出口产品

近年来，随着国外市场对“中国制造”产品质量和技术要求的不断提高，产品外观等影响美观或使用的品质问题已成为进口商关注的重点，成为出口企业对外贸易纠纷和出口产品退运的重灾区。 　　据分析，导致品质问题的原因主要有三方面。一是企业合同评审不到位。部分生产企业尤其是小微企业，未建立完整的合同评审机制，或有评审但内容和程序不健全，导致对一些关于产品的细节要求审核缺位，忽视了外包装、使用环境等隐蔽因素。二是企业原材料控制不严格。企业质量意识不高或者管理制度上有漏洞，使其进货检验环节存在隐患。三是对涉及品质项目的检验标准不明确。长期以来，企业在对产品安、卫、环等高风险点的控制方面始终保持着高度的警惕，但对产品外观、噪音和气味等品质要求缺少关注，虽然检验规程中有相关规定，但测试主要依赖于检测人员的敏感度、操作经验等主观因素，合格与否的界限模糊，缺少量化的评价准则，使得实际检验中难以形成比较统一的把关尺度。 　　为此，检验检疫部门建议：企业必须强化对自身质保体系的审查。重点建立并不断完善合同评审、进货检验、成品抽检、出厂检验等质量管理制度，坚持从源头把关，对过程监控，实现从根本上降低出口风险。同时，强化施检部门与检测部门间的定期沟通，坚持以市场和监管需求为导向，不断拓展检测服务能力。此外，检测部门也要加强与各主流认证公司的交流、学习和沟通，增强检测的权威性和指导性。

7月2日，加拿大卫生部连续通报了两起未经授权擅自粘贴认证标志的行为：等离子电视未经授权擅自粘贴TUV Rheinland产品质量认证标识 台灯未经授权擅自粘贴UL产品质量认证标识。 　　通过申请、检测、许可等一系列程序获得产品认证是一种国际上通用的做法，是产品走向国际市场的通行证。在产品上加施认证标志是向潜在的消费者表明产品质量已经权威机构认可，符合消费者所在地区安全、质量等强制要求，产品更容易为市场所接受。如北美市场的消费者在选择涉及人身安全的产品时，出于对UL标志的信任，绝大部分会选择带有UL标志的产品。 　　近几年来，随着对外贸易的不断发展，我国相关出口企业在对产品认证的认知和需求方面有了长足的提高。许多企业的管理者由对产品的国际认证一窍不通变为对其整个运作机制了如指掌。企业在不断提升产品质量和档次的同时，每年投入百万元的巨资来维持及加大其出口产品的认证，以期不断扩大在国际市场的销售份额，从实际运行来看确实起到了相当重要的作用。但与此同时，检验检疫机构在实际工作中发现一些企业，不愿意投入一定的财力到产品的认证上，为了扩大产品的销售抱着侥幸心理往往违反规定在产品上加施未经许可的各种认证标志或随意扩大使用范围，违背了公平竞争的原则。作为进出口产品执法主体的检验检疫机构对此类违法行为将予严肃查处。 　　在此，检验检疫部门提醒并建议各出口企业：一要提高对出口产品认证的认知程度，在出口产品上应谨慎施加认证标志，切勿冒用、错用产品认证 二要根据产品和出口市场的实际需要，开展有针对性的认证，避免重复认证 三要密切留意出口市场相关认证要求和程序的变化，加强自身的理解，注意及时更新现有的认证证书，避免过期。

据宁波检验检疫局WTO办公室统计，2010年上半年世界贸易组织(WTO)各成员在制修订技术性贸易措施方面又创新高，1至6月各成员共提交各类技术性贸易措施通报1898个，比2009年同期增长23.17%，其中TBT通报1119个，同比增长4.38%，美国、以色列、欧盟通报数量最多 SPS通报779个，同比增长66.10%，秘鲁、中国、美国和巴西通报数量排在前列。 　　从通报内容来看，安全、节能是各国制修订技术性贸易措施的重心所在，其中安全要求主要涉及食品、儿童用品、电子电气产品、纺织服装等产品，而能效、环保则主要针对机电产品。 　　一、农食产品安全最受关注。2010年上半年，欧盟、日本、韩国、加拿大、美国、印度等国家和地区分别对农食产品中黄曲霉素、三聚氰胺、孔雀石绿、硝基呋喃等农兽药残留、添加剂标准出台或修订了新的标准。涉及产品包括水产品、奶制品、有机食品等。 　　二、儿童产品安全日益重视。随着消费水平的提高，儿童产品的安全问题日益受到各国的重视。上半年，美国、欧盟、加拿大、墨西哥、澳大利亚、马来西亚、阿联酋等分别对婴儿学步车、婴儿床、儿童首饰、服装、玩具、学习用品等制订了强制性标准和有毒有害物质限量标准。同时，发达国家对双酚A (BPA)的研究有了进一步的进展，丹麦、法国，以及美国的6个州先后禁止在婴儿瓶和运动水壶中使用BPA。 　　三、机电产品安全能效并重。上半年，欧盟ErP指令相继生效了5类产品的实施细则，涉及待关机产品、电视机、机顶盒、荧光灯、外接式电源等，同时也出台了洗衣机、洗碗机、非住宅用通风扇等产品的实施细则草案，不仅针对产品能耗进行要求，还对环境冲击的项目(例如危害物质)予以管制。与此同时，欧盟对RoHS指令和WEEE指令进行修订，对原先的豁免物质进行重大修订，使有毒有害物质在更大程度上受到了限制。能效方面，上半年美国公布全面修订并加强能源之星计划的认证规定，以确保只有符合计划要求的产品才能附有能源之星标签，并陆续发布了关于商用洗衣机、步入式冷藏柜和冷冻柜、家用干衣机和空调的新节能标准或测试程序 欧洲议会通过了欧盟新能源标识指令，要求必须在家电产品上以及其广告、宣传手册、说明书上显示能耗等级 德国宣布推行“蓝天使”绿色标志认证标识制度，首批产品包括电视机、DVD、蓝光影碟机、集成Hi-Fi系统 新西兰修订洗衣机、洗碗机、盥洗室设备等的强制性节水标签制度 沙特从5月起只允许高效节能的家电产品进入该国市场 台湾实行空调及电冰箱能源效率分级标示制度等。 　　四、中国出口产品因安全原因被通报最多。上述国外技术性贸易措施的实施特点，同样也表现在各国对中国出口产品的召回通报上。据国家质检总局食品安全局发布的信息，2010年1至6月，共有12个国家或地区对中国出口的484批农食产品发布了不合格通报，较2009年同期减少27.65%。其中，日本、欧盟、美国和韩国通报数量最多，农兽药残留超标、黄曲霉毒素超标、细菌超标是最大的三个不合格原因，此外，食品添加剂不合要求、重金属等有毒物质超标、错误标签、包装等问题也比较突出。非食品类消费品方面，上半年，欧盟、美国、加拿大共对中国出口产品发布了820例不合格通报，比2009年同期增加13.10%，占他们对所有国家召回通报的6成以上。其中，儿童用品占一半以上，主要为小零件、抽绳易引起窒息和勒杀风险，铅、邻苯二甲酸盐等有毒有害物质含量超标等原因 机电产品占20%左右，其风险主要集中于易引起触电、火灾和烧伤等伤害 轻工纺织产品占20%左右，主要是鞋类产品中富马酸二甲酯超标、纺织品阻燃性能低等原因。2010年1至6月，共有61例国外不合格通报涉及宁波出口产品，较2009年同期增长了51.22%，其中生产地为宁波的有38例，被通报的不合格原因基本与全国的情况一致。

2012年3月29日-3月31日，基恩士出展了在昆山国际会展中心举办的的中国国际进出口产品博览会。本次展览会以&ldquo 开放合作、转型升级&rdquo 为主旨，由江苏省政府主办，是中国第一个专门以&ldquo 促进和扩大国外产品进口&rdquo 为宗旨的专业性国际展会。展览面积5万平方米，总展位2080个。 基恩士应邀出展，还是以简洁大方的白色基调出展，在现场的专业工程师的现场产品演示与解说吸引了众多到场客户的驻足垂询。基恩士本次展出了【品质管理强化、自动化在线】相关的两大类产品： 品质管理强化 IM-6500系列 图像尺寸测量仪 产品目录下载 VHX-1000系列 超景深三维显微系统 产品目录下载 自动化在线 SR-650系列 二维码读取器 产品目录下载 GT2系列 接触式传感器 产品目录下载 SL-V 系列 可视化安全光栅 产品目录下载 SZ系列 安全激光扫描仪 产品目录下载 基恩士公司简介： 基恩士（KEYENCE） 自 1974 年以来一直稳步成长，现已成为开发与制造传感设备的世界领先者，产品范围包括自动传感器、测量仪器、影像系统、激光刻印机以及数码显微镜。我们的创新产品 不仅能够满足许多制造与研究行业客户现在的需求，而且还能够满足它们将来的需求。基恩士 名列《商业周刊》（Business Week）的&ldquo 1000 家最有价值公司&rdquo 、在日本的日经、东京证券交易所及新闻报纸的&ldquo 日本十佳公司&rdquo 排行中持续排在索尼与本田汽车等公司之前，2011年美国著名财经杂志《福布斯》最新发布的&ldquo 全球最具创新能力企业&rdquo 排行榜中，排名第17位。基恩士为世界范围内约 70 个国家或地区的 100,000 多家客户提供服。 KEYENCE－基恩士国际贸易（上海）有限公司 网站（http://china.keyence.com/YIQI）

近日，宁波检验检疫局出口食品农产品企业实验室分级及能力确认结果已全面纳入“出口食品农产品检验检疫风险管理系统”并开始运行。首批获得分级资质并通过能力确认的13家出口食品农产品企业在出口报检时免予抽检相应的检测项目，根据企业实验室自检的合格报告，通过风险管理系统自动放行。 　　2011年，该局全面开展出口食品农产品企业实验室分级监管工作，受到了企业的积极响应。首批有30余家企业申请实施分级及检测能力确认。经过严格考核筛选，13家企业实验室列入首批实施实验室分级监管的企业名单。 　　企业实验室经过分级并确认能力后，企业出口产品经抽检后，相关项目凭企业实验室的检测结果即可放行，缩短了检验检疫流程时间，同时在一定程度上缓解了该局检测实验室的检测压力，使企业实验室的检测资源得以合理利用，进一步提升了检验检疫监管效能。2012年上半年，实施实验室分级监管并经过能力确认的13家企业总计出口2060批次，经宁波检验检疫局抽检861批次，合格率达到100%。

日前，检验检疫部门对某塑料制品生产企业的塑料儿童文具储钱罐进行检验时发现，其出口的PVC材质底塞存在邻苯二甲酸盐物质超标情况，检验检疫部门提醒相关文具产品生产企业须对此问题引起重视。 　　据了解，近期我国出口文具产品屡遭通报，主要原因为产品安全卫生检测不达标，其中检出邻苯二甲酸盐超标而被通报召回的事件不在少数，给相关企业带来了巨大损失。台湾对文具产品有着比较系统的法规规定，台湾新版玩具安全标准CNS4797:2007将有玩具功能的文具产品界定为玩具，执行玩具标准要求，如儿童用粘土、荧光棒、塑胶彩色地垫、塑胶贴纸、储钱筒、卡通造型瓶盖、飞盘、游戏卡片产品等。 　　对此，检验检疫部门提醒文具产品生产企业：要明确出口产品要求，在贸易谈单、产品生产、货物检测、最终出运各个环节要明确进口国对产品的要求，明确各类文具产品是否属于玩具范畴，做到事前掌控，有的放矢 要做好全过程把控，对参照玩具检验监管的文具产品，把好原料采购关、工序检验关、品质验证关，做到产品原料可追溯、工序可推敲，确保整批产品一致性 要加强自身学习，及时掌握国外相关玩具产品标准要求变化，明确各国对玩具产品在小零件、尖点、锐边、油漆总铅、八元素、邻苯等物理、化学安全项目上的具体要求 要积极开展协作沟通，与检验检疫部门加强信息沟通，咨询国外有关文具产品法律法规与检测方法，提早防范，防止问题产品走出国门，避免不必要的损失。

