红顶中介

p 　　1月22日 经李克强总理签批，国务院日前印发了《关于第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项的决定》，决定再清理规范一批中介服务事项，不再作为国务院部门行政审批的受理条件。 /p p 　　行政审批中介机构在促进政府部门依法履职、为申请人提供专业技术服务等方面发挥了重要作用，但同时也存在服务事项环节多、耗时长、收费乱、垄断性强及一些从事中介服务的机构与政府部门利益关联等问题，加重了企业和群众负担，甚至成为滋生腐败的土壤。清理规范中介服务，是简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深推进的关键一环，有助于为创业创新减负清障，有助于加快摘掉中介机构的“红顶”，斩断利益链条，切实拆除“旋转门”、“玻璃门”，营造公平竞争环境，强化服务职能，使中介服务更好更快发展，便利广大群众。截至目前，国务院审改办已分三批对中介服务事项进行了清理规范。 /p p 　　这批清理规范的事项，主要分为三类。第一类7项，清理规范后不再要求申请人提供相关评估、论证、鉴定、证明等材料。第二类7项，由原来申请人委托中介提供服务，改为审批部门根据工作需要委托有关机构开展技术性服务。第三类3项，改为既可由申请人自行编制相关材料，也可由申请人继续委托中介机构编制，政府部门不得干预。对涉及安全生产、公共安全等领域的事项，均提出了清理规范后的相应保障措施。一是一些事项申请人不再组织安全评估，改由审批部门委托有关机构开展安全评估，明确了审批责任。二是审批部门加大现有的专家评审或技术复核等安全评估力度。三是审批部门颁布强制性安全标准，并相应加强事中事后监管。 /p p 　　下一步，国务院有关部门拟积极探索将与行政审批相关的中介服务逐步改为政府购买，切实降低企业制度性交易成本。对清理规范后依法依规、根据工作需要继续实施的中介服务事项编制清单，向社会公布。同时，加快配套改革和相关制度建设，加强事中事后监管，保障行政审批质量和效率。 /p p 附件：第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项目录 /p p br/ /p table cellspacing=" 0" cellpadding=" 0" border=" 1" colgroup col width=" 31" / col width=" 72" span=" 5" / col width=" 114" / /colgroup tbody tr class=" firstRow" td width=" 31" 号 /td td width=" 72" 中介服务事项名称 /td td width=" 72" 涉及的审批事项项目名称 /td td width=" 72" 审批部门 /td td width=" 72" 中介服务设定依据 /td td width=" 72" 中介服务实施机构 /td td width=" 114" 处理决定 /td /tr tr td 1 /td td 固定资产投资项目节能评估文件编制 /td td 固定资产投资项目节能评估和审查 /td td 国家发展改革委 /td td 《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展改革委令2010年第6号）注：审批工作中要求申请人委托有关机构出具固定资产投资项目节能评估文件 /td td 有相应能力的编制机构 /td td 申请人可按要求自行编制节能评估文件，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的固定资产投资项目节能评估文件技术评估、评审 /td /tr tr td 2 /td td 无线电发射设备型号核准测试 /td td 无线电发射设备型号核准 /td td 工业和信息化部 /td td 《信息产业部关于加强无线电发射设备管理的通告》（信部无〔1999〕363号）注：审批工作中要求申请人委托有关机构编制型号核准测试报告 /td td 国家无线电监测中心检测中心等12家单位 /td td 不再要求申请人进行无线电发射设备型号核准测试，改由审批部门委托有关机构开展无线电发射设备型号核准测试 /td /tr tr td 3 /td td 台湾居民申请法律职业资格户籍誊本或户口名簿复印件公证 /td td 法律职业资格认定 /td td 司法部 /td td 《台湾居民参加国家司法考试若干规定》（司法部令第110号） /td td 台湾地区公证机构 /td td 不再要求申请人提供户籍誊本或户口名簿复印件公证；申请人按要求提交能够证明其身份的有关材料并承诺其真实性，审批部门严格审核，加强与相关部门的信息沟通，做好对申请人身份信息的核查工作 /td /tr tr td 4 /td td 申请中国委托公证人资格（香港）所需的学历、经历证明文件公证 /td td 中国委托公证人资格（香港）审批 /td td 司法部 /td td 《中国委托公证人（香港）管理办法》（司法部令第69号） /td td 香港律师会，中国委托公证人 /td td 不再要求申请人提供学历、经历证明文件公证；申请人按要求提交能够证明其学历、经历情况的有关材料并承诺其真实性，审批部门严格审核，加强与相关部门的信息沟通，做好对申请人学历、经历等信息的核查工作 /td /tr tr td 5 /td td 申请中国委托公证人资格（澳门）所需的学历、经历证明文件公证 /td td 中国委托公证人资格（澳门）审批 /td td 司法部 /td td 注：审批工作中要求申请人委托有关机构对学历、经历证明文件进行公证 /td td 澳门律师会，公证机构 /td td 不再要求申请人提供学历、经历证明文件公证；申请人按要求提交能够证明其学历、经历情况的有关材料并承诺其真实性，审批部门严格审核，加强与相关部门的信息沟通，做好对申请人学历、经历等信息的核查工作 /td /tr tr td 6 /td td class=" selectTdClass" span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 境外公司申请向我国出口农业转基因生物用作加工原料所需的安全检测（成分、环境和食用） /span /td td class=" selectTdClass" span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 境外研发商首次申请农业转基因生物安全证书（农业转基因生物研究、试验、生产、经营和进口审批的子项） /span /td td class=" selectTdClass" span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 农业部 /span /td td class=" selectTdClass" span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 《农业转基因生物安全管理条例》《农业转基因生物进口安全管理办法》（农业部令2002年第9号，2004年7月1日予以修改） /span /td td class=" selectTdClass" span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 通过认证的、有资质的农业转基因生物技术检测机构 /span /td td class=" selectTdClass" span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 不再要求申请人进行转基因生物安全检测，改由审批部门委托有关机构开展转基因生物安全检测 /span /td /tr tr td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 7 /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 农业转基因生物安全检测（成分、环境和食用） /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 农业转基因生物安全证书（生产应用）（农业转基因生物研究、试验、生产、经营和进口审批的子项） /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 农业部 /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 《农业转基因生物安全管理条例》《农业转基因生物安全评价管理办法》（农业部令2002年第8号，2004年7月1日、2007年11月8日、2016年7月25日予以修改） /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 通过认证的、有资质的农业转基因生物技术检测机构 /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 不再要求申请人进行转基因生物安全检测，改由审批部门委托有关机构开展转基因生物安全检测 /span /td /tr tr td 8 /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 特种设备生产单位鉴定评审 /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 特种设备生产单位许可（移动式压力容器、气瓶充装单位许可除外） /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 质检总局 /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 《特种设备行政许可实施办法（试行）》（国质检锅〔2003〕172号）注：审批工作中要求申请人委托有关机构开展鉴定评审 /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 审批部门公布的鉴定评审机构 /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 不再要求申请人进行特种设备生产实地条件鉴定评审，改由审批部门委托有关机构开展特种设备生产实地条件鉴定评审 /span /td /tr tr td 9 /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 特种设备检验检测机构鉴定评审 /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 特种设备检验、检测机构（气瓶检验机构除外）核准 /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 质检总局 /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备检验检测机构核准规则》（TSG & nbsp & nbsp Z7001－2004）注：审批工作中要求申请人委托有关机构开展鉴定评审 /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 审批部门公布的鉴定评审机构 /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 不再要求申请人进行特种设备检验检测机构鉴定评审，改由审批部门委托有关机构开展特种设备检验检测机构鉴定评审 /span /td /tr tr td 10 /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 特种设备检验检测人员考试 /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 特种设备检验检测人员资格认定 /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 质检总局 /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 《特种设备安全监察条例》《特种设备检验人员考核规则》（TSG & nbsp & nbsp Z8002－2013）注：审批工作中要求申请人委托有关考试机构提供考试服务 /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 审批部门公布的考试机构 /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 不再要求申请人委托有关机构提供考试服务，改由审批部门委托有关机构对申请人进行考试 /span /td /tr tr td 11 /td td 金属冶炼建设项目安全预评价报告编制 /td td 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查 /td td 安全监管总局 /td td 《中华人民共和国安全生产法》注：审批工作中要求申请人委托有关机构出具金属冶炼建设项目安全预评价报告 /td td 冶金、有色安全评价甲级机构 /td td 申请人可按要求自行编制安全预评价报告，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；审批部门完善审核标准，申请人按审核标准提供初步设计阶段安全设施设计文件，审批部门按标准和要求对安全设施设计文件进行严格审查 /td /tr tr td 12 /td td 煤矿建设项目安全预评价报告编制 /td td 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查 /td td 安全监管总局 /td td 《中华人民共和国安全生产法》注：审批工作中要求申请人委托有关机构出具煤矿建设项目安全预评价报告 /td td 具有煤矿安全评价甲级资质的单位 /td td 申请人可按要求自行编制安全预评价报告，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；审批部门完善审核标准，申请人按审核标准提供初步设计阶段安全设施设计文件，审批部门按标准和要求对安全设施设计文件进行严格审查 /td /tr tr td 13 /td td 铁路运输基础设备生产企业安全度等级认证 /td td 铁路运输基础设备生产企业审批 /td td 国家铁路局 /td td 《铁路运输基础设备生产企业审批办法》（交通运输部令2013年第21号）《铁路通信信号设备生产企业审批实施细则》（国铁设备监〔2014〕15号） /td td 国家认监委认证的第三方专业技术机构 /td td 不再要求申请人提供安全度等级认证证书；申请人按规定建立完善的安全管理制度并提交相关材料，审批部门按标准和要求严格审查 /td /tr tr td 14 /td td 铁路运输基础设备生产企业质量管理体系认证 /td td 铁路运输基础设备生产企业审批 /td td 国家铁路局 /td td 《铁路运输基础设备生产企业审批办法》（交通运输部令2013年第21号）《铁路牵引供电设备生产企业审批实施细则》（国铁设备监〔2014〕13号）《铁路道岔设备生产企业审批实施细则》（国铁设备监〔2014〕14号）《铁路通信信号设备生产企业审批实施细则》（国铁设备监〔2014〕15号） /td td 国家认监委认证的第三方专业技术机构 /td td 不再要求申请人提供质量管理体系认证证书；申请人按规定建立完善的产品质量保证体系并提供相关材料，审批部门按标准和要求严格审查 /td /tr tr td 15 /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 铁路机车车辆驾驶证申请人委托医疗机构开展职业健康检查 /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 铁路机车车辆驾驶人员资格许可 /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 国家铁路局 /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 《铁路机车车辆驾驶人员资格许可办法》（交通运输部令2013年第14号） /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 县级或部队团级以上医疗机构 /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 不再要求申请人委托有关机构提供职业健康检查服务，改由审批部门委托有关机构对申请人进行职业健康检查 /span /td /tr tr td 16 /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 铁路机车车辆设计、制造、维修或进口质量管理体系认证 /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 铁路机车车辆设计、制造、维修或进口许可 /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 国家铁路局 /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 《铁路机车车辆设计制造维修进口许可办法》（交通运输部令2013年第13号） /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 国家认监委认证的第三方专业技术机构 /span /td td span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 不再要求申请人提供质量管理体系认证证书；申请人按规定建立完善的产品质量保证体系并提供相关材料，审批部门按标准和要求严格审查 /span /td /tr tr td 17 /td td 被清算的外资金融机构提取生息资产审批所需的清算报告编制 /td td 被清算的外资金融机构提取生息资产审批 /td td 银监会 /td td 《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》（银监会令2015年第7号）《中国银监会外资银行行政许可事项实施办法》（银监会令2015年第4号） /td td 会计师事务所 /td td 根据《国务院关于取消13项国务院部门行政许可事项的决定》（国发〔2016〕10号），该行政审批事项已取消，该中介服务事项相应取消 /td /tr /tbody /table p br/ /p p br/ /p

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p style=" text-align: center " img title=" EV3G-fxfpcyp5661715.png" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201508/insimg/165276b6-0784-451c-af44-68c00431a669.jpg" / /p p 　　8月4日，据环保部消息，环境保护部已经就国家环境质量、监测事权上收事宜与财政部达成一致，将分三步完成国家大气、水、土壤环境质量监测事权的上收，真正实现 “国家考核、国家监测”。 /p p 　　环评中“红顶中介”一直被认为是“顽疾”。为消除“顽疾”，环境保护部曾公布《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》。环保部部长陈吉宁表示：“决不允许‘卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱’”。 /p p 　　此次环境监测上升为“国家考核”，对消除环评领域的“红顶中介”将有重大意义。 /p p 　　 strong 监测地点“天罗地网” /strong /p p 　　截至目前，全国已建立各级监测站2700多家，监测人员近6万名，监测仪器设备26.8万台(套) 全国338个地级及以上城市实时发布1436个环境空气自动站点6项污染物浓度和环境空气质量指数。同时，国家环境监测网络运行机制改革取得实质性进展。据了解，环境保护部已经就国家环境质量、监测事权上收事宜与财政部达成一致，将分三步完成国家大气、水、土壤环境质量监测事权的上收，真正实现 “国家考核、国家监测”。 /p p 　　所有省级监测站具备水质109项全分析能力，多数省级站装备已达到国内先进水平。 /p p 　　 strong 监测机制上下协同 /strong /p p 　　2015年7月，中央深化改革领导小组审议通过《生态环境监测网络建设方案》，明确提出全面设点、全国联网、自动预警、依法追责，形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的新格局。 /p p 　　按照方案要求，到2020年，我国将基本建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络。 /p p 　　环境保护部规财司有关负责人介绍，环境保护部已在资金保障方面作出安排，25亿元中央集中排污费专项资金投入的重点之一就是保障监测事权上收工作。 /p p 　　人员设置上，环境监测机构编制标准已列为中编办今年优先推进的项目，计划年内制定出台关于环境监测机构编制标准化建设的意见，对监测机构的属性、各级监测机构职能、人员编制和管理等做出明确规定。 /p p 　　今年上半年，环境保护部编制完成《国家环境监测“十三五”规划基本思路》，明确了“十三五”环境监测发展的指导思想、主要目标、重点任务和重大举措。印发了《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》，并在吉林省等7个省市开展试点工作。 /p p 　　下半年，环境保护部将全力推动《生态环境监测网络建设方案》的落实，具体包括任务分工、编制实施计划、编制出台《国家环境质量监测事权上收方案》并实施等。 /p p 　　 strong 技术保障监测水平 /strong /p p 　　卫星遥感技术、无人机监测、卫星与地面联合监测和会商。这些“高大上”的技术，在环境监测领域大展身手。春季沙尘、秸秆燃烧、京津冀等重点城市灰霾、颗粒物、污染气体，这些都是卫星遥感技术的专长。而在无人企及的沙漠地带，无人机在环境监测上发挥了重大作用。 /p p 　　据了解，今年，环境保护部还将大力推进两颗大气环境监测卫星以及两颗16米分辨率环境卫星后续星的立项与研制。 /p p 　　环境保护部环境监测司有关负责人介绍，年底前，环境保护部将完善环境遥感监测布局，发布环境遥感“十三五”规划，继续推动“天地一体化”进程。 /p p 　　 strong 大气、水、土壤全面覆盖 /strong /p p 　　今年1月1日起，环境保护部正式发布空气质量新标准第三阶段所有点位的实时监测数据。 /p p 　　全国338个地级及以上城市共设1436个监测点位，比原定目标提前1年实现了全国全覆盖。这些数据将全部用于开展空气质量新标准监测，并在中国环境监测总站空气质量信息发布平台上公布。 /p p 　　目前，京津冀、长三角、珠三角区域实现了空气质量预报预警业务化，空气质量预报信息在环境保护部官网和新华网上公开发布。 /p p 　　目前，26个重点城市已启动源解析工作，济南、青岛、银川等3个城市已完成研究工作，全年计划要完成20个城市左右。北京市、天津市等14个城市正开展源排放清单编制试点。 /p p 　　水质监测上，除组织对国控断面和规划考核断面每月进行水质监测、每天6次实时公布国家水质自动站监测结果外，环境保护部正在开展国控地表水点位和近岸海域环境质量监测点位调整工作。 /p p 　　此外，水环境质量排名工作正在开展试点，同时《城市水环境质量排名办法》正在编制中，下半年即将印发，以期将此做法从制度层面固定下来。 /p p 　　为提前谋划配合“土十条”的出台，上半年，环境保护部组织启动了国家土壤环境质量监测国控点位布设工作，逐步构建国家土壤环境质量监测网络。 /p p 　　截至目前，已有辽宁、江苏、浙江等10个省份完成了点位布设工作。据了解，此项工作年底前将完成，与之相配合的，是逐步完善的土壤环境监测与评价技术体系。 /p

