中国式咸鱼

中国北方最大的姜蒜批发市场设在潍坊安丘市大黑埠村，峡山区紧挨着安丘市，生产的生姜最后都汇集到这里交易。看到记者要农药残留检测报告，一位自称做加工出口姜生意的老板告诉记者，这并不难。因为检测都是自己送样品，只要找几斤合格的姜去检验，就可以拿到农药残留合格的检测报告。(新京报5月6日) 　　以山东毒生姜为例，一条极其简单的逻辑路径，不妨以“中国式抽检”为起点进行展开。检测都是生产经营者自己送样品 谁也不会与自己过不去，当然是找几斤合格的姜送检测 检验结果当然皆合格 拿到农药残留合格的检测报告。检测过程掩耳盗铃，检测工作形同虚设。所以山东潍坊有姜农滥用神农丹剧毒农药为生姜治虫，造成生姜中农药残留超标。但是不影响向全国各地畅通销售，因为他们手中的农药残留检测报告，总是合格的。 　　可以想见，产品质量检测工作人员都该修习过数学课程。概率论知识告诉我们，随机抽检得到的结果，只能得到概率大于0且小于1的真实结论。抽检样本越大，结论为真的概率越接近于1 全部检测，则结论为真的概率等于1。抽检样本越小，结论为真的概率越接近于0。自己送检和抽检是两个概念。送检产品检测结论为真的概率，完全取决于送检者的行为。送检者高度自觉自律，产品全部合格，检测结论才会真实。如果送检者的产品都不合格，只做几件合格的产品送检，那么检测结论为真的概率等于0。 　　送检者会不会高度自觉自律?会不会永远高度自觉自律?如果答案是肯定的，那么检测部门早该取消，检测人员都该改行。事实上，自律永远不如他律靠得住，道德不如法律靠得住。如果道德靠得住，法律就是多余的。山东潍坊部分姜农对神农丹的危害性都心知肚明，他们自己根本不吃。这就是自觉自律靠不住的实例。可以说，中国所有食品安全事件，从苏丹红到三聚氰胺，从瘦肉精到牛肉膏，从染色紫菜到毒韭菜，都是自觉自律靠不住的实例，也都是“中国式检测”伴奏之悲歌。 　　有一种观点认为，出现食品安全问题，习惯归咎于监管乏力、安全标准缺陷等“体制”，有失公允。其理由是，每个人都是“体制”的一部分，食品安全问题归根结底也是“人”的问题。违规使用致癌添加剂的是人，超量使用违禁剧毒农药的是人，为改善“卖相”而使用各种有毒工艺的也是人……为利益最大化而“不择手段”、罔顾他人的健康和生命，这正是“人”出现问题的恶果。其实这种观点忽略了“监管乏力、安全标准缺陷”都是“人”之缺位所致。把抽检擅自变成送检，更是“人”的问题。 　　同举一例，证明严格检测才能保证农药残留真的达标。潍坊当地出产的生姜分出口姜和内销姜两种。峡山区产内销姜，对农药残留实行自己送检的抽查制度，一年抽查不了几次，无论是做内销姜生意的姜贩还是农户，对这种抽查都不太担心，姜农便肆无忌惮违规使用剧毒农药，种植自己从来不吃的生姜。安丘市产出口姜，因为外商对农药残留检测非常严格，所以这出口基地的姜都不使用高毒农药。安丘市对高毒农药管理非常严格，每个镇和街道，每个社区，每个村都设有农药监管员和信息员，对农药的经营和使用实现无缝隙监管。 　　曾几何时，“出口转内销”成为销售商的法宝或幌子。因为人们相信，出口的商品物美价廉。能买到“出口转内销”的商品，不会吃假冒伪劣的苦头。如今，食品可能也要吃出口的才安全。那年毒豇豆事件发生后，就曾有保证出口香港的豇豆98%合格的承诺。现在连生姜都是出口的才安全。试想，如果内销姜的检测工作与外商检测出口姜那样严谨认真，情形将会怎样呢?如果外商检测出口姜也像内销姜的检测工作采用送检方式那样马虎了事而且一年只送检两三次，情形又会怎样呢?

