监测

p 　　近日，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》(以下简称《意见》)，对今后一个时期加强环境监测数据质量管理、确保监测数据真实准确做出了全面规划和部署。 /p p 　　那么，《意见》是在怎样的背景下出台的?如何才能有效防范地方和部门的不当干预?如何解决环境监测机构的数据质量问题?带着以上问题，记者采访了环境保护部监测司司长刘志全。 /p p 　　记者：《意见》出台的背景是什么? /p p 　　刘志全：由于种种原因，当前环境监测数据质量存在人为干预导致数据失真的突出问题：例如，地方不当干预环境监测行为时有发生，如指使相关人员通过干扰采样设施等手段窜改、伪造监测数据等现象，损害了政府的公信力。 /p p 　　再如，排污单位监测数据弄虚作假屡禁不止。有些企业为了逃避监管，蓄意干扰监测现场采样，窜改、伪造监测数据。 /p p 　　再如，环境监测机构服务水平良莠不齐。一些社会环境监测机构、环境监测设备运营维护机构受利益驱动，或屈从于委托单位的无理要求，编造数据、出假报告以赚取利润 或者为了抢占市场低价竞争，为了降低成本不按规范开展监测活动，监测质量堪忧。 /p p 　　此外，客观局限的原因也会导致数据不准，从而引发公众对环境监测数据的质疑。 /p p 　　记者：如何有效防范地方和部门不当干预? /p p 　　刘志全：为破除不当行政干预，确保环境监测数据的独立性、公正性和真实性，《意见》从四个方面提出了解决对策： /p p 　　一是构建责任体系 /p p 　　首次明确提出地方党委和政府对防范和惩治环境监测数据弄虚作假负领导责任，要建立健全防范和惩治环境监测数据弄虚作假的责任体系和工作机制。 /p p 　　二是建立约谈机制 /p p 　　对弄虚作假问题突出的市(地、州、盟)，环保部和省级环保部门可以公开约谈市政府负责人，责成当地政府查处和整改。 /p p 　　三是强化防范和惩治 /p p 　　要求环保部会同中组部、监察部研究制定防范和惩治领导干部干预环境监测活动的管理办法，明确情形认定，规范查处程序，细化处理规定。 /p p 　　四是实行干预留痕和记录制度。 /p p 　　明确环境监测机构和人员的记录责任与义务，规范记录事项和方式，对干预信息做到全程留痕、依法提取、介质存储、归档备查。 /p p 　　记者：如何解决环境监测机构数据质量问题? /p p 　　刘志全： /p p 　　强化主体责任 /p p 　　建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度，明确监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责，采样与分析人员、审核与授权签字人对原始监测数据和监测报告的真实性终身负责。 /p p 　　落实管理制度 /p p 　　《意见》明确要求，专门用于在线自动监测监控的仪器设备应当符合环境保护相关标准规范要求，使用的标准物质应当有证、可溯源。 /p p 　　加大检查力度 /p p 　　《意见》明确了环境保护和质量技术监督部门对环境监测机构的监管职能，要求两部门开展“双随机”检查，强化事中事后监管。 /p p 　　严格处罚 /p p 　　查实环境监测机构和人员弄虚作假的，环保部门依法予以处罚 对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依法处罚外，有关部门还将依法追究连带责任 质检部门依法予以处罚、撤销有关资质认定证书 涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。弄虚作假的企业、机构和个人信息应向社会公开，并依法纳入全国信用信息共享平台，发展改革、工商、人民银行等有关部门联合惩戒，实现“一处违法、处处受限”。 /p p /p

p 　　生态环境监测是生态环境保护的耳目与基石。没有科学准确的监测数据作支撑，生态环保工作就成了无源之水，无本之木。在“8-12”天津市滨海新区火灾爆炸事件后，大批环境监测人员与消防及医护人员一起奋战在最前线，将公众最为关心的信息传递出来。 /p p 　　环境监测网络的重要性由此可见一斑。 /p p 　　近日，国务院办公厅印发了《生态环境监测网络建设方案》(简称方案)，对未来生态环境监测网络建设做出全面规划和部署。方案指出，到2020年，全国生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖。监测网络将为政府考核问责提供技术支撑，实现生态环境监测与执法同步。 /p p 　　 strong 谁来测?监测事权上收增强监测数据科学性 /strong /p p 　　在中国气候传播项目中心副主任李玉洁看来，方案的出台表明生态环境监测网络建设将大刀阔斧展开。但将这项工程从美好的顶层设计真正落到实质建设，必须认识到生态环境监测网络建设的重难点。 /p p 　　据调查反映，目前生态环境监测存在一系列问题，比如各级政府、企业、社会的环境监测事权划分不够清晰，存在人为干扰采样装置，随意篡改监测数据等现象，对科学评价环境质量、环境保护目标考核等造成了一定的影响。 /p p 　　全国政协委员、环保部副部长吴晓青就坦言，环保部就发现有些地方为了减轻考核压力，让监测站直接编造监测数据的情况。 /p p 　　为此，方案的一个亮点就是明确提出，环保部适度上收生态环境质量监测事权，以准确掌握、客观评价全国生态环境质量总体状况。地方各级环境保护部门相应上收生态环境质量监测事权。 /p p 　　中国工程院院士、清华大学环境科学与工程研究院院长郝吉明认为，环境监测事权的上收，有利于避免个别地方政府受考核评比等行政干扰对监测数据进行造假，保障环境监测数据的真实性和全局性，增强监测数据的科学性、权威性。 /p p 　　据吴晓青介绍，今年上半年以来，环保部一直在积极推动监测事权上收工作，国家环境监测网络运行机制改革已取得实质性进展。目前，环保部已经就国家环境质量、监测事权上收事宜与财政部达成一致，将分三步完成国家大气、水、土壤环境质量监测事权的上收，真正实现“国家考核、国家监测”。资金保障方面也已作出安排。25亿元中央集中排污费专项资金投入的重点之一就是保障监测事权上收工作。 /p p 　　不过李玉洁指出，监测事权上收并不意味着监测工作全都要依赖中央。完整的监测机制建立还必然要理清中央和地方各级、政府和社会监测的职责和任务。在发挥政府政策制定和监管功能的同时，还需要充分发挥企业、科研机构、环保类非政府组织以及第三方专业监测机构的功能，利用市场机制鼓励社会类监测机构提供监测服务供给。 /p p 　　 strong 怎么测?强化高新技术建设大数据平台 /strong /p p 　　按照方案的实施思路，生态环境监测网络建设的发展方向可以概括为“统一标准”、“信息共享”。 /p p 　　“这是因为目前相关监测信息的技术规范、评价方法不统一，数据缺乏可比性，共享不足，影响了政府权威性和公信力。”环保部环境监测司有关负责人解释说。 /p p 　　公众环境研究中心主任马军指出，与之前我国的环境监测体系相比，此次推进的环境监测网络建设，无疑在覆盖面以及监测要素上都有大幅度的提升。“原来的监测系统都是比较分散的，不同的部门、地区，比较零散的建立起来的，不管是从规划、规范到信息发布都不是非常统一，共享程度也不高，这些方面希望通过这一次新的建设能够有所改变，能够实现各类数据的全覆盖，包括共享、预报预警能力的提升。” /p p 　　按照方案要求，未来环境保护部门将会同有关部门统一规划、整合优化环境质量监测点位，建设涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射等要素，布局合理、功能完善的全国环境质量监测网络 统一相关环境要素的布点、监测和评价技术标准规范，并根据工作需要及时进行修订完善 同时提出要加快生态环境监测信息传输网络与大数据平台建设，将国务院相关部门和各地的生态环境监测数据进行联网共享，大力加强数据资源的开发与应用。并在信息发布方面，依法建立统一的生态环境监测信息发布制度，实现生态环境监测数据统一发布。 /p p 　　据记者了解，一系列工作已经在积极推进中。截至目前，空气质量、水质、土壤环境监测已取得阶段性成果。比如，为提前谋划配合“土十条”的出台，上半年，环保部组织启动了国家土壤环境质量监测国控点位布设工作，截至目前，已有辽宁、江苏、浙江等10个省份完成了点位布设工作。 /p p 　　在技术应用上，今年，环保部大力推进两颗大气环境监测卫星以及两颗16米分辨率环境卫星后续星的立项与研制。今年年底前，将完善环境遥感监测布局，发布环境遥感“十三五”规划，继续推动“天地一体化”进程。 /p p 　　 strong 如何做?做好任务分解，完善法律法规 /strong /p p 　　在对未来全国生态环境监测网络充满信心的同时，专家也冷静指出，“目标任务还很艰巨。” /p p 　　在郝吉明看来，“《方案》提出了生态环境监测工作的指导思想、原则、目标和任务，是纲领性的文件，下一步还要相关部门和各级政府拿出更加具体和细化的实施方案。” /p p 　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长高世楫也表示，下一步需要对各级政府、相关部门和企业的任务有大致分工，进一步细化落实。首先各级政府和相关职能部门应做好任务的分解工作。 /p p 　　上海市环保局总工程师罗海林建议，要进一步明确国家各部委在生态环境监测网络中的职责和任务，以及国家和地方的监测事权划分具体落实方式及时间节点。 /p p 　　在明晰监测事权方面，除了要明确划分各级政府环境监测事权，还要明确划分政府和企业环境 /p p 　　监测事权。明确政府所属监测机构主要承担环境质量监测、重点污染源监督监测、环境执法监测、环境应急与预报预警等职能，其他服务性监测可向市场开放，由社会监测机构承担。 /p p 　　而对于监测数据可靠性和权威性的保障，郝吉明认为应该对现有的大气、水、土壤、生态、近岸海域等监测技术规范进行现状梳理、需求分析，列出需要修订完善的清单，抓紧开展修制订工作，力争统一各有关部门的环境监测标准规范，努力推进各类环境监测机构的监测活动执行统一的技术标准规范。 /p p 　　此外，郝吉明还建议尽快出台环境监测条例、国家环境质量监测网络管理办法、国家环境监测信息发布管理规定等法规、制度，使各项改革的举措固化为法律和制度，使改革工作有法可依，有章可循，扎实推进。 /p

2022全国生态环境保护工作会议就对碳监测试点工作作出部署。日前生态环境部召开的党组会议也对碳监测提要求：“要推动减污降碳协同增效，建立完善温室气体数据统计核算、数据管理及履约长效机制，继续实施碳监测评估试点，加强甲烷等非二氧化碳温室气体管控。” 　　距离上海、杭州、宁波、济南、唐山等13个城市入选为大气温室气体监测试点城市已过去近5月，各试点城市进行了哪些探索？有何经验？ 　　方案均“出台”，资金有保障 　　2021年9月，生态环境部印发《碳监测评估试点工作方案》，选取13个城市开展大气温室气体监测试点。其中唐山、太原、鄂尔多斯、丽水和铜川作为基础试点城市；上海、杭州、宁波、济南、郑州、深圳、重庆和成都作为综合试点城市。 　　“据统计，截至目前，13个城市的本地化实施方案已编写完成，处于专家论证及完善的阶段。有些城市的进展较快，完成后的方案已经报送至省级主管部门，个别城市的方案已经报送至生态环境部。”中国环境监测总站工程师孙康告诉记者。 　　一些城市的监测方案划分了任务阶段的进度目标。例如丽水市试点分为建设阶段和探索研究阶段，将于2022年6月开展城市大气地面高精度温室气体监测和碳同位素监测；计划2022年底，完成监测数据上传、试点监测经验总结，规划整体的长期部署已至2035年。而成都市出台的《成都市城市大气温室气体监测综合试验详细设计方案》主要包括项目背景、项目目标、设计原则及技术路线、项目内容、计划进度、基础保障等六大板块的内容。 　　试点推行落地中比较关键的资金保障，目前也有较好的落实。据了解，这些试点城市的工作经费,由试点城市自行解决,或由所在省份统筹解决。“虽然数额多少不一，但各地基本上都有专项资金保障，其中由4个城市保障资金在1500万元以上。有个别城市保障充足，例如唐山申请了3000多万元的经费，杭州经费也超2000万元。” 　　各试点城市量身定制布点方案 　　据了解，中国环境监测总站编制的《城市大气温室气体监测点位布设技术指南》已于2021年12月31日编制并发送至各地，指南中明确了监测点位布设的5条原则。其中“整体性”原则要求考虑城市地形地貌、气象等综合环境因素，以及能源结构、产业布局等社会经济特点，反映城市主要温室气体排放状况。 　　这就意味着试点城市需在温室气体监测方面做好“量身定制”工作，所以试点城市大气温室气体监测点位的选址、评估、现场勘查等工作也要进行综合性考量。 　　孙康说：“各城市都在探索本地化的方案，比如重庆属于典型山地城市，布点就需要充分考量山地地形的实际，可以采用一些梯度采样。比如丽水，它的城市绿地面积大、生态好，布点会侧重生态系统碳通量监测，而不是仅仅围绕着大气温室气体一方面。再比如唐山作为典型的工业密集、排放强度大的城市，布点上可能要统筹考虑高精度监测点位与中精度监测点位、原位监测与遥感走航监测等多种方法，这类探索对于我国工业城市较多的特点具有重要帮助。” 　　一些“碳监测”点位布设也面临“个性化”挑战，相应解决方案也在探索过程中。 　　孙康以上海举例，“高精度大气温室气体监测点位要求比较高，最好是在开放式高塔上，例如通信塔，避免周围环境的干扰影响。由于上海这类大都市城区大多建筑物密集，没有合适高度的通信塔，只能选择高层建筑。但是，高层建筑的楼顶风向风速等微气象条件复杂，同时，楼顶通常有排气口会对监测造成严重干扰。” 　　这种情况下，如何在高层建筑上把大气温室气体监测得更“准”成为上海一直在攻克的方向。孙康介绍:“像国外有在建筑物的4个角设立采样口，只要保证一个角的采样正常即可。除了这类学习之外，上海也在做建筑物楼顶微气象条件的研究，以求尽量降低对监测的干扰。” 　　自动监测设备仪器应有增加 　　此次13个试点城市有一些共同的监测项目要求：高精度CO2、高精度CH4、高精度CO、高精度气象参数(风向和风速、温度、湿度、气压、降水量)等，而且要求至少有1个点位监测碳同位素(14CO2)。 　　综合性试点城市比基础性试点城市还多出了一些选测项目，例如边界层高度、风速的垂直廓线、生态系统CO/CH4通量、地基遥感CO2/CH4柱浓度、碳同位素(CO2)等项目。据悉，碳同位素(14CO2)等项目采用手工监测外，其他项目要采用在线监测。 　　中国环境监测总站高级工程师梁宵介绍，由于监测的精度要求高，项目种类多，碳监测要比常规的空气质量监测更复杂。“原有的监测网络中，并不能涵盖大气温室气体的监测因子。所以现行的监测网络仪器构成方面，可能会有一个相应的增加。”梁宵说。 　　因此，各试点城市也会自行开展一些仪器的比对测试。据了解，像上海、成都、重庆等经济实力和技术力量有条件的城市，都在计划展开仪器应用的研究，还有的在做一些卫星、遥感监测资料的分析，为当地“碳污同源”温室气体动态排放清单做准备。 　　除了地方自行自试，中国环境监测总站也正在组织开展碳监测仪器的性能质量适用性应用测试研究。“应用验证测试包括环境空气和重点行业废气排放碳监测相关的在线和便携监测仪器，基本上涵盖了目前市场上主流原理、技术相对成熟的国产和进口仪器设备，总站将在仪器验证测试和应用比对的基础上，形成环境空气和废气温室气体自动监测仪器相关技术标准和规范，为全国环境空气温室气体监测网络建设和重点行业温室气体排放监测管理提供科学可靠的技术支持。”梁宵透露，本项应用验证测试工作目前进展顺利，预计在2022年完成。 　　被问及在相关国产仪器能为碳监测试点城市提供多少支撑辅助能力时，梁宵表示“对于的固定源排放来讲，无论是C02还是CH4的监测，国产仪器设备成熟度相对较高。对于环境空气来讲，属于比较新的领域，监测方式和技术难度较大，国产仪器需加大研发力度，部分产品已经有了一定的突破，但仍需根据应用测试情况来进行综合评估，用数据来说话。”