谈“环评风暴”：我一向如此，过去多少年如此，现在如此，未来也如此。谈从政：有人是为了饭碗，把政治当成一个职业，有人是为了理念，把政治当成事业来做。我属于后者。当为理念而奋斗时，你就会永远充满激情，你就不会在乎得失，你就无所谓压力与挫折。——潘岳8月31日记者从国家环境保护部获悉，经环保部党组研究，根据需要重新调整部领导分工。党组副书记、副部长潘岳再次分管环评。潘岳在环保部(原国家环保总局)任副部级官员已有12年，曾先后掀起数次环评风暴、推动绿色GDP核算，因敢说敢干被称作“个性官员”。曾掀“环评风暴”出生于1960年的潘岳，从2003年3月起担任原国家环保总局副局长、党组成员。2004年底，潘岳开始分管环境影响评价，并自2005年初到2007年期间，连续掀起了三次“环评风暴”。这期间，有不少财大气粗的大型央企和备受关注的重大项目，前所未有地被环评“问候”。2005年初，原环保总局在十多天的时间里叫停了三十多家大型违法违规项目，包括三峡集团未批先建的金沙江溪洛渡水电站等。在2005年的松花江事件之后，原环保总局又展开了全国范围的环境风险大排查，给中石油、中石化等央企开出多张罚单和整改通知。2007年，原环保总局又叫停八十多家涉及钢铁、电力、冶金等领域的总投资超过千亿元人民币的大项目，包括给一些地方省委书记力推，但选址却不合理、环境隐患突出的重大项目开出“暂缓受理环评”的通知书。“敢摸老虎屁股”，成为舆论给予潘岳的评价，而潘岳也因此成为广受关注的少壮派“明星官员”。然而，从2008年开始，潘岳不再分管环评。也正是在那一年，环评系统多人因贪腐问题被查。2012年的十八大前夕，环保部与多省签订“部省协议”，在涉及到各省的重大项目环评审批方面，环保部给予积极配合。力推绿色GDP核算绿色GDP核算也是潘岳十年前曾力推的一项工作。2004年，环保总局决定先在2004年至2006年期间选择若干省市开展绿色GDP核算和环境污染损失调查工作试点，所谓“绿色GDP”指扣除自然资产损失后新创造的真实国民财富的总量核算指标。潘岳当时曾指出，“中国的人口状况、资源状况不允许走先发展后治理的道路。对于各级官员的考核必须加入环境保护一项。”而在地方仍然重视经济发展远远大于环境保护的当年，这受到了很多省份的明确反对，试点后不了了之。直到今年，环保部决定重启这一研究，建立绿色GDP2.0核算体系。受命“危难之时”2015年初，中央巡视组在向环保部反馈巡视问题的时候，重点指出了环评领域存在的“红顶中介”等问题，环保部也开始着力进行环评改革，包括将环保部门下属的环评机构限期“脱钩”，以及下放一大批行政审批权限等等。这期间，多位环评行业从业人员告诉记者，因为“顶层设计”未理顺，环评原本就难以发挥其应有的作用，“红顶”的寻租只是呈现出来的一种表象而已。因此，反腐还并不是全部，环评改革势在必行。只是，整个环评行业在这一时期都遭受到了一定程度的震动，尤其是不少环评从业人员的信心受到打击，出现不少人离职的现象。一位刚刚辞职的环评工程师告诉记者，她对这个行业感到很失望，环保部如何调整以重拾环评人的信心，是一个沉重的话题。尤其是，在各地依旧是以“G D P”挂帅的形式下，如果环评不妥协，如何才能够“硬起来”?规划环评如何从规划布局的前端介入起作用，项目环评如何对企业行为实现有效的约束，都是接下来必须获得回答的问题。2015年8月29日，环保部部长陈吉宁在全国人大常委会的一次会议中发言说：目前，规划环评的意见难以形成刚性约束，没有追责机制，“未评先批”的现象比较普遍。比如，全国有111个煤矿区的总体规划中，大概45%的规划环评滞后于规划审批，规划环评成果也往往被“选择性”落实。此外，由于项目环评的法律处罚过轻，执行起来也相当困难，一些地方对项目建设把关不严，降低了企业的入园门槛，未批先建、批建不符等违规现象比较普遍。上半年环保部开展了全国环保大检查，发现有3万多家企业存在着建设项目违法的问题。因此，陈吉宁表示，接下来环保部门将要推动环评法的修订，加大对未批先建等项目违法行为的处罚力度，强化规划环评的法律地位和刚性约束，明确法律责任和健全追责机制。两天后，潘岳即被宣布再次分管环评。环保部数位官员评价：虽然目前各方面的形势都已不同，但是在环评改革的重大关节点上，环保部再次让曾掀起“环评风暴”的副部长潘岳来分管环评，值得抱以期待。 来源:南方都市报

细数妨碍环保市场公平竞争“七宗罪”近日，E20环境平台受发改委委托，开展了对环保行业内现行有效法规、规章和规范性文件或其中条款可能存在阻碍环保市场准入和公平竞争的规定和意见的征集活动。自活动开展以来，很多环保企业积极参与，我们不仅发现了一批有违公平竞争的法规意见，还收到很多企业遭遇市场不公平竞争的具体案例反映。究竟是什么妨碍了环保市场的公平竞争，又有什么阻碍了环保市场的进步发展?今天，小编就和你一起，细数妨碍环保市场公平竞争的“七宗罪”。 “第七宗罪”：研发拨款存暗箱 目前，国家对研发环保领域相关技术的企业基本都是通过申报获批，预先下达研发任务，然后拨放国家基金用于研发。这种做法的弊端是造成不公平竞争，某些单位通过渠道获得资金支持却无法有效转化为市场需求的技术，实际研发效果并不理想。此外，外资在华设立的企业多被另眼相待，导致国内外技术无法做到互通有无，无缝衔接。环保行业的发展得靠技术，研发资源的公平竞争才是环保市场公平竞争的基础。 吐槽率：26% 企业有话说：建议国家建立鼓励机制，对研发相关技术的企业进行鼓励，而不是预先下达研发任务，再拨放国家基金用于研发。此外，外资在华设立的企业也应视为国内企业，建立倡导中外企业合作，提升国内相关技术的水平。 “第六宗罪”：环评监测不靠谱 “红顶中介”现象长期存在，诟病颇多。今年2月，中央巡视组指出，环境保护部“有的领导干部及其亲属违规插手环评审批，或者开办公司承揽环评项目牟利” “环评技术服务市场‘红顶中介’现象突出，环评机构资质审批存在‘花钱办证’现象”。根据环境保护部2011年发布的数据，全国环评机构共1162家，其中事业单位环评机构有576家，挂靠在各级环保系统的有333家。“相当一部分环评机构都是事业单位，隶属于地方环保系统，这意味着环评报告编制单位与环评报告审批单位存在着利益的同一性，环评的独立和公正就很难不受质疑了。”环评机构将于明年年底前脱钩，我们期待“阳光环评”照进现实。 吐槽率：35% 企业有话说：建议加快环评机构脱钩进程，这样能够推动环境影响评价的正确性和公正性，同时要加强政府监管和奖惩力度。加强监管后，有能力环评单位自设监测机构可以缩短环评周期 另外应积极推进第三方监测和政府监管，监测数据应公开透明，多家监测单位形成良性竞争，形成环境治理的激励机制 工业园区及污水垃圾处理区域由监测机构进行监测，政府监管，出现问题由政府和监测机构共同承担责任，并推行第三方环境污染治理。 “第五宗罪”：当地备案很麻烦 环保企业当地备案，本意是对环保企业进行监督管理，规范环保市场发展。但在实际市场运作中，当地备案成了一些招投标项目不公平竞争的“保护伞”。比如有企业反映的案例中，备案要求在当地有经营场所，且需缴纳农民工保证金，这在区域投标时很难满足 也有些企业反映备案手续过于繁杂，过程冗长，容易滋生阴影后的腐败现象 还有的反映各地的进入当地资质备案，经常有地方保护性条约，有的甚至关闭了备案通道。 吐槽率：38.7% 企业有话说：降低企业备案门槛要求，允许投资方以联合体投标，地方政府改变思路，效果付费，减少对技术方案的干预，政府切实做好PPP项目的服务，破除旧的工程建设固有流程，加速PPP项目落地。同时响应国家号召，用“互联网+”的思想减少不必要的环节，提高社会整体效率。勇于创新、突破传统束缚，创造一个公平公正的竞争环境。 “第四宗罪”：中小企业受冷眼 近年来环保行业迎来了发展新机遇，大公司蓄势待发，但有部分中小企业虽然拥有先进技术，却不得不在夹缝中渴望着阳光。在很多招标文件或政府选择合作伙伴的文件中，经常遇到将技术含量较低的工程公司与拥有自主知识产权技术、成熟产品的科技型企业等同看待，不区分考虑相关企业的技术优势，使拥有自有技术的科技型企业无法发挥优势，得不到重视和发展。 有些小企业为了生存可能通过某种关系承接一些小项目，又因为行业间存在较多的不公平竞争现象，压低价格，形成不了良好的示范工程项目，久而久之这些企业可能由于不能盈利而破产关闭。 吐槽率：44.6% 企业有话说：对于一些刚进入产业的中小环保企业，他们具有先进的技术，对某些特定的环境领域治理有特殊的效果，然而他们暂时未取得国家相应的环保资质，在招投标中被拒之门外，相反具备资质而中标的企业出于安全稳定考虑，可能还是采用一些传统工艺应用在项目上，影响特定行业的先进工艺的发展。公平竞争的市场应该给中小企业的发展提供条件，让他们能够在某一领域成长为明天的“大企业”。“第三宗罪”：低价中标太可怕 尽管《中华人民共和国招标投标法实施条例》中规定： 关于招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。 但在很多招投标项目中，低价中标却是最后的结果。由于价格的限制，容易造成恶性价格竞争，因而不能保证最终采购的产品或服务能否满足项目需求，造成产品和服务质量下降、影响效果和效率，造成投资浪费或增加能耗和超标排放，给国家和项目造成损失。 吐槽率：61.7% 企业有话说：低价中标工程可能产生的隐患和风险众所周知，所以现在如果还是一味单纯地追求低价，忽略项目的运营效果，那不光是企业的悲哀，也会是整个环保行业的退败。在评标标准上，应当综合考虑投标企业的技术能力、产品及工程质量、价格是否合理、业绩是否达标等情况，同时进行全过程监管，做好信息公开，从各方面去制约、制衡。 “第二宗罪”：市场壁垒有木有 毋庸置疑，市场壁垒的存在虽然在一定程度上保护了部分企业的发展，但是从整体和长远看，将导致被保护企业、被保护行业的缓慢发展，甚至停滞。在环保行业的多个领域，我们都收到了企业有关市场壁垒问题的反映。比如，两桶油大型央企的行业注入备案制度 还有企业反映城市二次供水不同程度存在由当地水务公司垄断的问题，有的地方甚至与供水管网的开口“捆绑”在一起，开发商无权选择供水设备和施工单位 有的招投标文件中明确要求要有本地化服务能力。 吐槽率：70.1% 企业有话说：建议在确保供水安全的条件下，开放市场，让更多的企业有参与竞争的机会。鼓励和支持省内企业出发点本身没有不妥，可以带动地方经济，促进地方企业发展。但是如果各地都设这样的堡垒，只能区域化发展，势必造成环境技术、环保行业的退后。只有公平良性的竞争，才能真正助力企业发展。 “第一宗罪”：资质门槛要求多 在众多企业有关妨碍环保市场公平竞争的反映中，无一例外的都提到了让很多企业在市场竞争中都头疼不已的“这一宗罪”——资质门槛。 在很多具体案例中，资质要求之多，门槛之高令很多企业望而却步。比如有企业提到的2014年福州飞凤山水厂招标中规定“投标公司需要具备机管员证，方可投标，且需交满一年以上社会证明”。机管员证实际就是机械管理员一类的证件，比较少见。这样的要求导致很多企业只能寻租相关人员资质，给企业带来重大财务成本，造成行业资质管理混乱。 还有企业提到，环保工程和项目具有较强的技术性和专业性，工作内容往往包括土建和设备的结合。环境工程专业承包资质和市政工程承包资质都同为建设部门颁发，但当前很多政府采购的环保项目和工程，都需要市政资质，而不是环境工程资质，而环保企业中的中小企业拥有环境工程资质，而缺乏市政资质，遭遇看不见的玻璃门、弹簧门，不能获得公平的竞争机会，也阻碍了环保企业获得政府采购项目的机会。 吐槽率：94.6% 企业有话说：建议对于战略新兴产业的企业，在申请相关企业资质方面，放宽申请标准，缩短审核期限，帮助企业更好更快发展。取消设计资质中，对人员注册的强制要求，只要满足专业人员配备即可。同时对某些刚进入产业、具有某类先进技术或在某些环境领域治理中有良好效果的企业，应设立资质办理绿色通道，使其在公平开放的市场环境中发展壮大。来源:E20深圳市朗石科学仪器有限公司是一家座落于深圳市高新技术产业园区的国家高新技术企业，主要致力于研发、生产和销售满足国内外市场需求的水质自动监测仪器、应急与实验室监测仪器及配套试剂。公司依托国际一流的技术研发中心，为用户提供专业的解决方案以及完善的技术支持和售后服务。公司网址：http://www.szlabsun.com

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》，对扩大试点工作的总体要求、工作原则、主要内容、组织实施、工作制度、工作流程、保障措施作出明确规定，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。　　方案要求，围绕全面深化改革的总体部署，充分发挥科技社团独特优势，有序承接政府转移职能。强化效果监督和评估，形成可复制可推广的经验和模式，建立完善可负责、可问责的职能转接机制，为全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化提供示范案例。　　方案强调，扩大试点工作要服务大局、稳妥有序，创新方式、破解难题，强化监管、规范运行，转变观念，提升能力。“切实提升服务意识和质量，坚决避免‘红顶中介’‘二政府’现象。”　　方案明确，以首批试点工作成果为基础，围绕相关科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、国家科技奖励推荐四项重点任务开展扩大试点工作。　　在相关科技评估方面，充分发挥科技社团在科技评价中独立第三方作用，推动建立健全科技评估制度，提供宏观层面的战略评估，促进科技评价的公平、公开和公正，形成决策、执行、评价相对分开的运行机制。接受科技部等部门委托，以后评估为重点，开展国家科研和创新基地评估、科技计划实施情况的整体评估、科研项目完成情况评估三个方面的试点探索。　　在工程技术领域职业资格认定方面，重点开展专业技术人员专业水平评价类而非行业准入类职业资格认定，以区分学会和行业协会的差异与合理分工。选择信息工程、软件开发等专业性、技术性较强的领域，遴选具备能力要求的学会，经有关政府部门审核确认，参与或承担水平评价类职业资格认定工作。在有关政府部门的指导下，试点探索开展非公有制经济组织的专业技术人员职称评定工作。　　在技术标准研制方面，选择3D打印、物联网、工业机器人、新能源汽车、中医药等专业领域，鼓励学会面向新兴交叉学科和市场需求空白，协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准，促进形成产学研相结合的团体标准研制模式。　　在国家科技奖励推荐方面，完善国家科学技术奖励推荐提名制度，完善学会推荐的遴选和动态调整机制，在确保质量的前提下，扩大专业学会推荐范围。　　扩大试点工作分筹备协调、部署动员、实施、系统总结四阶段进行。　　中国科协党组书记、常务副主席尚勇表示，上述扩大试点的四项重点任务均涉及改革的“深水区”，是科技社团承接政府转移职能中有价值、有意义、有影响的业务领域，有较大“含金量”。

p 　　据中央纪委监察部网站公布的消息，环境保护部原副部长、党组成员张力军涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。 /p p 　　张力军，男，1952年7月出生，汉族，吉林桦甸县人，理学硕士，经济师。1975年12月毕业于东北工学院有色冶金系。1984年6月—1989年7月在吉林省舒兰县先后担任副县长、县委副书记、县长。1989年7月—1993年1月在吉林省环境保护局任局长、党组书记。1993年1月—1997年2月任中国环境报社社长。1997年2月—1998年7月任国家环境保护局计划财务司司长。1998年7月—2002年8月任国家环境保护总局规划与财务司司长。2002年8月—2004年12月任国家环境保护总局污染控制司司长。2004年12月任国家环境保护总局副局长、党组成员。2008年3月—2013年2月任中华人民共和国环境保护部副部长。 /p p 　　去年11月26日，根据中央统一部署，中央第三巡视组进驻环境保护部开展专项巡视。巡视组根据群众举报发现，环保部存在的问题包括：未批先建、擅自变更等违法现象大量存在 有官员及亲属违规插手环评审批牟利 环评“红顶中介”现象突出 环评机构资质审批“花钱办证” 把关不严、越权审批导致污染隐患，加大权力寻租空间。 /p p 　　据第一财经客户端记者掌握的核心素材显示，张力军等人利用所掌握的权利，通过干预政策制定、搭建利益链、进行权钱交易，合伙牟取暴利，并对相关市场竞争者进行打压。 /p p 　　就在中央第三巡视组进驻环境保护部之际，第一财经客户端记者就拿到一份题为《揭发“雾霾恶果背后猖狂权利黑手”》的举报信。 /p p 　　举报信反映，环保部某“位高权重”(张力军)与环保部污防司某官员，利用职权授意并伙同编造虚假资质、串改国家标准、串通骗取中标、制售假冒伪劣计量用检测产品牟取暴利。 /p p 　　举报信显示，上述利益链条涉及环保部污染防治司大气处、国家机动车排放监控中心等部门，以及多位环保领域专家和多家生产企业。 /p p 　　举报信称，张力军等人还授意成立所谓国家级专家组、利用国家监管平台宣传假冒伪劣企业业绩，以达到共同牟取暴利的目的，并打击享有国家专利技术企业的发展。“凡是涉及 a style=" COLOR: #0070c0 TEXT-DECORATION: underline" title=" " href=" http://www.instrument.com.cn/zc/309.html" target=" _self" span style=" COLOR: #0070c0" strong 机动车尾气排放检测设备 /strong /span /a 或网络建设的政府采购项目，都派这一国家级专家组参与评标，中标单位无不是利益链条中的3家企业。” /p p 　　“正是在张力军等人的影响下，3家企业至今在全国销售了超过4000多套拼凑的假冒伪劣‘简易工况法设备’，非法获利超过20亿元。”举报人称，张力军等人还涉嫌黑社会背景，曾通过制造车祸、扣押等手段，对市场竞争者进行打压。 /p