昨天，一波三折、沸沸扬扬的韩春雨基因编辑技术争议出现戏剧性的变化。在接受科技日报采访的时候，韩春雨声称，“这是有罪推论。。。我为什么要自证清白?” “他们(指重复失败的科学家)要是愿意实名出来，我们就让重复实验成功的人实名出来。”　　韩春雨的这一说法迅速得到多名学者的响应。据中青在线报道，当天晚上，即有来自北京大学、浙江大学、上海交通大学、温州医科大学、华东师范大学和中国科学院的12名生物学家实名发声，证实自己实验室未能重复韩春雨实验，并呼吁第三方调查。　　韩春雨对此将如何回应?是否真的会有“重复实验成功的人”实名出来证实NgAgo基因编辑技术可行性? 更重要的是，中国式的学术调查在如此大的争议面前，是继续做鸵鸟?还是痛定思痛，建立完善的学术不端调查机制，让清者清白，浊者耻辱? 而争议之中另外两位关键人，又是什么态度?我们拭目以待。争议回放　　在审视与点评最新进展之前，我们先看看这一争议的关键时间节点。　　2014年2月，荷兰科学家John van der Oost在Nature杂志发表论文，报道TtAgo可以在高温条件下体外切割DNA。韩春雨受到启发，开始利用Argonaut进行基因编辑，并在2014年5月中旬取得关键突破。　　2015年6月3日，韩春雨向Nature Biotechnology投稿。12月21日，浙江大学沈啸和韩春雨提交“以Argonaute核酸酶为核心的基因编辑技术”的专利保护申请。2016年3月21日，Nature Biotechnology接收韩春雨的投稿，并在5月2日在线发表其题为DNA-guided genome editing using the Natronobacterium gregoryi Argonaute论文。　　2016年5月8日，多家知名微信公众号以一鸣惊人为题，先后报道韩春雨在极端艰苦与简陋的条件下，做出世界级的科技成果，韩春雨首次进入大众视野，引发热议，并受到许多媒体热捧。对于许多处于中国学术体制边缘地带的本土青年学者，韩春雨的成功具有极大的励志效应，让很多人看到自己的希望。　　2016年5月27日，首个声称未能重复韩春雨实验的帖子在未名空间BBS出现，据称来自中科院上海分院。其后此类质疑在不同平台不断涌现。2016年7月2日，知名学术打假人方舟子发表《河北科技大学韩春雨“诺贝尔奖级”实验的重复性问题》，对其进行公开质疑，NgAgo基因编辑技术的争议开始进入大众视野。　　2016年7月13日，韩春雨当选为河北省科协副主席，并在当月被河北科大推荐为“长江学者奖励计划”候选人。8月18日，韩春雨获评“美丽河北最美教师”荣誉称号。8月31日，河北省发改委批复同意投资2.24亿建设河北科大基因编辑研究中心。9月30日，河北科技大学推荐韩春雨做为“万人计划”“中青年科技创新领军人才”。同时，基金委网站显示，韩春雨获批题为“NgAgo-gDNA基因编辑技术的完善与应用探究”的100万科学基金，自2017年1月开始，为期两年。　　2016年7月21日，中科院神经所研究员仇子龙发表声明，称能在基因组水平看到NgAgo引起的基因编辑，并呼吁韩春雨尽快发布NgAgo 2.0版和Smart版。这是韩春雨之外迄今唯一实名宣布加入NgAgo和ssDNA后可以看到基因编辑的研究组。　　2016年7月29日，澳大利亚科学家Gaetan Burgio发表长文，表示不能重复韩春雨论文图4的结果 国际转基因技术协会则给会员群发邮件，告诫大家“NgAgo无法在哺乳动物细胞中进行基因编辑。。。不要再浪费时间、金钱、人力和课题。” 这一新的发展随后被国内多家知名微信公众号与媒体报道，NgAgo争议国际化、大众化、白热化。　　2016年8月2日，Nature Biotechnology首次对争议表态，“已有若干研究者联系本刊，表示无法重复这项研究。本刊将按照既定流程来调查此事。” 8月8日，Nature杂志则争议做了专题新闻报道，称有不愿透露姓名的科学家向Nature记者证实实验的可重复性。