监察督查

11月23日，江苏省加快转变经济发展方式督查检查领导小组，在省纪委驻省科技厅纪检组组长陶静带领下，来到天瑞仪器考察。总经理应刚、副总经理兼董事会秘书肖廷良接待了来宾。 江苏省加快转变经济发展方式督查检查领导小组是由江苏省纪委、科技厅、环保厅等相关部门组成。此次来访，主要为了听取天瑞仪器&ldquo 省成果转化科技项目&rdquo 进度及公司环保状况报告。 总经理应刚、副总经理肖廷良陪同来宾参加了天瑞产品展厅、化学实验室等区域，并仔细介绍公司近年来的产品研发及市场拓展情况。 &ldquo 江苏省加快经济发展方式监督检查汇报会&rdquo 在二楼会议室召开。总经理应刚作会议汇报，他重点介绍了天瑞仪器省成果转化科技项目&mdash &mdash &ldquo 手持式智能化能量色散X荧光光谱仪产业化&rdquo 的进展情况。&ldquo 手持式X荧光光谱仪已更新至第四代，实现了体积更小、重量更轻、检测速度更快、稳定性更好、软件设计更人性化等目标。并且在市场上取得了日益广泛的应用。&rdquo 天瑞仪器近年来大幅加大研发投入，积极推动科学仪器的便携化及专用化，并对环境保护、食品安全等社会热点领域倾注更多的关注，不断致力于提供优质的国产科学仪器设备及完整的解决方案。 总经理应刚为来宾现场演示手持式X荧光光谱仪的测试效果 总经理应刚为来宾介绍EDX 1800B X荧光光谱仪工作原理 来宾在天瑞照片墙前驻足观看 汇报会现场 副总经理肖廷良为来宾介绍手持式XRF系列的更新进程 了解天瑞仪器：www.skyray-instrument.com

环境保护部东北环保督查中心近日赴东北三省督察新环保法贯彻实施情况，同时了解新法在执行过程中存在的问题，以及有关部门对解决问题的意见和建议。记者随督察组看到，东北三省高度重视贯彻执行新修订的《环境保护法》，在加快环保法治建设、强化环境执法能力方面各具特色，有所创新，取得了较好的效果。从督察情况看，三省环保部门与公安司法部门的联动机制初步形成，环境执法手段得到强化，新环保法实施有序落地。截至7月底，东北三省共实施行政处罚案件3081件，罚款总额10051万元，其中按日连续处罚案件67件，罚款数额4342万元；查封、扣押案件50件；限产、停产案件119件；移送适用行政拘留案件94件，移送涉嫌环境污染犯罪案件27件。开展利剑斩污行动，全面整治违法企业黑龙江省下发了《关于建立全省环境保护与公安部门环境执法联动协作机制的实施意见》，建立健全环保部门与公安部门环境执法联动协作机制，规范了案件移送程序，明确了移送范围，并按环境保护部要求，建立了案件移送报告机制，每月对相关工作开展和查处情况进行信息调度。同时，环保部门协调发改、国土、住建等15个部门，开展了全省环境保护大检查。在强化环境执法手段方面，黑龙江省应用移动执法系统开展现场执法，省环境监察局已全面使用移动执法系统，哈尔滨、齐齐哈尔等地也开始利用移动执法系统开展现场执法工作。全省还建立了行政处罚自由裁量计算机辅助系统，通过在执法现场端输入违法情节、次数、企业性质等参数，由系统自动生成处罚金额，处罚裁量由估算转为精算，有效减少了行政处罚的人为干扰，进一步明确了法定环境行政执法自由裁量边界。为提升环境执法效能，解决环境监管中权责交叉、重复检查、多头执法等问题，黑龙江省环保厅建立了“属地监管、层级监督、差别执法、分类指导”的环境执法模式，根据企业排污量及类型等因素，确定了一般污染源、建设项目、危险废物、自然生态和核与辐射类共五大类监管对象的检查内容，明确了省、市、县三级监管部门监管对象、时间、频次的不同要求，进一步明晰了各级环保部门的执法主体责任。黑龙江省环保厅协调发改等15个单位在全省开展“利剑斩污”系列执法行动，全面整治违法企业。细化了全省检查重点，明确了各部门责任分工，以“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”为总体要求，进一步摸清排污单位底数、产污节点和环境管理薄弱环节，全面排查整治环境违法问题，依法严厉打击环境违法行为。创新机制，由督企向督政转变为全面贯彻新环保法，吉林省由省政法委牵头，省公安厅、检察院、法院、环保厅等部门联合发文，建立和完善环境司法、执法联动机制。多部门联合制定了《关于加强全省生态环境行政执法与司法衔接机制建设的指导意见》，建立了联席会议等衔接机制，确保环境执法与司法联动取得实效。为强化环保部门的督政职能，吉林省环保厅专门成立综合行政管理及执法监督协调小组，具体工作落在巡查应急中心，负责全省环境综合督察的牵头工作。制定了《吉林省环境保护厅综合督察工作（暂行）办法》和《吉林省环境保护厅综合督察工作方案》，对全省各市（州）、县（市、区）政府及其相关部门履行环境保护职责情况进行综合督察。在东北环保督查中心的支持和督导下，吉林省对松原、辽源两市的环境保护工作进行了综合督察。对松原市存在的6个方面、16类问题提出了整改意见，并与市政府主要领导签订了综合督察备忘录。从整体情况看，督察得到了企业、行业部门、基层环保部门及政府的支持，工作得到有效落实。此外，吉林省环保厅从加强协调指导入手，充分调动基层环保部门的积极性，加大对环境违法案件的督办力度，每半月实施一次调度，每月进行一次汇总，每季度进行一次通报。加强上下级沟通配合，对环境违法案件线索认真核实，及时立案，及时查办，及时移交。今年上半年，仅超标排放国控污染源案件，省环保厅就转地方办理60件。同时，吉林省环保厅与省公安厅联合开展了为期3个月的“保护生态环境打击环境污染违法犯罪”专项行动，全省环保部门共向公安部门移送重点案件10起，其中涉嫌环境污染犯罪案件1起。对实施程序作出规定，确保新环保法有序落地今年初，辽宁省围绕落实新环保法及其配套办法，结合本省实际先后制定了4个暂行规定，即实施按日连续处罚暂行规定、移送适用行政拘留环境违法案件暂行规定、实施限制生产停产整治暂行规定和实施查封、扣押暂行规定。辽宁省环保厅表示，这4个暂行规定的出台，一是有利于新环保法有序落地，二是有利于严格依法行政，三是有利于维护和保障相对人合法权利，四是有利于信息公开，接受社会监督。目前，辽宁省已经初步构建起了环境行政执法与刑事司法有效衔接机制。一是推动组建了省环境安全保卫总队。二是加强环境行政执法与刑事司法衔接机制建设，下发了《关于办理环境污染违法犯罪案件的若干规定（试行）》、《关于办理涉嫌环境犯罪案件移送和证据认可程序的暂行规定》。三是强化队伍培训，从强化环保—公安双向培训入手，通过模拟案件办理、典型案件剖析等形式，学习相关法律、法规和标准。在环保与公检法等部门的共同努力下，辽宁省打击环境污染犯罪已经取得了初步战果。全省公安机关与环保部门联动执法1509次，联合整治突出环境问题284个；全省共立案环境污染犯罪案件80起，破案74起，抓获犯罪嫌疑人129人，刑事拘留66人，逮捕19人，其中已起诉29起、57人；查处环境违法治安案件91起，行政拘留74人；查处阻碍环保部门行政执法治安案件1起，行政拘留1人。作为省会城市，沈阳市正探索建立更广泛的司法联动模式。例如在市检察院设立环境与资源渎职检查处、在法院设立环境与资源审判庭、在市纪委建立环境与资源渎职监察室。公、检、法、环四家联动有效地提升了工作效能，今年上半年，办理涉嫌环境污染犯罪案件10件，比去年同期增长近一倍。记者了解到，今年上半年，在区域经济下行压力持续加大、生态环境保护任务更加繁重的形势下，东北环保督查中心坚持以贯彻实施新环保法为主线，推动地方不断加大执法力度，提高执法水平，着力解决突出环境问题。采取督办调度等方式，督促地方加快执法信息公开，建立环境监管执法长效机制，同时加大对恶意环境违法案件查办工作的督察力度。开展重点城市综合督察。会同地方环保部门对大连市、大庆市、松原市、辽源市开展了环境保护综合督察，进一步强化了地方政府环境保护主体责任。在对大庆市的督察中，现场检查了33个排污单位，共发现12个方面的问题和8家环境违法企业，提出了4个方面的督察建议。在督察推动下，大庆市政府制定了《全市环保重点工作推进方案》，提出了106项工作任务，逐一明确整改措施和完成时限。开展有针对性的专项督察。为推动落实“大气十条”和重点流域水污染防治规划，重点对辽宁中部城市群和长春、哈尔滨等11个城市进行了现场督察。受环境保护部委托，结合污染减排年度核查工作，及时向辽宁省政府及有关部门反馈了督察发现的突出问题，针对伊通河水污染防治问题，约谈了长春市政府主要负责同志。目前，各项整改工作已经取得了明显成效。通过暗查、突击检查等方式，对抚顺市采暖期空气质量明显下降问题、吉林市松花江部分江段污水直排问题、锦州市大凌河水污染反弹问题等进行了重点督察，严肃查处了一批环境违法企业。狠抓典型案件，以案明法。据了解，今年以来，东北环保督查中心在督察中共发现存在各类环境违法问题的企业189家，均移交地方进行查处，其中，由地方移送公安机关实施行政拘留案件4件、实施按日计罚案件19件、实施停产限产案件8件、实施查封案件1件。同时，针对稽查发现的部分地区环境执法部门查处不到位和不规范等问题，及时提出了稽查意见，帮助基层提升了环境监管执法水平。来源：中国环境报

近日，宁夏公路工程质量监督站组织开展了全自治区公路工程等级试验检测专项督查活动。督查采取专家组检查、指导的方式，从质量管理、机构人员、仪器设备和试验检测环境、内业资料四个方面，对18 家等级试验检测机构进行了全面的督查，并随机抽查了部分机构受委托建立的工地试验室。专家组对督查的结果进行了现场反馈。 　　通过本次督查，使各等级试验检测机构充分认识到自身存在的问题和差距，找准了改进工作的目标和方法，对促进全区公路工程试验检测工作水平进一步提高起到了推动作用。