环保部近日致函13个经济综合部门，建议针对《环境保护综合名录(2012年版)》(简称“新名录”)的有关产品、工艺、设备，制定针对性的经济政策、监管政策，鼓励企业采用环境友好工艺、环境保护专用设备，并遏制“高污染、高环境风险”产品(简称“双高”产品)的生产、使用和出口，促进技术进步和产业结构升级。《经济参考报》记者独家获悉，相关文件涉及化工、染料、涂料、农药、无机盐、制药、有色、焦化、炼焦、纺织、冶金、矿业、轻工、建材等14个行业，包括敌敌畏、沥青、味精、成品皮革、管式铅蓄电池、平板玻璃、黄连素、抗生素等多种常用生产品和消费品。 　　新名录与国家经济政策对接 　　记者获悉，根据国务院要求，环保部近日形成了《环境保护综合名录(2012年版)》 同时，还针对新名录研究提出了相关政策措施建议，发函至发改委、工信部、财政部、商务部、央行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、安监总局、银监会、证监会、保监会等部门，供其制定和调整有关政策时参考。 　　2007年以来，根据国务院有关工作部署要求，环保部组织有关工业行业协会和有关研究机构，开展了环境保护综合名录编制工作。 　　环保部相关负责人向记者介绍道，新名录共包含“双高”产品596项，重污染工艺68项、环境友好工艺64项，环境保护专用设备28项。其中包含了与“十二五”期间四项总量控制污染物关系密切、排放量较大、减排潜力也较大的“双高”产品近20个 包含与重金属相关的“双高”产品150余种 包含大量有毒有害、直接危害人体健康的产品，如含有持久性有机污染物的农药产品，含致癌芳氨的染料，危害海洋生态的有机锡系列、防污涂料等 包含具有高环境风险特性的产品接近400种。 　　这位负责人解释称，综合名录的重要特点之一，就是将环境保护的需求与国家经济政策和市场监管政策直接对接。 　　他进一步说，历次综合名录在国家有关部门发布的《产业结构调整指导目录(2011年本)》、取消出口退税的商品目录、禁止加工贸易的商品目录《国家部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》等政策中，已经得到较为直接和深入的运用。安监部门、银监部门都先后转发综合名录，要求在安全监管和信贷审核中，将综合名录作为重要依据。 　　参与新名录编制工作的环境保护部环境规划院综合部主任葛察忠接受《经济参考报》记者采访时说，推动工艺提升和技术换代，是推动地区产业转型升级的重要抓手。 　　这位负责人也指出，编制环境保护综合名录，就是要通过对产品、工艺、设备进行深入分析、科学论证，来反映其对环境的影响，通过有差别化的政策，将资源稀缺程度和生态价值内化为企业内部成本，强化企业的生态环境责任。同时，通过建议国家有关部门采取差别化的经济政策和市场监管政策，遏制“双高”产品的生产、消费和出口，鼓励企业采用环境友好工艺，逐步降低重污染工艺的权重，并加大环境保护专用设备投资，达到以环境保护倒逼技术升级、优化经济结构的目的。 　　鼓励环境友好工艺和环保专用设备 　　“以保护环境优化经济增长，是新名录的目的和落脚点。”环保部相关专家说道。 　　对此，环保部建议，经济部门采取激励政策，鼓励企业采用排放小、污染轻的环境友好工艺，购置专门用于环境保护的设备，促进企业切实加快技术进步和产业升级步伐。一是对环境友好工艺，实施鼓励性的产业政策，并在国家有关工业行业准入条件中，予以鼓励和扶持 二是对采用环境友好工艺的相关项目，予以信贷支持 三是对环境保护专用设备实施税收鼓励。 　　对此，中国化学制药工业协会副会长张明宇建议，制药企业工艺变化的资金需求很大，希望银行系统提供信贷支持，财税府部门提供专项资金，科技部门在“863”“985”等国家重大科技专项引导技术创新，多方面鼓励抗生素生产从化学法转向生物酶法这一环境友好型工艺。 　　中国炼焦行业协会科技环保部副主任曹红彬则建议，国家在甲醇汽油、煤制天然气等资源综合利用等方面减免税费、提供补贴，对改善能源结构，减少污染物排放是有好处的。 　　上述环保部负责人称，环保部门将继续总结综合名录的政策运用效果，根据经济政策和市场监管政策的特点，补充、完善更有针对性的政策措施建议，发挥综合名录更为积极的作用。 　　葛察忠透露，以钛白粉为例，虽然2007年被财政部、税务总局列为“取消出口退税的商品”，也在短期内起到抑制出口的作用 但由于国际市场需求是刚性的，又找不到其他替代品，出口量下降会导致产品价格上涨，因而出口值减少幅度不大，再加上国内厂家的产能反弹，因此中长期的出口产值的抑制作用是有限的“新名录仍然需要动态调整，适应限制或禁止‘双高’产品出口的新要求。”葛察忠说道。 　　建言取消53种“双高”产品出口退税 　　葛察忠说，为了鼓励环保，遏制污染，产业政策上应该有保有压。 　　对于“双高”产品，环保部也提出了诸多方面的约束性政策建议。特别是针对仍享受出口退税优惠政策的53种“双高”产品、仍在开展加工贸易的64种“双高”产品，分别向有关部门提出了取消出口退税、禁止加工贸易的建议。 　　一位“中国环境宏观战略研究”课题组专家对记者说，我国现行贸易体系在取得重大成就的同时，也存在环境效率低下的问题，即我国出口产品(包括货物与服务)的平均资源消耗污染强度较大，虽然贸易是顺差的，但环境是逆差的。 　　但有外贸专家告诉记者，今年出口形势十分严峻，年关将近，全年外贸增长10%的目标恐难以完成，因此，调整出口退税率需综合多种因素，选择最佳时机。 　　举例来说，在焦化行业，沥青产品主要采取间歇法焦油加工工艺(重污染工艺)和焦油蒸馏采用常压、减压或常减压连续蒸馏工艺(环境友好工艺)。前者的沥青烟、苯并芘等强致癌物的排放量远高于前者。 　　在炼焦行业，土法炼焦和炭化室高度小于4.3米焦炉(不含3.8米及以上捣固焦炉)炼焦工艺生产的焦炭被列为“双高”产品。由于近年来煤炭价格一路上扬，而焦炭价格原地徘徊，土法炼焦的盈利空间已经被大大压缩 4.3米以下(不含4.3米)焦炉也被纳入工信部《淘汰落后产能指导目录》，新上项目的准入门槛已经提高至5.5米及以上的捣固焦炉。但曹红彬表示，由于4.3米焦炉仍未被纳入《淘汰落后产能指导目录》，且仍占焦炭总产量50%，生产同等焦炭的推焦、装煤次数偏多，粉尘污染物等排放量仍然较多。 　　再以制药行业为例，常用药黄连素(盐酸小檗碱)主要采用植物提取法(重污染工艺)和化学合成法(环境友好工艺)。前者使用黄柏树皮，每吨产品消耗80吨黄柏树皮，一般为手工小作坊式生产“三废”基本不治理直排，目前的产量占比仍有40%。 　　葛察忠也透露，随着抗生素等原料药向西部地区产业转移，传统的化学法(重污染工艺)如果得不到改进，对当地环境的影响是比较大的。 　　记者获得的相关文件显示，对“双高”产品的约束性政策建议还体现在纳入国家产业政策、国家有关行业准入条件，实行有差别的信贷政策，纳入环境污染强制责任保险、加强市场监管、严格上市或者再融资审查等方面。

近年来，我国玩具产量不断增加，行业整体质量水平和竞争力明显提高，已成为世界玩具生产制造中心。但与此同时，我国出口玩具产品屡遭欧美等国家和地区通报召回，不能不引起高度重视。据了解，在“欧盟非食品类商品快速预警系统”(RAPEX)发布的2009年风险通报中，我国玩具产品被通报393项，占我国被通报产品的39.54% 美国消费品安全委员会(CPSC)通报召回我国不合格产品213次，其中玩具被召回31次。被通报召回的玩具主要问题是，产品设计结构不符合国外标准、有毒有害物质超标、产品材质存在安全隐患等。 　　我国出口玩具在欧美屡遭通报召回的主要原因：一是欧美玩具市场准入门槛不断提高，新法规、新标准层出不穷，均对我国玩具出口产生不同程度影响，很多出口企业对这些新法规及标准的要求不熟悉、不了解 二是一些企业未能将欧美对玩具的相关要求与企业自检自控能力有机结合起来，如原材料采购、产品设计开发、生产工艺及首件鉴定等尚不能满足不同国家对玩具的相关要求 三是国际市场需求萎缩，欧美等越来越多地采用通报召回的形式，以保护本国玩具生产企业的经济利益。 　　欧美是我国玩具出口的重要市场，产品屡遭通报召回，不仅给我出口企业造成巨额经济损失，更影响我国出口产品的对外声誉。为积极预防我国出口玩具产品被国外通报召回，淄博检验检疫局在全面加强技术帮扶、严把出口产品质量安全关的同时建议相关部门和企业： 　　一是检验检疫、商务、海关等涉外政府部门及行业协会应建立健全技术性贸易措施联合应对体系，进一步加大对《欧盟新玩具安全指令(2009/48/EC)》、欧盟REACH法规、《美国消费品安全改进法案》、《美国玩具安全认证程序》等国外新法规标准的搜集、宣传和应用力度，确保我国出口产品符合进口国相关要求。 　　二是检验检疫部门应帮助玩具出口企业进一步建立健全质量管理体系，提高企业自检自控能力 对多次被通报的企业采取分类管理降级和特别监管措施，从管理制度、设计风险评估、标准理解、检验检测等方面提供技术指导，帮助被通报企业消除产品质量缺陷 建立健全质量监管长效机制，适时调整对企业的监管措施，提高检验监管针对性和有效性。 　　三是玩具出口企业应强化标准法规意识，通过多种途径及时获取进口国法规、标准和当地市场最新动态及消费者需求信息 不断提高自我把关水平，严格按体系要求控制设计、生产、检测全过程，重点对产品设计、原材料采购、生产加工等环节进行风险评估，防止安全、化学等指标出现不合格 加大自主创新力度，打造自主品牌，不断提高产品科技含量和附加值，大力开拓东盟、拉美、中东、非洲等新兴市场，逐步建立出口市场多元化格局，增强抵御市场风险的能力。

12月7日，国务院新闻办公室7日发布的《中国的对外贸易》白皮书显示，中国出口商品质量总体上不断提高，2010年中国出口美国的食品为12.7万批，合格率99.53%，出口欧盟的食品13.8万批，合格率99.78%。而根据日本厚生省进口食品监控统计报告显示，2010年日本对自中国进口的食品以20%的高比例进行抽检，抽检合格率为99.74%，高于同期对自美国和欧盟进口食品的抽检合格率。 　　相较于出口产品的高合格率，近几年国内食品合格率一直只有90%左右。一方面是以高合格率通过国外严苛的食品安全检测程序，另一方面则是“三鹿”、“瘦肉精”、“地沟油”等食品安全丑闻频发，这就让我国的食品安全状况陷入了“内外有别”的尴尬质疑声中。 　　出现这种内外有别的尴尬局面，其实也不难理解。一方面，国外实行的食品安全检测标准要高于我国，据《南方周末》的报道称，仅在农药残留限量指标的检测项目数量上，中国和欧盟就分别为484与22289，前者仅占后者的2.2%。而国外为了保护本国的食品产业刻意提高进口食品的标准，这更是对出口产品的质量提出了更高的要求。另一方面国家在鼓励出口方面的出口退税等政策也为出口食品的高质量提供了政策上的保证。在内部动力与外部压力的双重作用下，出口食品想做不好都难。 　　而反观国内的食品市场，无论是在压力还是在动力上都明显不足。 　　首先，我国的食品安全标准在某些方面低于发达国家，且监管力度不够。上半年雀巢奶粉爆出含砷量超标一事，就是由于我国在幼儿奶粉金属含量检测标准与国外检测标准的差距造成的。国外检出砷、铅、镉，最大检出值分别为33ug/kg、13ug/kg、11ug/kg。我国在婴幼儿谷类辅助食品安全标准中规定，砷和铅的限量指标，砷为200ug/kg，铅为200ug/kg。这种情况其实早已不再是个例。此外，中国食品的低标准之下，一些本来安全标准极高的国外食品品牌，却在本国与中国实行双重标准，如此“南橘北枳”、“入乡随俗”，足可见低标准之下的“动力缺乏”。 　　其次，某些地方政府实行地方保护，对一些地方上作为“纳税大户”的食品企业存在的问题进行掩盖包庇。这其中最突出的例子就是“三鹿”三聚氰胺事件。地方政府虽然很早就收到了关于三鹿奶粉问题的报告，但是出于狭隘的地方保护主义，地方政府对三鹿的问题加以掩盖不予上报，最终酿成了“三鹿三聚氰胺”事件的巨大丑闻。正是这种地方保护思想纵容了某些不法食品生产商，破坏了健康的市场运作，造成了“劣币驱逐良币的”的恶果。这些地方政府非但没有为合法的食品生产厂家提供正向的动力，反倒为企业违法牟利提供了支持。 　　这种在外部压力与内部动力上的差距，直接造成了出口食品与内销产品在质量上的差距。而产品质量标准与国际接轨以及加强行业内外的自理与监管，才是解决这种“内外有别”的尴尬境况的当务之急。

8月1日起，我国出口苏丹的工业产品开始实施装运前检验，苏丹成为继塞拉利昂、埃塞俄比亚、埃及和伊朗之后第5个由我国检验检疫机构实施出口产品装运前检验的国家。 　　据了解，我国出口苏丹需实施装运前检验的产品包括《商品名称及编码协调制度的国际公约》第25章至29章和第31章至第97章的产品，涉及除动物产品、植物产品、食品、药品以外的所有工业产品，检验内容包括产品质量、数量、安全、卫生和环保项目，监视装载或装箱等，具体要求由苏丹方面提出。产品到达苏丹口岸后，我国检验检疫机构出具的装运前检验证书是进口商要向苏丹标准计量组织提交的法律文件，也是苏丹海关办理进口产品清关的凭证之一，不能提交检验证书的，苏丹标准计量组织有权退运。 　　为此，江苏常州检验检疫局提醒相关出口企业和代理商，加强与检验检疫部门及苏丹进口商的沟通，及时申请装运前检验，留出足够的检验、监装时间，避免因不能提交装运前检验证书而出现货物积压、滞港、退运等情况。

