城市排水

城市排水许可管理办法 《城市排水许可管理办法》已于2006年12月11日经建设部第112次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年3月1日起施行。 建设部部长　汪光焘 二○○六年十二月二十五日 　 城市排水许可管理办法 第一条 　为了加强城市排水管理，保障城市排水设施安全正常运行，防治城市水环境污染，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号），制定本办法。 第二条 　在中华人民共和国境内申请城市排水许可，对排水户向城市排水管网及其附属设施排放污水的活动实施监督管理，适用本办法。 第三条 　排水户向城市排水管网及其附属设施排放污水，应当按照本办法的规定，申请领取城市排水许可证书。 　　 未取得城市排水许可证书，排水户不得向城市排水管网及其附属设施排放污水。 第四条 　本办法所称排水户，是指因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动向城市排水管网及其附属设施排放污水的单位和个体经营者。 第五条 　国务院建设主管部门负责全国城市排水许可的监督管理。 　　 省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内城市排水许可的监督管理。 　　 直辖市、市、县人民政府负责城市排水管理的部门（以下简称排水管理部门）负责本行政区域内城市排水许可证书的颁发和管理。 第六条 　在城市排水管网及其附属设施覆盖范围内，排水户应当按照城市排水规划等有关要求，将污水排入城市排水管网及其附属设施。 第七条 　排水户需要向城市排水管网及其附属设施排放污水的，应当持有关材料向所在地排水管理部门申请办理城市排水许可证书。排水管理部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。 　　 本办法实施前已向城市排水管网及其附属设施排放污水的排水户，应当按照前款规定申请办理城市排水许可证书。对符合许可条件的，予以核发城市排水许可证书；对不符合许可条件的，由排水管理部门责令限期改正，符合条件后，予以核发城市排水许可证书。 第八条 　符合以下条件的，予以核发城市排水许可证书： 　　 （一）污水排放口的设置符合城市排水规划的要求； 　　 （二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）等有关标准和规定，其中，经由城市排水管网及其附属设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，还应当符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准； 　　 （三）已按规定建设相应的污水处理设施； 　　 （四）已在排放口设置专用检测井； 　　 （五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置；其他重点排污工业企业和重点排水户，具备对水量、pH、CODcr、SS和氨氮等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度； 　　 （六）对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水管网及其附属设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预沉设施，且排放污水符合本条第二项规定的标准。 　　 重点排污工业企业和重点排水户，由排水管理部门会同有关部门确定并向社会公布。 第九条 　申请办理城市排水许可证书，应当如实提交下列材料： 　　 （一）城市排水许可申请表； 　　 （二）有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料； 　　 （三）按规定建设污水处理设施的有关材料； 　　 （四）排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资格的排水监测机构出具的排水水质、水量检测报告； 　　 （五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置的有关材料；其他重点排污工业企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及检测制度的材料。 第十条 　城市排水许可证书的有效期为5年。因建设施工需要向城市排水管网及其附属设施临时排放污水的，城市排水许可证书的有效期，由排水管理部门根据排水状况具体确定，但最长不得超过施工期限。 第十一条 　城市排水许可证书有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前，向排水管理部门提出申请。排水管理部门应当根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续5年。 　　 排水户在城市排水许可证书有效期内，严格按照许可内容排放污水的，有效期届满时，经原批准机关同意，可不再审查，城市排水许可证书有效期延期5年。 第十二条 　排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和浓度等排放污水。 　　 重点排污工业企业和重点排水户应当将按照水量、水质检测制度检测的数据定期报排水管理部门。 　　 需要变更排水许可内容的，排水户应当按照本办法规定，向所在地排水管理部门重新申请办理城市排水许可证书。 第十三条 　在汛期或者发生其他特殊情况时，排水户应当服从排水管理部门的统一调度，按照要求排放污水。

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6月23日北京的一场大雨，市区积水严重到交通完全瘫痪，甚至有人遇难，这次61年来最强暴雨彻底把人们对城市排水管道建设的兴趣完全调动起来了，我们国家的地下排水系统也因此备受质疑，然而北京并不是第一次因为暴雨导致市区积水的问题，这种积水现象屡屡发生，却始终没有得到很好的解决，就如一句话：虚心接受，屡教不改。╮(╯_╰)╭　　　　平心而论，在批评北京的排水系统的时候，我还是觉得应当学习一下国外的一些解决城市“血管”问题的好例子，比如位于美国伊利诺斯州（Illinois）东北部的内珀维尔(Naperville)，这里大部分混凝土管道建于20世纪60年代，部分建于20世纪20年代，管道严重老化，破损、堵塞厉害。这些问题都会增加污水处理厂负荷，过多的泵吸成本，甚至会引发环境污染，影响生活在这里的人的身体健康。虽然很迫切的想解决这个城市水管的问题，但是由于种种原因，效果都不是很明显。　　　　好在在2004年他们开始使用哈希的Sigma浸没式面积流速（AV）流量计，除了使用专业的流量计设备，还设计了流量监测信息系统，能够提供污水收集系统当前状态的实时信息，能够全面得判断入流和渗漏点，从最恶劣的管道开始修复工程，从而把有限的资源用在破损最严重的地方，同时监测溢流事件，防范于未然。　　　　其实个人认为使用专业的设备真的是能够事半功倍，从国外引进设备虽然成本相对较高，但是例如刚刚提到的HachSigma浸没式AV流量计，能够很好得消除传感器漂移问题，为流量监测系统提供了大量准确可靠的数据，同时也能够减少污物附着，减少了维护，节省时间和成本。　　　　所以出现了问题还是需要积极解决才能够真正的发挥政府的作用，所有的问题都应当先做好防范工作，而不是在问题发生之后才开始反思，就如同这次北京暴雨积水的现象并不是第一次出现，小问题出现时不进行改进，一旦大问题发生时就变得一发不可收拾了。未雨绸缪，古人的智慧不能轻看，就如同在这次北京大雨中依然坚挺的故宫一样！

近期进入雨季，暴雨频发,让我国不少城市陷入“水城”的窘境。7月21日的北京暴雨使”水漫京城”登上了各大媒体报刊的头版。同样因为一场暴雨，让“到武汉来看海”成为网络流行语。如何摆脱城市内涝，迅速成为了人们关注的话题。　　城市内涝形成的原因来源于多个方面，其中最根本是城市排水设施建设未能与城市发展同步。包括执行标准偏低致使城市排水能力不足，以及城市排水蓄水系统日常维护滞后影响排水功能。由此可见，加强城市蓄水，排水设施建设，形成蓄排结合的防治体系才是治理城市内涝的方向。　　归根到底，城市雨水管渠规划是影响城市排水的重要因素。这也需要我们合理规划地下排水系统的流速、流量、容量，以解决城市化使得路面对水的吸附能力下降等问题。公开资料显示，在赣州市，以宋代福寿沟为代表的城市排水系统至今依然发挥作用。同样在青岛市，100多年前德国人规划设计了完善的地下排水系统，让青岛远离内涝的隐患。这两座两个城市的排水系统备受赞许也让我们看到了城市排水系统完善的重要性。　　因此，相对于投资大收效微的管道重建，加强现有管道的维护和修复，并能实时监控管道内流量以及时作出应急措施就成为了重中之重。　　为解决城市管道年久老化，故障频发的问题，一些国家也做了相应的尝试并取得了相应的成效。美国伊利诺斯州（Illinois）东北部的内珀维尔(Naperville)，城市管道严重老化，破损、堵塞厉害不仅增加了污水处理厂负荷，更是城市内涝的隐患所在。过多的泵吸成本，甚至会引发环境污染，影响生活在这里的人的身体健康。　　2004年，这一问题终于得到了解决。他们使用的哈希的Sigma浸没式面积流速（AV）流量计，除了有专业的流量计设备，还设计了流量监测信息系统，能够提供污水收集系统当前状态的实时信息，和全面地判断入流和渗漏点，从最恶劣的管道开始修复工程，从而把有限的资源用在破损最严重的地方，同时监测溢流事件，防范于未然。　　在实现了对现有管道的维护和修复，也进行了对管道流量的实时监测，这无疑给城市内涝这一问题的解决提供了很好的方向和思路，加之真实案例的成功，这对我们有很好的借鉴作用，只要相关部门重视起来，城市内涝问题将会在不久的将来就能够很好的防治。