p 　　进入10月以来，京津冀地区已累计出现3次空气重污染过程。11月2日，预计到新一轮重污染天气将来袭，环保部在发出预警的同时，派出5路督查组赴北京、河北、山东等地进行专项执法检查。北京青年报记者此次跟随第四督查组赴河北省石家庄市进行督查。 /p p style=" text-align: center" img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201611/insimg/ab5612d5-9cb2-47bb-8e81-16e1211a4257.jpg" title=" 1.jpg" / /p p 　　 strong 行动 /strong /p p strong 　　发布预警同时出动督查组 /strong /p p 　　迎着重污染天气出门进行执法检查，已成为环保部华北督查中心的工作常态。 /p p 　　11月2日17时，环境监测总站发布预报信息：3日至5日京津冀中南部和山东西部可能出现一次重污染过程，影响范围包括北京、天津、石家庄、保定、廊坊、唐山、济南等，其中5日污染程度最重，部分地区可能出现严重污染。 /p p 　　3个小时后，华北督查中心督查二处副处长刘传义接到工作任务，赴河北石家庄进行重污染天气应对专项执法检查。对刘传义来说，冬季执法检查是工作常态，而今年入冬以来，他已经和同事3次赴河北就重污染天气应对进行执法检查。 /p p 　　此次专项检查的区域是河北的保定、唐山、衡水、石家庄以及山东省的济南。根据工作方案，检查的重点内容是重污染天气应急预案启动及措施落实情况，包括检查地方预警发布的及时性、预警级别的准确性、相关部门职责分工及督促落实情况、“一厂一策”制定及落实情况等。同时，检查高架源达标排放情况。 /p p 　　北青报记者注意到，此前冬天，环保部例行进行每月一次的冬季大气污染防治督查，重点看企业是否达标排放。自去年冬天开始，环保部首次派出督查组就重污染天气应急预案启动和应对措施落实情况进行重点督查。当年12月8日、18日，环保部为此两次派出督查组，每次的督查组数量都多达十余个。 /p p 　　在不能期望治霾短期内取得成效时，做好重污染天气应对显得分外重要。11月3日一早，环保部派出的5路督查组均已在路上，此时北京、河北等地都是轻度污染状态。刘传义介绍，今冬以来的3次督查，每次都是在污染预警发布后第一时间出门。 /p p 　　11月5日中午，结束督查任务返京途中，刘传义接到通知，暂缓回京、转赴廊坊，就重污染天气应急预案进行督查。新一轮督查重点是京南地区，目的是提前应对东北地区污染可能对华北地区造成的影响。 /p p 　　 strong 答问 /strong /p p strong 　　政府官员直面督查人员应询 /strong /p p 　　随着督查重点转为重污染应急措施落实，督查组也从“督企”改为“督政”，督查人员工作接触对象也不再是单一的环保系统官员。 /p p 　　11月4日，石家庄市大气办副主任马玉辰带着一摞政府文件，坐到了环保部第四督查组3位督查人员刘传义、曲艳明、焦甲君面前。目前，河北省内各级政府均成立了大气办，石家庄市大气办，即石家庄市大气污染防治指挥部办公室，成立于2013年9月，负责石家庄全市的大气污染防治综合指导、组织协调、督导检查、绩效考核的组织实施和工作落实。 /p p 　　“石家庄什么时候启动黄色预警?采取了哪些应对措施?”马玉辰带的文件正是为了回答督查人员的上述问题。这些文件里，有河北省领导在环保部办公厅《关于做好2016年11月3日至6日空气重污染过程应对工作的函》上的批示，石家庄市重点污染源分包办法、石家庄市重污染应急预案等材料。 /p p 　　石家庄市于11月2日20时发布黄色预警，启动重污染天气二级响应，这是自9月份以来，石家庄第四次启动黄色预警应急响应。马玉辰说，此轮重污染天气，石家庄提前4个小时启动预警，同时“主动自我加压”，在执行黄色预警停限产、减排及车辆限行措施外，执行限号措施，要求主城区、县(市)城区每日 7时至21时非营运客车限行2个尾号。 /p p 　　他还介绍，市政府成立了8个副市长为组长、部门局长为副组长的督导组，于11月2日连夜对重点污染企业、建筑工地停限产等情况进行了督导检查。 /p p 　　石家庄市分管环保的副市长郝竹山则告诉督查人员，11月3日夜间，由市长邢国辉带队，他及市政府秘书长、副秘书长陪同，对石家庄市重污染天气黄色预警应急响应期间施工工地和渣土车违规运营情况进行暗查暗访。 /p p 　　 strong 检查 /strong /p p strong 　　重污染应对措施落实是重点 /strong /p p 　　“接到停产通知了吗?”“谁通知的?”“制定‘一厂一策’方案了吗?”“执行了吗?”在现场检查企业时，这些是督查人员必问的问题。第四督查组督查人员曲艳明告诉北青报记者，重污染应对并非环保部门一个部门的工作，根据应急预案每个部门都有分工，督查人员的任务是通过调查确认各部门是否履职到位。 /p p 　　从北青报记者拿到的《石家庄市大气和水污染防治指挥部办公室关于启动污染减排措施的紧急通知》来看，关于石家庄市环保局的分工是“市环保局牵头，各县(市)、区政府(管委会)负责，加强对全市工业企业管控，确保各工业企业达标排放。严禁出现超标排放及冒黑烟、冒黄烟现象发生。”而工地停工、道路清扫、杜绝焚烧、车辆疏导等则由相关部门负责。 /p p 　　11月3日，督查人员在石家庄市正定新区发现正无路南侧通行道路扬尘严重。收到督查人员反馈后，正定新区大气办责令该区综合执法局给出回复。 /p p 　　此外，督查人员更关注地方重污染天气应急预案的可操作性。 /p p 　　11月4日，第四督查组督查人员来到石家庄东方热电股份有限公司热电二厂现场检查。根据该公司工作人员提供的《重污染天气环境保护应急处理预案》，重污染三级响应启动后，“值长联系省调值班员降低发电机组15%负荷，减少污染物排放”。但督查人员根据在线数据核定时，却发现该厂的发电负荷并未降低，值班人员解释，所谓降低15%负荷，是在额定负荷的基础上降低15%。 /p p 　　“如果在响应启动前运载负荷是150，额定负荷是200，降低15%，极端情况下，响应后运载负荷可能还比前一天多?”当日，在向石家庄市政府反馈时，曲艳明提出了这个问题：关于压减负荷降低排放的要求模糊，没有明确究竟是在额定负荷还是实际负荷基础上压减15%，可操作性不足。 /p p 　　 strong 整改 /strong /p p strong 　　地方第一时间反馈整改情况 /strong /p p 　　刘传义告诉北青报记者，地方对环保部督查组的检查都非常重视，整改都很及时，有的当天即整改，最长不超过一个星期。 /p p 　　11月5日一早，督查人员收到了石家庄循环化工园区管理委员会安全生产监督管理和环境保护局的报告，就此前一天督查人员发现的晋煤金石化工投资集团有限公司石家庄循环化工园区分公司的整改情况进行说明。 /p p 　　4日下午，督查人员现场督查时发现，上述公司在线监控仪器疏于维护，DCS(集散控制系统)历史数据比在线监控仪器现场端数据偏低，无法反映超标情况。 /p p 　　北青报记者在现场看到，该公司废气自动监控设备显示时间比实际时间早3天8个小时，督查人员询问时，公司管理人员表示系统时间混乱是最近才有的，但在后续查看历史数据时，又表示该问题早已存在，并且已存在数月之久。另外，公司工作人员透露，校准在线监控仪器的系统时间并不复杂，所需费用也并不高。 /p p 　　督查人员随后向石家庄循环化工园区所属的石家庄市藁城区反馈了发现的问题。石家庄循环化工园区管理委员会安全生产监督管理和环境保护局在整改报告中称，立即对晋煤金石主要领导进行了约谈，并要求在7日内就数据一致性整改到位，10日内完成DCS中控服务器更换。 /p p 　　11月4日，在结束对上述园区的现场检查后，督查人员还收到石家庄市正定新区环保局送来的相关整改报告。当晚8点半，督查组反馈的问题便已整改到位。 /p p 　　值得一提的是，在此次督查期间，督查人员每日将当日发现的问题汇总上报后，环保部第一时间将问题通报给媒体，涉及的问题企业直接点名通报。 /p p 　　 strong 关注 /strong /p p strong 　　重拳治霾 /strong /p p strong 　　需精细化治理 /strong /p p 　　在层层高压下，河北官员丝毫不敢轻怠重污染治理及应急。自本轮重污染预警开始，第四督查组督查人员焦甲君的微信朋友圈就不断有河北环保系统人员刷空气质量排名。他告诉北青报记者，河北省开通的空气质量监测系统中，单独有京津冀实时排名一项，在某市环保局有专人负责空气质量的累计排名统计。 /p p 　　在此背景下，对督查人员发现的问题，石家庄藁城区区委书记高玉柱认为，监管标准不高是主因。 /p p 　　“我们带队去北京好多次，北京那么多工地一点尘土没有，我们管得还是有差距，管的标准不够高。”高玉柱说。他透露，在督查人员现场检查之前，藁城区大气办等部门对本地区存在的问题进行了检查梳理，目前这些问题已移交给区纪检监察局，要求严查。 /p p 　　“要让各级干部都有环保的意识，把标准提高起来。”藁城区区长袁丽华说。北青报记者注意到，在石家庄市大气办发布的4次启动预警通知中，袁丽华的批示均是“强化督查和追责力度”。 /p p 　　不过，在督查人员看来，精细化管理是京津冀共同面对的问题。 /p p 　　此轮督查是环保部联合地方政府及环保部门开展检查，所以采用明查的方式，但在督查的过程中，督查人员一路仍然发现了不少问题。比如在前往藁城区政府了解情况时，督查人员就发现307国道与204省道交会处遗撒严重、道路扬尘突出。 /p p 　　不仅河北如此。11月3日，督查人员从北京出发前往河北，刚出杜家坎收费站不足300米，即看到一辆车牌号为河北的重型货车，一路不断扬撒灰尘。而相比重点监控的企业源，此类移动污染源的监管更复杂，需要交通、市政、环保等多部门合力。 /p

p 　　26日，水利部发文将对2015年农村饮水安全项目进行专项稽察督查工作。其中重要的一项任务是对区域农村饮水安全水质检测中心建设运行情况进行检查。检查2014年和2015年区域农村饮水安全水质检测中心检测场所落实，仪器设备招标、购置及安装调试，专业技术人员培训及持证上岗、运行管理等情况。 /p p 全文如下： /p p style=" text-align: center " 水利部办公厅关于开展2015年农村饮水安全项目专项稽察督查的通知 /p p 　　为督促各地如期完成2015年农村饮水安全项目和区域农村饮水安全水质检测中心建设任务，根据我部农村饮水安全对口分片督导检查与稽察督查总体工作安排，定于2015年9月上旬，水利部派出稽察督查组，对你省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团2015年安排中央投资农村饮水安全项目和区域农村饮水安全水质检测中心建设情况开展专项稽察督查。现将有关事项通知如下： /p p 　　一、稽察督查时间 /p p 　　2015年9月6日至9月15日，工作周期10天左右。具体时间由各稽察督查组电话通知。 /p p 　　二、稽察督查范围及内容 /p p 　　(一)稽察督查范围 /p p 　　2015年安排中央投资农村饮水安全项目和有区域农村饮水安全水质检测中心建设任务的27个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团(其中江苏、浙江和广东3省仅有区域农村饮水安全水质检测中心建设任务)。 /p p 　　(二)稽察督查内容 /p p 　　重点稽察2015年农村饮水安全项目、四大片区规划外新增农村饮水安全项目和区域农村饮水安全水质检测中心建设进展情况以及已建工程竣工验收与运行管理情况。 /p p 　　1.2015年项目建设进展情况。2015年农村饮水安全项目建设资金到位、工程招标投标、工程建设进度、投资完成、解决人口、工程建设质量等情况。 /p p 　　2.四大片区规划外新增农村饮水安全项目进展情况。对重庆三峡库区、湖南洞庭湖区、四省(四川、云南、甘肃、青海)藏区、新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团，规划外新出现农村饮水安全问题的有关项目县进行检查。重点检查投资计划分解下达、地方配套资金落实、工程招标投标、工程建设进度、投资完成、解决人口、工程建设质量等情况。 /p p 　　3.区域农村饮水安全水质检测中心建设运行情况。检查2014年和2015年区域农村饮水安全水质检测中心检测场所落实，仪器设备招标、购置及安装调试，专业技术人员培训及持证上岗、运行管理等情况。 /p p 　　4.供水水质情况。2015年农村饮水安全工程水质净化消毒设施配备与运行情况，千吨万人规模以上水厂水质化验室建设运行情况。 /p p 　　5.已建工程竣工验收及运行管理情况。2011—2013年度项目竣工验收情况，以及已建工程的运行管理情况。包括建立县级农村供水专管机构情况、政府出台工程运行管理办法和农村饮用水水源保护管理办法情况、开展农村饮用水水源保护区(范围)划定工作情况、水价水费及财政补贴情况、县级维修养护基金建立情况等。 /p p 　　6. 第二季度对口分片督导检查发现问题整改落实情况。按照部办公厅下发各省(自治区、直辖市)2015年第二季度农村饮水安全督导检查意见的函，核实各地对相关问题的整改落实情况。 /p p 　　三、组织形式和工作方式 /p p 　　(一)组织形式 /p p 　　由部机关有关司局、直属单位、流域机构司局级领导及部稽察办稽察特派员带队，组成51个稽察督查组，每组5-6人。各省稽察督查组数根据年度建设任务确定，有多个稽察督查组的省份明确其中一个组为牵头组。稽察督查分组情况见附表1。 /p p 　　(二)工作方式 /p p 　　随机选取项目县和工程进行稽察督查，采取工作督导和稽察相结合，座谈交流和查阅资料、工程检查和走访入户相结合的方式进行。 /p p 　　1.听取省级水行政主管部门汇报 /p p 　　稽察督查组听取省级水行政主管部门关于2015年度农村饮水安全项目、四大片区规划外新增农村饮水安全项目实施情况的汇报。省级水行政主管部门按照《有关单位提供的主要资料清单》(附件5)要求，向稽察督查组提供相关资料，并填写相关表格(详见附表2-1、2-2、2-3、2-4、2-5)，经主要负责人签字并盖章确认后，提交牵头的稽察督查组。 /p p 　　2.对项目县开展现场稽察督查 /p p 　　(1)稽察督查组听取项目县2015年农村饮水安全项目、四大片区规划外新增农村饮水安全项目整体实施情况的汇报。项目县人民政府按照《有关单位提供的主要资料清单》(附件5)要求，向稽察督查组提供相关资料，并组织填写相关表格(详见附表3-1、3-2、3-3、3-4、3-5、3-6、3-7)，经项目县人民政府负责人签字并盖章确认后，提交稽察督查组。 /p p 　　(2)对项目县工程进行现场抽查。每个稽察督查组负责稽察督查3个项目县，每个项目县抽查集中供水工程不少于4个，分散供水工程不少于6个(对集中供水工程少于4个的县，可相应增加抽查分散供水工程数 对分散供水工程少于6个的县，可相应增加抽查集中供水工程数)，原则上抽查项目覆盖人口不低于该县年度任务的50%，每处工程随机走访3~5户受益农户。各稽察督查组根据抽查工程情况认真填写《2015年度农村饮水安全项目抽查工程实施情况表》(详见附表4-1、4-2)，由牵头的稽察督查组负责汇总。 /p p 　　(3)稽察督查结束后，稽察督查组与项目县人民政府及有关部门交换意见，针对发现的问题提出整改要求。 /p p 　　3.与省级水行政主管部门交换意见 /p p 　　稽察督查结束后，稽察督查组与省级水行政主管部门交换意见。一个省有多个组时要同时参加，针对发现的问题，由牵头的稽察督查组将各组意见汇总后统一提出整改要求。 /p p 　　四、有关工作要求 /p p 　　(一)各单位应高度重视，认真准备汇报材料，组织填写相关表格，稽察督查组到达即交牵头稽察督查组，按要求及时提供有关资料(附件5)，并确保相关资料真实、完整。对资料作假和填写数据不实的，我部将作出处罚。 /p p 　　(二)请各单位积极配合稽察督查组工作，并提供必要的工作条件。接待中应严格执行中央八项规定、党政机关国内公务接待管理规定和水利部党组相关实施办法的要求，简化接待，轻车简从，不搞宴请，减轻基层负担。 /p p 　　请各单位确定1名处级干部作为本次稽察督查工作联系人，并将人员名单和联系方式于9月2日前告知各稽察督查组联系人。 /p p 　　稽察督查联系人： /p p 　　安监司：雷俊荣、李 鑫 电话：63205269、2260 /p p 　　农水司：张敦强、徐 佳 电话：63202967、5228 /p p 　　规计司：张世伟、谢 维 电话：63203668、3436 /p p 　　建安中心：李振海 电话：63906447 /p

