重组

12月11日，从安徽省科技厅官网获悉，安徽在全国率先部署开展了省重点实验室重组试点工作，安徽有57家实验室通过重组。共有合肥工业大学、安徽大学、中国科学院合肥物质科学研究院等8家单位的61家实验室参与了此次省重点实验室重组试点工作。按照“调整一批、整合一批、撤销一批”的重组思路，有57家通过重组，其中“调整”32家、“整合”19家、“撤销”6家，4家实验室未通过重组，拟给予一年整改期。为贯彻落实国家重点实验室重组精神，安徽省科技厅专门出台省级实验室体系重组行动方案，按照“试点先行、分步推进”原则，部署推进省重点实验室重组工作。找准存在问题，突出实验室优势特色；明晰发展方位，建好“安徽队”，办好“安徽事”；确立目标任务，聚焦省科技创新发展“336614”重点领域；优化人员配备，打造高层次人才汇聚平台；创新体制机制，打造省重点实验室新样板。在保留的55家实验室中，占比38%的实验室聚焦“336614”重点细分领域变更了名称，有98%优化调整了研究方向，45%更换了实验室主任，53%调整充实了学术带头人和科研人员力量，38%进行了资源整合。不仅实现了跨学科跨院系资源集成，更推动了跨单位跨部门力量整合，吸收了一些研究方向相近的科研机构、企业等为共建单位。据统计，参加重组工作的试点实验室，近三年，在科技成果研发方面，共承担国家级科技项目1824项、省部级科技项目1696项，取得了一批标志性重大成果，“拉曼光谱快速检测毒品毒物增强基底、方法及仪器关键技术”“水稻遗传资源的创制保护和研究利用”“基于国产手术机器人神经外科微创治疗体系及临床转化系列研究”等7项研究成果获国家级科技奖励、167项成果获省部级科技奖励；发表论文9401篇，出版国内外专著191部，获授权发明专利2830项，制定国家、行业标准128项。在科技成果转化方面，承担横向合作项目2863项、项目合同经费14.2亿元，转化科技成果496项、转化收入3.3亿元。在科技人才培养方面，实验室现有固定人员3048人，入选国家级人才计划55人、省级人才计划256人，培养博士966人、硕士7335人。在设备投入和开放共享方面，实验室现有大型仪器设备2495台，仪器设备原值22亿元，对外开放机时近50万小时；设置开放课题743项，开展科普活动1300余场。

Tecan日前宣布，随着增长战略的实现，集团的领导团队也会有一些变化。于2012年10月成为公司新的首席执行官的David Martyr博士，利用这个机会重组和加强领导团队的能力。 　　David Martyr说：“TECAN是我们行业内知名品牌，具备在未来加速增长的良好基础。今年，随着向我们合作伙伴提供两个主要OEM项目的仪器业务的启动，我们已经为在不久将来业务显著增长做好了准备。为了我们业务中期、长期的发展，一个拥有广泛知识、经验和能力的优秀领导团队必不可少的。通过不同位置管理团队的更新过程，我想借此机会，有针对性地加强领导团队的能力。” 　　在这次重组过程中，一直主管合作业务部门、自2011年1月起即担任董事会成员的Bernhard Grob博士将离开公司。寻找继任者的工作正在进行中。 　　Tecan董事会和CEO对于Bernhard Grob的积极参与以及为公司合作业务发展所做的努力表示感谢，并祝愿他未来一切顺利。 　　生命科学部门负责人的位置也已经空置，寻找继任者的工作正有序进行，预计不久的将来即会公告这个职位。 　　随着业务、学术合作重要性的日益增加，授权以及潜在的兼并和收购对于加强公司发展部门也是必要的。发展部门负责人正在寻找中。 　　关于Tecan(帝肯)： 　　瑞士帝肯是全球领先的生命科学与生物制药、法医和临床诊断领域自动化及解决方案供应商。公司成立于1980年，总部设在瑞士Mä nnedorf，分别在瑞士、北美和奥地利设有自己的研发和生产基地，目前公司主要经营的产品有三大类：全自动化液体处理平台( Liquid Handling&Robotics )、多功能酶标仪(Multimode Reader)和OEM组件 销售服务网络遍布世界52个国家，客户覆盖制药企业、生物技术公司、科研院所、法医、医院、血站系统和疾病控制中心(CDC)等。其液体处理技术已拥有行业经验30年，在全球处于领先地位，备受世界领先生命科学实验室的青睐。

江苏天瑞仪器股份有限公司关于重大资产重组继续延期复牌的公告 　　本公司及董事会全体成员保证信息披露内容的真实、准确和完整，没有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。 　　江苏天瑞仪器股份有限公司(下简称&ldquo 公司&rdquo )于2013年6月24日发布了《董事会关于重大资产重组停牌公告》，公司正在筹划重大资产重组事项。公司股票已按有关规定自2013年6月24日开市起停牌。2013年6月28日公司召开第二届董事会第十一次(临时)会议，审议通过了《关于公司筹划重大资产重组事项的议案》，同意公司筹划重大资产重组事项。公司分别于2013年6月29日、2013年7月5日、2013年7月13日发布了重大资产重组进展公告 2013年7月17日发布了重大资产重组延期复牌的公告，2013年7月19日、2013年7月27日、2013年8月2日、2013年8月10日发布了重大资产重组进展公告 2013年8月15日发布了重大资产重组延期复牌的公告，2013年8月17日、2013年8月23日、2013年8月31日、2013年9月6日发布了重大资产重组进展公告。 　　停牌期间，各中介机构及各方严谨、有序地开展了大量的工作，目前已初步完成了尽职调查和审计工作。标的公司与我公司业务有很好的互补性，交易双方都具有良好的合作意愿。但由于标的公司在股权重组过程中涉及到外资与国资股东，因此红筹拆除事项没能在预期的时间内完成。公司预计无法于2013年9月23日披露符合《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第26号-上市公司重大资产重组申请文件》要求的重大资产重组文件预案或报告书并恢复交易。公司股票于2013年9月23日起继续停牌。公司承诺在2013年11月23日前根据《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第26号&mdash &mdash 上市公司重大资产重组申请文件》的要求披露重大资产重组预案或报告书并恢复股票交易。若公司未能在上述期限内召开董事会审议并披露重大资产重组预案或报告书，公司将披露终止筹划重大资产重组事项的相关公告，说明本次重大资产重组事项的基本情况及终止原因，同时承诺自公司股票复牌之日起六个月内不再筹划重大资产重组事项。 　　根据《上市公司重大资产重组管理办法》及深圳证券交易所关于上市公司重大资产重组信息披露工作备忘录的有关规定，继续停牌期间，公司将充分及时地履行信息披露义务，每周发布一次发行重大资产重组进展公告，直至重大资产重组预案或报告书确定并在指定信息披露媒体公告后复牌。 　　公司对延期复牌给广大投资者带来的不便表示歉意。本次重大资产重组尚存在不确定性，敬请广大投资者注意投资风险。 　　特此公告。 　　江苏天瑞仪器股份有限公司董事会 　　二○一三年九月十三日

天瑞仪器12月16日公告称，本次重大资产重组相对复杂，公司在与交易对方达成初步方案后积极落实相关事项并履行相关程序，在相关事项核实过程中，交易双方对交易方案进行了调整。公司将不晚于2013年12月23日前公告本次重组相关内容。 江苏天瑞仪器股份有限公司重大资产重组进展公告 　　本公司及董事会全体成员保证信息披露内容的真实、准确和完整，没有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。 　　江苏天瑞仪器股份有限公司(下简称&ldquo 公司&rdquo )于2013年6月24日发布了《董事会关于重大资产重组停牌公告》，公司正在筹划重大资产重组事项。公司股票已按有关规定自2013年6月24日开市起停牌。2013年6月28日公司召开第二届董事会第十一次(临时)会议，审议通过了《关于公司筹划重大资产重组事项的议案》，同意公司筹划重大资产重组事项。公司分别于2013年6月29日、2013年7月5日、2013年7月13日发布了重大资产重组进展公告 2013年7月17日发布了重大资产重组延期复牌的公告，2013年7月19日、2013年7月27日、2013年8月2日、2013年8月10日发布了重大资产重组进展公告；2013年8月15日发布了重大资产重组延期复牌的公告，2013年8月17日、2013年8月23日、2013年8月31日、2013年9月6日、2013年9月13日发布了重大资产重组进展公告；2013年9月14日发布了重大资产重组继续延期复牌的公告，2013年9月18日、2013年9月27日、2013年10月12日、2013年10月18日、2013年10月25日、2013年11月1日、2013年11月8日、2013年11月16日发布了重大资产重组进展公告；2013年11月22日发布了重大资产重组继续延期复牌的公告，2013年11月23日、2013年11月30日、2013年12月7日发布了重大资产重组进展公告。 　　本次重大资产重组相对复杂，公司在与交易对方达成初步方案后积极落实相关事项并履行相关程序，在相关事项核实过程中，交易双方对交易方案进行了调整。公司将不晚于2013年12月23日前公告本次重组相关内容。

为了更好地服务于行业用户，莱顿公司特进行部门机构优化重组，重组后的部门机构如下： 通用仪器事业部--主要负责色谱、光谱、色谱耗材及实验室通用设备销售和服务 环保仪器事业部--主要负责公司环保仪器的销售和服务 在线、专用及生命科学仪器事业部--主要负责公司在线检测仪器、行业专用仪器及生命科学仪器的销售和服务 售后服务部--主要负责全国各地区客户的售后服务工作

记者获悉，国家发改委、财政部、国资委、证监会等九部委正在酝酿相关政策，着力推进钢铁、汽车、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息、医药等八大重点行业兼并重组。 　　国家发改委有关人士告诉记者，最近，国务院企业兼并重组工作部际协调小组召开成员单位负责人会议，国务院有关负责人表示，今明两年是八大行业重组的关键时期，国务院要求出台具有针对性的政策加快速度推进此项工作。 　　记者了解到，部际会议的“备忘录”明确了今后一个阶段推进企业兼并重组的五项重要工作。一是要牢固树立以企业为主体的定位，充分发挥企业兼并重组工作部际协调机制的作用，逐步建立起协调解决问题的机制，帮助企业协调解决突出问题。二是研究出台重点行业企业兼并重组指导意见，加强对重点行业企业兼并重组的指导和服务。三是按照国务院关于促进企业兼并重组的工作部署，针对企业兼并重组中的问题，进一步落实完善政策措施。四是充分发挥地方政府在促进企业兼并重组中的作用，加强组织领导，完善政策措施，形成中央和地方联动、跨部门协调配合的企业兼并重组工作机制。五是努力建设好企业兼并重组公共信息服务平台。 　　工信部总工程师朱宏任表示，“当前，我国工业经济结构存在产业集中度不高，企业小而分散，社会化、专业化水平较低等问题。这就造成了资源配置效率不高，重复研发、重复建设等突出问题。进一步推进兼并重组显得相当紧迫。” 　　工信部的数据显示，目前我国粗钢生产企业有500多家，平均规模仅100多万吨，排名前10位的企业粗钢产量仅占全国总产量的48%。相比之下，韩国浦项制铁粗钢产量约占韩国总量的60%，德国的蒂森克虏伯、美国的美国钢铁公司、俄罗斯的谢维尔等钢铁企业，粗钢产量占本国总产量的比例都超过了20%。 　　我国汽车行业也呈现小、弱、散的特点。据统计，目前我国有各类车辆生产企业1300多家，其中汽车整车企业有171家、摩托车120家、专用车900多家、三轮汽车和低速货车135家。工信部认为，在这1000多家企业中，有一批企业多年来处于停产或半停产状态，产量极少甚至没有产量，生存十分困难。 　　国家发改委产业协调司有关负责人告诉记者，接下来国家发改委将在制定和完善重点产业专项规划的时候强化钢铁、水泥、汽车等行业兼并重组和淘汰落后行业要求。将把兼并重组和淘汰落后作为新项目审批前提。继续加强对兼并重组企业技术改造的支持力度，支持有条件企业建立技术中心来通过兼并重组淘汰落后产能。 　　财政部有关负责人表示，要积极做好企业兼并重组工作中财政部牵头落实的各项工作，目前，国务院要求财政部配合的8项工作也已落实到相关司局。 　　据透露，下一阶段，国资委将加强对中央企业兼并重组的指导和规范，进一步规范企业的兼并行为。尤其是针对发展战略不清晰、盲目追求规模而兼并、跨国兼并能力不够高、兼并后未能实现有效整合、重组的效果不够明显等问题，国资委将下大力气纠正。同时，深入推进中央企业重组整合，围绕中央企业调整发展方式，做强做优，培育世界企业的总体目标，继续推进一批不在重要行业，且规模比较小，效益较差的企业进行重组。最后是继续加强对企业兼并重组的支持，逐步调整和完善业绩考核和国有资本支出等。 　　“对上市公司并购重组申请，证监会一直在研究分通道进行审核。”中国证监会有关负责人表示。具体而言，就是证监会将对评级良好的并购重组申请简化审批程序，而评级较差的申请将被审慎考核。他表示，评级标准一共有四个，分别是产业政策的考量、交易类型的考量、上市公司的诚信状况以及中介机构的资质和水平。上市公司诚信状况主要是根据监管部门日常的监管记录评判。 　　国家发改委产业协调司有关负责人表示，“从目前来看，跨行业、跨地区、跨所有制的企业兼并存在较大难度，因此，在兼并重组的过程中要处理好中央、企业、地方各方面关系。” 　　据了解，目前，一些省(区、市)已经建立了地方政府相关部门参加的跨部门工作机制，还有一些省(区、市)研究形成了工作机制草案，正在报省(区、市)政府批准。河北省、山东省等成立了由分管副省长任组长，工业和信息化、发展改革、国资、财政、人力资源社会保障、工商、税务、金融等部门和单位负责人为成员的省企业兼并重组工作领导小组。江苏省、福建省设立了企业兼并重组工作协调小组，由分管副省长任组长，省经济和信息化委、发展改革委等部门参加。

