环保机构

发布时间：2016-09-26 09:39:05 作者寇江泽/来源：人民日报近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》。这项改革力争在2017年6月底前完成试点工作，在2018年6月底前基本完成改革工作，在“十三五”末全国省以下环保部门按照新制度运行。 　　“省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，是一个带有根本性、全局性的重大改革举措。”环境保护部地方环保垂直管理制度改革工作小组办公室主任叶民说，垂改从改革环境治理基础制度入手，解决制约环境保护的体制机制障碍，标本兼治加大综合治理力度，推动环境质量改善。 　　垂改是“底盘性”的制度改革，动体制、动机构、动人员 　　“我国以块为主的地方环保管理体制，导致一些地方重发展轻环保、干预环境监测监察执法，环保责任难以落实，有法不依、执法不严、违法不究等现象大量存在。”环境保护部地方环保垂直管理制度改革工作小组办公室副主任吴舜泽说，综合起来存在“4个突出问题”：难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任；难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预；难以适应统筹解决跨区域跨流域环境问题的新要求；难以规范和加强地方环保机构队伍建设。 　　吴舜泽告诉记者，垂改后，市级环保局将改变之前的属地管理，实行以省级环保厅（局）为主的双重管理，虽然仍为市级政府工作部门，但主要领导均由省级环保厅（局）提名、审批和任免，避免地方干扰。而县级环保局将直接调整为市级环保局的派出分局，由市级环保局直接管理，其人财物及领导班子成员均由市级环保局直管。 　　《意见》从三个层面破解地方保护主义对环境监测执法的干预：体制上，省级环保部门直接管理市级环境监测机构，确保生态环境质量监测数据真实有效；市级统一管理行政区域内的环境执法力量，依法独立行使环境执法权。保障上，驻市级环境监测机构的人财物管理在省级，县级环保部门的人财物管理在市级。领导干部管理上，县级环保分局领导班子由市级环保局直接管理，市级环保局领导班子由省级环保厅（局）主管。 　　“垂改是‘底盘性’的制度改革。” 吴舜泽说，与一般的、单项的、单纯的制度改革不同，垂改要动体制、动机构、动人员，是对地方环境保护管理体制的一项根本性改革。同时，垂改也涉及监测、监察、执法、许可等制度的重构，牵一发而动全身。 　　事业编制的县环保局将逐步转化为行政单位 　　在一些地方，基层环保队伍在能力建设上存在诸多不足，甚至经费、着装、编制等都得不到保障。记者此前在贵州采访时，环保执法人员着装不规范，形象有悖于一支执法“正规军”。“全国有100多个县级环保局是事业局，100多个县级环保局是合署局，名不正言不顺导致很多尴尬。”吴舜泽透露。 　　《意见》提出，要统筹解决好体制改革涉及的环保机构编制和人员身份问题，不断提高专业水平，将环境执法机构列入政府的执法部门序列，依法赋予环境执法机构实施现场检查、行政处罚、行政强制的条件和手段，明确环境执法人员统一着装，增强环境执法权威性。 　　“目前还是事业性质、使用事业编制的县环保局将逐步转化为行政单位。”吴舜泽说，规范性文件将出台，推进环境监测监察执法能力标准化建设。实行环境监测与执法测管协同，配备环境执法调查取证、移动执法等装备，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。建立运行大数据平台，提高信息化水平和共享水平。 　　首提环保责任清单，强化地方党委和政府生态环境主体责任 　　有人担心，垂改后，地方环境保护主体责任转移到环保系统或者上交到上级政府。对此，吴舜泽表示，垂改不是改变或者弱化地方党委和政府环境保护主体责任，而是要强化地方党委和政府生态环境主体责任、党委和政府主要领导成员的主要责任。 　　《意见》明确地方党委政府对生态环境负总责的要求，并加强监督；制定相关部门环境保护责任清单并严格落实，依法追责；省级环保部门统一行使环境监察职能，经省政府授权，落实对市级县政府及其相关部门的监督责任。 　　“这是中央文件层面首次提出制定并落实环保责任清单。”吴舜泽说，地方党委和政府及其相关部门管发展必须管环保、管生产必须管环保，避免责任多头、责任真空、责任模糊等问题。 　　吴舜泽透露，目前河北、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、陕西、青海等12个省（市）以党委或政府名义提出了改革试点申请，开展了改革实施方案起草等前期准备工作。

本月新组建的生态环境部正式挂牌。从1974年国务院设立环境保护领导小组起步，40多年来环保机构格级不断提升。生态环境部是怎样演变而来？一张图带您读懂环保机构7次变革。[img]http://ng1.17img.cn/bbsfiles/images/2018/04/201804230743574631_778_1634717_3.png[/img]

全国两会召开前夕，一个话题再度引发各界关注：政府大部制改革在新的一年里是否会有新的动向？ 按照十九大部署，新一轮机构和行政体制改革，不仅要统筹考虑各类机构设置，也要统筹使用各类编制资源，并赋予省级及以下政府更多自主权；不仅加强对生态文明建设的总体设计，也将设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。 多位学者表示，中央部委有进一步推进大部制改革的空间。目前来看，食药监体系和环保领域的大部制改革呼声较高，那环保部会咋改呢？