前 言根据《北京市人事局关于工程技术等系列中、初级职称试行专业技术资格制度有关问题的通知》（京人发 [2005]26号）及北京市人事局《关于北京市中、初级专业技术资格考试、评审工作有关问题的通知》（京人发[2005]34号）文件的要求，从2005年起，我市工程技术系列中级专业技术资格试行考评结合的评价方式为了做好考试工作，我们编写了本大纲。本大纲既是申报人参加考试的复习备考依据，也是专业技术资格考试命题的依据。在考试知识体系及知识点的知晓程度上，本大纲从对城市给排水及水处理专业中级专业技术资格人员应具备的学识和技能要求出发，提出了“掌握”、“熟悉”和“了解”共3个层次的要求，这3个层次的具体涵义为：掌握系指在理解准确、透彻的基础上，能熟练自如地运用并分析解决实际应用问题；熟悉系指能说明其要点，并解决实际问题；了解系指概略知道其原理及应用范畴。在考试内容的安排上，本大纲从对城市给排水及水处理专业中级专业技术资格人员的工作需要和综合素质要求出发，主要考核申报人的专业基础知识、专业理论知识和相关专业知识，以及解决实际问题的能力。命题内容在本大纲所规定的范围内，考试采取笔试、闭卷的方式。考试题型分为客观题和主观题。《城市给排水及水处理专业基础与实务（中级）》 考试大纲编写组 二○○六年三月

http://i2.sinaimg.cn/dy/o/2011-08-15/1313371879_CXN9uT.jpg　　2011年7月18日，南京遭遇强暴雨袭击，城区的许多主干道变成一片汪洋，交通出现严重堵塞，给市民出行带来极大不便。图为南京龙蹯路上一排水口处形成一个巨大的漩涡。柳一凡 摄 图片来源：CFP视觉中国 　　近年来城市内涝问题倍受关注，特别是今年入夏以来，武汉、广州、北京、西安等城市屡遭暴雨洗礼，城市排涝能力几经考验。“去武汉看海”、“到杭州观水漫金山”、“坐北京地铁赏水帘洞景”、京城“新八景”……网民的戏谑表面上折射出城市排涝系统的“力不从心”，却也暴露了城市建设“重地上、轻地下”的理念偏差。专家呼吁，决策者须在城市建设理念、政绩观念上有所转变，“上下一起建，上下一起管，这才叫建城市”。　　暴雨后城市内涝频现　　入夏以来，雷雨天气频繁光顾，武汉、广州、北京、成都、西安等城市屡陷“水城”窘境。　　据媒体报道，2010年，住房和城乡建设部对351个城市进行了城市排涝能力的专项调研。结果显示，2008年至2010年间，有62%的城市发生过不同程度的内涝，其中内涝灾害超过3次以上的城市有137个；在发生过内涝的城市中，最大积水深度超过50厘米的占74.6%，有57个城市的最大积水时间超过12小时。　　江西建设厅某官员表示，城市排涝规划建设存在限量，应当允许特大暴雨有一定的排水时间。但是不可否认的是，随着城市扩张、人口规模扩大，排水系统的管网建设跟不上城市发展，很多城市历史欠账严重。　　据《中国城市建设统计年鉴》统计，目前用于市政基础设施的财政性资金仅有 4%投入到排水系统维护；养护维修资金90%依靠地方财政投入，难以按标准进行定期养护维护。　　由于长期投入不足，城市排水管网的建设明显滞后城市化进程。浙江省建设厅规划处处长姚昭晖指出，“面对倾盆大雨，城市排水系统‘小马拉大车’，显得力不从心。”此话直指，排水系统建设的滞后成为城市排涝作用发挥的一大掣肘。　　“最大的病根在于城市开发、建设过程中缺乏科学规划，‘重地表、轻地下’。”中国城市规划设计研究院副院长杨保军强调，这一现状折射出城市生态停车场管理者急功近利的发展理念和政绩观。一些地方多以经济增速作为衡量城市发展、干部绩效考核的标准，因此对这些花费多却看不见、用得少的城市地下排水系统时，真正下力气做的便少之又少。　　内涝折射理念观念偏差　　城市内涝频繁发生暴露了城市地下管网系统“不堪重负”等表象问题，更折射出管理者急功近利的政绩观和权责交叉致整治难收成效等实质问题。　　中国城市规划设计研究院工程规划设计所所长谢映霞表示，相关部门应对城市建设进行深刻反省，城建不是只建表面。她坦言，城市建设中地面的光鲜亮丽，虽也由老百姓享用，也可以愉悦大家，但是不排除政绩的成分在里面，而地下设施则确确实实是在为老百姓服务，“地下设施是一个良心工程，真得实实在在为老百姓办事。”　　据了解，中国目前没有形成完善的地下排水网络，存在多方面原因，如资金不足、规划欠缺，以及地下管网的管理部门门类繁多、各司其职等，都是制约地下排水网络建设的因素。　　地下系统的建设看不到形象，对城市外观的改变没有贡献，无法引起足够的重视。中国社会科学院城市发展与环境研究中心副主任杨重光还进一步指出，城市地下降噪路面系统建设属公益性质，难以盈利，很难吸引民间资本进入。“地下建设完全需要政府投入，但各地投入又都不够。”　　城市内涝是“系统性疾病”，涉及规划、交通、水利、气象等诸多部门。只有建立一套有效的沟通协调机制，才能形成合力。而要把排水蓄水结合起来，要有更多的资金、技术投入，同样离不开具体执行部门的通力协作。　　有评论指出，在破解城市内涝顽疾的道路上，最缺的不是资金和技术，而是那颗为城市繁荣、民众福祉深谋远虑的责任心。政绩观的转变，同样需要制度推动，改变唯GDP的考核方式，让做好地下管网这样的“隐形工程”变成“显性政绩”，才能给城市管理者的政绩冲动找到合理的出口。　　城市治水可借鉴成功经验　　“如果在城市系统规划上缺乏整体考虑，单纯依靠排水管道排涝，并不能根治城市水患。” 中国水利水电科学研究院副总工程师、水利部防洪抗旱减灾彩色防滑路面工程技术研究中心常务副主任程晓陶表示，城市治水理念必须要有大的调整。　　“城市治水当务之急是明确职责、整合力量、认清城市水患的风险分布特性与演变趋向，在提高排涝标准的同时，要考虑如何恢复与增强必要的雨洪调蓄与渗透功能，尽快形成蓄排结合的防治体系。”程晓陶称。　　对此，诸多水利、城市规划专家主张学习、借鉴国内外城市的成功排水或利用雨洪经验，如进一步发展地下蓄水、排水系统，建设跟硬化地面配套的透水地面和存水设施，发展地下空间，充分利用地下车库和地下交通、在地面铺设透水材料和修建储水设备等以减轻城市排水管网压力等。　　诸如，法国巴黎建有总长2300多公里的地下管道，是世界上唯一可供参观的地下排水系统。这些下水道纵横交错，排水通畅，管径宽绰，足够倾盆大雨迅速排空。在德国柏林，庞大而精密的下水道系统密如蛛网，下水管道长度约9500公里；通过可分离系统，雨水和污水分别被导入两个排水系统。雨水直接排入城市周边人行道施工的河流和湖泊，而生活污水和工业污水则通过废水管道送至排水站，再流到污水处理厂处理。　　江西赣州的福寿沟是900多年前建造的排水沟渠，如今依然承载着赣州近10万旧城区居民的排污功能。再如，在青岛市，100多年前德国人规划设计了完善的地下排水系统，让青岛远离内涝的隐患。　　如今，城市内涝舆论纷扰，中国诸多受水涝侵害的省市也开始着手落实具体措施。如，武汉问责水务系统官员，郑州市政再投入十亿应对逢雨必淹，北京通过改造排水泵站和挖掘地下蓄水池等举措缓解路面积水等……然而，城市内涝积弊非腠理之疾，责在排水系统，根源却在城市建设，部分城市治水之策难触根本，成效最终能得几分还需实践给以证明。

