认证

种种隐秘的潜规则，使本该是诚信砝码的各种认证体系，成为新的利益蛋糕。 　　认证怪圈：谁来认证认证机构 　　中国的认证市场正在怪圈中徘徊。 　　“有机”、“绿色”、“纯天然”，各种夹杂着英文缩写的认证标志铺天盖地，认证体系名目繁多，却真伪难辨 认证咨询、认证中介、认证代理，各类身份不明的认证服务机构遍地开花，有钱就能买认证仿佛不再是黑幕，而是最普通的常识。 　　种种隐秘的潜规则，使本该是诚信砝码的各种认证体系，成为新的利益蛋糕。围绕认证，仿佛正上演着一场无中生有的圈钱游戏。 　　苹果四代VS四袋苹果 　　乔布斯的苹果四代卖到中国，从不需要打上“质量经某权威部门认证”的字样。即使有一天，这只苹果为了迎合中国消费者的口味，有了办理某种中国认证的需要，凭借其企业实力，甚至不用自己动手，也可以方便快捷地“搞定”一切。 　　山东省沂源县的四袋苹果，却迫切需要那张“有机认证”证书来实现身价的倍增。然而，要想最终进入有机市场，等待它们的则是相当漫长的认证过程：质量管理体系、生产过程控制体系、追踪体系……任何一个环节都需要耗费冗长的时间和高昂的成本。 　　苹果四代从不需要认证来提升竞争力，四袋苹果却只能把附加值押宝在认证身上。同样的认证规则，从不会成为苹果四代的门槛，但对于四袋苹果，无论时间还是金钱上，却都是巨大的“机会成本”。 　　中国认证领域由此产生了一个悖论：认证市场的大客户，其实正是产业链上的弱势者 认证的利润，更多地来自于成长期的中小企业。 　　有需求之处，自然是商机。当众多企业迫切地将附加值的来源寄托在一张认证证书之上，围绕认证及其相关服务，正形成一块巨大的利益蛋糕 有竞争之处，自然有内幕。当众多认证服务的利益相关者为了争夺客户“各显神通”，种种隐秘的潜规则，使得本该成为诚信砝码的各种认证体系，演化为一场近乎无中生有的圈钱游戏。 　　从CCC到ISO9000，从绿色到有机，从“市场”到“市长”，各种名目繁多的认证，给了急于取信于市场的企业，尤其是中小企业一条“提升身价”的捷径。以效果为导向，繁荣昌盛的认证市场，的确创造出了庞大的价值体系。 　　作为一种无形的合格性评定，认证怎样成为一种产品?其价值从哪里来，为何会成为一座丰厚的“金矿”? 　　名叫认证的金矿 　　你不知道的那些认证 　　2011年11月初，河北石家庄某家具制造商刘琪几经考虑，终于接受了一家咨询公司找上门来推荐的“安全健康家具”认证服务，虽然在这之前，他从未听过这个认证的名字。 　　在家具领域，最权威的认证无疑是以“十环”为标识的“中国环境标志”。然而，其认证标准无疑是刘琪这样的中小企业难以企及的。两年前，他曾经试图通过一些代理机构代办“十环认证”。就在与对方签订服务协议之前，随着一个名为“中国优秀绿色环保产品(GEP)”的假认证被曝光，掀起了家具环保认证的打假潮，“十环认证”的办理变得格外严格，代理机构以“风声紧”为由终止了合作。 　　这场打假，反而炒热了环保家具的认证行情。当竞争对手们一个个相继打出类似“环保原料无毒无害权威认证”的宣传语，贴上“环保产品”、“安全产品”等绿色家具的相关标识，即使明知这样的认证并不规范，刘琪也只能选择办一个。 　　“填写申请表，提交企业营业执照和样品检测报告，缴纳认证的相关费用，100%通过……”花了3.5万元，十天后，刘琪拿到了一份证书和标识使用许可文件。 　　中国市场上到底存在多少种认证? 　　普通消费者很难想象，光是以ISO打头的认证，除了ISO9000，还有ISO9001、 ISO14001、ISO22000、ISO14064……而ISO体系下的认证，还仅仅是整个质量体系认证中的一个小成员。至于TL9000、 WRAP、ICTI、BSCI、SGS、FSC、ROHS、ITS……乱花渐欲迷人眼的各种认证，到最后都会变身为同样一句耳熟能详的话：经权威机构认证!　　中国国家认证认可监督管理委员会一位唐姓工作人员告诉记者，目前我国经官方许可的有28种认证，每一种认证下面又细分成诸多小类，几乎涵盖了所有企业从生产到管理到销售的所有环节。 　　如果具体到一家养鸡场，可供选择的除了有机产品认证之外，还包括质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、良好农业规范、无公害农产品 (11.04,0.07,0.64%)、绿色食品、商品售后服务评价体系等近十种认证。当然，这还不包括认监委许可之外的其他地方性、行业性或是纯粹只是一个名称的各种认证。 　　在这些认证中，除了以最基础的安全认证CCC为代表的少量强制性认证之外，大多数是可以由企业自主选择的自愿性认证。正是这些认证，给产业链上的利益相关者留下了属于他们的操作空间。 　　“GMP可以办，但没有几十万拿不下来，而且需要近一年时间，成本高，时间长。如果不走药店，只是为了打个品牌，或是网络销售，不如办‘卫生安全产品’。”当记者以中药饮片加工方的身份向郑州某企业管理公司咨询是否能代办药品GMP(即“良好生产规范”)认证时，咨询师在电话中向记者建议。 　　当消费者看到一个认证标识时，很难注意到背后的认证机构。因此认证市场上便出现了以“安全健康家具”代替“十环”，以“卫生安全产品”代替GMP的乱相。 　　认证出生证明 　　无论“环保”、“安全”、“绿色”还是“有机”，各种认证名称在伴随产品进入市场时，总会冠之以“权威”的出身字样。然而这些认证都是从哪里来?其出身真能保证其含金量吗? 　　1983年，一个名为IECQ即国际电工委员会电子元器件质量评定体系的标准，被成立不到两年的中国电子元器件认证委员会引入中国，成为国内质量认证的开端。 　　IECQ代表了绝大多数中国现行认证体系的成长路径：成立国家代表机构——引入国外现成体系——扩大体系的认证适用范围。 　　大众所熟知的ISO9000、CCC、CE、API等知名认证均由此而来。 　　除此之外，随着中国产业的健全、认证市场的扩大，一批在政府主导下自行研发的认证体系开始出现。 　　根据《中华人民共和国认证认可条例》第26条，认证机构可以自行制定认证标志，并报国务院认证认可监督管理部门备案。标志备案成功后，认证机构即享有该标志的授予权。 　　国内某咖啡馆经理人向记者透露，他们正在自行研发一套关于咖啡冲泡流程规范的认证：“只要自己能拿出一套标准，接下来的事只是报批问题。” 　　无论是国外引入还是自行开发，这些经过国家认证监督部门批准备案的认证，仅从体系上而言，都具备相应的科学性和合理性。它们的审核权和授予权属于经过认监委批准的认证机构，这样的认证可以说带有一定的官方性质，可以作为鉴定认证出身是否正规合法的一个标准。 　　而事实上，目前市场上名目繁多的认证，其来源远在这些官方认证之外。 　　除了全国范围内的认证之外，各地方政府往往也都有一些地方性的认证，以地方性法规等形式，在当地实施。 　　而随着认证之风的兴起，一些不具备认证资格的组织也开始自行制定认证名称。 　　通过一家制造企业，记者了解到一项名为CCECS的中国信用企业认证。作为商业领域最重要，却又最抽象的元素，对企业的信用作出“权威”考评的，竟然是一家名为“中国供应商”的网站。 　　记者注意到，该网站的主办单位是中国互联网新闻中心。也许正是因为有了这个看似与信用全无关联的“国字号”主管单位，使得该网站在“中国信用企业”的宣传资料中，公然冠以“唯一由中国政府推出的针对企业的认证”的字样。 　　机构本身不具备认证资格，认证体系自然也无需经过谁来批准，认证能否通过、怎样通过，完全由机构说了算，更无从规范和监管。借认证之名，行“卖名”之实，这些“认证擦边球”，正成为一座巨大的灰色金矿。 　　认证需要多少钱 　　尽管各种认证名目繁多，真伪难辩，然而面对日益激烈的市场竞争，企业却不得不将认证纳入自己的经营成本。在一个个纷繁复杂、价码不一的认证项目背后，要想获取这些认证，企业到底需要花费多少钱? 　　记者从国家发改委了解到，企业申请CCC认证，包括申请费、产品检测费、工厂审查费、批准与注册费、监督复查费和年金在内的所有单项收费，总额大概在7000元左右。 　　这代表的是，中国强制性产品认证的收费基准。 　　而在中国质量认证中心的一份收费说明上，记者了解到了机构审核ISO9000质量体系认证的整个收费构成：初审费用+监督审核费+预审费+复评费。由此计算，在正常申请且一次通过认证的前提下，企业需要花费的费用大概在25000元左右，之后每年都需要重复缴纳标志使用费及复审费用。 　　以上仅仅是申报认证本身的费用。而对于企业，想要通过某项认证，往往还有很多前期投入。 　　认证咨询便是绝大部分企业无可避免的一项前期服务。正规的认证对于企业是一项复杂的系统化工程。以申请ISO9000认证为例，企业需要按认证体系的要求，在内部进行管理系列标准培训、建立质量管理体系、编写质量体系手册及相关程序文件。这些专业化的程序都必须由具备认监委批准的具有认证咨询资质的机构来介入完成。按照国家标准，为期52天的质量体系认证咨询服务费用约为5万元。 　　根据《中华人民共和国认证认可条例》第21条规定，所有认证机构应当公开认证基本规范、认证规则、收费标准等信息。但这里显然忽略掉了那些未经批准却又真实存在的诸多认证服务组织。 　　“有机认证4.5万元，ISO9000认证5万元，CCC认证10万元……”这是上海一家“认证代理”机构给记者的报价单。其咨询师一再向记者强调： “时间短，包通过。”同样是申请正规认证，这些非正规渠道的价格，往往反而低于官方认可机构。对于急需认证又饱受成本压力的中小企业，这无疑是巨大的诱惑。价格上的优势为这些灰色认证服务组织创造了巨大的市场空间。 　　至于那些不具有正规出身的认证，收费标准则更多取决于机构的包装水平与市场人员的业务能力。刘琪总结他这几年接触到的此类认证：“同样是关于环保家具的认证，多的五六万元，少的几千元，价格大多‘有商量’。” 　　被标价的公信力 　　当认证成为明码实价的商品，其所贩卖的究竟是什么? 　　“规范市场”、“保障产品安全”、“提升企业管理水平和产品质量”……追问任何一个认证项目在中国诞生的初衷，我们都可以听到同样的字眼。然而认证机构本身的性质，似乎正与认证的初衷产生某种错位。 　　中国的正规认证机构，是经认监委批准的法人组织。既然是企业，利润必然是离不开的主题。 　　曾经轰动一时的“全国牙防组”事件，让认证行业与他们的客户同时看到了认证的另一种价值。 　　2002年起，全国牙防组开始作为“权威机构”在牙膏、口香糖广告中频频露脸。直到2005年，才被揭露其整个机构只有两个人、两张办公桌，其所谓的权威认证全部出自自行制定的认证标准和标志。就是这样一个不具备授予任何认证资格和条件的组织，不但轻而易举地骗过了13亿消费者，还使其认证一度成为产品 “身价倍增”的秘密武器。 　　当“全国牙防组权威认证”可以变成现实的销量，认证开始对企业有了真实而强大的吸引力。 　　看起来，这似乎满足双赢的合作基础。认证机构需要依靠企业的认证业务获取利润，企业也需要依靠机构的认证来增强竞争力，而站在市场的终端，广大消费者更需要认证——除了认证，他们还能相信什么? 　　认证的根基，是第三方所产生的公信力。然而这样的利益共生关系，却使得认证的公信力注定要大打折扣。 　　在国家认证认可监督管理委员会提供的合法认证机构名单上，记者查询到的具备有机产品认证资质的机构有17家。但到目前为止，全国通过有机产品认证的企业已经超过5000家，而大量的认证证书并非出自这17家机构。 　　“李鬼”公司们在整个认证市场上扮演着制假售假抑或是中介的角色，他们与正牌认证机构一同炒热市场。只要具备足够的利润空间，哪怕像“有机人种”一般匪疑所思的认证，都有可能在市场上出现。 　　产品质量、科学管理、企业公信力……这些本需要认证来证明的结果，却被重新包装成为认证交易的核心价值。