安全监管

国家安全监管总局办公厅关于开展 　　2010年度烟花爆竹药物安全检测工作的通知 　　安监总厅管三〔2010〕215号 　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局： 　　国家安全监管总局定于2010年12月中旬至2011年1月，组织开展2010年度烟花爆竹药物安全检测工作。现就有关事项通知如下： 　　一、国家安全监管总局委托国家安全生产宜春、醴陵和浏阳三个烟花爆竹检测检验中心，对9个省(区)的180家生产企业和270家批发经营企业(抽检计划见附件)进行烟花爆竹药物安全抽检(以下简称总局委托抽检)。受委托的检测机构要认真制定抽检工作计划，严格遵守工作纪律，抽调精干力量，切实做好抽检工作，并于2011年1月31日前完成总局委托抽检任务，2月15日前向国家安全监管总局(监管三司)报送抽检工作总结和检测结果报告。 　　二、在本次总局委托抽检工作中，有关抽检品种数量、抽样方法、检测程序、检测结果判定、复检备用样本提取和封存，以及受检企业对检测结果提出异议的受理和复检等方面的要求，仍按上一年度相关工作要求执行。 　　三、要将烟花爆竹产品流向登记和购销合同签订情况纳入本次总局委托抽检检查内容。发现企业未按规定进行流向登记的，由企业所在地安全监管部门依法处罚并限期整改。在批发经营企业抽检时，要将该批次产品的流向登记记录及购买合同复印件作为检测报告附件 企业不能提供任何该批次产品合法来源书面证明的，视为经营非法烟花爆竹产品。对在生产和经营企业中发现的含氯酸钾产品和非法产品，由企业所在地安全监管部门依法封存没收并处以罚款，并由检测机构将有关情况记入该批次产品检测报告。 　　四、接受总局委托抽检地区的省级安全监管局，要积极组织相关安全监管部门配合检测机构开展抽检工作，及时协调解决抽检过程中出现的有关问题。 　　五、各省级安全监管局要按照氯酸钾专项治理工作要求，认真做好2010年度烟花爆竹药物安全抽检工作，并于2011年2月15日前，将本地区年度抽检工作以及对违规企业处罚情况的总结报送国家安全监管总局(监管三司)。 　　　　国家安全生产监督管理总局办公厅

p 　　日本是世界上食品安全监管最严厉的国家之一，目前已经建立了一套比较完善的食品安全监管体系，在进口食品的检验检疫方面尤为突出。增进对日本食品安全的监管体制及相关法律法规了解有助于我国食品企业开发拓展日本市场,减少因产品不合格或标签标识问题带来的重大损失。 /p p 　　日本食品安全监管机构 /p p 　　日本食品安全监督管理机构主要包括食品安全委员会、厚生劳动省、农林水产省、消费者厅。现在的食品质量安管监管体制主要依据CODEX的风险分析方法，风险分析主要包括风险管理和风险评估以及风险交流。这其中，风险管理，由农林水产省和厚生劳动省共同协作完成，风险评估由食品安全委员会完成，而风险沟通，则由这个三个府省独自合作完成。食品安全委员会与风险管理机关关系见下图。 /p p style=" TEXT-ALIGN: center" img title=" 9-150RG649261Y_副本.png" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201508/insimg/ade88877-96fd-4e39-8f46-ef7145118d5f.jpg" / /p p 　　1、风险评估体制 /p p 　　食品安全委员会于2003年7月设立，食品安全委员会进行的风险评估，又称之为“食品影响健康评估”，主要对食品中可能含有的添加剂、农药、微生物等影响人体健康的危害因素进行科学性评估。具体来说，是评估其是否影响人体健康以及其影响的程度。食品安全委员会将根据风险评估结果通知相关管理机构大臣采取相应的食品安全政策。 /p p 　　2、 风险管理体制 /p p 　　厚生劳动省和农林水产省互相协作，根据食品安全委员会的风险评估结果，分别在不同领域指定相关标准和措施，共同承担风险管理任务。 /p p 　　3 、风险交流 /p p 　　风险交流是在风险分析过程中，关于提高食品安全性的风险评估和风险管理，包含消费者与企业间交换、共享信息和意见。食品安全委员会就国民高度关心风险评估内容等进行风险沟通，使风险管理和风险评估有效低发挥。 /p p 　　日本食品安全法律法规 /p p 　　日本保障食品质量安全的法律法规体系由两大基本法和其他相关法律法规组成。《食品安全基本法》和《食品卫生法》是两大基本法律。除上述基本法外，与食品相关的法律法规还包括《转基因食品标识法》、《包装容器法》、《农药取缔法》、《健康增进法》、《家禽传染病预防法》、《乳及乳制品成分规格省令》、《农林物资规格化法(JAS法)》、《新食品标识法》等。 /p p 　　1、 《食品卫生法》 /p p 　　该法是2003年5月30日修订并开始实施。是日本控制食品质量安全最重要的法律，适用于国内产品和进口产品。该法规定了食品和食品添加剂的标准和成分规格，容器包装，农药残留标准，食品的标识和广告，进口食品的监控指导计划，以及进口食品监督检查等，同时还规定了国内食品生产、加工、流通、销售商的设施监督检查及相关的处罚条例。 /p p 　　根据新的《食品卫生法》修正案，日本于2006年5月29日起正式实施《食品农药残留肯定列表制度》，即禁止超过一定量且未设定最大残留限量的农药等食品的流通制度。 /p p 　　2、 《食品安全基本法》 /p p 　　由于日本先后出现了牛乳食物中毒事件、BSE(疯牛病)问题，未许可添加剂的滥用问题，原产地标识伪造问题等事件，使食品的质量安全受到了严重的冲击，于2003年7月开始实施《食品安全基本法》。该法明确了在食品安全监管方面，国家、地方公共团体、食品相关经营者以及消费者的责任和义务，国家及地方公共团体的责任和义务是综合制定确保食品安全性的政策 销售商的责任和义务是具有“确保食品安全性”的意识，为确保食品的安全性，对食品供给过程中各阶段恰当的采取需要的措施。消费者则要掌握并理解食品安全性知识，同时就食品安全性方面，要充分表明个人意见。 /p p 　　综上所述，日本在现有食品安全监管体系的基础上，将对进口食品安全进一步加强监控管理，特别是2015年4月1日颁布的《新食品标识法》对食品标识进行重新修订，我国对日出口的食品企业应及时关注日本法律法规的更新修订情况，避免因此给企业或销售商造成一定的影响。 /p p & nbsp /p

蜜蜂产品可溯源监控技术研究项目开始模拟运行 　　我国蜂产品质量安全监管水平显著提升 　　由中国农科院蜜蜂研究所(以下简称蜜蜂所)承担的蜜蜂产品可溯源监控技术研究项目日前开始模拟运行和示范，我国蜂产品质量安全水平可望得到显著提升。此举可为我国蜂产品质量安全监管应用全球统一标识系统(GS1系统)提供重要的技术支撑。 　　据蜜蜂所蜂产品质量安全研究与评价室主任赵静介绍，长期以来，我国蜂蜜产品质量安全的主要问题是掺杂使假和药物残留，这个问题一直没有得到根本性解决。我国蜂产业尤其是原料蜜的生产和收购环节管理松散、规模小，组织程度差，难于监管，而有效的监管需要一个可靠的技术手段。在为有效监管寻找可靠技术手段的过程中，赵静参加了国际蜂业联合会的一次会议，了解到阿根廷蜂业协会利用国际物品编码协会的全球统一标识系统进行蜂产品质量安全追溯的经验，以及他们开发的编码软件在美国、墨西哥和南美洲各国应用的情况。显然，蜂产品产量居世界第二的阿根廷在产值上却是世界第一，与其利用全球统一标识系统进行产品质量安全追溯有着密切的关系。阿根廷蜂业协会希望我国使用他们的编码软件，其推广采取纯商业模式，一些国家使用他们的软件还要投入一定的财政补贴，而阿根廷软件的本土化还需要再开发。 　　我国蜂产品产量一直居世界第一，应该开发出我国蜂产品质量安全追溯体系，但这需要一定的支持。2008年，蜜蜂所得到了国家科技部公益性行业科研“不同蜜蜂生产区抗逆增产技术体系研究与示范”项目和国家现代农业产业技术体系(蜜蜂)项目专项资金的支持，与中国农业科学院信息所组成了研发团队，全面开始了蜂产品质量可溯源技术体系的研究，研究成果还在成都、北京、浙江、湖北、河南、江苏、安徽、云南8个地方设置了示范点。 　　编码标识技术是这项研究的关键技术之一，国内不同行业有不同的编码体系，确定采用哪一种编码体系是蜂产品质量安全追溯系统的重要课题。在项目调研时，蜜蜂所就发现，代表中国加入国际编码协会的中国物品编码中心，早在1991年就将全球统一标识系统引入中国，并从2003年开始推广全球统一标识系统进行食品安全追溯，已建立了水果、蔬菜、食品和茶叶等几十个应用试点，出版了应用指南，制定了相关国家标准。利用国际物品编码协会的编码体系、开发出我国蜂产品质量安全追溯体系无疑是比较切实可行的。中国物品编码中心引入的全球统一标识系统目前已在蜂产品可追溯系统中研究应用，采取条形码进行标识和信息载体，可将蜂场代码、产品批号、蜜源种类、生产日期等信息进行标识和传递。该项研究在采用全球统一标识系统的同时，也遵循了中国物品编码中心制定的相关标准。 　　赵静表示，随着蜂产品质量安全追溯系统研究的完善和推广的深入，我国蜂产品质量安全监管技术水平必将上一个新台阶。

新华网济南7月12日电 世界知名快餐连锁企业麦当劳热卖的食品麦乐鸡，近日被美国媒体揭露含有两种橡胶类化学成分，可能对人体健康造成损害。这是洋快餐“安全门”的最新案例。 　　近年来，“洋快餐”频频卷入食品安全事件正迅速在国内引发广泛讨论，也一次次冲击着消费者食品安全的敏感神经：“洋快餐”安全吗?我国的食品安全监管何时能更加主动? 　　“洋快餐”频频卷入食品安全事件 　　美国媒体日前爆出，麦当劳出售的麦乐鸡含有两种化学成分，一种是含有玩具泥胶的“聚二甲基硅氧烷”,另一种是从石油中提取的“特丁基对苯二酚”,用作植物油与动物脂肪的防腐剂。麦乐鸡每个鸡块的“特丁基对苯二酚”含量为0.02%,而人体摄取1克就会出现反胃、耳鸣、作呕等副作用，甚至会感到窒息和虚脱。 　　麦当劳中国公司之后发表声明称，在中国境内销售的麦乐鸡中，这两种物质含量符合现行国家食品添加剂使用卫生标准，加入这两种物质是为了防止食油起泡和保持鸡块的质感与形状。国家食品药品监督管理局日前就此事件召开专家论证会，并正会同有关部门组织对麦当劳麦乐鸡相关产品进行监测。 　　事实上，“麦乐鸡事件”只不过是“洋快餐”卷入食品安全事件的最新案例。 　　2005年，根据英国食品标准局发出的安全警告，我国开始大规模追踪含有“苏丹红一号”色素的食品。调查结果表明，北京、广州等多地的亨氏、肯德基店检出了包含“苏丹红一号”色素的产品。 　　2007年，在北京、陕西一些地区的肯德基店，工作人员通过向浑浊的油中添加滤油粉，使油变得清亮，从而可以反复煎炸食品。使用滤油粉只是造成清洁假象，并不能阻止油品劣化及产生致癌物。肯德基和麦当劳也承认他们使用滤油粉清理炸油，一时间掀起了沸沸扬扬的“滤油门事件”. 　　食品安全监管有缺陷且总是处于被动局面 　　长期关注食品安全问题的山东大学社会学教授王忠武说，经受多次食品安全事件的考验之后，中国的食品安全监管取得了重要进步，但仍然存在不少缺陷和漏洞。 　　此次“麦乐鸡事件”中，根据北京市卫生监督所事后反应来看，监管部门对麦乐鸡中所含两种化学物质的作用以及可能产生的危害是了解的，只是并未列入日常监测项目。王忠武说：“如果在日常检测中包括这两种物质，显然有助于堵住食品安全漏洞，保障消费者的健康。” 　　麦乐鸡含有化学物质一事先由美国媒体报道，进而引发国人关注，麦当劳中国公司立即发表声明“自证清白”,公众及国内媒体进一步质疑，随后权威部门介入调查。这种“先国外、后国内”的被动监管俨然已成“洋品牌”食品安全事件监管的“固定程式”. 　　相同的监管过程也发生在“苏丹红一号”事件上。2005年2月18日，英国食品标准局发出全球事务安全警告，宣布400多种食品受致癌工业染料“苏丹红一号”色素污染，必须回收。事后，麦当劳、亨氏、联合利华3家公司迅速做出声明，称其在中国销售的产品均不含“苏丹红一号”色素。但随后的调查结果证实，亨氏、肯德基在中国多地销售的产品均检测出了包含“苏丹红一号”的产品。 　　王忠武认为，这种“先国外、后国内”的被动监管局面，还暴露了我国当前的检测标准和检测方法落后。 　　“这当然有经济社会发展水平差距等诸多方面的客观原因，但是在涉及生命的问题上，我们不应过多强调客观原因，而应该立足现实条件，努力学习先进国家的检测经验和方法，不断完善相关标准，织密监管网络，切实维护人民群众的生命安全。”王忠武说。 　　树立理性消费心态 　　记者在济南随机采访的几名消费者认为，国家食品药品监督管理局已经宣布展开调查，相信不久“麦乐鸡事件”就会有明确的结论，只是在结论出来之前，要减少有关产品的消费。 　　王忠武说，不论麦乐鸡的化学成分是否超标，消费者都应树立更为理性的消费心态。首先是不能盲目相信“洋品牌”.他说：“国内许多消费者对‘洋品牌’趋之若鹜，认为跨国公司企业规模大、品牌知名度高，其产品质量必然有保证。但事实证明，即使是世界知名品牌，也不能绝对保证产品质量不出问题。另外，某些跨国公司还采取双重标准，对包括中国在内的一些发展中国家的消费者存在歧视。” 　　其次是不要“谈食品添加剂色变”.国内很多消费者对食品添加剂的认识有误区，加上受媒体误导，以为只要是食品添加剂就是坏的，盲目追捧标注“不含任何添加剂”的商品。中国保健协会副会长吴大真说，食品添加剂是为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品的人工合成或天然物质，可以起到提高食品质量和营养价值，改善食品观感性质，防止食品腐败变质，延长食品保藏期等作用，“完全否定食品添加剂是错误的”. 　　山东省疾控中心公共卫生所副所长、营养学专家张俊黎说，目前我国对食品添加剂的监管力度不断加大，只要食品企业遵循食品安全法等相关法律法规，在生产过程中按照规定合理使用食品添加剂，生产出来的食品就是安全的，消费者不必对食品添加剂过分敏感。