近日，不断有网民发帖讲述各自城市因暴雨发生严重内涝的情况。以往鲜亮的城市在瞬间变成“水城”，暴露了一些看似“现代化”的城市在城市排水系统的规划设计、建设管理等方面的严重落后。（6月22日《新京报》）　　有时候，我们不得不感叹，大自然真是一位伟大的摄影师，它以如此独特的方式，冲洗着城市建设中鲜为人知的底片。暴雨临城，尽管给人们生活造成了极大不便，却洗掉了城市的浮色，将一座城市的先天不足与后天缺陷晾晒于世人面前。那些动辄以“国际大都市”自诩的城市，面对这样的镜头，所呈现出的脆弱与狼狈，令人警醒。此情此景，还让人想起涂脂抹粉的姑娘。表面看去风光无限、娇媚生姿，可一旦卸了妆，面孔则无一例外地苍白僵硬。　　城市的排水系统，借用卡尔维诺的书名，是一座“看不见的城市”。光天之下，它不会泄露自己的过去和现在，优点缺点都会像手纹一样藏在攥起的拳头里，但这并不代表别人永远看不到，雨来了风来了，它手忙脚乱，所有的痕迹因此大白于天下。我们以为，投资几十亿的排水系统，应该是块厚大的海绵，排水蓄水，无所不能，但事实上，它只是一块破旧的棉花，沾点水就变得沉重不堪，压得城市透不过气。某种意义上，没有暴雨的时候，排水系统就像城市的阑尾，看上去没什么大用处，可一旦暴雨倾盆，它就是城市的绿洲。遗憾的是，这条地下生命线，很多时候，我们真的指望不上。　　雨果说，下水道是城市的智慧和良心。他在《悲惨世界》中描写巴黎的下水道，“巴黎的粪沟是所有阴沟中最富有的”，因为当时巴黎市政府每年要在维护下水道上花去2500万法郎，有数字显示，巴黎的下水道处于地面以下50米，水道纵横交错，密如蛛网，总长达2347公里，规模远超巴黎地铁，被称为“人类工程奇迹”，也是世界上唯一一座“地下博物馆”。与巴黎的下水道相媲美的是我国一座小城赣州，每年城市内涝的新闻中，赣州老城区内一条修建于900年前，至今仍担当守城大将的“福寿沟”都会火一把。据当地人称，哪怕再大的雨，只要落在街上，很快就会流走。曾经多次，赣州新城区被淹，唯独福寿沟上的老城区清清爽爽，不见水色。　　可见，古老的东西并不代表落后。相反，还可能超越现代科技。这的确值得我们反思。为什么现在花更多的钱，请更多的水利专家，却很难造出第二条“福寿沟”？为什么有的城市的排水系统一年一改造，而“福寿沟”却屹立900年不倒？是什么使现代文明无颜面对古老的 “福寿沟”？是什么让那些连下水道都治理不好的城市，却喊出“国际大都市”的口号？这难道不令人羞愧吗？显然，现代文明的退步并非来自科技，而是人性。历史车轮滚滚向前，我们唯盼，今日之不足只是一段小插曲，在下一段历史中，明日的改进亦能为后人提供珍贵的学资。历史不留情面，更不应留遗憾。