看似无中生有，却又真实存在。 　　办认证?买认证? 　　2011年11月，一场曝光有机食品行业炒作概念的风暴中，花钱购买认证的黑色交易频频被从台面下拖出，引爆了公众关于整个中国认证市场的质疑。 　　除企业与认证监管部门之间的直接权力寻租行为之外，目前的认证市场上，企业究竟能通过哪些渠道和方式获取认证?需要花费多大成本?在这条认证产业链上的各个利益方，遵循的又是怎样的利益分配方案? 　　一、直接申请 　　企业怎样直接向认证机构申请认证? 　　2011年10月31日，记者来到位于北京的中国质量认证中心。该中心是经中央机构编制委员会批准，由国家质量监督检验检疫总局设立，委托国家认证认可监督管理委员会管理的国家级认证机构。 　　记者以办理ISO9000为名向工作人员咨询，得知按照正规程序，ISO9000认证申请主要分为四个阶段，包括向企业员工灌输ISO9000的基础知识、成立文件编写小组、接受质量体系培训、编写质量体系文件、质量标准试运行、内审等环节，最后由认证机构组织模拟审核、现场评定、颁发证书等工作。 　　按照认证流程，在所有项目一次性通过的前提下，办理ISO9000认证从申请到审批最少需要9个月的时间，企业规模在30~99人范围内第一年费用为31000元，之后每年还需要交纳复审和标志使用费用。 　　时间：长 　　费用：按国家统一规定 　　难度：困难 　　适用对象：本身已达到认证条件、具备较高管理水平和组织才能的企业 　　利润解析：认证申请费、专家评审费、标志使用费 　　获利方：认证机构 　　二、委托咨询机构代办 　　对于绝大多数企业而言，直接向认证机构申请并不具备可操作性。因为认证体系要求企业进行一系列专业的培训与体系建设，而这些必须在专家的针对性指导下完成。 　　委托认证咨询机构代办无疑是更现实的选择。经过认监委批准的认证咨询机构虽然不具备认证资格，但其咨询服务中可以包括受企业委托，代为办理认证申请手续。 　　记者从一家外贸物流企业此前与认证咨询机构签订的服务项目单上看到，这张项目单上列出了专门针对ISO9000认证的培训辅导明细，整个培训周期为52 天，主要分为五个阶段。全程按照通过认证所需的标准对企业进行改造，重点完全放在认证机构需要检查的项目上，咨询费用为5万元。 　　“咨询机构进驻之后，完全按照ISO9000需要考核的指标对企业进行逐项改造，并帮助我们补充了大量的文件说明，这成为之后一次通过申请的关键。”该企业工作人员告诉记者。 　　委托认证培训机构代为办理，避免了在文件制作上的频频修改，这大大缩短了认证申请需要花费的时间和精力。该企业仅用5个月的时间就拿到了ISO9000认证，比直接向认证机构申请在时间上缩短了一半以上。 　　这或许更应该看成是正规渠道申请的升级版，当企业已经具备相当的条件，委托申请成为节约时间成本最有效的方法之一。 　　时间：较长 　　费用：高，包括认证费用和认证咨询费两块 　　难度：较困难 　　适用对象：基本具备认证所需硬指标，但管理体系不完善的企业 　　利润解析：认证培训咨询费、认证申请代理费、认证申请费、专家评审费、每年都需缴纳的标志使用费 　　获利方：认证机构、认证咨询机构 　　三、认证包装方案 　　广东某电器零部件生产商黄品杨，在申请IECQ认证的过程中，对比IECQ需考核的各项指标，有部分是自己明显未达到的，便通过业内人士介绍，联系上一家可以提供认证服务的商务服务公司。 　　这些未经许可的认证服务公司大多以“咨询公司”、“商务公司”的名义开展认证服务。签订合作协议后，该商务公司便着手为黄品杨准备相关的认证材料。如认证专家组在考察黄品杨的企业质量目标的分解是否适宜时，为企业“设计”了一系列可考的证据：用与其“签订”的培训协议证明企业的员工上岗培训率100% 从有合作关系的检测机构拿到报告，证明产品最终检验一次合格率98%以上 用伪造的顾客调查表证明顾客满意率在95%以上，这就意味着企业完全达到了“确保客户满意”的质量目标。 　　而在认证要求的相关体系建设上，该公司也为黄品杨量身定制了全套的文件，以作为企业“达标”的证据。 　　这样的认证服务与正规的认证咨询相比本质的不同是：正规的认证咨询公司是帮助企业建立相关文件和体系，最终达到认证的标准，而这些非正规机构则仅是从检测报告、文件等方面，为企业提供能够通过认证的证明资料，却并未改变企业不符合认证标准的真实情况。 　　然而，经过这种根据认证需要评测的各个指标对企业进行的全面包装和设计后，黄品杨最终一次性通过了IECQ认证。 　　时间：较短 　　费用：较高，包括认证费用和服务费 　　难度：较容易 　　适用对象：广泛，尤其是有部分指标达不到认证要求的企业 　　利润解析：认证服务费、认证申请代理费、认证申请费、专家评审费、每年都需缴纳的标志使用费 　　获利方：认证机构、各种认证服务组织、相关检测机构及培训机构 　　四、包干价 　　无论是委托正规的认证咨询公司，还是求助于其他认证服务机构的包装，本身都还需要企业具有相应的规模与起码的场地、设备等硬件条件。如果连这些也不具备，是否能有别的办法通过认证，市场上又是否真存在着“买认证”的情况呢? 　　针对目前正处于风口浪尖的“有机认证”，记者以一家养鸡场个体企业主的身份打通了北京某认证机构的电话。在电话那头，工作人员当即表示只要是在工商局注册后的企业，他们都能保证一个月左右时间拿到认证证书，整个过程所有费用为2.5万元。 　　面对记者的犹疑，该工作人员为了进一步打消记者顾虑，自称他们跟国内某认证机构“长期合作”，从事认证代办服务，因此能保证100%一次性通过。“现在‘有机认证’风声这么紧，没有过硬的关系也不敢继续办。” 　　据内部知情人士向记者透露，这在业内被称为“包干价”，这也是目前一些完全不具备认证条件的企业最常使用的获取认证的方法。“这些提供包干服务的机构其实是代理或中介的性质，他们往往打着认证机构的名号先拉到客户，再利用关系从具备认证资质的认证机构处拿到证书。” 　　当然，获取证书并不意味着一切就可以高枕无忧。一旦企业委托了这样的机构，就必须一直依托该机构的服务。否则，每年一次的复审能让企业获取的证书随时被撤销。 　　时间：短 　　费用：较低 　　难度：容易 　　适用对象：完全不具备认证条件的企业 　　利润解析：认证手续办理费、认证中介服务费、每年的复审服务费 　　获利方：认证机构、认证中介、认证代理 　　五、没有办不了的认证 　　除了认证培训与咨询之外，更有一些“神奇”的认证服务机构，能够提供“一条龙服务”，把企业从一穷二白打造成“符合认证要求”的“优质”企业。 　　企业规模十人左右没有进行过任何技术改造、生产条件极其简陋，甚至还没有成熟的品牌和产品……记者以一家中药贸易企业的身份，带着这样的条件走访了位于北京的一家百度搜索关键词“认证咨询公司”排名前十位的公司，咨询是否可以办理GMP认证。咨询师开门见山地表示：这样的企业实力离认证标准还很遥远，除非“有足够的资金实力”，交给他们公司全权代办。 　　记者表示“钱不是问题”之后，并向其咨询具体的办理流程。据该咨询师介绍，企业与他们签订服务合同并交付首期服务费之后，他们首先会对产品进行一系列的“规范化升级”，包括寻找国家认可的实验室出具检测报告，上报国家药监局审批，获取保健品文号及生产资格，确定产品包装，申请相关专利等。 　　记者故意提及自己的企业情况，表示担心难以通过这些要求。听到记者的疑虑，该咨询师笑了：“如果你自己能办，还用找我们?既然我们敢接你的业务，就一定能办得下来。” 　　按照GMP认证的相关要求，具备上述申请条件之后，还要对生产环境、设备等各项环节进行符合认证标准的改造。在该咨询师看来，相比上面那些“硬指标”，这都是“有投入就能解决”的小问题。从他们介入服务，到最终取得认证，“所有费用不会超过100万元。”——当然，这仅是指他们的咨询服务费。 　　只要“不差钱”，没有办不了的认证。从一无所有，到完善的检测报告，批文、生产许可、专利、品牌……神奇的空手道式运作背后，是一张深入到检测机构、监管部门等各环节的关系网和利益网。 　　时间：依项目而定 　　费用：高 　　难度：容易 　　适用对象：完全不具备认证条件的企业 　　利润解析：认证手续办理费、认证中介费、认证服务费、咨询费、各种相关环节的手续费与服务费 　　获利方：认证机构、认证服务机构、其他所涉及的各个组织 　　六、量身定做 　　无论各种认证服务机构如何“无所不能”，企业毕竟都还要面对规模的限制和成本的硬门槛，毕竟不是每个企业都有实力去砸出一张GMP证书。 　　当企业必须通过认证来提升身价，又确实无法通过现有的认证体系，又该如何解决呢? 　　一些未经许可，却又的确存在着市场需求的认证项目就这样出现在企业面前。 　　“绿色中药认证”是其中一个典型的代表。该认证号称是通过国家中药部审批的一项认证，由中国医药(20.24,0.00,0.00%)保健品进出口商会实施认证。记者伪装身份致电中国医药保健品进出口　　有了认证体系后，“认证机构”会对自己的“认证产品”进行市场化推广。通过媒体、互联网进行直接宣传固然是一种途径，而更有效的则是一些软件营销手段。“比如会和一些网络推广公司合作，在相关的行业论坛以及百度知道、搜搜等开放性平台上发贴、提问。” 　　为了使自己的认证体系更具说服力，认证机构还会特意打造成功案例，以一些企业通过该认证之后带来的实际效益，吸引更多的企业来申请该项认证。一个比较常用的方法便是，与广告公司合作，让认证的名称出现在广告语中，并对其公信力大加渲染。 　　为了推广某个认证体系，认证机购甚至还会主动炒作出一些行业内幕，“揭黑、曝光行业质量隐患都是常用的手段”。当行业陷入信誉危机，自然会催生出企业的认证需求。 　　除此之外，认证机构和相关服务机构还会有一套内部的激励机制。记者从一家认证咨询机构内部人士处了解到，认证咨询师的收入一般由“底薪+企业认证咨询辅导费+业务提成+奖金”构成。以进行ISO质量认证咨询为例，咨询师可提取客户所支付费用的10%。 　　“ISO9000认证1万元，20天拿到证书，包通过!” 　　“代办QS认证16000元，通过率高!” 　　“代电子产品CE认证，6000元包干。” 　　…… 　　种种认证乱相背后，是疯狂而沉重的圈钱逻辑。从认证机构到灰色中介，从追逐认证的企业到迷信认证的消费者，谁又能说自己没有在其中推波助澜? 　　谁来为认证埋单? 　　或许我们应该追问一下，谁该对认证负责，谁又能为认证埋单? 　　一个尴尬的现实是，拥有审核和授予权的认证机构，却并不对认证的结果承担相应比例的责任。有法律界人士解读，如果消费者能证明自己买到的通过某种认证的产品并未达到相关标准，虽然理论上可以通过法律手段来追究认证机构的责任，但在实际操作中，却只能将认证机构作为第二被告，列于企业之后。 　　相对于认证带来的巨大利益，这种责任显得微不足道。权责的错位下，低廉的违规成本，成为种种怪相与潜规则得以生长的温床。 　　在这场认证圈钱游戏中，有着这样一些游戏参与者： 　　高居金字塔顶端的监管部门，把握着整个市场的走向 监管部门批准的认证机构，拥有着整个行业的利润核心 正规的认证咨询与培训机构，享受由认证附加服务创造的利润 非正式的认证服务机构，通过寻租或是包装，分享认证产业链下游的利润 种种非法认证的生产者，从行业中疯狂挖掘剩余价值 寻求认证的企业，试图将认证变为附加值、变为竞争力、变为现实的产品销量 终端的消费者，在混乱的市场上，只有通过认证来寻找产品质量与安全的保障。 　　然而，这利益链的构成，从产业的根源上便是如此脆弱。当产业链上的各方肆意挥霍着这种第三方带来的公信力，动摇的却正是认证得以存在的根基。 　　公信力从来不是商品，如同除了诚实的经营与优质安全的产品，从没有什么能证明企业的诚信。

