环保新标

近日，记者从国家家具及室内环境质量监督检验机构获悉，《木家具中有害物质限量国家标准》(修订)已起草完成，根据新标，未来家具可整体放入环境气候舱进行检测，检测后家具不会被破坏。此外，《软体家具沙发中有害物质限量》、《软体家具床垫中有害物质限量》两项新标准也已完成起草。业内人士认为，软体家具新标准将增加对甲醛等环保性能的要求。 　　家具成污染源，消费者检测难 　　家具漆中含有的甲醛、苯等有害物质是造成室内污染的重要来源，对消费者的健康造成严重损害，近期频频曝光的室内甲醛超标事件充分地说明了这一点。随着家具带来的污染危害的日益严重，消费者在购买家具时越来越迷茫，与此同时，对于家具的健康和环保要求也越来越高。 　　更尴尬的现实是，凡遇过所购买的家具出现环保隐患的消费者都知道，家具做不做环保检测是一道两难的选择题：如果不把家具送检，那么得不到污染数据，消费者就没法维权 如果把家具送检，破坏性检测方式让家具基本报废，消费者有可能既要承担检测费用，又要承担家具废弃的支出。 　　送检家具将无须&ldquo 开膛剖肚&rdquo 　　因传统的家具检测法需将产品&ldquo 大卸八块&rdquo ，导致消费者维权难，正在研究制定中的《家具环保检测新标准》(以下简称&ldquo 新标准&rdquo )预计将在今年5月正式颁布实施，新标准对家具行业的监督越来越严格，将采用无损检测取代破损检测，并拟采用&ldquo 气候箱检测法&rdquo 取代现有的&ldquo 大气检测法&rdquo 。 　　据南京室内装饰污染检测机构专家介绍，所谓&ldquo 气候箱检测法&rdquo 就是在保持恒温恒湿的房间中进行检测，可以准确体现送检家具有毒、有害物质的整体实际释放情况。&ldquo 气候箱检测法&rdquo 能对甲醛等有害物质的释放量做出判定，只要有一种材料环保不达标，都能集中体现在综合检测结果中。家具可在温度23℃、湿度45%的恒温恒湿状态下进行整体检测。此外，软体沙发、床垫新国标出台后，沙发、床垫也可按照此方法进行非破坏性检测。&ldquo 这样一来，很多消费者在购买之后，如果商家不能提供真实可信的环标检测标准，即可先将产品送检，看是否达标，再行使用，如确实不达标，也可凭此依据退换货，不需要再对劣质产品容忍保留了。&rdquo 　　加大对家具漆的监测力度 　　传统家具环保性能检测方法是按比例取样检测，对家具造成了一定程度上的破坏，被检测家具无法继续销售或使用。而无损检测在保证检测结果的同时，避免了对检测单品造成的损坏，节约了资源。 　　《家居环保检测新标准》的颁布和实施不仅仅影响到家具行业，对油漆行业的影响更大。南京家具业界人士表示，新标准提高了家具漆产品的市场准入门槛、整合了家具漆行业的产业、净化了家具漆行业。直接加大了对家具漆产品的监测力度。新标准颁布实施之后，家具企业必然会加强对油漆的检测和管理。因此，家具新国标不仅仅规范了家具和油漆行业，也为家具检测、油漆检测带来了利好消息。

7月18日，环境保护部环境发展中心、环境认证中心颁布了我国首部装饰装修环境标准《建筑装饰装修工程环境标志技术标准》，不仅对装修中室内有害物质释放量的标准限定得更加严格，还要求从工程规划设计、装饰装修材料、施工和空气质量检测四个方面来综合评价装饰装修工程的优劣。 　　限定更加严格　四指标综合考量 　　据悉，新标准对室内空气所含有害物质的释放量进行了总量控制，室内甲醛浓度要低于0.07毫克/立方米，苯的浓度要低于0.08毫克/立方米，氨要低于0.18毫克/立方米，TVOC浓度要低于0.45毫克/立方米。江苏省理化测试中心南京亿就谱环境服务有限公司总经理张永兵在接受记者采访时说：“新标准比现有标准更加严格。比如，现有装修工程验收标准规定甲醛低于0.08毫克/立方米，新标准要求低于0.07毫克/立方米。” 　　据介绍，新标准的一大特色是采用环境性能评分的评价模式，从工程规划设计、装饰装修材料、施工等四个方面来评价建筑装饰装修工程环境行为的优劣，这4项指标各占分值为10%、60%、10%和20%。“新标准的确为消费者认识环保家装提供了新思路，很多人不会计较设计在环保中的影响，其实即使所有原材料都是环保的，但是在设计上达不到要求，也可能在某一局部空间内超出国家的标准。”新标准实施以后，装修公司应该按照国家限定标准，严格执行从工程规划设计、装饰装修材料选择到施工的各个步骤。 　　为保空气达标　预留污染提前量 　　在肯定新标准产生的积极意义的同时，张永兵也指出了在执行中还可能存在一些问题。“目前市场上的正规家装公司所用的装修装饰材料基本上都是符合国家标准的，很多在施工结束后的检测结果也不会超标，但是这不代表业主入住的新居一定是符合标准的。”张永兵举例说，业主选择装修公司的半包工程，工程验收时空气质量检测结果达到标准，但距离标准上限很近。业主后期又购买了一套家具，家具本身的有害物质释放也是达标的，但两者加在一起则造成了污染超标。 　　张永兵说，在装修设计时，应该事先对房屋所能承载的有害物质数量加以计算，也就是说对房屋有害物质总量进行控制，而不仅对单一产品的指标进行控制。比如，一间房屋在进行豪华装修时，在材料选择方面就应该比简单装修对材料的环保指标要求更严格，同时在可能的情况下要限制板材的使用量。另外，还要以合适的比例搭配装饰材料，因为污染是叠加的，所以也要为将来购进的家具事先留下污染提前量。

p style=" text-align: center " span style=" font-family: 宋体 font-size: 29px " br/ /span /p p style=" text-align: center " span style=" font-family: 宋体 font-size: 29px " 从甘肃环保厅的表扬信看吉天的应急能力 /span /p p style=" line-height: 29px text-indent: 37px margin-top: 10px " strong span style=" font-family: 宋体 font-size: 19px " 事件回顾 /span /strong span style=" font-family: 宋体 font-size: 19px " ： /span span style=" font-size: 19px " 11 /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 19px " 月 /span span style=" font-size: 19px " 23 /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 19px " 日晚，甘肃省陇南市西和县一企业发生锑泄漏事故，当晚约有 /span span style=" font-size: 19px " 3000 /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 19px " 立方米尾砂溢出，流入太石河及西汉水，造成嘉陵江及其一级支流西汉水 /span span style=" font-size: 19px " 200 /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 19px " 多公里河段锑浓度超标，污染事件波及甘肃、陕西、四川三省。甘陕川三地联合对污染河流进行治理，污染流域锑浓度有所减低，但仍高于国家规定的《地表水环境质量标准》中水体锑浓度 /span span style=" font-size: 19px " 0.005 /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 19px " 毫克 /span span style=" font-size: 19px " / /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 19px " 升这一限值。 /span /p p style=" text-align: center " img title=" 陇南事件2.png" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201603/uepic/80b7124d-dc4d-4b29-afdc-3017a2e2280a.jpg" / /p p style=" text-align: center line-height: 29px text-indent: 28px margin-top: 10px " strong span style=" font-family: 宋体 " 图片来自《人民日报》 /span /strong /p p style=" line-height: 29px text-indent: 37px " span style=" font-family: 宋体 font-size: 19px " 针对这一事件，北京吉天仪器有限公司召开紧急会议，调动研发、生产、销售及售后各部人员全力配合甘陕川三省锑元素的检测工作。由于事发突然，陇南市部分检测单位还没有配备用于锑元素检测的检测灯。在得知这一消息后，吉天销售部同事紧急从公司调用两只锑元素灯为还没有配备锑检测灯的陇南前线监测站一解燃眉之急，而后又动用地方资源从疾控中心借用一支锑灯全力确保前线仪器正常运转。数日后，污染物随水文南移，在陕西略阳汇入嘉陵江，陕西当地检测设备告急，现存的检测仪器无法满足陡增的检测需求，在前方发出求助信号后，吉天公司从总部紧急调配 /span span style=" font-size: 19px " 8 /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 19px " 支锑灯送往陕西前线，随后安排生产部门加班生产 /span span style=" font-size: 19px " 6 /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 19px " 台原子荧光，直接空运至陕西，此时，吉天售后人员早已从各地赶往陕西，集结在仪器安装现场，随时待命。不久，污染物随嘉陵江水扩散至四川，广元段很快检测出水体锑浓度超标，吉天公司又紧急生产 /span span style=" font-size: 19px " 3 /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 19px " 台原子荧光，同样空运至四川，原子荧光刚下飞机，就被早已待命在机场的当地工作人员汽运至检测现场。与此同时，在各地售后人员紧缺的情况下，吉天公司又从周边调配一名售后工程师前去现场安装调试，确保机器正常运转。从事发到事态得以控制，吉天所有服务人员日夜坚守在检测第一线，平均一个小时检测一批样品，随时解决可能出现的突发问题。 /span /p p style=" text-align: center " img style=" width: 600px height: 451px " title=" mmexport1449536861774.jpg" border=" 0" hspace=" 0" vspace=" 0" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201603/uepic/dc0b1da1-d393-40b4-96ed-56a2b4a6cab3.jpg" width=" 600" height=" 451" / /p p style=" text-align: center " strong style=" line-height: 29px text-indent: 37px " span style=" font-family: 宋体 " 吉天工程师在陇南现场调试仪 /span /strong /p p style=" text-align: left line-height: 29px text-indent: 37px " span style=" font-size: 19px " img style=" width: 600px height: 337px " title=" mmexport1449388702551.jpg" border=" 0" hspace=" 0" vspace=" 0" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201603/uepic/d2921564-e426-496c-9826-f91135b4a31c.jpg" width=" 600" height=" 337" / /span /p p style=" text-align: center line-height: 29px text-indent: 28px " strong span style=" font-family: 宋体 " 吉天工程师在略阳现场调试仪器 /span /strong /p p style=" text-align: center " img style=" width: 600px height: 339px " title=" mmexport1449388713269.jpg" border=" 0" hspace=" 0" vspace=" 0" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201603/uepic/b2cfee61-9ecb-42ff-ae17-9431e30d36f4.jpg" width=" 600" height=" 339" / /p p style=" text-align: center line-height: 29px text-indent: 28px " strong span style=" font-family: 宋体 " 吉天工程师在广元现场调试仪器 /span /strong /p p style=" text-align: center " img style=" width: 600px height: 451px " title=" mmexport1449541678859.jpg" border=" 0" hspace=" 0" vspace=" 0" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201603/uepic/7298836e-fad5-433f-b287-f38fb6ff026e.jpg" width=" 600" height=" 451" / /p p style=" text-align: center line-height: 29px text-indent: 28px " strong span style=" font-family: 宋体 " 检测现场一 /span /strong span style=" font-size: 19px " br/ & nbsp /span img style=" width: 600px height: 451px " title=" mmexport1449536902257.jpg" border=" 0" hspace=" 0" vspace=" 0" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201603/uepic/c1940a7b-4425-44dc-9206-c80a30da34aa.jpg" width=" 600" height=" 451" / span style=" font-size: 19px " /span /p p style=" text-align: center line-height: 29px text-indent: 37px " span style=" font-size: 19px " & nbsp /span strong style=" text-align: center text-indent: 28px " span style=" font-family: 宋体 " 检测现场二 /span /strong /p p style=" line-height: 29px text-indent: 37px " span style=" font-family: 宋体 font-size: 19px " 由于事发突然，且事发地点地貌环境复杂多变，采样、检测、分析工作量陡增，这对当地环监站的应急能力形成极大的考验。吉天作为检测仪器供应商，在第一时间对此事件做出响应，积极配合当地环监系统开展应急检测工作，为前线仪器的正常运转提供了有力的技术保障。其中，来自吉天的工程师彭硕在整个事件中表现尤为突出，面对艰难险阻不辞辛苦劈波斩浪，受到“火线”上战友们的一致认可，为此，甘肃省环境保护厅特发感谢信，感谢吉天公司以及工程师彭硕为应对此次突发事件做出的贡献。同时吉天公司也对甘肃省环保厅的高度认可表示感谢，更好地为用户解决问题是我们服务的唯一宗旨！用户的肯定是我们前进的最强动力！ /span /p p style=" text-align: center " span style=" font-size: 19px " br/ img style=" width: 600px height: 845px " title=" 表扬信2.png" border=" 0" hspace=" 0" vspace=" 0" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201603/uepic/5ca32f3d-144c-433e-a1e2-0923e8add0dc.jpg" width=" 600" height=" 845" / & nbsp /span /p p style=" text-align: center line-height: 29px text-indent: 28px " span style=" font-size: 19px " & nbsp span style=" font-family: 宋体 " strong 甘肃省环保厅表扬信 /strong /span /span /p p style=" line-height: 29px text-indent: 37px " span style=" font-family: 宋体 font-size: 19px " 另据吉天工程师介绍，锑作为一种（类）金属，广泛存在于地壳中，但总量并不丰富，主要以辉锑矿（主要成分 /span span style=" font-size: 19px " Sb sub 2 /sub S sub 3 /sub /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 19px " ）形式存在。我国是世界上最大的锑生产国，年产量占全世界年生产总量的 /span span style=" font-size: 19px " 80% /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 19px " 以上。部分企业在开采、遴选、冶炼及加工环节的粗放性生产模式，为锑元素的泄露埋下隐患。而锑元素的不同形态尤其是无机锑带有很强的毒性，毒理特性与砷类似，都可抑制酶的活性，但是毒性小于砷，其化学品受公安部门管制。我们日常生活中用到的一些不合格的 /span span style=" font-size: 19px " PET /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 19px " 材质塑料瓶中都曾被检出锑残留，而在部分具有美白功效的化妆品中锑也是一种常被检出的添加剂。多年来吉天在不同形态锑元素的检测方面积累了丰富的经验，我们欢迎广大用户及检测工作者前来交流学习。 /span /p