海洋生态环境保护是一个动态持续的过程。为精准、长效保护海洋生态环境，目前广东全省已布设海水环境质量监测点位268个，海洋沉积物监测点位135个，开展海水环境质量、海洋生态系统健康状况、重点海水浴场、海漂海滩垃圾和海洋微塑料等领域监测活动。“目前，广东已基本建成涵盖大气、水、土壤、海洋、噪声、生态、污染源等要素的生态环境监测基础网络。” 广东省生态环境厅环境监测处处长林文表示，在传统监测网络基础上，下一步广东将继续拓展新兴领域监测，提升创新水平。其中包括，在深圳、湛江、韶关等市试点开展典型城市温室气体监测、典型海岸带、森林生态系统碳汇监测，研究构建符合广东省流域特征的水生态监测与评估体系。同时，开展重点管控新污染物调查监测试点，与卫生健康部门合作推进构建和完善生态环境健康风险监测、评估及溯源技术体系。选择深圳、湛江、韶关3市试点主要是考虑在中型、大型等不同规模城市及海岸带、森林等不同类型生态系统中开展碳汇监测。林文表示，下一步广东还将推进监测信息化智能化水平提升。借助5G、云计算、人工智能、无人机、遥感等新技术手段，继续优化整合生态环境质量监测、污染源监测、视频监控等感知资源，开发各类智慧应用。“其中，深圳启用的气象观测梯度塔能够搭载很多监测设备，记录不同高度的二氧化碳浓度等数据参数，是一个比较有代表性的探索。”林文表示，广东典型城市试点经验将形成总结方案提交生态环境部审核，为全国碳汇监测体系建设提供可复制、可推广的广东经验。

p style=" FONT-SIZE: 14px FONT-FAMILY: & quot Microsoft YaHei& quot WHITE-SPACE: normal WORD-SPACING: 0px TEXT-TRANSFORM: none FONT-WEIGHT: normal COLOR: rgb(0,0,0) FONT-STYLE: normal TEXT-ALIGN: center ORPHANS: 2 WIDOWS: 2 LETTER-SPACING: normal TEXT-INDENT: 0px font-variant-ligatures: normal font-variant-caps: normal -webkit-text-stroke-width: 0px text-decoration-style: initial text-decoration-color: initial" img style=" HEIGHT: 404px WIDTH: 480px" src=" http://paper.people.com.cn/rmrb/res/2017-07/31/14/rmrb2017073114p29_b.jpg" / /p p style=" MARGIN-BOTTOM: 1em FONT-SIZE: 14px FONT-FAMILY: & quot Microsoft YaHei& quot WHITE-SPACE: normal WORD-SPACING: 0px TEXT-TRANSFORM: none FONT-WEIGHT: normal COLOR: rgb(0,0,0) FONT-STYLE: normal TEXT-ALIGN: center ORPHANS: 2 WIDOWS: 2 MARGIN-TOP: 1em LETTER-SPACING: normal LINE-HEIGHT: 1.5 TEXT-INDENT: 0px font-variant-ligatures: normal font-variant-caps: normal -webkit-text-stroke-width: 0px text-decoration-style: initial text-decoration-color: initial" span style=" FONT-FAMILY: 黑体" img style=" HEIGHT: 406px WIDTH: 480px" src=" http://paper.people.com.cn/rmrb/res/2017-07/31/14/rmrb2017073114p23_b.jpg" / /span & nbsp /p p 　　习近平总书记指出，保护生态环境首先要摸清家底、掌握动态，要把建好用好生态环境监测网络这项基础工作做好。 /p p 　　生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。近年来，我国生态环境监测工作有了长足进展，建成了较为完善的生态环境监测网络，大气、水、土壤等方面的监测不断完善。 /p p 　　“以前这儿默默无闻，来的人也少。现在不一样了，空气质量会商研判、治理的现场调度都在这儿进行，媒体来得也多了。”老范说。 /p p 　　在河南郑州市环境保护监测中心站，副站长范相阁已经工作了20多年。随着这几年工作内容不断更新，老范明显感觉“压力山大”。 /p p 　　 strong “不学新知识就没法工作，就像老司机走新路，还是得配导航” /strong /p p 　　每天早晨，老范都有个雷打不动的习惯，那就是登录郑州市环保局网站，查看各个空气质量监测点的实时数据，“数据好，我心情就好。数据糟糕，心情也跟着变差”。 /p p 　　“我们看到的数据，大家都能看到，是实时公开的。”老范说，从2012年底开始，郑州市向社会发布空气质量实时监测数据。老范的工作重心，也开始发生了变化。 /p p 　　“在此之前，我们站里的空气自动监测，只包括PM10、二氧化硫和二氧化氮三项指标。那时可能觉得离自己生活有点远，很多老百姓也不太关注。”老范说。 /p p 　　这几年，随着公众对空气质量越来越关注，老范的工作也越来越忙，“一有污染天气，我们的工作就像打仗。要通过媒体解疑释惑，还要通过数据分析为相关部门提供决策参考。一天下来，浑身像散了架”。 /p p 　　老范记得，2013年实施新的空气质量监测标准后，包括空气质量监测在内，监测内容增加到六项 环保局还采购了不少新设备，以应对新标准实施要求。 /p p 　　对于老范这样的老同志来说，能不能正确操作这些新设备，甚至能不能看懂相关数据，都是挑战。通过参加培训，老范了解了设备运行的原理、操作规范、日常维护以及数据应用，“不学新知识就没法工作”。这几年，类似的业务培训，老范他们每个月都有一两次。 /p p 　　老范是上世纪80年代的大学本科生，面对新形势新任务，他不得不在工作之余继续充电。老范买了不少专业书籍来看，比如《大气物理学》《环境化学》《空气污染的气象学分析》等。他笑言：“就像老司机走新路，还是得配导航。这些年感觉自己又变年轻了，每天都在接触新事物”。 /p p 　 strong “干环境监测得有好身板，要能熬夜、能抗压，还得能爬房顶” /strong /p p 　　空气质量是咋监测的?老范调侃道：“爬房顶。” /p p 　　监测站一般都设在楼顶，需要另行配置简易的伸缩梯才能上去。记者走在上面颤颤巍巍，梯子“咯吱咯吱”响，50岁的老范却身手敏捷，直达房顶。“干环境监测得有好身板，要能熬夜、能抗压，还得能爬房顶。除了这些，还得反应迅速，能在繁杂的数据线索中，梳理出思路和解决办法。”老范笑着说。 /p p 　　这几年，与工作时间一起拉长的，还有不断增加的工作清单——不仅要从事日常监测，更要注重环境质量变化及原因分析、预测预报，“随时有可能要上报分析材料，加班加点是常事儿”。 /p p 　　“我们不仅要出数，更要出准数。”老范说，空气质量实时监测的最终目的，就是提供准确的预报预警，更好地保障群众的生产生活，“如果不能精准把握城市空气质量变化，就无法在突发环境事件中做出合理、准确的应急预案”。 /p p 　　如何做到精准监控、预报预警?借助科技手段，再加上肯下“笨功夫”，就是老范他们的全部窍门：工作人员24小时排班监控数据，全市29个监测点位、6项监测指标，每5分钟查看、每小时记录…… /p p 　　虽然空气质量监测已经自动化，但仍要定期进行人工采样。“有些监测点比较远，一待就是半个月，因为要拿出连续的数据对比才有说服力”，老范说，从滤膜称重、测量大气颗粒物浓度，到实验室分析样本颗粒物，再到比对数据，网上公布的实时监测数据背后，也凝结着一线监测员人工采样的辛劳。 /p p 　　有次老范值夜班，监测数据显示，某区县局部地区PM2.5值迅速升高。根据风向、风速、污染源、卫星点位分布等，老范他们初判为秸秆燃烧所致，立即通报给省环保厅应急办和郑州市环境应急与事故指挥中心。得到调度通知后，他们第一时间赶到确认点，结果确实是秸秆燃烧。 /p p 　　“我们现在的监测系统和联动机制，已经可以针对异常数据做出快速响应。”说到这，老范很开心，虽然辛苦，但他觉得工作有价值。 /p p 　　“虽然任务还很严峻，但通过努力一点点进步，就很提气” /p p 　　谈到自己的工作，老范归纳了几条：环保部门规范管控、精准治理的“耳目”和“探头”。 /p p 　　“我们不仅要回答空气质量是什么，还要回答为什么。”老范说，现在的监测手段和能力，虽然有了很大提高，但还难以满足环保发展需求和公众期待，“要解释污染形成过程及成因，传统监测数据已不能发挥作用，还需开展广泛的科研性监测”。 /p p 　　让老范感到欣慰的是，2016年郑州市城区环境空气质量优良天数159天，较2015年增加了21天，“虽然任务还很严峻，但通过努力一点点进步，就很提气”。 /p p 　　环境监测工作做了20多年，老范觉得“越干越有劲”，因为“环境治理越来越得到重视”。这几年监测站招的新人都是本科、硕士学历，且专业更细化，有环境科学、化学分析、电子化等多个学科，“能进来的新人，得有两把刷子才行!” /p p 　　作为一名“老监测”，老范说他对环境治理充满信心，“很多以前想不到、做不到的事情，包括技术设备、监测手段，现在都在实实在在地发挥作用”。 /p p 　　 strong 我国农村环境监测取得明显成效 /strong /p p 　　近年来，我国的生态环境监测工作成效显著，不仅在城市，在农村环境监测方面也取得了突出进展：2014年，中国环境监测总站研究提出《全国农村环境质量试点监测工作方案》和《全国农村环境质量试点监测技术方案》，标志着我国农村环境监测工作迈上了一个新台阶。同年，中国环境监测总站制定实施了《农村环境质量综合评价技术规定(试行)》，2015—2016年重点加强了农村环境监测质量控制和质量保证工作。目前，我国农村环境监测已经构建了以县域为基本单元，较为完整的农村生态环境质量监测与评价技术体系。 /p p 　　此外，在2014年，住建部启动农村生活垃圾专项治理，提出用五年时间实现农村生活垃圾处理率达到90%，并且建立了逐省验收制度。2016年，全国农村生活垃圾处理率达到了60%，预计2020年可以实现目标。农村污水治理方面，2016年，全国农村生活污水处理率22%，虽然比例不高，但年增幅为“十二五”的4倍，实属不易。 /p

湖南省浏阳市镇头镇长沙湘和化工厂长期镉污染，严重伤害村民的生命健康，当地民众数月来不断向有关部门反映，最终在7月30日上街抗议。事件发生后，长沙市县两级政府采取措施，及时成立了镉污染事件处置工作指挥部，决定永久关闭湘和化工厂，并对周边群众进行补助，对周边污染进行详细调查。负有直接责任的工厂法人代表已被刑事拘留，浏阳市环保局局长和分管副局长被停职。 　　肇事企业湘和化工厂自2004年4月以来，未经审批建设炼铟生产线，导致镉污染，直到2009年4月才被迫停产。其间，当地村民不断反映其饮用水安全问题，包括上访、媒体报道、网络发帖、邀请环保部门进行水样检测，甚至动员当地学生给市长写公开信，但事态未能以这些缓和方式得到解决，直到最终上级督办，当地环保局长和分管副局长停职，这起旷日持久的环境事件才进入解决程序。 　　事件以如此突兀的方式终结，值得深思的地方很多。环境污染事件不同于别的社会公共事件，它有一个渐进发展的过程，提供了众多着手解决的机会。最重要的是，环境污染监测是一门科学，有国家法定的监测标准。这就使环境污染事件中的复杂利益博弈，并不是全无底线的各方争斗。超标就是超标，污染就是污染，它不随企业大小、权力高低而失去其客观性。因而，环保部门要僭越环境监测的科学性，从中立的公共管理者角色脱位，首先就意味着环境科学监测的扭曲，然后才是对公共职责的背叛。 　　浏阳镉污染事件中，这家污染企业违规生产长达六年之久。厂区周围树林大片枯死，村民相继出现全身无力、头晕、胸闷、关节疼痛等症状，但始终未能得到重视。如此明显的污染症候，却未能撼动当地环保部门的所谓科学监测。浏阳市环保局在今年3月的举报回复中，承认该厂有违规，但否认镉污染，并称只有工厂里不注意防护的工人可能会镉超标。而当地政府要求环保局做的第一件事，就是“制作一些宣传资料，让老百姓对铅中毒和镉中毒有一个比较理性的认识，让他们在心理上克服恐惧心理”。 　　但是，戏剧性的结果仅仅在五个月后就出现了。处置此次污染维权事件的官方材料认定，“省市环境监测部门的监测结果和专家调查咨询意见认为，化工厂是该区域镉污染的直接来源，非法生产过程中造成多途径的镉污染，是此次区域性镉污染事件的直接原因。”而污染区内民众全面体检结果，有1/6的群众镉超标。如此正反对照的监测结果，使环境监测的科学鉴定，变成了随机应变的政治鉴定。当环境监测丧失实事求是的科学标准，沦为可以随意敷衍扭曲的权力表演，环境污染事件如何能避免走向社会冲突? 　　这种行政权力的随意性吞噬环境监测的科学性，不只是构成专业科学性的失落，更严重的是，它使政府环保部门的监管丧失了起码的原则，成为可以随意捏造的借口和理由，造成政府公信力的可怕流失。公众不得不接受这样一个事实，某些环保部门的环境科学监测，事实上变成了对民众维权事态演变的稳定指数监测。当一地污染延续而民心离散时，这样的监测所透露的，不过是稳定指数高企掩盖了污染指数高企。于是，环境污染不再是一个依据科学监测定论的专业问题，而成为了依据稳定指数选择性定论的社会问题。 　　因此，对浏阳镉污染事件的反思，不应只是停留在影响社会稳定的环境维权事件这样的理解上，它同时表明了某些基层政府在处置类似问题上的一种思维定式，就是轻视环境监测的科学性原则，只重视维权事件本身的所谓稳定性后果。正是这种思维，推动本来可以依靠公正的科学监测即能处置的环境污染问题，一步一步走向高度紧张的社会冲突。这种舍本逐末的环保行政监管，恰恰酝酿了环境维权事件的升级。就此而言，浏阳环保局长停职不应只是行政问责之下的个人际遇，还期待它是环境监测执法尊重和贯彻科学性的开始。