河北科技大学则表示，在一个月之内韩春雨将采取适当形式公开验证，届时将有权威第三方作证。8月9日，韩春雨应Addgene要求，发布新版的protocol(实验流程)　　2016年9月4日，知名微信公众号与诸多媒体纷纷指出“一个月”期限已到，之前所传“韩春雨将采取适当形式公开验证，届时将有权威第三方作证”的承诺并未兑现，争议再次成为焦点。　　2016年9月9日，方舟子向国家自然科学基金委举报韩春雨，并建议北京大学饶毅、清华大学鲁白、和北京生命科学研究所邵峰等知名生物学家参与调查。9月11日，澎湃新闻发布化名文章，呼吁河北科大启动对韩春雨学术诚信的调查。　　2016年10月10日，《科技日报》头版刊发《韩春雨就“重复实验失败”答科技日报记者问》。在接受采访的时候，韩春雨拒绝自证清白。同天晚些时候，12位学者实名发声，公开表示他们所在的实验室未“重复”出韩春雨的实验。记者随后致电韩春雨，韩春雨表示 “我不做任何评价”，“过上一两周左右，我们这边还会有回应。”　　最新进展　　处于争议的中心，韩春雨10月8日在河北科技大学他的实验室接受了科技日报记者的采访，据称非常平静和淡定。韩春雨访谈核心可归纳为以下几点：　　在研究别人为什么会重复实验失败，但还没有科学的结论，可能是材料污染 韩春雨这一说法和以前解释没有区别。　　论文发表之前按要求重复过实验，论文发表后也重复过，但拒绝在监控环境下将实验重复一遍，不接受有罪推论，没有必要自证清白，并称“那些说不能重复的人。。。都是匿名”，因而拒绝透露成功重复实验的科学家姓名。　　针对记者所说有重复失败的科学家表示愿意实名发声，韩春雨表示，“他们要是愿意实名出来，我们就让重复实验成功的人实名出来。”　　没有收到来自《自然》杂志别的要求。学校方面很信任我、支持我。对于记者“什么时候您能有进展，让这场争议有个了结”的提问，韩春雨表示“科学的事情没法预测”，“希望你们都不要报道这些事情，我能安静地做科研。”　　首先需要指出，韩春雨所提到的“那些说不能重复的人。。。都是匿名”的说法并不准确。如前所述，在国内外有一些生物学家公开宣称不能重复其实验。即便如此，科技日报的访谈在10月10日发布之后，迅速得到业界反应。当天晚上，就有12位学者实名向中国青年报公开声明他们无法重复”韩春雨实验方法的结果，包括北京大学生命科学学院研究员魏文胜，中科院动物所研究员王皓毅，浙江大学生命科学研究院教授王立铭、北京大学分子医学研究所教授熊敬维、中科院动物所研究员李伟、中科院生物物理研究所研究员王晓群、北京大学生命科学学院研究员孙育杰、中科院上海生科院生化与细胞所研究员李劲松、上海交通大学教授吴强、温州医科大学教授谷峰、华东师范大学生命科学学院研究员李大力、和中科院上海生科院神经科学研究所研究员杨辉。这些学者表示“不能再拖了，必须要发声，要让国际科学界看到我们这个领域中国科学家的态度。”　　王立铭则在其个人微信公众号发表个人声明，“没有观察到NgAgo方法对果蝇基因组的编辑性”，并提出三点倡议：　　韩春雨团队在存在学术争议乃至质疑时，应积极参与学术讨论，帮助学术同行确定事实真相 　　附有监管责任的机构，包括国家自然科学基金委和河北省发改委，以及河北科技大学，应该开展客观和全面的调查，检验其中是否存在学术错误乃至学术不断的行为 　　在相关学术争议和质疑尚未尘埃落定的时候，有关方面的褒奖或是批判，也许都应该让子弹“再飞一会儿”。　　王立铭也表示，NgAgo在果蝇胚胎中没有基因编辑活性，并不能证明NgAgo方法存在错误，更加不能简单推导出韩教授团队存在学术不端的嫌疑，但科学研究的成果，既然发表在学术期刊供全世界同行讨论和学习，就必须保证其“真实无误、可重复”。　　而在这一最新进展之后，中青在线记者致电韩春雨，韩春雨告诉致电的中青在线记者，对于多名科学家实名发声无法重复实验，“我不做任何评价”，“过上一两周左右，我们这边还会有回应。”