2013年8月2日，江苏天瑞仪器股份有限公司发布重大资产重组进展公告称，,本次重大资产重组方案尚在论证中,公司以及聘请的中介机构正在对目标资产进行尽职调查。公司董事会将在相关工作完成后召开会议,审议本次重大资产重组的相关议案。公司股票继续停牌,公司将每周发布一次重大资产重组事项进展情况公告。 江苏天瑞仪器股份有限公司重大资产重组进展公告 　　本公司及董事会全体成员保证信息披露内容的真实、准确和完整,没有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。 　　江苏天瑞仪器股份有限公司(下简称&ldquo 公司&rdquo )于2013年6月24日发布了《董事会关于重大资产重组停牌公告》,公司正在筹划重大资产重组事项。公司股票已按有关规定自2013年6月24日开市起停牌。2013年6月28日公司召开第二届董事会第十一次(临时)会议,审议通过了《关于公司筹划重大资产重组事项的议案》,同意公司筹划重大资产重组事项。公司分别于2013年6月29日、2013年7月5日、2013年7月13日发布了重大资产重组进展公告 2013年7月17日发布了重大资产重组延期复牌的公告,2013年7月19日、2013年7月27日发布了重大资产重组进展公告。 　　截至本公告发布之日,本次重大资产重组方案尚在论证中,公司以及聘请的中介机构正在对目标资产进行尽职调查。公司董事会将在相关工作完成后召开会议,审议本次重大资产重组的相关议案。公司股票继续停牌,公司将每周发布一次重大资产重组事项进展情况公告。该事项仍存在不确定性,敬请广大投资者注意投资风险。 　　特此公告。 　　江苏天瑞仪器股份有限公司董事会 　　二○一三年八月二日

天瑞仪器9日突然终止了于半年前披露了预案的收购计划，由于其股价此前已借重组概念遭资金炒高，有分析人士指出，后市天瑞仪器的股价极有可能会被打回原形。 　　根据天瑞仪器昨日发布的公告，该公司是由于重组的交易双方未能就细化交易方案达成一致意见，所以决定放弃本次重组。这也意味着，天瑞仪器拟发行14.79亿元股份购买宇星科技51%股权的重组计划正式告吹。 　　上述消息一出，资金纷纷撤离天瑞仪器，并导致该股昨日直接以跌停价开盘。截至收盘，天瑞仪器的卖盘上仍有高达12.22万手的跌停价卖单尚未成交，资金试图出逃的意图尤为明显。 　　针对天瑞仪器12日遭投资者砸盘的表现，大同证券分析师付永翀预言，&ldquo 天瑞仪器还存在下跌空间，昨天的封单也大，估计得跌上一段时间&rdquo 。另一位市场分析人士则认为，天瑞仪器的股价很可能会跌回重组消息披露前的价格。 　　事实上，上述分析人士的说法并不是危言耸听。 　　由于具有重组概念，天瑞仪器的股价自该公司2013年12月23日发布重组预案以来就遭到了市场的追捧，并在连封五个涨停板后仍持续冲高，股价最高曾达34.55元/股，较该消息披露前一日15.89元/股的收盘价上涨了117.43%。虽然后来股价有所回落，但均能保持在22元/股以上。也就是说，即便按照昨日19.93元/股的收盘价，天瑞仪器也仍较原来的股价高出25.42%，仍有回落空间。 　　值得一提的是，虽然天瑞仪器主动终止本次收购有些突然，但其实该重组的落空市场或许也早有一些预感。自去年底披露重组预案至今，时间已过半年，然而天瑞仪器迟迟都未发出召开股东大会审议的通知，重组方案长期处于再细化的状态，相当于该重组在近半年内一直没有实质性进展。另外，天瑞仪器本次重组的标的资产宇星科技也让市场感到有些担忧。

【公告简述】 2013年11月18日公告,公司正在筹划重大资产重组事项,因有关事项存在不确定性。为了维护投资者利益,避免对公司股价造成重大影响,根据深圳证券交易所的相关规定,经公司申请,公司证券(股票简称:华测检测,代码:300012)自2013 年11 月15 日开市起停牌。【相关公告】 【公告点评】 公司承诺争取于2013 年12 月13 日前按照《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第26 号-上市公司重大资产重组申请文件》的要求披露重大资产重组预案或报告书 逾期未能披露重大资产重组预案或报告书的,公司将根据重组推进情况确定是否向交易所申请延期复牌。 公司未提出延期复牌申请或延期复牌申请未获同意的,公司股票将于2013 年12 月13 日恢复交易,并自公司股票复牌之日起三个月内不再筹划重大资产重组事项。 公司提出延期复牌申请并获交易所同意的,如公司仍未能在延期复牌期限内披露重大资产重组预案(或报告书),公司承诺自公司股票复牌之日起六个月内不再筹划重大资产重组事项。 若公司在停牌期限内终止筹划重大资产重组的,公司将及时披露终止筹划重大资产重组相关公告,并承诺自复牌之日起三个月内不再筹划重大资产重组事项,公司股票将在公司披露终止筹划重大资产重组相关公告后恢复交易。 【近两月机构评级】 买入(海通证券) 增持(国联证券、长城证券、湘财证券、申银万国证券) 【技术点睛】 该股近期高位盘整,昨日止跌收阳但受到5日线压制,当前成交相对清淡,技术形态较弱,短线回调压力仍明显,需谨慎操作。

江苏天瑞仪器股份有限公司重大资产重组进展公告 　　本公司及董事会全体成员保证信息披露内容的真实、准确和完整，没有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。 　　一、特别提示： 　　1、江苏天瑞仪器股份有限公司(以下简称&ldquo 公司&rdquo )本次重大资产重组的实质性推进尚需对标的公司完成一系列包括审计、评估、盈利预测在内的重组工作。 　　2、公司于2013年12月23日刊登于巨潮资讯网上的《江苏天瑞仪器股份有限公司现金及发行股份购买资产预案》之&ldquo 本次重组相关的风险&rdquo 中，对本次重组的有关风险因素作了特别说明，提请投资者认真阅读重组预案中相关风险提示内容，注意投资风险。 　　3、截至本公告出具之日，本公司董事会尚未发现可能导致本公司董事会或者本次重大资产重组的交易对方撤销、中止本次重大资产购买方案或者对本次重大资产购买方案做出实质性变更的相关事项。 　　4、本公司将根据重组进展情况及时披露有关信息。本公司指定信息披露报刊为《中国证券报》、《上海证券报》和《证券时报》，指定信息披露网站为巨潮资讯网(www.cninfo.com.cn)，本公司披露的信息以上述网站、报刊为准。 　　二、重大资产重组进展情况 　　公司于2013年12月23日公告了《江苏天瑞仪器股份有限公司现金及发行股份购买资产预案》。本次发行重大资产重组所涉及的审计、评估、盈利预测及标的资产的尽职调查等工作正在有序进行中。上述工作完成后，公司将再次召开董事会审议重大资产购买的相关事项。待该次董事会审议通过后，公司将及时发出召开股东大会审议相关事项的通知。根据《上市公司重大资产重组管理办法》及《深圳证券交易所股票上市规则》等相关法律法规的规定，在发出召开临时股东大会通知前，公司董事会将每隔30日就本次重大资产重组的最新进展情况予以公告。 　　该事项仍存在不确定性，敬请广大投资者注意投资风险。 　　特此公告。 　　江苏天瑞仪器股份有限公司董事会 　　二〇一四年一月二十日

日前，海能仪器发布公告称，公司正在筹划重大资产重组事项，经申请，公司股票自2015年3月18日开市时起停牌。 　　该公司承诺争取暂停转让时间不超过三个月，公司股票将不晚于2015年6月18日开市时起恢复转让交易。公司股票将在公司董事会审议通过并公告重大资产重组预案或报告书后恢复转让。 　　公告原文如下： 济南海能仪器股份有限公司关于重大资产重组股票暂停转让的公告 　　本公司及董事会全体成员保证公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实、准确和完整承担个别及连带责任。 　　依据《非上市公众公司监督管理办法》、《非上市公众公司重大资产重组管理办法》、《全国中小企业股份转让系统非上市公众公司重大资产重组业务指引(试行)》的有关规定，济南海能仪器股份有限公司(以下简称&ldquo 公司&rdquo )正在筹划重大资产重组事项，经公司申请，公司股票自 2015年3月18日开市时起停牌。 　　公司承诺争取暂停转让时间不超过三个月，即承诺争取在2015年6月18日之前披露符合《全国中小企业股份转让系统非上市公众公司重大资产重组业务指引(试行)》要求的重大资产重组预案或报告书。公司股票将在公司董事会审议通过并公告重大资产重组预案或报告书后恢复转让。 　　如公司未能在上述期限内披露重大资产重组预案或报告书，公司将根据重组推进情况确定是否向全国中小企业股份转让系统有限公司申请延期暂停转让。公司未提出延期恢复转让申请或延期恢复转让申请未获全国中小企业股份转让系统有限公司同意的，公司股票将不晚于2015年6月18日开市时起恢复转让交易。 　　特此公告。 济南海能仪器股份有限公司董事会 2015年3月17日

