产业振兴

在2009年6月5日举行的第二届中国清洁技术产业投融资峰会上，国家发改委能源研究所副所长李俊峰透露，国家正在编制环保产业的相关振兴规划，并已经到了出台的好时机。 　　“政策是拉动清洁生产、清洁技术发展的一个重要因素，但政策要适时的出台，过早不好，过晚也不行。”他说。 　　李俊峰透露，有关刺激风电等新能源快速发展的政策，已经包含在正在制定的新能源产业振兴规划中，但是实际预备出台的刺激低碳经济的有关规划远不止一个，“国家对环保产业的发展是支持的，接下来环保、清洁生产、振兴农业、创新文化的低碳经济等行业的振兴规划也会陆续出来。”他说。 　　记者了解到，有关环保产业的振兴规划的全称是《节能与环保产业振兴规划》，由国家环资司编制，已经于2009年5月22日召开了编制座谈会。被邀请参加座谈会的某协会人士告诉记者，发改委已经要求随时将建议或新的想法上报，争取加紧时间出台。 　　相关协会加紧上报政策建议 　　全国工商联环境商会的一位人士告诉记者，目前商会正在要求企业上交可以推广的环境友好型产品和环保服务业发展的重点和政策建议。其中环境友好型产品包括低排放产品、可生物降解产品、替代产品、再生资源产品和再制造产品。 　　上述内容是按照国家发改委的要求搜集上报的。此前5月22日，国家发改委根据国务院提出编制节能和环保规划的要求，已经召集电力行业、石化、钢铁工业协会，以及环保产业协会，全国工商联环境商会等人士，举行了《节能与环保产业振兴规划》的座谈会。其中前三个协会主要谈有关节能方面的建议，后二个协会主要谈环保方面的问题。 　　国家发改委人士指出，出台《节能与环保产业振兴规划》，主要是促进环保服务业和节能市场的快速发展。 　　根据记者了解，目前各个协会已经提出了一些发展意见。比如全国工商联环境商会提出的《关于进一步促进环境产业发展的若干意见》和《关于进一步促进环境产业发展的建议》，就指出，国家应该在一些环保产业的土地、税收等方面给以优惠。 　　“环保产业是公益性产业，不能按照一般的企业征收25%的所得税。”全国工商联环境商会一位人士告诉记者说。 　　该商会此前调查发现，一些地方对环保企业尽管实施了“三免三减”(免除和减少各个税负)，但是都有时间限制，很多环保企业过了这个期限就享受不到优惠了。此外，一些污水处理等环保企业的土地很多不是按照公益性企业性质要求划拨的，相反在转让土地过程中承担了很大的土地费用。 　　“我们建议是环保企业的所得税，可以按照高新技术企业的15%的所得税征收。”上述人士说。 　　根据了解，过去环保指标没有完成，部分污染物排放加重，主要原因与环保政策不力，导致环保领域的投资不足有关。比如从“六五”到“十五”期间，环保投资占GDP的比重一直低于1.5%。中国环境规划院院长邹首民告诉记者，只要经济增幅不加快超过10%，而且国家环保投资到位，主要污染物减排指标是可以到位实现的。 　　引爆数万亿投资市场 　　实施节能与环保产业的振兴计划，预计未来对中国的低碳经济发展带来巨大机遇。 　　国家科学技术部原副部长马颂德在6月5日举行的会议上指出，从长远来看，中国的清洁技术是一个已经存在的，巨大的具有良好盈利空间的市场。影响其发展的主要因素，包括政府政策和发展的商业模式。 　　根据相关部门的预测，2005年至2020年期间我国需要节能等清洁技术领域投资18万亿，潜力巨大。比如以风电按照2020年装机比重修订为1亿千瓦计算，该领域的投资就会达到4千亿余元。 　　马颂德指出，“大量的创新投入和产业发展投资，如果只靠政府投入是低效不可持续的，这里面相当一部分的资金应该采取民间投入，并采取市场化的运作方式。” 　　德同资本中国基金合伙人赵军判断，由于太阳能和风能可能是最接近实际应用和上网发电成本的，所以这些行业“应该说处于市场初始爆发阶段。” 　　不过赵军也感觉，中国节能环保方面的投资的确存在很大问题。 　　比如风电、太阳能发电，我国的发电能设备在国际占据很大市场，但是我国的产业链控制能力不强，自主创新能力不足，产品质量存在问题。 　　“像很多中国的风机装完了最后成了一个摆设，变成了风力资源的浪费。”赵军还指出，中国风电产业链不完善，零部件生产基本上是杂乱无序的，并缺乏核心技术。 　　据了解，《节能与环保产业振兴规划》也针对这些问题，尽快拿出相关的对策办法。

“除了巴氏杀菌乳、超高温灭菌乳、酸乳和乳粉等，干酪、奶油等也逐渐走上了大城市居民的餐桌，同时，一些高端产品开始推向市场。”这是中国奶业协会在盘点改革开放30年中国奶业发展时，对当前奶业现状的一个描述。众多乳业专家认为，在经过30年的快速增长、尤其是黄金十年的飞速发展后，中国乳业装备工艺水平和自主创新能力的逐步提高。在《奶业整顿和振兴规划纲要》以及中央一号文件等一系列政策力挺乳业发展的当下，蒙牛等国内乳品企业高度重视自身的技术改造和产业升级。 　　改革开放之初，我国乳制品品种单一，以乳粉等干乳制品为主，仅有少量的巴氏杀菌乳 而今，整个乳业产品线已经扩展为常温液态奶、低温鲜奶、冰淇淋、奶酪、黄油等众多系列，其中，仅蒙牛的五大系列产品，就有三百多个品种。促进产品升级的直接动力，就是企业的技术能力。 　　据了解，为了进一步增强企业的技术实力，蒙牛投资12亿元，汇聚英国剑桥大学、澳大利亚MONASH大学、中国科学院、中国农业大学等16家国际国内乳品技术提供商及科研单位的先进科技，建立了高科技乳品研究院和高智能化生产基地。蒙牛高科技乳品研究院的研究成果直接得到了国际认可，乳品研究院中的中试工厂，以美国FDA和欧盟食品标准为尺度，这一新路径大大缩短了中国乳业参与国际竞争的路线。专家指出，这标志着蒙牛乳业从单纯生产走上集生产、研究、培训于一体的高智能化发展之路。 　　乳业黄金十年期间，我国居民人均乳制品(鲜乳、乳粉、酸乳)消费量显著增加，由1992年的9.23千克年增加至2007年的24.87千克年，牛奶已经从奢侈品转变成了生活必需品，而国人对牛奶品质的关注也越发明显。品质的保障主要来自于工艺水平的不断提升。 　　“9道工序，36个监控点，105项指标检测，这是最终上市的每一包蒙牛牛奶必不可少的出厂经历。” 在蒙牛六期工厂，技术人员对参观者讲解道，“从挤奶、运输、原奶检测、科学智能化生产、自动化送包装、一系列的检测化验、包装保存到最后出厂，每一步都至关重要，稍有差池便会影响整个批次的牛奶质量。”在他看来，一包健康牛奶的背后凝聚的技术含量并不比电脑低。 　　近年来，由于奶牛养殖等相关成本不断上升，行业整体利润下降，如何提高我国奶业的质量和效益受到重视。振兴奶业的一系列文件陆续出台，提出要加大政策扶持力度，保障乳制品质量安全，加快奶业增长方式的转变，使奶业从数量扩张向整体优化、提高素质转变，从传统奶业向现代奶业转变，我国奶业进入转型的关键时期。而在这一时期，科学技术将是奶业发展最根本的推动力。 　　牛奶也有高科技 　　——蒙牛乳业和林生产基地参观记 　　“这是我们研发中心的应用研究小试车间，它是由南半球乳品行业中最大的工程设计公司之一——新西兰默多克公司为我们量身设计建造，全世界仅有这一套，”蒙牛乳业集团胡新宇博士向正在蒙牛乳业乳品研发中心参观的记者介绍，按照生产需求灵活调整管路，这套小试车间既能满足各类乳制品新品研发实验，又能模拟实际生产过程，分析研究关键工艺过程。 　　日前，记者深入到位于乳都核心区和林格尔的蒙牛乳业集团总部进行实地考察参观，亲身体验了蒙牛的整个生产过程，从挤奶、生产到研发、监测，处处蕴涵的科技含量让同行人员不由得发出“牛奶也有高科技”的惊叹。 　　以牛为本的高科技挤奶 　　“这就是全自动的机器人挤奶，在中国只有这一台，在美国也仅有8台。”同行的蒙族讲解员那雪告诉记者。一头奶牛面对我们迟疑了一会儿，走进了机器人挤奶设备。仔细观察发现，这台机器前方在合适的位置放置了优质的草料，是通过食物诱惑将牛吸引了进来。 　　只见机械手臂灵巧地通过红外线感应探测找到奶头，先挤掉了头三把奶。随后机械手臂又自动拿出四个奶杯，分别给奶牛的乳头带上，开始了真正的挤奶工作。那雪介绍，原奶是有细菌的，所以头三把奶并不能要。挤完奶的乳头比较松弛，很容易受到细菌侵入，所以机器人也还会对奶牛乳头进行清洗再消毒，整个挤奶过程完全不需要人工干预。“这台机器人效率并不高，日处理奶牛仅有80-100头，但它代表了乳业科技机械化、自动化与智能化的发展方向。” 　　高度智能的高科技生产 　　在蒙牛投资10亿建设的高智能化生产基地，记者看到，偌大的生产车间，20多条生产线，仅有几个工人操控。那雪指着位于生产车间中心的一个透明房间告诉记者，那就是整个车间的中央控制系统，几个工作人员通过控制系统设定程序，指令机器人操作完成从收奶、杀菌、包装、装箱码垛、出库等各个流程。 　　据悉，这是亚洲最大的单体液态奶加工厂，共有22条生产线，日处理鲜奶能力为2000吨，在能源利用、建筑造型、物流分区、工艺布置等方面都具备了世界乳业领先水准。 　　世界先进的高科技检测 　　“分析中心是集团中心实验室，也是集团的食品安全实验室。”在蒙牛高科技乳品研究院，配置了液相色谱-质谱联用仪、气相色谱-质谱联用仪、高相液相色谱、气相色谱、氨基酸分析仪、重金属检测设备、微生物分析设备、生物工程的相关设备。据悉，这些世界上最先进的仪器和设备，总价值近三千万元，能够对农药残留、兽药残留、致病菌鉴定、营养成分、维生素、添加剂、重金属、微量元素等367个项目进行细致、缜密的分析研究。 　　胡博士介绍，分析中心有硕士以上学历人员27人，全天二十四小时对公司的原料和成品进行相关食品安全项目的检测，切实保证公司出厂的产品全部符合食品安全要求。 　　走出蒙牛高智能化基地，蒙牛先进的生产工艺以及完善的管理和监控措施让记者相信，中国乳业的发展潜力无限，凭借与国际接轨的科技水平，中国乳业振兴产业、规范发展，从而顺利转型的路程并不遥远。

杜占元：今年科技投入增四分之一 优先支持产业振兴 　　新华社北京5月21日电 科技部副部长杜占元日前在出席北京科博会时透露，2009年中央财政科技投入已明确将达到1461亿元，比上年增长25.6%。这些财政投入在保证基础研究的前提下，国家科技计划将优先支持产业振兴和高新技术产业发展的重点任务。 　　杜占元在出席“北京科博会• 中国高新企业国际论坛”时表示，中央财政预算今年将安排328亿元，明年预计安排300亿元左右加速科技重大专项实施，支持有较好市场前景，两三年内能够实现产业化，对当前产业发展和扩大内需具有重要作用的项目，支持对未来经济社会发展有重大影响的重大关键技术研发和产品开发，培育战略性产业。 　　据悉，国家将重点推动高档数控机床与基础装备制造，大型飞机、新一代宽带无线移动通讯网，核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品，极大规模集成电路、制造装备、集成到工艺，大型油气田及煤层气开发，大型先进压水碓和高温水碓核电站，水体的污染和治理，重大新药创制，艾滋病和病毒性肝炎等重大科技专项的实施。 　　杜占元说，为积极营造良好政策环境，将继续落实好企业研发费用加紧扣除、高新技术企业认定政府采购等政策，积极探索与采用多种形式，鼓励使用自主创新和技术的产品，提升金融支撑能力 加快推进多层次资本市场建设，充分发挥新设立的创业板的作用，支持高新技术企业的风险融资 将以实施千人计划为重点，加强高层次创新人才的引进和培养，激励科技人员深入企业开展服务。

昨日召开的国务院常务会议审议并原则通过纺织工业和装备制造业调整振兴规划。根据规划，纺织品服装出口退税率由14%提高至15%，支持装备制造骨干企业进行联合重组。 　国务院通过装备制造业调整振兴规划 　　装备制造业憧憬“大工程” 　　编者按： 　　昨天，国务院常务会议审议通过了装备制造业和纺织业这两个产业振兴规划，这对两大行业的相关公司来说，无疑是一个利好消息。 　　本报记者就此采访了多位企业界人士和分析师，对这两个产业振兴规划从多角度进行解读，寻找产业动向，捕捉投资机会。此外，还对即将提交国务院审议的石化产业振兴规划进行解读。 　　“装备制造业调整振兴规划”（下称“规划”）昨日下午通过国务院常务会议的审议，并获原则通过。该规划中，引起业界注意的包括两点：依托大型工程，大力振兴国有自主化工作；推进联合企业重组。 　　业内人士表示，从规划内容中可以看出国家对于振兴装备制造业的决心和行动在加强，不过更希望看到具体的落实细则。 　　“依托重点工程” 　　规划中强调，要加快国家重点建设工程，大规模开展重大技术装备自主化工作。中联重科（000157.SZ）董秘李建达昨晚对《第一财经日报》表示，这一点就很重要。 　　“此前我国就有一个产业依托的说法，即某个大型工程直接与所用设备挂钩，而后主管部门（或建造单位）拨钱给设备制造方来做这个项目，但后来没有继续下去。” 　　他认为，规划鼓励重点工程使用自主产品的重要性在于，一些国内企业已具备了生产和制造大型装备的能力，但还没有参与的机会，而很多项目主管方因看重国际巨头的实力，倾向选择国际产品。如果这次政策能够落实，对企业而言，影响将很大。 　　国务院常务会议还要求，要建立使用国产首台（套）装备的风险补偿机制。平安证券研究员叶国际告诉记者，“补偿机制”的出现，就是政府希望推广国产自主化产品的最好例证。 　　“4万亿”刺激经济计划的推出，预计今年以及未来一段时间，我国公路、铁路、能源等都有数千亿的众多项目开工，因此，如果能够多用国产设备，势必会带给企业更多的市场机会。 　　推进联合重组 　　规划中还提到，要支持装备制造骨干企业进行联合重组，发展具有工程总承包、系统集成、国际贸易和融资能力的大型企业集团。 　　“这表明了国家对于一些具备实力的企业并购是极其支持的。”平安证券研究员王合绪对《第一财经日报》说道，“在此之前，政府还没有明确的提出过支持装备制造业的重组。” 　　目前，大型跨国公司如GE、西门子、霍尼韦尔等都具备上述总承包、集成等多个特点，而中国虽拥有很多装备公司，但真正具有跨国型实力的企业凤毛麟角。 　　“这是由于中国的企业股权结构决定的。比如三一重工这样的企业，如果想收购国有同行，一方面国有企业的管理层会反对、被收购方的管理单位——地方国资委同样不会同意，其难度可想而知。如果未来可以通过行政协调的方式来做，势必会对企业的发展产生影响。”叶国际表示。 　　建立首台装备风险补偿机制 　　根据昨日公布的装备制造业振兴规划，将结合钢铁、汽车、纺织等大产业的重点项目，推进装备自动化，并支持装备制造骨干企业进行联合重组。而建立国内自主研发的首台（套）设备的风险补偿机制，也首次在正式文件中提出。 　　“对于装备制造企业来说，振兴规划的出台确实是一个非常大的利好消息。特别是要建立使用国产首台（套）装备风险补偿机制。”北京和利时系统工程股份有限公司副总裁程五四说。 　　不过有专家表示，关于首台（套）风险补偿机制应该如何建立，仍然值得进一步研究。按照北京市目前的做法，主要是对研发和生产企业进行补偿，但实际上承担首台（套）风险的主体，更多的是集中在使用者一方。 　　“因为目前大型产业大多是流程化生产，一旦使用首台（套）设备出现问题，整个一套生产线都将无法使用，所以影响特别大。”上述专家说，“在采取政府补贴上应该进一步倾向使用方，另外可引导保险公司建立保险补偿机制。” 　　此外，规划还提出，增加出口信贷额度，支持装备产品出口；鼓励开展引进消化吸收再创新，对部分确有必要进口的关键部件及原材料，免征关税和进口环节增值税。 　　业界对于何时出台规划的具体实施细则抱有更大期待。“此次公布的仅仅是总体纲要，具体如何实施，还需进一步探讨。”上述专家说。 　　相关新闻：装备制造业调整振兴规划推出 四子行业受益

记者从日前结束的“中国科学院东北振兴科技行动计划项目院士咨询会”上了解到，中科院紧紧围绕东北老工业基地振兴和产业发展目标，组织中科院所属院所与上百家企业等共同实施的“东北振兴科技行动计划”，目前已取得良好成效，在一期已执行完的38个项目中，有94%的项目取得显著的经济效益，累计实现销售收入112.2亿元。 　　据了解，2004年5月，中科院紧密围绕国家振兴东北等老工业基地战略决策，迅速出台“东北振兴科技行动计划”，为东北地区全面协调可持续发展提供基础性、战略性和前瞻性的科技创新需求。行动计划主要包括“促进东北地区传统产业升级改造”“促进东北地区高新技术产业发展”“促进东北地区现代农业发展和生态环境建设”和“加强人才培养培训交流”等四大工程。从分批布局的38个项目看，在推动东北地区石化、原材料和装备制造业等传统产业的改造升级，促进新材料、新型能源、电子信息、光机电一体化和生物技术等高新技术产业的发展，解决典型区域生态环境和农业领域的关键技术及发展等方面，转化了一批具有自主知识产权的技术成果。 　　据介绍，“东北振兴科技行动计划”自开展以来，共计在东北地区实施了近百个成熟技术项目。高档数控技术为中国数控机床装上“大脑” 现场总线系统及芯片技术突破国外技术垄断实现其产业化 干气制乙苯在成果转化中不断创新和发展、高清晰度、高均匀度全彩色LED显示器突破关键技术实现了规模化生产 “东北之春”人才培养计划为东北培养和凝聚一大批优秀科技人才等等。

根据国家《关于开展2013年产业振兴和技术改造专项有关工作的通知》精神， 2013年国家产业振兴和技术改造专项申报工作已进入倒计时阶段。请准备进行项目申报的各仪器企业，积极与地方发改委或工信委等主管部门联系，并抓紧时间做好项目申报和材料整理等工作。