[font=仿宋_GB2312][size=21px]针对京津冀、东北等地的暴雨洪涝灾情，8月7日上午，国家防总、应急管理部等部门继续进行了视频会商调度。总的来看，全国降雨较前一阶段有所减弱，但松花江的拉林河等多条支流出现超保超警水位。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]高强度暴雨对于城市水环境会带来哪些冲击？相关部门能够做哪些具体工作来抵御这些风险？暴雨过后的水环境恢复哪些地方仍需注意？本报记者对北京师范大学教授陈彬进行了专访。[/size][/font][font=黑体][size=21px]中国环境报：根据中国气象局消息，刚刚过去的7月共有8次暴雨过程影响我国。高强度暴雨，对于城市水环境会带来哪些冲击？[/size][/font][font=黑体][size=21px]陈彬：[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]随着城市化进程加快和极端降雨强度、频次增加，我国洪涝灾害发生次数显著增多。水利部《中国水旱灾害公报》统计，自2006年起，我国每年有100个县级以上城市遭受洪涝侵袭，大中型城市出现的“暴雨频发”且“逢雨必涝”现象愈演愈烈，逐渐成为我国一种常见的城市病。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]当城市因降雨发生洪涝灾害时，将对城市水环境造成多方面的破坏，同时也会给城市水环境管理带来极大挑战。首先，洪水的冲击力会直接作用于城市水环境。洪灾会造成城市水土流失、河水外溢及河岸、湿地等水利设施的损毁，致使土地贫瘠，河流功能衰减、湖泊萎缩、耕地沙化，导致水资源浪费和破坏，吞噬城市水环境安全防线。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]其次，并发的涝灾会继续侵蚀城市水环境。城市的用水和排水系统是紧密相关的，涝灾害发生时，城市排水系统会超负荷运行，导致排水不畅，会造成城市供排水网络的全面瘫痪。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]另外，洪涝灾害均会引发城市水污染，造成病菌、寄生虫、工业废渣废液、化肥农药等污染物质在城市中扩散，污染城市河流、湖泊、湿地及地下水。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]此外，城市洪涝灾害存在较强的跨系统、跨区域的外溢效应，一旦发生，冲击就不只局限于水环境，城市的大气环境、土壤环境及城市各行业都会受到并发影响。[/size][/font][font=黑体][size=21px]中国环境报：在降水前和降水中，相关部门可以做哪些工作来抵御这些对水环境的冲击？[/size][/font][font=黑体][size=21px]陈彬：[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]城市洪涝灾害不止会影响城市水环境，还会带来环境污染、生态破坏、交通拥堵、救援阻滞、地下空间淹没等多重风险。因此这项应急工作需要城市中各个部门的统筹规划、多方配合，才能全面应对。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]其中，气象部门需要实时监测气象情况，及时更新准确的暴雨预警信息，向有关单位及公众发出警示，并针对可能的暴雨事件，提前预测降雨量、持续时间和可能的影响范围，为其他部门的决策提供数据支持。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]城市建设和交通部门需要及时发布交通阻塞信息，引导车辆绕行避让易涝区域和洪水道路，并采取措施确保交通疏导和紧急救援的畅通。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]应急管理部门和紧急救援需要提前做好暴雨应急预案，组织演练，提高救援和应急处理能力。在暴雨期间，强化与水利、排水、市政、递路、消防等专业防汛抢险队伍建设，建立抢险队伍应急调动机制，及时启动应急响应，协同做好防汛抢险工作。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]水务及生态环境部门需要加强排水设施的管理和运行，尽快打通“断头管”和河道阻水点，保障排水防涝通道通畅。及时清理堵塞物，防止排水设施失效。加强对污水排放的监管，防止暴雨时污水泄漏污染环境。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]媒体和宣传部门需要向公众传递暴雨预警信息和应对指南，引导市民做好应对措施，可通过手机APP、微信小程序等应用向公众发布实时预测、预警数据。同时，实时收集受灾区照片、地理位置、受灾人群信息等，及时更新调整应急救灾方案。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]但从根本上，还是需要提升城市洪涝韧性，通过预防、减轻、应对和恢复等措施，减少洪涝灾害的损失，并在灾后能够迅速回归到正常的运转状态。主要措施包括：全面厘清城市供、排、净系统问题，健全城市洪涝防御工程，提高环境生态应急管理能力；全周期地识别洪涝带来的系列风险，完善应急预案系统建立健全洪涝应急预案，构建城市洪涝风险传递网络，加强洪涝监测与预警系统建设；通过搭建应急救援队伍信息化管理平台，制定市场化应急救援费用补偿办法。[/size][/font][font=黑体][size=21px]中国环境报：暴雨退去，水环境逐渐恢复。在此阶段，从城市水环境管理方面看哪些地方仍需注意？[/size][/font][font=黑体][size=21px]陈彬：[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]在暴雨后城市水环境往往处于脆弱状态，此时应该及时修复受损水利设施，开展持续的水质监测，逐步恢复城市水体、植被和生态系统。更重要的是，要全面从各方面提升城市水环境，以增强城市抵御未来洪涝等自然灾害的韧性。[/size][/font][font=楷体_GB2312][size=21px]第一，需开展供排水系统恢复工作。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]在暴雨期间，城市基础建筑可能受到破坏，城市排水系统可能面临过载。在暴雨退去后，要全方位辨识城市河道水系、排水管网等城市供水及排水系统网络在城市用、排、蓄、调等主要过程易失效节点，展开全面修复工作。[/size][/font][font=楷体_GB2312][size=21px]第二，需开展水质监测工作。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]全面覆盖氨、氮、磷、重金属、难降解有机物等多种污染物，明确其在雨水、地面、排水管网、河流湖泊及地下水中的转移过程，持续进行水质监测，及时发现和评估水体的污染情况，以便采取相应的治理措施。[/size][/font][font=楷体_GB2312][size=21px]第三，需开展水体及绿地修复工作。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]针对受到暴雨冲击的水体，如湖泊、河流和水库，需要进行适时的修复工作。清理淤泥、修复岸线，恢复水体的自净能力和生态功能。在暴雨退去后，需要积极修复城市绿地，倡导基于自然的解决方案，以减缓未来城市洪涝和提高城市的水文循环能力。[/size][/font][font=楷体_GB2312][size=21px]第四，需开展全区位生态恢复工作。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]城市洪涝可能对周边的自然环境造成破坏。为了增强城市水环境的韧性，在暴雨退去后，需要加强对城市周边生态系统的恢复，以提供更好的自然防御能力和水体净化能力。[/size][/font]

