种牙膏的美白效果都可用“神奇”“神速”来形容。如此快速、神效的美白效果，真的能够相信吗?当“吃的安全”成为一种奢侈后，“用的安全”同样也遭遇信任危机。 　　据笔者了解，目前市场上的牙膏按功效分主要可分为清口气、美白、抗敏护龈三大类，而其中的美白产品则一直是外资药膏牙膏的主要市场所在。新闻中多款美白牙膏被曝含有漂白剂，这其中就包括耳熟能详的中华、高露洁、佳洁士、黑人。据悉，长期使用这些含有漂白成分的牙膏会对健康造成影响。此事一经曝出，中国口腔清洁护理用品工业协会就立刻站出来辟谣，称这些“增白”成分仅靠日常生活中使用的量，远不至于对健康造成影响。但是，在一个充满“信任危机”的时代，这样的解释我们可以相信吗?且不论该事件的结果如何，但是一口洁白的牙齿，真的可以通过美白牙膏刷出来吗?其实牙齿的洁白程度和牙釉质、牙本质都有关系，而且由中国人的牙齿结构看，已经决定了我们牙齿颜色白偏黄，所以不论自称有多么“神奇美白效果”和多么昂贵的美白牙膏，都是“心有余力不足”的。 　　笔者认为，之所以美白牙膏产品被爆含有漂白剂，其主要原因是有关部门在监管上的“疏忽”和“宽容”造成的。对于日用品的审批、生产、质检、销售等过程，国家常常有一套严密完善的监管程序，但是，在这个小小的牙膏上面，我们看到的似乎是国家有关部门一系列的“疏忽”和“宽容”：没有统一的“国标”，监管的缺位，从而为功效牙膏的泛滥成灾提供了“便利”。 　　牙膏生产才是源头，实际上到今天，这次“牙膏漂白剂”事件最缺的就是一个权威的检测结果。针对美白牙膏的乱象，笔者建议牙膏行业相关管理部门尽快制定一个全国统一的标准，这样既有利于口腔保健行业的发展，也有利于维护广大消费者的合法权益。

近年来，国家陆续出台几十项政策及污染排放标准，国家“十三五”规划将 VOCs 排放纳入总量控制指标，并提出在重点区域、重点行业推进 VOCs 控排和减排，确保到 2020 年全国 VOCs 排放总量下降 10% 以上。随着规划节点的临近及监管的趋严，VOCs的污染治理正逐步成为地方政府与相关企业的工作重点。VOCs主要包括苯系物、有机氯化物、氟里昂系列、有机酮、胺、醇、醚、酯、酸、石油烃化合物等，目前已鉴别出300多种挥发性有机物，对人体的危害巨大。而VOCs排放中有很大一部分来自于涂料。据之前统计，全世界每年从油性涂料中挥发出来排放到大气中的挥发性有机物（VOC）高达1800万吨，中国达到700万吨，是大气污染的主要来源。 涂料中含有甲醛、苯等多种有害的挥发性有机物，释放周期长达3-15年，对环境及人体的危害是持续巨大的。如今又到了装修旺季，家装火热，涂料生产企业爆单， 这些都导致空气中的VOC含量剧增，于是，许多区域发布全新的监管政策，明确涂料生产或使用标准。》4月23日，郑州正式发布《郑州市2019年挥发性有机物专项治理工作方案》，自2019年起，郑州市内生产的汽车原厂涂料、木器涂料、工程机械涂料、工业防腐涂料即用状态下的VOCs含量限值分别不高于580克/升、600克/升、550克/升、550克/升；汽车修补漆全部使用即用状态下VOCs含量不高于540克/升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于420克/升。2019年9月起，在全市各级政府部门、国有企业采购项目中，必须采购使用低挥发性有机物含量涂料生产的办公家具。定点印刷企业必须使用水性油墨、大豆油墨等低挥发性有机物含量油墨和胶粘剂 定点汽车维修保养企业必须完成水性漆喷涂工艺改造。》