国家重点实验室是科研水平的代表，代表了某高校或某单位在本学科领域在国内、国际达到领先水准，也是目前最具含金量的国家级科研机构之一。国家重点实验室制度自从建立以来已有36年的历史，随着时代的发展，国家重点实验室的学科方向布局需要重新梳理和调整，在一些重要、新兴学科领域亟需新建一批国家重点实验室。因此，自去年初，教育部、中科院、中国工程院等单位部门就积极协商推进国家重点实验室体系的改革、重建工作。今年1月，在全国科技工作会议上，科技部党组书记、部长王志刚提出的2021年重点工作中就包含了“推进国家实验室建设和国家重点实验室体系重组，强化科技创新基础能力”。针对于此，近期多家单位做出相关举措，让我们来看看近期有哪些国家重点实验室将进行重组吧：1月28日，南开大学国家重点实验室重组工作研讨会在八里台校区服务楼召开。会议提出，将对该校元素有机化学国家重点实验室和药物化学生物学国家重点实验室两个实验室进行重组。1月20日，北京化工大学召开“双一流”建设工作、国家重点实验室重组方案研讨会，会议对该校化工资源有效利用国家重点实验室、有机无机复合材料国家重点实验室的重组方案进行深入研讨，并提出了实验室重组的初步方案。1月19日，水利部办公厅公布了水利部重点实验室改革重组的结果。通知中指出，自2020年以来，水利部启动了现有10家部级重点实验室改革重组工作，并对水沙科学与江河治理等7家重点实验室的名称和研究方向进行调整；水工程建设与安全等3家重点实验室的名称维持不变，对重点研究方向进行调整。刚刚进入1月份，已经有这么多家单位陆续推进重点实验室重组工作，今年还将有更多国家实验室重组的成果，我们也将会持续关注！

相关新闻：天瑞超募资金充裕 计划并购国外企业 　　深交所周一公告称，因天瑞仪器(300165)拟披露重大事项，公司股票于2013年6月24日开市时起停牌，待公司通过指定媒体披露相关公告后复牌。天瑞仪器上周五收涨1.2%，报16.01元。 关于江苏天瑞仪器股份有限公司股票临时停牌的公告 　　江苏天瑞仪器股份有限公司拟披露重大事项，根据本所《创业板股票上市规则》的有关规定，经公司申请，公司股票(证券简称：天瑞仪器，证券代码：300165)于2013年6月24日开市时起停牌，待公司通过指定媒体披露相关公告后复牌，敬请投资者密切关注。 　　深圳证券交易所 　　2013年6月24日 江苏天瑞仪器股份有限公司董事会关于重大资产重组停牌公告 　　本公司及董事会全体成员保证信息披露内容的真实、准确和完整，没有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。 　　一、停牌事由和工作安排 　　本公司正在筹划重大资产重组事项，因有关事项存在不确定性。为了维护投资者利益，避免对公司股价造成重大影响，根据深圳证券交易所的相关规定，经公司申请，公司股票(证券简称：天瑞仪器，证券代码：300165)自2013年6月24日开市起停牌。 　　本公司承诺于2013年7月24日前按照《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第26号-上市公司重大资产重组申请文件》的要求披露重大资产重组预案或报告书 逾期未能披露重大资产重组预案或报告书的，公司将根据重组推进情况确定是否向交易所申请延期复牌。公司未提出延期复牌申请或延期复牌申请未获同意的，公司股及其衍生品种(如有)将于2013年7月24日恢复交易，并自公司股票及其衍生品种(如有)复牌之日起三个月内不再筹划重大资产重组事项。 　　如本公司在停牌期限内终止筹划重大资产重组的，公司将及时披露终止筹划重大资产重组相关公告，并承诺自复牌之日起三个月内不再筹划重大资产重组事项，公司股票及其衍生品种(如有)将在公司披露终止筹划重大资产重组相关公告后恢复交易。 　　二、必要风险提示 　　本公司筹划的重大资产重组事项，尚存较大不确定性，敬请广大投资者注意投资风险。 　　三、备查文件 　　1.经公司董事长签字的停牌申请 　　2.有关资产重组的相关协议或证明文件 　　3.本所要求的其他文件。 　　特此公告。 江苏天瑞仪器股份有限公司董事会 二○一三年六月二十四日

p 　　中国经济发展至今，很多行业需要整合并购，市场有强烈的需求，这些政策的松绑很有意义，如都能执行，真正的市场化并购将会在中国出现一轮高潮。原来的很多并购是国企间的资产划拨，真正市场化的并购成本大，并购完成后让企业也背上了包袱。非常期待市场化的并购能发展起来，它一能解决中国企业做大做强的目的，二也能使企业进入资本市场不只挤IPO一条道，通过并购可以达成此目的。期望政策都能落实。 /p p 　　为充分发挥企业在兼并重组中的主体作用，国务院发布关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见。要点如下： /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong (1)缩小审批范围。 /strong /span /p p 　　取消上市公司收购报告书事前审核，强化事后问责。取消上市公司重大资产购买、出售、置换行为审批(构成借壳上市的除外)。对上市公司要约收购义务豁免的部分情形，取消审批。地方国有股东所持上市公司股份的转让，下放地方政府审批。 /p p 　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 　(2)简化审批程序。 /strong /span /p p 　　优化企业兼并重组相关审批流程，推行并联式审批，避免互为前置条件。实行上市公司并购重组分类审核，对符合条件的企业兼并重组实行快速审核或豁免审核。简化海外并购的外汇管理，改革外汇登记要求，进一步促进投资便利化。优化国内企业境外收购的事前信息报告确认程序，加快办理相关核准手续。提高经营者集中反垄断审查效率。企业兼并重组涉及的生产许可、工商登记、资产权属证明等变更手续，从简限时办理。点评：此前证监会曾下地方调研并购问题，PE机构与上市公司反映称，上市公司现金不多，不可能用现金来实行产业并购、资产重组，希望通过定增方式实行，但定增的话，审批过多，流程太长，制约了效率，屡屡因难度大而放弃。此次国务院下发的意见，对上述问题进行了“大赦”。 /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong (3)发展并购贷款。 /strong /span /p p 　　引导商业银行在风险可控的前提下积极稳妥开展并购贷款业务。 /p p 　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 　(4)重用资本市场。 /strong /span /p p 　　允许符合条件的企业发行优先股、定向发行可转换债券作为兼并重组支付方式，研究推进定向权证等作为支付方式。鼓励证券公司开展兼并重组融资业务，各类财务投资主体可以通过设立股权投资基金、创业投资基金、产业投资基金、并购基金等形式参与兼并重组。对上市公司发行股份实施兼并事项，不设发行数量下限，兼并非关联企业不再强制要求作出业绩承诺。非上市公众公司兼并重组，不实施全面要约收购制度。改革上市公司兼并重组的股份定价机制，增加定价弹性。这显然是针对新三板公司的，换言之，新三板并购的话，会豁免要约收购。非上市公众公司兼并重组，允许实行股份协商定价。 /p p 　　定向权证是个很新鲜的事物，竟然可用于并购支付手段了!而业绩承诺的取消，恐怕令资本市场无所适从，最终股价怎么走，需要更专业的投资者来判断，或者内幕者才知道股价真正价值了。这点貌似尺度太大了。不过，桌子底下的业绩对赌肯定不会因此消失。 /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong (5)完善企业所得税、土地增值税政策。 /strong /span /p p 　　修订完善兼并重组企业所得税特殊性税务处理的政策，降低收购股权(资产)占被收购企业全部股权(资产)的比例限制，扩大特殊性税务处理政策的适用范围。抓紧研究完善非货币性资产投资交易的企业所得税、企业改制重组涉及的土地增值税等相关政策。 /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong (6)落实增值税、营业税等政策。 /strong /span /p p 　　企业通过合并、分立、出售、置换等方式，转让全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力的，不属于增值税和营业税征收范围，不应视同销售而征收增值税和营业税。税务部门要加强跟踪管理，企业兼并重组工作牵头部门要积极协助财税部门做好相关税收政策的落实。 /p p 　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 　(7)加大财政资金投入。 /strong /span /p p 　　中央财政适当增加工业转型升级资金规模，引导实施兼并重组的企业转型升级。利用现有中央财政关闭小企业资金渠道，调整使用范围，帮助实施兼并重组的企业安置职工、转型转产。加大对企业兼并重组公共服务的投入力度。各地要安排资金，按照行政职责，解决本地区企业兼并重组工作中的突出问题。 /p p 　　上述税收等措施，将极大地降低并购重组税务成本。 /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong (8)完善土地使用政策。 /strong /span /p p 　　政府土地储备机构有偿收回企业因兼并重组而退出的土地，按规定支付给企业的土地补偿费可以用于企业安置职工、偿还债务等支出。企业兼并重组中涉及因实施城市规划需要搬迁的工业项目，在符合城乡规划及国家产业政策的条件下，市县国土资源管理部门经审核并报同级人民政府批准，可收回原国有土地使用权，并以协议出让或租赁方式为原土地使用权人重新安排工业用地。企业兼并重组涉及土地转让、改变用途的，国土资源、住房城乡建设部门要依法依规加快办理相关用地和规划手续。 /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong (9)鼓励优强企业兼并重组。 /strong /span /p p 　　推动优势企业强强联合、实施战略性重组，带动中小企业“专精特新”发展，形成优强企业主导、大中小企业协调发展的产业格局。 /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong (10)引导企业开展跨国并购。 /strong /span /p p 　　落实完善企业跨国并购的相关政策，鼓励具备实力的企业开展跨国并购，在全球范围内优化资源配置。规范企业海外并购秩序，加强竞争合作，推动互利共赢。积极指导企业制定境外并购风险应对预案，防范债务风险。鼓励外资参与我国企业兼并重组。 /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong (11)消除跨地区兼并重组障碍。 /strong /span /p p 　　清理市场分割、地区封锁等限制，加强专项监督检查，落实责任追究制度。加大一般性转移支付力度，平衡地区间利益关系。落实跨地区机构企业所得税分配政策，协调解决企业兼并重组跨地区利益分享问题，解决跨地区被兼并企业的统计归属问题。 /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong (12)放宽民营资本市场准入。 /strong /span /p p 　　向民营资本开放非明确禁止进入的行业和领域。(难道要对民企实行负面清单)推动企业股份制改造，发展混合所有制经济，支持国有企业。 /p p 　　母公司通过出让股份、增资扩股、合资合作引入民营资本。加快垄断行业改革，向民营资本开放垄断行业的竞争性业务领域。优势企业不得利用垄断力量限制民营企业参与市场竞争。 /p p 　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 　(13)深化国有企业改革。 /strong /span /p p 　　深入推进国有企业产权多元化改革，完善公司治理结构。改革国有企业负责人任免、评价、激励和约束机制，完善国有企业兼并重组考核评价体系。加大国有企业内部资源整合力度，推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。 /p p 　　总之，此次松绑可谓大块资本之心。 /p p 　　国务院大尺度放开并购重组的权限，或许是基于如下逻辑： /p p 　　企业融资过度依赖发债——杠杆率提高——企业风险提高——资金的风险溢价也即利率提高——融资利率进一步提高——由企业风险加总的经济风险加大——经济危机。 /p p 　　解决这个问题，要从根子上看需要降低债权融资，以股权融资替代之。但是股权的投资者必然要求有退出套现的渠道，让上市公司通过兼并重组、产业并购来实现企业融资股权化，就可以走出上述融资危险圈。而产业升级转型也因此得以推进与实现。可谓一举多得也。 /p p br/ /p