环境保护部东北环保督查中心近日赴东北三省督察新环保法贯彻实施情况，同时了解新法在执行过程中存在的问题，以及有关部门对解决问题的意见和建议。记者随督察组看到，东北三省高度重视贯彻执行新修订的《环境保护法》，在加快环保法治建设、强化环境执法能力方面各具特色，有所创新，取得了较好的效果。从督察情况看，三省环保部门与公安司法部门的联动机制初步形成，环境执法手段得到强化，新环保法实施有序落地。截至7月底，东北三省共实施行政处罚案件3081件，罚款总额10051万元，其中按日连续处罚案件67件，罚款数额4342万元；查封、扣押案件50件；限产、停产案件119件；移送适用行政拘留案件94件，移送涉嫌环境污染犯罪案件27件。开展利剑斩污行动，全面整治违法企业黑龙江省下发了《关于建立全省环境保护与公安部门环境执法联动协作机制的实施意见》，建立健全环保部门与公安部门环境执法联动协作机制，规范了案件移送程序，明确了移送范围，并按环境保护部要求，建立了案件移送报告机制，每月对相关工作开展和查处情况进行信息调度。同时，环保部门协调发改、国土、住建等15个部门，开展了全省环境保护大检查。在强化环境执法手段方面，黑龙江省应用移动执法系统开展现场执法，省环境监察局已全面使用移动执法系统，哈尔滨、齐齐哈尔等地也开始利用移动执法系统开展现场执法工作。全省还建立了行政处罚自由裁量计算机辅助系统，通过在执法现场端输入违法情节、次数、企业性质等参数，由系统自动生成处罚金额，处罚裁量由估算转为精算，有效减少了行政处罚的人为干扰，进一步明确了法定环境行政执法自由裁量边界。为提升环境执法效能，解决环境监管中权责交叉、重复检查、多头执法等问题，黑龙江省环保厅建立了“属地监管、层级监督、差别执法、分类指导”的环境执法模式，根据企业排污量及类型等因素，确定了一般污染源、建设项目、危险废物、自然生态和核与辐射类共五大类监管对象的检查内容，明确了省、市、县三级监管部门监管对象、时间、频次的不同要求，进一步明晰了各级环保部门的执法主体责任。黑龙江省环保厅协调发改等15个单位在全省开展“利剑斩污”系列执法行动，全面整治违法企业。细化了全省检查重点，明确了各部门责任分工，以“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”为总体要求，进一步摸清排污单位底数、产污节点和环境管理薄弱环节，全面排查整治环境违法问题，依法严厉打击环境违法行为。创新机制，由督企向督政转变为全面贯彻新环保法，吉林省由省政法委牵头，省公安厅、检察院、法院、环保厅等部门联合发文，建立和完善环境司法、执法联动机制。多部门联合制定了《关于加强全省生态环境行政执法与司法衔接机制建设的指导意见》，建立了联席会议等衔接机制，确保环境执法与司法联动取得实效。为强化环保部门的督政职能，吉林省环保厅专门成立综合行政管理及执法监督协调小组，具体工作落在巡查应急中心，负责全省环境综合督察的牵头工作。制定了《吉林省环境保护厅综合督察工作（暂行）办法》和《吉林省环境保护厅综合督察工作方案》，对全省各市（州）、县（市、区）政府及其相关部门履行环境保护职责情况进行综合督察。在东北环保督查中心的支持和督导下，吉林省对松原、辽源两市的环境保护工作进行了综合督察。对松原市存在的6个方面、16类问题提出了整改意见，并与市政府主要领导签订了综合督察备忘录。从整体情况看，督察得到了企业、行业部门、基层环保部门及政府的支持，工作得到有效落实。此外，吉林省环保厅从加强协调指导入手，充分调动基层环保部门的积极性，加大对环境违法案件的督办力度，每半月实施一次调度，每月进行一次汇总，每季度进行一次通报。加强上下级沟通配合，对环境违法案件线索认真核实，及时立案，及时查办，及时移交。今年上半年，仅超标排放国控污染源案件，省环保厅就转地方办理60件。同时，吉林省环保厅与省公安厅联合开展了为期3个月的“保护生态环境打击环境污染违法犯罪”专项行动，全省环保部门共向公安部门移送重点案件10起，其中涉嫌环境污染犯罪案件1起。对实施程序作出规定，确保新环保法有序落地今年初，辽宁省围绕落实新环保法及其配套办法，结合本省实际先后制定了4个暂行规定，即实施按日连续处罚暂行规定、移送适用行政拘留环境违法案件暂行规定、实施限制生产停产整治暂行规定和实施查封、扣押暂行规定。辽宁省环保厅表示，这4个暂行规定的出台，一是有利于新环保法有序落地，二是有利于严格依法行政，三是有利于维护和保障相对人合法权利，四是有利于信息公开，接受社会监督。目前，辽宁省已经初步构建起了环境行政执法与刑事司法有效衔接机制。一是推动组建了省环境安全保卫总队。二是加强环境行政执法与刑事司法衔接机制建设，下发了《关于办理环境污染违法犯罪案件的若干规定（试行）》、《关于办理涉嫌环境犯罪案件移送和证据认可程序的暂行规定》。三是强化队伍培训，从强化环保—公安双向培训入手，通过模拟案件办理、典型案件剖析等形式，学习相关法律、法规和标准。在环保与公检法等部门的共同努力下，辽宁省打击环境污染犯罪已经取得了初步战果。全省公安机关与环保部门联动执法1509次，联合整治突出环境问题284个；全省共立案环境污染犯罪案件80起，破案74起，抓获犯罪嫌疑人129人，刑事拘留66人，逮捕19人，其中已起诉29起、57人；查处环境违法治安案件91起，行政拘留74人；查处阻碍环保部门行政执法治安案件1起，行政拘留1人。作为省会城市，沈阳市正探索建立更广泛的司法联动模式。例如在市检察院设立环境与资源渎职检查处、在法院设立环境与资源审判庭、在市纪委建立环境与资源渎职监察室。公、检、法、环四家联动有效地提升了工作效能，今年上半年，办理涉嫌环境污染犯罪案件10件，比去年同期增长近一倍。记者了解到，今年上半年，在区域经济下行压力持续加大、生态环境保护任务更加繁重的形势下，东北环保督查中心坚持以贯彻实施新环保法为主线，推动地方不断加大执法力度，提高执法水平，着力解决突出环境问题。采取督办调度等方式，督促地方加快执法信息公开，建立环境监管执法长效机制，同时加大对恶意环境违法案件查办工作的督察力度。开展重点城市综合督察。会同地方环保部门对大连市、大庆市、松原市、辽源市开展了环境保护综合督察，进一步强化了地方政府环境保护主体责任。在对大庆市的督察中，现场检查了33个排污单位，共发现12个方面的问题和8家环境违法企业，提出了4个方面的督察建议。在督察推动下，大庆市政府制定了《全市环保重点工作推进方案》，提出了106项工作任务，逐一明确整改措施和完成时限。开展有针对性的专项督察。为推动落实“大气十条”和重点流域水污染防治规划，重点对辽宁中部城市群和长春、哈尔滨等11个城市进行了现场督察。受环境保护部委托，结合污染减排年度核查工作，及时向辽宁省政府及有关部门反馈了督察发现的突出问题，针对伊通河水污染防治问题，约谈了长春市政府主要负责同志。目前，各项整改工作已经取得了明显成效。通过暗查、突击检查等方式，对抚顺市采暖期空气质量明显下降问题、吉林市松花江部分江段污水直排问题、锦州市大凌河水污染反弹问题等进行了重点督察，严肃查处了一批环境违法企业。狠抓典型案件，以案明法。据了解，今年以来，东北环保督查中心在督察中共发现存在各类环境违法问题的企业189家，均移交地方进行查处，其中，由地方移送公安机关实施行政拘留案件4件、实施按日计罚案件19件、实施停产限产案件8件、实施查封案件1件。同时，针对稽查发现的部分地区环境执法部门查处不到位和不规范等问题，及时提出了稽查意见，帮助基层提升了环境监管执法水平。来源：中国环境报

十一届全国人大二次会议3月13日在表决通过政府工作报告、全国人大常委会工作报告及其他重要报告的决议后，在京落下帷幕。 　　据了解，在本次大会上，代表共提出议案518件，其中，由30名以上代表联名提出的议案509件，由代表团提出的议案9件。 　　代表所提交的议案涉及经济、社会以及环境保护等各个领域，其中53件涉及环保、生态、饮用水安全等方面的议案，已交全国人大环境与资源保护委员会审议。 　　记者从全国人大二次会议秘书处了解到，今年“两会”期间，代表们向大会提交的有关环境保护的议案主要集中在《关于修改环境保护法的议案》、《关于制定自然保护区法的议案》及《关于制定农村环境保护法的议案》等热点和难点问题上。 　　在此次“两会”上，共有243位代表提出《关于修改环境保护法的议案》。代表们认为，20年来，我国的经济社会和环境形势都发生了很大的变化，“环保法”是基于当时的立法背景，其立法目的、主要制度等方面的某些规定，已明显滞后于当前的经济社会和环境保护形势，很多地方都与后来颁布的单项环保法律法规相矛盾，其缺陷和不足日益突显。近年来，已有不少代表提出修改建议，但进展不明显。代表们建议加快“环保法”的修改进程，争取新的“环保法”早日出台。在这次大会上，共有105名代表提出了《关于制定自然保护区法的议案》。在代表们看来，制订于上世纪90年代初的《自然保护区条例》，其中的一些条款规定过于注重原则性，操作性不强。一些条款还存在违背生态原则的地方，特别是涉及自然保护区的一些重要问题，如对土地权属、管理模式、生态补偿等都未作出具体规定，不能适应新的管理理念和实际需要。《自然保护区条例》属于行政法规，不能以更强的约束力对自然保护区进行有效保护和管理。代表建议加快《自然保护区法》的立法进程，就自然保护区保护中存在的行政、技术、开发等问题开展调研，广泛听取各方意见，并注重和国家主体功能区、国家生态功能区做好衔接。 　　此外，代表们还针对可再生能源、大气污染防治及生态补偿等领域存在的法律缺位问题，联名提出了关于《修改可再生能源法的议案》、《关于修改大气污染防治法的议案》、《关于修改环境噪声防治法的议案》、《关于制定饮用水源地保护法的议案》、《关于制定农村环境保护法的议案》、《关于制定特种矿产资源法的议案》及《关于制定生态补偿法的议案》等。

当前，为落实“绿水青山就是金山银山”的战略思想，为群众营造一个天蓝、地绿、水清的良好生活环境，全国环保系统开展了广泛深入的环保大讨论。笔者认为，在生态文明的大视野下，应站在全球环境问题的高度，从哲学、历史、政治、经济等方面深入探索分析环境与发展问题，围绕顺应自然规律、维护世界和平、建设生态文明层面，才能把握环保新常态。从顺应自然规律层面把握环保新常态正确认识人与自然的关系，一方面要认识到优胜劣汰和自然发展的客观存在；另一方面也要切实理解人作为自然的一部分，人的行为不加控制就会伤及自然。人类行为不当会带来气候变化问题。二氧化碳严重破坏了气候平衡，全球正经历着以气候变暖为显著特征的复杂影响。种种迹象表明，全球变暖已扰动了地球正常运转的机能，撼动了自然的根基。同样，由于普遍使用氯氟烃，大气中氯浓度大大增加。另外，由于臭氧层损耗，增强的紫外线辐射催化了城市上空受污染空气之间的物化反应，形成了更为复杂的污染复合体。一个区域的生态破坏需要几十年到上百年的时间来修复，然而气候受到破坏后，其修复期远远不止百年千年，甚至无法逆转。现代化进程也给地球生命体免疫力带来重创。农业生产、消费和产出的废物，可从一个侧面反映人类活动带来的环境影响。为满足不断增长的人口需要，土地始终处于被极度开发的疲惫状态。其中，施用农药化肥带来的环境问题已广为人知，种子资源面临的形势更为严峻。为迎合一些商业化目的，很多野生资源和传统品种被遗弃，面临种类减少、品种单一和基因流失等问题。此外，农村地区的资源被源源不断送入城市，而城市消费中产生的废物和排泄物无法返回农村，这一自然代谢的裂隙在流失农田营养的同时，成为许多垃圾处理难题的根源之一。地球是有生命的，然而高楼大厦、道路交通以及随处可见的废弃物阻断了地球生命的供给线，成为一块块硬伤和斑痕。同样，标准化农田、林场、水面，多数面临微生态脆弱失衡的危险，不断重创地球生命机能的免疫能力。人类文明与自然界发生猛烈对撞，带来极端异常气候。近年来，气象报道对百年不遇、创历史新高、史上罕见等表述方法的使用频次越来越高。自21世纪以来，我国气象灾害所造成的经济损失达到国内生产总值的1%左右。2015年7月，500年来最厉害的热浪席卷欧洲，伦敦更是迎来史上最热7月。科学家表示，全球气候变化将导致热浪加剧，欧洲大陆的高温天气或将成为新常态。这些都表明人类文明正与自然界发生猛烈对撞。从维护世界和平层面把握环保新常态现代战争的强大破坏力使得战争区成为生态灾难区。回顾历次大战带来的生态创伤和环境破坏，我们发现，面对战争，大自然是如此无助无奈，环境保护是如此微弱苍白。一是生态破坏。二战中爆炸掀起的农田表土达3.5亿立方米，良田变成沙漠的现象比比皆是。据统计，前苏联与德军交战期间，共毁掉森林2000万公顷、果园65万公顷，炸死大型动物1亿余只。二是环境污染。战争对陆地、海洋、大气都会造成很大污染。海湾战争中伊拉克受污染地区有300多处，52种鸟类灭绝，2250万人深受其害。石油燃烧释放的烟雾对亚洲季风产生很大影响，导致印度和东南亚大旱。三是地质结构破坏。现代战争推出地球环境武器，就是通过人为制造自然灾害以削弱敌方有生力量。在敌方的断层地带采用核爆炸诱发地震、山崩和海啸等，则是常见的一种攻击方式。例如，科索沃战争中，美国和北约在南斯拉夫使用50万吨炸弹，严重破坏了当地地质结构，引发贝尔格莱德地区及捷克、罗马尼亚等地的多次地震。面对硝烟弥漫的战场，何谈环境保护？不忘历史才能开辟未来。国际社会应携手努力，一起维护世界和平。从建设生态文明层面把握环保新常态在生态文明建设中，要发挥好环保的作用，需要在顶层设计中努力构建监测、监察和技术三驾马车并驾齐驱的大格局。当前，要适应环保新常态，需补齐技术短板，把工作重点倾斜于技术服务。丰富技术手段和理论体系，使科学技术真正成为生态文明建设的重要路径。要广泛收集实用技术、方法和经验。很多时候，最适宜的技术往往是一些并不复杂但经济适用的技术。例如，农业上的轮作倒茬、秸秆还田、桑基鱼塘、种养结合、间作套种等，用好这些技术，可以减少农药、化肥、杀虫剂、除草剂使用；在林业上，封山禁牧争取自然恢复，优先选取地方品种苗木搞绿化，省工省时还易恢复原生态；在建筑上，提高墙壁和屋顶的保温性能，充分利用自然光、减少照明用电，提高建筑物使用寿命等，有很大的节能环保空间；在能源消费上，鼓励发展公交，利用互联网手段代替传统交通，通过电子货仓代替实体库存。发动全社会参与环保，可以从发动全社会收集环保技术、方法和经验开始。收集的过程就是宣传环保、养成良好习惯和重塑心灵生态的过程。要研究、开发有利于环境的适当技术。走出一提技术就是高新科技的误区，走出把技术当作解决环境危机唯一方法的盲区。此外，在拥抱新技术之前，要仔细研究其环境影响。氯氟烃就是一个例证，最初在研制前，它被确定为无毒，但后来发现，其能顺利抵达平流层，并被紫外线分解，成为破坏臭氧层的重要因素。环保技术开发要坚持问题导向，要接地气，问政于民。如治理工业污染，要多倾听车间工人的建议和技术人员的意见。就企业而言，每一个生产环节的节能环保都和品质提高、效益提升互为因果。产污环节是引导企业发现效益瓶颈的最佳导航，也是环保技术开发的聚焦点。在治污环节上，存在治和用的问题。一方面，开发新技术来治理污染；另一方面，通过综合利用使污染物成为下游产业链的原料。发展清洁生产和园区循环经济，就是要将原料和副产品充分提取利用。这是减少污染排放的有效手段。在现阶段，要梳理这些问题：环保工作面对的是哪些重污染行业？每个行业中有哪些主要污染因子？治理污染的难点在哪里？针对各行业的污染因子，要组织科技攻关，使之更有针对性、实用性，成果转化前景更好。这些应是科研立项支持的重点。要切实践行生态经济学理论。现行经济制度下，经济增长是在没有考虑自然资源损耗和环境治理成本下得出的。我们只衡量了食物、衣服等制成品的商品价值，却忽略了干净的水、清新的空气、美丽群山的价值，没有建立宏观经济学和环境之间的联系。如在谷物价格中，没有反映表土流失而产生农田贬值的因素，没有反映杀虫剂污染地下水而引起的水资源损失。在工业产品价格中，没有体现生产过程中的环境损益，更没体现产品使用中的环境危害。当前，应摒弃单纯以“有用的物品”来衡量生产效率的计算方法，把消耗资源、产生废物和治理污染纳入生产力水平衡量范围，体现在产品价值中，从源头解决生产力越高废物产生量越大的问题。来源：中国环境报

