负面清单

近日，四川省眉山市财政局印发了《眉山市政府采购负面清单》(以下简称《负面清单》)，以法律法规为依据，从资格条件、采购需求、评审因素等方面，列出了53种禁止情形。　　在此份清单中，多条内容都与采购进口产品有关。例如禁止未经核准、未开展需求调查就采购进口产品的行为。　　《负面清单》第六条要求第四项要求，“禁止将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求和符合性要求”。　　也就是说，在招标采购活动时，对于国产产品设立一些厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求和符合性要求的不合理招标标准是严格禁止的。　　《负面清单》第十条第五项要求，“禁止未经核准采购进口产品，或经核准后限制国内产品参与竞争”。　　如何进行核准?以广东省为例，在核准程序方面提出，采购人需要采购的产品在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取，以及法律法规另有规定确需采购进口产品的，应当在获得财政部门核准后，依法开展政府釆购活动。　　也就是说，必须是中国境内无法获取，或者无法以合理的商业条件获取的进口医疗设备，否则必须优先采购国产设备。　　《负面清单》第十二条中，也有两项限制采购进口的内容：“禁止1000万元以上的货物、服务项目，3000万元以上的工程采购项目，未开展需求调查”、“禁止技术复杂、专业性较强的项目，包括需定制开发的信息化建设项目、采购进口产品的项目等，未开展需求调查的行为。”　　《负面清单》第四十二条第六项明确要求：“禁止采购进口产品项目中参加论证的专家作为该项目的评审专家”。　　根据《政府采购进口产品管理办法》，国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金以直接进口或委托方式采购进口产品(包括已进入中国境内的进口产品)必须按照既定程序进行专家论证，而后逐级上报备案，再实施采购。　　可以看到，实施专家论证意见为采购设备的重要依据之一，并且非常严格。参与论证的专家不得作为采购评审专家参与同一项目的采购评审工作，防止其中的关系影响评审的准确性。　　不难发现，近年来国家在鼓励国产设备发展的同时，也不断通过政策上的引导，在一定程度上“限制”进口产品。　　但政策支持只是一方面，国产厂商更需要的是提升自己的自主研发、创新能力，努力钻研新技术，迎合市场新需求，最终使得国产设备行业向高端制造升级，逐步打破进口。　　不然，质量跟不上，还是会有许多招投标代理机构钻空子，非进口不用，非大牌不用，设置招投标歧视标准的幌子，使国产设备市场空间进一步压缩。　　但我们还是相信，随着更多省市出台有关政府采购的监管政策，这类恶性招标条款将被严格禁止，国产设备也将迎来更公平的市场竞争环境!　　《负面清单》全文如下：序号禁止行为具体内容主要依据备注适用主体：采购人、采购代理机构（一）资格条件1限定供应商所有制形式、组织形式、所在地（1）限定供应商所有制形式，如国有、独资、合资等，排除民营企业；（2）限定组织形式，设置法人资格，排除社会组织、其他组织和自然人；（3）限定供应商注册地在某行政区域内，或要求供应商在某行政区域内设立分支机构、售后服务机构、经营部。所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、产品品牌以及其他不合理的条件《中华人民共和国政府采购法》第5条《中华人民共和国政府采购法实施条例》第20条《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）2区别对待内外资企业（1）对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待，妨碍其参与政府采购活动 （2）在政府采购信息发布、供应商资格条件确定和资格审查、评审标准等方面，对内资企业和外资企业在实行差别待遇或者歧视待遇 （3）以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、产品品牌以及其他不合理的条件对供应商予以限定，阻碍内资企业和外资企业公平竞争 （4）在投诉处理中，对内资企业和外资企业实施差别待遇或者歧视待遇，妨碍维护其作为政府采购供应商的合法权益 《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）《财政部关于在政府采购活动中落实平等对待内外资企业有关政策的通知》（财库〔2021〕35号）3将供应商规模条件、股权结构等设置为资格条件（1）设置注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格条件；（2）设定特定金额的业绩作为资格条件；（3）在企业股权结构、经营年限等方面的条件作为资格条件。《中华人民共和国政府采购法》第9条《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第17条《财政部工业和信息化部关于印发的通知》（财库〔2020〕46号）第5条4设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的资格条件（1）设定的供应商资质等级超出项目所需的资质等级要求；（2）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（3）将特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为资格条件。《中华人民共和国政府采购法》第22条《中华人民共和国政府采购法实施条例》第20条5对供应商资格采取不同的资格审查标准资格审查标准模棱两可、标准不一。如，对本地区、本行业之外的供应商或新参与竞争的供应商采取更加苛刻的资格审查标准。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第20条6以其他不合理条件限制或者排除潜在供应商（1）设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件；（2）要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册；（3）要求供应商购买指定软件，作为参加电子化政府采购活动的条件；（4）将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求和符合性要求；（5）设置项目人员从业年限作为资格条件；（6）将投标文件的装订、纸张、文件排序等非实质性格式和形式要求作为参加政府采购活动的条件；（7）未在采购文件中明确要求，却以没有参加现场考察或答疑取消投标资格；（8）业绩情况作为资格条件时，要求供应商提供的同类业务合同超过 2 个或未明确同类业务的具体范围。 《中华人民共和国政府采购法》第22条《中华人民共和国政府采购法实施条例》第20条《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第17条、第26条《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第18条（二）采购需求及文件7未公开采购预算未在采购文件中公开采购项目预算金额。《中华人民共和国政府采购法条例》第30条8无预算采购或擅自提高采购标准（1）无预算采购；（2）超出采购预算；（3）超过资产配置标准；（4）超出实际办公需要。《中华人民共和国政府采购法》第6条《中共中央国务院关于印发党政机关厉行节约反对浪费条例的通知》（中发〔2013〕13号）第12条《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第12条《眉山市市级行政事业单位通用办公设备和办公家具配备标准》（眉财行〔2017〕35号）9未依照政府采购法律法规规定选用采购方式（1）公开招标数额标准以上的项目擅自采用其他方式采购；（2）应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购；（3）将应当公开招标的项目化整为零或者以其他方式规避公开招标；（4）不符合单一来源方式采购情形，擅自使用单一来源方式采购。《中华人民共和国政府采购法》第27条、74条、28条、31条、32条《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第3条10未执行政府采购政策（1）未明确促进中小企业发展政策；（2）未明确强制或优先采购节能产品、环境标志产品；（3）未明确监狱企业、残疾人福利企业政策；（4）未执行国家规定的其它政府采购政策；（5）未经核准采购进口产品，或经核准后限制国内产品参与竞争；（6）必须招标的政府采购工程及工程相关的货物、服务项目依据《中华人民共和国招标投标法》进行招标，未执行政府采购政策。《中华人民共和国政府采购法》第9条《中华人民共和国政府采购法实施条例》第68条《财政部工业和信息化部关于印发的通知》（财库〔2020〕46号）《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）《关于政府进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）11未公开采购意向除协议供货、定点采购、网上商城等小额零星采购、由集中采购机构统一组织的批量集中采购、因预算单位不可预见的原因急需开展的采购项目外，委托采购代理机构实施采购的政府采购项目，未公开采购意向；《关于开展政府采购意向公开工作的通知》（眉财采〔2021〕29号）12未按要求开展需求管理（1）1000万元以上的货物、服务项目，3000万元以上的工程采购项目，未开展需求调查；（2）涉及公共利益、社会关注度较高的采购项目，包括政府向社会公众提供的公共服务项目等，未开展需求调查；（3）技术复杂、专业性较强的项目，包括需定制开发的信息化建设项目、采购进口产品的项目等，未开展需求调查；（4）面向市场主体开展需求调查时，选择的调查对象一般少于 3 个或者不具有代表性。《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第10条、第11条13非招标采购方式未按规定邀请供应商（1）除单一来源采购方式和公开招标只有两家转竞争性谈判采购方式外，邀请供应商不足3家的；（2）采用书面推荐方式邀请供应商的，以专家推荐代替采购人推荐；（3）采用书面推荐方式邀请供应商的，采购人推荐供应商比例超过50%。《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第12条《财政部关于印发的通知》(财库﹝2014﹞214号）第6条14设置与履约无关的条款（1）要求或标明特定品牌、商标、商号、专利、版权、设计、型号、特定原产地、特定供应商的技术服务规格等条件，设置“知名”“一线”“暂定”“指定”“备选”等表述的；（2）要求供应商提供赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务；（3）售后服务要求与采购项目无关或超出服务范围的，售后服务要求明显不合理或指向特定对象；（4）要求提供特定检测机构（国家相关行政主管部门另有规定的除外）的检测报告。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第11条、第20条、22条15违规要求提供样品（1）凭书面方式能准确描述采购需求的，要求供应商提供样品；（2）不需要对样品进行主观判断就可以确认是否满足采购需求的，要求供应商提供样品；（3）要求供应商提供样品，但未在招标文件中明确规定样品制作的标准和要求，是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准；（4）接受与样品无关的东西；（5）采购活动结束后，对于未中标、成交供应商提供的样品，未及时退还或者未经同意自行处理；（6）对中标人提供的样品，未按招标文件规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第22条16未按规定设置实质性条款（1）将国务院已明令取消的或国家行政机关非强制的资质、资格、认证、目录等，作为实质性要求；（2）对不允许偏离的实质性要求和条件，在采购文件中未规定或未以醒目方式标明；（3）未载明采购标的验收标准；（4）未载明支持预付款或预付款比例不足30%；（5）未载明资金支付的方式、时间和条件。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第11条、17条、20条《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2015〕11号）《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）《2021年眉山市创建一流营商环境工作方案》“工作措施”第181项《眉山市财政局关于严格政府采购执行有关事项的通知》（眉财采〔2021〕11号）第28条17非单一产品采购未按规定设置、载明核心产品未根据项目技术构成、产品价格比重等因素合理确定核心产品，或者确定了核心产品但未在采购文件中载明。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第31条18未依法分包采用分包方式履行合同的，未在采购文件中明确分包的具体内容、金额（比例）。《中华人民共和国政府采购法》第48条《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）19政府购买公共服务项目，采购文件未写明邀请服务对象参与验收政府向社会公众提供的公共服务项目，采购文件未写明验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，未写明验收结果应向社会公告。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第45条（三）评审因素、办法20未依法设定评审因素（1）将资格条件作为评审因素；（2）将供应商的注册地、注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额、年限等规模条件设定为评审因素；（3）将未在采购需求中列明的技术参数、产品功能、商务条件作为评审因素；（4）将与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的供应商业绩、资信、荣誉等作为评审因素；（5）政务信息系统项目，评分办法未采用综合评分法（单一来源除外）；（6）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为评审因素；（7）以特定或者指定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商作为评审因素；（8）将特定金额的合同业绩作为评审因素；（9）将与采购货物服务质量无关的技术指标或服务要求设定为评审因素；（10）将国务院已明令取消的或国家行政机关非强制的资质、资格、认证、目录等设定为评审因素。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第20条《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第17条、第55条《政务信息系统政府采购管理暂行办法》（财库〔2017〕10号）第9条《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2015〕11号）21未依法设定评审分值（1）评审因素分值明显与评审因素权重不匹配；（2）商务条件和采购需求指标有区间规定，评审因素未量化到相应区间，或者虽量化到相应区间，但未设置各区间对应的不同分值；（3）评审因素未量化，分值设置未与评审因素指标相对应。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第20条、第34条、第68条《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第55条22未依法设定价格分（1）设定最低限价（国家或地方有强制最低价格标准的除外）；（2）采用综合评分法的，未采用低价优先法，设定去掉最后报价中的最高报价或最低报价；（3）招标采购项目中采用综合评分法，货物项目的价格分值占总分值的比重（权重）低于30%，服务项目的价格分值占总分值的比重（权重）低于10%的（执行统一价格标准或固定价格的项目除外）；（4）竞争性磋商采购项目中，货物项目的价格分值占总分值的比重(权值)低于30％或超过60％，服务项目的价格分值占总分值的比重(权值)低于10％或超过30％；（5）政务信息系统采购项目中，货物项目的价格分值占总分值比重未设置为30%，服务项目的价格分值占总分值比重未设置为10%（单一来源除外）。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第12条、第55条《财政部关于印发的通知》(财库﹝2014﹞214号）第24条《政务信息系统政府采购管理暂行办法》（财库〔2017〕210号）第9条（四）开、评、定标23未按规定组织开标（1）评标委员会成员参加开标活动；（2）开标不在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行；（3）在开标前开启投标文件。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第40条、第33条、第39条24未按规定进行资格审查公开招标采购项目开标结束后，未依法对投标人的资格进行审查。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第44条25未按规定录音录像（1）未按规定对开标、评审活动进行全程录音录像；（2）录音录像不清晰、不可辨。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第39条《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）第14条26未按规定组织评审（1）未依法从政府采购评审专家库中抽取评审专家；对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家，未经主管预算单位同意，采购人自行选定评审专家的；（2）未核实评审委员会（小组）成员身份、告知回避要求；（3）代理机构人员参加本机构代理的政府采购项目的评审；（4）采购人代表担任评审组长；（5）除参与评审的采购人代表外，采购人的其他人员进入评审现场的；（6）向评审专家作倾向性、误导性的解释或说明；（7）在招标、询价采购过程中与投标、响应供应商协商谈判；（8）未实行独立评审（尤其是样品评审）；（9）非法干预采购评审活动。《中华人民共和国政府采购法》第71条《中华人民共和国政府采购法实施条例》第68条、42条《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第66条、

日前，中国科学院科研道德委员会发布了《关于规范学术论著署名问题负面行为清单的通知》（以下简称通知），列出了七类学术论著署名负面行为。这是中科院继2018年发布《关于在学术论文署名中常见问题或错误的诚信提醒》之后，再度为倡导在科研实践中的诚实守信行为向中科院全院发布的学术论著署名规范。　　通知指出，科研诚信是科技创新的基石。维护科研诚信、开展负责任创新，既是中科院科研人员从事科学研究、推进科技创新的基本原则，也是中科院作为国家战略科技力量主力军定位的基本要求。学术论著署名规范一般由学术界依长期形成的惯例自行确定，根据学科、领域甚至科技期刊的不同均可能有不同的规范要求。制定出适用于不同场景的统一署名规范较为困难，因此，研究后提出了中科院学术论著署名问题的负面行为清单。　　清单内容包括禁止冒用作者署名、虚构作者署名；禁止无实质性贡献的人员参与署名，禁止荣誉性、馈赠性、利益交换性署名或夹带署名；禁止未经所有作者一致同意就确定署名顺序（学科和期刊另有规定的除外），论著被期刊编辑部通知接收后，所有作者不得再任意修改署名顺序；不得违反署名第一作者或通讯作者时的必要性原则而罗列过多的第一作者或通讯作者，也不得因为有多个第一作者或通讯作者而拒绝承担对整篇论文的责任；不得因作者所属机构变化而随意变更论著工作主要完成机构，不得虚构、伪造作者所属机构，不得把论著非完成机构作为署名单位；不得使用非正式联系方式作为论著作者的联系方式，例如使用公众邮箱等社会通讯方式作为联系方式；不得故意排斥有重要贡献的科研工作者参与署名，不得侵害直接实施科学实验的研究生的基本署名权，不得为均衡其他非学术利益而随意调整学生的署名及其署名位置。　　通知同时指出，中科院科研人员出现清单所列行为时，将由相应第一责任单位按照相关规定开展调查，并根据具体事实和相关情节予以认定和处理，对严重违背科研诚信要求的行为终身追责。

据国家发展改革委网站消息，经党中央、国务院同意，国家发展改革委、商务部于2024年9月8日发布第23号令，全文发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行。《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》同时废止。2024年版全国外资准入负面清单限制措施由31条减至29条，删除了“出版物印刷须由中方控股”，以及“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”2个条目，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”。对负面清单之外的领域，按照内外资一致原则管理，给予外商投资企业国民待遇。《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》修订的重要意义习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布，要全面取消制造业领域外资准入限制措施。党的二十届三中全会要求，完善高水平对外开放体制机制，深化外商投资和对外投资管理体制改革，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，商务部与国家发展改革委一道，会同有关部门，在广泛听取各地方、跨国公司、商协会等方面的意见建议的基础上，修订出台了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，全面取消了制造业领域外资准入限制措施。全面取消制造业领域外资准入限制措施，是建设现代化产业体系的重要举措，有助于我国更深层次参与全球产业分工与合作，打造更加开放、更富有韧性的产业链供应链；是提升引资规模和质量的重要举措，有利于进一步引导外资投向先进制造、高新技术等领域，持续优化引资结构，加快发展新质生产力；是深化外商投资管理体制改革的重要举措，在更大范围实施内外资一致管理，将进一步提升营商环境的市场化、法治化、国际化水平，为深化供给侧结构性改革，推动高质量发展注入积极动力。《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》已经2024年4月8日国家发展和改革委员会第10次委务会议审议通过和商务部审签，并经党中央、国务院同意，现予发布，自2024年11月1日起施行。国家发展和改革委员会主任：郑栅洁商务部部长：王文涛2024年9月6日国家发展改革委有关负责同志就《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》答记者问2024年9月8日，国家发展改革委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》。为了解2024年版全国外资准入负面清单修订情况，针对各界关注的问题，记者采访了国家发展改革委有关负责同志。问：请介绍一下2024年版全国外资准入负面清单出台的背景。答：2023年10月，习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布，全面取消制造业领域外资准入限制措施。党的二十届三中全会要求，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。今年《政府工作报告》提出，继续缩减外资准入负面清单。新形势下，出台新版外资准入负面清单，是扩大高水平对外开放的重要举措，将有利于增加高质量产品和服务供给，促进国内市场良性竞争；也将为跨国公司在中国发展提供更广阔空间，促进国际合作、互利共赢。近年来，我国不断放宽外资准入，2017年至2021年连续五年修订全国和自贸试验区外资准入负面清单，两个清单的限制措施分别由93条、122条缩减至31条、27条，在制造业、采矿业、农业、金融业等领域推出了一系列重大开放措施，其中自贸试验区外资准入负面清单制造业领域限制措施已于2021年率先实现“清零”。为贯彻落实习近平总书记关于全面取消制造业领域外资准入限制措施的重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，国家发展改革委进一步加大工作力度，广泛听取地方、跨国公司、商协会意见建议，与相关行业主管部门深入研究论证开放措施，在此基础上修订形成了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，持续扩大对外开放。问：2024年版全国外资准入负面清单有哪些开放措施？答：与2021年版相比，2024年版全国外资准入负面清单删除了制造业领域仅剩的2条限制措施，一是“出版物印刷须由中方控股”，二是“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”。本次修订后，全国外资准入负面清单的限制措施由31条压减至29条，制造业领域外资准入限制措施全面取消。制造业是我国开放最早的领域，也是市场竞争最充分、全球产业分工合作最紧密的领域。全面取消制造业领域外资准入限制措施，充分彰显了我国扩大国际合作的积极意愿和支持经济全球化的鲜明态度。我国将依托自身超大规模市场优势，支持中外企业交流合作，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。问：本次修订全面取消了制造业领域限制措施，未来在服务业领域扩大开放方面有什么工作考虑？答：党的二十届三中全会部署，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。本次负面清单修订后，我国制造业领域外资准入限制措施实现“清零”，高水平对外开放取得了新进展。服务业高质量发展与民生福祉息息相关，扩大服务业对外开放将有助于提升服务业多元化供给能力。国家发展改革委将会同有关部门持续推动服务业扩大开放，努力实现外资不仅可以“进得来”，而且能够“发展好”。一方面，我们将创新方式放宽服务业外资准入。今年以来，相关行业主管部门在增值电信等领域启动了开放试点工作。后续，国家发展改革委将与相关行业主管部门结合自由贸易试验区、自由贸易港等平台建设，扎实开展相关领域开放试点工作。另一方面，我们将持续优化外资促进政策。国家发展改革委正在研究修订鼓励外商投资产业目录，重点方向之一就是继续增加服务业条目，引导更多外资投向服务业领域。问：请介绍一下如何保障2024年版全国外资准入负面清单的落实？对于新开放领域，如何在开放的同时做好风险防控工作？答：2024年版全国外资准入负面清单将于2024年11月1日施行。国家发展改革委将会同商务部等部门、各地区，严格按照外商投资法及其实施条例要求，切实做好负面清单落实工作，确保新开放措施及时落地。近年来，我国法律法规逐步健全，市场监管机制不断完善，为高水平对外开放奠定了良好的制度基础。对于新开放领域，我国已建立较为规范成熟的行业监管制度，未来将按照内外资一致原则实施管理，而不是“一放了之、只放不管”。外商来华投资新开放领域项目，需与内资同样遵守相关法律法规、监管规定、行业准则等。我们将在确保安全的前提下扩大开放，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

江苏省检验检测机构行为负面清单全省检验检测机构及其人员从事检验检测活动应当遵守法律、行政法规、部门规章的规定，遵循客观独立、公平公正、诚实信用原则，恪守职业道德，承担社会责任。一、未依法取得资质认定，不得擅自向社会出具具有证明作用的检验检测数据、结果。二、不得以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质认定。三、检验检测机构基本条件和技术能力不能持续符合资质认定条件和要求的，不得向社会出具具有证明作用的检验检测数据、结果。四、不得未经检验检测出具检验检测报告，或超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，出具检验检测数据、结果。五、不得受任何可能干扰技术判断的因素影响，出具不真实、不客观、不准确、不完整的检验检测报告。六、从事检验检测活动的人员不得同时在两个以上检验检测机构从业。七、不得使用未经检定或者校准的仪器、设备、设施开展检验检测活动。八、不得违反国家有关强制性规定的检验检测规程或者方法开展检验检测活动。九、不得违反标准等规定传输、保存、采用原始数据，或者伪造、变造原始数据出具检验检测报告。十、不得减少、遗漏或者变更标准等规定的应当检验检测的项目，或者改变关键检验检测条件出具检验检测报告。十一、不得调换检验检测样品，或者改变样品原有状态进行检验检测出具检验检测报告。十二、不得违反标准等规定采集、标识、分发、流转、制备、保存、处置检验检测样品。十三、不得伪造检验检测机构公章或者检验检测专用章、伪造授权签字人签名或者签发时间出具检验检测报告。十四、不得转让、出租、出借、伪造、变造、冒用、使用已经过期或者被撤销、注销的资质认定证书或者标志。十五、不得违反有关规定分包检验检测项目。十六、不得在检验检测工作中泄露所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密。 江苏省市场监督管理局2022年11月21日