国药集团重组上海医药[13.58 -0.59%]工业研究院(下称上海医工院)已无需再做额外猜想。 　　“在走最后的履行程序，国资委对这件事的态度已经明确，就是支持重组。”1月7日，国药集团负责此事的一位高层对本报记者表示，一切顺利的话，春节前就将由国资委统一发布信息。 　　将上海医工院纳入国药集团的医药版图，是继去年9月国药集团重组中生集团之后，国药打造央企医药平台的重要一步。这也意味着，本报2009年4月率先独家报道的，医药央企“5变3”，最终成为现实。 　　国资委主任李荣融11月底在央企调研中曾表示，要真正成为有国际竞争力的大企业，必须真正有几个制高点在手上。大集团要有战略眼光，一定要抓好研发，要积极收购有科研实力与人才的企业或院所，拿住行业制高点。 　　在上述人士看来，这正是国药重组上海医工院的逻辑所在。 　　不过，上海医工院纳入国药后，也面临着如何定位的问题，之前其作为独立央企序列企业，能够单独获得国家相关部委的资金支持，但是加入国药后，其是否能再享受到这种待遇，还很难说。 　　重组进程 　　“在国药集团现有的医药版图中，已经拥有国药控股[30.85 -0.16%](01099.HK)的商业网络，中生集团的生物资源优势，如今再补充进上海医工院的科研资源，可以说国药已经在各个医药产业链都站在了制高点的位置。”上述人士表示，这也符合国资委对于国药央企医药平台的定位和要求。 　　在这两桩大型重组进行前，国药集团的优势更多的体现在医药商业领域。中生集团是国内最大的疫苗和血液制品龙头企业，上海医工院是国资委下属的17家大型科研院所之一，科研实力雄厚。两家特色央企的纳入，对于国药集团打造完整的医药产业链具有标志性的意义。 　　记者了解到，此次重组医工院，与此前国药重组中生集团的路径类似，即将后者的国资股权无偿划拨给国药集团，国药集团无需掏出真金白银。上海医工院也将获得更多的资金支持。 　　上述人士告诉记者，按照国资委对央企重组的规划，医工院这种科技型央企必然要进入相关领域的大型企业，而不会单独存在。 　　同时，国资委为了推动此事，还将专门拨出一笔资本预算金予上海医工院，促进其科研的发展。这也意味着，重组完成后，上海医工院除了从传统的科技部等渠道获得科研资金支持外，还将收到国资委资本预算金的支持。记者获悉，这笔资本预算金高达10亿元。 　　在此前刚刚公布的央企国有资本经营预算中，用于推进中央企业产业布局和结构调整等方面的预算支出为59亿元。按照国资委的部署，到2010年，中央企业将从140家左右减少到80至100家。同行业内“大吃小”的并购无疑是减少数量的重要方式之一。 　　1月7日，国药集团新闻发言人朱京津告诉本报记者，对于双方的重组，主要是由国务院国资委来决定，目前没有太多消息可透露。但记者自一位接近国资委的人士处获悉，目前国药集团与上海医工院成立了联合重组小组，国药集团这边主要是由总经理佘鲁林牵头负责，上海医工院由院长、党委书记周斌牵头。 　　定位难题 　　上海医工院并入国药集团，为医药科研院所首次并入产业集团。尽管医工院下属有两个企业：现代制药[14.67 1.17%](600420.SH)股份有限公司和现代药物制剂工程研究中心有限公司，但是在央企序列上，上海医工院的身份是科研院所。 　　作为独立的研究院所，其与国内多家医药行业企业都有深入的合作。而且多家医药企业均从合作研发中获得收益。比如，“蒽环类系列抗肿瘤抗生素”使浙江海正医药迅速壮大 抗高血压普利类新药使华海制药成为“世界普利药物专家工厂” 恒瑞医药[49.30 1.82%]借助医工院研发成果成为国内抗肿瘤化学药物领先企业 创新药物“头孢硫眯”在白云山制药独家生产，每年销售近3亿元。 　　创新药物与制药工艺重点实验室就设立在医工院，而且国家有关部委也在该院设立国家上海新药安全评价研究中心、国家医药工业信息中心、国家药物制剂工程研究中心、国家药品包装材料检测中心等4个国家级中心。 　　上述接近国资委的人士表示，“上海医工院并入国药集团，其身份也就从央企一级序列研究机构，变成国药集团下属的二级子公司。”其他企业再与医工院合作，也就必须通过与国药集团打交道。国药集团本身也在大力发展医药工业，其研发成果是否会与其他企业分享?朱京津对此表示，双方是否重组国资委都未公布，谈这些还为时尚早。

9月28日，中国钢研科技集团有限公司在新材料楼召开贸易领域重组整合会议，重组整合后的钢研国际贸易有限公司领导班子成员及安泰国际贸易有限公司、器材供应部、北京钢研科贸公司员工参加会议。会议由集团公司副总经理李波主持。 　　为落实集团公司“十二五”战略发展规划，优化贸易领域资源配置、加强规范管理、强化风险控制，集团公司研究决定，以安泰国际贸易有限公司为基础，对集团公司器材供应部、北京钢研科贸公司3家单位的资产、人员、业务及组织机构进行重组整合。安泰国际贸易有限公司更名为钢研国际贸易有限公司，撤销器材供应部，北京钢研科贸公司并入钢研国际贸易有限公司成为其子企业。 　　会上，宣布了钢研国际贸易有限公司领导班子组成。才让董事长做了重要讲话，指出重组后的钢研国际贸易公司要按照四好班子建设的要求，团结协作，廉洁自律，营造良好的氛围，带好队伍，心无旁骛，踏实工作，强化风险防范能力，为实现三个平台建立的重组整合目标而努力。王臣副总经理对下一步的重组整合工作从统一认识、有序推进、按时完成等方面提出了工作要求。新任钢研国际贸易有限公司总经理高宏斌，支部书记、副总经理须磊代表领导班子发言，面对集团公司重组整合贸易领域所赋予的重大责任和使命，表达了珍惜机会，团结协作、开拓创新的决心和信心。　　 　　才让董事长讲话　　 　　会议宣读有关文件

国资委昨日宣布，中国医药集团总公司(以下简称国药集团)与中国生物技术集团公司(以下简称中生集团)联合重组，中央企业由136户减少为135户。按照国资委规划，到2010年，中央企业将减少到80~100户，其中30~50户成为具有国际竞争力的大企业集团。 　　据悉，国药集团和中生集团从接触到最后敲定，只用了短短几个月时间。这次重组被认为将实现两家的共赢。 　　国药集团：已有初步方案 　　记者从国资委获悉，重组将以国药集团为主体，将中生集团整体纳入，但具体方案由国药集团自己定，报国资委批复即可。 　　“我们定了一个初步方案，具体内容还要双方进一步协商，包括资金、人员安置的问题。”昨日，国药集团新闻发言人朱京津告诉记者，“整合后名称仍为中国医药集团总公司，中生集团的员工将归我们。”但朱京津没有透露具体的重组规划。 　　业内人士指出，国药集团目前有五大公司、两个设计院和一个四川抗菌素医工所，旗下主要分为中药、医疗器械、医药进口等七大板块，其中医药流通是最强的板块，收入占国药集团收入80%以上，而血液和生物制品生产一直是其短板。中生集团整体并入后，将成为国药集团的第八个业务板块，直接弥补国药集团在工业上的短板。 　　“中生集团是一家关于生物技术的科研院所，合并进入国药集团后，也将获得更大的发展空间。”国务院发展研究中心企业所一位研究人士表示，在国药集团的大平台运作下，中生集团未来或许可以达到100亿元的销售规模。 　　或年内收编上海医工院 　　重组后的国药集团业务如何划分和调节，成为市场关注的焦点。 　　“国药集团是做流通起家的，在生物技术等相关行业经验的欠缺，将是一个考验。”有专家此前曾公开表示，为国药集团与中生集团的重组表示担忧。 　　据悉，下一步不排除国药集团在年内收编上海医药工业研究院的可能，在国资委的主导下，双方的重组已提上日程，重组方案也几经讨论修改。不过，该消息还有待国资委确认。一旦实现收编，国资委旗下的三家医药央企将变为一家。 　　有消息称，另一家央企通用技术集团曾对上海医工院伸出橄榄枝。但这一说法被国药集团内部人士否认：“重组双方需要有相关联的行业，上海医工院将会被国药集团纳入旗下。” 　　有关专家称，未来几年，中国医药产业将形成以国药集团、华润集团和上实集团为主的三足鼎立的局面。 　　国资委加速合并科研院所 　　“两大医药企业合并，进一步体现了国资委加速整合科研院所的战略思路。”上述国务院发展研究中心企业所研究人士告诉记者，在接下来的央企重组中，央企中的科研院所将成为调整的重点对象。 　　事实上，国资委最近几年一直在加速合并科研院所，具体操作办法是，将科研院所合并到产业链相关的实体企业中，从而在业务经营上产生协同效益，比如，医药技术类科研所合并到相关大型医药集团公司中。不过，加快合并科研院所，并不意味着研究院都要被重组，而是要根据实际情况进行整合。 　　据了解，在目前的央企中，还有12家科研院所或其他研究机构，除了上述上海医药工业研究院，还有武汉邮电科学研究院、上海船舶运输科学研究所、长沙矿冶研究院、中国电力工程顾问集团公司、中国建筑设计研究院、中国建筑科学研究院、北京有色金属研究总院、北京矿冶研究总院、机械科学研究总院等。 　　-国药集团 　　国药集团是中国最大的以医药科研、生产和服务贸易为主业的医药企业集团，去年销售额452亿元，旗下有国药股份和一致药业两家上市公司。旗下国药控股筹备在港交所上市，9月23日可挂牌。 　　-中生集团 　　中生集团是中国最大的疫苗和血制品生产供应商，去年资产总额超过76亿元。公司主要从事生物技术研发，下有多家生物制品研究所、开发中心等科研基地，拥有上市公司天坛生物。 　　-上海医工院 　　上海医工院是央企中唯一的医药科研院所，主业是创新药物的研发、药品生产、销售，拥有六大科研部门、一批国家级中心重点实验室、一个控股公司和一个药学院，去年营业收入为9.1亿元。

据外网消息，安捷伦科技本周在向美国证券交易委员会提交的10-K表格中表示，该公司已开始实施计划，在2024财年结束前裁减约400个员工职位，并关闭数量不详的超额设施。　　安捷伦在报告中表示，秋季启动的4600万美元重组计划将使其全球员工减少2%，并将使其诊断和基因组学集团、生命科学和应用市场集团以及CrossLab集团三个业务部门的年度运营费用减少8000万美元。　　另外，加州就业发展部门报告称，安捷伦已发出通知，自2023年12月1日至2024年1月26日，圣克拉拉、拉霍亚和圣地亚哥工厂将裁员105人。安捷伦发言人称，这些举措是为了使公司的业务与现有市场环境、业务重点和战略机遇保持一致。　　在截至10月31日的季度，安捷伦还以5000万美元的价格将Resolution Bioscience业务出售给了Exact Sciences。安捷伦于2021年以6.95亿美元收购该业务，本次出售的原因是基于测序的下一代配套诊断市场表现“令人失望”。　　除了人员调整、出售业务，安捷伦还宣布了一项重组计划，将其细胞分析部门纳入诊断和基因组学集团(DGG)，称此举将有助于加快公司的增长。安捷伦首席执行官Mike Mullen表示：“鉴于细胞分析团队所服务的市场与基因组学和诊断客户存在明确联系，我们认为将其作为DGG的一部分是一种自然的选择。这是一个令人兴奋的机会，可以将我们独特的基于细胞和分子的解决方案集合在一起，更好地配合客户的工作方式。”