近日，陕西省委省政府督查组、陕西省人民政府副秘书长周宇松一行莅临天隆科技就防疫物资保障工作进行考察，同时对企业在当前抗疫形势下的实际困难进行深入调研。在公司副总经理苗保刚，法规事务部总监王玉等人陪同下，督查组一行首先参观了天隆产品展厅、仪器生产车间及库房，详细了解了企业的主营业务、发展历程和产品应用领域，尤其是在新冠疫情防控中发挥的重要作用。督查组对天隆科技在疫情防控中的快速反应及贡献的重要力量给予高度赞扬，并鼓励企业继续发挥核酸检测设备及试剂主力保障企业的关键作用。随后，督查组一行赴远征产业园实地考察了天隆试剂生产车间。苗总对试剂生产区域和产品产能等做了简要介绍，并对新冠疫情期间天隆科技所做的具体工作进行了汇报。自新冠疫情爆发以来，天隆科技作为国内核酸检测产品的主力供应企业，积极响应，并快速提升产能，产品装备了全国30多个省份的疾控中心及医疗机构，在全国疫情防控工作中发挥了重要力量。在此次陕西疫情防控工作中，天隆员工三班轮值，车间24小时不停歇。在克服了因防疫管控人手不足的困难下，每天可达到试剂产能超百万人份，全力确保核酸检测设备及试剂的供应，保障此次西安本土疫情的核酸检测需求。省政府副秘书长周宇松再次肯定了天隆科技在新冠疫情防控中的重要贡献，同时详细询问了在疫情前后产能是否受到影响，目前企业所存在的困难。在了解到因受疫情管控限制，跨省物料进省存在困难、产品的原料供应受到影响后，周副秘书长表示，对待防疫物资重点单位要进行重点协调，针对企业的具体困难应该立即成立小组开展点对点沟通机制，确保核酸检测产品的供应不断档。关于所提到的交通防疫关卡问题，陕西省交警总队办公室主任王卫峥则进行现场协调落实。周副秘书长强调，值此疫情防控的重要关头，员工的个人防护工作不能松懈，核酸检测产品供应企业的产业链也绝不能断。督查组会将企业的困难及时上报省委，针对问题重点督导，全力落实解决问题。苗总感谢了督查组给予企业的理解和大力支持，并表示天隆科技将继续发挥企业使命，继续做好此次抗疫保障工作。此刻，虽已时至寒冬，但督查组的关怀和支持却给予了企业满满的温暖，天隆科技必将不辱使命，全力完成抗疫任务。我们坚信，全力以赴，必能守护好家乡，长安，必定常安！

今天是我国中东部地区遭遇此次灰霾污染的第5天。虽然卫星遥感数据表明，空气污染较重的面积较昨天已经缩小，但根据现有气象条件，直到2月27日冷空气来临，京津冀等重污染地区才有可能走出灰霾。 　　在此轮灰霾袭击我国100多万平方公里国土面积的过程中，环保部正好派出12个督查组对京津冀及其周边地区的污染防治情况进行督查，本报也派出记者随一路督查组采访。 　　多个督查组发现，一些地区的企业仍在肆意排污、处于无组织排放状态，个别企业污染严重，影响了区域环境质量。甚至在有的地方，企业居然阻止环境执法人员进厂检查，还有的对督查组的车辆尾随、跟踪。 　　每次灰霾污染大规模袭来，环保部都会分析形成的原因，排在首位的都是污染排放量大、强度高。 　　谁是污染的贡献者?此前，环保部环境监察局局长邹首民曾表示，机动车污染和秸秆焚烧等问题对灰霾污染的贡献不容忽视，但当前大气污染的来源中，企业违法生产依然是污染的主要组成部分。 　　也正是基于这样的判断，2013年10月，环保部决定，在这个冬天的整个采暖期，都将派督查组督促京津冀及周边地区的大气治理。 　　在一二月陆续结束的各地两会上，至少有26个省(区、市)在各自的政府工作报告中提出&ldquo 治理大气污染&rdquo 的民生目标，&ldquo 铁腕治污&rdquo 、&ldquo 背水一战&rdquo 等军令状不绝于耳，可就是在政府这样的高压治理态势以及民众对蓝天白云的迫切要求下，居然还有不少企业肆意违法排污。 　　此轮重污染发生时，环保部华北督查中心正负责对河南郑州的大气治理情况进行督查。在当地，督查组在对企业进行执法检查时，被多家企业拒之门外。 　　督查组成员回忆，在新郑福华钢铁集团门口，当环保执法人员要求进厂检查时，被门卫以工厂已经停产为由拒绝。对执法人员提出的任何问题，门卫均以&ldquo 不知道&rdquo 来回复。后据督查组了解，该企业并没有停产。 　　同样的情况出现在新郑市恒益瓷业，当督查人员进入厂区找到相关人员要求进行执法时，被工作人员强行要求离开，并声称他们&ldquo 不搞环保&rdquo 。 　　在登封市铝庄碳素厂，当执法人员进厂，准备对违法行为进行拍摄取证时，遭到了企业负责人的阻扰。 　　环保部污染防治司和华北督查中心组成的联合督查组在河北邢台进行执法检查时也数次遇阻。 　　据介绍，在邢台的建滔(河北)化工有限公司厂外，督查组的执法车被从厂区冲出来的车堵住，车上下来的保安将执法人员团团围住。在纠缠了20多分钟后，保安才离去。 　　包括本报记者随访的去河北邯郸的督查组在内的多路执法人员都有被企业车辆跟踪、尾随的经历。督查组的一位负责人对记者说，一些心虚的排污企业，一看有北京号牌的车辆在厂区附近转悠，就会采取尾随、跟踪、驱赶的做法。 　　12个督查组的检查报告陆续完成，&ldquo 企业无组织排放&rdquo 成为郑州、石家庄、天津、德州、唐山、邢台等地区共同存在的问题，而且有一些企业是当地屡查屡犯的污染大户。 　　在唐山，督查组查看了46家工业企业，其中34家存在各类环境问题，其中的河北鑫达钢铁有限公司因为多台烧结机未按期完成脱硫设施建设曾被环保部门要求停产。但目前这家企业依然在没有脱硫设施的情况下，将大量污染物直排大气。 　　在北京周边，也有违法排放的企业。环保部华北督查中心在北京郊区进行检查时就发现，房山区太行前景水泥有限公司(金隅集团下属公司)除尘设施不运行，在熟料转运过程，大量粉尘无组织排放，场地积灰严重 牛栏山酒业公司三台锅炉烟气均未实质脱硫，数据造假 燕京啤酒北厂锅炉烟气密封不严，存在漏气情况。 　　环保部科技司司长熊跃辉曾多年在执法一线工作，每当有人和他讨论灰霾污染成因时，他总会提及责任不到位，其中既有政府部门监管责任不到位，也有企业治理污染的责任不到位，当然也有一些地方执法监管的不到位。 　　来自环保部的监测数据显示，2月23日，京津冀及周边地区中，有18个城市出现重度及以上污染，其中邢台、邯郸、阳泉、张家口、石家庄、衡水和德州7个城市空气质量为严重污染。