1、总则1.1、为控制城市水污染，促进城市污水处理设施建设及相关产业的发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国城市规划法》和《国务院关于环境保护若干问题的决定》，制订本技术政策。1.2本技术政策所称“城市污水”，系指纳入和尚未纳入城市污水收集系统的生活污水和工业废水之混合污水。1.3、本技术政策适用于城市污水处理设施工程建设，指导污水处理工艺及相关技术的选择和发展，并作为水环境管理的技术依据。1.4、城市污水处理设施建设，应依据城市总体规划和水环境规划、水资源综合利用规划以及城市排水专业规划的要求，做到规划先行，合理确定污水处理设施的布局和设计规模，并优先安排城市污水收集系统的建设。1.5、城市污水处理，应根据地区差别实行分类指导。根据本地区的经济发展水平和自然环境条件及地理位置等因素，合理选择处理方式。1.6、城市污水处理应考虑与污水资源化目标相结合。经济发展污水再生利用和污泥综合利用技术。1.7、鼓励城市污水处理的科学技术进步，积极开发应用新工艺，新材料和新设备。2、目标与原则2.1、2010年全国设市城市和建制镇的污水平均处理率不低于50%，设市城市的污水处理率不低于60%，重点城市的污水处理率不低于70%。2.2、全国设市城市和建制镇均应规划建设城市污水集中处理设施。达标排放的工业废水应纳入城市污水收集系统并与生活污水合并处理。对排入城市污水收集系统的工业废水应严格控制重金属、有毒有害物质，并在厂内进行预处理，使其达到国家和行业规定的排放标准。对不能纳入城市污水收集系统的居民区、旅游风景点、度假村、疗养院、机场、铁路车站、经济开发小区等分散的人群聚居地排放污水和独立工矿区的工业废水，应进行就地处理达标排放。2.3、设市城市和重点流域及水资源保护区的建制镇，必须建设二级污水处理设施，可分期分批实施。受纳水体为封闭或半封闭水体时，为防治富营养化，城市污水应进行二级强化处理，增强除磷脱氮的效果。非重点流域和非水源保护区的建制镇，根据当地经济条件和水污染控制要求，可先行一级强化处理，分期实现二级处理。2.4、城市污水处理设施建设，应采用成熟可靠的技术。根据污水处理设施的建设规模和对污染物排放控制的特殊要求，可积极稳妥地选用污水处理新技术。城市污水处理设施出水应达到国家或地方规定的水污染物［排放控制的要求。对城市污水处理设施出水水质有特殊要求的，须进行深度处理。2.5、城市污水处理设施建设，应按照远期规划确定最终规模，以现状水量为主要依据确定近期规模。3、城市污水的收集系统3.1、在城市排水专业规划中应明确排水体制和退水出路。3.2、对于新城区，应优先考虑采用完全分流制；对于改造难度很大的旧城区合流制排水系统，可维持合流制排水系统，合理确定截留倍数。在降雨量很少的城市，可根据实际情况采用合流制。3.3、在经济发达的城市或受纳水体环境要求较高时，可考虑将初期雨水纳入城市污水收集系统。3.4、实行城市排水许可制度，严格按照有关标准监督检测排入城市污水收集系统的污水水质和水量，确保城市污水处理设施安全有效运行。4、污水处理4.1、工艺选择准则4.1.1、城市污水处理工艺应根据处理规模，水质特性，受纳水体的环境功能及当地的实际情况和要求，经全面技术经济比较后优选确定。4.1.2、工艺选择的主要技术经济指标包括：处理单位水量投资、削减单位污染物投资、处理单位水量电耗和成本、削减单位污染物电耗和成本、占地面积、运行性能可靠性、管理维护南易程度、总体环境效益等。4.1.3、应切合实际地确定污水进水水质，优化工艺设计参数。必须对污水的现状水质特性、污染物构成进行详细调查或测定，作出合理的分析预测。在水质构成复杂或特殊时，应进行污水处理工艺的动态试验，必要时应开展中试研究。4.1.4、积极审慎地采用高效经济的新工艺。对在国内首次应用的新工艺，必须经过中试和生产性试验，提供可靠设计参数后再进行应用。4.2、处理工艺4.2.1、一级强化处理工艺 一级强化处理，应根据城市污水处理设施建设的规划要求和建设规模，选用物化强化处理法，AB法前段工艺、水解好氧法前段工艺、高负荷活性污泥法等技术。4.2.2、二级处理工艺日处理能力在20万立方米以上（不包括20万立方米/日）的污水处理设施，一般采用常规活性污泥法。也可采用其他成熟技术。日处理能力在10-20万立方米的污水处理设施，可选用常规活性污泥法、氧化沟法、SBR法和AB法等成熟工艺。日处理能力在10万立方米以下的污水处理设施，可选用氧化沟法、SBR法、水解好氧法、AB法和生物滤池法等技术，也可选用常规活性污泥法。4.2.3、二级强化处理二级强化处理工艺是指除有效去除碳源污染物外，且具备较强的除磷脱氮功能的处理工艺。在对氮、磷污染物有控制要求的地区，日处理能力在10万立方米以上的污水处理设施，一般选用A/O法、A/A/O法等技术。也可审慎选用其他的同效技术。日处理能力在10万立方米以下的污水处理设施，除采用A/O法、A/A/O法外，也可选用具有除磷脱氮效果的氧化沟法、SBR法、水解好氧法和生物滤池法等。必要时也可选用物化方法强化除磷效果。4.3、自然净化处理工艺4.3.1、在严格进行环境影响评价、满足国家有关标准要求和水体自净能力要求的条件下，可审慎采用城市污水排入大江或深海的处置方法。4.3.2、在有利条件的地区，可利用荒地，闲地等可利用的条件，采用各种类型的土地处理和稳定塘等自然净化技术。4.3.3、城市污水二级处理出水不能满足水环境要求时，在条件许可的情况下，可采用土地处理系统和稳定塘等自然净化技术进一步处理。4.3.4、采用土地处理技术，应严格防止地下水污染。5、污泥处理5.1、城市污水处理产生的污泥，应采用厌氧、好氧和堆肥等方法进行稳定化处理。也可采用卫生填埋方法予以妥善处置。5.2、日处理能力在10万立方米以上的污水二级处理设施产生的污泥，宜采取厌氧消化工艺进行处理，产生的沼气应综合利用。日处理能力在10万立方米以下的污水处理设施产生的污泥，可进行堆肥处理和综合利用。采用延时曝气的氧化沟法，SBR法等技术的污水处理设施，污泥需达到稳定化。采用物化一级强化处理的污水处理设施，产生的污泥须进行妥善的处理和处置。5.3、经过处理后的污泥，达到稳定和无害化要求的，可农田利用；不能农田利用的污泥，应按有关标准和要求进行卫生填埋处置。6、污水再生利用6.1、污水再生利用，可选用混凝，过滤，消毒或自然净化等深度处理技术。6.2、提倡各类规模的污水处理设施按照经济合作和卫生安全的原则，实行污水再生利用。发展再生水在农业灌溉，绿地浇灌、城市杂用、生态恢复和工业冷却等方面的利用。6.3、城市污水再生利用，应根据用户需要和用途，合理确定用水的水量和水质。7、二次污染防治7.1、城市污水处理设施建设，必须充分重视防治二次污染，妥善采用各种有效防治措施。在污水处理设施的前期建设阶段和环境影响评价工作中，应进行充分论证。7.2、为保证公共卫生安全，防治传染性疾病传播，城市污水处理设施应设置消毒设施。7.3、在环境卫生条件有特殊要求的地区，应防治恶臭污染。7.4、城市污水处理设施的机械设备应采用有效的噪声防治措施，并符合有关噪声控制要求。7.5、城市污水处理厂经过稳定化处理后的污泥，用于农田时不得含有超标的重金属和其他有毒有害物质。卫生填埋时严格防治污染地下水。

