环境监理

辽宁省从2004年起探索环境监理工作，2010年6月被环境保护部确定为环境监理试点省。截至目前，辽宁近400个国家、省级审批的建设项目开展了环境监理，基本覆盖港口、公路、铁路、风力发电、水利水电、石化化工、冶金机械、输变电等行业。全省环境监理合同额已达1.5亿元，培育了一批业务精、能力强的环境监理队伍。多年来，辽宁省在建设项目环境管理中引入环境监理制度，探索环境监理新方法，构建环境监理管理体系，出台环境监理规范，全力推进环境监理科学发展。目前，辽宁的环境监理已逐渐走出探索阶段，成为环境监理事业发展较为成功、成果颇丰的省份，环境监理工作取得了突出成效，环保“三同时”执行率显著提高。编者按辽宁省是全国工业门类较为齐全的省份，是重要的老工业基地和最早实行对外开放政策的沿海省份之一。近年来，随着辽宁人口增长、经济发展和人民消费水平的不断提高，本来就短缺的资源和脆弱的环境面临着越来越大的压力。建设项目环境监理是推进经济社会与人口、资源、环境相协调发展的创新举措。辽宁省环保厅在建设项目环境管理中，秉持环境保护优化经济发展的理念，积极探索适合辽宁省情的环境监理工作新道路，全面助力辽宁老工业基地振兴。颁布实施建设项目环境监理管理办法确立环境监理法律地位辽宁省重点对环境监理工作进行不断探索，找到了一条适合辽宁特点的环境监理工作模式。辽宁省共经历过4个阶段的探索：指定辽宁省环境科学研究院为环境监理机构，将环境监察部门作为环境监理机构，选择工程监理单位来承担建设项目环境监理工作，选择环评单位承担环境监理工作。实践证明，这4种模式均存在弊端。2012年5月，辽宁省环保厅开始了环境监理工作第5阶段的探索。在以环评单位市场化的公开招标形式基础上，监理机构依托环评资质，增加环境监理一项，颁发新的资质。自此，辽宁确立了“项目单位出资、监理机构具体负责、环保部门监督管理”的环境监理工作模式。目前，环境监理工作已经被各方接受，环境监理的执行率逐年稳步上升。2011年1月，辽宁省人大出台了《辽宁省辽河流域水污染防治条例》，通过辽宁省环保厅的积极推动，在条例中写入了环境监理要求，规定“对涉及饮用水水源、自然保护区、风景名胜区以及施工期环境污染和生态破坏严重等重要的排污建设项目，逐步建立环境监督制度，实施环境监理。”自此，辽宁省环境监理工作在立法上有了保障。在2007年5月出台的《辽宁省建设项目环境监理管理暂行办法》的基础上，《辽宁省建设项目环境监理管理办法》于2011年5月出台，并于2012年5月9日正式全面实施，在《建设项目环境影响评价资质证书》的业务范围上增设“环境监理”专项，由省环保厅颁发环境监理资质。同时，配合监理资质管理的实施，优化监理招投标管理，新修订并实施了《环境监理评标打分标准》。讨论《〈建设项目环境监理实施方案〉编写技术要求》、《〈建设项目环境监理报告〉编写技术要求》草案，实现环境监理管理系统化、科学化。《辽宁省建设项目环境监理管理办法》确立了环境监理的法律地位，以环评文件的法律效力来推动环境监理。办法对环境监理工作有清醒认识和准确定位，推动了全省建设项目环境保护管理工作，在全国的建设项目环境管理工作中占有一席之地。不仅拓展了环境影响评价管理领域，而且弥补了建设项目环境管理制度的不足和遗漏。辽宁省建设项目环境监理网是辽宁环境监理宣传的重要窗口，网站的开通不仅为环境监理规范化、信息化管理提供了重要保障，而且对环境监理招标的客观、公平、公正、公开提供了强有力的保证。目前，网站访问量已超过46万人次，各监理单位先后上报环境监理月报、专题报告共计1569份，管理部门对项目建设进展和存在的问题得到了较为全面的了解。辽宁省非常注重开展省际间环境监理的合作交流，先后与福建、江苏、河北、广东、上海、天津、山西、山东等20余个省、市环境监理调研团交流。辽宁省环保厅积极探寻省际合作模式，先后前往江苏、青海等地，商讨环境监理资质互认、成立环境监理联合体等事宜，确定了合作意向，扩大了辽宁省环境监理在全国的影响。辽宁碧海环境保护工程监理有限公司（以下简称碧海公司）等监理单位先后承揽了广东“石化重质原油加工工程”、江苏“扬州港江都港区通用泊位工程”、云南、贵州、广西三省区的“中缅油气管道及云南成品油管道工程”、福建省的“中化泉州石化有限公司1200万吨/年炼油项目”等10余省市的重点工程项目，努力实现辽宁环境监理持续发展，服务全国，引领全国环境监理事业发展的奋斗目标。核查建设项目设计文件，及时整改实现设计试生产全程监理辽宁省环保厅在推行建设项目环境监理工作中重视管理体系的建设。明确环境监理管理主体。省环保厅在机构改革中明确了由环保厅项目处归口管理环境监理工作，由碧海公司具体负责组织实施。颁发环境监理资质。根据环境保护部批复的《辽宁省环境监理试点工作方案》和《辽宁省建设项目管理办法》，辽宁省环保厅将环境监理资质纳入环境影响评价资质管理范围，在《建设项目环境影响评价资质证书》的业务范围上增设“环境监理”专项。环境监理机构通过申请业务范围为“环境监理”的环评资质证书，取得环境监理执业资质。2011年8月开始申报以来，省环保厅已完成了两批环境监理资质的审查，2011年12月和2012年5月分别对第一批通过审查的3家单位和第二批10家单位颁发了环境监理资质。加强环境监理队伍建设。辽宁省环保厅通过建立颁发环境监理资质这一制度，扩大并建立了专业监理从业队伍，避免先前“试行办法”规定的只有具有环评资质的单位可以从事环境监理的弊端，缓解了环境监理从业单位的不足。这一做法，使辽宁省新监理办法实施后的监理队伍增加到16家，进一步满足了监理事业发展的需要。拓展环境监理范围，开展设计阶段和试生产阶段环境监理。为了使项目单位从建设源头落实环保“三同时”，使其在设计阶段就能够满足最终试生产和验收的条件，辽宁省环保厅要求环境监理单位在监理伊始对建设项目设计文件开展环保核查，发现问题及时整改，力争把存在问题的影响程度降低到最小，把解决问题的难度降低到最小，实现环境监理的全过程、全阶段化。例如，在建设项目的试生产期间，由于尚未完成“三同时”验收，环境管理无法移交地方环保部门，造成了管理上的空白，且污染防治措施尚在调试中，容易出现超标排放和污染扰民等问题。为此，辽宁省环保厅结合试生产排污收费工作，以营口富士康印刷电路板等项目为试点，将环境监理延伸到项目试生产，并将试生产阶段环境监理纳入招标工期时间内。此举不仅进一步完善了环境管理体系，保证足额征收试生产期间的排污收费，而且为实行企业环境监督员制度拓展了思路。加强行业管理，完善环境监理报告机制和监督处罚机制。辽宁省环保厅对未认真履行“三同时”制度和擅自试生产的项目及时处理，要求监理单位向环评审批部门和地方环保部门报送环境监理编制的环境监理方案、设计文件和环保核查报告及月报、专题报告，试生产、验收阶段环境监理报告。同时，对环境监理工作进行定期检查和不定期抽查，并对不认真开展环境监理工作的个别监理单位给予全省通报批评或暂停环境监理工作的处罚。加大培训力度，提高从业人员素质。辽宁省环保厅多次组织举办国家、省级专业技术培训，坚持从业人员持证上岗。目前，全省已有1012人取得了环境监理培训证书，已有38家企事业单位达到或超过环境监理专业技术人员最低10人的准入条件，为环境监理机构的壮大打下了坚实基础。积极开展环境监理理论研究。2010年7月，辽宁省环保厅负责编制了环境保护部科研课题《建设项目施工期环境监理技术导则》，拟定于2013年完成。2010年12月，辽宁省环保厅组织编写出版了系列《辽宁省建设项目环境监理培训教材》，被浙江工商大学选定为环境科学专业大学四年级的专业课程教科书，填补了全国环境监理指导教材的空白。辽宁省环保厅采取的一系列管理措施，完善了对环境监理单位的资质管理、业绩考核、日常监管，对环境监理项目的信息管理、现场检查、定期考核、技术审查有了一套较为完备的管理体系。有效的管理推动了环境监理工作的健康发展，规范了环境监理单位的从业行为。环境监理队伍建设成为辽宁省建设项目环境管理工作领域的重要力量。◎2012年全面实施《辽宁省建设项目环境监理管理办法》，建立颁发环境监理资质制度，扩大了专业监理从业队伍。◎确立了项目单位出资、监理机构具体负责、环保部门监督工作模式。◎辽宁省环保厅将环境监理资质纳入环境影响评价资质管理范围。◎开通辽宁省建设项目环境监理网，为环境监理招标的客观、公平、公正、公开提供了保证。◎制定《环保专项施工方案》，条件满足一段、开工一段，确保施工段一次性顺利通过，把施工对环境的影响降到最低。

11月5日上午，江苏省科技厅条件处副处长徐婷婷与江苏省生产力促进中心副主任孟庆如，带领由管理专家、技术专家、财务专家组成的专项项目监理组，对天瑞仪器承担的国家重大仪器专项项目“顺序式波长色散X荧光光谱仪的研发及产业化专项项目”进行现场监理。 项目监理组首先听取了项目进度汇报；随后，对项目财务管理和项目质量控制管理进行了现场检查；之后，在董事长刘召贵博士与副总经理肖廷良的陪同下，参观了研发实验室与产品生产线。 项目监理组认为，“该项目整体按项目任务书计划进度进行，任务书关键的两个技术已取得实质性进展；测角仪已递交专利申请2项，获实用新型专利授权1项；建立了相应内控制度，在单位核算系统内对项目进行单独核算；项目管理过程中建立了质量管理体系。” 新闻回顾链接： 天瑞仪器入选国家重大仪器专项 获批1215万专项资金 天瑞仪器承担的“顺序式波长色散X荧光光谱仪的研发及产业化”项目入选“2011年国家重大科学仪器设备开发专项项目”，并获批专项资金1215万元。此举有助于天瑞仪器拓宽业务领域，对发展我国高新技术产业，打破国外产品市场垄断、节约客户使用成本，更具重要意义。 项目监理组专家参观实验室 项目监理组专家合影 天瑞仪器 江苏天瑞仪器股份有限公司是具有自主知识产权的高科技企业。旗下拥有北京邦鑫伟业公司和深圳天瑞仪器公司两家全资子公司。总部位于风景秀丽的江苏省昆山市阳澄湖畔。公司专业从事光谱、色谱、质谱、医疗仪器等分析测试仪器及其软件的研发、生产和销售。 了解天瑞仪器：www.skyray-instrument.com

“应建立类似淘宝网这样的环境监测交易平台，环境监管机构负责平台的公平、公开、公众建设。”杭州市环境检测科技有限公司技术部负责人蒋宗莉认为，可以此减少目前环境社会化监测存在的数据造假等情况。 数据造假是环境监测中最严重的问题之一，尽管社会化监测开展后，通过第三方检测机构进行监测可以一定程度避免企业“自说自话”。但是，由于排污企业和第三方检测机构是买卖关系，后者在这种关系中非常被动。第三方检测机构关注的是监测规范、技术标准、监测行为以及数据是否可信，而排污企业的满意度更大程度来源于监测数据是否过关。 据了解，杭州市环境检测科技有限公司也遇到过客户要求造假、产生矛盾的时候。对此，公司采取预防和纠正两种解决途径。 在接受委托时，公司即以“检测工况告知单”的形式告知客户，在线监测应该在生产正常和环保设施运行正常的工况下，根据规范客户应该做好哪些工作。一般情况下，准备工作做好，可以保障监测顺利完成，监测数据也不会出现异常的情况。 如果监测数据最终不符合排放标准要求，公司会提前跟客户说明。部分客户会提出修改数据，但根据新环保法的要求，第三方检测机构要承担连带责任，因此要坚守底线。还有部分客户在不合格后，主动与第三方检测机构沟通环境治理技术、环保设备运行等方面的问题，公司在遵守利益回避原则下，帮助客户进行分析，提出整改意见。 然而，当买方有不当要求时，仅依靠第三方检测机构的原则性，底线很难长期坚守。蒋宗莉介绍说，有时买方因监测数据不合格要求数据造假，甚至直接以不改数据就不要报告威胁。这样的情况下，卖方很难维权。 对此，杭州市环境检测科技有限公司建议，在环境监测交易平台上，买家（排污企业）根据卖家（第三方检测机构）的资质、信用、价格、评价等，自由选择。达成交易意向后，缴纳相关费用至平台，待监测结束后，收货、评价后，选择支付或退货。 作为平台建设方，环境监管机构的管理要有的放矢。对于买方单方面问题，如买家因监测数据不合规而拒绝接收货物或差评，平台应给予卖家一定申诉、举证的权利。如果出现卖家合规而买家违法行为，平台可据此严厉查处买家，以保护卖家坚持原则的态度。 对于买卖双方沆瀣一气进行数据造假，平台可根据买方的评价及作为监管机构对卖方的监督情况进行综合评价。监管机构可通过实验室室间比对、提高行业门槛、抽检等多种方式，对检测机构的监测能力、质量管理等进行监管。来源:中国环境报

30年来，环境监测方法从无到有，从没有任何依据和规范，到现在总站参与编写并完成标准规范300多项，环境监测技术的方法体系正在持续完善。 　　经过30年的发展，中国环境监测总站已经牵头初步建立了我国环境监测的技术体系框架。研究并确立了环境空气、地表水、噪声、固定污染源、生态、固体废物、土壤、生物等环境要素的监测路线体系；编制了地表水和污水、空气和废气、生物、噪声、放射性、污染源等环境要素的监测技术规范以及污水主要污染物排放总量监测技术规范；研究制定了地表水水质定性评价、湖泊富营养化评价、沙尘天气分级评价、噪声环境评价、生态环境质量评价等技术规定；组织或参与制订了近300项环境监测方法标准，这些标准和方法均由环境保护部颁布实施。 　　总站牵头编写了《水和废水监测分析方法》和《空气和废气监测分析方法》，编写了《中国环境监测技术路线研究》、《中国环境监测方略》、《环境水质监测质量保证工作手册》和《环境空气监测质量保证工作手册》等书籍。这些书籍的出版，标志着环境监测技术体系已经基本完善，环境监测分析方法基本健全，为指导环境监测事业发展发挥了重要作用。 　　目前，总站正在编制包括降水、土壤、固体废物、生物、放射性、噪声、恶臭、热辐射、光辐射、电磁辐射等分析方法，尤其是有机污染物、生物监测和连续自动监测的标准方法。 　　在我国环境监测事业发展的进程中，总站始终重视环境监测质量保证和质量控制工作，认真开展计量认证、持证上岗、质量控制考核等工作，在普及质量保证和质量控制基本知识、建立技术规范和监测方法、开展监测技术研究、研发环境标准样品与质控样品、开展质量控制工作检查等方面做了大量的工作，逐步形成了以技术培训、质控考核和检查为主线的环境监测质量管理模式，发挥着统领全国环境监测质量管理的重要作用。 　　据介绍，“十一五”末期，总站启动了以环境监测质量控制为研究方向的环境保护部重点实验室建设，计划到“十二五”中期，基本建成国家级环境监测质量控制技术平台，形成量值溯源/量值传递和环境监测仪器校准功能，以及质量控制考核和监督的技术实力。 　　30年来，总站紧紧围绕我国重大环境问题，积极参与完成重大科研与公益性项目。以《环境背景值研究》、《我国酸雨污染来源、影响及控制对策研究》、《全国工业污染源调查评价与研究》、《中国环境与可持续发展地图集》等为代表的环境监测科研成果，多次获得国家、省(部)级科学技术奖，达到了国内领先水平。 　　目前，总站承担了11项环保公益性行业专项、正在承担4项863课题、水专项1个项目和7个课题、3项国家科技基础条件平台建设课题、3项国家科技支撑计划课题研究以及一些国家水环境监测技术体系研究与示范项目。2009年6月，为支持技术转型，总站设立了技术转型科研项目，确定课题54个，安排经费577万元，这些课题将带动总站转型发展走向深入。 　　30年来，总站的技术培训工作从无到有，从简单的专业培训班到国际性的研讨会，从单一的站内培训到全国性的技术交流，培训力度不断加大，培训思路不断拓宽，受训人员不断增多。按照“全国监测队伍一条龙”的技术培训目标，总站根据各级环境监测站的需求，分层次、分区域、分专题地制订培训计划，并加大了对西部地区和少数民族干部的培训。2006～2009年，总站组织各类培训班共109期，考核和培训全国环境监测技术人员累计11052人(次)，为环境监测事业在全国的均衡发展发挥了重要作用。