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收购一家营收超过自身三倍、估值是自身净资产两倍的企业，天瑞仪器欲收购宇星科技51%的股权，堪称蛇吞象。但是，这场好梦不幸结束。 天瑞仪器（300165）5月9日晚间公告，为促进本次重大资产重组事项，公司、中介机构以及相关各方就本次重大资产重组事项进行了积极的磋商和准备。公司提出了进一步细化交易方案的要求，但交易双方未能就细化交易方案达成一致意见。 　　天瑞仪器表示，经交易双方协商一致，公司决定终止本次重大资产重组。天瑞仪器表示，本次重组终止不会给公司生产经营和后续发展产生重大影响。根据相关规定，公司承诺自公告刊登之日起三个月内不再筹划重大资产重组事项。 　　时间推回到去年12月23日，当时公司在停牌近半年后发布重组预案，标的资产宇星科技营业收入超过自身三倍，估值是自身净资产的两倍。由于创业板不允许借壳上市，当时上海证券报《并购重组巧避借壳各有高招》一文曾指出，通过向特定对象发行股份、大额现金收购、一致行动关系的成立与解除等多重巧妙手法，公司将控制权依旧保留在原实际控制人手中。由于交易对象承诺2014年至2016年标的资产净利润将分别达到2.697亿元、3.279亿元和3.959亿元，大大高于天瑞仪器原有水平，因此公司在复牌后连续收出5个涨停。 在美好的业绩承诺背后，却是宇星科技的种种硬伤。最值得注意的是，公司曾两次试图登陆香港联交所，但其主要股东、常务副总裁李野的不诚信历史却成为联交所关注的焦点。2005年12月29日，成功股份（现荣安地产）因违反了《深圳证券交易所股票上市规则（2004年修订）》相关规定，包括李野在内的成功股份董事被深交所公开谴责。 2010年3月30日，宇星科技股东首次向香港联交所递交了上市申请A-1表格，联交所就李野是否还满足担任香港上市公司董事的资格提出反馈意见。次年7月22日，联交所明确回复认为李野为不适当人选并拒绝宇星科技再次递交A-1表格。2012年2月10日，在李野正式辞去宇星科技的董事和CEO职务后，宇星科技第二次向香港联交所递交A-1表。当年6月14日，联交所上市委员会认为，尽管李野已经辞去宇星科技董事和CEO职务，但李野仍有可能对宇星科技的经营决策施加重要影响力，二次否决其上市申请。 一位市场人士对此表示，&ldquo 在香港市场未能获得认可，回到A股就能畅通无阻？显然有挑战监管层的味道。&rdquo 除此之外，宇星科技的经营作风也颇为粗暴，屡遭多方质疑。仅预案就显示，其于河南、广西、江西省湖口县、乌鲁木齐屯河区、佛山市南海区的业务开展均存在违规现象。其中，2010年，河南省环境保护厅对宇星科技下发通报批评，要求进行整改；同年，广西壮族自治区住房和城乡建设厅决定暂停宇星科技在广西参加投标活动和承揽新的工程业务，时间为2年。 有趣的是，天瑞仪器股东为规避借壳，&ldquo 用力过猛&rdquo 的措施还无意中触发了要约收购义务。实际控制人刘召贵为稳固控股权，除了其亲属杜颖莉与刘美珍外，还拉来了公司总经理应刚（持股11.56%）作为一致行动人。不过，刘召贵持股比例处于30%至50%之间，如果与应刚达成一致行动，相当于一次性增持11.56%，大大超过了《上市公司收购管理办法》规定的2%红线。因此，二人最终不得不解除其一致行动协议。

据悉，珀金埃尔默公司本周宣布，作为重组计划的一部分，公司裁员72人。裁员计划已在今年第二季度完成。 　　珀金埃尔默公司表示，在第二季度，公司管理层批准了一项计划，决定将资源转移到高增长地区和终端市场。作为该计划的一部分，公司裁掉了72名劳动力。 　　重组计划导致削减人类健康和环境健康业务的人员，但公司没有提供进一步的细节。 　　公司表示，在人类健康业务方面，珀金埃尔默裁员和关闭多余的设施需花费税前重组费用220万美元 在环境健康业务方面，人员减少和设施的关闭造成了340万美元的税前重组费用。 　　公司还表示，所有被裁员工已经接到通知，珀金埃尔默预计裁员造成的其他遣散费480万美元将在2012年底前完成支付。

公布第四季财报 　　2013年1月9日消息 Affymetrix公司宣布，根据初步财务数据，Affymetrix预计在2012年第四季度的总收入约为8400万美元，其中1800万美元来自于eBioscience公司业务部，但并不包括eBioscience公司的收入。相比2011年第四季度而言，Affymetrix的收入增加了1%，而eBioscience公司的收入则增长了约5%。对于2012财年，该公司预计总收入约为2.95亿美元。 　　企业重组并裁员 　　同时Affymetrix还宣布，公司还将支付960万美元的高级担保债务，并实施企业重组，加快公司的盈利途径。在2013年运行利率的基础上，重组估计会使公司每年节约大概2500万美元，其中500万美元为商品售出的成本。作为重组的一部分，Affymetrix公司预计超过100名员工离开公司，约为8%左右的工作力。Affymetrix公司总裁兼CEO Frank Witney博士表示，本次重组将提高公司的运营效率，并将优先突出重点，加速我们恢复盈利。 　　两大执行副总裁退休 　　结合本次公告，Affymetrix公司的执行副总裁兼法律总顾问John F. (Rick) Runkel宣布退休，自2013年3月31日起生效。John F. (Rick) Runkel是接替2007年加入公司担任副总裁兼首席企业法律顾问的Siang Chin女士。而Affymetrix预计将保留John F. (Rick) Runkel的咨询能力，以确保能够顺利过渡。此外，Affymetrix的执行副总裁兼CFO Tim Barabe也将从Affymetrix公司退休。 目前，Tim Barabe还在任，而Affymetrix正在继续寻找继任者。 编译：刘玉兰

p 　　近年来，加快优化重组国家重点实验室的声音近年来持续不断。 /p p 　　2018年6月，科技部、财政部就发布了《关于加强国家重点实验室建设发展的若干意见》。文件中提出：到2020年，基本形成定位准确、目标清晰、布局合理、引领发展的国家重点实验室体系。管理体制、运行机制和评价激励制度基本完善。实验室整体水平、开放力度、科研条件和国际影响力显著提升，凝聚和培养一批顶尖科研领军人才和团队，在部分重要学科方向取得一批重大原创性科学成果，支撑引领创新驱动发展的源头供给能力显著增强。实验室经优化调整和新建，数量稳中有增，总量保持在700个左右。其中，学科国家重点实验室保持在300个左右，企业国家重点实验室保持在270个左右，省部共建国家重点实验室保持在70个左右。 /p p 　　到2025年，国家重点实验室体系全面建成，科研水平和国际影响力大幅跃升。若干实验室成为世界最重要的科学中心和高水平创新高地，引领基础科学研究发展，持续产出对世界科技发展有重大影响的原创成果，集聚一批具有国际水平的战略科技人才和团队，在相关领域成为解决世界重大科学技术问题的核心创新力量，引领带动经济社会发展的作用不断增强，为建成社会主义现代化国家提供有力支撑。 /p p 　　2020年3月18日下午，中国科学院院长、党组书记白春礼在院机关会见了科学技术部副部长、党组成员黄卫一行，就重组国家重点实验室体系相关工作进行了沟通交流。中科院副院长、党组成员李树深参加会见。 /p p 　　会见中，黄卫指出，国家重点实验室已有36年历史，需要对现有国家重点实验室的学科方向布局进行梳理、调整，也应在一些重要学科新建一批国家重点实验室。同时，现有单个实验室的人员规模普遍偏小，紧密结合国家需求的工作、协同创新工作需要加强，在国家重点实验室布局方面，将结合区域发展、行业发展需要，通过产学研结合等形式，新建一批具有规模优势的国家重点实验室。 /p p 　　白春礼对重组国家重点实验室体系方案表示高度肯定和赞同。他指出，该方案紧扣主题，条例清晰，重点突出，可操作性强，既提出了重组的思路和办法，又在管理体制与运行机制上有所创新。在重组思路上，方案对构建新的体系结构、完善学科布局、存量优化整合等提出了明确意见 同时明确了在一些重点学科以及重大紧迫战略需求领域方向上新建国家重点实验室，并提出建设具有规模优势的国家重点实验室、国家研究中心等重组措施，该方案可操作、可落实。方案在管理体制与运行机制方面的创新，将有利于进一步增强实验室的科研能力，调动实验室人员的积极性，有利于进一步体现国家重点实验室是国家战略科技力量的作用。 /p p 　　白春礼对重组国家重点实验室体系方案提出建议：一是在方案中应充分肯定国家重点实验室已经取得的成就，指出在新的发展时期面临的挑战 二是建议此项工作与国家实验室建设做好统筹协调，加强顶层设计，突出重点、优势互补，并与科学中心、科创中心形成良性互动，理顺体制机制 三是针对这次新冠肺炎疫情暴露出的问题，建议在传染病领域基础研究方面做好长远规划布局，并搭建好基础和临床应用之间的桥梁。 /p

国资委副主任黄丹华日前指出，国资委将继续支持科研院所、设计企业与产业集团的联合重组，在推动企业重组中有效配置中央企业科技资源，增强大企业集团的核心竞争力。 　　黄丹华在2010中央企业科技工作会议上指出，鼓励央企探索多种途径和方式利用外部创新资源，除采用引进、产学研合作等传统模式外，还可探索合资、入股、风险投资、创业投资等资本运作模式，缩短研发周期，寻求创新突破口。 　　黄丹华还表示，国资委进一步研究支持企业重大技术创新的力度和方式，并在国有资本经营预算中给予适当倾斜。 　　目前，央企当中有包括北京矿冶研究总院、武汉邮电科学研究院、上海船舶运输科学研究所、中国建筑设计研究院、中国建筑科学研究院、北京有色金属研究总院、机械科学研究总院等在内的十家科研院，正在寻找产业集团进行重组，或者已经基本确定重组对象。

天瑞仪器25日午间发布重大资产重组进展公告，截至公告发布之日，本次重大资产重组方案尚在论证中，交易各方正在抓紧商讨、论证、完善和细化此次重大资产重组的具体方案。公司董事会将在相关工作完成后召开会议，审议本次重大资产重组的相关议案。公司股票继续停牌，公司将每周发布一次重大资产重组事项进展情况公告。 　　此前，天瑞仪器公布了2013年3季报。天瑞仪器2013年3季度实现营业收入8662万元，同比增12.22%。归属于上市公司股东的净利润1723万元，同比增长98.41%，EPS0.11元。2013年公司前3季度实现收入2.4亿元，同比增长9.32%。归属净利润4331万元，同比增长29.21%。 　　海通证券点评： 　　公司3季度营收增长12.22%，符合我们此前预期。随着社会对环保问题愈发关注以及一些环保政策措施落实，我们预计公司面对的市场环境将持续好转，3季度的持续温和复苏验证了我们的判断。总体而言，今年公司环境保护和安全相关产品的景气度好于工业领域。随着经济企稳，投资回暖，我们预计2014年公司工业领域收入增速有望出现提升。 　　3季度净利增速为98.41%，高于预期，主要原因在于去年基数较低以及销售费用率同比明显下降。去年3季度净利润仅为868万元，销售费用率达到了41.55%，今年3季度销售费用率为31.75%，同比下降9.8个百分点。为了更加积极地拓展国内外市场、控制销售费用过快增长，公司积极调整经营策略，深挖市场需求，聘请专业销售人才李云济先生为副总经理主管公司市场营销的工作。目前来看，控制销售费用率的努力正逐步出现成效，未来成果值得进一步期待。 　　预计未来公司综合毛利率短时间内大幅下滑的可能性较小，期间费用率下降将助推净利水平。为应对市场竞争，公司会降低部分成熟产品的售价，其毛利率也会出现一定程度下滑。但是公司具有较强的研发能力，自2012年末开始转产并发布了多款新产品，多功能便携式重金属分析仪HM5000P已进入批量生产阶段，测厚专用EDXRF光谱仪Thick8000也进入小批量生产阶段，此外，在进行研发和转产的新产品还有近16项。值得一提的是，用于环境空气灰霾监测的大气颗粒物在线分析仪已完成了样机组装与调试，正在进行验证性测试 用于环境质量和食品安全中重金属检测的全谱直读电感耦合等离子体发射光谱仪的关键部件获得突破性进展，完成了样机装配，正在进行调试。我们预计上述产品市场前景较好，有助于公司整体维持较高毛利水平。2012Q3公司的销售管理费用率为60.4%，而2013Q3则为53.57%，销售管理费用率的改善将大大增加公司业绩弹性。 　　环境保护法修订草案正在进行三审，三审稿规定，对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，依法在国务院民政部门登记，专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的全国性社会组织可以向人民法院提起诉讼。国家对环境保护的重视程度不断提升，继今年9月12日国务院全文公布《大气污染防治行动计划》后，北京市和河北省也率先公布地方版行动计划，于同日分别发布了《2013-2017年空气清洁行动计划》和《河北省大气污染防治行动计划实施方案》。在这种政策背景下，公司发展的持续性、确定性明显增强。 　　&ldquo 增持&rdquo 评级：公司具有充沛现金(货币资金达10.8亿)，目前处于重大资产重组停牌阶段，我们估计公司会在仪器、环保等主业相关领域进行并购，有望大大扩展市值空间。不考虑并购，我们预计公司2013、2014和2015年EPS分别为0.42、0.46和0.53元，增速分别为8%、10.3%和14.2%。公司6月21日市净率仅为1.74，大大低于同行业公司，考虑到公司长期受益于环保主题及并购预期，我们按13年40-45倍PE给予6个月目标价格区间16.8-18.9元，维持&ldquo 增持&rdquo 评级