日前，环保部发文称，目前，大部分省、自治区、直辖市环境保护厅(局)高度重视空气质量新标准的监测实施工作，整体工作进展顺利。但是，仍存在进度不平衡的问题，少数地方尚未开展空气质量监测设备招标工作。因今年面临国家财政体制改革，中央补助资金预计不能及时下达。尚未进行招标工作的城市，要积极筹措资金，提前开展工作，确保在规定的时间内完成设备招标、安装、试运行及发布信息等相关工作 关于加快推进空气质量新标准第二阶段监测实施工作的通知 　　各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，新疆生产建设兵团环境保护局： 　　按照《关于印发〈空气质量新标准第二阶段监测实施方案〉的通知》(环办〔2013〕30号，以下简称《方案》)的要求，2013年年底前，环保重点城市和地级环保模范城市的所有国控点位及县级环保模范城市所有监测点位要全面依据新空气质量标准开展监测并发布信息。目前，大部分省、自治区、直辖市环境保护厅(局)高度重视空气质量新标准的监测实施工作，整体工作进展顺利。但是，仍存在进度不平衡的问题，少数地方尚未开展空气质量监测设备招标工作。为确保空气质量新标准第二阶段监测实施任务圆满完成，现将有关事项通知如下： 　　一、加快空气质量新标准第二阶段监测实施工作进度 　　截至目前，第二阶段实施空气质量新标准的城市中，大同、长治、临汾、阳泉、桂林、北海、柳州等部分城市已提前完成设备安装任务，正开展试运行 咸阳、铜川、渭南、宝鸡、延安、嘉峪关、荆州等城市已完成设备招投标程序，正在进行设备安装调试 牡丹江、芜湖、三亚、南充、攀枝花、曲靖、石嘴山、宜昌等城市已启动招投标程序 尚有部分城市仍未启动招标程序，监测实施工作进展缓慢。 　　各地要高度重视新标准的监测实施工作。我部正积极协调财政部门争取尽快下拨中央补助资金，但因今年面临国家财政体制改革，中央补助资金预计不能及时下达。尚未进行招标工作的城市，要积极筹措资金，提前开展工作，确保在规定的时间内完成设备招标、安装、试运行及发布信息等相关工作，我部将定期通报各地工作进度，适时开展现场督查。 　　二、加快空气质量监测的数据传输与网络化质控平台建设 　　空气质量数据传输、信息发布和网络化质控平台建设是实施空气质量新标准监测的重要组成部分。2012年已投资建设的37个城市要先行与国家联网并实时发布空气质量监测数据。其他城市要加快相关联网设备采购工作进度，确保2013年8月底前国家空气网数据传输、信息发布与网络化质控平台建设所需硬件设备安装到位 10月底前完成行政区域内国家环境空气质量监测网与中国环境监测总站联网，确保第二阶段实施城市监测数据实时发布。 　　三、加强空气质量新标准第二阶段监测实施工作的组织领导 　　各地要加强对空气质量新标准第二阶段监测实施工作的组织领导，认真贯彻落实，严格按照《方案》要求，制定工作计划，细化工作任务，明确责任人，加强业务培训。在确保空气质量新标准第一阶段监测点位稳定运行的基础上，保质、保量、如期完成第二阶段监测实施任务。 　　联系人：环境保护部监测司 林军 　　电话：(010)66556814 　　环境保护部办公厅 　　2013年6月24日

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/strong /p p strong 　　答： /strong 充分了解国际环保科技发展趋势，找到我国的差距和发展方向，是制定《规划纲要》的重要参考。近年来，国际上环保科技发展趋势体现在3个方面： /p p 　　一是更加关注生态环境风险和人群健康问题。欧美日发达国家已经过工业化高速发展时期，常规污染问题得到了解决，现阶段重点关注环境风险识别和风险防控问题。 /p p 　　二是更加注重解决复合性、系统性环境问题。环境问题需要系统解决，国际上环保科技已从单要素转向多要素综合研究、从局部地区污染防治向区域尺度甚至全球尺度生态环境问题研究转变。地球系统科学研究取得了一系列重要进展，初步建立了以全球变化研究为目的的全球立体观测体系和研究网络，为各级政府提供了科学服务。 /p p 　　三是更加注重多领域新技术的融合与应用。环保科技将绿色技术融入各行业各领域，分子技术、生物技术、新材料技术、信息技术、云计算和大数据等在环保领域的应用不断拓展和深入，突破了一批环境质量改善关键治理技术和管理技术，促进了环境质量监控、预警和环境风险防控技术的创新发展，环保科技与新技术的不断融合进一步带动了环保产业大发展。 /p p 　　为此，我国的环保科技既要充分吸取和借鉴国外已有的先进成果，用来解决我国经济社会发展中的类似问题，同时，要结合我国自身环境问题的特点，研究适合我国国情的科技解决方案。 /p p 　　 strong 问：“十三五”期间我国环境保护对科技工作有什么新需求? /strong /p p strong 　　答： /strong 当前我国经济社会快速发展，与此同时环境承载能力已达到或接近上限，环境保护面临着诸多挑战。我国已进入环境高风险期，区域性、布局性、结构性环境风险更加突出，守住环境安全底线的任务尤为艰巨。 /p p 　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会的关键时期，建设生态文明迫切需要依靠科技创新突破资源环境瓶颈，环保科技要紧密围绕环保中心工作，大力推动创新发展，为改善环境质量保驾护航。《规划纲要》主要考虑了3个方面的科技需求： /p p 　　一是识别环境演变成因机理。充分发挥环保科技的基础性、前瞻性和引领性作用，探明水、大气、土壤污染成因与作用机理。针对重金属、持久性有机污染物等影响公众健康的重大环境问题，研究复合生态毒理效应，探索环境风险评估、控制和监测预警技术。针对环境质量标准制订的科学基础，进一步完善环境基准理论、技术与方法以及支撑平台。 /p p 　　二是攻克污染治理和生态保护技术，支撑环境质量改善。按照水、大气、土壤污染治理三大战役要求，突破以环境质量为约束的污染负荷削减、环境修复以及区域联防联控技术。突破生态系统和生物多样性恢复与重建、综合评估与可持续管理技术方法，建立固体废物和化学品污染的控制与管理技术体系。 /p p 　　三是推进环保科技体制改革，提升环保科技创新能力。要完善国家环境保护重点实验室、工程技术中心和科学观测研究站创新机制，建立开放的科研数据共享平台，推动产学研深入融合。 /p p 　　 strong 问：我国“十三五”环保科技发展的总体思路是什么? /strong /p p strong 　　答： /strong “十三五”环保科技发展要遵循以下指导思想：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006~2020年)》《国家创新驱动发展战略纲要》和《“十三五”国家科技创新规划》。立足全国科技创新大会精神和生态文明建设要求，以解决危害人民群众健康的生态环境问题为导向，以改善环境质量为核心，以重大科研项目和工程为依托，提升我国环保科技创新能力，为实现全面小康社会的环境保护目标提供强有力的科技支撑。 /p p 　　主要工作原则：一是理论创新与技术支撑相结合。通过基础研究和理论创新，探索新型环境问题，深化对现有环境问题成因和机理的认识，引领环保工作的开展。通过环境治理技术研发和环境管理技术研究，突破关键和成套技术，建立环境管理的基础数据、模型和方法，为环境保护和环境管理提供支撑和服务。二是目标导向与问题导向相结合。面向国家环境保护目标，围绕污染防治、生态保护和核与辐射安全监管中可能遇到的重大热点、难点问题，加强环境保护和监管体系关键技术研发，促进发展方式的转变，支撑环境质量改善，保障生态安全和公众健康。三是科技创新与体制创新相结合。既要鼓励原始创新，也要注重引进消化吸收再创新和集成创新。同时加强环保科技的体制机制创新，全面推进环保科技体制改革。 /p p 　　总体目标是：满足经济社会可持续发展的环境保护要求，围绕重大区域、流域的环境、生态及核设施安全问题，面向改善环境质量、防范环境风险和保护公众健康目标，深化对典型环境过程的认识，形成针对多污染物及多介质的污染减排、质量改善、风险防范、监督执法、环保产业等科技支撑体系，实现环保科技全方位的跨越发展以及部分领域的赶超引领。 /p p 　　 strong 问：我国“十三五”环保科技发展的主要任务都有哪些? /strong /p p strong 　　答： /strong 主要任务分为五大方面： /p p 　　第一，强化环保应用基础研究，促进环保科学决策。重点开展环境污染的成因与环境过程研究，包括水环境污染的成因及生态效应、大气复合污染的成因及反应机理、土壤污染成因及控制修复原理、地下水污染过程与迁移规律、生态系统和生物多样性保护机理、固体废物危害识别与风险控制原理等。开展环境污染物的健康影响机理和风险评估，包括环境污染物人体健康毒理作用与暴露参数、优控污染物清单与优先序、复合污染环境与健康风险评估与预警、新型持久性有机污染物和汞毒性效应和风险识别等。开展环境基准研究，包括环境基准理论方法学体系、保护水生生物水质基准、主要污染物土壤环境基准、有毒有害大气污染物健康基准等。开展核与辐射安全基础研究。 /p p 　　第二，强化关键技术创新研发，支撑环保高效治理。重点研发水环境监测及流域水污染治理成套技术，包括流域水生态环境质量监测、流域水污染治理技术。研发大气环境监测和大气复合污染综合防治关键技术，包括大气污染物监测、固定源大气污染综合防治、移动源大气污染综合防治技术。研发土壤和地下水环境保护与修复关键技术，包括土壤和地下水污染监测、农用地和矿区土壤及地下水修复与风险管控、污染场地土壤修复、污染场地地下水修复技术。研发生态系统监测、保护与恢复关键技术。研发固体废物处理处置及有毒有害污染物控制技术、核与辐射安全监测监管关键技术、天地一体化环境监测与预警技术、噪声污染源的识别、防治技术及设备等。 /p p 　　第三，支撑环境管理改革，创新环境管理方法。重点研究水环境管理决策支撑技术，包括流域水质目标管理技术、水环境监控平台技术、近岸海域水环境管理技术。研究大气环境管理决策支撑技术，包括大气环境质量监控预警技术、环境空气质量规划技术与方法、大气污染全过程监管技术体系。研究土壤环境质量改善和污染风险管控技术 、土壤环境管理决策支撑体系和制度、地下水环境监控预警技术。研究生态系统服务优化与生态安全格局构建、生物多样性保护综合监管技术，固体废物、化学品环境与健康风险管理技术，核与辐射安全监管支撑技术。研究新常态下的环境法制创新和新型环境治理体系、新型环境管理制度和技术方法、以排污许可为核心的污染源管理技术方法，清洁生产和循环经济推进机制和政策，环保产业推进机制和政策等。 /p p 　　第四，开展环保技术集成示范，促进区域流域环境质量改善。重点开展重点流域水环境综合调控应用示范、重点区域大气复合污染联防联控技术集成与示范、京津冀多介质环境污染协同治理示范、长江经济带环境保护技术集成与示范等。 /p p 　　第五，开展创新平台建设，提升环保科技创新能力。建设一批突破型、引领型、平台型一体的国家环境保护重点实验室，开展环境保护基础研究和应用基础研究，培育优秀科研团队，提升环境基础科研能力。建设完善一批国家环境保护工程技术中心，开展污染控制技术开发、示范、工程化应用和推广。建设一批环境保护科学观测研究站，逐步形成适应生态环境保护科学研究和综合决策需要的科学观测研究网络。开展科研数据共享平台建设。 /p p 　　 strong 问：随着我国科技体制改革的深化，国家科技资源配置发生重大变化，《规划纲要》如何能够落地实施? /strong /p p strong 　　答： /strong 环保、科技等部门在“十三五”期间要积极推动《规划纲要》落实。根据国家科技体制改革的总体布局，主要从以下几个方面来落实： /p p 　　一是继续实施国家科技重大专项。组织实施水体污染控制与治理科技重大专项，构建集“先进性、系统性、协同性、工程性、普适性”为一体的流域水环境管理、流域水污染治理、饮用水安全保障三大技术体系。参与实施转基因生物新品种培育科技、高分辨率对地观测系统、大型先进压水堆及高温气冷堆核电站等科技重大专项。 /p p 　　二是实施一批重点研发计划项目。实施大气污染、土壤污染防治、生态治理、废物资源化、化学品风险控制、核与辐射安全等领域一批国家重点研发计划重点专项，集中解决一批重大区域生态环境科学理论问题，突破一批关键技术与装备，示范应用一批先进适用技术，形成一批解决区域环境问题的系统性技术方案。 /p p 　　三是推进京津冀环境综合治理重大科技工程。 /p p 　　四是鼓励环保科研、高校、企业等单位申报国家自然科学基金，促进环境领域的基础和前沿研究，增强源头创新能力。 /p p 　　五是加强基地和人才建设。 /p p 　　 strong 问：从哪些方面来保障《规划纲要》顺利实施? /strong /p p strong 　　答： /strong 主要有5个方面的保障措施。 /p p 　　一是完善环保科技体制机制。科研项目立项要充分考虑国家改善环境质量的科技需求，重视项目实施过程中的质量控制，建立科学的成果考核机制，健全科技成果转化机制。建立健全现代科研院所制度，激发环保科研机构的创新活力并提升原始创新能力。以市场为导向，发挥企业技术创新主体作用，完善产学研协同创新机制。 /p p 　　二是加强环保科技人才队伍建设。深化环保人才发展体制机制改革，激发环保科技人才创新创造创业活力。完善环保科技人才选拔和淘汰机制，优化环境学科布局和人员队伍结构。 /p p 　　三是拓宽环保科技资金投入渠道。积极争取国家科技资源支持，加大环保公益性、基础性研究的投入。争取财政资金，保障环保战略、政策制度及标准研究，支持行业创新平台基础条件建设。积极引导地方政府、企业增加环保科技投入，开展区域性环境问题研究和关键技术研发。 /p p 　　四是深化环保科技合作。进一步加大对环保国际交流的支持力度，通过技术引进、革新和集成创新进一步提升我国环保科技的整体水平。积极推进“一带一路”战略的环保科技国际合作，建立国际科研合作平台。 /p p 　　五是加强环保科学普及。创作一批公众喜闻乐见的环保科普作品，创建一批国家和地方环保科普基地，构建多层次、多形式的全媒体科普传播模式。 /p