佛山市近期发布《佛山市机动车维修行业挥发性有机物整治工作方案》，鼓励机动车维修企业采用水性（低挥发性）原辅材料进行汽车维修的喷涂及补漆等工序。要求深化治理，并安装VOCs在线监测（监控）设施，并与生态环境部门联网。》宁夏最近印发《宁夏回族自治区挥发性有机物污染专项治理工作方案》，要求加大工业涂装VOCs治理力度。全面推进木质家具、工程机械、钢结构、卷材等制造行业工业涂装VOCs排放控制，加强其他交通设备、电子、家用电器制造等行业工业涂装VOCs排放控制。涂料中含有的大量有机溶剂挥发至大气中时，无法被环境所分解，故其对环境的危害不仅止于居住于使用涂料的人们。有机挥发化合物（VOC）在刚完工时可以挥发约百分之95-97%，但后面的2-5%要在后续几年才会释出。这些挥发性有机物质含有芳烃(甲苯、二甲苯、三甲苯等)、乙酸乙酯、丙酮......等化学物质，会危害中枢神经系统、肝、肾、眼、鼻、喉等呼吸系统。如何降低溶剂型涂料对环境的污染？严格的立法监管是必须的，同时还需依靠企业的自觉意识及自我监管、定期排查及高科技的VOCs监测技术。冷杉作为环境监测行业的新起之秀，在气体污染物监测方面拥有多项技术专利，完全自主研发了气相色谱仪，性能指标达到国际领先水平，可高效、精确的监测苯、甲苯、乙苯、二甲苯、三甲苯、异丙苯、苯乙烯等；硫化氢、羰基硫、甲硫醇、甲硫醚、乙硫醇、二甲二硫醚、二硫化碳；总烃，甲烷，非甲烷总烃等多种挥发性有机物。冷杉在线气相色谱仪一款更精准、稳定的明星产品》拥有超强检出限及优异的定性定量重复性好FID 检测器检出限 1.8×10-12 gC/s采用高精度EPC，精度达到 0.001 psi 实时温度和压力补偿，适应多种环境条件 高稳定性温度控制系统，控温精度达到 0.1 ℃》可最大程度减少运维成本 自我保护功能：气源不足时，火焰自动熄灭，主动关闭氢气和空气流量自动恢复运行：开机、气源供应恢复或意外断电恢复后，自动点火支持远程报警、远程诊断功能》极简洁的软件操作界面 人性化设计软件操作界面，无需专业人员操作 维护量低，使用寿命长进口零部件达 40%以上冷杉便携式气相色谱仪小身材，多用途——让监管更能随时随地》用途广泛厂区、室内等场景监测 ? 环境突发事故的应急检测固定汚染源VOC的现场比对验收 VOC排污企业自查 ? 环境调查 》数据保真全程高温伴热，无冷点，不损失》便携性强轻量化、模块化设计，气源与设备分开可选配电池、气源、标准气体》人性化设计，体验更佳类似APP设计，无需专门培训可拆卸显示屏，日光下可清晰读数

p & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 《哈尔滨2018年农业转基因生物安全监管工作方案》近日出台。根据《方案》，今年哈市将加强种子环节监管，在备耕期间全面排查封堵非法销售转基因种子的“黑色”渠道。在生产环节检测玉米、大豆种植田，发现转基因立即铲除。 /p p 　　各区、县（市）种子管理部门、农业综合执法机构要采取随机抽查生产经营业户的方式，全覆盖监督检查。在备耕期间以玉米、大豆种子为重点，兼顾水稻种子，全面排查转基因，封堵外省一些违法企业、个人非法销售转基因种子的“黑色”渠道。针对种植环节监管，各区、县（市）要在种植计划中明确禁止未经审批的转基因作物种植，重点监管玉米、大豆主产区、县（市），重点抽样检测玉米、大豆种植田，严查转基因作物非法种植，一经发现，立即予以铲除销毁。 /p p 　　根据相关规定，对于非法生产、经营、为种植者提供转基因粮食作物种子的，不仅要没收转基因种子,最高将面临货值金额五倍以上十倍以下罚款，情节严重的，吊销种子生产经营许可证。对于违法种植转基因玉米、水稻、大豆等粮食作物的种植者，不仅作物要铲除，还将停发农业补贴，违法所得不足十万元的，将面临十万元以上二十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，可以并处违法所得二倍以上五倍以下罚款。 /p

