单一采购

单一性来源采购时，往往投标企业较少，投标价格较高，采购单位也无能为力，采购价格如何控制？

单一来源采购 单一来源采购是指采购人直接从某个供应商处购买所需货物、服务或工程的采购方式，这种采购方式一般应用于采购项目特殊，仅有一家供应商能满足采购的要求，或者在紧急情况下的采购。（1）适用范围：①因采用专有技术或产品只能从唯一供应商处采购的；②发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商采购的；③为保持与原有采购项目一致性或者服务配套要求；④在原同型号进行扩容工程而进行的设备采购；⑤在原网络或系统上进行的软件二次开发、升级、改造；⑥对原采购合同的附加；⑦预先声明需对原有采购进行后续扩充的。（2）程序：①成立谈判小组；②组织技术及商务谈判；③确定技术、商务、价格；④签定合同。（3）优点：简便、采购成本小。（4）不足：不具竞争性，缺乏透明度。（5）适用评比方法：价格谈判法。

食品样品基体较为复杂，可能存在的多种干扰都会影响分析结果的准确性。国内以及国际法规严格控制有毒元素和微量营养元素在食品以及其他基质中的最大浓度。各个行业对痕量杂质元素的限量值越来越低，普通分析手段难以满足精益求精的需求。单杆ICP-MS在食品等复杂样的实际测量中具有无法解决的诸多测量难题，例如在高温等离子体离子源中会产生大量多核离子，其质荷比会与待测的元素离子质荷比重叠造成干扰，反应池由于副反应的二次发生不可避免新的干扰，安捷伦8800ICP-MS/MS可彻底解决这一难题。　　根据发展需求我中心与国家级重点科研单位及重点院校联合开发食品检验检测方法及食品加工、配方等领域的科学研究工作。安捷伦三重串联ICP-MS/MS是元素分析实验室的最终解决方案，具有最高的检测能力，可解决食品分析领域之前无法解决的难题，是普通单杆ICP-MS的升级。本次所采购的ICP-MS/ MS将用于联合实验室的工作，有利于提高现有仪器水准，便于科学分析测试工作的开展。易安科仪(北京)国际贸易有限公司为该项目该设备甘肃省唯一代理商。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第1款之规定，我中心特申请采用单一来源方式购置该设备。　　专家论证及意见：　　专家一：李 琪 甘肃省分析测试中心　　拟购产品主要用于食品风险监测，其检测结果往常要与上级相关部门监测的数据进行比对，要求其具有良好的检出线、灵敏度和抗干扰能力。由于单极杆ICP-MS存在质谱干扰，尤其是荷质比小于等于80amu处影响痕量元素准确测定，检出限和灵敏度较差，难以满足用户需求。目前安捷伦ICP-MS/MS是世界唯一生产三重串联四极杆质谱的厂商，其该产品在碰撞反应池前引入了四极杆质量分析器，故有良好的抗干扰能力和分辨率，仪器具有良好稳定性，可满足用户工作需求，建议通过单一来源方式采购该设备。　　专家二：刘俊娓 甘肃省疾病预防控制中心　　该单位拟采购的ICP-MS/MS主要用于食品水质等的金属元素的检测，该技术提供了较低的检出限，较宽的线性范围及较强的抗干扰能力，适合于基体复杂样品的检测，由于该设备只有安捷伦生产(ICP-MS/MS)，需单一来源采购。　　专家三：韩 冰 甘肃省农业产品质量安全监督检测中心　　采购人为满足食品安全、食品风险检测复杂基体工作的需要，对设备定性、定量的要求高，对仪器的检出限、灵敏度也有更高的要求，目前，单杆的ICP-MS无法达到采购人工作的需要，需采购ICP-MS/MS。而ICP-MS/MS全球目前仅有美国安捷伦公司的产品能满足采购人的需要，建议进行单一来源方式采购该设备。　　专家四：刘 清 兰州市疾病预防控制中心　　采购人购置电感耦合等离子体串联质谱仪不仅用于食品污染物铅、镉、铬等多种金属元素高效准确的检测，同时要与合作联合实验室进行开发方法的研究工作，通过高层次多元化的合作交流，提升我省食品安全保障水平，因工作需要需选择检出限低、灵敏度高、抗干扰能力强的ICP-MS/MS以满足食品安全风险监测和国内同行业能力验证数据比对工作。目前国内外只有安捷伦品牌的三重串联ICP-MS/MS能满足以上功能要求，建议进行单一来源采购该设备。