今年全国两会期间，时常出现的雾霾天气，让人们的话题自然而然地说到环保上。全国人大代表、永清环保股份有限公司董事长刘正军接受《中国企业报》记者采访时表示，目前土壤修复措施还完全不够，要从根本上解决土壤修复，还需要创新和改革，在制度设计上改革。同时，他认为，目前在环保上的投入还远远不够。 　　土壤污染还未启动 　　土壤污染已被越来越多的人所关注。今年年初国家环保部表示，2014年将抓紧编制《土壤环境保护和污染治理行动计划》。 　　这一行动计划被业内所期待。刘正军将这一行动计划看做是中国土壤修复的真正意义上的启动。 　　有报道称，早在2006年中国受污染的耕地约有1.5亿亩，占18亿亩耕地的8.3%。此外，因污水灌溉而污染的耕地有3250万亩 因固体废弃物堆存而占地和毁田的约有200万亩。 　　事实上，&ldquo 土壤的危害性一点都不亚于空气污染的危害性，甚至更大。&rdquo 刘正军认为，但是，&ldquo 目前土壤治理严格意义上说还没有正式开始，从全国层面来看还没有起步，没有目标、没有规划，也没有要求。&rdquo 　　&ldquo 解决土壤污染需要解决体制创新，如果经过治理的土壤可以再利用，将土壤使用性质改变，比如工业用地、农业用地还有商业用地，这些土壤的性质改变了，那么土壤污染的治理或许可以得到比较大的加强。&rdquo 刘正军如是说。 　　因此说，&ldquo 要解决土壤修复的问题，必须通过改革的措施，找到能够开发出土壤价值的途径的政策，才有可能大规模、大范围的真正启动。&rdquo 刘正军称。 　　环保投入还比较少 　　目前，环境污染已是全国性问题。 　　不过，从目前情况看，&ldquo 这么大的污染需要很多资金，但现在这部分投入还比较少。&rdquo 刘正军表示，今年，节能环保预算比2013年增加了7.1%，但是总数与现在我国所面临的污染以及治理污染所需要的经费比较，还存在巨大缺口。 　　刘正军认为，&ldquo 同样现实的问题是，污染已经到了临界点，污染产生的危害性不仅仅引起了全国上下共同关注，而且引起了国际上的关注，所以说环境污染的治理，已经没有退路了，既然市场需求巨大，那么环保产业未来的增长应该是必然的。虽然每年关于环保投入应该呈现何种增长趋势目前难以加以判断，但是现在投入的速度确实有些缓慢。&rdquo 　　据刘正军估算，未来10年，在环保领域的投资大约在10万亿元左右，但这些投入相比较而言仍有些少。从目前来看，在环保领域的投入&ldquo 怎么投都不算多&rdquo 。而目前来看，在环保领域的投资缺口&ldquo 不是差一点而是差得多&rdquo 。 　　目前，资金已成为制约环保产业发展的一大瓶颈，仅靠国家财政的投入显然不够。 　　对此，刘正军建议，尽快完善相关政策，创新治理模式，积极探索环境治理的市场化机制，发展环保服务业，积极推广合同环境服务模式，大力鼓励民营资本进入环境治理领域，在准入条件、税收、技术、人才等方面予以积极扶持,为环境治理提供强劲的发展动力。

新修订的《环境保护法》将于2015年1月1日起执行。 　　&ldquo 相对于现行的环保法，新环保法整部法律只有两条一个字未改，修改幅度之大前所未有。&rdquo 环保部法规司法规处处长王炜这样告诉记者。 　　按日计罚 上不封顶 　　陈建中今年开始频繁地跑当地环保局。&ldquo 我是上半年知道新环保法的事，当时就在我们的朋友圈里传开了，大家都是做生意的，这个新环保法一来，真是吓人，违法成本是现在的好几倍啊，而且搞得不好还要坐牢。&rdquo 陈建中是余姚市泰恒钢管有限公司负责人。钢管企业，无法回避酸洗这一环节，这是钢管企业排污的大头。 　　新环保法由于增加了按日计罚、查封扣押、行政拘留等条款，加大了处罚力度，被称为&ldquo 史上最严环保法&rdquo ，从2015年开始，企业将面临着一个全新的、更加严格的环保执法环境。 　　针对&ldquo 违法成本低、守法成本高&rdquo 的问题，新环保法设计了&ldquo 按日计罚&rdquo 。这意味着，排污企业违法排污了，被责令改正而拒不改正的,按照违法的天数计算罚款，上不封顶，直至罚到企业改正为止。&ldquo 按日计罚&rdquo 实施之严厉，省环保厅法规处副处长陈云娟称，很多违法排污企业生存堪忧，面临淘汰。 　　与之形成鲜明对比的是，环境违法罚款远远比不上一套环保设备成本，因而有的企业宁愿违法也不愿增加环保设施。新环保法明确，如果排放危险废物，将被追究刑事责任。&ldquo 有些企业老总不怕罚款，但如果限制其人身自由，那就要好好掂量了。&rdquo 陈云娟告诉记者，这两年环保部门对违法排污企业的打击力度明显在加大。前三季度，环保部通报全国各级环保部门累计向公安机关移交涉嫌环境污染犯罪案件371件，移送案件数量最多的就是浙江，共173件，接近一半。 　　根据新环保法，环保部门还将设立&ldquo 黑名单&rdquo 制度，企业的违法信息将纳入诚信档案。在上市、融资等环节都会受到严格限制。&ldquo 我们压力当然大了。&rdquo 不过陈建中倒是不怕压力，&ldquo 反正大家都一样，做到公平就好&rdquo 。他现在把废酸处理打包给杭州一家专业的环保公司，&ldquo 外包了&rdquo 。&ldquo 企业要有&lsquo 断奶&rsquo 准备，不能再指望当地政府大包大揽。&rdquo 陈建中说。 　　基层执法 挑战不小 　　新环保法赋予了环保部门更大的环境执法权力。之前法律赋予环保部门的执法权力相对&ldquo 乏力&rdquo ，比如当地利税大户，依仗自身的经济实力，根本不把环保部门的监督管理放在眼里。针对这种情况，新环保法采取了一些对策措施。比如，环保部门和其他相关部门可&ldquo 查封、扣押造成污染物排放的设施、设备&rdquo 的权力 对超标或超总量排污企业，环保部门可以&ldquo 责令其采取限制生产、停产整治等措施 情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭&rdquo 对不履行环境影响评价、被责令停止建设拒不执行等情况的，环保部门可以将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员实施行政拘留。 　　&ldquo 现在的问题是，地方政府及其环保部门有无足够的勇气和法律意识，将这些法律赋予的权力真正执行下去，对违法排污者起到震慑作用。&rdquo 浙江大学光华法学院教授钱水苗告诉记者，事实上，环保部门欠缺责令违法排污者停止生产甚至恢复原状的执法能力。环保部门在对服务业执法时，面对的执法对象各式各样，严格执法的情况下，强硬地要求他们恢复原状，环保部门工作人员的人身安全恐怕都很难保障。 　　公益诉讼 全民参与 　　&rdquo 作为新环保法的一个亮点，&ldquo 公众参与不仅在第一章总则中有所体现，&ldquo 信息公开与公众参与&rdquo 更是在新环保法中首次单独成章，推动环境保护公众参与逐渐完善。新环保法首次以法律的形式确认了获取环境信息、参与环境保护和监督环境保护3项具体的环境权利。 　　&ldquo 如此重视公众参与是有原因的，如果我们每个人不从自己做起，环保没有出路。当然，企业是主体，政府要负责。新环保法规定得非常细，比如企业责任是什么，政府责任是什么，公民责任是什么。&rdquo 杭州阳光时代律师事务所律师陈臻说。 　　新环保法也首次对环境民事公益诉讼作出了规定。符合诉讼资格的公益诉讼主体已经从最初方案的一两家，扩大至超过300余家。对于众多环保公益组织而言，上述消息犹如一针&ldquo 强心剂&rdquo 。多位业内人士称，相比公益诉讼去年上亿元索赔零受理的尴尬，新环保法放开了社会组织的诉讼权，新环保法实施后环境民事公益诉讼将会迎来一个&ldquo 井喷期&rdquo 。 　　环保部公众与环境研究中心主任马军告诉记者，目前的行政罚款相对较低，对污染企业根本起不到相应的约束作用，环境民事公益诉讼却不一样，高额的索赔实际上是给污染企业一记&ldquo 猛拳&rdquo ，大大提高了其污染成本，在美国、日本等国家，这也是保护环境的重要方法。

美国哈希公司一直致力于中国环保教育事业的发展和环保类人才的培养。通过“哈希公益助学项目”近6年的运作历史，已经与清华大学、同济大学、重庆大学等众多高校开展了项目合作，数百名学子受益，并以更加高昂的热情努力学习，回馈社会。08年年底，哈希“公益助学项目”又添新成员，经过多方筹备，哈希公司已经与四川仪表工业学校正式签署了合作办学培训方案，希望通过哈希雄厚的技术支持力量协助四川仪表工业学校重点培养那些致力于水质分析行业的学生。培养方案以理论知识为基础，以水质分析仪器使用及数据分析等多方面实际操作为重点培养环保类人才，做到学习与实践不脱节，为环保行业输入更多的优秀人才以满足需求。 经过近6个月的水质分析仪器系统培训，四川仪表工业学校优秀学员即将于今年6月顺利毕业并将服务于国内水质分析行业。这些学员具备水质分析仪器实操技能，熟悉实验室和在线系列水质分析步骤，可以立即上岗投入工作。 相信这些高素质的学员定将为环保行业输入新的活力。如果贵单位有相关人才需求或者需要了解更多的详细信息，可以直接联系四川仪表工业学校（电话：023-68222916传真：023-68222385 E-mail: scybx-zjb@vip.sina.com，联系人：徐永君 廖 鸿 王 群 ）。 备注：四川仪表工业学校简介 四川仪表工业学校是经四川省人民政府于1978年批准设立、原机械工业部规划的全国六所仪表类中等专业学校之一，是西南地区唯一的以仪器仪表、电工电子、自动化技术为主导专业的工科类市级重点中等专业学校，现隶属重庆市经济委员会，是国家职业技能鉴定所和重庆市文明单位。 更多内容请点击链接了解