所属行业 a1 填报单位 a2 填报时间 a3 项目名称 a4 企业名称 a5 所有制形式 a6 项目核准/备案文号 a7 所属省市 a17 银行信用等级 a18 项目总投资及资金来源（万元） 总投资 建设投资： 建设期利息： 铺底流动资金： 职工人数 a19 技术人员数a20 a8 a9 a10 a11 企业总资产（万元） a21 企业贷款余额（万元） a22 自有资金： 银行贷款： 其他： 资产负债率 a23 固定资产净值（万元） a24 a12 a13 a14 　 项目建设 起止年限 a15 2006年 2007年 2008年 项目内容（含工艺、技术、设备、产品方案等） a16 销售收入（万元） a25 a26 a27 利润（万元） a28 a29 a30 税收（万元） a31 a32 a33 出口创汇（万美元） a34 a35 a36 申报单位 盖章 （发展改革部门） （工业主管部门） 　　《重点产业振兴和技术改造项目情况表》填表说明: 　　a1:填写本项目所属行业，按“船舶、电子信息、纺织、钢铁、汽车、轻工、石化、有色金属、装备制造”填写。 　　a2:填写上报单位，一般为地方发展改革部门、地方工业主管部门。 　　a3:按“20××年×月×日”的格式填写。 　　a4:项目名称不要过于简单，以避免与其他省市申报项目重复，如“技改二期项目”应填成“某公司某技改项目”。 　　a5:填写承担技改项目的本级企业名称。 　　a6:按“国有企业、集体企业、联营企业、三资企业、私营企业及其它企业”填写。 　　a7:填写某部门审批、核准或备案的文号。 　　a8:只填写数值即可，无需填写“万元”或其它符号，不得填写美元等外币计量单位。 　　a9:只填写数值即可，无需填写“万元”或其它符号，不得填写美元等外币计量单位。 　　a10:只填写数值即可，无需填写“万元”或其它符号，不得填写美元等外币计量单位。 　　a11:只填写数值即可，无需填写“万元”或其它符号，不得填写美元等外币计量单位。 　　a12:只填写数值即可，无需填写“万元”或其它符号，不得填写美元等外币计量单位。 　　a13:只填写数值即可，无需填写“万元”或其它符号，不得填写美元等外币计量单位。 　　a14:只填写数值即可，无需填写“万元”或其它符号，不得填写美元等外币计量单位。 　　a15:按“20××年至20××年”的格式填写。 　　a16:填写项目拟采用技术，需购置的设备及数量(国产与进口应分别说明)，形成的规模或生产能力以及要达到的目标等内容。介于200字到300字之间。 　　a17:填写项目所在的省、自治区、直辖市、计划单列市。 　　a18:填写银行信用等级，如AAA,AA﹢,BB等标准用语，不得填写诸如2A等形式。 　　a19:只填写数字，不需填写单位。 　　a20:只填写数字，不需填写单位。 　　a21:填写2008年底数据。只填写数值即可，无需填写“万元”或其它符号，不得填写美元等外币计量单位。 　　a22:填写2008年底数据。只填写数值即可，无需填写“万元”或其它符号，不得填写美元等外币计量单位。 　　a23:填写2008年底数据。只填写数值即可，无需填写“%”单位。 　　a24:填写2008年底数据。只填写数值即可，无需填写“万元”或其它符号，不得填写美元等外币计量单位。 　　a25-b33:只填写数值即可，无需填写“万元”或其它符号，不得填写美元等外币计量单位。 　　a34-b36:只填写数值即可，无需填写“万美元”或其它符号，不得填写其它外币计量单位。 　　附件：重点产业振兴和技术改造项目情况表.xls

p /p p & nbsp 　近日，科技部发布“关于印发振兴东北科技成果转移转化专项行动实施方案的通知”，方案内容显示，今后将加强东北地区科技创新平台基地建设，包括通过科技部与地方省部共建方式，依托延边大学，支持吉林省创建长白山湿地与生态国家重点实验室 依托哈尔滨医科大学，支持黑龙江省创建寒地慢病防治及药物研发国家重点实验室。支持辽宁省申报建设核主泵技术及安全和内分泌国家重点实验室。加强东北三省地区临床医学研究中心建设，加快推进东北三省医学技术创新、成果转化和普及推广。依托中科院大连化学物理研究所，力争在辽宁大连布局建设高重复频率极紫外相干光源装置。加快推进吉林大学综合极端条件实验室装置国家重大科技基础设施建设，充分利用和改造已有的中科院东北地理与农业生态研究所湿地与农业创新设施，提高设施运行的科技效益和经济社会效益。加快支持建设哈尔滨工业大学空间环境地面模拟装置国家重大科技基础设施。 /p p 　　具体通知如下： /p p style=" text-align: center " strong span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 关于印发振兴东北科技成果转移转化专项行动实施方案的通知 /span /strong /p p style=" text-align: center " 国科发创〔2018〕17号 /p p 　　辽宁省、吉林省、黑龙江省科技厅、发展改革委、教育厅、工业和信息化主管部门、国资委、知识产权局，中科院院属有关单位，国家开发银行有关分行： /p p 　　为深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》和《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》实施，科技部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、国务院国资委、国家知识产权局、中科院、自然科学基金会、国家开发银行联合研究制定了《振兴东北科技成果转移转化专项行动实施方案》。现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。东北三省科技管理部门要主动加强与有关部门和单位沟通协商，进一步细化工作任务和具体措施，确保各项任务有效落实，每年12月底前形成总结报告报送有关部门。 /p p 　　附件：振兴东北科技成果转移转化专项行动实施方案 /p p style=" text-align: right " 　　科 技 部 国家发展改革委 教 育 部 /p p style=" text-align: right " 　　工业和信息化部 国务院国资委 国家知识产权局 /p p style=" text-align: right " 　　中 科 院 自然科学基金会 国家开发银行 /p p style=" text-align: right " 　　2018年1月9日 /p p 　　振兴东北科技成果转移转化专项行动实施方案 /p p 　　为全面落实《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》和《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》，按照党的十九大关于“深化改革加快东北等老工业基地振兴”　“促进科技成果转化”“建立更加有效的区域协调发展新机制”等部署要求，进一步统筹推进创新驱动发展战略和振兴东北地区等老工业基地战略实施，形成叠加联动效应，加快科技成果转移转化，进一步增强创新振兴东北的信心，着力解决发展不平衡不充分的问题，特制定本方案。 /p p 　　一、总体要求 /p p 　　在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，以建设现代化经济体系为战略目标，抓住科技成果转移转化这个“牛鼻子”，转变发展理念，坚持质量第一，效益优先，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，有效解决产业高端化、企业主体、创业环境、创新活力和动力等方面面临的问题，营造有利于创新发展的良好生态，依靠科技创新促进产业转型升级、培育发展新动能，重构东北竞争优势，赢得发展主动权，再创东北创新发展新辉煌。 /p p 　　(一)基本原则。 /p p 　　——深化改革。坚持科技创新与体制机制创新同步发力，提升东北地区市场化程度，着力破解制约东北地区科技成果转移转化的体制机制障碍，充分释放东北地区创新创业活力、动力、潜力，深入推进大众创业、万众创新，培育壮大民营经济。 /p p 　　——企业主体。坚持强化企业技术创新主体地位，促进创新要素向企业集聚，最大限度激发企业创新活力和转型动力，加快培育高新技术企业和科技型中小企业，不断增强东北企业创新能力。 /p p 　　——问题导向。聚焦东北科技成果转移转化的薄弱环节和关键症结，重点解决产权不清晰、创新创业环境亟待优化、科技人员激励不到位的问题，着力打通科技成果向实体经济有效转化的通道。 /p p 　　——开放合作。坚持开放式创新，深化对口合作机制，共享和集聚信息、技术、资本和人才资源，促进科技人才的双向流动 加强东北与俄罗斯、日本、韩国等国家科技创新合作。 /p p 　　(二)主要目标。 /p p 　　到2020年，东北地区以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系基本建立，专业化、市场化、国际化的科技成果转移转化服务体系更加健全，高新技术企业和科技型中小企业不断壮大，高校、科研院所、国有企业科技成果转移转化取得明显进展，新动能培育和传统动能改造提升能力进一步增强，东北地区若干创新支点加快形成，科技创新支撑引领东北振兴发展的局面基本形成。主要指标：在东北地区建设国家科技成果转化示范区，培育建设若干个国家技术创新中心、3家国家技术转移人才培养基地和60家国家技术转移示范机构，在重点行业领域布局建设100个支撑实体经济发展的创新创业载体，东北三省高新技术企业达到8000家，技术合同成交总额突破1000亿元。 /p p 　　二、重点任务 /p p 　　着眼东北振兴发展全局，坚持把专项行动作为新时期推动东北创新发展的关键抓手，以促进科技成果转移转化为主线，围绕关键问题和薄弱环节加强系统部署，加快科技体制改革政策落实落地，搭建市场化交易平台载体，建设专业化服务机构，构建多元化投入格局，发展新产业，培育新动能，推动东北地区创新驱动发展。 /p p 　　(一)加快改革政策落实落地，着力提升成果转化动力活力潜力。 /p p 　　1. 加强已有政策落实。全面贯彻落实促进科技成果转移转化的相关法律法规及配套政策，发挥沈阳全面创新改革试验的引领示范作用，着力抓好关键性政策和改革措施的落实落地。重点抓好以增加知识价值为导向分配政策、研发费用加计扣除、高新技术企业认定、股权激励和技术入股有关所得税递延纳税等政策的落实。 /p p 　　2. 强化政策衔接配套。健全国有技术类无形资产管理制度，根据科技成果转化特点，优化相关资产评估管理流程，探索通过公示等方式简化备案程序。探索赋予科研人员横向委托项目科技成果所有权或长期使用权。高校、科研院所科研人员依法取得的成果转化奖励收入，不纳入绩效工资。建立健全符合国际规则的创新产品采购、首台套保险政策。健全技术创新与标准化互动支撑机制，开展科技成果向技术标准转化试点。 /p p 　　3. 推进职务发明科技成果权属混合所有制改革。鼓励中央所属高校、科研院所与发明人团队或发明人，通过约定股份比例等方式，在法律授权前提下开展职务发明科技成果权属混合所有制改革。 /p p 　　(二)加大科技创新支持强度，着力构建支持成果转化的多元化投入格局。 /p p 　　4. 强化财政资金的引导作用。以国家科技计划为载体，通过部省联动，共同组织实施国家重大研发任务等方式，支持东北创新发展，促进重大科技成果在东北转化落地 开拓多元化科技投入渠道，国家有关部门、国家开发银行等金融机构联合筹资设立支持振兴东北科技成果转化引导基金，引导金融资本、民间投资参与，力争基金总规模100亿元以上。依托东北地区科技和产业特色，加快推动重大专项成果的转化应用和产业化。鼓励国家技术转移示范机构与投资机构合作建立技术转移基金。中央预算内东北振兴新动能培育平台及设施建设专项资金加大对科技成果产业化支持力度，推进创新链整合，组织实施一批东北振兴重大创新工程项目，大力实施东北地区培育和发展新兴产业三年行动计划，扎实开展“互联网+”和新兴产业惠民试点示范。充分发挥新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金等作用，鼓励和支持东北三省科技成果转化更好服务实体经济发展。自然科学基金会与辽宁省人民政府继续设立“国家自然科学基金委员会—辽宁省人民政府联合基金”，通过吸引和集聚全国一流的科技人才，重点解决辽宁产业发展中的重大科学问题和关键共性技术问题。 /p p 　　5. 完善科技成果转化投融资服务。鼓励国家有关基金和振兴东北科技成果转化引导基金引导社会资本加大对技术转移早期项目和科技型中小微企业的投融资支持。研究推动沈大国家自主创新示范区及符合条件的区域开展科创企业投贷联动等金融改革试点，支持符合条件的地方法人银行参与投贷联动试点，重点为转化科技成果的科技型企业提供融资支持，并在东北三省国家高新技术产业开发区进行推广。开展知识产权证券化融资试点，鼓励商业银行开展知识产权质押贷款业务。落实创业投资和天使投资个人投向种子期、初创期科技型企业按投资额70%抵扣应纳税所得额的试点优惠政策。 /p p 　　(三)深入推进大众创业万众创新，着力培育壮大发展新动能。 /p p 　　6. 打造东北特色的双创示范基地。支持沈阳市依托三好创新创业大街，建设“盛京双创走廊”，重点建设“双创园区”和“产业创新园区”，打造云计算、金属材料、大数据、数字医疗、人工智能等新兴产业培育基地，形成具有东北特色的创新创业示范区。支持哈尔滨市依托高校和科研机构，打造“创新创业大街”。鼓励以科技成果转化为基础的“双创”活动，打造融通发展的“双创”升级版，推动“双创”国际化、高端化发展。 /p p 　　7. 推进科技特色产业小镇建设。推动高校、科研机构和企业加强产学研深度融合，支持沈阳市建设眼产业特色小镇，支持吉林市建设国际健康产业双创小镇。支持锦州市以国家农业科技园为依托，建设海珍品产业特色小镇。 /p p 　　8. 建设专业化众创空间。聚焦实体经济，围绕机器人及智能装备、汽车电子、碳纤维、化工新材料、能源装备、航空航天等领域，建设集研发、孵化、生产、融资一体化的专业化众创空间及科技企业孵化器，推动众创空间的配套支持全程化、创新服务个性化、创业辅导专业化。围绕东北现代农业特色产业发展，构建支持农村科技创新创业的“星创天地”，利用线下孵化载体和线上网络平台，促进东北三省农村创新创业的专业化、便利化和信息化。 /p p 　　(四)强化企业技术创新主体地位，着力提升企业创新能力。 /p p 　　9. 培育发展科技型中小企业。落实好研究开发费用税前加计扣除等普惠性政策，为企业创新发展营造良好政策环境。建设省级高新技术企业培育库，对入库企业，鼓励地方财政给予补助，并优先获得科技计划、风险投资、科技信贷等资金支持，发展壮大高新技术企业群体。探索开展高新技术企业政银合作信用贷款融资试点，加大银行对科技型中小企业和高新技术企业的信贷支持力度，缓解融资难融资贵问题。开展科技型中小企业评价入库，支持企业提升创新能力，培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业。 /p p 　　10. 鼓励以企业为主导的产学研合作。引导支持企业围绕市场需求和长远发展，建立研发机构，健全技术研发、产品创新、科技成果转化机制，大幅度提高大中型工业企业建立研发机构的比例，在主导和优势产业加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。发挥企业在市场导向类科技项目研发投入和组织实施中的主体作用，支持企业牵头会同高校、科研院所等共建产业技术创新战略联盟，以技术交叉、建立专利池等方式促进技术转移扩散。 /p p 　　(五)加快打造科技创新高地，着力优化产业结构。 /p p 　　11. 加快国家自主创新示范区建设与发展。支持沈大国家自主创新示范区加快推进以装备制造业为重点的传统工业转型升级，培育发展与传统工业互为支撑的新兴产业，构建具有区域特色的新型产业技术创新体系。支持长春并积极培育哈尔滨—大庆—齐齐哈尔等国家高新技术产业开发区创建国家自主创新示范区。 /p p 　　12. 提升高新技术产业开发区创新发展水平。优化东北高新技术产业开发区的布局，推动辽宁省盘锦、丹东、抚顺、朝阳和黑龙江省牡丹江、七台河等省级高新技术产业开发区以升促建，建设国家高新技术产业开发区。推动佳木斯创建以农业为特色的国家高新技术产业开发区，重点发展农产品精深加工、现代都市农业、农机装备、绿色食品等产业。培育发展一批产业与技术创新联盟，支持创建国家机器人及智能制造技术创新中心。加快辽宁省本溪制药、鞍山激光、大连信息技术及服务，吉林省长春汽车电子、通化医药，黑龙江省大庆高端石化、齐齐哈尔重型数控机床等创新型产业集群建设，培育一批具有较强影响力和竞争力的创新型产业集群。 /p p 　　13. 支持产业转型升级示范区在创新领域先行先试。推进辽宁中部(沈阳—鞍山—抚顺)和吉林中部(长春—吉林—松原)产业转型升级示范区建设。支持示范区内创业创新中心和双创示范基地等功能平台建设，突出体制机制创新和科技创新，促进科技成果向现实生产力转换，中央预算内东北振兴新动能培育平台及设施建设专项资金加大对示范区建设的支持力度。 /p p 　　14. 探索可持续发展的路径。推动东北三省有条件的城市创建国家可持续发展议程创新示范区或省级可持续发展创新示范区，围绕资源枯竭城市可持续发展、山区绿色转型可持续发展、产业转型升级等主题，探索具有东北区域特色的可持续发展新路径。 /p p 　　15. 大力发展现代农业。对东北三省承担实施国家种业自主创新工程、第二粮仓科技创新工程、蓝色粮仓科技创新工程等专项给予积极支持。重点支持开展种业科技创新，选育玉米、水稻、大豆、马铃薯等主要作物新品种，优化畜禽、水产优势特色品种 开展设施农业、海洋牧场建设、农机装备、森林特产开发、种养循环利用、智慧农业等重大关键技术攻关，加强东北黑土地保护，突破制约农业产业发展及生态安全的瓶颈问题。 /p p 　　16. 加快发展农产品精深加工。重点围绕粮油、乳品加工、畜禽、果蔬饮料、饲料、水产品、水果及冰葡萄、山参、中药材等优势特色农产品产业，延长产业链和创新链，支持开展深加工关键技术攻关，加快研发新产品、推广应用新技术、新设备，提升农业物资技术装备水平，提高农产品附加值。加强农产品加工集聚区科技创新能力建设，鼓励农产品加工企业联合高等学校、科研院所组建产业技术创新战略联盟，建设科技创新基地，提升精深加工水平。 /p p 　　17. 科技支撑冰雪旅游产业发展。贯彻“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的发展理念，支持冰雪景观的建造工程技术研发、照明技术研发、大数据分析技术、冰雪娱乐设施研发以及建立健全冰雪景观标准体系 支持亚布力、北大壶、松花湖等地区打造集体育科研实验、训练质量提升的“智慧雪场”，构建“智慧雪场+冰雪度假村”的冰雪产业发展模式，有力支撑2022年冬奥会冰雪旅游产业和冰雪运动成绩。 /p p 　　(六)强化科技创新能力建设，着力提升科技成果转移转化水平。 /p p 　　18. 建立高校和科研院所技术转移机构。在有条件的高校和科研院所建立健全专业化、市场化的科技成果转移转化机构和成果转化基地，统筹科技成果转移转化与知识产权管理职责和市场运营。试点探索科技成果转移转化有效机制与模式，建立职务科技成果披露与管理制度，培育一批运营机制灵活、专业人才集聚、服务能力突出、具有国际影响力的国家技术转移机构。 /p p 　　19. 推动企业加强科技成果转化应用。支持东北地区国有企业、科技型中小企业与高校、科研院所联合设立技术转移机构，共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定等。围绕“互联网+”战略开展企业技术难题竞标等“研发众包”模式探索，引导科技人员、高校、科研院所承接企业的项目委托和难题招标，聚众智推进开放式创新。完善科技成果向企业转移扩散机制，支持企业引进国内外先进适用技术，开展技术革新与改造升级。 /p p 　　20. 完善东北区域技术转移服务体系。支持推动国家技术转移东北中心(长春)、东北科技大市场、哈尔滨育成中心建设，提升科技成果转化服务功能，强化与其他国家技术转移区域中心的协同合作，构建区域技术交易网络平台，提升技术交易服务能力。建立健全东北省、市、县三级技术转移工作网络。发展面向市场的新型研发机构，围绕区域性、行业性重大技术需求，实行多元化投资、多样化模式、市场化运作，发展多种形式的先进技术研发、成果转化和产业孵化机构。开展创新研发众包特色的中国创新挑战赛系列活动，鼓励已有高新技术产业开发区、产业园区、示范基地等产业集聚区开展有关转化活动，促进产学研深度合作，实现科技成果与有效需求直接对接。 /p p 　　 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 21. 加快国际技术转移。发挥东北地区在“一带一路”的节点作用，加快国际技术转移中心建设，鼓励企业开展国际技术转移。支持辽宁省依托中德(沈阳)高端装备制造产业园，部省共建国际创新园，推进国家国际科技合作基地建设 支持吉林省中乌高层次人才引进基地、哈尔滨中俄中乌中白科技创新与高端人才培养及引智基地建设，吸引国内外更多创新主体到东北创新创业。 /span /p p 　　 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 22. 加强科技创新平台基地建设。通过科技部与地方省部共建方式，依托延边大学，支持吉林省创建长白山湿地与生态国家重点实验室 依托哈尔滨医科大学，支持黑龙江省创建寒地慢病防治及药物研发国家重点实验室。支持辽宁省申报建设核主泵技术及安全和内分泌国家重点实验室。加强东北三省地区临床医学研究中心建设，加快推进东北三省医学技术创新、成果转化和普及推广。依托中科院大连化学物理研究所，力争在辽宁大连布局建设高重复频率极紫外相干光源装置。加快推进吉林大学综合极端条件实验室装置国家重大科技基础设施建设，充分利用和改造已有的中科院东北地理与农业生态研究所湿地与农业创新设施，提高设施运行的科技效益和经济社会效益。加快支持建设哈尔滨工业大学空间环境地面模拟装置国家重大科技基础设施。 /span /p p 　　23. 打造军民融合科技服务平台。鼓励东北三省建设科技军民融合类协同创新平台。健全国防科技协同创新体系，推动军工和民口科技资源的互动共享，支持东北地区军民融合成果在当地转化。组织开展“中国创新创业大赛军民融合分赛”、“民参军创新挑战赛”、“军转民科技成果直通车”、“军民两用在研项目及科技成果发布会”等品牌活动，营造良好的科技军民融合发展氛围。 /p p 　　24. 加强知识产权服务。鼓励沈阳开展知识产权综合改革，建立专利、商标、版权“三合一”的知识产权综合管理体制，提高知识产权创造、运用、保护、管理以及服务的综合水平和整体效能，支持建立知识产权快速协同保护机制。强化吉林省知识产权基础能力建设，支持吉林省实施专利导航试点工程，提升长春市知识产权服务业集聚区综合服务能力，完善国家专利技术(长春)展示交易中心和吉林省专利信息服务平台的公共服务网络。支持黑龙江省建设知识产权公共服务(运营)平台建设，开展“互联网+知识产权”服务。 /p p 　 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 　(七)加强人才培养和团队建设，着力营造拴心留人的创新创业环境。 /span /p p span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 　　25. 激发科技人才的活力动力。落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，完善人才激励机制，鼓励高校、科研院所和国有企业强化对科技、管理人才的激励，建立健全充分体现智力劳动价值的分配机制。允许高校、科研院所探索实行年薪制、协议工资或项目工资等灵活多样的形式引进紧缺或高层次人才。 /span /p p span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 　　26. 加强科技人才培养和引进。依托职业院校、技工院校，加强东北重点产业急需技能人才培训，发展现代职业教育。鼓励设立高校毕业生创新创业基金，通过创业本金补助、贷款补贴等方式，引导大学毕业生在本地就业创业。依托国家“千人计划”、“万人计划”等重大人才工程、重大科技项目和工程等，加强对东北地区等老工业基地领军人才和创新团队的培养，加大对高端装备制造等领域科技人才支持力度。组织实施东北地区等老工业基地高层次人才援助计划，通过建设科技领军人才创新驱动中心等方式，带动技术、智力、管理、信息等创新要素流向东北地区等老工业基地。围绕产业升级核心技术需求，积极引进国外智力资源，鼓励建立高层次科技人才及团队柔性引进机制，加强海外高层次工程技术人才引进，吸引高层次留学人才回国创新创业。 /span /p p span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 　　27. 壮大专业化技术转移人才队伍。构建东北地区多层次技术转移人才发展机制。加强技术转移管理人才、技术经纪人、技术经理人等队伍建设，探索开展技术经理人资质认证，畅通职业发展和职称晋升通道。依托东北地区高校和社会机构建设技术转移人才培养基地，建立“基地+教材+师资+管理”四位一体的技术转移人才培养体系，完善学历教育、在职培训、行业管理与激励保障“四位一体”的区域技术转移人才培养体系，培养一支职业化、专业化的技术转移人才队伍。 /span /p p 　　(八)加强对口科技合作，着力推进区域协同创新发展。 /p p 　　28. 加强科技园区合作共建。支持辽宁、吉林、黑龙江与江苏、浙江、广东，沈阳、大连、长春、哈尔滨与北京、上海、天津、深圳对口合作省市建立科技创新合作机制，支持东部地区国家自主创新示范区、高新技术产业开发区在东北地区设立分园区，引进东部地区的先进经验、管理团队，创新管理体制和运行机制，围绕1~2个关联性和互补性强的产业，在项目、资金、人才等方面开展务实的科技创新合作，吸引优势产业集聚，探索跨地区利益分享机制，合作发展“飞地经济”。 /p p 　　29. 共促科技成果转移转化。加强产学研合作，促进跨区域科研合作和成果转化，定期组织开展科技对接交流等活动。鼓励东北地区复制东部地区在科技成果使用、处置、收益管理改革等方面的经验做法，探索科技成果有序转移的利益分享机制和合作共赢模式，引领产业合理分工和优化布局。推动科技成果在本地产业化。开展技术转移从业人员定向培训，建立技术转移对接平台，促进科技成果的双向流动和应用转化。 /p p 　　30. 推动创新创业合作。推进东北地区与东部地区开放共享“双创”资源，合作共建一批“双创”平台，支持东部地区优秀创业投资企业和创业投资管理团队参与东北地区创业投资发展。引导东部地区人才积极参与东北地区创新创业。组织东部地区院士、专家等高层次人才对口支持东北地区科技创新和企业发展。 /p p 　　三、组织保障 /p p 　　(一)加强组织领导。 /p p 　　科技部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、国务院国资委、国家知识产权局、中科院、自然科学基金会、国家开发银行与东北三省人民政府联合实施专项行动，建立专项行动统筹推进机制。加强中央与地方、部门与部门、东北三省间协调联系机制，定期举行专题会商，协调解决跨部门、跨区域重大问题。 /p p 　　(二)营造干事创业的良好环境。 /p p 　　根据“三个区分开来”的要求，针对科技成果转化过程中的实际，建立科技创新改革试错、容错和免责机制，正确对待创新改革振兴过程中的失误与失败，降低改革者承担的风险，激发改革动力。 /p p 　　(三)加强组织实施。 /p p 　　专项行动分两个阶段滚动实施。第一阶段至2018年底，按本实施方案明确的重点任务组织实施，2018年底前开展总结评估。第二阶段为2019年至2020年，根据第一阶段实施成效和东北三省发展实际与阶段需求，提出重点任务和实施目标。按照点上突破、滚动实施的原则，加强对专项行动实施的指导和推动，及时总结宣传好经验好做法，营造有利于东北科技成果转移转化的环境。 /p p 　　(四)加强监督评估。 /p p 　　国家层面建立专项行动监督考核和评价机制，组织开展年度监督检查和第三方评估工作，及时发现和解决问题。东北三省建立督查机制，将专项行动实施情况纳入各级政府绩效考核体系，确保年年有目标、年年有任务、年年有成效。每年12月底前，东北三省对专项行动实施情况进行总结，形成总结报告并报送有关部门。 /p p br/ /p