来信：　　验收技术指南中6.3.4 2）规定：2)对无明显生产周期、污染物稳定排放、连续生产的建设项目，废气采样和监测频次一般不少于2天、每天不少于3个样品。问：1、不少于2天，必须连续两天吗；2、每天不少于3个样品，是指三个时均值还是三个普通概念的样品：以非甲烷总烃为例，是一小时内等间隔采集3个气袋样品即可，还是要去采集三个时均值（每个小时等间隔采集三个气袋 共九个气袋）；3、如果是必须采集三个时均值，请问这三个时均值在时间间隔上有什么要去吗？可不可以在连续的三个小时内完成？　　回复：　　您在我部网站“部长信箱”栏目关于“验收监测频次”问题的来信收悉。经研究答复如下：一、废气采样和监测频次一般不少于2天，并不要求连续监测2天，但必须确保在主体工程工况稳定、环境保护设施运行正常的情况进行，并如实记录监测时的实际工况以及决定或影响工况的关键参数，如实记录能够反映环境保护设施运行状态的主要指标。二、每天不少于3个样品，是指参与污染物排放评价的有效值样品。三、对采集三个时均值样品的时间间隔无强制要求，对于污染物连续稳定排放的，可在连续的三小时内进行监测；对于间歇排放的，应在污染物排放期间监测并应捕捉污染物排放浓度最高值，以确保监测结果能准确、全面反映污染物排放和环境保护设施运行效果。感谢您对标准制修订工作的关心和支持！

p 　　随着相关单位对大气污染物监测提出了更高要求，大气走航监测越来越多地进入公众视野，成为守护蓝天的一项全新“黑科技”。我国现处于工业化及城镇化的高速发展时期，多区域、多方面、多形式的环境风险相对集中，除了常规监测项目，突发环境事件比重高居不下，且高发态势会在一段时期内持续，所以提升环保部门对突发环境事件的响应速度和监测、处置能力以及应对水平迫在眉睫。 /p p 　　为了适应当前严峻的环境安全形势，提高走航监测效率，磐合科仪携手母公司天瑞仪器共 同推出大气全谱走航监测方案，不仅能更好地应对突发环境事件，也能促使室外环境移动监 测工作增质提效，相信定能为环境应急监测能力提供新的方向。 /p p style=" text-align: center " img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202011/uepic/5392c361-83d7-40b0-bd42-32b6b41f1bf4.jpg" title=" ph1.jpg" alt=" ph1.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 大气全谱走航监测车 /strong br/ /p p 　　凭借多年VOC车载技术经验，大气全谱走航监测方案突破传统走航技术，采用业界最高端车载配置，包括PTR-TOFMS(质子转移飞行时间质谱)系统、空气质量六参数系统、臭氧激光雷达系统、空气走航监测网络数据分析系统等，可快速秒级实现上百种VOCs，CO、O sub 3 /sub 、SO sub 2 /sub 、NOx、PM sub 2.5 /sub 、PM sub 10 /sub 等痕量污染物的测定，实时定性定量，准确掌控环境态势，在化工园区排查、城市走航、应急监测等实际应用中具备明显优势。 /p p style=" text-align: center " img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202011/uepic/e31a86a5-e471-4b6d-9351-1acc659498a1.jpg" title=" ph2.png" alt=" ph2.png" / /p p style=" text-align: center " 　　 strong PTR-TOFMS+空气六参数系统 /strong /p p style=" text-align: center " img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202011/uepic/2e433641-72cc-4e8c-b5a0-2f910a68aea9.jpg" title=" ph3.png" alt=" ph3.png" / /p p style=" text-align: center " 　　 strong 臭氧雷达系统 /strong /p p style=" text-align: center " img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202011/uepic/7db8dc4e-cb4a-4eb4-8623-fd14f7796af9.jpg" title=" ph4.jpg" alt=" ph4.jpg" / /p p style=" text-align: center " 　　 span style=" color: rgb(0, 0, 0) " strong 车载数据及视频控制仓 /strong /span /p p 　　相较于同行，大气全谱走航监测方案具有五大优势： /p p 　　 strong 1. 响应快速 /strong ：秒级乃至亚秒级在线监测 /p p 　　& nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 谱图采集率10000张/秒 /p p 　　& nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 走航速度可达100公里/小时实时定性定量 /p p 　　 strong 2. 监测全面 /strong ：大气 VOCs 痕量污染物 /p p 　　& nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp SO sub 2 /sub 、NOx、O sub 3 /sub 、CO、PM sub 10 /sub 、PM sub 2.5 /sub /p p 　　& nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 实时三维立体可视化动态，全覆盖，无遗漏 /p p 　　 strong 3. 质量精准 /strong ：无损高灵敏质谱分析技术 /p p 　　& nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 无标气也可半定量 /p p 　　& nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 软化学电离，保持分子特征 /p p 　　 strong 4. 系统稳定 /strong ：全车减震系统，符合野外测量的硬件标准 /p p strong 　　& nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp /strong 满足车辆边行驶、仪器边操作的高要求 /p p 　　 strong 5. 低消耗 /strong ：高度集成，续航力强，消耗少，& nbsp /p p 　　& nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 运维简单、节约使用成本 /p p 　　& nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 系统可升级 /p p 　　& nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 可专业定制 /p p 　　大气全谱走航监测车在不需要接入市电的情况下，可在行驶过程中连续监测，也可停靠 路边或污染地带进行定点监测。采用移动监测与固定点监测相结合，二者互为补充，即满足 环境常规巡查又能快速应急处理，扩大了监测区域、提高了时空分辨率，真正做到环境监测 “全方位、无死角”，是环境管理中科学、高效的手段。 /p p style=" text-align: center " span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " 案例 1 化工园区排查：某重点园区 VOCs 排放情况 /span /p p style=" text-align: center " img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202011/uepic/d67aa0e1-a158-4586-aa2d-c7963748024a.jpg" title=" ph5.jpg" alt=" ph5.jpg" / /p p style=" text-align: center " span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " 案例 2 城市走航：上海外环和郊环的 VOCs 排放特征 /span /p p style=" text-align: center " img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202011/uepic/407f5af2-b669-4e86-bb2e-3a201930164c.jpg" title=" ph5.png" alt=" ph5.png" / /p p style=" text-align: center " span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " 案例 3 应急监测：某县可疑污染物溯源 /span /p p style=" text-align: center " img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202011/uepic/e604caf1-3855-484a-9ca4-29a8b7308691.jpg" title=" ph6.png" alt=" ph6.png" / /p p 　　凭借多年VOC车载技术经验，磐合科仪已推快速走航车、大气重金属走航监测车等多种走航方案。大气全谱走航监测车方案是该系列技术中又一大突破，不仅提高和完善了大气环境综合监管能力，加强重污染天气观测、保障站点数据并对污染进行快速溯源，同时开创了大气走航监测的新篇章，更为环保监测领域科学监测和科技督查提供了更加有力的武器。 /p p style=" text-align: right " strong 供稿来源：上海磐合科学仪器股份有限公司 /strong /p

12月21日，总站以开展应急监测演练为载体，积极推进创先争优活动的开展。活动主要进行了重金属污染应急监测、综合生物毒性应急监测、固体液体物质测试等演练，并通过穿应急监测工作服比赛，使大家对现场应急有了更深入的了解。副站长王业耀、傅德黔观看了整个应急监测演练过程并作了重要讲话。分析室党支部负责整个活动的组织、筹备和演练。办公室党支部、人事处与海洋室党支部、质检室党支部组织党员到现场观摩学习。

从1月1日起，全国338个地级及以上城市，全部开展空气质量新标准监测，并向社会发布包括细颗粒物(PM2.5)在内的6项指标的实时监测数据和空气质量指数(AQI)。空气质量监测如何布点，监测操作怎样进行，数据准确性如何保证?记者进行了采访。 　　颗粒物监测设备需要通过认证才能进入监测站 　　近日，记者来到位于北京市朝阳区的中国环境监测总站，实地探访PM2.5监测设备的真容。 　　监测站点的露天平台上，记者看到数根空气采集管，采样管身形细长，戴着伞状的&ldquo 帽子&rdquo 。监测总站高级工程师李亮告诉记者，这些就是采集空气的采样仪，空气采集后被分流进不同的监测仪后，进行自动采集分析后，得出最终指数。 　　在颗粒物监测实验室，李亮向记者展示了PM2.5监测仪以及PM10监测仪。空气进入PM10监测仪后，通过空气动力学旋转切割法，将直径小于等于10微米的颗粒物抽取进监测仪中，进行取样分析。 　　PM2.5监测与PM10监测有没有区别?&ldquo 相比于PM10监测仪，PM2.5监测仪多安装了一个切割装备，利用旋转切割法将直径小于等于2.5微米的颗粒物抽取进监测仪中。&rdquo 李亮说。 　　李亮介绍，2012年，中国环境监测总站就组织开展国内外共16种PM2.5自动监测仪器与手工标准方法(重量法)的比对测试，提出了PM2.5监测仪器选型技术要求，为我国环境空气质量新标准监测实施工作提供了技术支撑。&ldquo 所有颗粒物监测设备都必须通过认证，也就是通过与手工标准方法比对测试，之后才能进入监测站。&rdquo 　　2012年，国家发布环境空气质量新标准，后来又把空气质量新标准监测实施任务纳入&ldquo 大气十条&rdquo 的重点工作。环境保护部制定了空气质量新标准&ldquo 三步走&rdquo 实施方案。按照方案要求，从2015年1月1日起，全国338个地级及以上城市共1436个监测点位，全部开展空气质量新标准监测。 　　监测完成以后，数据如何向公众发布? 　　&ldquo 及时、准确，让老百姓看得懂、看得明白，是空气质量信息发布的基本要求。&rdquo 环境保护部总工程师万本太表示，在第一阶段、第二阶段空气质量信息发布工作的基础上，环保部进一步完善了全国空气质量实时发布系统的网络版、手机APP版以及iPad版。此外，环保部还要求各地不仅在城市的环境保护局网站上发布，还要通过微博、微信、手机APP、电视等多种形式进行发布。 　　空气质量监测从布点到评价都有标准规范 　　环境保护部部长周生贤曾表示，必须把人民群众对环境的切身感受与监测数据统一起来。要避免出现&ldquo 两张皮&rdquo ，人民群众深受污染之害、苦不堪言，而监测数据喜气洋洋、自说自话。 　　这两年，一些地方布点监测PM2.5，选址受到质疑，这种情况怎么避免? 　　中国环境监测总站副站长李国刚表示：&ldquo 空气质量监测从布点到监测、评价都有标准规范，环境空气质量监测网的设计，首先要考虑所设监测点位的代表性。&rdquo 　　根据《环境空气质量监测规范》的规定，目前我国按照建成区面积和建成区人口确定监测点数量。 　　在监测点位的分布上，主要技术指标有两个：一是所有城市建成区评价点的均值应尽量反映城市的实际空气质量总体水平 二是要反映和代表城市污染的不同水平。 　　李国刚表示，为了确保空气质量监测数据真实可靠，环保部还从多个方面采取措施&mdash &mdash 　　严把监测设备质量关。环保部组织开展比对测试，为地方进行监测设备选型提供技术指导 　　制定和完善相关监测技术标准和规范，强化空气质量监测的质量保证和质量控制 　　开展监测质量大检查。通过交叉检查、飞行检查等多种方式对国控城市站运行质量和数据质量进行定期和不定期检查 　　在全国地级及以上城市建设国家直管站，由国家统一运行、统一维护、统一监管，加强对各地空气质量监测数据比对和质控，监督地方监测数据质量 　　强化责任追究。新《环境保护法》中明确规定，对篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的有关单位和人员，要严格依法进行责任追究。 　　数据质量保证了，怎么用好呢? 　　&ldquo 监测数据一方面要指引公众健康生活，为公众合理安排生活与出行提供参考。另一方面，监测数据还将作为考核的依据。&rdquo 李国刚说。&ldquo 此外，环保部还和科研部门合作，将监测数据提供给科研部门，作为深度研究的基础。未来，环保部将进一步扩大监测数据挖掘，发挥数据的作用。&rdquo 　　重点城市空气质量预报预警将全面推进 　　重污染天气监测预警也是空气质量监测的重要内容。 　　目前，监测预警工作进展得顺不顺利?环保部监测司相关负责人介绍，《大气污染防治行动计划》明确要求环保部门要加强与气象部门的合作，建立重污染天气监测预警体系。2013年以来，环保部组建了京津冀、长三角和珠三角三大重点区域空气质量预报预警中心，并已开展相关业务。 　　&ldquo 从2015年1月1日起，京津冀、长三角和珠三角三大重点区域空气质量预报和重污染预警信息，全部在环保部网站和中国环境监测总站网站对外发布，为人民群众及时防范空气重污染提供信息指导。&rdquo 该负责人表示。 　　除了上述三大重点区域外，环保部正在组织全国各省、直辖市、省会城市和计划单列市的环保部门，开展空气质量预报预警能力建设，2015年全面推进全国重点城市空气质量预报预警。 　　万本太表示，下一步，环境保护部将认真总结经验，从几个方面着力： 　　全力保障空气质量监测设备稳定运行，加强数据审核。进一步完善质量管理制度与规范，并把交叉检查、飞行检查作为经常性的数据质量管理手段，监督空气质量自动监测站的运行和数据，确保数据客观、科学、准确。 　　继续做好空气质量评价和排名，加强空气质量监测信息公开。各级环保部门将与气象部门深化合作，建立重污染天气预测预报会商机制，规范重污染天气信息发布，建立首席预报员和专家回应制度，建立重污染天气预测预报逐级响应机制。