[font=仿宋_GB2312][size=21px]针对京津冀、东北等地的暴雨洪涝灾情，8月7日上午，国家防总、应急管理部等部门继续进行了视频会商调度。总的来看，全国降雨较前一阶段有所减弱，但松花江的拉林河等多条支流出现超保超警水位。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]高强度暴雨对于城市水环境会带来哪些冲击？相关部门能够做哪些具体工作来抵御这些风险？暴雨过后的水环境恢复哪些地方仍需注意？本报记者对北京师范大学教授陈彬进行了专访。[/size][/font][font=黑体][size=21px]中国环境报：根据中国气象局消息，刚刚过去的7月共有8次暴雨过程影响我国。高强度暴雨，对于城市水环境会带来哪些冲击？[/size][/font][font=黑体][size=21px]陈彬：[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]随着城市化进程加快和极端降雨强度、频次增加，我国洪涝灾害发生次数显著增多。水利部《中国水旱灾害公报》统计，自2006年起，我国每年有100个县级以上城市遭受洪涝侵袭，大中型城市出现的“暴雨频发”且“逢雨必涝”现象愈演愈烈，逐渐成为我国一种常见的城市病。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]当城市因降雨发生洪涝灾害时，将对城市水环境造成多方面的破坏，同时也会给城市水环境管理带来极大挑战。首先，洪水的冲击力会直接作用于城市水环境。洪灾会造成城市水土流失、河水外溢及河岸、湿地等水利设施的损毁，致使土地贫瘠，河流功能衰减、湖泊萎缩、耕地沙化，导致水资源浪费和破坏，吞噬城市水环境安全防线。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]其次，并发的涝灾会继续侵蚀城市水环境。城市的用水和排水系统是紧密相关的，涝灾害发生时，城市排水系统会超负荷运行，导致排水不畅，会造成城市供排水网络的全面瘫痪。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]另外，洪涝灾害均会引发城市水污染，造成病菌、寄生虫、工业废渣废液、化肥农药等污染物质在城市中扩散，污染城市河流、湖泊、湿地及地下水。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]此外，城市洪涝灾害存在较强的跨系统、跨区域的外溢效应，一旦发生，冲击就不只局限于水环境，城市的大气环境、土壤环境及城市各行业都会受到并发影响。[/size][/font][font=黑体][size=21px]中国环境报：在降水前和降水中，相关部门可以做哪些工作来抵御这些对水环境的冲击？[/size][/font][font=黑体][size=21px]陈彬：[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]城市洪涝灾害不止会影响城市水环境，还会带来环境污染、生态破坏、交通拥堵、救援阻滞、地下空间淹没等多重风险。因此这项应急工作需要城市中各个部门的统筹规划、多方配合，才能全面应对。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]其中，气象部门需要实时监测气象情况，及时更新准确的暴雨预警信息，向有关单位及公众发出警示，并针对可能的暴雨事件，提前预测降雨量、持续时间和可能的影响范围，为其他部门的决策提供数据支持。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]城市建设和交通部门需要及时发布交通阻塞信息，引导车辆绕行避让易涝区域和洪水道路，并采取措施确保交通疏导和紧急救援的畅通。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]应急管理部门和紧急救援需要提前做好暴雨应急预案，组织演练，提高救援和应急处理能力。在暴雨期间，强化与水利、排水、市政、递路、消防等专业防汛抢险队伍建设，建立抢险队伍应急调动机制，及时启动应急响应，协同做好防汛抢险工作。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]水务及生态环境部门需要加强排水设施的管理和运行，尽快打通“断头管”和河道阻水点，保障排水防涝通道通畅。及时清理堵塞物，防止排水设施失效。加强对污水排放的监管，防止暴雨时污水泄漏污染环境。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]媒体和宣传部门需要向公众传递暴雨预警信息和应对指南，引导市民做好应对措施，可通过手机APP、微信小程序等应用向公众发布实时预测、预警数据。同时，实时收集受灾区照片、地理位置、受灾人群信息等，及时更新调整应急救灾方案。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]但从根本上，还是需要提升城市洪涝韧性，通过预防、减轻、应对和恢复等措施，减少洪涝灾害的损失，并在灾后能够迅速回归到正常的运转状态。主要措施包括：全面厘清城市供、排、净系统问题，健全城市洪涝防御工程，提高环境生态应急管理能力；全周期地识别洪涝带来的系列风险，完善应急预案系统建立健全洪涝应急预案，构建城市洪涝风险传递网络，加强洪涝监测与预警系统建设；通过搭建应急救援队伍信息化管理平台，制定市场化应急救援费用补偿办法。[/size][/font][font=黑体][size=21px]中国环境报：暴雨退去，水环境逐渐恢复。在此阶段，从城市水环境管理方面看哪些地方仍需注意？[/size][/font][font=黑体][size=21px]陈彬：[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]在暴雨后城市水环境往往处于脆弱状态，此时应该及时修复受损水利设施，开展持续的水质监测，逐步恢复城市水体、植被和生态系统。更重要的是，要全面从各方面提升城市水环境，以增强城市抵御未来洪涝等自然灾害的韧性。[/size][/font][font=楷体_GB2312][size=21px]第一，需开展供排水系统恢复工作。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]在暴雨期间，城市基础建筑可能受到破坏，城市排水系统可能面临过载。在暴雨退去后，要全方位辨识城市河道水系、排水管网等城市供水及排水系统网络在城市用、排、蓄、调等主要过程易失效节点，展开全面修复工作。[/size][/font][font=楷体_GB2312][size=21px]第二，需开展水质监测工作。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]全面覆盖氨、氮、磷、重金属、难降解有机物等多种污染物，明确其在雨水、地面、排水管网、河流湖泊及地下水中的转移过程，持续进行水质监测，及时发现和评估水体的污染情况，以便采取相应的治理措施。[/size][/font][font=楷体_GB2312][size=21px]第三，需开展水体及绿地修复工作。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]针对受到暴雨冲击的水体，如湖泊、河流和水库，需要进行适时的修复工作。清理淤泥、修复岸线，恢复水体的自净能力和生态功能。在暴雨退去后，需要积极修复城市绿地，倡导基于自然的解决方案，以减缓未来城市洪涝和提高城市的水文循环能力。[/size][/font][font=楷体_GB2312][size=21px]第四，需开展全区位生态恢复工作。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]城市洪涝可能对周边的自然环境造成破坏。为了增强城市水环境的韧性，在暴雨退去后，需要加强对城市周边生态系统的恢复，以提供更好的自然防御能力和水体净化能力。[/size][/font]

逢雨必涝，遇涝则瘫 　　全国62%的城市发生过内涝 　　这个夏天，从北到南，由东至西，暴雨以它独有的方式，给一座座现代化城市留下了深刻烙印。街道成河、汽车没顶、交通堵塞、人员伤亡……内涝似乎已成为我国许多城市遭遇强降雨后的普遍状态。 　　“平常不到一个小时的车程，硬是走了近六个小时”，回想起6月23日暴雨袭城的情形，家住北京西南三环的李女士仍然记忆犹新。当日，大雨倾盆，昼如暗夜。由于降雨正值交通晚高峰，导致多条环路及主干道积水拥堵，地铁部分站点停运，李女士的回家路变得异常艰难。“基本上把所有交通工具都坐了个遍，还趟水步行了好久，回到家整个人都快散架了！” 　　据北京市防汛抗旱指挥部办公室总工程师王毅介绍，这场降雨是近十年来北京最大的降水，局部地区甚至达到百年一遇的水平，雨量之大已远远超过城市道路和排水设施的承载能力。突如其来的倾盆大雨使城区部分地区严重积水，局部立交桥下积水深度超过1.5米，给百姓工作生活带来极大不便，两位年轻人还因推车不慎掉进排水井而失去了宝贵的生命。 　　其实，近年暴雨袭京导致内涝并非首次。2004年7月10日，北京城区遭遇暴雨，降雨强度达到80毫米/小时，莲花桥积水达2米，城西地区交通几近瘫痪。2006年7月31日，首都机场出现暴雨，降雨强度达到105毫米/小时，迎宾桥积水1.7米，进出机场交通中断…… 　　放眼全国，北京并非孤例。近年来，随着极端天气多发频发，部分城市频繁遭遇强暴雨袭击，引发严重城市内涝，可说是“逢雨必涝，遇涝则瘫”。上海、重庆、南京、武汉、长沙、西安、杭州等大城市暴雨积涝成灾的报道屡见不鲜。据住房和城乡建设部2010年对351个城市进行的专项调研结果显示，2008年—2010年间，全国62%的城市发生过城市内涝，内涝灾害超过3次以上的城市有137个。发生内涝的城市中，最大积水深度超过50厘米的占74.6%，积水深度超过15厘米（可能淹没小轿车排气管的水深）的多达90%，发生内涝城市中积水时间超过半小时的城市占到78.9%,其中57个城市的最大积水时间超过12小时。 　　重地表，轻地下 　　折射出一些城市管理者急功近利的发展理念和政绩观 　　暴雨过后，座座“水城”骤然现身，问题究竟出在哪里？ 　　“最大的病根在于城市开发、建设过程中缺乏科学规划，‘重地表、轻地下’。”中国城市规划设计研究院副院长杨保军认为，虽然极端气候是导致城市内涝的直接原因，但与快马加鞭式的地面建设相比，城市排水系统建设明显滞后，造成严重“肠梗阻”，这才是症结所在。 　　新中国成立初期，由于受制于资金、技术等因素，加之当时城市规模较小、人口密度偏低，相关部门对下水道等基础市政工程的设计、建设标准普遍较低。近年来，我国城市化进程明显加快，随之而来的是城市的急速扩张。以北京为例，2000年，北京市建成区面积仅有700多平方公里，2010年已达近1400平方公里，10年间翻了一番。