装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是各行业产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。 　　为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，确保装备制造业平稳发展，加快结构调整，增强自主创新能力，提高自主化水平，推动产业升级，特编制本规划，作为装备制造业综合性应对措施的行动方案。规划期为2009－2011年。 　　一、装备制造业现状及面临的形势 　　经过多年发展，我国装备制造业已经形成门类齐全、规模较大、具有一定技术水平的产业体系，成为国民经济的重要支柱产业。特别是《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》（国发〔2006〕8号）实施以来，装备制造业发展明显加快，重大技术装备自主化水平显著提高，国际竞争力进一步提升，部分产品技术水平和市场占有率跃居世界前列。我国已经成为装备制造业大国，但产业大而不强、自主创新能力薄弱、基础制造水平落后、低水平重复建设、自主创新产品推广应用困难等问题依然突出。同时，受国际金融危机影响，2008年下半年以来，国内外市场装备需求急剧萎缩，我国装备制造业持续多年的高速增长势头明显趋缓，企业生产经营困难、经济效益下滑，可持续发展面临挑战。 　　应该看到，我国目前正处于扩大内需、加快基础设施建设和产业转型升级的关键时期，对先进装备有着巨大的市场需求；金融危机加快了世界产业格局的调整，为我国提供了参与产业再分工的机遇，装备制造业发展的基本面没有改变。必须采取有效措施，抓住机遇，加快产业结构调整，推动产业优化升级，加强技术创新，促进装备制造业持续稳定发展，为经济平稳较快发展做出贡献。 　　二、指导思想、基本原则和目标 　　（一）指导思想。 　　全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依托国家重点建设工程，大规模开展重大技术装备自主化工作；通过加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平；通过加快企业兼并重组和产品更新换代，促进产业结构优化升级，全面提升产业竞争力，努力推进装备制造业由大到强的转变。 　　（二）基本原则。 　　坚持装备自主化与重点建设工程相结合。加强政策支持和市场引导，充分利用实施重点建设工程和调整振兴重点产业形成的市场需求，加快推进装备自主化，保障工程需要，带动产业发展。 　　坚持自主开发与引进消化吸收相结合。支持企业自主开发新产品，鼓励开展引进消化吸收再创新，引导企业逐步由依赖引进技术向自主创新转变，大力推进技术产业化。 　　坚持发展整机与提高基础配套水平相结合。努力实现重大技术装备自主化，带动基础配套产品发展。提高基础件技术水平，开发特种原材料，扭转基础配套产品主要依赖进口的局面。 　　坚持发展企业集团与扶持专业化企业相结合。支持装备制造骨干企业通过兼并重组发展大型综合性企业集团，鼓励主机生产企业由单机制造为主向系统集成为主转变，引导专业化零部件生产企业向“专、精、特”方向发展，形成优势互补、协调发展的产业格局。 　　（三）规划目标。 　　1．产业实现平稳增长。保持装备制造业生产经营稳定，增加值占全国工业增加值的比重逐步上升，为扩大内需、转变发展方式、确保国民经济稳定增长提供保障。 　　2．市场份额逐步扩大。提高国产装备质量水平，扩大国内市场，国产装备国内市场满足率稳定在70%左右，巩固出口产品竞争优势，稳定出口市场。 　　3．重大装备研制取得突破。全面提高重大装备技术水平，满足国家重大工程建设和重点产业调整振兴需要，百万千瓦级核电设备、新能源发电设备、高速动车组、高档数控机床与基础制造装备等一批重大装备实现自主化。 　　4．基础配套水平提高。基础件制造水平得到提高，通用零部件基本满足国内市场需求，关键自动化测控部件填补国内空白，特种原材料实现重点突破。 　　5．组织结构优化升级。形成若干家具有国际竞争力的科工贸一体化大型企业集团，形成一批参与国际分工的“专、精、特”专业化零部件生产企业。 　　6．增长方式明显转变。生产组织方式和重要生产工艺得到改进，现代制造服务业得到发展，单位工业增加值能耗、物耗和污染物排放显著降低，劳动生产率显著提高，大型企业集团的现代制造服务收入占销售收入比重达到20%以上。 　　三、产业调整和振兴的主要任务 　　（一）依托十大领域重点工程，振兴装备制造业。 　　1．高效清洁发电。以辽宁红沿河、福建宁德和福清、广东阳江、浙江方家山和三门、山东海阳以及后续核电站建设工程为依托，推进二代改进型、AP1000核电设备自主化，重点实现压力容器、蒸汽发生器、控制棒驱动机构、核级泵阀、应急柴油机等主要设备的国内制造。以东北、西北、华北北部和沿海地区大型风电场工程为依托，推进风电设备自主化，重点实现变频控制系统、风电轴承、碳纤维叶片等产品的国内制造。进一步提高70万千瓦以上水电设备、大型抽水蓄能机组、百万千瓦级超临界/超超临界火电设备、大型燃气机组、垃圾焚烧发电设备等技术装备的性能质量。开发太阳能发电设备。发展大型火电、核电站辅机。 　　2．特高压输变电。以特高压交直流输电示范工程为依托，以交流变压器、直流换流变压器、电抗器、电流互感器、电压互感器、全封闭组合电器等为重点，推进750千伏、1000千伏交流和±800千伏直流输变电设备自主化。 　　3．煤矿与金属矿采掘。以平朔东、胜利东二号、白音华、朝阳等十个千万吨级大型露天煤矿，酸刺沟等十个深井煤矿，以及大型金属矿建设为依托，大力发展新型采掘、提升、洗选设备，重点实现电牵引采煤机、液压支架、大型矿用电动轮自卸车、大型露天矿用挖掘机等设备的国内制造。 　　4．天然气管道输送和液化储运。以西气东输二线、陕京三线等天然气管道输送工程为依托，发展长距离输送管道燃压机组、大型管线球阀和控制系统等装备；以浙江、江苏、珠海、青岛等液化天然气接收站工程为依托，发展大型液化天然气运输船及接收站等设备。 　　5．高速铁路。以在建的京沪、京广、京沈、沪昆等约1万公里高速铁路客运专线，以及西部干线铁路、煤运通道建设项目为依托，组织实施铁路交通设备自主化，实现高速动车组、大功率交流传动电力/内燃机车、重载货车、大型养护机械等装备的国内制造。 　　6．城市轨道交通。以北京、上海、广州、深圳等17个城市近70条线路工程项目为依托，重点实施城市轨道交通车辆、信号系统、列车网络控制系统、制动系统、主辅逆变器等机电设备自主化。 　　7．农业和农村。以国家新增千亿斤粮食工程为依托，大力发展大功率拖拉机及配套农机具、节能环保中型拖拉机等耕作机械，通用型谷物联合收割机、新型半喂入式水稻联合收割机、高效玉米联合收割机、自走式采棉机等收获机械，免耕播种机，节水型喷灌设备等。适应新农村建设、农业现代化的需要，重点发展农产品精深加工成套设备、灌溉和排涝设备、沼气除料设备、农村安全饮水净化设备等。 　　8．基础设施。适应交通、能源、水利、房地产等行业发展需要，以大型隧道全断面掘进机、大型履带吊和全路面起重机、架桥机、沥青混凝土搅拌和再生成套设备等为重点，发展大型、新型施工机械；以空管设备和空管自动化系统、行李和货物高速分拣系统、安检设备与智能化监测系统、航显综合系统及设备、机场信息集成系统及设备等为重点，发展机场专用装备；以大型斗轮堆取料机、翻车机、装卸船机等为重点，发展港口机械。 　　9．生态环境和民生。适应环境保护和社会民生需要，大力发展污水污泥处理设备、脱硝脱硫设备、余热余气循环再利用设备、环境在线监测仪器仪表，食品、药品、煤矿瓦斯等安全检测设备，重大事故应急救援设备，数字化医疗设备等。 　　10．科技重大专项。加快实施高档数控机床与基础制造装备科技重大专项，重点研发高速精密复合数控金切机床、重型数控金切机床、数控特种加工机床、大型数控成形冲压设备、重型锻压设备、清洁高效铸造设备、新型焊接设备与自动化生产设备、大型清洁热处理与表面处理设备等八类主机产品，基本掌握高档数控装置、电机及驱动装置、数控机床功能部件、关键部件等的核心技术。 　　（二）抓住九大产业重点项目，实施装备自主化。 　　1．钢铁产业。以钢铁产业调整和振兴规划确定的工程为依托，以冷热连轧宽带钢成套设备、大型板坯连铸机、彩色涂层钢板生产设备、大型制氧机、大型高炉风机、余热回收装置等为重点，推进大型冶金成套设备自主化。 　　2．汽车产业。结合实施汽车产业调整和振兴规划，重点提高汽车冲压、装焊、涂装、总装四大工艺装备水平，实现发动机、变速器、新能源汽车动力模块等关键零部件制造所需装备的自主化。 　　3．石化产业。以石化产业调整和振兴规划确定的工程为依托，以千万吨级炼油、百万吨级大型乙烯、对苯二甲酸（PTA）、大化肥、大型煤化工和天然气输送液化储运等成套设备，大型离心压缩机组、大型容积式压缩机组、关键泵阀、反应热交换器、挤压造粒机、大型空分设备、低温泵等为重点，推进石化装备自主化。 　　4．船舶工业。结合实施船舶工业调整和振兴规划，重点提高焊接、涂装工艺装备水平，实现船用柴油机、曲轴、推进器、舱室设备、甲板机械等关键零部件制造所需装备的自主化。 　　5．轻工业。结合实施轻工业调整和振兴规划，以食品机械、制浆造纸机械、塑料成型机械、制革制鞋机械、光机电一体化缝制机械、包装设备以及食品安全检测设备等为重点，推进轻工机械自主化。 　　6．纺织工业。结合实施纺织工业调整和振兴规划，以粗细联、细络联、高速织造设备，非织造成套设备、专用织造成套设备，高效、连续、短流程染整设备等为重点，推进纺织机械自主化。 　　7．有色金属产业。结合实施有色金属产业调整和振兴规划，以高精度轧机、大断面及复杂截面挤压机等为重点，推进有色冶金设备自主化。 　　8．电子信息产业。结合实施电子信息产业调整和振兴规划，以集成电路关键设备、平板显示器件生产设备、新型元器件生产设备、表面贴装及无铅工艺整机装联设备、电子专用设备仪器及工模具等为重点，推进电子信息装备自主化。 　　9．国防军工。结合国防军工发展需要，以航空、航天、舰船、兵器、核工业等需要的关键技术装备，以及试验、检测设备为重点，推进国防军工装备自主化。发挥军工技术优势，促进军民结合。 　　（三）提升四大配套产品制造水平，夯实产业发展基础。 　　1．大型铸锻件。重点发展大型核电设备铸锻件，百万千瓦级超临界/超超临界火电机组铸锻件，70万千瓦以上等级大型混流式水轮机组铸锻件，石化、煤化工重型容器锻件，冷热连轧机铸锻件，大型船用曲轴、螺旋桨轴锻件，大型轴承圈锻件等。 　　2．基础部件。重点发展大功率电力电子元件、功能模块，大型、精密轴承，高精度齿轮传动装置，高强度紧固件，高压柱塞泵/电动机、液压阀、液压电子控制器、液力变速箱，气动元件，轴承密封系统、橡塑密封件等。加快发展工业自动化控制系统及仪器仪表、中高档传感器等。 　　3．加工辅具。重点发展大型精密型腔模具、精密冲压模具、高档模具标准件，高效、高性能、精密复杂刀具，高精度、智能化、数字化量仪，高档精密磨料磨具等。 　　4．特种原材料。重点发展耐高温、耐高压、耐腐蚀电站用钢（钢管），大型变压器用高磁感取向硅钢，高压、特高压输变电设备用绝缘材料，高速列车转向架、轮对用特种钢，飞机用高档铝型材，轴承、齿轮、模具、量具、刃具、高强度紧固件用特种钢，机床滚珠丝杠和直线导轨专用钢材，高耐磨钢，高强度、耐高温、低磨损、长寿命复合密封材料等。 　　（四）推进七项重点工作，转变产业发展方式。 　　1．加快产业组织结构调整。重点支持装备制造骨干企业跨行业、跨地区、跨所有制重组，逐步形成具有工程总承包、系统集成、国际贸易和融资能力的大型企业集团。加大对重点基础配套企业的投入力度，引导民营资本和外资投向基础零部件、加工辅具等领域，发展一批高起点、大规模、专业化企业，健全产业配套体系。 　　2．增强自主创新能力。加大科研投入力度，集中攻克一批长期困扰产业发展的共性技术。加快建设一批带动性强的国家级工程研究中心、工程技术研究中心、工程实验室等，提升企业产品开发、制造、试验、检测能力。推进以企业为主体的产学研结合，鼓励科研院所走进企业，支持企业培养壮大研发队伍。 　　3．提高专业化生产水平。改进企业生产组织方式，合理配置资源，整合区域内铸造、锻造、热处理、表面处理四大基础工艺能力，建设专业化生产中心。加大技术改造投入力度，推广先进制造技术和清洁生产方式，提高材料利用率和生产效率，降低能耗，减少污染物排放。 　　4．加快完善产品标准体系。加快制（修）订装备产品技术标准，提高标准水平，促进新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用，淘汰落后产品。跟踪国际先进技术发展趋势，注重与国际标准接轨，积极参与国际标准制（修）订工作，促进自主创新产品进入国际市场。 　　5．利用境外资源和市场。充分吸收借鉴境外先进管理经验，有选择地引进先进技术，为海外专业技术人才回国工作创造良好条件，提高我国装备制造业技术水平。支持有条件的企业兼并重组境外企业和研发机构。稳定和扩大装备产品出口，提高出口产品技术含量、附加值和成套水平。 　　6．发展现代制造服务业。围绕产业转型升级，支持装备制造骨干企业在工程承包、系统集成、设备租赁、提供解决方案、再制造等方面开展增值服务，逐步实现由生产型制造向服务型制造转变。鼓励有条件的企业，延伸扩展研发、设计、信息化服务等业务，为其他企业提供社会化服务。 　　7．加强企业管理和人才队伍建设。引导装备制造企业加快改革步伐，优化产权结构，转换经营机制，建立现代企业制度，加强企业管理，全面提高科学决策和生产、经营水平，增强参与国际竞争和防范市场风险的能力。改进企业生产组织方式，加强产品质量管理，落实各项安全生产措施，提高生产效率和产品质量。加强人才队伍建设，重点引进和培养创新型研发设计人才、开拓型经营管理人才、高级技能人才等专业人才，强化职工培训，提高职工队伍素质，满足企业可持续发展需要。 　　四、政策措施 　　（一）发挥增值税转型政策的作用。 　　充分发挥增值税转型政策对企业技术进步的促进作用，鼓励企业加大技术改造力度，加快装备更新，调整产品结构，推动企业技术进步。 　　（二）加强投资项目的设备采购管理。 　　中央预算内投资项目要支持自主创新的技术装备。项目申报文件中须附有设备采购清单，项目咨询评估阶段需对设备采购方案进行评估，项目实施阶段要加强对设备招投标的监督和指导，确保自主创新设备采购方案的落实。 　　（三）鼓励使用国产首台（套）装备。 　　建立使用国产首台（套）装备的风险补偿机制。鼓励保险公司开展国产首台（套）重大技术装备保险业务。 　　（四）加大技术进步和技术改造投资力度。 　　制定《装备制造业技术进步和技术改造项目及产品目录》，支持使用国产首台（套）重大技术装备，支持目录内装备的自主化、节能节材减排改造、企业兼并重组后内部资源整合、区域性四大基础工艺中心建设、发展现代制造服务业等。 　　（五）支持装备产品出口。 　　完善出口退税政策，适当提高部分高技术、高附加值装备产品的出口退税率。鼓励金融机构增加出口信贷资金投放，支持国内企业承揽国外重大工程，带动成套设备和施工机械出口。 　　（六）调整税收优惠政策。 　　鼓励开展引进消化吸收再创新，对生产国家支持发展的重大技术装备和产品，确有必要进口的关键部件及原材料，免征关税和进口环节增值税。在对铸件、锻件、模具、数控机床产品增值税实行先征后返的政策到期后，研究制定新的税收扶持政策，调整政策适用范围，引导发展高技术、高附加值产品。 　　（七）推进企业兼并重组。 　　制定鼓励境内企业跨地区、跨行业、跨所有制重组的政策措施，妥善解决富余人员安置、债务核定与处置、财税利益分配等问题；对重组企业发行股票、企业债券、公司债券、中长期票据、短期融资券以及申请贷款等予以支持；对境内企业并购境外制造企业和研发机构，可给予相关项目贷款贴息支持。鼓励金融机构在风险可控的条件下开展境内外并购贷款业务。 　　（八）落实节能产品补贴和农机具购置补贴政策。 　　用好节能产品补贴资金，对购买高效节能装备产品的终端用户给予补贴，2009年先行开展对高效电机推广应用的补贴。抓紧落实好农机具购置补贴政策，及早兑现到户。 　　（九）建立产业信息披露制度。 　　适时向社会发布产业政策导向、项目核准、企业重组、产能利用、进出口、生产销售库存等信息，为企业投资决策、银行贷款、土地预审等提供信息指导。 　　（十）支持产品检验检测和认证机构建设。 　　加强产品质量检验检测能力建设，提高质量检测水平。建设高速铁路、城市轨道交通等新型装备产品检验检测和认证机构，完善国家强制性产品认证体系。 　　五、规划实施 　　国务院有关部门要根据《规划》分工，尽快制定完善相关政策措施，密切配合，形成合力，确保《规划》顺利实施。要适时开展《规划》的后评价工作，及时提出评价意见。 　　各地区要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制定具体落实方案，确保取得实效。具体工作方案和实施过程中出现的新情况、新问题要及时报送发展改革委、工业和信息化部等有关部门。