各个领域水质监测内容及监测范围水质监测站是测量和监视水中污染物的种类、各类污染物的浓度及变化趋势，测量水质状况的过程。监测范围十分广泛，包括未被污染和已受污染的天然水（江、河、湖、海和地下水）及各种各样的工业排水等。主要监测项目可分为两大类：一类是反映水质状况的综合指标，如温度、色度、浊度、pH值、电导率、悬浮物、溶解氧、化学需氧量和生化需氧量等；另一类是一些有毒物质，如酚、氰、砷、铅、铬、镉、汞和有机农药等。为客观的评价江河和海洋水质的状况，除上述监测项目外，有时需进行流速和流量的测定。水质监测范围非常广泛，包括经常性的地表及地下水监测、监视性的生产和过程监测以及应急性的事故监测。1．地表水及地下水——经常性监测。2．生产和生活过程——监视性监测。3．事故监测——应急监测。4．为环境管理——提供数据和资料。5．为环境科学研究——提供数据和资料。

p 　　近日，环境监测总站发布通知《水质重金属在线监测仪器适用性检测需知(2015年10月起)》，自通知发布之日起，开始接受水质重金属镉(I、II型)、铅(I、II型)、砷(I、II型)在线监测仪器适用性检测报名。在今年六月份 a title=" " href=" http://www.instrument.com.cn/news/20150630/165644.shtml" target=" _self" 环境监测总站首次发布了水质重金属在线监测仪合格目录 /a ，公布的全部仪器测定的均为镉，此次增加了铅和砷两个指标。 /p p 　　 strong 通知全文如下： /strong /p p style=" TEXT-ALIGN: center" 水质重金属在线监测仪器适用性检测需知(2015年10月起) /p p 　　一、适用性检测安排 /p p 　　根据工作安排，质检中心于本通知发布之日起，开始接受水质重金属镉(I、II型)、铅(I、II型)、砷(I、II型)在线监测仪器适用性检测报名。 /p p 　　二、报名及材料提交 /p p 　　1、 请需申请检测的企业企业提交申请表(见附件1)及其它相关材料(见材料清单)，所有需提交的材料请将电子版发送至邮箱wqaas@cnemc.cn，除此之外不接受任何形式的报名 /p p 　　2、 材料审核通过后进入待检测序列，并由质检中心安排抽样，如抽样不通过视为申请未通过，不予安排检测。 /p p 　　三、申请检测所需提交材料清单(进口、国产) /p p 　　1、 水质在线监测仪器适用性检测申请书(加盖公章) /p p 　　2、 企业营业执照、组织机构代码(复印件加盖公章) /p p 　　3、 经备案的企业标准(产品执行标准，复印件加盖公章) /p p 　　4、 中华人民共和国制造计量器具生产许可证、中华人民共和国计量器具型式批准证书(如无，需企业提供说明并加盖公章) /p p 　　5、 仪器出厂检验报告(复印件加盖公章) /p p 　　6、 仪器说明书(中文版) /p p 　　7、 仪器照片(包括外观、内部结构、主要零部件、铭牌照片，所有照片请保证清晰) /p p 　　备注1：以上材料电子版的请调整成PDF格式后提交，邮件名称示例：XX公司-重金属铅II型仪器。 /p p 　　备注2：电子版材料审核合格后，请将上述材料的纸质版装订后快递至北京市朝阳区安外大羊坊8号院(乙)中国环境监测总站201室王晓慧收。 /p p 　　备注3：联系电话 王晓慧010-84943048 /p p 　　附件1：《水质在线监测仪器适用性检测申请书-2015版》 /p p 　　附件2：“水质重金属砷、镉、铅在线仪器” 作业指导书 /p p 　　附件3： a style=" COLOR: #0070c0 TEXT-DECORATION: underline" title=" " href=" http://www.instrument.com.cn/zc/1650.html" target=" _self" span style=" COLOR: #0070c0" strong 水质重金属仪器 /strong /span /a 适用性检测平台通信协议 /p

p 　　质检中心本着公开、公平、公正的原则，建立了规范的信息化管理系统，在检测工作中严格遵循检测流程，每年检测各类环境在线监测仪器设备近600台套，以实际行动把好市场准入关、把好数据质量关。 /p p style=" text-align: center " img title=" 1.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201709/insimg/cd5c3e89-5234-4a83-a5c3-9e50fda75f0f.jpg" / /p p 　　为进一步落实深改组文件精神，加强仪器适用性检测工作，近日，中国环境监测总站站长柏仇勇调研了质检中心昌平兴寿仪器检测基地。 /p p 　　柏仇勇强调，环境监测仪器适用性检测工作是环境监测质控体系的重要环节，一定要为国家环境监测网络的在线设备把住准入关和质量关 要加快筹建风洞实验室等检测设备，增强质检能力、提升质检水平 要进一步“树权威、创品牌”，严格遵循质量控制和质量管理要求，建立独立、公正、规范的检测体系。 /p p /p

近年来，随着排污门槛的逐步提高，环境监测服务需求与日俱增，政府监测机构显得有些分身乏术。如何适应新形势下的环境监测服务需求?经广东省政府同意，广东省环保厅近日正式印发了《关于推进广东省环境监测社会化改革试点的指导意见》(以下简称《意见》)。 　　《意见》明确了全省环境监测社会化改革的总体目标：到2016年，环境监测社会化在部分地、市逐步推开，市场机制初步形成，制度建设取得明显进展 到2020年，环境监测服务产业体系和政策体系基本完善，社会化环境监测机构服务水平和质量显著提升，满足政府和社会公众对环境监测的多元化需求。 　　以点带面 　　试点探索改革新机制 　　&ldquo 全省将在部分地、市率先开展试点工作，目前，深圳、佛山和东莞3市已被列为省级试点城市，其他有条件的城市也可自愿申请加入试点。&rdquo 广东省环保厅相关负责人介绍说，试点城市将加大政府采购力度，并把政府购买社会环境监测服务经费列入财政预算，不断扩大政府购买的范围和规模。 　　据了解，为实现因地制宜开放社会环境监测领域，《意见》规定，除执法监测和国控企业监督性监测外，其他环境监测领域原则上均可向社会开放。 　　《意见》提出，广东省环保主管部门在加强组织培训的同时，也将积极引导具备条件的办学机构根据产业需求设置环境监测专业培养环境监测人才，鼓励社会环境监测机构发展面向采样、分析、报告的全过程服务。 　　&ldquo 依托优势地区，着力培育一批技术实力强、诚实守信的社会环境监测骨干企业。&rdquo 相关负责人透露，对于能力强、信誉好的社会环境监测机构，政府将优先考虑购买其服务，经认定为高新技术企业的环境监测机构，还可以享受高新技术企业税收优惠政策。 　　在环境监测社会化改革已经先行一步的深圳，深圳市人居委污防处负责人深有体会：&ldquo 将部分环境监测公共服务，从&lsquo 直接提供&rsquo 转为&lsquo 购买服务&rsquo ，不仅充分发挥财政资金使用效益，也让购买者享受到了更高水平和效率的环境监测公共服务。&rdquo 　　&ldquo 有了总体方向，还需要不断做好配套工作。&rdquo 广东省环保厅监测科技处相关负责人透露，今年，广东省环保厅还将出台相关配套文件，进一步完善机制，以更好地推动环境监测社会化改革。 　　严格监管 　　规范环境监测市场 　　有关环保专家表示，环境监测社会化已经成为我国环境监测发展的方向，但在深化环境监测转型过程中，如何加强对社会监测机构的监管，如何确保环境监测工作的严肃性，以及监测数据的真实性、可靠性和环境监测市场的规范性，成为环保部门亟待解决的问题。 　　记者从广东省环保厅获悉，为规范运作、落实监管，《意见》明确要求，坚持&ldquo 谁监测谁负责、谁委托谁把关&rdquo 的原则，严格履行政府购买环境监测服务程序，依法依规开展环境监测数据信息公开工作。 　　&ldquo 同时，环保主管部门要出台购买服务标准，建立政府购买环境监测服务的机构名单制度，并定期对名单进行动态调整。&rdquo 广东省环保厅相关负责人表示，各试点地区要按照公开、公平、竞争的原则，在名单范围内通过公开招投标等方式推行政府购买环境监测服务。 　　据悉，进入政府购买服务名单的社会环境监测机构，将接受省及业务开展地环境保护行政主管部门的监督和管理，省、市环境保护行政主管部门将对进入政府购买服务名单的社会环境监测机构，实施定期或不定期的质量管理监督检查，对不符合质量管理要求的，将作出责令整改等处理措施。一经发现社会环境监测机构自发或是委托方授意编造、篡改数据等其他弄虚作假行为,都将面临法律的严惩。省、市环保主管部门还将在媒体上曝光其行为。 　　引入竞争 　　适应环保新形势 　　据广东省环境监测协会不完全统计，目前，广东省内约有100多家社会环境监测机构，主要集中在珠三角地区。社会环境监测机构除承接排污企业的委托监测外，部分机构还承接环保部门委托的监测业务。 　　以东莞市为例，通过引进数家社会环境监测机构配合市环境监测站完成监测工作，逐步培育和开放监测市场。目前，全市环境监测社会化试点工作正在有序开展。 　　广东省环保厅有关负责人介绍，从2009年开始，东莞市就已经开始探索和推行环境监测社会化，主要涵盖办理排污许可证、环境影响评价和部分项目验收等监测业务，并采用循环排号为主要方式，结合监测机构的承检能力、监测任务的地域位置和完成时限进行监测任务分配。 　　据悉，为加强环境监测社会化业务的规范性和合法性，东莞市政府常务会议研究决定，每年通过政府公开招标方式，确定一批符合资质要求的社会环境监测机构开展部分环境监测业务。 　　东莞市某社会监测机构负责人告诉记者：&ldquo 要想成为政府认可的环境监测社会机构，需要通过规模实力、实施服务能力和工作业绩等8个方面的考核评估，而且&lsquo 政府的认可&rsquo 有效期只有一年。&rdquo 　　&ldquo 严格审核投标的环境监测社会机构，规定审核通过时限为一年，能够有效激励其不断提高技术水平和优化服务质量。&rdquo 东莞市环保局相关负责人如是说。 　　&ldquo 以前基层环境执法基本靠鼻子闻、靠眼睛看、靠耳朵听，但面对如雾霾等问题，执法人员就是&lsquo 一头雾水了&rsquo 。&rdquo 东莞市环保局有关人士表示，如今通过&ldquo 企业出资、社会运营、环保监管&rdquo 的模式，实现了环境监测社会化运行，基层环境执法人员省去了不少烦恼。 　　可以说，环境监测社会化是转变政府职能的迫切需要，政府将部分环境监测公共服务从直接提供转为购买服务，有利于充分发挥财政资金使用效益，切实降低行政成本，进一步提高环境监测公共服务水平和效率。

