环保督查

环境保护部部长陈吉宁日前表示，2017年我国要实现中央环保督察全覆盖。按照两年时间对所有省(区、市)督察一遍的要求，今年我国将实现中央环保督察全覆盖，争取尽早完成其余省(区、市)的环境保护督察任务。适时组织开展督察“回头看”，紧盯问题整改落实，有效推进中央各项环境保护决策部署落实到位。密切关注各地环境质量状况，继续用好约谈、限批等手段，推动地方落实环境保护责任。 环保督察全覆盖对改善环境质量的作用有多大呢？

环保风暴，实体经济，一刀切督查，中央督查員是否能為存在問題提供方案，民众投诉就是督查依据与重点吗？中央环保督察能否按区域环境质量不同重点督查并提供实战专家支持。查，查，查，环保督查的重點在哪裡？

新一轮环保督察开始了，又要行动起来

判决一审获刑6年2015年8月19日，环境保护部科技标准司司长熊跃辉涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。同年12月11日，经中央纪委批准，中央纪委驻环境保护部纪检组对熊跃辉严重违纪问题进行立案审查。公开资料显示，熊跃辉1956年5月17日出生，湖南桃江县武潭镇人，曾任国家环保总局环境监察局副局长，2008年-2013年，熊跃辉任环境保护部华北环境保护督查中心主任，2013年起任环保部科技标准司司长。经法院查明，2010年至2013年间，熊跃辉利用其担任环保部华北环境保护督查中心主任，负责河南、河北等区域环境执法督查工作的职务便利，接受湖南麓南脱硫脱硝科技有限公司法人代表杨某、河北敬业钢铁有限公司副总经理周某、新华联合冶金控股集团有限公司法人代表孙某等人的请托，为这些公司在环保工程招投标、环境执法督查等事项上提供帮助，收受钱款共计240余万元。根据熊跃辉犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，二中院作出一审判决，以受贿罪判处熊跃辉有期徒刑6年，并处罚金60万元。扣押在案的250万元中的246万余元予以没收，上缴国库，余款并入罚金项执行。案情最多一笔收200万据了解，熊跃辉是被他人举报后接受调查的。检方出具的证据显示，2015年1月，中央巡视组向中央纪委驻环保部纪检组移送了熊跃辉涉嫌严重违纪的问题线索。经过核实，初步查明了熊跃辉收受河北敬业公司副总经理周某所送10万元现金以及其他企业人员钱款的严重违纪事实。今年10月25日，熊跃辉因涉嫌受贿罪在市二中院受审。开庭前，熊跃辉的辩护人透露，熊跃辉的性格是敢说敢言，到案后认罪悔罪，没有推脱辩解，“熊跃辉被他人举报后接受调查，到案后主动交代最大一笔受贿”。检方指控的最大一笔是200万。据熊跃辉称，他与杨某认识近20年。杨某从1999年开始做环保除尘工程，“因为都是朋友，我将自己掌握的信息告诉杨某，指导他运作业务，发展企业，有时还会介绍他认识环保局的领导或企业的老板。”熊跃辉称，他曾介绍杨某认识三门峡一公司的老板，此后他们两个人怎么发展不知道，后来知道杨某在项目中中标了。熊跃辉认为，因为两个人的交情好，为了表示感谢，杨某曾多次说起给他买房，“我说不能让你买，他就帮我垫付200万，我以后还。房子后来卖了408万，但是钱没有还，也是因为贪欲”。

环境保护部督查河北、山西重污染天气应对情况 临汾11月以来多次达到重度污染级别环境保护部今日向媒体通报，2016年11月24日至26日，受不利气象条件影响，京津冀区域、山西南部出现重污染天气过程。河北、山西省部分城市连续2天达到重度污染，个别城市一定时段内达到严重污染。　　为推动各地积极应对本次重污染天气，环境保护部派出督查组对山西省太原、临汾市和河北省唐山市应急响应情况开展专项督查。据了解，山西省大气污染防治工作领导组办公室印发了《山西省应对重污染天气调度令实施办法（试行）》，并于25日向太原、临汾市政府发出“1号调度令”，对太原和临汾两市的重点行业工业企业、施工工地、燃煤锅炉和机动车等实施调控措施。河北省在落实“1号调度令”的基础上，发布大气污染防治2号调度令，对污染严重的城市采取管控措施。　　环境保护部督查组在检查中发现，一些城市存在重污染天气应急响应措施落实不到位的情况。如山西省临汾市，启动污染预警级别明显偏低，启动时间滞后，应急响应措施明显不足。10月1日至11月25日，临汾市PM2.5和SO2平均浓度与2015年同期相比分别上升45.9%、209%。特别是11月以来，2日至5日连续4天重度及以上污染，未启动预警也未采取任何减排措施；16日至21日连续6天重度及以上污染，其间多个监测站点多天出现AQI爆表，有的监测站点持续AQI爆表高达6个小时，按照京津冀及周边地区统一的重污染天气应急响应标准，临汾市应启动红色预警，但仅启动了黄色预警，在环境保护部督查组督促下才在18日至20日启动了橙色预警。由于重污染天气应对措施不力，导致空气质量污染严重，11月1日至25日，京津冀及周边地区70个城市中，临汾市空气质量综合质量指数位于倒数第一名，其中PM2.5平均浓度位于倒数第1，PM10平均浓度位于倒数第2，SO2平均浓度位于倒数第2。　　此轮环境保护部派出督查组，现场检查中发现了一些突出问题：一是部分焦化企业提标改造进展较慢，存在超标排放情况。临汾市现有焦化企业25家，其中有6家未完成达标治理，已经超出山西省要求的10月底前完成达标治理的期限。同时，按照山西省“1号调度令”对临汾市的要求，不能实现稳定达标排放的工业企业一律停产。位于临汾市洪洞县的山西焦化股份有限公司，达标治理工程刚刚完成招标，SO2浓度为50-100毫克/立方米左右；因焦炉窜漏等原因，SO2超标排放严重，高达500-600毫克/立方米左右；此外，该公司在线监测设施长期疏于维护，采样管脱落、氧含量异常等故障频出。二是部分钢铁、焦化企业无组织排放严重，“跑冒滴漏”问题突出。临汾市山西光大焦化气源有限公司焦炉出焦时，烟粉尘无组织排放比较严重。三是面源污染管控不到位。临汾市华翔恒泰世家A区、B区工地土石方未按要求停工，临汾市电信生产机楼工程打桩工程未停工。临汾市尧都区、襄汾县和洪洞县境内G5高速及铁路沿线发现10余处烧树叶、烧秸秆现象。　　此外，督查组其他地方督导检查中发现，山西省太原市现有焦化企业13家，其中有6家未完成达标治理，已经超出山西省要求的10月底前完成达标治理的期限。河北省唐山市在对重点行业实行错峰停产的要求下，仍有一些企业未贯彻落实工作要求。唐山达丰焦化有限公司焦炉烟气尚未配备脱硫脱硝治理措施，焦炉烟囱在线监测数据显示SO2和NOx均超标排放。唐山市滦县利丰铸造有限公司高炉上料口无组织排放十分严重，厂区大量原料未苫盖，道路积尘明显。河北荣信钢铁有限公司原料和产品堆场均未苫盖，扬尘无组织排放严重。滦县金马工业有限公司200平方米烧结机烟气仍有拖尾现象，且烟囱雨现象严重；脱硫塔底部有开孔，大量气体外逸。唐山市滦县茨榆坨镇迁唐线中国石油第五十一加油站东北侧，有大体量砂石料堆未苫盖。　　环境保护部将责成上述地方环保部门对上述问题进行整改，督促各地做好重污染天气应对工作。