点评　　韩春雨基因编辑技术的争议，凸显中国当前缺乏学术争议与不端的调查机制。作为中国的科学家，我们一方面需要对老百姓、纳税人负责，另一方面要对我们在国际同行面前的形象负责。如果这一问题不尽快解决，将极大损害中国学术界的整体声誉，无论是对内，在老百姓面前，还是对外，在国际同行面前。　　然而，在此之前，国内的学术争端调查，大多习惯于做鸵鸟，把头埋进去，静待风暴过去，就万事大吉了。就在去年，磁性蛋白的论文抢发风暴和知识产权争议，闹得沸沸扬扬，路人皆知。可是有关方面有一个明确的说法吗?没有!其后果，就是所有卷入此事的科学家都落得一身泥浆，清者不清，浊者不浊。现在，看起来磁性蛋白的风暴是过去了，但这样不清不白留下的后患是无穷的，NgAgo风暴转眼就来。而这类事件一而再再而三的出现，对中国学者的整体形象，是一个沉重的打击。　　在欧美国家，学术不端有一套非常完善的监管机制，从单位、到基金资助组织、但科研监管组织，自下而上，非常严密，不管是位高权重的诺奖获得者、校长、科学巨星，还是不知名的小学者，博士后，都难逃监管的法网，也都有自证清白的渠道和机会，非常值得我们借鉴。最有参考价值的，是Baltimore公案，涉及到生物界最年轻的诺贝尔奖得主Baltimore，他在MIT的合作者，一个助理教授，和她的博士后。这一争议历时十年，MIT，NIH和美国国会都卷了进去，最后证实了Baltimore和他的合作者的清白。相反的例子则是Bell实验室的Sch?n，曾经是物理界炙手可热的超级新星，可是面临学术不端的指控，Bell实验室毫不留情，揭开了其造假的本来面目。而最近Duke大学研究人员贪污与篡改数据案，也是在校方调查下浮出水面的。如果学校因爱惜羽毛而护短，则长久的负面影响是无穷的。即便是在东亚的日本和韩国，科研院所也都有自我纠错的机制，能让小保方晴子和黄禹锡的造假案水落石出。　　然而，中国的现实情况，让单位自我纠错非常不乐观，中间涉及的利益纠葛太大。而即便单位现在能够纠错，在大众面前，也被认为缺乏公信力。事实上，单位已经失去自我纠错的第一时间，无论是磁蛋白，还是NgAgo。因此，有必要呼吁Nature Biotechnolgy和国家自然科学基金委，组织国际的第三方调查，还原事情的真相。　　此外，争议之中另外两位关键学者的态度，也颇值得考量。一位是浙江大学沈啸教授，韩春雨Nature Biotechnology的论文共同作者，专利共同申请人。在这一风暴之中，迄今未见发声。另一位是上海神经所仇子龙教授，曾公开声明重复实验，后续数据如何，亦未见说明。二位的态度，其实也是非常重要的。　　正如王教授所说，NgAgo在果蝇胚胎中没有基因编辑活性，并不能证明NgAgo方法存在错误。而生物学的特性，结果不能重复，也并不能一定表明其中存在学术不端与造假。在一定程度上，我们能够理解韩春雨教授的抵触情绪。但是，事情闹到这一地步，中国学术界需要一个说法，老百姓需要水落石出，韩教授也需要自证清白。而这，正是我们的呼吁。

p 　　原标题：世卫：115种物质也致癌 /p p 　　宣布加工肉制品致癌后再发警告 /p p 　　据中国日报报道世界卫生组织(WHO)近日发布研究报告称，除了加工肉制品和红肉外，其他115种物质也可以致癌。 /p p 　　包括“加工肉制品”在内，世界卫生组织这次发布的致癌物名单当中总共含有116种，给外界提供参考。这些致癌物包括：吸食烟草、饮酒、室内煤气、含砷的饮用水、制鞋修鞋、打扫烟囱、制作家具、勘探钢铁等等。除此之外，生产铝、金胺以及橡胶也会致癌。中式咸鱼也在致癌物名单当中。 /p p 　　香肠、培根、熏肉、汉堡包等加工肉制品可能使人患癌。每天食用50克——还不到半根香肠的量——就会使人罹患肠癌的风险骤增18%。世卫组织认定，红肉“很可能致癌”，其风险评级比加工肉制品低一级。 /p p 　　学者呼吁公众尽量避免食用加工肉制品，转而食用豆子沙拉补充所需营养。 /p p /p