在第64届中国原料药会同期举行的制药行业节能环保新技术研讨会上，国内原料药企业一反常态地把环保作为企业当前最紧迫的任务。《医药经济报》记者了解到，由于新的环保标准即将带来新一轮淘汰赛，如何尽快进行升级成为了企业关注的焦点。 　　目前，绿色、低碳、环保是国民经济发展的战略目标，制药业已经面临重大挑战和机遇。制药行业已经被列入国家环保规划要重点治理的12个行业之一。2008年8月开始实施的《制药工业水污染排放标准》如今已过了过渡期，制药企业将于今年7月1日起按照新标准来执行。 　　既是压力也是新起点 　　国家环保部环境标准研究所所长武雪芳指出，环境保护已经成为各种工业发展的重要瓶颈，因此，企业对环保问题应该更有前瞻性。 　　据记者了解，目前，原料药工业带来的不仅仅是环境污染，也包括成本提高和扩产受限等问题。据健康网统计，以硫氰酸红霉素和阿奇霉素为代表的大环内酯类原料药成为出口亮点，由此带动了其中间体硫氰酸红霉素的升温，但是，对硫氰酸盐的回收处理是该中间体发展的最大障碍，由此带来的环保巨大投入和风险，直接导致企业无法扩产。 　　虽然新的标准已经使企业感到压力，但地方的执行力度也令人感到担忧。 　　对此，武雪芳指出，新的环保国家标准是为了提高行业准入门槛，地方政府还将根据地方情况制定各自环保标准，地方标准将可能更加严格。 　　对于环保标准带来的影响，健康网首席研究员吴惠芳指出，落实新标准后企业在环保上的投入无疑也将加大，但同时也创造了一个与国际同行公平竞争的起点。只有这样，中国的低成本竞争力才是真实的竞争力。 　　绿色技术门槛高 　　武雪芳指出，原来的规定是新建企业执行的水污染排放标准应该参照国际先进标准，现有企业应该按照先进的水平建设，但从今年7月开始，国内现有企业也要执行国际先进水平的标准。 　　面对新的环保标准，绿色酶法技术已经成为新体系下一大“法宝”。帝斯曼(中国)抗感染生产制造总监杨安岭指出，采用绿色酶法技术的反应过程中pH值保持中性，常温下在水中进行，相比化学法要求不高，还能减少有机溶剂和化学制品的使用，减少有机废物排放，能源的消耗也更少。 　　以合成头孢氨苄为例，按照中国2000吨的产量，如果所有的中国企业都采取了酶法工艺，能源消耗将可减少50%，有机溶剂可减少17000吨，二氧化碳排放减少10000～20000吨。 　　目前，不少国内企业宣称拥有绿色酶法技术，据称湖南某企业已经采用酶法工艺合成头孢二、三、四代产品。但也有业内人士对此持质疑态度。该人士指出，国内企业自己很难研发出全套绿色酶法的合成技术，因为虽然绿色酶法技术的研发成本低于新药研发，但少说也在上千万美元。不过，国内企业可以针对自己产品开发某些路径的环保工艺，如研发销量最大的7-ACA三代产品的工艺。 　　技术授权等方式即将开展 　　目前，在环保技术和工艺上占据优势的外资企业，正准备与中国企业开展绿色技术合作方面的事宜。记者了解到，拥有绿色酶法技术的帝斯曼，已经准备开展技术授权。 　　帝斯曼(中国)抗感染部总裁胡坚介绍，未来，帝斯曼会针对中国市场进行相应的调整 在头孢领域也会把产品往二、三、四代发展，同时也会把绿色酶法技术应用到新的产品线上 还会与国内企业合作，联合把市场做大。据悉，阿莫西林的绿色酶法技术很快在中国获得使用。 　　在选择合作伙伴和合作方式上，胡坚表示，此次选择合作伙伴的原则也会调整，帝斯曼希望谈判不会耗时很久，而且也要考虑两家公司的文化是否融合，还要考虑合作对象能否与帝斯曼达到最大的协作效应 在合作方式上，以后可能会把原本合作方式中的一部分与一些企业合作，例如技术授权、合资建厂等。

新《环保法》已于1月1日开始实施，虽然正式实施不过几天，但这部&ldquo 史上最严&rdquo 的《环保法》已经初显威力，广州市环保局日前查封了两家违法排污企业，湖南也首次对违法排污拒不整改企业采取了行政拘留措施，在法律法规铁拳下，环保执法有望全面铺开。 　　对于A股众多环保类上市公司来说，环保政策力度的加强无疑会让具备领先技术的龙头企业受益。相关分析人士认为，新《环保法》的落实最可能受益的是环境监测和工业排污处理领域，其中一些领军企业有望长期受益于环保改造。 　　环境监测最先受益 　　环境治理，监测先行。新《环保法》明确规定安装使用监测设备，使得环境监测设备成为最直接的受益者。 　　新《环保法》规定：重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。 　　一位不愿具名的大型券商分析师向《每日经济新闻》记者表示，在新《环保法》实施后，从监管需求来看，怎么去监测企业排污数据成为首先需要解决的问题，所以监管部门会强制要求企业安装相关监测设备，企业的每日排放是否达标最直接的判断就是靠监测设备，因此监测设备需求是最先放量的。目前的监测设备大多数是针对企业排污的，也有做外环境监测的，总体来说我国企业的监测设备技术水平能够达到标准。 　　广发证券研报指出，在政府力推&ldquo 依法治国&rdquo 的背景下，环保依法监管已经成为大势所趋，并成为环保行业未来几年发展的重要驱动力。环保行业将从&ldquo 重投资、轻监管&rdquo 进入建立&ldquo 长效监管&rdquo 时期，此次新《环保法》核心为提高环境违法成本，相关细分领域监管政策将陆续出台，而完备准确的监测数据成为依法从严监管的基础，对环保监测设备需求和第三方运维需求都将大幅提升。 　　海通证券出具报告分析表示，仅凭借现有的政府环保执法监察能力建制，很难满足未来日趋严格和多维度的环保监管需求。未来的解决方式将是，利用在线监测仪器实时上传排污者数据，中枢系统自动计算排污费，并将重大事故性排污事件直接上报公安与环境监察等政府系统，利用植入系统的经验模型评估污染风险，锁定高危区域，提出相应政策建议。这能有效降低环保部门的监管与执法成本，促进环保企业追责与排污费有效收缴。 　　在环境监测领域，A股上市公司包括雪迪龙(002658，收盘价27.94元)、先河环保(300137，收盘价14.64元)、聚光科技(300203，收盘价18.78元)，雪迪龙和先河环保的主要业务范围是空气质量监测领域。雪迪龙正在投资 &ldquo 环境监测系统生产线建设项目&ldquo ，达产后将每年新增300套脱销烟气监测系统、30套垃圾焚烧烟气监测系统、15套环境空气质量监测系统及300套废水污染源监测系统的生产能力。 　　聚光科技业务涉及环境监测、工业过程分析和实验室仪器三个领域，环境监测涉及气、液、固三态监测，是A股产品线最全、专利最多、研究实力最强的环保监测公司。在过去几年间先后并购了7家环境监测相关公司，在该领域拥有显著优势。 　　先河环保2014年三季报显示，公司营收与净利润均快速增长，营收同比增长43.62%，净利润同比增长21.44%。先河环保证券事务代表苏少玲向记者表示，公司的主营业务是空气监测，2014年收购了广州科迪隆和广西先得环保，开拓两广地区环保监测领域。新《环保法》对于公司可能会有一些积极影响。现在空气监测占公司业务比重比较多，未来水监测的市场也会启动。

国信招标集团股份有限公司受中国环境监测总站的委托对2011年减排专项国家大气背景监测站能力建设项目(二期)进行了公开招标，评标工作已经结束，现将评审结果公告如下： 　　采购项目名称：2011年减排专项国家大气背景监测站能力建设项目(二期) 　　采购编号：GXTC-1201001 　　采购方式：公开招标 　　招标公告日期：2012年6月8日 　　采购人名称：中国环境监测总站 　　采购代理机构全称：国信招标集团股份有限公司 　　采购代理机构地址：北京市海淀区首体南路22号国兴大厦10层 　　采购代理机构联系方式：010-88354433-360、420 　　第一包： 　　中标供应商名称：河北先河环保科技股份有限公司 　　中标供应商地址：石家庄高新技术开发区湘江道251号 　　中标金额：肆佰零陆万元整(406万元) 　　定标日期: 2012年7月11日 　　评标委员会名单：麦振洪、崔建平、刘新仿、李云巧、郑皓皓 　　第二包： 　　中标供应商名称：聚光科技(杭州)股份有限公司 　　中标供应商地址：浙江省杭州市滨江区滨安路760号 　　中标金额：伍佰零捌万贰仟元整(508.2万元) 　　定标日期: 2012年7月11日 　　评标委员会名单：麦振洪、崔建平、刘新仿、李云巧、郑皓皓 　　第三包： 　　中标供应商名称：聚光科技(杭州)股份有限公司 　　中标供应商地址：浙江省杭州市滨江区滨安路760号 　　中标金额：肆佰捌拾陆万贰仟肆佰元整(486.24万元) 　　定标日期: 2012年7月11日 　　评标委员会名单：麦振洪、崔建平、刘新仿、李云巧、郑皓皓 　　第四包： 　　中标供应商名称：河北先河环保科技股份有限公司 　　中标供应商地址：石家庄高新技术开发区湘江道251号 　　中标金额：叁佰叁拾万元整(330万元) 　　定标日期: 2012年7月11日 　　评标委员会名单：麦振洪、崔建平、刘新仿、李云巧、郑皓皓 　　第五包： 　　中标供应商名称：聚光科技(杭州)股份有限公司 　　中标供应商地址：浙江省杭州市滨江区滨安路760号 　　中标金额：肆佰捌拾壹万元整(481万元) 　　定标日期: 2012年7月11日 　　评标委员会名单：周凌晞、刘辉志、李曼玲、翁建华、杜丽 　　第七包： 　　中标供应商名称：河北先河环保科技股份有限公司 　　中标供应商地址：石家庄高新技术开发区湘江道251号 　　中标金额：贰佰捌拾壹万肆仟元整(281.4万元) 　　定标日期: 2012年7月11日 　　评标委员会名单：周凌晞、刘辉志、李曼玲、翁建华、杜丽 　　第八包： 　　中标供应商名称：河北先河环保科技股份有限公司 　　中标供应商地址：石家庄高新技术开发区湘江道251号 　　中标金额：贰佰伍拾壹万陆仟元整(251.6万元) 　　定标日期: 2012年7月11日 　　评标委员会名单：周凌晞、刘辉志、李曼玲、翁建华、杜丽 　　第十一包： 　　中标供应商名称：北京尚洋东方环境科技股份有限公司 　　中标供应商地址：北京市海淀区中关村南大街18号北京国际大厦 　　中标金额：肆佰陆拾捌万元整(468万元) 　　定标日期: 2012年7月11日 　　评标委员会名单：李银太、刘海林、刘志刚、赵晓光、李天深 　　第十二包： 　　中标供应商名称：北京先河中润科技有限公司 　　中标供应商地址：北京市西城区车公庄大街9号五栋大楼 　　中标金额：贰佰陆拾伍万元整(265万元) 　　定标日期: 2012年7月11日 　　评标委员会名单：李银太、刘海林、刘志刚、赵晓光、李天深 　　开标地点：北京市海淀区中关村南大街36号湖北大厦迎宾楼二楼楚宫厅 　　项目联系人：谭小嫣、李歆然 　　联系电话：010-88354433-360、420 　　传 真：010-88356025 　　国信招标集团股份有限公司 　　二〇一二年七月十一日 中标详细情况请点击：http://bbs.instrument.com.cn/shtml/20120712/4139035/

长期以来，我国环保工作存在乡镇断层的现象，农村地区是环保工作的薄弱地带。当前，社会的环境诉求进入高涨期，农村基层环保所建设尤其重要。要避免出现断层现象，必须高度重视基层环保所建设问题，强化考核，建立激励约束机制，同时加强联动，充分发挥合力作用。 　　新环保法提更高要求 乡镇环保断层问题亟待解决　　　　新修订的《环境保护法》对地方各级政府的责任有了明确的规定，即地方各级人民政府应当对本行政区域内的环境质量负责。环保不力，官员下课，这无疑对政府监管提出了更严格的要求。然而，一直以来，我国环保工作存在乡镇断层的现象，农村地区是环保工作的薄弱地带。　　　　为何推进基层环保所建设？　　　　一是适应环境形势的需要。当前，社会的环境诉求进入高涨期，环境风险隐患处在高危期，环境违法行为、环境事故处在高发期，资源环境承载力处于高压期。老的环境问题尚未解决，新的环境问题接踵而至，环境质量改善与人民群众的期待还存在一定差距。从浙江省嵊州市的统计数据看，2014年共处置各类环境信访案件800多件，环境问题信访投诉高居不下，甚至有逐年增加趋势。这就要求乡镇政府切实转变生态理念，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感进一步推动生态环保工作不断创新发展。　　　　二是推进环保工作的需要。面对中央对生态文明建设的新思想、新论断，各级党委、政府对生态环保工作的新部署、新要求，人民群众对环境问题的新期待、新诉求，环保队伍面临的压力也越来越大。近年来，随着环保工作职能不断增加，环保系统普遍出现人员短缺、任务繁重、工作效率质量难以保证的现象。　　　　三是理顺职能职责的需要。环保职能部门在对乡镇的日常监管中，经常发生具体从事工作人员对不上号，乡镇习惯于把与环保相关的工作都推向环保部门的现象。究其原因，主要是：认识不到位，很多乡镇认为环保监管工作是县级及以上环保职能部门的事，没有把环保监管属地负责制这一法律责任认识到位；机构建设不到位，乡镇开展环保监管工作缺职能、缺机构、缺编制、缺人员；责任明确不到位，环保工作涉及农业、工业、城建等领域，环保监管工作职责分散，分管领导、工作部门、工作人员没有明确到位。　　　　怎样推动基层环保所建设？　　　　如何探索一条适应当前形势发展和工作实际的基层环保监管道路，是值得考量的问题。浙江省嵊州市创新方式方法，就基层环境保护监督管理进行了一系列实践和探索。例如，在各乡镇（街道、管委会），上有以党委政府一把手任组长的生态建设领导小组起统领作用；中间有镇联村干部为督察员的环保监管骨干队伍，督察员既要履行所在部门（中心、办）工作职责，又要履行所辖行政村、企业的生态环保工作职责，在环保所与行政村之间起桥梁纽带作用；下有行政村、重点企业负责人为监督员的村企监管员队伍，起监督作用。至此，属地负责的监管机制得到了进一步落实，也从根本上改变了乡镇基层环境监管职责不清的弊端。　　　　结合工作实际，笔者认为，推进乡镇环保所建设需做好以下几方面工作。　　　　第一，高度重视，切实落实属地责任。中央全面深化改革领导小组第十四次会议强调，要强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求，对问题突出的地方追究有关单位和个人责任。然而目前，基层环境保护“党政同责”、“一岗双责”离真正落实还有一定的距离，齐抓共管的局面还没有真正形成。基层党委和政府要做到会管、能管，增强基层执法力量，保证信息通畅，切实加强环境保护全员培训，并且全员培训工作应由党委、政府一直延伸到村、社区和所有企业。此外，还要加强经费保障，加强车辆、通信、取证和执法防护用品等环境保护监管的装备配备工作，使环境保护监管责任有条件得到落实。　　　　第二，强化考核，建立激励约束机制。为进一步加强对乡镇（街道、管委会）环保所及工作人员的管理，更好地发挥考核的目标引导和工作激励作用，嵊州市出台了《嵊州市乡镇（街道、管委会）环保所年度目标管理考核办法》，对年度考核任务进行量化，对考核标准进行细化。通过考核，对环保监管机构健全、日常监管到位、排查隐患及时、信访化解明显、遏制环境事故有效的环保所及乡镇（街道、管委会）进行表彰与奖励；对制度不健全、责任不落实、监管不力、隐患排查不力的环保所及乡镇（街道、管委会）给予批评与处理；对造成较大及以上环境事故或严重不良影响的环保所及乡镇（街道、管委会），其相关责任人依照有关规定给予严格追责、严肃处理。　　　　第三，加强联动，充分发挥合力作用。环境保护工作专业性强，涉及面广，环保部门与乡镇（街道、管委会）的协作联动显得极为重要。因此，要在如何保证环保部门与乡镇（街道、管委会）环保所有序协调、联动监管等方面作一些有益的尝试。如在现场执法如何授权、工作任务如何流转、信息如何共享等方面出台明确的规定和办法，充分发挥好环保所作为调处员、检查员、监督员、宣传员、信息员的作用，使环保所能真正落地生根，环保之路能走得更宽更广。(来源：中国环境报)