质检总局第111号令《进出口玩具检验监督管理办法》2009.3.2 第111号 　　《进出口玩具检验监督管理办法》已经2008年5月30日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2009年9月15日起施行。 　　局 长 　　二〇〇九年三月二日 进出口玩具检验监督管理办法 第一章 总则 　　第一条 为规范进出口玩具的检验监管工作，加强对进出口玩具的管理，保护消费者人身健康和安全，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关规定，制定本办法。 　　第二条 国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)主管全国进出口玩具检验监督管理工作。 　　国家质检总局设在各地的检验检疫机构(以下简称检验检疫机构)负责辖区内进出口玩具的检验监督管理工作。 　　第三条 本办法适用于列入必须实施检验的进出口商品目录(以下简称目录)以及法律、行政法规规定必须经检验检疫机构检验的进出口玩具的检验和监督管理。检验检疫机构和从事进出口玩具的生产、经营企业应当遵守本办法。 　　检验检疫机构对目录外的进出口玩具按照国家质检总局的规定实施抽查检验。 　　第四条 进口玩具按照我国国家技术规范的强制性要求实施检验。 　　出口玩具按照输入国家或者地区的技术法规和标准实施检验，如贸易双方约定的技术要求高于技术法规和标准的，按照约定要求实施检验。输入国家或者地区的技术法规和标准无明确规定的，按照我国国家技术规范的强制性要求实施检验。 　　政府间已签订协议的，应当按照协议规定的要求实施检验。 　　第五条 出口玩具生产企业应当获得出口玩具注册登记，方能从事出口玩具的生产和出口。 　　第六条 国家质检总局对存在缺陷可能导致儿童伤害的进出口玩具的召回实施监督管理。 第二章 进口玩具的检验 　　第七条 进口玩具的收货人或者其代理人在办理报检时，应当按照《出入境检验检疫报检规定》如实填写入境货物报检单，提供有关单证。对列入强制性产品认证目录的进口玩具还应当提供强制性产品认证证书复印件。 　　第八条 检验检疫机构对列入强制性产品认证目录内的进口玩具，按照《进口许可制度民用商品入境验证管理办法》的规定实施验证管理。 　　对未列入强制性产品认证目录内的进口玩具，报检人已提供进出口玩具检测实验室(以下简称玩具实验室)出具的合格的检测报告的，检验检疫机构对报检人提供的有关单证与货物是否符合进行审核。 　　对未能提供检测报告或者经审核发现有关单证与货物不相符的，应当对该批货物实施现场检验并抽样送玩具实验室检测。 　　第九条 进口玩具经检验合格的，检验检疫机构出具检验证明。 　　第十条 进口玩具经检验不合格的，由检验检疫机构出具检验检疫处理通知书。涉及人身财产安全、健康、环境保护项目不合格的，由检验检疫机构责令当事人退货或者销毁 其他项目不合格的，可以在检验检疫机构的监督下进行技术处理，经重新检验合格后，方可销售或者使用。 　　第十一条 在国内市场销售的进口玩具，其安全、使用标识应当符合我国玩具安全的有关强制性要求。 第三章 出口玩具的检验 　　第十二条 出口玩具报检时，报检人应当如实填写出境货物报检单，除按照《出入境检验检疫报检规定》提供相关材料外，还应当提供以下材料： 　　(一)《出口玩具注册登记证书》(复印件) 　　(二)该批货物符合输入国家或者地区的标准或者技术法规要求的声明。输入国家或者地区的技术法规和标准无明确规定的，提供该批货物符合我国国家技术规范的强制性要求的声明 　　(三)玩具实验室出具的检测报告 　　(四)国家质检总局规定的其他材料。 　　第十三条 检验检疫机构根据本办法第四条的规定对出口玩具实施检验。 　　出口玩具应当由产地检验检疫机构实施检验。出口玩具经检验合格的，产地检验检疫机构出具换证凭单 在口岸检验检疫机构进行检验的，口岸检验检疫机构直接出具出境货物通关单。出口玩具经检验不合格的，出具不合格通知单。 　　第十四条 出口玩具经产地检验检疫机构检验合格后，发货人应当在规定的期限内持换证凭单，向口岸检验检疫机构申请查验。经查验合格的，由口岸检验检疫机构签发货物通关单。货证不符的，不得出口。 　　未能在检验有效期内出口或者在检验有效期内变更输入国家或者地区且检验要求不同的，应当重新向检验检疫机构报检。 　　第十五条 出口玩具生产企业应当加强对玩具成品、部件或者部分工序分包的质量控制和管理。分包或者外购的玩具应当来自获得出口玩具注册登记的企业。 　　第十六条 出口玩具的经营企业应当建立完善的质量控制体系，其经营的出口玩具应当是获得出口玩具注册登记的生产企业所生产的玩具。 　　九条理机构管中发现的重大质量问题或者国内外反馈的重要质量信息，第十七条 出口玩具生产、经营企业应当建立并执行进货检查验收制度，审验供货商、分包商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台帐，如实记录产品名称、规格、数量、供货商、分包商及其联系方式、进货时间等内容。 　　第十八条 出口玩具生产企业应当在出口玩具或者其最小销售包装的明显位置上标注该企业的出口玩具注册登记证书号，具体办法另行制定。 第四章 注册登记 　　第十九条 检验检疫机构对列入目录内的出口玩具，按照国家质检总局相关规定实施注册登记。 　　第二十条 出口玩具生产企业应当向所在地检验检疫机构申请出口玩具注册登记，并提交以下资料： 　　(一)《出口玩具注册登记申请书》 　　(二)《企业营业执照》(复印件) 　　(三)申请注册登记玩具的首件产品名称、相片、货号、检测报告、使用的原材料、生产工艺以及玩具拟出口国家或者地区等资料。使用特殊化学物质的，还必须提供化学物质的安全分析表或者有关机构的毒理测试或者评估报告 属于贴牌产品的，还应当提供品牌商对产品设计的确认书和品牌商对企业授权生产的证明文件等 　　(四)企业基本情况(包括：厂区平面图、车间平面图、工艺流程图、产品描述和使用原料等) 　　(五)与所生产出口产品相适应的专业技术人员及生产条件、设备、能力、检验手段等证明文件 　　(六)与所生产出口产品相适应的工艺、技术文件 　　(七)质量管理体系文件(已获ISO9000质量管理体系认证的应当提供证书复印件) 　　(八)产品符合拟出口国家或者地区有关法律、法规、标准、要求的声明 　　(九)检验检疫机构要求的其他资料。 　　本条第(三)项所列资料有变化的，玩具生产企业应当及时向检验检疫机构提交变更后的材料。 　　第二十一条 出口玩具注册登记，应当符合产品型式试验合格及其生产企业质量管理体系审核合格2个条件。 　　第二十二条 对符合出口玩具注册登记要求的，检验检疫机构颁发《出口玩具注册登记证书》，证书有效期3年。 　　对产品类别型式试验不合格的，应当要求企业进行整改，经重新抽样检验合格，方可予以注册登记。 　　对生产企业质量管理体系审核不合格的，应当要求企业限期整改，并提交整改报告及相关证据，经重新审核合格，方可予以注册登记。 第五章 监督管理 　　第二十三条 检验检疫机构对出口玩具生产企业按照出口工业产品生产企业分类管理办法实施分类管理。 　　第二十四条 出口玩具生产企业对所使用的高风险原材料应当实施进货台帐管理。 　　第二十五条 检验检疫机构应当对出口玩具生产、经营企业实施监督管理，监督管理包括：企业质量控制过程 企业在原料、产品设计、生产工艺、成品及外包加工等安全质量关键控制点情况 企业使用原料情况 企业所使用的涂料、添加剂等高风险原材料的进货台帐等。 　　第二十六条 检验检疫机构对具有下列情形之一的玩具生产、经营企业实施重点监督管理： 　　(一)企业安全质量控制体系未能有效运行的 　　(二)发生国外预警通报或者召回、退运事件经检验检疫机构调查确属企业责任的 　　(三)出口玩具经抽批检验连续2次，或者6个月内累计3次出现安全项目检验不合格的 　　(四)进口玩具在销售和使用过程中发现存在安全质量缺陷，或者发生相关安全质量事件，未按要求主动向国家质检总局或者检验检疫机构报告和配合调查的 　　(五)违反检验检疫法律法规规定受到行政处罚的。 　　第二十七条 对实施重点监督管理的企业，检验检疫机构对该企业加严管理，对该企业的进出口产品加大抽查比例，期限一般为6个月。 　　第二十八条 国家质检总局对玩具实验室实施监督管理。玩具实验室应当通过中国合格评定国家认可委员会(CNAS)的资质认可并获得国家质检总局指定。 　　国家质检总局对出现检测责任事故的玩具实验室，暂停其检测资格，责令整改，整改合格后，方可恢复 情节严重的，取消其指定实验室资格。 　　第二十九条 进出口玩具的收货人或者发货人对检验检疫机构出具的检验结果有异议的，可以按照《进出口商品复验办法》的规定申请复验。 　　第三十条 国家质检总局对进出口玩具的召回实施监督管理。 　　进入我国国内市场的进口玩具存在缺陷的，进口玩具的经营者、品牌商应当主动召回 不主动召回的，由国家质检总局责令召回。 　　进口玩具的经营者、品牌商和出口玩具生产经营者、品牌商获知其提供的玩具可能存在缺陷的，应当进行调查，确认产品质量安全风险，同时在24小时内报告所在地检验检疫机构。实施召回时应当制作并保存完整的召回记录，并在召回完成时限期满后15个工作日内，向国家质检总局和所在地直属检验检疫局提交召回总结。 　　已经出口的玩具在国外被召回、通报或者出现安全质量问题的，其生产经营者、品牌商应当向检验检疫机构报告相关信息。 第六章 法律责任 　　第三十一条 擅自销售未经检验的进口玩具，或者擅自销售应当申请进口验证而未申请的进口玩具的，由检验检疫机构没收违法所得，并处货值金额5%以上20%以下罚款。 　　第三十二条 擅自出口未经检验的出口玩具的，由检验检疫机构没收违法所得，并处货值金额5%以上20%以下罚款。 　　第三十三条 擅自销售经检验不合格的进口玩具，或者出口经检验不合格的玩具的，由检验检疫机构责令停止销售或者出口，没收违法所得和违法销售或者出口的玩具，并处违法销售或者出口的玩具货值金额等值以上3倍以下罚款。 　　第三十四条 进出口玩具的收货人、发货人、代理报检企业、快件运营企业、报检人员未如实提供进出口玩具的真实情况，取得检验检疫机构的有关证单，或者逃避检验的，由检验检疫机构没收违法所得，并处货值金额5%以上20%以下罚款 情节严重的，并撤销其报检注册登记、报检从业注册。 　　进出口玩具的收货人或者发货人委托代理报检企业、出入境快件运营企业办理报检手续，未按照规定向代理报检企业、出入境快件运营企业提供所委托报检事项的真实情况，取得检验检疫机构的有关证单的，对委托人依照前款规定予以处罚。 　　代理报检企业、出入境快件运营企业、报检人员对委托人所提供情况的真实性未进行合理审查或者因工作疏忽，导致骗取检验检疫机构有关证单的结果的，由检验检疫机构对代理报检企业、出入境快件运营企业处2万元以上20万元以下罚款 情节严重的，并撤销其报检注册登记、报检从业注册。 　　第三十五条 伪造、变造、买卖或者盗窃检验检疫证单、印章、标志、封识、货物通关单或者使用伪造、变造的检验检疫证单、印章、标志、封识、货物通关单，由检验检疫机构责令改正，没收违法所得，并处货值金额等值以下罚款 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第三十六条 检验检疫机构发现出口玩具生产企业不再符合法定条件、要求，继续从事生产经营活动的，吊销该企业的出口玩具注册登记证书。 　　第三十七条 擅自调换检验检疫机构抽取的样品或者检验检疫机构检验合格的进出口玩具的，由检验检疫机构责令改正，给予警告 情节严重的，并处货值金额10%以上50%以下罚款。 　　第三十八条 出口未获得注册登记的玩具的，由检验检疫机构责令停止出口，没收违法所得，并处货值金额10%以上50%以下罚款。 　　第三十九条 擅自调换、损毁检验检疫机构加施的标志、封识的，由检验检疫机构处5万元以下罚款。 　　第四十条 我国境内的进出口玩具生产企业、经营者、品牌商有下列情形之一的，检验检疫机构可以给予警告或者处3万元以下罚款： 　　(一)对出口玩具在进口国家或者地区发生质量安全事件隐瞒不报并造成严重后果的 　　(二)对应当向检验检疫机构报告玩具缺陷而未报告的 　　(三)对应当召回的缺陷玩具拒不召回的。 　　第四十一条 检验检疫机构的工作人员滥用职权，故意刁难当事人的，徇私舞弊，伪造检验检疫结果的，或者玩忽职守，延误出证的，依法给予行政处分，没收违法所得 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第四十二条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七章 附则 　　第四十三条 本办法所称首件产品是指玩具批量生产前的试产产品。首件产品的结构或者使用的关键原、辅材料，生产工艺等发生变更的，视为不同的首件产品。 　　本办法所称产品抽批检验是指检验检疫机构根据出口产品生产企业分类管理类别，对报检的出口产品按照规定的比例实施现场检验和抽样送实验室检测。 　　第四十四条 本办法由国家质检总局负责解释。 　　第四十五条 本办法自2009年9月15日起施行。

在昨日举行的成都市鞋类出口企业培训会上，四川检验检疫局相关负责人向到会企业通报了去年以来48例我国出口鞋类在欧盟被召回、销毁的案例，同时透露，目前国家质检总局已经批准在我市设立6个出口产品国家级重点实验室的计划，预计年内西部首个国家级出口鞋类重点实验室就将在蓉落户。 　　“这些被召回的产品，主要存在一些设计问题和所含化学原料超标的问题”，该负责人告诉记者，“值得注意的是，这些问题往往是很容易被人忽视的。”比如在西班牙和匈牙利都发生了童鞋被“拒绝入境”的情况，而原因都是因为这两种鞋子上的毛球、亮片、人造宝石等装饰物经检验可以较轻易地被儿童取下，可能被儿童吸入误食造成窒息 而香港、浙江、黑龙江的一些生产厂家的产品被退回，则是因为鞋盒里面的干燥剂和防霉剂中被测出含有富马酸二甲酯这种被作为杀菌剂使用的物质，有可能引起穿着者的过敏反应 此外有个别鞋的前端过于狭窄，鞋底不易弯曲，不能保证儿童的足部健康发育也被要求撤回。 　　“总的来说，与食品、药品相比，各国的鞋类检验标准较为宽松，但‘门槛’仍比国内要高出许多，而且每个国家的标准又有所不同，这为我们鞋业产品出口提出了一个现实的问题。”这位负责人透露，根据成都的出口产业重点分布情况，目前该局已获批将在我市设立包括鞋类、农产品、机电等在内的六个国家级重点实验室，而这些实验室除了能提高检验检疫部门自身的检测水平外，也能帮助企业建立培训平台，提升产品水平。

7月5日，欧盟委员会非食品类快速预警系统对中国产婴儿服装组合品牌“1.MOMO STAR 2.SWEET KATTY”发出消费者警告。本案的通报国为西班牙。由于该婴儿服装组合帽子上以及裤子上都带有脱落的装饰，这些小装饰(零件)容易发生分离并被孩子尤其是婴幼儿吞噬，存在窒息的危险，不符合相关的国家标准UNE40902。目前，西班牙已对该产品采取拒绝进口的强制措施。 　　塑料装饰因其物美价廉且易塑造出各种美丽的造型而被服装企业所青睐，但易脱落的塑料装饰所隐含的窒息危险需引起服装企业，特别是童装企业的高度重视。类似于欧盟相关法规已明确规定儿童服装不得构成绞勒风险或因空气阻塞导致的窒息，童装中塑料装饰因缝制不良易脱落存在儿童舔食的可能也应引起相关部门和出口企业的高度重视。 　　我国产儿童服装近年来被通报或召回比例呈逐年上升趋势，欧美国家对中国产品实施的强制性措施，不仅给出口企业造成直接经济损失，也损害了中国制造的国际声誉。为此，检验检疫部门提醒相关出口企业：一是密切关注进口国童装质量安全标准及召回动态，重视儿童服装绳带、小部件等机械安全的要求，加强企业自检自控能力，消除出口安全隐患 二是强化企业责任意识，主动对产品开展风险评估、监测和管理，充分评估产品设计存在的缺陷，避免在儿童嘴部易接触到的手臂、领口等部位使用塑料装饰，切忌盲目组织生产，埋下安全隐患 三是加强与检验检疫联系沟通，获取RAPEX和CPSC召回信息和技术支持。对于新产品或者有疑问的产品，及时联系检验人员，将隐患消灭在萌芽中，确保出口产品质量安全。