排水口“吐”着脏水，烟囱冒着黑烟，在线监测设备却显示达标排放。监测软件“动手脚”、空气样本作弊、人为设定污染上限̷̷环境数据造假令百姓深恶痛绝。　　2015年1月1日正式实施的新环保法明确对数据造假“明正典刑”。1年里2658起监测数据造假案例被环保部门“揪出”，17个省区市对发现的问题立案78起。　　环境治理须有铁腕，唯有严守监测工作底线，才能确保数据真实准确。随着新环保法等一系列严法新规的实施，碧水蓝天的宜居环境将不仅仅是一张蓝图。　　空气监测网建成，一些地方、企业偏偏动歪脑筋　　全国338个地级及以上城市1436个监测点位全部开展空气质量新标准监测，实时发布PM2.5数据̷�年，一张发展中国家最大的空气监测网建成。与此同时，减煤、压产能、控排放，各地纷纷出手防治污染源。　　治污力度在加大，一些地方和企业却偏偏动起歪脑筋，有的百姓反映感受与数据“有距离”。　　准确的监测数据是正确实施环境治理决策的基础，环境监测数据造假是环保部门严厉打击的重点对象。去年，全国共发现2658家污染源自动监控设施存在不正常运行、超标排放、弄虚作假等问题，17个省区市对发现的问题立案78起。环保部通报15起污染源自动监控设施及数据弄虚作假典型案例。　　——破坏自动监控设施采样管线、擅自更改自动监测设施。例如，广东东莞市长安镇生活污水处理厂存在出水流量计和水质自动监测设施弄虚作假、私设暗管投放自来水稀释水样干扰人工采样监测等多种违法行为。按该厂提供的2012年至2015年7月污水处理量推算，该厂非法骗取污水处理费用达近2000万元。　　——在“特定”样本中检测，偷梁换柱。环保执法人员在北京市通州区漷县污水处理厂现场暗查时发现，该企业在线监测设备未从出水口取样，而取自于外置的两个盛水塑料桶，在线监测数据造假，超标排放污染物。　　——“污染大户”人一来就停摆，人一走就运转。“我们在河北暗访一家企业时，发现两个烟囱都向外排烟，但第二天明查时，企业则称部分设施故障，当日停产。”环保部华北督查中心相关负责人说。　　“保证监测数据真实可靠是监测工作的底线，绝对不能碰，要像对待生命一样对待监测数据质量，确保数据真实准确。”环保部副部长吴晓青说。　　排查“探头”盲点、加固监测“堡垒”软肋　　环保部部长陈吉宁说，一些地方政府重发展轻环保，干预环保监测监察执法。“对省以下环保机构进行执法垂直管理改革，能够增强环境监管的统一性、权威性和有效性。”　　环保工作人员表示，排查监测“探头”盲点、加固环保工作软肋，以及打破固化利益链条是下一步要突破的重点和难点。　　“耗子躲猫游戏”频频，连续监测难度大。安徽省环保厅环境监察局污染源与生态监察室主任田春介绍，由于环保数据造假存在隐蔽性、瞬时性和流失性的特点，长期连续监控又受制于各种因素，因此在调查取证方面仍存在不少困难。　　此外，污染源自动监控设备属于精密仪器，由专业人员进行软件操控。一些企业通过更换设备主控模块，企业按自己的需要设计出主控模块，交给配合的设备生产商“私人定制”，对现场执法人员提出更高的要求。　　事实上，明确以改善环境质量为核心，使环境治理成效与老百姓的感受更加贴近。扬“齿”立威、铁腕治污，环保执法“过松”“过软”的局面有了明显改观，但少数地方污染源自动监控设施存在不正常运行、超标排放、弄虚作假等问题，令监测数据公信力打了折扣。　　专家表示，虚假的检测数据不但直接误导环境管理决策，还导致监测技术人员质量意识信念丧失，影响环境监测的根本。环保工作的难点在县一级，县级环保力量较弱，要通过改革改变县级环保部门履职问题，着力强化监督职能。　　“拧水分”、全覆盖、建“黑名单”一个不能少　　环保部环境监察局有关负责人表示，环保部门正加强重点污染源自动监测控制建设、运行管理制度和技术规范的完善落实和监督检查。　　环境治理重“查”更要重“治”。北京公众与环境研究中心主任马军等专家建议，环保部门对监测数据造假必须持“零容忍”态度，除了强化执法力度，落实监管职责，还应探索运营方式、市场退出机制等创新手段使造假无处遁形。　　2016年，环保部将全面落实随机抽查和抽查督查制度，省级环保部门对国家和省级重点监控企业的现场抽查督查要实现“全覆盖”。　　据悉，“十三五”期间，环保部将适度上收生态环境质量监测实权，建立全国统一的实时在线环境监测系统，为保障监测数据质量、实现监测与监管执法联动提供重要支撑。同时，推动地方党委政府落实保护生态环境、改善环境治理质量的主体责任。　　记者采访了解到，山东启动环境监测管理体制改革，采取环境质量考核“上收一级”，污染源管理“下放一级”，在监测机制上，实行“转让-经营(TO)”管理模式，即第三方监测，“拧干”水分，取得一定效果。　　“环保监测数据的实时公开是一切监督、监管、处罚的根本，公开才有监督、公开才能让造假行为更容易被识别。”马军建议，当前，应尽快督促尚未进行实时公开的地方开展此项工作，结合各种社会组织的监测数据，让公众享有充分的信息知情权，让公众监督成为“雪亮的眼睛”，让环境执法利器“不卷刃”。

p style=" text-align: justify " & nbsp & nbsp 昨天，国务院第一督查组就北京落实创新驱动发展战略，推进全国科技创新中心建设情况进行现场督查调研。第一督查组组长、工业和信息化部副部长辛国斌一行先后来到了未来科学城、怀柔科学城，了解两大科学城的规划及建设发展情况，并与相关高校、院所、企业交流座谈。 /p p style=" text-align: justify " & nbsp & nbsp 上午，辛国斌一行人在未来科学城，听取了昌平区长王合生关于未来科学城建设发展情况的介绍。在怀柔科学城，督查组参观了怀柔科学城展示中心，听取了怀柔区长卢宇国关于怀柔科学城总体规划情况的介绍。在座谈会上，市科委党组书记、主任许强，市发改委党组成员、市能源经济运行办专职副主任王英建向督查组汇报了北京建设科技创新中心的总体情况及怀柔科学城总体发展情况。 /p p style=" text-align: justify " & nbsp & nbsp 下午，辛国斌率队来到中科院国家空间科学中心，实地了解了卫星工程有关情况，并在空间任务指挥大厅查看监测卫星运行数据。随后督查组与中科院大学、中科院国家空间科学中心、力学所、电子所、中科合成油、康普锡威科技、碧水源膜科技、康辰药业等高校、院所和企业交流座谈推进全国科技创新中心建设和推动创新驱动发展有关情况。 /p p style=" text-align: justify " & nbsp & nbsp 督查组对未来科学城、怀柔科学城的规划和建设予以充分肯定，并就科研成果转化、顶尖人才引进、交通路网建设、优化审批程序、征地拆迁等方面进行问询。 /p p style=" text-align: justify " & nbsp & nbsp 辛国斌说，建设具有全球影响力的全国科技创新中心是党中央、国务院交给北京的重大历史使命，市委市政府已做全面部署，市相关部门、各级党委政府有行动有力度，从成果来看很有成效。要继续更好地集聚和整合利用全球高端创新资源，提高把“科”变成“技”的创新能力，形成更多自主知识产权成果参与全球竞争，同时要加强三大科学城协同发展，激发创新活力，聚焦前沿基础研究领域，建设重大科技基础设施和关键共性技术研发创新平台，聚集优质创新要素，并加快建设交通、教育、医疗、住房等配套设施，更好地支撑和服务具有全球影响力的全国科创中心建设。 /p p br/ /p

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2020年9月16日，从“湖北生态环境”公众号文章据悉，湖北省第一轮第一批生态环保督查“回头看”将全面启动。原文如下：省委、省政府将组建5个督察组，对列入第一批督察的武汉市、黄冈市、襄阳市、宜昌市、荆州市、恩施州、仙桃市等7个市州，开展督察“回头看”。其中，宜昌市、恩施州和荆州市、仙桃市分别采取“一个督察组负责两地”的方式进行。省委选派5位正厅级领导同志担任组长，5位省生态环境保护监察专员担任副组长，组员由省环委会成员单位选派人员组成，每组20人。督察进驻时间共10天。督察“回头看”主要围绕例行督察整改进展、重点整改任务完成情况和生态环境保护长效机制建设情况等进行督察。督察组将采取听取汇报、调阅资料、调研座谈、走访问询、受理举报、现场抽查、下沉督察等方式开展工作。个别谈话由各督察组组长根据工作需要进行安排。督察期间，督察组将严格落实国家和我省有关疫情防控常态化措施，立足服务我省经济社会发展大局，优化督察方式方法，突出精准督察、科学督察、依法督察，达到发现问题、提高认识、教育干部、解决问题的目标。督察组将严格遵守工作纪律、保密纪律和组织纪律，厉行节约，减轻基层负担，不干预被督察地方和部门正常工作，不向被督察对象提出与督察工作无关的要求。各督察组还将分别设立值班电话和邮政信箱，受理关于被督察对象生态文明建设和生态环境保护方面的举报。

近期，环保部派出15个督查组对7省市开展了首都“阅兵蓝”空气质量保障督查工作。督查组在第一阶段第二轮督查中，发现部分地区自我加压，主动作为，但仍然存在四大问题，即有部分地区保障措施不够严实、部分保障措施无法形成实际减排效果、部分企业存在环境违法违规行为、扬尘等面源污染问题较为普遍，需要进一步加大工作力度。为了保障首都“阅兵蓝”，环保部制定了阅兵空气保障督查方案，并启动了第一阶段督查。环保部环境监察局局长邹首民对记者介绍，督查将分为三个阶段进行：第一阶段是从8月16日开始，以督查京津冀及周边地区7省市保障方案准备和责任落实情况为主 第二段是从8月22日开始，北京因为举办世界田径锦标赛率先启动空气质量保障方案，并重点抽查河北重点控制区的企业达标排放情况 第三阶段为8月28日到9月4日，全面督查七省市保障方案落实情况。近期，环保部华北环保督查中心、华东环保督查中心派出15个督查组对北京、天津、河北、山西、内蒙古、河南、山东等地开展了中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动期间空气质量保障督查工作第一阶段第二轮督查。“在督查分工上，华东环保督查中心负责山东，华北环保督查中心负责其余6省市。”邹首民介绍。督查组听取了有关地市及县(市、区)政府的情况汇报，查阅了各地保障方案、检查方案等文件资料，同时着重加大了晨查与夜查、随机突击检查等现场抽查工作比重，共检查工业企业241家、建筑工地45个、加油站9个，以及未苫盖堆料场80余处、焚烧点14处、扬尘严重道路19条和为数众多的露天烧烤摊点。8月20日，环保部通报了第一阶段第二轮督查的结果，发现不少地区自加压力，主动作为，但也发现了四个方面的问题，还需再加力。部分地区自加压督查发现，不少地区自加压力，提前启动有关保障措施。河北省保定等市主动作为，坚持保障措施与北京看齐，从8月20日起，全面启动了各项保障措施，对纳入保障范围的工业企业实施了限产停产，对全市主要建筑工地实施了停工，同时启动了机动车单双号限行措施，努力减少污染物排放总量。沧州市从8月24日开始全面启动各项保障措施，并实行机动车单双号限行，中小学延迟开学，运输土方、渣土和危险化学品车辆以及低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机一律停驶 石家庄自2015年8月20日起，加强对气象条件和空气质量的监测和预判，努力保证空气质量自动监测仪器正常运行，数据准确，及时上传。邯郸钢铁集团从8月26日起，按日制定了详细的停运设备减排和强化脱硫设施减排排班计划，方案精确到各个工序和设施，科学估算每天的减排量和减排比例，确保8月28日至9月4日期间安全有序停限产，实现污染物减排50%以上。山东省政府8月5日和11日，山东魏桥集团和信发集团分别对厂内6台总装机容量18万千瓦和7台总装机容量68万千瓦的燃煤机组进行了集中爆破拆除。截至目前，济南蓝星和长城两家炼化企业已停产。部分保障措施不严实不过，督查组在督查中发现地方存在四大问题。其中，第一大问题就是部分地区保障措施不够严实。例如，北京市昌平区北汽福田股份有限公司保障方案过于简单，未明确限排的具体措施。高架源和VOCs排放企业对北京空气质量影响更为直接，但不少地区，如沧州、秦皇岛等地，在保障方案中只笼统汇总停产、限产企业名单，对高架源和VOCs排放企业关注不够，未单独明列企业清单并进行减排测算 秦皇岛及迁安市保障方案中，对钢铁、焦化、平板玻璃等高架源，主要拟采取限产措施减排，但如何限产没有细化，操作性不强 山西省大同市尚未将VOCs排放企业纳入限、停产范围。再如，保定市保障方案中，统筹要求全市所有工地停工停产，但对砂石料厂、水泥搅拌站等停工停产要求尚未明确 全市各区县工作保障方案不平衡的现象比较突出，有的县需要停产的企业仅1～2家 对一些不能稳定达标的中小型企业未纳入停产企业名单 全市拟定于20日起实施机动车单双号限行，但直到18日晚上才通过微信等方式向社会发布，给群众出行安排带来不便。同时，邢台市保障方案虽列举了一些保障措施，但尚未制定印发停产、限产企业及停工工地清单，目前提供的清单初稿中，玻璃行业等高架源还是按照一般企业30%的比例减排。内蒙古自治区有的盟市保障方案虽然出台较早，但截至目前，相关企业还未知悉了解具体的停、限产措施。部分保障措施无法形成实际减排效果督查组发现地方存在的第二大问题是：部分地区保障方案中的保障措施无法形成实际减排效果。环保部指出，北京、河北部分企业由于经济不景气，今年以来生产负荷率一直较低，这些企业限产也纳入了保障方案内容，但方案并没有明确该类企业是否继续压产。天津市宝坻区鑫龙管业等企业已经停产3年多时间，沧州任丘市的铝加工、泊头市的部分铸造企业，在保障方案实施之前就已长期停产，但均纳入了此次保障方案的企业停产名单，难以实际减少污染物排放。根据环保部的通报，在各地制定的保障方案中，多数仅列有一些保障措施，关注减排目标不够的问题普遍存在，没有具体测算减排量。例如，天津市一些力度强、见效快的措施，如限产限排、单双号限行等执行时间较为滞后，限产限排措施普遍要到8月23日以后执行，车辆单双号限行要到9月1日起才开始执行 河南省保障方案及鹤壁、新乡、濮阳市保障方案措施仅以时间节点为启动条件，未考虑环境质量和气象变化因素 河北多数地市均未对减排放措施所形成的减排量进行测算，也未针对没有达到减排目标明确问责机制。河北部分企业环境违法现象突出督查组发现地方存在的第三大问题为：部分企业存在环境违法违规行为。其中，河北的企业环境违法违规行为数量最多，共涉及至少16家企业：河北省石家庄高邑县河北中通玻璃制品有限公司治污设施运行不正常，烟囱存在冒黄烟现象。唐山市丰润区宏磊采石场破碎筛分车间除尘设施未同步运行，粉尘排放污染严重 迁安市河北钢铁集团燕山钢铁有限公司老厂区转炉出钢时烟尘无组织排放明显，高炉出铁沟未完全封闭，集尘能力不足，出铁时烟尘无组织排放明显 迁安轧一钢铁集团有限公司高炉出铁沟未完全封闭，出铁时烟尘无组织排放明显。沧州市献县隆鑫制瓶厂第三车间煤气发生炉脱硫除尘无任何运行记录，现场检查时均未使用，玻璃炉窑未建设脱硝设施，烟气超标排放 国能吴桥生物发电有限公司在线监测数据显示7月份和8月份上中旬烟气烟尘日均值时常超过30mg/m3， 排放超标 吴桥县金海碳素有限公司西煅烧炉四处冒白烟，无组织排放十分严重 泊头市寺门村镇任落鸦村三农服务站对面无名铸造厂房顶烟尘无组织排放，个别铸造企业夜间生产，白天休息，无组织排放 沧县吴家洼村北高速路西侧、泊头市寺门村镇小刘庄村北、郑庄村东三处砖窑黑烟 献县淮镇镇南东杨庄延路玛钢小企业群烟尘直排。秦皇岛弘耀特种玻璃有限公司烟气出口颗粒物、二氧化硫氮氧化物浓度严重超标，超期试生产，目前尚未建成除尘脱硫脱硝设施 北方玻璃有限公司烟气出口颗粒物和氮氧化物浓度超标 海港区工业园区玻璃有限公司烟气出口颗粒物和氮氧化物浓度超标。邯郸市成安县长巷乡飞跃碳素有限公司、中轩碳素有限公司、四海碳素有限公司，烟囱冒黑烟。邯郸市磁县东光禄村，村内家庭式塑料颗粒加工小作坊众多，8月20日晨查时个别作坊正在生产，周边气味刺鼻。邯郸市省道212行尹村段，几家粘土砖厂存在生产迹象，车间存在无组织排放，20日晨查时厂外有大量垃圾焚烧，污染严重。邢台市大光华实业公司烟囱冒黄烟 廊坊市三河市福山绿洲新型建材有限公司磨砂车间除尘设备损害，大量黄色粉尘从排气口直排。“这不能说河北的企业环境违法最多最严重，也不能说当地环保部门不作为失职。”邹首民分析，“问题多主要是因为河北是重点督查地区，督查的城市多和企业多，在当地环保部门日常执法的基础上，我们重点督查了一些可能存在问题的企业。”此外，督查组发现地方存在的第四个问题为：扬尘等面源污染问题较为普遍。例如保定市安国市交通局内茶炉存在冒黑烟现象，蠡县万隆煤场和正鑫煤场苫盖措施不到位或部分煤堆没有苫盖措施。来源:21世纪经济报道