11月16日，生态环境部在《求是》杂志发表文章《准确把握新征程上推进生态文明建设需要处理好的重大关系》。习近平总书记2023年7月在全国生态环境保护大会上强调，总结新时代10年的实践经验，分析当前面临的新情况新问题，继续推进生态文明建设，必须以新时代中国特色社会主义生态文明思想为指导，正确处理几个重大关系，即高质量发展和高水平保护的关系、重点攻坚和协同治理的关系、自然恢复和人工修复的关系、外部约束和内生动力的关系、“双碳”承诺和自主行动的关系。此文章中提到：要处理好重点攻坚和协同治理的关系。我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，污染物和碳排放总量仍居高位，环保历史欠账尚未还清，生态环境质量稳中向好的基础还不稳固。新征程上，要处理好重点攻坚和协同治理的关系，以改善生态环境质量为核心，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好污染防治攻坚战，推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破。加大对突出生态环境问题集中解决力度，以细颗粒物控制为主攻方向，强化多污染物协同控制和区域污染协同治理，统筹推进水资源、水环境、水生态治理，强化土壤污染风险管控，加强固体废物综合治理和新污染物治理，不断提高人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。要处理好外部约束和内生动力的关系。我国生态环境治理体系仍有待健全，有的地方生态环境监管流于表面、监管不到位，有的企业法律意识淡薄，存在不正常运行污染治理设施、超标排放、监测数据造假等问题。新征程上，要处理好外部约束和内生动力的关系，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，加快健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。继续发挥中央生态环境保护督察利剑作用，把严的基调和问题导向贯穿始终，进一步压紧压实各级党委和政府生态环境保护政治责任。持续推进重点领域法律法规制修订，建立健全和严格执行生态环境法规制度，强化执法监管，保持对环境污染和生态破坏问题高压态势。全面实行排污许可制，深化省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。实施生态环境科技创新重大行动，加快建立现代化生态环境监测体系，提高生态环境监管效能。要处理好“双碳”承诺和自主行动的关系。党的十八大以来，我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，将碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局和生态文明建设整体布局，坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，建立碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推动地方和相关行业开展碳达峰行动。完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度，启动和稳定运行全球最大的碳市场，年覆盖二氧化碳排放量约45亿吨。10年来，我国碳排放强度累计下降超过35%，扭转了二氧化碳排放快速增长的态势。2020年，我国二氧化碳排放强度比2005年下降48.4%，超额完成第一阶段国家自主贡献承诺。同时也要看到，实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，不是轻而易举就能实现的，而是要付出持续艰苦努力。当前，全球生态环境问题政治化趋势增强，部分西方国家打“气候牌”，出台碳关税等政策，向发展中国家转嫁减排责任。新征程上，要处理好“双碳”承诺和自主行动的关系，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系，有计划分步骤实施碳达峰行动。强化煤炭清洁高效利用，构建清洁低碳安全高效的能源体系。推动能耗“双控”逐步转向碳排放“双控”，健全碳排放权市场交易制度。推动减污降碳协同增效，开展多领域、多层次协同创新试点。

近日，环境保护部部长陈吉宁在谈环境监测时指出，要厘清国家、省、市、县等不同层级的监测事权，根据各地情况确定监测机构相应的职责和任务，建立全国环境监测质控体系。那么，各级政府环境监测机构和社会环境监测机构的职责应该如何划分？职责明确后，政府和社会环境监测机构又该如何行使好职责？　　中国人民大学环境学院院长马中教授认为，政府对环境质量这一公共物品负责。各级环境保护行政主管部门所属的环境监测机构要履行好自身承担的政府监测职能，包括环境质量监测、预报预警、跨境水体监测、履约监测、污染源监督性监测、突发环境事件应急监测，以及环境执法、环境质量目标责任考核、排污费征收、总量核算等环境监管中的监测工作。对于适合社会力量承担的服务性环境监测可以全面放开，鼓励社会环境监测机构参与排污单位污染源自行监测、环境损害评估监测、环境影响评价现状监测、清洁生产审核、企事业单位自主调查等环境监测活动，推进环境监测服务主体多元化和服务方式多样化。　　建立政府和社会环境监测机构共同参与的全国环境监测体系，从体制和制度上为我国环境质量监测工作提供了保障。第一，社会环境监测机构的参与，加强了环境监测能力。第二，厘清了主体责任和监督责任，监测质量更有保证。社会环境监测机构运行的环境质量监测站属于政府购买服务，监测机构有责任按合同约定提供优质监测服务。第三，有利于提高环境监测水平，防止企业造假，为环境监管提供服务。第四，提供客观、公正、准确的信息，摆脱对环境监测的行政干扰。　　马中指出，社会环境监测机构是有监测能力的。以水质监测为例，我国很多地方的水体（国控断面、省控断面）已经由社会环境监测机构实施监测，主要方式是购买服务，地方政府付费，企业运行操作。这笔钱由公共财政支出，包括购买监测设备、监测数据。对企业来说，就是你拿钱，我监测。这种购买服务的做法很好，可以保证监测数据的客观性。但是目前，监测数据是不可以公开的，只能提供给购买服务的政府，监测机构仍然称不上是独立的。因此只是走了第一步，我们希望看到下一步数据可以完全公开。　　对于政府来说，主要是做好政策制定、监管等工作。应针对环境监测的特点以及市场化的特征，对环境监测的标准、方法，监测机构的资质、能力，监测质量控制及数据采集、处理、发布等制定明确的规章制度，为环境监测市场化提供依据。建立环境监测机构资质认证分级制度，建立监测信用档案与淘汰机制，从制度层面规范市场的环境监测行为。政府要积极引导，放宽准入条件，鼓励社会环境监测机构提供监测服务供给。要积极培育环境监测服务市场，营造公平竞争的市场环境，有序放开环境监测服务业务领域，推动环境监测服务社会化工作稳步开展。要对环境监测行为实行事中、事后监管，实施对社会环境监测机构及其监测服务行为的监督管理，建立正常的退出机制，维护环境监测服务市场的正常秩序。　　马中说，排放监测针对的是排污企业。从理论上讲，监测主体应该是企业。对于排污企业的监测，应该实行排放者负责制度。不管用在线监测还是其它方式，排放企业要把排污情况说清楚，并对提供的数据负法律责任。　　政府怎样监管才有效？根本在于转变监管思路，把末端监管转变为全过程监管，把以技术为重心转变为以管理为重心。企业生产有一个物料平衡原则，也就是说，投入多少原材料、使用什么样的工艺，会排放多少污染物，是可以算出来的。因此，企业申报的监测数据是否真实可靠，政府相关部门需要有一个基本判断。在这种情况下，企业就不敢不说真话。这就需要我们完善排污许可制度，把企业的生产工艺、生产技术搞清楚、算好账，成为环境管理的依据。在末端监管方面，也可以转变思路，要更重视对企业抽查的方式。一旦抽查发现超标排放，就严格处罚。

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各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：　　为深入贯彻党的二十大精神和全国生态环境保护大会部署，全面推进现代化生态环境监测体系建设，全力支撑深入打好污染防治攻坚战和美丽中国建设，我部研究制定了《关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见》，现印发给你们，请遵照执行。　　生态环境部　　2024年3月4日　　（此件删减后公开）　　抄送：各流域海域生态环境监督管理局，中国环境科学研究院、中国环境监测总站、中日友好环境保护中心（环境发展中心）、南京环境科学研究所、华南环境科学研究所、环境规划院、卫星环境应用中心、国家海洋环境监测中心。　　生态环境部办公厅2024年3月13日印发

记者7日从天津滨海新区政府获悉，滨海新区计划投资约3亿元，建立一套先进的环境监测及预警体系，以提升环境监管能力。 　　天津滨海新区东侧面临渤海湾，过去辖区内多以盐碱滩地为主。在滨海新区加快了开发开放的布局后，包括原油储备库、大乙烯、大炼油等在内的众多石化项目在区内聚集，加强环境监测、预警势在必行。 　　据悉，根据滨海新区环保规划，该环境监测及预警体系建设将包括环境监测站，污染源、环境质量、行政管理等环境信息共享平台，以及污染源监测能力三项建设工程。 　　其中，环境监测站将着力完善标准化基本仪器设备、应急仪器等设备配置 环境信息共享平台将力争实现滨海新区环境信息一体化管理 污染源监测能力建设工程则将构建覆盖全区重点污染源的自动监控网络。 　　正在筹建中的滨海新区环境预警中心目前选址已确定，预计未来2至3年内将投入使用。环境监测及预警体系建设三项工程将在2015年前全部建成。 　　面积2270平方公里的滨海新区，是我国重点开发开放区域。

青海省已经在三江源地区建立起792个生态环境监测点，填补了我国在“三江源”系统的生态监测数据资料的空白，为三江源自然保护区生态保护和建设工程的实施提供了本底资料。 　　2005年8国家在长江、黄河、澜沧江源头的青海省启动三江源自然保护区生态保护和建设工程。工程以建设好三江源自然保护区为目标，通过实施退牧还草、退耕还林，加大对现有林地、草地植被的保护力度，采取围栏封育和人工辅助等措施，加快植被恢复步伐，加强生态恶化土地的治理，实行生态移民，减轻对三江源地区的生态压力，实现保护和恢复功能，促进该地区人与自然和谐和可持续发展。 　　生态环境监测是实施三江源自然保护区生态保护和建设过程中的技术支撑，它们对客观、科学的跟踪保护区的生态环境保护与恢复工程提供科学依据。目前这792个监测点分布在保护区的三十一点六万平方公里地带，共分为九大类，它们分别是：119个草地生态监测点，499个林地生态监测点，12个湿地生态监测点，19个水土保持监测点，50个土壤监测点，15个水资源监测点，18个荒漠化监测点，39个环境质量监测点，21个气象监测点。

三网融合的话题在今年再次激起中国IT业界的极大热情。中国国际广播电视信息网络展览会(CCBN)作为中国广电行业最大的年度盛会之一，是业界企业和媒体观测行业发展趋势的“气象站”，而今年的展会中“三网融合”的概念无疑是最显著的风向标，无论是各方人士的言论还是展商的宣传热点，三网融合都成了最闪亮的关键词。广泛关注的背后是三网融合将带来的巨大产业发展机遇，某市场调研公司分析认为，未来3-5年之内三网融合的各个领域每年将保持30%-50%的增长，预计将达到5000-8000亿元左右的市场规模。 　　“三网融合给我国有线网络带来了历史性的机遇，同时也是严峻的挑战。”中国国家广播电影电视总局副局长张海涛在今年的CCBN上曾明确指出。中国电信集团科技委主任韦乐平近期也给出过类似的观点：“三网融合的过程中，电信营运商、广电以及周边产业都将是受益群体，但同时三网融合也将面临技术、体制以及市场等方面的巨大挑战。”在三网融合业务的开展上，有着与以往完全不同的带宽和服务质量需求，这要求工程师们必需使用恰当的测试设备，并在整个网络中正确地配置仪器监测点的位置，以便提供系统的关键性能指标等重要数据。如何通过有效的测试测量技术实现更高服务质量保障和用户体验的提升，是关系着营运商、设备提供商以及内容提供商等相关业者在三网融合后更强的市场竞争条件下胜出的关键。 　　应对更多业务、更多内容及QoS、QoE带来的测试新需求 　　“随着三网融合的推进，会出现一些包括IP、音视频、互联网业务的整合服务，这些服务对不同的技术需求必然会增加，这就带来更多的标准、接口、制式的检测需求增加。”泰克公司大中华区市场总监王中元曾指出。三网融合的结果必将是电信、广电及周边企业更广泛地开展多重播放(Multi-play)宽带业务如BOD、VOD、IPTV等，如何利用先进的测试测量设备来保障新推业务的服务质量和用户体验十分关键。特别是随着高清平板电视的普及以及数字电视频道增加、高清节目源的丰富，用户对节目音视频质量的体验期望不断提高，提高用户体验成为营运商的最大挑战，而通过部署恰当的测试测量设备进行内容、设备及网络优化和监测成为有效的应对手段。 　　从设备到内容、从采集到传输，所有环节的检测都非常关键，其中某一个技术环节出现问题都会影响到图像质量，进而影响到最终用户体验。就内容而言，随着三网融合的推进，将涌现更多的内容提供者，如何在包括后期制作、高清制作、广告制作等方面检测图像颜色、幅度、亮度、色域等质量指标，特别是涌现的大量基于文件的视频的质量检测对于传统的检测和监测模式带来很大的挑战。在设备方面，要开展和享受新的IP业务，电视台、网络公司或者电信公司需要采购新的系统设备，用户也要配备新的终端，如互联网电视机、IP机顶盒等，这些设备的选购和测试都必须借助于功能强大的检测和监测工具。 　　在网络传输方面，由于IP网络本身就是一个不可靠的网络，IPTV等三网融合新业务又是一个需要高带宽、低传输时延和低时延抖动的业务，整个网络任何一个环节出现问题都可能导致用户观看电视时出现马赛克、声音断断续续，甚至导致无法观看，因此必须对网络进行监测。在现有的互联网基础设施条件下如何提供稳定的三网融合业务，保证服务质量、提高用户体验对营运商来说具有一定挑战性。一些新的功能、业务与现有的网络终端进行整合的过程中，终端产品的操作便利性、性能稳定性以及包括节目切换延时在内的多种用户体验依然有待持续改进。 　　随着HD频道的迅速增多以及随之而来的带宽管理问题——有线运营商正在寻找既经济又高效的方法，来监测影响客户观看体验的内容损伤。除了传统的服务质量(QoS)监测之外，目前的新手段也开始关注QoE监测。利用泰克公司网络探测产品系列的这些独特的质量损伤的检测方法和可视化的察看方式，有线运营商就能够迅速地检测到那些真正影响到观众收看体验的故障，从而可以采取准确的步骤识别并解决这些问题。为了查找引起网络故障的根源，进行QoS监测仍然是十分重要的 如果不采取QoE监测，运营商就不能轻易地判断究竟是哪类QoS问题对观看体验带来了实际影响。 　　泰克公司端到端解决方案的关键组成是一系列用于网络探测的产品和VQNet网络元素管理系统。这些网络探测产品以及相关的关键视频质量测试产品包括：能够接收QPSK调制方式或符合DVB-S2标准RF信号的MTM400A、能够接收采用8VSB调制RF信号的RFM300、用于千兆比特以太网IP分发系统的IPM400A 以及用于QAM调制器输出监测的QAM400A。 　　对三网融合应建立怎样的测试测量环境? 　　从模拟到数字有线电视、双向交互视频服务以及三网融合后的整合业务，所涉及的无论是头端、网络还是终端的测试测量需求越来越复杂，而监测问题的及时响应对保障服务质量和用户体验来说也至关重要。因此，整合、高效率、简便易用的检测和监测设备非常重要，基于这些设备建立的良好测试测量环境将有助于系统设备厂商、终端设备提供商、营运商以及内容提供商把握三网融合的商机。泰克凭借在数字电视网络监测方案方面的一贯优势，提供全面支持三网融合的监测和检测设备，包括： 　　- 网络接入点(如内容采集、内容传输和内容存取)的前端监视 　　- 基于IP网络的设备部件(如编码器和IP交换机)的现场安装测试 　　- 网络基础设施(如编码器/机顶盒)的选择和质量评测等。 　　(一)网络化、支持多格式的监测方案解决整合业务挑战。业务的融合必然带来测试测量环境的融合化需求。三网融合条件下，营运商可能需要分别检测QAM接口和IP接口，众多的检测点和不同格式的信号检测对传统的测试设备提出了挑战。“我们开发的远程监控软件平台——VQNet很好的考虑了这类融合化的需求，它支持所有的泰克数字电视监视器检测点的网络检测方案。可以支持多达500个检测点，且这些检测点可以位于该视频分配系统中的任意位置。”王中元表示。不管是IP接口还是QAM接口(泰克于今年CCBN上新推出的QAM400A QAM/传输流监测仪可于任一QAM信道上进行射频及码流信号的置信度测试、 验证和诊断)，或者是卫星接收的信号，利用该软件都可以直接去监控每个检测点。 　　类似的测试需求还体现在对三网融合后多种标准的测试上，即一台仪器能够实现几乎所有标准的测试。以自动视频测量系统为例，当前一些领先的系统可以配置为模拟分量SDTV、HDTV和RGBHV视频格式的任意组合，能够支持众多的视频格式。例如，自动视频测量系统VM6000就将信号采集、优化的视频测量算法、测试信号文件和各种测试附件整合在一体化的测试系统解决方案中。以前在进行视频产品验证测试时，往往需要耗费几个小时甚至几天才能完成，现在使用VM6000仅需几秒或几分钟即可完成。 　　(二)自动化的测试测量手段提高效率。三网融合后的整合业务的复杂测试需求必须提高测试测量效率，需要更加自动化的测试工具。传统有线电视营运商利用电视墙的方式对节目质量进行人工监测，在出现问题时进行手工记录，无法保存当前的原始数据，因此就无法对出现的问题进行分析并进行解决，而且需要耗费大量的时间、人力和物力。当前领先的图像质量分析仪如泰克PQA500已经采用了基于人类视觉系统的概念，提供了一整套可重复的、并与主观人眼视觉评估十分接近的客观图像质量测量解决方案，为工程技术人员优化视频压缩和图像重现提供了宝贵的信息，使工程技术人员能够为用户和观看者提供高质量的通用载体和分配传输业务。泰克公司的PQA系列的客观评价结果跟主观评价结果的相关系数已经达到了0.94，跟主观评价结果几乎完全一致，而效率则大大提高。 　　三网融合的整合业务越来越多地采用基于文件的内容，这些内容的质量检测管理是营运商面临的一个新挑战。测试设备提供商专门针对基于文件的内容监测和验证开发了完全自动的系统，营运商可以将该系统整合到其网络中即可自动检测基于文件的内容正确性，检测的标准可以在网络的很多级进行设置。类似的高效率测试测量方法在当前IPTV等三网融合业务的前端、网络和终端设备的测量中已经有广泛应用。 　　结束语：互联网的应用使人类真正走入了信息化时代，而三网融合将为互联网应用在中国广泛开展提供强大的物理平台和体制保障，基于三网融合带来的各种创新应用和巨大市场潜力将为相关企业带来无限的商机。在三网融合的业务部署中，营运商将把关注的重点从系统诊断工具转向提供24/7实时监视和服务质量保证。而具有视频测试、网络管理和网络诊断方面广泛应用经验和专业知识的领先测试测量设备提供商泰克科技，将发挥提供整合测试测量解决方案的最大优势，帮助中国广电及电信相关业者迎接三网融合带来的商机，为终端用户带来最佳的应用体验。