2011年1月10日，上海三思纵横生产的一台WAW-1000型电液伺服万能机正式装船起运，发往意大利N.D.E工程检测集团。 这是上海三思纵横第一次直接向欧盟国家出口产品。 2010年11月24日和27日，意大利N.D.E工程检测集团采购部主管一行二人两次来到上海三思纵横洽谈采购合作。董事长徐卫栋教授级高工非常重视欧洲客户的到访，全程陪同客人参观，并亲自担任解说员，为欧洲客人介绍三思试验机的配置、技术参数和性能。VINCENZO先生等对上海三思生产的试验机非常欣赏，赞誉说，是他在中国看到的最好的试验机！VINCENZO先生说，三思试验机做工精细，配置高档，液压件和电器元件都是国际知名品牌，可以和国际通用，在意大利很容易采购到同类配件，万一损耗也很容易更换。在解决了几个试验软件上的更改后，VINCENZO先生立即与徐董签署了一台WAW-1000型电液伺服万能机和一台JB-300B半自动冲击试验机的采购合同。 经过一个月的精心准备，这两台试验机已于1月10日装船起运前往意大利。 徐董要求销售部门和生产部门，要高度重视这次向意大利出口试验机产品的契机，做好后续服务和宣传工作，迅速打开高档试验机向欧美、先进国家出口的大门。

完善法律体系 构筑安全防线——《进出口食品安全管理办法》解读 　　金秋九月，是全国“质量月”，9月13日，国家质检总局颁布了第144号令，《进出口食品安全管理办法》已通过审议并将于2012年3月1日起施行。这标志着中国食品安全监管法律体系的进一步完善，对于中国加强进出口食品质量安全监管具有重要的意义。 　　立法背景解读 　　——进出口食品质量安全监管的重要配套规章 　　《进出口食品安全管理办法》的出台背景主要有三个方面： 　　第一，进出口食品贸易发展迅速。近年来，我国进出口食品贸易发展迅速。2002年以来，进出口食品贸易额连续保持在10%以上的增长速度。“十一五”期间是我国进出口食品贸易快速增长时期。据统计，2005~2009年，我国进出口食品农产品贸易额分别为562.9、634.8、775.9、985.5和913.8亿美元，同比分别增长9.5%、12.8%、22.2%、27.0%和-7.3%，2010年1~6月，进出口食品贸易摆脱国际金融危机的影响，贸易额达546.4亿美元，与上年相比增长31.7%。进出口食品在对外贸易中所占比重逐年增长。 　　第二，国内外食品形势要求加强食品监管。一方面，国外特别是发达国家对食品的要求越来越高，形成非关税技术壁垒，对我国食品出口产生了重大影响 另一方面，进口食品逐年递增，越来越多地进入到消费者的日常生活。但是，目前我国食品质量安全状况不容乐观，胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人多次指示，要加强食品监管，确保安全。 　　第三，进出口食品安全监管急需制定规章规范管理。国家质检总局成立后，先后制定颁布了进出境肉类产品、进出境水产品、进出口饲料和饲料添加剂等涉及进出口食品的规章，但大多是针对单项产品的管理规定，不能满足现实工作的需要。2009年，中国颁布了《食品安全法》，然而对于《食品安全法》中重要的一个章节“进出口食品”却一直没有一部全面的配套规章。为了进一步贯彻落实《食品安全法》及其实施条例，统一对进出口食品进行规范管理，有必要制定一个比较系统、全面的进出口食品管理办法。 　　从《进出口食品安全管理办法》的出台背景，我们可以看出，这是当前中国进出口食品安全监管的重量级立法，是中国食品安全监管法律体系的重要组成部分。 　　起草过程解读 　　——千呼万唤、精雕细琢的部门规章 　　2004年，国家质检总局即开始着手组织规章的起草工作，经2007年7月24日国家质检总局局务会议审议通过后，便立即向WTO成员进行了通报，征求国外各方意见并及时进行了合理化采纳。由于考虑到当时的《食品安全法》正在制订过程中，国务院法制办拟在《食品安全法》中增加“食品进出口”一章，为保持与法的有效衔接，规章草案一直没有发布实施。待《食品安全法》公布后，国家质检总局再次组织有关专家对管理办法进行了论证修改，同时将原草案名称由《进出口食品检验检疫监督管理办法》改为《进出口食品安全管理办法》。修改后两次征求各直属检验检疫局的意见，并在国务院法制办和质检总局网站上公开征求意见，引发热议与广泛关注。 　　《进出口食品安全管理办法》的出台前后历时4年，然而排除上述种种延迟的客观原因，这部“千呼万唤始出来”的部门规章，却从一个侧面反映了人民群众对食品安全的高度重视，以及立法部门严谨求实、字斟句琢的工作作风。 　　设定制度解读 　　——全面构筑进出口食品安全防线 　　《进出口食品安全管理办法》根据《食品安全法》及其实施条例、《进出境动植物检疫法》及其实施条例、《进出口商品检验法》及其实施条例，对进出口食品生产经营者和检验检疫机构的行为做出的规定，是上述法律法规有关进出口食品安全管理规定的集成和细化。 　　《进出口食品安全管理办法》共六十条，分为六章，即：总则、食品进口、食品出口、风险预警、法律责任和附则。为保持与食品安全法一致，将原进、出口食品检验检疫监督管理分别改为食品进口、食品出口。 　　第一，对进口食品，建立包括“食品安全管理体系和食品安全状况评估、明确标准、进口食品国外生产企业注册、出口商或者代理商备案、检疫审批、口岸检验检疫、收货人备案、安全监控、违法企业名单、食品召回”为主要内容的全方位管理体系。按照办法第七条规定，对向中国出口食品的国家或者地区的食品安全管理体系和食品安全状况进行评估，并可以对其进行回顾审查，以确定相应的检验检疫要求 按照第九条的规定，对进口食品国外生产企业实施注册管理，对向中国境内出口食品的出口商或者代理商实施备案管理 按照第八条、第十到第十八条规定，对进口食品实施检验检疫 按照第十九条、第二十条规定，对进口食品收货人实施管理 按照第二十一条规定，对进口食品实施风险监测制度，采取不同的检验监管方式。 　　第二，对出口食品，建立包括“监测计划、种植养殖场备案、生产企业备案、抽检、违法企业名单”为主要内容的管理体系。按照第二十五条到第二十七条规定，对出口食品生产企业实施管理 按照办法第二十八条到第三十条的规定，对种植养殖场实施管理 按照第三十一条规定，实施出口食品风险监测制度 按照第三十三到第三十八条规定，对出口食品实施抽检。 　　第三，对进出口食品，实施风险预警管理。按照第四十二条，规定收集、整理食品安全信息 按照第四十三条规定，进行食品安全信息通报 按照第四十四条规定，进行风险分析 按照第四十五条到第四十七条规定，实施风险预警和控制措施。 　　要点解读 　　——适应进出口食品安全监管发展 　　要点一，名称的修改体现未来的立法意图。草案原名《进出口食品检验检疫监督管理办法》，符合国家质检总局规章的习惯性叫法。然而在草案审核阶段，草案名称由《进出口食品检验检疫监督管理办法》改为《进出口食品安全管理办法》。这是出于两个方面的考虑，一方面是考虑到名称要与食品安全法保持一致，另一方面是考虑食品安全问题的重要性，今后可能会对进出口食品安全做更高层次的立法，将进出口食品安全监管的立法提升到国务院法规的层级。因此，将名称命名为“进出口食品安全管理”。 　　要点二，对出口食品生产企业实施备案管理制度。《商检法》第三十二条规定，国家对进出口食品生产企业实施卫生注册登记管理，而《食品安全法》第六十八条规定，出口食品生产企业应当向国家出入境检验检疫部门备案。两法对于出口食品生产企业管理制度不尽相同的矛盾在这部规章里得到了解决，根据后法优于前法的原则，《进出口食品安全管理办法》采用了《食品安全法》所规定的备案管理制度，国家质检总局对出口食品生产企业实施备案制度。同时，国家质检总局第142号令颁布了《出口食品生产企业备案管理规定》，有关出口食品生产企业的备案工作按照该规章执行。对出口食品生产企业实施备案管理制度的确认，是《进出口食品安全管理办法》较之之前有关规定的最实质性的一大变动。 　　要点三，所设制度适应当前进出口食品安全监管需要。国家质检总局自成立以来，不断探索适合中国国情的进出口食品安全监管模式。在进口方面，建立了以风险分析制度、国外企业注册制度、检疫审批制度及境外食品出口商或代理人和境内食品进口商或代理人备案制度为基础，符合国际惯例的进口食品安全监督管理体系，对来自170多个国家和地区的食品依法实施检验检疫。在出口方面，建立了以出口食品原料种植、养殖场备案制度、疫情疫病监测制度和出口食品有毒有害物质监控制度为基础，以监督抽查检验为手段，实施预防为主、全程监控的出口食品安全监督管理体系。目前，已对6000多个出口食品原料的种植养殖基地进行了备案，有效保证了向210多个国家和地区出口食品安全。从上述的“设定制度解读”中，《进出口食品安全管理办法》所构筑的一系列制度，基本上体现了当前进出口食品安全监管的理念。“十一五”期间我国出口食品合格率一直保持在99.8%以上，进口不合格食品检出率从2005年的0.54%逐年提高到2009年的2.45%，从现实来看，这种制度是符合当前进出口食品安全监管需要的。对当前行之有效的进出口食品安全监管实践的总结，并将之制度化，正是这部规章的最大亮点。 　　要点四，关于出口食品检验检疫标准规定。《食品安全法》规定，在中华人民共和国境内生产食品应当符合中国食品安全国家标准。但是在第六章中未对出口食品的标准进行细化规定。由于我国的相关食品标准与进口国家(地区)的食品标准不尽一致，在限用物质、具体限量等方面差异较大，如我国与日本的规定中，有部分物质我国允许用于食品而日本禁止使用，日本允许使用的我国又禁止使用。如果完全按照我国食品标准生产食品，很难达到进口国家的要求。《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》对出口食品标准进行了特别规定。因此，《进出口食品安全管理办法》采用了特别规定的要求，即“出口产品的生产经营者应当保证其出口产品符合进口国(地区)的标准或者合同要求”，并增加了关于“进口国家无相关标准且合同未要求”的情形的规定。 　　要点五，关于出口食品原料种植养殖场备案。《食品安全法》第六十八条规定“出口食品原料种植、养殖场应当向国家出入境检验检疫部门备案”。为了便于操作，具体实施，《进出口食品安全管理办法》设定了“实施备案管理的原料品种目录”，对列入目录的原料实施备案管理。 　　“民以食为天，食以安为先”，食品安全关系到国家和社会的稳定发展，关系到公民的生命健康权利。在全国“质量月”活动期间出台的这部《进出口食品安全管理办法》，体现了党和政府对食品安全问题的高度重视。随着进出口食品安全监管法律体系的逐步构建与完善，国家质检总局将进一步完善两大体系，即基于风险分析、符合国际惯例的进口食品安全保障体系，以及从源头备案、过程监督、产品抽检、符合我国实际的出口食品安全监管体系，把好进出口食品的国门，让党和人民放心。

2013年3月26日，加拿大卫生部与Jessar Industries Inc.联合宣布对中国产接地插头实施自愿性召回。原因为，该接地插头未经过UL测试，无法确保其安全性。据了解，该接地插头自2010年1月～2013年3月在加拿大销售，此次被召回的商品数量约为1220个。对此，加拿大卫生部建议消费者立即停止使用被召回的接地插头，并可联系退货及全额退款。 　　UL标识是美国、加拿大等发达国家公认的安全认证标识。贴有这种标识的产品，等于获得了安全质量信誉卡，容易被消费者接受。UL标识分为3类，分别是列名、分级和认可标识，分别应用在不同的服务产品上，如IT设备、冰箱适用列名标识，继电器、开关等元器件适用认可标识，而消防和航海等设备则适用分级标识，三者不能混用。未经授权而违规使用UL标识的产品将被判定为不合格并可能面临经济处罚。需要注意的是，某个公司通过UL认可，并不表示该企业的所有产品都符合UL认证要求，只有佩带UL标识的产品才能被认为是UL跟踪检验服务下生产的产品。 　　获取UL等安全认证是企业进入国际市场的重要“通行证”，但获得UL认证需要的认证时间和成本较高，需要申请认证的企业应早作准备，在开始生产设计之初或准备进军国际市场时，就应向认证机构申请产品安全测试，使其产品设计和生产符合产品安全标准。不少企业往往是在产品已经生产并取得国外订单的时候才开始递交申请资料，很容易造成由于产品不符合安全标准要求而重新设计和生产，就很难在有限的时间内取得认证资格 甚至有部分企业则是盲目迎合外商的不合理要求，明知自身条件或产品质量无法达到认证要求但出于商业竞争需要而违规使用和超范围使用各类认证标识。 　　对此，检验检疫部门提醒相关企业：一是注意订单交货时间，保证充足的时间进行产品认证，在产品出口前完成检验、审查、认证等一系列必要手续，避免因手续不齐全或UL标识使用不当而导致产品滞留甚至退运 二是时刻关注出口国的产品认证要求，与客户保持良好沟通联系，加强对安全认证标识的审核，对不符合要求或不需标注UL等标识的产品切莫乱标 三是仔细核查出口产品型号是否在安全认证涵盖范围内，同时，对已有的各类认证应按要求定期进行更新，避免认证失效给出口造成不利影响。