昨天，市工商局联手市环保局、市质监局、市住建委、市消协等多部门对外披露，已有10余家存在严重侵害其他经营者和消费者合法权益的违法室内检测企业被立案查处。室内环境监测中心不存在“有多家室内环境检测企业冒用市环保局名义，进行虚假宣传。但需要声明的是，市环保局管辖的是‘室外’，从未认定过‘室内’的环境检测机构。”昨天，市环保局环境监测处副处长田红表示，环保部门认定的是污染源排放的行为或单位，因此，只要室内环境检测或治理企业宣传是由“市环保局认定的机构”等，就一定是虚夸的。今年工商执法人员根据相关举报，已在全市范围内开展了规范室内环境检测和环境治理行业整治行动。目前，全市40余家从事室内环境检测和环境治理的企业受到专项检查，10余家存在严重侵害其他经营者和消费者合法权益的违法企业已被立案查处。企业虚假宣传行为一共有三类：一是虚夸资质，谎称经过住建委、环保等政府部门认证和授权；谎称是某学会或行业协会的会员；谎称取得了国家专利、权威资质证书、行业内高度认可的荣誉奖项等，或以“高新技术企业”名义从事经营活动；二是虚报合作关系，谎称与国内外知名大学及其他权威研究机构有长期合作关系；三是夸大业绩，谎称为知名写字楼、大厦、体育馆、政府大楼等场所做过环境检测，或随意夸大其施工范围、作业面积等。市工商局提示消费者，需要进行室内环境检测的家庭，可以登录国家和北京市质监局网站、市工商局、市住建委及中国室内环境监测工作委员会的网站等，查询具有环境检测及治理资质的企业信息。据了解，国家认监委从2003年开始规范室内检测行业，规定凡是从事室内环境检测的企业，都应经过“计量认证”，消费者在选定检测机构后，要查看该企业是否取得质监部门核发的CMA中国计量认证证书，并签订正式合同。

众所周知，对于生态环境而言，污染容易，恢复和治理却很艰难。而这项本就艰难的环保事业，是每一个环保人用汗水和努力来推进的。作为独立第三方检测机构的工作人员，政院君接触最多的，是环保行业中的检验检测人员。这其中有一线的采样员和现场检测员：他们不惧风吹雨打，来回搬运沉重的检测设备，起早贪黑任劳任怨；还有实验和报告人员：他们的脑细胞在分析数据、整理报告中燃烧，为我们送上一份份完整而准确的检测报告……今天，政院君要给大家说的是环保从业者中“被忽视的小蜜蜂”——第三方检测机构中的业务人员：他们在环保部门、检测机构、企业之间架起沟通的桥梁，是信使，也是维系者。如果让他们用一句话来形容自己的从业感想，一定是这一句：我太难了……第三方检测机构的业务人员有多难？政院君写下《环保检测机构业务人员的自我修养》，环保前行的道路上，与诸君共勉！[align=center][b][i]检测机构业务人员自我修养——内心坚定[/i][/b][/align]无论从事哪种行业，业务员的使命都是销售。然而，对于第三方检测机构来的业务人员来说，如果仅仅这样自我认知，是远远不够的：要知道，我们的业务人员要销售的产品是环保检测服务。不是所有适合销售的人员都适合做检测服务的业务人员。当然，也不是所有销售的“套路”都适合检测服务。因为，在环保行业，最大的“套路”就是拥有一颗坚定的环保之心！这是因为：环保容不得任何弄虚作假，每一个数据都关系着生态环境的一山一水、一片空气、一方土地，这与人类生存紧密相关。内心坚定才能为企业提供专业而可行的检测服务，为企业长远发展提供节能减排方案，树立严谨而专业的口碑，从而才能获得更多企业的认可。[align=center][/align]做好这项服务，不仅仅是需要销售人员的勇气，还需对环境检测专业知识有全面的了解，最重要的，要有对环保事业的热情！有了以上的自我认知，就有了做好一个检测机构业务人员的基本素养。那么，接下来还需要哪些技能呢？[align=center][b][i]检测机构业务人员自我修养——专业知识[/i][/b][/align]有人说，销售极富创造性和挑战性，是综合了心理学、市场学、口才学等多种综合实践经验的工作，只要能够将其融会贯通，维系好与客户的关系，就可以取得好的业绩。而这些，对于政院的业务人员来说，是不够用的！由于第三方检测机构的行业特性，就决定了业务人员不仅要了解国家和当地环保政策，熟知各个环保部门，还要能够根据不同企业的实际情况制定专业的检测方案，在环评部门、政府环保部门、企业之间建立起沟通的桥梁。简言之，就是上能九天揽月，下能五洋捉鳖。就像政院的检测业务人员，不仅要懂销售的沟通技巧，还要懂专业的环保知识。因此，不同于其他公司销售技巧的培训，在政院，更多的是对业务人员专业知识的培训，这是业务人员自信心的源泉。 一不小心，还有可能成为行业“专家”哦。政院检测很多的优秀的业务人员都已经取得了“中级工程师”职称，相当厉害了！总之，对于政院的业务人员而言，销售行业有的技能，要有！不具备的技能，也要有！要想脱颖而出，关键两个字：专业！[align=center][b][i]检测机构业务人员自我修养——心理素质[/i][/b][/align]有了对检测行业的认知，有了检测服务的专业知识，还有最后一章终极修养：心理素质要好！为什么？因为服务的过程，会遇到各种各样的情况。例如：“我们就检测几个水样，一天不就能出报告了吗？”“土壤检测怎么那么长时间？”“我们要做检测，但是我们也不知道要检测啥……”面对客户的问题，业务人员此时就要将我们从检测到出具报告的过程耐心而详细的讲解，让客户明白，一份专业的检测报告是怎样诞生的。因此，检测业务人员提升心理素质的关键字：微笑！当然，只要我们有专业知识，加上及时的耐心沟通，客户最终都是会对我们的服务由衷认可的。写在最后：这篇文章是政院君以第三方检测机构中业务人员的角度来致敬环保人！环保之路，功在千秋，正是因为各个环保行业的共同努力，才让生态环境越来越好。愿每一个环保人都能坚守初心，不负时光，不负努力！

在北京最近召开的2016年全国环境保护工作会议上，陈吉宁部长强调了要推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理。实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理，是党中央的重大决策部署，是环境保护管理体制的一件大事，必须坚定不移地推进。垂直管理改革不只是机构隶属关系调整，也涉及环保基础制度的调整，务必高度重视、统筹谋划、系统设计，让改革后的体制成为环境治理基础制度之基。要强化属地责任、一岗双责，增强环境监管权威性，加强队伍建设和保障，充分调动中央与地方、政府与各部门的积极性，平稳有序地推进改革。加强组织领导，提早周密谋划，今年要认真做好试点工作，其他地区在没有全面铺开之前，各级环保部门职责和任务不变。