&ldquo 申请100万元科研资金，企业要给中介30万!&rdquo 今年年初的深圳&ldquo 两会&rdquo 上，市人大代表饶永道出了企业申请科研资金的&ldquo 苦衷&rdquo 。记者近日对多个为企业申请专项资金和补贴的中介机构进行了调查后发现，这些中介机构不但可以为企业&ldquo 量身订做&rdquo 符合要求的项目，还有&ldquo 特殊通道&rdquo 让企业在竞争中脱颖而出，但中介费最高可达申请资金的50%。 　　现象：申请金额越大提成越多 　　&ldquo 申请国家项目的提成为25%，市级项目提成为22%，区级项目提成为20%。&rdquo 专门从事企业申请资金中介服务的沈园(化名)表示，资金申请项目的不同，提成也不一样，金额越大提成越多。另一位从事企业专项资金申请服务的曾桦(化名)也表示，根据项目的不同，收费提成在25%到30%之间。 　　&ldquo 100万元算是很小的项目了&rdquo 。沈园表示，一些国家级大型项目，申请到的资金高达上千万元。&ldquo 我们去年帮7家公司申请了国家发改委的一些项目，6家公司都申请到了，而发改委审批通过的项目一共就40多个。&rdquo 　　记者了解到，从国家发改委、工信部、科技部、广东省科技厅的专项资金申请，到深圳市科技创新委、市经济贸易和信息化委员会、市发改委和各区级的专项资金申请，这家中介机构都能帮助企业进行申请。 　　&ldquo 前期服务我们不收钱，只有等到政府网站上公示后，才会对企业进行收费，这是行业内的普遍规定。&rdquo 沈园告诉记者，但在申请专项资金的过程中，需要由会计师事务所或政府指定的第三方机构出具审计报告或资料证明，这部分费用一般在几千元左右，仍需要企业承担。 　　沈园表示，他所在的公司从2008年就开始做申请专项资金的服务了，整个深圳也有非常多这样的公司，但一般都不限于这项业务，同时还从事设立企业的注册、申请许可证、高新企业认定等全方位的企业服务业务。 　　和&ldquo 上面&rdquo 联系紧密，或许是中介机构对企业最大的吸引力。记者询问的6位从事中介业务的工作人员中，有3个都跟记者透露，他们有&ldquo 特殊通道&rdquo ，在企业符合基本的申请资质的基础上，他们申请到的把握更大，但是提成则高达50%。 　　&ldquo 我们就是靠这行吃饭的，肯定和政府打交道比较多，有些手续你去做不是很得心应手，但是我们去办就能办成。&rdquo 长期从事企业专项资金申请中介的欧立(化名)告诉记者，能够帮助企业申请到资金，一个靠政策的理解，一个靠申请手续的操作，还有一个就是靠&ldquo 关系&rdquo 。 　　&ldquo 我们有正常申请和不正常申请两种。正常申请的话，企业的基础条件达到，基本都能保证申请到。但如果因为企业自身的原因，错过了申请时间，对于特定情况，我们是可以操作的。&rdquo 曾桦说，通过他们的&ldquo 资源&rdquo 递交上去并申请成功的话，提成可能将高达50%。 　　做法：量身制定项目迎合申请条件 　　提成如此之高，为何企业仍委托中介机构申请呢?&ldquo 一般来讲，如果是实力强的大企业，又是市里的纳税大户，申请一些专项资金是很容易的。&rdquo 沈园说，但对于一些实力没那么强的企业而言，在争夺各项资金名额的时候，由于存在非常多同类的企业，竞争会非常激烈。 　　对于处于名额线边缘的企业而言，需要耗费大量时间和精力去完善资料，而中介机构正好能够为企业分担这项繁杂的业务。 　　&ldquo 一般来讲，一个企业就只有一个部门的一、两个人负责申请企业专项资金，一项资金申请都要持续6个月到9个月，他们不可能关注得太细。但我们一个团队有十几个人帮他们做。&rdquo 沈园说，他们更了解政策，能同时帮企业申请多个项目，还能为企业量身制定长期的发展项目，以迎合申请资金的条件。 　　据沈园透露，他们和不少企业都建立了长达三年的合作项目，帮助企业规划适合申请某些专项资金的项目，这些企业申请资金的成功率都会大大提高。而对于这方面的业务，他们还会收取几千元的培训、咨询、指导、规划费用。而近期他们帮助的6家申请到国家发改委项目的企业，都与他们有着长期的合作关系。 　　&ldquo 有些专项资金申请还有现场考察环节，我们也会提前通知企业配合考察，并告诉他们要注意的事项。&rdquo 曾桦说，他们给企业提供的服务都很细致，各个环节都照顾周到，&ldquo 这些细节的关注不是一两天的问题，时刻都有变数，企业自身很难把握&rdquo 。 　　除了更理解政策外，中介机构还能对资金项目申请的流程进行实时监测，及时发现企业难以跟进到的问题并进行改进。&ldquo 企业上交的资料可能有些地方不合格，这些问题有时候会在网站上进行公布，如果企业没看到的话，就错过了修改时间。&rdquo 但曾桦告诉记者，有些审批部门根本不会将资料不符合的企业名单进行公示，有些企业不明不白地就申请不到了。&ldquo 但我们做这一项业务，对上面的情况关注较多，能问到上面的一些情况&rdquo 。 　　寻因：手续繁杂催生中介和培训服务 　　事实上，不仅仅是中介服务，配合专项资金申请的培训服务也非常多，这些培训服务有些是由政府相关部门组织的，也有各协会等民间机构自发组织的，并会收取一定的培训费用。企业专项资金的申请手续繁杂，成为催生这些行业的重要原因。 　　哈尔滨工业大学深圳研究院教授何震宇今年刚申请到深圳市海外高层次人才创新创业专项资金技术创新资助项目。他从去年7、8月份开始写申请书，大概花了2个月的时间，10月、11月进行评审答辩，今年3月份结果公示。在他看来，申请科研资金是一个很严谨的过程，深圳市科技创新委也配备了清晰的申请指南。此外，由于学校的教科处会及时跟进资金申请的全过程，因此申请起来并不难。 　　不过，对于处于学校之外的企业而言，申请流程却显得很繁杂，再加上其中的&ldquo 可操作性&rdquo ，不少处于名额边缘的企业为了申请到资金，只能求助中介。 　　记者在深圳市海外高层次人才创新创业专项资金技术创新资助项目的申请指南上看到，申请需要准备的文件有项目申请书、可行性研究报告原件、相关成果的知识产权文件以及成果所处阶段的证明材料、企业自筹成果转化项目资金来源说明等14份材料。 　　而《深圳市发展改革委关于组织实施深圳市循环经济与节能减排专项资金2013年国家/省级项目配套扶持计划的通知》显示，申请这个国家级或省级的专项资金时，企业要提供3种申请表格、需要出示10份材料的项目资金申请报告、4种有关证明材料和其它专利认证证书等材料，这些材料有的还需要通过第三方机构出具和认证。 　　实际上，除了中介服务，和这些专项资金申请项目同时推出的，还有相应的培训课程。记者了解到，这类课程的组织者有各级政府部门，也有民间行业协会。比如近年来在深圳举行的&ldquo 节能减排国家专项资金申报暨重点用能企业能源利用状况报告制度研讨班&rdquo ，收费为1800元/人，以及深圳市新材料行业协会也主办过&ldquo 深圳市新材料专项资金申请及国家级高新技术企业认定培训交流会&rdquo 。 　　&ldquo 有需求就有市场。&rdquo 一位企业负责人表示，参加这类培训其实帮助不大，还不如自己钻研政策，有些企业为了省事就委托中介进行，&ldquo 有的中介真的有特殊的门路，如果别人请了中介做，而你自己做，申请不到的几率会更大&rdquo 。 　　记者手记：别让政府服务&ldquo 变了味&rdquo 　　一项企业专项资金申请要持续6到9个月，提交近20种申请材料，一些材料必须通过第三方机构出具和认证，企业申请材料中的纰漏有时候又没有及时公示，申请培训效果不佳，还有中介通过&ldquo 特殊通道&rdquo 保证企业申请成功&hellip &hellip 这让数量众多的实力没那么强的企业感到&ldquo 很折腾&rdquo ，这种需求继而催生了中介服务市场。 　　仅以深圳的科技研发资金为例，2012年科研资金预算为16亿元，2013年更是达到18亿元。如果以25%的中介提成计算，每年流入中介机构的科研资金高达4.5亿。 　　事实上，各级政府出台企业专项资金，是为了更好地孵化企业，扶持企业做大做强，是服务型政府的体现。然而，记者在调查中却发现，一边是企业叹申请流程太繁琐，另一边却是中介机构称可以通过&ldquo 特殊通道&rdquo 保证申请通过。申请手续不便、信息公开不及时、评审过程存在不公正现象，都导致了这些原本用于扶持企业发展的资金，大量流入到以盈利为主要目的中介机构中。政府的初衷是做好事，然后最终却有些&ldquo 变了味&rdquo 。 　　&ldquo 这些资金都是花的纳税人的钱，要用在刀刃上&rdquo 。市人大代表饶永在实际调研中，也发现政府部门的有些领导在审批时直接指定资助对象，损害了评审专家的独立性。&ldquo 一方面要让申报流程透明化公正化，另一方面也要对拿到资助的企业进行绩效考核，让资金的使用落实处。&rdquo 　　记者了解到，对于饶永在今年初关于科研资金管理的议案，如今深圳市审计局已经有了回复。&ldquo 深圳市审计局回复称，每年都会举行对这些资金进行专项审计，对于申请的流程和申请后企业的绩效都会进行审计&rdquo 。 　　加强事前和事后的监督，是如今市审计局对专项资金管理的举措。其后的效果如何，尚待时间和实践的检验。

天眼查显示，上海天数智芯半导体有限公司“硅中介层及调整方法、芯片及封装方法”专利公布，申请公布日为2024年7月23日，申请公布号为CN118378588A。背景技术2.5D(2.5-Dimension，2.5维)封装技术会使用硅中介层，将晶粒设置在硅中介层上，硅中介层设置于基底上，晶粒通过硅中介层中互连线、金属层、硅通孔等与基底连接。然而，硅中介层为一种类三维结构，其内部的不同结构之间会形成等效电路，等效电路可能会影响信号的传输，使得信号的损耗增大。目前，硅中介层所导致的信号损耗通常被忽略，而随着硅中介层尺寸的缩小和性能的提升，硅中介层已经严重影响芯片中信号的正常传输，因此，亟需降低硅中介层所产生的信号损耗。发明内容本申请实施例提供一种硅中介层及调整方法、芯片及封装方法，涉及芯片封装领域。硅中介层调整方法包括：获取包括硅中介层设计文件；所述硅中介层设计文件中包括预设第一金属层、预设第二金属层和预设电介质及各自的配置参数，所述预设第一金属层用于信号传输，所述预设第二金属层与所述预设第一金属层相对设置；所述预设第一金属层与预设第二金属层的相对的表面通过所述预设电介质隔开；调整目标参数以降低所述预设第一金属层、所述预设第二金属层之间形成的寄生电容的容值，得到目标硅中介层设计文件。通过降低寄生电容容值，降低信号通过金属层时的损耗。

提前使用了募集资金，还一本正经向主办券商出具绝不提前使用募集资金的承诺函，募集资金都已用完却还没向股转系统报送股票发行材料，但这还不算完!公告中显示，中加飞机募集资金1687.20万元，其中682.50万元用于支付中介机构发行服务费，中介费用居然占到总募资金额的40%，这简直是不可想象。　　10月27日，中加飞机机载设备维修股份有限公司(证券简称：中加飞机证券代码：835042.OC)发布了一则《关于对上海中加飞机机载设备维修股份有限公司采取出具警示函自律监管措施的决定》的公告。　　公告中称：因中加飞机股票发行违规，被股转系统采取出具警示函的自律监管措施。监管函主要就是说该公司提前使用募集资金，发行过程不符合规定，很多的新三板公司都是在这点上栽跟头，我们在后文中有详细叙述。但比这个事情更引起投资有道记者兴趣的是，该监管函披露的信息显示，中加飞机融资1687 万，竟然支付了682万的中介费用，简单说就是每融资1元，4毛是中介成本，这不是开国际玩笑吧?　　然而通过这封警示函，记者却发现了另一个疑点。　　公告中称：2016年3月30日，中加飞机召开第二届董事会第六次会议审议通过了股票发行事项，并于2016年3月31日披露相关董事会决议、股票发行方案、股东大会通知。2016年4月15日，中加飞机召开2016年第一次临时股东大会审议通过前述股票发行事项，并于2016年4月19日披露股东大会决议公告、股票发行认购公告。在本次股票发行中，中加飞机拟以5.70元/股的价格发行296.00万股，募集资金1687.20万元。分别使用募集资金745.08万元用于归还银行贷款及利息、使用682.50万元用于支付中介机构发行服务费、使用约200万元用于支付公司日常运营费用。　　看清楚了!总募集资金1687.20万元，其中682.50万元给了中介结构用于支付发行服务费，中介费用占募集资金的40%，实属罕见。　　记者随后咨询了相关业内人士，据悉新三板挂牌公司在募集资金时正常情况下应付给中介机构的发行服务费占比在3%—5%之间。而中加飞机中介费用如此之高，确实是非正常现象。而这其中究竟是利益输送还是其他原因呢?　　投资有道记者随后以电话和发送邮件的方式联系中加飞机的信息披露负责人，均未得到任何回应。而随后记者又通过公开信息找到主办券商的太平洋证券股份有限公司的董秘邮箱，向其发邮件求证该事情，至记者截稿时也未收到任何回应。　　据中加飞机2016年半年报显示：　　中加飞机2016年上半年的营业收入只有601.74万元，净利润为100.95万元。682万的中介费用对这个营收规模的中加飞机来说，那绝对是一笔巨款。但在中报里面该公司没有明确披露该笔支付。　　股票违规发行，被出具警示函　　除此之外本次股票发行中，中加飞机不仅在3月30日董事会召开前就已经接受了投资者缴款，而且中加飞机在取得股份登记函前就已经使用了募集资金，中加飞机累计使用募集资金约1627.58万元，且无归还资金能力。此外，中加飞机还干了一件打自己脸的事情就是中加飞机在使用了募集资金后还向其若无其事的向其主办券商太平洋证券股份公司出具了不提前使用募集资金的承诺函。让人不禁想问一句：“哥们，这脸还要吗?”　　但是至2016年10月25日，中加飞机尚未向股转系统报送上述股票发行的备案材料。　　中加飞机2016 年1 月11 日才成为新三板挂牌公司。其主营业务包括航空机载设备研制、机载设备检测设备研制、机载设备维修服务，广泛覆盖民航运输、通用航空、军用航空。并且公司于 2016年1月收到中国人民解放军总装备部颁发的《装备承制单位注册证书》，已进入《中国人民解放军装备承制单位名录》，有效期至2020年12月。中加飞机在军工产品方面的维修技术能力得到了中国人民解放军总装备部的认可，取得了对军机部件进行维修的资质。中加飞机虽然挂牌没多久但是正处于较为热门的军工板块，而此次募集资金也正是为了大力发展军机业务。　　据悉，公司曾预计将本次股票发行募集资金中的240万元用于军机业务拓展。详情如下：　　第一，公司预计将新增管理人员和技术人员共计5名，人均工资、社保及福利费用等约为12万元/年，合计需投入60万元 　　第二，对军机维修业务的研发所需相关原材料、半成品及仪器设备的采购，软件着作权、专利等知识产权的申请等费用合计125万元 　　第三，对相关技术人员进行军机维修技术的培训，预计需支出15万元 　　第四，军机业务拓展中形成的业务招待费、差旅费等销售费用约40万元。　　但在实际上我们看到中加飞机在取得了募集资金之后，其大部分资金并没有如原计划一般用在军机业务的拓展上，而是用于偿还银行短期借款、支付募集资金的发行服务费用。　　而中加飞机直到9月30日才发布《确认改变募集资金用途》公告，公告中称：　　因公司实际经营及发展的需要，将募集资金中的1427.58万元用于偿还银行短期借款、支付募集资金的承销服务费。　　但是这画风不对啊!这难道不是先斩后奏嘛，这可当初说好的不一样啊。这就相当于，用完钱了你才告诉妈妈：“嘿嘿，你当初给我上补习班的钱我拿去和同学看电影了，而且已经用完了哟。”　　据了解，中加飞机的上述行为违反了《全国中小企业股份转让系统股票发行业务细则(试行)》第二十八条、《全国中小企业股份转让系统发行业务指南》的规定，构成股票发行违规。