法制网北京6月10日讯 记者蔡岩红 国家认证认可监督管理委员会透露，我国认可的检测报告和认证证书已成为多国进口相关产品的有效凭证，可直接通关，免于再次检测、认可为我国的对外贸易起到了积极的促进作用。 　　6月9日是第五个世界认可日，记者在世界认可日主题活动上获悉，多年来，我国认可工作积极提供能力证实，服务市场运行。 　　目前，我国认可制度的齐全性已经位居国际同行前列，覆盖了国际通行的认证机构、实验室、检查机构三大门类，包含了29个分项认可制度。获认可的认证机构127家，认可范围内有效认证证书60多万张，连续九年稳居国际同行第一 认可各类实验室及相关机构4851家，位居国际同行前列 认可各类检查机构333家，在亚洲同行中处于前列。 　　认可工作积极提供技术支撑，服务政府监管。目前，我国有30余部法律、法规和行政规章等行政规定直接或间接作出与认可有关的规定，采信认可结果。 　　中国认可机构积极推进国际互认，服务对外贸易。中国认可机构积极开拓认可领域，服务转型发展。配合转型发展战略，重点加强了战略性新兴产业相关的认可科研力度，大力开展信息技术、节能减排等认可制度的研究工作。加强与相关主管部门的联系和沟通，大力推进食品、农产品认证机构认可，医学实验室、生物安全实验室、司法鉴定/法庭科学机构认可，以及相关的检查机构认可，取得了重要进展。

p 　　2015年仪器仪表行业处于稳定增长状态，但是在进出口方面出现了下降态势，创了六年来新低。2015年仪器仪表行业进出口缘何出现下降?我们一起来看看原因。 /p p 　　来自海关的最新统计数据，2015年，仪器仪表行业进出口总额676亿美元，进出口总规模09年以来首次下降。其中，进口金额414亿美元，出口262 亿美元，逆差152亿美元，创六年来新低。国内市场需求疲软，本国企业水平提升，导致进口大幅减少 国际市场的疲软，既影响了在华三资企业高端产品的出口，又对本国企业中低端产品出口产生了一定影响。两个市场叠加的结果，为进出口逆差的下降创造了条件。 /p p 　　与去年相比，进口同比下降5.36%，出口同比增长0.46%。仪器仪表行业上一次进口负增长出现在2009年。 /p p 　　2015年全年，仪器仪表进口延续了2014年的下行走势，除3月略有反弹外，其他月份均为负增长。1-12月，161类产品中57.1%同比下降。进口产品中，分散型工业过程控制设备降幅较大，为31.52% 压力/差压变送器、电子万能试验机一位数负增长 气体或烟雾分析仪同比下降13.58% 气相色谱仪基本与去年持平，进口金额2.7亿美元 此外，试验台、物镜、质谱联用仪两位数增长，分别为：13.10%，24.81%，33.13% 液相色谱仪增幅16.14%。 /p p 　　出口情况不容乐观，从年初的12.8%正增长逐月下滑，7月出现09年以来的首次负增长，之后的8月、11月又出现两次负增长，12月转负为正。行业传统大宗出口产品中，未装配的光学元件同比一位数正增长 电度表依然保持两位数增长，其中单相电子式(静止式)电度表增幅27.34%，三相电子式(静止式)电度表同比增长23.16%。 /p p 　　预判2016年，一系列政策的实施和市场环境的改善，仪器仪表行业进出口逆差有望继续降低。 /p

中国研究人员及人工智能的分析显示，自从被列入美国的商业出口管制清单后，科学仪器(多为实验室使用的分析或测量设备)占到美国限制对华出口产品的40%以上。美中贸易战爆发后，中国科学家表示越来越难以从美国购买到相关研究工具。　　截至去年12月，美国管制清单上的商品增至4500个。其中许多技术名称只有专业人士才能识别。分析显示，清单中近1900个(占42%)属科学仪器。　　以前，中国对特定仪器的使用受到(美方)限制，因为可能被用于军事研究。贸易战后，中国的基础研究和先进制造行业也成为美国的目标。一些中国学者近日发文说，美政府试图限制中国获取一些新兴和基础技术，以遏制中国在科研和工业制造领域的发展。作为回应，中国已制定从俄罗斯、欧洲、法德等地(进口)的替代计划。　　科学仪器是通常不在中国制造的为数不多的东西之一。在全球排名前20的科学仪器供应商中，没有一家来自中国。但中国科学家需要这些。近年来中国约60%的研究基础设施投入都被用于从国外购买科学仪器。　　医学研究仪器尚未遭美出口限制。这可能与美国对在该领域的主导地位很自信不无关系。但中国学者认为，随着中国整体实力上升，特别是疫情后，生化检验和病毒疫苗领域的仪器设备也可能被(美方)设限。　　对海外供应的依赖成为对国家安全的威胁，中国已多次开展全国性行动推广国产科学仪器，有关部门已通过财政激励措施鼓励实验室使用国产仪器。数据显示，截至2019年底，中国已有4000多家科学仪器制造商。在量子技术等中国处于领先地位的领域，研究人员已成立若干公司打造自己的设备。

p 　　 strong 仪器信息网讯 /strong 8月10日，第十四轮中日战略对话在日本举行。中国外交部副部长乐玉成与日本外务省事务次官秋叶刚男就中日关系及共同关心的国际地区问题坦诚深入地交换意见，并再次确认将积极落实中日领导人大阪会晤达成的重要共识，努力构建契合新时代要求的中日关系。中日时隔7年重启战略对话，这是两国政治互信不断增强的表现，有利于双方拓展合作。 /p p 　　中日战略对话始于2005年，是两国政府加强战略沟通的重要渠道。至2012年，中日战略对话共举行了13次，为增进双方相互了解和政治互信，推动中日关系健康发展发挥了重要作用。 /p p 　　2017年11月11日，在中日邦交正常化45周年之际，两国领导人在亚太经合组织岘港会议期间举行会见 2018年，两国迎来《中日和平友好条约》签订40周年并开展了高层往来等一系列活动 2019年6月，两国领导人在二十国集团领导人大阪峰会期间举行会晤并确立了十项共识，为下一步中日关系发展确定了方向。 /p p 　　此次在日本举行的第十四轮中日战略对话，恰恰是中日双方不久前达成共识的具体执行。而战略对话的重启要比此前中日经济高层对话的重启更具深意，因为它所涉及的议题包括政治、经济、外交、防务、环保等诸多领域，更多的是聚焦大局，明确了解两国各自的底线，并规划未来。 /p p 　　中国社科院日本研究所外交研究室主任吕耀东认为，中日重启战略对话有助于推动双边合作。中日在经贸、能源、环保、养老等领域都有非常大的合作空间，希望两国在合作过程中能全方位增强互信，促进双边关系不断向好发展。从地区经济合作来看，日韩贸易摩擦势必影响到中日韩自贸区谈判，中日韩自贸区不仅仅涉及三国的利益，更关乎整个东亚经济的共同利益。此外，日韩摩擦可能也会影响到区域全面经济伙伴关系谈判。中日双方需要就这些问题进行沟通协商。 /p p 　　根据2019年4月世界贸易组织发布的《全球贸易数据与展望》报告显示，2018年世界商品出口总额为19.475万亿美元，世界商品进口总额约为19.867万亿美元，贸易总额约为39.342万亿美元。其中，2018年日本货物对外贸易总额约为14870亿美元，出口额约为7380亿美元，进口额约为7490亿美元，均占全球出口贸易额和进口贸易额的3.8%，位列全球第4位。可见，日本是全球对外贸易大国之一，在世界双边贸易中的影响力巨大。 /p p 　　据日本海关统计，2018年，中日双边货物进出口额为3175.3亿美元，同比增长了6.8%，中国已成为日本的第一大出口国和进口国。2018年，日本进口排名前三的国家依次是中国、美国和澳大利亚。其中，日本自中国的进口额高达1735亿美元，占进口总额的23.2%，稳居第一。中国、美国是日本前两大出口贸易伙伴，出口额分别占日本出口总额的19.5%和19%，稳居第一梯队 对韩国、中国台湾、中国香港以及泰国的出口额也在300亿美元以上。 /p p 　　近年来，中国对日本经济的影响力日渐提升，据《日本经济新闻》报道，从2015年起，中国对日本的经济效应就已经超越美国。2015年，中国需求每扩大1%对日本产生28亿美元的经济效应，超过了美国的27亿美元 而日本经济中心预测，到了2030年，中国需求每增1%，给日本带来的经济效应将是46亿美元，中国给日本和东南亚各国带来的经济效应是2015年的1.8倍，将比美国对日本和东南亚各国带来的经济效应高出40%。而中国对日本经济的影响力主要是通过中日间贸易来实现的。 /p p 　　 strong 日本对中国出口的产品：光学、钟表、医疗设备占比8.4% /strong /p p 　　一般机械、电气设备、运输设备、科学仪器等机电制造业是日本主要出口产业。据日本贸易振兴机构(JETRO)统计，2012年科学仪器出口总额262.07亿美元，占3.2%。 /p p 　　2018年，从日本对中国出口的产品情况来看，其对中国的主要出口产品是机电产品、化工产品和运输设备。科学仪器相关产品中，光学、钟表、医疗设备商品类别出口总额约120亿美元，占比8.4%。 /p p 　　其中，部分涉及的仪器包括： /p p 　　 a href=" https://www.instrument.com.cn/list/main/11.shtml" target=" _self" 透射电子显微镜、扫描探针显微镜SPM(含原子力显微镜AFM、扫描隧道显微镜STM)、扫描电镜(SEM)、折光仪(折射仪)、旋光仪、荧光显微镜、数码显微镜、生物显微镜、偏光显微镜、立体显微镜、体视显微镜、金相显微镜、激光共聚焦显微镜等。 /a /p p 　　部分涉及的日本仪器厂商包含： /p p 　　 a href=" https://www.instrument.com.cn/list/main/11.shtml" target=" _self" 日本电子株式会社(JEOL)、日立高新、岛津、ATAGO、日本滨松光子学株式会社、ATAGO、日本京都电子(KEM)、奥林巴斯、尼康等。 /a /p p style=" text-align: center " img style=" max-width: 100% max-height: 100% width: 600px height: 446px " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201908/uepic/001097ee-23c4-4bb5-87aa-344c942b06f2.jpg" title=" 2018年日本对外出口产品.png" alt=" 2018年日本对外出口产品.png" width=" 600" height=" 446" border=" 0" vspace=" 0" / /p p style=" text-align: center " strong 2018年日本对外出口产品与中国出口产品对比 图自前瞻产业研究院 /strong /p p 　　随着中日两国经济实力对比的变化，在一些领域的竞争不断加剧，但由于两国经济上仍具有较强的互补性，特别是在当前地缘政治风险上升、美国贸易保护趋势增强、金融市场波动频繁以及“一带一路”建设稳步前行、中国和日本都致力于国内产业结构升级和创新商业模式的形势之下，促进中日关系良性发展、加强两国经贸合作是两国发展的必然趋势。 /p p br/ /p p arial=" " white-space:=" " style=" margin-top: 0em margin-bottom: 1em padding: 0px color: rgb(68, 68, 68) font-family: 宋体, " strong style=" margin: 0px padding: 0px " span style=" color: rgb(68, 68, 68) font-family: 宋体, " arial=" " 　　 /span 拓展阅读 /strong /p p arial=" " white-space:=" " style=" margin-top: 0em margin-bottom: 1em padding: 0px color: rgb(68, 68, 68) font-family: 宋体, " 　　2019年，仪器信息网特针对粘度计用户发放有奖调研问卷，只需不到3分钟，10元话费送不停!全文链接如下： /p p arial=" " white-space:=" " style=" margin-top: 0em margin-bottom: 1em padding: 0px color: rgb(68, 68, 68) font-family: 宋体, " 　　 a href=" https://www.instrument.com.cn/news/20190806/490587.shtml" target=" _self" style=" margin: 0px padding: 0px color: rgb(102, 102, 102) text-decoration-line: none " https://www.instrument.com.cn/news/20190806/490587.shtml /a /p p arial=" " white-space:=" " style=" margin-top: 0em margin-bottom: 1em padding: 0px color: rgb(68, 68, 68) font-family: 宋体, " 　　有奖调研问卷电脑端链接： a href=" http://magicguancg.mikecrm.com/YHbm2A0" target=" _self" style=" margin: 0px padding: 0px color: rgb(102, 102, 102) text-decoration-line: none " http://magicguancg.mikecrm.com/YHbm2A0 /a /p p arial=" " white-space:=" " style=" margin-top: 0em margin-bottom: 1em padding: 0px color: rgb(68, 68, 68) font-family: 宋体, " 　　有奖调研问卷微信二维码： /p p arial=" " white-space:=" " text-align:=" " style=" margin-top: 0em margin-bottom: 1em padding: 0px color: rgb(68, 68, 68) text-align: center " a href=" http://magicguancg.mikecrm.com/YHbm2A0" target=" _self" style=" margin: 0px padding: 0px color: rgb(102, 102, 102) text-decoration-line: none " img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201908/uepic/920e19a3-4341-48f6-812b-868f5bfb2899.jpg" title=" 粘度计有奖调研问卷二维码.jpg" alt=" 粘度计有奖调研问卷二维码.jpg" width=" 223" height=" 223" border=" 0" vspace=" 0" style=" margin: 0px padding: 0px border: 0px max-width: 100% max-height: 100% width: 223px height: 223px " / /a /p p arial=" " white-space:=" " style=" margin-top: 0em margin-bottom: 1em padding: 0px color: rgb(68, 68, 68) font-family: 宋体, " 　　特向认真完成调研问卷者提供总计200份10元话费奖励，只要你够走心，小编还将择优选取10名用户，奖励50元话费! /p p 　　 strong /strong span 　　 /span span 　　 /span br/ /p