国家质检总局局长支树平1月6日说，要处理好质检与市场的关系，进一步简政放权，引入“负面清单”模式，除直接涉及安全、卫生、健康、环保和反欺诈的行政审批事项，其他的要逐步取消。 　　支树平在当日召开的全国质量监督检验检疫工作会议上说，各级质检部门要对现有的审批事项进行再清理，确保在本届政府任期内削减三分之一以上，创造统一开放、竞争有序的市场环境。同时，该管的要管得住，努力净化市场环境。坚持严厉打击生产经营不讲诚信、进出口逃避监管、伪造和骗取检验检疫证书等违法犯罪行为，大力规范市场秩序。要抓住群众反映强烈、社会危害严重的问题，集中整治问题多发、事故多发的重点领域和地区，破除地方保护，维护公众利益。 　　在监管制度方面，他说，要加快完善缺陷产品召回制度。推进召回行政监管体系和技术支撑体系建设，建立进口食用饲用农产品以及儿童用品、家用电器产品等关系人身财产安全的消费品召回管理制度，并加大缺陷汽车产品、儿童玩具召回管理力度。完善进口不合格商品的退运销毁、通报召回、责任追究等处置措施。 　　他说，要加快完善特种设备安全监察制度。以推进电梯监管改革为突破口，形成强化监察、监督企业、分类监管、多元共治的责任链条。加快“96333”电梯应急处置平台建设，鼓励推广电梯、客运索道安全责任保险，落实企业安全主体责任。 　　此外，支树平表示，质检总局将会同有关部门加强技术标准体系建设工作，2015年基本建成强制性与推荐性标准协调配套、符合经济社会和科技发展需要的技术标准体系。将加强强制性标准管理，推动将现行强制性国家标准、行业标准、地方标准整合为统一的国家强制性标准，严格限定在健康、安全、环保范畴，由国务院发布或授权批准发布。 文章转载自：新华网

一、未获得许可或相关资格，不得从事检验、检测、认证业务。具体描述为：1. 认证机构资质许可2. 安全评价检测检验机构资质认定3. 检验检测机构资质认定 4. 农产品质量安全检测机构考核 5. 建设工程质量检测机构资质审批 6. 水利工程质量检测单位资质认定 7. 特种设备检验、检测机构核准8. 地质灾害防治单位资质审批 9. 雷电防护装置检测单位资质认定二、未获得许可或认证，不得从事特种设备、重要工业产品等的生产经营。具体描述为：1. 特种设备生产单位许可 2. 重要工业产品生产许可（含建筑用钢筋、水泥、直接 接触食品的材料等相关产品共计10类）；矿山井下特种设备安全标志核发3. 移动式压力容器、气瓶充装许可4. 列入《强制性产品认证目录》的产品须取得认证并施加标识三、未经认证检测，不得销售或提供网络关键设备和网络安全专用产品。具体描述为：网络关键设备和网络安全专用产品，由具备资格的机 构安全认证合格或者安全检测符合要求后，方可销售或者提供。清单全文请点击：《市场准入负面清单（2021年版）》（征求意见稿）.pdf

p 　　国家发展改革委、商务部联合修订的《市场准入负面清单(2020年版)》近日正式印发实施，新版清单共列入事项123项，相比2019年版减少了8项；与2018年版清单相比，事项数量由151项缩减至123项，缩减比例达到18%；与2016年试行的《市场准入负面清单草案(试点版)》328个事项相比，缩减比例高达62%。 /p p 　　仪器信息网特别整理了《市场准入负面清单(2020年版)》许可准入类科学研究和技术服务业的相关要求，共涉及8大类25个小类。 /p table border=" 0" cellpadding=" 0" cellspacing=" 0" height=" 1855" style=" border-collapse: collapse " align=" center" colgroup col width=" 72" style=" width:54.00pt " span=" 6" / /colgroup tbody tr height=" 27" style=" height:20.25pt " class=" firstRow" td colspan=" 6" class=" et2" height=" 20" width=" 609" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" strong 市场准入负面清单（2020年版） /strong /td /tr tr height=" 76" style=" height:57.00pt " td class=" et4" height=" 57" width=" 54" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" strong 项目号 /strong /td td class=" et4" width=" 88" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" strong 禁止或许可事项 /strong /td td class=" et5" width=" 77" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" strong 事项编码 /strong /td td class=" et5" width=" 107" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" strong 禁止或许可准入措施描述 /strong /td td class=" et5" width=" 133" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" strong 主管部门 /strong /td td class=" et5" width=" 113" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" strong 地方性许可措施 /strong /td /tr tr height=" 19" style=" height:14.25pt " td colspan=" 6" class=" et6" height=" 14" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px word-break: break-all " width=" 609" align=" center" valign=" middle" strong 许可准入类 /strong /td /tr tr height=" 19" style=" height:14.25pt " td colspan=" 6" class=" et10" height=" 14" width=" 609" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px word-break: break-all " align=" center" valign=" middle" strong 科学研究和技术服务业 /strong /td /tr tr height=" 114" style=" height:85.50pt " td class=" et14" height=" 85" width=" 54" x:num=" 76" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" 76 /td td class=" et15" width=" 97" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" 未获得许可，不得从事特定人类遗传资源相关业务 /td td class=" et16" width=" 34" x:num=" 213001" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" 213001 /td td class=" et17" width=" 107" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 中国人类遗传资源采集、保藏、国际合作科学研究、材料出境审批 /span /td td class=" et18" width=" 77" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 科技部 /span /td td class=" et18" width=" 113" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" br/ /td /tr tr height=" 48" style=" height:36.00pt " td rowspan=" 3" class=" et19" height=" 132" width=" 54" x:num=" 77" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" 77 /td td rowspan=" 3" class=" et20" width=" 97" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" 未获得许可或资质条件，不得从事动物、微生物等特定科学研究活动 /td td rowspan=" 3" class=" et21" width=" 34" x:num=" 213002" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" 213002 /td td class=" et22" width=" 107" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 实验动物生产和使用许可 /span /td td class=" et23" width=" 77" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 科技部 /span /td td class=" et23" width=" 113" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" br/ /td /tr tr height=" 48" style=" height:36.00pt " td class=" et27" width=" 54" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 高等级病原微生物实验室建设审查 /span /td td class=" et28" width=" 97" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 科技部 /span /td td class=" et28" width=" 167" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" br/ /td /tr tr height=" 80" style=" height:60.00pt " td class=" et32" width=" 54" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 高致病性或疑似高致病性病原微生物实验活动审批 /span /td td class=" et33" width=" 97" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 卫生健康委 /span span class=" font1" br/ /span span class=" font0" 农业农村部 /span /td td class=" et34" width=" 167" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" br/ /td /tr tr height=" 95" style=" height:71.25pt " td class=" et14" height=" 71" width=" 54" x:num=" 78" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" 78 /td td class=" et15" width=" 97" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" 未获得资质条件，不得从事城乡规划编制业务 /td td class=" et16" width=" 34" x:num=" 213003" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" 213003 /td td class=" et17" width=" 107" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 城乡规划编制单位资质许可 /span /td td class=" et18" width=" 77" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 自然资源部 /span /td td class=" et18" width=" 113" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" br/ /td /tr tr height=" 48" style=" height:36.00pt " td rowspan=" 3" class=" et19" height=" 144" width=" 54" x:num=" 79" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" 79 /td td rowspan=" 3" class=" et20" width=" 97" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" 未获得资质条件，不得从事特定工程技术服务业务 /td td rowspan=" 3" class=" et21" width=" 34" x:num=" 213004" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" 213004 /td td class=" et22" width=" 107" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 建设工程勘察、设计企业资质认定 /span /td td class=" et23" width=" 77" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 住房城乡建设部 /span /td td class=" et23" width=" 113" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" br/ /td /tr tr height=" 64" style=" height:48.00pt " td class=" et27" width=" 54" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 人民防空工程设计资质、建设监理资质认定 /span /td td class=" et28" width=" 97" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 国家人防办 /span /td td class=" et28" width=" 167" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" br/ /td /tr tr height=" 80" style=" height:60.00pt " td class=" et32" width=" 54" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 工程监理企业资质认定；工程造价咨询企业资质认定 /span /td td class=" et34" width=" 97" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 住房城乡建设部 /span /td td class=" et34" width=" 167" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" br/ /td /tr tr height=" 32" style=" height:24.00pt " td rowspan=" 11" class=" et19" height=" 480" width=" 54" x:num=" 80" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" 80 /td td rowspan=" 11" class=" et20" width=" 97" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" 未获得资质条件，不得从事勘查、检验检测、认证认可、评估业务 /td td rowspan=" 11" class=" et21" width=" 34" x:num=" 213005" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" 213005 /td td class=" et22" width=" 107" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 认可机构确定 /span /td td class=" et23" width=" 77" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 市场监管总局 /span /td td rowspan=" 2" class=" et35" width=" 113" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" 安全技术防范系统设计、施工、维修资格证核发；安全技术防范系统设计方案核准及其竣工验收（广东） /td /tr tr height=" 32" style=" height:24.00pt " td class=" et27" width=" 54" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 认证机构资质审批 /span /td td class=" et28" width=" 97" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 市场监管总局 /span /td /tr tr height=" 64" style=" height:48.00pt " td class=" et27" width=" 54" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 安全评价机构资质认定 /span /td td class=" et28" width=" 97" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 应急部 /span /td td class=" et37" width=" 167" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" 森林资源损失鉴定机构资质认定（北京） /td /tr tr height=" 32" style=" height:24.00pt " td class=" et27" width=" 54" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 检验检测机构资质认定 /span /td td class=" et26" width=" 97" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 市场监管总局 /span /td td class=" et26" width=" 167" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" br/ /td /tr tr height=" 48" style=" height:36.00pt " td class=" et27" width=" 54" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 农产品质量安全检测机构资格认定 /span /td td class=" et28" width=" 97" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 农业农村部 /span /td td class=" et28" width=" 167" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" br/ /td /tr tr height=" 48" style=" height:36.00pt " td class=" et27" width=" 54" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 建设工程质量检测机构资质核准 /span /td td class=" et28" width=" 97" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 住房城乡建设部 /span /td td class=" et28" width=" 167" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" br/ /td /tr tr height=" 48" style=" height:36.00pt " td class=" et27" width=" 54" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 特种设备检验检测机构核准 /span /td td class=" et28" width=" 97" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 市场监管总局 /span /td td class=" et28" width=" 167" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" br/ /td /tr tr height=" 48" style=" height:36.00pt " td class=" et27" width=" 54" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 安全生产检测检验机构资质认定 /span /td td class=" et28" width=" 97" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 应急部 /span /td td class=" et38" width=" 167" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" br/ /td /tr tr height=" 144" style=" height:108.00pt " td class=" et27" width=" 54" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 对从事地质灾害危险性评估、承担专项地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理的单位实行资质管理 /span /td td class=" et28" width=" 97" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 自然资源部 /span /td td class=" et39" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " width=" 167" align=" center" valign=" middle" br/ /td /tr tr height=" 80" style=" height:60.00pt " td class=" et27" width=" 54" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 从事强制性认证及相关活动的认证机构及实验室的指定 /span /td td class=" et28" width=" 97" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 市场监管总局 /span /td td class=" et28" width=" 167" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" br/ /td /tr tr height=" 64" style=" height:48.00pt " td class=" et32" width=" 54" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 海洋石油天然气发证检验机构资质认定 /span /td td class=" et34" width=" 97" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 应急部 /span /td td class=" et34" width=" 167" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" br/ /td /tr tr height=" 48" style=" height:36.00pt " td rowspan=" 3" class=" et19" height=" 121" width=" 54" x:num=" 81" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" 81 /td td rowspan=" 3" class=" et20" width=" 97" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" 未获得许可或资质条件，不得从事地理测绘、遥感及相关业务 /td td rowspan=" 3" class=" et21" width=" 34" x:num=" 213006" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" 213006 /td td class=" et22" width=" 107" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 从事测绘活动的单位资质审批 /span /td td class=" et23" width=" 77" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 自然资源部 /span /td td class=" et23" width=" 113" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" br/ /td /tr tr height=" 96" style=" height:72.00pt " td class=" et27" width=" 54" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 大城市和国家重大工程项目建立相对独立的平面坐标系统审批 /span /td td class=" et28" width=" 97" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 自然资源部 /span /td td class=" et28" width=" 167" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" br/ /td /tr tr height=" 18" style=" height:13.50pt " td class=" et32" width=" 54" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 地图审核 /span /td td class=" et34" width=" 97" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 自然资源部 /span /td td class=" et34" width=" 167" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" br/ /td /tr tr height=" 95" style=" height:71.25pt " td class=" et14" height=" 71" width=" 54" x:num=" 82" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" 82 /td td class=" et15" width=" 97" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" 未获得许可，不得从事特定海洋科学研究活动 /td td class=" et16" width=" 34" x:num=" 213007" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" 213007 /td td class=" et17" width=" 107" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 涉外海洋科学研究活动审批 /span /td td class=" et18" width=" 77" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 自然资源部 /span /td td class=" et18" width=" 113" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" br/ /td /tr tr height=" 96" style=" height:72.00pt " td rowspan=" 2" class=" et19" height=" 180" width=" 54" x:num=" 83" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" 83 /td td rowspan=" 2" class=" et20" width=" 97" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" 未获得许可或未履行法定程序，不得从事特定气象、地震服务等相关业务 /td td rowspan=" 2" class=" et21" width=" 34" x:num=" 213008" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" 213008 /td td class=" et22" width=" 107" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 气象专用技术装备（含人工影响天气作业设备）使用审批 /span /td td class=" et23" width=" 77" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 气象局 /span /td td class=" et23" width=" 113" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" br/ /td /tr tr height=" 144" style=" height:108.00pt " td class=" et32" width=" 54" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批；升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定 /span /td td class=" et34" width=" 97" x:str=" " style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" span class=" font0" 气象局 /span /td td class=" et34" width=" 167" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " align=" center" valign=" middle" br/ /td /tr /tbody /table p style=" line-height: 16px " img style=" vertical-align: middle margin-right: 2px " src=" /admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_txt.gif" / a style=" font-size:12px color:#0066cc " href=" https://img1.17img.cn/17img/files/202012/attachment/ec2b482b-7679-41da-a8f8-dd12ff0bed0f.xlsx" title=" 市场准入负面清单（2020年版）.xlsx" 市场准入负面清单（2020年版）.xlsx /a /p p br/ /p

如果你遇到了一个扫描任务，来三维扫描 这只大猫，你会如何着手?首先，分析一下这只大猫的特点然后，挑一款合适的设备以及选择合理的拼接模式 被扫描物体特点扫描对象：招财猫雕塑身高体积：约2.5米扫描难点：1、颜色较为单一，若使用纹理拼接，不利于软件识别抓取；2、体积较大，表面特征结构较少，若是使用常规的扫描幅面，需要贴点，使用标志点拼接，但是，标志点会遮挡部分的彩色数据信息，不利于色彩还原。最佳扫描拼接方式：使用拥有大幅面的3D扫描仪，使用特征拼接的方式，进行三维扫描以及数据拼接。大幅面的优势幅面即单次扫描幅面的大小，幅面越大，单次扫描的面积也越大。在大体积的物体扫描中，扫描速度也就越快，就像腿长的人，每跑一步，步长更大，因此相对可以跑的更快。部分情况下，大幅面扫描相对小幅面扫描，能采集到更多的复杂的形状，以便于拼接。例如，在下图中，在小幅面范围下，1和2为两次单幅扫描（小幅面）所获取的信息，十分相似，软件难以识别；3和4为两次单幅扫描（大幅面），差异较大，软件容易识别，利于拼接。 实际扫描示例综合分析，EinScan H的散斑模式，具有420*440mm的扫描大幅面，扫描这只大猫，能够更加快速高效。使用特征拼接，无需贴点，可节省近40分钟的贴点时间。得益于强大的3D视觉算法及软件的快速处理能力，扫描速度可达1,200,000点/秒，仅用了不到1.5小时就高效获取了招财猫高质量完整三维模型数据，同时，雕塑逼真的全彩纹理信息也轻松重现。后续应用将招财猫以数字化的形式进行数据存档，后续将用于周边衍生产品的设计开发。 EinScan H扫描大型物体中的优势EinScan H 拥有大幅面，在扫描大型物体时，能够更加快速；同时，因为大幅面能够抓取到更大面积的信息，在一些具有几何特征单没有那么明显的情况下，可以直接通过特征拼接，无需贴点，更加高效快速。总体而言，使用EinScan H进行大物体扫描时，能够大幅提高工作效率。 TIPS分享针对用于大型物体的场景应用，用户在选择3D扫描仪时可以重点关注以下几个问题：设备是否便携轻巧，能够满足在各种复杂空间内的灵活作业以及长时间手持操作的需求；针对不能贴标志点的物体，设备是否拥有丰富的数据拼接方式，能够适应各种扫描物体的需求；单次扫描幅面范围是否足够大，不用贴点或少贴点，软件就能识别抓取物体更多复杂形状，让拼接更加快速、准确，节省更多扫描工作时间；是否具有出色的彩色纹理获取能力，能够轻松重现物体全彩信息。

近日，依托中国印刷科学技术研究所建设的&ldquo 包装印刷新技术北京市重点实验室&rdquo 成功研制出&ldquo 大幅面平台式非接触扫描仪&rdquo ，并通过北京市经济和信息化委员会组织的新产品鉴定。 　　目前国内主流的大幅面扫描仪均由德国和意大利生产，每台仪器的单价在200万元左右。该实验室研发的&ldquo 大幅面平台式非接触扫描仪&rdquo ，具有自主知识产权，各项关键指标完全可以和同类国外仪器相媲美，价格仅为国外仪器的30%。该仪器的研制成功为市场提供了更多的选择，满足了越来越多的大幅面文化艺术品需要进行数字化处理的需求。

第二十一届中国国际环保展览会及2023生态环保产业创新发展大会将于4月13-15日在北京中国国际展览中心（朝阳馆）举办。本届展会是2023年北京首场国际性环保盛会，更是社会各界翘首以盼的行业盛典。展会将全力服务各地政府治污攻坚，服务各行各业绿色转型，服务环保企业创新发展，服务深入开展国际合作，为推动生态环保产业的高质量发展输送绿色动力！800+精英企业汇聚一堂、30+会议论坛精彩纷呈、30000+特邀观众齐聚展场，助您与业内权威会面、与各地政府对话、与行业用户对接、与国际同行交流！春风拂面，相约北京！万事俱备，只等您来！马上登记吧！展会信息支持单位：生态环境部、北京市人民政府主办单位：中国环境保护产业协会参观时间：2023年4月13日至14日9:00-17:00 2023年4月15日9:00-16:00展览地点：北京中国国际展览中心（朝阳馆），北京市朝阳区北三环东路6号展馆入场流程根据北京市有关要求，展会观众须进行实名登记，请按照以下流程进入展馆。前往展馆，请导航搜索中国国际展览中心（朝阳馆）1号门。

第二十一届中国国际环保展览会及2023生态环保产业创新发展大会将于4月13-15日在北京中国国际展览中心（朝阳馆）举办。本届展会是2023年北京首场国际性环保盛会，更是社会各界翘首以盼的行业盛典。展会将全力服务各地政府治污攻坚，服务各行各业绿色转型，服务环保企业创新发展，服务深入开展国际合作，为推动生态环保产业的高质量发展输送绿色动力！800+精英企业汇聚一堂、30+会议论坛精彩纷呈、30000+特邀观众齐聚展场，助您与业内权威会面、与各地政府对话、与行业用户对接、与国际同行交流！春风拂面，相约北京！万事俱备，只等您来！马上登记吧！展会信息支持单位：生态环境部、北京市人民政府主办单位：中国环境保护产业协会参观时间：2023年4月13日至14日9:00-17:00 2023年4月15日9:00-16:00展览地点：北京中国国际展览中心（朝阳馆），北京市朝阳区北三环东路6号展会登记二维码展馆入场流程根据北京市有关要求，展会观众须进行实名登记，请按照以下流程进入展馆。 前往展馆，请导航搜索中国国际展览中心（朝阳馆）1号门。实名登记流程1扫码关注“中国国际环保展CIEPEC”微信公众号2进入主页面，点击右下角“参观注册”3进入开始界面，请继续点击“观众登记”4验证手机号5验证完毕后，请根据页面提示逐一填写 相关 信息（请务必填写真实姓名和身份证号码）6注册成功后，您将获得确认码。4月13-15 日“持码”在展馆正门窗口处换取展馆纸质票证，免费入场参观。友情提示1、建议参观全程佩戴口罩。 2、当日闭馆前1小时停止入场，请合理安排参观时间。联系我们中国环境保护产业协会国际合作与展览部杜 磊：+86-10-52806519，13436375866孟 骁：+86-10- 52806519，18600933107张业玲：+86-10- 52806519，18610359205郑甜甜：+86-10- 52806519，15051853117展馆平面图场馆交通