相关新闻：37类无公害农产品检测方法公布 农业部关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见 各省、自治区、直辖市、计划单列市农业(农牧、农村经济)、农机、畜牧兽医、农垦、渔业厅(局、委、办)，新疆生产建设兵团农业(水产)局： 　　近年来，各级农业部门认真贯彻《农产品质量安全法》、《食品安全法》，全面履行监管职责，不断强化监管措施，农产品质量安全保持了“总体平稳、逐步向好”的发展态势。但当前我国农产品质量安全隐患和制约因素仍比较多，农产品质量安全监管任务十分艰巨。为贯彻落实国务院关于加强食品安全的工作部署，进一步加强农产品质量安全监管工作，实现努力确保不发生重大农产品质量安全事件的目标，提出如下意见： 　　一、深入开展农产品质量安全专项整治 　　(一)强化种植业产品专项整治。以蔬菜生产违规使用高毒农药问题为重点，强化农药登记审批和市场执法监管，加强农药使用技术指导，严防超范围、超剂量使用。要大力推行高毒农药定点经营，推广专业化统防统治。加快推进《农药管理条例》及相关配套规范的修订实施。要联合有关监管部门依法查处农药生产经营中的违法添加行为，坚决取缔无证无照生产农药的“黑窝点”。 　　(二)坚持不懈抓好畜牧业产品专项整治。继续以“瘦肉精”等非法添加为重点，会同公安、工信、食药等部门，从禁用物质的研制、生产、流通、销售、使用等环节入手，各个击破，实施全链条查禁和监管，严防向牛、羊等养殖领域扩散和蔓延。启动兽用抗菌药和饲料安全隐患的摸底排查和专项整治，强化兽药安全性评价，加大兽药和饲料生产经营环节的执法监管力度。继续深入开展奶站整治，严厉打击在生鲜乳中添加违禁物质的各类违法行为，坚决取缔非法收购站点。 　　(三)进一步深化渔业产品专项整治。继续以硝基呋喃等违禁药物使用和孔雀石绿等非法添加为重点，采取强有力的监管措施，从水产育苗环节监管入手，督促水产养殖企业严格标准化生产和健康养殖，依法、科学使用水产用兽药及加药饲料，建立规范的养殖销售档案。集中强化用药执法检查，认真清缴禁用药物，严厉打击违法违规行为，建立严格的产地检查和准出制度。加快改进养殖技术，调整养殖密度，完善渔用药物饲料使用管理规范，探索推广鱼病统防统治。 　　(四)深入推进农资监管和打假。在春耕、“三夏”、秋冬种等关键农时季节，集中力量开展种子、农药、肥料、饲料、兽药等重要农资专项打假和执法监管活动。重点加强对农资批发市场、专业市场、集散地和经营门店的执法监管和农资物流配送的监控，从源头消除监管盲区和死角。抓紧建立假劣农资涉案线索移送和区域联查、跨区协查机制，强化大案要案查处曝光力度，以高压严打态势震慑违法犯罪分子。 　　二、全面强化农产品质量安全执法监督 　　(五)启动监管示范县创建活动。抓紧制定全国农产品质量安全监管示范县创建指导意见和实施方案，积极争取相关扶持政策，从“菜篮子”产品主产县入手，通过试点示范，不断扩大规模和范围，以此推动监管责任的落实和监管能力的提升，从生产源头确保农产品质量安全。各地可结合本地区、本行业实际，先行试点，分批创建，通过自查和考核评定，切实推进农产品质量安全管理，依法落实监管职责，确保监管制度和措施的持续贯彻执行。 　　(六)探索推行产地准出管理。加快制定《食用农产品质量安全合格证明管理办法》和《农产品质量安全追溯管理规范》，统一农产品产地质量安全合格证明和追溯模式，依托乡镇农产品质量安全监管公共服务机构，积极推行农产品质量安全产地准出管理。要充分利用现代信息技术和信息平台，探索开展农产品质量安全产地追溯管理试点，逐步实现农产品“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”。 　　(七)不断强化检验监测。进一步明确和细化部省两级例行监测的重点范围。部级例行监测要以保障大中城市消费安全为目标，稳定基本的参数和品种，将大中城市消费的主要食用农产品全部纳入监测范围。省级例行监测主要以“菜篮子”产品生产基地为重点，确保“菜篮子”主产县和主要食用农产品生产基地全部纳入省级监测范围。要抓紧制定《农产品质量安全监测管理办法》和《农产品质量安全速测技术认定管理办法》，依法规范农产品质量安全监测行为。 　　(八)积极推动“检打联动”。县级以上农业部门要依法加强对农产品质量安全的执法监督检查，充分发挥农业综合执法队伍和质检机构在农产品质量安全监管工作中的重要作用，对农业投入品和农产品进行监督抽查。进一步健全“检打联动”机制，农产品质量安全检测机构要按照规定程序和要求及时将检测结果告知农业综合执法机构 发现涉嫌违法行为的，农业综合执法机构要及时收集证据，依法查处。对执法查处过程中涉及其他监管部门职责的，要及时通报和移交，形成齐抓共管的监管格局。 　　三、大力推进农业标准化 　　(九)加快标准制修订进程。依法加快农兽药残留标准清理步伐，尽快转化一批国际食品法典标准，加快制定一批农产品生产管理和执法监督急需的质量安全标准和规范。省级农业部门要配套制定一批确保农产品生产规范和产品质量安全的技术规程。地县两级农业部门要及时将相关标准和技术规范集成转化为符合当地生产实际的简明操作手册和明白纸，要让农民看得懂、好使用。积极推动国际食品法典和技术法规的官方评议工作，加强农产品质量安全国际交流合作，不断提升我国在国际标准规则制定方面的话语权。 　　(十)深入开展标准化生产示范。不断扩大园艺作物标准园、畜禽标准化规模化养殖场、水产健康养殖示范场的建设规模，深入推进农业标准化整体推进示范工作，强化农业标准化知识和技术的宣贯，指导农业生产者科学合理使用农业投入品。要把“三品一标”作为各类农业标准化生产示范项目建设的重点和考核验收的关键性指标。督促和指导农产品生产企业、农民专业合作社率先实施农业标准化生产，严格落实农兽药安全间隔期(休药期)和生产档案记录制度，依法履行农产品生产质量安全管理责任。 　　(十一)稳步推进农产品认证。坚持可持续发展思路，科学把握农产品认证重点和方向。无公害农产品要在保障产品质量的前提下发展，逐步扩大总量规模，积极研究重点产品实施强制性认证的模式和方法，探索开展无公害农产品省级认证审查、部级备案发证的认证审核试点。绿色食品要坚持高标准、严要求，充分发挥品牌优势，保持稳定的发展态势，不断提升产业素质和管理水平。有机农业和有机农产品要立足国情，因地制宜，重在突出资源和环境优势，防止盲目发展。地理标志农产品要加快登记进程，确保地域优势、品质特色和品牌价值。 　　(十二)全面强化“三品一标”监管。坚持“从严从紧、积极稳妥”的原则，统筹好质量、速度、效益的协调发展。重中之重要强化“三品一标”的认证监管，切实提高认证准入门槛，严格认证程序，确保认证工作质量。要依法强化证后监督检查，建立退出机制，一旦发现问题，坚决出局。要尽快将“三品一标”农产品全部纳入各级农业行政主管部门的例行监测、监督抽查和执法检查范围，加大抽检比例和频率，维护好“三品一标”品牌形象和社会公信力。 　　四、着力提升农产品质量安全应急处置能力 　　(十三)加快完善应急预案。抓紧出台《国家农产品质量安全事故应急预案》，健全农产品质量安全事故快速反应和查处机制。各地区、各行业要结合实际，细化和完善应急预案，将应急处置措施细化到单位和各个工作岗位。要加强信息报送，健全高效畅通的信息报送体系，完善信息报送的时限、程序和责任，确保问题隐患早发现、早报告、早处置。 　　(十四)着力强化舆情监测。抓紧建立农产品质量安全舆情监测与预警信息平台，健全农产品质量安全信息定期调度、分析和综合研判制度，高度重视舆论监督的作用，密切关注公共媒体和公众对农产品质量安全问题的关切，依托执法监管体系和专家队伍及时核查舆情反映的问题。建立农产品质量安全举报、投诉制度，完善举报线索受理、核查、移送、反馈机制，对举报人实施奖励和保护。 　　(十五)强化宣传引导。进一步规范农产品质量安全信息发布程序，省级以上农业部门要依法履行农产品质量安全信息的收集、整理、分析、审核和发布职能，及时发布科学、客观、准确、全面的农产品质量安全信息。坚持正确的舆论导向，大力宣传党和政府加强农产品质量安全监管工作的政策措施，引导公众客观评价农产品质量安全监管所取得的进展与成效，正确认识当前我国农业发展和农产品质量安全监管所处的发展阶段，增强公众健康、理性的消费观念，树立消费信心。各地要抓紧组建农产品质量安全专家队伍，依托农产品质量安全专业技术机构和专家，积极主动地做好公众普遍关心的热点问题的科普解读。 　　(十六)全面实施风险评估。加快健全农产品质量安全风险评估体系，在“菜篮子”产品主产区加快认定一批风险评估实验站点，对农产品质量安全风险隐患实施定点动态跟踪监测评价。全面开展风险隐患摸底排查，将“米袋子”、“菜篮子”主要产品全部纳入风险评估计划。要通过风险评估，切实摸清危害因子的种类、范围和危害程度，提出科学防范的措施和办法，及时指导生产，科学引导消费。 　　(十七)加强科学研究。加强农产品质量安全学科构建和条件能力建设，积极争取设立农产品质量安全科技专项，抓好“农业科技促进年”农产品质量安全科技促进活动，将农产品质量安全风险评估、生产质量控制、技术标准研制、高效低残留农业投入品研发等科研项目一揽子纳入农业行业科技总体规划，予以重点支持和尽快实施。要组织科技力量集中对公众关注度高的风险隐患，加强跟踪研究和科学研判，提出切实可行的控制措施和办法，消除系统性和区域性风险。 　　五、加快完善农产品质量安全监管体系和制度机制 　　(十八)健全监管机构。要着力强化省级农产品质量安全监管机构能力建设，健全地县两级监管机构，加强和改善农产品质量安全监管条件，加快推进农业综合执法规范化建设，保障执法经费，配备必要的执法装备，全面提高农产品质量安全监管执法能力和水平。认真落实中央对乡镇农业公共服务机构建设做出的重大部署，加大乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设力度，要通过明确机构、落实职能和建立队伍，确保2012年底前全国所有涉农乡镇全部建立农产品质量安全监管公共服务机构。要切实将乡镇农产品质量安全监管公共服务机构条件建设统筹纳入全国基层农技推广机构条件建设中，为乡镇或区域性农产品质量安全监管服务机构配备农产品质量安全快速检测相关设备及日常培训办公设施，并逐步解决业务用房和经费保障问题。鼓励有条件的地方单独建设乡镇农产品质量安全监管机构。 　　(十九)加快质检体系建设。全面启动实施《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(2011-2015年)》。不断提升部、省级农产品检测机构的风险监测和预警能力，加快推进地(市)级农产品综合质检中心建设，继续补充和完善县级农产品综合质检站建设，切实增强基层农产品质量安全检验检测公共服务能力。严格按照基本建设管理制度要求，加强质检机构建设项目可行性研究报告、初步设计和概算的审查、审批以及项目竣工验收工作，扎实开展项目监管，确保农产品质检体系建设项目经得起检查、经得起审计、经得起监督，切实发挥好应有的执法检验检测功能作用。积极研究和推动落实基层农产品质量安全监管工作运行经费，强化对各级农产品质检机构的考核认可和日常监管，全面推行检验检测执证上岗，探索建立检验检测职业资格考试制度。 　　(二十)强化培训指导。要切实加强全国农产品质量安全监管体系队伍的技术培训和岗位练兵，通过专题培训，全面提升全系统的依法监管意识和能力。要加强农产品质量安全专门技术人才培养，积极依托大专院校、科研院所和权威技术机构，加大检测、标准、风险评估等技术培训力度，加快提升基层农产品质量安全监管、检测、认证等人员的能力和水平。大力开展农产品质量安全科普宣传教育活动，不断增强农产品生产经营者质量安全法制意识，提高广大消费者质量安全科学认知水平。加强农产品生产经营者农产品质量安全专业知识和控制技术培训，强化生产指导与技术服务，切实提高农产品生产经营者技能和诚信意识。 　　(二十一)创新监管机制。鼓励各级农业部门积极探索和创建符合当地实际的农产品质量安全监管机制和模式。要通过改革创新的办法，将农产品质量安全监管措施落到实处，及时总结成功经验和做法，不断加以归纳提炼和示范推广。要积极推行农药经营备案、高毒农药定点经营和实名购买等有效做法，深入开展“放心农资下乡进村”活动，大力推动农资连锁经营、信用评级和信息化管理。加快建立和推动屠宰企业认真落实“瘦肉精”自检制度。 　　(二十二)落实监管责任。严格落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、生产经营者是第一责任人”的要求，着力构建“分兵把守、协调配合、全国一盘棋”的监管机制。进一步明确各级农业部门在农产品质量安全监管过程中的职责和任务，尽快建立权责一致的农产品安全监管业绩考核评价机制，推动各地将农产品质量安全监管纳入地方政府绩效考核重点，积极做好农业部农产品质量安全监管绩效管理在省级农业部门的延伸试点工作。对在农产品质量安全监管工作中做出突出贡献的单位和个人，及时予以表扬和鼓励 对在农产品质量安全监管工作中的失职、渎职行为，要严肃问责。 　　抓好农产品质量安全监管工作，是各级农业部门的重要职能和法定职责。各级农业部门一定要以高度的政治责任心和认真负责的态度，切实加强对农产品质量安全监管工作的组织领导，落实农产品质量安全监管职责任务，强化农产品质量安全监管措施，确保不发生重大农产品质量安全事件，不断提升农产品质量安全水平，为人民群众提供充足而又安全的农产品，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