第三方监测机构在当地环保局备案后，是否还要求将该地区的监测报告原件报环保局备案，数据异常情况更需要及时上报？

[b]　[/b][size=4][s][color=#f10b00][size=6]环保部通报批评30家环评机构 你在其中吗？[/size][/color][/s][b]6月23日环境保护部发布《关于2009年度环境影响评价机构抽查情况的通报》(下称《通报》)。[/b][/size][size=4] 《通报》显示，作为政府控制环境风险的重要手段，环境影响评价(下称环评)制度出现了不容忽视的问题。[color=#f10b00][u]75家被抽查的环评机构，30家出现质量或管理问题，比例高达四成；282份被抽查的环评报告书(表)，48份被认定为“质量较差”，比例约为17%；40名环境影响评价专职人员因违规被点名批评。[/u][color=#000000]“这只是冰山一角。”在环评领域工作三年的马云对环保部的做法拍手叫好。据他观察，约有60%的环评机构存在或多或少的问题，比如内容弄虚作假，管理不规范，违规操作等。另一位不愿透露姓名的业内人士则称，被长期诟病的“挂靠”现象仍很普遍。[b]　[/b][/color][/color][color=#fe2419][u]导致：[b]环评质量存疑、地方审核形同虚设。。。。。[/b][/u][/color][/size]

我们单位是一个卫生系统的检测机构，已经通过了相应的资质认定，现在想扩项，环保检测的资质认定项目，仪器，法人，场地都没有问题，就是想质询一下，这个新扩项的对人员有具体要求吗，我们这的都是卫生系统的职称，没有环境方面的，是不是还要通过环保系统的培训，关健技术人员有没有硬性的必须是环境相关的职称

环保部通报处理环评“挂靠”行为 两机构被限期整改6个月，4工程师违规行为记入诚信记录中国环境报讯 环境保护部近日通报了对存在环评工程师“挂靠”行为的两家环评机构和4名相关人员的处理意见。　　经湖南省环境保护厅核实，深圳市景泰荣环保科技有限公司环评工程师胡律书实为湖南省冷水江市环境保护局在职人员。经宁夏回族自治区环境保护厅核实，宁夏环境科学研究院（有限责任公司）环评工程师张金龙、马丽亚、高鲁兵一直不在岗，属“挂靠”人员。　　根据《资质管理办法》有关规定，环境保护部决定对两家机构予以限期整改6个月，4名环评工程师3年内不得作为资质申请时配备的环评工程师、环境影响报告书（表）的编制主持人或者主要编制人员，违规行为记入诚信记录。　　环境保护部要求，两家机构整改期自通报印发之日起计算，整改期间各级环境保护主管部门不得受理该机构编制的环境影响报告书（表）审批申请，整改前审批部门已受理的可继续完成审批，整改期满后应向环境保护部提交整改情况报告。　　环境保护部要求，各级环保主管部门要组织对本部门持有环评工程师职业资格证书的人员开展自查，对存在“挂靠”行为的人员一律责令自行办理注销手续。来源：中国环境报

十八届五中全会公报提出：加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。这是十八大以来继审判、检查、审计之后，第四个引入“省以下垂直管理”的领域，近日，中央全面深化改革领导小组召开中央全面深化改革领导小组第二十六次会议，会议审议通过了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，会议指出，开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点，目的是建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的地方环保管理体制，确保环境监测监察执法的独立性、权威性、有效性。要强化地方党委和政府及其相关部门的环境保护责任，注意协调处理好环保部门统一监督管理和属地主体责任、相关部门分工负责的关系，规范和加强地方环保机构和队伍建设，建立健全高效协调的运行机制。由此，释放出一个强有力的信号：环保结构性改革正在进行时，一直在路上。 多年以来，生态环境已成为全面建成小康社会的短板和瓶颈制约，重发展轻环保，发展硬、环保软，地方保护主义严重，干预环保监测监察执法，环保的责任不落实，有法不依、执法不严、违法不究的现象大量存在，但是众所周知，环保工作的重点、难点、弱点问题都在县一级，县级监测开展得不够，没有覆盖到广大县级地区，环境监测质量的管理水平亟须大幅提升，同时，环境执法不规范的问题比较普遍，不认真履行监管职责，利用监察执法权收受贿赂多有发生。随着近几年环境违法案件追责力度的加大，几乎每一起案件均有1～2名环境监察人员因监管不力或监管不到位被追责，由此可见，结构性改革势在必行，刻不容缓。 从目前来看，实行环保垂直管理有利于打破地方“保护圈”，更好地约束地方政府的行为，保证执法行为的公正性和执行力，提高监测数据的真实性和准确性，纠正上有政策、下有对策、弄虚作假等问题，同时能够统一执法尺度，避免因执法尺度不统一而导致对责任者惩处力度大相径庭的不良现象出现，更好地发现地方存在的环境问题，使得违法行为依法得到及时查处。更为重要的是，这一职责的真正落实有赖于强有力的追责，需要明确地方政府监管责任，避免出现地方政府以环保执法体制的垂直管理改革为借口，推卸履行环境质量改善的主体责任。 目前改革容易出现的问题：1、改革空档期，容易出现挂空挡，都管都不算的现象，人员思想不稳定，工作敷衍了事。没有延续性，容易出现传言等问题； 2、容易出现突击提拔干部、压缩环保经费等问题； 3、容易出现变卖公共物资等问题； 就上述问题，要加强人员管理，严格制度规定，严肃组织纪律，严查物资器材，在人、财、物等方面做好平稳的过渡，做到改革顺利推进。