习近平总书记多次强调，要发展数字经济，加快建设数字中国。农业农村发展数字经济潜力巨大，数字农业农村是数字中国的重要组成部分。发展数字农业农村是顺应信息化进入大数据新阶段的必然要求，是抢占农业农村现代化制高点的迫切需要，是创新推动农业农村信息化发展的重要途径。 为推动全国县域数字农业农村发展，4月20日，由农业农村部信息中心主办、浙江托普云农科技股份有限公司协办的“2019全国县域数字农业农村发展论坛”在北京召开。农业农村部党组成员、中国农科院院长、中国工程院院士唐华俊作重要指示，中国工程院院士、国家农业信息化工程技术研究中心主任赵春江作主旨报告，农业农村部信息中心主任王小兵出席论坛。农业农村部信息中心副主任蔡萍、农业农村部信息中心副主任张国、农业农村部信息中心副主任王文生发布系列报告。论坛还邀请了全国先进县代表共400余人参与交流，托普云农作为企业代表受邀参加。 论坛上，王小兵主任通报了2018年度全国县域数字农业农村发展水平评价先进县及创新项目和优秀组织奖单位，并对获奖单位进行颁奖。王小兵主任上台通报获奖名单2018年度全国县域数字农业农村发展水平评价先进县2018年度全国县域数字农业农村发展水平评价创新项目2018年度全国县域数字农业农村发展水平评价优秀组织奖 在后续的案例分享环节中，各方代表直抒己见，高谈阔论，带来了许多真知灼见与鲜活案例。论坛分享内容表 重庆市荣昌区委书记曹清尧以荣昌区生猪产业数字化转型的过程为案例，分享了在推进畜牧产品交易数字化转型上的探索经验，这是县域农业农村进行数字化转型的具体实践成果；浙江德清县委副书记、县长敖煜新则概述了德清县在打造数字农业农村的全盘亮点，为县域数字农业农村发展提供了一个整体规划模板；而作为现场的唯一一家企业代表，浙江托普云农副总经理钱鹏分享了托普云农在支撑各县域进行数字化转型过程当中的代表成果与创新服务模式，受到了在场专家们的着重关注，例如：托普云农产供销一体化在德清县的创新实践，有效助力德清县成功实现“数字促生产”，入选“全国综合实力百强县”……分享经验，共襄盛举，展望未来，代表们的分享令本届县域数字农业农村发展论坛硕果累累。重庆市荣昌区委书记曹清尧介绍荣昌猪品牌浙江德清县委副书记、县长敖煜新分享德清早园笋数字化经营模式托普云农副总经理钱鹏概述托普云农在推进数字农业农村部当中的定位 古人云：“郡县治，天下治”。县作为一个相对完整独立的经济社会单元，其政策落实和支持力度对于数字农业农村发展至关重要。当前，我国农业农村信息化整体还处在初级阶段，滞后于农业的化学化、水利化、机械化，且区域发展不平衡，一直以来缺乏推动数字农业农村发展的有效抓手。但中国农村改革实践告诉我们，经验在基层、智慧在基层、创新在基层。 代表们的分享，为我们探索县域数字农业农村发展提供了不少清晰的思路，我们相信，经过总结经验，提取精华，中国县域数字农业农村的发展之路将会更加光明开阔，从而促进农业农村的数字化转型，提升数字农业农村整体经济实力，构建美丽富强的数字中国。

日前，北京大学新农村发展研究院联合阿里研究院举办《县域数字乡村指数报告》（以下简称《报告》）发布会。报告显示，浙江的县域数字乡村指数为82.6，远高于2020年平均值55分，全国第d一；会上公布的数字乡村百强县榜单上，浙江摘得第二个第d一，共有32个区县上榜，其中，德清、安吉、桐乡、余姚、武义、萧山、慈溪、苍南进入百强榜前十。 而在百强榜前十的这些强县在数字乡村建设方面有什么亮点做法，我们一起来了解。德清“有德鲜生”，“链”出农业产业新图景 位于榜首的湖州德清，依托优越的区位优势和产业资源优势，聚焦农业主体、消费者和政府侧的痛点堵点，注重多跨协同，重塑业务流程，以数字工厂的管理服务为突破口，用小切口牵引大场景，构建德清“有德鲜生”应用场景，打造完整的农产品产、供、销、配的全链条数字化服务和运营体系。 数字赋能供应端和销售端，实现农产品精j准产销对接。