各省、自治区住房城乡建设厅、生态环境厅、发展改革委、财政厅、市场监管局（厅），直辖市住房城乡建设（管）委、生态环境局、发展改革委、财政局、水务局、市场监管局（委），海南省水务厅，新疆生产建设兵团住房城乡建设局、生态环境局、发展改革委、财政局、市场监管局：为贯彻落实党中央、国务院关于全面推进美丽中国建设有关部署，加快城市生活污水管网补短板，建立运行维护长效机制，切实提升城市生活污水收集效能，现就有关事项通知如下。一、工作目标以效能提升为核心，以管网补短板为重点，坚持问题导向、重点突破、建管并举、系统整治、精准施策，推动建立厂网统筹的城市生活污水专业化运行维护管理模式。[b][color=#c0504d]到2027年，基本消除城市建成区生活污水直排口和设施空白区，城市生活污水集中收集率达到73%以上，城市生活污水收集处理综合效能显著提升。[/color][/b]二、推进设施体系建设（一）开展污水收集系统问题排查。各地要按照每5—10年完成一轮城市生活污水管网排查滚动摸排的要求，持续推进管网现状评估和修复工作，建立管网长效管理与考核评估机制。污水处理厂进水污染物浓度偏低的地区，重点开展施工降水排入、城市水体倒灌、地下水入渗入流等进入城市生活污水管网问题排查。（二）加快实施污水管网改造。各地要开展水体沿线雨水排口和合流制溢流口防倒灌改造，严防河湖水倒灌生活污水管网。加快破损检查井改造与修复，逐步淘汰砖砌污水检查井，新建污水检查井推广使用混凝土现浇或成品检查井。全面开展超使用年限、材质落后、问题突出排水设施的更新改造。因地制宜推进雨污分流改造。强化工业园区和工业企业内部雨污水错接混接和雨污分流改造。[color=#c0504d][b]到2025年，城市污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度高于100毫克/升的规模占比达到90%或较2022年提高5个百分点，污水收集效能明显提升。[/b][/color]（三）推进污水收集和处理设施补空白。城市新区生活污水管网规划建设应与城市建设同步推进。老旧城区、城中村和城乡结合部可因地制宜采用集中纳管与分散收集处理等方式处理生活污水。鼓励有条件的大中型城市适度超前建设污水处理设施和规模化污泥集中处理处置设施。（四）推进雨季溢流污染总量削减。各地要因地制宜采取雨前降低管网运行水位、雨洪排口和截流井改造、源头雨水径流减量等措施，削减雨季溢流污染入河量。超过排水系统承载能力溢流的，应在保障城市排水防涝安全的前提下，采取措施最大限度减少污染入河。鼓励各地在完成管网建设改造的前提下，建设雨季溢流污水快速净化设施，结合本地实际明确排放管控要求。加强工业园区和工业企业雨水排口监管，降低雨季排污环境影响。三、加强管网设施管理（五）强化排水许可管理。各地排水主管部门要严格落实污水排入排水管网许可制度，结合当地实际情况，对排水户实行分级分类管理，确定重点排水户清单。到2025年，各城市重点排水户全面落实排水许可要求。（六）加强执法监督。各地排水主管部门要会同有关部门，加强对城市生活污水管网建设和运维以及排水行为的联合监管和执法联动，形成执法合力，加强溯源执法。整治“小散乱”排水户污水排入雨篦、雨水管道行为，杜绝工业企业通过雨水管网违法排污。逐步健全排水户排水监管体系，加强对排水户排放污水监管，依法对违法排水行为进行处罚。（七）严格质量管控。各地要强化生活污水管网建设质量管理，严格实行工程质量终身负责制，督促建设、勘察、设计、施工、监理单位依法依规对管网工程质量负责，确保管网符合标准。相关单位应严格执行标准规范，严格组织管线工程验收，鼓励邀请管网运行维护单位参加验收。各地市场监管部门要运用好“双随机、一公开”监管方式，加强排水管材质量安全监管。四、完善管网运行维护机制（八）明确管网运行维护主体，建立常态化长效运维机制。各地要建立城市生活污水管网专业化运行维护队伍，严格规范安全作业流程，保障城市生活污水管网运行维护费用。排水主管部门要积极推动居住社区内部雨污水管网养护工作委托城市生活污水管网专业化运行维护单位负责。（九）持续推进“厂网一体”专业化运行维护。各地要完善城市生活污水管网建设管理体制和机制，鼓励组建城市生活污水管网专业企业，实行“厂网一体”专业化运行维护。排水主管部门要构建以污染物收集效能为导向的管网运行维护绩效考核体系和付费体系，对污水处理厂和管网联动按效付费。以提升污水收集处理效能为目标，建设城市污水管网全覆盖样板区。五、保障措施（十）加强组织领导。省级住房城乡建设部门要会同生态环境、发展改革等部门对生活污水管网建设改造的整体进展和实施效果进行检查评估，及时通报有关情况，总结经验，鼓励先进，督促落后。建立健全生活污水收集处理设施建设改造工程联审联批制度，优化审批程序，提高审批效率，加快项目落地。（十一）健全污水管网建设和运行维护费用保障制度。各地要建立健全费用保障机制，合理调整污水处理收费标准，加强污水管网建设和运行维护，地方人民政府可视情况给予运营补贴，保障污水管网设施正常、可持续运行。（十二）完善资金筹措机制。允许地方安排地方政府专项债券支持符合条件的污水管网建设和改造项目。鼓励金融机构按市场化原则为污水管网建设和改造项目提供融资支持。鼓励社会资本通过特许经营等方式参与，研究探索规范项目收益权、特许经营权等质押融资担保。[来源：中央人民政府][align=right][/align]

各位大侠，本人新人，负责编制本单位的管理体系中的安全管理，不知道如何下手。求教如何编制，本单位为城市排水监测单位。多谢

国家级计量认证（CMA）的单位，怎么查询他们的资质认定附表内容？在国家认证认可监督管理委员会没有找到。谁能帮忙查下《北京市城市排水监测总站》他们的资质认定附表，麻烦告诉下如何查询的。

如题。我们做城市排水管网水样。该怎么做前处理？才能进[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/3p][color=#3333ff]离子色谱[/color][/url]机器？谢谢

世界上最早的供水系统和排水系统在哪个国家?哪个城市?谁建设的?

[font=宋体]【直播预告】“市政污水流量监测技术”在线研讨会[/font][font=宋体]北京城市排水集团有限责任公司水质检测中心技术主任、技术负责人，水质分析高级工程师，[/font]CNAS[font=宋体]与[/font]CMA[font=宋体]国家级评审员翟家骥老师将分享报告：[/font][font=宋体]《流量测量仪表在城市污水处理中的应用》[/font][font=宋体]报名地址：[/font][url]https://www.woyaoce.cn/webinar/meeting_14188.html[/url]

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【专家讲座】：污水中TOC的测定【讲座时间】：2015年09月23日 14:00【主讲人】：翟家骥 (现任北京城市排水集团有限责任公司水质检测中心技术主任、质量负责人，高级工程师；从事水质监测工作30余年，尤其是在污水处理的第一线积累了大量的数据和丰富的经验。)【会议简介】内容提要：一.TOC的发展过程二.TOC的测定原理三.测定TOC的主要干扰因素四.TOC与BOD5、CODCr的相关性。-------------------------------------------------------------------------------1、报名条件：只要您是仪器网注册用户均可报名参加。2、报名截止时间：2015年09月23日 13:303、报名参会：http://www.instrument.com.cn/webinar/meeting/meetingInsidePage/16644、报名及参会咨询：QQ群—379196738