近日，广东省机构编制委员会办公室副主任陈少媚率队考察广州开发区行政审批制度试点改革工作，并与广州开发区机构编制委员会办公室举行座谈会，食安科技旗下广东中检达元检测技术有限公司副总经理余伟受邀出席会议。广州开发区行政审批制度试点改革工作情况介绍座谈会 2014年以来，广州开发区先后被省编办确定为“创新行政管理方式，加强事中事后监管”，“相对集中行政许可权”两项行政审批制度改革试点区。座谈会上，开发区编办及与会各部门针对试点改革工作做了整体汇报和介绍。在市场和质量监督管理领域，实施食品安全快速检测，创新监管模式，切实加强事中事后监管，成为改革一大亮点。据介绍，开发区市场和质量监督管理局与食安科技开展合作，购买专业的检测服务，一方面对辖区内的农贸市场、商场超市、便利店、校园周边食杂店等重点场所的食品进行快速检测，2016年通过快检成功排查食品安全隐患20处；另一方面，将餐饮食品原料、菜品快速检测技术100%运用到重大活动餐饮食品安全保障中，2016年以来开展了亚欧互联互通媒体对话会、香雪文化旅游节等重大活动保障工作19次、保障对象约15000余人，现场实施食品、原料及工具快速检测337批次，确保重大活动食品安全“零事故”、“零投诉”。中检达元副总经理余总发言 中检达元副总经理余伟在座谈会上发言，就与区市场和质量监督管理局开展专业的食品快检服务进行了补充介绍。他谈到，党和国家高度重视食品安全问题，要求食品安全监管做到全覆盖，运用食品快检技术和服务能够帮助政府监管部门解决监管过程中技术力量不足、人员短缺等问题。食安科技通过企业的技术优势、人才优势和规范化管理帮助政府监管部门实现食品安全监管的技术创新和模式创新，助力开发区市场和质量监管试点改革取得突破性进展。每周一检在萝岗好又新超市公益检测每周一检在萝岗香雪人家公益检测

科研经费滥用、腐败等问题一直备受诟病。日前，科技部在官网通报四起违反科研经费管理规定的典型案例，涉及的单位既包括北京惠众实科技有限公司、大连三维传热技术有限公司等企业，也有北京邮电大学、浙江大学生命科学院、中国科学院微生物研究所等知名高校及科研院所。 　　记者梳理上述案例发现，违规问题涉及使用假发票列支科研经费、科研经费挪用、自行增加预算外单位、违规外拨经费、劳务费发放不规范等。而这些问题也是近几年媒体曝光频率较高的。 　　科技部办公厅有关负责人8月15日接受记者采访时表示，未来通报点名将成为常态。他还表示，解决科研经费管理中存在的问题是一项系统工程，科技部正拟定相关政策，进一步加强科研经费的监管力度。 　　首次点名通报 　　挪用科研专项经费407万元、自行增加预算外单位9家、违规外拨经费670.37万元、28张假发票&hellip &hellip 近期，科技部在经费监管中发现了4起违反科研经费管理规定的典型问题，并予以通报。 　　记者注意到，这是近些年来科技部首次公开针对科研经费违规使用问题公开在官网点名通报。 　　此次通报的单位，既包括北京惠众实科技有限公司、大连三维传热技术有限公司等企业，也有北京邮电大学、浙江大学生命科学院、中国科学院微生物研究所、中国农业科学院生物技术研究所、上海交大生命科学技术学院等知名高校及科研院所。 　　