台州市食品药品检验所拟采购气相色谱仪、水分测定仪等19台设备，现将本项目的专家论证意见进行公布，并对该论证意见的合理性、科学性公开征求供应商及其他专家的意见。 　　一、征求意见范围 　　专家论证意见的合理性、科学性。 　　二、征求意见的回复 　　各供应商及专家对本项目的专家论证意见有异议的，请在本公示发出之日起三个工作日内前将书面材料签字(盖章)并密封后送至台州市财政局政府采购监管处，联系电话：0576-88206705，传真：0576-88206705。外地可传真送达，传真件必须签字(盖章)。 　　三、设备清单及采购单位意见阐述 设备名称 数量 预算金额（万元） 水分测定仪 1 10 气相色谱仪 1 65 氮吹仪 1 5 聚合酶链反应系统 1 25 电热恒温干燥箱 3 9 高压灭菌器 2 14 马弗炉 1 5 旋转蒸发仪 1 5 旋转蒸发仪配套用真空泵及溶剂回收装置 1 8 球磨仪 1 12 紫外分光光度计 1 10 薄层成像系统 1 25 生物安全柜 2 10冰箱 2 5 　　水分测定仪：进口仪器准确度、精密度均优于国产仪器，企业出口需要提供外商提出的用进口仪器测试的数据，该仪器目前法定检验机构均采用进口仪器。 　　气相色谱仪： 进口仪器准确度、精密度均优于国产仪器，企业出口需要提供外商提出的用进口仪器测试的数据，该仪器目前法定检验机构均采用进口仪器。 　　氮吹仪：准确度要求较高时，国产仪器控制精度达不到要求，需要添置进口仪器。 　　聚合酶链反应系统： 进口仪器准确度、精密度均优于国产仪器，企业出口需要提供外商提出的用进口仪器测试的数据，该仪器目前法定检验机构均采用进口仪器。 　　电热恒温干燥箱：进口仪器温度准确度、均匀性、波动范围、使用寿命均优于国产仪器，有些对干燥温度要求高样品，需要添置进口仪器。 　　高压灭菌器： 进口仪器温度、压力、自动化程度、安全性、使用寿命均优于国产仪器，有些出口样品检验对实验材料灭菌实验条件较高，需要添置进口仪器。 　　马弗炉：进口仪器温度精密、波动范围性能、使用寿命较国产仪器好，出口企业有时需要提供外商提出的用进口仪器测试的数据。 　　旋转蒸发仪： 准确度要求较高时，国产仪器控制精度达不到要求，需要添置进口仪器。旋转蒸发仪配套用真空泵及溶剂回收装置，本仪器可准确控制旋转蒸发仪真空度，并可回收有害溶剂，目前国内未见生产，目前法定检验机构均采用进口仪器。 　　球磨仪： 有些样品测试时需要研磨成约5微米的微粉，国产仪器性能达不到要求，该仪器目前法定检验机构均采用进口仪器。 　　紫外分光光度计：进口仪器准确度、精密度均优于国产仪器，企业出口需要提供外商提出的用进口仪器测试的数据，该仪器目前法定检验机构大多采用进口仪器。 　　薄层成像系统： 企业出口需要提供外商提出的用进口仪器测试的数据，该仪器目前法定检验机构均采用进口仪器。 　　生物安全柜：进口仪器净化性能、使用寿命较国产仪器好，我所目前无进口生物安全柜，出口检验有时需进口仪器。 　　冰箱： 进口仪器温度精密、波动范围性能、使用寿命较国产仪器好，有些物品贮存要求高时需用使用进口仪器。 　　四、专家论证 意见 　　台州市食品药品检验所采购的气相色谱仪、聚合酶链反应系统、水分测定仪、 高压灭菌器、电热恒温干燥箱、马弗炉、 氮吹仪 、 旋转蒸发仪、旋转蒸发仪配套用真空泵及溶剂回收装置、球磨仪、紫外分光光度计、薄层成像系统、冰箱等 13 种仪器设备，其意见阐述属实，进口仪器在稳定性、精度、使用寿命等方面性能优于国产仪器，检验出口产品时，外商有时要求用进口仪器测试，因此该所需要进口这些检验设备。 　　五、论证专家名单： 专家姓名 工作单位 专业 职称 王建玲 台州市检验检疫局 药 学 高工 吴意囡 台州市质量技术监督检测研究院 工业分析 高工 何建国 台州市计量技术研究院 理化检测 高工 郑官增 台州市疾病预防控制中心 微生物检验 主任技师 王春华 浙江永泰科技股份有限公司 药学 高工

韩国6月出口额增长加速，反映出在人工智能（AI）和科技行业推动下全球需求的弹性。根据韩国海关总署7月1日公布的数据，韩国6月出口额增长5.1%至570.7亿美元，延续了连续9个月出口额同比增长的趋势，而整体进口额下降7.5%，贸易顺差达到80亿美元。其中，包括半导体、显示器、计算机和无线通信设备在内的所有IT产品出口额连续4个月增长，其中最大出口产品半导体连续8个月增长。6月份，韩国半导体出口额突破134亿美元，较上年同期增长50.9%，创下历史新高。韩国产业通商资源部分析称，随着AI服务器对高价值存储产品的需求不断扩大，存储半导体价格保持两位数上涨，半导体出口呈现强劲趋势。其中，包括高带宽存储器（HBM）在内的存储出口额增长85%，达到88亿美元，其需求因AI热潮而激增。另外系统半导体出口额增长9%，达到41亿美元。分地区看，6月美国超越中国，再次成为韩国第一大出口目的地。6月韩国对美国出口额较去年同期增长14.7%至110.2亿美元，创下6月以来最高纪录；对华出口额连续四个月增长，达107亿美元，同比增长1.8%。今年上半年，韩国出口额3348亿美元，同比增长9.1%。这是继2022年之后历史上半年第二高水平。半导体方面，上半年韩国半导体出口额较上年增长52.2%，达到657亿美元，这是有史以来第二高的水平。据悉，韩国正在推出一系列举措，以提高依赖进口生产高科技产品的本土产业的灵活性。随着地缘政治紧张局势加剧，该国正致力于提高供应链的弹性，以建立缓冲来应对全球贸易的意外中断。花旗经济学家Jin-Wook Kim和Jiuk Choi表示，虽然韩国对中国的出口减少，但其进口依赖度仍然“结构性较高”，这使得韩国难以减少其制造业供应链中对中国的依赖。

9月2日，福建检验检疫局和莆田市政府共同签订了《关于建立莆田市出口鞋类质量安全示范区，促进莆田鞋业发展合作协议》，全国首个出口鞋类质量安全示范区就此诞生。 　　 　　福建检验检疫局副局长俞一江(前右)和莆田市政府副市长李辉龙(前左)签订合作协议 　　 　　现场查验出口鞋类产品 　　 　　对出口鞋进行检测 　　业内人士指出，出口鞋类质量安全示范区被誉为莆田鞋业发展史上的一个里程碑，对确保出口鞋类质量安全，加快莆田鞋业技术进步和产品升级换代，推动福建省出口鞋类产业加快转型升级具有更重要意义。同时，也将对其他出口工业品质量安全示范区的建设积累经验，起到很好的示范引领作用。 　　为何建? 　　福建省是鞋类生产和出口大省，2009年出口鞋类货值54.44亿美元，出口货值占全国的21%，位居全国第二。莆田市素有“中国鞋城”的美誉，鞋类产业已成为莆田市的第一大支柱产业，每年保持15%以上的增长速度，出口货值约占全省的30%。今年前7个月，莆田鞋类产品出口4.1万批、货值10.85亿美元，同比分别增长22.%和25.0%，出口批次和货值均居莆田出口产品的首位，年内有望突破20亿美元。莆田出口鞋类尽管实现量价齐增，但在产业结构的转型升级、产品质量的档次提高，以及企业管理、规模效益、品牌效应、产业链完善、集团竞争优势等方面，还存在或多或少的不足。建设出口鞋类质量安全示范区，提高鞋业整体素质，提升鞋类产品质量档次势在必行，意义重大。同时，也是对近期国家质检总局积极推行大质量工作机制的具体实践。 　　莆田市出口鞋类企业现有178家，产品质量稳定，在此建立出口鞋类质量安全示范区的有利条件有四：一是根据《福建省重点商品出口基地建设工作方案》要求，全省唯一的出口鞋类基地设在莆田市 二是鞋类产业已成为莆田市的第一支柱产业，莆田市委、市政府高度重视鞋类产业的转型升级 三是福建检验检疫局与莆田市政府于2008年5月29日签订《关于建立紧密联系机制促进莆田外经贸发展备忘录》，检政紧密联系，在服务支柱产业建设、促进出口商品质量提升、共同应对国外技术性贸易措施和扩大出口等方面，有着良好的合作基础 四是莆田检验检疫局拥有一个国家鞋类检测中心和一个中国鞋业研发设计中心，鞋类检测技术人才较多，为鞋类出口提供强有力的技术支撑。 　　如何建? 　　根据《合作协议》，福建检验检疫局和莆田市政府将紧紧围绕经济发展方式转变，以“依靠政府、联合部门、抓住企业、监管产品”为主要内容，加快建立“政、检、企、协”四位一体的质量安全工作机制，引导出口鞋类生产企业加强行业自律，从源头上解决出口鞋类产品质量安全问题，从根本上确保出口鞋类产品的质量安全，加快促进莆田出口鞋类产业转型升级。 　　双方将深化质量安全体系建设，构建质量安全产业链条，强化企业是产品质量第一责任人的意识，增强企业应对国外技术性贸易措施的能力，提升出口鞋类质量安全水平，确保不出现重大质量安全事故 鼓励和引导企业加快结构调整、品牌建设、技术创新和设备改造，促进出口鞋类产业转型升级 先行先试，创新出口鞋类检验监管模式，进一步加快大通关建设，帮促企业扩大出口 努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围。具体合作内容包括八个方面：建立长效机制，强化质量安全管理 发挥部门优势，服务企业又好又快发展 搭建服务平台，增强企业提升质量和应对国外技术性贸易措施的能力 创新监管模式，促进企业扩大出口 培育示范企业，发挥质量安全典型作用 增强主体意识，提升企业质量管理能力 推动产业升级，打响“中国鞋城”区域品牌 加强宣传引导，营造良好的质量安全工作氛围。 　　何目标? 　　双方将以莆田市出口鞋类质量安全示范区建设为契机，加快莆田市出口鞋业发展方式转变，把莆田市出口鞋类产品质量安全提高到新水平。力争3年内，通过示范区建设，构建出口鞋类产品质量安全产业链，出口鞋类产品质量安全水平进一步提高 促进出口鞋类产业转型升级，帮助企业扩大产品出口 努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围 把莆田市出口鞋业建成“政府牵头负责、部门分工协作、行业自律提升、企业诚实守信、产品质量安全、监管科学有效、具有比较优势”的质量安全示范区域品牌。

p 　　近日，宁波鑫高益医疗设备股份有限公司一套价值34万美元的核磁共振成像装置首次出口非洲塞内加尔，在余姚检验检疫局顺利领取了原产地证书。 /p p 　　宁波鑫高益医疗设备股份有限公司是集医用磁共振成像系统的研究、开发、生产和售后服务为一体的高科技企业。产品出口全球20多个国家和地区，目前已成为大型医疗设备的全球供应商之一。由于企业出货在即，负责此项工作企业人员不了解产地证备案签证流程，余姚局全程指导企业备案，帮助企业在最短的时间内完成了新产品备案，并指导企业申领了原产地证，确保顺利出口。针对该企业出口产品价值高的特点，余姚局对该企业进行了优惠原产地证政策以及自贸协定优惠政策个性化宣传，详细介绍了此产品到各自贸区国家可以享受的关税优惠幅度，使企业进一步开拓自贸区新市场，更好地享受关税减免。 /p

今后，厦企出口接受相关检测的检测费用有望大大减少。 　　2月25日，厦门市商务局和市财政局联合举行“厦门市外贸公共服务平台”服务协议签约仪式，首批6个公共检测平台获得1280万元的资金扶持。 　　翔安区蔬菜协会打造的 “农产品质量可追溯体系”平台是其中一个，签约完后，其将获得100万元的扶持资金。 　　“这100万，最终受益者会是种植户。”翔安区蔬菜协会会长蒋朝辉表示，翔安红萝卜出口额年达数亿元，此前曾多次因农残超标而滞销，协会为此建设该平台为种植户质量把关，“现在每吨检测费6元，有这100万，种植户有望免费检测了”。 　　对于“厦门市外贸公共服务平台”项目，市商务局熊衍良局长表示，这些外贸公共服务平台，原来主要用于出口企业检测认证，“签约后，这些平台必须承诺，在今后的三年里，以优惠价格，为厦门出口企业提供优质服务”。 　　熊衍良举例，比如原本100元的检测费用，但因为有了财政资金的扶持，出口企业或许只要支付50元就可以。 　　“首批获得扶持的6个平台，主要涉及厦门市LED、鞋服、汽车、农产品等出口产品，将有效填补厦门相关认证、检测、LED专业信息等服务空白。”熊衍良表示，降低企业认证检测成本，将有利于厦门企业应对国外技术性贸易壁垒，提高企业研发水平，满足企业提升能力、开拓市场的需求。 　　据介绍，2010年7月，财政部、商务部下发了《关于做好外贸公共服务平台建设资金管理工作的通知》，安排外贸公共服务平台建设资金，用于扶持为专业性基地内企业提供服务的公共服务平台建设，厦门共争取到资金4380万元。 　　“这次安排1280万元，剩余的资金将继续用于扶持相关平台建设，希望那些主要用于服务出口企业的平台建设方，积极申报。”熊衍良介绍，按照商务部和财政部的规定，厦门符合标准的专业性基地具体如下：服装、纺织品、鞋、石材、家具、箱包、节能灯、伞、工艺品、健身器具、游艇、水暖器材、农产品、汽车和新材料基地。