我单位近期要做北京市环保局社会化环境监测测机构能力认定，以前做过几次实验室CMA计量认证，不知二者有什么不同，作为质量负责人我该准备什么，请前辈多指点指点

欧盟环保法规《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令(RoHS)》将于今年7月1日正式生效，该指令对电子产品内部六种有害物质的含量进行了规定。对于电子制造商而言，如何知道自己的产品是否符合法规的要求呢？最为直接的方法就是对产品内部所含物质进行分析与检测。目前在中国有多家独立检测机构可以提供RoHS检测及相关咨询服务，他们不仅可帮助整机电子制造商们了解自身产品材料构成，有的还能够针对具体情况提出改进建议。怎样挑选合适的检测机构？目前中国一些大型电子制造商很早就对RoHS指令进行了研究和准备，但仍有不少中小型企业对RoHS还相当陌生，不知如何下手，面对市面上的各类检测机构也不知应该怎样挑选，常常被一些所谓“指定认证机构”的宣传所迷惑。其实RoHS测试与认证并非那么神秘，与人们所熟悉的CE、FCC等认证大同小异，只要具备相应资质和能力的第三方公证实验室均可为企业提供类似服务。 除材料检测外，检测与认证机构还可以提供各种培训与咨询服务。 实际上自RoHS指令颁布以来，欧盟从未指定过应该由那家测试机构提供检测服务，原则上凡是符合ISO 17025标准的实验室都可以提供检测服务，因此测试机构的选择更主要依赖于买家指定及制造商自己选择。中国检验认证集团(CCIC)深圳公司项目经理梁嘉珉表示，选择检测机构首先应看它是否有相关资质证明，以确保该检测机构能够按照严格的程序精确地进行检测并得出可信的结果，而不是只需拥有几台设备就可以完成那么简单。他举例说，比如中国实验室国家认可委员会(CNAL)就是国内一个非常权威的资质审核组织，凡是取得CNAL认可的检测机构都可认为其检测结论具有较高可信度，而且在国际上也被承认。据梁嘉珉介绍，中检集团2003年底投资1,850万元于深圳设立了RoHS实验室，已颁发了58,000份检测证书，其中整机企业占30%，电子零部件制造商占70%。德国莱茵集团(TUV)负责产品安全及质量化学分析服务的高级化学师Volker Schwarz博士建议电子制造商挑选检测认证伙伴时多考虑几个方面的因素，包括是否有丰富的检验与测试经验、价格情况、对比测试能力以及能否提供其它检测服务等。作为一家拥有130年历史的国际认证公司，莱茵集团主要提供各种出口认证和检测服务，不过他们在中国开展RoHS检测时间比较晚，从2005年3月才开始，目前已服务了约500家客户。Schwarz博士表示，为了进一步满足中国电子制造商的需求，除了一般性检测以外莱茵集团还免费提供相关技术改进指导与咨询服务，并和政府合作举办免费的研讨会，同时还会在自己的网站上将检测获得通过企业的证书予以公布，方便客户查询。尽管不同检测机构结果同样有效，但我们在访谈中发现不少中国制造商喜欢选择有外资背景的机构合作。天祥质量技术服务有限公司(Intertek)RoHS及WEEE专项经理卢文强对此解释道：“更多的客户愿意选择具有一定国际影响力的测试机构提供此项服务主要有以下几个原因，第一，这些机构所签发的报告在国外的认可度较高，毕竟符合RoHS的报告多数是要提供给国外买家的；第二，这些国际检测机构在国外有较多服务网点，可以满足生产厂商和国外买家双方面的需求；第三，这些机构可以提供符合RoHS的一系列服务，从多个不同方面提供相关服务，而不仅仅只有测试。”天祥从2002年开始在国内提供应对RoHS指令的环保检测服务,同时也为客户提供量身定做的RoHS符合性管理咨询、培训、审核、认证等服务。企业认知仍需加强RoHS环保要求是对全球电器制造业的一次重新洗牌，中国企业自然也包括在内，原有的生产工艺落后、靠劳动力成本为主要优势的产品将受到严重打击。卢文强表示：“尽管我们目前还很难确定欧洲将来对RoHS指令的监察力度到底有多大，而导致国内企业具体的损失到底有多少，但是国内企业应该清醒地认识到，在日益加剧的竞争环境中，环保要求已经成为必然的发展趋势。如果企业要生存，要到国际舞台竞争，就一定要遵守国际游戏规则。”距离RoHS正式实施只有不到半年的时间，有的制造商已收到国外买家明确的要求，因此如果产品未通过相关检测将极有可能把原有市场拱手让与他人，即使侥幸进入欧盟市场一经查出则将面临重罚甚至刑拘，所以电子制造厂商们必须及早做好准备。当然在短期内并非所有企业都能够100%达到环保要求，部分无法满足要求的企业可能面临出局的命运，但如果能够抓紧时间尽快完善各方面的不足，至少可以将损失减到最低。 梁嘉珉：选择检测机构首先应看它是否有相关资质证明，以确保该检测机构能够得出可信的结果。 转自《国际电子商情》

为积极、稳妥的开展我省社会环境监测机构环境监测业务能力认定工作，加强全省社会环境监测机构的监督管理，促进环境监测服务社会化良性发展，日前，省环保厅出台《江西省社会环境监测机构环境监测业务能力认定管理办法（试行）》。　　该《办法》以《中华人民共和国环境保护法》、国务院《生态环境监测网络建设方案》、环境保护部《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》和《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》为依据，由“总则”、“条件和程序”、“监督管理”和“附则”共四章、二十一条。　　该《办法》的出台有利于我省积极稳妥、因地制宜、有序放开环境监测市场，提升政府购买社会环境监测服务水平，整合社会环境监测资源，推动环保系统环境监测机构和社会环境监测机构共同发展。

[font=宋体, SimSun][size=18px]各有关单位：[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]根据《中华人民共和国标准化法》、《团体标准管理规定》和《南京节能环保产业协会标准管理办法》的相关规定, 我会标准工作委员会组织专家对《社会化生态环境监测机构信息管理系统建设规范》、《社会化生态环境监测机构电子原始记录通用要求》、《社会化生态环境监测机构实验室大型仪器设备数据交换规范》团体标准进行了立项评估。经审查，该项团体标准符合立项条件，现批准立项。并将在全国团体标准信息平台网站（http://www. ttbz.org.cn）予以公示，公示期为7天（2月4 日-2月10日）。公示期间如有任何建议和要求，请与协会联系。同时欢迎与该项标准有关的高校、科研机构、相关企业、使用单位、社会团体等单位或个人加入标准的起草制定工作。[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]联系人：程炎娟 15051865168 [/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]邮箱：njsjnhbcyxh@163.com[/size][/font][align=right][font=宋体, SimSun][size=18px]南京节能环保产业协会[/size][/font][/align][align=right][font=宋体, SimSun][size=18px]2024年2月4日[/size][/font][/align][img]https://www.ttbz.org.cn/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif[/img][url=https://www.ttbz.org.cn/upload/file/20240204/6384264795000621695775313.pdf]关于《社会化生态环境监测机构信息管理系统建设规范》等三个团体标准立项的公告.pdf[/url]