最近我们这边搞监测系统质量督查，如火如荼。以前质量督查感觉就是走过场，今年的质量督查感觉比较严格。我们这边专家检查了十个小时，从原始记录到报告，到现场。到仪器使用记录，还会从报告倒査原始记录，称量记录，进行溯源。好在我们这边平时比较注重质量，没有发现什么大问题，基本上都是不痛不痒的问题。不知道其他省市的环境监测数据质量督查是什么情况？

督查和检查的区别

在国家投资的列表中，城市污水处理厂的大规模建设是实现“十一五”规划环保目标的关键举措。专家们建议，在未来新增4万亿元拉动内需的投资中，涉及环保的份额应该向城市污水处理厂的建设倾斜。但最近记者随国务院8部门环保专项督查组在河北省采访时却发现，原本作为污染治理设施的污水处理厂，有的却正在扮演污染者的角色。 事实上，污水处理厂成为污染大户、污水厂建成却闲置不用等问题，在全国各地多有发现。在今年的环保专项督查行动中，污水处理厂的运行状况被画上了重点符号。根据“十一五”规划，五年间，全国要新增城市污水日处理能力4500万吨，再生水日利用能力680万吨，可形成COD（水中污染物）减排能力300万吨，但如果污水处理厂运行不佳的话，这部分减排的份额就将打水漂。失踪的污泥11月26日，督查组在保定市的一家污水处理厂检查时，轰隆隆的机器声似乎表明这家污水处理厂正在良性运转。眼看检查就要结束，环保部的一位官员忽然问到，“你们的污泥都怎么处理？”污水处理厂的负责人回答说，“污泥？几年前我们就不管了，不知道去哪儿了。”这位官员的面部表情立刻严肃起来。他对记者解释说，因为污泥是过滤污水后沉淀的污染物，如果处理不妥，直接排入周边环境，就会造成二次污染。一番追问之下，污水处理厂的负责人解释说，过去运行的十多年里，污泥都是存放在污水处理厂内一个50亩大的氧化塘里。两年前，附近的保定高新技术开发区看中了这块地盘，就和污水处理厂商量，今后开发区负责把污泥拉走，而污水处理厂把50亩地租给开发区。2006年，双方确定了合作协议，污水处理厂不再过问污泥的问题，而50亩地已经由开发区联系，接纳了新主人。环保部的官员追问，污泥到底被运到哪里了？问题追到了开发区负责人那儿，一开始她的答复是，“就泥这点儿事，我哪里管得了它去哪儿？”“今天必须找到过去几年的污泥”。环保部的官员也较了真儿。双方僵持了数小时后，这位开发区的负责人同意联系负责拉污泥的司机带路去寻找污泥。终于在距离污水处理厂五六公里之外的一片垃圾坑里找到了。据司机说，这已经是两年内他转战的第三个倾倒污泥的场所。而邻近的满城县环保部门也曾报告说，他们发现给开发区拉泥的司机把污泥随意倾倒在满城县的河道里，为此，他们还扣了司机的车。当环保部的官员向开发区负责人指出，这种行为可能违反了相关的环保法律时，开发区负责人不屑地说：“哪条法律规定了不能随便倒？如果不能倒，你倒是给我找个解决的办法呀。”这位开发区的负责人认为，自己拉走污泥，盘活土地资源，筑巢引凤，给地方政府招来了企业，功绩在那儿摆着呢，有什么错？更别提违法了。污泥因何成了烫手山芋污泥问题的不了了之，似乎成了当地几家污水处理厂的共性问题。督查组在另一家污水处理厂检查时，问及污泥去向时，污水处理厂又语焉不详，最后一路追查，在一家养猪场附近发现了被悄悄倒掉的污泥。开发区的负责人说，承诺拉污泥后才发现捡了烫手山芋。每天污水处理厂都要源源不断地产生10多吨污泥，而且目前还没有太多的再利用价值，光是给这些污泥找个存放地都是件头疼事。据介绍，污泥处理是国内大部分污水处理厂都面临的难题。首先，很多污水处理厂在设计之初，就没有给污泥设计出路。其次，现阶段所征收的污水处理费没有涵盖污泥处理。更重要的原因是，究竟怎么处理污泥，连专家都没有定论。最简单的办法就是填埋，但污泥的产生量很大，含水性也大，不容易干燥和凝固，堆在哪里，哪里就成了大片的沼泽地。在土地资源越来越紧缺的今天，填埋肯定不是长久之计。还有一些地方采用焚烧的方式，但这种方法成本太高，不适合中西部地区。也有的企业试图把污泥加工成有机肥，但也因为成本太高，产品不具市场竞争力而处于停滞状态。目前全国有1200多家污水处理厂，未来还将有更多的污水处理厂建设和投入运行，河南、河北等省就表示县县都要建设污水处理厂，也就是说，随着污水处理厂的快速膨胀，每天将有更多的污泥产生，如果处理不好的话，会成为巨大的环境污染隐患。结满蜘蛛网的污水处理厂有污泥的污水处理厂还是好的呢，至少证明还在运转，有的污水处理厂从竣工那天起就是晒太阳工程。今年起，在全国范围内，环保部已经前前后后派出数十支督查队伍检查污水处理厂的运行状况，各种极端的造假案例也浮出水面。一位督查人员说，检查中他们发现一家污水处理厂居然把连接自动监测设备的管子放在一盆自来水里，这样，用来监测治理效果的监测设备拿的数据永远是超级好。还有的污水处理厂只建起了处理厂，但却没有修建污水的收集管，最后千万元投资的处理设备只能躺着晒太阳。环保部的官员说，光建一个处理厂，很简单，但配套的管网修建却是个大工程，有的还要涉及城市规划和拆迁，有的地方为了应付检查，就只建了厂，没管网，上头来检查了，就放满自来水，打开机器，轰隆隆地转着。几个月前，环保部通报批评了11家运行不正常的污水处理厂，并表示，如果整改不到位的话，将暂停这些城市的新建项目的环保审批。