2022年4月随着经济全球化快速发展，reach法规的不断更新，企业面临的管控要求也越来越多。近日，欧盟化学品管理局（echa）将svhc候选清单正式更新为223项。新增4项物质信息如下：序号物质名称ec号cas号示例用途12,2' -亚甲基双-(4-甲基-6-叔丁基苯酚)204-327-1119-47-1橡胶润滑剂胶粘別油墨燃料2乙烯基-三(2-甲氧基乙氧基)硅烷213-934-01067-53-4橡胶塑料密封別3(±)-1,7,7-三甲基-3-[(4-甲基苯基)亚甲基]双环[2.2.1]庚-2-酮，包括任何单独的异构体和/或其组合(4-mbc)--化妆品4(三环[5.2.1.0’2,6]癸-3-烯-8(或9)-基)o-(异丙基或异丁基或2-乙基己基)o-(异丙基或异丁基或2-乙基己基)二硫代磷酸酯401-850-92558s1-94-8润滑剂润滑酯紧跟国际法规，新品一睹为快坛墨紧跟国际法规，第一时间研发生产出配套标准品，为出口检测保驾护航！特别是最新添加进入svhc候选清单中的标准品/(三环[5.2.1.0’2,6]癸-3-烯-8(或9)-基)o-(异丙基或异丁基或2-乙基己基)o-(异丙基或异丁基或2-乙基己基)二硫代磷酸酯(外消旋体)，因其对研发工艺要求极高，该产品的生产商在全球屈指可数，坛墨作为中国标准品的领军企业，率先推出其标准品纯品、标准品溶液，帮助检测单位解决因产品稀缺带来的采购受阻这一难题。点击图片即可选购标准品/(三环[5.2.1.0’2,6]癸-3-烯-8(或9)-基)o-(异丙基或异丁基或2-乙基己基)o-(异丙基或异丁基或2-乙基己基)二硫代磷酸酯(外消旋体)此次新增的4项svhc物质涉及领域较广，化妆品、橡胶、润滑剂、油墨及胶黏剂等工业用品、塑料均有应用。四种物质中的一种用于化妆品，并已被添加到候选清单中，它具有干扰人体激素的特性。其中两种用于橡胶、润滑剂和密封剂中，会对生育能力产生负面影响而被包括在内。第四种用于润滑剂和润滑脂中，因为它具有持久性、生物累积性和毒性，对环境也会产生危害。坛墨在此提醒广大中国企业需提高自己产品的风险意识，在物质列入svhc候选清单后六个月内，符合条件的企业需要完成物品中的svhc通报。建议企业及早对供应链展开调查，以从容应对法规变化。 坛墨质检-标准物质中心标准物质业务咨询联系方式北方地区王宏姝：13671388957

“全面取消制造业领域外资准入限制措施”，这是中国在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布的重磅消息。　　全面取消制造业领域外资准入限制措施，意味着什么？带来什么影响？释放了什么鲜明信号？　　“全面取消”意味着什么?　　中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任、学术委员会副主任陈文玲对中新财经表示，全面取消制造业领域外资准入限制措施，这意味着将来中国制造业在不断的转型升级中，外资进入是无障碍的。　　商务部研究院学位委员会委员白明对中新财经记者表示，实际上，全面取消制造业领域外资准入限制措施是循序渐进的一个过程，一开始是在自贸试验区内放开，现在放开的范围扩大到全国，从自贸试验区向全国推广复制，从试点到推广这个过程已经完成了，水到渠成。　　9月27日，商务部副部长盛秋平在新闻发布会上表示，目前，自贸试验区外资准入负面清单已经实现了制造业“清零”，下一步将重点推进服务业开放。商务部将与有关部门一道深化研究，推动合理缩减自贸试验区外商投资负面清单。同时，推动出台跨境服务贸易负面清单，引领全国持续扩大开放。　　根据《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》，制造业已基本完全开放，仅保留“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”两项。　　此外，2022年1月1日实施的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》减至27项，其中禁止类17项、限制类10项，实现自贸试验区负面清单制造业条目清零。　　将带来什么影响?　　在白明看来，全面取消制造业领域外资准入限制措施，一方面是中国高水平对外开放的充分体现，另一方面也是制造业发展自身的需要。　　他指出，越是放开，合作机会越多，因为中国制造业高质量发展要利用更多优质的国际要素，全面放开才能够进行全球资源的优化配置。尤其是在中国从制造业大国迈向制造业强国的阶段，更应该强调开放带来的机会。　　白明认为，全面放开后确实会对国内制造企业产生一定的竞争压力，压力之下优胜劣汰，竞争力强的企业在压力面前能够顶住，甚至发展空间会更大。因为越是有作为的企业，国外企业进入中国市场越愿意与其合作，这样可以优势互补，越做越大、越做越强。更为重要的是，通过合作学到别人的长处，这会为中国制造业的转型升级增加新的动力。　　释放了什么鲜明信号?　　在外界看来，这是中国改善营商环境，加大力度吸引外资的新举措。近期，中国吸收外资规模有所下降。据官方数据，今年前8个月中国实际使用外资金额同比下降5.1%。　　“新措施释放了中国对外开放的大门会越开越大的信号。”白明表示，在当今世界经济形势错综复杂的环境下，中国更加坚定对外开放的决心和信心。　　白明认为，跨国公司特别重视营商环境，中国不仅是扩大开放，也在优化营商环境，这对于制造业来说尤为重要。中国开放的范围越来越大，但不是一开了之，开放的背后还要有一系列的优化营商环境政策作为配套。　　国务院8月出台了《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，聚焦外资企业的突出关切，推出了新一批24条针对性政策措施。　　商务部新闻发言人何亚东在10月12日的例行新闻发布会上表示，下一步，将继续合理缩减外资准入负面清单，研究进一步取消或放宽外资股比限制的可行性，吸引更多全球要素进入中国市场。同时，还将继续会同有关部门和各地方落实好《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，努力建设市场化、法治化、国际化营商环境并为外资企业提供更加优质的服务。

10月18日，国家主席习近平在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲时宣布，中国将全面取消制造业领域外资准入限制措施。这是在全国制造业已基本开放以及自由贸易试验区负面清单制造业清零的基础上，又推进了一步。在全国范围内，根据《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，制造业条目中仅剩“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”两项。在自贸试验区范围内，于2022年1月1日实施的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》中，制造业条目已完全清零，整体已减至27项，其中禁止类17项、限制类10项。释放关键信号在外界看来，18日的全面开放制造业的表态，释放出了中国经济转型的重要信号。“中国制造业在全球的生产链、供应链、价值链中，已经从过去的中低端迈向了中高端。这次全面放开对全球都是利好的消息，对制造业更是如此。”中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国告诉第一财经，此次全面取消制造业领域的外资准入限制，释放出三个关键的信号。首先，中国站起来靠的是制造业这个“脊梁骨”，接下来富起来、强起来也要继续靠制造业这个“脊梁骨”。其次，中国高水平的对外开放，将以中国制造业全面取消外资准入限制为关键的开端。第三，中国经济今后的发展，仍然要靠实体经济，“这改变了过去欧美大国在发展中逐渐走向服务业而轻视了制造业的道路”，中国在制造业上拥有较强的基础和支撑，接下来还要进一步提升，在发展服务业的同时持续加码制造业的升级，“两手都要硬”。商务部研究院学位委员会委员、研究员白明也对第一财经表示，中国从制造业大国跨越到制造业强国，必须要积极参与经济的全球化，利用全世界一切可利用的优质资源。只有这样，迈向全球制造业强国的步伐才能加快。而此次从自贸试验区制造业负面清单清零扩大到全国层面，是全方位的开放，表明了中国对外开放的大门将越开越大的坚定态度。自2017年以来，中国连续5年修订外资准入负面清单，2021年版全国和自贸试验区外资准入负面清单已分别压减至31条和27条，在种业、汽车船舶和飞机制造、证券、银行、保险、职业培训等众多行业、领域取消或放宽了外资股比限制，为外国投资者创造了更大的市场机遇。上海外资协会会长黄峰告诉第一财经，全国层面的制造业外资准入此前已经基本放开了，这次的全面开放更多是一种表态。在全球经济复苏乏力的背景下，中国吸引外资面临挑战，需要持续推出更具针对性和含金量的稳外资政策。外资结构调整商务部的数据显示，2023年前8个月，全国实际使用外资金额8471.7亿元，同比下降5.1%。这是这项数据三年来首次下降。商务部外资司负责人提出，实际使用外资在下降的主要原因是世界经济恢复缓慢，全球跨国投资乏力，叠加去年同期基数较大，造成增速下行。外商投资是市场行为，阶段性波动是正常的。因此既要看规模，也要看结构；既要看当下，也要看长远。在外资同比下降的背景下，今年前8个月，我国制造业实际使用外资金额2399.5亿元，同比增长6.8%。高技术制造业实际使用外资增长19.7%，其中电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业分别增长39.7%、25.6%。高技术服务业中，研发与设计服务领域实际使用外资增长57.1%。同时，新设立外商投资企业33154家，同比增长33%。今年以来，不少外商用实际行动持续扩大、深化在华投资。就在9月，美国杜邦大规模的新工厂落地长三角，英国豪迈集团亚太区生产与研发一体化基地在上海开业，化工巨头索尔维集团宣布中国研究与创新中心扩建项目完成。8月，科思创多家上海新工厂陆续投产，光学巨头蔡司中国入驻上海浦东新区博士后创新实践基地，将打造更强大的科研和人才孵化平台。蔡司大中华区总裁兼首席执行官福斯特（MaximilianFoerst）对第一财经表示：“我们并没有把中国作为廉价的生产基地，这从来不是我们的战略，我们非但不会转移在中国生产的产品，反而会考虑把更多的生产、研发放在中国。”近年来，我国吸收外资持续稳定增长。《中国外资统计公报2023》显示，2022年我国全年实际使用外资1891.3亿美元，增长4.5%，按人民币计首次突破1.2万亿元，高技术产业成为重要增长点。欧盟、东盟对华投资分别增长95.3%和9.5%。在魏建国看来，放眼全球，中国超大规模的市场仍然颇具吸引力。无论是医疗机械、高精尖技术、5G应用等等，都存在巨大的需求。如今制造业外资准入限制全面放开，意味着中国对外商投资将更加看重，也有望在连续多年稳步发展的基础上，继续加快步伐。普华永道10月17日发布的《在华跨国企业高管洞察：品牌增长的挑战与机遇》调研报告发现，大部分受访在华跨国企业一如既往看好中国市场，市场规模、经济增长和消费者认可是吸引跨国企业在中国市场持续投入品牌建设的三大关键因素，但是跨国企业也面临着地缘不确定性、市场增速放缓和中国本土品牌竞争压力大等问题困扰。在挑战中升级在全球价值链重塑的时期，中国的制造业升级应该如何持续突破？在吸引外资上又该如何应对挑战？魏建国提出，中国的制造业目前还有一些关键技术、关键的成套设备存在卡脖子问题，比如芯片、光刻机、蚀刻机等，针对这些中国应投入更大的精力，并下好三步棋。首先，所有的制造业都应该把科技创新当成首要的任务。特别是在当前的数字经济之下，不仅要提升传统制造业的创新，也要加大机器人、新材料、新工艺等行业的投入。其次，在科技创新的整体政策下，人才是关键。中国制造业不仅要有自己本地的人才，也要吸引大量国外人才。最后，要打造全球最佳营商环境。推动制造业升级发展，还需要通过营造全球的最佳营商环境，把全生产要素，也即资本、人才、技术、土地、信息进行匹配，以达到投入最少、效率最高的效果。魏建国认为，在美国要求制造业回流的背景下，中国应该做好统一大市场，因为市场资源是中国在国际上最大的优势，但是这一优势当前还没有完全发挥出来。“把工厂放在美国，再出口到中国市场，还是把工厂直接放在中国，许多美欧跨国公司老总比我们都精，比我们考虑得都详细。这也是为什么最近一段时间马斯克、库克以及欧美许多跨国公司巨头访华的动因，只有大市场才能引来大项目”。在他看来，吸引外资依靠优惠政策和低成本劳动力的时代已经过去了，要想实现新的吸引外资的手段和目标，除了靠大市场，还要向规则、规制、管理和标准要红利，抓紧实施制度性的开放。另外，当前国内的消费复苏动力较弱，需要出台更多的政策来增强。他提出，今年全年吸引外资的规模有望达到2300亿～2500亿美元。光大证券首席经济学家高瑞东也在近日的中国宏观经济论坛上表示，外商到中国投资首先看重中国的市场，其次是中国的营商环境、要素成本相关优势。如果整体总需求不足，价格相对低迷，中国对于外商的吸引力就会出现系统性下降。而着力扩大总需求，让经济增速保证在一定的符合潜在产出的水平上，将有利于推动外商对华资本、技术外溢效应的持续。为了应对挑战，8月23日，国务院印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，从提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇、持续加强外商投资保护等六方面提出24条具体措施。

10月18日，中国宣布了支持高质量共建“一带一路”的八项行动。在“建设开放型世界经济”行动方面，提及将全面取消制造业领域外资准入限制措施。光大证券首席经济学家、研究所所长高瑞东表示，全面取消制造业领域外资准入限制措施，有利于吸引外资进入制造业领域，并促进中国制造业转型升级。推动中国制造业做大做强，也向世界表达了中国坚定不移推进改革开放的决心。“吸引外资，促进产业升级，需要中国进一步坚持和扩大改革开放，做全球化的捍卫者。此外，还需要扩大需求，构建更加强韧的供应链体系。外资选择到中国投资，也正是看中了中国的市场需求和营商环境等多方面因素。”高瑞东说。制造业是外商投资的重点领域。近年来，中国制造业开放的力度不断加大。2021年，时任商务部新闻发言人高峰在商务部例行新闻发布会上即表示，中国在制造业领域基本全面取消了针对外资的限制。目前，我国一般制造业领域已实现全面开放。自贸试验区负面清单制造业条目全面清零，汽车行业自2022年起全部取消对外资准入的限制。《外商投资准入特别管理措施》（负面清单）（2021年版）中，涉及制造业的负面清单仅有两项，分别是“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”。全面取消制造业领域外资准入限制措施，意味着上述两项特别管理措施也将取消。高瑞东表示：“制造业最后两类投资限制被取消，有利于行业发展和全球化竞争，也有利于行业投资的多元化。推动行业积极参与国际竞争，表明了中国推动全方位对外开放向纵深发展。”此次中方宣布的八项行动包括：构建“一带一路”立体互联互通网络；支持建设开放型世界经济；开展务实合作；促进绿色发展；推动科技创新；支持民间交往；建设廉洁之路；完善“一带一路”国际合作机制。“支持建设开放型世界经济”行动中，中方提出将创建“丝路电商”合作先行区，同更多国家商签自由贸易协定、投资保护协定；全面取消制造业领域外资准入限制措施；主动对照国际高标准经贸规则，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放，扩大数字产品等市场准入，深化国有企业、数字经济、知识产权、政府采购等领域改革；中方将每年举办“全球数字贸易博览会”；未来5年（2024—2028年），中国货物贸易、服务贸易进出口额有望累计超过32万亿美元、5万亿美元。

10月8日，国际烟草控制政策评估项目(ITC)组织公布的科研报告显示，我国13个卷烟品牌被检测出含有重金属(砷、镉、铅等)，其含量与加拿大产香烟相比，最高超出三倍以上。 　　据《重庆商报》报道：香烟中的重金属可能来自烟草产区土壤中。相关研究表明：生物从环境中摄取重金属，可以经过食物链的生物放大作用逐级富集，并通过食物等形式进入人体，引发人体某些器官和组织产生病变。 　　有害痕量元素及其化合物排放已成为大气污染控制的一个新兴而前沿的研究领域。在国家自然科学基金的资助下，北京师范大学副教授田贺忠带领的研究小组对我国2005～2020年能源利用及有害痕量元素排放发展趋势进行了研究，为我国掌握典型有害痕量元素污染排放现状及空间、行业分布特征提供了基础数据，并为国家和地方政府制定相关痕量元素污染排放法规、标准及技术与经济政策等提供了科学依据。 　　痕量元素引关注 　　上世纪50年代，日本熊本县水俣湾附近发现了一种奇怪的病，这种病最初出现在猫身上，被称为“猫舞蹈症”。病猫步态不稳，抽搐、麻痹，甚至跳海死去，被称为“自杀猫”。随后不久，发现也有人患有这种病。患者由于脑中枢神经和末梢神经被侵害，口齿不清、步履蹒跚、面部痴呆、手足麻痹或变形、视觉丧失，严重者精神失常，或酣睡，或兴奋，身体弯弓高叫直至死亡。这种怪病就是日后轰动世界的“水俣病”。 　　“日本发生的水俣病(汞污染)和骨痛病(镉污染)等都和有害痕量元素污染有关。”田贺忠说，“尽管痕量元素在空气中含量很小，但它的浓度超过一定范围就会显示出极大的毒性。许多痕量元素毒性极大，而且化学稳定性好，具有迁徙性、沉积性。它们不仅会引发人体呼吸系统的严重疾病，而且会污染水资源、土壤，造成生态环境的破坏。” 　　1990年，美国在《清洁空气法(修正案)》中列出了189种有害空气污染物，其中包括11种痕量元素(空气中含量很少的元素，如锑、砷、铍、铬、铅、锰、汞、镍、硒等)。在这11种痕量元素中，汞、砷、硒三种挥发性有害痕量元素的排放污染尤其引人关注。 　　有研究者发现，近10年来北欧、北美内陆偏远地区无明显工业污染源的湖泊中，鱼体内汞浓度的升高是由于大气汞沉降造成的。 　　美国环境保护署的报告称：燃烧装置排放的大气污染物中主要是有害的有机成分如苯并芘(BaP)、硫化物、氮氧化物、未燃烬可燃物以及重金属元素，它们几乎是造成所有癌症的原因，其中尤其以亚微米级颗粒形式存在的重金属排放物具有最大的威胁性。 　　汞、砷、硒等属于挥发性有害痕量元素，在高温燃烧或热解过程中不会被分解，而是挥发成蒸气，进而在烟道下游温度降低时通过结核、凝结、冷凝等过程形成许多亚微米颗粒。研究表明，尽管亚微米颗粒仅占燃煤总飞灰质量的5%左右，却富集了总痕量元素质量的13%～61%。汞、砷、硒等痕量元素主要富集在这些亚微米颗粒表面，这些亚微米颗粒很难被各种常规的污染控制装置有效捕获。它们大部分会随同亚微米颗粒排放到大气中，而这些亚微米粒子在大气中主要以气溶胶形式存在，不易沉降，而且上面富集的大部分有毒痕量元素也难于被微生物降解，可长时间停留在大气中，不仅影响大气能见度，而且通过呼吸系统进入动植物和人体内并不断蓄积，并可转化为毒性很强的金属有机化合物，还会通过干湿沉降过程进入水体和土壤，从而对水和土壤生态环境产生污染危害。 　　因此，大气汞、砷、硒等挥发性有毒痕量元素污染排放、迁移、沉降及控制等，也成为国际学术界关心的大气污染防治新兴研究热点之一。 　　燃煤：排放痕量元素祸首 　　美国环保局(USEPA)科学家Linak曾指出：元素周期表中几乎没有什么元素不存在于煤中，它们都是煤的重要组分，根据其含量不同，通常可将煤的元素组分划分为主量元素、次量元素和痕量元素三大类。其中，包括多种有毒痕量元素，如硼、铍、锗、镉、钴、铜、锰、铅、镍、汞、铬等。其中，汞、砷、硒、铅、镉、铬等元素对环境的危害最大。 　　化石燃料和矿物中的痕量元素在高温燃烧或熔炼过程中因各痕量元素的浓度、赋存状态以及操作工况的差异所表现的热行为不同，其挥发性也表现不一。但在所有条件下，汞、砷、硒都具有挥发性。 　　“由于汞极易挥发, 在燃烧过程中极难控制，燃煤排放被认为是最大的人为大气汞污染源。大气中颗粒汞主要结合在细颗粒物上, 对人体的危害更大。特别是环境中任何形式的汞均可在一定条件下转化为剧毒的甲基汞。进入环境中的汞会产生长期的危害, 所以汞是煤中最主要的有害微量元素之一。”田贺忠说。 　　砷是一种蓄积性元素，是当前环境中使人致癌的最普遍、危害性最大的物质之一。砷可通过呼吸道、消化道和皮肤接触等进入人体，随血流分布于肝、肾、肺、脾、骨骼、肌肉等部位，特别易于在毛发、指甲中蓄积，从而引起慢性中毒。尽管砷在煤中的含量很低，但由于煤消耗量巨大，煤中砷长期排放的积累不仅对燃煤电厂附近产生污染，而且可通过远距离的传输对比较遥远的生物产生负面影响。 　　“我们的研究发现，抚顺、沈阳、兰州、贵阳、成都、重庆等城市的大气中砷含量高于其他地方就和燃煤有关。西南地区由于高砷煤的使用，曾造成3000多例砷中毒事件。”田贺忠说。 　　燃煤是大气中硒的主要来源。据估算，全球发电用煤所排放的硒量占人为硒排放量的50%以上。燃煤也是造成一些地区土壤、水、植物中硒含量过高的原因。硒对于动植物和人类来说是一种必需的微量元素，但硒含量过高同样会危害人体健康。在我国陕西安康、湖北恩施等地发生的人、畜硒中毒事件，就是由于开采和使用当地的富硒石煤所造成的。 　　弄清排放总量及时空分布 　　目前，我国正处于工业化社会的初期阶段，国民经济的快速发展和大规模基础设施建设，需要大量的电力、钢铁、水泥以及有色金属等材料，这就需要消耗大量的化石能源和矿物资源。 　　2008年我国用于直接燃烧的煤炭约27.4亿吨。另外，钢铁冶炼、有色金属冶炼、水泥生产、化工等行业对金属和非金属矿物的烧结熔炼过程也会使矿物中的有害痕量元素挥发，并富集在微细颗粒物上释放到大气中，从而对人体健康和生态环境产生危害。 　　“国外曾有学者指责中国燃煤对大气的影响。然而，由于种种原因，目前我国还缺乏对这些典型有害元素污染现状的全面认识，燃烧和工艺生产设施上缺少专门的污染控制措施，使得国家制定相关的法规、标准及污染控制对策缺乏有效依据。另外，有害痕量元素在大气中的传输扩散不仅与物理过程有关，还涉及更复杂的化学反应和二次污染，对有害痕量元素污染排放清单的研究是进一步开展有害痕量元素污染物传输、沉降、污染源排放标准、控制技术研究开发重点，也是制订控制对策的基础。因此，非常有必要开展我国有害痕量元素污染排放清单的研究。”田贺忠说。 　　据介绍，排放清单研究能定量得到各种源排放总量及其时空分布，是描述污染物排放特征的有效方法。田贺忠等人针对目前我国缺乏对汞、砷、硒等典型有害元素大气污染排放状况认识的现状，采用排放因子法，通过现场测试调查、文献调研、专家咨询等手段，进而根据国民经济活动水平、能源生产消费状况、有色冶金等各部门生产活动水平等，以及各种装置或工艺过程污染控制水平等因素，在国内首次比较全面系统地建立了1980～2007年我国典型有害痕量元素汞、砷、硒大气排放清单及历史趋势。 　　该小组以2005 年为基准年，利用部门分析法对2005年至2020年能源利用及有害元素排放发展趋势开展了情景分析。重点研究了各省区燃煤大气典型有害痕量元素(汞、砷、硒等)排放量。按经济部门、燃料类型、燃烧方式和污染控制技术对排放源进行分类，确定各类排放源的排放因子和能源消费量。研究各省区生产原煤、洗精煤、焦炭和型煤的痕量元素含量，建立各省区间原煤、洗精煤、焦炭和型煤的传输矩阵，从而确定各省区消费原煤、洗精煤、焦炭和型煤的有害元素含量。研究人员结合各省区内各类排放源的排放因子、燃料消费量和燃料中痕量元素含量，计算出其排放量，进而给出各省区和全国燃煤大气典型有害痕量元素污染排放清单。 　　此外，该小组还将对各地区的有色金属冶炼、钢铁、水泥生产、废物处置、生物质燃烧等非燃煤源导致的典型有害痕量元素排放情况进行估算，进而与燃煤源排放清单相加，即可获得中国人为源导致的大气典型有害痕量元素污染物排放清单，并进一步通过网格化处理，利用GIS技术得到中国有害痕量元素的空间分布特征。 　　该研究有助于了解和掌握我国典型有害元素排放现状、趋势、时空分布特征等，可作为进一步开展有害元素的环境空气质量模拟和生态环境及人体健康影响的基础，并可为国家和地方政府制定相关法律、法规及技术经济政策提供科学依据。