记者4日从国家食品药品监管总局获悉，近期举行的全国食品安全监管工作会议提出，着力构建从生产到消费、从田间到餐桌的全过程监管体系，确保整个食品安全监管链条不断、衔接无缝。 　　在食品安全监管的源头治理上，国家食品药品监管总局要求抓住生产许可，严格准入门槛，严格发证检验，通过&ldquo 严进&rdquo 把好食品安全的第一道关口。在生产加工环节要着重抓住原料关口，在流通消费环节要着重抓住食品进货渠道，包括大型食品批发市场和食用农产品批发市场的监管。 　　食品安全监管点多、线长、面广，食品从田间地头到餐饮消费的整个过程，经历环节多、情况较为复杂。国家食品药品监管总局要求必须注重过程控制，严把每一道重要关口，把重点放到严格落实生产经营过程控制规范上。要在重点食品行业、重点食品企业推动建立危害分析和关键控制点体系，推动生产经营主体严格质量自管自控，做好全过程记录，强化全过程管理。 　　国家食品药品监管总局提出，食品安全监管体制和机构改革后，要进一步整合食品安全监管职能和监管资源，确保在生产、流通、消费等各个环节的监管工作衔接有序、运转高效 要主动加强与有关部门和行业协会的沟通协调，重点加强与种植养殖环节监管的密切配合，积极探索食用农产品产地准出和市场准入的有效衔接机制、食品标准制修订工作协调机制等。 　　国家食品药品监管总局要求推动企业自主建立食品安全追溯体系。要细化监管措施，确保监管对象没有疏漏、监管环节没有缝隙、监管区域没有死角。特别是对食品生产经营的重点环节和关键节点，要从严监管、全面掌控，延伸监管触角、覆盖监管全域。

市场经济的发展促进了食品市场开放程度的进一步提高，随着电子商务和信息技术的发展，食品市场交易方式及交易范围更加趋向多样化。而在实际监管过程中，食品经营主体的众多和监管力量的相对薄弱的矛盾更加突出。记者日前从唐山市工商系统食品安全监管信息系统推广现场会上获悉，到今年的5月底，唐山将在全市的一千多家食品批发企业以及大型商场、超市等全面推广食品安全监管信息系统，实现100%信息化监管，这一举措，将彻底改变这种突出矛盾。 　　据了解，食品安全监管信息系统将全程跟踪企业经销过程中的产品信息录入、索证索票、产品信息追溯等方面，将实现流通环节食品准入、销售、预警和问题食品退市的全程动态监管和问题食品的溯源管理，是全面实现工商监管、经营者自律、社会监督三位一体的流通环节食品安全长效监管体系建设中的一项重要举措。 　　据了解，此前，唐山已在路北、路南、玉田、滦南等4个县区先行试行了一个多月，并取得非常好的效果。从现在开始，唐山将在全市范围内的一千多家食品批发以及大中型超市、商场全面铺开食品安全监管信息系统，并在5月底前100%全部完成。据悉，在食品安全监管信息系统中，唐山市工商部门将加强对食品批发经营单位远程自律情况的监控，通过互联网实施远程管理，及时查询票证备案情况，食品的供应情况和问题食品的流向及处理情况。 　　据唐山市工商局副局长范金梁介绍，唐山市工商系统食品安全监管信息系统将实现对整个食品供应商的总量控制、对唐山的整个食品总量的控制，以及对商品质量的控制。"所有商品的经营、经营户全部在这个软件里，不仅能方便机关的监管，也给企业简化了程序，可以说是监管机关与企业的双丰收，实现商品的追溯制度，一旦出问题可以快速实现商品的退市和处置。" 　　范金梁表示，面对流通环节食品安全监管工作的专业性、复杂性、综合性和重要性，此举将信息化技术运用到工商监管，不断推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，将有效的缩小距离与时间的空间，在快捷、方便、准确地前提下提高监管效率。

国务院食安委办公室副主任、国家食品药品监督管理总局副局长刘佩智在近日举办的第十一届中国食品安全年会上表示，食品安全监管体系改革将于年底前完成。 　　今年大部制改革后，新组建的国家食品药品监督管理总局一直备受关注，对于机构改革的进展情况，刘佩智在年会上说，"目前，在国家层面上，职能的审核等已经完成，省市县三级改革正在稳步推进，年底前基本完成改革任务。" 　　"这次改革的核心在于整合统一" 刘佩智介绍：第一，整合分散各部门的食品安全监管职能和机构，对生产、流通、消费环节的食品安全集中统一实施监管。第二，明晰食品安全的责任，要求地方政府对食品安全负总责，有关部门各司其职各负其责。第三，强调能力建设，尤其是充实基层一线监管人员队伍。 　　同样是今年新组建的国家卫生和计划生育委员会(以下简称"国家卫计委")也承担着部分食品安全职责。参加此次食品安全年会的国家卫计委副主任陈啸宏表示，"本次国务院机构改革和职能调整方案明确，国家卫计委承担食品安全风险监测、风险评估和标准制定等职责。" 　　"这样大大减少了食品安全监管链条当中的空白盲点、重复交叉。"对于新的食品安全监管体制，中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波评价道，监管主体进一步集中，能够使得监管资源得到进一步整合，提高监管效率，降低监管成本。 　　本届中国食品安全年会的主题是"让企业尽到责任，让民生得到改善".本届年会由海关总署、国家工商总局、国家质检总局等多个部门共同主办。

工商部门作为市场秩序的综合性行政管理部门，要提高对整顿和规范食品市场秩序艰巨性、紧迫性的认识，要进一步开展队伍建设整顿，促进职能到位，树立服务于经济发展的宗旨，要以省工商局提出的工商监管专业化、社会化、系统化建设为指向，以监管创新为手段，以提高效能和执法水平为重点，立足本职，构筑好食品安全监管体系。 　　一、建立政府组织，工商牵头，部门协调，明确职责，分关把守，齐抓共管的食品安全市场监管新机制。按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主，品种监管为辅的方式，进一步明确工商、卫生、质检、农业等部门的食品安全监管职责。明确政府对所在辖区的食品安全的监管职能，明确各乡镇、街道、职能部门的工作职责，防止职能交叉所带来的监管真空，建立食品安全准入的监督制约机制、监测评估机制、考核机制、责任追究机制，完善执法体制，形成执法合力，推动食品放心工程。 　　二、建立食品市场预警防范体系，促进部门职能到位。一是加快食品安全信息监测和通报网络建设，完善预防预警机制和应急处置预案，提高对食品安全风险和事故的快速反应能力。二是建立乡镇、街道、村的食品安全防控网络，明确乡镇、街道的食品安全管理职责，推进乡镇、街道一级食品放心工程的开展。三是加快食品安全举报、投诉维权网络建设，依托12315消费者投诉举报中心，建立快速举报投诉受理机制。 　　三、加快食品安全检测体系建设。政府应增加对检测基础设施和技术装备的投入，逐步规范检测行为，实现检测资源和信息共享，尽快形成统一、高效的食品检测体系。目前基层工商分局已建立健全了“四位一体”检测网络，即：分局检测中心、农贸市场建立检测点、超市自检、工商快检组成的“四位一体”食品检测体系。 　　四、加强食品安全执法监管。要着眼于建立食品安全长效监管机制，落实食品生产、经营者的商品质量把关责任，全面扎实推行市场巡查制、商品准入制、信用分类监管制度等一系列行之有效的监管制度，促进食品行业自律。一是以“经济户口”管理为基础，将食品经营企业纳入企业信用分类监管系统。二要充分依托各类协会，加强对经营者的宣传教育工作。三要加大行政执法力度，坚决取缔无许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。 　　五、全面实施商品准入工程。要继续督促企业普遍建立和落实进货检查验收、购销台账和质量承诺制度，严格市场开办者的质量责任制度。一是在各大市场、超市，全面建立商品准入制度 二是深入开展“食品放心示范店”工作。 　　六、加大干部队伍的教育培训工作，强化责任追究制度。一是提高对食品安全监管工作重要性和必要性的认识，全面提升食品安全监管队伍的业务水平和整体素质。二是在食品安全监管工作中，要落实执法责任制和责任追究制度，严格执法纪律，从制度上保障食品安全工作的顺利进行。 　　七、加强食品安全宣传和社会监督。鼓励新闻媒体实施舆论监督，及时曝光各类制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为，公布重大典型案件的查处结果 大力宣传食品安全知识、法律法规，以及优质食品、优良品牌和优秀企业。充分发挥食品行业组织、消费者协会和中介机构的自律和维权作用，发动群众对食品安全问题群防群治，形成全社会关心和共同监督的良好局面。

2013年5月13日，农业部下达了2013年农药安全监管项目资金的通知，具体内容如下： 　　各有关单位： 　　根据《财政部关于批复农业部2013年部门预算的通知》(财预[2013] 168号)，经审核，现将2013年农药安全监管项目资金下达你单位(详见附件)，主要用于农药品种风险监测、农药安全性综合评价等方面。请列入2013年度政府收支分类科目2130109“农产品质量安全”。 　　各项目承担单位要设置“农药安全监管项目资金”明细账(财务核算实行统一管理而不单独建账核算的单位，应建立辅助备查账)，严格按照项目实施方案及有关财务制度执行，专款专用，合理列支相关费用。如项目资金拨付到项目主管部门，请项目主管部门在收到资金后15日内，将资金转拨项目承担单位。 　　项目主管部门要做好组织实施和监督检查工作，并于2013年12月31日前将项目执行情况、资金使用情况(分别按项目内容和经济分类进行分析)报送我部财务司和种植业管理司。 　　附件：2013年农药安全监管项目资金分配表.xls 　　农业部 　　2013年5月13日