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日前，生态环境部印发《关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见》(以下简称《意见》)，构建现代化生态环境监测体系框架，明确现代化监测体系建设的基本思路、总体目标、主要任务和保障措施，作为今后一个时期监测发展的指导性文件。未来五年，生态环境监测数智化转型加速推进，监测数据质量持续改善，应用支撑更加高效，先行示范取得实效，监测管理体制机制更加顺畅，监测基础能力全面加强，现代化监测体系建设取得重要进展。展望2035 年，现代化生态环境监测体系基本建成，生态环境监测综合实力达到世界先进水平。《意见》中的主要任务包括五方面，健全天空地海一体化监测网络需要统一规划布局、提高一体化水平、促进提质增效、推进联网共享，塑造数智化监测技术新优势要完善监测技术体系、突破一批关键技术应用、加速新技术标准化进程、提升装备自主化水平，强化高水平监测业务支撑需开展美丽中国监测评价、支撑持续深入打好污染防治攻坚战、强化生态质量监督监测、推进减污降碳协同监测、加强生态安全风险监测预警，筑牢高质量监测数据根基要求健全质量管理制度、提高质控技术水平、严厉打击数据造假、引导市场有序发展，推进高效能监测管理完善国家监测格局、强化省域统筹协调、理顺市域运行机制。附件：《关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见》

p 　　改革开放以来,我国在经济发展领域取得了举世瞩目的成就,人民物质文化生活水平大大提高,人民对美好生活的向往已经转化为对美好生存环境的需求,更加关注所呼吸的空气、所饮用的水和赖以生存的这片土地。与此同时,随着我国工业化和城镇化进程的加快,资源环境生态问题成为瓶颈制约,也是全面建成小康社会的明显 “短板”。 /p p 　　党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统筹谋划,大力建设生态文明。全国政协委员、国家卫星气象中心遥感应用室(中国气象局遥感应用服务中心)副主任张兴赢注意到,党的十八大以来,全国各地都在积极响应党中央的号召,积极行动开展生态环境的保护和修复工作,取得了可喜的进展。 /p p 　　但张兴赢也注意到,环境控制和生态修复是一个漫长的系统大工程,涉及各个行业和各个领域,当下我国在生态环境监测工作中出现了“散”“乱”和“自管自评”的问题,没有形成合理、科学、规范统一的生态环境监测体系,主要表现在以下三个方面: /p p 　　 strong 生态环境监测体系“散”。 /strong 目前,国家各个部门都有各自侧重不同的生态监测网,如环保生态环境监测网、气象生态环境监测网、林业生态环境监测网、农业生态环境监测网、海洋生态环境监测网、中科院的生态环境监测网等,分别散落在不同的机构和部门,未能统筹资源,形成合力。 /p p 　　 strong 生态环境监测体系“乱”。 /strong 生态监测要素没有科学的界定、生态红线划定的范围没有科学的论证、生态监测的方法没有规范的标准,造成目前生态环境监测体系比较混乱,难以形成科学、规范、统一的高质量生态环境监测大数据。 /p p 　　 strong 生态环境监测体系“自管自评”问题多。 /strong 目前正在开展的部分监测,如大气环境监测,这些年出现了一些地方监管人员对监测数据的造假行为,原因就在于监测、执法、评价均由一个责任主体来承担,为了“治理业绩”,就出现了各种对监测数据的干扰行为。比如,给监测仪器“戴口罩”,在监测仪器附近喷水降低监测值,等等。 /p p 　　“这些问题不仅增加了国家的重复投资,而且还会由于不同部门不同的监测结果带来负面的社会效应。”张兴赢说。 /p p 　　张兴赢建议,尽快建立客观、科学、统一的第三方生态环境监测和评价体系,并纳入国家生态文明体制改革当中。建立一个监测要素明确、监测方法科学、监测标准统一、效果评价规范的生态环境监测体系,更好地推进生态环境有序、稳步地恢复和改善。 /p p 　　张兴赢认为,应当统筹规范各部门现有的生态监测网络,建立客观、科学、量化的国家级生态环境监测评价大数据体系。整合和规范现有各个生态环境监测网络,同时充分吸纳高科技的成果,挖掘国家现有卫星遥感资料在生态环境监测领域的应用潜力,利用卫星遥感的长时间、宽覆盖、科学性,使得国家级生态环境监测评价结果 “可测量、可报告、可核查”。 /p p 　　“积极引导和培育生态市场经济的发展,让绿水青山真正变成百姓的金山银山,才能从源头切断对生态环境的破坏。生态环境的保护和修复是需要成本的,如果绿水青山变不成金山银山,那么,在市场生存法则的驱使下,难免还会出现破坏生态环境的现象。”张兴赢说。 /p

郑州市政府办公厅近日印发《郑州市新污染物治理工作方案》，进一步加强新污染物治理，保障生态环境安全和人民群众身体健康。《方案》提到，到2025年，我市要完成高关注、高产（用）量的新污染物环境风险筛查，初步建立新污染物环境调查监测体系，建立全市重点管控新污染物清单，对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施；有毒有害化学物质环境风险管理法规制度体系和管理机制逐步建立健全，新污染物治理能力明显增强。新污染物是指已经排放或可能排放到环境的，具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征的有毒有害污染物，有毒有害化学物质的生产和使用是新污染物的主要来源。为加强我市新污染物治理工作，《方案》从建立健全新污染物治理体系、评估新污染物环境风险状况、建立新污染物环境调查监测制度等方面制定13项工作任务，明确各级相关部门要发挥主体作用，加强信息共享、监管协同，统筹推进新污染物治理工作。开展调查监测，评估新污染物环境风险状况。《方案》明确，我市要建立新污染物环境调查监测制度，按照省政府统一部署，2023年年底前，完成全市首轮化学物质基本信息调查和首批环境风险优先评估化学物质详细信息调查。2025年年底前，初步建立新污染物环境调查监测体系。严格源头管控，防范新污染物产生，全面落实新化学物质环境管理登记制度，严格落实新污染物淘汰限用和含量控制措施，严格涉新污染物建设项目准入管理。强化过程控制，减少新污染物排放，加强清洁生产和绿色制造，对使用或排放有毒有害化学物质的企业依法实施强制性清洁生产审核，大力推进清洁生产改造。规范抗生素类药品和农药使用管理，加强兽用抗菌药监督管理，严格落实农药登记管理，稳步推进高毒高风险农药淘汰和替代。同时，深化末端治理，降低新污染物环境风险，加强新污染物多领域协同治理，推进新污染物治理试点工程建设，强化含特定新污染物废物的收集利用处置。加强基础能力建设，加强新污染物治理的监督、执法和监测能力建设。提升化学物质环境风险评估和新污染物环境监测技术支撑保障能力，开展新污染物调查、监测、评估、监督、执法等业务培训，培育新污染物监管专业人才队伍。

关于做好2011年创新基金项目监理验收工作的通知 各有关单位： 　　为做好2011年创新基金项目的监理验收工作，根据科学技术部、财政部关于印发《科技型中小企业技术创新基金项 　　目管理暂行办法》(以下简称“创新基金项目管理暂行办法”)和创新基金管理中心关于《科技型中小企业技术创新基金项目监督管理和验收工作规范》(以下简称“创新基金项目监理和验收工作规范”)的有关规定，现将有关事项通知如下： 　　一、2009年度立项的创新基金重点项目 　　2009年度公布立项的创新基金重点项目(附件1)合同相继到期。根据科学技术部、财政部“关于印发《创新基金项目管理暂行办法》的通知”精神和创新基金管理中心关于《创新基金项目监理和验收工作规范》，2009年度公布立项的创新基金重点项目的验收程序和相关要求如下： 　　1、管理中心以合同到期时间为基准，提前2个月通过创新基金网络工作系统，向项目承担单位、省级科技主管部门发出验收准备工作通知。 　　2、项目承担单位在创新基金网络工作系统上，按《创新基金项目监理和验收工作规范》的要求填写项目验收申请表 同时，提交项目验收材料。 　　3、省级科技主管部门完成对项目验收材料审核后，将全套验收材料(含纸制和网络系统中材料)发(寄)送至管理中心 　　4、管理中心在收到项目验收材料后登记入库，送评估机构进行评估。 　　5、管理中心会同省级科技主管部门组织专家，对项目进行验收评审、提出验收结论。 　　6、按照高效务实的原则，验收工作采取集中验收、现场验收和委托验收相结合的原则进行。 　　7、请省级科技主管部门于2011年5月15日之前，将2009年度立项的创新基金重点项目验收计划安排(书面)报管理中心。 　　二、2009年度立项的创新基金初创期小企业创新项目 　　2009年度公布立项的创新基金初创期小企业创新项目(附件2)合同相继到期。按照《创新基金项目监理和验收工作规范》的要求，请各有关单位接到本通知后组织项目验收。具体要求如下： 　　1、验收工作由省级科技主管部门组织 同批次立项的初创期小企业创新项目，在合同到期后统一组织会议验收。 　　2、2009年度公布立项的第1批创新基金初创期小企业创新项目，请各有关单位在2011年9月15日之前完成项目验收工作(以在创新基金网络工作系统上提交时间为准)，并于 2011年9月30日之前将项目验收纸质材料邮寄至创新基金管理中心监理处(以邮戳时间为准)。 　　2009年度公布立项的第2批创新基金初创期小企业创新项目，请各有关单位在2011年12月15日之前完成项目验收工作(以在创新基金网络工作系统上提交时间为准)，并于 2011年12月31日之前将项目验收纸质材料邮寄至创新基金管理中心监理处(以邮戳时间为准)。 　　3、创新基金管理中心将赴有关地区对上述项目进行实地检查，具体时间另行通知。 　　4、逾期不在创新基金网络工作系统上完成操作和报送纸质材料的项目将按终止处理。 　　三、2007—2009年度立项的创新基金项目 　　1、2007年度立项的科技型中小企业技术创新基金项目合同都已到期。今年，管理中心将对2007年度立项的创新基金项目进行验收与清理。为确保验收项目余款的正常拨付到位，本次清理工作要求在2011年5月20日之前完成。按照有关规定，逾期不在创新基金网络工作系统上完成操作和报送纸质材料的项目将按终止处理。 　　2、2008年度立项的创新基金项目，请在2011年12月31日之前完成验收工作。 　　3、2009年度立项的创新基金项目，请及时做好验收工作。 　　四、加强对创新基金过程的监督管理 　　请省级科技主管部门严格按照科学技术部、财政部关于印发《创新基金项目管理暂行办法》和创新基金管理中心关于《创新基金项目监理和验收工作规范》的有关规定，负责本地区创新基金项目的日常监理验收工作，并对当地创新基金的运作和使用进行监督检查。已实施《科技型中小企业技术创新基金项目监督管理和验收实施省级科技主管部门责任制工作方案》(以下简称“地方工作责任制方案”)的省份，可按照《创新基金项目监理和验收工作规范》和“地方工作责任制方案”的要求进行工作，每年按季度向管理中心报送监理验收结论。 　　监理处联系人：曹建平 　　电话：010—63923552 　　传真：010—63923554 　　地址: 北京3823信箱 科技部创新基金管理中心监理处 　　邮编: 100038 　　附件1.2009年度创新基金重点项目清单.xls 　　附件2.2009年度创新基金初创期小企业创新项目清单.xls 　　附件3.2009年度创新基金初创期小企业创新项目验收结果汇总表.doc 二○一一年三月四日

12月20日-22日，由中国通信工业协会主办，中国智慧城市规划与建设推进联盟协办，先河环保支持的“第八届中国物联网产业与智慧城市发展年会”在北京召开。来自工信部、国家发改委等政府部门，和中国科学院、中国环境科学研究院、北京科技大学等科研院所的领导、专家出席会议并做主题报告，先河环保、华为等企业代表做精彩发言，数十家媒体到场，千余位观众与会。本届年会以“万物互联、融合发展、生态共荣”为主题，先河环保以“智慧环境助力政府环境管理和改善”为主题参会，展示了公司在智慧环境大数据领域所具备的产业价值。集团产品与技术开发中心总工崔厚欣分享了“公司智慧环境理念和丰富的实践经验”。崔厚欣介绍道，先河智慧环境平台融合了环境监测、环境管理、环境治理三大业务体系，可实现环境智能化、数字化管理，助力政府能源结构、产业结构的优化调整，推动环境、经济、社会的可持续发展，进一步引领环保行业的新方向和趋势。先河推出的“智慧环境”平台是智慧城市的功能主题之一，它与其他系统模块是一个有机整体，并互相促进、彼此协同、共同提升。结合当今发达的大智移云产业，综合分析环境、社会与经济的量化关系，做到以最小的经济代价换取最大的环境利益。先河环保是环境监测行业领军企业，在业内率先推出的生态环境网格化精准监控系统，融合多元化数据来源，着眼于构建天地一体的生态环境监测体系，提高大数据综合分析能力，助力打造和完善“智慧城市”总体改善方案，在为政府提供精准溯源、污染来源解析、预警预报、达标规划、监管咨询、环境治理等深度支撑中，发挥更突出、更全面、更有价值的服务优势，这与智慧城市的设计思路不谋而合。同时，先河的网格化精准监控系统已经应用在十几个省份、数十个城市，布设了上万个点位，实现对城市环境实现全面感知、智能控制、广泛交互和深度融合，为政府科技治污、精准施策提供技术支撑。在大会颁奖典礼上，先河环保荣获“2017中国智慧城市优秀解决方案奖"未来，先河将通过智慧环境平台，建立环境大脑，推动环境质量的不断提升，实现当地经济与环境和谐、可持续发展。

7月14日，云南省生态环境厅发布《云南省“十四五”生态环境监测规划》（以下简称《规划》）。《规划》在总结云南省生态环境监测能力建设成效等基础上，提出了“十四五”期间监测能力建设的目标、主要任务、重点工程；并衔接《云南省生态环境信息化建设“十四五”规划》，力求形成监测感知与信息化应用的合力。《规划》着重突出监测能力提升和监测工作对环境管理支撑作用，紧紧围绕现代生态环境治理体系建设目标，系统谋划生态环境监测体系改革创新，健全监测与评价制度，加快构建政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的“大监测”格局，完善体制机制，筑牢数据根基，深化评价应用，激发创新活力，增强内生动力，实施监测网络和机构能力建设重大工程，夯实基础能力，锻造铁军先锋，加快实现生态环境监测现代化，充分发挥生态环境监测的支撑、引领、服务作用。《规划》明确了构建监测体系新格局、保障基础监测工作、推进监测创新发展、提升应急监测能力、强化质量监督管理、推进数据智慧应用六大主要任务。在构建监测体系新格局方面，针对省以下生态环境监测机构垂直管理改革和“放管服”改革等新形势新问题，在完善法规制度、细分监测事权、优化运行机制、增强监测能力、培育人才队伍等方面协同发力，持续推进生态环境监测体制机制、基础能力和队伍建设改革创新，建立完善现代化生态环境监测体系。《规划》初步拟定云南省“十四五”生态环境监测规划重点项目，涵盖大气、地表水、土壤环境监测等能力建设项目，生态系统动态监测等创新研究项目，重点州市、县区应急监测能力建设项目，全省环境质量信息综合发布等环境监测保障类项目四大类别。《规划》的实施，将有助于建立全省生态环境“天空地”一体化监控体系，提供真实、准确、全面的数据，形成预警预报体系，服务科学决策、精准监管、便民服务。