政府“力挽”经济形势的节奏正在加速。 　　据本报记者从有关权威人士处获悉，在启动1000亿投资后，国家发改委下一步应对经济形势的重要部署是，加紧制定钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息等九个重点行业振兴规划。该规划力争在年底或年初出台，并以高规格形式发布。 　　这是自国务院总理温家宝11月26日主持召开国务院常务会议，研究确定解决九大行业企业困难，促进经济发展的政策措施之后的又一重大举措。 　　届时，多项组合政策出台以促九大重点行业振兴。 　　随着国际金融危机的蔓延，我国实体经济也受到了影响。作为占GDP比重三分之一的九大重点行业，在下半年开始出现工业增加值增幅下行。12月15日，国家统计局对外宣布的最新数据显示，11月规模以上工业增加值同比增长5.4%，远低于上月的8.2%，比上年同期回落11.9个百分点，再创2001年末以来新低。 　　为此，振兴这些行业成为拉动经济增长的关键。据上述人士透露，目前由发改委会同相关部门，集中调配骨干，成立了九个小组，正在进行紧张的调研、座谈、梳理政策等工作。同时，12月17日，在北京召开全国产业发展工作会议，各地发改委和经贸委负责人再次集中讨论、研究振兴规划细则。 　　九行业占GDP三分之一 　　据本报记者从国家发改委获悉的一组数据看，酝酿振兴规划缘于九大行业在我国国民经济中举足轻重的地位。 　　如从经济总量看，2007年，九行业的工业增加值占全部工业增加值的比重接近80%。占GDP的比重三分之一。 　　再如，从财政方面的贡献来看，2007年我国税收是4.56万亿，其中以九个行业为主的企业上交税金是1.7万亿，约占37.4%。 　　“解决就业问题，也是重要点。”上述知情人士称，即从就业看，不包括农民工，九个产业直接城镇从业人员达到3615.6万人，占全部城镇就业的是30%。 　　“还有众多的中小企业是这些行业中的配套企业。”上述人士分析，虽然中小企业处于配角，但本身就是九大行业中的重要组成部分，这些行业振兴，相应的中小企业也会“活”起来。 　　另外，七大重点行业中还涉及到中国的“三农”问题的解决。 　　包含在上述数据中的内容显示，目前，我国轻工的食品、造纸、家具、家电等部分行业，50%的产值来源于农副产品的深加工，涉及2亿农民的产品市场。而这类行业对于解决农民工就业起着非常重要的作用。如仅轻工行业可吸收农民进城务工是2000万人。 　　相比上述作用，七大行业还具有国家战略意义。如钢铁、有色金属、石化作为重要的技术原材料工业，船舶和装备制造业作为重要的基础装备工业等。 　　“总之，九个重要行业在确保国家产业、金融、社会就业和保障民生等方面发挥着不可替代的作用。”上述人士称。 　　技改资金政策为焦点 　　尽管目前九大行业振兴规划中的实质性政策内容，还在酝酿讨论中，但从各方渠道看，涵盖多范围的政策组合框架已成型。 　　12月12日，国新办新闻发布会上，工业和信息化部部长李毅中表示，扶持重点行业的政策措施主要有七大类，包括：减税、支持企业兼并重组，挖掘农村市场潜力、扩大出口、国家储备、启动企业技术改造项目。 　　据本报记者从上述人士处获悉，国家发改委和相关部门在制定九大行业振兴规划时，有五点基本原则。具体为：一、优化生产力布局，加快先进生产能力的发展。二、严格控制总量，特别是产能过剩行业的扩张，加快淘汰一批落后生产能力。三、修订产业政策，进一步提高市场准入门槛。四、加快推动兼并重组，引导企业继续发展，力争在两到三年内培育和壮大一批拥有国际知名品牌的，具有国际竞争力的大型企业和企业集团。五、加强企业的技术改造，加快开发重大产品和重大技术。 　　“其中，各方对用于企业技术改造的资金政策最为关注。”上述人士称，这也是振兴规划的重点内容。企业技术改造资金来自于政府财政，振兴规划要对这部分资金划定出“盘子”，并划定投向重点。 　　从工业管理部门来看，技改资金对投资拉动的效果十分显著。12日新闻会上，李毅中特意强调了这种效用。如一个技术改造项目，如果政府投入3%，就可以带动97%的投入，投资拉动效果是30倍。2003年应对亚洲金融危机时，全国投入了355亿对技术改造的贴息，拉动了4300亿的技术改造，拉动效果13倍。 　　“以往技改资金都是大项目，多投向国企的技术改造领域，但往往没有技术改造，而用去弥补其经营型损失了。”一位参与规划制定的发改委专家对记者表示，相比上次亚洲金融危机的投入，这次技改资金量可能更大，那么，相比如何避免这类问题面临着挑战，“当然，如何提出应对措施，也是这次规划制定的内容之一”。

构建绿色高效的乡村产业体系是乡村产业振兴的重要途径。党的十九大报告提出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，我们需要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。因此，厦门同安试点生态茶园建设，坚持以绿色发展引领乡村振兴。　　所谓生态茶园，就是利用先进科学技术，发展绿色物理、生物防控举措，减少茶园化肥农药的使用。去年，同安区就开始试点生态茶园建设，通过在全市率先创新试点太阳能杀虫灯项目、鼓励生产主体使用有机肥、统防统治等方式，不断推动传统农业产业转型升级。　　这其中，不可忽视的便是浙江托普云农科技股份有限公司研发设计的风吸式茶园杀虫灯了。目前，厦门同安区莲花镇军营村、白交祠村的生态茶园已经铺设了480盏风吸式茶园杀虫灯，它们分布在7400亩茶园中。每当夜幕降临时，一道道蓝紫色光从山顶蔓延至山脚，保护着茶树不受茶毛虫、茶尺蠖等害虫侵扰。　　“大多数害虫具有特定的趋光性和趋波性。风吸式茶园杀虫灯就是利用特定的光源和波长原理，发出经过调控、专门吸引害虫的光源、波段等进行害虫诱杀，且在诱杀害虫的前提下不误杀害虫天敌，诱杀精准度更高。”同安区农村经济发展中心主任林强润介绍说。　　传统的茶园杀虫一般采用普通杀虫灯或者黏虫板，这样杀虫需要大量的人工操作，同时杀虫效果也不太理想。而新型的风吸式茶园杀虫灯是光控的，可根据设定时间自动杀虫，无需人工现场干预。另外，害虫会通过风吸装置自动落入网袋，茶农清理杀虫设备只需倾倒死虫和定期更换网袋，比以往便捷、安全。“安装太阳能杀虫灯后，茶园的杀虫效率更高了，设备维护也很方便。我们相信，在新设备的加持下，今年茶叶的质量和产量都会有所提升！”军营村茶农高建设说。　　据了解，这批风吸式茶园杀虫灯是托普云农根据军营村、白交祠村梯形茶园的地形特制的，并根据地理坐标逐个安装，诱杀覆盖面更广，确保杀虫灯的光芒能照射到每一株茶树，让虫害无所遁形。　　“茶是同安乡村振兴的优势产业。下一步，我们将紧密结合学党史、办实事，根据生态茶园试点建设的情况，总结经验、推广做法，让农业技术助力乡村振兴。”林强润表示。托普风吸式茶园杀虫灯的铺设不仅种下了茶农对于茶园增产增收的期待，更以绿色发展引领了厦门同安的乡村产业振兴。

国务院关于东北全面振兴“十四五”实施方案的批复国函〔2021〕88号内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省人民政府，国家发展改革委：国家发展改革委关于报送《东北全面振兴“十四五”实施方案（修改稿）》的请示收悉。现批复如下：一、原则同意《东北全面振兴“十四五”实施方案》（以下简称《方案》），请认真组织实施。二、《方案》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，从推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局出发，着力破解体制机制障碍，着力激发市场主体活力，着力推动产业结构调整优化，着力构建区域动力系统，着力在落实落细上下功夫，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，推动东北全面振兴实现新突破。三、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省人民政府要提高对东北全面振兴重要性、紧迫性的认识，加强组织领导，完善工作机制，深化改革开放，强化政策保障，优化营商环境，推动实施一批对东北全面振兴具有全局性影响的重点项目和重大改革举措，着力增强内生发展动力，确保《方案》各项目标任务如期实现。《方案》实施涉及的重要政策、重大工程、重点项目要按程序报批。四、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组各成员单位、各有关部门和单位要按照职责分工，加强对《方案》实施的协调指导，在规划编制、体制创新、政策实施、项目建设等方面给予积极支持。国家发展改革委要切实承担国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室职责，依托东北振兴省部联席落实推进工作机制，加强统筹谋划，牵头制定东北全面振兴年度工作要点，压茬推进工作落实。要对《方案》实施情况进行跟踪分析和督促检查，重大事项及时向党中央、国务院报告。国务院2021年9月6日

国务院办公厅近日转发发展改革委、农业部、工业和信息化部、商务部、卫生部、质检总局、工商总局、财政部、人民银行、银监会、保监会、中央宣传部、监察部等部门制定的《奶业整顿和振兴规划纲要》，全文如下： 　　为做好婴幼儿奶粉事件处置工作，解决奶业面临的困难和深层次问题，促进奶业稳定健康发展，在继续深入贯彻《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》的基础上，特制定本纲要。 　　一、危机与机遇 　　近期发生的婴幼儿奶粉事件是一起重大的食品安全事件，不仅给婴幼儿的生命健康造成损害，给社会稳定和国家形象带来负面影响，更使我国奶业发展陷入严重的困难和危机。消费者信心严重受挫，乳制品消费市场一度陷入低迷 生产企业产品大量积压，流动资金紧张，陷于停产、半停产状态 奶牛主产区普遍出现倒奶现象，个别地区出现宰杀奶牛现象，广大奶农生产积极性受到沉重打击 民族品牌信誉受损，一些国家(地区)禁止进口我国乳制品。 　　婴幼儿奶粉事件的发生，集中反映了我国奶业发展中长期积累的矛盾和问题：一是在奶业快速发展过程中，存在只求数量、忽视质量的倾向 二是对生鲜乳及乳制品(以下统称乳品)质量监管存在严重缺失，标准体系不完善，监测和管理制度不健全，对生产全过程的质量控制存在漏洞 三是乳制品生产企业盲目发展，产能过剩，争抢奶源，无序竞争，缺乏社会责任感 四是对奶站的监管缺失，对掺杂使假、压级压价等行为打击不力，致使奶站运营管理混乱 五是奶牛养殖方式落后，规模化、标准化水平低，奶农与乳制品生产企业的利益关系不合理 六是法制建设滞后，行业指导不适应形势发展需要。因此，要振兴和保持奶业持续健康发展，必须对奶业进行全面整顿。 　　婴幼儿奶粉事件的发生，为奶业通过整顿向更高层次迈进提供了难得的契机。改革开放特别是上世纪90年代以来，我国奶业持续快速发展，目前正处在从数量扩张向整体优化、提高素质转变的关键时期，具备了进一步发展的基础。同时，我国乳品人均消费水平还比较低，进一步发展仍有很大空间和潜力。在此背景下，只要真正汲取教训，以危机为机遇，坚定不移地推进整改，全面加强以质量为核心的制度建设，就能保持奶业的发展势头，把奶业发展推向新阶段。 　　二、目标与方针 　　(一)工作目标。 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把整顿和振兴奶业作为实践科学发展观的具体行动，作为确保人民群众健康安全和保持当前经济社会稳定发展的重要任务，以建设现代奶业为总目标，以全面加强质量管理和制度建设为核心，以整顿乳制品生产企业和奶站、规范养殖为重点，努力开创奶业发展新局面，并推动食品行业的质量安全和监管水平的全面提升。 　　1.到2008年年底前，以处置婴幼儿奶粉事件为契机，对乳品生产、收购、加工、销售等各环节进行全面整改，加大扶持力度，使各环节基本恢复到正常状态。 　　2.到2009年10月底前，健全相关法律法规，完善乳品质量标准，推广生鲜乳生产技术规程，加强奶站规范化建设和管理，推进乳制品生产企业建立良好生产规范，使奶业发展在制度化、规范化建设上迈出重要步伐。 　　3.到2011年10月底前，在推进养殖规模化、产销一体化，加工布局优化、全行业标准化，以及规范市场竞争、完善质量标准体系等方面取得实质进展。力争使奶牛良种覆盖率提高到60%，奶牛平均单产水平接近5.5吨，100头以上规模化养殖场(小区)奶牛比重由目前的不足20%提高到30%左右 乳制品生产企业完成良好生产规范改造，基地自产生鲜乳与加工能力的比例达到70%以上 乳制品生产行业的集中度进一步提高。奶业的质量标准体系、检测监管体系、质量管理体系基本建立，乳制品质量安全水平显著提升，奶业的整体素质和效益达到新水平，现代奶业基础格局初步形成。 　　(二)工作方针。 　　1.坚定信心，迎难而上。抓住当前奶业存在的主要矛盾和问题，采取有针对性的措施，攻艰克难、认真整改，以实际行动赢得社会信任，增进消费者信心。 　　2.远近结合，标本兼治。当前要整顿与扶持并举，在全面整顿、加强监管的同时，制定必要的扶持政策，及时解决企业和奶农面临的困难，尽快恢复生产。同时，要立足于产业振兴的总体要求，以质量监管、奶站管理、实施标准化、理顺利益联结机制等为重点，有计划、有步骤地推进改革，建立奶业持续健康发展的长效机制。 　　3.统筹推进，突出重点。要综合分析奶业产业链各环节存在的问题，加强统筹协调和宏观指导，全面推进整改，并突出重点地区、重点环节和重点企业，抓住重点问题，集中力量，因类施策，逐个突破。 　　4.公开透明，依法监管。要公开质量信息和整改情况，把人民群众的监督和参与作为推动奶业整顿和振兴的动力。要加大执法力度，依法加强对奶业发展的监督和管理。 　　三、任务与措施 　　(一)全面加强质量监管。 　　1.完善质量标准体系。由卫生部牵头，抓紧组织修订乳品质量安全标准 由农业部牵头，抓紧制定饲料中三聚氰胺及其它有毒有害物质限量检出值标准。上述标准的修(制)订要在一年内完成，作为国家强制标准执行。鼓励企业、地方制定更为严格的企业和地方标准。在新标准颁布之前，乳品生产经营单位应执行现行国家标准 现行没有标准的，可参照国家推荐的国际食品法典委员会(CAC)、国际乳业联合会(IDF)等国际组织的标准执行。 　　2.强化检测能力建设。(1)尽快缓解当前检测工作面临的突出矛盾。一是跨行业、跨地区调动和整合高效液相色谱仪等检测仪器设备，满足一线工作的需求 二是科技、工业和信息化等部门要加快组织开展相应仪器设备的国产化研制和开发 三是总结和推广错峰检验的办法，对挤奶、运输、入厂等环节全程监控、封闭运行的生鲜乳，先入厂再留样检验，保证生鲜乳及时销售和质量安全 四是科技和质检部门要牵头继续开展乳品中三聚氰胺快速检测方法的研发与论证，力争在较短时间内推广应用。(2)加快质检、农业等系统的检测能力建设。各级政府要根据新情况及未来需求，进一步加大投入，为质检、农业等系统添置必要仪器设备，改善检验检测条件。要重点加强基层检测能力建设，满足常规检测的需要。质检、卫生、农业、食品和药品监管等部门要加强协作，资源共享。(3)明确收费办法。生产企业、奶站对奶农销售的生鲜乳进行检测，不得收费。质检、农业部门按照各自职能，依法分别对乳制品生产企业和奶站进行三聚氰胺及其它有毒有害物质抽查或检测，所需经费由同级财政予以保障，不得向被检单位收费。企业委托检验机构检测的收费规定，由省级价格主管部门牵头制定。 　　3.健全质量管理制度。(1)完善乳制品检验制度。质检部门要加强乳制品质量安全监管，监督乳制品生产企业对原料进厂和产品出厂实施批批检验，对检出三聚氰胺及其它有害有毒物质的产品，立即责令企业召回、封存、销毁。(2)建立产品质量可追溯制度。从饲料供应到乳品生产、收购、加工、销售等各环节均应建立台账制度，如实记录产品来源、数量、质量、批次、日期等相关信息。质检、农业、工业和信息化、工商、商务等相关部门要按照职责分工，依法加强从生产到销售的全过程质量监管，对发现的问题区别不同情况，分别实施责令整改、产品召回、下架退市等处置措施。(3)建立严格的乳制品生产企业质量管理制度。所有乳制品生产企业要限期执行《乳制品企业良好生产规范(GB12693)》，三年内必须全部达到标准，达不到标准的，必须停产整顿。婴幼儿奶粉生产企业应当实施危害分析与关键控制点(HACCP)体系，并鼓励其他乳制品生产企业参照实施。(4)建立生鲜乳质量监管制度。农业部门要加强对生鲜乳生产、收购等环节的质量安全监管，对不合格生鲜乳及时进行无害化处理。(5)加强饲料和兽药质量安全监管。农业部门要监督饲料和兽药生产企业严格执行国家标准和技术规范，从源头上防止使用违禁药物和非法添加物。凡不符合国家标准的饲料和兽药，一律不得出厂销售。加大对饲料和兽药生产企业违法违规行为的打击力度，性质严重的，要依法停产整顿。 　　(二)重塑消费者信心。 　　1.及时公布信息。质检总局要及时公布乳制品三聚氰胺等有毒有害物质的检测信息，引导消费者理性消费。销售者要及时在明显位置公布合格和不合格乳制品品牌、批次等信息。新闻媒体要坚持及时、准确、公开、透明原则，加大对有关部门采取的政策措施、生产企业严格把关提高乳品质量等情况的宣传力度，积极回应社会关注热点，解疑释惑，对违法违规行为开展舆论监督，避免不实报道和恶意炒作。 　　2.维护消费者权益。质检部门要监督乳制品生产企业对2008年9月14日前生产的或未经批批检验三聚氰胺的所有乳制品进行清理和检测，对经检验合格的乳制品，由企业加贴标识后销售。各地工商管理部门要会同商务部门，监督销售者将市场上不合格乳制品全部下架退市，并监督协调销售者对消费者购买的不合格乳制品凭实物办理退货。有关部门要畅通消费者投诉渠道，确保热线电话畅通，认真解答消费者咨询，及时受理、处理消费者投诉和举报，妥善解决消费纠纷。要严格执行复原乳标“复原乳”、巴氏杀菌乳标“鲜”、高温灭菌乳标“纯”的液态奶标识制度，维护消费者的选择权。 　　3.普及乳制品知识。卫生部门要组织专家和有关科研单位，通过广播电视、报刊杂志、印发知识手册等多种形式，广为宣传乳制品相关知识，做好健康咨询和答疑解惑工作。有条件的销售者要增设乳制品导购员和咨询台，免费发放科普材料。 　　(三)加快市场恢复与培育工作。 　　1.明确退货退款资金结算和不合格产品销毁办法。对销售者购进不合格乳制品支付的货款以及受理消费者退货垫支的资金，生产企业要与销售者及时结算和支付 销售者要在及时清算的基础上，保障生产企业的正常销售回款。销售者因资金困难或者生产企业因停产等原因，一时无法支付不合格乳制品退款的，分别由销售者和生产企业的所在地人民政府负责协调解决。由质检部门会同工业和信息化部门监督生产企业对不合格产品实施召回、封存，并会同环保部门及时进行无害化销毁处理。对下架退市的不合格乳制品，由工商部门会同商务部门监督销售者封存，在销售者与生产企业进行资金结算后，会同环保部门及时进行无害化销毁处理。 　　2.确保市场供应。有关部门要进一步做好乳制品市场监测日报工作，及时、准确地掌握市场供求和价格变化情况，指导企业扩大和恢复合格乳制品销售。引导工商企业联手采取灵活多样的销售方式，切实保障乳制品市场供应，恢复正常库存，做到不脱销、不断档。积极开拓中小城市和农村消费市场，依托企业购销网点和“万村千乡”等工程，加大对国产合格乳制品采购力度，做好农村乳制品配送工作。 　　3.维护市场秩序。有关部门要继续依法加大监督检查力度，定期对市场进行巡查，严厉打击掺杂使假、以劣充好、囤积居奇、哄抬物价等违法行为，维护市场秩序。进一步健全相关法律法规，依法加强对乳制品生产企业不良竞争行为的监管，及时查处低价倾销等恶性竞争行为。有关部门要建立乳制品生产和经营者不良记录，并定期予以公布。 　　4.继续推进学生饮用奶计划。完善和加强扶持政策，继续支持学生饮用奶奶源基地建设。农业部门要会同有关部门加强学生饮用奶定点生产企业的认定工作，确保产品质量安全。