4日上午十二届全国人大三次会议新闻发布会在人民大会堂新闻发布厅举行，大会发言人傅莹就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。 记者提问：今年被称为“史上最严”的环保法已正式实施，环保部长也于目前正式上任，大气污染防治法也在修订过程中。这些都让民众对2015年如何治理雾霾充满了期待。实际上不仅是空气，土壤和水的污染也备受关注。请问发言人，您认为新环保法能解决这些问题吗？全国人大今年会有什么措施保障环保法的实施？谢谢。 傅莹表示：我国可以说是以超快速度进入工业化，同时也是以超快速度造成了环境透支。现在环境问题已经成了社会上最关注的大事，党中央、国务院也高度重视，全国人大常委会经过四次审议，出台了新环保法，这个环保法被称之为“史上最严环保法”，是“有牙齿”的环保法，对污染“零容忍”，惩治措施非常严格。 比如说，对违法企业可以采取按日计罚，可以查封、扣押，甚至责令限产停产移送拘留，对监管失职的行政人员还可以做出行政问责，但是光有严格的法律是不够的。全国人大及其常委会在制定这部法律的过程中，多次派执法检查小组到全国各地去检查调研，了解为什么法律条文得不到实施？为什么有法不依？在这样一个基础上制定的这部法律，确实是考虑到了各方面情况，但是能不能执行下去，要看大家能不能齐心协力。 环保法执行过程中，人民群众的参与和监督也是非常重要的。在环保法中为公众的参与和监督提供了制度保障，专门新增了一个章节，集中规定信息公开和公益参与，要求政府、部门、企业依法公开环境信息，为公民个人、组织参与环境监督提供程序便利。 环境保护法是一部综合的法律，仅有这部法是不够的，现在我们正在对大气污染防治法进行修改，一系列相关的法律都要“动大手术”。还有水污染防治法，今年我国要进行执法检查和专题询问，在这个基础上，要开始修改。另外，土壤污染的问题也是相当突出的。在土壤污染的调研当中，我们发现这个问题更复杂，它是有很多直接原因、间接原因纠缠在一起的一个难题。目前我国还没有一部专门的土壤污染防治法律，所以在调查研究的基础上，要下决心定一部法律专门针对解决土壤污染的问题。 总之，这个问题不是那么简单的，也不是能够轻易解决的，但是决心是有的，而且无论是我党、全国人大、人民政府、社会方方面面，大家的看法非常一致，希望大家能够齐心协力，从个人做起，从企业做起，从整个国家做起，能够尽快治理好环境，能够找回蓝天白云。谢谢。

由中国能源环境科技协会、商务部中国国际经济合作学会能源环境委员会联合主办的“中国能源环境科技企业家年会”于2011年12月15日在北京兴海大厦隆重召开。本次年会以“创新驱动发展”为主题，针对能源环境领域最新政策导向、市场前景展望、投融资渠道、“十二五”能源环境产业发展规划、以及全球经济背景下中国企业的机遇与挑战等主要内容进行解析，对国际前沿技术进行深入交流。 　　大会对2011年度在能源、环境科技创新领域的优秀企业家和先进单位进行表彰，怡文环境做为环境监测领域的领跑者获得 “中国环保科技创新企业奖”。 　　会上，怡文环境代表表示，怡文将以此为鞭策，继续努力以答谢用户和业界的信赖与支持! 怡文环境获得“中国环保科技创新企业奖” 怡文环境总经理刘宇兵先生获得“中国环保科技创新优秀企业家称号” 颁奖现场

为推进环境监测领域技术，搭建企业展示与交流平台，天虹于2018年6月8日受邀参加主论坛“2018环境监测与服务创新论坛”，通过思想互动、观点触碰，共同促进环保产业升级，扎实推进环境监测行业发展。 大会由中国环境保护产业协会副会长罗毅主持，中国环境监测总站站长柏仇勇、中科院安光所刘文清院士出席了此次大会并对中国环境监测现状和监测技术进行了系统总结和深刻剖析。 武汉天虹环保产业股份有限公司作为环境监测行业的先导者，应邀参加此次论坛，并在“环境监测行业自律公约承诺仪式”上，郑重承诺，遵守《环境监测行业自律公约》，诚信经营、接受社会各界的监督。 武汉天虹董事长李虹杰应邀在主论坛发表了《空气质量监测中“标准状态”对测定结果的影响及建议》的专题报告，先声夺人，引起了环境监测政府部门的高度重视，并获得了与会人员的好评与认可。 李总在报告中分享了三方面： 一、在进行大气环境监测时，为进行比较和统计，都是将不同工况污染物浓度换算成同一温度下（一般是标况）的大气污染物浓度进行计量。不同国家或组织定义的气体标准状态有所区别，其气体质量浓度也不同，在标准状态为273K，101.325kPa条件下其气体质量浓度比标准状态为298K，101.325kPa高9.16%。不管是颗粒物浓度值还是气体污染物浓度值，在与国际进行接轨时都可以采用系数修正的方式进行修正。再与国际进行比较。 二、各国环境空气质量标准主要参考WHO目标值确定的，我国环境空气质量标准中规定其标准状态为273K，101.325kPa，美国、日本等规定的标准状态为298K，101.325kPa。在同一标准状态下，我国空气污染物浓度阈值低于WHO参考值，其NO2浓度标准严于美国、欧盟，PM10、PM2.5浓度标准严于美国，但若根据各国标准状态进行对比，我国NO2浓度限值和欧盟相同，PM2.5与美国持平。这种由于标准状态不同导致的差异最终会导致对比结果的失真。 三、我国年平均温度在8℃以上，高于0℃，适用于298K，101.325kPa标准状态，建议中国能够修订空气质量标准及相关气体检测方法中的标准状态。 结语：由于标态定义的不同，即使是同一环境状况下的同一实测结果进行标化计算后的污染物浓度却不相同，达不到可比性的基本原则。因此,建议我国在未来修订空气质量标准所采用的标准状态，进一步与国际接轨。

为了进一步提高Oeko-Tex Standard 100(生态纺织品认证标准)标识纺织品的安全性，同时也为了促进Oeko-Tex体系中Oeko-Tex 100认证和 Oeko-Tex 1000认证的更加协调和更好结合，国际环保纺织协会日前表示，从2012年1月开始，APEO中的NPEO、OPEO、NP、OP将被纳入检测范围。 　　为了进一步提高Oeko-Tex Standard 100(生态纺织品认证标准)标识纺织品的安全性，同时也为了促进Oeko-Tex体系中Oeko-Tex 100认证和 Oeko-Tex 1000认证的更加协调和更好结合，国际环保纺织协会日前表示，从2012年1月开始，APEO中的NPEO、OPEO、NP、OP将被纳入检测范围。 　　据了解，烷基酚聚氧乙烯醚(APEO)主要包括：壬基酚聚氧乙烯醚(NPEO)和壬基酚(NP)。这些物质常被作为表面活性剂用于纺织品生产加工，如洗涤剂、工业清洗剂、分散剂、润湿剂以及其他工业化学品。尽管目前尚未有公认的研究结果可直接说明，穿着含有NPEO类化学品的服装有损人体健康，但此类化学品对环境存在巨大危害已成为广泛共识。NPEO和NP均属不可降解类物质，一旦释放于环境，将会积聚并以NP形式侵入人们日常的食物链中，污染食物链中食品，从而对人体健康造成危害。 　　在针对环境友好工厂认证Oeko-Tex Standard 1000中，国际环保纺织协会(Oeko-Tex)限制了此类生态有害的表面活性剂(同时也包括OP辛基酚和OPEO辛基酚聚氧乙烯醚)的使用，且已成为Oeko-Tex Standard 1000认证的重要考察项目。基于目前尚未有公认的数据表明，上述表面活性剂对人体健康有直接危害，因此在协会的Oeko-Tex Standard 100生态纺织品认证中，尽管考察的有害物质和化学品高达300多种，但未将表面活性剂类物质纳入考察范围内。 　　为了增强Oeko-Tex Standard 100认证纺织品的安全性，国际环保纺织协会将从2012年1月开始，将上述新的考核物质及其限量值加进Oeko-Tex评估目录中，获证企业将从2013年4月1日起遵循上述物质规定。具体限制规定如下：NP: 100ppm、OP: 100ppm、NP(1-9)EO总量：1000ppm、NP(1-9)EO总量：1000ppm。 　　该机构相关负责人表示，Oeko-Tex 100标准对NPEO、NP等物质的扩展考察，将促进纺织产业减少使用此类表面活性剂，从而促进全球纺织产业链的绿色健康发展。国际环保纺织协会将立即在零售端的监督中，对采购的获证产品考察上述表面活性物质，以提醒获证企业对此类物质的关注，并帮助企业在生产供应链环节辨识和避免此类物质的流入。此外，协会所属15家成员机构在常规的现场审核(每3年1次)时，也将及时与企业分享祛除APEO类物质使用的相关信息。

p 　　先河环保昨日发布公告，收到河北发改委下发的《关于同意组建河北省先进环保产业创新中心的批复》，将由先河环保牵头，联合组建单位，共同组建河北省先进环保产业创新中心(以下简称“创新中心”)。 /p p 　　此创新中心的组织单位可谓 strong 人才济济 /strong ： /p p 　　牵头单位：先河环保 /p p 　　参与单位：北京大学、中国科学院大气物理研究所、中国科学院生态环境研究中心、中国科学院空天信息研究院、中国科学院合肥物质研究院、中国环境保护产业协会、全国工商联环境商会、中国电子科技集团公司第五十四研究所、中国电子科技集团公司第十三研究所、启迪环境科技发展股份有限公司等高等院校、科研院所及环保产业链企业。 /p p 　　首席科学家团队：刘文清、贺泓、杨志峰等六名院士 /p p 　　 strong 主要研究内容 /strong /p p 　　整合联合环保产业链的创新资源，以区域环境综合达标为目标，以 strong span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 环境物联网、人工智能、高密度、全覆盖监测和大数据分析 /span /strong 为基础，以源解析加减排规划制定为科技指引，结合大数据应用分析，精准找源，实现环境持续达标治理与保持经济发展平衡，从而避免“一刀切”的环境管控，实现区域生态环境质量持续达标，促进区域经济的协调和绿色可持续发展。 /p p 　　 strong 运行模式 /strong /p p 　　成立产业创新中心 strong span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 企业法人 /span /strong ，探索完善“董事会+理事会+产业治理联盟”的开放运行模式，成为产权结构清晰、运行机制市场化、人才激励制度化、研发投入有保障的新兴产业创新主体。 /p p 　　从公告信息可以看出，此创新中心应该是以法人的方式联合各界科研力量，推动环境物联网、人工智能、大数据分析在环境管控中的应用。先河环保作为河北省环保产业的龙头单位，一直受到河北省政府的重视以及支持，此次创新中心的成立将有助于提升先河环保的新产品研发能力、应用创新能力和成果转化能力! /p p 　　今日开盘之后，先河环保的股价很快有了小幅上升! /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201909/uepic/a35e1037-b378-4004-ae68-bd57cb09233f.jpg" title=" QQ截图20190927103345.jpg" alt=" QQ截图20190927103345.jpg" / /p p 　　先河环保这几年，营业收入实现了持续增长，研发投入也随之不断增长，此次创新中心成立之后，先河环保的研发投入也许会进一步增加，为未来在市场上的竞争提供更多动力！ /p p style=" text-align: center" img style=" width: 450px height: 234px " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201909/uepic/11bbec9b-87f7-450b-b08b-9d3ce38bc4f9.jpg" title=" 营业收入.jpg" width=" 450" height=" 234" border=" 0" vspace=" 0" alt=" 营业收入.jpg" / /p p style=" text-align: center" img style=" width: 450px height: 246px " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201909/uepic/eec07d42-575b-4798-9f77-2bb37a827ec6.jpg" title=" 研发投入.jpg" width=" 450" height=" 246" border=" 0" vspace=" 0" alt=" 研发投入.jpg" / /p p style=" text-align: center " br/ /p