第一批中央环保督察尘埃落定。仔细梳理8个督察组的反馈意见，许多媒体比喻为“风暴”的这次环保督察，或许更应称之为惊潮。它不仅以锐利之力直击地方在环境污染方面的沉疴宿疾，以雷霆之势直指地方党委和政府在环境保护方面的敷衍塞责，更以治本之措推动各地健全完善全面治理污染、改善环境质量的长久之策。正如席卷而来、往复不息的巨大浪潮，既有荡涤污浊、淘沙见金的浩然之力，更有推动履职、完善制度的久久之功。解决突出环境问题 推动地方履职尽责此次对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8个省(区)开展的 “央字头”环保督察，力度之大引起社会广泛关注。调查之深有目共睹。中央环保督察组进驻后，除了与省级领导个别谈话、梳理当地环保工作线索和漏洞、深入县市核实取证外，还开通值班电话、邮箱等举报途径。据统计，8个督察组及相关工作人员近4万人参与督察，共向当地政府交办群众来电来信举报环境问题13316件，其中责令整改9617件，立案处罚2659件，共计罚款1.98亿元。督责之严有目共睹。“推动落实环境保护党政同责、一岗双责”，这是中央环保督察的重要特点。随着由“督企业、督政府”向“党政企同督”的转变，一些地方党委、政府及其有关部门相关负责人因环保不作为和乱作为，在本轮督察中受到了问责。据悉，此次8省(区)中央环保督察共立案侦查207件，拘留310人;约谈2176人、问责3287人。震撼之强有目共睹。中央环保督察反馈后，各省(区)党政主要负责人均第一时间对督察中指出的问题做出了回应并亲自部署、亲自督办各项问题的落实，压力自然也传导到了基层。一些基层干部表示，过去环保工作是“夹生饭”，两头着急中间不急，现在则是从省、市、县一直到村，压力只增不减。压力不仅传导到了各级政府，也传递给了众多企业。很多企业负责人在接受媒体采访时表示，绝不敢再轻视企业的污染问题，现在企业如果不消灭污染，污染就会消灭企业。有的企业负责人也形象地比喻，原来治污就像打一巴掌，这次感觉刀真的架在了脖子上。中央环保督察一针见血地刺破了地方病灶，在地方缺乏环保动力，不挪不动、不推不走，而民众在环保中的博弈力量散而小的情况下，中央直接施压、直接干预，以环保督察强力推动，督促8省(区)落实党政主要负责人环保职责、切实解决突出环境问题。立行立改，边查边改，这正体现了督察之效。总体状况有所改善 共性问题不容忽视客观地说，8省(区)的环保工作还是有成绩的。督察反馈意见显示，党的十八大以来，8省(区)认真贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的决策部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，制定实施多项环境保护政策、法规、制度，深入推进重点领域污染治理，着力解决突出环境问题，环境质量总体得到改善。但有成绩并不代表没有问题，从中央环保督察的情况来看，8省(区)对环境保护工作仍然存在认识不够、研究部署不多、贯彻落实不到位等问题，仔细分析不难看出，很多问题具有共性且相当严重。缺乏危机意识不容忽视。在8省(区)督察反馈意见中，“认识不足”“盲目乐观”等词汇频频出现。内蒙古自治区不少盟市和职能部门领导不仅没有认识到生态环境面临的严峻形势，反而认为全区环境容量大，环境不会出问题;广西壮族自治区一些领导对生态环境保护存在盲目乐观情绪，对环保工作艰巨性和敏感性认识不足;云南省一些地方和部门不少领导认为云南省生态环境基础好，环境容量大，有点污染无所谓，环保工作主动性不够;江西省多数地方不少领导对环境问题认识不够，危机感、紧迫感不强，存在盲目乐观情绪，导致在具体环境保护工作推进上不严不实。缺乏责任意识不容忽视。内蒙古自治区半数盟市党委常委会很少专题研究环境保护，有的甚至一年间没有研究环境保护问题;河南省不少干部仍然认为短期内牺牲环境换取增长不可避免;黑龙江省七台河、双鸭山等地市2013年~2015年市委常委会未专题研究过生态环保工作。更有甚者，绥化市部分县市对中央环保督察组交办的环境信访事项办理不认真、调查不细致，办案质量标准不高、定性不准确，导致上访人重复上访或案件被督察组退回，为此，4名县级领导和11名案件查办人员被问责。缺乏转型意识不容忽视。在党的十八届五中全会大力推动绿色发展的大背景下，8省(区)在转型发展方面差距依然不小。宁夏回族自治区党委、政府对推进绿色发展的艰巨性、紧迫性和复杂性认识不足，存在重开发、轻保护问题。河南省重增长、轻保护情况较为普遍;江西省鄱阳湖水质2013年~2015年持续下降，鄱阳湖流域特别是鄱阳湖生态经济区内违法违规排污问题严重。记者查阅江西省环境状况公报发现，2013年鄱阳湖Ⅰ类~Ⅲ类水质点位比例为 58.8%，2014年下降到41.2%，2015年仅为17.6%。正是因为这些原因，导致地方存在各种环境污染和生态破坏问题，一些群众反映十分强烈而且问题长期得不到解决。中央环保督察组对云南省反馈时指出，高原湖泊治理保护力度仍需加大，九大高原湖泊规划治理项目总体进展缓慢，违规开发现象突出。据《春城晚报》报道，今年6月以来，昆明艺术职业学院在滇池一级保护区内，对滇池湖滨湿地进行违法填埋，在没有任何审批、无施工图审查的情况下，在紧邻滇池水体的空地上违法建设房屋约3600平方米。昆明市官渡区相关执法部门多次下达《停止违法行为通知书》《询问调查通知书》和《催告书》，责令当事方立即停止施工行为、清理施工现场、清退施工人员，限期拆除违法建筑，但施工方仍利用执法巡查间隙继续施工。在查处过程中，昆明艺术职业学院多次组织在校教职工及学生拦截执法车辆、阻挠执法，妨碍正常执法。在中央环保督察期间，昆明艺术职业学院因填埋滇池湖滨湿地被立案处理。从督察反馈情况看，一些省(区)对“两山论”还缺乏深刻的领会。绿水青山就是金山银山，但绝不能把绿水青山变卖成为金山银山。一些具有生态资源优势的地方，对于如何将生态资源优势转化为生态经济优势，开辟一条经济发展与生态环境保护共赢的发展道路，还缺乏科学和系统的考虑，在转变发展方式上缺思路、缺办法;在淘汰落后产能上缺魄力、缺手段。由表及里找准症结 治理尚需痛下苦功第一批中央环保督察中暴露出的现象，迫使人们深入思考3个问题。地方党委和政府对于经济发展与生态环境保护的统筹是否足够全面?显然，不够。经过不懈努力，我国经济逐步企稳回升，但与经济渐渐稳定向好的趋势相比，不少地方环保工作显然滞后。国家统计局发布的2016年沿海大省半年报数据显示，江苏全省实现生产总值36531.7亿元，位居全国第二。然而同时在中央环保督察反馈意见中却看到，江苏全省现有各类化工生产企业6300余家，入园率仅30%左右，有的地区入园率甚至只有约10%,盐城市、连云港市等地被点名批评。中央环保督察组督察期间，江苏全省责令整改企业2712家，立案处罚1384件，处罚金额9750万元，拘留108人，约谈618人，问责449人。立案处罚数量占8省(区)总处理案件的50%以上，处罚金额占总处罚金额的45%以上，拘留人员占总拘留人数的30%以上。这些数据一方面说明了江苏的经济发展水平，另一方面也反映出地方党委和政府对经济环境协调发展的统筹还显得不足。同样，内蒙古自治区和宁夏回族自治区存在自然保护区内违法违规开发事件依然多见、部分国家级自然保护区生态破坏问题突出等现象，这说明经济发展过分依赖于资源环境的消耗，用的还是“靠山吃山，靠水吃水”的老套路。地方党委和政府对于环境保护“党政同责”“一岗双责”的落实是否足够到位?显然，不够。在目前的政绩考核中，虽然相关部门一再要求大幅增加环保权重，可实际上，并没有得到很好的执行。江苏省在落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”方面还存在考核偏软问题。2015年10月，江苏省明确将环境质量“只能更好、不能变差”作为地方各级政府责任红线，但在对2015年各地生态文明建设责任考核时，对南京市七桥瓮、昆山市赵屯断面水质不升反降问题，没有明确处理措施;对无锡、泰州违反生态红线规定侵占绿地或违规建设等问题，也未明确相关要求。在2013年~2015年太湖治理目标责任考核中，对直湖港、武进港等11条河流总磷、总氮未达国家治理目标的责任单位和人员，也未提出整改要求。河南省郑州市空气质量在全国74个重点城市排名中，2016年上半年倒数第三，成为全国污染最重的省会城市之一，但2015年郑州市却在环保考核未完成的情况下，经济社会发展目标考核竟然为优秀。根据《河南省市县经济社会发展目标考核评价工作办法》，“生态环境和可持续发展能力”只占到了18%的权重，这还是针对郑州这样的发达地区，对于人均生产总值在3万元以下的地区，“生态环境和可持续发展能力”只占到了16%的权重。而与之相对应，“经济规模质量效益”的权重高达50%。这充分说明，一些地方仍在坚持“GDP主义”，环保考核的权重依然不大，环保工作被放到考核边缘，小打小闹可以，一旦碰到“硬骨头”就啃不动了。地方党委和政府对于解决突出环境问题、改善环境质量的力度是否足够强大?显然，也不够。黑龙江省地级及以上城市集中式生活饮用水水源水质状况10月月报显示，全省监测的33个在用集中式饮用水水源中，有22个水源达标，占66.7%，其中齐齐哈尔市6个监测点位中仅有1个达标，达标率不足20%。记者逐月查阅了今年黑龙江省地级及以上城市集中式生活饮用水水源水质状况月报，发现从2016年1月至今，齐齐哈尔市这样的状况持续了近1年。中央环保督察反馈意见中也指出，齐齐哈尔市中心城区污水处理厂十余万吨污泥堆存于嫩江行洪区内，对嫩江水环境安全构成严重威胁。这样的环境问题不是一朝一夕之事，而群众的强烈反映，数据的不断恶化，却没有