商务部新闻发言人："这是典型的科技霸凌做法。"近日，美国商务部在半导体制造和先进计算等领域对华升级出口管制措施，对中国企业获取高性能计算芯片、先进计算机、特定半导体制造设施与设备以及相关技术实施进一步限制。同时，在将9家中国实体移出“未经验证清单”过程中，又将31家中国实体列入（点击查看详情）。对此，中国商务部新闻发言人10日表示，9家中国实体最终从“未经验证清单”中移出，受到中美两国企业的欢迎，这表明双方只要本着坦诚合作、互利共赢的原则，完全可以找到对双方企业都有益的解决办法。但美方又将31家中国实体列入“未经验证清单”，还进一步升级半导体等领域出口管制措施。"这是典型的科技霸凌做法。"“未经验证清单”是什么？“未经验证清单”和实体清单都是美国商务部的出口管制清单。但相比之下，实体清单对清单内主体的交易限制更严厉，移出难度也更高。具体来说，如果某家实体被列入“未经验证清单”，它仍有可能进口一些此前无需许可证、敏感度较低的管制物项；但一旦被列入实体清单，任何管制物项基本上都很难再进口。此外，如果一家实体要从实体清单中移出，需要美国国防部、能源部、财政部等多部门一致表决同意；而自“未经验证清单”中移出只需要美国商务部批准即可，相对而言难度较低。列入“清单”有哪些原因？根据美国最新规定，如果美国商务部在对某实体提出进行最终用途核查请求后60日内仍未能安排核查，则将启动程序将涉案实体加入“未经验证清单”；该实体被列入“未经验证清单”后，如果东道国政府持续拒绝安排美方对该实体进行最终用途核查，那么美方将启动程序将该实体纳入实体清单。北京大成律师事务所高级合伙人蔡开明表示，根据这一新规以及业界实践，一家实体被列入“未经验证清单”的主要原因将包括以下几种：——美方无法核实参与交易的该外国实体是否“善意”，或者无法判断最终用途；——美方启动了最终用户核查程序，但根据出口申报文件中所列的地址和联系方式不能查到该实体的存在或取得联系；——东道国政府不配合美方核查等。分析认为，如果“东道国不配合核查”也能成为一家实体被列入“未经验证清单”的理由，那么有可能今后只要美方认定某国政府不配合核查，该国相关实体就会直接被拉进“未经验证清单”甚至实体清单。入“清单”后该做什么？但即使如此，被列入清单的实体也仍有一些辗转腾挪的空间。例如此次9家中国实体被移出“未经验证清单”，美方给出的理由就是这些实体的真实性被成功核实。被列入“未经验证清单”后，相关实体应该做些什么？蔡开明表示，相关主体应尽快排查自身获得、使用、销售美国《出口管理条例》管制物项的获得范围、当前来源、最终用途和最终用户、依赖程度、合规管理情况等方面内容。如果经过判断，该主体决定申请移出“未经验证清单”，那么除了要向美方提交相关信息外，还要和中国相关主管部门充分沟通，获得相关许可后才能向境外执法机关传输相关信息。他提醒说，实地核查是美方最终用户核查的核心手段，在这个过程中，美国商务部工业和安全局官员可能会随机开展员工访谈、查看企业仓库、生产线、办公区域等工作，以印证移出申请中的主张。如果相关信息存在冲突，也会被认定为不配合审查。通常来说，如果企业本身没有违规行为，以往合规基础较好，涉及敏感的管制物项交易较少，则在实地核查中较为轻松，反之则较困难。蔡开明建议，如果相关实体判断其被列入“未经验证清单”主要因为政府被美国认定为没有充分配合其开展最终用户核查，自身不存在违规行为，那么可尽早向美国商务部申请移出，避免被列入实体清单后损失进一步扩大，移出难度也会增加。

1997年签订的《信息技术协定》(InformationTechnologyAgreement, or ITA)，终于向正式更新迈出了实质性的一步。54个成员国上周五在日内瓦达成了协议，扩围免关税的科技产品清单。该协议预计于明年7月1日正式实施，在一段时间的降税期后，201种科技产品在成员国之间的关税将最终降为零。世界贸易组织估计新清单覆盖的贸易额超过1万亿美元，约占全球贸易总额的7%。　　国内科技企业是喜是忧?　　半导体工业协会估计，新协定将促进全球GDP每年多增长1900亿美元。这次新加入免税清单的科技产品包括：新一代半导体、液晶电视、摄像机、视频游戏、固态硬盘、GPS导航设备、磁共振成像产品和超声波扫描仪等。这些科技产品目前的关税最高达8%。　　清单的扩围将有利于包括华为、中兴在内的中国科技企业进军海外市场，以及以更低的价格进口国外的零部件降低成本。同时，中国消费者也能买到价格更低的进口产品。然而，进口商品也会进一步抢占国内市场，给国内竞争力不等的各个行业造成不同程度的冲击。新协定将加快国内科技企业加入全球化竞争的步伐，只有拥有较高科技水平和产品质量、并且持续创新的企业，才可以面对国外企业的竞争和国外市场的挑战，不断提高全球市场份额。　　艰难的多边贸易谈判　　由于各国要结合本国国情考虑上述复杂因素，世贸框架下的多边贸易谈判向来不易。该协议一旦正式通过，将成为世贸组织18年来达成的第一个关税免除协定。(图片来源：世界贸易组织网站)　　很多参加了1997年协议制定的发展中国家，包括印度、巴西、南非和印尼，一开始就表明不参加扩围谈判，意图保护国内正在发展初期的半导体等科技产业。　　中国之前坚持将包括半导体在内的多项科技产品排除在扩围名单之外，导致谈判一度陷入僵局。去年11月美国总统奥巴马访华，与中国领导人通过磋商达成协议，才使扩围谈判进一步推进。　　然而，韩国却对中美的协议表示了不满，因为协议并没有将液晶显示屏等产品纳入免税清单。同时，欧盟与中国也在模拟式汽车收音机等产品的谈判上产生了分歧。为了让谈判继续进行，美国从中斡旋，对中国做出了一些让步，使得中国同意与韩国和欧盟在相关产品的谈判上作出妥协。最终，中韩同意一些特殊设备的镜头代替液晶屏幕进入了扩围清单，中国和欧盟间也达成了共识。　　如何正式签署扩围协议?　　54个经济体参加了扩围谈判，占全球每年4万亿美金科技产品总贸易量的90%。然而，协议的正式生效，还需要《信息技术协定》框架下80个成员国的正式批准。　　达成初步协议后，参加扩围谈判的国家要在10月30日前提交降税期的时间表、以及针对其他技术细节的计划。12月4日前，各成员国要完成审议，从而可以在12月肯尼亚举行的世贸组织第十届部长级会议上，经过80个成员国的批准后签署协议。目前新协议计划于明年7月1日正式生效。　　新协议还包括一个审议条款，要求成员国于2018年返回日内瓦，共同商议是否需要在免税清单上添加更多种类的科技产品。

p 　　今年3月，生态环境部印发《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》，提出建立和实施监督执法正面清单。此后，又印发《关于落实监督执法正面清单相关工作的通知》，督促指导各地通过实行分类监管、差异化监管，科学合理配置执法资源，实现对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬。目前，32个省级生态环境部门均制定印发落实正面清单工作实施方案并确定首批纳入正面清单企业名单，合计6.5万家。 /p p 　　近日，生态环境部通报了监督执法正面清单实施期间第一批8个环境执法典型案例。浙江省杭州市、温州市、宁波市，山东省济宁市，辽宁省沈阳市，河北省邢台市，福建省宁德市，江苏省宿迁市生态环境部门在案件办理过程中全面落实党中央、国务院关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作部署，利用污染源在线监控、视频监控等手段强化非现场监管，依法打击恶意环境违法行为，切实维护群众环境权益，特予表扬。 /p p 　　生态环境部要求各级生态环境部门积极学习借鉴有关经验做法，坚持监管执法工作方向不变，力度不减，进一步优化执法方式，提高执法效能，切实防范环境风险，保障环境安全，持续改善生态环境质量。同时，生态环境部也提醒相关企业在复工复产过程中全面履行主体责任，提高自觉守法能力，主动开展环境风险隐患排查整治，确保污染防治设施和在线监控设施正常稳定运行，污染物达标排放。 /p p 　　此次公布的环境执法典型案例包括： /p p 　　一、浙江杭州临安日兴造型材料有限公司未按规定使用环保设施环境违法案件 /p p 　　2020年3月，浙江省杭州市临安区某小区居民反映周边环境异味扰民，杭州市生态环境局临安分局采用移动监测车走航监测、无人机探测等科技手段进行排查。3月26日，临安分局在排查过程中发现，临安日兴造型材料有限公司当日正常生产，醇基涂料生产车间配套的活性炭废气处理设施未开启，生产过程中产生的有机废气未经收集处理直接排放。杭州市生态环境局临安分局统筹推进疫情防控、经济社会发展和生态环境执法，考虑到企业疫情期间经营困难，临安分局责令企业立即改正违法行为，给予企业整改机会。3月30日，临安分局对企业的整改情况进行复查，检查中发现该公司仍未按要求及时整改。4月2日，临安分局对该公司屡次再犯的恶劣违法行为进行立案，该公司的行为违反《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条的规定，依照《杭州市环境违法行为行政处罚量罚办法(2018)》，拟处罚款人民币5万元。 /p p 　　二、山东济宁华盈医用包装材料有限公司干扰在线监测设施采样、偷排废气涉嫌犯罪案件 /p p 　　2020年3月15日，山东省济宁市生态环境保护综合执法支队执法人员在网上巡查时，发现华盈医用包装材料有限公司外排废气在线数据异常，氧含量接近21%，二氧化硫、氮氧化物浓度均接近零，类似停产数据。执法人员调阅了该企业2019年以来的在线监测历史数据，经综合分析，判定该公司疑似在线监测造假。根据该线索，执法人员赴现场检查，发现该公司在线监测采样管线被人为断开，在线监测设施采集的是空气，经人工监测，该公司外排废气二氧化硫浓度为579毫克/立方米、氮氧化物浓度为2652毫克/立方米，分别超出《山东省建材工业大气污染物排放标准》(DB 37/ 2373-2018)4.79倍、12.26倍。 /p p 　　济宁市生态环境部门及时启动联动机制，配合公安部门第一时间固定相关证据，控制涉案人员，目前已刑事立案，该企业因环境违法失信行为，未被纳入监督执法正面清单。 /p p 　　三、辽宁沈阳国润低碳新能源科技有限公司超标排污案件 /p p 　　2020年3月6日，辽宁省沈阳市浑南生态环境分局执法人员按照“双随机、一公开”监管要求，对沈阳国润低碳新能源科技有限公司进行现场检查，发现该公司存在利用雨水井直接排放水污染物嫌疑。执法人员询问了公司负责人，并对该公司雨水井中的存水进行采样监测，结果显示COD浓度值超标7.44倍、氨氮浓度值超标6.11倍、总磷浓度值超标0.4倍、总氮浓度值超标5.67倍、氟化物浓度值超标6.66倍，证实该公司存在利用雨水井以逃避监管的方式直接排放水污染物的违法行为，且超标情况严重。 /p p 　　沈阳市浑南生态环境分局根据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条之规定，责令该公司立即改正违法行为，并处罚款100万元。 /p p 　　四、河北邢台临城中联水泥有限公司超标排污案件 /p p 　　2020年3月5日，根据河北省污染源自动监控系统平台超标督办信息推送，邢台市生态环境局临城县分局执法人员对临城中联水泥有限公司在线数据超标问题进行了现场检查，发现该公司水泥熟料生产线现场已止料停产，自动监控设备运行正常，调取该企业3月4日0时-3月5日11时投料生产时段窑尾排放口小时数据，显示窑尾排口氮氧化物折算浓度存在超标现象，经调查询问该企业现场负责人，该企业因频繁调试投料不正常，窑尾排口氮氧化物数据频出高值，导致污染物排放浓度超标。 /p p 　　针对该公司超标排放违法行为，邢台市生态环境局依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第二项的规定，决定对该企业处以25万元罚款。 /p p 　　五、浙江瑞安大能环保科技公司篡改自动监测数据涉嫌犯罪案件 /p p 　　2020年3月24日，瑞安市生态环境保护综合行政执法队执法人员在对全市污染源视频监控进行日常巡检时，发现瑞安市大能环保科技公司(温州市大气重点排污单位，为印染园区集中供热单位)废气自动监控室内，当日多个时间点有工人对废气自动监控分析仪进行手动干扰操作，且连续多日出现该问题。 /p p 　　根据视频监控和自动监测数据分析，执法人员初步判定该公司存在通过干扰废气自动监控设备，实现篡改氮氧化物自动监测数据的违法犯罪重大嫌疑。经过半个多月时间对自动监测数据分析和视频分析判断，2020年4月10日，温州市生态环境局瑞安分局启动环保、公安联合办案机制，现场控制正在实施违法操作的工人郭某，同时控制视频监控中有违法操作的另一工人白某以及该公司分管负责的项目经理孙某。经现场询问，查明因该公司脱硝设施老化和管理不善，导致废气氮氧化物无法稳定达标排放，为逃避监管，孙某纵容郭某、白某、汪某等三名工人，通过拔插自动监控分析仪背后的采样管，抽取空气做样，造成氮氧化物自动监测时均值达标排放的假象，从2020年3月24日开始至4月9日，手动干扰自动监控仪器多达百余次。 /p p 　　因涉嫌构成污染环境罪，4名涉案人员已被公安机关刑事拘留，案件正在进一步侦办中。 /p p 　　六、福建宁德沙江镇围江村废旧铅酸蓄电池加工厂非法处置危险废物涉嫌犯罪案件 /p p 　　2020年4月4日，福建省宁德市霞浦生态环境局接到“12369”环保举报热线电话，称沙江镇围江村有一加工厂非法从事废旧铅酸蓄电池加工。霞浦县环境执法、环境监测人员快速响应，联合霞浦县公安局沙江镇派出所民警到现场展开调查。现场检查发现，该加工厂正在从事废旧电动车铅酸蓄电池拆解、极板熔炼，厂房内地面堆放有大量已拆除塑料外壳的铅酸蓄电池极板和大量未拆解的废旧铅酸蓄电池 厂区外堆放熔炼产生的除尘灰、炼铅炉渣等。经查，该加工厂未取得废旧铅酸蓄电池处置许可，2019年12月投产至今总共处置3批次的废旧铅酸蓄电池，共采购废旧铅酸蓄电池130余吨，销售铅锭所得款项合计80余万元。经过磅称重，该加工厂已拆解的废旧铅酸蓄电池(危险废物类别为HW49)56.54吨、废弃的炼铅炉渣(危险废物类别为HW48)22.2吨、含铅除尘灰(危险废物类别为HW48)16.19吨。 /p p 　　因该加工厂拆解废旧铅酸蓄电池的行为涉嫌污染环境犯罪，宁德市霞浦生态环境局已将案件移送霞浦县公安局进一步侦办。 /p p 　　七、江苏宿迁章某某、王某某非法倾倒危险废物涉嫌犯罪案件 /p p 　　2020年3月27日，江苏省宿迁市沭阳生态环境局接到举报电话，反映在沭阳循环经济产业园内的某废弃化工厂院内发现不明铁红色液体。沭阳生态环境局执法人员立即赶赴现场，并及时联系公安部门到场展开联合调查。经查，当事人章某某、王某某在沭阳县桑墟镇非法开设了一个化工作坊，二人将离心甩干机产生的废母液直接排入院内的沟渠和渗坑中。同时，部分废母液被二人用车辆运输至沭阳县循环经济产业园某废弃化工院内倾倒，倾倒数量约100吨。经第三方检测机构出具的鉴定报告，该批废水的pH值均小于2，属于强酸性危险废物，当事人章某某、王某某非法倾倒危险废物行为涉嫌构成犯罪。 /p p 　　3月31日，沭阳生态环境局将该案有关材料移送到沭阳县公安局，桑墟镇政府已委托有资质的企业对该批危废暂存处理。 /p p 　　八、浙江宁波中意园区非法退镀加工点超标排放含重金属废水涉嫌犯罪案件 /p p 　　2020年3月24日，根据群众信访举报线索，浙江省宁波市生态环境局余姚分局的执法人员赶赴中意宁波生态园，对投诉人反映的非法退镀加工情况进行排查。在一偏僻的临时搭建棚户房内发现多个生产用的塑料桶随意弃置，现场存在明显的退镀生产痕迹。执法人员立即对现场情况进行拍照、摄影取证，并对案发现场进行证据保全和场地封堵。 /p p 　　3月25日，余姚分局联合工业园管委会、公安机关再次进行实地勘查、取证，确定污染源、污染后果等情况，发现棚户南侧的废水收集池内黑色废水积存，占地约30多平方，散发着刺鼻性酸味，废水呈黑褐色，沿一条泥沟流淌，最终汇入河道。执法人员现场对收集池和入河口废水采样送检。经余姚市环境保护监测站监测，收集池内的废水总铜、总镍、总锌、总铬均严重超标 入河口正在排放的废水总铜浓度14毫克/升、总镍浓度29.2毫克/升均超过《电镀污染物排放标准》(GB 21900-2008)(表2排放标准)规定的排放标准10倍以上，已涉嫌严重污染环境。 /p p 　　因该非法退镀加工点相关业主已涉嫌污染环境犯罪，余姚分局在第一时间将案件移送余姚市公安局。目前，案件正在进一步侦办中。 /p

原标题：RoHS2.0 豁免清单增至40大项(截至2012年12月18日) 　　12月18日，欧盟委员会在官方公报上发布2012/50/EU和2012/51/EU两个指令，对RoHS 2.0 指令附件III下的2项豁免清单的修订法案进行正式公布，新豁免条款自在欧盟发布之日20日后生效。 　　2012/50/EU指令在RoHS2.0指令附件III下修订新增7(c)-IV点： 序号 豁免内容 豁免时间 7(c)-IV 以锆钛酸铅（PZT）为基础的介电陶瓷介电陶瓷材料的电容器的铅，该电容器为集成电路或分立半导体的组成部分 豁免至2016年7月21日 　　2012/51/EU指令在RoHS2.0指令附件III下修订新增第40点： 序号 豁免内容 豁免时间 40 专业的声频设备中使用的模拟光耦合器中的光敏电阻器中的镉 豁免至2013年12月31日 　　欧盟2011年9月10日的官方公报上曾刊登了两项豁免指令的修订草案C(2011)6309，铅、镉2项新的豁免内容被分别写入2002/95/EC(RoHS 1.0指令)下附件III的“7(c)-IV”和“40”。2012/50/EU和2012/51/EU两个指令将这两项豁免正式纳入RoHS 2.0指令下，截至目前RoHS 2.0 附件III豁免清单增至40大项。