[font=&][color=#cc0000][size=16px][b]疫情防控下，紧急采购活动由于其特有的目的性和紧迫性，采购主体一般是单一的，而无法像其他采购项目那样进行有计划的大批量集中采购以提高采购效益。紧急采购的供应商往往不是单一的某个供应商，这是由于采购的对象不一定是某种特殊商品所造成的，这样一来就为疫情防控紧急采购的最后选择出了一个难题。[/b][/size][/color][/font]

湖南省环境监测中心站X射线荧光光谱仪单一来源采购公告一、采购单位：湖南省环境监测中心站二、本次采购的内容（规格、型号、参数等）：X射线荧光光谱仪，型号：S8 TIGER三、本次采购预算控制数：158万元 四、本次采购拟推荐的供应商名称：湖南慧正环境科技发展有限公司四、申请采用单一来源采购方式的理由： X荧光光谱仪属于大型精密仪器，目前仅发达国家有生产。根据调研信息，德国布鲁克公司生产的波长色散型X射线荧光光谱仪在技术的先进性、稳定性、可靠性方面相较其它公司有较大的优势，并且在环保系统有专业解决方案，方案成熟。发达省份如北京、上海、江苏、浙江等均采用了该公司的产品，使用效果良好。考虑到本省环监与其它省份数据的可比性，申请采购与发达省份相匹配的仪器型号。湖南慧正环境科技发展有限公司是该仪器湖南省独家代理商。 本公告有效期从2012年10月31日至2012年11月6日。有关单位和个人如对本项目采用单一来源采购方式有异议，请在公告有效期内以书面形式向政府采购监督管理部门反映。政府采购监督管理部门联系电话：0731-85165247 传真：0731-85165446

[b][color=#cc0000]21、问：单一来源采购项目需要抽取评审专家吗？答：不用抽取专家评审。法律依据为《政府采购非招标采购方式管理办法》第四十一条，采用单一来源采购方式采购的，采购人、采购代理机构应当组织具有相关经验的专业人员与供应商商定合理的成交价格并保证采购项目质量。[/color][/b]

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：单一来源采购项目需要抽取评审专家吗？[/font][/color][/b][font=微软雅黑][color=#cc0000][b]答：不用抽取专家评审。法律依据为《政府采购非招标采购方式管理办法》第四十一条，采用单一来源采购方式采购的，采购人、采购代理机构应当组织具有相关经验的专业人员与供应商商定合理的成交价格并保证采购项目质量。[/b][/color][/font]

一般那种情况下才会才用采用单一来源采购方式？

什么情况下才能采用单一性来源的采购？

单一来源采购和竞争性谈判采购能同时进行吗？

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑][font=微软雅黑]问：单一来源采购项目公示期间受到异议，采购代理机构应如何处理？[/font][/font][/color][/b][font=微软雅黑][color=#cc0000][b][font=微软雅黑]答：应当在公示期满后[/font][font=微软雅黑]5个工作日内，组织补充论证，论证后认为异议成立的，应当依法采取其他采购方式；论证后认为异议不成立的，应当将异议意见、论证意见与公示情况一并报相关财政部门，同时应当将补充论证的结论告知提出异议的供应商、单位或者个人。[/font][/b][/color][/font][font=微软雅黑][color=#cc0000][b][font=微软雅黑]法律依据为《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第[/font][font=微软雅黑]74号）第四十条 采购人、采购代理机构收到对采用单一来源采购方式公示的异议后，应当在公示期满后5个工作日内，组织补充论证，论证后认为异议成立的，应当依法采取其他采购方式；论证后认为异议不成立的，应当将异议意见、论证意见与公示情况一并报相关财政部门。[/font][/b][/color][/font][font=微软雅黑][font=微软雅黑][color=#cc0000][b]采购人、采购代理机构应当将补充论证的结论告知提出异议的供应商、单位或者个人。[/b][/color][/font][/font]