为推广浙江省数字赋能典型实践经验，推动各地互学互鉴，学学相长，日前，浙江省发展改革委公布了首批数字赋能促进新业态新模式的典型企业和平台名单。其中，入选数字农业领域的7个案例中，浙江森特信息技术有限公司（托普云农全资子公司）作为项目支撑单位打造的数字化项目独占两元——浦江葡萄“超级农场”与桐乡“数字牧场”。 浦江“超级农场” 甜蜜“智”富路 金华市浦江县拥有500年种植葡萄的历史，到如今葡萄已经成为浦江农业的第（di）一大产业。浙江森特信息技术有限公司（托普云农全资子公司）作为项目支撑单位，通过数字赋能“超级农场”，创新使用农场“数字孪生”技术、全面汇集农事Al专家、全新使用农事行为自动捕捉。以全方位3D影像呈现农场真实场景，基于数字化设备对葡萄生长的全方位数据采集，农事AI专家全自动给出生产建议与种植情况结果分析。 通过自动化数字种植管理技术，浦江“超级农场”降低人工成本 90%以上，降低农事失误率 90%以上，每年总体有效节约劳动力投入、农资投入等成本30%。全新打造的智慧葡农“一键通”应用，将葡农贷款、补贴申请、项目申报流程再造，推动业务流程重塑。 从“面朝黄土背朝天，风吹日晒满身土”的传统种植方式，到“手机点一点、不见人奔忙”的现代化生产模式，浦江葡萄种植在数字化技术加持下，真正成为富农产业。 桐乡“数字牧场” 智养“二师兄” 为推进畜牧业高质量发展，桐乡市以乡村振兴为引领，规划建设数字化牧场，盯紧生猪增产保供目标任务，联合浙江森特信息技术有限公司（托普云农全资子公司），打造桐乡“生猪精密智管”应用，给每头猪一张专属“电子身份证”，认真养好每头“二师兄”。 “生猪精密智管”应用依托生猪智能生物耳标的信息采集监测和数据自动传输功能，重构养殖模式，建立预警体系、打通生猪生产与金融、保险等的关联数据，实时采集动物行为感知分析、动物生命体征信息感知等数据，并对养殖异常状况作预警提示。通过对生猪饲养、防疫、检疫、屠宰、调运、无害化处理等环节的精（jing）准监管，解决过去养殖用工量大、效率低、产销信息不及时等难题，让生猪生产管理更加智能精细，让政府监管服务更加高效便捷。 数字赋能农业发展，智慧助力乡村振兴。不止浦江葡萄“超级农场”、桐乡“智慧牧场”，依托强大信息化服务能力和品牌影响力，托普云农不断锻造数字化精品应用，比如，仙居杨梅“产业大脑”、兰溪“柚香畲风”数字果园、重庆南川区数字茶园、四川安岳国家现代农业产业园等等，通过一批可复制可推广的农业新业态新模式，打造乡村振兴的科技样板，让数字经济红利更好惠及广大农民群众。

为契合国家战略发展需要和中德农业合作发展势能，12月2日，中德农业中心在第七届中德农业周期间举办了中德数字农业解决方案线上研讨会，集中总结展示中德两国在农业合作的经验和成果。农业农村部对外经济合作中心副主任胡延安，农业农村部市场与信息化司副司长陈勇，德国联邦食品与农业部乡村发展与数字创新司副司长、教授恩格尔黑塞尔博士(Dr. Engel Hessel)主持开幕式并致辞。中国农科院资划所副所长、研究员吴文斌，中德农业中心中方主任唐治韶，中德农业中心德方主任周裕耕(Dr. Juergen Ritter)主持会议。 当前新一代信息技术空前活跃，数字农业发展恰逢其时。2021年中央1号文件和“十四五”规划都对全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化做了重点部署。此次召开中德数字农业研讨会，汇集来自中德两国数字农业领域的权威专家学者，全球领先的、有较高影响力的数字农业企业代表和农业农村现代化先行地区，共同聚焦“数字技术引领创新，智慧农业推动发展”主题进行分享和研讨，推动全球数字农业和数字乡村加快发展，更好惠及广大群众，服务农业农村现代化和乡村全面振兴。 会上，中国国家农业信息工程技术研究中心主任、首席专家赵春江院士，德国农业景观与土地利用研究中心加纳沙艾舒勒博士，巴斯夫数字农业全球总监托拜厄斯门尼等农业领域专家学者，就中国智能农机与数字装备发展、农业数据运用的风险与缺陷、农业的未来是数字化等主题做了报告。以先正达集团、德国拜耳公司、极飞科技有限公司、浙江托普云农科技股份有限公司、浙江仙居县为代表的12家数字农业企业和农业现代化先行地区，也与会分享了各自在数字农业领域的实践与应用方案。 农业是国家经济发展的重要支柱，数字农业农村建设作为数字经济的重要组成部分，对乡村全面振兴、农业农村现代化有着重要意义。托普云农董事长陈渝阳提出，在探索数字农业农村发展的路上，托普云农聚焦以产业大脑为基础的现代农业产业体系，推进全链条数字化蝶变，通过智能引擎与分析模型，联动智能服务，率先构建了高质量的未来农场，实现生产智能化、管理高效化、服务信息化，为数字经济时代农业农村发展提供新路径、新技术、新模式。今后这一模式还将复制到未来牧场、未来渔场、未来工厂等场景，不断催生新经济、新业态，为全球数字经济发展贡献中国方案和中国力量。托普云农董事长陈渝阳发表演讲 吴文斌表示，数字农业，托普云农涉入很早，也是发展比较领先的企业。这次中德会议又带来新技术，以“产业大脑”为切入，也是个很好的落脚点，期待未来在数字农业领域做更多探索，为数字农业农村发展做更多的贡献。 会议的最后，吴文斌总结道，此次中德双方专家学者、优秀企业和先进区域都提到“数字化”、“大数据”、“智能装备”、“示范区”等关键字，方案涉足种植业、养殖业、园艺栽培等领域，甚至很多还谈到方案的经济价值、生态价值、社会价值等，从先进技术到落地方案，大家都从不同层面提出了解决方案。数字化转型是一个过程，期待中德双方继续深化农业领域合作，让更多优秀方案从示范变成普遍应用。

3月10日，浙江大学校友总会乡村振兴分会执行会长费英勤，分会副会长祝毅、田宁等二十余位领导专家莅临浙江托普云农科技股份有限公司（以下简称“托普云农”）调研指导，托普云农董事长陈渝阳、智慧农业研究院院长朱旭华热情接待。调研期间，领导专家一行参观了托普云农数字三农展厅，详细了解了托普云农的企业发展历程、科技创新成果、智能农机装备、产业数字化应用等内容，并重点就浙江乡村大脑、产业大脑等助力乡村振兴的信息化应用成果进行了交流探讨。浙大校友总会乡村振兴分会会长一行莅临托普云农座谈交流会上，领导专家一行对陈渝阳董事长不忘初心深耕农业，用数字技术助力我国农业发展的信念与行动表示了赞赏，并表示很高兴能到杰出校友企业走访。浙江大学校友会乡村振兴分会期待能以此为契机，链接更多优秀校友，实现平台互联、资源共享、人才互通、生态共赢。他们表示，托普云农作为全国智慧农业的领军企业，已在多个应用场景打造出了诸多智慧农业应用案例，期待后期加强交流合作，借助托普云农在产业对接和乡村应用转化等方面的实战经验与行业优势，达成产学研联动的良好生态，打通最后一公里，为国家乡村振兴发展作出贡献。托普云农与浙大校友总会乡村振兴分会领导专家举行座谈交流陈渝阳董事长对校友会领导专家一行的到访表示热烈而诚挚的欢迎。作为浙大校友，他非常荣幸有这样的交流机会，也非常感谢校领导和校友们给予的认可和关心。他表示，多年来托普云农围绕覆盖育秧育苗、耕种管收等种植全过程，纵深打造了一批核心智能装备和解决方案；围绕单品数据化应用服务平台，实现单品全产业链数字化管理，赋能农业产业发展；针对数字科研需求研发科研智能装备，赋能农业科学研究。下一步，托普云农还将围绕新质生产力，强化研发投入，在人工智能算法模型、小型农业机器人、植物工厂等5个重点方向进行纵深突破，打造农业领域的人工智能。托普云农热切希望能与校友会乡村振兴分会强化沟通对接，实现合作共赢。浙江大学拥有强大的人才与科研优势，乡村振兴分会有强大平台优势，校友企业有充分的产业优势，托普云农拥有多年的实践经验，期待多方能基于各自优势，共同围绕国家战略、行业趋势，聚力聚焦乡村振兴场景需求，并基于浙江的农业科技优势，扎实推进数字技术与农业农村的创新融合，打造更多可复制、可推广、可借鉴的乡村数字经济发展的优秀案例，继续为我国智慧农业发展、助力乡村振兴发展助力赋能。

近年来，为加快推动东北振兴取得新突破，《关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》《东北全面振兴“十四五”实施方案》和《辽宁沿海经济带高质量发展规划》等多个文件相继出台。创新是引领发展的第一动力。全国人大代表、中科院院士杨学明建议，充分发挥大连地区的优势，在大连建设基于高亮度极紫外自由电子激光的前沿科技研究设施，国家支持大连市牵头建立国家氢燃料电池汽车示范应用城市群。杨学明表示，高亮度极紫外自由电子激光是大科学装置公共实验平台中最典型的代表。目前经过了三代的发展后，被科学界称为“第四代先进光源”，是目前为止全世界竞相发展的领域，显示出极大的发展潜力。“大连市布局大科学装置具备建设条件。”杨学明指出，目前，以极紫外自由电子激光为基础的国际高水平合作研发平台已经形成，高亮度极紫外自由电子激光设施项目建设也取得了积极进展。2018年8月，大连市启动了高亮度极紫外自由电子激光设施（简称大连先进光源）关键设备研制，主要攻克电子注入器、超导加速器等重要领域的核心关键技术及设备研制。杨学明指出，大连先进光源作为自由电子激光装置的代表，与其他国内运行或在建的光源项目在超快特性、相干性和单色性等方面具有不同工作原理，其性能及优势也截然不同，且互相补充，不能互相替代。“在“十四五”期间，应尽快启动大连先进光源项目建设，使之快速成为辽宁省持续提升创新能力的‘火车头’和‘策源地’。”杨学明说。此外，杨学明还建议国家支持大连市牵头建立国家氢燃料电池汽车示范应用城市群。他表示，大连市在氢燃料电池汽车产业方面具备技术和人才队伍自主可控、低成本氢气供给充足、产业链条完整、典型示范应用场景丰富四大突出优势。目前，大连市依托中科院大连化物所已经成为我国氢燃料电池自主技术路线的发源地，特别是在电解水制氢、氢气纯化、催化剂、电极技术和材料、膜电极、流场、双极板、电堆结构、电堆运行管理、检测与控制等基础研究领域均处于国内领先、国际同步水平。此外，大连市还拥有大连理工大学等一批优秀的燃料电池技术研发机构，已经培育孵化出新源动力、洺源科技等掌握燃料电池核心技术的企业，同时还具备港口物流等燃料电池汽车示范所需的应用场景，在氢燃料电池汽车产业化方面具有良好的发展基础。“建立国家氢燃料电池汽车示范应用城市群，可加快推进我市氢燃料电池汽车产业化步伐，引领大连氢燃料电池汽车示范应用成为中国氢能产业发展高地。”杨学明说。

近日，谱尼测试（300887）集团与四川港投滨水农业研究院有限公司（以下简称滨水农业研究院）达成战略合作。双方将以国家“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的目标为指引，发挥各自优势，协同开展农业产品碳排放研究和标准化建设、区域碳中和项目的评估和认证、全国碳交易市场的前瞻性研究。　　滨水农业研究院是在四川省港投集团 “一载体、四平台”战略引领下，2020年由四川滨水城乡发展有限公司出资设立，旨在打造具有强大创新能力和全面赋能能力的农业高端智库和农旅产业高质量发展促进平台。滨水农业研究院以“品牌农业”为切入点，在国内率先创立“滨水农业”智库品牌、产业品牌、机构品牌和系列产品品牌，开辟现代品牌农业建设运营新模式，通过平台运营机制创新提升储备项目的经营质量和效益，孵化服务社会农旅项目，助推“品牌助农”、“ 乡村振兴”、“川货出川”。　　谱尼测试集团作为中国节能协会碳交易产业联盟的理事单位和“碳达峰与碳中和”服务工作组成员、中国电子节能技术协会低碳经济专业委员会成员、碳标签授权评价机构，也是经深圳市市场监督管理局备案的深圳碳交易试点的核查机构。2017年至今，谱尼测试已完成山东、广东、天津、深圳、辽宁、黑龙江、山西、新疆、宁夏、青海等多个省、市、自治区政府组织的重点企业年度温室气体排放核查和复查工作，涉及企业超过600家。　　谱尼测试集团拥有一支国际化管理与技术团队，由数十名中、高级工程师组成，团队多人拥有联合国CDM项目主任审核员的资质，在碳资产管理、碳达峰模型测算、碳中和技术路径设计、产品碳足迹、企业碳排放核查、温室气体排放清单编制、低碳课题等国内、国际低碳项目方面具有丰富经验。　　2021年，随着国家政策和指导方案的细化和国内碳市场的全面运行，国内碳市场和相关碳业务逐渐活跃，谱尼测试集团绿色低碳部始终坚持实事求是、尊重规律、循序渐进、先立后破的原则，不急切、不冒进，不断夯实服务基础、提高服务能力、注重服务质量，科学、务实、中肯地为客户提供评估和解决方案，指导、协助客户切实实现低碳发展，科学、严谨的服务，为我国2030年碳排放达峰与2060年碳中和目标的实现贡献力量。　　绿色低碳业务板块包括　　01　　碳排放核算、核查　　重点用能行业的碳排放量盘查/核查；园区、企业、大型活动、特定产品、个人和项目的碳排放量核算；　　02　　碳减排项目开发　　为可再生能源（风电、太阳能、生物质等）开发、利用的企业及能效提高的企业进行减排项目开发碳资产管理，其中包括配额和减排量（CCER，CER，VCU，GS CER，GS VE，I-REC等）交易；　　03　　能力建设和培训　　开展面向地方政府、企事业单位人员的能力建设和培训活动，提升对节能减排理念的认识，对具体实施提供技术指导；　　04　　碳足迹核算　　为电子产品、日用品等快销品行业企业核算单位产品的碳排放量和生命周期碳排放分析，进行产品碳足迹计算；　　05　　碳达峰路线图　　通过模型和历年碳排放趋势测算政府、园区及企业的碳排放达峰时间和路线图；　　06　　碳中和解决方案　　提供实现科学碳中和目标的实施方案和技术施工图；　　07　　绿色金融服务　　包括绿色债券、信贷评估和技术支持，ESG报告等服务。　　谱尼测试与滨水农研院将针对农业领域碳中和、农产品碳减排研究中的关键问题开展合作攻关，探讨农业产品的碳属性，联合组织制定现代农业碳排放标准化核算体系，为助力我国乡村振兴和实现“双碳”目标贡献力量。

浙江托普云农科技股份有限公司是国内先行的数字农业综合服务商。近日，由托普云农主办的“2022森特共享能力平台暨生态合作伙伴签约大会”在杭举行，旗下全资子公司浙江森特与浙江农业科学院、浙江农林大学、中国移动、华数等多家科研院所与企业签订战略合作协议，托普云农生态“朋友圈”再扩大。 作为国内领l先的数字农业综合服务商，托普云农持续修炼内功，不仅与全国农技中心、农业农村部耕保中心等农业主管部门达成全面战略合作，还凭借行业专业能力参与制定了《信息技术 面向设施农业应用的传感器网络技术要求》（GB/T36346-2018）国家标准，4个行业标准以及3个团体标准。在信息技术与农业专业双向融合，软件与硬件双向协同的双轮驱动战略方针下，与浙江森特相互赋能，聚焦行业痛点，持续推动AI、GIS、数据孪生、图像处理等新一代信息技术在农业农村生产中的深度应用。 深耕农业领域十余载，托普云农不忘初心，始终锚定农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足三大目标，以科技创新赋能农业现代化发展。在“浙江乡村大脑”项目中，基于托普云农强大的综合实力和品牌认知度，浙江森特以技术支撑单位参与项目整体规划设计，利用大数据、算法模型、智能感知等前沿科技，为项目打造了“一仓一图一箱一码”和浙农系列多跨应用场景，有力支撑了浙江三农全领域、全主体、全周期数字化改革。 但随着“互联网+”时代的到来，单点式的发展模式已不能适应农业农村发展。2.0时代下，托普云农与浙江森特各取所长，紧贴三农主体实际需求，聚合华为、海康威视、华数、中国移动等丰富行业资源，围绕农业产业生产提供全栈式服务。打造了宁波古林数字大田、“梅”好兰溪、仙居“亲农在线”等众多可复制、可推广、可借鉴的标杆案例，以数字技术带动三农发展，为数字乡村建设注入强劲动能。 合作共赢，资源共享，方能促发展。在当前数字经济新常态的形势下，托普云农依靠自身优势与战略规划，开创了一条符合自身与适合行业发展的全新思路。本着“开放共创、共享融合、共赢未来”的生态理念，将联合浙江森特持续赋能上下游发展，以数字农业高质量发展为引领，从专业、能力、技术、信息化建设、服务等多维度发力，积极构建多元化的生态格局，助力农业农村现代化、促进乡村振兴，全面助力共同富裕。