1.招标项目名称：吉林省环保厅仪器及设备 　　2.招标文件编号：JLZC2011-0145(2) 　　3.发布招标公告日期：2011年9月7日 　　4.评定预中标结果的日期：2011年9月29日 　　5.预中标结果： 　　第一包： 序号 货物名称 功能、配置及主要技术参数要求 数量 数量单位 1 全自动冷原子吸收测汞仪 详见招标文件 5 台 2 微电脑烟尘平行采样仪 2 台 3 红外测油仪 1 台 　　预中标供应商名称：沈阳凯华贸易有限公司 　　预中标供应商地址：沈阳市东陵区祝家街道沙河子村杨台子71号 　　预中标金额: 1，072，500元 　　第二包： 序号 货物名称 功能、配置及主要技术参数要求 数量 数量单位 1 电导率仪 详见招标文件 4 台 2 离子计 15 台 3 紫外可见分光光度计 5 台 4 可见分光光度计 1 台 5 生物显微镜 12 台 6 高压灭菌器 9 台 7 噪声频谱分析仪（声级计） 5 台 8 生物安全柜 12 台 9 离子色谱 8 台 　　预中标供应商名称：长春瑞利达仪器设备有限公司 　　预中标供应商地址：解放大路36号 　　预中标金额: 2，246，110元 　　第四包： 序号 货物名称 功能、配置及主要技术参数要求 数量 数量单位 1 大气自动监测系统 详见招标文件 14 套 　　预中标供应商名称：中科天融(北京)科技有限公司 　　预中标供应商地址：北京市海淀区上地三街9号 　　预中标金额: 6，354，600元 　　第五包： 序号 货物名称 功能、配置及主要技术参数要求 数量 数量单位 1 破冰钻 详见招标文件 3 台 2 水样自动采样器 3 台 3 GPS 1 台 4 水质手工采样泵 3 台 5 个人防护装备（10组/套） 8 套 6 采样瓶 3 个 　　预中标供应商名称：吉林省永淳科技有限公司 　　预中标供应商地址：长春市经济开发区临河街5062号 　　预中标金额: 449，800元 　　6.评标委员会成员名单：于连生、敬永逵、王颖、高歌、闫玉华、巴琦、刘晓惠 　　7.评标监督人员名单：刘虹升、李德有 　　8.采购单位名称：吉林省环保厅 　　联系人：刘晓惠 　　联系电话：0431-89963033 　　9.吉林省政府采购中心 　　地址：吉林省长春市文化街158号 　　联系人：周文红 　　联系电话：88905827 　　以上预中标结果公示七个工作日(自2011月10月8日至2011年10月14日止)。在公示期间如果没有异议，预中标人将被确定为中标人并向其发中标通知书。如果本项目的投标人对预中标结果有异议，请在公示期内以书面方式向采购中心提出质疑。 二○一一年十月八日

2013年1月24日， 高性能试验机和位移传感器的全球领先供应商MTS系统公司(纳斯达克代码：MTSC)宣布MTS荣获2012年中国&ldquo 绿色环保企业奖&rdquo ，成为15家获此殊荣的企业之一。 MTS总裁兼首席执行官Jeffrey Graves博士于2013年1月13日在北京举行的2012中国经济峰会论坛暨第十届中国年度经济人物颁奖典礼上代表公司领奖。这次只有受邀嘉宾参加的盛会吸引了包括企业家、商界领袖、经济学家、学者和中国政府官员等精英人士的到来。会议的主办方为中国两大财经媒体。 陪同Graves博士参加会议的还有MTS高级副总裁兼试验部总经理Rich Baker博士、MTS中国区总裁陈国瑜先生及MTS SANS总经理赵和平先生。 MTS获奖的原因是其坚持不懈地创新帮助中国的企业开发出诸如高效能车辆、高速铁路、飞机系统和创新型建筑设计等更节能、更环保的产品和设计。MTS在华迅速发展的十年间取得累累硕果，于2012年实现收入超过1亿美元，这也是一个关键评选标准。 除了企业奖项，MTS中国区总裁陈国瑜先生还荣获&ldquo 2012年中国经济新领军人物奖&rdquo 。这个奖项颁给具有优秀领导力的100名中国商界高管人员。 颁奖仪式后， MTS总裁兼首席执行官Jeffrey Graves博士接受了经济日报中国经济信息杂志社记者的专题采访。&ldquo 能获得这个中国商界的著名奖项，我们深感荣幸之至&rdquo ，Graves博士说道，&ldquo 获得此奖表明，我们专注于节能产品的创新，而这些节能产品对于当今的世界有着积极的影响，也反映出我公司致力于加强和推进中国科学技术进步承诺的长期性和广泛性。中国是MTS公司的一个关键新兴增长市场，&rdquo Graves博士还表示，&ldquo 近期MTS通过了ISO14001环保体系认证，表明我们对内部环保领导力所做的努力，因此能够成为建设绿色可持续经济的全球领导者的一员，我们倍感自豪。&rdquo &ldquo 我们的发展战略是为客户提供世界领先的技术，让客户更深入地理解自己的业务。这也恰恰符合客户为满足中国和其他发展中国家快速增长的复杂消费者群体需求的业务要求，&rdquo Graves博士说道，&ldquo 我们将继续加大对这些经济体的创新技术、应用知识和当地人才及领导力的投入。&rdquo MTS公司 http://www.mts.com

国务院日前发布的《关于加快发展节能环保产业的意见》提出，节能环保产业产值年均增速在15%以上，到2015年，总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。 　　意见指出，解决节能环保问题，是打造中国经济升级版的一项重要而紧迫的任务。加快发展节能环保产业，对拉动投资和消费，形成新的经济增长点，推动产业升级和发展方式转变，促进节能减排和民生改善，具有十分重要的意义。 　　&ldquo 可以说，环保产业的发展已上升为国家战略。&rdquo 国家发改委环资司副巡视员冯良表示，环保产业成长性强，就业机会多，市场机会大，是世界主要经济体新一轮产业发展的重点。 　　环保部污染防治司汪涛处长介绍，&ldquo 十一五&rdquo 期间，我国节能环保产业累计产值超过7万亿元，增加值约2万亿元，接近全社会环保投入。&ldquo 十二五&rdquo 期间，节能环保产业累计产值预计超过10万亿元，增加值将超过环保投入。 　　全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华给提供的数据显示，目前，全国从事环保装备制造的企业单位5000家左右 工业总产值近2000亿元，是2005年的3.5倍 从业人数50万人以上。 　　意见提出，&ldquo 十二五&rdquo 期间，我国在节能环保产业上要突破关键核心技术和共性技术，营造绿色消费政策环境，加快实施节能、循环经济和环境保护重点工程，以市场需求为导向，用改革的办法激发各类市场主体的积极性。

徐州环保新规范交流研讨会精彩呈现哈希公司 随着生态部颁布的水污染源在线监测新标准于2020年3月24日正式实施，以及江苏省生态环境厅、江苏省住房和城乡建设厅相继下发的《关于做好全省500吨及以上污水集中处理设施自动监测设备联网工作的通知》（苏环办[2021]132号）、《全省省级及以上工业园区（集中区）监测监控能力建设方案》（苏环办[2021]144号），为了帮助排污单位梳理落实技术规范，确保改造升级达标到位。6月2日，由徐州市供排水监测站牵头，携手哈希公司在徐州举办了“在线监测环保新规范交流研讨会”。交流会期间，哈希专家团队就园区污水和水环境监测综合解决方案，对水污染源政策的解读及解决方案，与参会的观众们展开了详细交流讲解。哈希中国总经理秦晓培发言根据新出台的政策，对水污染的监测要求已更为细化，并不局限于进厂和出厂时对水质的检测管理。更包含了在进行水处理时的监测，以及对水环境的调查。新规范注重生态的恢复。哈希专家就园区污水厂进口“一企一管”方案，园区污水厂工艺过程监测以及排放口水质自动监测方案，水环境质量监测方案，有针对性的将各个监测要点进行阐述讲解。专家雷斌讲解相关政策其次，根据园区政策解读，哈希公司对新仪器的功能及时作出优化和进阶调整，更贴近新政，为客户提供更易操作的处理过程，为环境保护，生态维护提供更多条件。水污染源新标准的解决方案有关水污染源政策解读，哈希专家首先结合水污染发展历程，关键节点的核心管控以及环保新标准的核心要求对此新标展开了细致的剖析。根据中华人民共和国环境保护行业标准，水污染源在线监测系统安装技术规范规定，当水质参数超标时，在发出报警的同时启动水质自动采样器采集超标水样。并且要求企业排放口的采样点能设置水质自动采样器。依据条款分析引入了对水质自动采样器，采样单元，采样系统的介绍。结合相关仪器的具体功能为各位交流会参加者们提供了针对性，实用性强的政策应对解决方案。专家黄林讲解相关标准参会者于茶歇进行密切交流气氛活跃的有奖竞答环节环保政策相关仪器END哈希——水质分析解决方案提供商，我们致力于为用户提供高精度的水质检测仪器和专家级的服务，以世界水质守护者作为使命，服务于全球各地用户。如您想要进一步了解产品或需要免费解决方案，请通过【阅读原文】与我们联系，通过哈希官微留下您的需求就有机会赢取小米电动牙刷哦！

2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环境保护法（修订草案）》，修订这部中国环境领域的基本大法是人们期待已久的，它标志着我国的环境保护事业迈上了一个新的台阶。 　　新《环保法》已经于2015年1月1日正式实施。新《环保法》规定了环境监测活动和统一监督管理的职责职能及相关法律责任，明确了依法监测管理的方向。 　　环境监测的范畴有多大？ 　　环境监测从广义上讲是对环境要素的监测，具体是指连续或者间断地测定环境中污染物的性质、浓度，观察、分析其变化及对环境影响的过程。 　　环境是指影响人类生存和发展的各种自然因素的总体，不仅包括天然的还有人工改造的，如森林、草原、湿地、大气、水、海洋、土地、野生生物、风景名胜区、城市乡村等。 　　环境监测的目的究竟是什么？ 　　环境监测的目的是准确、及时、全面地反映环境质量现状及发展趋势，为环境管理、污染源控制、环境规划等提供科学依据。具体可归纳为4个方面。 　　一是根据环境质量标准，评价环境质量。 　　二是根据污染分布情况，追踪寻找污染源，为实现监督管理、控制污染提供依据。 　　三是收集本底数据，积累长期监测资料，为研究环境容量、实施总量控制、目标管理、预测预报环境质量提供数据。 　　四是为保护人类健康、保护环境、合理使用自然资源、制订环境法规、标准、规划等服务。 　　谁来承担监管主体的职责？ 　　负责环境监管的部门有很多，其中既有中央的统一监督管理部门又有地方监管部门。 　　国务院环境保护主管部门对环境保护工作进行统一管理，地方有关部门对本区域的环境保护工作统一管理。如何保护环境、防治污染及污染治理解决方法等都有相关法律规定。 　　在依法治国背景下，监管主体的责任更加艰巨，也包括环境监管在内。新《环保法》对如何实施监督管理从国家层面、省级层面及地方各级政府层面都做出了一系列规定。 　　随着我国环境监督管理工作日趋法治化、定量化、科学化，对环境监测工作提出了更高的要求。 　　新《环保法》第20条规定，国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施。 　　环境监测是各级政府部门强化环境规划、协调、监督和服务职能的重要阵地，是应用监测技术手段对一切违反环境法律、行政规章和管理制度的行为进行监督，为环境执法提供科学依据的过程。 　　因此，各级环境保护行政主管部门，要加强对环境监测工作的指导，要把它作为环境管理工作的重要组成部分，充分发挥它的技术支持、技术监督和技术服务职能。 　　要强化环境管理依靠环境监测的法治建设，在制定各项环境法规、制度和标准的同时，必须要明确相配套的监督环境监测的措施和要求。 　　要依靠科学的、有权威的监测数据实施各项环境执法管理，进一步提高环境管理水平。 　　由于环境监测是环境保护的基础性工作，具有涉及面广、专业性强和耗资大等特点，新《环保法》规定，国务院环境保护主管部门制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，统一规划国家环境质量监测站(点)的设置，建立监测数据共享机制，加强对环境监测的管理。 　　国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门，应当定期发布环境状况公报。即由国务院环境保护行政主管部门设置污染监测机构，制定统一的监测原则、程序和方法，组织监测网络，以开展环境监测工作，掌握和评价环境状况，为防治环境污染提供可靠的监测数据和科学的测试结果。 　　组织监测网络是为了把各有关部门的环境监测力量组织起来，充分发挥各方面技术装备和人才的优势，调动各方面环境监测力量的积极性，密切配合，分工协作，共同做好环境监测工作。 　　环境监测工作是县级以上环境保护部门的法定职责。县级以上环境保护部门应当按照数据准确、代表性强、方法科学、传输及时的要求，建设先进的环境监测体系，为全面反映环境质量状况和变化趋势，及时跟踪污染源变化情况，准确预警各类环境突发事件等环境管理工作提供决策依据。　　新《环保法》规定，监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范。监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。任何人员都不得擅自篡改、伪造监测数据，要严格按制度办事，造成严重后果的将给予记过、降级处分。环境监测机构在进行相关环境服务活动时，必须杜绝弄虚作假的行为，对造成的环境污染问题要负责到底。不仅有可能受到失实的处罚，还要承担环境破坏的连带责任。 　　当前环境监测面临哪些问题？ 　　环境监测的制度不完善。 　　新修订的《环保法》较之前的相关环境保护法律法规有了进一步的提高，但这并不意味着我们在环境法治方面已经做得尽善尽美。 　　新《环保法》建立了&ldquo 谁污染，谁治理&rdquo 、&ldquo 预防为主，防治结合&rdquo 和&ldquo 强化环境管理&rdquo 3大体系，并建立了一系列的管理制度。 　　然而，原《全国环境监测管理条例》是1983年7月由当时的城乡建设环境保护部颁布的。2006年，原国家环保总局发布了修订的征求意见稿，历时多年，新修订的环境监测管理条例一直未能出台。 　　现有的《环境监测管理办法》是2007年7月25日由原国家环保总局发布的，该办法仅适用于县级以上环境保护主管部门对环境监测活动的管理，从较高层面来说没有形成完整的管理机制，环境监测中的核心内容没有较好的体现。 　　环境监测技术落后。 　　随着科学技术的发展，毋庸置疑，我国的监测技术较以前有了较大的改进，但与发达国家相比还有一定差距，要想更好的发展我们还有很长的路要走。 　　一些新型问题，如对人体健康有重大危害的生态失衡、环境污染问题，还有土壤、有机物的污染等，对监测技术的要求较高，恰恰我们当前的技术储备不足，监测能力达不到，这些问题就难以解决。 　　因此需要技术人员不断提高与相关环境问题匹配的技术，制定或修改现行的监测技术规范、要求和标准。 　　监测信息公布不及时。 　　公众不能及时了解监测到的环境信息，严重影响环境问题的解决。 　　众所周知，政府与公众需要相互信任，在第一时间让公众了解政府的决定，积极推动公众参与，全面搜集建议，防止决策失误，做到政务透明化，不仅是推行&ldquo 阳光政府&rdquo 的必然要求，还有利于激发公民的环保参与意识，提高公民的社会责任感。 　　有必要及时公开环境信息，在监测立法过程中逐步推进监测系统信息公开，拓宽监测范围，同时丰富监测信息的发布方式。信息公开应将污染源、环境质量和监测数据作为重点，绝不能因为各种原因忽略了及时公布信息的重要性。 　　法律监管不力，责任追究落实不到位。 　　对于一些违法排污单位的违法行为，法律规定了相应的惩罚措施。比如，违法行为较轻的可处以责令企业限制生产、罚款以至于停业等各类行政处罚。 　　目前，一些单位利用职务之便，对环境监测数据更改、移动点位、不公开信息的行为是普遍存在的，由于缺乏有效的强制手段，这种违法行为难以杜绝。 　　监管部门依法对监测机构严格管理，所需费用很高。但由于违法成本低，违法单位的违法行为即使被发现了，也没有太大的损失。 　　当前我们主要还是运用传统的环境监测质量管理，主要是在实验室里进行，面对不良的行政干预对监测数据的影响没有体现出足够的关注，这就使监管的整个过程出现了一个真空区。 　　所谓不怕监管制度不完善就怕监管有漏洞。制度不完善我们可以努力改进，若是出现了监测方面的漏洞那损失将会难以估量。同时还增加了公众对政府的不信任，影响环境监测的公信力和权威性。 　　环境监测的主要任务是什么？ 　　新《环保法》对环境监测的任务要求有以下几点。 　　一是调查、监测、评估、预警环境资源的承载能力，做好环境状况的调查。厘清环境质量、环境损害和环境污染及环境风险的状况。 　　二是要划定生态保护红线，制定污染物的排放标准和环境质量标准，有关于环境风险评估制度的落实也是必不可少的。 　　三是服务好公共基础预警机制，冷静面对因环境污染导致的突发事件，同时评估环境污染带来的损失，将结果对外公布。 　　如何解决当前环境监测的问题？ 　　改进和完善环境监测制度。 　　理顺监测体制机制是保护环境的必然要求，有关法律的出台让我们看到了希望。今后，要进一步明确环境监测事业单位的改革路线和改革方向。同时，充分发挥市场经济在环境监测方面的作用。 　　在业务上，要明确环境监测机构的职责任务，制定限制行为主体的法律法规。同时规范监测主体的准入条件，对不符合资格的行为主体，一律不准让其进入环境监测的大门。 　　环境监测机构的任务落实到实处。 　　一些地区的环境监测机构可以说是徒有虚名，没有真正实行它的权利。县一级的环境监测机构本应该成为最为重要的环节也是扎实的基础。但事实上并非如此。一些地方&ldquo 送样站&rdquo 的问题仍然存在，这些机构的存在成了摆设。 　　我国近几年虽然在资金方面给予监测机构以大力支持，提供了大量机器设备。但仅提供硬件设施无法解决数据分析的问题，还需配备专业技术人才。只有这样，环境监测机构的任务才能更好地完成。 　　环境监测是环境保护的基础。 　　我国的环境监测技术已经向标准化迈进，实现了环境监测相关政务的公开，同时提高了公众的环保意识。但与一些发达国家相比还是有较大差距。表现在环境监测制度亟待改进和完善，监测队伍的整体素质还需进一步提高，有关环境监测的科研经费投入过少，监测装备及配套设施较差等方面。我们应当虚心向发达国家学习，借鉴其先进技术和管理经验，并与中国实际相结合，帮助环境监测事业更好地发展。