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近日，中国环境监测总站副总工程师张建辉、业务管理室副主任康晓风、质量管理室副主任楚宝临通过网易在线直播平台与2万多名网友互动，重点谈论我国环境监测的发展历程以及未来发展方向，并回答了网友提问。　　我国环境监测的发展历程　　环境监测工作从始至终都作为“耳目、哨兵、尺子”为环境管理提供技术支持，自始至终都紧紧围绕环境管理的需求提供技术服务。张建辉先谈了我国环境监测的发展历程，环境监测工作与我国环保事业同时起步。　　从上世纪70年代初开始，我国环保事业发展大致经历了4个阶段的发展历程。第一阶段是污染调查阶段，主要是针对“工业三废”造成的污染事故、环境问题进行调查。第二阶段是污染防治阶段，颁布了《环保法》、环境管理八制度。第三阶段是总量控制阶段，基本从九五时期开始。第四阶段是以改善环境质量为核心的阶段。　　环境监测工作的发展大致经历了3个阶段。第一阶段，污染调查监测与研究性监测阶段 第二阶段，污染源监测与环境质量监测并重阶段。在这里分为两个小阶段：污染源监测与以城市为核心的环境质量监测 以流域、区域为重点的环境监测污染源监测 第三阶段，环境质量监测与污染源监督检测阶段。　　我国环保系统的环境监测能力现状　　1、已经形成国家、省、市、县的四级环境监测网络2800多个环境监测站、6万多人的环境监测队伍 　　2、已经建成涵盖大气、酸雨、沙尘暴、温室气体、地表水、地下水、饮用水水源地、近岸海域、生态、噪声、辐射、土壤、农村环境等多要素的国家环境监测网络。　　3、已经初步建立了人工监测、自动监测和天空地一体化的环境监测技术体系。　　4、初步建立了从监测数据采集到监测信息发布的全过程，多环节、多手段的环境监测质量控制体系。　　5、从环境监测能力建设的资金投入上，有个数字，中央本级十一五投入5.27亿元，十二五达到16.15亿元。　　大气网的建设，“十一五”末，有113个环保重点城市692个监测点，监测二氧化硫、二氧化氮、PM10，到“十二五”末，有338个地级市的1436个监测点位，监测6个项目。“十二五”与“十一五”相比，空气监测发生质的飞跃。　　现在的监测数据通过统一的数据采集软件，从监测点实时传输到市级、省级监测站和总站，一点三发，无任何停留和转接。　　眼下总站正在建设国家空气质量背景监测站。如东北大兴安岭、西藏纳木错、新疆阿勒泰、广东南岭、海南五指山、福建武夷山、湖北神农架，还在南沙、西沙建立了背景站，这是很了不起的。 还有96个区域空气监测站构成网络，这是个桥梁，使我国空气质量监测形成立体网络。　　地表水方面，1988年，108个环境监测站组成国家地表水监测网，监测353个断面和26个湖泊、水库。1992年国家地表水环境监测网调整，确认由135个监测站监测313个国控断面。国家组织了淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池以及黄河、长江、珠江、松花江十大流域的监测，原来“一城一地”、以城市为中心的监测，转换为“全流域的整体水质评价”。　　2002年，国控网再次调整，确定了759个国控断面，由262个监测站承担监测任务，基本是地级城市监测站。提出了省界、国界、支流汇入口、入海口、河流入湖口、背景断面、起始断面等监测概念。　　“十二五”之初，国控网的布设进一步扩大，地表水国控断面增为972个。　　1999年开始试点建设水质自动监测站，经过“十五”“十一五”的努力，陆续在重点流域、湖库及国界出入境河流上建成了149个自动监测站。到了“十二五”，新建自动监测水站151个，初步形成了覆盖主要水体的水质自动监测网。　　“十三五”地表水监测网络也将进行调整：进入“十三五”，配合《水污染防治行动计划》的实施，国控断面增至2767个，其中包含1940个考核断面。新国控断面(点位)包括河流断面2424个，湖库点位343个，共监测1366条河流和139座湖库。　　土壤监测方面，“七五”期间，开展了土壤容量调查研究，“十一五”到“十二五”期间，按照国务院批示，开展了全国土壤污染状况调查，2014年发布了土壤污染状况的公报，这是正式对外发布的。　　张建辉谈我国环境监测发展的新形势、新任务　　环境管理新要求：以改善环境质量为核心。环境监测重心以环境质量监测为主，为环境质量考核提供技术支持。　　体制改革新要求：省以下环境监测、监察机构垂直管理。十八届五中全会上，习近平总书记指出，现行的以块为主的环保体制存在4个突出问题：一是难以落实地方政府及其相关部门的环保责任 而是难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预 三是难以统筹解决跨区域、跨流域环境问题 四是难以规范和加强地方环保机构队伍建设。垂直改革的目的，从监测角度讲就是保证环境监测的独立性、权威性和有效性，让环境监测数据不受干扰。　　机制改革新要求：环境质量监测事权上收。核心问题是解决了“谁考核谁监测”问题，划清了中央与地方事权和支出责任。　　监测发展新要求：加快推进生态文明建设。党中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》的6个配套方案之一，《生态环境监测网络建设方案》明确提出：生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。因此，环境监测的发展要实现由传统的环境监测向生态环境监测的转变，生态环境监测涵盖全要素和经济社会发展全过程，就必须构建生态环境监测技术体系和质量控制体系。　　张建辉谈“十三五”环境监测网络发展　　2016年8月23日，习总书记在青海生态环境监测中心时指出：保护生态环境首先要摸清家底，掌握动态，要摸清家底、掌握动态、要把建好用好生态环境监测网络这项基础工作做好。　　1、监测对象向全要素、多介质拓展 　　2、监测目标向风险预警拓展 　　3、监测手段向天空地一体化拓展 　　4、业务重心向支持考核与预警拓展 　　5、网络运行向部门协同、社会参与拓展 　　6、网络质控向全要素全程序拓展。　　张建辉谈环境监测的长项与短板　　1、尺有所长，寸有所短，从辩证法来看，长与短是相对的。从环境监测的视角来看，是与时代进步、经济社会发展、环境管理需求、科学技术进步密不可分的，不是孤立存在的。　　2、从环境监测已奠立的基础和取得的成就，与生态文明改革总体要求来看，环境监测工作必须进一步拓展和深化 。　　3、从环境监测技术角度讲，就是陈吉宁部长提出的建立和完善能满足生态文明改革需求的生态环境监测技术体系和质量控制体系。　　4、广义的监测技术体系，我的理解包括环境标准体系监测技术路线体系、技术方法体系、监测仪器装备体系、监测技术管理体系和技术队伍体系。 张建辉举了地表水环境质量标准的案例，从83标准、88标准、99标准到2002标准，标准是递进的，与之配套的技术路线、、标准、方法、评价法等都要修订、完善。还有空气环境质量标准、土壤环境质量标准也是如此。　　提问环节　　问题一　　12月21日之前长达5天的漫长时间里，北京等周边多个省市被重霾笼罩，23个城市更是发布了红色预警。红色预警的发布基于预报，事实证明此次预报很准确及时。以我们目前的监测水平，能使空气质量预报的精确度达到什么程度?　　张建辉答：依我们现在的监测和预警预报水平，和实践经验来看，对于重污染过程的预报准确率接近100%，污染严重程度的预报准确率达到80%。任何事情都没有绝对的，预报不可能达到100%准确。选用的模型、参数、技术条件都会影响预报精度。要从模型本身和数据积累等方便不断修正。以前的模型、技术等等大部分是美国的，到我们这里有的地方会水土不服。我们现在用的模型是中国自己研发的，已经修改了好几次。大概10年前，央视说我国气象预报准确率54%，已经达到世界先进水平。我们污染严重程度的预报准确率达到80%已经很了不起。　　康晓风补充：这次预报有两个亮点，起止时间预报比较准确，比较细微的，就是精确预报，一个小时内微妙的变化都预报出来了。　　张建辉补充：每次预警预报都在微信公众号上都会发布。每次都有详细的研判、专家解读内容。昨天下午17:20，总站预警预报就发布了12月29日至1月5日的重污染天气。早上天气不错，下午能见度比较差了。　　问题二　　请您谈谈我国城市空气质量监测站点的位置选择有何讲究?应该设立几个监测站更好?有些城市的空气自动监测站设立在风景优美的景区，这对城市整体的空气质量监测结果是不是有失偏颇?　　张建辉答：城市空气监测点位的布置是有规范的，有一系列技术要求、行标。根据城市建成区面积、人口密度进行网格，对站点高度、周围污染源也有要求，高度要在3-4层楼房的楼顶，周围不能有污染源，不能有建筑物，有严格技术要求。建在风景区的话，可能有误解，布点要有清洁对照点，比如北京的对照点在十三陵，清洁对照点是不参与评价的，要设在某某公园，这也存在误区，按照技术规范的要求，还要实地勘察。周围树草多了也不行，对监测结果有影响。点位要有代表性。　　问题三　　环境监测事权上收的目的之一是保证监测数据的真实性，上收后的管理方式是引入第三方服务，未来对第三方机构的监测有哪些监管措施?　　张建辉答：事权上收后有一系列管理办法，明确规定了国家事权、第三方监测机构干什么，包括怎么监管第三方监测机构，我国从管理的制度、措施上已经建立起一套比较完善的管理办法。　　问题四　　据我们观察，空气监测数据是实时发布的，公众能否查询历史监测数据?比如要查询两天前的空气监测数据，是否有渠道?总站正在改版的监测数据发布系统是否包含这方面的服务?　　张建辉答：现在已经有非常畅通的渠道来提供历史数据，就拿空气质量监测数据信息来说，总站发布的是最权威的实时数据，公众看到的是实时数据，之后还要经过技术的审核，有明确规范要求，技术审核后的数据也是向社会公开的。查看数据的主渠道就是总站的官网，也可以上环保部官网，总站即将推出新的空气质量发布APP，公众可以通过这个APP进行查询。总站的微信公众号也可以实时查询。　　问题五　　请您谈谈我国目前的土壤监测情况，土壤环境监测网的建设进展到什么程度?　　张建辉答：十三五的规划是建设完成国家的土壤环境监测网络，实现例行监测，与水气一样，贯彻落实土十条。建成土壤监测网络有4万个点位，已经完成了每个点位的确切布设。整个环境监测技术角度来看，点位布设是六大技术之一。这个技术就是以抽样为基础，任何一个监测点位，首先要解决代表性问题，就要有空间、尺度的问题。监测是建立在抽样的基础上的，我们土壤调查采用网格法，根据耕地、林草地、荒漠等，网格范围各不一样。污染区域的精密度更高。现在正启动土壤污染详查，2017年第一季度就会全面展开，根据不同监测对象的特点和关注的调查目的，来设置不同网格。

根据《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔2015〕58号)的要求，自2016年3月1日起，不再要求建设单位提交建设项目竣工环境保护验收调查报告或验收监测报告，改由环境保护部委托相关专业机构进行验收调查或验收监测，所需经费列入财政预算。　　近日，环保部发文对其细节进行了解释。建设项目将分为生态类项目和污染类项目，分别由环境保护部环境工程评估中心和中国环境监测总站负责确定验收调查或验收监测单位。验收监测单位根据建设项目所在行政区域，从验收监测入库单位中相应确定。　　验收监测入库单位名单(按行政区划排序，28家)　　北京市环境保护监测中心　　天津市环境监测中心　　河北省环境监测中心站　　山西省环境监测中心站　　内蒙古自治区环境监测中心站　　辽宁省环境监测实验中心　　吉林省环境监测中心站　　黑龙江省环境监测中心站　　上海市环境监测中心　　江苏省环境监测中心　　浙江省环境监测中心　　安徽省环境监测中心站　　福建省环境监测中心站　　江西省环境监测中心站　　山东省环境监测中心站　　河南省环境监测中心　　湖北省环境监测中心站　　湖南省环境监测中心站　　广东省环境监测中心　　广西壮族自治区环境监测中心站　　重庆市环境监测中心　　四川省环境监测总站　　贵州省环境监测中心站　　云南省环境监测中心站　　陕西省环境监测中心站　　甘肃省环境监测中心站　　宁夏回族自治区环境监测中心站　　新疆维吾尔自治区环境监测总站　　注：污染类建设项目所在省(区)暂无验收监测入库单位的，按照就近选取原则，由相邻省(区)入库单位承担。海南省、青海省、西藏自治区建设项目验收监测分别由广西壮族自治区或广东省、甘肃省或新疆维吾尔自治区、四川省或云南省环境监测中心(站)负责，所在省环境监测中心(站)配合。　　附文件全文：关于环境保护部委托编制竣工环境保护验收调查报告和验收监测报告有关事项的通知　　各有关单位：　　按照《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔2015〕58号)的要求，自2016年3月1日起，不再要求建设单位提交建设项目竣工环境保护验收调查报告或验收监测报告，改由环境保护部委托相关专业机构进行验收调查或验收监测，所需经费列入财政预算。为做好相关工作，现将有关事项通知如下：　　一、建设项目竣工后，建设单位向环境保护部提出验收调查或验收监测申请，同时提交建设项目环境保护“三同时”执行情况报告以及相关信息公开证明。　　农林水利、交通运输、采掘、社会区域等以生态影响为主的建设项目(以下简称生态类项目)申请验收调查。以排放污染物为主的建设项目(以下简称污染类项目)申请验收监测。　　二、环境保护部委托环境保护部环境工程评估中心和中国环境监测总站(以下简称技术审查单位)分别负责生态类项目和污染类项目申请材料的初步审核，主要内容包括申请材料是否完整规范、建设项目有无重大变动、是否履行环评变更手续、主要环境保护设施措施是否落实、是否公开相关信息。　　三、技术审查单位应在五个工作日内完成初步审核，确定验收调查单位或验收监测单位，测算所需业务经费。　　验收调查单位根据建设项目行业类别，按照受理顺序从验收调查入库单位中顺次确定 验收监测单位根据建设项目所在行政区域，从验收监测入库单位中相应确定。　　建设项目环评编制单位不得承担同一建设项目验收调查。　　四、验收调查单位或验收监测单位接受委托后，签订工作合同，按照合同规定开展验收调查或验收监测，不得转包或分包，不得隐瞒事实，不得提供虚假材料、编造数据。委托业务经费的管理使用按照现行财政专项经费规定执行。　　五、在验收调查或验收监测期间，建设单位应当主动配合验收调查或验收监测单位开展工作，如实提供建设项目环境保护“三同时”执行情况等相关资料。　　六、验收调查单位或验收监测单位应按照验收调查或验收监测技术规范开展工作，除特别重大敏感复杂项目外，验收调查报告或验收监测报告一般应自接受委托之日起三个月内完成。　　验收调查报告或验收监测报告必须全面客观反映项目的建设情况和环境保护设施措施的落实情况，提出明确结论和建议。　　七、技术审查单位对验收调查报告或验收监测报告进行技术审查，对报告质量进行评定，提出技术审查意见，在20个工作日内报送环境保护部，同时抄送建设单位、验收调查单位或验收监测单位。　　技术审查意见应当明确该建设项目是否符合验收条件，验收调查报告或验收监测报告质量是否达到技术规范要求。　　八、符合验收条件的建设项目，环境保护部通知建设单位正式提交竣工环境保护验收申请 不符合验收条件的建设项目，通知建设单位按照技术审查意见进行整改。　　九、因建设单位不配合，致使验收调查或验收监测工作无法正常开展，或者提供信息资料不实的，环境保护部将中止委托验收调查或验收监测，产生的法律后果由建设单位承担。　　技术审查单位及相关人员违规接受咨询费、评审费、专家费的，依情节轻重予以处理。　　验收调查单位或验收监测单位有下列行为之一的，将被清除出库，终止委托合同，收回业务经费。　　(一)无正当理由拒绝承担验收调查或验收监测工作的 　　(二)未在规定期限内提交验收调查报告或验收监测报告的 　　(三)验收调查报告或验收监测报告内容结论失实，或者一年内质量被评定为2次(含)以上不合格的 　　(四)违规收取建设单位经费的。　　附件：1.验收调查和验收监测入库单位名单　　2.验收调查和验收监测委托业务经费测算参考标准　　环境保护部办公厅　　2016年2月26日