由李得天院士发起的“真空技术振兴计划”院士咨询课题研讨会于7月20日-22日在天津开展，北京市真空计量检测工程技术研究中心技术委员会会议（依托于中国航天五院五一四所）同期举行，中科科仪党委副书记、总经理王高峰受邀出席，并作了“国产分子泵发展现状及产业化进展”的主旨报告，来自中国航天五院五一四所、五一零所、清华大学、东北大学、北京航空航天大学、北京理工大学、中电科等众多高校院所和企业的50余位专家学者参加了会议。本次会议聚焦培育新质生产力，助力高水平科技自立自强，围绕李得天院士发起的“真空技术振兴计划”充分开展研讨，通过对高端真空测量仪器、真空镀膜技术与设备、真空获得产品的发展现状、市场需求、发展重点的研讨分析，充分厘清了我国真空技术产业化发展的痛点和难点，促进了真空产业链上下游的合作，会议的成功举办将对我国高端真空装备产业转型升级，国家战略性新兴产业高质量发展形成有效推动。王高峰首先介绍了国内外分子泵的发展历程和现状，对分子泵抽气结构、支撑结构、驱动结构等关键部件的演化进行了系统回顾，对国内外分子泵性能技术进行了直观对比，紧接着，他向与会专家介绍了中科科仪在磁悬浮分子泵、仪器泵领域的应用和最新研发进展，并围绕产业化过程中关键技术、资源投入、成果转化、市场应用、人才培养面临的挑战进行了论述，最后从新产品、新环境、新业态方面对国产分子泵的发展进行了展望，报告获得了与会专家学者的一致好评，李得天院士及五一四所、北京航空航天大学的多位专家学者就国产分子泵的发展与王高峰展开了详细讨论。中科科仪作为国内尖端科学仪器设备及真空行业的领军者，未来，将紧抓时代机遇，面向国家战略需求，践行国企使命担当，依靠关键核心技术创新，深度参与“真空技术振兴计划”，持续深耕真空技术领域，聚力核心技术攻关，提升行业应用能力，推进规模产业化，助力打好中国真空技术振兴的攻坚战。

为了巩固拓展脱贫攻坚成果，同乡村振兴有效衔接，扎实做好党史学习教育为民办实事工作，2022年8月1日-2日，北京象元气象观测技术研究院、上海物管处、广西东盟大探中心与无锡中科光电技术有限公司一行到毕节市威宁县进行调研，开展乡村振兴气象帮扶。贵州省气象局局长李昌兴介绍贵州气象情况贵州省气象局党组书记、局长李昌兴表示，贵州气象的重点工作之一就是防灾减灾，此项工作存在严峻性、特殊性，面对现有的挑战，需要从建立针对贵州的山地数值模式、针对天气情况布局探测设备着手，打造贵州特色的垂直遥感监测系统。未来贵州省气象将大力发展行业气象服务，护航行业气象安全，减少行业损失，从而增强贵州省整体气象服务能力。随后，工作调研组与毕节市、威宁县有关干部进行座谈交流，详细了解该县的气象灾害影响情况、气象监测能力建设情况、群众生产生活等情况，就如何做好“气象+企业”帮扶工作交换了意见。威宁县气象局局长陈林介绍县人影指挥调度系统威宁县乡村振兴局介绍全县气象灾害情况据了解，威宁县全域20%以上的低标准脱贫人口，防返贫的压力巨大。威宁地理位置特殊，处在云贵高原地区，准静止锋等气候现象高发，农作物因气象灾害颗粒无收的情况时有发生。威宁是农业大县，全县经济贡献主要来自农作物收入，气候灾害对于作物的影响大。本地的抗灾防灾能力差，气象自动站数量不足，而且多要素气象站偏少，亟需全面提升气象监测能力，帮助农民减少因气象灾害带来的农作物损失。象元气象研究院院长沙奕卓表示，研究院将贯彻气象高质量发展纲要，积极支持贵州气象高质量发展建设。在助力威宁气象防灾减灾与乡村振兴工作中，将基于象元研究院的气象服务与观测能力，借助威宁的人影示范基地与大气探测试验基地等基础，从人才帮扶、设备帮扶、试验帮扶等多个角度助力威宁县气象工作高质量发展，帮助农民减少灾害损失，防止低标准脱贫人口再度返贫，为气象事业贡献一份力量。无锡中科光电董事长、总裁万学平结合威宁县实际提出初步帮扶设想万总提出，将从两方面对威宁县气象防灾减灾进行帮扶：一、通过中国气象局补短板项目的多波长拉曼气溶胶激光雷达在威宁的布设，提升预警天气灾害能力；二、针对威宁特殊天气现象的试验工作，针对冰雹、冻雨等重点气象灾害区域有重点的布设观测设备进行试验，做到长久、可持续的帮扶贵州的气象事业。多波长偏振拉曼激光雷达勘察选点此次气象帮扶调研充分了解威宁县的实际情况和需求，为下一步开展减灾防灾精准帮扶奠定了良好的基础。为提高气象监测精密能力，筑牢防灾减灾第一道防线，无锡中科将积极补充威宁县气象监测能力缺失部分，为该县防灾减灾、乡村振兴贡献专业力量。

耕地，是人类社会赖以生存的基本资源和条件，习总书记曾多次强调要像保护大熊猫一样保护耕地，由此可见，高标准农田建设的重要性。为建设更高标准和质量的高标准农田，农业农村部农田建设管理司司长郭永田说，高标准农田建设要做到数量和质量并重，要聚焦永久基本农田、粮食生产功能区和粮食生产主产区等重点区域，一步步优化布局，夯实粮食安全基础。 高标准农田，三分靠建设，七分靠管护。在此政策基础上，托普云农深入发挥了自身数字农业建设优势，提出“1+1+N”的高标农田建设方案，打造了集“土壤健康、高效节水、绿色农田、环境生态”于一体的高标农田数字化决策综合平台，提高了高标农田的综合生产能力和抵抗自然能力。 江苏海门，素有“江海门户”之称，近年来，海门区坚持规模化、产业化、科技化、品牌化“四化并重”的方针，推动农业迈向高质量发展之路，创造了一个又一个农耕神话和海门特色。对于粮食产业发展而言，海门区政府实施高标准农田建设计划，扩大粮食种植面积，提高粮食产量。为此，托普云农将物联网、大数据等信息技术与农业生产、经营管理等领域深度融合，推广使用高端智能化农机装备，在海门正余镇打造了首个“无人农场”高标准农田项目。 在海门正余镇的高标准农田里，农田作物的生长状况监控预警主要是依靠智能设备来实现的。智能设备检测土壤状况；智能灌溉系统和水肥一体化设施改善土壤生态；智能气象站、测报灯、孢子捕捉仪等对农田环境进行实时监测和预警，用数字化手段高效推进高标准农田的绿色、安全、优质的管护。此外，智能农机监管系统、质量安全追溯系统、专家系统、知识库等手段可以实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享的高标准农田。 而这些所有的应用都是围绕着唯一的农业大数据中心进行运作，为其提供精确详细的数据支撑。通过数字化决策平台，就可以直观展示农田的灌溉情况、耕地面积、设备分布情况及环境监测等数据信息。 海门的“无人农场”高标建设通过整合现代农艺和信息技术，多设备协同作业，实现了农业生产环境的智能感知、分析、决策、预警以及农业生产耕、种、管、收各环节的智能化、无人化、精准化、可视化。目前，新岸村1000亩稻麦种植基地和正基村5000平方米玻璃温室大棚已经建成，且农业生产成效显著。 随着高标准农田的推进，正余镇已经具备了农机从传统人工操作向无人操作转变的基础，有效提升了自身的农业现代化水平，促进了农业增产、农民增收和农村经济繁荣，对海门地区的数字化高标准农田建设的示范推广有着重要意义，为乡村振兴、农业现代化发展蓄势赋能。

经国务院标准化协调推进部际联席会议全体会议审议通过，现将《乡村振兴标准化行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。农业农村部 国家标准化管理委员会住房和城乡建设部 2023年7月29日《乡村振兴标准化行动方案》.pdf《乡村振兴标准化行动方案》（以下简称《方案》）主要目标是：到2025年，农业农村高质量发展标准体系基本建立，公益性和市场化相结合的标准化推广服务体系基本建成，农业农村标准的国际化程度显著提高，标准化协助推进机制基本形成，标准化支撑和服务乡村振兴的作用日益凸显。农业农村高质量发展标准体系基本建立：制修订农业领域国家和行业标准1000项，与国际标准一致性程度显著提高，构建现代农业全产业链标准体系30个，农业生产标准化普及率稳步提升，农业生产与农产品"三品一标"协同推进。《方案》中提出十一项重点任务，重点提出要优化农产品质量安全标准。健全农产品质量安全标准体系，强化食用农产品农兽药残留、产地环境、生产过程管控及储运、投入品质量要求、畜禽屠宰检验规程等标准制修订。 聚焦问题治理，制定农产品全程质量控制标准。开展化肥、农药全链条标准制修订，健全基础通用、产品、经营、科学合理安全施用和环境影响监测评价标准，加强兽药质量标准制修订，提升兽药质量标准水平。 围绕增加绿色优质农产品供给，制定优质农产品标准，研制富硒等功能农业标准，推动农产品分等分级和包装标识标准化，制定限制食用农产品过度包装标准。 制定监测监管、承诺达标合格证制度、质量追溯、信用管理、智慧监管、基层网格化管理等配套标准，加强农产品安全风险评估与标准制修订的衔接，助力农产品质量安全监管治理能力提升。 推动网络平台销售农 产品、预制菜等新业态相关标准研究。《方案》提出从加强组织领导、加强科技支撑、加强政策支持、加强宣传引导四方面推动乡村振兴标准化行动有效落实。

p 　　由中国科协和吉林省人民政府共同主办的第十九届中国科协年会，定于2017年6月24-26日在吉林省长春市举办。为贯彻落实“中国制造2025”重要战略部署，年会期间将举办“智能制造引领东北工业基地振兴交流研讨会”。由中国仪器仪表学会等11家学会发起组成的“中国科协智能制造学会联合体”就研讨会发起了征文活动，通知如下： /p p style=" text-align: center" img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201704/insimg/4fe6d993-5538-436a-b9d7-7f81a8ba122d.jpg" style=" " title=" 1.jpg" / /p p style=" text-align: center" img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201704/insimg/e634d4ba-b1fe-443f-b88a-b722a3a84c39.jpg" style=" " title=" 2.jpg" / /p p style=" text-align: center" img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201704/insimg/0ee526f8-7390-4442-9643-102ab55e55d6.jpg" style=" " title=" 3.jpg" / /p p style=" text-align: center" img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201704/insimg/99fe2148-9976-4193-acc1-555699d30991.jpg" style=" " title=" 4.jpg" / /p p style=" text-align: center" img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201704/insimg/8353d41f-5e2c-4bac-ad5b-040b385af29a.jpg" style=" " title=" 5.jpg" / /p p style=" text-align: center" img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201704/insimg/37a78010-307c-4dbc-bd24-0ae719feeea7.jpg" style=" " title=" 6.jpg" / /p p style=" text-align: center" img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201704/insimg/9b38627b-9441-400a-bf97-b156fe554014.jpg" style=" " title=" 7.jpg" / /p p style=" text-align: center" br/ /p p br/ /p

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1-2 带式输送机械 筛料提升机 1(台) 详见采购文件 15,000.00 - 1-3 搅拌机械 原料搅拌机 2(台) 详见采购文件 120,000.00 - 1-4 搅拌机械 贮料搅拌机 1(台) 详见采购文件 63,000.00 - 1-5 螺旋输送机 储料提升机 1(台) 详见采购文件 6,000.00 - 1-6 螺旋输送机 布料提升机 2(台) 详见采购文件 10,000.00 - 1-7 分选机 原料分料机 1(台) 详见采购文件 5,000.00 - 1-8 螺旋输送机 余料返回机 1(台) 详见采购文件 6,700.00 - 1-9 分离机 辅料搅拌机 1(台) 详见采购文件 13,000.00 - 1-10 筛分设备 滚筒筛料机 1(台) 详见采购文件 5,600.00 - 1-11 螺旋输送机 6工位布料机 1(台) 详见采购文件 14,000.00 - 1-12 螺旋输送机 7工位布料机 1(台) 详见采购文件 15,500.00 - 1-13 螺旋输送机 6工位地下回料机 1(台) 详见采购文件 14,000.00 - 1-14 螺旋输送机 7工位地下回料机 1(台) 详见采购文件 15,000.00 - 1-15 螺旋输送机 原料搅拌提升机 1(台) 详见采购文件 9,600.00 - 1-16给料设备 原料上料斗 1(台) 详见采购文件 8,500.00 - 1-17 板式输送机 打袋机平台 1(台) 详见采购文件 25,000.00 - 1-18 离心泵 生产车间供水系统 1(套) 详见采购文件 18,000.00 - 1-19 其他钢材 布料系统留观台 1(个) 详见采购文件 11,000.00 - 1-20 灌装机械 装袋窝口插棒一体机 13(台) 详见采购文件 286,000.00 - 1-21 辊子输送机 PCV菌包输送机 1(台) 详见采购文件 7,500.00 - 1-22 辊子输送机 PCV菌包输送机 1(台) 详见采购文件 8,600.00 - 1-23 民用锅炉 常压灭菌锅 5(台) 详见采购文件 650,000.00 - 1-24 工业气体分离设备 液体罐式分气缸 1(台) 详见采购文件 10,000.00 - 1-25 其他输送设备 不锈钢灭菌周转车 500(台) 详见采购文件 750,000.00 - 1-26 塑料制品 耐高温塑料筐 20,000(个) 详见采购文件 140,000.00 - 1-27 塑料制品 液体专用菌棒 250,000(个) 详见采购文件 100,000.00 - 1-28 界区间罐区设施 液体菌种发酵灌 24(台) 详见采购文件 360,000.00 - 1-29 螺杆式压缩机 螺杆机 1(台) 详见采购文件 33,000.00 - 1-30 其他仓储设备 储气罐 1(台) 详见采购文件 3,000.00 - 1-31 干燥机械 冷干机 1(台) 详见采购文件 6,000.00 - 1-32 空气净化设备五级精密过滤器 5(台) 详见采购文件 2,500.00 - 1-33 消毒灭菌设备及器具 灭菌锅 1(个) 详见采购文件 11,500.00 - 1-34 配电箱 配电箱等其他设施设备 1(套) 详见采购文件 16,000.00 - 1-35 配电箱 菌种室供水系统 1(套) 详见采购文件 11,000.00 - 1-36 振动台与冲击台 摇床 4(台) 详见采购文件 4,800.00 - 1-37 搅拌机械 磁力搅拌器 6(台) 详见采购文件 1,680.00 - 1-38 充填机械 接种台 1(台) 详见采购文件 4,500.00 - 1-39 充填机械 接种机 6(台) 详见采购文件 21,000.00 - 1-40 其他钢材 软连接管 24(根) 详见采购文件 3,600.00 - 1-41 显微镜 显微镜 1(台) 详见采购文件 3,200.00 - 1-42 恒温机、恒温机组 恒温箱 1(台) 详见采购文件 3,300.00 - 1-43 冷藏柜 菌种冷藏柜 1(台) 详见采购文件 3,000.00 - 1-44 其他输送设备 上筐机 1(台) 详见采购文件 39,000.00 - 1-45 其他输送设备 下筐机 1(台) 详见采购文件 44,500.00 - 1-46 其他输送设备 翻筐机 2(台) 详见采购文件 70,000.00 - 1-47 辊子输送机 输送线弯道 3(台) 详见采购文件 15,000.00 - 1-48 辊子输送机 滚轮输送辊道 68(米) 详见采购文件74,800.00 - 1-49 其他人造板 净化板 3,320(㎡) 详见采购文件 597,600.00 - 1-50 铝材 净化铝型材 1(套) 详见采购文件 50,000.00 - 1-51 消毒灭菌设备及器具 风淋室 1(个) 详见采购文件 18,000.00 - 1-52 其他人造板 单开门 7(扇) 详见采购文件 7,000.00 - 1-53 其他人造板 双开门 8(扇) 详见采购文件 12,000.00 - 1-54 其他人造板 观察窗 7(樘) 详见采购文件 3,500.00 - 1-55 其他人造板 检修门 6(扇) 详见采购文件 4,200.00 - 1-56 其他房屋附属结构 辅材及支架 1(套) 详见采购文件 20,000.00 - 1-57 轴流风机 排潮室引风装置 1(台) 详见采购文件 43,000.00 - 1-58 轴流风机 冷却间净化送风装置 4(台) 详见采购文件 288,000.00 - 1-59 轴流风机 净化送风装置 1(台) 详见采购文件 85,000.00 - 1-60 空气净化设备 专用净化装置（接菌室） 3(套) 详见采购文件 81,000.00 - 1-61 空气净化设备 专用净化装置（液体菌培养室） 5(台) 详见采购文件 67,500.00 - 1-62 消毒灭菌设备及器具 移动式臭氧发生器 4(台) 详见采购文件 24,000.00 - 1-63 防爆灯具 防爆灯 3(个) 详见采购文件 1,200.00 - 1-64 其他灯具 杀菌灯 30(个) 详见采购文件 5,400.00 -1-65 室内照明灯具 LED灯 35(个) 详见采购文件 7,000.00 - 1-66 矿灯 工业灯 20(个) 详见采购文件 4,000.00 - 1-67 电气设备零部件 五孔插孔、开关、PVC线管、线槽等辅材 1(套) 详见采购文件 5,000.00 - 1-68 铲土运输机械 20型铲车 1(台) 详见采购文件 67,000.00 - 1-69 液压阀 DN25球磨铸铁截止阀 1(个) 详见采购文件 140.00 - 1-70 液压阀 DN40球磨铸铁截止阀 11(个) 详见采购文件 2,530.00 - 1-71 液压阀 DN100球磨铸铁截止阀 3(个) 详见采购文件 2,850.00 - 1-72 液压阀 铸钢闸阀 1(个) 详见采购文件 250.00 -1-73 液压阀 铸钢排污阀 1(个) 详见采购文件 220.00 - 1-74 压力仪表 压力表装置 1(套) 详见采购文件 250.00 - 1-75 无缝钢管 φ45无缝钢管 262(米) 详见采购文件 11,790.00 - 1-76 无缝钢管 φ108无缝钢管 30(米) 详见采购文件 2,250.00 - 1-77 液压元件 DN25法兰盘 2(个) 详见采购文件 40.00 - 1-78 液压元件 DN40法兰盘 22(个) 详见采购文件 770.00 - 1-79 液压元件 DN100法兰盘 6(个) 详见采购文件 450.00 - 1-80 液压元件 螺栓、螺母及垫片 128(套) 详见采购文件 512.00 - 1-81 焊接钢管 φ51不锈钢管 150(米) 详见采购文件 13,200.00 - 1-82 焊接钢管 φ51不锈钢管弯头 20(个) 详见采购文件 320.00 - 1-83 焊接钢管 φ48镀锌管 80(米) 详见采购文件 2,000.00 - 1-84 焊接钢管 φ48镀锌弯头 8(个) 详见采购文件 80.00 - 本合同包不接受联合体投标 合同履行期限：自合同签订日起60日历天 二、申请人的资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定 2.落实政府采购政策需满足的资格要求： 无。 三、获取招标文件 时间： 2022年10月14日 至 2022年10月20日 ，每天上午 00:00:00 至 12:00:00 ，下午 12:00:00 至 23:59:59 （北京时间,法定节假日除外） 地点：公告期内凭用户名和密码，登录黑龙江省政府采购管理平台(http://hljcg.hlj.gov.cn/)，选择“交易执行-应标-项目投标”，在“未参与项目”列表中选择需要参与的项目，确认参与后即可 方式：在线获取 售价： 免费获取 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 2022年11月04日 14时00分00秒 （北京时间） 地点：在线提交 五、公告期限 自本公告发布之日起5个工作日。 六、其他补充事宜 1、供应商应在黑龙江省政府采购网（http://hljcg.hlj.gov.cn）提前注册并办理电子签章CA，CA用于制作标书时盖章、加密和开标时解密（CA办理流程及驱动下载参考黑龙江省政府采购网（http://hljcg.hlj.gov.cn）办事指南-CA办理流程）具体操作步骤，供应商在黑龙江省政府采购网（http://hljcg.hlj.gov.cn/）下载政府采购供应商操作手册。 2、供应商制作电子投标文件及其他相关操作说明，详见黑龙江省政府采购网（http://hljcg.hlj.gov.cn）下载专区--系统操作手册--黑龙江省政府采购管理平台-供应商操作手册。 3、由于供应商原因，响应文件无法解密的，按无效投标处理。 七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。 1.采购人信息 名称：东宁市乡村振兴服务中心 地址：东宁市东宁镇南山路52号 联系方式：15636361819 2.采购代理机构信息 名称：牡丹江市德信招投标代理有限公司 地址：黑龙江省牡丹江市江南开发区领秀城西侧107门市 联系方式：0453-6273009 3.项目联系方式 项目联系人：牡丹江市德信招投标代理有限公司 电话：0453-6273009 牡丹江市德信招投标代理有限公司 2022年10月13日 相关附件： 老黑山镇南村黑木耳菌包厂产业项目招标文件（2022101301）.pdf × 扫码打开掌上仪信通App 查看联系方式 $('.clickModel').click(function () { $('.modelDiv').show() }) $('.closeModel').click(function () { $('.modelDiv').hide() }) 基本信息 关键内容：搅拌器,气体净化器,臭氧发生器,振动台,冲击台 开标时间：2022-11-04 14:00 预算金额：453.14万元 采购单位：东宁市乡村振兴服务中心 采购联系人：点击查看 采购联系方式：点击查看 招标代理机构：牡丹江市德信招投标代理有限公司 代理联系人：点击查看 代理联系方式：点击查看 详细信息 东宁市乡村振兴服务中心老黑山镇南村黑木耳菌包厂产业项目招标公告 黑龙江省-牡丹江市-东宁市 状态：公告 更新时间： 2022-10-13 招标文件: 附件1 东宁市乡村振兴服务中心老黑山镇南村黑木耳菌包厂产业项目招标公告 项目概况 老黑山镇南村黑木耳菌包厂产业项目招标项目的潜在投标人应在公告期内凭用户名和密码，登录黑龙江省政府采购管理平台(http://hljcg.hlj.gov.cn/)，选择“交易执行-应标-项目投标”，在“未参与项目”列表中选择需要参与的项目，确认参与后即可获取招标文件，并于 2022年11月04日 14时00分 （北京时间）前递交投标文件。 一、项目基本情况 项目编号：[231086]DXDL[GK]20220007 项目名称：老黑山镇南村黑木耳菌包厂产业项目 采购方式：公开招标 预算金额：4,531,432.00元 采购需求： 合同包1(老黑山镇南村黑木耳菌包厂产业项目): 合同包预算金额：4,531,432.00元 品目号 品目名称 采购标的 数量（单位） 技术规格、参数及要求 品目预算(元) 最高限价(元) 1-1 筛分设备 滚筒筛料机 1(台) 详见采购文件 45,000.00 - 1-2 带式输送机械 筛料提升机 1(台) 详见采购文件 15,000.00 - 1-3 搅拌机械 原料搅拌机 2(台) 详见采购文件 120,000.00 - 1-4 搅拌机械 贮料搅拌机 1(台) 详见采购文件 63,000.00 - 1-5 螺旋输送机 储料提升机 1(台)详见采购文件 6,000.00 - 1-6 螺旋输送机 布料提升机 2(台) 详见采购文件 10,000.00 - 1-7 分选机 原料分料机 1(台) 详见采购文件 5,000.00 - 1-8 螺旋输送机 余料返回机 1(台) 详见采购文件 6,700.00 - 1-9 分离机 辅料搅拌机 1(台) 详见采购文件 13,000.00 - 1-10 筛分设备 滚筒筛料机 1(台) 详见采购文件 5,600.00 - 1-11 螺旋输送机 6工位布料机 1(台) 详见采购文件 14,000.00 - 1-12 螺旋输送机 7工位布料机 1(台) 详见采购文件 15,500.00 - 1-13 螺旋输送机 6工位地下回料机 1(台) 详见采购文件 14,000.00 - 1-14 螺旋输送机 7工位地下回料机 1(台) 详见采购文件 15,000.00 - 1-15 螺旋输送机 原料搅拌提升机 1(台) 详见采购文件 9,600.00 - 1-16 给料设备 原料上料斗 1(台) 详见采购文件 8,500.00 - 1-17 板式输送机 打袋机平台 1(台) 详见采购文件 25,000.00 - 1-18 离心泵 生产车间供水系统 1(套) 详见采购文件 18,000.00 - 1-19 其他钢材 布料系统留观台 1(个) 详见采购文件 11,000.00 - 1-20 灌装机械 装袋窝口插棒一体机 13(台) 详见采购文件 286,000.00 - 1-21 辊子输送机 PCV菌包输送机 1(台) 详见采购文件 7,500.00- 1-22 辊子输送机 PCV菌包输送机 1(台) 详见采购文件 8,600.00 - 1-23 民用锅炉 常压灭菌锅 5(台) 详见采购文件 650,000.00 - 1-24 工业气体分离设备 液体罐式分气缸 1(台) 详见采购文件 10,000.00 - 1-25 其他输送设备 不锈钢灭菌周转车 500(台) 详见采购文件 750,000.00 - 1-26 塑料制品 耐高温塑料筐 20,000(个) 详见采购文件 140,000.00 - 1-27 塑料制品 液体专用菌棒 250,000(个) 详见采购文件 100,000.00 - 1-28 界区间罐区设施 液体菌种发酵灌 24(台) 详见采购文件 360,000.00 - 1-29 螺杆式压缩机 螺杆机 1(台) 详见采购文件 33,000.00- 1-30 其他仓储设备 储气罐 1(台) 详见采购文件 3,000.00 - 1-31 干燥机械 冷干机 1(台) 详见采购文件 6,000.00 - 1-32 空气净化设备 五级精密过滤器 5(台) 详见采购文件 2,500.00 - 1-33 消毒灭菌设备及器具 灭菌锅 1(个) 详见采购文件 11,500.00 - 1-34 配电箱 配电箱等其他设施设备 1(套) 详见采购文件 16,000.00 - 1-35 配电箱 菌种室供水系统 1(套) 详见采购文件 11,000.00 - 1-36 振动台与冲击台 摇床 4(台) 详见采购文件 4,800.00 - 1-37 搅拌机械 磁力搅拌器 6(台) 详见采购文件 1,680.00 - 1-38 充填机械 接种台 1(台) 详见采购文件 4,500.00 - 1-39 充填机械 接种机 6(台) 详见采购文件 21,000.00 - 1-40 其他钢材 软连接管 24(根) 详见采购文件 3,600.00 - 1-41 显微镜 显微镜 1(台) 详见采购文件 3,200.00 - 1-42 恒温机、恒温机组 恒温箱 1(台) 详见采购文件 3,300.00 - 1-43 冷藏柜 菌种冷藏柜 1(台) 详见采购文件 3,000.00 - 1-44 其他输送设备 上筐机 1(台) 详见采购文件 39,000.00 - 1-45 其他输送设备 下筐机 1(台) 详见采购文件 44,500.00 - 1-46 其他输送设备 翻筐机 2(台) 详见采购文件 70,000.00 - 1-47 辊子输送机 输送线弯道 3(台) 详见采购文件 15,000.00 - 1-48 辊子输送机 滚轮输送辊道 68(米) 详见采购文件 74,800.00 - 1-49 其他人造板 净化板 3,320(㎡) 详见采购文件 597,600.00 - 1-50 铝材 净化铝型材 1(套) 详见采购文件 50,000.00 - 1-51 消毒灭菌设备及器具 风淋室 1(个) 详见采购文件 18,000.00 - 1-52 其他人造板 单开门 7(扇) 详见采购文件 7,000.00 - 1-53 其他人造板 双开门 8(扇) 详见采购文件 12,000.00 - 1-54 其他人造板采购文件 770.00 - 1-79 液压元件 DN100法兰盘 6(个) 详见采购文件 450.00 - 1-80 液压元件 螺栓、螺母及垫片 128(套) 详见采购文件 512.00 - 1-81 焊接钢管 φ51不锈钢管 150(米) 详见采购文件 13,200.00 - 1-82 焊接钢管 φ51不锈钢管弯头 20(个) 详见采购文件 320.00 - 1-83 焊接钢管 φ48镀锌管 80(米) 详见采购文件 2,000.00 - 1-84 焊接钢管 φ48镀锌弯头 8(个) 详见采购文件 80.00 - 本合同包不接受联合体投标 合同履行期限：自合同签订日起60日历天