[b][color=#cc0000][size=14px]问：区级的单一来源采购需要发布成交公告吗？[/size][size=14px][/size][size=14px]答：需要。《政府采购非招标采购方式管理办法》第十八条规定，采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将竞争性谈判文件、询价通知书随成交结果同时公告。[/size][size=14px][/size][size=14px]第三十八条规定，属于政府采购法第三十一条第一项情形，且达到公开招标数额的货物、服务项目，拟采用单一来源采购方式的，采购人、采购代理机构在按照本办法第四条报财政部门批准之前，应当在省级以上财政部门指定媒体上公示，并将公示情况一并报财政部门。公示期不得少于5个工作日。[/size][/color][/b]

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：对单一来源采购方式公示内容有异议如何处理 ？[/font][/color][/b][font=微软雅黑][color=#cc0000][b]答：《政府采购非招标采购方式管理办法》第三十九条规定，任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式公示有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构，并同时抄送相关财政部门。[/b][/color][/font][font=微软雅黑][color=#cc0000][b][font=微软雅黑]第四十条规定，采购人、采购代理机构收到对采用单一来源采购方式公示的异议后，应当在公示期满后[/font][font=微软雅黑]5个工作日内，组织补充论证，论证后认为异议成立的，应当依法采取其他采购方式；论证后认为异议不成立的，应当将异议意见、论证意见与公示情况一并报相关财政部门。采购人、采购代理机构应当将补充论证的结论告知提出异议的供应商、单位或者个人。[/font][/b][/color][/font][font=微软雅黑][color=#cc0000][b][font=微软雅黑][/font][/b][/color][/font][b][/b]

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑][font=微软雅黑]问：采用单一来源方式采购的项目公示需要几天？[/font][/font][font=微软雅黑][font=微软雅黑]答：不得少于[/font][font=微软雅黑]5个工作日。法律依据为《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第三十八条，属于政府采购法第三十一条第一项情形，且达到公开招标数额的货物、服务项目，拟采用单一来源采购方式的，采购人、采购代理机构在按照本办法第四条报财政部门批准之前，应当在省级以上财政部门指定媒体上公示，并将公示情况一并报财政部门。公示期不得少于5个工作日。[/font][/font][/color][/b][font=微软雅黑][color=#3f3f3f][font=微软雅黑][/font][/color][/font]

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：[/font][font=微软雅黑]采用单一来源方式采购的项目公示需要几天？[/font][font=微软雅黑]答：[/font][font=微软雅黑][font=微软雅黑]不得少于[/font][font=微软雅黑]5个工作日。法律依据为《政府采购非招标采购方式管理办法》第三十八条，属于政府采购法第三十一条第一项情形，且达到公开招标数额的货物、服务项目，拟采用单一来源采购方式的，采购人、采购代理机构在按照本办法第四条报财政部门批准之前，应当在省级以上财政部门指定媒体上公示，并将公示情况一并报财政部门。公示期不得少于5个工作日。[/font][/font][/color][/b]

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：[/font][font=微软雅黑]采用单一来源方式采购的项目公示需要公示几天？[/font][font=微软雅黑]答：[/font][font=微软雅黑][font=微软雅黑]不得少于[/font][font=微软雅黑]5个工作日。法律依据为《政府采购非招标采购方式管理办法》第三十八条，属于政府采购法第三十一条第一项情形，且达到公开招标数额的货物、服务项目，拟采用单一来源采购方式的，采购人、采购代理机构在按照本办法第四条报财政部门批准之前，应当在省级以上财政部门指定媒体上公示，并将公示情况一并报财政部门。公示期不得少于5个工作日。[/font][/font][/color][/b]