据外媒最新报道，珀金埃尔默向美国证劵交易委员会提交的季度财务报告表格显示，该公司由于一项重组计划在第三季度裁掉了152名员工。 　　由于裁员计划，珀金埃尔默在该季度支付了税前重组费1320万美元。 　　珀金埃尔默实施了将资源聚焦于高增长市场的重组计划，已在人类健康部门花费690万美元，在环境健康部门花费620万美元。 　　此前，珀金埃尔默在第二季度已裁员22人，在第一季度已裁员17人。 编译：刘玉兰

珀金埃尔默在提交给美国证券交易委员会的文件中显示，公司因实施重组计划第二季度裁员102人。　　珀金埃尔默实施重组计划，主要为了重新调整资源，以“强调增长的举措”。最初的重组费用花了大约600万美元，其中人类健康业务花费190万美元，环境健康业务花费420万美元。　　2014年，PerkinElmer共裁员191人。　　2015年上半年，珀金埃尔默花费1900万美元收购了3项业务，关于收购没有进一步的详细信息公布。　　在上周，珀金埃尔默表示其第二季度的收入同比增长了1%。

停牌三个多月，其间先后与两家意向方股东接洽的天目药业，重组梦仍旧以破碎收场。 　　天目药业7月28日晚间公告称，因双方未就交易对价等达成一致，无法在原定时间披露重组预案，因此决定终止与宇星科技发展(深圳)有限公司股东(下称&ldquo 宇星科技&rdquo )的重组，而此前的7月22日，公司曾宣告与另一家公司重组终止。 　　在此之前，天目药业重组已是屡战屡败。2010年以来，公司已先后四次推动重组，但全部以失败告终。而从2009年至今，公司业绩持续亏损，偶有盈利也是依靠变卖资产。可以说，此次重组失败后，公司未来十分堪忧。 　　重组梦碎 　　天目药业公告显示，公司与宇星科技的重组始于7月18日，当日，其实际控制人杨宗昌与宇星科技方面签订意向协议，天目药业置出体内资产，定向募集重组配套资金，以发行股份、支付现金的方式收购后者股权，并募集配套资金。 　　这是自7月22日以来不到十天的时间里，天目药业第二次宣布终止与收购对象的重组。而这也意味着，此次重组以彻底失败告终。 　　今年4月22日，天目药业因重大事项停牌，并在4月29日正式披露此事。在停牌半个月后的5月8日，天目药业宣布，公司与湖南商康医药电子商务有限公司(下称&ldquo 湖南商康&rdquo )股东达成协议，计划以发行股份和支付现金结合的方式，收购湖南商康股权，并募集配套资金，用于后续生产经营。 　　但事情在两个半月后出现变化。7月22日天目药业发布公告，决定终止与湖南商康重组。 　　与两家收购对象重组失败均缘于交易价格。两次终止重组时，天目药业均称，是双方在交易对价方面无法达成一致，难以在原定时间披露重组预案。 　　实际上，在重组刚刚启动之时，湖南商康方面就颇为高调，其董事长周求华就多次公开表示，交易收购价约为20亿元，天目药业计划以25%现金+75%换股的方式，收购湖南商康100%股权。7月22日，天目药业终止收购后，周求华又称，交易价格只是一方面，而且双方开价已很接近，但在一个互换条件方面却未谈拢。 　　公开资料显示，湖南商康是一家主营药品销售的电商企业，成立于2010年，是湖南第一家获得B2B互联网药品交易服务牌照的企业。由于没有披露财务数据，对其交易定价依据外界难以知情。 　　与宇星科技重组失败同样是因为价钱问题，而宇星科技此前也经历了一场失败的重组。去年6月，创业板上市公司天瑞仪器曾筹划收购其51%股权，并为此停牌半年之久。 　　据天瑞仪器当时披露，截至2013年6月底，宇星科技总资产20.7元，净资产14.28亿元，2012年实现营业收入9.43亿元，净利润1.83亿元，天瑞仪器计划以现金和发行股份结合的方式，收购宇星科技51%股权，交易对价为14.79亿元。 　　宇星科技主营业务为环境监测，业绩也颇为光鲜。资料显示，在环境监测仪器、仪表市场，宇星科技市场占有率位居第三，曾获得&ldquo 广东省自主创新企业100强&rdquo 等多项称号。 　　不过，光鲜的外表之下，其过往历史却是劣迹斑斑。据天瑞仪器重组预案，宇星科技常务副总裁因不诚信行为曾被深交所公开谴责，导致其两次冲击H股未果，公司本身也因为弄虚作假被广西、河南等多地政府部门曝光。今年5月，天瑞仪器停止重组。 　　四年四战皆败 　　昨日复牌后，天目药业股价应声跌停，但随后一度冲高，截至收盘报14.62元，跌幅为1.88%。 　　实际上，这已经不是天目药业第一次重组失利。包括此次在内，自从2010年以来，该公司曾先后筹划重组、非公开发行股份，但全部以失败告终，至今已是四战四败。 　　公开信息显示，2010年4月、2011年6月，天目药业两次宣布重组，但或因重组对象主营业务为房地产开发，受宏观调控政策影响，或因相关工作未能完成，两次重组很快停止。 　　但天目药业并未就此止步。2012年8月24日，时任实际控制人宋晓明筹划定向增发，深圳长城国汇投资企业下属并购基金拟以现金认购。一个星期后，因涉嫌违反证券法律法规，证监会对其立案调查，天目药业不得不再次终止定增。 　　在重组屡屡失败的同时，人事、股东频繁变换，身为杭州第一家上市公司的天目药业，如今已经几乎沦为空壳。 　　数据显示，2009年~2013年间，天目药业归属于母公司所有者的净利润分别为-7547万元、-883万元、2644万元、-8884万元和210万元，如果扣除非经常性损益，近五年全部为亏损。其中2011年依靠出售资产才得以扭亏为盈，并幸免暂停上市，2013年净利润210.84万元，盈利依然依靠投资和资产转让收益，主营业务依旧亏损。 　　在宣布终止此次重组的同时，天目药业称，其在未来6个月内不再讨论重大资产重组事项。可以说，在业务空壳化、经营未有实质性改善的情况下，未来等待天目药业的，将是严峻的考验。 　　对于天目药业重组失败，一些投资者表示失望。&ldquo 天目药业终止重组，等了两年半，居然是这样一个无言的结局。&rdquo 有投资者如是称。 　　今年5月，天目药业上演了两名独立董事因对年报投反对票而被罢免的闹剧。当时就有报道称，罢免独董及重组，实为应付&ldquo 外敌&rdquo 。2014年4月15日，财通基金管理的长城汇理1号资管计划通过增持其609.2527万股，占总股本5.0029%，触发举牌线。 　　而掌控长城汇理的宋晓明，恰是天目药业前任实际控制人。早在2012年，宋晓明就已成为天目药业实际控制人、董事长，但在2013年5月退出。