仪器信息网讯 2021年11月5日，财政部、海关总署、税务总局联合印发了《关于“十四五”期间进口科学研究、科技开发和教学用品免税清单（第一批）的通知》，公布了“十四五”期间支持科技创新进口税收政策项下第一批免税进口商品清单，自2021年1月1日起实施，已征的应免税款按规定准予退还。该免税清单延续了“十三五”支持科技创新进口税收政策的免税进口商品清单管理模式，保持了政策的连续性、稳定性、可持续性。同时，该免税清单对“十三五”免税清单进行了调整和完善，综合考虑了国内生产实际和进口需求，以更好适应科技创新的新需求并支持交叉学科发展。今后，财政部还将会同有关部门根据科技创新进口需要，结合国内产业发展和技术进步等情况，适时按政策规定研究调整完善免税清单。通知原文如下：关于“十四五”期间进口科学研究、科技开发和教学用品免税清单（第一批）的通知财关税〔2021〕44号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，海关总署广东分署、各直属海关，国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局，财政部各地监管局，国家税务总局驻各地特派员办事处：根据《财政部 海关总署 税务总局关于“十四五”期间支持科技创新进口税收政策的通知》（财关税〔2021〕23号）和《财政部 中央宣传部 国家发展改革委 教育部 科技部 工业和信息化部 民政部 商务部 文化和旅游部 海关总署 税务总局关于“十四五”期间支持科技创新进口税收政策管理办法的通知》（财关税〔2021〕24号）有关规定，现将“十四五”期间进口科学研究、科技开发和教学用品的第一批免税清单（见附件）予以公布，自2021年1月1日起实施。一、科学研究机构、技术开发机构、学校、党校（行政学院）、图书馆的免税进口商品清单，按照附件第一至十五条执行。二、出版物进口单位的免税进口商品清单，按照附件第五条执行。附件：“十四五”期间进口科学研究、科技开发和教学用品免税清单（第一批）　　财政部 海关总署 税务总局2021年10月29日附件“十四五”期间进口科学研究、科技开发和教学用品免税清单（第一批）一、分析、测量、检查、计量、观测、发生信号、处理信号的仪器、仪表及其附件。其中包括进行分析、测量、检 查、计量、观测等工作必需的传感器或类似装置及附件。本条所述商品中，除“附件”不受税则号列限制外，其他商品应在以下税则号列范围内：《中华人民共和国进出口 税则（2021）》（以下简称《税则》）第八十四、八十五、九 十章（84.23、90.04、9015.1000除外），91.05，91.06。二、实验、教学用的设备，不包括用于中试和生产的设备。包括：（一）实验环境方面。1.教学实验仪器及装置；2.教学示教、演示仪器及装置；3.净化设备（如换气、灭菌、纯水设备等）；4.特殊实验环境设备（如超低温、超高温、高压、低压、强腐蚀设备、磁场设备、搭载实验仪器的减震平台等）；5.特殊电源、光源设备（如电极、开关、线圈、各种光源等）；6.清洗循环设备；7.小型粉碎、研磨制备设备；8.光学元器件；9.其他。（二）样品制备设备和装置。1.特种泵类（如分子泵、离子泵、真空泵、蠕动泵、涡 轮泵、干泵、高压输液泵等）；2.培养设备（如培养箱、发酵罐等）；3.微量取样设备（如移液管、取样器、精密天平等）；4.分离、纯化、浓缩设备（如离心机、萃取、结晶设备、 旋转蒸发器等，层析、色谱设备除外）；5.气体、液体、固体混合设备（如旋涡混合器等）；6.制气设备、气体压缩设备、气体膨胀设备；7.专用制样设备（如切片机、压片机、镀膜机、减薄仪、 抛光机等），实验用注射、挤出、造粒、膜压设备；实验室 样品前处理设备；8.实验室用器具（如分配器、量具、循环器、清洗器、 拉制器、制刀器、制冷设备、刺激器、工具等）；9.其他。（三）实验室专用设备。1.特种照相和摄影设备（如水下、高空、高速、高分辨率、不可见光等）；2.科研飞机、船舶用关键设备和部件；3.特种数据记录设备（如大幅面扫描仪、大幅面绘图仪、 磁带机、光盘机、磁盘阵列等）；4.特殊电子部件（如电路板、特种晶体管、特种二极管、 专用集成电路等）；5.材料科学专用设备（如干胶仪、特种坩埚、陶瓷、图 形转换设备、制版用干板、特种等离子体源、离子源、外延 炉、扩散炉、溅射仪、离子刻蚀机，材料实验机等），可靠 性试验设备，微电子加工设备，通信模拟仿真设备，通信环 境试验设备；6.小型熔炼设备（如真空、粉末、电渣等），特殊焊接设备；7.小型染整、纺丝试验专用设备； 8.电生理设备（如脑电仪、眼动仪、神经电生理记录仪、脑磁分析仪等）；9.精密位移设备（如微操作器、精密移动台、定位仪等）；10.其他。 本条所述商品中，除“（一）实验环境方面”中的“9.其他”、“（二）样品制备设备和装置”中的“8.实验室用器 具；9.其他”、“（三）实验室专用设备”中的“5.材料科学专用设备中的特种坩埚；10.其他”不受税则号列限制外， 其他商品应在以下税则号列范围内：《税则》69.01-69.03，69.09，69.14，84.01-84.05， 84.07-84.08（8408.1000除外），84.10-84.72（8418.1- 8418.5除外），84.74-84.86，85.01-85.02，85.04-85.07， 85.11，85.14-85.15，8516.2，85.17-85.21，85.23， 85.25-85.28，85.30-85.37，85.39-85.46，8548.9000， 88.03，88.05，90.01-90.02，90.06-90.07，90.13，90.16， 90.18-90.19，90.23-90.27，90.29-90.32，9405.4-9405.5， 94.06。三、计算机工作站，中型、大型计算机。其中包括数据 交换仪。本条所述商品应在以下税则号列范围内：《税则》 8471.4110，8471.4190，8471.4910，8471.4999，8517.6。 四、用于维修依照《财政部海关总署税务总局关于“十 四五”期间支持科技创新进口税收政策的通知》（财关税 〔2021〕23号）项下免税进口商品清单已免税进口或者可予免税进口的仪器、仪表和设备，或者用于改进、扩充、升级其功能，而单独进口的专用零部件及配件（自进口的仪器、 仪表和设备海关放行之日起10年内，但不超过政策执行期限2025年12月31日）。本条所述商品不受税则号列限制。五、图书、文献（含数字文献数据库）、报刊、乐谱及 其他资料（包括只读光盘、微缩平片、胶卷、地球资料卫星照片、科技和教学声像制品）。本条所述商品应在以下税则号列范围内：《税则》37.04-37.06，49.01-49.11，85.23。六、各种载体形式的讲稿、音像资料、幻灯片、软件及软件许可证。本条所述商品应在以下税则号列范围内：《税则》49.06-49.07，49.11，84.71，85.23。七、标本，模型。 本条所述商品中，“标本”的税则号列为《税则》 9705.0000，“模型”不受税则号列限制。八、实验、研究用材料，包括试剂、生物中间体和制品、 药物、同位素等专用材料。包括：1.无机试剂、有机试剂、生化试剂；2.生物中间体及其制品（如动物血制品等）；3.新合成或新发现的化学物质或化学材料；4.矿石、矿物燃料、矿物油及其副产品；5.电子产品原材料（如超纯硅、光刻胶、蒸镀源、靶材、 衬底等）、特种金属材料（含高纯度金属材料等）、膜材料， 各种分析用的标准物、固定相；6.水（超纯水、导电水、去离子水等），空气（液态空 气、压缩空气、已除去惰性气体的空气等），超纯氮、氦（包 括液氮、液氦等）以及其他超纯气体（如超纯氙气等）；7.各种催化剂、助剂及添加剂（包括防老化剂、防腐剂、 促进剂、粘合剂、硫化剂、光吸收剂、发泡剂、消泡剂、乳 化剂、破乳剂、分散剂、絮凝剂、抗静电剂、引发剂、渗透 剂、光稳定剂、再生活化剂等）；8.高分子化合物：特种塑料、树脂、橡胶（耐高、低温， 耐强酸碱腐蚀、抗静电、高机械强度，或易降解等）。本条所述商品中，除第5项所列商品不受税则号列限制 外，其他商品应在以下税则号列范围内：《税则》第二十五 至四十章。九、实验用动物。 本条所述商品应在以下税则号列范围内：《税则》第一、三章。 十、医疗检测、分析仪器及其附件、配套设备。包括：（一）医疗检测、分析仪器及其附件。 本项所述商品应在以下税则号列范围内：《税则》90.18-90.22（9018.1100、9018.1210、9018.1930、9018.9020、 9018.9070除外），90.27。（二）配套设备。 本项所述商品应在以下税则号列范围内：《税则》第八十四、八十五、九十章。 十一、优良品种植物及种子（限于农林类学校、专业和农林类科学研究机构、技术开发机构）。本条所述商品应在以下税则号列范围内：《税则》第六 至十章。十二、乐器，包括弦乐类、管乐类、打击乐和弹拨乐类、 键盘乐类、电子乐类等专业乐器（限于艺术类学校、专业和 艺术类科学研究机构、技术开发机构）。本条所述商品应在以下税则号列范围内：《税则》84.71， 92.01-92.07。十三、体育器材（限于体育类学校、专业和体育类科学 研究机构、技术开发机构）。本条所述商品应在以下税则号列范围内：《税则》95.06。 十四、船舶所用关键设备（限于航运类学校、专业）。 本条所述商品应在以下税则号列范围内：《税则》8406.1000，8408.1000（仅包括功率在8000-10000千瓦的 高速船用柴油发动机）。十五、非汽油、柴油动力样车（限于汽车类学校、专业 和汽车类科学研究机构、技术开发机构）。本条所述商品应在以下税则号列范围内：《税则》8701.9190，8701.9290，8701.9390，8701.9490，8701.9590，8702.40，8703.8000，8704.1030，87.05。附件下载:• “十四五”期间进口科学研究、科技开发和教学用品免税清单（第一批）.pdf

2010年9月，欧盟发布了委员会决定2010/571/EU，修订RoHS指令(2002/95/EC)。本次的修订主要涉及其豁免清单。新发布的豁免清单如下表所示： 豁免 豁免时间 1 紧凑型荧光灯中的汞含量不超过： 1(a) 普通照明用 2(a) 普通照明用的双端线性荧光灯中的汞含量不超过： 2(a)(1) 普通寿命的三基色荧光灯28 mm(如T12) : 5 mg 直至2011年12月31日；3.5 mg可能在2012年12月31日 2(a)(5) 长寿命（≥25000 h）的三基色荧光灯：8 mg 直至2011年12月31日；5 mg可能在2011年12月31日 2(b) 其他荧光灯中的汞不超过（每灯管）： 2(b)(1) 线形磷酸盐灯28 mm(如T10和T12) : 10 mg 直至2012年4月13日 2(b)(2) 非线形磷酸盐灯（所有尺寸）：15 mg 直至2016年4月13日 2(b)(3) 非线形三基色灯，管直径17 mm(如T9) 2011年12月31日前不受限制，15 mg可能在2011年12月31日后仍可使用 2(b)(4) 其他普通照明用灯及特殊用灯（如感应灯） 2011年12月31日前不受限制，15 mg可能在2011年12月31日后使用 3 特殊用途的冷阴极荧光灯和外部电极荧光灯（CCFL和EEFL）中的汞不超过： 3(a) 短（≥500 mm） 2011年12月31日前不受限制，3.5 mg可能在2011年12月31日后仍可使用 3(b) 中等长度（500 mm且1500 mm） 2011年12月31日前不受限制，13 mg可能在2011年12月31日后仍可使用 4(a) 其他低压放电灯的汞 2011年12月31日前不受限制，15 mg可能在2011年12月31日后仍可使用 4(b) 普通照明用高压钠（蒸汽）灯（改进的显色指数Ra60）的汞 4(b)-I P405 W 2011年12月31日前不受限制，40 mg可能在2011年12月31日后仍可使用 4(c) 其他普通照明用高压钠（蒸汽）灯的汞 4(c)-I P405 W 2011年12月31日前不受限制，40 mg可能在2011年12月31日后仍可使用 4(d) 高压汞（蒸汽）灯（HPMV）的汞 直至2015年4月13日 4(e) 金属卤化灯（MH）的汞 4(f) 本附件未提及的特殊用途的放电灯中的汞 5(a) 阴极射线管玻璃中的铅 5(b) 荧光管玻璃的铅含量不得超过其重量的0.2% 6(a) 加工用的钢中合金元素中的铅及镀锌钢材中的铅含量不应该超过0.35% 6(b) 铝合金中铅含量不应该超过0.4% 6(c)铜合金中的铅含量不应该超过4% 7(a) 高温融化的焊料中的铅（即：锡铅焊料合金中铅含量超过85%的） 7(b) 通讯领域的交换、信令、传输以及网络管理的服务器、存储器、存储器阵列系统、网络基础设施用的焊料中的铅 7(c)-I 含有铅的玻璃或陶瓷的电气和电子元件，介质陶瓷电容器除外。如：高压设备，或玻璃或陶瓷基复合材料 7(c)-II 额定电压为125 V AC或250 V DC及更高的介质陶瓷电容器中的铅 7(c)-III 额定电压小于125 V AC或250 V DC的介质陶瓷电容器中的铅 豁免至2013年1月1日，在该日期之后可能单独作为电子电气产品（在2013年1月1前投放市场）的部件 8(a) 热镕断体中的镉及镉化合物 豁免至2012年1月1日，在该日期之后可能单独作为电子电气产品（在2012年1月1前投放市场）的部件 8(b) 电气连接的触点中的镉及化合物 9 在吸收式电冰箱中作为碳钢冷却系统防腐剂的六价铬，其在冷却液中超过了0.75%（重量百分比） 9(b) 用于加热、通风、空调和制冷（HVACR）的冰箱零部件的轴承外壳及其轴衬中铅的使用 11(a) C-顺应针连接器系统中使用的铅 可能单独作为电子电气产品（在2010年9月24日前投放市场）的部件 11(b) 除C-顺应针连接器系统外使用的铅 豁免至2013年1月1日，在该日期之后可能单独作为电子电气产品（在2013年1月1前投放市场）的部件 12 用于C－环型导热模块的表面涂层中的铅 可能单独作为电子电气产品（在2010年9月24日前投放市场）的部件 13(a) 光学仪器中使用的白玻璃中的铅 13(b) 在光学玻璃和滤光玻璃中的铅或镉 14 用于微处理器的封装体与插针之间连接的铅含量占80%～85%的、含两种以上元素的焊料中的铅 豁免至2011年1月1日，在该日期之后可能单独作为电子电气产品（在2011年1月1前投放市场）的部件 15 用于集成电路Flip Chip包之内连接半导体模块和载波器的焊料中的铅 16 线形白炽灯硅酸盐灯管中的铅 至2013年9月1日 17 用于专业复印设备的高强度放电灯（HID）中用作辐射剂的卤化铅 18(a) 当放电灯被用作重氮复印、平板印刷、捕虫器、光化学和食物加工过程的特种灯，含有磷时，比如SMS（(Sr，Ba)2MgSi2O7:Pb），作为放电灯中的荧光粉（铅含量占其重量的1%或以下）触媒剂的铅 至2011年1月1日 18(b) 当放电灯被用作含磷的仿日晒灯（sun tanning lamps），比如含有BSP（BaSi2O5:Pb），作为放电灯中的荧光粉（铅含量占其重量的1%或以下）触媒剂的铅 19 作为主要汞合金的特定成分中的含PbBiSn-Hg和PbInSg-Hg的铅以及紧凑型节能灯（ESL）中作为辅助汞合金的含PbSn-Hg的铅 至2011年6月1日 20 液晶显示器（LCDs）的平面荧光灯前后基片连接用的玻璃中的氧化铅 至2011年6月1日 21 用于硼硅酸盐玻璃瓷漆的印墨所含的铅及镉 23 小螺距零部件表面抛光中的铅，螺距不超过0.65mm 可能单独作为电子电气产品（在2011年9月24前投放市场）的部件 24 通孔盘状及平面阵列陶瓷多层电容器焊料所含的铅 25 表面传导式电子发射显示器（SED）的构件，特别是熔接密封和环状玻璃，所用的氧化铅 26 蓝黑灯管（BLB）玻璃外罩所含的氧化铅 至2011年6月1日 27在大功率扬声器中作为转换器焊料的铅合金 至2010年9月24日 29 理事会指令69/493/EEC附录I（第1、2、3和4类）中定义的水晶玻璃中的铅 30 直接位于声压级大于等于100 dB (A)的高功率扬声器的传感器音圈的导电体的镉合金电器/机械焊点 31 无汞平面荧光灯（例如用于液晶显示器、设计或工业照明）的焊接材料的铅 32 用于为氩气和氪激光管制造窗口组件的密封熔块的氧化铅 33 电力变压器中直径100微米及以下细铜线所用焊料中的铅 34 金属陶瓷质的微调电位计中的铅 36 直流等离子显示器中阴极溅射抑制剂中的汞，其含量不得超过30毫克/显示器 至2010年7月1日止 37 以硼酸锌玻璃体为基础的高压二极管的电镀层的铅 38用氧化铍连接铝制成的厚膜浆料中镉和氧化镉 39 用于固态照明或显示系统中的彩色转换II-VI族LEDs内所含的镉（每平方毫米发光区域的镉小于10微克） 至2014年7月1日