陈吉宁强调，要适应和把握环保工作的机遇和挑战，坚持以环境质量改善为核心，保持工作定力，加大工作力度，坚持问题导向，改进工作作风，全面完成全年的工作任务，为“十三五”顺利开局奠定基础 　　7月27日，环境保护部在北京召开2015年上半年工作总结暨下半年工作部署会，环境保护部部长陈吉宁主持会议并讲话。本报记者邓佳摄 　　中国环境报记者王昆婷7月27日北京报道 环境保护部部长陈吉宁今日主持召开会议，听取部分司局关于上半年环境保护主要业务工作进展情况及下半年工作安排的汇报，分析面临的形势和任务，总结上半年工作，部署下半年任务。陈吉宁强调，要适应和把握环保工作的机遇和挑战，坚持以环境质量改善为核心，保持工作定力，加大工作力度，坚持问题导向，改进工作作风，全面完成全年的工作任务，为“十三五”顺利开局奠定基础。 　　陈吉宁说，上半年，面对经济下行的压力，环保系统广大干部职工坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，积极进取，努力工作，污染防治三大战役、新环保法实施、总量减排、加大生态保护力度、深化环保领域改革、加强党风廉政建设等工作都取得了积极成效，环境质量得到初步改善。 　　陈吉宁说，上半年工作取得的进展与成效，主要体现在以下方面：一是全面加强大气、水、土壤污染治理。深入落实《大气十条》，印发《2015年全国大气污染防治工作要点》，建立环境空气目标改善预警制度，大力推进黄标车淘汰，支持地方开展大气环境治理。全面落实《水十条》，组织编制出台配套文件、考核办法和实施细则、目标责任书等相关配套政策措施。加强土壤污染防治和农村环境综合整治，积极推进《土十条》出台和土壤污染防治立法，采取整县推进方式，重点解决水源地周边农村生活污水、生活垃圾、畜禽养殖污染问题。二是大力推进主要污染物减排。完成2014年主要污染物总量减排考核，指导、督促各地和中央企业编制并层层分解2015年度减排计划，加大工作力度，确保减排项目按时建成投运。三是深入开展新《环境保护法》实施年活动。开展环保综合督察，约谈环境突出问题地方的政府主要负责人，推动落实地方政府的主体责任。积极运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等新环保法赋予的手段严厉打击环境违法行为，扩大新环保法的影响力。开展环境保护大检查，严查各地违法企业，清理废除阻碍环境监管执法的“土政策”。发布《突发环境事件应急管理办法》，有效处置突发环境事件。四是加大生态保护力度。全面开展生态文明建设示范区创建，修订《生态保护红线划定技术指南》，会同九部门印发《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》，完成生物多样性保护重大工程细化实施方案和工作计划。五是深化生态环保领域改革。牵头制定的《环境保护督察方案（试行）》《生态环境监测网络建设方案》等改革方案，已经中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过。积极推动环境质量监测事权和推进排污许可制度改革，推进排污权交易试点、环境污染第三方治理试点。六是积极主动服务稳增长调结构。深化环评制度改革推进简政放权，再次下放火电等32项建设项目环评审批权限，修订《建设项目环境影响评价分类管理名录》，进一步优化审批环节和流程，主动协调、超前服务，积极支持水利、铁路等大项目尽快落地。加快核电审批进程，支持核电安全发展。七是进一步加强党风廉政建设，持续深入改进作风。制定整改落实事项责任清单，严格规范环评“红顶中介”、环评资质等问题，狠抓中央巡视反馈意见整改落实。认真开展了“三严三实”专题教育，出台《环境保护部作风建设责任清单》，着力解决部机关作风存在的不严不实问题。围绕贯彻落实新修订的《环境保护法》、编制“十三五”环保规划以及环境影响评价、环境监测、环境执法和大气、水、土壤污染防治等工作，组织部机关和直属单位开展3次创新大讨论，解放思想、求真务实、开拓创新的浓厚氛围和环保文化正在形成。规划政策、宣传教育、国际合作等各项工作有序推进。 　　陈吉宁指出，纵观多方面形势，环境保护目前正处于大有作为的战略机遇期，同时也要看到，环保工作仍处于负重前行的关键时期，面临许多新的困难和挑战：一是经济发展与环境保护的矛盾更加突出，在经济下行的压力下，一些地方环境执法的阻力和实施力度与新环保法的规定以及公众对新环保法的高期望值容易形成落差，执法与守法、发展与保护的矛盾进一步凸显。二是今年上半年环境质量在好转，但人民群众对良好环境的期待也随之越来越高，工作稍一松懈，就可能前功尽弃。三是污染治理的努力与环境质量改善之间的关系更加复杂。部分地区PM2.5虽呈下降趋势，但臭氧对环境质量的影响更加突出，对多种污染物的协同治理已成为摆在我们面前一项新的任务。四是区域之间空气质量改善的不平衡性开始显现。解决既要治理重点区域，又要兼顾解决非重点地区的空气质量问题，以及解决好历史遗留的环境问题和保持“十三五”轻装上阵的矛盾日益突出。 　　陈吉宁说，面对机遇和挑战，我们必须准确把握环境保护工作的趋势性特征，保持战略定力，坚持以改善环境质量为核心，加大工作力度，坚持问题导向，在上半年打下的坚实基础上，扎扎实实做好下半年的工作： 　　一要把思想和认识统一到习近平总书记重要指示和中央的决策部署上来。今年以来，习近平总书记对加快推进生态文明建设、加强生态环境保护工作多次作出重要指示，李克强总理、张高丽副总理也多次就加强环境保护工作提出新的要求。我们一定要认真学习、领会中央领导同志的讲话精神，切实把思想、认识统一到中央领导的指示要求上来，把行动统一到贯彻落实中央的决策部署上来，以奋发有为的精神状态，努力适应新形势、谋求新发展，推动环保事业迈出新步伐。 　　二是坚决打好环境治理三大战役。进一步严格监督考核，继续推进重点行业综合整治，加强区域联防联控，不断提高科学治霾和系统治霾的水平。继续做好《水十条》宣传和解读工作，谋划出台配套政策措施、考核办法和实施细则，指导地方编制水污染防治工作方案，推动建立全国水污染防治协作机制。加快完成土壤污染防治行动计划编制和报批，深入推进农村环境综合整治。 　　三是贯彻实施好新《环境保护法》。认真开展好环境保护大检查，推动地方党委政府落实环保责任。加强行政执法与刑事司法联动，重点打击偷排、偷放等环境影响大、群众反映强烈的恶意违法排污行为，集中整治篡改和伪造监测数据等弄虚作假行为。全面推行“阳光执法”，畅通“12369”环保举报热线和微信举报平台等公众表达渠道。 　　四是加快推进生态环保各项改革工作。按照中央的统一部署，精心组织实施好环境监测、环境执法督察、生态环境损害赔偿、生态红线划定以及大数据运用等改革工作。同时，要坚决完成好中央巡视整改、国务院督查组反馈意见的整改工作。 　　五是编制好“十三五”环保规划。要以战略眼光，着眼环保事业发展全局，谋划好重大工程、重大项目和重大政策。大力推进大气、水、土壤污染防治，强化污染防治与生态保护联动协同效应，着力健全立法执法、政府履职尽责、改革环境治理、完善社会共治和强化市场机制五大制度，确保到2020年实现与全面建成小康社会相适应的环境质量目标。 　　六是抓好“三严三实”专题教育。要把学习教育放在首位，着眼于坚定理想信念，强化党性观念，增强实干精神，真正把严和实的要求立起来、树起来；要把专题教育融于业务工作之中，坚持以改善环境质量为核心，出好政策，抓好典型，守住环境质量底线，做到两手抓、两促进；要贯彻从严要求，坚持以上率下，注重实效，确保专题教育取得实实在在的成果。 来源：中国环境报

记者从中捷产业园区了解到，&ldquo 海水淡化与膜工程技术研发中心&rdquo 项目建设即将正式启动，中科院过程工程研究所科研团队已入驻中捷产业园区，进行前期准备工作。这一项目按照国家重点实验室或国家工程中心水准的建设目标，重点开展海水淡化及浓盐水综合提取与利用、相关成套装备设计制造以及生物技术应用等方面的研究和产业化工作，优先发展高效膜法海水淡化技术研究。 　　据介绍，&ldquo 海水淡化与膜工程技术研发中心&rdquo 项目由渤海新区、中科院过程工程研究所、广东中科保生物科技有限公司三方共建，于2013年1月份在北京签约，标志着渤海新区与国家级科研院所的合作进入实质化阶段。新区将依托过程所在膜分离技术、海水淡化、生物技术、新材料等领域的科技成果及人才优势，开创&ldquo 海水淡化产业发展试点园区&rdquo 的新时代。 　　中捷产业园区相关负责人介绍，此项目推进的同时，广东中科保生物科技有限公司将在园区启动投资5亿元的日产5万吨海水淡化项目，目前已完成一期可研报告的初稿，进展顺利。投资10亿元的海水淡化装备产业示范园区也正在谋划。(孙利存刘晓春孙智超)

2021年12月1日是第34个“世界艾滋病日”，我国今年宣传活动主题为“生命至上 终结艾滋 健康平等”（英文主题为“ End inequalities. End AIDS. End pandemics.”），强调坚持人民至上、生命至上，共建共治共享，携手应对包括艾滋病在内的疾病流行带来的风险与挑战，为实现防治目标、终结艾滋病、终结疾病大流行而努力。积极进展艾滋病规划署的最新数据显示：全球范围内接受艾滋病治疗的人数自2010年以来增加了两倍多。2020 年，3760万艾滋病病毒感染者中有2740万人在接受治疗，而 2010 年仅为780万。据估计，自2001年以来，优质和可负担的治疗已避免了 1620 万人死亡。死亡人数的下降得益于抗逆转录病毒疗法的推出。自2010年以来，与艾滋病相关的死亡人数下降了43%，到2020年下降到69万人。在减少新的艾滋病病毒感染方面也取得了进展，但下降幅度相对较小。自 2010年以来，新增感染减少了30%，2020年有150万人新感染了艾滋病病毒，而2010年为210万。道阻且长联大第75届会议主席沃尔坎博兹克尔指出，自2004年以来，与艾滋病相关的死亡人数减少了61%，但投资不足已导致许多国家“未能实现五年前制定的全球目标”。 此外，新冠大流行、冲突和人道主义紧急情况对进展构成阻碍，因为卫生系统承受了巨大压力，关键服务和供应链也中断。 在一些艾滋病高负担地区普遍存在的气候灾害给最脆弱的人带来了额外的风险，加重了污名和歧视，并进一步孤立了那些已经被边缘化的人。 博兹克尔解释道：“简单地说：艾滋病是一种不平等的流行病，如果我们要到2030年结束艾滋病，我们就必须结束不平等。” 我国情况2014-2019年我国艾滋病新发病例人数呈逐年上升趋势。2019年我国新发艾滋病病例7.12万人，同比增长10.96%。中国HIV存量感染者和新发艾滋病病例均呈现上升趋势，增速超过全球平均水平。2020年中国艾滋病新发病例人数有所下降，为6.2万人，同比下降12.69%。近年来中国艾滋病死亡人数逐年增加，但2020年较2019年有所下滑，2020年中国艾滋病死亡人数为1.9万人，较2019年减少了0.2万人，同比减少10.4%，占传染病死亡人数的75%。HIV暴露后预防指的是尚未感染人类免疫缺陷病毒(HIV)的人员，在发生疑似感染HIV的行为之后，及时（不超过72小时）服用特定的抗病毒药物，降低 HIV 感染风险的措施。治疗方面国家政策四免一关怀四免1农村居民和城镇未参加基本医疗保险等医疗保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人，可到当地卫生部门指定的传染病医院或设有传染病区（科）的综合医院服用免费的抗病毒药物，接受抗病毒治疗；2所有自愿接受艾滋病咨询和病毒检测的人员，都可在各级疾病预防控制中心和各级卫生行政部门指定的医疗等机构，得到免费咨询和艾滋病病毒抗体初筛检测；3对已感染艾滋病病毒的孕妇，由当地承担艾滋病抗病毒治疗任务的医院提供健康咨询、产前指导和分娩服务，及时免费提供母婴阻断药物和婴儿检测试剂；4地方各级人民政府要通过多种途径筹集经费，开展艾滋病遗孤的心理康复，为其提供免费义务教育。一关怀指的是国家对艾滋病病毒感染者和患者提供救治关怀，各级政府将经济困难的艾滋病患者及其家属，纳入政府补助范围，按有关社会救济政策的规定给予生活补助；扶助有生产能力的艾滋病病毒感染者和患者从事力所能及的生产活动，增加其收入。进口药物成本降低《关于2021-2030年抗艾滋病病毒药物进口税收政策的通知》，自2021年1月1日至2030年12月31日，对卫生健康委委托进口的抗艾滋病病毒药物，免征进口关税和进口环节增值税。增加医保高质量药物品种艾考恩丙替片是2020年、2021年国家医保谈判目录中唯一的抗艾单片方案，在全国范围按照乙类目录管理落地执行。HIV感染者以较低价格即可获得更高品质药物。

复仇者联盟4的终结，也是我们一个时代的终结，相信大家和小菲一样，在影院流下了“青春”的眼泪。但是，别哭，小菲今天为大家带来菲力尔“超人英雄”产品，它们的组合堪比同系列产品中的“复仇者联盟”，今天派出几位代表来亮亮相。“美队”的FLIR K系列FLIR K系列红外热像仪是消防专用红外热像仪，不仅经济实惠，可显示清晰的大图像，在漆黑或浓烟密布的环境中解救出被困人员。我们的“美队”是大家的精神支柱和战略指挥官，他永远冲在前面，并在队友遇难时及时救援，这种奉献精神和我们的K系列是一致的。借助FLIR K系列产品强大的态势感知力，人员安全和救援行动取得成功的可能性将会显著提高，可以更有针对性地制定行动计划，更准确地定位方向，更快速地搜寻到受困人员。“黑寡妇”的FLIR T500系列FLIR T500系列以其出众的美学设计出名，不仅颜值逆天，在实用方面也是出类拔萃的。这跟我们的寡姐十分像了，不仅好看，而且能打，简直就是“战斗天使”。T500系列具有操作舒适、高效、性能出色三大特点。T500系列目前拥有两款型号，分别是T530和T540红外热像仪。FLIR T500系列配备180°旋转式聚光装置，是T系列热像仪中功能最为齐全、符合人体工学设计的产品。专门用于支持发电、配电和制造业高级热像师和红外服务顾问的工作。“雷神”的FLIR Exx系列FLIR Exx系列，具备最出色性能、分辨率和灵敏度的手持式握把手持热像仪。还记得雷神的炫酷出场就是聚集雷电，实力一锤，小菲每次都会被雷神帅到，我们Exx系列手持热像仪外形也有点像雷神的锤子呢~不仅如此，FLIR E75、E85、E95和FLIR E53红外热像仪具有众多特性，能够帮助您发现热点、检测建筑缺陷的早期征兆、排查电气系统和机械系统故障以及在造成严重损坏前预防问题。“钢铁侠”的FLIR A3XX系列目前，菲力尔FLIR A3XX系列红外热像仪用于自动化检验，应用在许多应用领域中，如汽车或电子工业中零部件的生产。机器视觉可以看到一个生产问题，但它不能检测热敏不规则性。热图像则可提供更多的信息供生产专家和决策者参考使用。如此前沿高端的科技，很像我们“凡人之躯，对抗神明”的钢铁侠，明明是个普通人，靠着科技和才华拯救了所有人，I love you three thousand times.FLIR A3XX系列红外热像仪可与FLIR Tools实现无缝配合工作。它允许查看和分析热图像，可以制作时间与温度关系图。其不仅可以应用于自动化检测，还可以在工业运行中进行监测。菲力尔致力于红外热像仪的开发和生产，活跃在所有使用红外热像仪的市场领域，包括安防、海事、自动化、工艺控制等，我们虽然没有“复仇者联盟”的特异技能，但我们希望像钢铁侠一样，通过科技造福人们的生活。

安徽卫视《谣言终结者》栏目2015年4月15日向北京智云达科技有限公司赠送锦旗。北京智云达科技有限公司总经理桑华春女士在智云达消费者体验中心接受了锦旗赠送。北京智云达作为快检行业的领先企业，通过真科学护航食品安全，不仅致力于食品安全快速检测技术和产品的研发和生产，在大力推广宣传食品安全科普知识方面也是不遗余力，旨在帮助消费者了解食品中常见问题及隐患及检测方法等。目前已经与百度、BTV生活频道、生活面对面、新京报、健康之路、安徽卫视等多家媒体开展了合作。智云达还创建了食品安全消费者体验中心，可以为消费者检测疑似问题食品提供免费检测服务，助力广大消费者的舌尖安全。此次送锦旗的安徽卫视《谣言终结者》栏目是安徽卫视推出的一档科学生活类节目，已于2015年亮相荧屏。节目每期以“终结谣言”为主题，选取不同年龄和背景的嘉宾，回答“谣言粉碎”等相关问题，谣言来源于生活的方方面面。由于大家对保健养生问题的关注，致使网络上关于食品营养、保健养生的内容异常火爆，微信的养生帖也充斥朋友圈，但是其中也不乏一些谣言。针对食品中的一些谣言，北京智云达通过快速检测的方法助力安徽卫视《谣言终结者》栏目，共同揭露生活中关于食品的那些谣言真假。此前与安徽卫视《谣言终结者》栏目合作的是关于“白富美”开心果的问题，大家印象中的开心果大多是外壳白亮的，但是这样的开心果真的好吗？其实太白的开心果存在双氧水、二氧化硫超标的问题。北京电视台生活频道曾向智云达送来“一流技术服务，护航食品安全”的锦旗，此次安徽卫视又送来“食安智云达，快检保平安”的锦旗，媒体的支持是对我们智云达技术和产品的信任，也是对智云达的极大鼓励与肯定。如今食品安全事件不断曝出，重大食品安全事件也容易造成大众恐慌心理，所以有必要进行食品安全知识普及，指导消费者了解问题食品的危害，减少购买到问题食品的几率，帮助消费者健康消费，尽量保障消费者身体健康。在此，智云达也要感谢多家媒体为我们提供传播食品安全科普知识的平台，我们将共同为捍卫舌尖安全而努力。