p style=" text-indent: 2em text-align: left " strong span style=" text-indent: 2em " 仪器信息网讯 /span /strong span style=" text-indent: 2em " 3月31日晚，商务部、海关总署及国家药品监督管理局三部门联合发布《关于有序开展医疗物资出口的公告》，规定自4月1日起， span style=" text-indent: 2em color: rgb(0, 32, 96) " 出口新型冠状病毒检测试剂、医用口罩、医用防护服、呼吸机、红外体温计的企业向海关报关时，须提供书面或电子声明 /span 。承诺出口产品已取得我国医疗器械产品注册证书，符合进口国（地区）的质量标准要求。 /span /p p style=" text-indent: 0em text-align: center " span style=" text-indent: 2em " img style=" max-width: 100% max-height: 100% width: 500px height: 155px " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202004/uepic/d18e4259-c800-461b-82d7-f7ce54501ccc.jpg" title=" 1.png" alt=" 1.png" width=" 500" height=" 155" border=" 0" vspace=" 0" / /span /p p style=" text-indent: 2em " 截至目前，根据国家药品监督管理局数据，相关新冠病毒相关医疗物资出口产品已取得我国医疗器械产品注册证书产品2047件，其中新冠病毒检测试剂23件，呼吸机62件，红外体温计236件，医用防护服301件，医用防护口罩150件，医用外科口罩523件，一次性医用口罩752件。 a href=" https://www.instrument.com.cn/news/20200402/535253.shtml" target=" _blank" style=" color: rgb(0, 176, 240) text-decoration: underline " strong span style=" color: rgb(0, 176, 240) " 【2047件产品详单】 /span /strong /a /p p style=" text-indent: 2em " span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 以下为公告详情： /strong /span /p p style=" text-indent: 0em text-align: center " strong 商务部 海关总署 国家药品监督管理局公告2020年第5号 关于有序开展医疗物资出口的公告 /strong /p p style=" text-indent: 2em " 当前，全球疫情呈加速扩散蔓延态势。在做好自身疫情防控的基础上，有序开展医疗物资出口是深化疫情防控国际合作、共同应对全球公共卫生危机的重要举措。在疫情防控特殊时期，为有效支持全球抗击疫情，保证产品质量安全、规范出口秩序，自4月1日起，出口新型冠状病毒检测试剂、医用口罩、医用防护服、呼吸机、红外体温计的企业向海关报关时，须提供书面或电子声明（模版见附件1），承诺出口产品已取得我国医疗器械产品注册证书（相关注册信息见附件2），符合进口国（地区）的质量标准要求。海关凭药品监督管理部门批准的医疗器械产品注册证书验放。上述医疗物资出口质量监管措施将视疫情发展情况动态调整。 /p p style=" text-indent: 2em " 有关医疗物资出口企业要确保产品质量安全、符合相关标准要求，积极支持国际社会共同抗击疫情。 /p p style=" text-align: center" img style=" max-width: 100% max-height: 100% width: 500px height: 491px " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202004/uepic/f536ac18-5722-40b1-b20c-c0184333f6a8.jpg" title=" 2.png" alt=" 2.png" width=" 500" height=" 491" border=" 0" vspace=" 0" / /p p style=" text-indent: 2em " strong 附件： /strong /p p style=" text-indent: 2em " 1. a href=" http://images.mofcom.gov.cn/wms/202003/20200331221251880.doc" style=" text-decoration: underline color: rgb(127, 127, 127) " span style=" color: rgb(127, 127, 127) " 出口医疗物资声明模板.doc /span /a /p p style=" text-indent: 2em " 2. a href=" http://images.mofcom.gov.cn/wms/202003/20200331221319022.xlsx" style=" text-decoration: underline color: rgb(127, 127, 127) " span style=" color: rgb(127, 127, 127) " 我国相关医疗器械产品注册信息（国家药监局网站www.nmpa.gov.cn动态更新）.xlsx /span /a /p p style=" text-align: right " br/ & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 商务部 海关总署 国家药品监督管理局 /p p style=" text-align: right " 2020年3月31日 /p p style=" margin-top: 0em margin-bottom: 1em padding: 0px color: rgb(68, 68, 68) text-align: center " arial=" " white-space:=" " text-align:=" " a href=" https://www.instrument.com.cn/webinar/meetings/hwcx/" target=" _blank" style=" margin: 0px padding: 0px color: rgb(42, 123, 192) text-decoration-line: none background-color: rgb(255, 255, 255) !important " img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202004/uepic/bba64890-229a-40ee-80be-7bcb7e151438.jpg" title=" 0.jpg" alt=" 0.jpg" width=" 600" height=" 131" border=" 0" vspace=" 0" style=" margin: 0px padding: 0px border: 0px max-width: 100% max-height: 100% width: 600px height: 131px " / /a /p p style=" margin-top: 0em margin-bottom: 1em padding: 0px color: rgb(68, 68, 68) text-indent: 2em " a href=" https://www.instrument.com.cn/webinar/meetings/hwcx/" target=" _blank" style=" margin: 0px padding: 0px color: rgb(102, 102, 102) text-decoration: underline " strong style=" margin: 0px padding: 0px " span style=" margin: 0px padding: 0px color: rgb(112, 48, 160) " 【点击】 /span /strong strong style=" margin: 0px padding: 0px " span style=" margin: 0px padding: 0px color: rgb(112, 48, 160) " /span /strong /a span style=" margin: 0px padding: 0px color: rgb(112, 48, 160) " 免费参加4月10日红外热成像检测技术网络研讨会 /span /p

今年圣诞节让玩具和礼品行业无法开心。 　　东莞礼品玩具出口欧盟数量同比下降20% 　　“如我意料中的，今年订单比往年下降了20%有多，咨询电话也下降了不少。圣诞节礼品和玩具市场今年很不好做。”昨日上午，东莞玩具制造商李永平接受记者采访，谈到玩具业的现状时表示，“现在只能说能够维持运转，之所以没有改行，是因为正在努力开拓国内市场，这是很多出口加工同行的做法。” 　　与李永平说法相吻合的是，有关资料显示，今年第三季度，全国礼品、玩具业产品出口欧盟国家的数量较去年同期减少了20%，而在本月初结束的第110届广交会上，欧洲与美国到会采购商实际成交分别下降19%和24%。东莞众多玩具业从业人员接受采访时声称，将全力开拓内销市场。 　　玩具商：圣诞节没有带来需求增长 　　在产品样板展示室内，玩具制造商李永平看着琳琅满目、表情可爱的玩具产品，脸上却没有一点笑容，他说原来预计今年第三季度订单会有一定程度上扬，但实际是依然在下降，比起去年下降了20%有多。 　　与李永平说法高度吻合的，还有被称为中国玩具品牌第一家的哈一代董事长肖森林，他在接受记者采访时说，由于国际市场的低迷，他已经将重心放在国内市场，而圣诞节产品他今年根本就没有插手去做。“我没有做圣诞节产品，但是据我了解，今年圣诞节市场低迷，出口产品减少20%的数字是可信的。” 　　肖森林说，由于成本和招工难的问题，即使在国内市场，今年哈一代也减少了20%的销量。他说哈一代今年利润有所减少，这是全行业遭遇困境，与企业个体的生产经营行为没有太大的关系。 　　在肖森林看来，今年包括自己企业在内的玩具业之所以业绩不尽如人意，主要在于企业的营运成本上升厉害，约涨了20%。其中，原材料价格受输入型通胀以及国内固有的通胀上涨，员工工资是一个大头，也上涨了大约20%，另外用电、运输等小成本项也有上涨。如此一来，企业仅有的利润被挤压的几近为零。 　　东莞市玩具协会一位人士告诉记者说，在往年，圣诞节之前的半年时间，是玩具、礼品市场需求的旺季，这些产品的制造商往往会迎来一波接单的高峰，很多制造商甚至在整年的利润都依靠圣诞节这波行情。 　　欧美经济滑坡累及国内玩具礼品商 　　业内人士透露说，圣诞节使用的礼品、玩具以及其他部分用品主要由亚洲国家生产，而中国至少占了90%的份额，其中广东省又占了70%。从每年第二季度开始，中国的玩具制造商、礼品制造商开始接受圣诞节产品订单，随后按计划生产，产品经海运源源不断地输送到欧美市场，直到12月初才告结束。 　　但是今年情况大有不同，受到欧美国家经济低迷、市场需求缩水的影响，国际采购商来中国下单的数量与往年相比大幅度下降。礼品外贸公司的林小姐透露说，市场低迷导致采购商不敢大宗下单，同时在价格上也压得比较厉害。 　　她说，一位比利时老客户，以前每年都找她定做50000棵圣诞树，而今年，只向她定做20000棵，而且价格上与去年一样，分文不加，实际上受到了成本的上涨，今年不涨价就意味着利润下降。“但是还是要接下这笔单子，为什么?因为普遍都是这样的行情，没有办法，自己不做，别人就去做了。” 　　李永平则说，在六七月份，即使外国客户要下大单，他以及更多的同行也不敢贸然接下，因为当时原材料价格节节上涨，另一方面人民币升值呼声很高，谁也不敢接长单。 　　“以往每年的圣诞节订单都会带来一笔丰厚的利润，今年完全不一样，有单不敢接，直到最后无单可接。”一位外贸公司经理说，这样的市场情形导致企业只能承接一些质量高、信得过的老客户订单，有些甚至不是为了赚钱，仅仅是维护多年来形成的良好合作关系，以图来日市场行情变好之后继续合作而已。 　　李永平说，全球90%的圣诞节玩具、礼品产自中国。目前距离欧洲传统圣诞节还有不到一个月，然而国际市场尤其是圣诞节产品主要市场的欧盟经济萎靡不振，直接导致东莞大批依靠出口加工的玩具礼品企业利润受损。 　　玩具市场方向在哪里? 　　东莞玩具协会一位不愿意透露姓名的人士告诉记者说，今年圣诞节礼品、玩具市场萎缩的原因除了欧盟经济低迷外，实际上还有欧美日渐严苛的玩具进口检测标准，继欧盟2011年7月份开始实施号称史上最严厉的玩具法规《欧盟玩具安全新指令》(下称《新指令》)后，美国也于8月份开始实施儿童产品铅含量新规，将铅含量标准从目前规定的300ppm，降低到100ppm。这也是我国玩具出口的一大阻力。 　　在刚刚结束的110届广交会上，广交会新闻发言人刘建军透露说，本届广交会的特点是：欧美市场成交锐减，新兴市场相对活跃。其中与会采购商人数最多的是亚洲，占与会总人数的54%。欧洲与美国到会采购商观望询价较多，实际成交分别下降19%和24%。而印度、俄罗斯、巴西等新兴经济体成交增长9%，非洲、亚洲、拉美等潜力市场成交增长39%。新兴市场也成为中国出口新的重要目的地。 　　“除了国内市场，或许以后最大的方向就是新兴国家市场，但是对于企业来说，这些国家市场要成为主要的贸易对象，还需要一段时间来适应。”哈一代董事长肖森林说。 　　为了从欧盟和美国市场的羁绊中尽早解脱，肖森林创建的哈一代玩具两年前就开始尝试国内市场的运作，目前他已经在国内多个大中城市发展了加盟销售商的渠道建设，并且已经取得了相当的成效。他认为国内市场始终是以后不可或缺的方向。 　　而李永平则认为，“玩具这个产品不是生活的必需品，因此只能将之在所有国家的中产以上阶层开发市场需求，国内大中城市有一定的需求，小城市和农村市场基本上不存在大的需求，因此，主要市场目前还是在等发达国家和地区。”

数据显示，有机化学品进出口贸易目前尚未受到出口退税取消和汇率改革的影响。中国石化联合会信息与市场部主任赵志平在接受记者采访时表示，未来影响不可避免，但冲击不会太强烈，且影响的初步显现至少要到第四季度。 　　据中国石化联合会统计，1～6月份，有机化学品进出口总额296亿美元，同比增长40%，逆差54亿美元，同比增长51%。其中，进口175.5亿美元，同比增加41.8%，进口总量达1493.3万吨，同比下降9.6% 出口创汇120亿美元，同比增加37.7%，出口数量达431万吨，同比增加36.7%。 　　在大宗产品出口方面，苯类产品出口量有所增加，这主要是由于国内千万吨级炼油项目增加，副产品相应增加，因此出口必然见长 原来进口量较大的甲苯、二甲苯开始有所下降，草酸、赖氨酸等氨基酸类产品出口逐渐增加，估计以后进口量会有所减少，表明我国有机化学品的进出口结构正悄然发生变化，精细化学品出口增加，正朝着精细化、技术附加值高的方向发展。 　　从统计数据来看，我国有机化学品进出口形势整体不错，目前并没有受到人民币汇率变动和出口退税取消的影响。一方面，汇率改革刚刚执行，影响尚未显现 另一方面，在取消出口退税的400多种产品中，化工相关产品多达200多种，但农药、橡胶、含氟化学品等占了近80%，有机化学品所占比例很小，因此所受直接影响很小，即使有影响，估计也要等到第四季度才能显现。 　　赵志平表示，从长远来看，出口退税取消和汇率改革肯定会对有机化学品的进出口带来冲击，但其影响并不是致命的。他解释说，取消出口退税所带来的直接影响不大，但间接影响却也不可忽略。譬如，我国农药进出口贸易是顺差，原药出口退税的取消，势必会影响到有机中间体的用量，这必将会间接左右有机化学品的进出口形势。从汇率变化方面来说，汇率改革是从2005年开始的，企业已经有了一些应对之道。美元汇率变化比较频繁，企业已基本适应。而我国对欧盟的进出口业务比较复杂，总体上进口多、出口少，但产品互补性比较强，所以欧元汇率剧烈变化带来的影响不是致命的。相比而言，今后真正能影响有机化学品出口的是REACH法规。此外，油价的影响也将大于汇率变化。我国用油量很大，下游领域很多，且油价波动还会影响到天然气等其他资源性产品的价格。 　　另有业内人士认为，尽管在有机化学品进口结算上，美元走低在一定程度上使进口价格有所下降，但是目前由于人民币对美元升值空间很小，这对于国内有机化学品价格影响不大。相反，美元走低会间接推高油价，增加炼油成本，必然会带动有机化学品价格走高。 　　浙江华峰有关人士告诉记者，相比出口退税取消和汇率变化，国内装置运行情况更值得关注。今年3～4月份，国内中海壳牌70万吨苯乙烯装置停车检修，苯乙烯进口量随之大增，而随着国内产能的释放，苯乙烯进口量又逐步减少，价格也开始走低。而且，苯乙烯下游树脂产品出口将受到汇率调整和出口退税取消影响，这对苯乙烯进出口的影响将在2～4个月内显现。此外，当前美国、日本、欧盟等发达经济体复苏进程比较缓慢，国际油价波动依然剧烈，这些因素也都将影响我国出口产品的需求。 　　我国汇率改革从2005年开始，汇改在因金融危机有所停滞之后又重新启动，这让企业在做进出口贸易时，不会考虑汇率变化的问题。面对出口退税取消和汇率改革带来的冲击，赵志平建议，企业要做好长期应对的思想准备，把汇率机制视为价格机制，增强汇率变动风险意识，才能在谈判之初预留汇率变化空间，缩短结汇时间、加快结汇速度、提高预付款的比例、分期签订同一个合同等都可以减少汇率变化带来的损失。另外，还可以采用期货保值、远期外汇交易锁定汇率等金融手段规避汇率变动风险。