记者查询公开资料获悉，通报中所涉及的课题均是国家重大科研计划或项目，如&ldquo 十二五&rdquo 国家科技支撑计划项目、973计划(国家重点基础研究发展计划)、国家863计划、国际合作专项等，暴露出的问题也均是近几年广为诟病的：使用假发票、科研经费挪用、自行增加预算外单位、违规外拨经费、劳务费发放不规范等。 　　通报称，大连三维传热技术有限公司承担科技支撑计划&ldquo 城市生态化公共照明与低碳建筑技术研究及示范&rdquo 课题。检查发现，该公司挪用科研专项经费407万元，并向检查人员提供虚假财务资料。 　　此外，浙江大学生命科学院、中国科学院微生物研究所等多家单位自行增加预算外单位共计9家，违规外拨经费合计670.37万元。 　　通报中，北京邮电大学的三个学院所暴露出的问题颇具代表性：劳务费和专家咨询费发放不规范且金额较大、以虚假火车票报销差旅费、以零余额账户串户使用资金、关联交易等。 　　上述四起问题中涉及的单位和个人均受到处理，被要求整改。其中，对大连三维传热技术有限公司挪用的407万元经费，通报要求追回拨付的全部专项经费，取消该公司3年内承担国家科技计划项目(课题)的申报资格。 　　科技部表示，今后将继续加大科研经费监管力度，对在各类检查、审计中发现的问题予以严肃处理，并向社会公开，接受社会监督。这意味着，&ldquo 点名通报&rdquo 违规使用科研经费或成常态。 　　科研经费监管不力 　　近年来，国家财政科技投入持续增长，有效保障了科技事业的快速发展，社会各界在期待科研工作更快、更好地产出创新成果的同时，也日益关注财政科研经费配置的合理性，以及经费使用的安全性和有效性。 　　去年，国家统计局、科技部、财政部等联合发布的2012年全国科技经费投入统计公报显示，2012年，全社会研究与试验发展经费投入首次突破万亿元人民币大关，经费投入总量位居世界第三。2012年，全国研究与试验发展经费比上年增加1611.4亿元，增长18.5% 研究与试验发展经费投入强度，即与国内生产总值之比为1.98%，比上年的1.84%提高0.14个百分点。 　　然而，庞大的科研经费也引来一些行为不端者的觊觎，尤其是高校科研经费弄虚作假、经费挪用等一系列问题频频见诸报端，科研经费使用和监管日益受到关注。 　　仅近几年，就有多起科研人员因经费使用问题而被查或受审的案例。 　　2011年，中国科学院候选院士、原中国科学院地球深部重点实验室主任段振豪在增选过程中被曝虚报冒领差旅费，涉嫌贪污被刑拘。2013年元旦前，北京市一中院以贪污罪判处段振豪有期徒刑13年。此案例曾引发科学界轰动。 　　就在今年6月，审计署发布已办结的35起经济案件和事项处理情况中，厦门大学两教授负责的课题组使用与课题无关的票据报销科研经费问题，审计署将此问题移送教育部查处。此两名教授均在业界具有极高知名度。 　　事实上，科研经费滥用问题也受到了中央的高度重视。根据中央统一部署，2014年3月27日至5月15日，中央第十巡视组对科技部进行了专项巡视。科技部是此次三个专项巡视单位之一，另两个分别是复旦大学、中粮集团。 　　此次科技部的通报引发舆论强烈关注，与中央巡视组对科技部的专项巡视不无关系。 　　媒体报道，中央第十巡视组组长令狐安表示，在科研项目和资金管理方面，专项巡视组收到的反映问题主要有：项目评审立项权力过于集中，存在廉政风险 科研经费管理制度不够科学完善，监管不力，违规违法和浪费问题易发多发 一些科研项目成果弄虚作假 科技资源缺乏统筹协调。 　　