p 　　 span style=" text-indent: 2em " 7月14日， /span span style=" text-indent: 2em " 市场监管总局授权上海市市场监管局对上海西优罗检测认证有限公司(批准号：CNCA-R-2016-272)出具虚假认证结论案依法立案调查并作出行政处罚决定，依法撤销了上海西优罗检测认证有限公司《认证机构批准书》。 /span /p p 　　市场监管总局授权深圳市市场监管局对深圳建丰国际认证有限公司(批准号：CNCA-R-2017-304)出具虚假认证结论案依法立案调查并作出行政处罚决定，依法撤销了深圳建丰国际认证有限公司《认证机构批准书》。 /p p 　　市场监管总局通知，请持有上述两家认证机构有效认证证书的组织，按照自愿原则选择其他经批准的具有相应资质的认证机构转换认证证书，经批准的合法认证机构名录请登录“全国认证认可信息公共服务平台”查询。 /p p style=" text-align: right " 　 /p

【案情简介】 　　3月中旬，江苏昆山检验检疫局按照国家认监委部署，开展了对辖区认证机构认证行为的集中检查，通过“查证书”、“查机构”和“查人员”，发现某电子产品生产企业通过了ISO9000、ISO14000和OHSAS18000管理体系认证活动，并取得了认证证书，但有三个疑点：一是认证证书在国家认监委网站上无法查证 二是认证合同为该企业的境外总部与某境外机构W统一签订，认证活动均为该境外机构安排开展，而该境外机构未经国家认监委批准注册 三是参与此次认证活动的认证人员中有4人为国家注册审核员，同属于国内某合法认证机构F。 　　昆山局初步认定，该4名国家注册审核员参与了非法认证活动。经进一步调查，认证机构F承认与境外机构W有很多业务往来，这4人的认证活动是由认证机构F指派实施的。此类行为已构成了对执业人员未实施有效管理，纵容教唆执业人员违法违规，违反了国家质检总局令第61号《认证及认证培训咨询人员管理办法》第十九条的规定。根据该条款的规定，昆山局对该认证机构F处以罚款，合计人民币5000元整。 　　【案件分析】 　　1.对违法行为的认定：《中华人民共和国认证认可条例》规定，未经国务院认证认可监督管理部门批准，任何单位和个人不得从事认证活动。境外认证机构只能从事推广活动，不得从事认证活动。境外机构W未经批准，且从事认证活动，违反了相关规定。认证人员参与此活动，则为违法行为。 　　2.对违法主体的认定：《行政处罚法》第三条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当受到行政处罚……”违法行为的主体包括公民、法人或者其他组织。在该案件的办理过程中，主要关注这4名国家注册审核员从事的非法认证活动为个人行为还是单位行为。如果这4人为独立擅自开展的违法活动，则为个人行为。本案中，这4人的违法行为都是由认证机构F指派开展，该认证机构F为经国家认监委批准注册并取得法人资质，其纵容、唆使，导致其执业人员违法违规的行为应当认定为单位违法。 　　【相关法规】 　　国家质检总局第61号令《认证及认证培训、咨询人员管理》第十九条规定，认证及认证培训、咨询机构对其执业人员未实施有效管理，或者纵容、唆使，导致其执业人员违法违规的，处以5000元以上1万元以下的罚款 情节严重的，处以32万元的罚款 法律、行政法规另有规定的，依照其规定执行。 　　《中华人民共和国认证认可条例》 　　第九条 设立认证机构，应当经国务院认证认可监督管理部门批准，并依法取得法人资格后，方可从事批准范围内的认证活动。未经批准，任何单位和个人不得从事认证活动。 　　第十三条 境外认证机构在中华人民共和国境内设立代表机构，须经批准，并向工商行政管理部门依法办理登记手续后，方可从事与所从属机构的业务范围相关的推广活动，但不得从事认证活动。

2011年举办的第十一届中国国际健康产业博览会上，有机蔬菜吸引观众观看 　　胡萝卜15.9元/斤、土豆15.6元/斤、油菜14.2元/斤、豇豆15.5元/斤，这是7月28日科技日报记者在位于北京市阜成门的华联精品超市看到的有机蔬菜的价格，而当天红莲菜市场的菜价为胡萝卜1.4元/斤、土豆1.0元/斤、油菜1.5元/斤、豇豆2.0元/斤。有机蔬菜价格竟是普通蔬菜的几倍，甚至十几倍。 　　“其实对‘有机’并不十分了解，因为现在市面上卖的蔬菜实在叫人揪心，各种添加剂叫人害怕，所以宁愿多花一些钱，至少吃起来更让人放心，一分钱一分货嘛。”正在超市选购有机蔬菜的张女士说。 　　北京留民营生态农场的王主任告诉记者，消费者在购买有机食品时，要认准产品外包装上的“有机认证标签”，有了这个“标”，才是有机食品。记者在实际走访中也发现，标榜有机食品的外包装上的确有个圆形的小标，上面写着“中国有机食品”。贴了这个标的食品，身价马上大增。 　　能否贴标签谁说了算? 　　记者就有机认证的问题采访国家认证认可监督管理委员会(下称国家认监委)遭到拒绝后，以想要做有机认证的农场主身份再次拨通了宣传处的电话，工作人员告诉记者：“我国依照国家认监委制定的‘有机产品认证管理办法’规范有机产品认证活动，由认监委统一管理，具体认证要去找国家批准的认证机构。” 　　哪些才是正规的认证机构呢?“现在有26家，但因涉及到证书的有效期，认证机构的名录是变动的，可以在国家认监委的网站上实时查询到。” 　　国家认监委在首页设置的“认证机构名录”中只显示了17家“有机产品”的认证机构，记者拨通国家认监委在认证监管公告(2010年第31号)中发布的举报受理电话，在工作人员的帮助下，看到了这26家认证机构的目录，查看它的地址是：打开中国食品农产品认证信息系统(food.cnca.cn)，在“查询认证机构”中选择公众查询的“认证机构”，按认证种类选择“中国有机产品认证”，方可找到证书“有效”的26家有机认证机构。 　　寻找正规的有机认证机构并不是记者一个人遇到的难题。在网上输入“有机认证”，出现的“认证机构”鱼龙混杂，有“有机认证机构”“有机认证咨询机构”“有机认证服务机构”，还有“有机认证网”等。 　　有钱、有文件就有标签? 　　记者以养鸡场场主的身份联系了几家号称可以办理有机认证的机构，就想要为8000只散养蛋鸡办理有机认证向这些机构进行了电话咨询。 　　北京高科圣德认证咨询公司的孟经理告诉记者：“我们‘指导’你来做认证，就好比监考老师会告诉考生这道题怎么做么?这项工作就交由我们来做。”谈及认证的费用，孟经理说：“如果现在鸡场用的是有机饲料，那么需要1.6万元的认证费用 如果未使用有机肥料或有机饲料，那么我们负责提供使用有机肥料或饲料的农场材料，但费用要增至1.8万元。” 　　孟经理提到的有机肥料及饲料是国家规定的申请有机的标准之一，如果做不到这一点，就不能被称之为“有机”。而在孟经理这里，2000块钱就可以解决这个问题。 　　“我们指导你备齐认证资质的文件，你提供农场质检的报告，认证机构要看这些报告和我们帮助你准备的文件，还要做个现场的考察，报告和文件都没问题，认证就可以拿到了。”孟经理对认证的流程了如指掌。国家规定有机认证期限是一年，“一年后还要再次做检查么?”孟经理说：“续检主要看你出示的记录，包括过去一年你使用的肥料、饲料和打过的防疫针这些，主要就是以票据的形式。” 　　检测主要看文件和报告，续检看用票据证明的记录，这些成为申请有机认证的重要环节?南京国环国际认证部的工作人员告诉记者，我国的有机认证标准虽然是与国际接轨的，但各国的侧重点的确有所不同，“比如日本更加看重植保的投入，而中国比较看重‘文件体系’”。 　　拿申请有机认证的一个指标“转换期”举例，国家规定农作物的转换期为2—3年，转换期间就必须按照有机标准使用有机肥料。声称在认证机构里有“内部人员”，可以以“行业价格”申请到有机认证的北京中农富达高新技术发展有限公司的孙先生，面对记者提出的“是否可以缩短转换周期”的“特殊要求”时，给出对策：“你出具过去一两年购买了有机农肥的票据，可以申请缩短转换周期。” 　　中国农科院农业质量标准与检测研究所的研究员田河山告诉记者：“按照国家认监委的规定，只有通过有机认证的农产品才有资格在食品外包装上贴有机标签，而这个标签是消费者在购买有机食品时的唯一凭证。”而记者随后找到了一家北京的印刷公司，给出了有机认证的标签，咨询印刷不干胶的价格，一位姓程的经理并没有要求记者出示什么证明，只是告知印刷1万个有机标签的价格是1100元，合每个标签0.11元，如果一次印刷一个版(10万个)，合每个标签0.03元。

记者今天从国家认监委获悉，该委发布公告，确认印度泛太平洋认证有限公司未经批准，擅自在中国境内从事认证活动，属非法认证。据了解，印度泛太平洋认证集团(TCL)是一个国际认证机构，总部设在文明古国-印度新德里，拥有超过一万五千多家客户，其业务集中在太平洋地区，并辐射印度洋、大西洋地区。 认监委2012年第1号公告 　　经查证，印度泛太平洋认证有限公司(Transpacific Certifications Limited)未经批准，擅自在中国境内从事认证活动，其行为违反了《中华人民共和国认证认可条例》的规定，属非法认证。根据《中华人民共和国认证认可条例》的规定，国家认监委经依法审理，决定撤销印度泛太平洋认证有限公司长沙代表处的备案资质。 　　根据《中华人民共和国认证认可条例》及相关法律法规的规定，境外认证机构在华设立的常驻代表机构可从事与所从属机构的业务范围相关的推广活动，但不得从事认证活动。在此提醒广大企事业单位选择经国家认监委批准的合法认证机构提供认证服务。合法认证机构名录可从国家认监委官方网站查询。 　　特此公告。 二○一二年一月十八日

根据《中华人民共和国认证认可条例》的规定，认证机构开展认证活动应具有10名以上相应领域的专职认证人员。为指导各机构准确掌握专职认证人员的条件，督促机构持续符合认证机构设立的法定条件，加强认证人员队伍建设，鼓励认证机构向规模化和专业化发展，现将认证机构在自愿性认证领域专职认证人员条件和相关要求进一步明确如下： 　　一、专职认证人员条件 　　1、具有相应的职业资格。从事管理体系认证和服务认证的，专职认证人员应是国家注册级别审核员 从事产品认证的，专职认证人员应是国家注册级别检查员。对于尚未建立注册制度的认证领域，专职认证审核员和检查员的资格应符合国家认监委的有关规定和要求。 　　2、属于认证机构正式职员。应与认证机构签订劳动合同，劳动合同须符合《劳动合同法》的规定，合同种类限于一年以上固定期限劳动合同或无固定期限劳动合同，不得是以完成一定工作任务为期限的劳动合同。 　　3、年龄不超过国家规定的退休年龄。 　　二、认证机构正式职员认定 　　1、认证机构与认证人员签订的劳动合同和按照合同约定及国家有关规定为认证人员办理社会保险手续的凭证是正式职员的证明。 　　2、国有事业单位或由事业单位投资设立的认证机构中未实行劳动合同制的事业单位编制内的专职认证人员，以主管人事部门出具的在编证明作为是正式职员的证明。 　　3、非中国内地居民以写明工作单位为所服务认证机构的《台港澳人员就业证》或《外国人就业证》作为正式职员的证明。 　　三、领域的划分 　　质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、食品安全管理体系、危害分析与关键控制点体系、良好生产规范、信息安全管理体系、能源管理体系等每个大类管理体系认证各为一个领域，服务认证和产品认证各为一个领域。 　　四、特定领域的专门要求 　　国家认监委对特定领域专职认证人员数量有专业或等级比例要求的，认证机构在满足每个认证领域有10名以上专职认证人员基础上应同时满足相应的人员数量和比例要求。 　　五、工作要求 　　1、请各认证机构自查已获批准开展认证的领域的专职认证人员数量是否符合规定且专职认证人员是否符合专职条件。 　　2、机构自查中发现专职认证人员数量不足的，应及时补足 专职认证人员不符合专职条件的，应予以纠正，在《认证机构管理办法》颁布实施后仍不能纠正的，应向国家认监委提出停止开展相关领域认证业务的申请。 　　六、国家认监委将加强对认证机构持续满足法定条件的行政监督。自本通知发出之日起，国家认监委审核办理认证机构增加业务范围、设立分支机构、延续认证机构批准书等申请事项时，将按本通知确定的专职认证人员条件进行审核。 　　二○○九年十二月二十九日