借鉴发达国家食品安全管理经验，结合我国和北京市实际情况，从长远考虑，我国食品安全监管体制应由综合协调多部门分段监管向综合协调多部门品种监管转变。在国家现有体制下，北京要进一步完善以市场监管部门牵头多部门分段监管模式，以市场准入制为核心，以综合协调为依托，以社会信用体系建设为保障，通过综合运用法律、行政、经济和技术手段，进一步强化源头管理，风险管理，全程监管，从而全面提高食品安全控制能力和监管能力，构建与中国特色世界城市相适应的食品安全监管体系。 　　1、以法律的完善保障食品安全的市场准入。食品安全的市场准入是包括主体准入和客体(商品或服务)准入。即通过在进入市场环节实施市场准入，在市场交易环节实施动态监管，对不合格食品或违法经营者实施市场退出的机制，对食品安全实施从农场到餐桌的全程监管。目前，北京的一些食品市场准入管理，需要修改完善《北京市食品安全条例》加以保证。具体来说：一是加强市场准入管理，明确食品批发市场开办条件、开办者责任义务 明确重大活动食品安全保障要求，重大活动主办单位、食品生产经营单位、监管部门法律责任 加强专门从事食品仓储、物流、运输等经营活动的监管等。二是要强化地方政府的监管职责。进一步明确乡镇街道食品安全职责，以利于承担其区域内对小作坊、食品摊贩、非法食品生产、加工、储存和销售等行为的监管。三是要明确相关部门职责。就食品现场制售，包装、储运等食品相关行为，送餐企业、餐饮器具集中消毒企业、民俗旅游户、庙会餐饮服务提供者等特殊经营主体，细化和明确监管部门及职责，解决监管空白与职责交叉问题，实现食品安全全程和无缝隙监管。 　　2、建立完善协调有力的综合协调平台。在市食品安全委员会统一领导的框架下，建立协调有力的综合协调和决策的指挥平台，实现监管部门之间的互联互通。比如对食品安全应急事件的处置问题上，需要明确统一指挥调度程序，区县政府、市食品安全委员会和食品办、市应急办的职责，谁牵头，谁调度应重新加以明确，避免处置现场的混乱。进一步完善日常监督协调。完善市场准入、统一监测、突发事件应急处理、食品安全信息统一归集与发布等工作机制。建立全面的食品安全督导检查机制，督促各食品安全监管部门、各区县政府及各街、乡、镇落实各项食品安全管理制度。 　　3、切实发挥风险管理在食品安全科学监管的作用。食品污染涉及多因素、多环节、多主体，要逐步实现从最终产品监管到全过程的预防性监管。科学引导舆论，增强食品安全公共事件媒体应对能力，营造良好食品安全消费环境。提高居民食品安全知识素养。 　　4、提高监测能力，建立科学监测体系。一是开展食品安全科学的基础性研究、高技术研究、关键技术前瞻性研究和相关战略研究。二是紧跟国际先进水平，围绕我市食品安全监管重点及难点，重点开展涉及非食用物质、食品添加剂、食品接触材料、持久性有机污染物、辐照食品的分析测试、风险评估等技术研究。如当前发生的有餐饮企业使用“一滴香”问题，在大量实验数据的基础上，通过专家分析评估证明是安全的。 　　5、强化信用体系建设，加强信用监管。加强信息披露制度建设，对不合格食品及其生产者实行公开预警、警告、通告，达到守信奖励和失信惩戒的目的。对食品生产经营者实行严格的信用管理制度，凡在食品生产、销售方面有过严重劣迹的，终身不得从事食品行业。推行信用评价措施并以此作为食品安全管理中监管依据。通过建立统一的企业和食品信用信息平台，归集信用信息记录，对食品和企业实施信用监管。总之，良好的社会信用体系是食品安全有效监管的保障。

记者从广西壮族自治区财政厅获悉，近日，广西财政筹措并下达食品安全专项资金12380万元，支持市县食品安全监管能力建设，提升广西食品安全监管水平。 　　据介绍，专项资金具体分配如下：一是安排食品药品监管能力建设资金5000万元，对自治区1150个市县乡镇(街道办事处)配备食品安全基本执法装备给予补助，着力提升基层食品安全监管能力 二是安排食品药品安全执法办案经费2400万元，支持市县开展食品药品执法抽查检验和食品安全专项整治执法行动 三是安排食品安全"三年行动"计划检验检测能力建设资金4500万元，支持市县购置食品安全检验技术装备和现场快速检测设备，提高食品安全违法行为现场查处力度 四是安排食品药品安全示范工程经费480万元，在广西建立13个县(城区)食品药品安全示范工程。 　　下一步，广西财政将建立投入稳定增长机制，全力支持广西食品安全计划，重点支持基层加强食品安全薄弱环节监管能力建设、食品安全信息化建设、食品安全检验检测能力提升等，以筑牢食品安全防线，确保群众"舌尖上的安全"。

11月8日，记者从东营市农业局了解到，东营市初步建立完善的农产品质量安全监管体系，监管机构和村级监管员队伍基本实现全覆盖，基层检测室也逐步完善。　　据了解，我市涉农乡镇(街道)全部挂牌成立了监管机构，37个涉农乡镇(街道)依托农技综合服务中心，加挂了农产品、水产品和林产品质量安全监管机构牌子。20个乡镇(街道)动物疫病防治监控所加挂畜产品安全监管所牌子，负责本区域农产品质量安全监管工作。　　除此之外，村级监管员也实现涉农村居全覆盖。1759个涉农行政村(街道)全部设立村级监管员，还设立了1622名畜牧兽医村级防疫员，每人每年按照1200元标准发放工作补贴。　　目前，东营市已初步构建起“市级检测中心为龙头，县区检测机构为骨干，乡镇、企业、基地速测室为补充”的农产品质量安全检验检测体系，各级检测能力稳步提升。市级机构检测能力较强，农产品、畜产品和水产品均有专门的检验检测中心。　　县区机构检测能力也显着提升，河口区、垦利区、广饶县和利津县4个县区，整合质监、食品药品、工商、农业、海洋与渔业、畜牧等检验检测部门职能，成立了县区综合性检测中心。　　基层检测室逐步完善，全市乡镇级检测室32个，配备了必要的速测设备，基本具备开展农产品检验检测条件。农业龙头企业和农业标准化生产基地质量安全意识不断增强，部分设立了速测室，自行配备仪器设备，安排专人负责自有产品的质量安全监测工作。全市检验检测体系不断完善，为我市农产品质量安全监管工作提供了有力支撑。

甘肃省兰州市工商局不断加大资金投入力度，改善技术装备，完善配套设施，建立食品安全监管快速检测机构，营造食品安全放心消费环境。 　　截至目前，全市已建成1个省级食品安全快速检测中心、1个市级食品安全快速检测中心、8个县级食品安全快速检测室。兰州市工商局为全市8个县区局和3个专业直属分局配置了11辆食品安全快速检测车，为全市82个工商所配置了92个食品检测箱，灵活、便捷的食品安全监管快速检测体系已经形成。

去年，一部纪录片《舌尖上的中国》让中国美食红遍大江南北。数据显示，该片首播5天，有超过584万人在淘宝上寻找零食特产，成交商品729余万件。 　　网络食品购销旺盛也引起两会代表委员对食品安全的担忧。全国政协委员、农工党中央常委、浙江省政协副主席姚克提出《加强网络经营食品安全监管的对策建议》的提案。 　　姚克认为，与美食网络热销不协调的是，“网络销售食品的安全监管几乎处于‘真空’状态。” 　　他分析问题主要有，第一，网络食品市场监管的法律法规不健全。“《食品安全法》及其实施条例没有明确将‘网络食品销售者’列入接受法律监督的对象。国家层面仅有国家工商总局2010年7月1日起施行的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，也未对网络经营的食品安全管理作出明确规定。” 　　第二，网络食品经营销售存在诸多安全隐患。由于网络食品经营者特别是个人食品网店的真实信息无法验证确认，造成无营业执照和食品流通许可证经营的网络食品经营者普遍存在，食品网店已成为销售假冒伪劣和“三无食品”的主要途径之一。 　　“网络食品经营者往往将食品与其他物品，甚至可能与有毒有害物品混放储存 其送达主要通过快递方式实现，往往与其他商品混装运输，而且需要冷链等特殊储运条件的食品无法达到要求。”姚克指出，网络销售的食品还存在欺诈、产品标签标识不规范、虚假夸大宣传诱导消费者、大型非法食品销售专业网站的滋生等问题。 　　对此，姚克建议，国家要重视网络食品经营安全的法律缺失，健全完善监管规定 引入契约管理方式，规定网络交易平台服务提供者与网络食品经营者签订包括食品安全管理指导、责任义务、退市等内容的协议，建立网络食品经营者档案，做好经营者上网发布的信息、交易数据等保管保存工作 要继续加大对网络市场食品安全的监管力度，监管部门提高网络食品经营者准入门槛，全面实施网上亮证照经营制度。

近日，为加强饲料质量安全监管，提升畜产品质量安全，农业农村部发布了2021年饲料质量安全监管工作方案。本次新规有诸多亮点！一、检测项目首先，在检测项目方面，本次的监测项目覆盖了质量、卫生、药物和非法添加物等指标，这些指标都是根据历年饲料质量安全监管工作中发现的新风险因子、饲料质量安全案件查处中发现的问题等结合现有检测方法基础，针对不同类型饲料和饲料添加剂产品设置的监测项目。主要有以下几方面：1、配合饲料、浓缩饲料和精料补充料常规理化指标：水分、粗蛋白；重金属类：铅、砷、镉；元素类：铜、锌；违禁成分添加：喹乙醇、喹烯酮、金霉素、土霉素、氟苯尼考、氯霉素、二硝托胺、氯羟吡啶、呋喃西林、呋喃它酮、呋喃唑酮2、宠物饲料常规理化类：水分、粗蛋白重金属类：铅、砷、镉等元素类：铜、锌3、添加剂预混合饲料营养元素类：维生素A、维生素E、维生素D3、维生素B1、维生素B2、维生素B6、赖氨酸、蛋氨酸元素类：铜、锌、铁、锰重金属类：铅、砷、镉4、单一饲料常规理化类：水分、粗蛋白违禁成分添加：三聚氰胺毒素类：黄曲霉毒素B1、玉米赤霉烯酮、T-2毒素、脱氧雪腐镰刀菌烯醇、赫曲霉毒素A、伏马毒素（B1+B2）其他：牛羊源型成分（标示含牛羊源性成分除外）5、饲料添加剂和混合型饲料添加剂铅、砷、主成分（产品标准适用时）二、饲料质量安全风险预警本次，农业部还组织了相关单位围绕着饲料质量安全风险进行相关预警工作，主要品类包括饲用植物提取物、植物性饲料原料、微生物制剂、酶制剂、发酵饲料和宠物饲料等产品。此外，针对于大家关注的“瘦肉精”，文件中也做出了部署。未来农业部将选择10个重点省份开展拉网排查，同时将组织开展已公布禁用的β-兴奋剂类物质专项监测，并根据线索对养殖环节“瘦肉精”非法使用情况进行专项飞行检查。文件还给出了相应的检测标准和判定依据。农业农村部办公厅关于印发《2021年饲料质量安全监管工作方案》的通知

又是“专项调查”,又是“卫生安全监测”,有关部门的这一连串“马后炮”行动,似乎是想要证明自己在食品安全监管问题上有所作为,并安抚公众在这方面早已弱不禁风的信心。 　　但是很不幸,从现已披露的信息来看,我们感受的并不是一个足以产生信心、维持信任的美妙情势,相反倒是一场似曾相识、有关食品安全公共监管的再度“示丑”。 　　丑陋之一：“聚二甲基硅氧烷”和“特丁基对苯二酚”,作为两种国家标准允许使用并明确了限量的添加剂,竟然不在日常监测项目之列,非得等到舆论汹汹了,才忙不迭地进行专项调查。 　　人们不禁要问:既然是有限量标准的添加剂,何以不进行日常监测——食品安全如何能得到 “日常化”的保证?而既然不打算进行日常监测,又何必允许其在食品中添加——攸关生命健康的安全标准岂能如此不严肃?这正如中国工程院院士陈君实此前曾指出的,“制定食品标准的一个原则是,只要允许添加到食品中,就必须要有一个标准,要进行检测”。 　　丑陋之二：或许也是更大的丑陋,对于“聚二甲基硅氧烷”和“特丁基对苯二酚”,虽然有关部门已强调要专项调查、安全监测,但一个尴尬而滑稽的事实却是:“其中一种目前还没有统一的检测方法”,“卫生部门正在组织专家研究,希望尽快拿出各部门都认可的标准检测法”。安全标准早就制定了,统一且都被认可的监测方法却仍在“难产”和“临时抱佛脚”的等待之中,如此情形,大约类同于“汽车已经上路了,司机却不懂驾驶方法、没有驾照”——食品安全监管儿戏到这种程度,岂不既丑陋更可怕?! 　　其实,这样的丑陋一幕,我们并不陌生。当年沸沸扬扬的三聚氰胺毒奶粉事件,之所以造成那么大的恶劣影响,监测方法的落后以及被钻空子利用,事实上正是一个重要背景——因粗陋的 “凯氏定氮法”以简单的含氮量来测定牛奶中的蛋白质含量,于是,高含氮量的化工原料三聚氰胺被不法厂商当作“蛋白精”大量加入牛奶,而长期未被监管察觉。 　　殷鉴不远。然而,三聚氰胺之后的“橡胶门”中,在食品安全公共监管中,我们看到的依然是一个监测方法残缺和滞后的丑陋局面,“两次踏进同一条河流”,让人夫复何言?