据了解，专项巡视组在对科技部进行巡视期间，还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。 　　中央第十巡视组在向科技部反馈巡视情况时要求，进一步加强科研项目分类管理，修订完善管理办法。以改革的措施解决科研经费管理中存在的问题，强化科研经费监管。改进评审专家遴选制度，完善科学和技术评价体系。 　　缺乏课题验收评价机制 　　科研经费的使用及监管中的问题，在学界也一直是个敏感话题。 　　中国工程院院士王梦恕接受记者采访时坦言，科研经费滥用、腐败问题频发，与部分项目经费过高、立项审批不严、结题缺乏有效的评价机制等因素有关。 　　&ldquo 目前一些科研项目的科研经费动辄几千万、甚至上亿元，超过2000万元实际上已经很高了。&rdquo 王梦恕认为，这些数额较大的科研项目要求进行大量的科学实验，但部分高校和科研机构并不具备这样的水平。 　　此外，一些科研项目的经费是不能够购买科研设备的，在实际使用中，经费是充足甚至有剩余的。 　　这就为科研经费的滥用、腐败埋下了隐患。 　　但记者也注意到，有不少观点认为，少数专家科研费花不完，大量研究者经费不足。 　　据了解，此前科研经费在使用中，存在年底突击花钱、重复购买设备的情况。对此，学界普遍的说法是，按照规定，科研经费用不完将收回。 　　为此，财政部曾专门解释称，没有科研经费当年不花完会收回的规定，而是未完项目(课题)的年度结存经费，按规定结转下一年度继续使用，课题终止等形成的结余经费收回原渠道。 　　不过，王梦恕认为，目前科研经费在申报、评审、立项、执行、验收中的各环节中，最关键的问题在于，在课题验收阶段，缺乏有效的评价验收机制。 　　&ldquo 验收主要听报告，看论文，而研究成果的应用及效果如何却缺乏评价机制。&rdquo 　　王梦恕认为，科技部相关部门是不具备课题验收能力的，这也体现在部分科研项目是否应该立项上。 　　&ldquo 有些项目是否需要立项，需要专家评估，但这个评估机制是缺乏的。这使得一些不该立项的项目获得审批，既有技术因素，也可能有腐败因素。&rdquo 　　记者从科技部获悉，科技部会同相关部门，已采取了一系列改革措施，加大预算评估评审、巡视检查、专项审计、财务验收等科研经费监管工作力度。 　　原标题：科技部拟新规监管万亿科研经费

事件：专家、央视联手“打假” 　　近日，国内著名打假斗士方舟子将矛头直指孕妇防辐射服：“这是中国特有的商业骗局!日常电器产生的电磁辐射对人体健康不会有影响，即便有影响，所谓防辐射服也起不到屏蔽作用，要穿包裹全身的专业防辐射服才行。”方舟子此言一出，引起轩然大波。 　　央视调查对被宣传可防99.9%辐射的防辐射服进行实验，结果发现，在有一个辐射源情况下防辐射服能够阻隔90%的辐射，但有多个辐射源的情况下，防辐射服内的辐射强度反而变大。因为，现实中的辐射源从来不会如实验室中那么单一，多辐射源是再正常不过的事情了。一位专业人员表示，防辐射服的效果在实验室里几分钟就完成的检测，无奈没有权威的数据标准对照判断产品的合格性。 　　又是标准!此前一系列的食品安全问题，早已让人们对落后的国家标准忧心忡忡。由于防辐射产品是新兴的产业，目前我国还没有出台相关的行业标准，既不属于医疗器械，也不属于工业产品。防辐射服的生产、销售等环节还处在一个无人监管的空白状态。 　　