■编者按 　　环境监测是环境保护工作的&ldquo 哨兵&rdquo 和&ldquo 耳目&rdquo ，是为管理决策提供科学参考，为监督执法提供有效证据，为社会公众提供准确信息的最为重要的基础性和前沿性工作，任何环境决策都离不开环境监测基础数据的支撑，每一项环境管理措施的优劣成败都要依靠环境监测数据来验证，新修订的《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环保法》)通过规范环境监测制度来保障监测数据和环境质量评价的统一。本期《环保之窗》将为广大读者详细解读有关环境监测的相关法条。 　　■相关法条 　　第十七条国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护主管部门制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，统一规划国家环境质量监测站(点)的设置，建立监测数据共享机制，加强对环境监测的管理。 　　有关行业、专业等各类环境质量监测站(点)的设置应当符合法律法规规定和监测规范的要求。 　　监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范。监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。 　　这一条规定，巩固和强化了旧法中有关环境监测制度的规定，明确了环境监测制度是国务院环保主管部门的一项职权，具体包括制定监测规范，组织监测网络，统一规划国家监测站点的设置，建立数据共享机制，加强对环境监测的管理。 　　此次修法对这一条可谓字斟句酌，十分用心。原法中表述为&ldquo 国务院环境保护行政主管部门建立监测制度，制定监测规范&hellip &hellip &rdquo ，现在修改为&ldquo 国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护行政主管部门制定监测规范&hellip &hellip &rdquo 。建立制度的主体调整为国家，&ldquo 建立&rdquo 之后增加了&ldquo 健全&rdquo ，对制度的权属表达更加严谨。 　　由于相关部门和行业按照职能分工，都在开展相应的环境监测，制度的建立主体规范为国家，强调国家制度，更加准确。且国家不仅建立制度，还要不断健全制度。 　　至于建立、健全制度的具体内涵和外延，法条在职责上增加了&ldquo 统一规划国家环境质量监测站(点)的设置，建立监测数据共享机制&rdquo 这两点，并不惜增加了两段话，进一步规范站点设置和监测数据。 　　在实际工作中，环境监测数据的获取对环境监测方法、点位(断面)设置、采集条件等有较高要求，不同点位(断面)、采集条件下对同一环境要素实施监测获得的数据、资料可能存在巨大差异。因此，新《环保法》针对当前存在的环境监测技术规范、评价方法不统一，造成部门间的监测数据不可比较，不利于政府和管理部门决策，甚至造成不良社会影响的问题，明确有关行业、专业等各类环境质量监测站(点)的设置应当符合监测规范的要求。 　　这些年来，环境监测暴露出的问题十分严重。监测网络缺乏统一规划和合理布局，行业领域的监测站点重复建设，监测数据各自为阵 技术规范和评价方法不统一，监测数据不一致，甚至相互矛盾，不同部门和行业间监测数据可比性差 信息发布不一致，数据共享程度低，有时信息内容相同而评价结论相悖 数据质量缺乏有效保障，有的地方监测数据常常&ldquo 被达标&rdquo 。而所有问题的根本特点在于，破坏了监测数据应有的真实性和准确性。 　　环境监测数据质量是环境监测工作的&ldquo 生命线&rdquo ，新《环保法》针对当前环境监测质量控制管理体系不健全，环境监测数据常常&ldquo 被达标&rdquo 等造成环境监测数据质量缺乏有效保障的问题，明确监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范，完善环境监测质量控制管理体系，同时要求监测机构及其负责人应当如实、客观地报出监测数据，并对数据的真实性和准确性负责。 　　此次修法不仅在管理上做出了规范，还明确了法律责任，对在环境监测工作中弄虚作假、修改数据和谎报瞒报等伪造监测数据的失职渎职行为给予严厉处罚，以保证监测数据的真实性。

近年来，环保与水务治理已成为社会各界高度关注的热点，新《环保法》、&ldquo 水十条&rdquo 等一系列政策法规的相继出台，更是为环保产业的健康、快速发展打了一剂&ldquo 强心针&rdquo 。6月11日，赛莱默公司总裁兼首席执行官潘德克来华时表示，赛莱默作为全球领先的水技术供应商，对市场的增长潜力充满信心，公司将加大在华投资力度及产品的本地化研发生产，期待在未来更加积极地参与中国的环保事业。无论是市政领域的提标改造，楼宇泵送系统的设备降耗，还是工业废水的高效处理，赛莱默致力于以其先进、可靠、节能的技术和解决方案，推动行业的可持续发展。 赛莱默总裁兼首席执行官中国媒体见面会 　　如今，在环保产业迎来前所未有的重视和机遇之下，如何实现环保产业的&ldquo 环保式&rdquo 增长，需要整个社会的全局思考。 &ldquo 不同于很多其他领域，环保产业除了实现自身的增长之外，更重要的还有其对于环境、社会的价值和意义。&rdquo 赛莱默公司总裁兼首席执行官潘德克说道，&ldquo 新兴市场在赛莱默全球增长计划中处于战略优先地位，而其中，中国是我们拓展业务的重点市场之一。只有行业全员一心，积极打造&lsquo 环保生态链&rsquo ，以技术创新驱动促进产业结构优化升级，才能真正将市场潜力转化为发展动力，实现环保水务市场的新常态。&rdquo 　　&ldquo 中国的环保和水务领域正迎来一个崭新、蓬勃的发展阶段，这不仅让我们这些行业的参与者们深受鼓舞，也感受到很大的社会责任。以不断创新的研发思路为社会提供节高效可靠的解决方案，是我们作为技术专家的使命。&rdquo 赛莱默高级副总裁兼新兴市场总裁梁百亮说道，&ldquo 面对全世界日益加剧的水问题和挑战，我们将依托全球资源和最佳实践，提供符合包括中国在内的新兴市场需求的创新型产品和服务，与本土市场同携手、共成长。&rdquo 　　随着中国更高环保标准、更严格水资源管理制度的发布，以及新型城镇化建设，污水处理系统等环保设备、水厂和污水厂等城市基础设施将面临新一轮的升级、改造或重建，整个环保行业面临巨大的潜力和机遇。依托在水输送、水处理和水测试方面拥有的世界领先技术，以及在全球多个国家城市基础设施建设改造和用水环境改善中积累的丰富经验，赛莱默将与行业一道，推动市政、建筑楼宇、工业废水、环境监测等水处理领域的标准提升，助力解决最具挑战的水务问题。 　　与此同时，作为全球领先的水技术供应商，赛莱默倡导在改善水环境和治理效果的过程中，将环保进行统筹总体规划，避免对环境造成负面影响和能源的过度消耗。正因如此，赛莱默始终将高效节能的理念，应用到创新技术和解决方案中，不仅降低设备和项目的全生命周期成本，更确保其在真正意义上的节能降耗，实现可持续的环境治理。赛莱默曾以飞力智能泵送系统(IPS)在南方城市泵站试点的运行数据计算过，同样的水泵且设备未做任何机械改动，仅通过将水泵的运行方式改为飞力智能泵送系统，在6个月时间内，实现实际节能44.1%。如果将此技术应用在全国，将带来非常可观的能耗节省。 　　随着中国经济发展进入新常态，水务市场迎来新的增长阶段，赛莱默将会持续为中国市场带来先进技术，扩大在华投入。潘德克表示：&ldquo 我们将继续增加在中国市场的投入，更加注重国外产品的本地化，同时不断加强本地技术的研发。近期，赛莱默将投资近五千万人民币用于扩大沈阳工厂的生产能力以及在华本地化新品的研发，预计厂房面积将扩建6700平方米。&rdquo 　　Xylem 简介： 　　Xylem(XYL)是全球领先的水技术供应商，专注于水输送、水处理和水测试领域，帮助市政、民宅和商业建筑业、工业及农业等行业客户实现科学用水。该公司目前在全球 150 多个国家开展业务，运用其多项名牌产品和员工的专业应用知识和经验，提供各种本地化解决方案，致力解决世界最大的用水及污水处理问题。该公司总部设在美国纽约州莱伊布鲁克，2014年业务收益为 39 亿美元，在全球拥有约 12,500 名员工。Xylem凭借在全球范围内开展和推动可持续业务活动及解决方案，连续三年荣登道琼斯可持续发展指数榜。 　　公司名称 Xylem 取自古希腊语，原义是植物中输送水份的组织，寓意此公司对水事业的追求，表现我们运用堪与大自然造化能力媲美的世界最优秀的工程技术实现水的输送。

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作为第十四届中国国际环保展览会的同期活动，&ldquo 中国环保产业投融资论坛&rdquo 今天在中国国际展览中心综合服务楼226会议大厅举行。 当前，环境保护正日益成为公众和社会最为关注的社会热点问题。目前我国每年全社会环保投资已接近1万亿，&ldquo 十三五&rdquo 时期是我国全面建成小康社会的决战时期，是全面深化改革的攻坚时期，是全面推进法制治国的关键时期，因此我国环境保护工作的阶段性决定了环境保护投资尚处于大规模投入阶段。 据笔者从会议上了解到的信息看，&ldquo 十三五&rdquo 期间，大气、水、土壤污染防治行动计划投资需求将达8.6万亿，其中政府投资将达3.84万亿。 随着政府职能的进一步转变，政府将从购买环保仪器、设备和工程向购买&ldquo 环境质量&rdquo 转移。这一转变将进一步催生出一些环保产业市场的新空间。例如：对于各种环境检测技术服务的需求，这其中包括各种环境质量检测、污染源检测、环境应急检测,环境治理技术评估检测、环境污染损害鉴定评估检测、环境影响评价项目竣工验收检测、环境健康风险评估检测、生态修复效果评估检测、各种环境服务绩效评估检测、环境监测数据对比和质量控制检测、各种环境监控网络、在线监测系统的运营管理服务等。 而为了鼓励民营资本的介入，弥补资金投入上的缺口，本次论坛上，来自环保部的有关领导也着重指出，我国在投融资政策和机制上要建立多元化的投融资机制，特别是要重视民间资本的作用，让民营资本享有公有资本同等的地位和权利，降低投资者的风险，保障投资者的基本收益，要大力推进PPP模式（即：公共资本和私人资本合作）。 不过，也有与会学者表示，由于环保产业涉及到众多学科的交叉，细分领域非常复杂，很难让局外人看懂，再加上又没有太多的&ldquo 想象空间&rdquo ，因此能否受到那些投资集团的格外&ldquo 青睐&rdquo 还有待进一步观察。