近日，第四批中央环境保护督察已全面启动，这是自2016年7月中央首批环保督察组开展督察以来的第四次环保督察行动。在此前督察问责经验的基础上，第四批中央环保督察组的再次出击，预示着又一场环保治污问责“风暴”即将席卷而来。根据中央安排，第四批中央环保督察八路督察组已纷纷组建集结完毕，陆续将于8月15日之前完成对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵团）的进驻工作。中央环保督察组就如同‘钦差’，正是由于他们的督察问责，地方政府才不敢懈怠”——这是普通公众要求加大环保整治力度的呼声——“如果没有‘环保钦差’，没有严厉的问责，那是不行的”。据了解，在中央“环保钦差”前三批次督察中，已有上万人被问责。除了环保问题，包括咱们监测人员诸如保健津贴得不到解决的，都可以向钦差反映。

经党中央、国务院批准，2016年第二批中央环境保护督察工作全面启动，已组建7个中央环境保护督察组，组长分别由马馼、朱之鑫、焦焕成、陆浩、张宝顺、李家祥、马中平等同志担任，副组长由环境保护部副部长黄润秋、翟青、赵英民等同志担任，分别负责对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7个省（市）开展环境保护督察工作。截至11月30日，7个中央环境保护督察组已全部实现督察进驻。　　督察工作动员会上，各位组长强调，环境保护督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。通过督察，重点了解省级党委和政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况，推动被督察地区生态文明建设和环境保护，促进绿色发展。在具体督察中，坚持问题导向，重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况；重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况；重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。　　7个省（市）党委主要领导同志均作了表态讲话，强调要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，切实推进生态文明建设和环境保护工作，并要求所在省（市）各级党委、政府及有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神，统一思想，提高认识，全力做好督察配合，确保督察工作顺利推进、取得实效。　　根据安排，环境保护督察进驻时间约1个月左右。督察进驻期间，各督察组分别设立专门值班电话和邮政信箱，受理被督察省（市）环境保护方面的来信来电，受理举报电话时间为每天8:00至20:00。2016年第二批中央环境保护督察进驻一览表组别组 长副组长被督察地方进驻时间值班电话邮政信箱中央第一环境保护督察组马 馼赵英民北京市11月29日至12月29日010-84902313北京市1606号邮政信箱中央第二环境保护督察组朱之鑫黄润秋上海市11月28日至12月28日021-64377118上海市30-22号邮政信箱中央第三环境保护督察组焦焕成翟 青湖北省11月26日至12月26日027-87133086武汉市77123号邮政信箱中央第四环境保护督察组陆 浩翟 青广东省11月28日至12月28日020-83345565广州市850号邮政信箱中央第五环境保护督察组张宝顺翟 青重庆市11月24日至12月24日023-88592400重庆市6010号邮政信箱中央第六环境保护督察组李家祥赵英民陕西省11月28日至12月28日029-68899170西安市800号邮政信箱中央第七环境保护督察组马中平黄润秋甘肃省11月30日至12月30日0931-8920513兰州市193号邮政信箱

我单位未填写 检验检测机构直报系统 结果被现场督查 是没有 填写 统计直报数据 监督检查自查表 相关报告 检查人员说还有一个季报 大家填写了吗 我现在把2表一书补上就可以 了吧

中央生态环境保护督察是总书记亲自谋划亲自部署亲自推动的重大改革举措，是贯彻落实生态文明思想的制度性保障。经党中央、国务院批准，2019年至2022年，第二轮中央生态环境保护督察分六批完成对31个省（区、市）和新疆生产建设兵团、2个国务院部门和6家中央企业的督察。　　督察整改是生态环境保护督察的重要环节，是检验督察工作成效的重要标志。被督察对象坚持平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实生态文明思想，将中央生态环境保护督察整改作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题来抓，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以生态环境高水平保护促进经济社会高质量发展。　　根据《中央生态环境保护督察工作规定》《中央生态环境保护督察整改工作办法》有关要求，被督察对象通过省级党报、电视台、政府网站、政务新媒体等便于人民群众知晓的方式，及时公开整改方案。2023年2月9日，江苏、内蒙古、西藏3省（区）公开整改方案。至此，第二轮中央生态环境保护督察整改方案全部向社会公开。　　中央生态环境保护督察整改方案围绕督察反馈意见研究确定整改目标、主要任务和具体措施，并逐一明确责任单位和完成时限，实行拉条挂账、督办落实、办结销号。第二轮中央生态环境保护督察整改方案共明确整改任务2164项，根据调度情况，截至2022年底，已完成1275项，完成率近60%，其余整改任务正在积极有序推进。

《通报》指出，河北省辛集市环境保护局环境监察二中队原队长李建柱在参加京津冀及周边地区大气污染防治强化督查工作期间违反廉政纪律，受到开除党籍、公职处分。

2月25-27日，国家食品药品监管局联合公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局等部门，对北京、上海、天津、青岛、沈阳、秦皇岛等地的奥运食品安全保障管理指标进行督察。 督察期间，各督察组听取各地关于奥运食品安全保障情况的汇报，对各地奥运食品综合监督、种植养殖、生产加工、流通、餐饮消费等环节数十家单位、企业进行实地检查。 据介绍，各地政府加大奥运食品安全保障力度。北京制定了《奥运食品安全行动纲要》，加大对奥运食品供应基地、加工企业、配送企业、经营企业、餐饮企业的监控力度，建立完善了首都食品安全的监管网络和责任体系、检测体系、信用体系，确保奥运食品安全；上海市食品安全监控网络基本形成，能够迅速准确地完成对奥运比赛定点宾馆、饭店和比赛场馆周围的餐饮单位进行病菌和餐具污染状况监测。 2007年12月中旬至2008年1月底，国家食品药品监管局委托3家国家级检测机构，抽检了6个奥运会主办和协办城市经销的苹果、生菜、猪肉、调味品等16类品种766个样品，共涉及121家食品经销企业、552家生产企业，总体情况良好。 今年1月20-25日，国家食品药品监管局派出7个暗访调查组，对各奥运赛区城市进行暗访调查，重点调查奥运场馆、运动员所住宾馆饭店、旅游景点及其周边地区的食品安全状况。 近期国家食品药品监管局还将组织开展重大食品安全事故防范措施和食品安全隐患的监督检查，加强对重大食品安全事故的查处、督察督办和回访督察，加强地区间食品安全工作的协调配合，督促建立健全奥运安全科学评估、市场准入、监测与监督抽检、突发事件应急处理、信息收集发布和日常监督协调机制，全面推进奥运食品安全保障工作。