关于加强“十二五”国家环境监测网监测质量控制与保证重点工作的通知 　　各省、自治区、直辖市环境监测中心(站)、新疆生产建设兵团环境监测中心站： 　　三十多年来，随着环境保护工作不断发展，环境监测工作取得了长足进步,初步建成了覆盖各环境要素、技术手段多样的国家环境监测网(以下简称“国家网”)，为政府宏观决策和环境监管提供了重要的技术支持。 　　随着国家网覆盖范围的逐步拓广，监测技术手段的不断丰富和全社会环境意识的持续提高，面向国家网的质量管理工作与环境监测的现实发展不相适应的问题日益凸显，集中表现为监测数据可比性、公信力不高，主要问题包括：一是面向环境监测全过程、覆盖各技术手段的质量体系尚未建成,涉及环境监测全过程的管理目标尚未实现，控制指标与评价技术体系亟需完善。二是质量管理基础能力建设严重滞后于监测能力的发展，质控工作缺少设备、物质与技术支持，限制了质量管理工作的深入开展。三是环境监测质量管理的研究和技术储备不足，面向国家网的质量管理工作还存在监测各领域和各环节研究力度不均衡、质控指标体系不健全、标准样品和质量管理样品体系不完备、环境监测新技术新方法的质量控制环节技术研究相对滞后等问题，质量管理工作的开展缺乏相应的技术理论基础。 　　根据《国家环境监测“十二五”规划》(环发[2011]112号)，在认真总结国家网质量控制与保证工作经验的基础上，就进一步加强国家环境监测网“十二五”质量控制与保证重点工作通知如下： 　　一、进一步加强质量管理体系建设，促进环境监测日常工作规范化 　　1.以环境监测系统实验室计量认证、监测人员持证上岗考核和国家网质量监督检查为抓手，有效促进全国各级监测站全程序质量体系建设的不断完善，形成满足各级监测部门工作要求的全程序质量管理体系，并有效运转。通过优化考核形式和程序，强化环境监测关键环节和领域的规范与考核。 　　2.进一步加强对地表水、环境空气自动监测站的质量管理，促进各有关监测站制定和完善符合实际工作质量需求的全程序标准作业程序，加强原始记录的管理，为运行考核提供依据。进一步规范地表水、空气自动监测站日常质量管理工作，加强对托管站和第三方运营机构的资质管理。 　　3.鼓励各监测单位建立适合本单位实际情况的质量控制与评价体系，通过具体质量目标的提升，逐步建立可自我完善的环境监测质量体系。 　　二、搭建自动监测数据质量监控平台，构架自动监测数据“三级审核”机制 　　实现基于VPN网络的地表水、空气自动监测子站和监测站与监测总站的直联。以物联网技术为依托，实现总站、省级监测站对辖区内远程监测设备数据的采集、传输和远程质量控制。逐步实现国家网数据“三级”审核机制，建设环境监测数据的质量评价、预警与决策辅助系统。 　　三、开展质量体系运行情况检查，促进各级监测站质量体系有效运行 　　1.持续利用飞行检查的方式，对承担国家环境监测任务的单位，实施有效的监测质量管理检查。通过强化外部质量控制和监督手段，确保环境监测各项质量管理规定和监测技术规范的贯彻落实。 　　2.对承担国家环境监测任务的单位开展监测能力考核，“十二五”期间考核污染物类别覆盖地表水地表水、空气监测项目，逐步形成国家网监测单位能力考核及评估机制。 　　四、进一步加强国界、省界断面水质联合监测，并强化联合监测数据质量的监督和考核 　　进一步加强国界、省界断面水质联合监测，加强对联合监测数据质量的监督和考核。以跨省界断面联合监测为契机，逐步统一承担联合监测任务的各监测站的分析方法和仪器设备。通过跨国界断面的联合监测，加强国内外的监测分析技术交流。通过建立联合监测工作长效机制，推动区域监测数据可比和监测技术的共同发展。 　　五、继续开展监督性监测工作，完善监测数据质量监督核查体系 　　1.持续开展环保重点城市饮用水水源地水质标准项目全分析的质量监督。继续开展国控城市噪声、近岸海域监测质量监督抽测，有效利用比对监测、现场抽测等方式，加强数据有效性审核，逐步实现城市噪声自动在线监测。 　　2.继续开展国控重点污染源监测质量监督抽测，全面开展“十二五”总量减排主要污染物质控样考核和比对抽测，在部分地区试点开展重点行业特征污染物的比对抽测。认真开展污染源自动监测设备的比对监测，加强数据有效性审核。注重排污口、采样平台的规范化情况检查，提高污染源监测的基本保证条件。 　　3.进一步规范污染源监测采样现场操作等关键环节，开展污染源基本信息完整性、符合性和适用标准的审核与核查，升级、完善污染源监测数据库管理系统，严格规范数据审核。 　　六、开展环境监测技术方法、规范落实检查，严格质量管理规范标准贯彻 　　在全国环境监测系统内开展环境监测技术标准和规范贯彻落实情况监督检查系列活动(即“大贯标”)。进一步促进环境监测标准方法和技术规范的落实。通过对各级监测站规范、标准落实情况的现场监督检查、专项培训和监测知识竞赛等活动，大力推动环境监测各项标准和规范，特别是新颁布的标准和规范的贯彻和落实，同时加强不同区域间的互动交流，促进环境监测系统监测技术及质量管理水平全面、共同发展。 　　七、积极争取专项资金投入，稳步提高监测质量控制基础能力 　　1.进一步加大国家网监测质量管理工作专项资金投入，保障国家网质量管理工作的正常运行。 　　2.进一步加强各级监测站质量管理基础能力建设，根据各级监测站实际承担的工作任务，有针对性地配套相应仪器设备，加强满足各级监测站质量管理需求的能力建设。 　　3.促进环境监测实验室自动化管理系统的推广、应用。加快建设持证上岗考核、计量认证的自动化管理系统平台，实现持证上岗考核和计量认证的在线申报、审核，系统自动生成考核试题、随机派出专家、在线提交考核报告等。有效规范工作流程，提高工作效率。 　　八、创新培训工作模式，保障培训质量 　　1.以环境监测人员持证上岗考核工作为依托，开展全国环境监测人员技术培训，逐步完善全国统一的培训教材，严格培训考核制度，进一步提高培训效果。 　　2.开展全国环境监测质量管理人员专题培训，组织开展质量管理业务交流研讨，进一步提高质量管理专业水平，强化质量管理责任感和使命感。 　　九、加强质量管理专家队伍建设，实现动态管理 　　1.加强质量管理技术专家队伍建设，充实专家队伍，完善专家队伍技术结构，特别是自动监测领域的技术专家。加快年轻质量管理人才培养，优化专家队伍年龄结构。 　　2.广泛吸纳环保系统相关单位和全国各大高校和科研院所相关领域的技术专家，构建满足我国环境监测质量管理需求的、引领新时期环境监测领域发展的质量管理技术专家队伍。 　　十、加紧建设部环保质控重点实验室，提高质量管理技术水平 　　加紧开展国家环境保护环境监测质量控制重点实验室建设工作，明确实验室建设目标。进一步加强各级监测站质量管理基础能力建设，逐步提高全国环境监测系统质量管理装备水平，带动全国质量控制技术研究的广泛开展和充分交流，全面促进国家网质量控制技术不断进步。 　　十一、进一步开展质量管理科研工作，完善环境监测质量管理技术体系 　　1.深入研究环境监测全程序质量控制关键技术，地表水、空气自动监测和污染源在线监测质量控制关键技术，积极建立质量控制指标、规范和评价体系，为质控考核、比对监测等质控考核工作提供科学依据，使国内的质量控制技术逐步与国际领先水平接轨。 　　2.加快开展针对国家网各监测技术手段的质控样品研制。通过与有关单位合作等方式，进一步加大质控样品研发力度，充实质控样品种类，丰富标准样品浓度系列，使质控样品体系逐步满足实验室分析和自动监测各技术手段的日常质控、质控考核、量值溯源等新时期环境监测质量控制工作需求。 　　十二、加紧开展空气自动监测技术研究，构建空气监测量值传递技术体系 　　研究并建立空气环境自动监测站的量值溯源、传递与校准体系，重点开展臭氧分析仪等自动监测仪器的量值溯源、传递、校准方法和技术体系研究，深入开展大气采样设备的流速校准方法研究，为建立健全我国空气环境监测系统质量管理技术体系，丰富完善质量控制技术手段提供技术依据。 　　各级环境监测中心(站)要加强协调配合，进一步明确责任、分工和进度要求，组织实施重点工作。

&ldquo 通过长期遥感监测，我们发现，在秋冬交际的10月份是极易发生灰霾的季节，京津冀以及安徽、东北等地都有灰霾出现。&rdquo 在日前召开的环境空气质量遥 感监测技术研讨会上，环境保护部卫星环境应用中心研究员厉青表示，遥感监测不仅可以监测灰霾，还可以研究各地灰霾的动态发展规律。 　　当前，我国大气污染形势严峻、重污染天频发，环境空气质量遥感监测得到了各级环境监管部门的高度重视和广泛参与。为及时交流遥感监测技术的新进 展，提高空气质量天地一体化监测预警能力与水平，由环境保护部监测司指导，环境保护部卫星环境应用中心主办、中科宇图天下科技有限公司承办的环境空气质量 遥感监测技术研讨会在北京举办，研讨会对遥感监测的技术前沿、监测方法、应用情况、能力建设等进行研讨与交流。 　　中国环境监测总站、中国环境科学院、环境保护部卫星环境应用中心等环境保护部直属单位、全国将近20个省级和40个市级环境监测中心站参加了此次研讨会。 　　记者了解到，遥感监测如今不仅在&ldquo 特殊时期&rdquo 发挥作用，而且已经成为全国环境监测的&ldquo 常规军&rdquo ，在秸秆焚烧、沙尘预警预测、颗粒物监测、雾霾监测方面都发挥了积极作用。目前，已有地方实践将卫星遥感监测与地面监测相配合，形成了立体化的环境监测网络。 　　■满足多种环境监测需求 实现污染物趋势判断 　　可以对颗粒物浓度、污染气体、秸秆焚烧、沙尘等环境要素进行监测，长时间序列的动态监测有助于灰霾的预警预测 　　研讨会上，与会专家无不流露出一致的观点，即卫星遥感技术可以在城市环境质量监测、大气污染防治、大气污染监管、全球气候变化监测方面发挥巨大作用。 　　近两年，雾霾已成为各地面临的共同难题，也成为各级环保部门监测的重点。现实情况是，仅靠地面监测已不能满足空气质量监测的需求，而遥感监测可以实现实时、大范围动态监测，获取区域大气污染物分布情况。 　　环境保护部卫星环境应用中心高级工程师王中挺介绍说，利用卫星遥感技术监测灰霾，相当于每一平方公里就能收集到一组监测数据，这样的监测密度是 普通地面监测站点不能覆盖的。不仅如此，遥感监测还可以实现气溶胶光学厚度（AOD）、颗粒物浓度（PM10、PM2.5），污染气体（SO2、NO2、 O3、CO等）柱浓度的监测，而这些都是雾霾形成的前体物，对于灰霾预测预警有着极大的作用。 　　江苏省环境监测中心副主任李旭文通过实验表明了遥感监测的作用，通过对11张江苏省太湖流域影像中区域能见度信息进行提取，并与30个地面空气 自动监测站采集的PM10和1个能见度自动监测站数据进行对比，结果发现，在稳定的天气系统和晴朗无云、少云条件下，卫星遥感与地面空气质量自动监测结果 有很好的一致性，&ldquo 说明遥感监测具有很高的业务化应用价值，遥感技术可以在区域灰霾问题的大尺度监测预警中发挥重要的作用。&rdquo 李旭文说。 　　&ldquo APEC期间区域大气环境遥感监测结果显示，与去年同期相比，京津冀及周边地区大气PM2.5浓度同步出现了不同程度的下降，各地空气质量都得到了明显改善，PM2.5日均浓度平均值降低了30%以上。&rdquo 北京市环境监测中心遥感室主任李令军介绍说。 　　除此之外，遥感监测在秸秆焚烧、扬尘、沙尘暴、大气环境污染事故等大气环境监管方面也大有可为。比如在秸秆焚烧监测上，环境保护部卫星环境应用 中心主任王桥介绍说，目前秸秆焚烧遥感监测已经形成业务化产品，每天都会对全国秸秆焚烧的数量、点位进行监测，从而形成秸秆焚烧的日报。根据卫星遥感监测 数据统计结果和各地报告的现场巡查检查结果总结的日报，将由环境保护部统一对外发布。 　　遥感监测除了发挥基本的监测、预警作用之外，通过长时间的遥感监测，还可以对长期的气候变化进行预测。比如以二氧化碳、甲烷、臭氧等遥感监测为 重点，对全球变化敏感区温室气体进行遥感监测，可以预测气候变化趋势。江苏省2005年~2010年平均臭氧柱浓度时空分析显示，全省臭氧表现出明显的纬 向分布特征，从北至南逐渐增加。从年际变化变化来看，臭氧的浓度有逐年增加的趋势。 　　■应用产品逐步升温 遥感数据可视化增强 　　卫星遥感监测应用系统和平台层出不穷，其自动生成图表、统计结果、监测报告等功能降低了技术门槛，提高了工作的便利性 　　随着卫星遥感监测的升温，相应的卫星遥感监测应用平台和模块也逐步得到应用和开发。 　　据李旭文介绍，江苏省环境遥感业务化平台在遥感监测业务中发挥了重要的作用。江苏的环境遥感业务化平台主要包括水环境遥感监测应用、大气环境遥 感监测应用和生态遥感监测应用。其中水环境遥感监测中针对监测太湖蓝藻开发的蓝藻水华自动解译系统和海量数据遥感管理平台，可以满足大量遥感影像数据的存 储和解译工作，自动将原始的遥感监测数据直接生成蓝藻遥感监测数据报告，完全不需要人工干预，大大提升了工作效能。 　　而针对灰霾开发的灰霾遥感监测软件则可以实时监测整个江苏省的灰霾指数，有助于宏观地、大范围地反映灰霾发生面积和严重程度。 　　中科宇图环境质量研究院副院长谢涛则介绍了中科宇图推出的卫星遥感监测系统。 　　据了解，系统具有数据获取的功能，可以实现数据自动和半自动批量下载，减少用户重复操作，提高了工作效率。系统在数据下载完毕后，可实现大气颗粒物、秸秆焚烧、沙尘的自动化监测，无须人工干预，降低了系统使用的技术门槛。 　　记者了解到，数据产品有多种呈现方式，系统可自动生成空气质量遥感监测数据的统计制图及监测报告。针对某种环境要素，用户可以选择柱状专题图、 空间柱状分析图（可以统计环境要素分布的最大值、最小值、平均值、标准差），或者根据地理要素进行输出，也就是在地图上用颜色表示浓度变化。除此之外，用 户还可以选择动态播放污染物浓度的空间分布。 　　为了便于直观理解，系统还实现了在线监测数据（点）、遥感监测数据（面）、激光雷达监测数据（垂直）的三维直观展示，使得枯燥的数据可视化，满足了专业人士和普通人双重需求。 　　&ldquo 相比于传统站点监测，系统可以获取颗粒物和污染气体浓度的区域分布，掌握污染物在空间上和时间上的分布趋势和规律，为区域大气联防联控提供支持。&rdquo 谢涛说。 　　■加强环境分区管理 构建遥感监测网络 　　卫星遥感技术的进一步应用将会打破行政区划，强化区域管理与合作，进而构建大气环境监测网络 　　在谈到卫星遥感技术如何在大气环境监测中进一步发挥作用时，与会专家不约而同地强调了大气环境区域管理的重要性。 　　中国工程院院士郝吉明表示，要发挥卫星遥感监测大范围、大区域的监测作用，未来的环境管理应当转变为以质量改善为核心的环境管理模式，大气环境管理应打破行政边界的限制，进行科学大气环境管理分区，比如将我国东部污染较重且传输活跃的省份统一纳入一个分区。 　　他认为，未来以区域进行联防联控应该成为常态，APEC期间经过6省市的联防联控，PM2.5日均浓度值下降30%以上，硫酸盐下降50%左右，有机物、硝酸盐也有大幅下降，减排效果明显。 　　厉青也从目前一项关于&ldquo 中东部地区卫星关键技术研究&rdquo 中，提出分区管理监控的理念。&ldquo 我国中东部是一个非常大的区域，但各地区气溶胶分布不同，成分也不一样，有的以硫酸盐为主，有的以硝酸盐为主，所以对中东部地区进行合理分类，是遥感监测技术进一步发挥作用的关键。&rdquo 　　除此之外，遥感数据与地面监测数据结合，形成立体化监测数据，也成为未来遥感监测研究的方向。谢涛提出，未来将要研究多源数据实时同化技术，也就是说把不同来源、不同分辨率、直接和间接的观测数据与模型模拟结果集成具有时间一致性、空间一致性和物理一致性的数据集。 　　中科宇图环境研究院院长刘锐则进一步提出建立大气环境遥感监测系统。他认为未来应大力发展我国的大气环境遥感监测技术，并充分利用现有的环境监测网点和常规监测方法，采用遥感技术与地面监测相结合的方法，建立我国的大气环境遥感监测系统。 　　厉青也补充到，未来应在区域协作的基础上加强灰霾颗粒物监测能力，各地打破行政区划积极推进合作，形成区域甚至全国的灰霾颗粒物监测网络。