为进一步强化屠宰环节质量安全监管，推动建立病死动物无害化处理长效机制，切实保障肉类产品质量安全，农业部决定派出8个督查组，分赴16个省(自治区、直辖市)的部分养殖大县、病死猪无害化处理长效机制试点区县，开展畜禽屠宰和病死动物无害化处理监督检查，了解、指导各地生猪定点屠宰监管职能划转工作。 　　春节将至，动物产品消费进入旺季，为切实保障“舌尖上的安全”，农业部部署、要求各地严格落实重大动物疫病和人畜共患病防控措施、加强产地检疫和屠宰检疫、严格兽药使用监管。按照工作安排，此次督查中检查组将实地走访生猪定点屠宰企业、生猪规模养殖场、病死动物收集点和无害化处理场所，督促检查屠宰环节质量安全监管、屠宰检疫和病死动物无害化处理等工作的进展情况。 　　目前，各督查组已陆续分赴各地开展工作。 文章转载自：农业部新闻办公室

“浙江省在经济不断发展的同时，环保工作上也要提供好经验。”这是国务院九部委联合督查组第八组近日在浙江督察反馈会上提出的希望。 　　据了解，浙江省今年以来共出动执法人员16万余人(次)，检查企业7万余家，查处案件3004件，挂牌督办案件45起 围绕“2+1”环保专项执法检查行动展开环境执法和监管 浙江省环保厅针对重金属违法排污案件，挂牌督办20家企业，并公开曝光其中3家，正在制定中的《浙江省重金属污染综合防治规划》也将于近期出台。 　　督查组认为，浙江省今年的环保专项行动开展得有力度、有特点、有创新，从部门联动、集中整治、创新机制等多方面入手，有效打击了各类环境违法行为，收到了明显成效，尤其是着力加大了对重金属排污企业的整治力度，强化了对减排重点行业的监管。 　　督查组同时也指出了浙江省仍需加强和改进的一些方面，主要包括重金属排放企业调整升级进度较慢、部分企业环境管理水平不高、稳定达标难以保障等。 　　督查组建议，浙江省当前应加快产业结构优化升级，进一步提高重金属污染防治水平，完善城乡环境基础设施建设，充分发挥减排效能，进一步强化环境执法和加强环境执法能力建设。

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↓↓↓↓第三站配合安徽省某生态环境局进行夏季空气质量监督帮扶工作在安徽某市，为助力打赢“蓝天保卫战”，促进空气质量改善，谱育便携帮扶团队工程师应邀参加了当地环保部门组织的夏季空气质量监督帮扶工作，督察帮扶采取“明暗执法相结合、‘白+黑’差时执法、机动式点穴式执法、先进装备赋能执法”等多种方式，对辖区内的涉VOCs重点企业进行检查。检查内容主要涉及五类典型的VOCs无组织排放源，其中包括VOCs储存、转移与运输、设备与管线VOCs泄漏、敞开液面VOCs逸散以及工艺过程中的VOCs无组织排放，利用EXPEC 1880 红外热成像气体泄漏检测仪和EXPEC 3050 手持式挥发性有机气体分析仪进行联机，在拍摄VOCs泄漏影像的同时显示泄漏浓度的具体数值，便于找准问题症结，帮助企业进一步规范环境管理，实施精准治理和修复。 反馈 督察组表示：“非常感谢谱育便携帮扶团队，在这么炎热的夏天夜以继日的工作，帮助我们进行空气质量督查。同时也要感谢谱育科技的便携产品在督查中起到的关键作用，通过红外热成像气体泄漏检测仪成像，能够使肉眼看不到的VOCs气体无所遁形，通过便携式FID仪器进行实测，检测出实际泄漏浓度大小。通过各种先进的技术手段，更加直观地反映排污情况，不仅提高了执法效率，也使现场执法更具有说服力。”谱育便携臭氧帮扶一直在行动在其它一些区域，谱育便携帮扶团队工程师配合当地环保部门，围绕石油化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等领域，进行了多次帮扶检测。检查发现，目前VOCs管理基础依然薄弱，尤其是在落实层面，普遍存在重视认识不足、源头控制不力、无组织排放问题突出、治污设施简易低效、运行管理粗放、监测监控不到位等问题，这些都需要我们与环保监管部门以及企业共同努力。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。仪器介绍EXPEC 1880 红外热成像气体泄漏检测仪► 准确泄漏定位，非接触，远距离操作，更安全► 图像增强模式，能检测到微小泄漏► 通过 WIFI 连接便携式挥发性有毒有害气体分析仪（FID+PID），红外热像仪屏幕可以同时显示FID和PID的检测数据► 通过 WIFI 连接防爆手抄器，红外热像仪图像可远程传输和控制► 具有视频录制和拍照功能，GPS定位，便于监督执法现场取证EXPEC 3050 手持式挥发性有机气体分析仪► 本安防爆+隔爆设计► PID+FID双检测器，满足不同监察场景需求► 主机重量不足2kg，体积小巧，便于携带► 内置防爆电池、储氢合金可现场更换，延长续航时间► 储氢合金使用氢气发生器电解纯水充氢，安全方便

2010年8月23日，根据《2010年实验室专项监督检查实施方案》的进度安排，中国合格评定国家认可委员会(CNAS)秘书处召开了第一批CNAS实验室专项监督检查培训和策划会。CNAS秘书长樊恩健出席了会议，督查处负责人及相关工作人员和专项监督评审人员等10余人参加了会议。 　　樊恩健副秘书长在会议上作了重要讲话，对开展实验室专项监督检查工作提出了具体要求。督查处负责人介绍了《2010年实验室专项监督检查实施方案》，明确了专项监督检查的廉政纪律和现场检查实施过程中的具体要求，讲解了《专项监督工作程序》及其表格，并对实验室专项监督现场检查进行了具体部署。参会人员分为两个小组，根据专项监督检查的重点，并结合受评审实验室的具体情况进行了专项策划。 　　2010年8月25日，CNAS实验室专项监督检查现场评审正式开始实施。

图为督察组下沉揭阳市现场抽查丽达纺织公司治污设施运行情况　　按照党中央、国务院统一部署，2016年第二批7个中央环境保护督察组于11月24日至11月30日陆续对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等省(市)实施督察进驻。督察工作按计划实施，截至12月10日，7个督察组均完成第一阶段省级层面督察任务，共计与275名领导谈话，其中省级领导163人，部门和地市主要负责同志112人 累计走访问询169个部门和单位，调阅资料2.8万余份。　　进驻期间，督察组高度重视群众诉求，及时转办督办群众举报问题。各被督察地区建立机制、立行立改，党政主要领导一线督导，有关部门协调联动，各地市狠抓整改落实。截至12月10日，督察组共受理举报8657件，经梳理有效举报并合并重复举报，累计向被督察地区转办5462件 各被督地区完成查处 1893件，其中立案处罚1479家，处罚金额6614.16万元 立案侦查213件，拘留112人 约谈1100人，问责687人，解决了一批群众身边的环境问题。　　根据督察安排，目前各督察组正在开展下沉督察，进一步调查核实省级层面督察聚焦的有关问题，预计下沉督察时间10天左右。根据有关规定，督察进驻期间，督察组不处理被督察地方的具体环境问题。