[font=宋体, SimSun][size=18px]各有关单位及专家：[/size][/font] [font=宋体, SimSun][size=18px]由杭州市环保产业协会立项的团体标准《生态环境检验检测机构电子原始记录通用规范》、《生态环境检测机构安全管理规范》等4项团体标准现已形成征求意见稿，并公开上网征求意见，如有意见或建议，请于2024年9月21日前反馈具体的修改意见。[/size][/font] [font=宋体, SimSun][size=18px]联系人：王瑞利 0571-88837323[/size][/font] [font=宋体, SimSun][size=18px]电子邮箱：hzshbcyxh@163.com[/size][/font] [align=right][font=宋体, SimSun][size=18px]杭州市环保产业协会[/size][/font][/align][align=right][font=宋体, SimSun][size=18px]2024年8月21日[/size][/font][/align] [img]https://www.ttbz.org.cn/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif[/img][url=https://www.ttbz.org.cn/upload/file/20240821/6385982863891042811870250.pdf]20240821 生态环境监测机构电子原始记录通用规范 - 征求意见稿.pdf[/url] [img]https://www.ttbz.org.cn/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif[/img][url=https://www.ttbz.org.cn/upload/file/20240821/6385982863890742795099496.pdf]20240821 生态环境监测机构仪器维护保养指南 征求意见稿.pdf[/url] [img]https://www.ttbz.org.cn/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif[/img][url=https://www.ttbz.org.cn/upload/file/20240821/6385982863895243059113588.pdf]20240821 环境空气温室气体（CO2、CH4、N2O）光腔衰荡光谱法连续自动监测系统运行和质控技术规范 征求意见稿.pdf[/url] [img]https://www.ttbz.org.cn/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif[/img][url=https://www.ttbz.org.cn/upload/file/20240821/6385982863915044188642539.pdf]20240821生态环境检测机构安全管理规范 征求意见稿.pdf[/url] [img]https://www.ttbz.org.cn/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_doc.gif[/img][url=https://www.ttbz.org.cn/upload/file/20240821/6385982865632142392749598.doc]10、征求意见表.doc[/url]

http://www.sina.com.cn 2008年03月10日01:32 京华时报 　　本报讯 （记者郭莹）昨天，全国政协中共组小组讨论对外开放，全国政协委员、国家环保总局原副局长王玉庆表示，环保总局将升级为“环保部”。　　据王玉庆介绍，环保总局升级为环保部，表明国家对环保的重视。他说，在这次改革中，由局升为部的不多，环保总局是比较突出的一个。这样，环保总局将作为国务院组成部门，可以更多地参与国家的综合决策。而且，把环境问题纳入国务院的重大决策中，也更有力量，更方便。王玉庆透露，局升部只是一种形式，今后还会在人员编制、职能、环保机构的建设上得到加强。　　链接环保30年发展过程　　1978年，我国成立国务院环境保护领导小组办公室，设在国家建委之下。　　1982年，机构改革，调整为城乡建设环境保护部下属的一个环境保护局。　　1984年，考虑到在国际上工作的不方便，改名为国家环保局，还隶属于建设部。　　1987年，再次机构改革，改为独立的国家环境保护局，直属国务院管理的副部级单位。　　1998年，改名为国家环境保护总局，成为正部级单位。

各有关企事业单位、第三方环保服务机构：为切实推进自治区生态环境领域信用体系建设，依据《中华人民共和国环境保护法》《中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知》（中办发〔2020〕6号）《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》《内蒙古自治区“十四五”生态环境保护规划》要求，我厅组织编制了《内蒙古自治区第三方环保机构信用评价管理暂行办法（征求意见稿）》，现进行公开意见征求，请贵单位研究并提出书面修改意见，于2023年9月13日前反馈我厅（电子文档请同时发至联系人邮箱），逾期未反馈视为无意见。联系人：白金；联系电话：4632303、18504710868；联系邮箱：tzhc1019@163.com[align=right]2023年9月7日[/align] 附件下载1： [img=,16,16,absmiddle]http://law.foodmate.net/member/editor/fckeditor/editor/images/ext/doc.gif[/img] [url=http://file1.foodmate.net/file/upload/202309/11/111634361514921.docx]内蒙古自治区第三方环保机构信用评价管理暂行办法（征求意见稿）[/url]