本文刊载于《中国科学院院刊》2023年第11期“政策与管理研究”　　全国重点实验室是国家战略科技力量的重要组成部分，重组国家重点实验室体系是党中央作出的重大决策部署。党中央明确提出对重组后的全国重点实验室加大投入力度，改革完善支持政策。在实现高水平科技自立自强的目标背景下，研究新时期全国重点实验室资源配置问题具有重要现实和深远意义。历史上，我国对国家重点实验室资源配置存在经费配置与机构的使命定位关联性不强、竞争性经费占比较高等4方面问题。重组后的全国重点实验室具有定位清晰、使命导向等6项特征。为解决经费配置现状与重组后实验室目标特征、经费需求不相适应的问题，借鉴欧美国家实验室体系科技经费资源配置的有益经验，立足我国国情，有针对性地提出竞争前置、加强资源配置的横向统筹和纵向统筹等6条举措建议，以期为科技政策制定和实验室重组提供参考和借鉴。　　科技资源配置是科技体制改革的重要内容，是科技政策研究中的关键问题。改革开放以来，我国科研机构的经费资助体制和资助方式经历了一系列重大改革。近年来，随着国家财政对科技投入的不断增加，科技创新主体类型增多、规模变大，竞争性科研经费所占比重日趋增大。我国科技发展已经从“百花齐放”进入到“自立自强”的新阶段，更加需要以调存量的方式集中、定向、稳定支持特定领域方向和创新平台，促进重大成果产出，支撑高水平科技自立自强早日实现。　　重组国家重点实验室体系是党中央、国务院作出的重大战略决策部署，是我国在“十四五”期间强化国家战略科技力量的重大改革举措，是推动科研院所、高校、创新企业聚焦使命定位进行综合改革、开展科研攻关的重要路径和抓手。优化全国重点实验室的资源配置是全国重点实验室体制机制改革的关键一环，是推动重大创新领域项目、平台、人才、资金一体化配置的关键一步，一定程度上决定着实验室体系重组的成败。因此，研究新时期全国重点实验室的资源配置问题具有重要现实和深远意义。　　在国际上，欧美国家对国家(重点)实验室体系的投入数额大、比例高，经费来源相对单一，且以非竞争性经费为主。在国内，国家重点实验室既有来自国家的直接稳定经费支持，又有来自地方、企业的横向经费支持。已有学者探讨了国家重点实验室资源配置的问题，例如，韩祥宗和杨泽宇等发现对于企业国家重点实验室，资源内部配置导向对企业创新绩效的积极作用随着企业国家重点实验室运行年限的增加而增强 李阳等利用多元线性回归模型分析了2009—2018年15个国家重点实验室的数据，发现国家重点实验室的人力资源投入、学术对外交流、基础设施投入等与科研项目产出之间呈现线性正相关关系。但是，鲜有从国家重点实验室重组前后差异变化的角度研讨实验室资源配置问题。因此，本研究以全国重点实验室预算拨款机制为重点，探讨适合于全国重点实验室的资源配置模式和经费管理方式，以期为政府制定全国重点实验室经费支持政策提供参考，为全国重点实验室重组、建设与运行提供借鉴。　　一、欧美国家重点实验室体系科技经费的主要来源　　与我国的国家重点实验室体系对应，美国国家实验室体系、德国亥姆霍兹联合会(HGF)及其下属的研究中心、英国研究和创新署(UKRI)及其下属的理事会管理的实验室等均扮演了类似国家(重点)实验室的角色，其经费来源以政府拨款为主。　　美国国家实验室体系的科技经费来源　　在美国创新体系中，从事科学与技术研究的主体包括联邦政府机构、企业、高校、联邦资助的研发中心(FFRDC)等。其中，美国国家实验室均属于FFRDC。根据美国国家科学基金会(NSF)2023年2月公布的数据，目前美国共有43个FFRDC，其中名称中带有“国家实验室”(National Laboratory)字样的有18个，大部分由美国能源部(DOE)管理。根据美国联邦政府采购协议，美国国家实验室接受的大部分资金(至少70%)必须来自联邦政府 在接受来自非联邦政府部门的资助前，需要通过主要资助单位的同意。例如，根据美国能源部发布的《美国能源部国家实验室现状报告2020版》，普林斯顿等离子体物理实验室(PPPL)在2019财年的总运行经费为9728万美元，其中来自美国能源部的经费达9611万美元(约98.8%)，仅有117万美元(约1.2%)通过“战略伙伴关系项目”(SPP)由非联邦政府机构资助，其中包括工业界赞助商等(图1)。又如，洛斯阿拉莫斯国家实验室(LANL)2019财年的总运行经费为31.92亿美元，其中仅有3.35亿美元(约10.5%)来自美国能源部以外的拨款(图2)。图1 美国普林斯顿等离子体物理实验室2019财年总经费来源分布图2 美国洛斯阿拉莫斯国家实验室2019财年总经费来源分布　　德国国家实验室体系的科技经费来源　　德国亥姆霍兹联合会是由18家德国国家研究中心组成的科研机构，负责运行管理德国的重大科技基础设施，是德国最大的研究机构团体，亥姆霍兹联合会下属的研究中心在德国创新体系中扮演了类似国家实验室的角色。根据2023年3月亥姆霍兹联合会官方网站介绍，其年度预算约为58亿欧元，其中约70%的资金来自德国联邦和州政府。例如，根据2023年3月德国教育和研究部网站公布的数据，德国电子同步加速器研究中心(DESY)2020年的年度预算为3.49亿欧元，其中90%的资金来自德国联邦政府，10%的资金由德国汉堡市和勃兰登堡州提供。　　英国国家实验室体系的科技经费来源　　英国的国家实验室包括著名的卡文迪什实验室(Cavendish Laboratory)、英国国家物理实验室(NPL)、卢瑟福阿普尔顿实验室(RAL)等。2018年英国成立研究和创新署之后，英国国家实验室主要由研究和创新署及其下属的7个研究理事会资助和管理。2022年7月，英国研究和创新署宣布向RAL拨款1.17亿英镑，用于支持RAL管理的重大科技基础设施。此外，RAL也从欧盟、高校、企业和慈善机构获得经费支持。例如，王晋等调研指出，RAL管理的“钻石光源”设施由英国科学技术设施委员会(STFC)和威康信托基金会联合投资建造，二者分别承担了86%和14%的建设费用。　　二、欧美国家重点实验室体系科技资源配置的主要方式　　从科技资源配置的模式上看，欧美对国家重点实验室的资助模式可以分为对“事”的支持、对“物”的支持、对“人”的支持，还会根据绩效评估结果动态调整资助强度。具体而言，欧美对于切合国家重大需求的项目提供非竞争性的稳定经费支持，同时设立部分竞争性科研项目，实现对“事”的支持 通过向实验室管理运行的重大科技基础设施拨付稳定运行经费，实现对“物”的支持 通过设立科学家职业生涯奖项、人才项目等，实现对“人”的支持。　　对“事”的支持——按项目配置经费　　美国通过自上而下的方式设置重大科研计划，再由科研人员自下而上地提出科研选题，辅以国家实验室对选题进行把关，实现了联邦政府对国家实验室科研项目的支持。根据《美国联邦资助的统一管理要求、成本原则和审计要求》，美国能源部“应尽可能以竞争性方式组织联邦财政资助申请”。根据美国联邦经费管理网站介绍，在战略规划阶段，经费管理机构和潜在的项目申请人都会参与规划过程。在制定战略规划后，经费管理机构根据相关法律编制预算，并发布资助机会公告(FOA)。通过这一过程，国家实验室的科研人员有机会参与到项目“出题”阶段，而不是只在项目指南发布后“揭榜挂帅”。　　在项目申请人根据资助机会公告提交项目申请后，经费管理机构将组织审查活动。对于美国能源部国家实验室的科研项目，美国能源部科研项目选题的相关政策规定统一发布在其官方网站上，明确规定由能源部科学办公室负责审查所有项目申请的科学和技术价值。申请人、国家实验室管理者、能源部科学办公室在选题过程中分别具有不同的职责和角色：　　1. 申请人在“资助前阶段”可以使用美国联邦经费管理网站的“搜索资助”(Search Grants)功能浏览全部机会公告，并确定适合自己的机会公告，填写申请。　　2. 国家实验室管理者的职责是在选题阶段阐明项目的使命及必要性，同时上报能源部。　　3. 能源部科学办公室需要对科研项目进行审查，在形式审核完成后，组织人员对项目内容进行详细评审 之后，将进入项目审查立项的后续阶段，包括财务审查、拨款阶段、中标通知环节，最终拨款机构将向选定的资助实体发送资助通知(NOA)，该通知是具有法律约束力的正式文件。　　值得指出的是，美国能源部在管理组织科研项目时，十分重视参照美国国家层面的指导原则、战略目标，并在项目资源分配中充分贯彻。例如，美国能源部科学办公室2012年6月发布的《先进科学计算研究(ASCR)高性能计算和网络设施管理计划》在“指导原则”中列举了4个层级的管理要求，涉及美国国会、美国能源部、能源部科学办公室、“先进科学计算研究”计划办公室的相关要求，在此基础上才制定了该计划的研究目标。因此，该计划文件体现了从国家战略目标的制定到具体研究计划目标的贯彻过程。　　对“物”的支持——按设施配置经费　　欧美许多国家(重点)实验室负责国家重大科技基础设施的管理和运行，这些设施可直接从国家获取支持经费。例如，荷兰拥有国家可持续材料表征中心(NC2SM)、荷兰纳米实验室(NanoLabNL)等一批国家级实验室，这些实验室不仅运行荷兰本国的重大科技基础设施，还参与建设欧洲许多跨国的重大设施，如欧洲生命科学生物信息基础设施荷兰节点(ELIXIR-NL)等。荷兰的重大科技基础设施有3种途径可以获得经费支持：　　1. 荷兰研究理事会(NWO)的“直接拨款”(direct compensation) 　　2. 荷兰企业局(RVO)的“折旧成本支付”(costs of depreciation)拨款 　　3. 欧盟“地平线欧洲”等计划的拨款。其中，荷兰研究理事会通过2种工具向荷兰的重大设施提供经费：一种是荷兰“研究基础设施全国联盟”，另一种是荷兰“大规模研究基础设施国家路线图”(LSRI)。　　在欧盟层面也通过2种工具对欧洲的重大设施进行资助：　　1. 通过“地平线欧洲-研究设施”(Horizon Europe - Research Infrastructures)计划，它发布的资助机会分为4种类型：发展、巩固和优化欧洲研究基础设施以保持全球领先地位(INFRADEV) 建立可运行、开放和公平的欧洲开放科学云生态系统(INFRAEOSC) 下一代科学仪器、工具和方法及先进的数字解决方案(INFRATECH) 支持健康研究、加速绿色和数字化转型及推进前沿知识的研究基础设施服务(INFRASERV)。2022年，在发布该计划征集公告后，欧洲研究执行局(REA)共收到了79份提案的共计5.519亿欧元的资助申请。在经过评审遴选后，2023年2月，欧盟委员会宣布对其中27个设施研究项目进行资助，共拨款1.8亿欧元，以确保欧洲科学家能够利用重大科技基础设施进行开创性的研究。　　2. “欧洲研究基础设施战略论坛”(ESFRI)，是2002年由欧盟理事会授权成立的组织，旨在通过多边倡议，更好地利用和发展欧洲研究基础设施，鼓励在相关政策制定方面采取协调一致和以战略为导向的方法。根据荷兰特文特大学公布的统计结果，截至2020年，在ESFRI的倡导推动下，欧洲各国已经立项了55个研究基础设施，其中37个已经运行，涉及所有科学领域，调动了近200亿欧元的投资。　　对“人”的支持——按人才配置经费　　欧美对国家(重点)实验室的人才非常重视，制定了专门的人才计划支持实验室人才的发展，并在人才薪酬、发展路径等方面具有专门规定。例如，美国能源部设置了“能源部早期职业研究计划”，用于支持国家实验室的青年科研人员发展。该计划中所指的早期职业研究人员可以在8个项目中选择1个申请：先进科学计算研究、生物与环境研究、基础能源科学、聚变能源科学、高能物理、核物理、加速器研发和生产、同位素研发和生产。拟定的研究主题必须属于能源部科学办公室的计划优先事项，该优先事项在计划公告中提供。资金将在同行评审的基础上进行竞争性授予。　　根据美国能源部2022年11月公布的2023财年“能源部早期职业研究计划”通知，该项目将在5年内为美国学术机构、能源部国家实验室和能源部科学办公室用户设施的80多名早期职业研究人员提供经费支持。要获得该项目的资格，研究人员必须是美国学术机构的终身助理或副教授，或者是能源部国家实验室或科学办公室用户设施的全职员工。预计5年内，对高等教育机构入选者的奖励经费约为87.5万美元，对能源部国家实验室入选者的平均奖励经费约为250万美元。　　根据绩效评价动态调整科技资源配置　　基于绩效评价结果对国家(重点)实验室的经费进行动态调整，有利于实验室主管部门更好地发挥监督作用，提高实验室经费效率。例如，美国能源部设立了基于美国《政府绩效与结果法案》(GPRA)和合同内管理的绩效管理制度。该制度是在1993年《政府绩效与结果法案》框架下，结合战略目标导向的项目绩效评估实现的，主要面向能源部通过“国有民营”(GOCO)模式管理的18个国家实验室，其中10个由能源部科学办公室管理。在基于GPRA的绩效管理制度下，能源部科学办公室在实验室的年度绩效报告中通过三色记分卡考察其是否达到预期的年度绩效标准、能否支撑科学办公室完成其使命目标。该年度绩效评价结果会直接影响第二年的预算申请额度，因为在GPRA框架下，能源部向美国国会递交的年度绩效预算报告中既包括年度预算申请，也包括年度绩效计划，每个项目同时对应“预算”和“绩效”单元。　　美国能源部科学办公室还对其管理的10个国家实验室的合同承包商通过“绩效评估和考核计划”(PEMP)进行年度绩效评估，评估结果为确定下一年经费额度提供了依据。PEMP设置了分级的量化评估指标，年度评价分值在0—4.3之间。该得分的分档将与第二年能源部向合同承包商拨付经费的比例挂钩。例如，若绩效评估的分值在2.5—2.7之间，那么来年能源部拨付的研发经费比例将降至原预算的85% 若评分在2.1—2.4之间，则将降至75%。　　三、我国重组后的全国重点实验室特征　　我国国家重点实验室始建于1984年，到21世纪初，已形成涵盖包括国家研究中心、学科国家重点实验室、企业国家重点实验室、省部共建国家重点实验室、军民共建国家重点实验室及港澳国家重点实验室等6种类型的现有国家重点实验室体系。第一批国家重点实验室是在“国家重点实验室建设计划”支持下，由科学技术部、教育部和中国科学院等部门共同组织实施建设。经过数十年发展，国家重点实验室产生了一批重大成果，在我国科技史上具有重要地位。但是，随着国家需求、国际形势的快速变化，国家重点实验室也暴露出一些问题，如难以快速响应国家紧迫需求和顺应科技发展最新态势，体系化布局不足，同质化发展，丧失创新活力，独立性不强，与国家工程研究中心、国家技术创新中心等创新平台功能重叠、边界模糊、衔接不够等。　　在这样的背景下，2018年底，习近平总书记在中央经济工作会议上首次提出“抓紧布局国家实验室，重组国家重点实验室体系”，并在2020年9月召开的科学家座谈会上再次明确指出“要组建一批国家实验室，对现有国家重点实验室进行重组，形成我国实验室体系”。2019年，科学技术部开始研究重组国家重点实验室体系方案，2022年方案正式印发，将重组后的国家重点实验室统称为全国重点实验室。总体上看，新时期全国重点实验室具有6个特征，这些特征之间相互关联，内在统一。　　1、定位清晰、使命导向　　全国重点实验室在国家战略科技力量布局中，具备唯一性和不可替代性，在同一领域方向上，原则上不重复布局。全国重点实验室更加强调以国家使命为导向，聚焦国家重大需求，明确使命定位 对标世界顶级科研机构，提出机构发展目标 瞄准新一轮科技革命和产业变革的前沿方向，提出更具挑战的科技发展目标。　　2、领域集中、方向聚焦　　全国重点实验室坚持“有所为、有所不为”，在特定领域瞄准关键科学问题，聚焦有限的科学目标、明确的主攻方向，重点开展高水平基础研究、应用基础研究、前沿技术研究，聚集优势力量、优质资源集中攻关，实现重大原始创新、支撑关键核心技术突破。　　3、立足基础、衔接紧密　　全国重点实验室在创新链条上处于中前端，与国家工程类实验室、研究中心等位于创新链条中后端的创新单元紧密衔接，深入行业、产业一线发现技术瓶颈、堵点痛点，深度挖掘、精准凝练重大需求背后的科学问题和共性技术，为创新型企业提供关键核心技术源头供给，促进创新链条上中下游贯通。　　4、边界清晰、机构独立　　全国重点实验室是相对独立的科技创新单元，在其主攻领域方向上，能够开展以我为主、相对独立的科研攻关，不再依赖联合其他创新单元。全国重点实验室在领域方向、科研任务、人才队伍、财务管理等方面与依托单位的其他创新单元之间具有清晰明确的边界。全国重点实验室作为非法人研究单元，基本后勤保障和科技支撑由依托单位提供。　　5、人员精简、规模适度　　全国重点实验室的人员体量问题，是在机构目标、科研任务、组织架构、资源配置等要素中应优先确定的“元问题”。根据《2020年国家重点实验室年度报告》，对于258个学科类国家重点实验室，平均固定人员104人，流动人员57人，固定人员与流动人员比例接近2∶1。重组后的全国重点实验室作为特定领域方向的学术高地，高度聚焦，目标有限，应继续保持适度的人员规模体量，120人左右为宜。建设初期应保留一定的发展空间。同时，应调整人员结构，以研究方向相关程度和研究水平高低作为人员选聘标准，不搞“拼盘”，不做“拉郎配”。　　6、管理高效、能进能出　　全国重点实验室主任由具有领导能力、德才兼备的科学家担任，通过健全主任负责制，赋予主任在研究方向、科研任务组织实施、经费和条件配置、工作人员聘任等方面的自主权。通过主任统筹负责、集中调度，实现扁平化管理，系统提升建制化科研组织和攻关能力。根据目标方向的调整和人员重大任务完成情况，定期进行人员动态调整，实现能进能出，保持创新活力。将研究方向与全国重点实验室不一致或缺乏创新活力的人员调整到室外，人员仍留在依托单位内部工作，而非被推向社会，符合我国国情和经济社会发展现状。　　相较于原国家重点实验室，全国重点实验室在国家创新体系中的发展定位更为明确，是中国特色国家实验室体系的重要组成部分。在职责使命方面，在原学科建设、成果产出和人才培养的基础上，更加突出满足国家重大战略需求。在领域布局方面，对不满足新形势新要求、发展缓慢停滞的老旧学科方向进行调整或撤销，对满足国家紧迫需求、属于新兴前沿交叉和未来技术的领域方向加强布局。在学科方向、任务组织和资源配置方面，加强统筹协调和一体化配置。在管理体制与运行机制方面，强化全国重点实验室的独立性，管理边界更加清晰。　　四、国家重点实验室经费配置的主要问题　　国家重点实验室经费配置现状　　近年来，国家不同部门对国家重点实验室的投入逐渐加大，除了增加国家重点实验室专项经费外，部门、地方、企业对实验室的投入也在逐渐增加，国家重点实验室通过竞争所获得的研究经费也在逐年递增。根据2021年公布的数据，国家重点实验室专项经费从2006每年14亿元逐渐增加到2019年的63.9亿元，极大地推动了国家重点实验室的快速发展。根据《2020年国家重点实验室年度报告》，截至2020年底，正在运行的各类国家重点实验室共522个，包括6个国家研究中心、258个学科国家重点实验室、174个企业国家重点实验室、47个省部共建国家重点实验室等。2020年，国家重点实验室获得国家专项经费共计50.07亿元。其中，国家研究中心共获得4.2亿元，学科国家重点实验室共获得45.87亿元。各类渠道获得的国家重点实验室建设经费总计104.48亿元，通过竞争获得各类科研经费总计506.35亿元，所有资金合计660.90亿元。　　各类国家重点实验室中，科学技术部以国家财政支持国家研究中心和学科国家重点实验室。其中，国家重点实验室的经费由3部分构成：基本科研经费、开放运行经费和仪器设备费。据不完全统计，对于单个国家重点实验室，根据以5年为周期的分领域评估结果、预算执行情况等，拨付的基本科研经费、开放运行经费总额度为700万—1400万元/年不等。科学技术部对部分国家重点实验室支持仪器设备费，用于实验室装置、设备购置及平台升级改造。该经费由实验室申报，财政部会同科学技术部审核确定，不同实验室额度差额很大。　　国家重点实验室经费配置的现存问题　　1、国家财政支持经费体量有限、类型单一　　国家重点实验室对科技经费需求旺盛，作为国家级科技创新平台，汇集了本领域最高水平的科技人才，用人成本较高 大科学时代，科学研究更加依赖尖端的科研设备和实验条件，科研成本较高 国家重点实验室与其他创新主体开放合作，也需要以项目或其他形式进行资助和支持。目前，多数学科国家重点实验室仅能获得基本科研经费、开放运行经费的支持，仪器设备费视学科领域而定，且难以稳定支持。对于国家财政拨款的学科国家重点实验室，仅依靠每年获得的基本科研经费、开放运行经费难以维持实验室正常运行，现行支持强度无法满足国家重点实验室高质量发展需求，从而引起室内人员过多争取竞争性经费，导致国家重点实验室研究方向发散，不利于形成攻关合力，与全国重点实验室“领域集中、方向聚焦”的特征不符。　　2、经费配置与机构的使命定位关联性不强、调整滞后　　横向来看，在不同国家重点实验室之间，基本科研经费、开放运行经费支持额度差别不大。而不同学科领域、不同研究方向对科研经费的需求差异较大，现行经费未能个性化按需配置。纵向来看，对同一国家重点实验室的经费支持差别主要根据国家重点实验室每5年一次的考核评估。当今科技迅猛发展，国家重点实验室会应对科技发展态势、面向国家战略需求快速作出调整，对更加前沿、更有挑战和更具难度的科学和技术问题发起冲击，这往往需要更加充足、更加稳定的经费支持。因此，国家财政对国家重点实验室经费支持接近“一刀切”的现行做法，虽然为管理提供便利，防止激化矛盾，但与新时期重组后的全国重点实验室经费需求不相匹配，不利于国家重点实验室快速应变、前瞻调整和深化改革，不符合全国重点实验室“定位清晰、使命导向”的特征。　　3、竞争性经费占比较高，主任对国家重点实验室调控能力不足　　由于稳定经费有限，多数国家重点实验室未对室内人员承担的科研项目进行限制和规范，国家重点实验室的研究方向往往被各种基金项目的申请指南方向影响甚至主导。科研人员出于生存压力、个人兴趣，自由申请竞争性项目，这在很大程度上削弱了国家重点实验室主任对室内人员的约束和管理，也降低室内人员对国家重点实验室的归属感、认同感，不能满足重组后全国重点实验室“管理高效”的特征。科研人员以资源导向盲目申请的科研项目往往“小而分散”，偏离国家重点实验室主责主业，导致国家重点实验室方向不断扩张、发散，而承担国家重大项目的能力不足。　　4、经费使用的主体不明、边界模糊　　经过近40年的发展，一些国家重点实验室的独立性很差，与依托单位其他研究单元的边界愈发模糊，不分彼此。同一研究人员会出现在多个国家重点实验室、多个研究单元之中，同一成果会向不同科技管理部门“多头交账”。一些国家重点实验室在科研项目和经费管理上没有体现室内外差别，部分室主任、 "　　张渤1,2,3 王雪4* 孙从理5　　1 中国科学院科技战略咨询研究院　　2 中国科学院大学　　3 中国科学院 条件保障与财务局　　4 中国科学院 发展规划局　　5 中国科学院微电子研究所