市场监管总局特种设备局关于将“悬崖秋千”纳入特种设备实施安全监管公开征求意见的公告近年来，国内发生多起“悬崖秋千”乘客受伤事件。按照国务院安委会工作要求，市场监管总局特种设备局组织对此类设备进行了专题研究和量化分析。为防范化解安全风险，保障人民群众生命安全，拟将“悬崖秋千”设备纳入特种设备实施安全监管，并组织开展“悬崖秋千”大型游乐设施安全隐患排查整治（见附件）。现根据相关规定向社会公开征求意见。公众可通过以下方式提出反馈意见： 1.登陆市场监管总局网站（http://www.samr.gov.cn），通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。 2.公众可通过电子邮件方式将意见发送至：tsjdtc@samr.gov.cn，邮件主题请注明“悬崖秋千安全监管征求意见”。 3.通过信函方式将意见寄至：北京市东城区安定门外大街56号市场监管总局特种设备局电梯处，并请在信封上注明“悬崖秋千安全监管征求意见”。 意见反馈截止时间为2023年6月17日。 市场监管总局特种设备局2023年5月17日关于将“悬崖秋千”纳入特种设备实施安全监管的通知（征求意见稿）近年来，国内发生多起“悬崖秋千”乘客受伤事件。按照国务院安委会工作要求，市场监管总局组织对此类设备进行了专题研究和量化分析。为防范化解安全风险，保障人民群众生命安全，决定将“悬崖秋千”设备纳入特种设备实施安全监管，并组织开展“悬崖秋千”大型游乐设施安全隐患排查整治。现将有关事项通知如下：一、工作目标全面排查各地“悬崖秋千”设备，深入开展安全隐患整治，有序将“悬崖秋千”设备按照《特种设备目录》中的大型游乐设施无动力类空中飞人系列B级设备实施监管，从生产、使用、检验各个环节，严格依法监管，提高设备安全水平，确保游客安全乘用“悬崖秋千”设备。二、工作措施与时间安排（一）排查设备信息。即日起，各地市场监管部门按照《“悬崖秋千”设备统计范围》（见附件1）要求，全面排查辖区内在用“悬崖秋千”设备信息，摸清本地设备底数等基本情况。2023年10月1日前，各省级市场监管部门将排查信息表（附件2）报送至总局特种设备局。（二）规范生产单位生产行为。2023年11月31日前，“悬崖秋千”设备的生产单位应当取得大型游乐设施生产许可证，产品应通过设计文件鉴定和型式试验后方可出厂。2023年12月1日起，新安装的“悬崖秋千”设备应当按照大型游乐设施相关法规要求，及时办理安装告知，申报监督检验，办理使用登记后方可投入使用。（三）整改在用设备。2024年3月30日前，使用单位应当委托具有制造能力（具有游乐车辆和无动力类制造资质，其制造的“悬崖秋千”已通过型式试验，且型式试验报告中设备主要性能参数的摆动角度和回转直径不小于整改设备的相应参数）的单位（以下称整改单位）进行整改，整改后应当满足基本安全要求（附件3），并由整改单位向当地大型游乐设施检验机构申请监督检验。对已完成监督检验的“悬崖秋千”设备，使用单位应当及时办理使用登记。各地大型游乐设施检验机构按照“悬崖秋千”检验要求（附件4）制定检验方案，根据报检情况开展辖区内在用“悬崖秋千”的监督检验工作。对检验中发现的问题，检验机构要督促使用单位限期完成整改；逾期未整改的，出具不合格报告，并向当地市场监管部门报告。2024年3月30日前，检验机构将完成监督检验的设备名录汇总上报当地市场监管部门。（四）集中开展监督检查。2024年4月1日起，各地市场监管部门对辖区内“悬崖秋千”开展现场监督检查，对未办理使用登记的设备依法封停，并报当地政府安委会。2024年5月1日前，各省级市场监管部门要对排查治理情况进行汇总，并将《“悬崖秋千”大型游乐设施安全隐患专项排查汇总表》（附件5）报总局特种设备局。三、工作要求（一）加强督促指导。各地市场监管部门要督促使用单位切实落实安全主体责任，尽快完成设备的整改、监督检验及使用登记；督促相关生产单位尽快取得生产许可，完善技术方案，配合使用单位逐台对已安装产品开展整改，提升设备本质安全水平。（二）严格安全把关。各地市场监管部门要将“悬崖秋千”设备作为专项监督检查重点，对发现存在严重安全隐患和逾期未通过监督检验、未办理使用登记的设备，一律责令停用。 （三）主动优化服务。各地市场监管部门和相关检验机构要对“悬崖秋千”生产、使用单位开辟“绿色通道”，优先开展“悬崖秋千”设备设计文件鉴定和型式试验等工作；对完成整改后申请监督检验的设备，各地检验机构要尽快开展检验，并及时出具检验报告；对监督检验合格后申请使用登记的设备，各地市场监管部门要尽快办理使用登记。附件：1.“悬崖秋千”设备统计范围 2.“悬崖秋千”大型游乐设施排查信息表 3.“悬崖秋千”基本安全要求 4.“悬崖秋千”检验要求5.“悬崖秋千”大型游乐设施安全隐患专项排查汇总表附件1“悬崖秋千”设备统计范围“悬崖秋千”典型结构型式见图1，符合下述结构型式特征中的（1）、（2）或（1）、（3）且符合大型游乐设施定义的设备均应纳入统计范围。（1）吊挂结构为刚性或挠性结构，水平吊挂轴安装固定在刚性结构上，如龙门架等；（2）采用人力推动的设备安装在陡峭地势（如悬崖或高耸平台）高处，设备基础距地势变化边界5m之内；（3）通过电动提升装置将乘人装置拉起至一定高度后脱开乘人装置，或乘人装置在乘坐平台脱开后，乘人装置依靠势能与动能间的相互转化绕水平吊挂轴做往复摆动。焊接为一体的由立柱、横梁组成的龙门架为一台设备。图1 悬崖秋千结构示意1.立柱 2.横梁 3.吊挂结构（刚性或挠性） 4.斜撑 5.乘人装置 6.牵引塔（架） 7.卷扬机 8.提升索 9.分离装置注：分离装置是指在提升索将乘人装置提升到一定高度后，用于将提升索和乘人装置分开的装置。附件2“悬崖秋千”大型游乐设施排查信息表附件3“悬崖秋千”基本安全要求“悬崖秋千”设备应满足GB 8408-2018《大型游乐设施安全规范》和GB/T 20051-2006《无动力类游乐设施技术条件》中的相关要求，还应满足下述条款要求：一、对技术参数的要求1.刚性吊挂结构型式“悬崖秋千”的座席提升后最大单侧摆角（吊挂结构与竖直面夹角）应不大于75°。2.挠性吊挂结构型式“悬崖秋千”的座席提升后最大单侧摆角（吊挂结构与竖直面夹角）应不大于90°。二、对乘人装置的要求1.乘客刚性乘坐物的束缚装置应符合GB 8408-2018《大型游乐设施安全规范》中的4级及以上束缚装置的要求。2.乘客柔性乘坐物应符合GB/T 20051-2006《无动力类游乐设施技术条件》中第9.2条款的相关规定。三、对提升系统和分离装置的要求1.提升系统应设有两套独立的制动装置。2.提升系统应设有上升极限位置开关、上升和下降的限位开关。3.分离装置在意外断电情况下，不应自动脱离。4.提升过程中牵引索断裂或分离装置意外脱离，分离装置不应来回摆动，且与吊挂结构、牵引塔（架）不能相互碰撞。四、对安全距离的要求1.刚性吊挂结构型式“悬崖秋千”的乘客运动轨迹两侧应留出不小于1m的安全距离，挠性吊挂结构型式“悬崖秋千”的乘客运动轨迹两侧应有不小于10m的安全距离。2.座席面距地面安全距离应不小于800mm。五、对安全装置的要求1.安全压杠与提升机构应设置联锁控制，当安全压杠未锁紧时，提升机构不能开启。2.柔性乘坐物应设有提升确认按钮，安全检查未完成前，提升机构不能开启。3.乘人装置应设防止掉落的保险装置，并且发生危险时乘人装置仍能保持平衡。4.吊挂结构应设置保险装置。5.应设置防止人员从悬崖跌落的安全栅栏装置或安全保护装置（安全带或安全绳等）。与设备运行干涉的安全栅栏装置应与设备启动联锁，安全栅栏装置打开后座席才可提升；在设备运行过程中安全栅栏装置应处于有效打开状态，并且应与设备运行联锁；乘客上下时，安全栅栏装置应处于闭合状态，并且应与设备运行联锁。6.工作区与相邻地面高差大于2m时应增设有效的安全防护网，防护网宽度应不小于2 m。六、对应急救援的要求在突发断电、分离装置失效或紧急停止等工况下，设备不应有较大的振动和冲击，并且应有能快速疏导乘客的措施。七、其他要求1.应设置防止钢丝绳打折或缠绕的装置。2.辅助乘客上下的装置在设备运行过程中应与设备保持足够的安全距离，且在设备运行过程中不应与设备发生干涉。3.站台区应设有排队等候区和工作区，分区明确，并设置隔离装置和安全标识，以防止游客进入工作区域产生危险。附件4“悬崖秋千”检验要求1 资料审查1.1* 特种设备许可证（1）审查制造、安装、改造或者修理单位的相关许可证件，是否符合许可证的范围，有效期是否符合要求；（2）审查是否按照要求办理施工告知手续；1.2 产品资料（1）审查出厂文件和资料、产品质量证明文件、设备调试自检报告、设备运行试验记录、培训及考核记录是否齐全（适用于非整改的设备）；（2）审查产品质量证明文件、设备调试自检报告、设备运行试验记录（适用于整改的设备）；（3）*审查是否具有相应的设计文件鉴定、型式试验报告（适用于非整改的设备）；（4）*审查是否具有相应的“悬崖秋千”的设计文件鉴定、型式试验报告、整改报告（适用于整改的设备）；（5）审查设计一致性或者设计变更声明，以及设计变更资料是否符合规定（适用于非整改的设备）。1.3 施工文件审查施工作业（工艺）文件是否经负责人批准，内容是否包括作业程序、技术要求、方法和措施。1.4 基础验收资料审查是否有经过施工单位盖章确认的基础验收合格证明（适用于非整改的设备）。1.5 自检记录审查施工单位各项施工是否有自检记录，并且是否有自检人员签字确认。1.6* 使用登记手续审查相关证件，检查是否有使用登记号。1.7 设备自检与维护保养（1）审查自检记录项目、内容、方法、比例等是否符合使用维护保养说明书和本规程的规定；检查年度自检报告是否经安全管理人员签字确认；（2）在用设备开展修理的，审查相应的自检记录、质量证明文件；（3）对于更换了主要受力部件的，审查相应的质量证明文件；（4）审查制造单位产品售后定期回访记录或报告；（5）审查运行记录，核实是否有事件与事故。1.8* 无损检测报告（1）审查主要受力部件和重要焊缝无损检测报告，检查图纸和工艺文件规定的零部件、部位是否按照规定方法与比例进行检测；（2）审查无损检测人员及第三方无损检测单位是否具有特种设备无损检测资格。1.9* 其他特种设备、安全附件及安全保护装置资料审查相关资料、特种设备及安全附件的使用手续、定期检验报告、校验报告。注1：监督检验项目和要求包含1.1、1.2、1.3、1.4、1.5、1.8、1.9条的内容；定期检验项目和要求包含1.6、1.7、1.8（1）、1.9条的内容。2 机械与结构检验2.1 产品铭牌与乘客须知（1）检查设备显著位置是否固定铭牌，铭牌的内容是否包括制造单位（评估单位）名称与地址、制造许可证号、设备型号、产品编号、设备代码、制造（评估）日期、主要技术参数；（2）检查乘客须知内容、配置位置是否符合安装及使用维护保养说明书的要求和实际情况。2.2 基础抽查基础与设备的连接方式是否符合设计文件要求，基础有无影响设备正常运行的缺陷或问题，移动式设备基础是否符合安装及使用维护保养说明书规定。2.3 地脚螺栓审查地脚螺栓的自检记录。抽查地脚螺栓连接防松措施和防松标识；抽查防松措施类型是否符合设计文件要求；抽查地脚螺栓有无松动、严重腐蚀。2.4 主要受力部件审查主要受力部件的自检记录。抽查结构型式、所用材料、焊缝布置、连接等是否符合设计文件要求；抽查表面质量是否存在严重腐蚀、磨损、弯曲、变形等缺陷，检查锈蚀深度是否符合要求。 2.5 重要销轴材料、表面硬度及加工尺寸审查相关资料和自检记录；抽查重要销轴材料、热处理、硬度、加工圆角、几何尺寸偏差等是否符合设计文件要求。2.6 重要轴磨损和锈蚀审查自检记录和移装、重大修理和改造时检查磨损和锈蚀检查影像资料；抽查重要轴，在磨损或锈蚀严重处不同部位用游标卡尺测量不少于3次，取最小值与原尺寸比较，计算出磨损量和锈蚀量是否符合维护保养说明书的要求。2.7 隐蔽件审查其自检记录；抽查隐蔽件的结构型式是否符合设计文件要求。 2.8 重要螺栓、销轴连接审查相关资料和螺栓销轴自检记录（包括螺栓预紧自检）；抽查其选型是否符合设计文件要求。2.9 焊缝表面质量审查受检单位提供的焊缝VT（100%宏观检测）检验报告；抽查焊缝表面及热影响区焊缝外观是否存在漏焊、烧穿、裂纹、未焊透、密集气孔、塌陷、严重咬边、未焊满、夹渣等外观缺陷。2.10* 重要焊缝和重要轴（销轴）无损检测审查相关资料和无损检测报告，确认无损检测是否按照设计文件要求或者安装及使用维护保养说明书规定进行并检测合格，可通过资料审查或对重要轴（销轴）、重要焊缝进行PT或MT无损检测抽查两种方式进行。注2：监督检验项目和要求包含2.1、2.2、2.3、2.4、2.5、2.7、2.8、2.9、2.10条的内容；定期检验项目和要求包含2.1、2.2、2.3、2.4、2.6、2.8、2.9、2.10条的内容。3 传动系统检验3.1 液压（气动）系统装置审查液压（气动）系统相关资料、自检与试验记录，确认是否符合设计文件要求，结合试验（满载、偏载、空载），观察液压或气动系统运转是否正常。3.2 齿轮传动审查相关资料和自检记录；抽查齿轮啮合情况。3.3 皮带和滚子链传动审查自检记录；抽查皮带和滚子链传动情况。3.4 分离装置检查审查自检记录；检查分离装置功能是否正常；检查分离装置在意外断电情况下，是否不会自动脱离；检查提升过程中牵引索断裂或分离装置意外脱离时，分离装置是否会来回摆动，且与吊挂结构不会相互碰撞。3.5 乘人部分钢丝绳3.5.1 钢丝绳端部固定审查自检记录；抽查钢丝绳端部固定所采取的方式是否有效。3.5.2 卷筒、滑轮直径与钢丝绳直径之比审查自检记录，必要时进行测量；抽查提升乘人装置用卷筒、滑轮直径与钢丝绳直径之比是否符合要求。3.5.3 钢丝绳过卷、松驰装置审查自检记录；抽查提升钢丝绳终、始位置是否装有限位或其它其他防止钢丝绳过卷、松驰装置，卷筒上是否留有一定的余量。3.5.4* 钢丝绳防止脱落装置和防止打折或缠绕装置通过运行试验，抽查钢丝绳防脱装置和防打折或缠绕装置是否可靠。3.5.5 钢丝绳断丝、磨损缺陷审查自检记录；抽查钢丝绳有无断丝、磨损等缺陷，用卡尺测量直径。3.6 乘人部分提升装置3.6.1 提升装置基本要求审查自检记录；检查其是否符合设计文件要求，安全可靠，运行时是否有异常的冲击振动。3.6.2 提升链条审查自检记录；检查其是否符合设计文件和维护说明书的要求，安全可靠，拉紧是否适度。3.7 乘人部分油（气）缸保险装置审查自检记录；抽查是否有保险装置。注3：监督检验项目和要求包含3.1、3.2、3.3、3.4、3.5.1、3.5.2、3.5.3、3.5.4、3.6、3.7条的内容；定期检验项目和要求包含3.1、3.2、3.3、3.4、3.5.1、3.5.3、3.5.4、3.5.5、3.6、3.7条的内容。4 电气及控制系统检验4.1 电气设备安装审查自检记录；抽查主要电气设备安装和完好情况。4.2 低压配电系统接地型式审查自检记录；抽查低压供电系统的接地型式是否符合相关标准要求。4.3 接地要求和接地电阻审查自检记录；抽查电气设备金属外壳等是否进行接地连接，抽查测量不同点的接地电阻值是否符合相关标准要求。4.4* 绝缘电阻审查自检记录；抽查测量不同点的绝缘电阻值是否符合相关标准要求。4.5 避雷装置审查自检记录和相关部门出具的防雷检测报告；抽查避雷针安装情况及避雷接地是否符合相关标准要求。4.6 电动机电流审查自检记录；满载或者偏载运转平稳后，用电流表测量不同电动机电流值，抽查电流值是否符合相关标准要求。4.7 控制系统审查相关资料和自检记录；进行运行试验，抽查控制系统是否符合设计文件要求。4.8* 自动控制或联锁控制审查自检记录；检查是否有维修（维护）模式，抽查每个运动是否能单独控制，检查是否有防止误起动的控制措施。4.9 控制元件及操作按钮、信号灯等标志和颜色审查自检记录；操作员演示，检查控制元件与操作台按扭是否完好，并有明确标志；抽查操作按钮是否有相应的信号响应，指示灯能否按标识指示。4.10* 紧急停止按钮及按钮型式审查自检记录；检查紧急停止按钮设置是否符合设计文件要求；进行满载试验按动紧急停止按钮试验，检查其是否符合设计文件要求。4.11 乘客操作电器开关审查自检记录；抽查电气设备标牌；乘客操作电器开关电压是否符合相关标准要求。4.12 装饰照明审查自检记录；抽查电气设备标牌；乘客易接触部位的装饰照明电压是否符合设计文件要求。4.13 应急照明抽查游乐设施根据运行工况是否有相应的照明和应急照明设备，测量照明照度是否符合设计文件要求。4.14 音响和信号装置审查自检记录；观察音响等信号装置完好有效情况。注4：监督检验项目和要求包含4.1至4.14条的所有内容；定期检验项目和要求包含4.2、4.3、4.4、4.5、4.8、4.9、4.10、4.11、4.13、4.14条的内容。5 乘载系统检验5.1 结构（1）抽查乘人装置结构是否符合设计文件要求；（2）审查玻璃钢件连接的自检记录，抽查玻璃钢件与结构件连接是否符合相关标准要求。5.2 刚性乘坐物材料审查自检记录；检查材料是否符合设计文件要求。5.3 刚性乘坐物尺寸和型式审查自检记录；测量乘坐物主要尺寸，检查刚性乘坐物型式和尺寸是否符合设计文件要求。5.4 尖角毛刺和危险突出物审查自检记录；抽查乘客可能触及之处是否有外露的锐边、尖角、毛刺和危险突出物等。5.5 乘客束缚装置5.5.1 安全带审查质量证明文件等相关资料和自检记录；抽查测量安全带的宽度，抽查安全带外观、固定、锁扣是否符合要求。5.5.2 安全把手抽查安全把手固定是否牢固。5.5.3 安全挡杆抽查安全挡杆是否能有效规范乘客行为、乘客不能随意打开。5.5.4* 安全压杠（1）审查试验报告等相关资料和自检记录；（2）抽查确认安全压杠在运行中是否不能自行开锁或者不会被乘客打开；（3）抽查安全压杠锁紧装置的配置与锁紧情况，手动试验安全压杠有无影响安全的空行程；（4）抽查安全压杆与提升机构是否已设置联锁控制功能，当安全压杆没有锁紧时，提升机构是否能够开启；（5）安全压杠闭合锁紧时，抽查压杠及其锁紧装置是否有效。5.5.5* 柔性乘坐物（1）审查乘坐物是否有产品合格证、产品认证或型式试验报告，审查其破断强度是否不小于 12 kN；（2）审查乘坐物在使用前是否进行了负载试验；（3）审查非金属吊挂件、承载体和金属套环、卡扣等是否有合格证、产品认证或型式试验报告，审查其安全系数是否大于10；（4）审查各种与人体安全有关的非金属件均是否有寿命规定，是否要求定期更换；（5）抽查吊挂部分是否设有保险装置，保险装置连接是否正常；（6）抽查柔性乘坐物是否设有提升确认按钮，安全检查未完成前，提升机构是否能够开启。5.6 安全距离（1）审查自检记录；测量乘客运动轨迹两侧与障碍物最近处距离是否符合相关要求；（2）审查自检记录；测量座席面距地面安全距离是否符合相关要求。注5：监督检验项目和要求包含5.1至5.6条款所有的内容；定期检验项目和要求包含5.1、5.4、5.5、5.6条款的内容。6 安全保护装置和防护措施检验6.1 一般要求（1）审查相关资料和自检记录是否符合要求；（2）抽查安全联锁装置、起动确认按钮、监控措施的设置及功能是否符合设计文件要求。6.2* 制动装置（1）审查相关资料和自检记录是否符合要求；（2）检查提升机构是否设有两套独立的制动装置；（3）按实际运行工况、断电工况进行试验，各种工况试验分别不少于2次；检查每套制动装置是否能够独立有效动作。6.3* 限位装置（1）审查限位装置、极限位置控制装置相关资料和自检记录是否符合设计文件要求；（2）结合满载试验，检查限位装置、极限位置控制装置动作功能是否完好，试验应当不少于3次。6.4 保险措施6.4.1吊挂结构保险措施审查相关资料和自检记录，抽查保险措施连接是否正常。6.4.2乘人装置保险措施审查相关资料和自检记录，抽查保险措施是否符合设计文件要求。6.5 风速计审查自检记录，检查是否设有风速计，风速计是否完好。6.6 防护罩等机械安全防护审查自检记录，结合试验（满载、偏载、空载），检查是否按照设计文件要求，装设有效的防护装置或者隔离措施。6.7 安全网或其他措施审查相关资料和自检记录，并且现场观察，检查安全网或防坠设施（措施）是否有效。6.8 安全警示标志抽查安全警示标志装设情况是否符合设计文件的要求，是否规范、醒目、完好。6.9 操作室审查自检记录；检查操作室是否单独设置，是否装设有视频监控设备。6.10 站台设置审查相关资料和自检记录；检查并结合运行试验观察辅助乘客上下的装置在设备运行过程中是否与设备保持足够的安全距离，且在设备运行过程中不会与设备发生干涉；检查站台是否设有防滑措施。6.11 安全栅栏设置审查自检记录；抽查栅栏的设置和栅栏高、间隙是否符合设计文件的要求；检查安全栅栏是否分别设置进出口，并且进出口处是否设有引导栅栏。6.12 装饰物审查自检记录；检查是否有未经设计校核的装饰物，抽查经过设计校核的装饰物固定完好情况。6.13 进出口6.13.1 审查相关资料与自检记录；抽查进出口阶梯纵向宽度、高度，以及进出口为斜坡时的坡度是否符合相关标准要求；6.13.2 检查是否设有排队等候区和工作区，分区是否明确，并设有隔离装置和安全标识。 6.14 事故状态疏导乘客措施与应急救援审查相关资料、安装自检记录、使用自检记录和应急演练记录；对设备进行疏导乘客措施模拟试验，检查疏散时间是否满足法规要求。6.15 救援装备检查救援装备数量、结构型式、连接方式是否符合设计文件要求，外观是否破损缺失，结构有无变形、损坏，功能是否正常。6.16 防护网