p style=" text-indent: 0em text-align: center " span style=" text-indent: 0em " /span img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202008/uepic/9d1bec96-0aee-450d-b672-67891cb6ddc7.jpg" title=" 3b4c3dbc4818e84d46b7ca935b9736ac.jpg" alt=" 3b4c3dbc4818e84d46b7ca935b9736ac.jpg" width=" 529" height=" 367" style=" text-indent: 0em max-width: 100% max-height: 100% width: 529px height: 367px " / br/ /p p style=" text-indent: 0em text-align: center " 按照中国工程院官网信息整理 /p p style=" text-indent: 0em text-align: center " （官网按照姓名拼音首字母和是否资深院士等排列） /p p style=" text-indent: 2em " 　 span style=" color: rgb(192, 0, 0) " strong 　1、中国工程院环境与轻纺学部 /strong /span /p p style=" text-indent: 2em " 　　（1） /p p style=" text-indent: 2em " 　　郝吉明（1946.8.25- ）大气污染防治专家。出生于山东省梁山县。1970年毕业于清华大学，1981年获清华大学硕士学位，1984年获美国辛辛那提大学博士学位。现任清华大学教授、博士生导师，环境科学与工程研究院院长。 /p p style=" text-indent: 0em text-align: center " img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202008/uepic/ed0e2296-a157-4cfe-83b9-4eebe7a953d1.jpg" title=" 6373325298108880067784331.jpg" alt=" 6373325298108880067784331.jpg" / /p p style=" text-indent: 2em " 　　经过30年的系统研究，在酸雨控制规划方面取得的成果，为确定我国酸雨防治对策起了主导作用。建立了城市机动车污染控制规划方法，推动我国机动车污染控制的进程。针对我国大气污染的特点，发展了特大城市空气质量改善的理论与技术方法，推动我国区域性大气复合污染的联防联控。获国家科技进步一等奖1项、二等奖2项，国家自然科学二等奖1项；获国家级教学成果一等奖2项。2006年被评为国家级教学名师。代表性著作有：《燃烧源可吸入颗粒物的物理化学特征》、《大气污染控制工程》、《燃煤二氧化硫污染控制技术手册》、《酸沉降临界负荷及其应用》、《城市机动车排放污染控制》等。兼任世界工程组织联合会工程与环境委员会委员。 /p p style=" text-indent: 2em " 　　2005年当选为中国工程院院士。 /p p style=" text-indent: 2em " 　　（2）　 /p p style=" text-indent: 2em " 　　贺泓（1965.01.15-），大气污染防治（环境催化）专家。河北省邯郸市人。1994年毕业于日本东京大学，获理学博士学位。现任中国科学院生态环境研究中心副主任，区域大气环境研究卓越创新中心首席科学家。 /p p style=" text-indent: 0em text-align: center " img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202008/uepic/d2160c63-7aa3-4d65-b6e8-e9c84ad0b8e1.jpg" title=" 6373325298893489816921811.jpg" alt=" 6373325298893489816921811.jpg" / /p p style=" text-indent: 2em " 　　在日本、美国、加拿大留学和工作11年。回国后主要研究方向为环境催化与非均相大气化学过程，目前重点致力于环境催化体系设计、技术研发及其在大气污染物催化净化方面的应用，取得了柴油车排放污染控制、室内空气净化和大气灰霾成因及控制方面的系列成果。发表《环境催化--原理及应用》中文专著一部，英文专著两章节，学术论文380余篇（SCI论文338篇）。获授权中国和国际发明专利40余项。2011年获国家技术发明二等奖；2014年获国家科学技术进步奖二等奖；2017年获何梁何利基金科学与技术创新奖。 /p p style=" text-indent: 2em " 　　2017年当选为中国工程院院士。 /p p style=" text-indent: 2em " 　　（3） /p p style=" text-indent: 2em " 　　贺克斌（1962.8.28- ）大气污染防治专家。四川成都人，1990年毕业于清华大学，获博士学位，现任清华大学环境学院院长。 /p p style=" text-indent: 2em " 　　长期致力于大气复合污染特别是PM2.5 的研究，以高分辨率排放清单技术-复合污染多维溯源技术-多污染物协同控制技术为核心，推动区域空气质量动态调控新技术系统的发展与应用。主持建立了中国多尺度排放清单在线技术平台，为我国空气质量管理在精细溯源和定量评估方面技术水平的提升做出重要贡献。担任国家环境保护咨询委员会委员，全国环境科学与工程教学指导委员会主任，中国环境科学学会副理事长，环保部“清洁空气研究计划”技术副总师，科技部“蓝天科技工程重点专项”总体专家组副组长。获国家自然科学奖二等奖1 项、国家科技进步二等奖3项。出版《大气颗粒物与区域复合污染》、《道路机动车排放模型技术方法与应用》等专著6部。 /p p style=" text-indent: 2em " 　　2015年当选中国工程院院士。 /p p style=" text-indent: 2em " 　　（4） /p p style=" text-indent: 2em " 　　侯立安（1957.8.24- ）环境工程专家。江苏省徐州市丰县人。2006年毕业于防化研究院，获博士学位。现任火箭军后勤科学技术研究所所长，曾任中央联系专家，教育部高等学校环境科学与工程类专业教学指导委员会副主任委员，全国分离膜标准化技术委员会副主任委员，中国未来研究会副理事长，中国建筑装饰协会副会长，中国膜工业协会名誉理事长，北京发明协会副理事长。 /p p style=" text-indent: 2em " 　　长期致力于环境工程领域的科学研究、工程设计和技术管理工作，在饮用水安全保障、分散点源生活污水处理和人居环境空气净化等方面，率先提出并成功研发了具有自主知识产权的水处理及空气净化技术和系列装备，取得多项突破性成果和富有创造性的成就。获国家科技进步一等奖1项、二等奖3项、三等奖2项，军队、省部级科技进步奖和教学成果奖26项，国家专利23项；出版专著3部，编写国家军用标准5项，发表学术论文300余篇。荣立一等功1次、三等功4次。享受政府特殊津贴，曾获中国科协“求是”杰出青年奖、全军首届杰出专业技术人才奖、全国科普工作先进工作者和全国优秀科技工作者。 /p p style=" text-indent: 2em " 　　2009年当选中国工程院院士。 /p p style=" text-indent: 2em " 　　（5） /p p style=" text-indent: 2em " 　　刘文清（1954.1.9- ）环境监测技术专家。生于安徽省蚌埠市，原籍江苏省徐州市。1978年毕业于中国科学技术大学物理系，1995年在希腊克里特大学健康科学学院获博士学位。现任中国科学院合肥物质科学研究院研究员、安徽光学精密机械研究所所长，国家环境光学监测仪器工程技术研究中心主任。 /p p style=" text-indent: 2em " 　　主要从事环境监测技术和应用研究，发展了环境光学监测新方法，研发了系列环境监测技术设备并实现产业化，集成了大气污染综合立体监测系统并进行应用示范。开拓形成了我国环境光学监测技术新领域。已获42项发明专利授权，在国内外学术期刊发表发表SCI收录论文160余篇。研究成果获国家科技进步二等奖2项（2007年“空气质量和污染源环境光学监测技术系统与应用”，2011年“大气环境综合立体监测技术研发、系统应用及设备产业化”），省部级科学技术一等奖4项。获2012年安徽省重大科技成就奖。 /p p style=" text-indent: 2em " 　　2013年当选为中国工程院院士。 /p p style=" text-indent: 2em " 　　（6）　 /p p style=" text-indent: 2em " 　　曲久辉，1957年10月出生。环境工程专家，中国科学院生态环境研究中心研究员，清华大学特聘教授。兼任中华环保联合会副主席、中国环境科学学会副理事长、中国可持续发展研究会副理事长、环境科学学报主编等。 /p p style=" text-indent: 2em " 　　主要从事水质科学与工程技术研究，目前重点关注饮用水水质风险控制、污水及废水资源化能源化、受污染水体生态修复等方面的理论探索、技术创新和工程应用。已在国内外学术期刊发表研究论文400余篇，其中SCI论文300余篇，获授权中国、美国、欧洲等中国和国际发明专利80余项。2004年和2006年分别获得国家科学技术进步二等奖，2009年获得何梁何利科学技术进步奖，2010年分别获得全球和东亚地区IWA（国际水协）创新项目奖，2012年获国家技术发明二等奖，2014年当选IWA的Distinguished Fellow. /p p style=" text-indent: 2em " 　　2009年当选为中国工程院院士。 /p p style=" text-indent: 2em " 　　（7） /p p style=" text-indent: 2em " 　　任洪强（1964.5.3- ），男，环境工程专家，河北省涿州市人，2000年毕业于无锡轻工大学，获博士学位。现任南京大学教授、博士生导师、环境学院院长，兼任国际标准化组织（ISO TC282/SC4）工业水回用分委员会首任主席。 /p p style=" text-indent: 2em " 　　主要从事工业废水生物处理强化理论、关键技术和核心装备的创新研究，取得了系统创新成果，在国家实施限控达标、提标和再生水资源利用等重大行动中做出了重要贡献。发表论文200余篇（SCI收录120余篇），出版专著4部；获授权中国发明专利80余件、美国和欧盟等发明专利20余件；承担国际/国家/行业/团体标准40余项，已获国家技术发明二等奖2项、国家自然科学二等奖1项，省部级一等奖6项及何梁何利基金科学技术创新奖。 /p p style=" text-indent: 2em " 　　2019年当选中国工程院院士。 /p p style=" text-indent: 2em " 　　（8） /p p style=" text-indent: 2em " 　　王桥（1957.8.13- ），男，环境遥感监测与环境信息专家，重庆江津人。1996年于武汉测绘科技大学获博士学位。现任生态环境部卫星环境应用中心研究员，兼任国际宇航科学院通讯院士，国际科学技术数据委员会（CODATA）发展中国家任务组（PASTED）数据出版与共享组共同主席。 /p p style=" text-indent: 2em " 　　主要从事环境遥感监测与环境信息研究，发展了自主环境遥感监测成套技术，主持建立了国家环境遥感监测技术体系和业务体系，并在环境卫星设计、环境遥感定量反演、环境信息模型与系统研发、环境遥感监测业务化应用等方面取得了突破，为推动我国天-地一体化环境监测和环境信息化发展做出了重要贡献。第一完成人获国家科技进步二等奖3项、省部级特等奖1项、省部级一等奖5项；获国家授权发明专利24项；第一作者出版学术著作17部、主编图集3部；发表学术论文245篇。 /p p style=" text-indent: 2em " 　　2019年当选中国工程院院士。 /p p style=" text-indent: 2em " 　　（9） /p p style=" text-indent: 2em " 　　吴丰昌（1964.08.23-），环境基准标准与污染防治专家。浙江衢州人，1995年毕业于中国科学院，获博士学位，在日本、加拿大工作8年。现任中国环境科学研究院副总工，环境基准与风险评估国家重点实验室主任。 /p p style=" text-indent: 2em " 　　长期致力于环境基准与污染风险防控理论、技术研发与工程实践，在环境基准理论方法、关键技术和工程应用等方面取得了创新性成果，在环境标准制修订、管理制度创建、业务应用和流域环境风险防控工程建设方面发挥了关键作用，推动了我国环境基准领域的发展进程，为提高环境标准制修订和污染控制的科学性、规范性和适用性做出重要贡献。 /p p style=" text-indent: 2em " 　　担任国家环境基准业务化应用技术负责人，科技部重点领域创新团队和国家自然基金委创新研究群体学术带头人。获国家科技进步二等奖2项（排名第一）、省部级一等奖3项；获何梁何利科学与技术进步奖、国际环境毒理与环境化学学会政府服务奖、国家科技创新领军人才和全国五一劳动奖章；发表SCI论文200多篇，发明专利授权20多项，出版学术专著6部。 /p p style=" text-indent: 2em " 　　2017年当选中国工程院院士。 /p p style=" text-indent: 2em " （10） /p p /p p style=" text-indent: 2em " 徐祖信（1956.04.12- ），女，环境工程专家，江西省萍乡市人。1988年毕业于河海大学，获博士学位。现任同济大学教授，曾任上海市环境科学学会理事长。 /p p style=" text-indent: 2em " 长期致力于城市河流污染综合治理，研究揭示我国城市河流污染成因和主要问题，充分发挥环境、水力、市政三个学科交叉优势，创新了系统、协同、耦合治理的技术体系。研发城市排水管网和河网耦合控污技术，建立生态流量与环境容量协同调控方法，创新城市管网雨天溢流和农村污水生态治理关键技术，在上海苏州河治理中发挥了重要作用，担任国家水体污染控制与治理科技重大专项技术副总师和联合国津巴布韦水项目咨询专家，为我国城市河流污染治理做出突出贡献。排名第一，获国家科技进步二等奖2项、省部级科技进步一等奖3项、二等奖4项。出版学术著作4部，受邀编著联合国人居署专题技术报告，授权发明专利23件，以第一或通讯作者发表论文100多篇。 /p p style=" text-indent: 2em " 2019年当选中国工程院院士。 /p p style=" text-indent: 2em " （11） /p p /p p style=" text-indent: 2em " 杨志峰（1963.8.20- ）环境生态规划与修复专家。河北省石家庄市人。1989年毕业于清华大学，获博士学位。现任北京师范大学教授，国家创新研究群体学术带头人，兼任民盟中央委员会生态环境专委会主任、国际环境生态学会主席、国际能值学会中国分会主席、环球中国环境专家协会会长，曾任北京师范大学环境学院院长、水环境模拟国家重点实验室主任。 /p p style=" text-indent: 2em " 主要从事环境生态规划与修复研究，在流域生态需水保障、湿地和城市环境生态建设等工程技术方面取得多项技术突破，为提高流域、湿地和城市环境生态保护技术水平做出了重要贡献。出版中英文学术专著和教材20余部；发表论文400余篇，其中SCI论文200余篇；授权国家发明专利20余件。已获国家科技进步二等奖3项、国家自然科学二等奖1项、省（部）级一等奖10项。 /p p style=" text-indent: 2em " 2015年当选中国工程院院士。 /p p style=" text-indent: 2em " （12） /p p /p p style=" text-indent: 2em " 张远航（1957.7.9- ）大气环境专家。重庆市城口县人。1982年毕业于北京大学，1990年在北京大学获理学博士学位。现任北京大学环境科学与工程学院教授。兼任中国环境科学学会副理事长，教育部高等学校环境科学与工程教学指导委员会副主任。 /p p style=" text-indent: 2em " 主要研究领域为大气环境化学，重点研究城市与区域大气复合污染形成机制、环境影响及控制对策。主持在珠江三角洲和京津冀开展了系列大型区域空气质量综合观测实验，取得大气氧化性增强机制及灰霾成因的理论创新，实现区域立体监测的技术突破，构建了区域大气复合污染防治技术体系，为珠江三角洲改善空气质量的长期实践提供了科技支撑。担任科技部“蓝天科技工程重点专项”总体专家组组长，牵头编制了“大气污染成因与控制技术研究”国家重点研发计划重点专项实施方案。发表SCI文章160余篇。研究成果“区域大气复合污染研究的技术体系及在珠江三角洲的应用”获2010年国家科学技术进步二等奖。 /p p style=" text-indent: 2em " 2015年当选中国工程院院士。 /p p style=" text-indent: 2em " （13） /p p /p p style=" text-indent: 2em " 朱利中（1959.10.19-），环境工程专家，浙江上虞人。现任浙江大学教授、博士生导师，农业生命环境学部主任。 /p p style=" text-indent: 2em " 主要从事污染物界面行为调控及其土壤-水有机污染防治技术研究。揭示了有机污染物非线性界面行为的微观机制，突破了准确预测、调控有机污染物非线性界面行为的科学难题；攻克了有机污染农田及场地土壤协同修复、有机膨润土废水处理工程应用的关键技术难题。发表SCI论文220篇，出版专著2部、国家级规划教材2本，授权国家发明专利21件。5项成果获浙江省和教育部科学技术一等奖，其中2项成果分别获2007年国家科技进步二等奖、2013年国家自然科学二等奖。2017年获全国创新争先奖状。 /p p style=" text-indent: 2em " 2017年当选中国工程院院士。 /p p style=" text-indent: 2em " 资深院士： /p p style=" text-indent: 2em " （14） /p p /p p style=" text-indent: 2em " 刘鸿亮，中国环境工程专家。辽宁大连人。1954年毕业于清华大学。1954年至1960年任清华大学土木系助教、给水排水专业教研组秘书。1960年至1980年任清华大学土木系副主任、放射性废物处理教研室主任、讲师。1980年至1982年任清华大学土木与环境工程系常务副主任、副教授。1982年至1992年任中国环境科学研究院院长、教授，国际湖泊环境委员会常务理事。1994当选中国工程院首届院士。曾任中国工程院主席团成员、环境与轻纺工程学部主任、环境委员会常务副主任，国家环境保护部环境咨询委员会委员，中国环境科学研究院学术委员会主任，科技部S863专家顾问委员会委员(1998-2002)、科技部973专家顾问委员会委员（2002-2007），国家计委“十五”及今后15年高新产业计划环保组组长。 /p p style=" text-indent: 2em " （15） /p p /p p style=" text-indent: 2em " 钱易（女）（1935.12.27- ）江苏苏州人。清华大学环境学院教授。数十年来致力于研究开发适合我国国情的高效、低耗废水处理新技术，对难降解有机物生物降解特性、处理机理及技术进行了卓有成效的工作，曾获国家科技进步二等奖3次、三等奖1次、国家科技发明三等奖1次、部委级科技进步一等奖2次、二等奖2次、中国科学院自然科学一等奖1次。近年来致力于推行清洁生产、污染预防和循环经济，积极对国家环境决策献计献策并参与环境立法工作。累计培养硕士31名，博士47名，他们在我国的环境保护管理、教学、科研、产业等方面发挥着重要的作用。曾应邀赴美国、荷兰、英国、香港多所大学进行讲学，2000年曾被选为富尔布赖特杰出学者访问美国7个城市并作了12次学术演讲，积极参与环境保护的国际合作与交流。主编或与他人合编了著作7种，主要有：“工业性污染的防治”，“城市可持续发展与水污染防治对策”，“环境工程手册：水污染防治卷”、“环境保护与可持续发展”等。曾任中国科协副主席，全国人大环境与资源保护委员会副主任委员，世界工程组织联合会副主席，世界资源研究所理事会成员，清华大学学术委员会主任等职务。 /p p style=" text-indent: 2em " 1994年当选为中国工程院院士。 /p p style=" text-indent: 2em " （16） /p p /p p style=" text-indent: 2em " 任阵海（1932.11.7）大气环境科学专家。出生于河北省大名县，原籍河南省新乡人。1955年毕业于北京大学。50年代参加战略作物防害工程发现致害诱因。此后从事云雾催化工程，筛选催化剂，实施最早云中催化。受命组织军事环境科学研究，负责核试验场边界层污染实验。在我国三线建设时期，负责十余座山区及临海基地的选址及环境规划实验，与团队撰写了最早的山区空气污染专著等。 /p p style=" text-indent: 2em " 在长期研究实践及调研基础上，团队认识到我国大气污染研究，应紧迫地提上日程，并认为“环境”是独立发展的学科。负责组织我国首次中尺度区域性大气环境综合立体观测、设计建立包括地面监测网多要素同步监测、超低空航测、远红外探测、声雷达布阵等多种先进手段的综合观测系统，以后在多个重要城市地区实施，并用于我国酸沉降及生态环境影响的研究。 /p p style=" text-indent: 2em " 组织发展探测实验技术、研发多普勒声雷达（批量生产），等容气球及其甚高频多普勒多目标跟踪系统，最早组织大气颗粒物沉降速度测量和SO2转化率实验，填补了当时该领域的空白。 /p p style=" text-indent: 2em " 在领导支持下倡议组建大气环境实验基地，参加总体设计建立我国首座大气环境监测专用铁塔，迄今仍为国内高度最高并装配探测技术设备，培养了研究骨干。 /p p style=" text-indent: 2em " 最早利用辐射监测资料反演大气颗粒物时空分布特征。建立大气环境容量理论，解决了环境规划控制的难点，并应用于多个区域性经济与环境的调控对策；首次揭示我国与跨国大气输送宏观规律，为应对国际争端提供科学依据。创立了大气环境资源背景场。主持气候变化对我国环境影响的研究，并向联合国提交国家报告。组织卫星资料反演研究，参加沙尘暴研究。 /p p style=" text-indent: 2em " 近年来，本研究组建立大气环境过程概念，发现大气污染汇聚带，建立三律（累积、输送、清除）方法。同化有关资料构建欧拉场确定地区的污染范围及输送通道。通过研究实践，认为大气环境污染的实质是中尺度问题，发展滤波技术揭示中尺度地区性污染特征等。 /p p style=" text-indent: 2em " 1995年当选为中国工程院院士。 /p p style=" text-indent: 2em " （17） /p p /p p style=" text-indent: 2em " 汤鸿霄（1931.10.4- ）环境工程学与环境水质学专家。出生于河北徐水。1958年毕业于哈尔滨工业大学。现任中国科学院生态环境研究中心研究员、学术委员会主任。开拓我国环境水质学领域，建立环境水质学国家重点实验室。先后从事蓟运河汞污染，湘江镉污染，鄱阳湖铜污染等重金属形态、评价及治理研究。在我国率先研究无机高分子絮凝理论和絮凝剂，主持建立聚合氧化铝现代生产厂，首创稳定化聚合氯化铁工艺。广泛开展微界面水质过程和表面络合计算模式，吸附絮凝理论，高效水处理工艺技术，有机有毒物吸附及控制等研究。主持完成多项国家及国际合作研究项目，获国家及中科院自然科学和科技进步多次奖项。 /p p style=" text-indent: 2em " 1995年当选为中国工程院院士。 /p p style=" text-indent: 2em " （18） /p p /p p style=" text-indent: 2em " 唐孝炎（女）,（1932.10.16- ）环境科学专家。出生于上海，原籍江苏省太仓县。1954年北京大学化学系毕业。现任北京大学环境科学系教授。1972年起开创了我国大气环境化学领域的系统研究和教学。在国内首次设计组织了光化学烟雾大规模综合观测研究，证实光化学烟雾在我国存在并发现不同于国外的成因，由此制定的防治措施，使兰州夏季严重的光化学污染显著缓解。经过10多年系统研究，在酸雨输送成因和致酸氧化剂方面取得的成果，为确定我国酸雨研究和防治方向起了主导作用。针对我国城市大气污染的特点，在大气细颗粒物的来源、形成及对城市大气污染的作用方面有深入研究，积极参与全球关注的臭氧层保护工作，主持编写的《中国消耗臭氧层物质逐步淘汰国家方案》获得国际组织的高度评价。曾获国家科技进步一等奖、二等奖；“何梁何利”科学技术进步奖；国家环保总局臭氧层保护个人特别金奖；美国国家环境保护局平流层臭氧保护奖；并作为全球十六位专家之一获得联合国环境署和世界气象组织维也纳公约20周年纪念奖。 /p p style=" text-indent: 2em " 1995年当选为中国工程院院士。 /p p style=" text-indent: 2em " （19） /p p /p p style=" text-indent: 2em " 王文兴（1927- ）环境化学家。安徽萧县人，祖籍山东临沂。毕业于山东大学化学系。中国环境科学研究院学术顾问。山东大学教授。 /p p style=" text-indent: 2em " 早年从事催化研究，建立了流动循环法和放射性C14示踪法，得到了一些有机物氧化反应的机理和动力学。编著出版了我国第一本工业催化领域的著作。1976起从事环境化学研究。在大气光化学、降水化学、大气PM2.5和区域霾化学方面，领导和参与完成了多项国家科技项目。建立了国内首套带有真空系统、长光程FTIR光化学烟雾箱；野外观测发现O3浓度随边界层高度变化规律；得到了全国酸沉降时空分布规律，并在东北地面和山上首次发现强酸性降水，查明了来源与成因，推动了我国大气环境立法。近十多年来创建了环境量子化学计算团队和研究新领域，阐明了一系列污染物降解和生成机理，指导的一名博士研究生获得2010年全国百篇优秀博士论文奖。他是中国环境科学研究院的创建者之一、国家环境咨询委员会委员、《中国环境科学》主编、国际ASAAQ组织委员(1985-)。发表论文270多篇，获国家科技进步奖一等奖1项、二等奖 3项、三等奖1项等。2014.6获第十届光华工程科技奖。 /p p style=" text-indent: 2em " 1999年当选为中国工程院院士。 /p p style=" text-indent: 2em " （20） /p p /p p style=" text-indent: 2em " 魏复盛（1938.11.9- ）生于四川简阳县，1964年于中国科技大学化学系毕业，留校任教。1983年5月调入中国环境监测总站。先后曾任分析研究室主任、监测总站副站长、研究员、总工程师。他的研究方向是：1、环境化学；2、环境污染与健康；3、环境监测分析技术与方法。他先后承担了国家一系列的重大科技攻关课题。近十年他关注环境污染与健康的研究，开展与美国的多项合作研究，如“空气污染对呼吸健康的影响研究”，“PAH& #39 s暴露量及其代谢物与肺癌风险评价研究”，“硼污染对男性生殖健康影响研究”等，取得了一系列重要成果。获国家科技进步二等奖两项；获部级科技进步二等奖三项。2010年获光华工程科技奖。出版专著十余部，发表论文200余篇。 /p p style=" text-indent: 2em " 1997年当选为中国工程院院士。 /p p style=" text-indent: 2em " （21） /p p /p p style=" text-indent: 2em " 张全兴（1938.12.10- ），江苏常州人。环境工程和高分子材料专家，中国离子交换与吸附技术的主要开拓者之一，树脂吸附法治理有毒有机工业废水及其资源化领域的开创者。1962年毕业于南开大学化学系，2009年荣获全国模范教师称号。现任南京大学环境学院教授，博士生导师，院学术委员会主任，南京大学国家有机毒物污染控制与资源化工程技术研究中心名誉主任，江苏省太湖污染控制与蓝藻治理专家委员会副主任和《离子交换与吸附》期刊主编以及国家环境咨询委员会委员等职。曾任南京大学环境工程教研室主任、环科所副所长、省部和国家工程技术研究中心主任以及教育部第三、六届科技委地学与资源环境学部委员等职。自大学毕业至1985年，师从南开大学何炳林院士，在国内率先开展了大孔离子交换与吸附树脂的合成与应用研究，研制成功系列大孔离子交换树脂和超高交联吸附树脂，广泛应用于工业水处理、有机催化、铀和贵金属提取、药物提取分离、人体血液灌流以及环境保护等领域。1985年之后到常州大学和南京大学任教，主要在水污染防治方向从事复合功能等特种树脂的合成与性能研究以及树脂吸附理论、吸附新技术、新工艺的研究及其工程应用，引领和推动了我国高浓度难降解有机工业废水治理与资源化，为工业水污染治理与节能减排和重点流域水环境安全做出了突出贡献。2010年以来，针对我国“白色污染”控制的难题，组织团队开展绿色聚乳酸系列环境友好材料的研发与产业化，取得了重要进展。先后荣获1964年国家新产品发明三等奖、1987年国家自然科学二等奖、2001年国家科技进步二等奖、2006年何梁何利基金科学与技术创新奖和2007、2015年国家技术发明二等奖等；主持（或参与）国家、省部级科技项目40余项，通过科技鉴定（或验收）30多项，发表研究论文300多篇（其中SCI收录152篇），获授权中国发明专利80多项和美、日、英等国专利9项，为我国高等教育和环境保护事业的发展做出了突出贡 献。 /p p style=" text-indent: 2em " 2007年当选中国工程院院士。 /p p style=" text-indent: 2em " span style=" color: rgb(192, 0, 0) " strong 2、中国工程院土木、水利与建筑工程学部 /strong /span /p p style=" text-indent: 2em " （1） /p p /p p style=" text-indent: 2em " 彭永臻，1949年2月25日生于哈尔滨，男，汉族，山东省莱州人，污水处理专家。中共党员。1976年毕业于哈尔滨建筑工程学院（现哈尔滨工业大学）给水排水工程专业后留校工作，获该校市政工程硕士和环境工程博士学位， 1993年晋升为教授。2000年起任北京工业大学环境学科首席教授、环境工程研究所所长，现任城镇污水深度处理与资源化利用技术--国家工程实验室主任、污水脱氮除磷处理与过程控制--北京市工程技术研究中心主任。 /p p style=" text-indent: 2em " 长期从事污水处理的教学、科研与工程应用工作，围绕着我国城市污水脱氮除磷处理的重大需求，不断地提高研究和应用水平，突破了污水脱氮除磷的关键技术，为提高我国城市污水处理工程设计建设和运行控制水平，为城市污水处理厂的达标排放，解决城市污水处理厂两类技术难题——达一级A排放标准和节能降耗等做出了重要贡献。以第一或通讯作者发表SCI收录论文196余篇 （其中IF & gt 5.0的90余篇）。以唯一或第一发明人获授权发明专利163项（其中已转让55项）。出版专著7本，其中3本是独立作者或第一作者、也是本领域中的第一部专著。已培养工学博士71人，其中2人获全国百篇优秀博士学位论文奖、4人获提名奖。2004年、2009年和2012年3次获得国家科技进步奖二等奖，5次获得省部级科技一等奖。入选首批国家高层次人才特殊支持计划，先后获国家教学名师、全国模范教师、全国优秀科技工作者、全国先进工作者、全国优秀共产党员等奖励和荣誉称号。 /p p style=" text-indent: 2em " 2015年当选为中国工程院院士。 /p p style=" text-indent: 2em " （2） /p p /p p style=" text-indent: 2em " 任南琪，1959年3月生于哈尔滨市，原籍宜兴市。男，汉族，城市水环境领域的知名专家。中共党员。1982年3月本科毕业于哈尔滨建筑工程学院。现为哈尔滨工业大学党委常委、副校长，城市水资源与水环境国家重点实验室主任，“城市水质转化规律与保障技术”国家创新研究群体带头人。兼任国务院住房城乡建设部海绵城市建设技术指导专家委员会主任委员，国务院学位委员会环境科学与工程学科评议组召集人，教育部资源环境与地球科学部委员，国际水协会（IWA）Fellow,教育部环境类专业指导委员会副主任委员，中国环境科学学会副理事长，中国能源学会副会长，中国土木工程学会常务理事等。 /p p style=" text-indent: 2em " 长期从事城市水资源与水环境改善对策，污水生物处理工艺、技术与设备，废物资源化及能源化理论与技术，环境微生物系统生物学与生态学等方面研究。率先完成了世界首例生物制氢中试（1999年）和生产规模试验（2005年），推进了生物制氢技术的工业化进程；开发出针对高浓度难降解工业有机废水集成化处理理论、技术与装备；主持开展了大尺度环境中持久性有毒物质环境风险及生态安全研究，组织建立了“国际持久性有毒物质联合研究中心”；提出了符合我国国情具有生态功能导向的城市水循环系统4.0及海绵城市建设路径及技术措施。获国家技术发明二等奖1项、国家科技进步二等奖2项、全国创新争先奖状、省部级奖12项，何梁何利基金科学与技术进步奖1项，著作12部，发表论文SCI收录500余篇，授权国家发明专利60余项。曾入选国家“百千万人才工程”一、二层次，教育部“跨世纪优秀人才培养计划基金”获得者，香港裘磋基金获得者，享受国务院特殊津贴。 /p p style=" text-indent: 2em " 2009年当选为中国工程院院士。 /p p style=" text-indent: 2em " （3） /p p /p p style=" text-indent: 2em " 马军（1962.7.15- ），生于黑龙江省宁安市，男，汉族，山东省莘县人。水处理专家。1982年毕业于哈尔滨建筑工程学院给水排水工程专业（现哈尔滨工业大学），并获该校硕士、博士学位。同济大学、英国帝国理工学院博士后。现任哈尔滨工业大学环境学院副院长，教授、博导，国际水协会刊Water Research 副主编，国际水协水厂设计与运行委员会副主席。 /p p style=" text-indent: 2em " 从事水处理理论与技术研究与教学工作，创建了不同价态铁锰氧化剂除污染理论体系，开发出高锰酸盐和高铁酸盐预氧化除污染技术、臭氧催化氧化深度处理技术、基于新生态微界面特性的强化除重金属技术和纳米复合膜水处理技术、过硫酸盐高级氧化技术等，应用于受污染水源水净化工程、污水深度处理及回用工程，在多次重大污染应急工程中发挥了重要作用。英国皇家化学会会士。培养博士51人，硕士38人，其中2人获全国优秀博士论文奖，2人获全国优秀博士论文提名奖。获中国青年科学家奖、“长江学者”成就奖（工程科学奖）、英国皇家化学会“可持续发展水奖”、美国化学会“科学卓越荣誉奖”。获国家技术发明奖二等奖2项(排名1)，黑龙江省自然科学一等奖1项(排名1)、黑龙江省技术发明一等奖3项(均排名1)；发表SCI论文280篇，获发明专利120项、美国专利6项。 /p p style=" text-indent: 2em " 2019年当选中国工程院院士。 /p p style=" text-indent: 2em " 资深院士： /p p style=" text-indent: 2em " （4） /p p /p p style=" text-indent: 2em " 李圭白（1931.9.25- ）市政工程专家。河南省偃师县人。生于沈阳，1955年毕业于哈尔滨工业大学。哈尔滨工业大学教授，博士生导师。全国高等学校给水排水工程专业指导委员会顾问，建设部科技委员会顾问，中国水工业学会副理事长等。长期从事水处理技术的科研和教学工作，在地下水除铁除锰领域，开发出了一种高效的接触催化除铁除锰新工艺，使我国地下水除铁除锰技术进入世界先进行列；在高浊度水处理工艺方面做了大量工作，是我国高浊度水处理技术的奠基人之一；他研究成功的高浊度水透光脉动单因子絮凝自动控制技术在国际上处于领先地位；他还参与水上一体化水厂的研究工作，使水厂建造工厂化取得了很大经济效益；研究开发成功的高锰酸盐饮用水除污染技术、流动电流混凝控制技术等，都是具有国际领先水平的成果；近年来，提出第三代城市饮用水净化工艺的概念，倡导将超滤膜用于城市水厂等，推动了我国给水处理技术的发展。科研成果获全国科学大会奖1项，国家级发明奖二等2项、三等1项，国家级科技进步奖二等1项、三等1项，以及省、部级奖十余项。在国内外刊物上发表学术论文400余篇，写出学术专著六部，参编教材三部，多年来培养了博士后、博士、硕士研究生近百名，为我国给水排水科学技术和教育事业作出了突出贡献。 /p p style=" text-indent: 2em " 1995年当选为中国工程院院士。 /p p style=" text-indent: 2em " （5） /p p /p p style=" text-indent: 2em " 张杰（1938.2.27- ）给水排水工程专家。辽宁省本溪市人。1962年毕业于哈尔滨建工学院，1985年毕业于日本大阪大学获工学博士学位。中国市政工程东北设计研究院高级工程师、特聘总工程师、哈尔滨工业大学教授。在国际上首先提出和验证了生物固锰除锰机理，纠正了传统技术误区，解决了半个多世纪来地下水除锰难题。在国内率先开发厌氧· 好氧-气浮· 好气滤池之污水净化再生全流程，主持创建了国内首座污水再生水厂，被评为全国优秀示范工程。提出了城市用水健康循环理论与方略，完成了深圳、大连等中心城市再生水战略规划研究，获国家和省部级科技奖、优秀设计奖多项，发表论文100余篇，专著3部。 /p p style=" text-indent: 2em " 1997年当选为中国工程院院士。 /p p br/ /p