2月14日，重庆市科学技术局发布关于开展重庆市重点实验室优化重组工作的通知，提出将通过充实、调整、整合、新建的方式，分领域、分批次对2021年前批准建设的实验室开展优化重组。一、优化重组后的实验室功能定位实验室是组织开展高水平基础研究、应用基础研究、前沿技术研究，集聚培养优秀科技人才，开展高水平交流合作，促进学科交叉融合和产学研融通，产出原创性、引领性、关键性科技成果的科技创新基地。1. 前沿研究类。面向世界科技前沿，聚焦新兴产业、未来产业发展中的前瞻性、先导性、探索性的前沿技术研究。2. 应用基础研究类。面向国家重大需求，围绕我市优势特色产业、经济社会重点领域发展需求中的关键科学问题，以应用为目的基础研究。3. 交叉学科研究类。围绕自然科学的不同学科交叉、自然科学与人文社会科学交叉，培育新兴交叉领域的重大原创突破，解决重要交叉科学问题、拓展共性知识和原理。二、实验室优化重组的重点任务实验室优化重组工作要坚持“五个优化”、“五个重组”，做到“五个实”。1. 五个优化。学科领域优化，聚焦新兴、前沿、交叉领域，向前沿学科、基础学科、交叉学科布局；研究方向优化，坚持“四个面向”，紧密结合我市特色优势产业和经济社会重点领域发展需求，突出智能科技、生命健康、绿色低碳三大主攻方向；人才队伍优化，要体现战略科技人才、科技领军人才、优秀青年科技人才的汇集，实验室主任具备前瞻视野和较强学术影响力；平台条件优化，要加强重点科研仪器设备配置，研究手段和实验条件突显特色和优势；组织保障优化，要创新管理机制，促进交叉融合和产学研融通，强化依托单位和主管部门在人财物等方面的支持保障。2. 五个重组。实验室规模、体量太小的要重组；研究方向相近或过窄的要重组；领军人才和创新团队缺乏的要重组；长期未承担重大科研任务的要重组；组织保障和管理不到位的要重组。3. 五个实。研究内容“实”，要找准新定位和新方向，有明确、清晰的研究内容；科研任务“实”，要产出原创性科技成果、取得关键核心技术突破，积极牵头承担省部级和国家级项目等科研任务；人才团队“实”，要有年龄结构合理、专业布局优化的核心人才团队，固定人员不要交叉重复；场地平台“实”，要有独立集中的科研场地、先进的设施设备等良好实验条件，能够满足科研需求；运行保障“实”，依托单位要保障充分的科研经费投入，健全创新管理运行机制。三、实验室优化重组的工作流程（一）自行重组。按照优化重组工作要求，各依托单位和实验室分析查找自身问题与不足，瞄准需求、找准定位，自行开展优化重组工作，鼓励各实验室之间整合、依托单位内部整合、产学研联合共建，形成实验室优化重组方案。实验室之间，实验室与全国重点实验室、国家重点实验室的固定人员不能交叉重复。依托单位原则上不超过3家。（二）提交方案。各依托单位对优化重组方案进行论证后，向各主管部门报送，经主管部门审核盖章，提交至市科技局。（三）评议认定。市科技局分领域、分批次组织综合评议。对符合新要求的实验室认定为重庆市重点实验室，对不符合的暂缓认定，继续推进重组，一年后重新组织评议，仍不符合的予以撤销。实验室已认定为全国重点实验室、国家重点实验室的或被其他实验室整合的自动撤销。按领域分三批开展：第一批为信息、工程、制造和材料领域，共61个；第二批为医药、生物学和农业领域，共67个；第三批为环境、地球科学、能源、化学、数理和综合交叉领域，共43个。通知要求，各依托单位要形成实验室优化重组方案，第一批（信息、工程、制造和材料领域）于3月17日前报送，其余领域于3月31日前报送。