据了解，认证人员现场审核网络签到监管系统现阶段使用领域为质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系领域。认证审核人员开展认证现场审核时必须进行网络系统签到，系统会自动记录审核人员签到地理位置、时间等信息。认证现场审核是认证实施过程中的关键环节，也是影响认证有效性的主要风险点。前期，社会反映认证审核人员不到审核现场等虚假认证违法行为时有发生，严重影响了认证的公正性、公信力。认证人员现场审核网络签到监管系统旨在利用互联网新技术新应用进一步提升监管效能，加强对认证机构和审核人员的规范管理，推动认证领域智慧监管建设，努力构建认证监管长效治本机制。该系统的运行，变单一的线下监管为线上线下一体化监管，变被动监管为主动监管，将有效遏制认证审核人员不到现场等虚假认证问题发生，不断规范认证市场秩序，提升认证有效性和公信力。一图读懂 | 认监委关于认证人员现场审核网络签到监管系统上线运行的通知

行政处罚决定书（粤市监深办罚〔2022〕4号）当事人：中审（深圳）认证有限公司主体资格证照名称：《营业执照》统一社会信用代码（注册号）：914***************住所（住址）：深圳市福田区沙头街道天安社区深南大道6007号安徽大厦1307-1308法定代表人：蔡 晋2021年12月3日，我局收到《市场监管总局关于授权立案查处中审（深圳）认证有限公司涉嫌违法认证行为的通知》（国市监稽授函〔2021〕5号），随函转来相关证据材料。 经核查，中审（深圳）认证有限公司于2019年11月25日为北京中社研信息科学研究院颁发了知识产权管理体系认证证书（证书编号：49819IP01199ROS），并于2020年11月25日暂停该证书，暂停期满日期为2021年5月24日；2019年12月12日为河南途之家物业服务有限公司颁发了知识产权管理体系认证证书（证书编号：49819IP01397ROS），2020年12月12日暂停该证书，暂停期满日期为2021年6月12日；2019年12月23日为河南康辰机电技术服务有限公司颁发了知识产权管理体系认证证书（证书编号：49819IP01526ROS），2020年12月23日暂停该证书，暂停期满日期为2021年6月23日,上述3个知识产权管理体系认证证书到期后作了暂停处置，6个月暂停期满后未作任何处置。国家市场监督管理总局在2021年8月18日“双随机、一公开”检查中发现并指出当事人未及时处置认证证书后，当事人于2021年8月25日撤销北京中社研信息科学研究院持有的知识产权管理体系认证证书，于2021年8月27日撤销河南途之家物业服务有限公司和河南康辰机电技术服务有限公司持有的知识产权管理体系认证证书。 上述事实，主要有以下证据证明：1. 当事人《营业执照》、《认证机构批准书》及法定代表人蔡晋身份证复印件各一份，证明当事人是取得资质的合法认证机构。2.《授权委托书》一份，受委托人于希萌身份证复印件一份，证明当事人委托于希萌代表当事人接受执法机关调查。3.对法定代表人蔡晋制作《现场笔录》、《询问笔录》各一份，对于希萌制作《询问笔录》两份。4.当事人制定的《知识产权管理体系认证规则》、对北京中社研信息科学研究院等3家企业的审核资料复印件各一份，证明当事人向北京中社研信息科学研究院等3家企业颁发的知识产权管理体系认证证书真实有效。5.《情况说明》一份，各地政府官网关于新冠疫情常态化防控通知的截屏打印件一份。6.全国认证认可信息公共服务平台撤销认证证书截屏打印件3份，证明当事人已撤销涉案到期认证证书。我局在作出本行政处罚决定前，于2022年3月29日向当事人送达了《行政处罚告知书》（粤市监深办罚告〔2022〕3号），告知其拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，以及其依法享有的陈述、申辩等权利。当事人没有在规定期限内提出异议。 中审（深圳）认证有限公司未及时处置暂停期满的知识产权管理体系认证证书的行为违反了《中华人民共和国认证认可条例》（以下简称《认证认可条例》）第二十六条及《认证机构管理办法》第二十一条第二款的规定。 当事人在执法人员现场调查前已撤销涉案未及时处置的3个认证证书，积极配合并主动向执法人员提供相关证据材料。根据《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》第十七条第（一）项“积极配合市场监督管理部门调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料的”，可以依法从轻或者减轻行政处罚。根据《认证认可条例》第五十九条第一款第三项、《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》第十一条第（二）项及第（四）项的规定，责令中审（深圳）认证有限公司立即改正，并对其罚款95000元。 　　当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，将罚没款缴至《广东省非税收入缴费通知书》所列银行。逾期不缴纳罚款的，我局依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。 当事人如不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起60日内向广东省人民政府或者向国家市场监督管理总局申请行政复议；也可以在六个月内依法向广州铁路运输法院提起行政诉讼。 广东省市场监督管理局2022年4月6日

上海某认证机构减少、遗漏认证程序案2021年7月，无锡市市场监督管理局认证监督管理人员对无锡市某钢板加工厂进行监督检查，发现该加工厂是委托认证机构：某技术服务有限公司进行了质量管理体认证，而认证活动涉嫌违反了《中华人民共和国认证认可条例》。2021年11月，无锡市市场监督管理局对上海某技术服务有限公司立案调查。经查，该公司于2020年4月30日向加工厂颁发了《质量管理体系认证证书》，调查后确认认证活动中的第二阶段审核中减少遗漏了规定程序，如未按照规定的程序对申请组织实际工作记录是否真实进行重点审核等多项程序。该公司称造成以上问题的原因是由于疫情的影响，对加工厂审核采用的是远程审核方式，但未对有关的材料进行仔细核实，没有按照现场审核的标准来进行认证判定。在监管部门检查发现问题后，该公司根据规定于2021年10月通知加工厂撤销其《质量管理体系认证证书》。该公司的行为违反了《中华人民共和国认证认可条例》第二十一条第一款的规定，无锡市市场监督管理局依据《中华人民共和国认证认可条例》第五十九条第一款第二项的规定给予其没收并处违法所得的行政处罚。

为了提高电器设备和各行业(住宅，商业和工业)产品能源利用效率，提升显著的经济和环境效益，澳大利亚和新西兰颁发了温室和能源最低标准法规(Greenhouse and Energy Minimum Standards Bill 2012，简称GEMS)，并于2012年10月1日起生效。新的GEMS法规不仅涵盖了以往主要政策：强制性的最低能源性能标准(简称MEPS)，能源的效益标签(简称ERLS)以及设备能源效率计划(简称E3)，并且把能源效益扩大到减少温室气体排放和提升能源利用效率的范畴，引导企业和消费者在整个产品生命周期运行最低成本的角度，做出最优的选择。 　　从2012年10月1日起，澳大利亚和新西兰将以能效认证GEMS认证，用于取代之前的澳洲能效MEPS认证。新的澳洲能效认证过渡期为2012年10月1日至2013年9月30日。对已经申请了MEPS认证的产品，允许在过渡期内免费转成GEMS认证。过渡期结束后，将不再认可MEPS认证。GEMS认证属于强制性认证，属于管制内的产品必须有GEMS认证才可以在市场上销售，且申请人必须为澳洲本地注册的公司。 　　目前GEMS认证管制的产品有： 　　紧凑型荧光灯/特低电压转换器/双端荧光灯/荧光灯镇流器/白炽灯/洗衣机/干衣机/洗碗机/外部电源/电视/数字机顶盒 　　电热水器 　　空调和热泵/三相电动机/家用制冷器具 　　制冷塔/精密空调/商用冰箱/陈列柜/配电变压器。 　　GEMS认证主要分为两个步骤，第一是选择产品进行测试，测试依据的标准与原MEPS认证一致，一般来说只要是ISO 17025认可实验室提供的测试报告皆可获得认可 第二步是提交测试报告等资料进行GEMS注册，资料审核通过后将获得GEMS认证证书。新的GEMS法规主要在注册方面有了新的要求，申请人不能选取单个州进行注册，而是统一到Australian Regulator进行注册，并且根据产品类别，注册费用为440到870澳元不等，注册期限为5年。

各认证机构：为贯彻落实《市场监管总局 公安部关于开展虚假认证专项整治行动的通知》（国市监认证发〔2023〕86号），规范认证市场秩序，督促认证机构落实主体责任，维护质量认证的有效性和公信力，营造诚实守信、公平竞争的市场环境和营商环境，国家认监委决定组织开展认证机构自查工作。现就有关事项通知如下：一、自查范围各认证机构要在风险分析的基础上，以自查整改为契机，对本机构开展的所有认证活动和类认证活动进行一次全面自查。一是梳理排查开展的认证和类认证总体情况；二是梳理排查认证业务全链条风险，从认证方案的设计、认证全过程的实施、认证的资源配置和人员能力、认证人员的职业操守等方面，自查并清理整治存在的重大风险隐患，深入开展风险分析；三是梳理排查认证规则备案情况；四是开展对获证组织的风险评价，从认证有效性、符合性等方面加强证后监督。二、自查重点1. 认证机构业务开展方面。排查开展的所有认证和类认证业务种类，梳理上述各类业务依据标准、发证数量和应用领域，评估上述各类业务的实施风险。2. 认证机构合法合规方面。排查是否存在申请认证机构资质审批时提交虚假材料、作出虚假承诺或者不具备资质条件和能力；不能持续符合认证机构资质法定条件和能力；分包境外机构认证业务备案不规范；超出批准范围从事认证活动；伪造认证档案、记录和资料，出具虚假认证结论、买证卖证、在网络平台兜售虚假认证证书；认证活动中增减、遗漏认证基本规范、认证规则规定程序；现场审核/检查避重就轻、走过场，关键过程审核/检查不到位，擅自降低认证标准要求，认证决定把关不严，降低门槛通过认证；审核员/检查员擅自减少审核/检查时间，甚至不到现场；在无注册或确认的认证审核人员情况下开展认证活动等问题。3. 认证规则备案方面。排查已备案的认证规则是否按照相关领域基本规则和公认的标准制定；是否存在认证规则或认证依据为非现行有效版本、未按要求备案已开展认证活动的认证规则、认证规则备案领域错误、超范围备案认证规则、未经批准备案国家统一推行的认证规则、认证规则名称与国家统一推行的认证规则名称相同或相似、认证标志冠以“中国”“中华”“全国”“国家”等字样、认证规则违反国家法律法规和政策规定要求等认证规则备案不规范情形。4. 认证人员职业操守方面。排查是否存在审核员/检查员索取不合理差旅食宿费用，泄露国家秘密和商业秘密，认证人员利用职务之便，吃拿卡要、收取红包等问题。5. 获证组织认证质量方面。排查是否存在获证组织管理文件形同虚设，与实际运行脱节；应付认证审核/检查，突击补记录、补文件；未按认证要求组织生产，实际生产产品与获证产品不一致，严重影响产品性能和安全等问题。6. 机构自身能力建设方面。排查是否存在认证基础设施和人力资源不足、专业能力不强；认证管理特别是认证人员管理制度不完善，认证质量追溯体系不健全；缺少关键过程控制要求，风险防控能力不足等问题。三、工作要求（一）提高思想认识各认证机构主要负责人要高度重视本次自查工作，严格落实从业机构对认证结果的主体责任，以认证质量为工作核心，自觉维护认证机构在经济发展中“传递信任、服务发展”的公信力。（二）加强组织领导各认证机构要迅速制定自查工作方案，明确牵头部门和工作人员，加强内设部门之间的沟通协作和信息接口的完善，强化全员责任意识，确保本次自查工作落实到位。（三）强化风险识别各认证机构要充分识别关键环节中的各类业务活动风险，建立以“大数据”为基础的风险管控机制，明确风险控制和处置要求。（四）确保整改到位各认证机构要明确整改要求，对自身问题不回避、不遮掩，以“刮骨疗毒”的决心下大气力整改；对获证企业的问题要责令其整改，严肃处理问题证书，并进行后续监督落实。对排查发现的问题和风险要举一反三，建立完善认证质量保障制度，确保认证活动和认证结果真实有效。（五）及时上报反馈各认证机构要依据本通知要求，如实开展自查，及时汇总分析自查整改情况（具体要求见附件）并形成自查报告，于2023年11月15日前登录https://www.wjx.cn/vm/P4hFlQk.aspx填报自查工作信息表，上传自查报告word版本和加盖公章扫描后的pdf版本。联系人：市场监管总局 认证监管司李凌志 武利平 010-82262724、82261364附件：认证机构自查整改报告要求国家认监委2023年10月23日附件认证机构自查整改报告要求自查整改报告包括但不限于以下内容：一、认证机构基本情况包括认证规则备案情况，认证机构开展的认证和类认证业务范围、发证总量及获证组织数据，近2年发放证书数和暂停、撤销、注销证书数，近2年受各级市场监管部门行政处罚情况，认证机构资源配置和认证人员基本情况、人员管理制度等。二、自查开展情况包括自查实施方案或计划，自查工作实施情况等。三、自查发现的问题及原因分析四、整改措施包括认证机构对自查问题的处理结果等。五、对认证监管工作相关建议包括对市场监管总局和地方市场监管部门的建议，以及发现的虚假认证线索等。