11月19日，以“实施食品安全战略，推进健康中国建设”为主题的第十四届中国食品安全年会在北京开幕。会上，来自工信部、农业部、质检总局等部门的相关负责人，就我国目前食品安全监管工作和今后的工作重心做了简要介绍。　　据介绍，今年我国各级领导、各部门对食品安全工作的重视程度再创新高，年初，习近平总书记对食品安全工作作出重要指示，强调确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委和政府义不容辞的责任。李克强总理批示指出，要对食品安全问题高度重视，落实最严格的全程监管制度，要严把从农田到餐桌的每一道防线，零容忍、出快手、下重拳，切实保障人民群众身体健康和生命安全。5月，国务院办公厅下发2016年食品安全工作安排 9月，《食品安全工作评议考核办法》发布 10月，中共中央公布《健康中国2030规划纲要》，提出保障食品安全的要求和规划。　　与此同时，食品安全相关各职能部门也都纷纷推出新举措，形成了食品安全社会共治的局面。　　工商总局副局长马正其表示，近年来工商总局不断强化信用监管和联合承建，推动食品经营者诚信制度的体系建设，发挥职能作用，开展食品市场准入、广告监管、商标监管、竞争执法和消费维权等相关市场监管执法工作。同时，特别关注及时受理和妥善解决消费者的诉求，切实把加强市场监管执法，保护消费者的合法权益，与促进食品产业健康发展有机地结合起来。　　农业部总农艺师孙中华介绍说，近年来各级农业部门一方面大力推进标准化、绿色化、品牌化生产，实现生产源头可控制 另一方面，推进专项治理和社会共治，建立健全了监管体系和可追溯体系，努力实现从田头到餐桌的可追溯。农产品质量安全水平保持了平稳向好的发展态势，近3年，我国主要农产品总体合格率稳定在96%，今年前三季度合格率达到97.4%。但是，我国农产品质量安全问题的隐患仍然存在，种植业、农业农药残留超标、养殖业违法添加、产地重金属污染等问题在个别产品、地域和环节中还比较突出。特别是我国农业领域存在的市场经营的主体少而散、组织化程度低、社会诚信体系不健全等现状，使知法犯法、违规用药等现象频频出现。　　孙中华说，今后，农业部门将重点要做到“五强化、五提升”，即强化标准引领，提升农业标准化生产水平 强化绿色生产，提升农业可持续发展水平 强化规模经营，提升规范化生产的制约性 强化品牌创建，提升农产品的市场竞争力 强化依法监管，提升全程监管能力。　　工信部原总工程师朱宏任介绍说，据统计，今年前三季度全国规模以上食品工业企业累计完成主营业务收入7.9万亿元，同比增长6.1%，实现利润总额5000亿元，同比增长8.2%，增加值占全国规模以上工业比重约9.3%，同比增长6%以上，食品产业经济运营保持了稳中有进的良好态势。　　朱宏任表示，食品安全的首负责任食品制造企业当仁不让。在认真履行生产经营主体责任的前提下，应该将确保食品安全作为第一信条，落实追溯召回等各项制度和主体责任 全面提升食品制造的安全水平，推动食品企业做优做强 加快食品产业供给侧结构性改革步伐，以优质产品赢得市场信任和消费者信赖 同时，把食品企业实现经济目标和履行社会责任有机结合起来，全方位提升从业人员素质，树立企业积极健康的社会形象。　　近年来，越来越多的外国食品进入中国，作为进口的执法部门，海关部门在我国食品安全管理体系中扮演了越来越重要的角色。海关总署监管司副司长苗跃学介绍说，据统计，今年1月至10月，我国海关共监管进出口食品贸易总额79.5亿美元，监管出口食品贸易总额108.2亿美元。针对各界关心对冻品走私问题，海关联合公安、食药监部门共同开展联合打击行动，严惩冻品走私行为，今年1～9月，全国海关共侦办走私冻品犯罪案件168起，查证涉案冻品28.73万吨，案值百亿元。　　就进出口食品的安全问题，质检总局进出口食品安全局副局长白露表示，在进口食品安全监管方面，我国建立了涵盖进口前、进口时、进口后3个环节的进口食品安全治理体系，充分体现全供应链的治理理念。在出口食品安全监管方面，在食品原料生产环节实施原料种养殖场备案，激励疫情疫病监测和激励有毒有害物质监控制度。在食品加工工厂环节，实施出口食品企业备案分类管理制度，在检验检疫环节实施出口食品监督抽检，出口食品追溯与召回等制度。同时，大力推行出口食品农产品质量安全示范区建设，促进出口食品质量整体水平的提升。　　国家卫计委作为食品标准的制定单位，为推进标准体系的建设做了不少工作。据国家卫计委食品司副司长张志强介绍，我国正不断加快制定食品安全国家标准，截至目前已发布食品安全国家标准近千项，涉及两万多项指标。今年年底还将发布180项标准。　　据了解，本届年会由工商总局、质检总局、国家粮食局、中国食品工业协会联合主办，围绕宣传贯彻食品安全法，强调政府、企业食品安全责任，加强区域食品安全监管等话题进行了经验交流，同时针对“一带一路”食品安全合作发展新机遇，标本兼治食品安全突出问题等议题进行深入探讨。