p 　　生态环境部近日发布《中国机动车环境管理年报(2018)》，我国已连续九年成为世界机动车产销第一大国，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源，是造成环境空气污染的重要原因，机动车污染防治的紧迫性日益凸显。 /p p 　　柴油货车是机动车污染防治重中之重 /p p 　　据年报统计，我国机动车保有量持续增长。2017年，全国机动车保有量达到3.10亿辆，同比增长5.1% 其中，汽车保有量达到2.17亿辆，同比增长11.8%，新能源汽车保有量达到153.0万辆，同比增长50.9%。汽车已占我国机动车主导地位，按燃料类型分类，汽油车占89.0%，柴油车占9.4%，燃气车占1.6% 按排放标准阶段分类，国Ⅲ及以上标准车辆占90.7%。据测算，未来5年我国还将新增机动车1亿多辆。 /p p 　　2017年，全国机动车四项污染物排放总量初步核算为4359.7万吨，比2016年削减2.5%。2012年—2017年，机动车四项污染物排放总量总体呈下降趋势，年均削减1.1%。 /p p 　　生态环境部大气环境管理司负责人表示，汽车是机动车大气污染排放的主要贡献者，其排放的一氧化碳和碳氢化合物超过80%，氮氧化物和颗粒物超过90%。其中，柴油车排放的氮氧化物接近汽车排放总量的70%，颗粒物超过90% 汽油车一氧化碳和碳氢化合物排放量较高，一氧化碳超过汽车排放总量的80%，碳氢化合物超过70%。占汽车保有量7.8%的柴油货车，排放了57.3%的氮氧化物和77.8%的颗粒物，是机动车污染防治的重中之重。 /p p 　　11省份成立机动车环保监管机构 /p p 　　“我国机动车保有量增长速度快，如果道路等基础设施不匹配造成城市道路拥堵，这种情况下，机动车污染物排放水平是正常行驶时的数倍。而且，我国对柴油车的控制启动较晚，控制水平还比较低。”中国环境科学研究院大气环境首席科学家柴发合说，要解决大气污染问题，机动车控制必不可少。 /p p 　　2017年，机动车污染防治在大气污染防治中的重要地位得到进一步确立。去年12月，原环境保护部首次处罚机动车生产企业，两家企业生产超标机动车和污染控制装置弄虚作假，被行政处罚近4000万元。“对违法排污行为‘零容忍’，这将对同类环境违法行为起到强烈震慑作用。”生态环境部有关负责人表示。 /p p 　　生态环境部大气环境管理司负责人介绍，淘汰黄标车，是“大气十条”明确的目标任务。2014年以来，累计淘汰黄标车和老旧车2000多万辆，其中2017年淘汰300多万辆，基本淘汰全国范围内的黄标车。目前，我国已经建成国家—省—市三级联网的机动车定期排放检验机构监控平台，对近90%的机动车排放检验机构实现实时监控。 /p p 　　随着排放标准的提升，油品对机动车排放的影响日益凸显。我国已经全面供应国五标准车用汽柴油，提前供应硫含量不大于10ppm的普通柴油。京津冀及周边地区“2+26”城市提前于2017年10月1日全面供应国六标准车用汽柴油，禁止销售普通柴油，实现车用柴油和普通柴油并轨。 /p p 　　截至2017年底，北京、天津、重庆、山西、广西等11省区市生态环境部门成立了专门的机动车环保监管机构。“总体来看，我国机动车环境管理新模式已经有效建立，‘车油路企’全面统筹、协同推进的良好局面初步形成，机动车污染防治有力有效、持续深入推进。” 生态环境部大气环境管理司负责人说。 /p p 　　优化调整交通运输结构，从根本上防治机动车污染 /p p 　　据了解，目前以柴油车为主的公路运输承担了约78.8%的旅客运输、76.8%的货物运输。 /p p 　　“优化调整交通运输结构，构建以电气化铁路、清洁船舶为主的中长途客货运，以低排放车、新能源车为主的短途客货运体系，是未来机动车污染防治的治本之策。” 生态环境部大气环境管理司负责人说，生态环境部将协同相关部门和地区，推动京津冀地区运输结构调整，推进工业园区和重点工业企业铁路支线建设，强化重型柴油货车监管执法。 /p p 　　该负责人还表示，生态环境部将加快制定实施柴油货车污染治理攻坚战行动方案，全面统筹油、路、车，协同推进交通运输行业高质量发展和高标准治理，以降低柴油车污染排放总量为主线，以提升柴油品质为主攻方向，以优化调整交通运输结构为导向，以高污染高排放柴油货车为重点，建立实施最严格的机动车“全防全控”环境监管制度，实施清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输和清洁油品四大行动，确保铁路货运比例明显提升，车用柴油和尿素质量明显提升，柴油车排放达标率明显提升，污染物排放总量明显下降，促进城市和区域环境空气质量明显改善。 /p