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：[/font][font=微软雅黑]区级的单一来源采购需要发布成交公告吗？[/font][font=微软雅黑][font=微软雅黑]答：需要。《政府采购非招标采购方式管理办法》第十八条规定，采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后[/font][font=微软雅黑]2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将竞争性谈判文件、询价通知书随成交结果同时公告。[/font][/font][font=微软雅黑][font=微软雅黑]第三十八条规定，属于政府采购法第三十一条第一项情形，且达到公开招标数额的货物、服务项目，拟采用单一来源采购方式的，采购人、采购代理机构在按照本办法第四条报财政部门批准之前，应当在省级以上财政部门指定媒体上公示，并将公示情况一并报财政部门。公示期不得少于[/font][font=微软雅黑]5个工作日。[/font][/font][/color][/b]

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：[/font][font=微软雅黑]区级的单一来源采购项目需要发布成交公告吗？[/font][font=微软雅黑]答：[/font][font=微软雅黑][font=微软雅黑]需要。《政府采购非招标采购方式管理办法》第十八条规定，采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后[/font][font=微软雅黑]2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将竞争性谈判文件、询价通知书随成交结果同时公告。[/font][/font][font=微软雅黑][font=微软雅黑]第三十八条规定，属于政府采购法第三十一条第一项情形，且达到公开招标数额的货物、服务项目，拟采用单一来源采购方式的，采购人、采购代理机构在按照本办法第四条报财政部门批准之前，应当在省级以上财政部门指定媒体上公示，并将公示情况一并报财政部门。公示期不得少于[/font][font=微软雅黑]5个工作日。[/font][/font][/color][/b]

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：询价项目一次流标后，可以更改为单一来源采购方式吗？[/font][font=微软雅黑]答：不能因为询价采购失败就采用单一来源采购方式，单一来源采购须符合法定条件才可以。[/font][font=微软雅黑][font=微软雅黑]法律依据为《政府采购法》第三十一条的规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：[/font][font=微软雅黑](一)只能从唯一供应商处采购的；(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。[/font][/font][/color][/b]

[b][color=#cc0000][b][font=微软雅黑][font=微软雅黑]问：非单一的服务项目采购，招标文件中必须要标注核心产品吗？[/font][/font][/b][font=微软雅黑]答：必须要标注，非单一产品货物或服务采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。[/font][font=微软雅黑][font=微软雅黑]法律依据为《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第[/font][font=微软雅黑]87号）第三十一条第三款 非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。[/font][/font][/color][/b]

[color=#cc0000][b][font=微软雅黑]问：[/font][font=微软雅黑]达到公开招标数额标准的采购项目，拟采用单一来源采购，是先进行公示还是先申请审批呢？[/font][font=微软雅黑]答：先公示后审批。《政府采购非招标采购方式管理办法》第三十八条规定，属于政府采购法第三十一条第一项情形，且达到公开招标数额的货物、服务项目，拟采用单一来源采购方式的，采购人、采购代理机构在按照本办法第四条报财政部门批准之前，应当在省级以上财政部门指定媒体上公示，并将公示情况一并报财政部门。[/font][/b][/color]

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：若预算单位拟采用单一来源方式采购，需要准备哪些资料？[/font][font=微软雅黑]答：按照《政府采购法》第三十一条规定情形之一的货物或者服务，可采取单一来源方式采购，但应在采购前进行公示。对于只有唯一供应商的确认，原则上通过公开招标、竞争性谈判、询价等法定程序鉴定；公开招标项目，如预算单位确定只有唯一供应商的，还需从上海市政府采购评审专家库中抽取专家进行论证，专家出具采购需求是否有限制性、歧视性条款的论证意见和对供应商唯一性的论证意见，再通过网上进行公示，详细流程可见指南。[/font][/color][/b]

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：单一来源采购项目必须通过随机抽取专家的方式进行评审吗？[/font][/color][/b] [font=微软雅黑][color=#cc0000][b][font=微软雅黑]答：不是必须的，组织具有相关经验的专业人员与供应商商定即可。法律依据为《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第[/font][font=微软雅黑]74号）第四十一条，采用单一来源采购方式采购的，采购人、采购代理机构应当组织具有相关经验的专业人员与供应商商定合理的成交价格并保证采购项目质量。[/font][/b][/color][/font]