2023年03月09日，上海市科学技术委员会公示了791项2023年度“科技创新行动计划”自然科学基金面上项目拟立项项目、33项自然科学基金原创探索项目拟立项项目、235项软科学研究项目拟立项项目以及32项农业领域项目立项结果。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》等文件要求，现将上海市2023年度“科技创新行动计划”自然科学基金面上项目拟立项项目清单予以公示。公示链接：http://svc.stcsm.sh.gov.cn/public/guide公示期为2022年3月9日至2022年3月15日。对公示内容持有异议的，请于公示期内以书面形式向我委反映。按照《关于科研不端行为投诉举报的调查处理办法（试行）》第五条之规定，个人提出异议的，请在异议材料上注明姓名和联系电话；单位提出异议的，请在异议材料上加盖单位公章，并注明联系人和联系电话。我委对异议者的信息予以保密。为保证异议处理客观、公正、公平，保护被公示者的合法权益，我委对匿名且无明确证据和可查线索的异议，不予受理。材料寄送至：市科委科技监督与诚信建设处（上海市人民大道200号，邮编200003）。投诉举报电话：63584446（科技监督与诚信建设处）业务咨询电话：8008205114（座机）、4008205114（手机）上海市2023年度“科技创新行动计划”自然科学基金面上项目拟立项项目清单.xlsx上海市科学技术委员会2022年3月9日根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》等文件要求，现将上海市2023年度“科技创新行动计划”自然科学基金原创探索项目拟立项项目清单予以公示。公示链接：http://svc.stcsm.sh.gov.cn/public/guide公示期为2022年3月9日至2022年3月14日。对公示内容持有异议的，请于公示期内以书面形式向我委反映。按照《关于科研不端行为投诉举报的调查处理办法（试行）》第五条之规定，个人提出异议的，请在异议材料上注明姓名和联系电话；单位提出异议的，请在异议材料上加盖单位公章，并注明联系人和联系电话。我委对异议者的信息予以保密。为保证异议处理客观、公正、公平，保护被公示者的合法权益，我委对匿名且无明确证据和可查线索的异议，不予受理。材料寄送至：市科委科技监督与诚信建设处（上海市人民大道200号，邮编200003）。投诉举报电话：63584446（科技监督与诚信建设处）业务咨询电话：8008205114（座机）、4008205114（手机）上海市科学技术委员会2022年3月9日上海市2023年度“科技创新行动计划”自然科学基金原创探索项目拟立项项目清单 （排名不分先后）序号项目名称承担单位负责人1低维介孔碳载原子有序合金催化材料的构筑及其电催化硝酸根还原制氨应用研究东华大学罗维2SMAD4/IGF2BP2/CTHRC1轴介导肿瘤-间质交互作用促进胰腺癌侵袭转移的机制探索和干预研究复旦大学附属肿瘤医院施思3溶酶体生成促进棕色脂肪细胞分化的新功能和新机制复旦大学上海医学院李洋4红光/近红外双稳态光致变色染料华东理工大学张隽佶5DNA分子神经网络计算华东师范大学裴昊6海水天然化学组成和污染成分对海盐气溶胶产生通量的影响上海复旦张江技术转移有限公司王笑非7乙酰辅酶A代谢轴调控衰老相关分泌表型促肺纤维化的机制研究上海国际人类表型组研究院刘苹羽8铁基超导体中马约拉纳零能模的调控与编织方案探索上海交通大学吕佰晴9特异嗅觉神经元亚群的发育机制研究上海交通大学医学院李乾10葡萄膜黑色素瘤的组蛋白乳酸化调控机制研究上海交通大学医学院附属第九人民医院柴佩韦11阻断糖免疫检查点新策略用于增强肿瘤免疫疗效的研究上海交通大学医学院附属上海儿童医学中心陈天舒12LCB-PLA仿生界面介导Pizeo1激活与调控巨噬细胞极化协同促进骨整合的机制研究上海浦东复旦大学张江科技研究院曹露13基于蛋白邻近标记的跨器官通讯研究体系上海市第十人民医院安利伟14分子伴侣介导的自噬在调控造血干细胞移植过程中的作用和机制研究上海市第一人民医院董淑娴15肿瘤浸润B细胞亚群促进非小细胞肺癌免疫治疗的功能机制上海市肺科医院(上海市职业病防治院)陈健16感觉神经调控组织驻留记忆性T17细胞介导银屑病复发的机制上海市嘉定区江桥医院楼方舟17靶向小脑的成瘾干预研究上海市精神卫生中心(上海市心理咨询培训中心)袁逖飞18环境声对术后疼痛的影响及其神经机制的研究上海市松江区中心医院(上海交通大学附属第一人民医院松江分院)周文杰19基模型数量限制下基于改进Stacking集成学习提升人工智能眼病筛查准确性的方法与应用上海市眼病防治中心林森林20柔性双层聚合物基复合热电材料载流子传输机制的研究上海应用技术大学杜永21量子声子学与声子自旋同济大学任捷22精子sncRNA特异性富集及H3K4me3/H3K27me3异常滞留介导雄性生育力下降跨代遗传分子机制研究中国福利会国际和平妇幼保健院郑小国23基于多孔材料的航空氢涡轮发动机氢气泄漏吸解、阻爆燃与振荡燃烧抑制研究中国航发商用航空发动机有限责任公司张漫24可用于CAR-T细胞赋能的肿瘤免疫微环境重塑分子挖掘中国科学院分子细胞科学卓越创新中心王广川25昆虫感知寄主植物挥发物的嗅觉机制解析中国科学院分子植物科学卓越创新中心李建彩26二氧化碳加氢直接制取航空煤油的耦合催化体系研究中国科学院上海高等研究院高鹏27基于弱微扰光学微腔多边形模式的非线性光学研究中国科学院上海光学精密机械研究所林锦添28高性能二氧化钒基交叉感知神经元结构设计与训练方案研究中国科学院上海硅酸盐研究所曹逊29色散本征偏振调控及其使能的红外光谱偏振同步无耗探测中国科学院上海技术物理研究所李冠海30银河系中心区域的星际磁场观测研究中国科学院上海天文台吕行31二维量子材料的电子态研究中国科学院上海微系统与信息技术研究所刘中灏32调节性T细胞的功能调控在肿瘤中的系统性研究中国科学院上海营养与健康研究所龙凌云33新型双核丰产金属催化剂的创制和应用中国科学院上海有机化学研究所王晓明根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》等文件要求，现将上海市2023年度“科技创新行动计划”软科学研究拟立项项目予以公示。公示链接：http://svc.stcsm.sh.gov.cn/public/guide公示期为2023年3月9日至2023年3月15日。对公示内容持有异议的，请于公示期内以书面形式向我委反映。按照《关于科研不端行为投诉举报的调查处理办法（试行）》第五条之规定，个人提出异议的，请在异议材料上注明姓名和联系电话；单位提出异议的，请在异议材料上加盖单位公章，并注明联系人和联系电话。我委对异议者的信息予以保密。为保证异议处理客观、公正、公平，保护被公示者的合法权益，我委对匿名且无明确证据和可查线索的异议，不予受理。材料寄送至：市科委科技监督与诚信建设处（上海市人民大道200号，邮编200003）。投诉举报电话：63584446（科技监督与诚信建设处）业务咨询电话：8008205114（座机）、4008205114（手机）上海市2023年度“科技创新行动计划”软科学研究项目拟立项项目清单.xlsx上海市科学技术委员会2023年3月9日各有关单位：2023年度上海市“科技创新行动计划”农业领域项目评审立项工作日前结束。根据专家评审和社会公示结果，现确定对《抗纹枯病节水抗旱稻种质创制与新品种选育》等32个项目立项资助，市科委资助2345万元，其中2023年拨款1876万元。请各项目承担单位认真做好项目的组织实施和管理工作，确保按时完成研究任务。特此通知。上海市科学技术委员会2023年3月6日2023 年度上海市“科技创新行动计划”农业领域立项项目清单序号项目编号项目名称依托单位项目负责人123N11900100抗纹枯病节水抗旱稻种质创制与新品种选育上海市农业生物基因中心刘毅223N11900200优质耐热抗炭疽病青菜新品种选育与示范上海市农业科学院李晓锋323N11900300基于全基因组选育技术创制快速生长耐高温克氏原螯虾新品种上海海洋大学白志毅423N11900400浓香型桃等位基因挖掘及优质中晚熟黄桃新品种选育上海市农业科学院李雄伟523N21900100智能化节能型垂直农场硬件设施及控制软件开发及示范上海应用技术大学邹军623N21900200模块化高能效智能垂直农场关键系统研发集成及产业化推广上海交通大学胡岳723N21900300基于多源信息融合的智能化低能耗优质叶菜植物工厂控制系统研发与示范应用上海交通大学章竞瑾823N21900400节能型垂直农业生产设施设备及智能控制系统研究与示范同济大学林开颜923N31900100地产果蔬采后冷链保鲜减损关键技术研究上海海洋大学谢晶1023N31900200绿色微环境控制型果蔬保鲜包装材料的开发与应用上海海洋大学李立1123N31900300细菌纤维素基生物保鲜膜对鲜食核桃的保鲜效果研究及技术规范建立上海应用技术大学陈臣1223N31900400高温菇保鲜关键装备和储藏技术研究与示范上海市农业科学院贾薇1323N31900500蓝莓采后常压低温等离子体抑菌保鲜技术研究上海市农业科学院杨宪立1423N31900600桃果新型保鲜剂的研发与示范应用上海市农业科学院周慧娟1523N31900700上海优质稻米保鲜关键技术研究与示范上海市粮食科学研究所有限公司姚剑军1623N41900100福寿螺入侵的生态效应及绿色防控技术研究上海市农业科学院袁永达1723N41900200以生物防治为主的草地贪夜蛾综合防控关键技术研究与示范上海市农业科学院季香云1823N41900300外来入侵重大有害生物数字化精准监测技术体系与绿色防控技术研究上海市农业技术推广服务中心（上海市植物保护植物检疫站、上海市农药检定所、上海市农业环境保护站）朱建华1923N51900100生物农药吩胺霉素的产业化研究及应用上海农乐生物制品股份有限公司郝祥蕊2023N51900200防治水稻稻瘟病新型解淀粉芽孢杆菌微生物农药的创制华东理工大学王伟2123N51900300高致病性禽流感多表位嵌合噬菌体纳米载体通用疫苗的创制上海交通大学孙建和2223N61900100优质抗病粳稻不育系提纯复壮技术及其产业化上海市农业科学院储黄伟2323N61900200奉贤黄桃再植土壤修复及精准施肥技术集成与示范推广上海市农业科学院吴淑杭2423N61900300林下食用菌周年安全高效生产技术研究与示范上海市农业科学院于海龙2523N61900400果树快速建园和宜机化农艺技术应用示范上海渊意农业科技有限公司牛庆良2623N61900500“稻-澳虾-鳝”复合种养模式关键技术研究与示范上海稻尚榜种养专业合作社周文宗2723N61900600中华绒螯蟹绿色低碳生产技术示范应用上海睿婕水产养殖专业合作社曾宪凯2823N61900700适合清美大米品牌化的优良食味软米新品种的绿色生产示范与应用上海市清美现代农业产业研究院方军2923N61900800大球盖菇新品种“申球 2 号”栽培种高效制备及其配套栽培技术开发与示范应用上海源申食用菌培育专业合作社陈辉3023N71900100中华绒螯蟹白壳品系规模化养殖技术的研究及应用示范上海新弘生态农业有限公司姜晓东3123N71900200优质芹菜新品种“沪芹 1 号”绿色高效栽培技术研究与集成示范上海王波果园专业合作社王波3223N71900300葡萄新品种“申华”绿色高效生产技术集成与应用上海施泉葡萄专业合作社查倩

自欧盟对RoHS指令有害物质豁免清单加以修改后，扬声器焊料的铅合金被即刻淘汰，这对相关产品的出口造成冲击。大榭检验检疫局以开展“质量和安全年”活动和“检企同心 共促发展”帮扶行动为契机，积极帮助企业完善生产工艺流程和质量管理制度，确保音箱产品顺利出口。图为该局工作人员正在对出口音箱进行检验。 多年来，为了能够严控有害物质流入市场，监控人员一直在坚持使用rohs检测仪来分析相关产品。当产品中有害元素含量过高时，rohs检测仪总是能够准确的检测出来。

据财政部消息，国务院关税税则委员会公布对美加征关税商品第十五次排除延期清单。对95项商品延长排除期限，自2024年8月1日至2025年2月28日，继续不加征我为反制美301措施所加征的关税。其中涉及显微镜(光学显微镜除外)及衍射设备、激光器、彩色超声波诊断仪的零件及附件、核磁共振成像装置零件、具有自动人机同步追踪功能或自动调节呼气压力功能的无创呼吸机、医用直线加速器、内窥镜的零件及附件、其他非医疗用的X射线应用设备、X射线管、温度传感器（半导体传感器除外）、液位仪用探棒、用于连续操作的气体检测器、傅里叶红外光谱仪、近红外光谱仪、台式与手持拉曼光谱仪、基因测序仪、流式细胞仪、转矩流变仪、超声波探伤检测仪、液压或气压自动调节或控制仪器及装置等二十余类仪器及相关零部件。对美加征关税商品第十五次排除延期清单序号EX①税则号列②商品名称103063610其他小虾及对虾种苗2ex04041000饲料用乳清（按重量计蛋白含量2%-7%，乳糖含量76%-88%）312141000紫苜蓿粗粉及团粒4ex12149000其他紫苜蓿（粗粉及团粒除外）523012010饲料用鱼粉6ex27101299脱模剂（按重量计石油及从沥青提取的油≥70%）7ex27101919异构烷烃溶剂（初沸点225摄氏度，闪点92摄氏度，密度0.79g/cm3，粘度3.57mm2/s）827101991润滑油927101992润滑脂10ex27101993润滑油基础油（产品粘度100摄氏度时37-47，粘度指数80及以上，颜色实测2.0左右，倾点实测-8摄氏度左右）11ex29349990环线威、杀虫环、杀虫钉、多噻烷等（包括甲基硫环磷、噻嗪酮、恶虫酮、苗虫威）12ex29349990地西他滨、氟脲苷、环磷酰胺、吉非替尼、卡培他滨、雷替曲塞、磷酸氟达拉滨、替加氟、盐酸阿糖胞苷、盐酸吉西他滨、盐酸埃克替尼、异环磷酰胺1334024200非离子型有机表面活性剂1434031900矿物油＜70％的润滑剂1534039900不含石油或从沥青矿物提取油类的润滑剂16ex44039100其他栎木（橡木）原木（用油漆、着色剂、杂酚油或其他防腐剂处理的除外）1744039960北美硬阔叶木原木18ex44079100端部接合的其他栎木（橡木）厚板材（经纵锯、纵切、刨切或旋切的，厚度超过6毫米）19ex44079100非端部接合的其他栎木（橡木）厚板材（经纵锯、纵切、刨切或旋切的，厚度超过6毫米）2044079400樱桃木木材，经纵锯、纵切、刨切或旋切，不论是否刨平、砂光或端部接合，厚度超过6毫米2144079500白蜡木木材，经纵锯、纵切、刨切或旋切，不论是否刨平、砂光或端部接合，厚度超过6毫米2244079930其他北美硬阔叶木木材，经纵锯、纵切、刨切或旋切，不论是否刨平、砂光或端部接合，厚度超过6毫米23ex47032100其他漂白针叶木碱木浆或硫酸盐木浆（包括半漂白的，溶解级的除外）2447062000从回收（废碎）纸或纸板提取的纤维浆2549019900其他书籍、小册子及类似印刷品2649021000每周至少出版四次的报纸、杂志及期刊2749029000其他报纸、杂志及期刊2884122100直线作用的液压动力装置2984122910液压马达3084123100直线作用的气压动力装置31ex84135010气动式耐腐蚀波纹或隔膜泵（流量大于0.6立方米/时，接触表面由特殊耐腐蚀材料制成）32ex84135020电动式耐腐蚀波纹或隔膜泵（流量大于0.6立方米/时，接触表面由特殊耐腐蚀材料制成）33ex84135031其他非农业用柱塞泵34ex84136021其他非农业用电动齿轮泵（回转式排液泵,多重密封泵除外）35ex84136022其他非农业用液压齿轮泵（回转式排液泵,多重密封泵除外）3684136031电动式叶片回转泵37ex84136040其他非农业用螺杆泵（回转式排液泵，多重密封泵除外）38ex84141000专门或主要用于半导体或平板显示屏制造的真空泵3984212300内燃发动机的燃油过滤器40ex84212990用氟聚合物制造的厚度不超过140微米的过滤膜或净化膜的其他液体过滤或净化机器及装置41ex84212990液体截流过滤设备（可连续分离致病性微生物、毒素和细胞培养物） 42ex 84219990用氟聚合物制造的厚度不超过140微米的过滤膜或净化膜的液体过滤或净化机器及装置的零件；装备不锈钢外壳、入口管和出口管内径不超过1.3厘米的气体过滤或净化机器及装置的零件4384254210其他液压千斤顶4484335920棉花采摘机4584561100用激光处理各种材料的加工机床4684564010等离子切割机4784615000锯床或切断机4884621110数控的闭式锻造机（模锻机）4984621190非数控的闭式锻造机（模锻机）5084621910数控的热锻设备，热模锻设备（包括压力机）及热锻锻锤,闭式锻造机（模锻机）除外5184621990其他非数控的热锻设备，热模锻设备（包括压力机）及热锻锻锤，闭式锻造机（模锻机）除外52ex84625100数控金属管道、管材、型材、空心型材和棒材的锻造或冲压机床及锻锤53ex84625900非数控金属管道、管材、型材、空心型材和棒材的锻造或冲压机床及锻锤54ex84626110数控锻造或冲压机床及锻锤55ex84626190非数控锻造或冲压机床及锻锤56ex84626210数控锻造或冲压机床及锻锤57ex84626290非数控锻造或冲压机床及锻锤58ex84626300数控锻造或冲压机床及锻锤59ex84626910数控锻造或冲压机床及锻锤60ex84626990非数控锻造或冲压机床及锻锤61ex84629010其他数控锻造或冲压机床及锻锤62ex84629090其他非数控锻造或冲压机床及锻锤63ex84798999生物反应器（两用物项管制机器及机械器具）6484805000玻璃用型模6584812010油压传动阀6684821010调心球轴承67ex84821040飞机发动机用外径30厘米的推力球轴承(滚珠轴承)68ex85076000纯电动汽车或插电式混合动力汽车用锂离子蓄电池系统（包含蓄电池模块、容器、盖、冷却系统、管理系统等，比能量≥80Wh/kg）69ex85415112检测温度的半导体传感器7090121000显微镜（光学显微镜除外）及衍射设备7190129000显微镜（光学显微镜除外）及衍射设备的零件、附件7290132000激光器 73ex 90139010激光器以及作为本章或第十六类的机器、设备、仪器或器具部件的望远镜用的零件及附件（武器用望远镜瞄准器具或潜望镜式望远镜用零件及附件除外）7490149010自动驾驶仪用零件、附件75ex90181291彩色超声波诊断仪的零件及附件7690181390核磁共振成像装置零件77ex90189030内窥镜的零件及附件78ex90192020具有自动人机同步追踪功能或自动调节呼气压力功能的无创呼吸机7990213900其他人造的人体部分80ex90221400医用直线加速器8190221990其他非医疗用的X射线应用设备8290223000X射线管83ex90251910温度传感器（半导体传感器除外）84ex90269000液位仪用探棒 85ex 90271000用于连续操作的气体检测器[可用于出口管制的化学品或有机化合物（含有磷、硫、氟或氯，其浓度低于0.3毫克/立方米）的检测，或为检测受抑制的胆碱酯酶的活性而设计]86ex90273000傅里叶红外光谱仪87ex90273000近红外光谱仪88ex90273000台式与手持拉曼光谱仪8990275010基因测序仪90ex90275090流式细胞仪91ex90278990转矩流变仪92ex90309000频率带宽在81GHz以上，且探针最小间距在周围排列下为50微米，阵列下为180微米的用于声表面波滤波器测试的测试头9390318031超声波探伤检测仪9490328100液压或气压自动调节或控制仪器及装置95ex90329000飞机自动驾驶系统的零件（包括自动驾驶、电子控制飞行、自动故障分析、警告系统配平系统及推力监控设备及其相关仪表的零件）注：①ex表示排除商品在该税则号列范围内，以具体商品描述为准。 ②税则号列为《中华人民共和国进出口税则（2024）》的税则号列。

如果某种面膜使用效果非常好，见效时间非常快，让你的肤质变得像鸡蛋清一样嫩，就很有可能添加了激素。　　国家食品药品监管总局近日公布了在全国范围组织开展的化妆品监督抽检结果，发现50批次面膜类化妆品存在非法添加禁用物质问题。　　涉及的不合格产品包括：金蔻4合1密集润白修复面膜、维她白牌玫瑰精油+玻尿酸天丝面膜、维她白玉露蜗牛透肌修护蚕丝面膜、i尚i膜小黑瓶精华肌底液面膜等。消费者可以在国家食品药品监管总局官网查询抽检不合格化妆品生产企业的名称、地址等详细信息。　　国家食药总局的专家介绍，涉及不合格产品检出含有氯倍他索丙酸酯、倍他米松、曲安奈德、曲安奈德醋酸酯、倍他米松双丙酸酯、倍氯米松双丙酸酯、倍他米松戊酸酯等糖皮质激素物质，均为《化妆品卫生规范》(2007年版)规定的禁用物质。不合格产品的生产企业所在地上海市和广东省的食品药品监管局已对相关生产企业进行了立案查处。　　什么是糖皮质激素物质?专家介绍说，糖皮质激素，被称为“皮肤鸦片”，具有强大的免疫抑制和抗炎作用。激素缓解红、热、痒、肿等症状立竿见影，对多种炎症性皮肤疾患的作用迅速而强大。　　添加了糖皮质激素的面膜，可以在短时间内抗炎和抑制免疫反应，并且可以使皮肤的毛细血管强烈收缩，表现为有痘祛痘、有红祛红、快速美白。然而，糖皮质激素既是“天使”也是“魔鬼”，它有很强的副作用：　　长期大量应用糖皮质激素可引起物质代谢和水盐代谢紊乱，肌无力、恢复慢且不完全。还可使体内潜伏的感染灶扩散或静止感染灶复燃，诱发感染或加重感染。使用含有糖皮质激素类的化妆品可能导致面部皮肤产生黑斑、萎缩变薄等问题，还可能患上激素依赖性皮炎。　　如何判断面膜是否含激素?专家介绍，不同的激素鉴别方法不一样，需要专业机构使用专业仪器鉴别。但只要有心，普通消费者通过观察使用效果也能初步做出判断：如果某种面膜使用效果非常好，见效时间非常快，肤质有很大提高，嫩得跟鸡蛋清似的，就很有可能加了激素。如果停用马上反弹，皮肤出现红斑、痤疮，发黑等，基本可以判定该面膜含有激素。　　专家表示，如果发现肌肤反复出现明显的红斑、丘疹、脓疱、皮纹消失、脱屑等皮炎等现象，并伴有刺痛、烧灼感，很有可能是激素依赖性皮炎。一旦发现类似症状，应当立即停用含有糖皮质激素外用制剂，在一段时间内减少护肤品和化妆品的使用。若情况严重要及时到皮肤科就医。