为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，落实全国生态环境保护大会工作部署，根据《中央生态环境保护督察工作规定》，经党中央、国务院批准，第三轮第二批中央生态环境保护督察全面启动。组建7个中央生态环境保护督察组（以下简称督察组），分别对上海、浙江、江西、湖北、湖南、重庆、云南7个省（市）开展为期约1个月的督察进驻工作，统筹开展流域督察和省域督察。具体如下：第一组：上海市，组长许达哲，副组长张雪樵；第二组：浙江省，组长宋秀岩，副组长董保同；第三组：江西省，组长刘　伟，副组长任京东；第四组：湖北省，组长李锦斌，副组长胡卫列；第五组：湖南省，组长蒋卓庆，副组长翟　青；第六组：重庆市，组长陈润儿，副组长郭　芳；第七组：云南省，组长叶冬松，副组长李云卿。督察组始终坚持以人民为中心，坚持服务大局，坚持系统观念，坚持问题导向和严的基调，坚持精准科学依法。重点督察省级党委、政府贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院关于生态文明建设重大决策部署情况；省级有关部门生态环境保护责任落实和担当作为情况，地市级党委、政府生态环境保护工作推进落实情况。既关注长江经济带流域性整体性问题，以及生态环境共性问题；也注重结合各省（市）经济社会发展、自然资源禀赋、生态安全定位，找准各省（市）突出问题。在督察中，重点关注习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况；党中央、国务院有关重大决策部署和长江保护法等法律法规落实情况；绿色低碳发展情况，积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马情况；污染防治攻坚战进展情况；大气污染防治中的突出问题；违法违规侵占自然保护地、突破生态保护红线开发建设、破坏岸线，以及耕地生态破坏和长江十年禁渔落实不到位等问题；环境基础设施建设运行、农业面源污染防治、固体废物尤其是建筑垃圾处理处置、“三磷”污染治理情况；重要湖泊保护治理和重要支流生态环境保护情况；此前督察发现问题整改情况；人民群众反映突出的生态环境问题；生态环境保护“党政同责”“一岗双责”落实情况等。督察组深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心，认真贯彻落实《中央生态环境保护督察工作规定》要求。进驻期间，各督察组分别设立联系电话和邮政信箱，受理被督察对象生态环境保护方面的来信来电举报。

说明：通过此报告我们能够看到很多实验室的普遍问题，通过督查的角度，看看大家实验室内是否有同样问题需要改进、完善和引以为戒的！？提早在2014年赶紧下功夫，不要亡羊补牢。重点核心内容我已经标注，请大家借鉴和学习！正文：（备：实验室名单已经删除，侧重看的不是名单哦）认监委公布2013年度通过资质督查实验室名单来源：认监委　发布时间：2014-01-14http://www.instrument.com.cn/news/20140113/120978.shtml为了贯彻质检工作“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字工作方针，落实《质量发展纲要》中关于加强对检验检测行业的监管职责，进一步规范我国实验室资质认定工作，提升检验检测机构的技术能力和管理水平，有效保障资质认定获证机构持续满足法律法规及标准的要求，国家认监委于2013年4月印发了《国家认监委关于开展2013年实验室资质认定专项监督检查工作的通知》(国认实〔2013〕22号，以下简称《通知》)，全面启动了2013年度实验室资质认定专项监督检查工作。在各省(自治区、直辖市)质量技术监督局、各直属出入境检验检疫局、各国家资质认定(计量认证)行业评审组、国家认监委认证认可技术研究所、中国合格评定国家认可中心和有关技术专家的大力支持下，2013年度实验室资质认定专项监督检查工作按既定目标顺利实施完成。现将本年度监督检查的情况通报如下：　　一、监督检查总体情况　　2013年度资质认定监督检查延续了“机构自查与专家监督抽查　　相结合”的工作思路，认监委要求31个省(区、市)质量技术监督部门、35个出入境检验检疫局、26个国家资质认定(计量认证)行业评审组，以及中国计量院、检科院、特检院、标准院和纤检局首先组织开展获证机构的自查自纠工作，累计自查实验室28576家，现场检查实验室5561家。国家认监委在自查工作基础上，对山东、山西、辽宁、江西、江苏、河南、湖北、四川、贵州、陕西10个省的资质认定工作和部分检验检测领域的获证机构组织了现场监督检查。　　(一)地方质检两局和行业组织自查情况　　各省(区、市)质量技术监督部门(以下简称为省级质监部门)高度重视国家认监委对资质认定行政许可工作的检查，按照国家认监委的文件要求对本省(区、市)的资质认定行政许可工作进行了认真自查。同时，各省级质监部门根据《通知》的要求，按照认监委提出的检查重点和自查工作要求，组织辖区内的获证机构从“遵守法律法规诚实规范检测服务、完善管理体系建设保障检测质量安全”2个方面42个条款开展了自查自纠工作，累计自查获证实验室26407家。在组织获证机构实施自查的基础上，各省级质监部门还组织评审员和技术专家对辖区内建工建材、机动车、消防电气、食品、农资、妇女儿童用品等重点检验检测领域的获证实验室开展了现场检查，累计检查获证机构5211家，检查发现问题并暂停资质认定资格的实验室139家。北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、上海、江苏、福建、浙江、海南、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州等省(区、市)质监部门在食品、矿产、环境、建材、卫生等检验检测领域组织开展能力验证计划共计114项。　　各直属出入境检验检疫局按照认监委要求组织检验检疫系统实验室开展了自查自纠工作，累计自查实验室536家，并认真分析了实验室管理和运行中存在的问题，及时采取有效的整改措施。北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、宁波、福建、厦门、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、深圳、珠海、广西、海南、重庆、四川、陕西、甘肃、贵州、青海、新疆、西藏出入境检验检疫局结合本省检验检疫工作需求，对重点检验检测领域的实验室开展了现场检查，累计检查检验检疫实验室214家。　　各资质认定(计量认证)行业评审组按照《通知》要求组织行业内获证的国家级资质认定实验室开展了自查自纠工作，累计自查实验室1633家。铁道、石油、建材、国土资源、有色金属、电力、信息产业、高校、分析测试与冶金、轻工、供销、卫生、环保、军用油料等行业评审组还组织评审员和技术专家对部分获证机构进行了现场检查，累积检查实验室136家。铁道、国防、水利、卫生、环保、海洋、分析测试与冶金、高校、国土资源、交通、供排水、信息产业、化工、石油、电力、中科院、机械汽车、轻工、商贸、建材、军用油料、安全生产、有色、供销、节能监测行业评审组及时按要求上报了监督检查工作总结报告。　　中国计量科学研究院、中国检验检疫科学研究院、中国特种设备检测研究院、中国标准化研究院实验中心、中国纤维检验局检验中心根据认监委的要求，进行了认真细致的自查自纠工作，并提交了自查工作总结报告。　　(二)国家认监委对省级质监部门资质认定行政许可工作的督查情况　　2013年，认监委组织专家对山东、山西、辽宁、江西、江苏、河南、湖北、四川、贵州、陕西10个省质量技术监督部门的资质认定工作，从“组织机构和资源配备，许可制度和程序运转，证后监管有效性和信息沟通，食品检验机构和司法鉴定机构资质认定工作开展”4个方面30个细化条款进行了督查。　　从督查情况看，各省质监局能够按照《行政许可法》和资质认定制度要求严格依法审批。被检查的各省局均设立了资质认定职能管理部门;在制度建设方面，湖北、辽宁、河南等省质监局结合地方工作实际制定了资质认定法规和工作细则;江苏、山东等省质监局实现了资质认定网上申报和审批，及时对社会提供检测机构信息查询;山东、山西、四川、江西、贵州等省质监局组织辖区内获证机构开展了能力验证计划，及时验证和提高了实验室能力水平;根据认监委的统一部署，各省级质监部门严格实施了食品检验机构资质认定制度，并积极推动司法鉴定机构资质认定工作。　　(三)对资质认定获证实验室现场监督检查情况2013年度监督检查工作重点选择了涉及消费者利益的“食品、妇女儿童用品、农资、建材和机动车及零部件”5个重点检验检测领域的获证实验室作为检查对象。认监委从10个省份有关检验领域抽取145家资质认定获证实验室作为检查对象，组织专家从“遵守法律法规诚实规范检测服务、完善管理体系建设保障检测质量安全”2个方面30个条款对获证实验室进行了现场检查。最终，专家实际检查实验室142家，其中，食品检验机构48家，占抽查总数的33.8%;建材检验机构35家，占24.65%;妇女儿童用品检验机构15家，占10.56%;农资检验机构23家，占16.19%;机动车及零部件检验机构21家，占14.79%。l142家被检查的获证实验室中，有11家总体表现良好，检查结果为“满意”，占被查实验室总数的8%;l有96家实验室管理基本规范，能够持续满足资质认定的要求，检查结果为“通过检查”，占68%;[