从紫金矿业污染事故、大连新港输油管道爆炸到松花江化工原料桶事件，近期频发的污染事故在被外界高度关注的同时，也触动了安监总局、环保部等部委的神经。 　　7月29日下午，由监察部和环保部共同组成的联合工作组抵达福建省上杭县，进一步核实紫金矿业污染事件。 　　而近期频发的众多污染事故，也让环保部继放弃环保总局时期四次刮起“环保风暴”的监督方式后，再次被置于舆论中心。 　　直管不畅 　　“无论是对政府，还是对地方环保部门，近期发生的污染事件都暴露了环保部门的督察不力的一方面，尤其是紫金矿业事件中的华东环督 ‘表现’乏力。”近日一位观察人士说。 　　对此观点，环保部一不愿具名官员对本报记者表示“这并非华东环督的责任。督察督察，就是督促检查，环保部门并没有执法权，这也是环保部此次事件中处境尴尬的切实反映。” 　　记者了解，一直以来，由于地方环保部门人、财等权隶属于地方政府，地方环保执法普遍因“位子”问题受到地方政府首要追求GDP和经济发展的掣肘。为了改变地方环保部门“位子决定意识”、环保事件地方监督不力的局面，2006年7月，环保总局组建了华东、华南、西北、西南、东北五大区域环保督察中心，开启了环保总局对地方垂直监管的尝试性探索。 　　比如在紫金矿业污染发生所在的福建省，对口归于环保部华东环境保护督察中心(下称“华东环督”)管辖。2007年3月，在华东环督对外宣布正式运行之时，时任环保总局副局长、现环保部副部长张力军指出，区域环境督察中心的职责是“督察”、“协调”、“服务”地方环境保护工作。督察的对象有两个：一是地方政府，二是地方环保部门。此外，督察中心还要积极配合地方做好突发环境事件的应急处置和群众投诉问题的处理。 　　“近期发生的污染事故的发生，原因并不相同。有的属于突发，具有不可预测性 有的则暴露出了问题。”中华环保联合会副主席兼秘书长曾晓东说。 　　在曾晓东看来，紫金矿业的污染属于后者。事实上，早在2007年7月26日，环保总局给证监会《关于紫金矿业股份有限公司上市环保核查情况的函》(环函[2007]267号)中，即要求紫金矿业加强对新收购企业的环境监管，完善其管理制度及相关规定。但直至2010年5月，环保部《关于上市公司环保核查后督查情况的通报》仍显示，紫金矿业下属7家子公司未能按期完成环境整改。 　　而此次紫金矿业污染被查后，截至目前11名被处理涉案人员中，紫金矿业4人、政府部门3人、环保部门4人，不难看出，在协调、监督地方环保厅、局执法过程中，环保部仍然位置尴尬。 　　据了解，美国联邦环保局(EPA)同样在全国设立了十个分局，但一方面美国环保部门有执法权，另一方面则有足够的财力和人力支撑，像EPA十个分局就有14000人，而我国环保部的六个督察中心，总人数仅约300人。 　　区域环督力量薄弱 　　曾晓东也认为，每个区域环境督察中心只有三四十人，要监督域内所辖六七个省份，各中心力有不逮。 　　华东环督主任高振宁曾对外称，华东地区六省一市以全国8%的国土承载了全国30%的人口，创造了全国约40%的GDP。目前，华东地区废水排放企业数、废气排放企业数和污水处理厂数均占到全国的三分之一。 　　环保部也知道区域环督中心力量薄弱的“难处”。2008年12月，环保部首先新增了华北环保督察中心，使得六大督察中心按照我国区域规划分别覆盖华东、华南、西北、西南、东北、华北六大区域。接下来，在岗位编制上也不断助力各环督中心招兵买马。 　　2010年5月，环保部2010年拟录用人员公示名单透露，环保部2010年拟录用公务员9名，拟录用参照公务员法管理单位工作人员43名。其中，拟录用参照公务员法管理单位工作人员43名中，41人分属六大环督中心。 　　来自环保部环境监察局的工作人员称，由于六大环督中心同样是正局级机构，因此，六大环督中心并不对环境监察局负责，而是直接向环保部分管副部长张力军汇报工作。 　　但在前述知情人士看来，除了在规划环评方面涉及审批权之外，环保部并无直接同企业发生关联、监督企业的法律依据。“企业违法成本太低。” 公众环境研究中心主任马军分析称，这是国内诸多公司宁可污染交罚款也不从源头上重视环保的根本原因。 　　马军举例说，同样是原油污染，英国石油公司(BP)6月中旬已同意提拨200亿美元至一个独立管理的托管账户，以供支付墨西哥湾漏油事件赔偿之用 且声明“这个账户并非责任上下限”，BP不会寻求利用联邦对石油公司规定的7500万美元赔偿限额。而同样是石油巨头，中石油在2005年11月的松花江污染中，仅被罚款100万元。 　　政策执行不到位 　　事实上，更为让人担忧的是，2008年下半年全球金融危机之后，我国也推出了“4万亿”经济刺激计划，而现阶段环保事故的频发，不免让人更加担忧。 　　“国内公众对环保的认同度已经有很大提高，《环境信息公开办法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》两个条例也初步奠定了环境信息公开的基础。”但马军也注意到，2008年底到2009年，正是金融危机最严重、国内4万亿刺激计划推出的关键时期，可各级政府和环保机构公开的企业污染信息收集难度加大，信息有所减少。 　　彼时，公众环境研究中心向全国113个地方政府的环保部门发出申请，要求公开环境行政处罚和经过确认的公众投诉举报信息。 　　“有些城市明确表示，现在的核心任务是‘保增长’，这些数据根本不会公开。”马军吃了个闭门羹。 　　“2010年这种情形开始改善。目前我们收集的政府公布的企业违规记录已超过了60000条，由此形成的公众压力已经促使280多家企业对其污染问题和整改措施做出公开的解释说明。”马军说。 　　但看起来，各级机构对环保NGO们的监督并不那么在意。在数据的基础上，公众环境研究中心开始了绿色证券的尝试，在2010年4月向港交所发信，要求港交所加强内地赴港上市企业的环保信息批露，同时向港交所提供了紫金矿业等公司存在环境污染的信息。 　　港交所当时并未就此给马军以明确回应，直到日前紫金矿业污染事件发生后，11家环保组织向港交所共同发出了要求彻查和改进的公开信，港交所才终于在7月28日做出回应。 　　“国内也是很多政策执行不到底。像绿色信贷、绿色证券和绿色消费，如果银行、证监会和消费者都能联合起来，限制污染企业贷款、上市机会，谨慎购买其产品，企业肯定会感受到必须搞好环保的压力。”马军说。

记者近日从国务院食品安全委员会办公室获悉，为进一步加大食品安全整顿工作力度，督促各地全面落实食品安全整顿各项任务，确保整顿质量和成效，国务院食品安全委员会在已部署各省(区、市)自查的基础上，近日对地方食品安全整顿工作开展督导检查。 　　此次督导检查由国务院食品安全委员会成员单位部级领导带队，抽调国务院食品安全委、全国食品安全整顿办各成员单位人员组成。督查的主要内容包括各地按照国务院有关文件和全国食品安全工作电视电话会议要求开展食品安全整顿工作的总体情况，对重点食品、重点环节和重点地区监管情况，农产品、食品生产经营单位落实食品安全主体责任情况，开展地沟油整治和“问题乳粉”查处情况，以及消费者投诉受理和大要案查处情况等6个方面。 　　督导检查将突出随机抽查、现场检查等措施，通过召开行业组织、企业、监管部门座谈会，实地检查食品生产经营企业，核查生产经营者和监管执法部门有关制度的建立和落实情况等，检查各地特别是基层食品安全整顿工作成效。对仍存在突出问题、薄弱环节和进展缓慢等情况的，督促限期整改。同时，还要广泛听取社会各界对食品安全整顿各项任务的意见和建议，不断改进和完善食品安全工作。

第二站 配合河南省某生态环境局进行夏季臭氧督查帮扶在河南某市，为了持续推进VOCs污染治理，打好夏季臭氧污染防治帮扶攻坚战，谱育便携帮扶团队工程师配合当地政府环保部门，对当地的一些储罐区、加油站以及化工企业进行帮扶检查。在检查某储罐区时，利用EXPEC 3100 便携式挥发性有机气体分析仪（便携式FID设备）对储罐密闭点位进行检测，判断各密封点是否存在泄漏，而对于不可达点，利用EXPEC 1880 红外热成像气体泄漏检测仪，远距离非接触式检测VOCs，以图像形式对泄漏源进行快速、准确定位，精确确定排放位置，便于执法人员在安全距离以外定位取证和排查泄漏隐患。在加油站检测时，主要对量油井、PV阀、放空管件连接组件、卸油口、加油枪、加油机泄漏和油气回收系统运行情况进行检查和检测。利用EXPEC 3050 手持式挥发性有机气体分析仪（手持式FID设备），检查出部分加油站的加油机内部管路和量油井存在明显泄漏，这也为辖区内加油站的整改指明了方向。另一方面，利用EXPEC 3050 手持式挥发性有机气体分析仪（手持式FID设备）和EXPEC 3100 便携式挥发性有机气体分析仪（便携式FID设备）对企业无组织排放进行检测，同时针对污染源排口进行快速筛查，帮企业找出了几处问题点。利用EXPEC 3200 便携式甲烷非甲烷总烃分析仪，对4家涉VOCs企业的废气治理设施进行了检测，结果发现大部分企业治理设施的治理效率不达标，主要原因是监控监测缺失，未安装污染源自动监测设施进行实时监控，其次是治理设施的安装验收不符合要求。反馈张队长非常欣慰地说道：感谢谱育便携帮扶团队对臭氧污染督查的帮助，天气这么热，他们还是把工作做到尽善尽美，没有他们，这个夏天可能很难过。此外，通过先进的仪器设备来为企业“找病因”，“开良方”，切实帮助企业解决VOCs治理中遇到的难题，寻求企业绿色健康高质量发展，这就是我们的初心。 第二站小结本次帮扶，谱育便携产品应用服务中心帮扶小队不惧酷暑，恪尽职守，用丰富的现场经验和一丝不苟的工作态度，在艳阳下使用谱育便携仪器，为河南当地臭氧污染防治提供了有力的技术和数据支持，助力河南在极端高温天气下臭氧浓度不升反降。*帮扶结束后，谱育便携收到了对队伍人员和仪器双重认可的感谢信。利器介绍EXPEC 1880 红外热成像气体泄漏检测仪► 准确泄漏定位，非接触，远距离操作，更安全► 图像增强模式，能检测到微小泄漏► 通过 WIFI 连接便携式挥发性有毒有害气体分析仪（FID+PID），红外热像仪屏幕可以同时显示FID和PID的检测数据► 通过 WIFI 连接防爆手抄器，红外热像仪图像可远程传输和控制► 具有视频录制和拍照功能，GPS定位，便于监督执法现场取证EXPEC 3050 手持式挥发性有机气体分析仪► 本安防爆+隔爆设计► PID+FID双检测器，满足不同监察场景需求► 主机重量不足2kg，体积小巧，便于携带► 内置防爆电池、储氢合金可现场更换，延长续航时间► 储氢合金使用氢气发生器电解纯水充氢，安全方便EXPEC 3100 便携式挥发性有机气体分析仪► 本安防爆+隔爆设计► 终端WIFI通讯，数据有保障► 搭配第二代LDAR软件平台► 可拓展执法APPEXPEC 3200 便携式甲烷非甲烷总烃分析仪► 数据可靠，气路全EPC设计，一键开机测量，自动计算结果，内置标气瓶设计，全自动校准，校准过程全自动监控；► 快速高效，一键开机运行，可提前开机预热，即到即测，支持热机更换气瓶；► 安全性高，集成度高，体积小，重量轻，内置电池，可单手拎持；► 成本低，采用反复可充高压气瓶，FID检测器为航天级贵金属点火丝；* 信息来源：河南新闻广播写在最后谱育便携致敬所有在酷暑里依然坚守岗位的战士们！这个夏天，“暑”你们最美！另：夏季进行室外工作或活动时，一定不要忘记做好防暑降温工作！

