北京市：培育具有核心技术和核心竞争力的国产仪器仪表 品牌
为贯彻落实国务院《计量发展规划(2021—2035年)》，进一步促进北京市计量事业发展，北京市市场监管局牵头起草了《关于贯彻落实的实施意见》(征求意见稿)(下称《实施意见》)。现向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出意见建议。计量是科技创新和产业发展的重要技术基础，是建设全国统一大市场的基本技术保障，是实现大国首都现代化治理的重要技术手段，是推动新时代首都发展的重要质量基础设施。《实施意见》提出2025年主要目标和2035年愿景目标。其中，2025年主要目标：首都计量科技创新能力全国领先，现代先进测量体系日趋建立，计量服务保障能力持续增强，计量监督管理体系逐步完善，计量工作在北京建设国际科技创新中心、助力京津冀协同发展、支撑“两区”建设、建设全球数字经济标杆城市、以供给侧结构性改革引领和创造新需求等工作中的技术支撑作用日益凸显，有力支撑保障新时代首都发展。2035年远景目标，将首都建设成为计量科学技术创新引领之都，现代测量体系先进之域，计量秩序首善之区，计量共建共治共享之城，为首都率先基本实现社会主义现代化提供强有力的计量基础支撑和保障。在计量科学技术创新支撑国际科技创新中心建设方面，《实施意见》提出：(一)加强计量前沿技术研究。以海淀中关村科学城、昌平未来科学城、怀柔科学城、北京经济技术开发区“三城一区”为主平台，以中关村国家自主创新示范区为主阵地，在量子技术、新一代信息技术、医药健康、新材料、新能源、先进制造等领域，开展在线计量、远程计量、嵌入式计量以及微观量、复杂量、动态量、多参数综合参量等计量测试前沿技术研究。加快科研创新成果转化，加强国家前沿计量技术研究成果在北京落地应用。推进量子计量技术占先，以小型化量子时间标准和小型化约瑟夫森量子电压标准等为代表，探索量子计量技术在精密仪器设备中的应用。支撑构筑全球人工智能创新策源地和发展高地，加强人工智能、虚拟现实、数字孪生、区块链等新技术的测试技术研究与应用。研究新材料精密测量技术，开展纳米及薄膜二维材料的测量表征研究，重点加强石墨烯测量关键共性技术研究，研究石墨烯生物传感器核心关键技术，建设石墨烯催化剂与先进石墨烯复合材料检测用标准谱库。(二)突破重点领域关键共性测量技术。把握大数据为特征的新科研范式变革机遇窗口期，鼓励共性关键测量技术研发，面向高端仪器设备核心器件、核心算法和核心溯源技术开展研究，加快推动集成电路、人工智能、车联网等重点领域精密测量技术研究。充分利用首都国家级专业机构、科研院所、高端智库人才聚集优势，鼓励多机构联合开展跨界先进测量技术研究。推动高精度、网格化、智能化、集成化、通用型关键传感器研发，在量子传感器、太赫兹传感器、微量气体传感器、高端图像传感器等方面取得突破。以怀柔科学城建设为重要契机，聚焦光电、质谱、真空、低温等领域研发一批关键技术和高端产品，建设国家级高端科学仪器和传感器产业基地。围绕空间探测、先进遥感、导航定位等领域开展关键核心测量技术攻关，加强智能化计量校准技术研究，研发以北斗系统和新兴材料为核心的高端计量通用仪器。(三)开展新型量值传递溯源技术研究。加强量值传递扁平化和技术研究。开展适用于复杂环境、实时工况环境和极端使用环境的智能电表、电动汽车充电桩、医用影像设备、健康检测设备、环境自动监测系统等仪器仪表的远程溯源技术和新型动态量值溯源方法研究。在交通领域研究应用新型动态量值溯源方法，开展道路信息监测系统不停车量传溯源技术研究。开展现场多场景条件下流速量值复现技术研究,探索碳捕集利用与封存下超临界-气液两相流量计量体系建设。(四)开展计量数字化转型研究。在精准医疗领域建设国家计量数据建设应用基地，在卫星导航、交通、能源、环境监测等领域推动计量数字化转型，加强数字化仿真计量测试技术研究，推动跨行业、跨领域计量数据融合、共享与应用，强化计量数据的溯源性、可信度和安全性，参与建设国家标准参考数据库。开展生物分子多维数字化表征技术研究，实现原位生物结构单元表征。(五)加大标准物质研制应用。研制化学、生物分析与环境监测领域急需的气体、液体、颗粒物标准物质，建立颗粒物量值计量方法及相关标准物质，形成功能性颗粒物微球核心研制能力和核查能力。