安徽扬子鳄国家级自然保护区是全球最大的扬子鳄种群繁育基地，同时还有云豹、黑麂、梅花鹿，水杉、银杏等国家一级保护动植物，生态价值十分重要。但督查发现，宣城市泾县经济开发区长期违规侵占保护区双坑片区核心区土地近300公顷，严重破坏扬子鳄栖息环境。对此，保护区管理局不但不履行监管职责，甚至变更保护区范围和功能区划为非法侵占行为站台，性质恶劣。安徽省林业厅作为上级主管部门，对保护区管理局问题严重失察。张冬云一行实地查看了扬子鳄国家级自然保护区泾县双坑片区等有关情况。随后召开了汇报座谈会，认真听取了泾县政府关于扬子鳄国家级自然保护区有关工作和问题的汇报。他强调，要进一步提高政治站位，按照省委省政府主要领导批示精神和要求，切实抓好扬子鳄保护区的保护工作，要将这一工作纳入到中央和省交办的突出环境问题整改工作中，加快推进，严格落实。要做好保护区工作开展情况等相关材料准备工作，成立工作领导小组，依法依规立即开展整改和生态修复工作，高质量地做好扬子鳄保护区的管理和保护工作。——宣城日报2018年8月14日央视记者实地调查发现：官员阴奉阳违，环保中央督察之后，核心区依然是工厂林立，宾馆酒店遍地，俨然一座小城市矗立在杨子鳄核心保护区内。记者采访杨子鳄保护区局长，他说县委主要领导找他谈话的时候说：“土地是我们的，我们想怎么样干，就怎么干”，“项目已经上马，不搞也要搞，上面要追责，我们拿几个人出来顶”——央视《东方时空》2018.10.12 中国各处是无形的壁，像玻璃门一般，使你随时能碰上，碰得头破血流。中国什么都黑暗，谁也不行，但没有事的时候是看不出来的，绿水青山金山银山真像回事啊。一有事，领导们照旧讲讲老话空话套话，甚至不见，警察们是不吱声的，只有苦主上告无门，到处诉苦，结局是撤几个小官作为新闻，算是收官。[img]https://ng1.17img.cn/bbsfiles/images/2018/10/201810130522435750_6717_3167735_3.jpeg[/img]

[color=rgb(0,0,0)][/color]日前，省环保厅根据各市环保部门对省级挂牌督办环境问题的摘牌申请，组织省环境监察局和陕北环境保护督查中心对6起省级挂牌督办环境问题的整改情况进行了现场检查，根据检查情况，按照省环保厅印发的《陕西省环境保护违法问题省级挂牌督办管理办法（试行）》规定，这6起环境问题已经整改到位，符合摘牌条件（其中2008年挂牌1起，2009年挂牌2起,2010年挂牌3起），予以摘牌。　　这6个符合摘牌条件的环境违法问题分别是：灞河下游水污染问题（618渠污染问题）；咸阳市秦都区、泾阳县非法塑料加工作坊环境污染问题；金堆城钼业股份有限公司环境污染问题；铜川市新耀污水处理厂、宜君县污水处理厂建设进展缓慢问题；榆林经济开发区闫庄则污水处理厂建设进展缓慢问题；榆林天然气化工有限公司环境污染问题。　　对于已经摘牌的企业，省环保厅要求各市要加大日常监管力度，严防污染反弹，同时接受社会监督，确保整治效果的持续性。　　对没有完成整改任务的20起挂牌督办问题，省环保厅要求各市要约谈相关责任单位负责人，分析并找出不能按期完成整改任务的原因，制定下一步整改工作计划，并由责任单位整理形成书面报告，限时报省环保厅，省环保厅将在下一步执法工作中重点进行督办。

记者11月2日从黑龙江省卫生厅了解到，在全省地级以上城市市区市政集中式供水单位中，因水质没达到国家标准要求等原因而未取得卫生许可证的单位占34.29%。对此，黑龙江省进行了连续5个月的生活饮用水卫生安全重点督查，289家存有隐患的供水单位受到了行政处罚。　　本次检查涉及全省13个地市和农垦、森工系统的供水单位1186家。其中地级以上城市市区水厂35家、地级以上城市市区自建水厂157家、镇级水厂73家、二次供水单位833家、城市学校自备供水单位24家、农村学校自备供水单位64家。检查结果表明，35家地级以上城市市区水厂，持有效卫生许可证23家，持证率为65.71%。新改扩建项目、卫生管理制度、水污染报告制度及涉水产品批件合格率为100%；水质检测项目、消毒产品卫生许可批件、水源卫生防护区、向卫生部门报送资料、具有水质净化设施及水质净化设施运转正常合格率较低，分别在85.71%和88.57%之间。　　在157家地级以上城市市区自建水厂中，新改扩建项目和消毒产品卫生许可批件合格率为100%，而具有水质检验室、配备水质检验人员、向卫生部门报送资料和持有效卫生许可证合格率低，分别为14.65%、14.65%、17.20%和21.02%。73家县（市）政府所在地镇级水厂，持有效卫生许可证66家，持证率为90.41%。同时，在24家城市学校、64家农村学校自备供水单位中，其卫生许可持证率仅为54.17%和35.94%。　　在重点督查的同时，黑龙江省还组织专家对983份生活饮用水水质进行了采样监测，合格率为84.47%。二次供水单位监测样品626份，合格率87.38%，不合格指标主要为耗氧量、细菌总数、游离性余氯、浑浊度、锰、色度和铁。城市学校自备供水检测样品24份，合格率为79.17%，不合格指标主要为游离性余氯、锰、铁、色度、pH值和硫酸盐。农村学校自备供水检测样品49份，合格率仅为48.98%，不合格指标为游离性余氯、铁、锰。　　据介绍，本次检查中发现的主要问题为大多数自建集中式供水单位水源防护较差，以地下水为水源的水质一般不经净化消毒直接进入管网供饮用；多数自建集中式供水单位不具有水质检验能力，尤其是学校自备供水存在很大卫生安全隐患；大部分二次供水单位未按要求对水箱进行定期清洗消毒，缺少必要的水污染事件防范措施。此次抽检共发现违法单位313家，对289家实施了行政处罚，其中限期改进269家，罚款20家。

一段时间以来，面对日益严格的环保督查，不断有人炒作所谓的“环保停产影响经济发展”。那么环保真的冲击实体经济吗？

1月11日召开的全国环保工作会上，环保部部长陈吉宁指出： 要继续加大大气治理的力度，包括，燃煤电厂超低排放改造、散煤和小散乱污企业群治理、中小锅炉淘汰、挥发性有机物减排等。同时，还要加强机动车环境管理，加强重污染天预测预报和预警会商，继续强化重污染天气应对。 在水污染治理方面，首先要制定实施重点流域水污染防治“十三五”规划、长江经济带生态环境保护规划，试点监测、评价长江经济带水环境承载能力。同时，直辖市、省会城市、计划单列市建成区要做2017年底前基本消除黑臭水体。2017年还将调查评估饮用水水源环境状况，推进规范化建设。 2017年要全面启动土壤污染状况详查。开展建设用地土壤环境调查评估，指导省会城市建立污染地块名录及其开发利用的负面清单。 2017年要实现中央环保督察全覆盖。按照中央关于两年时间对所有省（区、市）督察一遍的要求，争取尽早完成其余省（市、区）的环境保护督察任务。适时组织开展督察“回头看”，紧盯问题整改落实，有效推进中央各项环境保护政策的落实。