【专家讲座】：污水处理厂SS的去除和检测方法【讲座时间】：2015年05月18日 14:00【主讲人】：现任北京城市排水集团有限责任公司水质检测中心技术主任、质量负责人，高级工程师；从事水质监测工作30余年，尤其是在污水处理的第一线积累了大量的数据和丰富的经验。【会议简介】本次讲座通过介绍污水处理系统各构筑物对SS的去除，及其（包括MLSS等）在日常运行管理中所起的衡量运行效果指示作用，进而分析了 SS的去除对保证污水处理厂正常运行的意义。最后还介绍了SS的检测和质量保证方法。-------------------------------------------------------------------------------1、报名条件：只要您是仪器网注册用户均可报名参加。2、报名截止时间：2015年05月18日 13:303、报名参会：http://www.instrument.com.cn/webinar/meeting/meetingInsidePage/14474、报名及参会咨询：QQ群—379196738

介绍一篇文章：现代城市雨水利用技术体系（车伍） 近十年来，城市雨水利用技术有了突飞猛进的发展，以适应现代化城市对水资源保护与可持续利用的要求，和城市水生态环境保护及可持续发展的要求。 现代城市雨水利用是一种新型的多目标综合性技术，可实现目标有节水、水资源涵养与保护、控制城市水土流失和水涝、减少水污染和改善城市生态环境等。目前应用范围有：分散住宅的雨水集蓄利用中水系统；建筑群或小区集中式雨水集蓄利用中水系统；分散式雨水渗透系统；集中式雨水渗透系统；屋顶绿化雨水利用系统；生态小区雨水综合利用系统等。 对现代城市雨水利用技术进行系统研究和总结，有利于构筑和完善该技术体系，尽快建立相关技术规范和标准。1 雨水集蓄利用1.1 屋面雨水集蓄利用系统利用屋顶做集雨面的雨水集蓄利用系统主要用于家庭、公共和工业等方面的非饮用水，如浇灌、冲厕、洗衣、冷却循环等中水系统。可产生节约饮用水，减轻城市排水和处理系统的负荷，减少污染物排放量和改善生态环境等多种效益。该系统又可分为单体建筑物分散式系统和建筑群集中式系统。由雨水汇集区、输水管系、截污装置、储存、净化和配水等几部分组成。有时还设渗透设施与贮水池溢流管相连，使超过储存容量的部分溢流雨水渗透。 屋面雨水集蓄利用技术在许多国家得到较广泛的应用，德国已实现产业化和标准化，一些专业公司开发出成套设备和产品。德国Ludwigshafen已经运行十年的公共汽车洗车工程利用1000m2屋面雨水作为主要的冲洗水源；法兰克福Possmann苹果轧汁厂将绿色屋面雨水作为冷却循环水源等，是屋面雨水用于工业项目的成功范例。1.2 屋顶绿化雨水利用系统屋顶绿化是一种削减径流量、减轻污染和城市热岛效应、调节建筑温度和美化城市环境新的生态技术，也可作为雨水集蓄利用和渗透的预处理措施。即可用于平屋顶，也可用于坡屋顶。 植物和种植土壤的选择是屋顶绿化的技术关键，防渗漏则是安全保障。植物应根据当地气候和自然条件，筛选本地生的耐旱植物，还应与土壤类型、厚度相适应。上层土壤应选择孔隙率高、密度小、耐冲刷、且适宜植物生长的天然或人工材料。在德国常用的有火山石、沸石、浮石等，选种的植物多为色彩斑斓的各种矮小草本植物，十分宜人。屋顶绿化系统可个提高雨水水质并使屋面径流系数减小到0.3，有效地削减雨水径流量。该技术在德国和欧洲城市已广泛应用。1.3 园区雨水集蓄利用系统在新建生活小区、公园或类似的环境条件较好的城市园区，可将区内屋面、绿地和路面的雨水径流收集利用，达到更显著削减城市暴雨径流量和非点源污染物排放量、优化小区水系统、减少水涝和改善环境等效果。因这种系统较大，涉及面更宽，需要处理好初期雨水截污、净化、绿地与道路高程、室内外雨水收集排放系统等环节和各种关系。2 雨水渗透采用各种雨水渗透设施，让雨水回灌地下,补充涵养地下水资源，是一种间接的雨水利用技术。还有缓解地面沉降、减少水涝和海水的倒灌等多种效益。可分为分散渗透技术和集中回灌技术两大类： 渗透检查井渗透管分散式 渗透沟渗透池（坑）雨水渗透回灌设施 透水地面绿地渗透干式深井回灌集中式 湿式深井回灌分散式渗透可应用于城区、生活小区、公园、道路和厂区等各种情况下，规模大小因地制宜,设施简单，可减轻对雨水收集、输送系统的压力，补充地下水，还可以充分利用表层植被和土壤的净化功能减少径流带入水体的污染物。但一般渗透速率较慢，而且在地下水位高、土壤渗透能力差或雨水水质污染严重等条件下应用受到限制。集中式深井回灌容量大，可直接向地下深层回灌雨水，但对地下水位、雨水水质有更高的要求，尤其对用地下水做饮用水源的城市应慎重。2.1 渗透地面渗透地面可分为天然渗透地面和人工渗透地面两大类，前者在城区以绿地为主。绿地是一种天然的渗透设施。主要优点有：透水性好；城市有大量的绿地可以利用,节省投资；一般生活小区建筑物周围均有绿地分布，便于雨水的引入利用；可减少绿化用水并改善城市环境 对雨水中的一些污染物具有较强的截留和净化作用。缺点是渗透流量受土壤性质的限制，雨水中如含有较多的杂质和悬浮物，会影响绿地的质量和渗透性能。人造透水地面是指城区各种人工铺设的透水性地面，如多孔的嵌草砖、碎石地面，透水性混凝土路面等。主要优点是，能利用表层土壤对雨水的净化能力，对预处理要求相对较低；技术简单，便于管理；城区有大量的地面，如停车场、步行道、广场等可以利用。缺点是，渗透能力受土质限制，需要较大的透水面积，对雨水径流量的调蓄能力低。在条件允许的情况下，应尽可能多采用透水性地面。 2.2 渗透管沟雨水通过埋设于地下的多孔管材向四周土壤层渗透，其主要优点是占地面积少，管材四周填充粒径 20～30㎜的碎石或其他多孔材料，有较好的调储能力。缺点是一旦发生堵塞或渗透能力下降，很难清洗恢复。而且由于不能利用表层土壤的净化功能，对雨水水质有要求，应采取适当预处理，不含悬浮固体。在用地紧张的城区，表层土渗透性很差而下层有透水性良好的土层、旧排水管系的改造利用、雨水水质较好、狭窄地带等条件下较适用。一般要求土壤的渗透系数 明显大于10-6 m/s，距地下水位要有一定厚度的保护土层。 可以采用地面敞开式渗透沟或带盖板的渗透暗渠，弥补地下渗透管不便管理的缺点，也减少挖深和土方量。渗沟可采用多孔材料制作或做成自然的带植物浅沟，底部铺设透水性较好的碎石层。特别适于沿道路、广场或建筑物四周设置。2.3 渗透井渗透井包括深井和浅井两类，前者适用水量大而集中，水质好的情况，如城市水库的泄洪利用。城区一般宜采用后者。其形式类似于普通的检查井，但井壁做成透水的，在井底和四周铺设Φ10～30㎜的碎石，雨水通过井壁、井底向四周渗透。渗透井的主要优点是占地面积和所需地下空间小；便于集中控制管理。缺点是净化能力低，水质要求高，不能含过多的悬浮固体，需要预处理。适用于拥挤的城区或地面和地下可利用空间小、表层土壤渗透性差而下层土壤渗透性好等场合。