有关机构：检测国标还在制定中 　　获悉，我国仅在2009年12月出台了一个《微波屏蔽防护服》的推荐性标准，没有针对整个防辐射产品的强制性国家标准。目前市面上的防辐射产品的标准都是生产企业自己定的，每个企业制定的标准都不一样。 　　由于缺乏相关的衡量标准，因此没有相关部门对其监督，也没有相应的机构对市场上出售的防辐射成品的屏蔽效能进行抽样检测，这使得外界对于目前防辐射服有了质疑的声音。 　　国家服装标准化技术委员会委员顾红烽表示，目前，关于防辐射服的检测国标还在制定中，有关部门尚没有对相关数据和指标进行量化。 　　科学专家：制定防辐射服质量标准“不靠谱” 　　科学家早已明示，现实中的辐射，不足以对孕妇造成危害，而此次再次言明，所谓防辐射服，并未能诞生理想效果。日常生活中，真正能对人体产生危害的为电离辐射，如医院X光照射、核辐射等。“阻挡对人体有害的电离辐射需要通过专业铅衣，市场上的防辐射孕妇装根本不能实现阻挡电离辐射的作用。”并且，电磁辐射可以绕过障碍物，要利用防辐射服来阻挡电磁辐射，也需要“全封闭”才能达到效果，否则，“电离辐射还是会通过袖口、后背、脖颈等处的空隙‘乘虚而入’。” 　　据著名科普专家方舟子介绍，他一直关注此事的发展，并在网上了解到，有企业正在呼吁制定防辐射孕妇装的国家标准，他对此事非常地反对。“如果制定了相关的标准，就会误导消费者，让人们以为这是有用的，之所以没有起作用，是因为产品质量不合格。但事实却是，日常防辐射服根本没有效果与质量问题无关。” 　　分析检测 要监管更要科普常识 　　新兴产业，并不是失管的理由。随着技术的不断推进，市场上新产品层出不穷。如果因其新而不管，因其无标准而不问，这是不是意味着消费者必须随时处在风险中?每一个行业，一个良性的市场秩序，是多么迫切。就整个分析检测行业而言，我们需要一个权威解释与合理的监管秩序，但我们更需要一种叫“科普常识”的普及。

‍成品油质量是影响大气污染治理、蓝天保卫战、环境质量的关键所在。为助推大气污染防治工作，同时充分发挥成品油质量抽检在流通领域成品油质量监管中的重要作用。近日，深圳市市场监督管理局联合华测检测认证集团股份有限公司（以下简称CTI华测检测）对辖区内加油站车用汽、柴油进行了专项油品质量抽检。 在开展质量抽检工作的同时，双方共同制定了本次覆盖全市成品油快检方案，就地方标准规范了此次项目的快速检测方法及筛查技术规范，建立了完善的快速抽检的监管体系。CTI成品油检测新模式，构建长效监管机制近年，为了积极推动油品质量检测能力建设，CTI华测检测油品实验室不断完善各项资质能力、提升设备质量、拓展业务区块及扩张业务团队，紧紧跟随着中国环保政策的监管力度加大及成品油标准的频繁升级的脚步。 为确保全国油品质量合格稳定，充分发挥成品油质量抽检在流通领域成品油质量监管中的重要作用，CTI华测检测不断探索成品油监管新模式，构建成品油长效监管机制，探索开展推广流通领域成品油质量快速检测工作，不断地完善油品快速检测技术标准。CTI成品油快速筛查服务，开拓快检新市场在此背景下，CTI华测检测从成品油快速检测进行着手，对以往的不足之处进行了优化，将成品油快速筛查作为油品质量监管的新突破及新项服务亮点，为客户提供了成品油快速筛查服务。 该服务拥有时效性强、处罚精准度高、检测成本低、防范作用强等优点，它由以往的3天及以上的样品检测时间缩短至30分钟内。迅速高效的服务不仅将检验效率大幅提升、满足大批量的快检要求，也是成品油常规检测的有效补充，同时还规避因检测周期长、检测项目少、成本高、效果差以及不合格油品处置不及时等问题而导致的检验期间不合格油品继续销售的现象。