蒲长城讲话 项玉章主持 　　1月15日，全国质检系统食品安全监管电视电话会议召开。国家质检总局副局长蒲长城在讲话中指出，2010年质检系统食品安全监管要按照全国质检工作会议的部署，明确指导思想，落实总体要求，抓好10项重点任务。会议由国家质检总局总检验师项玉章主持，总局进出口食品安全局和食品生产监管司领导部署了2010年食品安全监管的具体工作。 　　蒲长城强调，2010年质检系统食品安全监管工作的指导思想是，深入贯彻落实《食品安全法》及其实施条例，加快完善配套规章，进一步完善食品监管工作机制，继续落实国务院食品安全整顿工作方案，按照“四查、四建、四落实”的要求，进一步加大整顿工作力度，进一步加强监管能力建设，切实落实地方政府、监管部门在食品安全监管方面的责任，监督企业落实食品安全主体责任，提高食品质量安全水平。 　　蒲长城提出了2010年工作的总体要求，一是整顿工作要坚持和规章、规范、标准制定修订，产业结构调整及优化升级，落实监管责任制，提升监管保障能力，宣传工作相结合。二是监管工作要抓好排查重大食品安全隐患，制定重要规章制度政策，督促重点工作的落实，依法处置食品安全大案要案和突发事件。三是推动以依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品为主要内容的食品安全监管大质量工作机制建设，加快建立合心、合力、合作的食品安全监管大质检文化。 　　10项重点任务分别是健全完善相关规章制度、建立食品安全“两级两报”制度、有分有合地协调做好重点监管工作、通过典型引路推动全面工作、抓好风险监测、完善食品安全风险监管体系、强化执法打假狠抓大案要案、建立食品安全联系点制度、抓好对外交涉与协调、抓好督察落实。 　　各直属检验检疫局和各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团质监局都设了分会场。

昨日，中国工程院院士陈君实在国家食品安全风险评估中心网站发表对媒体所提问题的回答中，对国务院机构改革方案提出观点，他认为，本次对食品安全监督管理体制的改革与国际惯例接近了一大步，但同时也表达了对标准和监管分离可能造成矛盾的担心，详情如下： 今年两会期间，食品安全又一次成为大家关注的热点，这几天有多位媒体朋友联系我，请我评论。由于刚从国外出差回来，我还没有时间接受采访，但他们所提的一些问题确实十分重要，我决定对收集的几个问题陆续进行回答。 记者问题：关于机构改革 在3月10日发布的国务院机构改革方案中，食品安全监督管理体制的改革可以说是最受民生关切的领域，您如何评论这次改革的方向？作为科学家，您认为新的监管体制还能采取哪些举措，才能达到更理想的效果？ 答：此次国务院机构改革方案中有关于食品安全监管部门的职能调整，这是大家盼望已久的好事，这表明新一届政府下了很大决心，要从体制上把分散在各个部门的食品监管职能整合，这与国际惯例又接近了一大步。我相信相比之前的“分段管理 ”格局会有比较大的进步。然而，我还有点担心将标准（卫生部）与监管（食药总局）分离的体制仍会产生许多不必要的矛盾。标准与监管分开，从道理上讲是对的；但是，如果考虑到我国国情，则弊大于利。这几年的教训，例如：“白酒塑化剂”事件，足以说明问题。

农业部关于加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的意见 　　各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧)、畜牧兽医、渔业厅(局、委、办)，新疆生产建设兵团农业局: 　　为深入贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)和2011年《政府工作报告》的有关精神，加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设，现提出以下意见。 　　一、充分认识加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的重要意义 　　乡镇农产品质量安全监管公共服务机构直接面对农产品生产经营者，在农产品生产源头把关和质量控制上具有十分重要的基础性地位和作用。近年来，各地按照党的十七届三中全会《决定》关于力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农产品质量监管等公共服务机构的要求，结合乡镇农技推广体系改革，积极推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设，取得了一些积极的进展。但是由于起步晚、基础弱、建设步伐严重滞后，目前大多数乡镇仍处于“缺机构、缺人员、缺手段”的状况，严重制约了农产品质量安全监管服务工作的正常开展。各地农业行政主管部门要充分认识乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的必要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，积极向当地党委、政府汇报，积极争取支持，推动落实属地管理责任，将其作为强化食品安全监管的重要任务，纳入食品安全监管体系建设规划，切实加大投入力度，强化保障措施，加快建立健全乡镇农产品质量安全监管公共服务机构。 　　二、指导思想和建设目标 　　(一)指导思想 　　认真贯彻党的十七届三中全会《决定》精神，坚持“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”的原则，以满足农产品质量安全监管服务实际需求为出发点，以监管服务职责正常履行、监管服务工作明确到位为检验标准，切实加强乡镇农产品质量安全监管公共服务机构、队伍、条件、运行机制建设，全面提升乡镇农产品质量安全监管服务能力，为从生产源头确保农产品质量安全提供有力、有效的支撑。 　　(二)建设目标 　　到2011年底，在“菜篮子”产品主产县基本建立乡镇农产品质量安全监管公共服务机构 到2012年底，完成全国所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务。通过加强建设、加大投入，建立健全“职能明确、人员到位、力量匹配、业务规范、服务有力”的乡镇农产品质量安全监管公共服务机构，使其有明确的公益性单位性质和职责任务，有精干的专业技术人员和必备的工作条件，有稳定的工作经费和规范的工作机制，切实全面提高乡镇农产品质量安全监管公共服务能力。 　　三、建设方式 　　乡镇农产品质量安全监管公共服务机构主要依托现有农业(畜牧、水产)技术推广和动植物疫病防控机构，通过加挂牌子、赋予职能、充实人员、完善条件，实施联合建设。有条件的地方，鼓励单独规划建立乡镇农产品质量安全监管站(所)，也可以跨乡镇建立区域性的农产品质量安全监管站(所)。具体建设方式由地方政府根据产业特点和发展需要确定。鼓励建立村级农产品质量安全监管服务站点，作为乡镇农产品质量安全监管站(所)的延伸和有效补充。 　　四、职责任务 　　主要承担农民质量安全知识的培训、质量安全控制技术的推广、生产环节质量安全的日常巡查、各项监管措施的督促落实等任务，从源头上保障农产品质量安全。 　　一是定期组织农产品质量安全法律法规知识宣传、教育和培训，通过多种形式提高生产经营者质量安全意识和诚信守法意识。 　　二是组织开展农产品质量安全控制技术示范，推广农民群众看得懂、会使用的农产品安全生产技术要求和操作规程，普及科学种养知识和安全生产技术。 　　三是承担对种植、养殖过程的督导巡查工作，重点对农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等投入品使用情况进行检查，严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节，督促指导生产经营企业和农民专业合作社建立生产经营档案记录。 　　四是对产地农产品进行快速检验监测，协助开展农产品质量安全认证、产地准出和质量追溯等工作。收集、报送农产品质量安全信息，配合开展农产品质量安全事故的应急处置。指导农资经营门店建立进货查验和销售档案记录，受理假劣农资投诉举报。完成县级以上农业行政主管部门和乡镇人民政府交办的农产品质量安全相关工作。 　　五、建设要求 　　(一)加强组织领导。各级农业行政主管部门要在当地党委、政府的领导下，加强与编办、人事、发改、财政等部门的沟通协调，形成工作合力，将乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设纳入食品安全保障和现代农业建设的重要议事日程，加快推进乡镇或区域性农产品质量安全监管公共服务机构建设进程。省级农业行政主管部门要结合本地区实际，提出贯彻落实意见，加强综合协调和业务工作指导。地县两级农业行政主管部门要细化建设方案，狠抓任务落实，确保按期完成建设任务。 　　(二)强化能力建设。各地要结合乡镇机构改革，根据实际工作需要，增加必要的人员编制，配备必要的工作条件。每个乡镇至少要有2-3名专业技术人员、2-3套速测仪器、1间检测用房以及督导、巡查、抽样、办公的设施设备，保障农产品质量安全监管服务工作落到实处。对于编制不足的，要通过实施“特岗计划”，引进大中专毕业生到乡镇农产品质量安全监管公共服务机构工作。要加快建立日常工作经费保障机制，有关人员基本支出和业务工作所需经费要依法统一纳入公共财政年度预算。县级农业行政主管部门及所属的农产品质量安全监管机构要强化对乡镇农产品质量安全监管公共服务机构和人员的法律法规、技术知识培训和业务指导，不断提升农产品质量安全监管服务能力和技术水平。 　　(三)规范机构管理。与农业技术推广机构或动植物疫病防控机构实施联合建设的乡镇农产品质量安全监管公共服务机构，要统一纳入农业技术推广或动植物疫病防控机构的管理 独立建设的，要参照农业技术推广或动植物疫病防控机构的管理模式，结合农产品质量安全监管服务工作特点，建立绩效考评机制，实行规范化管理。各省级农业行政主管部门要根据本省(区、市)实际，抓紧制定本省(区、市)乡镇农产品质量安全监管公共服务机构管理办法和考核评价规范。 　　(四)强化监督检查。农业部按照党中央、国务院的部署和要求，重点加强对基层农产品质量安全监管公共服务机构建设的指导和服务。农业部将适时组织省级农业行政主管部门对各地乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设情况进行监督检查和考核。地县两级农业行政主管部门要加强乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设管理的年度考评、日常检查和业务指导。对长期扎根农村、服务农民、成绩突出的基层农产品质量安全监管服务人员，要及时予以表彰和奖励。

p 　　日前，市场监管总局发布关于印发《全国重点工业产品质量安全监管目录(2020年版)》的通知。 /p p 　　通知内容显示，市场监管总局在总结《全国重点工业产品质量安全监管目录(2019年版)》实施经验，综合分析监督抽查、生产许可、风险监测、执法打假、国内召回通报、网络舆情报道等数据，并征集相关单位意见的基础上，认真分析研究防范疫情工作中反映出的新问题，坚持问题导向，聚焦监督抽查合格率低、各方面反映问题较为突出、涉及重大质量安全或国家有关政策文件要求重点监管的工业产品，制定了《全国重点工业产品质量安全监管目录(2020年版)》。 /p p 　　通知中要求，要加强安全评估，充分运用大数据等技术手段，从日常监管、检验检测、召回通报、投诉举报等渠道，广泛采集产品质量安全数据，加强质量安全形势分析研判，找准找实质量安全问题，推动实现精准监管。 /p p 　　此外，还要加强分类监管，在安全评估基础上，根据产品质量安全风险高低，分类采取加强监督抽查、生产许可、执法打假、认证认可、风险监测、缺陷产品召回等措施。特别是针对风险高、已出现区域性或行业性质量安全问题苗头的产品，要及时开展专项整治，多措并举、综合施策、严控险情。 /p p 　 strong 　附件： /strong a href=" https://www.instrument.com.cn/download/shtml/945773.shtml" target=" _blank" strong 全国重点工业产品质量安全监管目录(2020年版) /strong /a /p p br/ /p