本文导读：中国将于下月开始对在华外商投资企业、外国企业及外籍个人征收城市维护建设税和教育费附加。这意味着中国境内所有内外资企业统一了全部税制，外资享受“超国民待遇”的时代正式终结。 　　新华网北京11月18日电 在华的境外企业特别是欧美日企业，应该停止对中国引资政策调整的抱怨，摒弃对中国经营环境变革的猜忌，在中国加快转变经济发展方式的大背景下，重新审视和定位自己的投资经营方式，抓住中国未来发展的巨大空间和战略机遇。 　　2010年堪称境外企业在华投资经营的新元年。过去近30年用“市场换技术”而给予外企“超国民待遇”的时代正式终结。境外投资企业理应顺流而行，主动适应中国加快转变经济发展方式、调整经济结构所带来的一系列新变化。 　　中国将于下月开始对在华外商投资企业、外国企业及外籍个人征收城市维护建设税和教育费附加。这意味着中国境内所有内外资企业统一了全部税制，外资享受“超国民待遇”的时代正式终结，一视同仁的市场环境将让内外资企业在同一平台上展开公平竞争。 　　拥有220家会员的美中贸易全国委员会17日发表了最新的会员调查报告，像之前发表的几份报告一样，基调几乎充满了担忧。报告指出，近90%的美国公司虽然承认在中国的盈利状况相当于或高出其全球总体盈利水平，但是它们并没有感觉形势大好，相反，却觉察到中国的投资和经营环境正在变得越来越不友善。 　　改革开放之初，中国面临外汇和技术的“双缺口”。一些发展中国家的经验是借外债，中国采取的措施则是吸引外国直接投资。因为当时中国市场经济体制不完善，外资企业投资难度较大，会产生一些附加的制度性成本，所以中国为境外投资者提供了以税收减免为代表的“超国民待遇”政策保障。 　　随着改革开放的深入推进以及加入世贸组织，中国市场经济体制趋于完善，对于外国企业来说，制度性成本明显降低，外企不再享受“超国民待遇”成为历史发展的必然，它完全符合世贸组织的有关规定。 　　研究发现，由于享受了过多的优惠条件，外企的经营成本比境内企业低廉很多，即使外企不努力提高生产效率，在中国内地也能较好的生存和发展，这样导致众多效率低下的外资企业进入中国内地，而这并非中国希望的局面。 　　需要指出的是，在华的境外企业应该对此正确理解：无论是更加优化公平的市场环境，还是对外商投资结构、技术水平提出的更高要求，都是当前中国加快转变经济发展方式这一深刻变革的题中应有之义。 　　国际金融危机的爆发，使中国传统经济发展方式的弊端暴露无遗。国际金融危机对中国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上就是对经济发展方式的冲击。当前，中国投资和消费的关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，加快转变经济发展方式已经是刻不容缓。 　　之前一段时期，由于中国经济发展过于依赖出口和投资，导致加工贸易企业在外资企业中所占比重过大，地方政府在引资时也只看数量不重质量，由此带来的后果是“顺差在中国、污染在中国、利润在欧美”。此外，巨额贸易顺差还让中国面临着日益增多的贸易纠纷和空前强大的升值压力。 　　统计数据显示，目前中国将近一半的贸易是加工贸易，2010年前3季度中国一般贸易逆差364.1亿美元，加工贸易则出现顺差2256.6亿美元，其中大部分由包括欧美企业在内的外资企业获得。 　　在产业链条中，中国加工企业只获得少数加工费，而产品设计、运储和营销等环节的大量利润被包括美国企业在内的外国企业获得。例如，一台在美售价约1200美元的笔记本电脑，中国加工企业仅获取35美元加工费。 　　中国政府一再强调，中国转变经济发展方式的目的是，促进经济发展从过于依赖出口和投资转向消费、投资、出口协调拉动，从过于依赖增加物质资源消耗转向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新，以实现经济的长期平稳较快发展。 　　而充分挖掘中国内需的巨大潜力，扩大内需特别是居民消费需求，是转变经济发展方式的一个重要方面。居民消费需求扩大后出现的“中国大市场”，将是外资企业今后在华投资经营的最大吸引力之一，这也是它们一直梦寐以求的。 　　中国今年4月公布了《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》，作为当前和今后一段时期中国利用外资的指导性文件。它明确提出，将根据经济发展需要，修订《外商投资产业指导目录》，扩大开放领域，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业。严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张类项目。　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》也提出，要提高利用外资水平。利用外资要优化结构、丰富方式、拓宽渠道、提高质量，注重完善投资软环境，切实保护投资者合法权益。加大智力、人才和技术引进工作力度，鼓励外资企业在华设立研发中心，借鉴国际先进管理理念、制度、经验，促进体制创新和科技创新。 　　在这样的历史大趋势下，在华外企如果不能打破惯性思维、传统模式，还试图施压中国政府继续赋予其“超国民待遇”，还吝啬投入最新技术或进行最新技术的研发，只是单纯将中国视作拥有廉价劳动力的加工生产基地，那么其很难适应中国转变经济发展方式的迫切要求。 　　最新的统计数据显示，外商对华投资累计设立企业近69万家，实际使用外资超过1万亿美元，中国连续17年位居发展中国家之首位。过去近30年，在华外资获取了巨额利润。在当前全球需求结构发生重大变化的情况下，中国市场将是世界市场扩容的主要增长空间。 　　随着中国加快转变经济发展方式，“中国大市场”将加速形成，必将成为外企未来经营增长的重要支撑。在这种形势下，外企应该做的不是抱怨和猜忌，而是切实依靠自身在研发、生产、经营和管理等方面的投入和改进，将中国内地作为它们的研发中心、制造中心和消费大市场。 　　相关新闻 　　外资"超国民待遇"终结 （中华工商时报） 　　长期以来，外资享受“超国民待遇”负面效应越来越突出：因为外资优先，某些领域被外资控制或垄断，例如，东南沿海一线城市大卖场业态已经被外资占领了90% 外资长期享受特殊待遇，对国内企业而言极其不公平，抑制了企业竞争力，破坏了市场环境等。 　　专家指出，“两税合一”的变化，实质是外资企业的优惠待遇变为平等待遇，从超国民待遇变为国民待遇。外资将会从中国更趋完善的财税体制中受益。 　　国务院日前发布通知，决定自2010年12月1日起统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度。 　　据了解，我国在1985年和1986年先后出台了征收城建税和教育费附加的暂行条例。但两项税费开征20多年来，一直仅对中国公民和内资企业征收。为了鼓励外商在中国投资，1994年国家税务总局出台了《关于外商投资企业和外国企业暂不征收城市维护建设税和教育费附加的通知》，在通知中规定，在国务院没有明确之前，对外商投资企业和外国企业暂不征收城市维护建设税和教育费附加。 　　1994年以来，全国人大、国务院着手逐步统一内外资企业税收制度。据财政部有关人士介绍，到目前，在我国现行税收体系中，增值税、消费税、营业税、企业所得税、城镇土地使用税、车船税、耕地占用税和房产税等原来内外资企业分设的制度均已先后实现了统一，仅城市维护建设税和教育费附加仍实行内外有别的制度。 　　据介绍，目前我国对内资企业征收的城建税和教育费附加以增值税、消费税、营业税(1994年以前为产品税、增值税、营业税)实际缴纳的税额为计征依据。其中城市维护建设税根据纳税人所在地为市区、县城(镇)和其他地区，分别按照7%、5%、1%三档税率征收，教育费附加目前统一按3%的比率征收。 　　公平税赋 　　“对外资企业征收城市维护建设税和教育费附加，有利于公平内外资企业税费负担，为各类企业创造公平竞争的税费环境。”财政部和国家税务总局有关负责人日前说。 　　业内人士指出，此次统一内外资企业城市维护建设税和教育费附加，意味着中国境内所有的内外资企业将实现真正意义的统一税制。 　　同时，随着我国市场经济体制不断完善，继续实行内外有别的税费制度，将会加剧内外资企业之间的不公平竞争，不利于提高内资企业的竞争力。 　　全国政协经济委员会委员、国家开发银行原副行长刘克崮认为，从改革开放之初对外资实行税收优惠到如今实现内外资税制完全统一，这是我国的里程碑事件，意味着今后我国境内所有的企业将在统一的税收法律和政策下实现公平竞争，标志着我国市场经济体制进一步走向成熟。 　　财政部财科所副所长刘尚希认为，统一内外资企业城建税和教育费附加制度，主要目的是统一长期存在的对内外资企业不公平的税费待遇，使外资企业履行应承担的义务。 　　财政部表示，当前我国经济继续回升向好，今年前三季度经济同比增长10.6%，为统一内外资企业城建税和教育费附加制度的顺利实施提供了有利条件。此外，为应对国际金融危机冲击，近年来我国采取了一系列结构性减税政策，2009年的减税总规模约5000多亿元，明显减轻了企业负担，增强了经济活力。 　　不会影响吸引外资 　　改革开放之初，为了吸引外资，我国对外资企业实施税收优惠。如今实现内外资企业税制的完全统一，这一转变是否会影响外资投资中国的积极性? 　　对此，财政部和国家税务总局有关负责人一致表示，对外资企业征收城市维护建设税和教育费附加，不会对我国吸引外资产生负面影响。 　　刘克崮认为，一国吸引外资的因素很多，税收只是其中一个方面。总的来看，我国目前正处在经济高速增长期，政治环境稳定，消费市场广阔，劳动力资源丰富，政府长期致力于为国外投资者创造更好的投资环境，诸多有利因素使得中国仍对外资具有较强的吸引力。 　　此外，在诸多吸引外资因素中，一个有利于公平竞争的市场环境对任何一个在其中经营的微观企业都是至关重要的。实现内外资企业税制统一后，在华外资企业也会从中国更加成熟的市场经济体制中受益。 　　刘尚希认为，随着我国市场经济体制不断完善，继续实行内外有别的税费制度，将会加剧内外资企业之间的不公平竞争，不利于提高内资企业的竞争力。此次统一城建税和教育费附加，标志着内外资企业最后一个不平等税收待遇被消除，也意味着中国适应社会主义市场经济的财税体制更趋完善。 　　刘尚希认为，此次统一内外资企业城建税和教育费附加，是在已经实现其他几个大税种统一的前提下进行的，所涉及的两个税费税率相对较低，对外资企业税费负担水平影响不大，外资企业具有承受能力。 　　超国民待遇终结 　　对外经贸大学FDI研究中心主任卢进勇教授指出，“两税合一”的变化，实质是外资企业的优惠待遇变为平等待遇，从超国民待遇变为国民待遇。 　　尽管外资在资金短缺的特殊历史时期发挥了重要作用，但外资长期享受“超国民待遇”负面效应越来越突出：因为外资优先，某些领域被外资控制或垄断，例如，东南沿海一线城市大卖场业态已经被外资占领了90% 外资长期享受特殊待遇，对国内企业而言极其不公平，抑制了企业竞争力，破坏了市场环境 而且，某些内资企业利用税收政策双轨制漏洞变脸外资，导致“假外资现象”，国家税款因此流失不少 甚至很多外资因为待遇不同，曾经拒绝建立工会损害了职工权益…… 　　据悉，外资企业由于享受优于国内企业的“超国民待遇”，在盈利水平上远远超过国内企业，比如医药产品，一些外资企业在定价方面不受政策性限价的限制，同样疗效的药品价格远远超出国内企业。比如，在国内卡托普利不仅过了专利期，也过了原研药保护期，疗效并不比国产药好多少，但是价格却高了好多倍，按照《国家药典》标准进行生产，同样的药，外资企业生产的却比国产的贵十几倍。据不完全统计，外资药平均价格相当于国产药的1311%。 　　目前，合资药、进口药相比国产药而言，仍然存在相当严重的“超国民待遇”，它们不仅定价高，而且在医保目录中所占比例很高。代表行业未来的高端医药市场已经被外资企业占领，这是一个危险的信号。 　　安徽安科生物公司总裁宋礼华说，在“一品两规”政策下，医院用药一般都会选择一个国产药和一个合资药或进口药。以干扰素为例，有20家国内企业生产，仅有两家外企生产，因为医院用药时只选择一家国企和一家外企，导致两家外企占了中国市场60%的市场份额。 　　今年3月，在京参加全国两会的苏宁电器董事长张近东便呼吁取消外资零售企业享受的种种“超国民待遇”，给予内外资零售企业同等待遇，在他看来，“无法站在同一起跑线上竞技”已经成为民族企业在中国零售行业日渐式微的重要原因。他表示，受到地方利益的驱动，地方政府为招商引资，使得外资零售企业在中国市场享受着地价批租等方面的诸多实惠。张近东举了一个例子，在天津一个地方，有一个项目，苏宁谈了半年都谈不下来，而外资零售企业却不费吹灰之力就拿到了，价格还比我们便宜。 　　关于投资环境的争论 　　针对有关外资企业在中国投资环境日益恶化的问题，中国国务院总理温家宝此前在2010年夏季达沃斯论坛开幕式上明确表示，所有在中国境内注册的外资企业都享有国民待遇。所有在中国投资的外资企业都享受国民待遇，在自主创新、政府采购和知识产权保护上，中国政府将一视同仁，平等对待。 　　他表示，外国企业在中国投资的增长，已经说明外国企业并没有失去对中国的信心。但是最近议论比较多的是关于自主创新、知识产权和政府采购，这些问题不完全是外国公司的误解，同我们政策不够明确也有关系。 　　今年3月以来，温家宝总理多次会见跨国公司代表，反复强调：“中国将坚持对外开放的方针，所有按照中国法律在中国注册的企业都是中国企业，它们制造的产品都是中国制造，它们研发的产品都是中国创造，都应该一视同仁，享受国民待遇。” 　　卢进勇说，近年来，我国对外商投资的优惠待遇作了一些调整，从超国民待遇变为国民待遇。因为我国加入世贸组织5年的过渡期已经结束。不仅税收政策回归国民待遇，而且与外商投资有关的其他因素包括土地价格上、环保、劳工待遇，水、电、物流等方面价格，都取消了原来的多方面优惠。一些外商所谓的“投资环境恶化”，实际上是一种错觉。 　　美国通用电气国际总裁兼首席执行官费尔迪南多法尔克前段时间解释说，先前媒体关于通用电气表示中国投资环境恶化的报道是被误解了，中国的投资环境并没有恶化，而只是在部分领域出现了竞争加剧。 　　按照联合国贸发组织的统计，中国已成为全球第二大吸收外商直接投资的国家，2009年FDI流入量达950亿美元。 　　张海英：“外资超国民待遇时代”结束了? （燕赵都市报） 　　“摆脱资本短缺制约的中国，引资动力已逐渐减弱。外企如不及时调整经营战略，接受政府的正常监管，继续抱着‘超国民待遇’不放，肯定没有希望。”4月22日，一家知名跨国公司中国区公关总监私下披露，十天前国务院公布的《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》是一份标志性文件，意味着“过去那种无条件的‘外资优先’时代结束了。”(4月25日《瞭望》新闻周刊) 　　我对这位外企公关总监的话半信半疑。尽管国务院最近调整了引资政策，促使企业在公平的市场环境下竞争，但这并不意味着外资“超国民待遇”时代谢幕了。我们要知道，政策好并不等于效果好——某些地方政府为了GDP是否还给外资“超国民待遇”，我们不得而知 某些外资是否利用各种手段继续享受“超国民待遇”，更有待于观察。 　　中国有两类企业享受着非同一般的待遇，一个是大型国企，二是外资企业。大型国企享受着行政垄断待遇，而外资企业则享受着税收、地租、进出口权、关税等待遇，例如税收方面，我们过去对民企的税收平均是20%左右，而外企平均只有12%左右。正是因为对外资长期过度宠爱，所以外资政策一有变化，中国投资环境“恶化论”等各种怪调就跳出来了。 　　尽管外资在资金短缺的特殊历史时期发挥了重要作用，但外资长期享受“超国民待遇”的负面效应越来越突出:因为外资优先，某些领域被外资控制或垄断，例如，东南沿海一线城市大卖场业态已经被外资占领了90% 外资长期享受特殊待遇，对国内企业而言极其不公平，抑制了企业竞争力，破坏了市场环境 某些内资企业利用税收政策双轨制漏洞变脸外资，导致“假外资现象”，国家税款也因此而流失 很多外资企业因为待遇不同，拒绝建立工会损害了职工权益…… 　　显而易见，外资继续享受“超国民待遇”，对国家、企业、公民利益都有损害。 　　我之所以不太相信“外资超国民待遇时代谢幕”，首先是因为这样的口号喊了多年，但外资待遇实际并没有多少改变。2007年《企业所得税法》获得通过后，不少人就曾断言，外资企业在华享受20多年的超国民待遇走向终结。后来，银监会处罚美联银行，又有人喊“外资超国民待遇”将消失。但实际情况并非如此，今天依然有不少外资因为“超国民待遇”而被“炮轰”。 　　其次是“‘外资优先’时代结束了”出自外企高管之口。不排除这话是故意说的，目的在于告诉中国有关方面，不需要再在“外资优先”上动脑筋了。其实，“外资优先”时代实际上远未结束。 　　再者，不排除某些外资千方百计维持“超国民待遇”。今年以来，西方企业界和境外媒体竞相提出中国投资环境“恶化论”，目的在于干扰中国政府决策，继续享受“超国民待遇”——不排除在某些领域还给优待外资留有空间。2005年，54家外资企业曾联合向国务院提交报告，提出暂缓取消对他们的税收优惠政策。因此，我们要格外警惕外资为了自己利益搞小动作。 　　最后，某些地方政府有可能绕开国家政策，继续优待外资。比如，西部某城市去年就专门给外国人开发“超国民待遇”小区，目的在于提升当地投资环境。

在全社会治霾防污的共识下，本应成为监管要害环节的我国机动车尾气检测却乱象丛生，有业内人士甚至毫不客气地批评为&ldquo 基本失控&rdquo 。其中，不符标准不合规范导致的检测设备普遍不过关是重大&ldquo 硬伤&rdquo 。&ldquo 机动车环保检测的目的是找出高污染车，实现这一目标的前提是检测要规范、标准。但是遗憾的是，由于各方面监管不到位，再加上一些利益的驱使，使得检测设备本身就问题不少&rdquo ，前环保部机动车排污监控中心研究员韩应健说。 　　硬件无门槛软件多造假 　　记者在采访中了解到，检测机构&ldquo 杂、乱、多&rdquo ，检测设备不靠谱，检测程序不规范，导致目前在新车(销售前)和在用车(销售后)尾气检测两个环节，存在大量造假行为。各地机动车检测方法和检测标准限值不统一，新车排放标准限值与在用排放标准最高相差20多倍。 　　早在2011年，环保部对全国近千家机动车环保检验机构开展检查，排查出各类违法违规和不规范检测问题200余项。环保部随后发文指出，&ldquo 一些地区机动车环保定期检验工作暴露出检测程序不规范、检测设备可靠性差、从业人员技术水平低等问题，个别地区甚至出现玩忽职守、弄虚作假现象，严重影响了机动车污染防治政策措施的实施效果。&rdquo 　　现已退休的韩应健研究员当年参与了这次检查，&ldquo 当时的资料，我仍然保留着，有些问题至今仍然存在。&rdquo 最突出的一个问题是，虽然机动车尾气检测设备有相关技术标准，但这些标准属于推荐标准，不具备强制性，因而使得检测设备的市场准入形同虚设。 　　&ldquo 如果不能强制执行，计量设备就没有准入门槛，相当于没有标准。&rdquo 韩应健不无忧心地说。&ldquo 于是，市场大量出现不断压低设备售价，以最低价格争夺市场的情况。&rdquo 　　环检机构不仅在设备等硬件方面存在问题，还有更加恶劣的软件造假问题。由于检测控制软件由各个设备商自己开发，&ldquo 设备商为了迎合检测机构招揽车主的需求，随意调试操作软件，标准该低就低，该高就高。&rdquo 经过软件造假，车辆是否装有尾气净化的催化剂，检测数据都相差无几 行驶3万公里与行驶25万公里的车，检测结果也几乎相同。&rdquo 　　&ldquo 检测设备问题使得车辆检测结果&lsquo 打折&rsquo ，很多高排放汽车因此侥幸通过检测。&rdquo 韩应健称，&ldquo 高排放汽车数量虽然是少数，但排放污染占的比例多，因此影响和拖累了空气改善。更为恶劣的是，对不合格的检测设备开绿灯，造成我国车辆尾气检测设备和检测数据陷入长期造假的恶性循环&rdquo 。 　　国家标准非强制 关键指标不测试 　　精确的尾气检测设备是准确检测车辆排污量的重要技术措施，然而，国内缺少对机动车尾气检测设备的计量检定规定和手段，表面上尾气检测法规标准全、监管环节多，其实法规标准杂乱无章，尤其是没有强制执行的国家标准，无法形成有效监管。 　　据了解，国家对法定管理的计量器具实施制造许可证制加计量检定制度，我国的计量法要求尾气检测设备必须取得制造许可证。但法定的国家《计量器具目录》里并未包含尾气检测设备，仅包括检测设备的分析仪器。一些正规尾气检测设备企业认为，&ldquo 这是从生产源头就放弃了监管&rdquo 。 　　而地方环保部门在对环检机构进行验收时，主要关注场地、人员、资质材料等问题，对设备考核的内容较少，无法对检测数据质量进行考核。北京建筑大学机电与车辆工程学院姚圣卓博士多年来一直从事机动车环保检测方法研究。他介绍说，目前我国机动车尾气检测方法主要有4种，即双怠速法、稳态工况法、简易工况法和瞬态工况法，其中简易工况法最为先进。 　　姚圣卓博士告诉《经济参考报》记者，目前，由于尾气检测设备的国家标准(GB18285-2005)《汽油车简易瞬态工况排放检测系统》和环保部颁发的(HJ/T290-2006)《汽油车简易瞬态工况法排气污染物测量设备技术要求》都非强制执行，各地质监局唯一委托的计量检定机构是当地的计量科学研究院，他们对检测设备的技术考核内容普遍脱离上述标准中的技术指标要求，甚至将&ldquo 污染物排放质量&lsquo 毫克/秒&rsquo (mg/s)流量测试改为稀释氧浓度测试&rdquo ，对变载荷加载滑行、响应时间、加载误差、一致性、压力、温度、流量重复性等关键性指标完全不测试，&ldquo 这使得滥竽充数、假冒伪劣的尾气检测设备屡屡通关，得以顺利取得尾气检测《计量检定证书》&rdquo 。 　　&ldquo 全国使用简易工况法对在用车尾气排放进行检测的设备约有4000套以上，但90%是拼凑的假冒伪劣技术，检测数据误差高达30%以上。&rdquo 国家机动车污染防治专业委员会副主任、中关村空气污染防控联盟理事会主席颜梓清表示，我国各地在机动车尾气检测方面普遍存在监管不力、检测机构作假作弊现象，使机动车尾气检测流于形式。 　　颜梓清向记者出示了一张关于2014年山东省183家检测机构647条检测线设备自查结果的表格。这份自查结果显示，山东省环检机构的检测设备中，除北京金铠星科技有限公司和佛山分析仪有限公司外，其他厂商的检测设备均为拼凑而成，比例高达95%。颜梓清表示，这种拼凑设备的问题在国内环检机构中&ldquo 很普遍&rdquo 。 　　&ldquo 三不是红顶机构&rdquo 垄断计量认证市场 　　中关村空气污染防控联盟由机动车、工业、扬尘、生活污染防控四个领域的企业和专家组成。中关村空气污染防控联盟的调查发现，计量认证机构串通造假是环检设备普遍造假的症结所在，这些机构垄断市场，其认证造假衍生了机动车尾气检测生产设备、检测报告等一系列造假行为。 　　颜梓清将这些计量认证机构称为&ldquo 三不是红顶机构&rdquo 。&ldquo 它们不是政府机构，不是技术研究的专业机构，不是法人性质的承担行为责任的机构。但这些机构却可以参与政策的制定、技术的权威评审和市场的监管控制。&rdquo 　　颜梓清认为，要打破检测认证机构的垄断，应加快发展第三方检验检测认证服务，让不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争。各环节的技术考核报告、检测报告都应向社会公开公示，接受社会监督，让尾气检测数据真实有效。 　　针对汽车尾气检测市场乱象，多位专家建议，要全面清查检测设备，计量和环保部门需委托专业技术机构对检测设备技术进行全面考评，对不符合国家标准和检测数据误差高于10%的设备要禁止其检测。同时，有关部门要将对环检机构的监管改为对检测数据质量的监管，生产检测设备需要取得《制造计量器具许可证》(CMC)，确保检测设备质量 使用检测设备进行检测，需要取得实验室资质(CMA)以确保数据质量。 　　姚圣卓建议，全国重点地区应统一尾气检测方法，加快相关标准、法规、规程和技术要求的制定、补充和修订，研发尾气排放检测用和检定用新方法、新技术和新设备。 　　国家发改委等部门去年印发了《加强&ldquo 车油路&rdquo 统筹加快推进机动车污染综合防治方案的通知》，要求自2015年起开展环保检验机构专项整治，对所有检验机构进行全面核查，对弄虚作假、玩忽职守的机动车尾气检测机构，依法依规予以处罚，纳入黑名单管理，并向社会公布。