7月22日，中央全面深化改革领导小组第二十六次会议召开，会议审议通过了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》。会议指出，开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点，目的是建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的地方环保管理体制，确保环境监测监察执法的独立性、权威性、有效性。要强化地方党委和政府及其相关部门的环境保护责任，注意协调处理好环保部门统一监督管理和属地主体责任、相关部门分工负责的关系，规范和加强地方环保机构和队伍建设，建立健全高效协调的运行机制。这标志着各方期待已久的省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革顶层设计获得重大进展，为今后一段时期工作的开展指明了方向。　　虽然《意见》全文尚未公布，但从会议新闻通稿来看，《意见》将在改革地方环保机构管理体制、加强地方环保机构队伍建设、明确地方党委政府及相关部门责任等方面提出具有可操作性的政策措施。实施省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，是党和国家在生态环保领域做出的一项重大决策，是我国环境管理体制的一次重大改革，是改革完善环境治理基础制度、实现国家环境治理体系和治理能力现代化的一个重大举措。　　长期以来，我国实行的是以块为主的环保管理体制，由此产生很多难以克服的问题。比如一些地方政府重发展轻环保，发展硬、环保软；有些地方政府的地方保护主义严重，干预环保监测监察执法；环保责任不落实，往往地方政府的责任成为地方环境保护部门的责任。这些问题的存在，严重损害了环境监管的统一性、权威性和有效性，阻碍了国家环境治理体系和治理能力的现代化。按照制度设计的初衷，环保垂直管理改革，将有利于强化落实地方政府及其相关部门的环保责任，有利于解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预，有利于统筹跨区域、跨流域环境管理的问题，有利于规范和加强地方环保机构队伍的建设。《意见》对相关各方均寄予厚望，希望能够从顶层设计层面为省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革铺平道路。　　环境保护部部长陈吉宁在今年全国两会期间就垂直管理改革答记者问时表示，截至3月，已经有17个省（区、市）提出全面试点或部分试点的意向，环境保护部也成立了专门的工作小组，举行了多次座谈会，到各地和其他部门进行了多次调研，借鉴国内外先进经验。在国家相关部门指导和推动下，各地积极探索环保垂直管理制度改革，取得了积极进展和初步成效。例如河北省出台生态环境监测网络建设实施方案，分步研究垂直管理改革中机构职能定位、人员编制、经费保障等问题；云南省上半年成立环保监测监察执法垂直管理调研工作领导小组和办公室，先期对部分省直部门单位和州市（县、区）进行调研。　　随着《意见》全文的即将公布，环保垂直管理改革也将进入实质落地阶段，各地应严格按照中央有关要求，推动改革扎实前行。在此过程中，要进一步强化地方党委和政府及相关部门的环境保护责任，协调处理好环保部门统一监督管理和属地主体责任、相关部门分工负责的关系，继续规范和加强地方环保机构和队伍建设，着力建立健全高效协调的运行机制，确保干部职工思想稳定、环保工作力度不减、机构人员和经费保障平稳过渡，让环保垂直管理改革在改善生态环境质量、促进绿色发展等方面的作用得到充分发挥。

建议稿提出的省以下环保机构监测监察执法垂直管理，主要指省级环保部门直接管理市（地）县的监测监察机构，承担其人员和工作经费，市（地）级环保局实行以省级环保厅（局）为主的双重管理体制，县级环保局不再单设而是作为市（地）级环保局的派出机构。这是对我国环保管理体制的一项重大改革，有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性。这项改革要在试点基础上全面推开，力争“十三五”时期完成改革任务。习大大进一步解析了环保系统垂直管理，想不到不止监测监察，连环保局都要半垂直了。就是不知道试点会在哪里搞。

发布时间：2008-3-14 14:12:40 CTI全球绿色环保趋势巡回研讨会4月10日来到上海, 该次研讨会我们将为您剖析以下内容：★ 欧盟REACH指令于2007年6月1日生效，什么是欧盟「REACH制度」？厂商如何进行化学品注册、评估、授权与限制制度？★ 挪威PoHS 污染控制管理局发布的有害物质禁令于2008年1月1日正式生效。国际知名企业管控：三星、LG★ 美国加州通过AB1108法案 美国加州是继欧盟于2007年1月16日规定儿童玩具中的化学物质指令实施之后，美国第一个跟进实施相关指令的州。欧盟玩具指令规定，含DEHP、DBP、BBP、DINP、DIDP、及DNOP此六类邻苯二甲酸酯化学物质在玩具或儿童用品中的塑料浓度不得超过0.1%。邻苯二甲酸酯(Phthalates)主要用于塑料料制品中聚氯乙烯塑料（PVC）之塑化剂。★ GS标志认证将强制加入PAHs测试，德国GS标志认证主管单位德国安全技术认证中心（ZLS）网站2008年1月8日发布第ZEK 01-08号文件，该文件的主要内容为：ZLS经验交流办公室（Central Experience Exchange Office，ZEK）AtAV委员会2007年11月20日通过决议，要求在GS标志认证中强制加入PAHs测试，该项规定将于2008年4月1日生效。★ 无卤的推动（卤素 F、Cl、Br、I）国际知名管控企业：Apple、Dell、富士康、ASUS等也都关切无卤素要求之议题。因此建议一些尚处于观望态度的厂商，可留意世界各大厂的发展趋势及厂商自愿性规范。★ PFOS（全氟辛烷磺酸基化合物）是一类高氟化合物。2006年12月17日，欧洲议会和部长理事会联合发布《关于限制全氟辛烷磺酸销售及使用的指令》（2006/122/EC），将于2008年6月27日实施。 国际大厂如：松下、丰田、索尼（SS00259第七版）等已开始进行管控。★ TBBP-A（四溴双酚A）在POHS法规有限定要求，并且国际知名企业管控如：惠普、三星等[color=red]版主注：周一有参加该公司举行的研讨会讲座，具体的讲课评价因为本人也来自于测试机构，不方便进行评价，现将内容进行分享！另外该测试机构此系列的题目将在不同城市进行，昆山、合肥等，有兴趣的板油可以到该公司网站下载邀请函进行登记：[url]http://www.cti-cert.com/newscenter.asp?cid=5[/url][/color]