国家认证认可监督管理委员会公告发布时间：2023-06-062023年第8号认监委关于撤销安徽韦捷认证有限公司等8家认证机构批准资质的公告 按照认证机构资质审批“证照分离”改革的总体要求，认监委组织开展了认证机构资质符合性现场核查。经检查，以下8家认证机构存在申请资质时提交虚假材料、作出虚假承诺或者不具备资质条件和能力的问题，详情如下：安徽韦捷认证有限公司（CNCA-R-2023-1188）、安徽企标检测认证有限公司（CNCA-R-2023-1200）、安徽世国认证有限公司（CNCA-R-2023-1212）、安徽凯旋检验检测认证有限公司（CNCA-R-2023-1214）和安徽启宸认证有限公司（CNCA-R-2023-1243）等5家通过告知承诺获得资质的认证机构在申请时提交虚假材料、作出虚假承诺。中旭认证有限公司（CNCA-R-2019-591）在申请知识产权管理体系、信息安全管理体系、信息技术服务管理体系、不动产服务、在收费或合同基础上的生产服务等认证领域资质时提交虚假材料。安徽斯尔迈认证有限公司（CNCA-R-2023-1167）、凯斯恩认证服务有限公司（CNCA-R-2023-1202）等2家通过告知承诺获得资质的认证机构不具备资质条件和能力。依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、《认证机构管理办法》第三十一条、《认证机构资质审批告知承诺管理规定》第十三条有关规定，现决定撤销安徽韦捷认证有限公司、安徽企标检测认证有限公司、安徽世国认证有限公司、安徽凯旋检验检测认证有限公司、安徽启宸认证有限公司等5家认证机构资质，上述认证机构此前出具的相关认证证书不具有证明作用。依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、《认证机构管理办法》第三十一条有关规定，现决定撤销中旭认证有限公司知识产权管理体系、信息安全管理体系、信息技术服务管理体系、不动产服务、在收费或合同基础上的生产服务等认证领域资质。依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、《认证机构管理办法》第三十一条、《认证机构资质审批告知承诺管理规定》第十二条有关规定，现决定撤销安徽斯尔迈认证有限公司、凯斯恩认证服务有限公司等2家认证机构资质。特此公告。 认监委 2023年6月2日

安捷伦科技法规认证服务现可对溶出度和紫外 - 可见仪器进行认证 2012 年 8 月 9 日，北京&mdash &mdash 安捷伦科技公司（纽约证交所：A）宣布推出最新的安捷伦企业版法规认证服务自动化法规认证引擎软件。这款最新的软件能够为溶出度和紫外 &ndash 可见仪器提供更可靠、更安全以及更高性价比的分析仪器认证服务。 安捷伦企业版法规认证服务能够为许多供应商出品的多种分析仪器和计算系统提供认证服务。安捷伦可以提供精选的仪器认证计划、量身定做的仪器认证报告以及能够适用于标准操作程序的灵活的测试标准。 安捷伦的自动化法规认证引擎软件有助于简化电子审批流程，将批准的认证计划简化为可配置、安全并可采用电子签名的最终报告，能直接用于审核，并且整个企业的报告都是一致的。此外，还可以实现在多个仪器上同时运行认证测试，进一步减少停机时间。 安捷伦法规认证项目经理 Gary Powers 说道：&ldquo 我们将继续对企业版法规认证服务进行投资和改进，确保该法规认证系统可以提供最全面、最优质的合规服务。现在，对溶出度和紫外 &ndash 可见仪器的认证为我们的客户提供了更多选择。&rdquo 加上溶出度和紫外 &ndash 可见仪器的认证平台，现在安捷伦可为 500 多种仪器模块和数据系统提供法规认证服务。 去年，一项在北美和欧洲针对 350 个调查对象的独立调研结果表明，安捷伦是常规实验室法规认证服务和仪器认证的首选服务商，自 1995 年以来，这已经是安捷伦第五次蝉联第一名（自 1995 年以来，该项调查总共进行了五次）。 关于安捷伦科技 安捷伦科技公司（纽约证交所：A）是全球领先的测量公司，同时也是化学分析、生命科学、电子和通信领域的技术领导者。公司的 20,000 名员工为 100 多个国家的客户提供服务。在 2011 财政年度，安捷伦的业务净收入为 66 亿美元。要了解安捷伦科技的信息，请访问：www.agilent.com.cn。

2010年6月7日电 尚德电力控股有限公司今天宣布， 尚德光伏产品检验实验室近日参加并通过北京鉴衡认证中心授权的总共27个测试项目，涵盖 IEC61215:2005全部18个测试项目、IEC 61730-2:2004 9个测试项目(除燃烧实验外的全部组件测试项目)，由此而获得北京鉴衡认证中心太阳能光伏产品金太阳认证认可。北京鉴衡认证中心万琳副主任说：“尚德公司是国际领先的光伏龙头企业，产品在国内外有着广泛的应用和良好的声誉。鉴衡认证中心是中国光伏产品认证的权威机构和倡导者，通过认可企业的实验室，可以极大地帮助企业缩短认证周期，节省认证费用 同时也将促进双方在产品质量保证、检测技术交流、实验室管理等领域的广泛合作，达到共同促进光伏产业健康可持续发展的目的。” 　　尚德公司副总裁张光春先生表示：“我们非常高兴能成为鉴衡认证中心认可工厂实验室，鉴衡认证中心是国内光伏产品认证和检测的领跑者，此次合作，有助于促进我们实验室的不断进步，同时也缩短了产品的认证周期。一直以来，尚德始终把产品质量放在首位，对实验室的建设非常重视，投入也很大，并在今年2月获得了中国合格评定国家认可委员会(CNAS)的国家实验室认可，成为国内得到认可项目最多、最全的企业光伏实验室，这标志着尚德光伏产品检验实验室具备了世界一流的管理水平和检测技术能力，确保了实验数据的准确性、可靠性和公正性。我们将不断加强和扩大与鉴衡认证及其他一些著名的国际认证机构合作，确保把具备世界一流品质的产品交给我们每一个客户。” 　　尚德光伏产品检验实验室致力于开展与国内外知名测试认证机构的合作，在2009年06月，获得了 UL 授予的中国光伏行业第一个 WTDP(Witness test Data Program)证书 在2009年12月，获得 VDE 授予的 TDAP(Test Data Acceptance Program)证书，成为亚洲首个获得 VDE 认可的目击光伏测试实验室，并在2010年2月荣获中国合格评定国家认可委员会(CNAS)国家实验室认可证书。此次获得北京鉴衡认证中心太阳能光伏产品金太阳认证认可工厂实验室，意味着尚德生产的新型号组件产品在国内外市场的认证周期将会大幅度的缩减，这有助于尚德的组件更快的投放市场，并在竞争中获得先机。 　　关于鉴衡认证中心 　　鉴衡认证中心(China General Certification Center)是由中国家认证认可监督管理委员会(CNCA)2003年批准成立，由中国计量科学研究院组建，致力于可再生能源产品认证、检测等技术服务的专业机构，是我国第一家开展太阳能光伏、光热产品认证的机构，是目前我国光伏行业制订认证技术规范最多、技术能力最强、认证范围覆盖领域最广的专业可再生能源认证机构，也是唯一合法拥有“金太阳”认证标志知识产权的认证机构。 　　关于尚德电力控股有限公司 　　尚德电力控股有限公司是全球领先的太阳能光伏企业，公司专业从事晶体硅太阳能电池、组件，硅薄膜太阳能电池、光伏发电系统和光伏建筑一体化(BIPV)产品的研发、制造与销售。2009年，尚德电力实现晶体硅太阳能电池、组件产能达1100兆瓦，全年组件出货量达704兆瓦，是全球最大的晶体硅太阳能电池、组件生产商。其自主设计、研发、生产和销售高质、高产、价优、环保的太阳能产品，被广泛应用于住宅、商用建筑、工业和公共设施等领域。尚德电力在全球设有三大区域总部，分别位于中国、瑞士和旧金山，在中国拥有无锡、上海、洛阳、青海四大生产基地。尚德电力积极致力于改善人类的生活环境，并通过研发先进的太阳能解决方案实现可持续性发展。 　　尚德光伏产品检验实验室是尚德公司下设的专业从事太阳能光伏组件检测的独立测试机构，严格按照 ISO/IEC17025:2005《检测和校准实验室能力的通用要求》(CNAS-CL01《检测和校准实验室能力认可准则》)的要求，逐步建立了完善的质量管理体系，规范管理和运作。经过不断努力，已经成长为世界一流，国内最大，技术顶尖的光伏组件检测实验室。实验室分室内和室外两部分，室内面积1800平方米，室外面积7000平方米，下设性能检测室、安全检测室和环境检测室三个专业检测室，引进国内外先进仪器设备30余台，拥有包括脉冲及稳态太阳模拟器、多台步入式环境实验箱、机械载荷、冰雹测试机，EL(电致发光)及高精度红外相机等尖端检测设备，能够检测和评估光伏组件质量和性能方面的所有指标。同时拥有一批高素质的、富有经验和专业知识背景的技朮团队。

苏州市吴江区市场监督管理局行政处罚决定书吴江市监处罚(2022) 762号当事人：河北质量认证有限公司主体资格证照名称：营业执照统一社会信用代码: 9113**************住所(住址) ：河北省石家庄市长安区中山东路39号勒泰中心B座901法定代表人(负责人、经营者)：东皓身份证件号码：******************2021年10月25日，我局接到区市场局质量与认证认可监管科移送的关于当事人认证活动中存在认证范围与认证对象营业执照经营范围不符、审核计划中审核地址与事实不一致的相关材料。2021年10月25日，我局向当事人邮寄了询问通知书，要求当事人于2021年11月5日到我局接受调查。当事人收到通知书后向我局提交了情况说明，由于疫情原因无法准时接受调查，最终当事人派员工赵晓丽和史云炜于2021年11月26日到我局接受调查。2021年12月2日，当事人的认证对象(吴江市鸿兴电器有限公司)法定代表人李伟芳到我局接受调查。2021年11月29日和2022年3月16日，当事人的认证对象(吴江市鸿兴电器有限公司)法定代表人叶金元到我局接受调查。经查，吴江市森威复合材料有限公司的营业执照经营范围为玻璃钢产品生产、销售；玻璃钢制品及相关配件、保温设备、冷却设备销售。当事人给吴江市森威复合材料有限公司出具的认证证书上认证覆盖的业务范围为玻璃钢胶衣、玻璃钢色浆、玻璃钢制品的生产和销售。在2021年度江苏省自愿性认证获证组织监督检查中，检查人员发现玻璃钢产品的生产和色浆的生产是两种完全不同的工艺流程，不同的工艺流程会影响专业代码和审核组的成员组成。认证范围与营业执照经营范围不一致。吴江市鸿兴电器有限公司的营业执照经营范围为干燥、烘烤设备、温度控制设备、焊剂回收机械生产、销售；设备租赁；热处理工程安装、检修及技术服务(凭资质经营)；电器配件、五金、建材、钢材、纺织品销售 道路货运经营(危险货物除外)。当事人给吴江市鸿兴电器有限公司出具的认证证书上认证覆盖的业务范围为烘箱、温度控制设备、电加热器、焊剂回收设备的生产(涉及国家强制许可要求的除外)，金属热处理服务。在2021年度江苏省自愿性认证获证组织监督检查中，检查人员发现金属热处理服务是具体的金属零部件的热处理加工服务而热处理工程安装、检修及技术服务是基于热处理设备的安装检修及技术，两者不一致。认证范围与营业执照经营范围不一致。上述事实，主要有以下证据证明：营业执照、身份证、《2021年度江苏省自愿性认证获证组织监督检查事实确认表》及情况说明、调查笔录等。2022年4月26日，本局依法向当事人送达了《行政处罚告知书》(吴江市监罚告[2022]平038号)，当事人在收到《行政处罚告知书》后在规定期限内未提出异议。本案中，当事人出具的认证证书上认证范围与认证对象营业执照经营范围不一致的行为已经违反了《认证机构管理办法》第十七条第一款第(一)项“认证机构在从事认证活动时，应当对认证对象的下列情况进行核实: (一)具备相关法定资质、资格 ”以及第二款“认证对象不符合上述要求的，认证机构不得向其出具认证证书。”的规定，我局按照《认证机构管理办法》第三十八条第一款第(二)项“认证机构有下列情形之一的，地方认证监督管理部门应当责令其改正，并处3万元罚款:(二)违反本办法第十七条规定，向认证对象出具认证证书的 ”的规定，决定除责令当事人立即改正上述违法行为外，对当事人作出如下处罚:1、罚款30000元，上缴国库。当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内(末日为节假日顺延)将罚没款缴到苏州市吴江区财政局非税收入专户: 510558213379，开户行:中国银行股份有限公司苏州长三角一体化示范区分行营业部。“收款人” 栏填写“苏州市吴江区财政局非税收入专户”，“用途”栏填写“苏州市吴江区市场监督管理局罚没款”。当事人可通过网银转账的方式进行缴款。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条和《中华人民共和国行政强制法》第四十五条的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款(加处罚款数额不超出罚款数额)，并将依法申请人民法院强制执行。当事人如对本行政处罚决定不服，可于收到本决定书之日起六十日内向苏州市吴江区人民政府申请复议，也可以于六个月内依法向苏州市姑苏区人民法院提起诉讼。苏州市吴江区市场监督管理局2022年05月09日