11月15日，中美两国发表《中美关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》，其中表示，将在循环经济和资源利用效率方面达成合作：中美两国决心终结塑料污染，并将与各方一道制订一项具有法律约束力的塑料污染（包括海洋环境塑料污染）国际文书。这份声明在塑料污染的第三次国际谈判过程中发出，为当前全球协同应对塑料污染释放出了积极信号。11月13日—19日，“塑料条约”第三届政府间谈判会议（INC-3）在位于肯尼亚内罗毕的联合国环境规划署总部举行。会议谈判进程如何？全球塑料污染防治条约又将迈向何方？ 记者联系到作为观察员机构的深圳零废弃政策顾问刘华进一步分享。INC-3大会现场全球塑料污染防治：存在共识基础却艰难启动目前，INC-3 如期于 11月19日晚间落幕。深圳零废弃政策顾问刘华坦言：“INC-3的‘显著进展’是确定了INC-4和INC-5的会议时间、地点等安排。但在实质性内容，特别是关于生命周期边界、定义等关键性文本方面的进展仍然有限” 。塑料污染是当前最显著也是关注度颇高的全球环境问题之一，也有多项多边环境协议涉及塑料污染，例如《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》以及国际海事组织(MO)负责船舶运输相关的塑料垃圾管理。但三者各自侧重于危废、持久性有机污染物（POPs）和海洋污染。塑料污染自身一直缺乏系统性、直接性的国际协定来推动相关污染防治工作。2022年3月，第五届联合国环境大会续会在肯尼亚首都内罗毕召开。来自175个国家的政府首脑、环境部长和其他部门代表通过了一项历史性决议，即《终止塑料污染决议（草案）》（以下简称塑料条约）。决议指出，建立一个政府间谈判委员会（INC），到2024年年底前，达成一项具有国际法律约束力的协议，涉及塑料制品的整个生命周期，包括其生产、设计、回收和处理等。联合国环境署执行主任英格安德森表示：“这是自《巴黎协定》以来最重要的环境多边协议” 。“可以说自此之后，塑料污染正式从一个国家或地区的局部问题上升至全球化、国际化的环境问题。”在绿色创新发展研究院日前举办的全球塑料条约背景下中国塑料污染治理进程与展望论坛中，刘华评价道。分歧仍在：零草案讨论仍延续前次会议本次INC-3会议之前，2022年11月，在乌拉圭埃斯特角城召开了INC-1，主要讨论文书框架并选举了INC主席；2023年5月，在法国巴黎召开了INC-2，此次会议授权INC主席在秘书处的支持下，在INC-3召开之前准备一份“零草案”协议（Zero Draft）。“我们过去参与的两次会议中，会发现不同国家的代表看待塑料污染的出发点并不一样。例如，有些岛国更关注海洋污染问题，内陆国家更多从固废的角度考虑，而另一些则更关注生态。不同国家和地区基于其产业结构、对于塑料的使用情况及其在不同的发展阶段形成了对塑料污染的不同观点，这也解释了为什么各国在对塑料污染治理存在共识却仍然艰难地启动了几次会议。”刘华说。本次INC-3会议主要是基于“零草案”进行进一步商讨，而“零草案”的第二部分——塑料及塑料产品的全生命周期，仍然保留了INC-2中较为焦灼的讨论内容。“例如，塑料聚合物是否需要纳入塑料污染管控的生命周期范畴内仍然存在较大争议。一些国家坚持认为其作为原生塑料的重要生产要素应该限制和减少，另一些国家则持反对态度，认为塑料文书应聚焦管控塑料污染，而不是消灭塑料。这也是会议期间较有争议的热点话题。”刘华举例。记者注意到，此前包括欧盟、日本、加拿大和肯尼亚在内的数十个国家曾呼吁塑料污染防治条约其中应包含“具有约束力的条款”，以减少生产和使用从石化产品中提炼出来的原始塑料聚合物，并消除或限制问题塑料，如聚氯乙烯(PVC)和其他含有有毒成分的塑料。但这一立场遭到了塑料行业以及沙特阿拉伯等石油和石化出口国的反对。他们认为，该条约应着重关注塑料的回收和再利用——即塑料供应的“可循环性”。国际化学协会理事会发言人Matthew Kastner也曾在一份声明中称，“塑料协议应该专注于结束塑料污染，而不是塑料生产”。刘华认为，“零草案”第二部分第三项“有问题和可避免的塑料产品，包括短寿命和一次性塑料产品，以及有意添加的微塑料”也值得关注，这一项主要是对 “有问题和可避免的塑料产品”进行定义厘清。“但是什么是有问题，什么是可避免，这一定义难以达成一致。”刘华说。他介绍，因为团队长期关注化学品的问题，实际检测中会发现一些塑料制品添加了并没有必要、并不合适的化学物质，这种情形会为塑料制品的循环利用设置极大障碍，这就属于有问题的产品类型。但定义价值体现在，一旦塑料产品以附件形式被列为有问题和可避免的产品或产品类别的标准、确定有问题和可避免的特定产品或产品类别，就会对其明确其削减或淘汰的时间范围。刘华介绍:“上述争议几乎持续了整个会议阶段，但由于各方的观点分歧显著，直至闭幕仍然无法形成统一意见，各方代表通过接触组会议等方式表达了不同的观点，很多条款被打上方括号需要进一步讨论。本次全球塑料大会依然最终未能在实质性内容上突破，在这是令人遗憾的，也意味着明年内是否能达成最终共识仍然面临挑战”。中美两国决心终结塑料污染，成会议期间热点话题全球塑料公约被寄予终结塑料污染的厚望同时，一些大国也被寄予厚望。本次全球塑料公约大会期间，中美两国联合发表了《中美关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》。声明在第15条明确提出，“中美两国决心终结塑料污染并将与各方一道制订一项具有法律约束力的塑料污染（包括海洋环境塑料污染）国际文书。”，以及第14条提及，“认识到循环经济发展和资源利用效率对于应对气候危机的重要作用，两国相关政府部门计划尽快就这些议题开展一次政策对话，并支持双方企业、高校、研究机构开展交流讨论和合作项目”。刘华介绍，这对塑料公约谈判期间带来积极信号，也迅速成为会议期间的热点话题。中国作为塑料生产和消费大国，在塑料污染的治理发挥着举足轻重的角色。刘华表示：“从会场的反馈来看，无论是国际NGO组织还是科学家联盟包括我们接触到的一些不同利益相关方，我能感受到他们对于中国在塑料污染治理议题上的期待还是很高的。因为他们会认为，中国宣布禁止进口‘洋垃圾’后，不仅对中国国内产生了极大效益，也推动了国际的废弃物的贸易变革”。在历次INC会议中，中国代表团在多轮讨论中积极陈述，坚持问题导向，聚焦易向环境泄露的塑料制品，针对不同种类的塑料制品采取分类管控措施，加强回收利用和安全处置。在国内层面，我国政府对塑料污染治理高度重视，2022年10月21日，中国已全面禁止“洋垃圾”入境，实现固体废物零进口目标。在国内层面，2007年，中国限制生产销售使用塑料购物袋。2020年年初，中国进一步加强塑料污染治理，在餐饮行业禁止了一次性塑料袋和吸管的使用。目前，国家发展改革委联合多部门发布的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》《“十四五”塑料污染治理行动方案》《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》等政策文件正持续保障塑料污染治理从全链条、重点领域开展。

岁月倏忽过，转眼间加入百特已经三个多月了。犹记得面试的头一天，百特红顶青砖的办公楼，干净整洁当的厂区环境，让人眼前一亮，在整个工业园中显得格外突出。 百特的面试环节很独特。人力资源部主任在简单了解了个人情况后，并没有进入常规的面试环节，而是带着我参观了公司，详细介绍了百特25年的发展历程、公司取得的成就和先进的技术成果，之后才开始正式面试。整个过程给我很大的震撼，没想到招聘环节如此坦诚，更没想到小小的丹东还有这样一家拥有取得如此多骄人成绩的实干企业，这更加坚定了我加入百特信念。 初见百特，如入芝兰之室。整洁的“品”字形居中的综合办公大楼门边对称地摆放着珍贵的盆景，即使冬天也让员工和来访友人感受着企业的盎然生机和发展活力。这一切都是以“凡事认真、凡事彻底、凡事完美”为主题的“扫除道”活动开展以来的非凡效果。董事长、总经理亲自带头、率先垂范，整个活动提升了员工发现问题、解决问题的能力，从而达到了提升员工的整体素质、提升产品质量的目标，更重要的是让我们每个员工都真正的把公司当成了自己的家，这也立刻就在我们的内心打下了热爱岗位的深深烙印。此外，公司还要求新员工认真学习《百特的企业文化》《百特制度》《差不多先生传》等，从正反两方面规范新员工的行为。“别出心裁”的军训，又把诚信守正的百特精神落实到行动上，我想，这就是百特取得今日非凡成就的根基和底蕴。 作为95后，我并不认为爱岗敬业仅仅就是加班加点、灯火通明，而是勤奋主动、踏实好学的精神。也许我们现在还不能完全胜任公司的每一项工作任务，但我们需要脚踏实地，把公司的每一个产品悟透，把公司的每一件小事做好，更要把每一分每一秒的时间抓牢，做到做事有条理，完成有效率，经验有积累。2020年疫情形势如此严峻，公司“不降薪、不裁员、不停产”，在25年庆典上向所有员工发奖金。员工也为企业着想，人人争先完成任务。公司与员工同舟共济，共克时艰。 在经过百特锤炼，我们新员工也会步入老员工的行列。不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海。只要我们所有新员工抱着一颗虔诚的心，脚踏实地的做好每一件事，我们的"新"给公司呈现出的将是新的面貌、新的气象、新的希望。而我也相信，在不远的明天，我们这些新员工也能成为百特的中流砥柱，撑起百特的一片炫彩天空。

地沟油，源于城市下水道的隔油池，在利益熏心下，被不法商贩重新推至大众的餐桌上。长期食用此类劣质油，可能会引发癌症，对人体的危害极大。早在 2011 年 9 月13日，中国警方就破获了特大利用“地沟油”制售案。但面对屡禁不止的“地沟油”制售违法行为，行业却急缺有效的检测技术、判断手段。终结地沟油检测无标准历史2012 年 8 月，由大连化物所和重庆公安局起草的《食用植物油中辣椒碱成分的液相色谱-质谱检测方法及其在“地沟油”识别中的应用》[1] 为质谱鉴别地沟油开创了先河。其后中国食品药品检定研究院将《食用油脂中辣椒素的测定 BJS 201801》[2] 作为了食用油检测过程中的补充检验方法。这两项标准均以天然辣椒素、二氢辣椒素和合成辣椒素作为鉴别地沟油的特征指标，自此彻底终结了地沟油检测无标准的历史。通过测定辣椒素鉴别地沟油的原理辣椒是餐饮业中用量较大的调料，使用范围遍布全国各地。通常情况下，正常的食用油基本不含辣椒碱，而接触过辣椒的餐厨废弃油脂中难以避免地含有这类成分，而目前的地沟油加工工艺很难完全去除脂溶性强的辣椒碱物质。因此可将含量较高的天然辣椒素、二氢辣椒素和合成辣椒素（结构式如图 1 所示）作为鉴别餐饮废弃油脂的特征指标。安捷伦食用油中的辣椒素分析解决方案安捷伦采用 Agilent 1290 Infinity Ⅱ 液相色谱和 6470 三重四极杆液质联用系统，成功开发出了食用油中 3 种辣椒素类成分的测定方法。该方法与中国食品药品检定研究院颁布的 BJS 201801《食用油脂中辣椒素的测定》保持一致，并对样品前处理过程进行了优化，简化了操作步骤。UHPLC 色谱分析只需 6 分钟，灵敏度是 BJS 201801《食用油脂中辣椒素的测定》补充检验标准方法的 10–20 倍。图 1. 3 种辣椒素类化合物的结构式图 2. 样品前处理流程图 表 1. 色谱条件分离效果：本方法可在 6 分钟内完成 3 种辣椒素类化合物的 LC-MS/MS 分析。天然辣椒素和合成辣椒素的结构类似，极性相似，出峰时间一致。图 3. 3 种辣椒素类化合物的 MRM 色谱图 (1 ng/mL)检测限：使用 Agilent 6470 三重四极杆系统可以对 3 种辣椒素类化合物进行超低浓度的检测，该方法仅为 BJS 201801《食用油脂中辣椒素的测定》补充检验标准检测限的 1/20–1/10。表 2. 3 种辣椒素类化合物的检测限和定量限线性范围：3 种辣椒素类化合物的线性范围为 5 pg/mL–100 ng/mL（每个级别下重复进样 3 次），涵盖四个数量级，完全满足原标准中 0.1–100 ng/mL 的要求。加标回收率：在空白样品中加入 1 ng/mL 和10 ng/mL 混标溶液，经过前处理后计算其回收率。图 4. 3 种辣椒素化合物的加标回收率（%）实际样品检测：检测样品均为餐饮调和油，购于成都市食品批发市场，包含 8 个批次不同品牌的样品。由实验结果可知，8 个品牌样品中有 2 个未检出任何信号，6 个品牌样品中含有少量辣椒素类成分。但根据 BJS 201801《食用油脂中辣椒素的测定》补充检验标准的规定，所测定的样品中辣椒素（合成辣椒素、天然辣椒素和二氢辣椒素）总含量大于或等于1.0 μg/kg 时，才表明该油脂样品可能有异常，存在使用餐厨回收油脂的可能。这里所有样品中辣椒素的总含量均低于 1.0 μg/kg，因此它们均符合标准要求。参考文献：1. 卫生部办公厅关于通报“地沟油”筛查方法的函（卫办监督函 [2012] 878号）第 2 部分. 食用植物油中辣椒碱成分的液相色谱-质谱检测方法及其在“地沟油”识别中的应用2. 重庆市公安局物证鉴定中心. 食用油脂中辣椒素的测定 BJS 201801原文链接：https://www.agilent.com/zh-cn/digouyou-ht-cn-19推荐阅读：1. 液相色谱智能模拟技术(ISET)，让你的仪器变身任何一台液相 https://www.agilent.com/zh-cn/iset 2. 液相色谱Blend Assist溶剂混合助手，专治流动相“众口难调” https://www.agilent.com/zh-cn/liudongxiang 关注“安捷伦视界”公众号，获取更多资讯。