饮水“问”源，中国的现状并不乐观 　　日前，从环保部获悉了国务院八部委2008年环保专项行动的检查结果。从113个重点城市饮用水源地水质达标情况看，达标率仍然偏低。 　　上报给国务院的环保专项检查报告显示，目前饮用水源地环保问题的根源在于流域污染问题。比如，在流域环境管理，以及各地区的环境质量功能规划均较多注重本地利益，导致流域污染物总量居高不下。而省级政府依法划定保护区的比例偏低也是制约相关环境执法的主要症结。 　　从沱江、松花江污染，到广东北江、湖南湘江镉污染，各种水污染事件直接对大中城市的饮用水水源安全造成威胁。有相关调查显示，21%的公众最关心的环境问题是饮用水源污染，名列所有环境问题之首。 　　环保部检查报告警示，影响饮用水源水质的环境安全隐患仍很突出。本报记者获悉，对此，环保部今年下半年将开展有关方面的专项环保督察。 　　达标率依然偏低 　　近年来，我国的水污染事故日益增多。尤其是松花江水污染事件发生后，环保部于2006年启动了饮用水源保护区专项整治，并在每年的八部委环保专项行动中予以督察。 　　据环保部环境监察局有关人士介绍，在2008年7月开展的该年度环保专项行动中，对饮用水源地专项整治情况进行了“后督察”。即对2006年以来，各地饮用水源保护区专项整治情况进行了全面检查，同时对影响113个国家环境保护重点城市饮用水源水质的污染问题也进行了全面检查。 　　“从后督察整体情况看，各地政府对饮用水源保护区的环保工作是重视的。”环保部环境监察局有关人士对记者表示，如地方通过制定和完善地方法规、规章，采取积极措施，取缔关闭饮用水源保护区的排污口和违法建设项目。经过连续三年的集中整治，大部分地区完成了饮用水水源一级保护区内工业企业排污口的取缔，二级保护区内排污口及违法建设项目整治也取得显著成效。 　　在此期间，全国关闭饮用水源一、二级保护区内的排污口及违法建设项目845个。 　　尽管取缔违法建设项目的力度不小，但从水质监测情况看，现状不容乐观。 　　环保部上述“后督察”报告显示，从113个重点城市饮用水源地水质达标情况看，达标率仍然偏低。如2008年上半年环境监测结果显示，113个环保重点城市的243个地表水水源地中，达标水源地为159个，占到65% 不达标的为84个，占35%，其中，涉及到16个省、自治区、直辖市的40个城市。 　　从主要污染物来源上看，不同类型水源地有不同来源。如在不达标的饮用水源地中，湖库型水源地主要超标因子为总氮，主要污染物来源为生活面源、农业面源和土壤本底。河流型水源地主要超标因子为类大肠菌群、氨氮，主要污染物来源于流域污染及生活污染，农业面源污染。 　　与往年相关数据相比，饮用水源地环境污染防治任务依然面临挑战。 　　据中国环境监测总站2006年6月发布的《113个环境保护重点城市集中式饮用水源地水质月报》显示，当时有16个城市水质全部不达标，占重点城市的14% 有74个饮用水源地不达标，占重点城市饮用水源地的20.1%。 　　“有水不能喝的问题已经严重制约一些地方的社会经济和人的发展。”环保部环境规划院一位专家对记者表示，上述监测数据还不包括农村饮水水质内容，而农村饮用水源属于分散式，也存在更大的污染和污染隐患。 　　“尽管取缔了很多违法建设项目，但排污途径增多，偷排偷放花样也在增多。”该专家对“不达标”的比例增高的原因如是分析。 　　症结仍在区域利益 　　尽管对饮用水源地环境整治集中推进了3年，但效果不彰。对此，检查督察报告给出了分析和判断。 　　“流域污染是影响水源地水质的主要问题。”上述环保部环境监察局有关人士对记者表示，综合分析各地后督察情况，目前影响饮用水源地水质的主要问题为流域污染问题。 　　环保部人士解释说，我国的流域环境管理以及各地区的环境质量功能规划均较多注重本地利益，严格要求入境水质，降低出境水质规划标准，导致流域污染物总量居高不下。 　　此外，督察报告也提出一个判断，即省级政府依法划定保护区比例偏低是制约相关环境执法成效的主要问题。 　　按《水污染防治法》规定，划定生活饮用水源地保护区的职责是省级人民政府。但从环保部从几年来各地对饮用水源地的清理整顿数据看，在检查的1.5万余个集中式饮用水源地中，有9478个划定了保护区，仅占总数的63%。而通过省级政府批准的地表水源保护区只有735个。 　　而在2008年9月份环保部直接督察的116个地表水集中式饮用水水源保护区中，只有13个是省级政府批准划定的，仅占11%。 　　“由于大量饮用水源地保护区未经省级政府批准，水污染防治法律法规中对保护区的各项要求在执行中遭遇了法律障碍。”上述环保部环境监察局有关人士称，由于缺乏省级政府相关部门的协调与督办，跨市界饮用水源地的环境违法行为难以有效遏制。 　　除去体制因素，还有诸多因素导致饮用水源环境问题。 　　比如，生活污水处理仍处于初级阶段，河流湖库的上游大部分地区经济相对欠发达，城镇污水处理、垃圾处理等环境基础设施建设滞后。 　　“三分之二的县没有污水处理厂。”国家发改委环资司环保处处长赵鹏高对记者表示，目前还有1780个地级市和县没有污水处理厂，主要集中在中西部地区。 　　本报记者从环保部得到的数据显示，截至2008年6月底，全国仍有51个地市级行政区没有投入运行的污水处理厂，其中绝大部分集中在东北和西部地区。 　　此外，现行农业生产方式也是“祸因”，如化肥、农药过度使用，使下游水体中氮，磷及其他有机物含量增加 畜禽、水产养殖污染严重，因治理措施涉及农民利益，水体内围网养殖、家禽放养、近岸家畜养殖污染难以在短时间内整治到位。 　　规范性条例有望近期出台 　　环保部的检查报告显示，在多种影响因素下，中国的饮用水源水质的环境安全隐患仍很突出。 　　比如，一些城市重要饮用水源地上游化工等重污染企业积聚，严重威胁饮用水源地水质安全 一些地方公路交通建设中未充分考虑对饮用水源的安全防护。 　　“一些地方没有制定专门的引用水源突发环境事件应急预案。”上述环保部环境监察局有关人士称，地方多以突发环境事件应急预案代替，内容缺乏针对性和可操作性，不能起到有效应对突发环境事件的作用。 　　此外，落后的环境监管能力，也影响了此领域的环保推进力度。 　　根据各地报送给环保部的材料，能够按照环保部要求全面开展饮用水源水质109项全指标分析的只有江苏、辽宁等少数几个省，而且大都借助区域水质分析监测协作网络完成，环保系统尚不具备独立完成的能力。 　　同时，目前，各地针对饮用水源保护的监测基本上仍只能对28项基本指标和部分补充指标进行，不能全面、准确反映水源地水质状况。 　　“各地环境执法普遍存在资金缺乏，人员缺乏，装备落后等问题。”上述环保部环境监察局有关人士表示。 　　本报记者从环保部获悉，环保部今年下半年将开展有关方面的专项环保督察。将对2007年和2008年饮用水源保护区集中整治发现的问题进行跟踪督办。凡是饮用水源保护区划分和调整不到位、县以上城镇饮用水源保护区内各类排污口取缔措施不落实、保护区边界地理界标和警示标志设立不规范、保护区或周边化工企业没有防止事故状态下“清净下水”污染环境有效措施的，一律挂牌督办。 　　相关的制度体制建设也有望于近期破题。 　　据悉，国务院将出台《饮用水水源污染防治管理条例》，对诸多制约导致饮用水源地环保的体制机制问题给出明确规范。 　　比如，将解决饮用水源管理体制分割问题，由环保部门统一制定管理规范 依据准保护区、二级保护区、一级保护区逐级严格的原则，对有关管理规定进行细化 建立饮用水水源保护生态补偿机制 进一步完善饮用水水源污染防治应急预警的有关规定等。 　　“建立生态补偿机制的呼声日益增强。”环保部环境规划院生态环境部主任张惠远表示，由于地方政府只对本辖区环境质量负责，一些跨行政区饮用水水源保护区的划定及管理往往导致上下游的纠纷。而有些上游地区为保障下游行政区的饮水安全，当地经济发展受到限制。相关问题都需要得到根本性的解决。 　　“目前正在征求和协调相关部门意见，最快下半年出台。”6月10日，环保部污染控制司有关人士对记者表示，《饮用水水源污染防治条例》已经开展了多轮意见征求，目前正在协商以什么规格出台，出台步伐正在加速。 　　此外，据悉，专门针对生态补偿机制的《流域生态补偿管理条例》，也在积极酝酿中。 　　根据各地报送给环保部的材料，能够按照环保部要求全面开展饮用水源水质109项全指标分析的只有江苏、辽宁等少数几个省，而且大都借助区域水质分析监测协作网络完成，环保系统尚不具备独立完成的能力。 　　同时，目前，各地针对饮用水源保护的监测基本上仍只能对28项基本指标和部分补充指标进行，不能全面、准确反映水源地水质状况。 　　“各地环境执法普遍存在资金缺乏，人员缺乏，装备落后等问题。”上述环保部环境监察局有关人士表示。 　　本报记者从环保部获悉，环保部今年下半年将开展有关方面的专项环保督察。将对2007年和2008年饮用水源保护区集中整治发现的问题进行跟踪督办。凡是饮用水源保护区划分和调整不到位、县以上城镇饮用水源保护区内各类排污口取缔措施不落实、保护区边界地理界标和警示标志设立不规范、保护区或周边化工企业没有防止事故状态下“清净下水”污染环境有效措施的，一律挂牌督办。 　　相关的制度体制建设也有望于近期破题。 　　据悉，国务院将出台《饮用水水源污染防治管理条例》，对诸多制约导致饮用水源地环保的体制机制问题给出明确规范。 　　比如，将解决饮用水源管理体制分割问题，由环保部门统一制定管理规范 依据准保护区、二级保护区、一级保护区逐级严格的原则，对有关管理规定进行细化 建立饮用水水源保护生态补偿机制 进一步完善饮用水水源污染防治应急预警的有关规定等。 　　“建立生态补偿机制的呼声日益增强。”环保部环境规划院生态环境部主任张惠远表示，由于地方政府只对本辖区环境质量负责，一些跨行政区饮用水水源保护区的划定及管理往往导致上下游的纠纷。而有些上游地区为保障下游行政区的饮水安全，当地经济发展受到限制。相关问题都需要得到根本性的解决。 　　“目前正在征求和协调相关部门意见，最快下半年出台。”6月10日，环保部污染控制司有关人士对记者表示，《饮用水水源污染防治条例》已经开展了多轮意见征求，目前正在协商以什么规格出台，出台步伐正在加速。 　　此外，据悉，专门针对生态补偿机制的《流域生态补偿管理条例》，也在积极酝酿中。 　　根据各地报送给环保部的材料，能够按照环保部要求全面开展饮用水源水质109项全指标分析的只有江苏、辽宁等少数几个省，而且大都借助区域水质分析监测协作网络完成，环保系统尚不具备独立完成的能力。 　　同时，目前，各地针对饮用水源保护的监测基本上仍只能对28项基本指标和部分补充指标进行，不能全面、准确反映水源地水质状况。 　　“各地环境执法普遍存在资金缺乏，人员缺乏，装备落后等问题。”上述环保部环境监察局有关人士表示。 　　本报记者从环保部获悉，环保部今年下半年将开展有关方面的专项环保督察。将对2007年和2008年饮用水源保护区集中整治发现的问题进行跟踪督办。凡是饮用水源保护区划分和调整不到位、县以上城镇饮用水源保护区内各类排污口取缔措施不落实、保护区边界地理界标和警示标志设立不规范、保护区或周边化工企业没有防止事故状态下“清净下水”污染环境有效措施的，一律挂牌督办。 　　相关的制度体制建设也有望于近期破题。 　　据悉，国务院将出台《饮用水水源污染防治管理条例》，对诸多制约导致饮用水源地环保的体制机制问题给出明确规范。 　　比如，将解决饮用水源管理体制分割问题，由环保部门统一制定管理规范 依据准保护区、二级保护区、一级保护区逐级严格的原则，对有关管理规定进行细化 建立饮用水水源保护生态补偿机制 进一步完善饮用水水源污染防治应急预警的有关规定等。 　　“建立生态补偿机制的呼声日益增强。”环保部环境规划院生态环境部主任张惠远表示，由于地方政府只对本辖区环境质量负责，一些跨行政区饮用水水源保护区的划定及管理往往导致上下游的纠纷。而有些上游地区为保障下游行政区的饮水安全，当地经济发展受到限制。相关问题都需要得到根本性的解决。 　　“目前正在征求和协调相关部门意见，最快下半年出台。”6月10日，环保部污染控制司有关人士对记者表示，《饮用水水源污染防治条例》已经开展了多轮意见征求，目前正在协商以什么规格出台，出台步伐正在加速。 　　此外，据悉，专门针对生态补偿机制的《流域生态补偿管理条例》，也在积极酝酿中。