2009年2月12日, 由中国质量认证中心(英文缩写CQC)组织的全国认证认可标准化技术委员会(TC261)认证组工作会议在京召开。来自国家认监委、CQC等成员单位的共15位专家出席会议。 　　会议介绍了认证认可标准发展的情况以及国际国内标准制定的最新动态。CQC作为认证组召集单位向与会代表做总结汇报，并对2009年工作提出几点设想。 　　据悉，2008年TC261认证组共完成GB/T 27023-2008《第三方认证制度中标准符合性的表示方法》等四项国家标准的制定，对国际标准转化率做出重要贡献。同时，为配合标准实施编写了《合格评定系列国家标准理解与实施(三)》，并已正式出版。由认证组承担的科技部“十五”课题成果《消费类产品有毒有害物质检测实验室技术规范》已顺利通过标准立项，进入征求意见阶段。期间，TC261归口的GB/T 27030-2006《合格评定 第三方符合性标志的通用要求》还荣获了“中国标准创新贡献三等奖”。

11月17日上午，105位市民代表来到宁波高新区SGS通标标准技术服务公司的化学、纺织品实验室，参观产品化学安全性、纺织面料缩水性等指标检测。 　　“如何通过检测认证手段，避免出口时遭遇‘绿色壁垒’，我们对此十分关注。”从事外贸生产的企业代表谢超君告诉记者，以往为检测产品是否符合欧盟、美国标准，要将样品送到北京、上海检测，如今在家门口就能享受到这些服务。 　　宁波今年进出口总额占全省一半以上。外贸总额持续增长，因多项检验指标争议产生的贸易摩擦相应增多，检测认证产业在宁波有较大的市场需求。总部位于瑞士的SGS公司入驻宁波高新区以来，业务量逐年递增，今年该公司产值将达1.8亿元。在已开放4个实验室的基础上，公司计划增设食品实验室。宁波华测检测技术股份公司负责人称，公司2008年营业收入才200多万元，短短两年翻了两番。公司今年服务的浙江企业超过1000家。 　　“近年来，我们致力于打造浙江乃至长三角地区的检测认证产业集聚区，使之成为高端服务业新亮点。”宁波国家高新区管委会主任王海国告诉记者，目前在高新区创业发展的检测认证机构已达到70多家，预计明年产业总产值将突破7亿元。 　　在“华测”的客户名单中，除了知名品牌雅戈尔、镇海炼化、台塑等，还包括众多成长型的中小企业。公司负责人透露，近年来，希望通过绿色认证提升产品品质和产业层次的中小企业越来越多。除了对产品所含有毒有害物质加强检测外，这些中小企业对产品加工过程的环境检测和职业卫生状况认证也日趋重视。 　　研究报告显示，全球技术检测市场规模约500亿欧元，全球检测行业近年来一直保持15%左右的快速增长。“绿色认证”产业群在宁波高新区的日趋壮大，不仅有助于进一步节能减排、提升竞争力，还有助整体环境和低碳经济同步提升，推动产业和区域“双转型”。

北京时间12月5日消息，根据国外媒体报道，中国最大的通信设备提供商华为科技公司周一宣布，该公司已在英国的班伯利成立了安全认证中心。该认证中心负责对包括硬件和软件在内的华为产品进行测试，确保这些产品具备抵御日益增长的网络安全威胁的能力。 　　华为一直在寻求自身的全球化发展，但却逐渐意识到其全球化扩张的步伐却总由于其产品达不到所在国家的安全要求而屡屡受挫。华为位于英国班伯利的安全认证中心于上个月建成，该公司希望通过此举来打消所在国家政府对华为产品安全性的忧虑。 　　该中心执行主任约翰弗瑞斯拉尔(John Frieslaar)在新闻稿中称：“该中心就像是玻璃屋，对监管机构和客户都是透明的、可及的、开放的。该认证中心的成立，标志着我们在电信网络安全领域坦诚相对、建立信任的努力，也是华为持续为英国客户交付优质而可靠的通信网络的承诺”。 　　该中心将对硬件和软件进行测试，确保产品能抵御网络安全威胁。 　　英国政府CIO(首席技术官)兼高级信息风险负责人John Suffolk与华为公司高级副总裁兼GNSC(全球网络安全委员会)主席胡厚崑共同为该认证中心揭幕。 　　胡厚崑表示：“华为在电信网络安全方面有着丰富的经验和良好的记录。我们愿意与有关政府和组织以透明、开放的方式共同应对安全方面的挑战。英国政府的开放、务实、远见卓识，非常值得赞赏。英国政府的做法不仅对于推动英国电信行业持续发展具有积极意义，在全球电信网络安全领域也树立了一个标杆。” 　　今年早些时候，印度曾以国家安全为由，阻止进口中国电信设备，后来在华为和中兴等中国企业遵守新的规则后，印度才解除了禁令。上个月有报道称，同样由于美方担心国家安全，华为和中兴无缘美国Sprint Nextel一项巨额招标。

根据《中华人民共和国认证认可条例》、《强制性产品认证管理规定》（国家质检总局第117号令）、《强制性产品认证机构、检查机构和实验室管理办法》（国家质检总局第65号令）和国家认监委2011年14号公告的相关要求和规定，经专家委员会评审，现将指定/调整决定予以公告（详细内容见附件.doc）。　　 二○一一年八月二十五日

根据国家认监委“中国食品和农产品认证信息系统”和“管理体系与自愿性产品认证证书信息系统”数据统计，国家认监委近日发布公告，公布了2011年二季度认证机构及自愿性认证证书信息。 　　公布的信息包括经批准的认证机构名称和业务范围 自愿性认证各领域证书情况统计表 自愿性认证各领域(按地域)当前有效证书统计表 自愿性认证各领域(按地域)本季度新增证书情况统计表。详细内容可登录国家认监委网站公文公告栏查询。(国家认监委认可部) 　　2011年二季度认证机构及自愿性认证证书信息公告 　　根据国家认证认可监督管理委员会“中国食品和农产品认证信息系统”和“管理体系与自愿性产品认证证书信息系统”数据统计，2011年二季度认证机构及自愿性认证证书信息公告如下： 　　一、经批准的认证机构名称和业务范围.pdf（附件1）；　　二、自愿性认证各领域证书情况统计表.pdf（附件2）；　　三、自愿性认证各领域（按地域）当前有效证书统计表.pdf（附件3）；　　四、自愿性认证各领域（按地域）本季度新增证书情况统计表.pdf（附件4）。 　　如需了解数据中的详细信息内容，可登录国家认监委网站(www.cnca.gov.cn) 查询专区中的“认证机构名录”、“中国食品农产品认证信息系统”和“管理体系与自愿性产品认证证书公众查询”栏目。 　　欲了解更多法规标准、实验室动态，请访问我要测资讯中心。

2022年第3号市场监管总局关于发布2022年度第1期认证风险预警的通告为监测认证活动相关方的工作质量和认证风险，推动认证有效性和公信力的提升，根据《中华人民共和国认证认可条例》《有机产品认证管理办法》，市场监管总局近期对有机产品认证领域实施了认证有效性抽查。现将有关情况通告如下：　一、对有机产品认证领域（有机粮谷、食用菌、食用植物油、茶叶、蔬菜、水果6类产品）的25家认证机构涉及的141批次产品实施了认证有效性抽查，认证机构覆盖率为25.5%。抽查发现2批次抽样产品不符合认证要求，总体不符合率为1.42%。二、相关信息已通报有关认证机构，认证机构依据有关规定对不符合认证要求的获证企业已作出撤销7张有机产品认证证书的处理。对抽查发现严重不符合（违规使用禁用物质等情况）被撤销认证证书的相关产品（详见附件），认证机构5年内不得受理其生产企业及其生产基地、加工场所的有机产品认证委托。三、要求有关认证机构立即对抽查发现不符合有机产品认证要求的产品和企业开展风险排查，加强和完善认证风险防控措施，严把发证质量关，并报告有关排查结果和防控措施。四、对于因抽查发现严重不符合被撤销有机产品认证证书的相关产品，请有关单位和消费者予以关注并防范风险。附件：被撤销有机产品认证证书的相关信息市场监管总局2022年1月11日附件被撤销有机产品认证证书的相关信息

一、整体概况2021年8月 有效认证证书全国分布图 截至2021年8月，我国有效认证证书数为282万张，获证企业数83万家。其中证书数10万以上的省份六个，分别为广东531848张、江苏380822张、浙江374850张、山东213464张、上海117665张和北京109872张。二、领域分布2021年8月获证证书按领域统计情况认证项目证书数组织数合计2899711845861管理体系认证合计1522152728978质量管理体系认证729818682181环境管理体系认证345696335841职业健康安全管理体系认证294262289092食品农产品管理体系认证3909830293信息安全管理体系认证2387523013信息技术服务管理体系认证1188311632测量管理体系认证41593996森林认证1093310540能源管理体系认证75807344知识产权管理体系认证2737227336其它管理体系认证2747620426产品认证合计1326186162246强制性产品认证43870149138食品农产品7429436396自愿性工业产品81319185767服务认证合计5137339806国家推行的服务认证139135一般服务认证5123439695三、地域分布2021年8月获证证书按地域统计情况

《药品管理法》是中国药品监管的基本法律，其于1984年9月20日经第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，后于2001年2月28日经第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议修订。在2014年初，CFDA推出了《药品管理法》修订稿，向社会广泛征集建议 这可以看做国家药品监管机构谋求监管思路变更的驱动力和发起点。 　　在2014年11月结束的第26届全国医药经济信息发布会上，法制司的吴莉雅做了题为《药品管理法修订情况介绍》的报告，介绍了《药品管理法》修订情况的最新进展和整体思路。其中提到，为了应对日益复杂的药品监管趋势，新《药品管理法》拟建立如下监管思路： 　　逐步下放和取消药品GMP和GSP认证制度，将认证制度和药品企业准入标准，以及日常生产、经营行为的监管结合起来，减少审批监管，加强日常监督检查力度。飞行检查，就是这些措施中的有力之一。 　　在《药品管理法》中明确增加召回制度的规定，以解决下位法和上位法的矛盾冲突问题。 　　第一、建立双罚制度，对企业法人和质量受权人(自然人)进行连带处罚措施，并建立黑名单和禁入制度。 　　第二、增加约谈和警告信制度。 　　在目前过渡阶段，为了确保药品质量稳定和安全可靠，CFDA近期多次派出飞行检查组，对相关企业进行飞行检查。同时，国家局也督促各相关省局，加派人力，对自己辖区内的企业，进行大力度的抽查和跟踪检查。 　　例如，2014年10月23日，国家食品药品监督管理总局(CFDA)发布飞行检查情况通知，分别对长春远大国奥制药公司、陕西摩美得制药有限公司和浙江钱江(谯城)中药饮片有限公司进行调查和处罚。从CFDA通知披露的信息看，这几家企业所犯问题不是一般的技术违规，而是涉及违法问题，性质很严重。 　　进入11月份开始，CFDA的飞行检查力度和密度更大，监管趋势更严厉。笔者根据CFDA网站和各省局网站公布的相关信息，汇总2014年度的飞行检查情况如下： 　　另外据可靠消息，国内已经有至少7家企业按照现场核查结合GMP认证组合检查的模式，接受了国家局核查和检查。这个新的模式，类似于国外的检查模式，即不再一个企业多次检查，而是在产品注册阶段，进行一次检查。而企业接受核查和GMP认证检查后，一旦获得批准文号，就不需要再接受GMP认证检查，而是直接获得GMP证书。 　　从以上这些监管方式转变看，CFDA力图结合《药品管理法》的修订，对既往的监管模式进行变更，以高强度、有实效的日常监管模式代替以往的重审批，轻监管的管理模式。