“2012年，‘中国名牌产品’标志将终结”——针对有媒体曝出“中国名牌产品”将停止的消息，国家质检总局予以否认。质检总局有关人士表示，质检总局最近发出了一份《关于中国名牌产品有效期满后标志使用问题的通知》，个别媒体对这一通知进行了“误读”。实际上，质检总局目前并没有确定今后停止使用“中国名牌产品”。相反，正在研究并重新启动中国名牌战略。质检总局称，中国名牌的评选机制一定要改变、创新。 　　昨天，京城某媒体报道，根据《中国名牌产品管理办法》规定，中国名牌战略推进委员会2005年公布的493个中国名牌产品，于2010年9月有效期满 2006年公布的556个中国名牌产品，于2011年9月有效期满 2007年公布的856个中国名牌产品，于2012年9月有效期满。这些中国名牌产品有效期满后，企业不得在产品及其包装、装潢、说明书、广告宣传以及有关材料中继续使用中国名牌产品标志。 　　该媒体据此分析，名牌标志将被陆续禁用，最晚的将于2012年期满。届时，“中国名牌产品”标志将走入历史。 　　“我们从没有说过中国名牌产品要禁用，此前也没有记者就此事向质检总局进行过咨询了解”，国家质检总局新闻办工作人员对本报记者说，质检总局6月22日下发了一份《关于中国名牌产品有效期满后标志使用问题的通知》，媒体记者根据自己的理解对这份通知进行了“误读”。该人士向记者证实，质检总局从未说过中国名牌产品标志要禁用。 　　记者了解到，从2001年开始，质检总局开始每年举办一次“中国名牌产品”评选，并于2005年推出“中国世界名牌产品”评选。2008年三鹿奶粉事件发生后，质检总局不再直接办理与企业和产品有关的名牌评选活动。因此最后一批“中国名牌产品”名单停留在2007年 在2008年和2009年，没有新的“中国名牌”出炉。质检总局有关人士表示，2007年以前公布的中国名牌产品最晚将于2012年9月有效期满，但这并不意味着今后就不再评选“中国名牌产品”。 　　此前，在今年3月召开的全国质检系统质量工作会上，国家质检总局副局长刘平均透露，中国名牌的评选机制一定要改变、创新。目前已达成两点共识：其一是中国名牌要在市场竞争中产生，要得到消费者认可 其二是食品类产品暂时不能进行评选。因此业内分析，中国名牌战略还会重新启动，将更多倾听消费者声音。

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曹雪涛院士（左，南开大学校长）主持，介绍共和国勋章获得者钟南山院士（右）授课。南山院士1936年出生，今年86岁，身材笔挺、思维敏捷、英文流利、声音洪亮、90分钟的演讲未见喝过一口水......为什么86岁还能保持如此的状态呢？下文也将为您揭晓。注：除特别说明外，本文图片内容均是讲座截屏，附文仅代表我个人的理解或观点。南开的邀约，南山院士首先缅怀了共和国的奠基人之一、南开大学校友周恩来总理。从较长时间维度看，一所大学好不好，对社会的贡献大不大，关键要看她培养的学生，看她培养了多少对国家、对民族有重大贡献的学生。南山院士毕业于北京医学院，现北京大学医学部；因为培养出了像南山院士这样的学生，所以北京大学医学部迄今仍是国内顶级的医学学府。中国是世界上疫情控制最好的国家（没有之一）。一方有难，八方支援，上海疫情已得到有效控制，正逐渐恢复。Protect（保护），应对疫情，现含七个内涵。（Protect，取七个英文单字中的字母再组词，形成的词又能概括七个单词的核心思想，这算做英文的“标题党”吗？）。上图是我们开发的SMILE均相化学发光技术的示意图（版权所有），SMILE的全称是Sensitive Measurement of Interaction-triggered Luminescent Experiment (Expert)，是不是与上图Protect原理类似啊！基于SMILE原理的均相发光仪器和试剂已经研发成功，将在今年的CACLP（南昌，22年6月）展会上首发，欢迎您莅临指导。SMILE将POCT快检技术带到了前所未有的高度，SMILE具有更高的灵敏度、更好的精密度、更快的检测速度、能提供更精准的数据、更吸引人的性价比......未来已来，只是尚未流行......欢迎您莅临CACLP品鉴、指导。真实世界研究表明，序贯接种异种疫苗对抗新冠的有效性极大增强，预防新冠感染可达92.7%，预防重症达97.3%，分别比单纯接种两针科兴疫苗（灭活）提高了3倍和30%。基于我国国情和真实世界研究结果，南山院士建议序贯接种。疫苗序贯接种能否成为终结疫情的杀招呢？地球人都期待，咱们一起拭目以待吧！"Heterologous vaccines strategy" 是序贯接种策略的英文表述，感兴趣的您可以检索更多资料了解详情。有效、有效、有效，中医药对新冠全周期治疗均发挥重要作用。“动态清零、逐步开放”是中国的策略，中国来说，普罗大众的健康最最重要；国外一些国家（如英国）已采取“与病毒共存，完全开放”的策略。资本是钱的意思，可能“搞钱”对与资本主义国家才最重要。“搞钱”和普罗大众的健康，我们选择自然后者，这是刻在中国人DNA里的共识啊。中国的古话“留得青山在，不怕没柴烧”，还有“磨刀不误砍柴功”，蕴含着极大的智慧！居家抗疫期间，查查文献、静心思考、还能听院士讲座，也挺美的，您说是不是啊？本文作者：徐亮，博士，天津医学高等专科学校教授，天津医科大学硕士研究生导师（药学和药物分析方向），耶鲁大学医学院访问学者（临床质谱方向），天津市131创新型人才培养工程第一层次人才，天津市五一劳动奖章获得者。已主持或参与国家级、省部级和企业合作课题20多项，累计获得科研经费超过一千万元，授权国家发明专利3项。已发表文章61篇，其中第一或通讯作者SCI收录文章21篇。受邀为Journal of Chromatography A, Electrophoresis, Analytical Biochemistry, Journal of Pharmaceutical and Biomedical Analysis等十余种国际期刊的审稿人。近年来，从事临床体外诊断（IVD）技术的中国智造，并致力于IVD领域匠人（大国工匠）的培养，支撑我国IVD的长足发展。自主研发了均相化学发光技术（SMILE技术）和临床质谱样品前处理技术，相关仪器、试剂盒与核心原材料已实现产业化。

2024年7月9日晚，半月谈公众号刊出：针对媒体反映的“罐车运输食用油乱象问题”，国务院食安办高度重视，组织国家发展改革委、公安部、交通运输部、市场监管总局、国家粮食和储备局等部门召开专题会议研究，成立联合调查组彻查食用油罐车运输环节有关问题。对于违法企业和相关责任人，将依法严惩、绝不姑息。同时举一反三，组织开展食用油风险隐患专项排查。调查处置结果将及时公布。字少并不代表事情小。其实，这已经不是第一次媒体报道罐车运输食用油乱象了。2015年，湖南省的一家电视台在其节目中揭露了一起严重的食品安全事件。报道指出，有违规的化学品运输车被用于运输和装载食用油，这种行为严重违反了食品安全法规，对公众健康构成了巨大威胁。图片来源：oilcn油讯公众号本次罐车运输食用油乱象被新京报报道以后，有视频博主还公开了在开源数据中查询到的涉事车辆“冀E5476W”的行车轨迹，这辆罐车在被报道之前的一个月去过很多行业的工厂，涉及金龙鱼、中纺粮油等油脂工厂 煤制油生产企业、饲料厂等。7月9日晚，金龙鱼回应：“我们已经关注到相关信息，待核查后反馈。”鲁花集团7月9日在微博发布声明称，公司对包括运输环节在内的全链条进行严苛地食品安全风险防控，使用公司自有食用油专用罐车用于食用油运输业务。装油前对食用油专用罐车油罐内外壁进行彻底清洁干燥。装油后，对入厂食用油专用罐车进行逐车验车、查验铅封，油品取样检测，不合格的拒收处理。第一财经邀请到北京市京师律师事务所许浩律师解析法律责任，许浩表示，使用留有煤制油残留物的油罐车运输食用油的司机（承运人）、装货方、接收方、销售方，涉嫌构成《刑法》第一百四十四条“在生产、销售的食品中掺入有毒有害非食品原料的，或者销售明知掺入有毒有害非食品原料的食品”。许浩表示，关于食用植物油散装运输，显然是有相关规范标准的，在这一领域长期经营的出售方和购买方（包括运输方），都是应当知晓相关食品安全保障义务的，应当知道运输食用油要保障罐体的清洁。如果其没有尽到相关义务，就构成了司法解释所述的“明知”，那显然构成生产、销售有毒、有害食品罪。除了刑事责任，也应追究相关人员的行政责任。“ 罐车卸完煤制油直接装运食用油”的行为违反了《食品安全法》，应进行行政处罚。目前，可以预见的是，必然有相关责任人被追究刑事责任与行政责任，而消费者的信心恢复，也需要政府部门和企业及时公开公布信息。罐车运输食用油的乱象能否终结？很多人感到悲观：这么大的国家，这么多的从业人员，谁能保证任何人不犯任何错误？但是，从这次事件中大家也可以看到积极的一面：1.事件得以被报道，还是得益于处于最基层罐车司机向新京报记者提供的线索，说明并不是所有罐车司机良心泯灭。假如你我是罐车司机，你能想法设法联系专业媒体提供线索吗？有一所中学的校长将顾炎武先生的“天下兴亡，匹夫有责”大胆地改为“天下兴亡，我的责任”并悬挂于学校墙上。你认可这种说法吗？2.新京报记者调研详实，长达一个多月，取得的证据确凿，新京报也并没有将不普通的涉事公司打上马赛克，而是全程实名，就像自媒体调侃的：”新京报这次把5位大佬得罪了。“因此，更多人发出敬佩新京报的声音，甚至呼吁要保护记者，说明时代以及人民群众需要专业的媒体记者以及敢于披露社会现实的专业媒体。3.中储粮等食品企业回应及时，并不回避或者否认，并及时下架了产品，态度良好。4.重量级媒体（人民日报和央视等）并没有对这一事件视而不见，回应积极。希望这次食品安全事件能得到有效的处理，终结罐车运输食用油乱象。仪器信息网曾就这次事件邀请了油脂检测领域专家提出参考检测方案：https://www.instrument.com.cn/news/20240703/727309.shtml。也仔细盘点了目前已有的食用油检测相关标准以及解决方案：https://www.instrument.com.cn/news/20240709/728450.shtml。（点击链接可直达）对于普通消费者，笔者也尝试提供几个参考解决方案：1.有家用榨油机可选择，只是要注意自压榨油的保存期和保存方法，每次加工少量，吃新鲜的压榨油。2.也可以选择在市场监督管理局监管范围内的小型榨油作坊，这样的油并不需要油罐车运输。3.减少烹调油的用量。《中国居民膳食指南（2022）》指出，应减少烹调油和动物脂肪用量。推荐每天的烹调油摄入量为25克。而我国居民烹调油的人均摄入量为每天42克，80%的家庭人均每日食用油摄入量超标。实际上，很多食物中也富含油脂，比如花生、大豆、芝麻等，吃全食物更加有利于人体健康。仪器信息网已经多次举办粮油质量安全与检测主题的网络会议，今年8月将继续举办，欢迎读者免费报名，参与交流。点击图片可进入网页报名参考资料：1.国务院食安办成立联合调查组彻查罐车运输食用油乱象问题.半月谈，2024年7月9日2.湖南记者踢爆有毒化学品运输车违规运装食用油内幕.oilcn，2015年3月30日3.金龙鱼回应混装罐车曾到过工厂.界面新闻，2024年7月9日4.鲁花和金龙鱼回应油罐车风波！律师解析法律责任.第一财经资讯，2024年7月9日5.贵港市市场监督管理局关于印发《2022年贵港市小油坊智慧监管工作方案》的通知，广西贵港市人民政府官网，2022年5月7日6.中国居民膳食指南（2022）.人民卫生出版社，2022年4月

Acclaim Organic Acid—脱氢乙酸峰型拖尾“终结者”胡金胜食品安全国家标准修订2021年3月26日，国家卫生健康委员会食品安全国家标准审评委员会秘书处发函，对组织起草的《食品添加剂使用标准》等12项食品安全国家标准（征求意见稿）公开征求意见。备受关注的GB 2760时隔多年再次修订，变更的内容涉及到多个常用的食品添加剂，其中防腐剂“脱氢乙酸及其钠盐” 使用规定的修改引发了热议。左右滑动查看GB 2760中脱氢乙酸及其钠盐修订细节 脱氢乙酸及其钠盐作为一种广谱食品防腐剂，毒性较低，对霉菌和酵母菌的抑制能力强，按标准规定的范围和使用量使用是安全可靠的。然而通过汇总近些年来全国各地食品安全监督抽检结果，我们不难发现脱氢乙酸及其钠盐超限量、超范围使用的情况屡有发生。由于脱氢乙酸及其钠盐能被人体完全吸收，并能抑制人体内多种氧化酶，长期过量摄入脱氢乙酸及其钠盐会危害人体健康。随着GB 2760征求意见稿的发布，针对食品添加剂脱氢乙酸及其钠盐，收窄了使用范围，降低了最大使用量，释放了监管部门将进一步加强监管的信号。由于政策信息传递的延迟及生产工艺革新的滞后，部分食品企业可能会面临因脱氢乙酸及其钠盐超限量、超范围使用而被监管部门处罚的风险。 目前，食品检测实验室参照GB 5009.121-2016开展脱氢乙酸的测定也会遇到一系列的难题，其中最突出的问题就是脱氢乙酸峰型拖尾，影响定性和定量结果的准确性。脱氢乙酸属于非羧基酸类，分子结构存在烯醇互变，导致在普通C18 上峰型容易出现拖尾。相关文献显示，通过调节缓冲盐pH（调酸或调碱）和有机相比例可以在一定程度上抑制脱氢乙酸的拖尾，但是在食品安全监督抽查中对于实验室方法的偏离及变更有着较为严格的审核流程，这也是实验室体系管理难以回避的问题。 基于此，赛默飞实验室筛选了一款特色色谱柱—Acclaim Organic Acid，在不变更标准色谱条件的前提下，开展了一系列的验证工作，完美解决了脱氢乙酸峰型拖尾的问题，并且在实际样品分析过程中有着出色的表现。Acclaim Organic Acid有机酸分析专用柱，极性嵌入，专利封端技术，可耐受 100% 水相，PEEK 柱管，可有效消除硅胶表面残余硅羟基及金属柱管内壁与有机酸分子次级作用导致的拖尾。 实验谱图及数据色谱条件液相色谱仪：Vanquish™ Core HPLC 液相色谱系统色谱柱：Acclaim Organic Acid, 5 μm, 4.0×250 mm (P/N: 062902)柱温：30 ℃；进样量：5 µL；流动相：A为20 mM 乙酸铵溶液，B为甲醇洗脱程序：A:B=90:10，等度洗脱流速：0.8 mL/min检测波长：293 nm采样频率：5 Hz采集时间：15 min 分离谱图 脱氢乙酸标准品溶液5.00 μg/mL，保留时间为7.107 min，不对称因子为1.04，理论塔板数为13830。脱氢乙酸在 Acclaim Organic Acid 色谱柱上获得了出色的峰型和优异的灵敏度。图1. 脱氢乙酸标准品溶液色谱图（5.00 μg/mL） 脱氢乙酸标准工作液线性范围为0.50-50.0 μg/mL，线性方程y=0.6283x-0.0141，线性相关系数r2=0.99990，线性关系良好。图2. 脱氢乙酸线性方程图及标准曲线点叠加色谱图（0.50-50.0 μg/mL）以脱氢乙酸峰高为 S，选取 4-6 min 基质噪音的平均值为 N，采用 Chromeleo 数据处理软件计算信噪比 S/N，脱氢乙酸线性低点 0.50 μg/mL信噪比S/N为181.8。实验室可根据实际情况设置合适的线性最低点，以满足方法检出限的要求。图3. 脱氢乙酸线性低点 0.50 μg/mL 色谱图及信噪比脱氢乙酸标准品溶液 1.00 μg/mL 重复进样，保留时间RSD为0.04%，峰面积RSD为0.28%，不对称因子RSD为0.34%，重现性良好。图4. 脱氢乙酸标准品溶液 1.00 μg/mL 6次重复进样叠加谱图在实际样品分析中，面对各种复杂基质的干扰，Acclaim Organic Acid 表现出了非常出色性能。以下谱图分别展示了Acclaim Organic Acid 应用于鸡蛋挂面、猪肉脯、肉松面包、法式小面包及芒果汁中脱氢乙酸的测定。样品前处理方法采用标准推荐的直提法，其中芒果汁样品基质复杂，对流动相比例和柱温进行了适当调整。图5. 鸡蛋挂面中脱氢乙酸的测定图6. 猪肉脯中脱氢乙酸的测定图7. 肉松面包中脱氢乙酸的测定图8. 法式小面包中脱氢乙酸的测定图9. 芒果汁中脱氢乙酸的测定 本试验基于Vanquish™ Core HPLC液相色谱系统，采用Acclaim Organic Acid有机酸分析专用柱，对多种食品基质中脱氢乙酸的测定开展了验证。实验结果表明，Acclaim Organic Acid能够完美解决脱氢乙酸峰型拖尾的问题，有效排除各种复杂样品基质的干扰，为食品实验室准确定性和定量分析脱氢乙酸，提供了一个高效便捷的方法。 那么，有请我们的主角闪亮登场… … 此处应有掌