PM2.5环境质量基准体系亟待建立 　　 　 编者按 　　新修订的《环境空气质量标准》不久前发布，增设了PM2.5平均浓度限值，这一限值与WHO第一阶段目标值接轨。但是，我们距离WHO提出的指导值(10&mu g/m3)还有很长的一段路要走。对此，本报特邀相关专家进行探讨，呼吁建立PM2.5环境质量基准体系，希望对读者有所借鉴。 　　PM2.5是指环境空气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称细颗粒物。多项科学研究成果说明，不论在发达国家还是在发展中国家，不论长期暴露或短期暴露，不论暴露水平的高低，城市人群暴露在PM2.5浓度水平均会对健康产生有害效应，构成严重威胁。 　　欧美国家和WHO(世界卫生组织)在环境空气质量基准研究中均把PM2.5作为标志性指标。PM2.5环境质量基准是指空气中PM2.5对特定对象不产生有害影响的最大浓度。我国PM2.5环境质量基准研究目前正处于起步阶段。迄今为止，还没有基于完整科学理论和足量实测数据支持的空气颗粒物环境质量基准文件，缺乏PM2.5污染特征与健康危害关系的科学数据，导致制定环境标准的科学依据不够充分，不能给出PM2.5对生态系统和人群健康的风险量值。因此，当前我国急需建立PM2.5环境质量基准体系。 开展PM2.5基准研究迫在眉睫 　　■阅读提示 　　开展PM2.5环境质量基准研究，可为降低PM2.5对健康和生态的影响提供指导，为空气质量管理和政策制定提供更多的信息，同时为制定适合当地目标的政策提供多种选择。 　　当前，在PM2.5研究方面，由于缺乏更精密的方法和更灵敏的效应指标，难以准确确定PM2.5对人体健康产生不利影响的阈值，很难得到PM2.5浓度及其组分与特定的健康水平之间的定量关系。这些定量关系的重要性在于:可用于健康影响评价，评估当前污染水平下的死亡或发病风险；预测PM2.5降低情况下可获得的健康改善程度和健康收益；用于评价降低PM2.5污染干预措施的成本收益。 　　欧盟和美国等许多国家的法律明确规定了对环境空气质量标准要进行定期或不定期的评估和修订，而进行这些修订的主要依据之一就是环境基准文件。因此美国和欧盟等国家不断地开展和汇集大量关于环境基准研究的最新成果，对环境基准文件不断地进行更新，为环境标准的制定和修订提供了科学依据。 　　目前国外的PM2.5基准信息内容远不能满足我国需求，相关的出版物和文献信息也很缺乏，这给环境质量标准的修订工作带来了诸多困难。 　　我国PM2.5质量标准和质量基准存在的问题主要有:2012年修订的《环境空气质量标准》增加了PM2.5环境质量标准限值，但是有关PM2.5的很多科学问题尚未开展深入研究；缺乏有关PM2.5污染的基础数据和信息，如污染水平、时空变化、理化特性、来源等监测、检测和相关研究资料；PM2.5污染特征与健康危害关系的科学证据不足；我国PM2.5理化特征和人群遗传背景与欧美存在较大差异，制订相关质量标准和防治对策时不能照搬国外研究成果；环境标准体系缺乏一套基于完整科学理论和足量实测数据支持的PM2.5环境质量基准体系作为科技支撑；与欧美发达国家相比，环境健康、生态毒理等基础研究以及环境监测技术发展相对滞后。 　　这些都给环境标准的完善和修订，给环境管理和污染控制带来了困难。开展PM2.5环境质量基准研究，可以为降低PM2.5对健康和生态的影响提供指导，为我国空气质量管理和政策制定提供更多的信息，同时为制定适合当地目标的政策提供多种选择。 　　随着经济社会的快速发展、科学技术的不断进步，我国开展PM2.5环境质量基准研究工作迫在眉睫。 建立基准应充分借鉴发达国家经验 　　■阅读提示 　　应充分借鉴发达国家经验，如首先要体现在保护公众健康方面；要在拥有大量科学证据的基础上开展，明确环境质量基准研究中的科学问题，制定我国的综合研究计划等。 　　近年来随着经济社会快速发展，特别是机动车数量的增长，在我国一些地区，PM2.5污染比较严重。这些地区罹患癌症、心脑血管疾病和呼吸道疾病的人群呈上 　　升态势，而我国PM2.5环境质量基准研究与发达国家有明显差距。当前，应该在充分借鉴发达国家经验基础上，建立我国的PM2.5环境质量基准体系。 　　在PM2.5基准研究方面，发达国家为我们提供了宝贵经验。美国相关法规规定，每5年定期发布国家环境空气质量标准(NAAQS)评估审查结果，每次修订的主要依据是环境空气质量基准研究的新成果。美国1971年颁布的国家环境空气质量标准是以总悬浮颗粒物(TSP)作为颗粒物指标，1987年改为可吸入颗粒物(PM10)。基于1996年发表的细颗粒物(PM2.5)与健康效应(肺心病患者症状加重，住院率、急诊和过早死亡增加)相关性研究的最新成果，于1997年再次修订了NAAQS，新增加了PM2.5标准，并对保留的PM10标准做了小幅修改。2006年，美国环保局建议再次修改PM国家空气质量标准。2007年在实施新颗粒物环境空气质量标准中，取消PM10年均值标准和PM10－2.5标准，将PM2.5的日均值降低为35&mu g/m3。美国的环境质量标准正是由于紧随环境质量基准研究的新进展而不断修订，才得以保持其先进性，并对世界各国产生了深刻影响。 　　美国&ldquo 颗粒物的综合科学评价&rdquo (2009年以前叫颗粒物空气质量基准文件)是一种全面的回顾性综述文件，用作制修订国家环境空气质量标准的依据。这些文件不断更新，每次更新都汇集了大量的最新研究成果。美国从1969年第一次发布颗粒物的空气质量基准文件起，先后经历了十几个版本。 　　对于未列入基准文件的大量污染物，美国毒物和疾病登记署也会不定期发布和修订一系列有毒有害污染物的毒性谱数据，包括数百种化学物质的来源、分布、长期和短期的暴露以及毒性数据，为基准研究提供了大量基础数据。 　　空气颗粒物与人体健康间的不确定性，促使美国国会增加了对空气颗粒物与健康关系的研究经费，1999~2010年实施了两期&ldquo 颗粒物中心&rdquo 计划共10个项目，总投资超过7500万美元；2011年~2016年实施&ldquo 清洁空气研究中心&rdquo 计划，4个中心共资助3200万美元，循序渐进地研究颗粒物污染和空气污染对健康的影响机制。 　　世界卫生组织(WHO)于1987年首次出版了《欧洲空气质量准则》，并于1997年进行了更新，出版了《欧洲空气质量准则》(第二版)，准则值是在专家对现有科学证据进行评估的基础上制定的。2005年10月，WHO在德国波恩组织专家审议了4种常见污染物(PM、O3、NO2、SO2)的环境基准值和对现有科学证据的详细评价。以此为基础，WHO于2006年向全球发布了更新版的空气质量基准文件《WHO空气质量准则2005年》。在这一文件中，WHO提出PM2.5的年均暴露指导值是10&mu g/m3，这一指导值在高度发达国家较大城市地区是可以实现的。当低于这一水平时，预期可以显著降低健康风险。同时，针对高污染的国家和地区，还提出了PM2.5的3个过渡时期目标值(即IT)。其中，IT－1的目标值(35&mu g/m3)对应于长期健康效应研究中的最高浓度均值，在发达国家这一浓度与死亡率有显著相关性；IT－2(25&mu g/m3)相对于IT－1，可以使长期暴露的健康风险降低约6％；IT－3(15&mu g/m3)相对于IT－2，可以使长期暴露的死亡风险降低约6％。 　　当前，我国开展PM2.5环境质量基准的研究与国外存在显著差距，需借鉴以下经验: 　　一、PM2.5环境质量基准研究具有多方面的应用，但是研究目的和研究成果首先要体现在保护公众健康方面，真正能够为降低环境污染对公众健康的影响提供指导，能够起到明确降低环境健康风险的作用。 　　二、PM2.5环境质量基准研究要在拥有大量科学证据的基础上开展，明确环境质量基准研究中的科学问题，制定我国的综合研究计划，有计划、有步骤地解决我国环境质量基准研究中的科学问题。 　　三、对暴露环境和暴露对象的监测和检测是开展PM2.5环境质量基准研究的重要基础。目前我国在环境污染物监测和检测等领域还存在大量的技术难题亟待解决。为了保证研究方法的正确和研究结论的准确，认真细致地解决关键支撑技术难题是十分必要的。 　　四、目前，我国各级环境管理部门已有一定量的PM2.5研究性监测数据，卫生部门也掌握着很多公共卫生、流行病学、毒理学等方面的调查和监测资料，这些都是开展PM2.5环境质量基准研究必需的珍贵资料。因此，在环境质量基准调查研究中应该形成资料共享交流机制，以利于研究工作的有效开展。 　　五、建立PM2.5环境质量基准研究的审查和评估机构，遴选相关专业的专家组成PM专业评估委员会。 我国开展PM2.5基准研究建议 　　■阅读提示 　　在吸取国际先进经验基础上，在典型地区开展一定规模的人群健康长期追踪调查，系统研究PM2.5载带的有毒有害组分对公众健康的危害和风险。基于人群或区域调查结果，建立我国PM2.5环境质量基准体系，向公众征集意见，定期发布质量基准文件。 　　我国开展PM2.5环境基准研究，需要在吸取国际先进经验的基础上，在典型地区开展一定规模的人群健康长期追踪调查，系统研究PM2.5载带的有毒有害组分对公众健康的危害和风险。基于我国人群或区域调查结果，建立我国PM2.5环境质量基准体系，向公众征集意见，定期发布质量基准文件。具体建议如下: 　　研究PM2.5和气态前体物的排放特征，及其在大气中的变化、传播以及清除等过程的机理和特征。PM2.5可以长时间漂浮在空气中，在长距离传播过程中经历复杂的物理、化学变化和干湿沉降的清除过程。目前，我国关于PM2.5及其前体物的污染特征和形成机理的实测及研究资料较为缺乏。此外，识别二次颗粒物与其前体物排放源的关系比识别一次颗粒物更为困难，气态前体物转化为二次颗粒物的转化率、转化时间和转化机制等更是缺乏实测和研究分析资料的支撑。 　　开展PM2.5质量浓度变化的时间和空间模式研究，得到各类排放源对受体贡献的精细源解析结果。当前我国只有少数大城市对PM2.5做过研究性质的监测和分析，因此对PM2.5的污染水平、时空变化状况在全国范围内了解甚少，对其来源没有大量的研究成果作为科技支撑，因此需要科学地开展PM2.5质量浓度变化时间和空间模式以及各类排放源对受体的精细源解析研究。 　　将PM2.5的人群暴露研究作为重点，结合时间活动模式和不同微环境的暴露水平，得到人体PM2.5总暴露水平。PM2.5的总暴露水平，为研究对象在一天中经历不同微环境的PM2.5暴露分量的总合。然而，我国目前还较为缺乏描述各种微环境以及精细时间活动模式的个体暴露全谱技术，应当建立精细时间&mdash 活动模式与个体暴露监测技术，结合暴露因素与空气污染物浓度的相关关系，量化各种微环境对个体暴露水平及其不确定性影响，建立适合我国不同人群的空气污染物精细暴露参数体系及评价模型。 　　研究PM2.5对人体的剂量&mdash 效应反应关系及其决定因素。当前大量的科学研究成果表明，PM2.5与心脑血管疾病、呼吸系统疾病和恶性肿瘤等有密切的相关性，但是仍然缺乏颗粒物暴露剂量与不同人群疾病效应的确切量化证据。因此，研究PM2.5在呼吸系统不同部位的沉积、清除与停留机制机理，将为确定目标组织(如肺部或经过呼吸、循环系统转移到心脏或其它器官)剂量起到重要作用；研究损伤与修复机理以及由此可能导致的人体健康效应等，是PM2.5对人体的剂量&mdash 效应反应关系的关键研究内容。 　　深入开展PM2.5对人体健康效应的流行病学研究。流行病学研究是开展PM2.5的暴露剂量对人体健康效应的重要研究方法之一，在我国PM2.5对人体健康效应研究中，应开展PM2.5导致健康危害的大样本流行病学研究，将流行病学调查与PM2.5监测结果相结合，分析人群长期或短期暴露与PM2.5和目标疾病发生率或死亡率的关系，开展大规模的前瞻性或回顾性队列研究。 　　深入开展PM2.5对人体健康效应的毒理学研究。在开展PM2.5对人体健康效应的研究时，要结合流行病学调查的结果，通过动物实验、临床观察等毒理学方法研究不同的机体对PM2.5及其载带有毒有害组分的吸收、代谢以及细胞毒性作用及其机制。 　　PM2.5对环境的影响研究。主要包括对植物和自然生态系统的直接和间接影响？对能见度和气候变化的影响，对材料的影响等。 　　PM2.5质量基准关键支撑技术的研究。PM2.5质量基准研究的关键支撑技术是指PM2.5质量基准研究链&ldquo 污染源&mdash 环境空气浓度&mdash 暴露水平与剂量&mdash 健康效应与风险&rdquo 的各环节中相关测量及量化方法学方面的研究，包括监测、检测和调查所需的仪器设备和监测网络构建，需要量化的指标体系和表征方法，基础数据的获取和计算方法，数学模型及评估方法等。诸如:PM2.5的立体监测与高解析度/分辨率浓度场模拟的关键技术；不同人群PM2.5精细暴露全谱技术方法与评估模型；PM2.5内暴露模拟、溯源与健康效应关键技术、空气污染物的健康风险评价与损益估算方法以及构建PM2.5人群健康风险预警信息平台等。 　　作者单位:白志鹏、张文杰，中国环境科学研究院大气化学和气溶胶科技创新基地、环境基准与风险评估国家重点实验室；郭光焕、韩斌，国家环境保护城市空气颗粒物污染防治重点实验室

针对我国环境污染事故呈高发的严峻态势，国家环境保护部有关官员11月15日下午表示，将加快推进政策法规的制定，建立起有效的环境污染责任保险制度。 　　分散企业风险 　　由中国环境新闻工作者协会主办的“2010中国绿色经济政策高层研讨会”15日下午在北京大学开幕。本次研讨会的主题是环境污染责任保险。 　　环保部核安全总工程师杨朝飞在作主旨演讲时表示，当前，我国环境污染事故呈高发态势，一些地方的工业企业污染事故频发，严重污染环境，危害群众身体健康和社会稳定，特别是一些污染事故受害者得不到及时赔偿，容易引发群体性事件。 　　根据环保部2008年的一项调查，7555个大型重化工业项目中，81%布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域 45%为重大风险源。2009年仅血铅污染事故就有18起。2010年，中石油、紫金矿业等污染事故接连不断，环境整体恶化的趋势并没有完全遏制。与此同时，我国相应的环境污染防范机制存在缺陷。 　　“要想从根本上解决这些问题，就必须从实际出发，加强应对污染事故的机制建设，建立环境保护的长效机制。”杨朝飞说，环境污染责任保险制度就是环境保护的一个非常重要的长效机制。 　　他说，环境污染责任保险是在政府监督和指导下运行的一项独立的市场活动，是在法制和价值规律的双重影响下的合作契约，是让环境风险下降，经营利润上升的一种新型保险。 　　杨朝飞认为，环境污染责任保险可以分散企业的风险，提高企业防范风险的能力，及时援助受害者，维护受害者利益。其实施有利于建立污染事故救助机制，减轻政府的负担，也有利于扩大社会监管力量，降低环境污染的风险，提高应对环境风险的能力。 　　“加快建立我国环境污染责任保险制度，是一项把市场手段运用到环保领域的重要尝试。”杨朝飞说。 　　2008年，由国家环保总局和中国保险监督管理委员会联合制定的《关于环境污染责任保险工作的指导意见》(下称《意见》)正式对外公布。 　　根据《意见》要求，两部门于2008年对生产、经营、储存、运输、使用危险化学品企业、易发生污染事故的石油化工企业和危险废物处置企业，特别是近年来发生重大污染事故的企业和行业开展环境污染责任保险的试点工作。 　　《意见》明确提出，“环境污染责任保险”是以企业发生污染事故对第三者造成损害时依法应承担的赔偿责任为标的的保险。完成这份环境污染责任保险制度路线图，将分“两步走”：第一步，“十一五”期间，初步建立符合我国国情的环境污染责任保险制度 第二步，到2015年，基本完善环境污染责任保险制度，并在全国范围内推广，风险评估、损失评估、责任认定、事故处理、资金赔付等各项机制不断健全。 　　需加快推进试点 　　但据记者了解，我国环境污染责任保险政策总体上起步较晚，近年来在一些地方试点取得了一些进展，但由于相关政策、制度以及配套宣传不到位等因素的影响，导致其在实际运行过程中遭遇诸多尴尬。 　　前两年，在两部门试图率先试点的三类企业中，对环境污染责任保险感兴趣的不多。包括中石油、中石化等在内的一些行业巨头当时就表示，“对推行环境污染责任保险的工作予以支持，但是目前不宜把大型化工企业纳入环境污染责任强制保险的范围内。”这些企业还对该保险能否满足环境风险保障需求存在疑虑。在一些地方，《意见》的推进也存在一定困难。 　　重庆市环保局工作人员朱玉娟告诉记者，目前，企业普遍对环境污染责任保险试点工作积极性不高，主要有三类情况：一是认为自己企业完全没有什么环境风险，不必要购买环境污染责任保险 二是认为可以购买，但对保险公司的保险产品和服务质量持怀疑态度 三是政府已要求购买了安全责任保险等相类似险种，环境污染责任保险是重复保险。 　　不过，这种情况有所改变。今天下午，中国平安财产保险股份有限公司、中国人民财产保险股份有限公司，以及湖南省环保厅、重庆市环保局等官员都对环境污染责任保险表示认同。 　　中国人民财产保险股份有限公司副总经理陈中竺对记者说，建立环境污染责任保险制度，不仅能够转移企业面临的风险，而且能够通过费率杠杆、防灾防损、经济补偿等机制，促进企业加强风险管理，增强安全防范措施，降低污染风险，最重要的是，该制度能够实现事后及时有效的赔付和污染清理，维护第三者利益，减轻政府压力。 　　陈中竺称，截至2010年7月，该公司已经有10家分公司开发并报备了专用的环境污染责任险产品，9家分公司已经出单承保业务。5月8日，云南某磷肥制造化工企业因废料磷石渣泄露，加之暴雨，导致污染物流入附近鱼塘，造成了财产损失，目前已经立案，理赔工作正在有序开展。 　　平安产险第一时间参与了环境污染责任险的调研和开发工作。平安保险股份有限公司湖南分公司副总经理伍志军告诉记者，经过近一年的研发，2008年4月，平安产险自行开发的环境污染责任险产品向中国保监会备案并正式推向市场，并于当年7月出具了第一张环境污染责任险保单，赔偿限额50万元。两年来，中国平安已为超过350家企业提供了环境污染责任险的保险保障，累计提供了超过35亿元人民币的风险保障。 　　作为全国环境污染责任保险试点城市之一，湖南省到目前为止，已有28家企业发生环境污染事故后获得了保险公司的服务和赔偿，已决、未决赔付金额合计近281万元。 　　湖南省环保厅副厅长谢立告诉记者，2008年9月底，已投保的株洲某农药厂发生了氯化氢泄漏事故，造成周边农作物受损，受损农民聚集到厂里索要赔偿，厂群关系一度紧张。承保的平安公司闻讯后立即派人赴现场调查取证，积极参与了企业与农民的理赔协商工作，最终达成了企业、农民、保险公司三方都满意的赔偿协议。 　　杨朝飞表示，需加快推进环境污染责任保险试点，在国家层面完善相关法律法规，同时加强投保企业的环境污染风险管理。