3月25日上午，环境保护部华南环境科学研究所、华南环境保护督查中心综合楼在广州科学城举行奠基仪式，环境保护部部长周生贤、广东省省长黄华华、副省长林木声等出席奠基仪式，周生贤、黄华华为本次建设项目正式命名。 　　据了解，华南环境科学研究所是国家环保部直属的三个综合性环境科学研究机构之一，在人工湿地水处理技术研究领域长期保持国际先进、国内领先水平。华南环保督查中心是原国家环保总局最早试点的区域环境监管机构之一，监管区域涵盖湖北、湖南、广东、广西、海南五省区。

p 　　重污染天气应急预案难落实，部分企业违法排污并拒绝检查，性质恶劣 一些企业监测数据不真实甚至造假……这些严厉的批评来自环保部的一份督查报告。 /p p 　　2月15日～3月18日，环保部会同京津冀鲁豫晋等地组成18个督查组，对华北地区的治霾进行为期1个月的专项督查。 /p p 　　上述这些问题来自260名督查人员对8500家单位的督查，发现存在问题的单位企业有3119家。 /p p 　 strong 　应急预案照抄照搬 /strong /p p 　　制定重污染天气应急预案本来是为了削减不利天气对污染的加码，但督查组在一些地区发现，应急预案成了摆设。 /p p 　　环保部今天发布的督查信息称，天津市应急预案对66家重点供暖单位提出应急减排要求，但实际中难以落实。 /p p 　　廊坊市固安县不同行业、不同企业制定应急减排措施千篇一律，如出一辙。焦作市工信部门对企业重污染天气应急预案审核不严，企业应急减排管控标准不统一。 /p p 　　除了不科学外，一些地区的应急预案还存在不真实的问题。 /p p 　　唐山市芦台经济开发区管委会规划建设管理局编制的重污染天气应急预案照抄照搬其他地区预案，正式印发的文件中，甚至还出现其他区县地名单位。还有一些地方将“僵尸企业”或停产状态企业纳入应急停限产名单。 /p p 　　还有的地方重污染天气应急预案没有按要求及时修订调整，衡水市各区县、相关部门沿用2014年应急预案要求，太原市古交市和清徐县沿用2013年的应急预案。 /p p 　　 strong 有措施 不落实 /strong /p p 　　尽管大部分地方都出台了治霾的长效措施，但相当一部分措施是纸上谈兵。 /p p 　　一些地方承诺燃煤锅炉要清零，但督查发现，多数地区仍在使用10蒸吨及以下燃煤锅炉，有的地区监管不严，小锅炉未入台账或清零不彻底。保定市有20个县(市、区)尚未完成10蒸吨及以下燃煤锅炉清零任务。 /p p 　　另外，部分地区“散乱污”企业底数不清，整治力度不够，淘汰取缔不到位。北京市近郊城中村、城乡接合部、远郊村“散乱污”企业环境违法问题突出。石家庄市存在大量小型制造企业，基本无治理设施，冒黑烟、无组织排放比较严重。邢台市宁晋县河渠镇两个村范围内存在80余家食品加工企业，大多采用单段煤气发生炉，没有废气处理设施。鹤壁市多家“小散乱污”清单内的碎石加工点、采石场、小水泥等企业未取缔到位。 /p p 　　2016年上半年，环保部就已明确京津冀要实施冬季错峰生产，但天津市工信委落实错峰生产动作慢，直至2016年10月下旬才下达水泥、铸造、砖瓦窑行业“错峰生产”工作方案，津南区纳入“错峰生产”企业名单的34家铸造企业中有17家从未实施“错峰生产”。 /p p 　　济南市部分区县未将水泥粉磨站、铸造等企业纳入错峰生产名单。 /p p 　　多家企业污染严重且拒绝督查组检查，环保部点出了这些企业的名字：北京首钢冷轧薄板有限公司、天津大真空有限公司、廊坊市安次区富智康精密电子(廊坊)有限公司、保定市徐水区再实铸造有限公司、唐山市平乡县亚克西车业有限公司、沧州市孟村县环宇扣件有限公司、太原市经济区山西瑞福来药业有限公司药厂、郑州市航空港区河南大有塑业发展有限公司、鹤壁市淇滨区鹤壁旅游综合体项目工地等。 /p p 　　 strong 企业造假数据 政府不作为 /strong /p p 　　此次督查还发现两个突出问题：企业造假监测数据，地方政府对治霾不作为。 /p p 　　督查组通报说，石家庄市河北阔芳环保科技有限公司负责运营的河北力马燃气有限公司、石家庄泛洲环保仪器有限公司负责日常运营的河北泰恒陶瓷有限公司、石家庄玉晶玻璃有限公司、无极县阳煤集团石家庄中冀正元化工有限公司、鹿泉区曲寨水泥有限公司、河北敬业钢铁集团、石家庄柏坡正元化肥有限公司等企业均存在在线监测数据不真实甚至故意造假等问题。保定市中节能保定环保能源有限公司、临汾市隆水实业集团有限公司等也存在监测数据失真问题。 /p p 　　一些地方政府环保不作为、乱作为情况仍然比较多见。石家庄市未对市直部门开展大气污染防治年度考核，一些部门对大气污染防治工作不部署、不落实 市长办公会议纪要要求市环保、规划、交通、发改、国土、财政等部门为企业在建成区新上燃煤锅炉开辟“绿色通道”，加快办理各项手续。 /p p 　　邢台市部分区县党委政府仅以完成上级布置的工作任务为目标，导致一些环境问题长期得不到解决。临汾市经信委、住建局、商务局、质监局、市煤炭工业局等多个部门没有落实环保责任。德州市部分县级经信、环保、住建、国土等部门和乡镇党委政府对不落实错峰、应急停限产要求的企业、建筑工地，以及“散乱污”企业、黏土砖瓦窑等违规违法排污行为不查处、不关闭。 /p

记得《千与千寻》中那个被人类污染到面目全非的河神爷爷吗？宫崎骏对于自然环境及生态平衡的关注一贯体现在他的作品中。水是生命之源，切不可肆意破坏、污染。 在今年全国各地方两会上，各省市都把污染治理作为重要目标任务。在2017年全国环境保护工作会议上，环保部部长陈吉宁表示，2017年要实现中央环保督察全覆盖。面对当前环保形势，工厂及企业都应明确自身的环保任务及环保部门的检查内容。 化工行业作为我国国民经济的重要支柱产业，在我国经济体系中一直占有重要地位。化工废水处理也一直是工业废水处理的重中之重。化工废水体量巨大，污染物排放总量居高不下。废水种类繁多，水质复杂且变化幅度大，处理困难。同时，随着公众环保意识增强，排放标准提高及清洁生产的推广，化工废水处理进入发展关键期。关于污水污染治理督查的介绍1、水污染源环境监察 污水处理设施的运行状态、历史运行情况、处理能力及处理水量、废水的分质管理、处理效果、污泥处理、处置。是否建立废水设施运营台账（污水处理设施开关时间、每日的废水进出水量、水质，加药及维修记录）。2、污水排放口监察 监察污水排放口的位置是否符合规定、检查排污者的污水排放口数量是否符合相关规定、检查是否按照相关污染物排放标规定设置了监测采样点、检查是否设置了规范的便与测量流量、流速的测流段。总排污口是否设置标志牌等。是否按要求设置在线监控、监测设备。3、排水量复核 有流量计和污染源监控设备的，检查运行记录；有给水量装置的或有上水耗凭证的，根据耗水量计算排水量；无计量数及有效的用水量凭证的，参照国家有关标准，手册给出的同类企业用水排水系统进行估算。4、排放水质 检查排放废水水质是否够达到国家或地方污染物排放标准的要求。检查监测仪器、仪表、设备的型号和规格以及检定、校验情况，检查采用的监测分析方法和水质监测记录。如有必要可进行现场监测或采样。检查雨污、污污分流情况，检查排污单位是否实行清污分流、雨污分流。5、事故废水应急处置设施 检查排污企业的事故废水应急处置设施是否完备，是否可以保障对发生环境污染事故时产生的废水实施截留、储存及处理。6、检查处理后废水回用情况 使用高能量的紫外线辐射进行水处理和水消毒是 100 多年前就已经采用的环保方法。该方法不需要添加氯或臭氧等任何化学品。贺利氏短波 UVC 辐射具有强大的杀菌作用，因此可在数秒钟内使病毒、细菌、酵母和真菌等微生物无害化。此外，微生物无法对紫外线产生抗体。

3月15日，中央电视台《每周质量报告》播出《“健美猪”真相》的报道后，商务部当天即责成河南、江苏省商务主管部门调查屠宰企业收购、屠宰含“瘦肉精”生猪问题，严肃查处相关责任人，并于16日派出督导组赴河南督导查处工作。同时，商务部已要求双汇集团对所属企业进行全面清理整顿，查找和整改存在的问题。 　　目前，南京市商务局已责令兴旺屠宰场停止屠宰，并部署开展全市定点屠宰企业专项检查。河南省商务厅已责令济源双汇食品有限公司停业，并派出工作组赴济源进行调查。商务部将及时向社会公布相关督察结果。 　　商务部表示，下一步将在定点屠宰企业清理整顿审核换证，以及在建立屠宰企业技术监管和肉品质量追溯系统的基础上，全面加强对定点屠宰企业的监管力度 部署全国商务部门开展屠宰行业规范生猪进场程序的专项检查，督促屠宰企业落实质量安全管理相关制度，积极配合农业畜牧管理部门，坚决杜绝含“瘦肉精”生猪入场，严把屠宰环节质量关，切实保障畜禽产品质量安全。

按照国家认监委通知要求，近日，重庆市、上海市、甘肃省、江西省质监局，重庆检验检疫局开展资质认定实验室专项监督检查工作。 　　重庆市质监局 采取“三步走”的方法：第一步是实验室自查，要求全市资质认定实验室100%地开展自查自纠工作 第二步是基层质监局跟踪督查，要求区县质监局对辖区内的资质认定实验室100%进行跟踪督查 第三步是市局重点抽查，组织全市实验室不定期监督，重点检查实验室开展“实验室质量提升”活动情况、自查自纠工作情况以及区县质监局日常监督管理情况。 　　上海市质监局 重点做好两方面工作：一是在实验室自查基础上，计划于6月-7月抽取150余家实验室进行现场检查，重点检查从事妇女儿童用品、建材、家电、纺织产品涉及安全、环保、民生的检测项目，以及近年来有投诉举报记录的获证实验室。二是开展检测机构能力验证活动，在涉及安全、健康、环保的检测领域组织开展食品中镉检测、电子电气产品插头放电检测、婴幼儿乳粉中硒和碘的检测等8个项目的检测机构能力验证工作。 　　甘肃省质监局 组织对全省509家获证实验室自查和重点抽查工作。抽查重点是遵守法律法规的情况、管理体系运行的情况、资质认定(计量认证)证书有效性的情况等三个方面共42项内容。要求获证实验室严格按照全省的统一部署，对照实验室管理法规、技术规范实施自查。自查结束后，甘肃省质监局将集中组织对部分实验室进行抽查，及时发现和解决存在的问题。 　　江西省质监局 召开2013年资质认定获证实验室专项监督检查工作会议，提出三点要求：一是要严格落实执行廉洁自律要求和监督检查的工作纪律 二是要坚持工作标准，严格要求，不放宽，不迁就，不走过场 三是要改变观念，寓服务于检查之中，发现问题严肃处理。 　　重庆检验检疫局 一是制定检查方案，组织对资质认定获证实验室进行监督检查，查找资质认定管理和执行环节存在的问题和不足。二是制定《重庆检验检疫局区域性中心实验室达标验收方案》，严格督察督办，确保2个区域性中心实验室顺利完成考核验收。三是加强实验室CNAS监督和扩项评审管理工作，将企业的建议落到实处，加强实验室检测能力建设，持续跟进各实验室检测扩项的后续检查工作。四是根据各实验室上报国家认监委的23个能力验证计划，对各个项目的执行情况进行跟踪检查。

海能站10月17日，2016年下半年以实体经济为主的全市协同发展督查评议活动启动。10月18日，市委常委，市人大常委会副主任，副市长，市政协主席、副主席；有关部门和单位主要负责人等莅临山东海能科学仪器产业园考察调研。12山东海能产业园是海能仪器最新建设的综合性分析仪器产业园区。海能仪器董事长王志刚引领督查评议组参观了开发中心和应用实验室，并简要向大家做了公司介绍，以及发展现状。督查评议组的领导还进一步询问了海能的生产经营和市场开拓情况。气相离子迁移谱flavourspec® 气相离子迁移谱在海能仪器跨国并购德国g.a.s.后，则为用户朋友们带来了更多的检验方法和检测设备。气相离子迁移谱是一种崭新的挥发性有机气体检测手段，广泛应用于产品质量控制（新鲜度等）、产品味道解析、产品感官评价、异味早期排除、产品配方调配、储存条件优化、包装材料中的vocs检测等领域。专注科学仪器事业，制造高品质仪器，诠释完美服务。海能致力于食品药品的安全营养与科学分析仪器、分析方法的研究，为科技工作者提供仪器及全面的解决方案。在整合产业链的同时，海能不断扩大研发团队，加大研发资金的投入；增设smt车间、模塑车间、精加工车间；严格规范5s现场管理体制……理想与实干，激情与勇气不断迸发出活力，海能仪器在发展中始终紧抓产品品质与服务质量，更优质、更高效是我们不变的承诺与追求！我们将用高端的产品与服务，为用户创造价值，时刻接受用户的检阅！

为进一步加强对认证机构和获证组织体系运行情况的监督管理，近日，山东检验检疫局开展了第三方认证获证企业的网格化监督检查。 　　此次检查涉及39家出口企业、32家认证机构、证书种类21种。检查内容包括对认证过程及体系运行相关情况的检查、对获证企业的问卷调查以及对部分出口食品生产企业备案情况的督查。检查总体情况良好。下一步，山东检验检疫局将把认证行政执法监督检查作为一种常态化工作抓好抓实，真正使认证机构和认证证书起到向社会公众“传递信任”的作用。