“预计2010年仪器仪表行业的产销增幅在11%左右，区间为9%-15%；利润增幅为10%左右，区间为8%-15%；进出口可能是低中速正增长。”提及2010年的行业发展态势，中国仪器仪表行业协会特别顾问奚家成给出了几个主要指标。 　　他对中国工业报记者解释说，正常情况下，仪器仪表行业的增速要比GDP的增速高4到8个百分点；同时，今年整个装备工业的增长指标是15%，仪表行业不同于汽车或农机，要稍低一些。 　　“如没有意外，这些目标是有把握实现的，因为内需在逐步增长，而出口已经见底回升，”奚家成为本报记者详解了行业2010年的发展趋势。 　　同比前高后低环比平稳增长 　　今年的产销增幅同比将前高后低，逐步向下；而环比平稳增长，波动向上。奚家成分析说，目前宏观环境趋好，“经过了去年一年的经济拉动，今年的需求协调性会逐步提高；同时，国家反复强调结构调整和科学发展观，一些新兴产业和改造型需求会上升，即结构调整性需求显现。” 　　“利润增幅同比年初陡增，逐月回落至年末，环比上升，但增幅不大。”他进一步解释说，因为生产要素价格止降趋升，增利内因将受考验。这其中有两大看点：一是三资企业的利润回升力度，二是本土企业的增幅是否持续大于三资。“以前三资企业的利润一直都是远远高于本土企业，去年是一个转折点，如果继续下去，说明是本土企业的竞争力在提高。” 　　进出口将进入“双百亿”时代。奚家成认为，今年进口将会上升，同比增幅可能恢复到两位数。这其中，经济复苏加快、国外产品具备技术优势并更快适应新的市场需求是主要原因；与此同时，出口会低速增长，估计是一位数，其中加工贸易的占比会下降，出口产品附加值上升。 　　创新与调整成效将显 　　2010年全行业自主创新与结构调整的成效会明显呈现。 　　奚家成告诉记者，“预计今年自主创新将集中在三个方面：流程工业自动化(PA)的提高、工厂自动化(FA)的兴起、科学仪器的提高和应用拓展。” 　　他认为，在流程工业自动化方面，今年要关注百万千瓦火电超超临界机组的控制系统是否顺利投运，800万到1000万吨炼油装置的控制系统和大乙烯工程的控制系统能否突破。“据我所知，至少有两家企业已经分别开始交货。” 　　与此同时，科学仪器领域也将有提高突破，其应用研究和领域细分服务也将有所加强。除了光学分析、环境试验、探伤设备等传统领域的提高突破，科学仪器领域将进一步注重关键零部件的质量和水平。 　　民生用仪器设备可谓前景广阔。“行业内自觉不自觉地都在关注民生用仪器的发展前景。有的正考虑下大功夫开发热量表，我认为这很正确，”奚家成表示，“住宅建设部部长已明确表示必须要用热量表分户计量，这个领域的需求至少在北方不比煤气表少，这个市场可不小，外企已抢先进入，本土企业要提高敏感度。” 　　新拓展领域的成果及其产业化、规模化已经开始。“可能形成一定气候的有三种设备，一是在仪器仪表和检测技术基础上发展起来的节能环保设备，其中心技术是测量技术和测量仪器；二是特殊材料和节能材料；三是应急救灾设备。”奚家成判断说。 　　生产流程控制待推进 　　对于仪器仪表行业来说，在两化（信息化和工业化）融合中，现代过程控制和企业管理堪称两大重点。 　　“我们这个行业在质量和可靠性方面与国外有差距，必须要通过现代生产管理解决这一问题，而利用信息技术的生产流程控制正是现代生产管理的基础，”奚家成告诉记者，不少企业以现代生产管理为突破口推进“两化融合”并已取得成效，这一做法正逐步向全行业推开。 　　“两化融合”对仪器仪表业既是“功课”又是商机。所谓功课，奚家成解释说，即产品研发要与信息技术相结合，要应用信息技术建立从工序开始的自下而上的现代生产管理系统。 　　而商机则意味着，冶金、电力、石化等行业都提出了两化融合的实施方案，PA市场带来了大量高水平的需求；以机电制造业为代表的断续流程工业的两化融合，将使FA产业形成巨大市场。 　　外资利用“有变化” 　　奚家成告诉记者，经过这一轮经济危机的影响，仪器仪表行业在对外合作方面将产生一些新的变化。 　　首先，经济全球化的趋势不会变化，但会有波折，对于仪表行业来说，外资企业的经济实力和市场需求受到了一定影响，产能扩张的积极性比原来低。“近来，发达国家‘经济实体化’的呼声日高，其影响还有待观察，但国外普遍认为中国市场的重要性和地位进一步上升。” 　　其次，行业内的外资企业开始由“制造+市场”向以市场为主转变。这表现为“外转内”的倾向增强，加工组装基地的作用日渐趋弱。“原来不少外资企业以外销为主，现在将逐渐调整成内外兼顾；而内外并重的企业则转向以内为主。”奚家成说，“外资和本土企业的合作原来以制造为主，现在是经营、应用、集成、服务企业性合作明显上升，或者挑选市场能力很强的制造企业来合作，以前是大投资、小市场，现在则是小投资、大市场，经常是由单项合作制造入手，不断扩大经营范围。” 　　与此同时，外资之前凭借经济实力与技术优势与本土企业竞争，现在则是向以发挥技术优势为主的方向转变。 　　“外资2007年之前的扩张性投资暂告一段落，现在的投资多以打补丁式改造为主。”奚家成介绍说，外企除了保持产品优势，开始适应市场变化，加速调整，更侧重发挥应用、集成等高端服务优势外，同时还出现高端产品“普及化”，争夺中低端市场的倾向。 　　此外，在与外资的合作中，本土企业也有不少变化，即主动性提高，主导性增强，内容形式多样化。 　　“以前的对外合作多是引进、合资，主要集中在技术层面，现在则从人才、管理等方方面面进行合作，”奚家成说，“以前是外对内，现在开始出现内对外，本土企业开始筹划并购。同时，在吸取经验教训后，合作的方向目的越来越明确。上世纪八九十年代以利润为主，现在则以提高技术和管理水平、培养人才为主；当前的合资即使外方控股，不少企业坚持中方人事的主导权；在合作的同时，保持母体的自主开发能力。 　　“现在是对外合作的好时机，我们应抓住时机，加大力度，力争突破，使其再上一个台阶。”奚家成表示。

两头在外，水产加工企业备受煎熬 　　在世界上，大约有40%的远洋捕捞水产品在我国加工，主要集中在烟台和青岛、大连、威海、舟山等沿海城市。 　　据了解，山东水产品生产总量连续多年占据全国第一的位置，水产品出口同样占据全国第一的位置。在青岛、在烟台、在日照到处闪现日本、韩国人的身影。2008年，烟台市水产加工总量达105万吨，实现产值180亿元。 　　据介绍，北方水产加工以烟台为代表，南方水产加工则以舟山为翘楚，但两者却是截然不同的路数：舟山水产加工中进口原料仅为10余万吨，其它90%原料为中国养殖 而烟台水产加工中进口原料占到了90%以上。 　　两种模式都有优点，也都存在缺陷，但烟台这种两头在外模式更为发人深思：原料进口，成品出口，资金是老外的，加工是中国的。碰上食品安全事件或贸易摩擦，往往是一个订单出不去，就会“辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前”。去年2月，河北一家企业所引发的“毒饺子事件”，也殃及了烟台水产对日出口，不少企业数月无辜生产停滞。 　　业内人士这样描述烟台的水产加工行业：烟台水产加工产业链不够完善，仅仅处于整个产业链的中间环节，上无强大合格的水产养殖能力，下无市场销售能力，能做的就是一个生产加工，市场控制力差，命运被下游和上游所控制。 　　烟台海洋与渔业局的人士认为，烟台水产加工两头低、中间高的问题十分突出。按产业化发展的客观要求，产前、产中、产后应当协调发展，但烟台水产加工能力突出，原料供应、市场却都要完全依赖别人。 　　烟台水产加工中的上游产品——海捕产品，几乎都由国外供应，遭受着缺少原料的困扰，产业链条断档已经束缚了烟台水产加工的发展。而近海养殖，却多因药物残留超标难以达到出口标准。 　　下游的终端消费市场基本掌握在外商手里，出口产品绝大多数不能直接进入超市。原因很简单，单一的水产加工企业难凭一己之力在国外建立自己的销售渠道。 　　烟台海洋与渔业局有关人士感慨道：像精深加工的京鲁渔业，多元生产的大辰食品，对日出口做到极致的海和、海裕，开发高附加值的大季家水产加工园区，都是烟台水产加工不可多得的亮点。但整个行业而言，水产品加工企业在加工的品种和价格等方面不能掌握主动。一些加工方式和品种利润很薄，像来料加工的鳕鱼等基本上是保本经营，加工原料供应匮乏也制约了我市水产品加工业的快速发展。近年来，本地渔业资源日趋减少，特别是一些大宗养殖品种，如扇贝、对虾的病害防治技术至今没有取得突破性进展，致使产量下降，可加工量很少。远洋捕捞和大部分外购原料由于世界范围内资源减少也受到很大影响，与加工业大发展的要求有较大差距。 　　现有产业的层次和水平低下是制约发展的另一个重要因素。业内人士指出，目前我市的水产品加工精深化程度不够，企业的技术装备相对较为落后。同时，品牌产品数量很少，全市300多家企业，在国际市场有自己品牌的只有两三家。 　　越南产业形成赶超之势 　　之前，记者调查归纳出烟台水产出口加工行业的四大怪象：东西方市场难交叉，永不敢碰全产业链为代表的“耐克”模式，原料命脉被牢牢拴在“国外”，以及养殖水产销售只能“体内循环”。 　　四大“怪象”，为我们揭示出的是，这一行业存在三个致命弱点：市场难以多元化、生产效益难以最大化、原料来源难以摆脱“单极化”。 　　正因为存在如此弱点，看似朝阳行业的水产加工有从烟台“撤离”的可能。 　　这是危言耸听? 　　在水产品加工的国际产业转移中,有这样一个大致的“单箭头”路线：大约上世纪60年代，日本人最早为欧美国家做贴牌 到了70年代，日本人委托韩国代工生产，后者历经10年最终“抢班夺权” 时至80年代，以山东的青烟威三地、辽宁大连和浙江舟山为代表的中国水产加工行业开始步此后尘，在进入新世纪之后全面取代韩国。 　　这一转移是否还将继续下去?“第四代”加工基地又会是谁?在行业为“四大怪象”而困扰和忐忑时，答案已开始浮出水面。 　　“据我所知，自2007年以来，作为水产品的消费大国，日本曾多次发起动作，准备让越南从中国手中抢过产业的‘接力棒’!”海和食品董事长王大军说。他解释说，在烟台业内，最近两年，相当多的海外客户被越南分流，这一因素的不利影响，几乎仅次于“外需萎缩”。 　　这一说法，有着一定事实依据。目前，越南水产品产量和质量所具有的市场竞争优势，已经开始全面追赶中国，今年1月至7月，越南水产品产量达到120万吨，同比增长7%，预计全年水产品总产量将达200万吨。 　　日本、欧盟水产品进口门槛越来越高 　　岡孝是日本著名水产公司的岡食品株式会社社长，这位年届70的日本人，长年往返日本、烟台之间，除了交流营销理念外，最重要的使命就是确保输日水产品加工安全。 　　以中国人退休的年龄，每月一次来烟，如此高强度的工作，仅仅是为了“安全”?海和食品董事长王大军确认了这一说法：“日本客商每次来企业不是看办公室，而是看车间卫生、看洗手间卫生。去餐厅吃饭时，他注重的是餐厅操作间和卫生间。日本人认为，这两处卫生搞好了产品自然放心，他看中的是内在的核心——安全。相反，我们中国一些小厂家，门头漂亮，生产贴牌，往往在营养上、原料上做文章、做噱头，很少谈及自己的生产车间及环境。其实，水产品，最重要的是加工过程的安全与卫生控制，原料差别不大。” 　　为了安全，输日水产加工企业的车间永远是密封的，永远不会用哪怕是一点点的杀虫剂、驱蝇剂，因为100吨水产品中药物残留量不允许超过1克，打一次药就能检出来。 　　目前，烟台水产加工出口世界各地，但出口日本、欧盟的条件最为苛刻。 　　欧盟新食品法，进一步放大了食品安全管理链条，要求食品生产的每一个环节，即“从农场到餐桌”的全过程都要符合标准，否则欧盟委员会有权取消其进口资格。 　　日本的“肯定列表”几乎涵盖了我国所有出口日本的农产品，对蔬菜、海水产品、禽肉、畜肉等我国优势产品出口产生严重冲击。如列表对水产品(鱼)规定了敌百虫等44种农药的残留限量，其中6种药物的限量规定为“不得检出” 对鳗鱼提出68种农兽药限量，其中59种药品为中国没限量而日本制定了较为严格的限定，另外2种药品限量比中国原有限量更严。而对其他鱼类，也列出了69种农药和兽药限量，其中57种药品为中国没有限量而日本制定了较为严格的限制，另有4种药品的限量比中国原有限量更严。 　　两种门槛最高的制度实施的时间不约而同：2006年。 　　当年，广东的烤鳗厂全面停产。日本是中国第一大烤鳗出口市场，中国鳗鱼在日本进口鳗鱼市场中也占据首位，同时，中国烤鳗业与日本存在激烈竞争关系。从2002年开始，日本对中国烤鳗启动数起关于汞、磺胺类、恩诺沙星、孔雀石绿和硝基呋喃药物残留调查。持续的技术壁垒使中国对日出口烤鳗大幅度下降。鳗鱼养殖场面临的出口压力越来越大，部分烤鳗出口企业也长期处于停产状态。2006年3月，日本厚生劳动省做出决定，“肯定列表”制度实施后，立即对中国进口烤鳗实施硝基呋喃类药物代谢物命令检查。 　　“肯定列表”制度有“牵连”制，只要中国的一家企业出了问题，所有企业的产品都要重新进行检测，所以，大企业除了自身要做好准备，还要为小企业的产品担心。去年2月，河北一家企业所引发的“毒饺子事件”，也殃及了烟台水产对日出口，不少企业数月无辜生产停滞。 　　很显然，欧盟、日本新食品法的目光均锁定在了“源头控制”上，中国企业的出口成本和出口风险将随之提高。 　　……… 　　按照目前的模式，水产加工或许还能在烟台坚持十年、二十年甚至更长，但产业会否一夜之间突然转移，却是烟台水产加工企业谁也拿不准的事。如何让水产加工在烟台常驻、常青，是企业和政府都需要思考的问题。