加强生物类、功能标记类、挥发性有机物、新材料标准物质制备、定值、溯源评价及量值传递应用新模式。针对生命科学新计量面临的国际难题和体系尚未建立的迫切需求，开展核酸、多肽和蛋白分子的表征及量值溯源研究。研究功能性食品活性因子制备技术、高准确定值技术和标准物质，实现活性因子的高效识别、准确测定和量值溯源。(六)构建计量科技创新生态。围绕北京智能制造、高端制造等高精尖产业发展需求，密切跟踪当前世界科技进步和产业发展的新趋势，在国家服务业扩大开放综合示范区率先开展产业计量技术创新中心建设，推动建设“产检学研用资”多元主体深度融合的协同创新平台。充分发挥在京国家级科研机构引领作用、综合性计量技术机构骨干作用、行业领域科研院所专业优势、龙头企业和专精特新企业创新能力，打造先进计量测试实验室，完善首台套重大装备创新与应用示范检验检测支撑体系，发挥产业技术联盟作用，不断汇集产业上下游计量服务资源，在战略性、关键性重大测量项目上起到引领带动作用。在产业计量测试服务高精尖产业发展方面，《实施意见》提出：(一)支撑新一代信息技术产业创新发展。重点布局北京经济技术开发区，支撑打造集成电路产业创新高地，建设集成电路产业计量测试中心，开展集成电路、通用芯片、工业控制芯片、工业互联网等关键领域计量技术攻关，夯实北京工业互联网技术自主供给能力，提升数据和知识协同驱动的计量测试能力。以我国自主研发的天通系统及小卫星通信为重点，研究通导遥一体化计量校准系统。支撑前瞻布局第六代移动通信技术相关产业，研究第六代移动通信测试技术。(二)构筑高端生物医疗设备领先优势。加快医疗设备和精密科学仪器测量技术攻关，研究高端医疗影像设备、体外诊断设备、生命科学检测设备、高通量基因测序仪器、新型分子诊断仪器、手术机器人、智能可穿戴监测设备等高端医疗器械关键参数计量测试技术。借助虚拟技术与人工智能技术，对医疗影像设备进行智能评估，对智能健康检测设备开展计量检测。(三)助力“北京智造”特色优势产业做强。充分发挥计量对高端科学仪器和图像传感器、通用芯片、制造工艺等技术支撑，提升成熟工艺产线成套化装备计量供给能力以及关键装备和零部件计量保障能力，加强自动化成套装备的计量检定、校准、测试和检测数据的采集、管理和应用。以北京经济技术开发区为重点，推动智能网联汽车产业发展，突破固态激光雷达、成像毫米波雷达、融合感知等先进环境感知技术测试。开展智能机器人和智能装备计量测试技术研究，研究具有人工智能特征的机器臂、机器人的计量校准技术，以定量方式进行计量评价。推动下一代轨道交通通信和智能控制系统测试技术自主可控。(四)提升航空航天计量测试保障能力。围绕航空、航天等领域，聚合优势资源，推动新兴领域计量体系建设。推动航空装备计量数字化、体系化发展，为航空装备发展提供计量测试技术支撑。提升商业航天卫星网络、航空核心关键部件计量测试技术支撑能力，支撑“南箭北星”航空航天产业布局建设。以建立复杂环境模拟仿真计量测试系统为突破口，提升为以北斗导航应用为代表的航空航天计量保障能力。研究与无人机产业相关的计量技术，建设无人机测试评估能力，为新产品提供计量科技创新服务和系统级整体测试解决方案。(五)提升智能仪器设备核心竞争力。形成一批高精密测量技术和仪器研发能力，攻克一批关键计量测试技术，研发一批具有国际先进测量能力的高精密、高质量、高可靠性仪器仪表，研制一批新型仪器仪表用标准物质，制修订一批仪器仪表计量技术规范。支持服务于重大科技基础设施的定制化科学仪器、高端通用仪器研发，通过“揭榜挂帅”“赛马”等方式，突破一批影响仪器仪表产业发展的关键共性计量技术瓶颈，推动先进计量科技创新成果向仪器仪表产业转化应用。支持开展国产仪器验证与综合评价，培育具有核心技术和核心竞争力的国产仪器仪表品牌。(六)助力全球数字经济标杆城市建设。围绕数字计量基础体系建设打造产业计量创新场景，谋划以数字为基础的产业计量数字化体系变革。加强计量与现代数字技术、网络技术以及产业数字化科研生产联动。研究数字化模拟测量、工业物联、跨尺度测量、复杂系统综合测量等关键技术。运用先进测量校准技术，提升物联网感知设备质量水平。针对建设数据原生的城市基础设施，提升数字计量基础设施保障能力，加强5G同步相量测量、网络授时服务等计量校准。