11月24日，诺贝尔物理学奖得主、加州大学圣巴巴拉分校教授中村修二在与美国总统奥巴马会面后，于华盛顿的瑞典驻美大使馆发表演讲。(图片：共同社) 　　中新网11月25日电 据日本共同社报道，24日，4名美籍科学领域诺贝尔奖得主前往白宫的总统办公室，与美国总统奥巴马会面，其中包括今年诺贝尔物理学奖得主、美国加州大学圣巴巴拉分校教授中村修二。 　　白宫消息称，奥巴马承诺美国政府将进一步致力于推动科研振兴。 　　据中村介绍，奥巴马表示&ldquo 我对你们的成就并不是很懂，只了解(中村发明的)蓝色LED。&rdquo 据悉，中村则回应称，&ldquo 这是因为您正积极推进(环保的)绿色能源吧。&rdquo 　　参加会面的除了中村之外，还包括化学奖得主、来自霍华德· 休斯医学研究所的艾瑞克· 白兹格和斯坦福大学教授威廉姆· 莫尔纳尔 以及医学生理学奖得主、伦敦大学教授约翰· 奥基夫。 　　4人之后还在位于首都华盛顿的瑞典驻美大使馆发表演讲。在被要求向年轻研究人员给出建议时，中村表示&ldquo 希望你们能背负着风险，挑战异于常识的事物。&rdquo

html, body { -webkit-user-select: text } * { padding: 0 margin: 0 } .web-box { width: 100% text-align: center } .wenshang { margin: 0 auto width: 80% text-align: center padding: 20px 10px 0 10px } .wenshang h2 { display: block color: #900 text-align: center padding-bottom: 10px border-bottom: 1px dashed #ccc font-size: 16px } .site a { text-decoration: none } .content-box { text-align: left margin: 0 auto width: 80% margin-top: 25px text-indent: 2em font-size: 14px line-height: 25px } .biaoge { margin: 0 auto /* width: 643px */ width: 100% margin-top: 25px } .table_content { border-top: 1px solid #e0e0e0 border-left: 1px solid #e0e0e0 font-family: Arial /* width: 643px */ width: 100% margin-top: 10px margin-left: 15px } .table_content tr td { line-height: 29px } .table_content .bg { background-color: #f6f6f6 } .table_content tr td { border-right: 1px solid #e0e0e0 border-bottom: 1px solid #e0e0e0 } .table-left { text-align: left padding-left: 20px } 详细信息 苏里乡措岗村草膘牦牛 、 藏系羊加工设备项目的公开招标公告 青海省-海西蒙古族藏族自治州-天峻县 状态：公告 更新时间： 2024-04-12 招标文件: 附件1 附件2 项目概况 苏里乡措岗村草膘牦牛、藏系羊加工设备项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取获取招标文件，并于2024年05月08日 09:00（北京时间）前递交投标文件。 一、项目基本情况 项目编号：青海涌康公招（货物）2024-013 项目名称：苏里乡措岗村草膘牦牛 藏系羊加工设备项目 预算金额（元）：2000000 最高限价（元）：2000000 采购需求： 标项名称: 苏里乡措岗村草膘牦牛 藏系羊加工设备项目 数量: 1 预算金额（元）：2000000 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途： 购置锯骨机、切片机、绞肉机、风干肉架、真空包 装机、解冻设备、工作台、消毒柜、清洗槽、电子秤等加工及附属 设备和冷链运输车等设备、购置冷库一座、购置加工车间等。具体内容详见《招标文件》。 备注： 合同履约期限：标项 1，合同签订后60个日历天 本项目（否）接受联合体投标。 二、申请人的资格要求 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购，投标人须提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或《监狱企业证明材料》，本项目采购标的所属行业为工业； 3.本项目的特定资格要求：无 （详见招标文件） 三、获取招标文件 时间：2024年04月15日至2024年04月19日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外） 地点：政采云平台线上获取 方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件） 售价（元）：0 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 提交投标文件截止时间：2024年05月08日 09:00（北京时间） 投标地点（网址）：请登录政采云投标客户端投标 开标时间：2024年05月08日 09:00 开标地点：青海省西宁市城中区西宁市公共资源交易中心1号开标室（西宁市民中心4楼）西宁市公共资源交易中心第一开标室（政采） 五、公告期限 自本公告发布之日起5个工作日。 六、其他补充事宜 详见招标文件。 七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系 1.采购人信息 名 称：天峻县农牧水利和乡村振兴局 地 址：天峻县 联系方式：0977-8266480 2.采购代理机构信息 名 称： 青海涌康工程项目管理有限公司 地 址：西宁市城西区广场路1号6号楼1-405号 联系方式：0971-5211057 项目联系人：郑先生附件信息： 招标文件 青海涌康2024-013.doc 298.5K 附件.pdf 5.0M × 扫码打开掌上仪信通App 查看联系方式 $('.clickModel').click(function () { $('.modelDiv').show() }) $('.closeModel').click(function () { $('.modelDiv').hide() }) 基本信息 关键内容：切片机 开标时间：2024-05-08 09:00 预算金额：200.00万元 采购单位：天峻县农牧水利和乡村振兴局 采购联系人：点击查看 采购联系方式：点击查看 招标代理机构：青海涌康工程项目管理有限公司 代理联系人：点击查看 代理联系方式：点击查看 详细信息 苏里乡措岗村草膘牦牛 、 藏系羊加工设备项目的公开招标公告 青海省-海西蒙古族藏族自治州-天峻县 状态：公告 更新时间： 2024-04-12 招标文件: 附件1 附件2 项目概况 苏里乡措岗村草膘牦牛、藏系羊加工设备项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取获取招标文件，并于2024年05月08日 09:00（北京时间）前递交投标文件。 一、项目基本情况 项目编号：青海涌康公招（货物）2024-013 项目名称：苏里乡措岗村草膘牦牛 藏系羊加工设备项目 预算金额（元）：2000000 最高限价（元）：2000000 采购需求： 标项名称: 苏里乡措岗村草膘牦牛 藏系羊加工设备项目 数量: 1 预算金额（元）：2000000 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途： 购置锯骨机、切片机、绞肉机、风干肉架、真空包 装机、解冻设备、工作台、消毒柜、清洗槽、电子秤等加工及附属 设备和冷链运输车等设备、购置冷库一座、购置加工车间等。具体内容详见《招标文件》。 备注： 合同履约期限：标项 1，合同签订后60个日历天 本项目（否）接受联合体投标。 二、申请人的资格要求 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购，投标人须提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或《监狱企业证明材料》，本项目采购标的所属行业为工业； 3.本项目的特定资格要求：无 （详见招标文件） 三、获取招标文件 时间：2024年04月15日至2024年04月19日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外） 地点：政采云平台线上获取 方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件） 售价（元）：0 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 提交投标文件截止时间：2024年05月08日 09:00（北京时间） 投标地点（网址）：请登录政采云投标客户端投标 开标时间：2024年05月08日 09:00 开标地点：青海省西宁市城中区西宁市公共资源交易中心1号开标室（西宁市民中心4楼）西宁市公共资源交易中心第一开标室（政采） 五、公告期限 自本公告发布之日起5个工作日。 六、其他补充事宜 详见招标文件。 七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系 1.采购人信息 名 称：天峻县农牧水利和乡村振兴局 地 址：天峻县 联系方式：0977-8266480 2.采购代理机构信息 名 称： 青海涌康工程项目管理有限公司 地 址：西宁市城西区广场路1号6号楼1-405号 联系方式：0971-5211057 项目联系人：郑先生附件信息： 招标文件 青海涌康2024-013.doc 298.5K 附件.pdf 5.0M

为响应习近平总书记在考察江西于都县时强调的“不忘初心和使命”“新的长征，我们要重新再出发”重要指示，深入贯彻落实总书记给参加“青年红色筑梦之旅”大学生回信的重要精神，药学院和科研处大仪中心“香氧龙脑精油产品研发项目”的大学生创新创业团队-----开窍龙脑精油科技队于7月24日~27日在红色革命老区井冈山市开展了“青年筑梦创新实践扶贫振兴红色革命老区特色优势产业”主题调研活动。　　24日至27日，团队成员先后深入吉安、井冈山天然冰片有限公司的龙脑樟种植基地、龙脑樟精油提取加工厂以及龙脑精油系列产品体验馆，分别考察了基地龙脑樟种植生长情况、当地龙脑精油产品的提取加工工艺，以及天然冰片公司已投入生产的龙脑精油系列产品的市场反馈情况和企业生产研究中存在的问题 团队成员在种植基地采集不同年份的龙脑樟的枝、叶等不同部位样本，将带回学校分析研究，即为天然冰片企业提供最佳采摘时间提供科学依据，也为今后天然冰片研究和开发进行技术积累。　　期间，团队成员利用空余时间到井冈山革命烈士纪念馆，接受了红色文化教育。在纪念馆内，同学们认真回顾历史，缅怀烈士的丰功伟绩，重温入党誓词，为烈士敬献花篮，以鞠躬、默哀等方式表达对先烈的崇敬和哀思之情 参观完之后团队成员纷纷表示，我们新时代青年要努力学习、读好书，继承和发扬革命先烈的精神，用我们的知识为革命老区经济建设奉献自己的青春和热血。

项目编号：[230208]MC[GK]20220009项目名称：乡村振兴服务中心三重四极杆串联气质联用仪和超快速液相色谱仪采购项目采购方式：公开招标预算金额：3,000,000.00元采购需求：合同包1(三重四极杆串联气质联用仪和超快速液相色谱仪采购项目):合同包预算金额：3,000,000.00元品目号品目名称采购标的数量（单位）技术规格、参数及要求品目预算(元)最高限价(元)1-1其他仪器仪表三重四极杆串联气质联用仪、超快速液相色谱仪1(套)详见采购文件3,000,000.00-本合同包不接受联合体投标合同履行期限：自合同签订之日起30日内