p style=" text-align: center " strong 2018年5月4日美国《华尔街日报》公布的美国贸易谈判《条件清单》(转载) /strong /p p style=" text-align: center " (中文译文不准确的，以英文原文为准) /p p 　　 strong 标题 /strong Balancing the trade relationship between the united states of Americaand the people’s republic of China strong (中文：平衡中美之间的贸易关系) /strong /p p 　　 strong 英文： /strong There is an immediate need for the UnitedStates and China to reduce the U.S. trade deficit with China by ensuring thatChina’s market is open to United States traders and investors on a fair andnon-discriminatory basis.” 。 /p p 　　 strong 中文： /strong 需要立即减少美国对中国的贸易赤字，确保中国市场在公平和非歧视的基础上，对美国的出口商和投资者开放。 /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 第一部分 减少贸易赤字 /strong /span /p p 　　 strong 英文： /strong China commits to work with Chineseimporters to engage in trade transactions to achieve targets to which theParties agree. /p p 　　 strong 中文： /strong 中国承诺和中国进口商一起促进进口，来满足中美达成的协议。 /p p 　　 strong 英文： /strong These transactions are specificallydesigned to reduce the United States-China trade deficit by $100 billion in thetwelve (12) months beginning June 1, 2018. /p p 　　 strong 中文： /strong 从 2018 年 6 月 1 日开始的 12 个月以内，中国需要减少 1000 亿美元的对美贸易顺差 /p p 　 strong 　英文： /strong and an additional $100 billion in thetwelve (12) months beginning June 1, 2019, such that the U.S. trade deficitwith China will have decreased compared to 2018 by at least $200 billion by theend of 2020. /p p 　　 strong 中文： /strong 从 2019 年 6 月 1 日开始，中国继续在 12 个月以内减少第二个 1000 亿美元的对美贸易顺差。 /p p 　　 strong 英文： /strong China’s purchase of U.S. goods willrepresent at least 75% of China’s commitment to a $100 billion increase inpurchases of U.S. exports for the twelve months beginning June 1, 2018, and atleast 50% of China’s commitment to an additional $100 billion increase inpurchases of U.S. exports in the twelve (12) months beginning June 1, 2019. /p p 　　 strong 中文： /strong 中国承诺，从 2018 年 6 月 1 日 -2019 年 5 月 31 日新增进口 1000 亿美元中，至少 75% 是购买美国商品 自 2019 年 6 月 1 日开始的第二个 1000 亿美元，至少 50% 是购买美国商品。 /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 第二部分：保护美国知识产权 /strong /span /p p 　　 strong 英文： /strong (a) China immediately will cease providingmarket-distorting subsidies and other types of government support that cancontribute to the creation or maintenance of excess capacity in the industriestargeted by the Made in China 2025 industrial plan /p p 　　 strong 中文： /strong (a)中国立即停止对中国制造 2025 扭曲市场的补贴和其他形式的政府支持，因为这样可能会造成这些行业产能过剩。 /p p 　　 strong 英文： /strong (b)by January 1, 2019, China will eliminate specified policies and practices withrespect to technology transfer /p p 　　 strong 中文： /strong (b)截至 2019 年 1 月 1 日，中国将消除有关技术转让的特定政策和做法。 /p p 　　 strong 英文： /strong (c) China will take immediate, verifiablesteps to ensure the cessation of Chinese government conducted, Chinesegovernment-sponsored, and Chinese government-tolerated cyber intrusions intoU.S. commercial networks and cyber-enabled theft targeting intellectualproperty, trade secrets and confidential business information held by U.S.companies /p p 　　 strong 中文： /strong (c)中国立即采取可验证的手段，确保停止中国政府指挥、赞助和默许的，入侵美国公司商业网络，并通过网络攻击盗取美国公司知识产权、商业机密和贸易机密的行为。 /p p 　　 strong 英文： /strong (d) China will strengthen specifiedintellectual property rights protection and enforcement /p p 　　 strong 中文： /strong (d)中国将加强知识产权保护和执法力度 /p p 　　 strong 英文： /strong (e) by January 1, 2019, China willeliminate the provisions of the Regulations on the Administration of the Importand Export of Technologies and the Regulations on the Implementation of the Lawon Chinese-Foreign Equity Joint Ventures identifiedin the U.S. request for WTOconsultations in China – Certain Measures Concerning the Protection ofIntellectual Property Rights (DS542) /p p 　　 strong 中文： /strong (e)到 2019 年 1 月，中国取消对技术进出口管理的相关规定，同时取消关于执行中外合资企业法中的条款的规定，这些规定美国曾提出在 WTO 和中国磋商，目的是为了保护知识产权。 /p p 　　 strong 英文： /strong (f)by July 1, 2018, China will withdraw its request for WTO consultations inUnited States – Tariff Measures on Certain Goods from China (DS543) and willtake no further action related to this matter under the WTO Understanding onRules and Procedures Governing the Settlement of Disputes (“DSU”). In addition,China will not take any retaliatory action, whether in the form of tariffs onimports of U.S. products or in any other form, including unwarranted sanitaryand phytosanitary (“SPS”) measures, unwarranted technical barriers to trade(“TBT”) measures, antidumpting and countervailing duties, and discriminatoryinspection, quarantine and testing practices directed at imports of U.S. agriculturalproducts, in response to actions taken or to be taken by the United States,including any new U.S. restrictions on investments or imports. Chinaimmediately will cease all retaliatory actions currently being pursued. Chinaagrees to immediately cease the targeting of American technology andintellectual property through cyber operations, economic espionage,counterfeiting, and piracy. China also agrees to abide by U.S. export controllaws. /p p 　　 strong 中文： /strong (f)2018 年 7 月 1 日，中国撤回在 WTO 要求和美国就从中国进口商品征收关税进行磋商的要求，同时中国不再在 WTO 的规定框架和条款下对美方采取更多行动。 /p p 　　除此之外，对美国新提出的限制进口和限制中国投资措施，中国不能以各种手段对美方进行报复，包括对美方进口商品征收关税，以及对美国进口的农产品采取不必要的卫生和植物检验措施，设置不必要的技术性贸易壁垒，进行反倾销反补贴调查，以及歧视性的检查，检疫和测试等等。中国立即停止现有正在计划中的报复行为，同时中国同意立即停止对美国技术和知识产权的网络窃取、经济间谍、仿制和盗取。 /p p 　　中国同意遵守美国的出口管制法律。 /p p style=" text-align: center " strong span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 第三部分 对敏感技术的投资限制 /span /strong /p p 　　 strong 英文： /strong In light of China’s prevailing investmentrestrictions and state-directed investment in sensitive U.S. technologysectors, including industrial plans such as Made in China 2025, China confirmsthat it will not oppose, challenge, or otherwise retaliate against the UnitedStates’ imposition of restrictions on investments from China in sensitive U.S.technology sectors or sectors critical to U.S. national security. /p p 　　 strong 中文： /strong 按照中国盛行的投资管制和国家导向的对美国敏感技术的收购，包括中国制造 2025 计划，中国确认不会对美国限制中国投资事关美国国家安全的敏感技术领域的行为进行报复。 /p p style=" text-align: center " strong span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 第四部分 美国在中国的投资 /span /strong /p p 　　 strong 英文： /strong China recognizes that China should notdistort trade through investment restrictions, and that any investmentrestrictions or conditions imposed by China must be narrow and transparent. /p p 　　U.S. investors in China must be affordedfair, effective and non-discriminatory market access and treatment, includingremoval of the application of foreign investment restrictions and foreignownership/shareholding requirements. In furtherance of these principles, Chinawill issue an improved nationwide negative list for foreign investment by July1, 2018. Within ninety (90) days of the date on which China issues thisnegative list, the United States will identify existing investment restrictionsthat deny U.S. investors fair, effective and non-discriminatory market access andtreatment. Following receipt of the U.S. list of identified restrictions, Chinais to act expeditiously to remove all identified investment restrictions on atimetable to be decided by the United States and China. /p p 　 strong 　中文： /strong 中国要认识到中国不能通过投资限制来扭曲正常贸易关系，中国任何有关投资的限制和条件都必须限定范围并且实现透明化。 /p p 　　在中国的美国投资者需要能够拥有公平有效、不被歧视的获得市场准入，包括去除针对外资的各种投资申请限制，外资企业股权比例和所有权要求，中国需要在 2018 年 7 月 1 日发布改进后的全国范围内的负面清单，美国将在 90 天内清查出目前已有的，对美国投资者获取公平有效和非歧视市场准入待遇不利的投资限制条款，中国需要在收到美方提出的这些条款后，根据中美约定的时间表进行清除。 /p p style=" text-align: center " strong span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 第五部分 关税和非关税壁垒 /span /strong /p p 　　 strong 英文： /strong China’s tariffs and non-tariff barriers aresignificantly higher than those of the United States for most tradable goods.China commits to address U.S. concerns relating to tariffs and non-tariffbarriers as follows: (a) by July 1, 2020, China will reduce its tariffs on allproducts in non-critical sectors to levels that are no higher than the levelsof the United States’ corresponding tariffs and (b) China will removespecified non-tariff barriers. China also recognizes that the United States mayimpose import restrictions and tariffs on products in critical sectors, includingsectors identified in the Made in China 2025 industrial plan. /p p 　　 strong 中文： /strong 中国的关税和非关税壁垒显著的美国同类商品，中国根据美方关切做以下承诺 /p p 　　(a) 到 2020 年 7 月 1 日，中国把所有非关键领域的产品关税降到和美国同等的水平。 /p p 　　(b) 中国去除特定的非关税壁垒，中国同时认识到美国可能对关键领域产品实施进口限制和关税壁垒，包括中国制造 2025 年的内容。 /p p style=" text-align: center " strong span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 第六部分 美国服务和服务提供商 /span /strong /p p 　　 strong 英文： /strong Inorder to achieve fair treatment with respect to U.S. services and servicessuppliers, China commits to improve access to its market in specified ways. /p p 　　 strong 中文： /strong 中国承诺对美国服务和服务提供商扩大市场开放 /p p style=" text-align: center " strong span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 第七部分 美国农产品 /span /strong /p p 　　 strong 英文： /strong In order to achieve fair treatment withrespect to U.S. agricultural products, China commits to improve access to itsmarket in specified ways. /p p 　 strong 　中文： /strong 中国承诺对美国农产品扩大市场开放 /p p style=" text-align: center " strong span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 第八部分 执行 /span /strong /p p 　　 strong 英文： /strong China and the United States will meetquarterly to review progress in meeting agreed targets and reforms. /p p 　　 strong 中文： /strong 中美每季度开会讨论协议执行情况。 /p p 　　 strong 英文： /strong In the event that the United Statesconsiders that China fails to comply with any of China’s commitments in thisFramework, including deficit targets, China acknowledges the likelihood thatthe United States will impose additional tariffs or other import restrictionson Chinese products, or on the supply of services or investment, to such extentas the United States deems appropriate. China also understands that it will notoppose, challenge or take any form of action against the United States’imposition of additional tariffs or restrictions pursuant to this paragraph,including action pursuant to the DSU. /p p 　　 strong 中文： /strong 如果美国认为中方没有能够履行框架的承诺，包括赤字目标，中国认可美国将会采取额外的关税或者其他针对中国商品的进口限制措施，或者对中国投资和服务进行限制。 /p p 　　中国同时不会采取反对、挑战或者其他任何形式的行为反对美国根据本段内容附加的关税和其他限制措施，同时中国不会在 WTO 发起贸易争端申诉。 /p p 　　 strong 英文： /strong China will withdraw its WTO complaintsregarding designations of China as a non-market economy by the United Statesand European Union (United States – Measures Related to Price ComparisonMethodologies (DS515), European Union – Measures Related to Price ComparisonMethodologies (DS516)) and will refrain from challenging the treatment of Chinaas a non-market economy under the DSU in the future. /p p 　　 strong 中文： /strong 中国在 WTO 撤回对欧盟和美国把中国列为非市场国家的申诉 /p p 　　 strong 英文： /strong Additionally, within 15 days of receiving writtennotice of a prohibited product that may have been transshipped through one ormore countries, with or without modification, China will provide full detailsof every such shipment to the suspected destination or destinations. If Chinafails to do so, or the information reveals that transshipping is occuring, theUnited States will impose tariffs equal to the amount of suspectedtransshipments. /p p 　　 strong 中文： /strong 除此之外，如果美方收到中国通过第三国转运禁止进口商品的消息，中国需要在 15 天之内提供转运货物的详细信息包括每艘船的目的地，如果中国没有做到，或者信息显示中国有通过第三国的转运行为，美国将会针对转运货物价值相等的部分征收关税。 /p p 　　 strong 英文： /strong China understands that if it fails touphold any commitment under this Framework for Discussion, it is likely thatthe United States will impose tariffs on imports from China, and, whereappropriate in the case of China’s commitments under subsection (c) of Section2 or the last paragraph in Section 2, U.S. Customs and Border Protection willconfiscate counterfeit and pirated goods or levy tariffs to compensate theUnited States for its lost technologies and intellectual property. Chinacommits to not take any retaliatory action in response to the imposition oftariffs or confiscations by the United States pursuant to this Section /p p 　　 strong 中文： /strong 中国明确知晓如果没有能执行框架协议里的承诺，美国将会进一步征收进口关税。 /p p 　　如果中国违反了第二条有关知识产权部分的内容，美国海关和边境检察官有权没收假冒伪劣产品或者征收更重关税来弥补美国技术的损失。中国承诺不会采取任何报复行动。 /p

p style=" text-align: left " strong & nbsp & nbsp & nbsp /strong 2016年12月27日，财政部、海关总署和国家税务总局联合发布《关于“十三五”期间支持科技创新进口税收政策的通知》（以下简称《通知》）。《通知》自2016年1月1日起实施，2020年12月31日截止。上一版“税收政策”同时废止。 /p p style=" text-align: left " & nbsp & nbsp & nbsp 通过与上一版“税收政策”对比，笔者发现，本次《通知》有以下三方面重要变化： /p p style=" text-align: left " & nbsp & nbsp & nbsp 第一，名称去掉了“关于科技类民办非企业单位”限制，部分“企业单位”将得以享受免进口税收政策。 /p p style=" text-align: left " & nbsp & nbsp & nbsp 第二，将“科学研究机构、技术开发机构、学校和出版物进口单位”的限定范围由原来的三条增加至九条，大大扩大了可以享受进口免税政策的群体范围。具体增加了经相关部分核定的国家工程研究中心、部分企业技术中心、部分科技体制改革过程中转制为企业和进入企业的主要从事科学研究和技术开发工作的机构、国家重点实验室及企业国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家中小企业公共服务示范平台(技术类)、外资研发中心，以及经广电总局批准的六家具有出版物进口许可的出版物进口单位。 /p p style=" text-align: left " & nbsp & nbsp & nbsp 第三，“进口科学研究、科技开发和教学用品免税清单”增加大量设备品目，由原来的四大类增加至十六大类。增加的十二类具体如下： /p p style=" text-align: left " span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong span style=" font-size: 36px " “ /span /strong /span 一、分析、测量、检查、计量、观测、发生信号、处理信号的仪器、仪表及其附件。 /p p style=" text-align: left " & nbsp & nbsp & nbsp 四、用于维修依照《关于“十三五”期间支持科技创新进口税收政策的通知》已免税进口的仪器、仪表和设备或者用于改进、扩充依照《关于“十三五”期间支持科技创新进口税收政策的通知》可予免税进口的仪器、仪表和设备的功能， strong 而单独进口的专用零部件及配件 /strong (自进口的仪器、仪表和设备海关放行之日起五年内) /p p style=" text-align: left " & nbsp & nbsp & nbsp 六、各种载体形式的讲稿、音像资料、幻灯片、计算机软件及软件许可证 /p p 　　七、标本、模型 /p p 　　八、实验用材料，包括试剂、生物中间体和制品、药物、同位素等专用材料。其中包括： /p p 　　九、实验用动物 /p p 　　十、医疗检测、分析仪器及其附件(限于医药类学校、专业和医药类科学研究机构、技术开发机构) /p p 　　十一、优良品种植物及种子(限于农林类学校、专业和农林类科学研究机构、技术开发机构) /p p 　　十二、乐器，包括弦乐类、管乐类、打击乐和弹拨乐类、键盘乐类、电子乐类等专业乐器(限于艺术类学校、专业和艺术类科学研究机构、技术开发机构) /p p 　　十三、体育器材(限于体育类学校、专业和体育类科学研究机构、技术开发机构) /p p 　　十四、教练飞机(限于飞行类学校) /p p 　　十五、船舶所用关键设备(限于航运类学校) /p p 　　十六、非汽油、柴油动力样车(限于汽车类学校、专业和汽车类科学研究机构、技术开发机构) span style=" color: rgb(255, 0, 0) font-size: 36px " strong span style=" color: rgb(255, 0, 0) " ” /span /strong /span /p p style=" text-align: left " strong & nbsp & nbsp & nbsp span style=" color: rgb(0, 176, 240) " 以下为通知原文： /span br/ /strong /p p style=" text-align: center " strong 关于“十三五”期间支持科技创新进口税收政策的通知 /strong /p p style=" text-align: center " 　　财关税[2016]70号 /p p 　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局，海关总署广东分署、各直属海关，新疆生产建设兵团财务局： /p p 　　为深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，规范科学研究、科技开发和教学用品免税进口行为，经国务院批准，特制定支持科技创新进口税收政策，现将有关政策内容通知如下： /p p 　　一、对科学研究机构、技术开发机构、学校等单位进口国内不能生产或者性能不能满足需要的科学研究、科技开发和教学用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税 对出版物进口单位为科研院所、学校进口用于科研、教学的图书、资料等，免征进口环节增值税。 /p p 　　二、本通知第一条中科学研究机构、技术开发机构、学校和出版物进口单位等是指： /p p 　　(一)国务院部委、直属机构和省、自治区、直辖市、计划单列市所属从事科学研究工作的各类科研院所。 /p p 　　(二)国家承认学历的实施专科及以上高等学历教育的高等学校。 /p p 　　 strong (三)国家发展改革委会同财政部、海关总署和国家税务总局核定的国家工程研究中心 国家发展改革委会同财政部、海关总署、国家税务总局和科技部核定的企业技术中心。 /strong /p p strong 　　(四)科技部会同财政部、海关总署和国家税务总局核定的：1.科技体制改革过程中转制为企业和进入企业的主要从事科学研究和技术开发工作的机构 2.国家重点实验室及企业国家重点实验室 3.国家工程技术研究中心。 /strong /p p strong 　　(五)科技部会同民政部核定或者各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团科技主管部门会同同级民政部门核定的科技类民办非企业单位。 /strong /p p strong 　　(六)工业和信息化部会同财政部、海关总署、国家税务总局核定的国家中小企业公共服务示范平台(技术类)。 /strong /p p strong 　　(七)各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门会同同级财政、国税部门和外资研发中心所在地直属海关核定的外资研发中心。 /strong /p p strong 　　(八)国家新闻出版广电总局批准的下列具有出版物进口许可的出版物进口单位：中国图书进出口(集团)总公司及其具有独立法人资格的子公司、中国经济图书进出口公司、中国教育图书进出口有限公司、北京中科进出口有限责任公司、中国科技资料进出口总公司、中国国际图书贸易集团有限公司。 /strong /p p 　　(九)财政部会同有关部门核定的其他科学研究机构、技术开发机构、学校。 /p p 　　三、本通知第一条所述科学研究机构、技术开发机构、学校等单位进口国内不能生产或者性能不能满足需要的科学研究、科技开发和教学用品免税清单(含出版物进口单位为科研院所、学校进口用于科研、教学的图书、资料等)，由财政部会同海关总署、国家税务总局制定并另行发布。 /p p 　　四、财政部会同有关部门根据科学研究、科技开发和教学用品需求变化及国内生产发展等情况，适时对第三条进口科学研究、科技开发和教学用品免税清单进行调整。 /p p 　　五、本通知有关的政策管理办法由财政部会同有关部门另行发布。 /p p 　　六、经海关审核同意，科学研究机构、技术开发机构、学校可将免税进口的科学研究、科技开发和教学用品用于其他单位的科学研究、科技开发和教学活动。 /p p 　　对纳入国家网络管理平台统一管理、符合本通知规定的免税进口的科学仪器设备，在符合监管条件的前提下，准予用于其他单位的科学研究、科技开发和教学活动。具体管理办法由科技部会同海关总署等有关部门另行制定并发布。 /p p 　　经海关审核同意，医院类高等学校、专业和科学研究机构以科学研究或教学为目的，可将免税进口的医疗检测、分析仪器及其附件用于其附属、所属医院的临床活动，或用于开展临床实验所需依托的其分立前附属、所属医院的临床活动。其中，大中型医疗检测、分析仪器，限每所医院每5年每种1台。 /p p 　　七、违反本通知规定，将免税进口的科学研究、科技开发和教学用品擅自转让、移作他用或者进行其他处置的，按照有关规定处罚，有关进口单位在1年内不得享受本通知规定的进口税收政策 依法被追究刑事责任的，有关进口单位在3年内不得享受本通知规定的进口税收政策。 /p p 　　八、海关总署根据本通知制定海关具体实施办法。 /p p 　　九、本通知自2016年1月1日起实施，2020年12月31日截止。自实施之日起，《财政部 科技部 民政部 海关总署 国家税务总局关于科技类民办非企业单位适用科学研究和教学用品进口税收政策的通知》(财关税〔2012〕54号)同时废止。 /p p style=" text-align: right " 　　财政部 海关总署 国家税务总局 /p p style=" text-align: right " 　　2016年12月27日 /p p & nbsp & nbsp & nbsp strong 附件 /strong ： strong 进口科学研究、科技开发和教学用品免税清单 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " （标粗部分为本次清单增加项目） /span /strong /p p 　　 strong 一、分析、测量、检查、计量、观测、发生信号、处理信号的仪器、仪表及其附件。其中包括进行分析、测量、检查、计量、观测等工作必需的传感器或类似装置及附件 /strong /p p 　　税号：《中华人民共和国进出口税则》(以下简称税则) /p p 　　第84、85、90 章 91.05 91.06 进口的有关附件不受税号限制。 /p p 　　二、实验、教学用的设备，不包括用于中试和生产的设备。其中包括： /p p 　　(一)实验环境方面。 /p p 　　1.教学实验仪器及装置 /p p 　　2.教学示教、演示仪器及装置 /p p 　　3.净化设备(如换气、灭菌、纯水设备等) /p p 　　4.特殊实验环境设备(如超低温、超高温、高压、低压、强腐蚀设备、 strong 搭载实验仪器的减震平台 /strong 等) /p p 　　5.特殊电源、光源设备( strong 如电极、开关、线圈、各种光源等 /strong ) /p p 　　6.清洗循环设备 /p p 　　7.恒温设备( strong 如水浴、恒温箱、灭菌仪等 /strong ) /p p 　　8.小型粉碎、研磨制备设备 /p p 　　 strong 9.光学元器件 /strong /p p 　　10.其他。 /p p 　　(二)样品制备设备和装置。 /p p 　　1.特种泵类(如分子泵、离子泵、真空泵、蠕动泵、涡轮泵、干泵等) /p p 　　2.培养设备(如培养箱、发酵罐等) /p p 　　3.微量取样设备(如 strong 移液管 /strong 、取样器、精密天平等) /p p 　　4.分离、纯化、浓缩设备(如离心机、层析、色谱、萃取、结晶设备、旋转蒸发器等) /p p 　　5.气体、液体、固体混合设备(如旋涡混合器等) /p p 　　6.制气设备、气体压缩设备 /p p 　　7.专用制样设备(如切片机、压片机、镀膜机、减薄仪、抛光机等)，实验用注射、挤出、造粒、膜压设备 实验室样品前处理设备 /p p 　　 strong 8.实验室用器具(如分配器、量具、循环器、清洗器、拉制器、制刀器、制冷设备、刺激器、工具等) /strong /p p 　　9.其他。 /p p 　　(三)实验室专用设备。 /p p 　　1.特种照相和摄影设备(如水下、高空、高速、高分辨率、不可见光等) /p p 　　2.科研飞机、船舶用关键设备 strong 和部件 /strong /p p 　　3.特种数据记录设备(如大幅面扫描仪、大幅面绘图仪、磁带机、光盘机、 strong 磁盘阵列等 /strong ) /p p 　 strong 　4.特殊电子部件(如电路板、特种晶体管、专用集成电路等) /strong /p p 　　5.材料科学专用设备(如干胶仪、特种坩埚、陶瓷、图形转换设备、制版用干板、特种等离子体源、离子源、外延炉、扩散炉、溅射仪、离子刻蚀机，材料实验机等)，可靠性试验设备，微电子加工设备，通信模拟仿真设备，通信环境试验设备 /p p 　　6.小型熔炼设备(如真空、粉末、电渣等)，特殊焊接设备 /p p 　　7.小型染整、纺丝试验专用设备 /p p 　　8.电生理设备 /p p 　 strong 　9.精密位移设备(如微操作器、精密移动台、定位仪等) /strong /p p 　 strong 　10.其他。 /strong /p p 　　税号：69.01 69.02 69.03 69.09 69.14 84.01-84.05 84.07 84.08(除8408.1000 外) 84.10-84.72 84.74-84.87 85.01-85.02 85.04-85.07 85.11 85.14-85.15 8516.2 85.17-85.21 85.23 85.25-85.28 85.30-85.37 85.39-85.46 8548.9000 88.03 88.05 90.01-90.03 90.06 90.07 90.13 90.16 90.18 90.19 90.23-90.32 9405.4 9405.5 94.06 /p p 　　本条中，(一)10.其他(二)8.实验室用器具(如分配器、量具、循环器、清洗器、拉制器、制刀器、制冷设备、刺激器、工具等)9.其他(三)5.材料科学专用设备中的“特种坩埚”10.其他，不受税号限制。 /p p 　　三、计算机工作站，中型、大型计算机。 strong 其中，包括数据交换仪 /strong /p p 　　税号：8471.4110 8471.4190 8471.4910 8471.4999 8517.60。 /p p 　　 strong 四、用于维修依照《关于“十三五”期间支持科技创新进口税收政策的通知》已免税进口的仪器、仪表和设备或者用于改进、扩充依照《关于“十三五”期间支持科技创新进口税收政策的通知》可予免税进口的仪器、仪表和设备的功能，而单独进口的专用零部件及配件(自进口的仪器、仪表和设备海关放行之日起五年内) /strong /p p 　　税号：不受税号限制。 /p p 　　 strong 五、图书、文献、报刊及其他资料(包括只读光盘、微缩平片、胶卷、地球资料卫星照片、科技和教学声像制品) /strong /p p 　　税号：49.01-49.11 85.23。 /p p 　　 strong 六、各种载体形式的讲稿、音像资料、幻灯片、计算机软件及软件许可证 /strong /p p 　　税号：49.06-49.07 49.11 84.71 85.23。 /p p 　　 strong 七、标本、模型 /strong /p p 　　税号：9705.0000 模型不受税号限制。 /p p 　　 strong 八、实验用材料，包括试剂、生物中间体和制品、药物、同位素等专用材料。其中包括： /strong /p p strong 　　1.无机试剂、有机试剂、生化试剂 /strong /p p strong 　　2.新合成或新发现的化学物质或化学材料 /strong /p p strong 　　3.研究用的矿石、矿物燃料、矿物油及其副产品 /strong /p p strong 　　4.科研用的电子产品原材料(如超纯硅、光刻胶、蒸镀源、靶材、衬底等)、特种金属材料(含高纯度金属材料等)、膜材料，各种分析用的标准物、固定相 /strong /p p strong 　　5.实验或研究用的水(超纯水、导电水、去离子水等)，空气(液态空气、压缩空气、已除去惰性气体的空气等)，超纯氮、氦(包括液氮、液氦等)以及其他超纯气体(如超 /strong /p p strong 　　纯氙气等) /strong /p p 　　 strong 6.科研用的各种催化剂、助剂及添加剂(包括防老化剂、防腐剂、促进剂、粘合剂、硫化剂、光吸收剂、发泡剂、消泡剂、乳化剂、破乳剂、分散剂、絮凝剂、抗静电剂、引发剂、渗透剂、光稳定剂、再生活化剂等) /strong /p p strong 　　7.高分子化合物：特种塑料、树脂、橡胶(耐高、低温，耐强酸碱腐蚀、抗静电、高机械强度，或易降解等)。税号：税则第25-40 章 本条第4 项不受税号限制。 /strong /p p strong 　　九、实验用动物 /strong /p p strong 　　税号：税则第1 和第3 章。 /strong /p p strong 　　十、医疗检测、分析仪器及其附件(限于医药类学校、专业和医药类科学研究机构、技术开发机构) /strong /p p strong 　　税号：90.18-90.22。 /strong /p p strong 　　十一、优良品种植物及种子(限于农林类学校、专业和农林类科学研究机构、技术开发机构) /strong /p p strong 　　税号：税则第6-10 章。 /strong /p p strong 　　十二、乐器，包括弦乐类、管乐类、打击乐和弹拨乐类、键盘乐类、电子乐类等专业乐器(限于艺术类学校、专业和艺术类科学研究机构、技术开发机构) /strong /p p strong 　　税号：37.04-37.06 84.71 85.23 92.01-92.07。 /strong /p p strong 　　十三、体育器材(限于体育类学校、专业和体育类科学研究机构、技术开发机构) /strong /p p strong 　　税号：95.06。 /strong /p p strong 　　十四、教练飞机(限于飞行类学校) /strong /p p strong 　　税号：88.02。 /strong /p p strong 　　十五、船舶所用关键设备(限于航运类学校) /strong /p p strong 　　税号：8406.1000 8408.1000(仅包括功率在8000 -10000千瓦的高速船用柴油发动机)。 /strong /p p strong 　　十六、非汽油、柴油动力样车(限于汽车类学校、专业和汽车类科学研究机构、技术开发机构) /strong /p p strong 　　税号：8701.9090 8702.90 8703.9000 8704.1030 87.05。 /strong /p