这一服务的推出，填补了目前油品快检的市场空白！ 新形势新举措，在油品检测领域，CTI华测检测在依托成熟的油品检测能力基础上，将不断完善油品快检服务，并会根据国家大气污染防治需求、市场油品质量监管需求及企业需求，为大众持续提供更优质、更高效、更贴心的服务！CTI ServicesCTI ECO致力于提供各种油品、化工品的检测和技术服务。测试能力涵盖国内外各种标准，如GB、ASTM、ISO、IP、EN等。服务于政府监督抽检、企业产品品质检测等多种领域，其测试范围覆盖加油站、风电场及煤矿厂等。 CTI ECO可提供辛烷值、抗爆指数、铅含量、清洁度、机杂、倾点、凝点、硫含量、运动粘度、PQ指数、氧化安定性等百余项检测服务，并均已通过CMA及CNAS资质认定。 CTI华测检测将以专业的技术能力，先进的检测设备以及优质的客户服务，为您提供一站式的解决方案。◐ 本公众号发布的内容为原创，如需转载，请联系我们 ◐ 关于CTI华测检测 CTI华测检测是中国第三方检测与认证服务的开拓者和领先者，集检测、校准、检验、认证及技术服务为一体，在全球范围内为企业提供一站式解决方案。 CTI能源化工检测服务 ECO是华测集团致力于提供各种油品、化工品、能源产品检测和技术服务的专业服务团队。ECO分别在上海、天津、深圳建立了专业实验室，可为石油化工、新能源发电行业提供全生命周期的检测技术服务。 CTI服务类型常规样品分析、工业油液监测、市场商品抽检、进出口商品检验及其它检测技术咨询等。 CTI服务范围润滑油脂类：具体包括发动机油、液压油、变压器油、齿轮油、汽轮机油、空压机油、绝缘油、导热油、润滑脂等。燃油类：包括汽油、柴油、残渣燃料油、生物燃料等。 其它化工品：具体包括冷却液、变性燃料乙醇、尿素水溶液（尾气净化液）以及其它多种液体化工品。煤产品类：民用散煤，民用型煤、发电煤粉锅炉用煤、型煤。奥地利格拉布纳仪器公司1.成品油综合分析仪/中红外汽柴油分析仪仪器为便携式设计、仅仅5min，6ml样品，一键式全自动操作后，即可得到汽油的辛烷值、密度、总芳烃、总烯烃、总氧含量、苯含量、甲醇、乙醇、MTBE、5中非法添加物等80多种组分和性能指标；柴油的十六烷值、十六烷指数、总芳烃、多环芳烃、脂肪酸甲酯、凝点、冷滤点、密度等20多种组分和性能指标；以及航空煤油的10多个指标。该仪器被广泛的应用于成品油的快速出入库，油品质量控制和加油站油品现场抽检工作中。2.全自动微量闭口闪点测试仪该仪器作为主打安全的闪点测试仪，被广泛应用于危化品的闪点测试工作中。该仪器为无明火，电弧点火，连续闭杯操作过程，样品量仅仅1-2ml，测试时间仅仅3-5min，全自动，便携式设计，使得该仪器是移动现场闪点测试应用需求的优秀解决方案。3.全自动微量饱和蒸气压测试仪仪器为便携式设计，全自动、一键式操作过程，样品量仅仅1ml，测试时间仅仅5min。测试前无需样品准备，无需配置真空泵。完全可以应用于汽油蒸气压指标的现场抽检工作。4.全自动微量馏程测试仪微量馏程测试仪，便携式设计，样品量仅仅需要6ml，测试时间仅仅15min，没有任何易碎的玻璃器皿。是现场馏程测试的理想选择。关于奥地利格拉布纳成品油快检车从2003年起，奥地利格拉布纳就已经开始全球销售快检车（燃油移动检测车）到欧洲、北美州等各国家。并逐步扩大到南美洲、非洲、中东以及东南亚国家以及我们中国。截至目前，奥地利格拉布纳总计已销售200多套快检车至全球各地，配备超过600套奥地利格拉布纳Grabner快检设备。