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：[/font][font=微软雅黑]单一来源采购项目可以接受联合体投标吗？[/font][font=微软雅黑]答：[/font][font=微软雅黑][font=微软雅黑]可以，联合体是作为一个供应商的身份参加的。法律依据为《政府采购法》第二十四条[/font] [font=微软雅黑]两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。[/font][/font][font=微软雅黑]以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当具备本法第二十二条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。[/font][/color][/b]

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：[/font][font=微软雅黑]非单一产品货物类采购项目，必须要确定核心产品吗？[/font][font=微软雅黑]答：[/font][font=微软雅黑]应当设置，且要在招标文件中载明。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十一条第三款规定，非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。[/font][/color][/b]

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：[/font][font=微软雅黑]单一来源论证专家可以是采购单位的人吗？[/font][font=微软雅黑]答：采购单位的人可以以采购单位的代表参加论证，但不能以专家身份参加论证。论证应成立论证小组，由论证小组进行论证。论证小组由采购人代表和评审专家组成，其中专家不少于论证小组成员总数的三分之二，采购单位的代表不得以专家身份参加论证。论证结束后，论证小组应当编写论证结果报告，论证小组成员应当在论证结果报告上签字，论证小组成员对论证结果有异议的，应当在报告上签字并注明不同意见，不签字也不标注意见的，视同同意论证结果。[/font][font=微软雅黑]现有规定中没有对项目论证作出规定和要求，但项目论证和项目评审是一样的，实践中可以参照项目评审组织实施。[/font][/color][/b]

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：[/font][font=微软雅黑]单一来源采购项目公示前，需要组织专家论证吗？[/font][font=微软雅黑]答：[/font][font=微软雅黑][font=微软雅黑]如果项目预算超过公开招标限额标准，公示内容应包括专家论证意见。法律依据为《政府采购非招标采购方式管理办法》第三十八条[/font] [font=微软雅黑]属于政府采购法第三十一条第一项情形，且达到公开招标数额的货物、服务项目，拟采用单一来源采购方式的，采购人、采购代理机构在按照本办法第四条报财政部门批准之前，应当在省级以上财政部门指定媒体上公示，并将公示情况一并报财政部门。公示期不得少于[/font][font=微软雅黑]5个工作日，公示内容应当包括：[/font][/font][font=微软雅黑]（五）专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及专业人员的姓名、工作单位和职称........[/font][/color][/b][font=微软雅黑] [/font]

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：国库单一账户改革后，政府采购项目如何付款？[/font][font=微软雅黑]　　答：政府采购项目批复为财政直接支付的，仍由国库收付中心直接支付款项至供应商，批复为实拨的项目按实拨流程操作，综合定额中的政府采购项目可按授权支付流程操作，具体内容可参见指南。另外，以下两种情况由于目前集市平台中无法进行财政直接支付，调整为财政授权支付：一类是分期付款设备，如电梯；另一类是设备预算中包含其他费用的项目，如车辆预算中包括车价和车辆购置税、装潢费等。[/font][/color][/b]

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：[/font][font=微软雅黑]两次竞谈项目都因只有一家供应商应标而失败，可以就此变为单一来源方式采购吗？[/font][font=微软雅黑]答：不能就这个缘由来变更，如果选择单一来源，应符合法律中明确的适用条件，否则应继续采用竞争性谈判方式，可修改技术指标，推荐多家供应商参加谈判等，保证项目成功。法律依据为《政府采购法》第三十一条。[/font][/color][/b]

[b][color=#cc0000]问：公开招标数额标准以下的政府项目，采用单一来源方式进行采购，是否需要论证和公示？[/color][color=#cc0000]答：无需论证和公示，但应符合政府采购法规定的情形，同时发布成交结果公告。法律依据为《政府采购法》第三十一条，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购： [/color][color=#cc0000]（一）只能从唯一供应商处采购的； [/color][color=#cc0000]（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；[/color][color=#cc0000] （三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。[/color][/b]