中国汽车流通协会副秘书长罗磊新浪官方微博1月3日发布称：二手车流通业盼望已久的《二手车鉴定评估技术规范》(以下简称规范)已经正式发布。它标志着中国汽车流通业第一项国家标准正式诞生，二手车交易“蒙着卖”的时代宣告终结。 　　据了解，该标准为国家标准化管理委员会2013年第27号，第388项，标准号为GB/T30323-2013。该规定将在今年6月1日正式实施。 　　用标准规划市场 　　近年来，国内二手车市场快速发展，尤其是在北京等一线城市，二手车的交易量已经持续高于新车。据中国汽车流通协会统计，2013年前11个月，全国共交易二手车466.96万辆，同比增长8.39%。2013年全年二手车交易量将首次突破500万辆关口。但与此同时，二手车鉴定评估存在着标准空白、车辆评估价与成交价脱节、鉴定报告作假等问题，制约着二手车市场的健康发展。 　　业内普遍认为，规范出台后，消费者在出售或购买二手车时，将多一层保障。据了解，该规范明确规定车辆在哪检测、如何检测、车况检测的流程步骤和方式方法，所以在执行上可以得到较好的把控和监督，保证公开透明交易，有利于二手车市场的健康发展。据介绍，今后购买二手车的消费者将得到一张《二手车技术状况表》，作为二手车交易合同的附件。二手车展卖期间，《二手车技术状况表》放置在驾驶室前风挡玻璃左下方，供消费者参阅。同时，此表作为销售方出具的车辆鉴定证明，具有法律效力。在《二手车技术状况表》上，消费者可以清楚地看到关于车辆的几乎一切指标，包括有关车身重新喷漆情况、发动机和变速箱状态、底盘情况等，可以让消费者对汽车有全方位、标准化的认识。 　　中国汽车流通协会副秘书长沈荣也曾表示，该规范是我国二手车行业中车辆评估规范的首个国家标准。规范的出台实施将引领行业健康发展，是指导性文件。它将给行业发展带来信心，同时也提升消费者购买二手车的信心。贯彻、推广及执行该规范将成为中国汽车流通协会2014年的主要工作任务。 　　规范体现5个原则 　　据罗磊介绍，该规范主要体现了5个原则。 　　一是流程标准化。规范规定了二手车鉴定评估活动所遵循的最基本的程序、方法和步骤，各相关企业、机构按照规范所规定的程序就能够对车辆的技术状况作出比较准确的鉴定评估结论。二是检测设备化。规范引导和鼓励企业通过仪器设备开展二手车鉴定评估工作，以减少人为因素对鉴定评估结果的干预。三是作业直观化。规范在附录中给出了鉴定评估作业表，该表格从判定事故车到各部位静态检测、动态检测均直观地在一张表格中列出，评估作业人员可以按照作业表所列内容填写就可以得出车辆的基本技术状况。四是结果数字化。为了便于评估结论的量化表述，规范将车辆技术状况分为5个级别，让消费者一目了然。五是主体全面化。该规范除了专业机构执行外，其他经营主体，如二手车销售公司、拍卖公司、经纪公司也可以按照规范的方法与流程对目标车辆进行检测、鉴定和评估，并按照附录给出的示范文本填写车辆《二手车技术状况表》，供消费者在买车时参阅。 　　罗磊表示，目前，我国大部分乘用车品牌已经在经销网络推广品牌认证二手车业务，但由于认证车的数量较少，影响力尚待提升。该规范的实施将会对生产企业品牌认证二手车业务形成有力的补充。同时二手车流通领域将会涌现出大批规范经营的二手车企业，从而带动整个二手车行业实现升级，我国二手车流通市场将进入规范健康发展轨道。 　　有很大想像空间 　　沈荣在近日召开的北京亚运村汽车交易市场月度通气会上表示，目前二手车交易正处于上升通道。2013年中国二手车市场虽然没有出现想像中的跨越式增长，但是已经开始了巨大转变，是爆发前的积蓄。 　　沈荣说，随着去年出台的汽车三包和2014年出台实施的《二手车鉴定评估技术规范》等利于二手车行业发展政策的颁布，二手车市场也将迎来一个高速的发展期。据预测，未来10年，我国的二手车市场年度交易规模将超3600万辆，比2013年增加6倍。预计到2020年，中国的二手车和新车销售比率将为1:1，达到持平。“二手车市场发展还有更大的想像空间，一旦形成一定积蓄的话，二手车市场的活跃度应该会超出新车，成为我国汽车市场中的一个原动力。”沈荣说。 　　沈荣告诉记者，如果说2013年的增长是自我的完善、整合、强化资源，那么2014年后应该是行业树立诚信、培育品牌的好时机。让消费者有信心消费二手车。二手车的发展将带动整个汽车市场的繁荣。 文章转载自：国家质量监督检验检疫总局

对于从事检测化学需氧量（CODcr）的实验室人员来说：有五大痛点！第一：样品量大。铬法化学需氧量的检测是各级水质监测单位日常必检项目之一，用家常便饭来形容毫不为过；第二：耗时长。目前实验室检测化学需氧量常用的标准是HJ828-2017，水样需要先消解120分钟，然后再冷却、再逐一滴定，判断终点，计算结果，每天这种重复性的劳动让人崩溃；第三：实验过程中的环境污染。如消解过程中硫酸的挥发等，消解过程中酸气弥漫在整个实验室空间，对实验室人员、物品危害极大。第四：检测数据误差大。由于国内各型号消解器的差别，很多存在消解不均匀等现象，导致检测结果出入较大，平行性差；第五：极度浪费淡水资源。传统的COD消解需要用自来水冷却，由于检测时间耗时过长，近130多分钟，期间自来水需要保持常开状态，造成大量的淡水资源浪费。 痛苦，痛苦，痛苦，但又不得不做？奈何？如之奈何？ 一款终结检测化学需氧量之五大痛点的神器终于问世了！它的发明，实现了检测水中化学需氧量的全流程、高度自动化的操作。从试剂的自动添加、自动消解、自动冷却回流120min、自动滴定、自动识别滴定终点、自动核算检测结果、自动清洗冷凝管等等。。。，是的，没错，全部是自动化。 产品突出优势：第一：高度集成一体机。即：集成了主机、操控平台、冷却系统与一身。操控平台与主机一体式设计，搬个凳子就可以一边操作一边监测整个流程，是不是很方便哦？而且我们这台神器居然连冷水机都省了，我们不需要，不需要！因为是一体机啊，偷偷告诉您还是大功率内置压缩机哦，冷却效果杠杠滴！！！ 第二：检测样品多。主机一批次可连续检测近50个水样，而且支持中途添加，连续做样； 第三：我们是模组化操作。即：一次性可以连续移动6个水样，自动去加试剂、消解、冷却、滴定，不需要一个个去移动抓取，更节省时间； 第四：也是最最重要的，全面符合标准流程。跟人工操作流程全部一样，避免了非标准仪器的尴尬，只是流程全部自动化而已； 第五：数据准确，准确，准确！！！可以同时测定高低浓度样品，可穿插进行互不影响。平行性、准确度全部在标准范围内。

山西省公安创新大赛中夺魁的“地沟油检测法”的问世，在终结地沟油检测无标准无有效方法的历史后，有力推进了打击地沟油的进程。同时，《太原市餐厨废弃物管理条例(草案)》的出台和太原市首座餐厨垃圾处理厂的建成，从立法和源头上也成了围剿地沟油的两大利器。　　突破　　“地沟油检测法”夺魁　　11月29日，太原市公安局召开了一场新闻发布会，这次发布会的主角是一个叫任飞的刑警，他的身份是太原市刑侦支队技术大队理化中队技术民警，让他成为新闻人物的是他的技术成果“地沟油检测法”，这一成果在前不久举行的山西省公安创新大赛中夺魁。　　在和执法部门长期的角力过程中，生命力“顽强”的地沟油，其制作工艺愈发完善。与此同时，执法环境的完善也需要一个标准来确定地沟油的危害性，并为定罪量刑提供依据。但地沟油成分复杂，极难检测。　　任飞经常和朋友开玩笑，说他研究的是中南海都关心的大项目。一天，任飞和朋友去吃火锅，朋友指着一锅漂着辣椒、茴香、大蒜、花椒的汤料开玩笑说：“你能告诉我这锅红油是不是地沟油吗?”“对，调味品!所有的地沟油都是规模炼制，而其主要来源是火锅、水煮鱼、麻辣烫等餐厨废弃用油。如果能够从食用油中检出调味品，不就能对地沟油‘一剑封喉’吗?”朋友一句话让任飞“茅塞顿开”。八年的努力，上百次的实验，任飞终于在十几种调料中锁定辣椒碱这种物质。　　原来，辣椒碱对地沟油“忠贞不渝”，水洗、土吸、真空、高温都无法让他们分离。即使油里面含有一飞克的辣椒碱，也就是一百兆分之一克，都能被仪器识别。用这种方法检验地沟油，不受地域性限制，而且简便易操作，公安常规刑技实验室即能完成，半个小时出结果，对民警的办案非常有帮助。　　随后，这一方法通过了国家食品风险评估中心组织的多轮地沟油盲测考核，无一例误检，阳性检出率超过80%。最终，任飞的检测方法从281个科研院所和个人提交的315项地沟油检测方法中脱颖而出，被确定为四种地沟油检测方法之一，并向公安部、质监和工商总局等国家11部委推广使用。　　影响　　终结地沟油检测无标准的历史　　地沟油的难以检测曾给执法机关制造了巨大的障碍。2011年，有媒体报道，由于当时检测地沟油的技术并不发达，工商部门处于怕查不敢查的尴尬位置上，检测不到位，又要做到“既不错怪好油，又不放过坏油”的理想效果非常困难。　　而在2011年前，国内尚未有检测地沟油的统一标准。　　2011年12月，卫生部向社会公开征集地沟油检测方法，共收到762份关于检验方法或检验指标的建议。其中有281个单位和个人提交了315项地沟油检测方法。但是结果令人遗憾，专家表示，初步确定的7种检测办法，配合起来使用也不一定能检测出地沟油。“原来一直没有检测地沟油的方法我们也很头痛，地沟油不是一种产品，所以在检测方面肯定会出现问题。”　　当时，许多专家、学者也表示，检测地沟油还没有找到一个比较好的办法。　　资料显示，2011年，公安部破获一起横跨多省的特大地沟油制售食用油案，警方在浙江宁海查获了大量地沟油，但送检的10个样品中，居然只有两个样品被检出不合格。　　2016年，太原市公安局民警任飞啃下了这块骨头。公安部专家表示，任飞的辣椒碱检测方法投入实战后屡显身手，特别是在侦破公安部督办“420”收购、炼制、倒卖地沟油专案中发挥了关键作用。这一改革创新，不仅是一线民警在实际工作中发现问题、思考问题、研究问题、解决问题的“微创新”，更是对百姓食品安全、公安工作的“大贡献”。一剑封喉地沟油，任飞做到了，但对地沟油的打击却远远没有结束。　　行动　　各部门连出重拳　　地沟油一问世，就陷入了被多部门围剿的境地。工商部门2010年就对地沟油的举报开了方便之门，如在采购和使用食用油时，发现来源不明的可疑食用油，消费者可及时拨打12315电话进行申诉、举报。集中整顿期间更是对地沟油查处情况采取日报告制度。对于使用地沟油的饭店，太原市食药监局更是下了必杀令，对使用“地沟油”、病死肉、化工原料加工菜品的饭店，一律吊销证照。2015年5月12日，山西省政府公布食品药品安全举报奖励办法，对积极检举揭发危害食品药品安全的违法行为开出了最高20万元的奖励，一时间，地沟油等食品犯罪案件陷入人人喊打的局面。　　2014年，公安系统食药警察的出现更是扼住地沟油的七寸，将打击地沟油纳入执法轨道。当年，省公安厅成立食品药品犯罪侦查总队，紧随其后，9个市级公安机关组建食品药品犯罪侦查支队，84个县级公安机关组建食品药品犯罪侦查大队，全省公安机关从事食品药品违法犯罪侦查工作的民警达303名。　　2014年以来，全省公安机关共侦破食品药品违法犯罪案件685起，其中成功侦破8起公安部督办案件，共抓获嫌犯787人，刑拘102人、取保候审260人、监视居住2人、逮捕79人、起诉344人，捣毁黑窝点100余个，涉案金额2000多万元。　　一连串数字的背后是地沟油的生态链条遭到了毁灭性打击。太原警方表示，随着地沟油等涉及食品方面的一系列案件的侦破，发案率大幅下降。　　立法　　太原要从源头上遏制餐厨垃圾　　专家表示，地沟油有几个主要来源：一是餐厨垃圾，二是废弃用油(包括饭店油炸食品丢弃的油脂)，三是从饭店地沟和下水道掏出的油脂，四是饭店制作烤鸭、烤羊排等产生的炼化油。这四种油都属于废弃用油，从广义上来说都是地沟油，由于餐厨垃圾产生数量大，更成为地沟油的主要来源。　　随着11月23日《太原市餐厨废弃物管理条例(草案)》提交太原市十三届人大常委会第四十四次会议审议，立法部门向地沟油的最大依附——餐厨垃圾吹响了战斗号角。　　太原市市容环境卫生管理局负责人介绍，长期以来，太原市餐厨废弃物处理设施及相关制度建设滞后，(纳入统计范围的)7250家餐厨废弃物产生单位，日产餐厨废弃物约380吨，一直未进行规范收运、处理、利用。大多数餐厨垃圾混在生活垃圾中，或由近郊农民自行拉运喂猪。这就为地沟油重回餐桌埋下了隐患。　　太原警方在查处地沟油案件中发现，很多地沟油生产窝点地处偏僻，生产规模小，基本上是三五个人单线作战，查处难度较大。警方表示，有效打击地沟油还是需要多部门联合，从地沟油产生的源头进行遏制，否则单靠公安机关一个部门的力量确实有点孤掌难鸣，《太原市餐厨废弃物管理条例(草案)》早日通过付诸实施，是一个福音。　　警方人士告诉记者，有时眼睁睁看着三轮车载着大油桶从饭店出来扬长而去也无能为力，“因为人家可以说是去倒垃圾的”。警方的查处一般集中在制售窝点上，从环节上来说较靠后，且制售窝点较分散，很难取得大规模全覆盖效果，最好的措施是从餐饮单位这个源头入手。　　建议　　科学处理为主导各部门合力打击　　长期以来，地沟油已形成“运输-制造-销售-贩卖”的产业链条。地沟油提炼加工好后，很多用作化工原料和生产生物柴油，还有一部分流入餐桌。从科学角度讲，从源头上科学解决餐厨垃圾的无害化处理显得尤为突出和至关重要。　　据官方消息，太原首座餐厨垃圾处理厂建成，目前正进行设备调试，11月底投入使用。餐厨垃圾的处理由此进入了规模化的大道。记者从太原市市容环卫部门了解到，该处理厂日处理量200吨，收集范围主要包括六城区和清徐县。这也是我省建成的第二座餐厨垃圾处理厂。　　今后，太原将对餐厨垃圾采取收集、运输、处理一体化的运营管理，购置的30台收集车、2000个专用收集桶也将陆续到位。餐厨垃圾处理厂项目负责人蔚延峰介绍，餐厨垃圾处理以厌氧发酵工艺与堆肥工艺为主，经过油水分离、大件分选、破碎、发酵等环节，完成对餐厨垃圾的全封闭处理。同时，可提炼生物柴油、沼气、固态有机肥、液态微生物菌剂等，实现环境、经济和社会三个效益的统一。　　专家表示，由于地沟油产业链条环节众多，涉及多个执法部门，单一作战效果并不明显。分散的地沟油窝点由于没有准确数据和摸底，难免出现打击不彻底的尴尬局面。要将地沟油彻底消灭，从立法和执法层面加大力度不可或缺，但更重要还是进行源头处理，餐厨垃圾处理厂的建设和运行是一个很好的开端，以此为契机，各部门应通力合作，全面清剿地沟油。

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贵州省市场监管局关于开展2023年贵州省检验检测机构能力验证工作的通知各市、自治州市场监管局,各能力验证项目承担单位,各有关检验检测机构:为规范检验检测市场,提升检验检测机构技术能力,根据《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构监督管理办法》《检验检测机构能力验证管理办法》等有关规定,省市场监管局决定在食品农产品、生态环境监测、建工建材等重点检验检测领域组织开展2023年贵州省检验检测机构能力验证工作。现将有关事项通知如下:一、能力验证项目及承担单位(一)食品农产品检验检测领域能力验证项目为:1.大米粉中镉含量的测定 2.果蔬汁中甲基对硫磷的测定。项目承担单位:贵州省产品质量检验检测院。(二)生态环境监测检验检测领域能力验证项目:1.水中氨氮的测定 2.空气中二氧化硫的测定(水剂)。项目承担单位:北京中实国金国际实验室能力验证研究有限公司。(三)建工建材检验检测领域能力验证项目:1.热塑性塑料管材环刚度的测定 2.建筑材料放射性核素限量的测定。项目承担单位:贵州省建材产品质量检验检测院。二、参加对象取得我省各级市场监管部门(行政审批部门)颁发的检验检测机构资质认定证书,且具备本次能力验证相关项目(参数)检验检测资质的检验检测机构应当参加能力验证。三、进度安排(一)前期准备阶段。7月20日前,项目承担单位编写能力验证设计方案,报送省市场监管局。7月31日前,相关检验检测机构按要求向项目承担单位报名。(二)项目实施阶段。8月15日前,项目承担单位完成参加机构的报名审核工作。10月10日前,项目承担单位完成能力验证评价工作,向省市场监管局报送参加机构清单、未按要求参加的机构名单、统计数据及评价结果。10月20日前,项目承担单位向省市场监管局提交能力验证结果报告。(三)总结通报阶段。11月30日前，省市场监管局对能力验证结果进行统计汇总,通报本年度能力验证结果。四、实施要求(一)各市、自治州市场监管局负责组织辖区内相关检验检测机构按要求参加能力验证。因特殊原因不能报名参加的检验检测机构，须向属地市、自治州市场监管局提交书面说明，经属地市、自治州市场监管局审核同意后，报相关项目承担单位。(二)各能力验证项目承担单位，应当高度重视并配备足够的资源，保证准确、客观、公正地实施能力验证活动，并对所出具的统计结果、评价结论、能力验证结果和报告负责。(三)各相关检验检测机构应按要求及时报名参加相应能力验证活动，真实、客观、及时报送检验检测数据、结果及相关原始记录。具有多个检验检测场所的检验检测机构，其分场所必须独立报名参加能力验证。检验检测机构不得私下比对串通能力验证数据、结果或者出具虚假能力验证数据、结果，如存在上述行为的，能力验证结果判定为不合格。(四)本次能力验证活动，检验检测机构只做一次验证检测，初测结果即为最终结果，能力验证费用由省市场监管局承担。检验检测机构因能力验证结果不合格进行整改、未按要求参加能力验证等原因申请补测的，能力验证费用由机构自行承担。五、结果利用和处理(一)省市场监管局将向社会公布能力验证结果，并通报相关行业主管部门。(二)能力验证结果合格的参加者，2年内可以免于相关项目的资质认定现场评审。鼓励各有关方面利用能力验证的结果，优先推荐或者选择能力验证结果合格的机构承担政府委托、授权或者指定的检验检测任务。(三)对未按要求参加能力验证及能力验证结果不合格的检验检测机构,省市场监管局将依据《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构能力验证管理办法》等相关规定督促其进行整改和验证。对未按要求完成整改和验证的检验检测机构，各级市场监管部门将按照信用监管、分类监管要求,加大监督抽查频次。六、联系方式(一)项目承担单位1.贵州省产品质量检验检测院(食品农产品项目)联系人:高敏、肖洋 联系电话:0851-84872245。2.北京中实国金国际实验室能力验证研究有限公司(生态环境监测项目)联系人:刘晓波(水中氨氮的测定)、白伟东(空气中二氧化硫的测定) 联系电话:010-62185713。3.贵州省建材产品质量检验检测院(建工建材项目)热塑性塑料管材环刚度的测定:联系人:任柏春 联系电话:0851-85761317。建筑材料放射性核素限量的测定:联系人:孙立群、李洪亮 联系电话:0851-85778001。(二)省市场监管局认证认可检测处联系人:陈佳琳 联系电话:0851-86505070。2023年7月12日