3月15日，广东省政府官网发布《广东省新污染物治理工作方案》（以下简称“方案”），加强对持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素等新污染物治理，以有效防范新污染物环境与健康风险为核心，建立健全新污染物治理体系。方案部署了调查评估、源头管控、过程管控等5大任务，明确到2025年，要基本掌握全省重点地区、重点行业有毒有害化学物质生产使用状况、重点管控新污染物排放状况、环境与健康风险状况，并落实重点管控新污染物禁止、限制、限排等环境风险管控措施。今年底前完成重点行业首轮化学物质基本信息调查面对新污染物，方案首先指明要开展调查评估，逐步摸清环境风险底数。建立省化学物质环境信息调查制度，在2023年底前，完成重点行业中首轮化学物质基本信息调查和首批环境风险优先评估化学物质详细信息调查。同时，针对不同地区，方案提出要开展新污染物环境调查监测。其中，珠三角地区以纺织印染、涂料、橡胶、电镀、电子电路制造、有机化学原料制造、医药制造等行业为重点，粤东地区以纺织印染、电镀、养殖、医药制造等行业为重点，粤西地区以石化、养殖、橡胶等行业为重点，粤北地区以养殖、涂料、医药制造等行业为重点开展环境调查监测。此外，还要在珠江、韩江、粤东沿海及粤西沿海等水系和重点集中式饮用水水源地，开展地表水新污染物污染状况本底调查与环境监测。2025年底前，初步建立省新污染物环境调查监测体系。方案还提出，要开展化学物质环境风险筛查评估，对列入国家环境风险优先评估计划和本地区高关注、高产（用）量、高环境检出率、分散式用途的化学物质开展环境风险评估。同时，动态制定省优先控制化学品名录，对列入省优先控制化学品名录的化学物质以及抗生素、微塑料等其他重点新污染物，按“一品一策”管控措施要求，开展技术可行性和经济社会影响评估，识别优先控制化学品的主要环境排放源。　重点涉新污染物企业应公开浓度、数量等信息方案强调，要严格源头管控，全面落实新化学物质环境管理登记制度，加强对新化学物质生产者、加工使用者和进口者落实新化学物质环境管理登记情况的监督。并严格实施新污染物禁限措施，按重点管控新污染物清单要求，禁止、限制重点管控新污染物的生产、加工使用和进出口。还要严格落实强制性国家标准中有关新污染物含量控制的要求，加强对玩具、学生用品等相关产品的监管执法。在生产环节，方案提出，强化过程管控，有效控制新污染物排放，要对使用有毒有害化学物质进行生产或在生产过程中排放有毒有害化学物质的企业，依法实施强制性清洁生产审核。同时，强调推动重点企业涉新污染物相关的环境信息公开，企业应采取便于公众知晓的方式公布有毒有害原料的使用情况以及排放有毒有害化学物质的名称、浓度和数量等相关信息。方案提出要规范抗生素类药品使用管理，包括严格落实零售药店凭处方销售处方药类抗菌药物的规定、实施兽用抗菌药使用减量化行动和动物源细菌耐药性监测计划、实施水产养殖用药减量行动等。同时，强化农药使用管理，严格管控具有环境持久性、生物累积性等特性的高毒高风险农药及助剂，持续开展农药减量增效行动。对于末端新污染物治理，方案提出加强协同治理，生产、加工使用或排放重点管控新污染物清单中所列化学物质的企事业单位应纳入重点排污单位。排放重点管控新污染物的企事业单位和其他生产经营者应对排放（污）口及其周边环境定期开展环境监测，依法公开新污染物信息。方案还强调要夯实新污染物治理基础，建立健全新污染物治理信息化平台，整合新化学物质名录、优控化学品名录、重点管控新污染物清单等相关数据库；并要强化监测能力建设，加快建立新污染物分析测试实验平台，配齐配全新污染物检测仪器设备，初步形成内分泌干扰物、持久性有机污染物及抗生素等新污染物监测能力；还要重点提升水源地、城市供水系统新污染物风险监测评估能力，有效防控饮用水健康风险。

&mdash &mdash 访聚光科技环境中心市场总监王奇峰、行业经理周文兵先生 凭借着日渐精进的技术水准，人们对环境污染治理的方式可谓日新月异，精彩纷呈。物理的、化学的、生物的&hellip &hellip 声势浩大的立体式进攻，不由令人感叹人类在环境治理方面的精巧智慧和无往不胜的坚定信心。然而，在这项复杂而又庞大的治理工程中，不但需要依靠技术手段，而且还需要基于技术基础之上的智慧型整体解决方案。在众多参与环境监测保护的企业之中，聚光科技属于为数不多的具有从检测设备到信息化软件技术运营服务能力的综合解决方案提供商。 聚光科技坚持走自主创新的发展战略，从工业过程分析仪表到环境监测领域，始终处于行业领先地位。立足于成为世界级环境与安全解决方案专家，聚光科技近两年通过收购行为，进行了有效的业务整合。2011年聚光通过收购北京吉天加快了其在实验室仪器领域的发展，2012年聚光通过收购了荷兰Synspec，进一步巩固了其在环境监测领域的地位，为PM2.5的治理提供了监测设备。事实上，聚光科技对产品线的布局与完善，也是其从仪表设备供应商到环境管理解决方案提供商的转型。 彰显智慧的治污解决方案 环境保护工作在我国处于发展的初级阶段，基于对环境保护存在的问题及依托自身的行业经验，聚光科技面向城市级环境管理应用及工业应用领域提供了环境管理解决方案。聚光科技环境中心市场总监王奇峰阐述：&ldquo 该解决方案主要包括三个层次，首先是管理工具的应用，聚光科技拥有各种各种的高端智能化检测装备，为环境监测提供设备保障；其次是管理方法，即通过信息化软件技术，判断什么时候使用及需要什么样的工具，按照什么流程运用；最后是管理思想，通过顶层框架设计将管理方法和管理工具以一揽子方式提供给客户。&rdquo gongkong访聚光科技环境中心市场总监王奇峰 管理工具作为环境监测基础的应用设备，聚光科技针对&ldquo 十二五&rdquo 节能减排的要求，开发了烟气重金属、空气/水VOC监测、水质重金属、生物毒性、大肠杆菌等一系列高端技术平台及仪器设备，填补了国内企业多项监测空白。 在管理软件上，聚光科技通过自主创新开发了环境监测的数据管理模型，主要用于城市级的环境监测站及重工业污染源区。据王总介绍，聚光科技解决方案广泛应用于市政、水利、环保、工业过程等；其中浙江、武汉、上海、南京、杭州等省市环境监测站进行了应用；工业领域应用有河北曹妃甸、太原钢铁、清水塘工业区等重工业污染源区。 解决方案的提供对于企业综合能力要求较高，尤其是在环保领域。众所周知，环保行业包括了污染源、环境质量、应急指挥、生态环保及核与辐射五大业务，每一个单独的业务都可以独立为一家公司。然而，聚光的优势在于通过在不同行业，不同领域储备了高端技术和环境管理型人才，覆盖了全面行业经验的环境管理解决方案的提供商，还被业界称为&ldquo 环境监测领域产品最齐全&rdquo 的公司。 循序渐进治理大气污染 去年以来，我国中东部出现持续雾霾天气，空气污染指数纷纷&ldquo 爆表&rdquo ，74个重点监测城市近半数严重污染。环境保护部今年年初发出通知，要求各地认真做好重污染天气条件下空气质量监测预警工作，切实加强大气污染防控，努力减轻污染影响，保障人民群众身体健康。现实存在的问题是，城市管理者或者是排污大户应如何治理大气污染，减轻对人体健康的危害？ 聚光科技认为大气污染治理应该循序渐进。首先要清楚影响大气污染的成分是什么，也就是确定污染物排放清单，然后根据污染物排放情况，建立预测预报模型，结合气象数据、地理地形数据，预测污染物将会扩散演变成什么；最后根据实际情况提供环境管理解决方案。 污染物排放清单主要在城市级监测应用，以软件技术实现污染物排放指标。人们普遍认为，污染物排放指标主要在于颗粒物、二氧化硫、氮氧化物&hellip 等。王总指出：&ldquo 这些常规指标并不是危害人们最大的问题，对人体产生危害的主要是颗粒物附着的重金属、VOC（有机物污染）等。&rdquo 因此，在大气污染防治治理工作中，聚光科技关注的是大气污染中更深层次的问题。同时，聚光科技通过与北京大学、南京大学、清华大学等高校进行了技术合作，参与&ldquo 国家级特别防治计划&mdash &mdash PM2.5污染防治专项小组&rdquo 工作，对专项小组中的技术成果进行应用展现。在建立预测预报模型中，聚光科技以现有设备进行实时在线监测，通过模型预测未来24~72小时空气变化情况，为环境管理部门提供理论和决策依据。 除此之外，为避免大型企业的生产运营给周边居民产生影响，聚光为大型企业提供了&ldquo 安环一体化平台&rdquo ，实现企业的安全生产和环境保护的同步管理。 谈及聚光未来三年针对大气环境治理的具体规划。王总表示，未来公司将围绕监测设备，对传感层技术储备，投入对智能化仪表、大气VOC\PM2.5设备研发和应用；围绕国家大气污染防治管理思想，开发一系列在线监测、预测预报、污染排放清单、预测模型核心化的管理工具；依托智慧城市、智慧环保的主题概念，推动整体性解决方案的试点应用。 来源于（工控网）

2024年3月13日，生态环境部印发《关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见》（以下简称《意见》），为新时代下生态环境监测事业发展指明了方向。为进一步指导全国监测系统准确把握《意见》精神，中国环境监测总站（以下简称总站）组建政策解读专家团队，从多个角度提供专业解读，助力《意见》落地见效。本期围绕科技创新和质量管理两个主题，对《意见》中提出的相关政策进行详细解读并指明实施路径。科技创新篇从科技创新工程支撑监测业务、领域科技促进产学研用、自主创新促进成果转化和多源交流强化多方合作四个维度引领现代化生态环境监测体系建设。质量管理篇以质量管理体系设计、质量管理信息化建设、质量管理效能提升三方面为抓手，从国家层面先试先行引导地方直联共享，为生态环境监测现代化提供坚实的质量后盾。坚持科技创新引领现代化生态环境监测体系建设 党的二十届二中全会对科技体制改革作出重大部署，赋予了生态环境部推动生态环境领域科技创新的历史使命和重大责任。科技创新不仅是驱动经济发展的强大引擎，也是美丽中国建设的关键支撑。《意见》要求强化科技保障，实施生态环境监测科技创新工程，激发科技创新活力。生态环境监测作为生态环境领域战略科技力量，要坚持问题导向，以数智化转型为驱动，开展生态环境监测领域重大科技需求凝练，积极参与京津冀环境综合治理科技重大专项设计与实施，开展与美丽中国相适应的现代化生态环境监测理论体系研究，强化生态环境天空地海一体化监测关键技术攻关，加强监测技术科研和成果转化，推动科技创新成果从理论走向实践，从实验室走向应用场。为更好发挥科技创新支撑、引领和服务作用，在建设现代化生态环境监测体系中应重点把握以下内容。 一、坚持科研与业务深度融合，实施生态环境监测科技创新工程。 充分了解监测行业发展动态，特别是国际和国内监测技术研究水平和趋势，做到了然于心、有的放矢。聚焦生态环境监测的关键科学问题和业务瓶颈，认真梳理科技创新目标，开展与美丽中国相适应的现代化生态环境监测理论体系研究，强化天空地海一体化监测关键技术攻关，重点围绕减污降碳协同增效、改善生态环境质量、扩绿增汇、风险防范等方面加强一体化监测核心技术研究。积极参与京津冀环境综合治理科技重大专项和国家重点研发计划项目设计与实施，推动实施生态环境监测科技创新工程。 二、以开放、协作的理念，打造生态环境监测领域科技支撑力量。 广泛联合高等院校、科研院所和骨干企业，牵头申报大项目，凝练大成果，积极申报高水平科技奖，共建监测装备研发与应用创新基地。通过强强联合，深度参与生态环境领域大科学装置研发和重点实验室、工程技术中心、科学观测研究站等创新平台建设。推进实施高层次生态环境监测科技人才工程，培养高水平生态环境监测科技人才，打造生态环境监测领域科技力量。 三、鼓励自主创新，推动科技成果向新质生产力转化。 认真贯彻落实科技创新引领现代化产业体系建设的有关要求，聚焦生态环境监测重大技术需求，围绕创新决策、研发投入、科研组织、成果转化等，打造“基础研究-科技攻关-成果转化-业务应用”贯通式研发新模式。发挥部属单位、科研院所、省级监测机构技术优势和专家库作用，组织开展重点急需领域监测标准预研究，加快水质自动采样、自动实验室分析系统等先进技术与现行监测标准的衔接，积极推进新技术、新产品测试验证，加强自主创新技术成果产出，促进新科技成果转化落地应用。鼓励设立职工创新专项资金，鼓励职工开展小发明、小革新、小改造、小设计、小建议等技术创新活动，推动生态环境监测科技成果向新质生产力转化。 四、高端引领，打造生态环境监测学术交流大平台。 面向生态环境科技前沿，紧贴监测业务工作重大需求，注重学术交流的质量与实效，不断提高监测行业科技水平。积极搭建以年度生态环境监测学术交流会、生态环境监测大家讲坛、监测专题分会场、青年科学家论坛为主的生态环境监测学术交流大平台。持续拓展国际交流渠道，重点加强中日韩沙尘暴、中俄中哈界河水质联合监测、粤港澳等多双边的国际交流与合作。坚持质量管理数智化筑牢现代化生态环境监测数据根基 现代化生态环境监测体系建设离不开监测质量管理的数智化转型，数智化质量管理体系建设是推动监测的高质量发展，推进监测能力现代化的重要基石。《意见》在数据质量方面提出明确目标，要建立覆盖全部监测活动的“人机料法环测”全过程质量管理体系，使全国环境质量监测数据真、准、全得到有效保障。黄润秋部长在全国生态环境监测工作会议上也对生态环境监测质量管理体系建设和运行做出明确指示。为落实《意见》精神和会议要求，总站将以数智化转型为契机在监测质量管理领域提出体系化、信息化和智慧化的数智化改革方案，提高质量管理效能，保障监测活动全过程的质量控制。 一、推进质量管理体系化，健全监测活动全方位质量管理机制 当前，生态环境监测质量管理体系的构建主要围绕实验室监测的CMA，而自动监测等新型监测手段缺乏统一的质量管理体系要求。目前总站以建立监测数据真实性、准确性的内部驱动型质量管理体系为目标，实现监测全要素全手段全流程质量控制。一是尽快补齐自动监测质量管理体系短板。以业务流程标准化、规章制度系统化、央地质量一体化为目标，率先启动国控网环境质量自动监测质量管理体系建设，带动地方环境质量监测网质量体系建设与实施。二是扩展质量管理的深度与广度。一方面，强化对实验室监测和自动监测的“人机料法环测”质量环节管理深度，包括人员能力的动态管理、仪器设备全生命周期管理、关键试剂耗材的性能评价及供应商管理、标准/方法适用性评估、监测点位干扰防范的技防措施等；另一方面，除环境质量自动监测外，逐步完成实验室自动监测、污染源自行监测、生态调查、遥感遥测等质量管理体系的统一设计。三是充分发挥科学质量管理体系对监测业务的引导作用。按照《质量管理体系要求》（ISO 9001）等相关要求，引入如策划-实施-检查-处置的PDCA闭环管理、过程控制、风险意识等质量管理领域的先进理念，系统分析影响监测数据质量的过程及主要风险点，实现敏锐筛查异常问题，精准预判潜在质量风险的效果。 二、加强质量管理信息化，推动质量管理数据标准统一与互联互通 当前监测系统的信息化建设程度参差不齐，部分地区开展了实验室信息管理系统和自动监测网络管理系统的建设工作，但由于质量数据标准化体系不健全，不同信息化系统的监测数据质量难以统一判定，无法开展有效的互联互通。同时，大量的环境监测设备难以满足数智化转型的需要，监管人员获取质量数据较为滞后，无法对监测进度进行实时把控。为解决上述问题，总站以建设统一标准的数智化质量管理通用平台为抓手，促进通用实验室信息管理、环境质量自动监测监督检查以及行业管理系统在全国推广应用，为质量数据的互联互通奠定基础。一是推动通用实验室信息管理系统的建设与应用。总站正在建设标准化、可复制、可推广的实验室信息管理系统模版，以此作为质量管理全过程控制的基石，推动构建系统内外间、央地间统一的数据架构，打破数据壁垒，形成分布式部署的实验室信息管理系统网络，实现实验室质量数据的全面联网，提高全过程质量管理智能诊断与风险评估能力。二是推动通用环境质量自动监测监督检查系统建设。以“规范自动监测网络运行”为目标，实现数据异常点位精准识别、人为干扰行为及时报警，监督检查任务智能推送等功能，推动自动监测网络质量体系落实，提高问题发现能力，保障自动监测网络的数据质量。三是开展监测仪器设备数智化改造与在线核验技术研究。通过构建仪器数据采集方法体系，实现仪器监测数据、原始信号和过程参数直联直采，并将仪器分析计算的算法进行统一备案，构建数字孪生模型，实现对现场监测设备的远程在线数据核验，防止监测设备“黑箱”造假，实现对监测仪器设备的穿透式管理。四是推动行业管理系统建设。构建以“审核评价标准化、监管过程精细化、监管方式智慧化”为目标的行业监测活动质量管理评价体系，推动监测技术智能化发展和行业自律，并通过构建分级管理的社会化检测机构监管机制，抓取监测过程信息，对监测过程进行实时的穿透式管理。 三、提升质量管理智慧化，深化质量数据的多元融合、提升质量管理水平 当前的各类质量管理信息平台对质量数据的分析方式较为单一，利用大数据、AI算法等新技术对多元数据融合分析的能力较为薄弱，质量数据的应用潜能没有被充分挖掘。为提升质量管理的智慧化水平，强化大数据、AI算法、大模型等智能技术的深度应用，从算法开发、数据融合和风险绩效评估提升监测质量管理关键环节效率。一是开发质量管理领域相关算法。重点研发应用监测过程优化算法、行业管理智能分析算法、实验室质量状况与风险预警算法、自动监测网异常数据和人为干扰识别算法等，提升质量管理效能。二是强化多元数据融合。将污染源排放数据、地区环境状况数据、能源使用数据、地区考核排名等多种外部数据与监测数据质量的分析相融合，提升质量风险的识别能力。三是开展质量风险与质量绩效评估。实现质量数据同步实时传输，开发基于过程数据的质量成本、绩效与风险评估算法，分析质量状况与质量风险，具备潜在质量问题预警能力；分析质量成本与质量绩效，形成过程智能诊断与优化方案。 内容转载自“中国环境监测”公众号