（一）中国环保民间组织发展简况随着我国社会主义民主政治的改革和发展，各界民间组织蓬勃兴起、快速发展，已成为政府与企业之外的第三方力量。民间组织中最活跃的环保民间组织，已成为推动中国和全球环境保护事业发展与进步的重要力量。中国环保民间组织主要经历了3个阶段：自1978年起到上世纪90年代初，中国环保民间组织走过了诞生和兴起阶段；1995年至本世纪初，他们把环保工作向社区和基层延伸，进入了发展阶段；本世纪初，他们的活动领域逐步发展到组织公众参与环保、为国家环保事业建言献策、开展社会监督、维护公众环境权益等，环保NGO进入了成熟阶段。环保民间组织是以环境保护为主旨，不以营利为目的，不具有行政权力并为社会提供环境公益性服务的民间组织。 中国环保民间组织诞生和兴起阶段：1978年5月，中国环境科学学会成立，这是最早由政府部门发起成立的环保民间组织。随后，1991年辽宁省盘锦市黑嘴鸥保护协会注册成立，1994年“自然之友”在北京成立，从此，我国环保民间组织相继成立。 中国环保民间组织发展阶段：1995年，“自然之友”组织发起了保护滇金丝猴和藏羚羊行动，这是我国环保民间组织发展的第一次高潮。这一时期，环保民间组织从公众关心的物种保护入手，发起了一系列的宣传活动，树立了环保民间组织良好的公众形象。1999年，“北京地球村”与北京市政府合作，成功进行了绿色社区试点工作，中国环保民间组织开始走进社区，把环保工作向基层延伸，逐步为社会公众所了解和接受。 中国环保民间组织成熟阶段：2003年的“怒江水电之争”和2005年的“26度空调”行动，让多家环保民间组织开始联合起来，为实现环境与经济发展目标一致而行动。中国环保民间组织已由初期的单个组织行动，进入相互合作的时代。环保民间组织活动领域也从早期的环境宣传及特定物种保护等，逐步发展到组织公众参与环保，为国家环保事业建言献策，开展社会监督，维护公众环境权益，推动可持续发展等诸多领域。 （二）中国环保民间组织基本情况我国现有各类环保民间组织2768家，从业人员总数为22.4万人，其中全职人员6.9万，兼职人员15.5万。我国环保民间组织具有年轻人多、学历层次高、奉献精神强、影响面广等显著特点。80％左右的是30岁以下的青年人，50％以上拥有大学以上学历，91.7％的参与环保活动的志愿者不计任何酬劳。　　类型我国环保民间组织分4种类型:一、是由政府部门发起成立的环保民间组织，如中华环保联合会、中华环保基金会、中国环境文化促进会， 各地环境科学学会、环保产业协会、野生动物保护协会等；二、是由民间自发组成的环保民间组织，如自然之友、地球村，以非营利方式从事环保活动的其他民间机 构等；三、是学生环保社团及其联合体，包括学校内部的环保社团、多个学校环保社团联合体等；四、是国际环保民间组织驻华机构。数量截止2005年底，我国共有各类环保民间组织2768家。在现有的组织中，政府部门发起成立的环保民间组织1382家，占49.9％；民间自发组成的环保民间组织202家，占7.3％；学生环保社团及其联合体1116家，占40.3％；国际环保民间组织驻华机构68家，占2.5％。地域分布我国环保民间组织的分布主要集中在北京、天津、上海、重庆及东部沿海地区；其次是湖南、湖北、四川、云南等生态资源丰富省份；其他地区的环保民间组织相对较少。机构我国环保民间组织机构设置总体比较健全。85.8％的环保民间组织实行的是会员制，会员代表大会是最高权力机构，通过民主选举产生理事会、常务理事会、理事长等。2005年，97.7％的环保民间组织至少召开过一次理事会。88.4％的环保民间组织有成文的章程。

福建紫金矿业的事故，污染了内河的水，毒死了农民的很多鱼，还造成跨界污染。同时，中石油大连油库发生爆炸，污染了50平方公里的海面，酿成海洋生态灾难。这河水和海上污染并发，刮起一阵环保旋风，处理这些突发灾难的无力，便是考问中国环保机制之时。　　细查法律规定，中国的环保法规几乎是没有牙齿的老虎。拿海上污染来说，《海洋环境保护法》规定，违反本法第四十九条的规定，使用含超标准放射性物质或者易溶出有毒有害物质材料的，由海洋行政主管部门处5万元以下的罚款，并责令其停止该建设项目的运行，直到消除污染危害。第85条规定，违反本法规定进行海洋石油勘探开发活动，造成海洋环境污染的，由国家海洋行政主管部门予以警告，并处2万元以上20万元以下的罚款。第91条规定，对违反本法规定，造成海洋环境污染事故的单位，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门根据所造成的危害和损失处以罚款；负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予行政处分。前款规定的罚款数额按照直接损失的30%计算，但最高不得超过30万元。这是行政罚款。另外，《水污染防治法》对水污染的处罚并不比海洋污染严厉多少。　　至于民事赔偿，渔民有多少损失，举证也是很困难的。有多少渔民会保留自己的财务资料？而且，打官司的路途起码又要剥一层皮。实际上，拿紫金矿业的受害者来说，死鱼的赔偿还抵不上市价，更不用说间接损失。这对于加害者紫金矿业或者中石油来说，恐怕是一点点太阳雨。BP在墨西哥湾漏油中建立200亿美金的赔偿基金，每桶漏油1000-3000美元罚款，以及上万起民事赔偿诉讼，如今，BP股值已蒸发过半，足见环保法律之严。即便如此，美国立法机构仍在要求增加制裁力度。从执法机构看，美国的EPA(环保部)和州的环保机构不重合，有自己的分支机构来执行，可以免除州及政府对地方就业问题的压力干扰。　　尽管发达国家也经历过发展——— 污染——— 治理的模式，我国也曾提出要走出这个循环，利用后发优势，这当然是正确的，至少在环境污染治理上，中国的环保法律体系存在几个层面的问题，其中一个就是处罚力度不够。第二个问题是执行问题，环保部没有自己的分支机构，很多情况下要依靠省级以下的环保局。在地方唯GDP的今天，地方政府又有多少动力来真正对环评报告动真格。另外，对于中央级企业来说，环保部到底有多少实力和央企老板国资委叫板？　　说到底，如何修改环保法律，如何设置环保部及其分支机构，取决于执政者对以经济建设为中心的重新释义。　　如今，人们或许能见到有形的环保大灾难，更多的是没有被报道的污染。即使在大城市，钟南山院士说，老广州人的肺剖开来都是黑的，这种情况难道是正常？城市GDP再高，没有健康，GDP数字，不是高得如变暖的夏天，就是那每年都在创造的百年一遇、千年一遇的洪水。百姓何幸？　　人们千万不能忘记，以经济建设为中心，不是为GDP服务，而是为人服务。可以说，现在中国的发展模式之困，和现阶段的环保灾难频发，其实已经很清晰地告诉我们，综合平衡的时间已经到了。类似案例，厦门、上海都有发生，其实，谁都不希望看到这种情形，不管是受害者，抑或为政者。然而，这种事情的主动权在执政者手中。这个判断如果被执政者接受，那么必须改变立法上对环评报告的独立性要求，提高公众参与水平，同时，现行的环保执法模式，环保机构的去地方化，都需要重新考量。没有这些改革，光口头说说，那敌得过紫金、中石油的利益冲动？赢了，公司高管奖金期权盆满钵满，输了，罚款有限，再说，国有企业还不是国家买单？　————————————————————————————————————————[color=#ec0078][size=4]我们国家连死鱼都是国家先买单，汗一个~[/size][/color]