“当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”一直是上海市的发展理念。近日，上海市政府发布了《上海市环境保护和生态建设“十三五”规划》，全面布局“十三五”期间上海市的环保工作。据了解，上海市预计“十三五”期间将投资GDP的3%用于环境保护，参照上海市2016年GDP计算，总投资额将超过4000亿。　　环境仪器和环境监测在环保中的作用当然不能被忽略，仪器信息网编辑特对《规划》中涉及仪器和监测/检测的内容进行了梳理。　　《规划》明确指出，上海市在环保标准上，将按照国内最严、接轨国际的标准推进污染治理，体现率先引领。在污染物减排方面，继续实施二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮4个主要污染物总量控制的基础上，“十三五”时期增加挥发性有机物和总氮两个污染物。　　水环境保护　　在饮用水水源安全保障方面，完善并严格实施上海市主要水源地应急处置、保障和监督管理制度。完善多部门联动的饮用水水源污染事故应急预案和跨界水污染事故处置应急联防联动机制，提高应急响应的技术能力和水平。市、区两级政府及供水单位定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。　　在水环境基础设施建设方面，继续提高城镇污水处理能力和水平。全面实施污水处理厂提标改造，按不同功能区域的水环境水质要求达到一级A及以上标准。加快推进中心城区石洞口、竹园、白龙港、虹桥、泰和及郊区南翔、松东、奉贤西部等30余座城镇污水处理厂提标改造和新建、扩建工程，到2020年，新增污水处理能力约60万立方米/日。全面加强污泥处理处置和臭气治理。以中心城三大污水片区为重点，加快污水厂污泥处理设施建设，确保污水处理厂污泥安全处置，同步开展污水厂臭气治理。新建石洞口、竹园以及白龙港等污泥处理处置设施 郊区新建松江、嘉定、奉贤、浦东、金山、青浦、崇明等区污泥处理工程 新增闵行、杨浦、浦东等区通沟污泥处理设施。到2020年，全市污水厂污泥处理处置逐步形成以焚烧为主的格局，污水厂污泥有效处理率达到90%。重点监控评估水源地、水产品集中养殖区等重点区域风险，实施相关控制措施。持续实施河湖水生态监测，推进河湖生态健康状况的跟踪评估。无论是治理工作还是监控工作，都少不了仪器的支撑。　　大气环境保护　　在工业污染源方面，推进重点行业企业挥发性有机物治理。全面推进石化、化工、涂料、涂装、印刷等重点行业、重点企业挥发性有机物(VOCs)综合治理，实现重点行业、重点企业VOCs污染治理全覆盖。上海石化、高桥石化、上海化工区、华谊集团、金山二工区、宝钢集团等重点企业实施VOCs综合治理 有机化工原料制造、合成材料、化学药品原药制造、初级形态的塑料及合成树脂制造、合成橡胶制造、合成纤维单(聚合体)制造等6个行业按照规程实施LDAR(泄漏检测与修复)和开停工维检修期间的VOCs控制措施 汽车涂装、船舶涂装、涂料和油墨生产、印刷等行业按要求推进废气达标排放治理。实施重点行业VOCs排污收费试点。到2016年底，完成全市VOCs重点排放企业综合治理。　　深化大气污染物协同控制。继续深化重点行业大气污染综合治理，实施污染物排放总量和排放浓度控制相结合管理制度。推进燃气(油)锅炉低氮改造。到2020年，钢铁、石化化工、船舶制造、汽车制造、涂料生产等重点行业主要大气污染物(包括二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物)排放总量削减30%以上。　　加强在用车检测和监管，完善机动车环保检验机制和检测标准，推广简易工况法环保检测全覆盖。　　强化港口船舶大气污染防治。严格落实《上海港船舶污染防治办法》，形成海事、环保、质量技监等部门联合执法机制，加强对船用油品质量的监督检查。加强非道路移动机械油品质量管理。　　全面加强工地、道路、码头和工业企业等扬尘污染防治，强化监测监管，确保2020年全市扬尘污染水平下降20%以上。加强建设工地扬尘污染监管，大力推进建筑、市政、拆房等工地以及混凝土搅拌站等安装扬尘污染在线监测系统，大力推进码头堆场安装扬尘污染在线监测系统。　　推进饮食服务业在线监控设施的安装使用，　　土壤环境保护　　开展土壤环境状况调查评估。以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤环境状况详查，制定详查方案和技术规定，按照要求公布土壤环境质量状况。开展重点行业领域(化工石化、医药制造、橡胶塑料制品、纺织印染、金属表面处理、金属冶炼及压延、非金属矿物制品、皮革鞣制、金属铸锻加工、危险化学品生产储存及使用、农药生产、危险废物收集利用及处置等12类工业领域)，以及加油站、生活垃圾收集处置设施、污水处理厂、污水泵站等市政行业、规模化畜禽养殖场、生态环境整治重点区域和持久性有机物等特殊污染物质的潜在污染场地调查，摸清潜在污染场地基本情况。　　构建土壤环境质量监测网络。整合环保、规划国土资源、农业、绿化市容等部门监测资源，结合土壤环境质量监测国控点设置，建立完善本市土壤环境质量监测网络，制定定期调查制度。建设土壤环境信息化管理平台。整合环保、规划国土资源、农业、绿化市容等部门相关数据，建立土壤环境基础数据库，构建全市土壤环境信息化管理平台，实现对污染地块的跟踪管理、动态更新和信息共享。　　强化农产品质量检测，根据土壤污染现状动态调整种植作物品种，实现耕地安全利用。　　实施建设用地准入管理。完善建设用地土壤(地下水)环境调查评估制度。根据调查评估结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划土地管理，建立健全经营性用地、工业用地全生命周期土壤环境管理制度，逐步完善场地环境管理相关制度、规范和标准体系。　　加强工业企业和工业园区土壤(地下水)污染防控。确定土壤环境重点监管企业和园区名单，实行动态更新，加强日常环境监测监管，明确相关措施、责任和监管机制，并向社会公开。有色金属冶炼、石油化工、焦化、电镀、制革等重点行业企业在拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施时，严格按照有关规定实施安全处理处置，防范拆除活动污染土壤。推进加油站地下油罐更新为双层罐或完成防渗池设置。　　开展吴淞、高化、金山卫土壤(地下水)环境调查。　　建立完善场地土壤(地下水)环境监管体系。加强场地土壤(地下水)环境监测和监管能力建设，建立场地土壤(地下水)污染应急机制，逐步完善土壤(地下水)环境保护地方法律法规和标准规范，建立土壤(地下水)污染防治责任体系，加强土壤(地下水)污染防治执法监管。　　到2019年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上　　污染源管控　　建立健全企业排污许可证制度。制定《上海市排污许可证管理办法》，加强排污许可证制度相关技术规范建设，建立完善以排污许可证为核心的污染防治管理体系。依法核发排污许可证，2017年，完成对重点企业排污许可证的核发，逐步建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。加强许可证管理，建成排污许可证证后监管系统，全面推行持证单位“三监联动”管理。　　制定实施工业污染源全面达标计划。督促企业履行自行监测、自证守法的基本责任，建立环境管理台账制度，开展自行监测或委托第三方监测，如实向环保部门申报并向社会公开。　　强化工业园区环境监管。全面完成重点产业园区特征污染因子监控网建设，试点推进重点工业企业污染源特征因子在线监测，提升工业园区环境质量监控预警和应急响应能力。　　大力推进环境监测系统等领域环保技术和设备 做实环境信息服务，逐步推动环境监测服务规范化、市场化。　　其它环境风险管控　　不断提升辐射监测能力。全面提升电离辐射、电磁辐射监测能力，实现环境质量监测全介质和全方位覆盖，达到全国环保系统领先水平。加强辐射环境质量监测体系建设，新增浦东、松江、闵行等9个郊区监测点，完善预警在线监测体系，增加青浦、浦东等4个预警监测点。完善水源地在线监测系统，推广重点敏感源的在线监测。构建上海电磁环境信息管理平台。强化辐射应急能力建设。加强辐射应急和预警体系建设，完善应急监测仪器设备和车辆配置，建立第二支辐射应急队伍，提高辐射应急处置能力。完善辐射事故应急预案，建立长三角地区应急协作机制。加强队伍建设，重点提升应急监测和处置能力。　　修订完善上海市声环境功能区划，完善噪声污染防治制度体系。加强声环境质量监测，绘制中心城区噪声污染分布地图，加强噪声达标区管理。　　继续推进持久性有机污染物(POPs)统计调查和开展环境激素本底调查。加强特征污染物排放监测与能力建设，落实企业环境安全主体责任。　　以铬、汞、镉、铅、砷等为重点，开展涉重企业重金属污染物产生和排放状况调查，建立涉重企业全口径环境信息清单。优化涉重行业产业结构，逐步建立重金属总量控制制度，将重金属污染物指标纳入许可证管理范围。到2020年，重金属环境风险监测预警水平明显提升，重金属突发环境污染事件得到有效控制，主要重金属污染物排放总量控制在2015年的水平。　　生态环境监测网络建设　　逐步构建市区之间、部门之间，资源互补、共建共享的生态环境监测网络体系。建立以PM2.5、臭氧为重点的监测网络，完成长三角区域空气质量预测预报系统建设，基本形成功能完备的复合型大气污染监测预警体系 构建以省界来水、水源地和区级断面为主的上海市地表水环境预警监测与评估体系，完善自动监测站点布设，实现水质、水文数据实时共享 整合完善土壤(地下水)环境监测网络 建成覆盖全市各类功能区的声环境自动监测网络 完善辐射应急及在线监测网络，提升辐射预警监测和应急能力 完善污染源监测体系建设，提高污染源现场和周边环境监测能力 大幅提高污染源在线监测覆盖范围，污染源在线监测体系全面覆盖国家、市、区三级重点监管企业，与环保部门联网并向社会公开 逐步建立天地一体化的生态遥感监测系统，加强卫星、航空、无人机遥感监测和地面生态监测，实现对区域重要生态功能区、自然保护区生态保护红线区的跟踪监测 全面完成重点产业园区特征污染因子监控网建设 加强环境应急监测能力建设，提升现场快速应急监测水平 填补现有标准的环境分析能力空白，优化水质分析能力，扩展化工特征因子环境监测能力，开发金属形态分析能力，完善环境监测质量监管体系 制订环境监测社会化服务机构备案管理办法和质量管理方案，开发社会化服务监管考核信息平台。　　全文见链接：上海市印发《上海市环境保护和生态建设“十三五”规划》

2020年以来，红外热像仪行业经历了一场蓬勃发展的浪潮，突如其来的新冠疫情让无接触精准测温的红外测温设备遍布了社会的各个角落。随着科技的创新和市场需求的不断增长，使得红外热像仪在各个领域的应用越来越广泛，这也为国内红外热成像仪厂商的发展提供了机遇，促使红外热像仪行业飞速发展。与此同时，随着国内红外探测技术的迅猛进步，国际社会的目光也为之聚焦。特别值得一提的是，在5月4日美国新公布的SDN清单中，赫然列入了两家红外热成像企业的名字：艾睿光电（睿创微纳子公司）和高芯科技（高德红外子公司），这一动向无疑彰显了我国红外技术开始在国际舞台上崭露头角。基于此，为了便于业界人士了解国内红外热像仪厂商在2023年的业绩表现，本文特摘取以红外热成像为主要业务的6家头部上市企业：睿创微纳、高德红外、大立科技、热像科技、光智科技、久之洋（文末附公司简介） 2023年度财报进行简要分析，以飨读者。注：本表中的“净利润”指归属于上市公司股东的净利润从红外热成像业务来看，六家企业中有五家实现了业绩的正增长，均展现出了强劲的实力和市场表现。其中，睿创微纳增长幅度最高，为34.59%。从整体的营收角度来看，六家企业中，有四家企业在2023年实现了营业收入的正增长，分别为睿创微纳、光智科技、久之洋和热像科技，占比达66.67%。这一数据表明，大多数企业在市场环境中保持了稳健的发展态势。其中，睿创微纳和热像科技均实现了双位数增长，且睿创微纳的营收增长幅度最大，这主要得益于睿创微纳的红外热成像业务2023年营收30.06亿元，较2022年大幅增长了34.59%；大立科技的营收降低幅度最大，为-36.49%。在整体的净利润方面，有3家企业实现了正增长，分别为睿创微纳、久之洋和热像科技，占比为50%。睿创微纳不仅在营收方面表现突出，在净利润增长方面也同样领先，增长幅度高达58.21%。然而，光智科技的净利润却出现了大幅下降，降幅高达-111.49%，主要是因为红外光学业务后端产品的市场推广以及研发投入的增加。半数企业实现营收与净利双增长睿创微纳：净利润增长近六成 红外热成像业务优势明显睿创微纳在2023年度营业收入达到了35.59亿元，同比2022年实现了34.50%的增长；净利润4.96亿元，较去年增加了1.83亿元。睿创微纳深耕红外、微波、激光等多维感知领域，就红外热成像业务而言，已实现从红外芯片、探测器、机芯模组到整机的全产业链布局，2021年发布世界第一款8μm 1920×1080红外探测器芯片，推动全世界小像元红外热成像光学和图像算法等技术发展。2023年睿创微纳不断拓展多光谱探测与感知全产业链布局，与多个行业领域的客户建立了全面的合作关系，并积极开拓全球市场营销网络，全面开拓全球户外运动、工业测温和安防视觉市场。久之洋：营收与利润双增长，红外热成像业务成主要增长点报告期内，公司实现营业收入7.70亿元元，同比增长 3.50%；归属于上市公司股东的净利润0.83亿元元，同比增长 1.00%，在复杂的内外部环境下，保持了经营业绩持续稳定。从产品线来看，红外热成像仪领域实现了5.64亿元的营业收入，占据了全年营业收入的73.37%，相较于上一年度，实现了21.53%的同比增长，稳居首位。得益于公司在技术自立自强的坚持和产品质量精益求精的追求，产品已广泛应用于红外侦查、激光照射、导航定位、红外测温、成像光谱、气体探测、安防、监测、测量等领域。热像科技：技术创新与产品线拓展驱动业务稳步提升公司实现营业收入1.42亿元，同比增长29.15%；归属于挂牌公司股东的净利润0.156亿元，同比增长4.92%，公司业绩较上年整体稳定增长。2023年热像科技在技术研发、产品性能提升等方面投入大量的资源，手持产品线升级产品致力于新行业应用的探索开发，持续提升主线产品的核心竞争力，公司推出声像仪，增加产品线，拓展市场应用需求，进一步开拓和稳固市场，不断提高公司竞争力。研发投入增加与运营成本上涨导致企业净利润下降大立科技：2023年业绩遇冷，净利润大幅亏损2023年，大立科技面临了业绩的严峻考验。营业收入为2.54亿元，相较于2022年，降低了36.49%。这一降幅主要归因于装备类产品采购计划的延期等不利因素，对公司业绩造成了显著的阶段性冲击，使得业务收入未能达到预期目标。在净利润方面，2023年净利润为-2.92亿元，与2022年相比，下降了高达93.82%。这一降幅主要源于公司运营成本的上涨，尤其是研发投入的持续加大，对公司的利润产生了负面影响。高德红外：净利润下降超8成，创6年来新低2023年，高德红外的营收及净利润均呈现下滑趋势。受型号类产品采购计划延期和部分型号产品价格下调的影响，公司的营业收入较2022年有所减少。同时，运营成本的不断上涨，特别是研发投入、人工成本以及员工持股计划股份支付费用的增加，使得公司利润受到较大冲击。光智科技：营收再创新高 红外光学产业链加速拓展光智科技实现营收10.11亿元，同比增长8.09%，规模再创新高。2023年光智科技光智科技依托在红外和晶体材料领域领先的技术优势和强大的研发能力，进一步丰富产品体系，全面推动红外镜头、红外探测器以及红外整机及系统等各项业务全面发展，拓宽红外光学下游市场范围及产业链边界。此外，公司完成了新能源汽车减震器用合金管材的研制，新增加了钛背管生产线，打造新的业绩增长点。然而净利润却大幅下滑，主要是因为红外光学业务后端产品的市场推广以及研发投入的增加。附：公司简介睿创微纳是领先的、专业从事专用集成电路、特种芯片设计与制造技术开发的国家高新技术企业，深耕红外、微波、激光等多维感知领域，掌握多光谱传感研发的核心技术与AI算法研发等能力，为全球客户提供性能卓越的MEMS芯片、ASIC处理器芯片、红外热成像全产业链产品和激光、微波产品及光电系统。产品广泛应用于夜视观察、人工智能、卫星通信、自动驾驶、无人机载荷等诸多领域。高德红外创立于1999年，是专业从事红外探测器芯片、红外热成像产品、综合光电系统及完整武器系统科研生产的民营上市公司。是国内唯一一家能同时生产非制冷和制冷两种探测器的民营企业，现已建成高性能非制冷型、碲镉汞制冷型及Ⅱ类超晶格制冷型红外核心器件批产线。光智科技创立于2006年，聚焦于高性能铝合金材料、红外晶体材料、红外镜头、红外探测器、红外整机及系统等业务，是一家集研发、生产、销售、服务于一体的国家级高新技术企业。产品主要用于车载夜视、自动驾驶、电力安全、环境保护、医疗检测、航空航天、安防监控、智慧工业、人工智能等战略新兴领域。久之洋成立于2001年，主要从事制冷/非制冷红外热像仪、激光测距/测照仪、星体跟踪器、特种光学元件的研发、生产与销售，并可提供系统级光学系统的解决方案。国家专精特新小巨人企业、工信部工业强基“传感器一条龙”示范企业、湖北省支柱产业细分领域隐形冠军示范企业、中国高科技产业化研究会光电科技产业化专家工作委员会常务理事单位、中国光电子协会红外专业委员会常务理事单位、湖北省光学学会常务理事单位。大立科技是专业从事非制冷红外焦平面探测器、红外热成像系统、智能巡检机器人、惯性导航光电产品研制的高新技术企业。是国内少数技术自主可控、完全知识产权、独立研发；从生产热成像核心器件、机芯组件到整机系统制造，并具有完整产业链的专业制造商之一。热像科技是一家专业从事红外热像产品的研发、生产、销售与服务的高新技术企业，主要产品包括红外整机和红外模组等，均具有热成像和精确测温功能，公司陆续推出了声像仪、气体检漏成像仪、局放测试仪等产品，产品主要应用于工业测温、教育科研、消防与安防监控、石油化工及医疗检测等诸多民用领域。