研究建立复杂应用环境条件下导航通信智能无人系统的计量标准和完整系统环测试能力。建设数字化典型驾驶场景库，进行感知传感器在虚拟标准场景中的测试验证。(七)建设产业计量测试中心。聚焦新一代信息技术、新材料等高精尖产业发展需求，对标国际产业发展动态，查找“测不了、测不全、测不准”短板，开展产业计量需求分析。开展具有产业特点的关键参数测量、仪器设备校准、产品测试评价、系统方案集成的全溯源链服务，完善产业计量测试服务市场化运行机制，提升产业链计量测试服务和全寿命周期计量保障水平。围绕高精尖产业、高端装备制造业、未来产业发展方向，构建以产业计量技术创新中心为核心节点、以产业计量测试中心为重要支撑、以社会企业计量测试机构为底层节点的产业计量技术服务网络体系。在能源计量推动碳达峰碳中和目标实施方面，《实施意见》提出：(一)建设碳计量支撑体系。紧紧围绕首都率先实现碳中和目标，完善碳计量服务体系，建设碳计量标准和标准物质溯源体系。研究温室气体排放计量监测体系，加强碳排放关键计量测试技术研究和应用。推动能源互联网云平台、智慧能源数字孪生平台建设，依托北京市能源运行综合监测系统，加强能源计量智慧化管理。建立完善能源绿色低碳发展计量审查制度，强化重点碳排放单位计量审查与监督。助力打造世界领先的高端数据中心发展集群，加强数据中心规范配备和管理能源计量器具，建立能耗在线计量管控系统，全面提升计量表计的智慧化水平和全周期精细化管理能力。在北京城市副中心建设公共机构能源计量中心，为全市公共机构率先实施节能减碳管理提供能源计量技术服务。推动重点用能企业建立能源测量系统，引导企业建立完善能源计量管理制度和保障体系，提升企业计量保证能力。在智能制造、智能电网、智能换热等领域建设能源计量中心，开展低碳计量试点和能源资源计量服务示范，加强能源资源计量数据分析挖掘和利用，市节能主管部门推动将能源资源计量服务示范项目优先纳入财政专项激励政策、政府采购和奖励项目。加强碳排放关键计量测试技术研究和应用，基于大气环境温室气体浓度监测设备和智能云平台，探索碳实时计量技术，推动碳排放综合分析。(二)推动智能电网智慧计量。建设电力能源计量大数据一体化采集与监测平台，加强电力能源计量量值溯源技术、先进测试技术、在线监测与智能诊断技术、质量评价技术深化研究。构建新型电力系统动态计量溯源体系。推动电力计量区块链建设应用。推动智能电表数据系统化应用，建立完善智能电表远程智慧监管模式，实现对在用智能电表计量性能和计量风险的分析、评估、监控、预警和使用寿命的预测。(三)加强计量对节约用水的技术保障。建立覆盖水资源利用全空间、全链条、全领域的监测网络体系，深入开展独立计量区建设和管理，保障中心城区供水管网“逢漏必知”。大力推进生活、农业、工业、园林绿化、公共服务等领域节水计量基础能力建设，建立取水、用水、供水全流程计量体系，完善用水计量管理，加强终端用水户计量，推进智能水表和“一户一表”改造，提升规模取水户远传计量和数据汇聚。加强生态用水计量管理，涵养地下水资源，实现自备井精确计量和调控，提升农业灌溉机井计量设施覆盖率。推广节水器具应用，加强水效标识监督检查。(四)提高生态环境治理现代化水平。支撑深入打好污染防治攻坚战，开展大气、水、土壤等环境中污染物与温室气体测量及质控技术研究，积极推动生态环境监测信息化和数字化，重点开展图像识别、人工智能、大数据技术在生态环境监测中的应用研究，提升颗粒物监测设备、空气监测设备、排放监测系统、智能化水体综合监测、土壤监测等生态环境监测和计量溯源能力。针对环境中微痕量污染物定量分析不确定度大、无法准确溯源的问题，建设微痕量污染物量值溯源体系。推动新型环境气溶胶监测控制技术。(五)推动绿色能源应用。推动氢能在京津冀燃料电池汽车示范城市群开展全场景示范应用，开展氢能关键计量技术研发，填补加氢设施计量能力空白，开展氢气微量/痕量杂质检测分析能力建设。推动基于智能量测设备的分布式光伏组件运行数据可观可测技术研究，实现光伏出力有效预测和柔性控制。支撑低碳能源系统和综合智慧能源示范园区建设，推进清洁能源发电、储能、转换、并网等计量测试方法的研究和应用。
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