今年两会期间，食品安全又一次成为大家关注的热点，这几天有多位媒体朋友联系我，请我评论。由于刚从国外出差回来，我还没有时间接受采访，但他们所提的一些问题确实十分重要，我决定对收集的几个问题陆续进行回答。 　　记者问题：关于机构改革 　　在3月10日发布的国务院机构改革方案中，食品安全监督管理体制的改革可以说是最受民生关切的领域，您如何评论这次改革的方向?作为科学家，您认为新的监管体制还能采取哪些举措，才能达到更理想的效果? 　　答：此次国务院机构改革方案中有关于食品安全监管部门的职能调整，这是大家盼望已久的好事，这表明新一届政府下了很大决心，要从体制上把分散在各个部门的食品监管职能整合，这与国际惯例又接近了一大步。我相信相比之前的“分段管理 ”格局会有比较大的进步。然而，我还有点担心将标准(卫生部)与监管(食药总局)分离的体制仍会产生许多不必要的矛盾。标准与监管分开，从道理上讲是对的 但是，如果考虑到我国国情，则弊大于利。这几年的教训，例如：“白酒塑化剂”事件，足以说明问题。

2012年3月5日(星期一)上午9时，第十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查年度计划报告和预算报告。 　　温家宝：努力维护社会公共安全。加强安全生产监管，做好重特大安全事故的处置、调查、问责工作。完善食品安全监管体制机制，集中打击、整治非法添加和违法生产加工行为。坚持以人为本、服务为先，加强和创新社会管理，着力排查化解各类社会矛盾，依法打击违法犯罪活动，保持社会和谐稳定。

8月24日，日本政府无视国际社会的强烈质疑和反对，强行启动福岛核污染水排海，极其自私自利、极其不负责任。市场监管总局高度重视食品安全及价格监管工作。在前期对进口食品安全风险隐患排查整治的基础上，部署各地市场监管部门进一步加大食品安全监管力度，督促食品生产经营者严格遵守食品安全法律法规及进口食品相关规定，严禁食品生产经营者采购、使用原产地为日本的水产品（含食用水生动物，下同）加工食品、制作餐食或进行销售（含网络销售），加强市场销售进口水产品食品安全抽检监测，发现相关违法行为的，严格依法予以查处。同时，市场监管总局部署各地加强食盐价格监测，强化分析预警，建立与相关互联网平台“直通车”机制，及时掌握价格异常波动信息和违法行为线索。加大价格监管执法力度，严查囤积居奇、捏造散布涨价信息等哄抬价格违法行为，及时公布典型案例。

食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济的健康发展和社会的和谐稳定。对于怎样当好食品安全守卫者，根据本人多年来从事基层质监工作的体会，有几点粗浅的看法。 　　一是要转变监管理念，建立健全风险评估和预警机制。总结近年来发生的食品安全事故得出的经验教训，要求我们必须转变原有监管模式。要从过去侧重于事前审批、许可，事中进行抽检、检验，发现问题进行处罚、处置转变到以食品的风险监测和风险评估为主，并建立食品从生产到餐桌的全过程监管体系上来。各级监管部门应按照科学监管，关口前移，打防结合的工作方针，针对地方特色产业、块状产业和高风险产业，加强风险评估体系建设，大力提高食品检验检测、有毒有害物质检测排查、风险评估和预警等技术能力。通过对产品的信息收集、分析，实施风险安全预测预报，做到对食品质量安全隐患早发现、早介入、早处理，及时预防区域性、行业性质量问题的发生，切实提高质量监管工作的有效性。实现由以往的“事后监督”向“事前预防”，“被动应对”向“主动出击”转变，从根本上解决食品安全的内在隐患。 　　二是建立完善食品安全监管网络体系，不断拓展监管能力。当前质量监管的主要矛盾是监管职能不断深化与监管工作人员缺乏的矛盾。由于人员少，监管任务重，造成对产品质量无法进行及时有效全面的动态监管。为确保食品质量安全问题早发现、早整改，预防和杜绝食品生产加工质量安全事故的发生，应充分利用乡镇质监员、农村公共安全员这批“地方军”熟悉当地情况、监管就近、反映及时的优势，建立由乡镇质监员、食品安全专管人员、农村公共安全员组成的三级食品安全监管网络体系。使他们在食品质量安全、区域性产品质量安全以及食品加工小作坊普查建档等方面发挥更大的作用。通过三级食品安全监管网络体系的建设，将食品安全监管的触角延伸至各个行政村，实现纵横交错、条块结合，使质量监管经常化，日常化，以解决监管部门在食品安全监管工作中人少、事多、任务重的难题。 　　三是建立快速灵敏的应急反应机制，增强对突发事件的处置能力。三鹿奶粉事件带给我们惨痛的经验教训，要求我们必须建立健全重大食品安全事故响应机制。建议各地建立由卫生、食监、质监、工商等部门组成的综合协调机构(如食品安全委员会)，以加强部门协调、信息互通、事故善后处理等工作。切实做到“四个统一”，即统一检测品种、统一检测计划、统一检测经费、统一信息发布。“四个统一”可以防止以往各部门各自检验、标准不一、结果不一，各自发布造成消费者和企业无所适从、政府公信力受损的不良后果。在处理突发食品安全事件中，能够在最短时间内协调各部门抽样检验，做到快速检测，快速处置，避免贻误处理时机，保证执法公平、公正、高效。 　　四是加强检验机构体系建设，强化食品安全监管能力。检验机构检验水平的高低，直接关系到行政监管的执行与落实。各地要在原有检验能力的基础上，根据社会的发展和出现的新情况、新问题，加大检验机构能力建设力度。省、市一级检验机构要充分发挥自身资源、人才优势，切实将检验机构做大、做全，对食品检验中出现的新问题、新难点要组织精干力量及时攻坚克难。例如：三聚氰胺危机爆发时，省、市检验机构应第一时间组织力量对三聚氰胺的检验方法进行研究探讨，将成熟的检验方法及时向县级机构推广。县级检验机构则要根据当地特色产业、块状产业情况，将检验能力做专、做精，切实为当地食品安全的监管和当地经济的发展提供高效优质服务。 　　当前食品安全问题已成为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。做好食品安全工作、提高食品安全水平，是广大人民群众的迫切要求，也是构建和谐社会的重要内容。作为食品安全的监管部门，如何在各级政府的领导下，当好食品安全守卫者，如何提高食品安全监管效能，保证食品质量安全，任重而道远。

国家安全监管总局监管三司司长王浩水1月9日表示，将推进烟花爆竹产品环保化，推动整个行业的转型升级。 　　王浩水当日在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，烟花爆竹是一种特殊商品，在中国有着很长的燃放传统。但这几年也暴露出烟花爆竹产品安全性不够，特别是对环保构成一定的影响。安监总局正在会同有关部门深入研究，推进产品的环保化。现在整个烟花爆竹的主产区正在研制低硫或者无硫产品，这样的产品燃放起来对环境的影响比较小。 　　他说，这几年我国修订了国家烟花爆竹燃放与质量的标准，这个标准对专业燃放和个人燃放提出了明确要求，使燃放产品能够确保燃放者的安全。同时，要进一步推动整个行业的转型升级，推进机械化、环保化、科技化、信息化，以此推动行业提升产品的转型，来保证燃放的安全和环保。 　　在烟花爆竹行业安全方面，王浩水说，烟花爆竹消费的季节性比较强。马上就要进入消费旺季，消费旺季之前的三个月是生产的旺季。安监总局会同公安部、工信部、交通运输部、质检总局和工商总局对今年安全生产形势进行了研判，联合提出了加强烟花爆竹旺季安全生产的要求。 　　他说，六个部门联合执法，组织了两轮安全生产检查。目前检查还在进行中。安监总局也对九个省区市进行了明查暗访，对经营过程进行了重点检查。安监总局将继续对重点地区进行检查和暗访，以有力措施确保今年烟花爆竹旺季的安全生产。 文章转载自：中央政府门户网站

“‘毒豇豆’事件的发生，让我们再次看到我国食品安全监管的‘体制之痛’。”全国人大代表、中国工程院院士、著名医学专家钟南山2日在接受记者采访时说。 　　日前，我国湖北武汉，广东广州、江门、深圳等地农贸市场上陆续检测出海南一些地方产豇豆农药残留超标，被消费者视为“毒豇豆”，引发市场强烈反应。农业部日前下发紧急通知，要求各地进一步加强农产品生产环节的监管。 　　钟南山分析认为，当前我国食品安全监管环节仍然存在“多头管理、多龙治水”弊端，是导致类似“毒豇豆”这样的食品安全事故屡屡发生的重要原因。“虽然新修订实施的食品安全法进一步明确了各部门的职责，但食品安全牵涉到农业、卫生、工商、质检、交通运输等十多个部门，只要有一个环节监管不到位，就有可能给消费者造成损害，需要特别警惕。” 　　值得注意的是，在日前结束的十一届全国人大常委会第十三次会议上，有关报告指出，食品安全法颁布实施以来，取得了明显的成效，但改革食品安全监管体制还有很多工作要做，食品安全监管的综合协调机制也还不健全。 　　钟南山说，我国目前已经形成了农产品全国生产、全国销售的大流通格局，“农产品的生产、流通、消费，不仅需要经历多个监管环节，还要跨多个地域实施，从海南这次‘毒豇豆’事件可以看出，如何在不同地域间实施统一标准、统一规范的检测体系，也需要认真研究。” 　　钟南山说，目前我国虽已建立起了食品安全监管的协调机构，但从国际经验来看，食品监管往往需要强有力的、统一的主管机构来落实、执行。“我认为，可以借鉴国际上的先进经验，探索建立起具有我国特色的‘大食品监管机制’，把主要的监管环节纳入一个部门体系内运行、实施，这样才能有效消除‘多头监管’造成的疏漏和不足。”

随着大气、水土污染治理方案日渐浮出水面，食品安全有望成为下一个关乎百姓民生生活质量的热点问题。目前，国家食品药品监督管理总局正在修订《食品安全法》，国家卫计委对食品安全标准也在清理制定中。各部委&ldquo 三定方案&rdquo 明确后，对食品安全监管力度将加大。产业链上，有券商研报分析，未来食品安全监测市场将达150亿，第三方检测机构和食品安全监测设备生产商等将受益。 　　政策东风渐吹 　　2012年以来，毒胶囊、塑化剂、三聚氰胺、毒大米等食品安全事件频发，公众对食品安全信任度大降。政府随之祭出政策重拳整顿食品安全市场，当年6月《国家食品安全监管体系&ldquo 十二五&rdquo 规划》出台，规划明确要建设食品安全风险评估平台，其中国家食品安全信息平台监管系统直接覆盖全部县级区域，监测点由344个扩大到2870个，监测样本从12.4万个/年扩大到287万个/年 同时要求提高食品安全检验检测能力和检验仪器设备自主化水平。 　　目前，我国的食品安全监管权分散在农业、质检、商务、卫生、粮食、工商和食药监等7个部门，职权交叉、多头监管、力量分散等问题造成监管盲区，导致食品安全问题频发。专家指出，年初大部制改革以及各部委&ldquo 三定方案&rdquo 公布后，食品安全监管的职责更加明确。 　　第三方检测市场启动 　　多家券商研报指出，受益于政策东风，2013年政府食品安全监测方面的新产品采购将大增。光大证券分析师陈俊鹏称，《食品中农药最大残留限量标准》于今年3月1日实施，农产品安全标准全面提升，将促进相关检测仪器需求。他分析，随着监测网点扩大和检测设备更新换代，&ldquo 十二五&rdquo 期间食品安全检测仪器市场规模应在150 亿元以上。 　　A股公司中，天瑞仪器是有害物质检测龙头，公司生产的气象色谱仪可检测塑化剂成分，重点产品有便携式食品重金属快速分析仪，专用于食品中镉、铅、铜、砷等重金属元素快速检测以及实验室检测设备。公司人士在深交所互动易上回答投资者疑问时表示，&ldquo 对于食品检测，希望随着政府和民众对产品质量、安全的愈加重视，未来第三方检测机构在其中能发挥重要作用。&rdquo 作为国内第一家专业的第三方检测机构，华测检测食品事业部人士也对上证报记者表示，公司今年政府采购方面的订单有明显增加。 　　事实上，目前政府委托第三方检测机构进行食品安全检测的量并不大，通常委托政府直属的实验室、检测机构或高校进行检测。业内人士指出，随着政府监管趋严，在食品生产上游环节企业采购将成为市场新亮点。