为更高效地开展环境中重金属检测方法、仪器性能评价等基础性、前瞻性及示范性等相关研究项目,为全国环境中重金属的日常监测业务提供技术咨询，国家环境分析测试中心与珀金埃尔默仪器(上海)有限公司合作，联合建立了“环境重金属检测联合实验室”。2013年10月23日，联合实验室在国家环境分析测试中心揭牌，环境保护部数位领导、国家环境分析测试中心多位领导及专家、珀金埃尔默仪器公司高管等齐集现场，参加了此次揭牌仪式。 　　环保部科技标准司科技管理处处长禹军 　　环保部环境发展中心副主任辛志伟 　　环保部科技标准司科技管理处处长禹军及环保部环境发展中心副主任辛志伟等领导出席仪式并致辞，对环境分析测试中心通过合作提高在环境重金属分析及防治方面的研究能力寄予期望，希望珀金埃尔默仪器公司开发更多更好的科学仪器，在环境保护和环境科学研究中取得更广泛应用，并预祝双方合作顺利。 　　珀金埃尔默高级副总裁兼分析科学与实验室服务总裁Dusty Tenney 　　珀金埃尔默高级副总裁兼分析科学与实验室服务总裁Dusty Tenney表示，珀金埃尔默专注于改善人类和环境的健康，致力于在此领域不断推出新的技术和方法，提升这方面的技术与检测能力。这为双方的合作奠定了良好的基础。社会的发展对环境的要求越来越高，而这次合作是一个很好的开端，希望通过合作加深了解，未来在环境领域达成更多、更深入的合作。 　　国家环境分析测试中心主任黄业茹 　　国家环境分析测试中心主任黄业茹介绍了国家环境分析测试中心的发展历程、实验室的建设情况、中心承担的科研项目及研究成果、中心的主要仪器设备配置及应用情况及中心的分析测试服务等。据介绍，中心目前设有持久性有机污染物研究室、二噁英污染控制研究室、分析测试技术研究室、综合分析测试室，之前，在ICP痕量分析仪器检测环境中痕量重金属元素的方法研究、空气与废气颗粒物中无机元素测定的ICP法等环保标准研究、ICP的应用及研究等项目中，双方已进行开展了合作。 　　珀金埃尔默公司中国区市场总监程广辉 　　珀金埃尔默公司中国区市场总监程广辉介绍了珀金埃尔默公司的情况：珀金埃尔默公司在全球150多个国家开展了业务，并拥有约7500员工，亚太区营收目前达到整个公司的18%左右，且增长迅速。据介绍，珀金埃尔默主要关注三大核心技术：检测技术、影像技术、实验室信息学与服务，而在环境领域，珀金埃尔默在分子光谱、色谱、原子光谱、实验室信息学、服务方面有着强大的实力，为国内用户提供了大量设备与服务。目前，珀金埃尔默已在中国14个地区建有办公室、维修站与客户服务中心，北京的新客户响应中心也在10月22日启用，能够为国内客户提供更优质的服务与支持。 　　环境重金属检测联合实验室揭牌仪式 　　环境重金属检测联合实验室揭牌仪式 　　在环保部领导、双方代表及嘉宾的见证下，环境重金属检测联合实验室举行了揭牌仪式。 　　PerkinElmer Optima8000 ICP-OES 　　揭牌仪式后，双方就合作内容、技术交流等方面交换了意见，并一同参观了实验室的情况。在这里我们看到实验室配备了珀金埃尔默Optima8000电感耦合等离子体发射光谱仪等仪器设备，并在环境重金属研究工作中长期发挥作用。

全国人大常委会副委员长陈昌智在十二届全国人大常委会第十六次会议上报告水污染防治法执法检查情况。他指出，我国水环境质量不容乐观，需要引起高度重视。并强调各级政府要认真贯彻实施环境保护法、水污染防治法等法律，科学制定“十三五”国家环境保护规划和重点流域水污染防治规划。　　水环境质量仍不容乐观 多方面制度亟需建立　　　　8月27日，全国人大常委会副委员长陈昌智在十二届全国人大常委会第十六次会议上报告水污染防治法执法检查情况。他指出，我国水环境质量不容乐观，2014年，全国地表水国控断面中劣Ⅴ类水质断面比例9.2%，基本丧失水体使用功能；24.6%的重点湖泊呈富营养状态，不少流经城镇的河流沟渠黑臭，近海海域污染状况不容乐观，需要引起高度重视。　　　　今年5月至6月，全国人大常委会组成执法检查组对水污染防治法实施情况进行了检查。　　　　2014年，我国化学需氧量、氨氮排放量分别为2294.6万吨和238.5万吨。农业源和生活源已上升为主要的水污染物排放源，合计约占化学需氧量排放量的85.7％、氨氮排放量的89.6％。工业结构性污染特征明显，造纸、农副食品加工、化学原料和化学制品制造业、纺织业等四个行业占到工业源排放量的一半以上。一些地方水生态受损严重，部分河流水资源过度开发，河流干枯、湖泊萎缩、湿地退化，生态流量难以保障，水生态系统遭到严重破坏。一些地方产业布局不合理，约80%的化工、石化企业布设在江河沿岸，带来较高环境风险隐患。2014年，环境保护部直接调查处理的重大及敏感突发环境事件中，超过60％涉及水污染。　　　　饮用水水源保护区制度落实不够到位。全国329个城市中，集中式饮用水水源地水质全部达标的城市为278个，达标比例为84.5%。86个地级以上城市141个水源一级保护区、52个水源二级保护区内未完成整治工作，且缺乏明确的考核制度和责任规定。　　　　防治水污染的目标责任和考核评价制度不健全，排污许可制度与标准、环评、总量控制制度的关系尚未理顺，流域、区域海域联防联治和跨行政区横向生态补偿制度不完善，地下水污染防治和水生态保护的规定薄弱。工业园区排水监管规定需进一步加强，农业农村面源污染防治责任主体和实施机制不明确。　　　　法律责任规定不够全面，违法处罚力度过小，经济手段和激励政策不足，信息公开和公众参与的规定不明确。水污染防治法与水法、海洋环境保护法等相关法律协调性不够，与新的环境保护法衔接性不强。同时，排污许可、饮用水安全保障、生态补偿等配套法规没有及时出台，影响了法律有效实施。　　　　为此，陈昌智强调，各级政府要认真贯彻实施环境保护法、水污染防治法等法律，科学制定“十三五”国家环境保护规划和重点流域水污染防治规划。(来源：人民日报)

12月30日，宁夏回族自治区环保厅、人力资源和社会保障厅、总工会、团委、妇联五部门，联合奖励宁夏回族自治区首届环境监测专业技术人员大比武获奖选手，单项奖选手同时被授予 “全区技术能手”“优秀青年岗位能手”等荣誉。 　　宁夏回族自治区首届环境监测大比武，设初赛、复赛、决赛等环节，历经半年，大比武确定的环境监测内容为水、气、声、固体废物、土壤、生态、生物的监测，涉及环境质量监测、污染源监测和环境应急监测，重点是以环境监测理论考试和现场操作方式，考核环保监测人员监测分析技术方法、质量管理技术要求、综合评价技术方法和监测仪器现场操作能力。有24名选手进入决赛，最终分别评出3个单项奖、3个综合奖，综合成绩第一名的选手将有资格申报自治区“五一劳动奖章”。 　　据了解，宁夏回族自治区环境监测工作起步于20世纪70年代末期，由于地处西部欠发达地区，起初20年发展比较缓慢。宁夏环境监测中心站建立后，宁夏回族自治区自动化监测手段逐步推广应用，水质和环境空气自动监测步伐加快。目前，宁夏回族自治区已基本建立覆盖全区的计算机数据传输环境监测网络体系，具备了开展环境空气、地表水、地下水、噪声、污染源、生态、固体废物、土壤、生物等多个环境要素近200个监测项目的监测能力。

“十一五”以来，我国各级环境监测站历经了近十年的黄金发展期，装备能力、人员力量、技术水平等取得长足进步，一些长期制约环境监测工作深入发展的瓶颈问题逐步突破。陈吉宁部长在环境保护部组织的“环评和监测工作创新”大讨论中希望改革激发创新活力，为环境监测新发展凝聚力量。结合工作实际，笔者认为，各级环境监测站应主动适应环保工作新形势，在加强环境质量监测、监督，巡视性监测和监测质量监督等方面有所作为。　　加强对环境质量的监测与评价　　环境质量逐步改善是环境保护工作的根本使命。新环保法规定各级人民政府对本行政区域的环境质量负责。但在目前，普遍采用环境质量各级人民政府自测、自评、自报的工作模式，还是一种绩效的自我评估和审查，不仅在科学性上不符合接受上级或第三方机构独立评估的原则，而且真实性也难以完全保证。　　为此，对环境质量要增加和建立上一级环境监测机构不定期核查制度。也就是说，本级人民政府下属环保部门直属的环境监测机构要全面开展辖区内的环境质量监测，并将监测结果按要求报送上一级环境监测机构。上一级环境监测机构根据既定的现场核查计划，以及日常审核上报的监测数据，不定期赴现场开展核查。　　这种模式，将环境质量自测与上级监督性质的现场核查结合起来，只要严肃使用现场核查结果，就能使环境质量绩效考核体系正常运转起来。　　当务之急，各级环境监测机构应牢牢把握环境质量监测这条主线不动摇，守土有责，科学布设各种环境要素的监测点位，心无旁骛地做好本级环境质量监测，主动接受上级环境监测机构的日常监督和不定期检查，排除来自本级领导的行政干预，如实反映环境质量现状。　　加强污染源监督性和巡视性监测　　新环保法明确了企事业单位达标排放的主体责任和环保部门的监督责任。企事业单位对自身的排污行为负责，并开展自行监测 环保部门应加强对辖区内各类污染源的统一监管。在此制度设计下，各级环境监测机构要承担起污染源监督性监测这项法定职责。新环保法的有效实施需要配套严格、严谨的监督性监测来保驾护航。　　总体上，对排污企事业单位的监督性和巡视性监测正走向正轨，但是频次还不高，威慑力还不够大。环保部门直属环境监测机构要实现业务转型，应安排更多的技术人员开展对排污企事业单位的监督性和巡视性监测。　　开展第三方检测公司技术监督　　随着环境监测服务社会化深入推进，许多原来由各级环境监测站承担的监测业务都通过政府购买服务的方式委托给有资质的第三方检测公司来承担。这些监测业务，原来都在各级环境监测站施行多年、较为成熟的质量管理体系下运行，有长期技术积累和声誉口碑，总体来说质量是有保证的。　　现在业务放开后，市场正处于一哄而上、鱼目混珠的状态，恶性竞争频发。可以说，运动员已上场但游戏规则还不成熟。裁判员一直未露面，场上出现的混乱局面在所难免。　　随着市场化的监测业务领域不断扩大，加强监管迫在眉睫。环保部门要迅速开展有针对性的管理，并指导直属环境监测机构将技术监督及时跟进。例如，开展实验室监测项目的审查和技术认可 通过盲样考核、比对监测等手段评估第三方检测公司的工作能力 与第三方检测公司工作人员同赴监测现场，跟踪其监测全过程 仲裁对第三方检测公司的投诉等。对这块新增的业务，直属环境监测机构要配置力量，甚至成立专门的技术管理内设机构。　　笔者认为，引入市场力量参与环境监测，使环保部门直属环境监测机构逐步退出涉行政审批和竞争性监测领域，可缓解现阶段人手不足与监测任务日益增长之间的矛盾，也有助于监测站回归公益性的本质。但这需要合理界定其事权，并足额提供相应的财力保障，从而维持监测队伍和能力的总体稳定，实现环境监测工作的华丽转身。各级环保部门直属监测机构也要勇于调整工作重心，主动有为，当好监测市场的技术裁判员和技术监管者。

溶液化 学分析，是人们获得物质组成、物质结构等信息的一种科学手段。 在化学、生物、环境和地质等学科中有着重要地位。同时，它也是实验类学科的基础，并一直是实验研究和理论研究中的热点课题，例如化学成分分析、食品检测和环境痕量分析等。目前，主要的仪器分析方法有光学分析法、电化学分析法和色谱分析法。然而，它们均受限于以下三个方面：其一，对样品的检测仍然采取离线分析检测的方法，所得到的结果都是静态的而非直观的现场数据。传统的光学分析法、电化学分析法和色谱分析法，通常在样品采集后需要将样品带回实验室进行分析。由于分析结果不是实时获取的，因此不能满足实时测量环境的多样化需求。而且，较复杂的样品前处理过程，大大降低了检测速率。其二，对样品化学成分信息存在一定要求。例如，传统的光学分析法要求样品具有一定的透明性、吸收特性或荧光性质，以便光线能够与样品相互作用。而电化学分析方法需要样品具有良好的导电性，色谱分析法则对样品的溶解性和浓度有一定要求。其三，样品制备过程复杂、仪器昂贵笨重，大大降低了便携性和检测速度。因此，非常有必要通过发展新的分析原理，建立有效且实用的原位、实时和价廉的新型动态分析检测方法。基于以上难点与挑战，中国科学院北京纳米能源与系统研究所助理研究员和团队，首次将液固界面摩擦起电和界面转移电荷分布加以结合。图 | 张金洋（来源：）他们利用摩擦起电与液滴运动轨迹位置之间的函数关系作为液滴的摩擦起电特征图谱（TES，triboelectric spectroscopy），开发了液-固界面电荷转移图谱，通过分析图谱中峰位置和峰值电荷量，实现了溶液中离子种类和含量的快速检测。通过此方法他们测量了常见的 30 余种酸、碱、盐和有机溶剂并建立了谱图数据库，其定性和定量准确率可达 93%。实验结果证明：不同离子在液滴滑动方向具有可分辨的唯一转移电荷分布，这为新型便携式化学原位分析仪器的开发奠定了基础和平台。（来源：JACS）预计 TES 将在环境监测、催化机理研究、生物医学领域和行星科学领域具有广阔的应用前景。例如，TES 可用于监测水体中的溶解氧、废水中的有害物质等。结合先进的无线传输技术，可以实时监测环境参数，从而帮助人们更好地理解环境变化和污染来源。（来源：JACS）事实上早在 2021 年，和团队就利用液-固界面摩擦起电和电荷转移原理，通过在固体薄膜下方布置两个具有一定间距的电极测量液滴滑过固体表面产生的摩擦电荷，初步证明了液-固界面摩擦起电转移电荷的不均匀分布。他们在实验中发现尽管两个电极探针的尺寸一致，但两个点位的电荷转移量却有明显区别。同时，含有不同化学成分和离子浓度的液滴电荷转移量之间也可区分。在上述发现的基础之上，2023 年课题组将电极密度扩展至 432 个独立电极探针（电极探针尺寸为 0.12mm²），借此开发了实时探测液-固界面电荷转移高分辨分布的新方法。当时，他们发现界面电荷转移并不会随着液滴在塑料薄膜表面持续运动而逐渐增大。为了验证实验的准确性，他们进行了大量的重复实验和计算。最终，课题组证明液-固界面电荷转移的不均匀分布受液滴中离子种类影响。基于此，该团队又利用液-固界面转移电荷在液滴滑动方向分布的差异性，开发了液-固界面摩擦电图谱，通过分析图谱中峰位置的移动和峰值电荷量，实现了溶液中离子种类和含量的快速检测。日前，相关论文以《用于液体原位化学分析的摩擦电谱》为题发在 JACS 上。和中国科学院北京纳米能源与系统研究所硕士生王雪娇是共同一作，中国科学院北京纳米能源与系统研究所研究员和院士、以及澳大利亚科廷大学西蒙纳锡安培教授担任共同通讯作者。而在接下来，他们希望通过电路集成和微电脑控制，真正实现摩擦电图谱的远程原位实时监测，以用于真实场景下环境污染物的实时监测。