国家认监委日前发出通知，要求认证机构自2009年11月15日起，不得再颁发2000版标准认证证书。2010年11月15日起，任何2000版标准认证证书均属无效。 　　通知还要求，认证机构在颁发2008版认证证书时，应确保审核员参加了经国家认监委批准的质量管理体系审核员培训机构提供的GB/T19001-2008转换培训，取得培训合格证书后方可从事GB/T 19001-2008/ISO9001:2008版认证审核工作。该培训课程应符合中国认证认可协会《GB/T19001-2008转换培训与考试大纲》要求。认证机构颁发认证证书标注的认证依据标准为：GB/T19001-2008/ISO9001:2008。 　　各认证机构要切实做到在认证实施过程中，关注质量管理体系实效与产品质量，以最终产品质量和顾客满意为焦点，确认获证组织已符合2008版标准要求后，换发2008版标准证书。对存在问题或达不到2008版标准要求的获证组织，提出整改要求，并确保验证合格，避免认证工作中重文件程序审核，轻过程结果的做法。 　　中国认证认可协会将制定2008版标准培训及认证人员注册转换要求，重点做好审核员转换培训、考试和换发证书工作，确保转换工作满足获证组织和认证机构证书换版的需求。认证人员转换2008版注册证书时，应参加统一转换考试，对不能按要求完成转换的人员，应依据相关注册要求做出暂停、降级或撤销资格的处理决定。 　　中国合格评定国家认可中心要结合国际认可组织的统一要求，根据我国认证机构工作实际，制定标准换版工作要求，开展认可证书换证工作。要把认证机构从事质量管理体系认证的能力作为重点，依此确定人员能力和认可业务范围，对不具备能力的业务范围要依据认可规范要求做出缩小认可范围或撤销认可资格的处理决定。同时，结合GB/T27021：2007《合格评定 管理体系审核认证机构的要求》标准实施，对存在问题或达不到认可规则要求的认证机构，提出整改要求并验证合格，严把认可证书换证工作质量关。 　　各认证培训机构要尽快依照中国认证认可协会《GB/T19001-2008转换培训与考试大纲》要求，编制转换培训教案，加强对本机构培训教师GB/T19001-2008版标准的学习与研讨，正确理解标准核心与要求，规范培训活动行为，向学员正确讲授标准换版的信息，帮助认证人员加深标准理解，以利于审核能力的提高。 各认证咨询机构要加强对GB/T19001-2008版标准的学习，加深标准理解，提高自身能力。在咨询过程中，要向企业正确传达标准换版的信息，树立企业正确的质量管理观念，为企业提供应用标准解决组织实际问题方案，切实做到使企业管理与GB/T19001-2008标准有机结合。 　　去年11月15日，2008版ISO 9001《质量管理体系 要求》国际标准正式发布，中国国家标准GB/T 19001-2008已经发布并将于今年3月1日实施。修订后的国家标准不仅对原文变化部分做出了修改，同时结合我国采用GB/T 19000族标准的实践，对很多地方做了修正，更清晰、明确地表达标准的要求。

6月8日，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍全省认证认可检验检测服务经济社会高质量发展相关情况。截至目前，全省有效认证证书118928张，其中，管理体系认证证书71681张，产品认证证书45714张，服务认证证书1533张。全省资质认定获证检验检测机构2554家，拥有国家级产品质量检验检测中心14家、省级产品质量检验检测中心65家，检验检测从业人员6.8万人。2022年检验检测行业营业收入107.28亿元，向社会出具各类检验检测报告2319.17万份。　　近年来，省市场监管局持续完善认证认可检验检测体系建设，不断加强行业治理能力，为推进质量强省建设和经济社会高质量发展作出了积极贡献。　　发挥认证认可检验检测支撑作用，服务产业发展卓有成效。围绕邢台平乡自行车、衡水橡胶、邯郸永年紧固件等产业，打造集成质量、标准、计量、认证认可、检验检测等要素资源的服务平台，促进检验检测与地方经济发展的深度融合。聚焦新材料、新能源等前沿技术，在航空航天材料、动车组电池、氢能源等领域培育高精尖检验检测机构。结合河北智能机器人、高铁装备材料、预制菜、有机产品等新兴产业情况，深入推进检验检测平台建设，助力新兴产业快速发展。　　培育认证认可检验检测市场生态，经营主体活力充分激发。积极发挥绿色认证、低碳认证、有机认证的独特价值，推荐唐山、保定、雄安新区列入国家政府采购绿色建材试点城市。截至目前，全省有机、绿色、低碳认证证书3175张，有力促进了全省绿色发展、高质量发展。　　强化认证认可检验检测机构监管，维护市场秩序坚决有力。坚持联查联处、重拳出击、标本兼治，2022年先后联合公安、生态环境、住建等部门累计检查检验检测机构340家，移交违法违规机构70家，行业公信力得到加强。强化检验检测机构能力建设，围绕食品、环境、建筑材料等社会关注的17个项目开展能力验证活动，全省参加能力验证活动的机构2936家次，结果合格率95.91%，能力验证结果好于往年。

众所周知，有张ISO9001或者ISO14001的认证证书，就意味着企业已经拿到具有国际水平、产品进入国际市场的“通行证”。不过，相城区质监局最近对辖区开展管理体系认证执法检查时，发现一家公司所获得的ISO9001或者ISO14001认证证书，竟由一家“野鸡”认证机构出具的。 　　日前，相城质监局配合国家认监委在辖区内开展管理体系认证执法检查，发现一家光电科技有限公司提供的质量管理体系认证(ISO9001)和环境管理体系认证(ISO14001)证书的发证单位为狄赛埃斯国际认证有限公司。 　　进一步调查显示，这家企业并没有直接与狄赛埃斯国际认证有限公司签订认证合同，而是通过吴中区一家企业找到狄赛埃斯，由其进行ISO9001或者ISO14001的认证。据称，相城这家企业支付给狄赛埃斯公司2万元后，便顺利拿到了认证证书。记者查寻后看到，这家公司所拥有的ISO9001证书上，发证日期时2013年4月18日，证书周期为3年，自2013年4月18日至2016年4月17日。 　　那么，狄赛埃斯究竟是家什么公司呢?质监部门向国家认证认可监督管理委员会查证后发现，狄赛埃斯国际认证有限公司是一家总部在境外的公司，并不在经国家认监委批准的认证机构名录之中。也就是，这是一家“野鸡”认证机构。 　　根据《中华人民共和国认证认可条例》，任何单位和个人未经国家认监委批准，均不得在我国境内从事认证活动。对需要认证的企业来说，委托不具备相应资质的认证机构提供认证服务，不仅白花了钱，还可能要承担使用无效证书带来的风险后果。另外，据记者了解，根据一般流程，需要认证的企业与有资质的认证公司签订认证合同，必须要有2人到企业进行现场认证，且其中一人必须有认证资质。 　　苏州质监提醒：企业应选择经认监委批准的认证机构开展其相关业务范围内的认证活动(http://www.cnca.gov.cn/cnca/cxzq/rkcx/4424.shtml)，发现非法从事认证活动的机构，可向地方质监部门、出入境检验检疫部门或国家认监委投诉举报。目前该案还在进一步处理中。 　　新闻链接 　　ISO9001即质量管理体系认证，是根据世界上170个国家大约100万个通过ISO9001认证的组织的8年实践，更清晰、明确地表达ISO9001:2000的要求，并增强与ISO14001:2004的兼容性，贯彻ISO9001标准并进而获得第三方质量体系认证已经成为企业赢得客户和消费者信赖的基本条件。 　　ISO14001认证全称是ISO14001环境管理体系认证，是指依据ISO14001标准由第三方认证机构实施的合格评定活动。 　　ISO14001是由国际标准化组织发布的一份标准，是ISO14000族标准中的一份标准，该标准于1996年进行首次发布，2004年分别由ISO国际标准化组织对该标准进行了修订，目前最新版本为ISO14001-2004。ISO14001认证适用于任何组织，包括企业，事业及相关政府单位，通过认证后可证明该组织在环境管理方面达到了国际水平，能够确保对企业各过程、产品及活动中的各类污染物控制达到相关要求，有助于企业树立良好的社会形象。

广东认证检测业务占了全国20% 　　认证认可事业发展对广东市场经济体制建立和完善起到了推动作用 　　近年来，广东省质监局将认证认可工作作为高端生产型现代服务业，推动政府管理转型、推进社会管理创新重要手段，使认证认可在服务广东经济社会发展中起到越来越重要的作用。据悉，在广东的认证检测业务占了全国的20%，CCC获证企业和获证数量居全国第一，认证认可事业的健康发展对广东市场经济体制建立和完善起到了推动作用。 　　广东作为外经贸和进出口大省，成为了全国乃至全球重要的制造业基地，由此也成为了全国认证检测业务大省。目前，全省共有10945家企业取得了81658张有效CCC证书 取得了质量管理、环境管理、健康安全管理体系认证证书，分别为，45228、12945、3954家，企业这些管理体系认证的数量居全国第二 全省已获计量体系认证的各类检测实验室有1800多家，位居全国第一。有70多家外省或外资认证机构在广东设立分支机构或办事处。 　　当前，在广东质监工作保安全中，强制性产品认证、农产品有机绿色无公害认证等产品认证，环境管理体系、职业健康安全管理体系等体系认证，为广大人民群众的健康安全起到了作用。尤其是实验室计量体系认证，更为广东的国计民生和公共安全发挥了重要作用。目前，广东省级计量体系认证获证实验室共有1800余家，其中半数以上涉及食品药品检测、农产品检测、建筑材料和建筑工程检测、消防产品和消防设施检测、机动车检测、疾控检测、环保检测以及地质勘测等事关广大人民群众生命财产安全和社会公共安全的重要领域，对于保障安全的重要作用不言而喻。 　　在促发展中，产品认证对于“广东制造”质量的提升，管理体系认证和服务认证对广东企事业单位和政府部门管理水平和服务水平的提高，均发挥了重要作用。首先是在质量强省活动中，明确要求到2015年，全省获得质量管理体系认证的规模以上工业企业要达到3万家以上。其次是在广泛开展的省、市政府质量奖评审活动中，要求参评企业必须导入并成功运行卓越绩效管理体系。目前，已经有不少政府部门也主动导入该体系来规范政府管理活动和提升政府管理水平。广东省质监局机关正在开展的机关效能建设活动中也在导入这一管理体系。此外，节能节水、低碳环保产品认证、农业有机、绿色、无公害“三品”认证，正在推动全省农业发展、农民增收、促进区域协调发展。 　　针对广东乃至全国认证专门人才尤其是精通国际业务的高端人才普遍缺乏的问题，广东省质监局将通过政府引导、行业推动、各界参与，积极着手加强与高等院校、科研院所以及国际著名认证检测机构、认证检测国际组织和行业、地区联盟间的合作，通过课题研究、会议研讨、业务合作、人员培训、课程开设、专业开办等诸多方式，培养认证事业(产业)发展需要的专门人才。 　　为解决广东本土认证和检测机构明显“小”而“散”，认证事业(产业)发展与广东认证业务大省的地位不相适应的问题，广东省质监局将加强系统性对策研究，积极推动各级政府因地制宜地适时出台扶持认证事业(产业)发展的相关政策措施，整合本土资源，打造行业龙头。根据市场经济法则，按照“主体多元化”、“运营市场化”、“服务综合化”、“业务国际化”、“机构集团化”、“经营品牌化”的目标，努力培育和构建广东本土认证检测行业龙头。 　　据了解，广东省质监局为营造法制化、国际化的良好市场环境，将通过创新监管模式，规范市场秩序，促进认证事业(产业)的健康发展。一是严格有效监管，努力打造一个规范有序、公平法治的认证市场环境，积极推行落实认证机构主体责任和相关法律责任，促其注重质量、讲求诚信。二是健全全省认证行业组织并充分发挥其行业自律作用，通过制订行业自律公约来有效促进行业规范 通过资源整合来谋求行业共同发展。三是切实加强社会公众对认证认可相关知识的宣传、教育，鼓励公众对违法、违规的认证行为进行举报、监督与维权。