据多家媒体报道，17日环保部已依托环境监测总站组织开展2013年全国部分重点流域水质生物监测试点工作。据悉此次试点工作选取全国14个城市重点流域环境监测站点，开展水质重金属、挥发性有机物及生物毒性等多方面监测，以在&ldquo 十二五&rdquo 期间在已有水质5项常规监测基础上，新增11项水质生物性指标监测。 　　环境监测工作的主要任务是及时、准确、全面地获取环境监测数据，客观反映环境质量状况和变化趋势，及时跟踪污染源变化情况，准确预警各类潜在的环境问题，及时响应突发环境事件。环境监测是督促有关方合规排放，帮助当事者实时发现问题的主要且唯一的途径。 　　中银国际6月20日发表研究报告，认为随着国家对环保监测工作的不断重视，相关环境监测仪器和环境污染治理等两大产业将从中获益： 　　从2012年4月颁布的《国家环境监测&ldquo 十二五&rdquo 规划》中提供的统计情况显示：至2010年全国环保系统已建立2587个环境监测站，形成了由中国环境监测总站、省级环境监测站、地市级环境监测站及区县级环境监测站组成的四级环境监测机构，建成了31个省级辐射环境监测站。 　　&ldquo 十一五&rdquo 期间，全国环境监测能力建设投资超百亿，其中中央财政累计投入超过54亿元，重点支持了环境质量监测能力、环保重点城市应急监测能力、国控重点污染源监督监测运行等项目，2010年国家首次对市县级监测站业务用房建设进行了补助。 　　在水质监测领域，环境保护部自2009年7月份起即开始对全国主要水系 100个国控水质自动监测站的八项指标(水温、pH、浊度、溶解氧、电导率、高锰酸盐指数、氨氮和总有机碳)的监测结果进行网上实时发布。 　　成绩虽然斐然，但我们清新的认识到但依然存在不少不足之处。例如我国虽然已经在空气、地表水、声环境等常规环境监测领域已形成了比较成熟的监测体系，具有较强的监测能力。但在生态、生物、土壤、电磁波、放射性、核与辐射、环境振动、热污染、光污染等环境监测领域能力尚显不足。 　　根据&ldquo 十二五&rdquo 规划，我国在地表水监测工作会逐步将范围扩大至十大流域片的干流及一级支流、重点湖库和重要边境河流、湖泊。监测方式依然以手工监测为主，自动监测为辅。监测项目主要为地表水环境质量标准中的基本项目24项。 　　可以预计&ldquo 十二五&rdquo 期间我国环境监测仪器市场依然将拥有十分可观的投资需求。其中我们预计随着自动检测技术和应用的逐步扩大，未来市场空间将十分喜人。

2022年以来，各地碳监测工评估试点工作进行得风生水起。早在3月17日，仪器信息网举办了首届碳排放检测与监测主题网络研讨会，邀请了5位报告专家进行了分享，会议内容涵盖了碳中和背景下监测技术发展趋势、温室气体手动监测、自动/在线监测、温室气体核算等内容。（点击右侧红字，看回放）会议期间，中国环境监测总站的梁宵老师，为我们分享了监测总站在碳监测方面的工作进展和监测技术重点发展方向。时隔2个月，中国环境监测总站在碳排放与碳监测方面又有何新进展呢？在仪器性能验证要求方面，又有哪些新要求呢？基于此，主办方将于5月18日举办“碳达峰、碳中和”背景下检验检测行业发展及创新论坛。特邀出席：中国环境监测总站周刚高级工程师作为特邀嘉宾，来自中国环境监测总站的高级工程师——周刚老师，将线上开讲！届时，各位专家还将围绕双碳议题，与各位听众在直播间互动讨论！并有岛津为大家带来温室气体监测方面的干货！跟随小编，先睹为快！清华大学教授级高工：电动汽车是双碳的未来吗？实际上，双碳目标的提出，在一定意义上正在掀起一次新的能源革命——新能源汽车能否肩负起汽车行业的碳中和使命吗？我们邀请到了汽车行业的权威专家——北京市产品质量监督检验院副院长彭永伦。 彭副院长，2005 年毕业于清华大学物理系，师从知名物理学家、中科院院士李家明，获理学博 士学位。2011 年 8 月开 始，担任北京市产品质量监督检验院副院长；2013 年国家汽车质量监督检验中心（北京）正式成 立后，又兼任中心常务副主任，主要负责国家汽车质量监督检验中心（北京顺义）筹建及建成后 的运营管理工作、北京市产品质量监督检验院科技项目、能力建设和战略规划等工作。与院长对话，请点击红字：我要免费参会华测集团：政府与企业的碳监测技术方案第三方检测机构如何助力碳监测工作方案落地实施？华测检测认证集团部门负责人杨亮老师倾情讲授！届时，杨老师将以“3060”的碳排放愿景的目标性，分析现有碳监测设备的数据准确性和有效性，强调完善现有的碳监测体系。从政府端和企业端两个方向，介绍分别适合于政府端的空气质量碳监测技术和适用于企业端的污染源排放碳监测技术。最终以一个可实现碳监测和溯源的数据平台为载体，提出一套功能完善，技术先进，兼容性强的碳监测实施方案。紧追热点，请点击红字：我要免费参会会议日程：报告时间报告主题报告嘉宾14:00--14:30电动汽车是否能够肩负起 汽车行业“碳中和”的使命？彭永伦北京市产品质量监督检验院 副院长14:30--15:00助力碳中和-岛津温室气体分析解决方案顾晖 岛津企业管理（中国）有限公司 仪器应用专家15:00--15:30碳排放自动/在线监测技术最新应用杨亮 华测检测认证集团股份有限公司 部门经理15:30--16:00固定污染源废气二氧化碳连续监测系统技术现状和性能检测要求周刚 中国环境监测总站 高级工程师

为全面贯彻《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》要求，深入落实《生态环境监测规划纲要（2020-2035年）》，加快推进生态环境监测现代化，生态环境部印发《“十四五”生态环境监测规划》（以下简称《规划》），全面强化生态环境质量持续改善和推动减污降碳协同增效的监测支撑。《规划》提出两大方面11项重点任务举措和两项重大工程：一是立足支撑管理，紧紧围绕以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，着眼统筹支撑污染治理、生态保护、应对气候变化和集中攻克人民群众身边的生态环境问题，全面谋划碳监测和大气、地表水、地下水、土壤、海洋、声、辐射、新污染物等环境质量监测、生态质量监测、污染源监测业务，推进监测网络陆海天空、地上地下、城市农村协同布局和高效发展，充分发挥生态环境监测的支撑、引领、服务作用。二是立足提升能力，紧紧围绕现代生态环境治理体系建设目标，系统谋划生态环境监测体系改革创新，健全监测与评价制度，加快构建政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的“大监测”格局，完善体制机制，筑牢数据根基，深化评价应用，激发创新活力，增强内生动力，实施监测网络和机构能力建设重大工程，夯实基础能力，锻造铁军先锋，加快实现生态环境监测现代化。其中在重点任务“支撑低碳发展，加快开展碳监测评估”中，提出三项工作：一是推进碳监测评估试点，组织火电、钢铁、石油天然气开采、煤炭开采、废弃物处理等重点行业企业开展二氧化碳、甲烷等温室气体排放监测试点工作，合作共建全国碳监测网络；二是补齐碳监测技术短板，加快推动大气碳监测相关卫星研制发射，开展多尺度甲烷遥感监测，构建温室气体监测技术体系和质量控制体系；三是积极开展其他履约监测，按照履约成效评估要求，开展POPs、Hg、ODS和HFCs等背景区域定位监测。

国务院办公厅日前印发《生态环境监测网络建设方案》，对今后一个时期我国生态环境监测网络建设作出了全面规划和部署。《方案》指出，到2020年，全国生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，监测网络将为政府考核问责提供技术支撑，实现生态环境监测与执法同步。给生态装上雪亮的“眼睛”我国环境监测工作经过近40年的发展建设，已经改变了靠“眼睛看、鼻子闻、耳朵听”的落后面貌，建成了较为完善的生态环境监测网络并及时向人民群众发布各类监测信息。2002年6月，中国科学院植物研究所与内蒙古正蓝旗在浑善达克沙地腹地，合作建立了浑善达克生态监测研究站，以退化沙地草地的生态恢复重建和综合生态系统管理为主要研究方向。13年来，通过长期生态学定位观测及野外控制试验，探索沙地草地退化生态系统植被恢复机理。内蒙古环境保护局的资料显示，目前内蒙古全区环境监测体系已基本建立，并形成了较完整的环境质量监测网，仅内蒙古自治区环境监测中心一家在内蒙古各地建立的环境监测站就有71个，环境监理机构62个。环境监测是治理的基石在环境治理的过程中，环境监测起着重要的作用。环境监测就像是一位医生，有了他们的“望闻问切”，就能制定出科学的防治方案。2010年，福建省海洋与渔业厅、省环保厅联合签订《关于建立完善海陆一体化海洋环境保护工作机制协议》。在高标准监测数据的基础上，福建各级财政近5年来共投入资金逾10亿元，用于海湾环境整治，包括滩涂养殖区整治、沙滩修复、红树种植、渔排整治等。2014年，近岸海域（包括海湾）海水水质达到或优于二类水质标准的海域面积比例提升到65.1%，八大类功能区水质达标率提高到79.1%，提早一年实现福建省制定的“十二五”目标。内蒙古天然草原面积全国第一，但草原生态环境十分脆弱，由于开采资源，许多区域有进一步沙化的趋势。内蒙古锡林郭勒盟整合农牧业、林业、水利、环保、土地等部门的监测监理权力，统一成立生态保护委员会。在生态保护委员会统一协调下，全盟的生态状况监测实现全覆盖，各级各类监测数据系统互联共享。环境监测进入快车道今年7月1日，中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过了《生态环境监测网络建设方案》，提出到2020年全国生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，各级各类监测数据互联共享，监测预报预警、信息化能力和保障水平明显提升。形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的新格局。7月3日，甘肃省省长刘伟平主持召开省政府第85次常务会议，他强调要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。根据刘伟平的要求，甘肃省环境监测站编制了《甘肃省生态环境监测网络建设实施方案编制大纲》，分解生态环境监测网络建设主要内容。科学准确的监测数据是生态环保工作的基础，生态环保事业发展越快，就越离不开牢固的监测基础。加强生态环境监测网络建设，是大力推进生态文明建设的重大举措，对于全面建成小康社会，实现中华民族永续发展具有深远意义。 来源:光明日报

煤、石油、天然气等化石燃料的燃烧，工农业生产、机动车尾气排放等是温室气体的主要产生来源。常见的温室气体主要有二氧化碳（CO2）、臭氧（O3）、氧化亚氮（N2O）、甲烷（CH4）、氢氟碳化合物（HFCs）、全氟碳化合物（PFCs）及六氟化硫（SF6）等，其中，大气中CO2、CH4和N2O三种组分是当前温室气体监测的主要对象，它们的特征吸收光谱主要位于近红外和中红外光波段。研究和发展适用于不同空间、时间尺度的温室气体精确、快速、动态检测技术是环境气候研究的基础和前提。目前，国内外温室气体监测技术主要包括：非分散红外光谱技术（NDIR）、傅立叶变换光谱技术（FTIR）、差分光学吸收光谱技术（DOAS）、差分吸收激光雷达技术（DIAL）、可调谐半导体激光吸收光谱技术（TDLAS）、离轴积分腔输出光谱技术（OA-ICOS）、光腔衰荡光谱技术（CRDS）、激光外差光谱技术（LHS）、空间外差光谱技术（SHS）等。针对不同的应用场景，综合每个技术原理的测量优势，可以实现多空间尺度、多时间尺度、多气体组分的连续自动监测，满足生态、环境、气候研究对温室气体排放监测的多样需求。减污降碳一直是我国的重点工作。2021年9月，生态环境部印发《碳监测评估试点工作方案》，选取16个城市开展大气温室气体监测试点，探索推动建立碳监测评估技术方法体系，发挥示范效应。2022年8月，科技部、发改委、工信部、生态环境部等9部门联合印发《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》，要提升单点碳排放监测和大气本底站监测能力，充分发挥碳卫星优势，构建空天地立体监测网络，开展动态实时全覆盖的二氧化碳排放智能监测和排放量反演。2023年7月，习近平在2023年全国生态环境保护大会上强调，要积极稳妥推进碳达峰碳中和，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系等。随着国家“碳达峰”和“碳中和”战略的实施，温室气体的准确监测与评估将成为降碳目标的根本前提。据了解，已经进行试点的13个城市有一些共同的监测项目要求：高精度CO2、高精度CH4、高精度CO、高精度气象参数（风向和风速、温度、湿度、气压、降水量）等，而且要求至少有1个点位监测碳同位素（14CO2）。对于的固定源排放来讲，无论是CO2还是CH4的监测，国产仪器设备成熟度相对较高，而对于环境空气来讲，监测方式和技术难度较大。为了更有效控制温室气体的排放，建立碳核算体系，精确监测大气中的温室气体实时含量以及污染源、移动源温室气体排放量，国产仪器需要加大研发力度，根据应用测试情况来进行综合评估，用数据来说话。在10月11-13日，仪器信息网将举办“第四届大气监测技术及应用网络会议”，其中，在11日设置了大气温室气体监测专场，邀请多位来自中国环境监测总站、中国科学院大气物理研究所、国家计量院、上海市低碳中心等行业内资深专家进行碳试点监测、温室气体监测量值溯源、中精度二氧化碳监测反演等报告分享，欢迎大家踊跃报名！点击免费报名温室气体监测专场阵容（待更新）：10月11日上下午 温室气体监测 免费报名点击 》》》主持人李亮中国环境监测总站 高级工程师主题：碳试点监测李亮中国环境监测总站 高级工程师中精度二氧化碳监测反演：以京津冀和济南为例韩鹏飞中国科学院大气物理研究所 副研究员待定马志强北京市气象局 研究员，上甸子本底站长温室气体监测量值溯源技术研究进展徐驰中国环境监测总站 工程师午休主持人段玉森上海低碳中心 副主任主题：碳排放管理、碳市场、碳普惠等管理对碳监测需求段玉森上海市低碳中心 副主任待定杨勇上海市环境监测中心 高级工程师温室气体计量体系研究毕哲国家计量院 副研究员待定王治非山东省济南生态环境监测中心 预报室主任报告嘉宾简介如下（部分）：韩鹏飞 副研究员中国科学院大气物理研究所中国科学院大气物理研究所副研究员，主要研究碳中和监测、模拟、清单，减排增汇。徐驰 工程师中国环境监测总站1994年生，博士，工程师。2021年毕业于中国科学院生态环境研究中心环境科学专业，获理学博士学位。同年就业于中国环境监测总站质量控制与质量管理室（计量中心）。目前主要从事温室气体监测量值溯源与质量控制方法研究及新污染物监测计量与非靶标筛查技术研究，参与制修订国家计量技术规范2项，重点研发项目等科研课题4项，发表论文10余篇（其中一作SCI论文5篇）。杨勇 高级工程师上海市环境监测中心先后在北京市环境保护监测中心、上海市环境监测中心从事环境空气自动监测，目前主要负责上海市重点产业园区空气特征污染在线监控网、温室气体监测网建设和管理等工作，牵头制订了上海市《环境空气非甲烷总烃在线监测技术规范》等地方性标准，参与10余项国标和地标制修订，《产业园区恶臭污染智慧化监管溯源关键技术及应用》获得上海市科技进步二等奖。目前正组织国内外10余家不同方法原理、不同品牌高精度二氧化碳、甲烷连续自动监测设备在上海的测试工作。毕哲 副研究员国家计量院副研究员，2013年进入中国计量科学研究院气体分析室工作。主要承担环境气体成分量计量基标准的研究工作。作为课题负责人完成了“十三五”国家重点研发计划课题“家具产品中挥发性有机物（VOCs）高关注度物质标准物质及其现场智能检测设备的研究”等各类国家课题3项。参加了空气中二氧化碳、空气中氧化亚氮、氮气中有毒有害挥发性有机物、氮中丙烷、氮中氧、等国际比对十余项，均获得国际等效验证。成功申报了PAMS 57组分，TO14A 42组分，ODS15组分等多项国家一级标准物质。王治非 预报室主任山东省济南生态环境监测中心主要负责空气质量自动监测和预报预警相关工作，承担济南市高精度近地面监测站点建设、运维管理等。“第四届大气监测技术及应用网络会议”免费报名点击：https://www.instrument.com.cn/webinar/meetings/dqjc2023/