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大“十四五”期间对中医药发展的支持和促进力度，着力推动中医药振兴发展，国务院办公厅发布中医药振兴发展重大工程实施方案。方案提到，要建设若干中医药相关多学科交叉融合的全国重点实验室、中医类国家临床医学研究中心和30个左右国家中医药传承创新中心、100个左右国家中医药局重点实验室，提升中医药科技服务能力及协同创新能力。依托国家和省级药品检验机构，建设30个左右国家药监局中药市场质量监控和评价重点实验室、30个左右国家药监局中药安全监测和风险评估重点实验室，整体提升药品检验机构的中药质量评价能力。同时，要加强监测评估。国家中医药局、国家卫生健康委、国家发展改革委要牵头组织成立专家组，制定评估方案，开展重大工程实施动态监测、中期评估和总结评估。充分发挥第三方评估作用，强化全周期监测，增强评估的客观性、准确性和科学性。加强评估结果应用，建立动态调整机制，对评估中发现的问题，立行立改、即知即改。除此之外，还提出要健全中药资源动态监测体系；依托现有药品监管体系，搭建一批中药材快速检测平台等。具体内容如下：中医药振兴发展重大工程实施方案中医药是我国重要的卫生、经济、科技、文化和生态资源，传承创新发展中医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，是中华民族伟大复兴的大事。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大“十四五”期间对中医药发展的支持和促进力度，着力推动中医药振兴发展，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民健康为中心，加大投入与体制机制创新并举，统筹力量集中解决重点领域、重要环节的突出问题，破除制约高质量发展的体制机制障碍，着力改善中医药发展条件，发挥中医药特色优势，提升中医药防病治病能力与科研水平，推进中医药振兴发展。（二）基本原则。增强能力，服务群众。加大支持力度，加快发展覆盖全生命周期的中医药健康服务，促进中西医协同发展，统筹推进中医药医疗、教育、科研、产业、文化等发展，满足人民群众日益增长的中医药需求。遵循规律，发挥优势。坚持守正创新，继承不泥古，创新不离宗，遵循中医药自身发展规律，充分利用现代科学成果和技术方法，巩固和发扬中医药特色优势，推进中医药现代化、产业化，推动中医药走向世界。提高质量，均衡发展。推进高素质人才队伍和优质高效中医药服务体系建设，健全中医药协同创新体系，促进中药质量提升和产业高质量发展。提升基层中医药服务水平，促进中医药优质资源扩容和区域均衡布局。创新机制，激发活力。在实施重大工程的同时，配套完善符合中医药特点的体制机制和政策措施，充分调动各方积极性，形成合力，激发中医药振兴发展的巨大潜力和活力。（三）建设目标。到2025年，优质高效中医药服务体系加快建设，中医药防病治病水平明显提升，中西医结合服务能力显著增强，中医药科技创新能力显著提高，高素质中医药人才队伍逐步壮大，中药质量不断提升，中医药文化大力弘扬，中医药国际影响力进一步提升，符合中医药特点的体制机制和政策体系不断完善，中医药振兴发展取得明显进展，中医药成为全面推进健康中国建设的重要支撑。二、中医药健康服务高质量发展工程着力彰显优势、夯实基层、补齐短板，健全中医药服务体系，促进优质中医医疗资源均衡布局，发挥中医药整体医学优势，提供融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药健康服务。（一）中医药服务体系“扬优强弱补短”建设。1.建设目标。推进建设优质高效中医药服务体系，基本实现县办中医医疗机构全覆盖，显著提升中医药重大疾病防控救治和应急处置能力，推动优质医疗资源扩容和均衡布局，更好满足群众就近享有高质量中医医疗服务需求。2.建设任务。一是在国家医学中心和国家区域医疗中心建设项目总体布局中，依托现有资源，择优遴选建设若干国家中医医学中心；支持高水平中医医院作为输出医院，在优质中医医疗资源短缺、转外就医多的地区，依托当地现有资源，院地合作、省部共建，实施若干国家区域中医医疗中心建设项目。二是建设一批国家中医优势专科，强化设备配备，优化完善中医诊疗方案，提升中医临床疗效。三是以地市级中医医院为重点，建设130个左右中医特色突出、临床疗效显著、示范带动作用明显的中医特色重点医院。四是依托现有资源，建设一批中医康复中心，推动地方加强中医康复科建设，提升中医药康复服务能力和水平。五是布局35个左右国家中医疫病防治基地，开展中医医院传染病防治能力建设。六是加强县级中医医院“两专科一中心”建设，每个县级中医医院建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心；在县级医院提标扩能项目中，支持脱贫地区、“三区三州”、原中央苏区、易地扶贫搬迁安置地区县级中医医院基础设施建设；依托基础条件比较好的乡镇卫生院，在“三区三州”建设64个中医县域医疗中心。七是加强基层医疗卫生机构中医馆建设，实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师，提升中医馆服务能力。八是实施名医堂工程，按照品牌化、优质化、规范化、标准化的建设要求，分层级规划布局建设一批名医堂，推动名医团队入驻，服务广大基层群众。3.配套措施。一是各级中医药主管部门要会同卫生健康部门、疾控部门进一步健全中西医协同疫病防治机制，确保中医药第一时间参与传染病防治和突发事件卫生应急处置，深度介入预防、治疗和康复全过程。二是各地要切实履行建设主体责任，落实土地、规划等建设条件，加强土地节约集约利用，严格土地使用标准，统筹考虑当地中医药发展基础和建设条件，因地制宜开展建设。三是各地要统筹加大政策支持力度，推进管理体制改革，支持中医医院建立健全现代医院管理制度，落实“两个允许”要求，深化人事薪酬制度改革，完善医院补偿机制，落实中医药服务价格、医保支付倾斜政策，鼓励在中药制剂和中医技术应用等方面制定更加灵活的政策。4.部门分工。国家发展改革委、国家中医药局、财政部、国家卫生健康委、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、国家医保局、国家疾控局、国家药监局等负责，排第一位的为牵头单位，下同。（二）中医治未病能力建设。1.建设目标。结合实施健康中国行动，通过实施区域中医治未病中心试点建设和重点人群中医药健康促进项目，总结探索中医治未病理念融入健康维护和疾病防治全过程的方式，形成可推广的中医治未病健康工程升级模式。2.建设任务。一是推动若干地级市开展区域中医治未病中心试点建设，探索相关政策机制，推广适宜技术，普及健康知识，进一步带动提升区域中医治未病服务能力。二是实施重点人群中医药健康促进项目，开展中医适宜技术防控儿童青少年近视试点、妇幼健康中医适宜技术推广试点。3.配套措施。制定落实健康中国行动中医药健康促进专项政策措施。各地要积极实施中医药健康促进行动，加大支持力度，积极探索发挥中医治未病价值作用的政策机制。区域中医治未病中心建设试点城市和重点人群中医药健康促进项目单位要创新思路，探索积累有益经验。4.部门分工。国家中医药局、财政部、国家卫生健康委、国家疾控局等负责。（三）中医药老年健康服务能力建设。1.建设目标。积极应对人口老龄化，发展中医药老年健康服务，发挥中医药在老年人慢性病、重大疑难疾病治疗和疾病康复中的重要作用和优势，增加中医药老年健康服务供给，创新服务模式，建成老年医学中医药高地。2.建设任务。一是推动有条件的省份依托现有资源，开展老年中医药健康（治未病）中心试点，探索完善中医药老年健康服务模式，提升临床、康复、护理、慢性病管理、科学研究、健康管理能力。二是推动二级以上中医医院加强老年病科建设，增加老年病床数量，开展老年病及相关慢性病防治和康复护理。3.配套措施。国家中医药局要进一步完善中医医院老年病科建设标准，制定省级老年中医药健康（治未病）中心建设指南。各地要将中医药老年健康服务纳入本地区健康服务或养老服务相关规划，加大对中医药老年健康服务的支持力度。在中医药老年健康人才培养、学科建设、岗位管理、薪酬分配等方面给予更灵活的政策支持。加强中医药健康、养老服务模式和服务内容探索创新，形成好的经验和做法。4.部门分工。国家中医药局、国家卫生健康委、人力资源社会保障部、民政部等负责。（四）中医药数字便民和综合统计体系建设。1.建设目标。基本建成国家中医药综合统计体系、中药质量信息数据标准和统计体系，实现公立中医医院信息互联互通标准化成熟度测评、电子病历系统应用水平分级评价达到国家要求，利用现代信息技术，改善患者就医体验。2.建设任务。一是围绕“互联网+医疗健康”“五个一”服务要求，开展智慧中医医院建设，支撑便民惠民服务。二是制定国家中医药综合统计制度，依托现有资源建设国家、省级两级平台，构建统一规范的数据标准和资源目录体系，基本建成国家中医药综合统计体系。三是开展中医医院信息化基础达标建设，推进中医医院通用电子信息系统的开发和试点应用。四是制定国家中药质量信息统计制度，依托现有资源建设国家、省级两级平台，构建统一规范的中药质量信息数据标准和统计体系。3.配套措施。国务院有关部门要统筹规划国家中医药综合统计体系，加强部门协调，建设国家级工作平台。各地要将综合统计、信息化工作纳入规划，落实主体责任，配备专职人员，加大实施保障力度，有针对性地开展区域综合试点和各类专项试点。项目单位要高度重视中医药综合统计、信息化建设工作，加强人才队伍建设。4.部门分工。国家中医药局、国家药监局、国家统计局牵头负责，财政部、科技部、教育部、国家卫生健康委、农业农村部、国家林草局、工业和信息化部等负责。三、中西医协同推进工程建立中西医协同长效机制，健全中西医临床协同体系，提升中西医协同攻关水平，“宜中则中、宜西则西”，为人民群众提供更高水平的中西医结合医疗服务。（一）中西医结合医疗模式创新建设。1.建设目标。建设推广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式，提高中西医结合临床水平。2.建设任务。建设50个左右中西医协同“旗舰”医院、一批中西医协同“旗舰”科室，辐射带动提升区域中西医结合整体水平。3.配套措施。各地要支持组建区域中西医协同医疗联合体，将中西医结合工作纳入医院等级评审和绩效考核。项目单位要把建立中西医协同机制和多学科诊疗体系纳入医院章程，将中西医联合查房、会诊纳入医院管理制度，在各主要临床科室配备中医医师，打造中西医协同团队。4.部门分工。国家中医药局、国家发展改革委、国家卫生健康委等负责。（二）重大疑难疾病中西医临床协同建设。1.建设目标。促进中西医医疗资源有效整合和中西医医疗技术优势互补，推进诊疗模式改革创新和医学领域创新发展，显著提高部分重大疑难疾病的临床疗效，形成一批独具特色的中西医结合诊疗方案和专家共识。2.建设任务。聚焦癌症、心脑血管病、糖尿病、感染性疾病等重大疑难疾病、慢性病和传染性疾病，以提高临床疗效为重点，遴选一批项目单位开展中西医联合攻关。3.配套措施。国家中医药局要统筹实施好重大疑难疾病中西医临床协作项目。各地要在人力、物力等方面加大支持力度，结合本地实际，开展省级重大疑难疾病中西医临床协同试点。项目单位要围绕解决重大疑难疾病治疗难点，整合资源、协同攻关，创新诊疗模式。4.部门分工。国家中医药局、国家卫生健康委、中央军委后勤保障部、财政部、国家疾控局等负责。四、中医药传承创新和现代化工程重点围绕国家战略需求及中医药重大科学问题，布局一批中医药科技创新重点项目和关键技术装备项目，加强中医药科技创新体系建设，提升传承创新能力，加快推进中医药现代化。（一）中医药科技创新平台建设。1.建设目标。跨领域、跨行业整合多学科资源，完善以国家中医药传承创新基础研究、临床研究、技术创新平台为主要支撑的中医药科技创新体系，优化中医药领域科技布局。2.建设任务。依托现有资源，建设若干中医药相关多学科交叉融合的全国重点实验室、中医类国家临床医学研究中心和30个左右国家中医药传承创新中心、100个左右国家中医药局重点实验室，提升中医药科技服务能力及协同创新能力。依托国家和省级药品检验机构，建设30个左右国家药监局中药市场质量监控和评价重点实验室、30个左右国家药监局中药安全监测和风险评估重点实验室，整体提升药品检验机构的中药质量评价能力。3.配套措施。各地要加大实施保障力度，在运行管理、岗位管理、人才聘用、职称晋升等方面创新机制。支持国家中医药传承创新中心按照有关规定自主开展职称评审。在省级科研项目中加大对中医药科技创新平台的支持力度。注重培育省级中医药科技创新平台，功能互补、错位发展。4.部门分工。国家中医药局、科技部、国家发展改革委、中央军委后勤保障部、国家卫生健康委、国家药监局、人力资源社会保障部等负责。（二）中医药古籍文献传承。1.建设目标。提升中医药古籍原生性、再生性保护能力，提高中医药古籍资源的利用效率。2.建设任务。一是依托现有数字平台建设中医药古籍数字图书馆，建立中医药古籍人工智能技术应用平台和中医药知识服务系统，推动中医药古籍数字化挖掘，打造中医药古籍数字化服务应用产品。二是依托现有机构，改善中医药行业古籍保护条件，全面开展中医药古籍文物定级、建档、备案工作，加大濒危珍贵古籍保护修复力度，提升中医药古籍保护及利用能力。3.配套措施。各地要发挥高等院校和科研院所、中医医疗机构等在古籍保护和现代化应用方面的资源和人才优势。项目单位要把古籍保护工作摆上重要日程，纳入重点工作计划，落实建设经费，加强专业团队建设，改善古籍保护条件。4.部门分工。国家中医药局、文化和旅游部、国家文物局、财政部等负责。（三）中医药科技重点项目研究。1.建设目标。布局一批中医药科研项目，系统化诠释中医药科学问题，提升重大疾病临床疗效、中药质量水平，科学阐释中医药机理，完善中医药现代化研究体系。2.建设任务。一是开展中医药防治重大疑难疾病临床方案优化研究、中医药疗效与作用机制研究、临床循证研究及评价研究，组织筛选50个中医优势病种。二是开展中医药基础理论研究，推动中医理论的原始创新，阐明作用机制，助力临床精准诊疗。三是研发一批临床疗效好、科技含量高、创新性强、拥有自主知识产权的中药新药。3.配套措施。各地要加强政策保障，建立完善多学科联合攻关的中医药科技创新机制。项目单位要加强科研人才培养，完善激励机制，推动产学研医政深度融合。4.部门分工。国家中医药局、科技部、人力资源社会保障部、国家药监局等负责。（四）中医药关键技术装备研究。1.建设目标。推动实施中医药现代化关键技术装备项目，提升中医药技术装备水平、产业创新能力及产业化水平，在关键技术装备方面取得突破，为科学研究和产业发展提供支持和保障。2.建设任务。一是开展中医特色诊断治疗装备研究，研发中医数字化辅助诊断装备、中医特色疗法智能化装备、中医治未病现代化装备。二是开展中药品质智能辨识与控制工程化技术装备研究，研发推广中药材生产与品质保障、中药饮片智能炮制控制与调剂工程化、中成药制造核心工艺数字化与智能控制等技术装备。三是开展中医药技术装备共性标准等可度量技术规范体系建设和应用转化，研发中医现代“铜人”，开展中医药技术装备在慢性病防控中的应用示范。3.配套措施。各地要加强政策保障，引导社会资本参与关键技术装备研发。项目单位要落实知识产权与成果转化收益分配制度，完善激励机制，调动广大中医药科技人员参与关键技术装备研究开发的积极性。4.部门分工。国家中医药局、科技部、工业和信息化部、国家卫生健康委、国家药监局等负责。（五）做大做强中国中医科学院。1.建设目标。建设形成布局合理、优势明显的学科体系，发挥中国中医科学院示范引领作用，打造成为中医药科技创新核心基地和创新人才高地。2.建设任务。一是调整优化中国中医科学院科技发展布局，加大对基础研究、弱势和小众学科的支持力度，做强一批在国内外有影响力的优势学科。二是加强青蒿素研究中心、中国中医药循证医学中心、中医药疫病防控中心等建设，形成具有行业领先水平的科技创新高地。三是实施中国中医科学院人才强院计划，加强中医药教育教学和人才培养。四是指导省级中医药科研院所加强能力建设。3.配套措施。中国中医科学院要深化体制机制改革，创新科研组织模式，赋予科研人员更大的自主权，在岗位设置、薪酬等方面建立更加灵活的政策机制。4.部门分工。国家发展改革委、国家中医药局、财政部、教育部、科技部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、国家疾控局等负责。五、中医药特色人才培养工程（岐黄工程）加强中医药高层次人才、基层人才队伍建设和人才培养平台建设，建立符合中医药特点的人才培养体系，创新中医药人才发展体制机制，建设以领军人才为引领，青年优秀人才、骨干人才、基层实用人才为主体的高素质中医药特色人才队伍。（一）高层次人才培养计划。1.建设目标。培养具有较大社会影响力和国际竞争力的中医药领军人才、学科团队，搭建高层次人才梯队。2.建设任务。一是实施中医药领军人才支持项目，遴选培养50名岐黄学者和200名青年岐黄学者，组建10个国家中医药多学科交叉创新团队和一批国家中医药传承创新团队。二是实施中医药优秀人才研修项目，培养1200名中医临床、少数民族医药、西医学习中医等方面的优秀人才。三是实施中医药骨干人才培养项目，遴选一批全国老中医药专家学术经验继承指导老师和继承人，培养一批中医药骨干师资和中药、护理、康复、管理等方面骨干人才，规范化培训一批中医医师。四是实施综合医院中医药高层次人才支持项目，开展西医学习中医高级人才培养和全国老中医药专家学术经验继承工作，建设一批传承工作室，培养一批中医药骨干人才。3.配套措施。国家中医药局负责制定项目实施方案，完善相应的遴选、评价、管理、投入等机制，负责开展终期评价，做好不同层次人才项目衔接，搭建高层次人才发展平台。各地负责过程管理，加强政策等配套衔接，在重大项目建设、评选表彰等方面予以优先支持，形成支持合力。项目单位负责项目日常管理，保证培养对象培训期间的工资及福利待遇。4.部门分工。国家中医药局、财政部、国家卫生健康委、人力资源社会保障部、教育部、中央军委后勤保障部等负责。（二）基层人才培养计划。1.建设目标。基层中医药人才队伍规模不断扩大，素质逐步提升，更好适应群众就近享受中医药服务的需求。2.建设任务。一是实施基层中医药人才培养项目，招录7500名左右中医专业农村订单定向免费培养医学生，支持1.25万名中医类别全科医生开展规范化培训、转岗培训，培养5000名中医助理全科医生，为中医馆培训一批骨干人才。二是实施革命老区中医药人才振兴项目，在革命老区、国家乡村振兴重点帮扶县等地区，加大中医专业农村订单定向免费培养医学生的培养力度，支持建设全国基层名老中医药专家传承工作室。3.配套措施。国务院有关部门负责制定项目实施方案，不定期组织开展考核评估。各地负责过程管理，完善培养使用、待遇保障等政策，落实农村订单定向免费培养医学生就业安置和履约管理相关要求，积极引导人才向基层流动，确保项目实施效果。项目单位负责项目日常管理，保证培养对象培训期间的工资及福利待遇。4.部门分工。国家中医药局、财政部、国家卫生健康委、人力资源社会保障部、教育部等负责。（三）人才平台建设计划。1.建设目标。推进中医药学科发展，建设形成一批高水平的人才培养平台，中医药人才培养能力不断提升。2.建设任务。一是建设一批重点学科和中医药类一流本科专业。二是建设一批中医临床教学基地。依托已建成的各类机构，遴选若干标准化的中医医师规范化培训实践技能考核基地。三是为第四届国医大师、第二届全国名中医建设传承工作室，新增建设一批老药工、全国名老中医药专家和全国基层名老中医药专家传承工作室。3.配套措施。国务院有关部门负责制定项目实施方案，完善相应的遴选、评价、管理、投入等机制，组织项目的实施和评估，集聚高层次人才参与平台建设。各地要加强政策保障，负责过程管理。项目单位要落实团队、场地、设施等软硬件要求，建立管理制度，进行定期评估和报告。4.部门分工。国家中医药局、财政部、国家卫生健康委、教育部、中央军委后勤保障部等负责。六、中药质量提升及产业促进工程围绕中药种植、生产、使用全过程，充分发挥科技支撑引领作用，加快促进中药材种业发展，大力推进中药材规范种植，提升中药饮片和中成药质量，推动中药产业高质量发展。（一）中药材种业质量提升。1.建设目标。中药材种质资源收集保存、鉴定评价、优良品种选育与良种繁育能力进一步提升，优质种子种苗大规模推广应用，中药资源监测能力明显提高，从源头保障中药材质量。2.建设任务。一是支持国家药用植物种质资源库建设。二是引导地方建设一批中药材种子种苗专业化繁育基地，推动制定种子种苗标准。三是依托第四次全国中药资源普查工作成果，健全中药资源动态监测体系。3.配套措施。出台中药材种子管理办法，从法规层面规范中药材种子种苗生产经营资质和经营行为，打击种业违法行为。加强部门协同，形成中药资源管理合力。4.部门分工。国家中医药局、农业农村部等负责。（二）中药材规范化种植。1.建设目标。道地药材生产布局更加优化，珍稀濒危中药材人工繁育技术取得突破，中药材生产先进适用技术实现有效转化和示范推广，进一步推动中药材资源可持续利用。2.建设任务。一是引导地方建设一批道地药材生产基地。二是建设一批珍稀濒危中药材野生抚育、人工繁育基地。三是制定常用300种中药材种植养殖技术规范和操作规程。四是广泛开展中药材生态种植、野生抚育和仿野生栽培，开发30—50种中药材林下种植模式并示范推广。五是统一中药材追溯标准与管理办法，依托现有追溯平台，建立覆盖主要中药材品种的全过程追溯体系。六是依托现有药品监管体系，搭建一批中药材快速检测平台。3.配套措施。国务院有关部门出台全国道地药材目录，推进实施中药材生产质量管理规范（GAP），加强道地药材产区规划和规范化种植。各地要强化道地药材资源保护和生产管理，在项目、政策等方面予以倾斜，建立部门协同机制，统筹力量协同推进中药材质量提升。4.部门分工。农业农村部、国家中医药局、国家林草局、国家药监局等负责。（三）中药炮制技术传承创新。1.建设目标。深入研究中药炮制理论和技术，阐释中药炮制机理，完善中药饮片质量标准，保证饮片质量。2.建设任务。一是建设一批中药炮制技术传承基地，挖掘与传承中药炮制理论和技术。二是开展一批常用中药饮片的质量标准、生产工艺等研究。3.配套措施。国务院有关部门出台全国中药饮片炮制规范，完善中药饮片质量控制体系。各地要加强对区域特色饮片和炮制技术的挖掘、整理、传承。4.部门分工。国家中医药局、财政部、国家药监局等负责。（四）中成药综合评价体系建设。1.建设目标。涵盖临床有效性安全性评价、质量标准、生产工艺、制剂技术等的中成药综合评价体系基本建成，符合中医药特点的中药新药审评体系进一步完善。2.建设任务。一是建立健全中成药临床综合评价方法，系统开展100种中成药的临床综合评价，丰富中成药在用药指征、目标人群、最佳剂量等精准用药信息方面的内涵。二是针对100种中成药建立系统完善、适应发展需求、覆盖生产全流程的标准体系，形成多层次的现代质量控制体系。三是初步建立中医药理论、人用经验和临床试验相结合的审评证据体系，构建符合中药特点的安全评价方法和标准体系。四是开展中成