国家市场监督管理总局行政处罚决定书国市监处罚〔2022〕2号当事人：北京中兴华程认证有限公司处罚决定书内容： 根据相关线索, 本机关依法对当事人涉嫌出具虚假认证结论及減少程序违法行为立案调查, 并依法开展案件查办工作。经查,当事人成立于2017年6月,主营业务是为各类企业进行服务体系认证、质量体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证等。2020年下半年当事人开始与杭州安然信企业管理有限公司(以下简称杭州安然信)开展业务合作,当事人负责审核申请办理认证企业(以下简称申证企业)材料,制作认证档案,制作打印认证证书,按照1000元/张证书的价格收取费用。当事人在2020年1月至2021年6月期间,在对兰州万建石油设备制造有限公司(以下简称兰州万建)等申证企业开展认证审核工作时,在未对相关认证审核人员派遣审核任务,无审核人员实施审核(包括现场审核和远程审核),以及未编制审核资料的情况下, 对兰州万建等申证企业出具认证证书, 并由他人代替审核人员在兰州万建等申证企业的认证审核档案中履行签名程序。另查, 当事人在2020年3月至2021年6月期间, 为成都轩鲜餐饮管理有限公司(以下简称成都轩鲜)等27家申证企业开展认证服务,发放认证证书37张,依照发放认证证书数量收取服务费用,收费标准为每张证书收费1000元,共计37000元。 而成都轩鲜等上述申证企业的初次认证档案显示, 当事人在发放认证证书前未做认证决定, 《认证决定表》中认证决定意见、批准意见栏中的认证决定人员签名、中心主任/管理者代表签名处均为空白。减少了当事人编制的《认证决定管理程序》(ZX-R-04) 4.4.3条款规定的要求,减少了《质量管理体系认证规则》4.6.1 条款规定的要求。以上事实, 有当事人的营业执照复印件、 认证批准证书复印件、授权委托书、受委托人身份证件复印件,现场笔录、现场照片、询问笔录、当事人与杭州安然信之间的资金往来凭证、当事人收入明细账、收费发票等,成都轩鲜等主体与当事人之间的认证服务合同, 相关认证审核员未参与认证审核项目清单及不在审核现场证明,与成都轩鲜等主体认证档案相关的认证从业机构“双随机、一公开”检查事实确认表,成都轩鲜等主体认证档案复印件,浙江省市场监督管理局调查情况及回函, 《认证决定管理程序》、《质量管理体系认证规则》 等证据证明。2022年2月11日,本机关向当事人直接送达了《行政处罚告知书》(稽查罚告【2022】2号),告知当事人拟作出的行政处罚内容以及事实、理由、依据,并告知当事人依法享有的陈述、申辩权利和要求举行听证的权利 。 当事人在规定期限内未提出陈述申辩,也未要求听证。本机关认为, 当事人上述出具虚假认证结论的行为, 违反了《中华人民共和国认证认可条例》第二十二条、《认证机构管理办法》第十八条第二款第(一)项和第(三)项的规定 上述减少认证规则规定程序的行为, 违反了 《中华人民共和国认证认可条例》第二十一条、《认证机构管理办法》第十六条的规定。鉴于当事人违法行为时间长, 涉及地域广,涉及申证企业数量多, 予以从重处罚。综上,依据《中华人民共和国认证认可条例》(2020版)第五十九条第一款第(二)项、第六十一条第一款、《认证机构管理办法》第三十九条第一款、第四十条的规定,责令当事人立即改正上述减少认证规则规定程序的行为, 并作出如下处罚决定:1.撤销当事人批准文件, 并予公布 2.处罚款200000元,没收违法所得37000元,罚没款共计237000元。依据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条规定，当事 —4—人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，根据本行政处罚决定书，携电子缴款书（附后）到15家中央财政非税收入收缴代理银行（工、农、中、建、交、中信、光大、招商、邮储、华夏、平安、兴业、民生、广发、浙商）缴纳罚款。到期不缴纳罚款的，本局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。当事人如不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向国家市场监督管理总局申请行政复议；也可以在六个月内，依法向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。国家市场监督管理总局2022年3月

关于对浙江中航认证有限公司违规行为处理的通知各认证机构：中国认证认可协会通过监管平台数据核查，结合近期投诉举报线索，发现浙江中航认证有限公司（下文简称“浙江中航”）在证书转换机构过程中存在较严重违规行为，违规转换证书涉及 16家获证组织的 31 张认证证书。经查实，浙江中航违规转换类型共分为三类情况：一是企业存在问题不能整改或未按认证合同约定接受监督审核， 认证证书被原机构做出暂停直至撤销的处理， 相关处置信息公共渠道可查询的情况下，浙江中航违规发放新的证书；二是原机构证书仍在有效期内，证书处于有效状态，不具备备案通过条件，浙江中航直接违规发放新的证书；三是可以通过备案完成认证证书转换机构（原机构受到行政处罚， 暂禁已满 1 年， 证书距有效日期不足 3 个月且合同双方没有未尽事宜等），浙江中航未办理备案，直接违规发放证书。在协会指出存在的违规事实后，浙江中航能够正确认识并接受协会对违规事实的认定， 采取了必要的内部控制措施， 以防止违规行为再次发生，并作出了遵守行业自律规范的承诺。基于以上事实， 依据《认证机构公平竞争规范——与认证证书有关的有违公平竞争行为约束（试行）》第四章第十六条，协会决定给予浙江中航认证有限公司公开通报批评，通报违规事实。望广大认证机构引以为戒，特别是新获得资质的认证机构， 自觉遵守行业自律规范，增强风险意识，自觉维护认证市场秩序，为推动认证认可事业健康持续发展尽力尽责。附件：浙江中航认证有限公司违规转换证书情况点击此处查看附件中国认证认可协会2021 年 11 月 25 日关于对北京寰宇九州认证有限公司违规行为处理的通知各认证机构：中国认证认可协会（以下简称“协会”）通过监管平台数据核查， 结合近期投诉举报线索， 发现北京寰宇九州认证有限公司（下文简称“寰宇九州”） 在证书转换机构过程中存在较严重违规行为，违规转换证书涉及 31 家获证组织的 54 张认证证书。经查实， 寰宇九州违规转换类型共分为三类情况：一是企业存在问题不能整改或未按认证合同约定接受监督审核， 认证证书被原机构做出暂停直至撤销的处理， 相关处置信息公共渠道可查询的情况下，寰宇九州违规发放新的证书；二是原机构证书仍在有效期内，证书处于有效状态，不具备备案通过条件，寰宇九州直接违规发放新的证书；三是可以通过备案完成认证证书转换机构（原机构受到行政处罚， 暂禁已满 1 年， 证书距有效日期不足 3 个月且合同双方没有未尽事宜等），寰宇九州未办理备案，直接违规发放证书。在协会指出存在的违规事实后，寰宇九州能够正确认识并接受协会对违规事实的认定， 采取了必要的内部控制措施， 以防止违规行为再次发生，并作出了遵守行业自律规范的承诺。基于以上事实， 依据《认证机构公平竞争规范——与认证证书有关的有违公平竞争行为约束（试行）》第四章第十六条，协会决定给予北京寰宇九州认证有限公司公开通报批评，公布违规事实。望广大认证机构引以为戒，特别是新获得资质的认证机构， 自觉遵守行业自律规范，增强风险意识，自觉维护认证市场秩序，为推动认证认可事业健康持续发展尽力尽责。附件：北京寰宇九州认证有限公司违规转换证书情况点击此处查看附件中国认证认可协会2021 年 11 月 25 日

行政处罚决定书穗天市监处罚〔2023〕46号当事人名称：皇冠认证检验股份有限公司统一社会信用代码：91310000MA1FL2950D法定代表人：侯恂住所：广州市天河区体育东路114号1908房广州市天河区市场监督管理局接到群众举报，反映皇冠认证检验股份有限公司未取得信息安全管理体系（ISO/IEC 27001:2013）认证资质而给其他公司发放信息安全管理体系认证证书。9月2日，我局执法人员依法前往位于广州市天河区体育东路114号1908房的皇冠认证检验股份有限公司进行检查，发现该公司的认证机构批准书（批准号：CNCA-R-2018-403）附件上的认证业务范围不包含信息安全管理体系。在案件调查期间，当事人向我局提交了相关资料，接受了询问调查。调查认定的事实：经查明，皇冠认证检验股份有限公司的认证机构批准书（批准号：CNCA-R-2018-403）附件上的认证业务范围不包含信息安全管理体系。根据《市场监管总局关于在全国范围内推进认证机构资质审批“证照分离”改革的公告》（2022年第28号），信息安全管理体系认证属于经批准方可从事的认证活动。2021年10月至2022年8月，皇冠认证检验股份有限公司给江西**信息技术有限公司、湖南**文化产业发展有限公司、武汉**科技有限公司、**城市投资运营管理有限公司等十五家公司提供信息安全管理体系认证服务，发放信息安全管理体系认证证书，收取认证费用134100元。皇冠认证检验股份有限公司退回了104100元，确认违法所得为30000元。上述事实，主要有以下证据证明：1.案件来源登记表及材料，证明线索来源。2.皇冠认证检验股份有限公司营业执照，证明当事人合法商事主体资格。3.2022年9月2日现场检查笔录，证明当事人的认证机构批准书（批准号：CNCA-R-2018-403）附件上的认证业务范围不包含信息安全管理体系。4.询问笔录，证明当事人违法行为的具体情况。5.皇冠认证检验股份有限公司的认证机构批准书（批准号：CNCA-R-2018-403）以及其在国家认证认可监督管理委员会网站上的机构信息详情，证明当事人未取得信息安全管理体系（ISO/IEC 27001:2013）认证资质。6.皇冠认证检验股份有限公司给江西**信息技术有限公司等十五家公司发放的信息安全管理体系认证证书、服务协议、审核计划以及审核报告，证明当事人违法行为的具体情况。7.皇冠认证检验股份有限公司提供的给江西**信息技术有限公司等十五家公司发放信息安全管理体系认证证书收取的费用明细，以及收款凭证、退款凭证，证明当事人的违法所得。我局于2023年1月31日向当事人送达《行政处罚听证告知书》（穗天市监罚告〔2023〕林和01号）后，当事人在法定期间提出陈述、申辩意见，未提出听证要求。当事人申辩称：一、湖南**信息技术有限公司和广州**信息技术有限公司由皇冠认证检验（湖南）有限公司签订合同并收取费费用，故不存在违法所得3万元。二、且依据《中华人民共和国认证认可条例》第五十条的规定处罚过严过重，当事人正在开展信息安全管理体系认证备案，工作人员由于工作失误混淆了皇冠认证检验股份有限公司和皇冠认证检验（湖南）有限公司的业务范围，目前已与投诉举报人协商和解，加之属于初犯且违法情节轻微，已经积极整改，要求免予处罚。经复核，我局认为：一、当事人违法为湖南**信息技术有限公司和广州**信息技术有限公司提供了认证服务，虽然认证费用由皇冠认证检验（湖南）有限公司收取，但由此就认定涉及的违法认证活动没有违法所得理据不足，不予采信。二、其他申辩理由我局在自由裁量时已考量，免予处罚的要求不予支持。本局认为皇冠认证检验股份有限公司未取得信息安全管理体系（ISO/IEC 27001:2013）认证资质而从事信息安全管理体系认证活动并发放证书，违反了《中华人民共和国认证认可条例》第九条以及《认证机构管理办法》第十三条第二款规定，属于超出批准范围从事认证活动的违法行为。由于当事人无从轻减轻处罚或从重处罚情节，符合《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第七条规定，决定给予一般处罚。依据《中华人民共和国认证认可条例》第五十九条“认证机构有下列情形之一的，责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，直至撤销批准文件，并予公布：(一)超出批准范围从事认证活动的”的规定，现决定责令当事人停止违法行为，并处罚如下：没收违法所得30000元，并处150000元罚款。罚没款总计180000元。请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到缴款通知书所列银行。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一、四项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。如不服本决定，可自接到本决定之日起60日内向广州市市场监督管理局（地址：广州市天河区天河路112号；电话：85590146）或广州市天河区人民政府（地址：广州市天河区石牌街龙口东路210号；电话：38896350）申请行政复议；或者6个月内向广州铁路运输法院提起行政诉讼。根据《广东省人民政府关于县级以上人民政府统一行使行政复议职责有关事项的通告》（粤府函〔2021〕99号）的规定，自2021年6月1日起县级以上人民政府统一行使行政复议职责，建议向天河区人民政府提出行政复议申请。广州市天河区市场监督管理局2023年02月14日