脱硝业务下半年是业绩及合同的高峰期。雪迪龙表示：公司脱硝监测上半年确认收入并不多,预计下半年确认是上半年的2倍。进入3季度招标的明显增多,预计3-4季度是合同高峰期。脱硝业务未来的实施主体与脱硫业务基本相同,即专业的环保公司,公司与国内主要环保公司建立了良好的关系,公司在脱硫领域的市场份额约为30%,预计未来在脱硝领域的份额在30%以上,我们在之前的调研简报中也分析了国控脱硝监测的市场容量,预计在25亿左右,预计在未来3年内实施完毕,对应公司的业绩年均在2.5亿左右,是公司未来烟气监测的增量业务,而公司2011年燃气监测部分的收入仅1.74亿元。 　　城市燃煤锅炉脱硝业务有望推进,大型电厂脱硫监测即将进入更换期。截至“十一五”末,我国累计建成运行5.65亿千瓦燃煤电厂脱硫设施,全国火电脱硫机组比例从2005年的12%提高到80%,主力电厂脱硫空间不大。“十二五”期间,我国将加大节能减排的控制力度,二氧化硫排放总量下降8%,要完成“十二五”二氧化硫总量降低8%的要求,城市供暖小锅炉也需要安装脱硫设施,预计未来20蒸吨以上的锅炉全部实现炉外脱硫。由于供热锅炉数量较多,如果安装脱硫烟气监测,未来市场容量也巨大。脱硫监测设施的使用寿命远低于脱硫设施本身,预计使用寿命在5年左右,而第一批脱硫设施上马是“十一五”末,马上第一批脱硫监测设施进入更换期,而公司在国控的大型电力公司脱硫设施的市场份额约30%,未来更换市场采用原有厂家设备的概率较大,公司脱硫监测有望受益于此。考虑到脱硫烟气监测系统未来的更换市场,公司脱硫烟气监测业务“十二五”不会出现大规模萎缩,我们预计仍有望保持5%—10%的稳定增长。 　　非电领域环保成为燃气监测远期业绩增长点。目前我国在水泥、钢铁等行业的环保投资仍未开始。以水泥为例,国内安装脱硫设施的仅20%,脱硝设施基本没有安装,随着国家环保政策的严格,在水泥、钢铁等领域的环保设施的投资力度增大,这将成为公司产品的另外的重要市场。 　　积极开拓新领域,受益于环保监测广度及深度的提高。公司目前主要业务在烟气业务监测,未来公司将拓展至污水监测、大气监测等领域,目前相关产品储备已经完成,已经具备PM2.5监测和污水监测的能力。此外,公司也考虑通过并购的措施延伸至其他产品领域。而我们认为我国的环保事业才刚刚开始,环保监测的深度和广度都不够,未来有望进一步加深,而公司作为环保监测设备公司有望充分受益于此。 　　公司有别于其他脱硫脱硝类环保公司,业绩更具备持续性。公司的业务虽然都受到脱硫脱硝政策的影响,但公司有别于其他脱硫脱硝内公司,业绩更具备持续性。主要有以下几点原因:1、脱硝监测设备的使用寿命远小于脱硫设施,更换周期较短,预计监测类设备的更换周期为5年,而脱硫工程的更换周期在20年 2、随着环保要求的提高,未来城市供暖小锅炉也需要安装脱硫设施,但其对造价较为敏感,主体工程投资可能较大幅度减少,但监测设备的数量较为刚性 3、脱硫监测与脱硝监测设备技术基本同源,设备基本成熟,竞争格局也较为清晰,不存在恶性竞争的情形 4、监测领域在大气、水务等的技术同源性相对较近,公司拓展其他领域监测业务的可能性较大。 　　盈利预测及投资评级:我们预计公司2012-2013年业绩分别为0.87、1.08元,对应目前市盈率为24、19倍,脱硝烟气监测业务有望在4季度爆发且“十二五”期间有望持续增长,此外公司积极开拓其他环保监测领域,公司较其他大气环保公司更具业绩持续性,综合考虑维持公司“增持”的投资评级。 　　投资风险。脱硝烟气监测市场份额低于预期 竞争激励毛利率降低 其他环境监测领域的进度持续低于预期。

2021年12月，中国环境监测总站（以下简称总站）水生态监测评估中心在北京市清河开展了水生生物DNA试点监测（以下简称DNA试点监测），并邀请中国环境科学研究院有关专家进行了技术交流与研讨。DNA试点监测共设置5个点位，覆盖了清河的上、中、下游，监测内容包括了浮游植物DNA监测、鱼类环境DNA监测和底栖生物样品条形码测定。监测点位图DNA监测技术作为一种新兴的水生态监测分析方法，通过获取生物体或环境DNA信息，并与条形码数据库进行比对分析，能够反映物种或群落结构，具备快速便捷、高灵敏度等特点，是传统形态学监测的有力补充。目前，该技术受到水生生物条形码库建设、监测数据定量分析应用等方面的限制，在水生态监测评价中具有一定的局限性。总站开展DNA试点监测，为探讨DNA技术在水生态监测业务化方面的应用和发展积累了工作经验。核酸提取凝胶电泳下一步，总站将坚持技术创新，稳步拓展DNA技术在水生态监测中的应用，并探索开展水生生物DNA分析实验室标准化建设技术指南、监测评价与条形码库建设技术要求、水生生物遗传信息条形码数据库建设、DNA提取试剂盒开发等技术体系建设，为监测系统开展水生生物DNA监测提供科学、权威的技术指导。

从权威人士处获悉，环保部近日已依托环境监测总站组织开展2013年全国部分重点流域水质生物监测试点工作。此次试点工作选取全国14个城市重点流域环境监测站点，开展水质重金属、挥发性有机物及生物毒性等多方面监测，以在&ldquo 十二五&rdquo 期间在已有水质5项常规监测基础上，新增11项水质生物性指标监测。 　　国际发达国家上世纪90年代已建立起涵盖常规及生物性等多方面的水质监测网络，但我国目前尚未形成常规监测网络。 　　按照相关规划，在&ldquo 十二五&rdquo 期间，我国将建立起覆盖全国数千个监测站点的地表水生物监测网络。此次14个试点监测项目分为生物多样性、鱼类生物残留、水体富营养化、鱼类生长观测、生物毒性监测和例行理化监测五大项内容11项指标，其中最重要的是包括汞、铅、镉、铬、砷等主要重金属含量指标和生物毒性指标。 　　此次14个试点监测工作的启动，以及全国地表水生物监测网络的逐步建立，意味着国内水质监测市场将再拓新空间。 　　据市场预测，到&ldquo 十二五&rdquo 末，在全国水质生物监测网络建立后，可带动的监测仪器市场规模可达100亿元以上。 　　目前国际主流的生物监测技术主要有发光细菌毒性检测方法和化学发光毒性检测方法。长期以来，由于不受重视，国内鲜有从事此项业务研发的企业，但近年来，国内不少公司已开始逐步涉足此领域。 　　据了解，目前在水质生物毒性监测技术与设备研发方面相对成熟的有深圳水务集团下属的开天源自动化公司，以及A股的聚光科技，这两家公司目前已研发出成品。聚光科技2010年6月推出了具有自主知识产权的TOX-2000水质综合毒性在线监测仪。其他的诸如天瑞仪器、先河环保等也在介入，但仍处于可研阶段。

为推动环境空气挥发性有机物(VOCs)监测的业务化运行，提高环境空气VOCs监测技术的规范性和数据可比性，中国环境监测总站现对各地开展环境空气VOCs监测工作情况及具备的VOCs监测能力进行征集。2011年，我国挥发性有机物污染开始受到国家层面的重视。2014年，《石化行业挥发性有机物综合整治方案》正式发布，挥发性有机物治理和监测工作正式进入实施阶段。2015年，VOCs在线分析仪市场开始被大家所熟悉，众多以环境监测仪器、气相色谱仪、气相色谱仪零配件为主营业务的厂商以及部分新进入仪器行业的厂商开始纷纷涌入这个市场。2018年，生态环境部发布《2018年重点地区环境空气VOCs监测方案》，环境空气VOCs监测的技术参考正式出台。而且经过几年的发展，各类技术的适用性也逐渐明了。目前，环境空气挥发性有机物相关的标准有《HJ 644-2013 环境空气 挥发性有机物的测定 吸附管采样-热脱附/气相色谱-质谱法》、《HJ759-2015 环境空气 挥发性有机物的测定 罐采样气相色谱-质谱法》、《HJ 919-2017 环境空气 挥发性有机物的测定 便携式傅里叶红外仪法》、《HJ 1010-2018 环境空气挥发性有机物气相色谱连续监测系统技术要求及检测方法》以及《2018年重点地区环境空气VOCs监测方案》中的监测方法。目前，各地环境监测站采用VOCs的监测方法分为实验室方法和在线式方法两大类，此次统计主要是为了各个环境监测站VOCs监测样品数、监测目标物、监测方法、监测仪器（前处理、试剂、分析仪等）、质控、人员以及数据上报情况，可谓十分全面。虽然我国环境空气VOCs检测已经开展了至少五年，但由于此项检测技术复杂，实际样品情况千差万别，各地监测站人员水平参次不齐，虽然各仪器厂商认为自己的仪器设备是比较成熟的，但实际监测结果还有待评估。此次统计有助于中国环境监测总站全面了解我国环境空气VOCs检测的实际情况，为下一步指导各地实际工作提供参考。　　具体调查内容如下： 环境空气挥发性有机物（VOCs）业务化监测能力总体情况调查表.docx

7月1日，广西贺州市贺江部分河段网箱出现死鱼现象，7月5日，死鱼现象加重，当地向自治区环保厅报告情况，经检测才发现，原来贺江上游马尾河口至贺州市与广东省交界处江段水质中的镉、铊出现不同程度的超标。 　　&ldquo 类似铊这样的重金属，并不在常规的水质监测中。&rdquo 水质监测专家、珠江流域水环境监测中心原副总工程师曹永旭告诉羊城晚报记者，国家对河段水质的监测有设基础指标，铜、铅、锌、镉、六价铬和锰等几种重金属是常规检测项目，以人力采样、分析、监测为主，也难以每日每时监测。 　　&ldquo 即使这些重金属，如果不在检测时段出现污染，监测部门也未必能发现。&rdquo 曹永旭解释说，而像铊这样的重金属，并不在常规水质监测指标内。监测这样的重金属污染只能靠鱼类。贺江污染事件曝光后，每小时从江水取样后，环保部门都要开车几个小时到南宁或广州进行检测，数据有滞后性。水质监测受距离、人力、仪器、经费等各种外在客观条件所限。即使有这些设备，也不是实时监测水中的重金属超标情况，还要送到有科研力量的机构，这些机构也需要花很长时间，才能测出重金属是否超标。 　　&ldquo 并非政府不想监测铊这些重金属，主要是条件限制。监测铊的设备都是进口仪器，对存放环境要求十分高，要求是无尘的。一套设备200万元。目前只有广州自来水公司等大型单位科研机构才有设备。&rdquo 　　曹永旭说，在监测设备缺少时，水生物鱼类是一种有效的生物监测和预警手段，国外和国内不少自来水厂会在前置的取水口专门养鱼，通过观察鱼的特殊回避特性来看水质是否出现污染。鱼类可通过嗅觉、味觉、视觉，侧线及其他感受器而感受水中化学成分变化，对水中有些重金属离子(如汞、铜、锌等)，具有很高的敏感性。 　　曹永旭建议，在韶关、广东广西交界处等冶炼、矿业较多地区，最好开展铊等重金属的监测，以保证人们健康。

在科技部、湖南省的支持下，我国科研人员经过多年攻关，自主研制成功基于物联网技术的智能水质自动监测系统，为实现可溯源的水质监测提供了自主技术支撑。 　　水是生命之源。然而，我国总体水质状况不容乐观，水功能区水质达标率仅为46%，加上水污染事故频发，亟须在全国范围内构建全方位的智能化水质自动监测系统。 　　目前，我国水环境监测主要以实验室监测为主，分析方法全面、检测参数全面、数据准确度高，但响应时间长、检测频次低、自动化程度低、人力消耗量大，难以对水质进行整体有效评价。 　　在&ldquo 863&rdquo 计划、国家科技支撑计划等支持下，力合科技(湖南)股份有限公司历经4年攻关，成功研制了基于物联网技术的智能水质自动监测系统。这一系统克服了当前水质自动监测系统存在的监测参数可扩展性差、缺少在线质控手段、对异常数据智能化识别能力不足等瓶颈问题，可实现温度、色度、浊度、pH值、悬浮物、溶解氧、化学需氧量以及酚、氰、砷、铅、铬、镉、汞等86项参数的在线自动监测。值得一提的是，科研人员利用发光细菌法，可对突发性污染事件进行预警。 　　据悉，这一系统在长江、闽江、东江等流域以及南水北调中线工程得到应用，在多起重大水污染事件中发挥了作用。 　　这一成果近日通过中国环境科学学会组织的鉴定会。由中国环境监测总站魏复盛院士、住房和城乡建设部城市供水水质监测中心宋兰合总工程师等组成的鉴定委员会认为，&ldquo 基于物联网技术的智能水质自动监测系统&rdquo 有多项创新，项目总体达到国内领先、国际同类先进水平。项目创建了完善的自动监测数据在线质量控制系统，保证了自动监测数据的质量和可溯源性。 　　据悉，我国力争到2015年左右，基本建成国家水资源监控管理信息系统，对70%的许可取用水量实现水量在线监测、对80%的重要江河湖泊水功能区实现水质监测，对主要江河干流及一级支流省界断面实现水质监测全覆盖。