[font=KaiTi_GB2312][color=#d40a00][size=3]2010年的7月，被认为是一个环保“黑色7月”：紫金矿业污染汀江；大连港油污不断扩散；南京栖霞路上的爆炸震动了半座城市；吉林永吉的7000只化工桶随波而下……这一切让环保部门有些措手不及。　　当污染停止了扩散，善后工作稳步进行时，我们不得不思考，这些污染事件究竟是从环保体制的哪一个缝隙中钻出来的？尤其是7月初发生的紫金矿业污染事件，在国家环保系统的最高机构———环保部已经频频亮出红灯的情况下，灾难依旧发生。我们不得不问，是不是我们的环保体系太过脆弱　　现在是环保部门负责监管，但是环保部门从属于地方政府，而非垂直于中央领导。所以这使得地方环境保护部门相对不独立，不能将环境保护法和相关的法规落在实处。[/size][/color][/font][font=SimHei][size=3][font=FangSong_GB2312]8月9日，紫金矿业集团股份有限公司召开第四届七次董事会，会议一致通过：“将每年7月3日设为公司‘环境安全日’，将每年的7月设为公司的‘环境安全月’，同时在紫金山金铜矿设立‘73’事故警示碑，以时刻警示和反省。”　　在此10天前，由国家安监总局、监察部和环保部共同组成的联合工作组抵达福建省上杭县，对紫金矿业污染事件进行核实了解。　　到此，这场被福建省环保厅认定已达到“重大环境事件级别”的污染事故，或许即将收场。除了企业自身需要警示和最高级别的调查外，作为把掌着监管和审查大关的环保部门，是否更需要一场反思？　　据了解，事件发生后，上杭县环保局局长陈军安被行政撤职处分，龙岩市环保局局长林联锦被责令辞职。然而，事故已经发生，影响已经形成，我们更应该思考的是，事故发生前环保部门频频亮起的红灯，为何没能阻止那378万公斤鱼的死亡？　　[b]环保监管止不住企业污染[/b]　　《法制日报》记者发现，在此次紫金矿业污水泄漏事故发生前的10余年间，紫金矿业频频爆发污染事件，尽管每一次污染都把紫金矿业推向风口浪尖，环保部门每一次都作出了监察、处罚的决定，但这个在当地名声并不太好的企业每一次都能破财消灾，平安度过，而“下一次”污染依旧接踵而至。7月3日爆发的污水泄漏事件，同样是在企业和环保部门的博弈之间，悄然发生。　　据了解，紫金矿业继2003年在香港成功上市后，2008年，紫金矿业计划着要回归A股市场，但刚折回内地股市就遭遇了一道“环保坎”：当年1月9日，证监会发布《关于重污染行业生产经营公司IPO申请申报文件的通知》，明确对保荐人提出，重污染行业申请首次公开发行股票的，申请文件应当提供国家环保总局的核查意见，未取得相关意见的，不受理申请。　　同年2月，环保总局首次发布了对37家上市公司的环保审查结果，紫金矿业因存在不良环境记录而成为首批“绿色证券”政策中10家未能通过或暂缓通过上市核查的公司。紫金矿业立刻对被查出问题的5家环保基础较差企业进行停产整顿，补办了环保手续，并承诺将尽快整改，最终才得以上市。　　时隔两年后，为督促上市公司切实履行承诺，解决既有环境污染问题，环保部在今年上半年对2007年至2008年通过环保部环保核查的上市公司再次进行了督查，督查内容为这些公司承诺整改环保问题的完成情况。5月14日，环保部发布《关于上市公司环保核查后督查情况的通报》，11家存在严重环保问题的上市企业被批评，紫金矿业因存在7项未按期完成整改的环保问题而名列榜首。在其7项未按期完成整改的问题中，就包括了紫金山铜矿。　　通报批评后，环保部责成紫金矿业在6月25日前拿出整改方案，地方环保部门也应严加督查并上报相关情况。紫金矿业环保安全部总经理蓝选庆在接受媒体采访时透露，早在去年11月，环保部华东环保督查中心督查人员就已到上杭县对矿区进行督查，并指出了一些问题，紫金矿业还在口头上提出了整改措施。　　然而这一切正如环保部的通报所说：“这些公司环保守法意识淡漠，存在应付心态和侥幸心理，导致其所做的环保整改承诺成为一纸空文。”仅仅在一个多月后，紫金山铜矿9100立方米污水泄入汀江，造成378万公斤鱼死亡[/font][/size][font=FangSong_GB2312][size=3][b]GDP冲动是个不老的话题[/b]　　究竟是什么让紫金矿业在每次通报后如有神助，“顺利通关”？　　据了解，上杭县财政局数据显示，2009年，紫金矿业对上杭全部财政收入贡献达到近60%。而据媒体曝光，上杭当地官员与紫金矿业之间也存在着千丝万缕的联系，该县政界大部分退休官员，成为紫金矿业的抢夺对象，被委以闲职后，年薪十几万元到几十万元不等。　　正因为紫金矿业贡献巨大，上杭县政府从一开始就在努力“报答”这份恩情。在紫金矿业上市之初，由于当时黄金价格低廉，上杭县委、县政府曾动用行政手段，要求下属各行政单位购买紫金矿业原始股。在紫金矿业每一次遭遇环保事件时，上杭县政府都及时地站出来收拾残局，正如紫金矿业董事长陈景河此前接受媒体采访时所称，“围墙内的事情，企业自己负责；(围墙)之外的事情，由政府负责。”以至于有媒体评价：“上杭就是紫金，紫金就是上杭。”[/size][/font]　　[/font]

“十三五”规划建议文提出，改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。　　市县环保经费，省级解决　　3日，“十三五”规划建议全文公布，同日发布的习近平向党的十八届五中全会所作的关于建议的说明指出，省以下环保机构监测监察执法要实行垂直管理制度。　　习近平指出，生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。现行以块为主的地方环保管理体制，使一些地方重发展轻环保、干预环保监测监察执法，使环保责任难以落实，有法不依、执法不严、违法不究现象大量存在。　　建议稿提出的省以下环保机构监测监察执法垂直管理，主要指省级环保部门直接管理市（地）县的监测监察机构，承担其人员和工作经费，市（地）级环保局实行以省级环保厅（局）为主的双重管理体制，县级环保局不再单设而是作为市（地）级环保局的派出机构。这是对我国环保管理体制的一项重大改革，改革要在试点基础上全面推开，力争“十三五”时期完成改革任务。

“天空飘来五个字：那都不是事。”这句歌词前不久被网友套用：沈阳一片雾霾的天空“飘”来五个字，东方饺子王——盖因雾霾中建筑轮廓几不可见，只有招牌灯光显眼，一时间引发舆论和朋友圈热议。　　入冬以来，除了东北，京津冀地区也遭遇持续雾霾“侵袭”。11月15日，环保部连发三篇通报，分别介绍东北、京津冀及周边地区空气质量状况，近期东北地区重污染天气督查情况，京津冀及周边地区重污染天气应急应对督查情况。　　环保部介绍，截至15日上午，东北地区空气重污染形势有所好转，京津冀及周边地区重污染形势尚未得到有效遏制。环保部14日已加派6个工作组赶赴京津冀及周边地区，重点督查相关城市重污染天气应急应对工作。　　同时，环保部督查组在东北三省的督查中，发现了大量环境违法行为，包括齐齐哈尔市黑龙江黑化集团有限公司，华电能源股份有限公司，葫芦岛市国电润泽热电有限公司等多家企业或旗下公司因超标排放被环保部点名。　　有业内专家告诉《每日经济新闻》记者，PM2.5浓度超标与燃煤有直接关系，燃煤对PM2.5浓度贡献率在61%左右，解决雾霾问题必须要加强燃煤企业达标排放的监管。　　能源结构调整面临考验　　今年11月初以来，受污染排放量大和不利气象条件影响，我国东北地区持续出现空气重污染过程。11月9日，主要分布在黑龙江南部、吉林大部和辽宁大部的大范围灰霾，其面积约为26万平方公里。　　截至15日8时，东北地区36个地级城市中，沈阳、营口、鞍山和辽阳共4个城市为重度污染，无严重污染城市。京津冀及周边地区53个地级及以上城市中，北京、天津、石家庄、廊坊、唐山、邢台、邯郸、衡水、枣庄、德州、聊城、滨州和晋城共13个城市为重度污染，无严重污染城市。北京市PM2.5小时平均浓度为166微克/立方米，首要污染物为PM2.5。　　实际上，东北三省因空气重污染而走进公众视线，上一次还得追溯到两年前，2013年10月下旬，黑龙江省多地区出现罕见雾霾天气，哈尔滨市甚至成为我国首个因雾霾严重而停课的城市。其中，当年10月22日，哈尔滨市大部分监测点空气污染指数（AQI）都达到了500峰值，所有检测点的空气质量等级都属于“严重污染”。　　《每日经济新闻》记者在采访中了解到，进入采暖季燃煤排放增加，秸秆焚烧，静稳天气等多重因素叠加造成了东北、华北地区的雾霾天气，同时，也是对这些地区产业结构、能源结构调整工作的考验。