最近又传出国土部或被撤销，环保部或将扩权的消息。政府可能赋予环保部在资源方面新的权力，环保部或将取得对未来相关项目的否决权，并在处罚污染单位取得更大权限。也许通将通过机构改革对各部委进行全面重组，可能撤销国土资源部，或将其部分职能并入环保部。这难道又是旧调重弹吗？

现在环保越来越重要了。实验室做各种实验，难免会有许多废液。废液分类收集后，找个专业的废液处理机构，还要整个环评，程序特么复杂，都有哪些废液啦，用量精确到毫升；都有多少通风橱啊等等。说说你们实验室的环保处理办法？欢迎大家讨论哦。

“十三五”规划建议文提出，改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。　　市县环保经费，省级解决　　3日，“十三五”规划建议全文公布，同日发布的习近平向党的十八届五中全会所作的关于建议的说明指出，省以下环保机构监测监察执法要实行垂直管理制度。　　习近平指出，生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。现行以块为主的地方环保管理体制，使一些地方重发展轻环保、干预环保监测监察执法，使环保责任难以落实，有法不依、执法不严、违法不究现象大量存在。　　建议稿提出的省以下环保机构监测监察执法垂直管理，主要指省级环保部门直接管理市（地）县的监测监察机构，承担其人员和工作经费，市（地）级环保局实行以省级环保厅（局）为主的双重管理体制，县级环保局不再单设而是作为市（地）级环保局的派出机构。这是对我国环保管理体制的一项重大改革，改革要在试点基础上全面推开，力争“十三五”时期完成改革任务。

环保部曾经历六次改革　　环保部的前身最早可以追溯至1974年10月的国务院环境保护领导小组正式成立，主要负责制定环境保护的方针、政策和规定，审定全国环境保护规划，组织协调和督促检查各地区、各部门的环境保护工作。　　1982年5月，第五届全国人大常委会第二十三次会议决定，将国家建委、国家城建总局、建工总局、国家测绘局、国务院环境保护领导小组办公室合并，组建城乡建设环境保护部，部内设环境保护局。　　1984年5月，成立国务院环境保护委员会，其任务是研究审定有关环境保护的方针、政策，提出规划要求，领导和组织协调全国的环境保护工作。委员会主任由副总理兼任，办事机构设在城乡建设环境保护部(由环境保护局代行)。　　1984年12月，城乡建设环境保护部环境保护局改为国家环境保护局，仍归城乡建设环境保护部领导，同时也是国务院环境保护委员会的办事机构，主要任务是负责全国环境保护的规划、协调、监督和指导工作。　　1988年7月，环保工作从城乡建设部分离出来，成立独立的国家环境保护局(副部级)，明确为国务院综合管理环境保护的职能部门，作为国务院直属机构，也是国务院环境保护委员会的办事机构。

环保部：不对社会环境监测机构设置准入门槛近日，环保部在答复农工党提案的回函中提出社会环境监测机构管理原则：不采取“备案制”、“资格认定制”和“名录制”等设置准入门槛的方式，研究出台全过程管理制度，规范社会化环境监测机构的监测行为。目前，环保部已出台《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》提出有序开放环境监测服务，培育和引导社会监测力量，规范其监测行为，稳妥推进政府向社会购买环境监测服务工作。发布《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》规定，从事环境监测业务的企事业单位等其他社会环境监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。下一步，环保部将推动出台《环境监测条例》，加快修订《环境监测管理办法》、《环境监测质量管理办法》，以满足新形势下环境监测质量管理的需要。具体包括：1、与国家质检总局联合出台文件，规定社会监测机构的监管主体、准入和监管方式；2、总结江苏省试点工作经验，研究出台全过程管理制度，规范社会化环境监测机构的监测行为；3、建立监测人员能力水平评价体系，加大对社会监测机构技术人员培训和考核力度；4、建立环境监测机构征信、诚信评价体系，对监测机构质量信用情况进行评价并分类监管，向社会公布诚信记录。 面对目前社会检测机构的乱象，该不该对设置门槛？

http://www.sina.com.cn 2008年01月31日03:02 南方都市报 　　本报讯 (特派香港记者 徐超)香港食物及卫生局局长周一岳昨日在立法会接受议员质询时表示，将在今年用一年时间在香港加强宣传使用纸制环保棺材，以减省火化使用的燃料及时间，不过暂时没有考虑降低以环保棺材火化收费。　　周一岳昨日回答议员提问时指出，目前全港95个持牌殓葬商中，有13个提供环保棺予市民选购。为提倡环保殓葬，食环署于去年7月开始引入环保棺材火化无人认领遗体，截至1月18日为止，共有37具遗体以环保棺材火化。　　香港食环署在去年开始加强宣传纸质环保棺材，鼓励市民采用环保棺，并于去年8月举办环保棺展览会，让业界加深对环保棺的认识外，其中一间非营利机构亦于去年10月中旬举办为期四天的公开活动，让长者、长者护理及服务机构和市民大众认识环保棺的好处。　　周一岳说，使用环保棺概念还需经过一段时间的宣传及教育才会逐渐被市民接受。食环署会继续与殡仪业界及相关的非营利机构保持紧密联系，交换意见，包括研究让使用环保棺的先人优先进行火化的可行性和在发牌条件中规定持牌殓葬商必须提供环保棺供市民选择。