笼罩京津冀上空数日的重雾霾，终于被冷空气吹走，环保部昨日通报，在近期的大规模雾霾期间，派出6个督察组，对京津冀8个城市（北京、天津、石家庄、廊坊、保定、邢台、衡水和邯郸）重污染天气应急响应进行专项督察发现：京津冀相关城市迅速反应，积极应对，均按要求开展了重污染天气应急工作；但一些城市应急措施没有落到实处，如邯郸、廊坊等城市措施形式化，石家庄、廊坊等城市部门联动不够，而涉及民生的机动车限行措施也出现操作难度大的问题；河北省尚未设立全省统一的重污染天气情况下的机动车限号规范。机动车限行落实难廊坊市限行车辆随处可见针对近期华北地区出现的雾霾，环保部派出6个督察组，选择了北京、天津、石家庄、廊坊、保定、邢台、衡水和邯郸等京津冀8个城市的重污染天气应急措施督察。督察组相关负责人称，机动车限行等一些具体的应急措施，由于与民生密切相关，操作中难度较大。比如，石家庄全市主交通干道三环路在应急响应期间经过的被禁黄标车、大货车等车辆的劝返比率不足30%，多数均以蔬菜供应等民生保障名义放行，禁行效果一般。督察组称，衡水市大气办未将应急通知发给机关事务管理局，使得公务车停驶80%的措施未落实，而交警支队预案中也没有单双号限行措施。廊坊市本应按预案要求限行两个尾号的车辆，但督察组称，街上所限的两个尾号车辆随处可见。保定同样，虽市区内各大路口都安放了限行标志，但违反尾号限行的车辆并不在少数。保定市重污染天气应急指挥部相关负责人对此解释称这与交警对违反尾号限行措施的车辆没有处罚权，以及限行措施比较突然，以致很多车主未在前一天晚上得到限行消息有关。环保部的督察组还发现，河北省尚未设立全省统一的重污染天气机动车限号规范，此外，一些部门如公安交管部门的行政执法手段偏软。邯郸市交警支队副队长赵政表示，目前交警在应急情况下，对违规上路机动车的管控主要以劝返为主，而遭遇恶意违规时，交警往往没有很好的处置办法。环保部门“单打独斗”石家庄大气污染协调办被“降格”此外，督察组发现，一些城市还存在应急措施形式化，部门联动不够等问题。在廊坊市，一些部门未及时将应急部署落实情况反馈给市环保局，反馈的内容仅为日常工作内容。在石家庄，虽然重污染天气应急指挥中心设在市政府，但督察组称，全市大气污染治理协调办公室却从原挂靠市政府“降格”到挂靠市环保局，“这在一定程度上，对这次应急指挥调度工作带来了不便。”督察组负责人说。还有一些城市的重污染天气应急响应预案也在实际操作中被认为不科学，如衡水市需要启动二级应急响应的工企业数达500多家，使得预案难以落实，而衡水市机动车保有量仅十万余辆，但预案要求二级响应时要实施单双号限行，并停驶80%公务车，使得限行实际效果有限。工业企业应急响应慢应急响应发布8小时才减排据督察组检查结果，邯郸市的应急响应区域仅局限于主城区，对工业企业相对集中、排放量占比较多的周边区县未采取应急措施，石家庄有两个区在应急期间道路喷雾洒水工作量仍然维持在日常水平。此外，一些企业如河北新希望天香乳业有限公司、衡水亚都防治、深州化肥厂、石家庄市裕华热电厂等企业因应急措施不到位也被点名批评。石家庄市裕华热电厂虽在应急期间采取加大脱硫剂和脱硝剂用量的方式实现了主要污染物减排，但该企业在应急响应发布8小时后才接到通知。“这次重污染天气应急一来就是二级，搞得我们有点措手不及。”邯郸钢铁集团生产部门的负责人说，根据要求，其需要减产30%，但钢企生产调度需要时间，从接到通知到完全达到限产要求需要大约12个小时，而污染情况却在随时变化。邯郸市环保局局长崔红志说，钢企在重污染天气应急响应中面临的问题反映了当前基层环保部门预警能力的薄弱，他表示，目前整个河北省除廊坊、保定预警能力稍好之外，其他地方的预警能力建设都相对滞后。

据新华网哈尔滨4月20日电(记者程子龙)黑龙江省近日召开2009年全省环境执法暨应急管理工作会议，邀请10余家媒体参会，而对那些企业仍在违法排污等情况却一概“保密”。部分记者对此难以理解，愤然退场。 新华社记者在现场用相机拍到了一部分内容标题：“违法环评‘三同时’(环保设施和建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用)企业家数”“存在环境隐患企业家数”“超标企业家数”“后督查抽测污染物超标企业统计表”“后督查时停产企业统计表”“松花江流域涉水排污企业督查情况的通报”等等。黑龙江省环保厅一位负责接待媒体的工作人员说，这些材料是内部保密资料，不能让记者知道，能给的材料记者就“够用”了。然而，上述情况正是人们关心、环保专项整治行动重点工作的内容。应向社会公开并接受社会监督的工作，岂能向媒体保密、向公众保密？尤其是对有关企业违法排污及治理情况，一味“保密”，如何保障人民群众的知情权、监督权？在全国整治违法排污企业专项行动的当口，向记者隐瞒违法排污企业和隐患企业名单及真相，也是对违法排污企业和隐患企业的一种变相保护。违法排污企业成了环保部门保护对象，其用意何在？给人无限想象空间。目前，全国开展违法排污企业环保专项整治行动，是在国际金融危机背景下，我国不以牺牲生态环境为代价换取经济增长的一种负责任的表现。这就要求各级环保部门及工作人员不能为排污企业遮丑，切实保障人民群众知情权、监督权；否则，环保部门的环保行动将失去公信力。

环境保护部日前发出通知，要求加快推进空气质量新标准第二阶段监测实施工作。按照《关于印发〈空气质量新标准第二阶段监测实施方案〉的通知》要求，2013年年底前，环保重点城市和地级环保模范城市的所有国控点位，及县级环保模范城市所有监测点位要全面依据新空气质量标准开展监测并发布信息。但目前，少数地方尚未开展监测设备的招标工作。为此，环境保护部正积极协调财政部门争取尽快下拨中央补助资金。通知要求，尚未进行招标工作的城市，要积极筹措资金，提前开展工作，确保在规定的时间内完成设备招标、安装、试运行及发布信息等相关工作，环境保护部将定期通报各地工作进度，适时开展现场督查。空气质量数据传输、信息发布和网络化质控平台建设是实施空气质量新标准监测的重要组成部分。通知要求，2012年已投资建设的37个城市要先行与国家联网并实时发布空气质量监测数据。其他城市要加快相关联网设备采购工作进度，确保2013年8月底前国家空气网数据传输、信息发布与网络化质控平台建设所需硬件设备安装到位；10月底前完成行政区域内国家环境空气质量监测网与中国环境监测总站联网，确保第二阶段实施城市监测数据实时发布。