通过“有德鲜生”减少流通环节，缩短供应半径，本地消费者在6小时内能吃到本地优质优价农产品。安吉“惠农百事通”，“惠”办事群众很满意 位于榜单第二的湖州安吉，打造“惠农百事通”服务应用，以“农业补贴申请”为切入点，遵循“数字赋能、制度重塑”的原则，打造群众满意的数字化改革硬核成果。 “惠农百事通”服务应用切实解决了农民在补贴申请办事“验”材料、“取”结果的“堵点”和“痛点”，实现了“一次都不跑”的审批模式，农民利用数字化工具就能进行网上受理、网上办理、网上反馈，简化业务办理流程，做到补贴申请服务“全程在线”，让农民足不出户就能办实事。桐乡“生猪精密智管”，智养“二师兄” 位居榜单第三的嘉兴桐乡，盯紧生猪增产保供目标任务，打造桐乡“生猪精密智管”应用，依托生猪智能生物耳标，给每头猪一张专属“电子身份证”。让生猪生产管理更加智能精细，让政府监管服务更加高效便捷。 通过数字赋能，重构养殖模式、建立预警体系以及打通生猪生产与金融、保险等的关联数据，解决了过去养殖用工量大、效率低、产销信息不及时等难题，及时预防疾病，减少损失。为养殖企业提供精细化、智能化、便捷化的贴心服务，也撬动了畜牧业数字化改革的再深化。萧山“蔬”香萧山，拎稳人民的“菜篮子” “蔬”香萧山蔬菜保供数字化项目以产业地图为基础，以政策补贴为抓手，聚焦蔬菜保供各环节的业务协作、保供监管、保供手段等问题，通过创新机制体制、拟定政策制度、重塑业务流程、共享蔬菜数据，进一步提升蔬菜保供跨部门联动能力，实现蔬菜产地高质量生产、政府保供精j准化管理。 “蔬”香萧山为市场提供了数字化蔬菜保供新模式，平时保障、战时应急，稳稳地拎住人民的“菜篮子”。 以上就是各区县农业农村局联合托普云农全资子公司——浙江森特信息技术有限公司共同打造的部分代表案例。 数字乡村建设是深入实施乡村振兴战略的具体行动，是推动农业农村现代化的有力抓手。得益于浙江互联网大省和数字经济发展先发地的良好发展环境，浙江数字乡村建设具有独特的优势和良好的基础。去年以来，浙江以数字化改革为牵引，在农业农村领域取得了丰富的“硬核”成果。例如，以省农业农村厅、各地市农村农村局牵头，浙江森特等农业科技企业作技术支撑，打造的浙江乡村大脑、长兴县乡村大脑、桐乡数“智”乡村等。通过高标准谋划总体架构，建立统一的区域农业农村时空图服务平台，夯实数字底座。以先进的信息技术推进区域跨部门、跨层级、跨区域、跨主体的“三农”数据“全面共享、互联互通”。 在浙江，还有例如“梅”好兰溪产业大脑，浦江“超级农场”、仙居“亲农在线”服务应用、衢江防返贫监测预警等典型的数字化改革成果，推动着乡村信息基础设施不断夯实、乡村产业加快发展、乡村监管服务日益完善、乡村治理持续推进。 顺应时代趋势，浙江省准确把握数字化改革新机遇新要求，加快数字乡村“新基建”，扩大数字技术推广应用，大力提升数字化生产力，抢占数字乡村制高点，为农业农村现代化先行省建设注“智”赋能，让广大农民共享数字红利。

在网上搜索“汽车研发中心”，会发现满页都是“三年内建成四大研发中心”、“三大研发中心同时落成”、“已形成五国八大研发中心的布局”……似乎就在一年间，中国的汽车研发中心忽如一夜春风来，在境内外遍地开花。粗略估计，过去一年内新开张的研发中心已达数十家。但这些研发中心建立的初衷以及投入与产出的效率却让人不得不担忧，其最终会成为在产能之外，汽车业的又一种过剩。 　　研发机构明显过剩 　　6月28日，长安汽车位于英国诺丁汉科技园区的研发中心正式挂牌。这样，在短短半年内，长安便成立了四个研究院，其全球研发格局也升级为“四国八地”，并欲扩展为“五国九地”。7月19日，总投资1.5亿美元的通用汽车中国前瞻科技科研中心破土动工。一年来，随着这股“研发”热潮，中国良莠不齐的汽车研发中心急速膨胀。 　　目前而言，国内的汽车研发中心大体分为三类：汽车企业的、科研机构的以及地方政府的。其中，自主品牌是研发中心最积极的拥趸。除长安外，今年3月，投资5亿元的奇瑞研发中心新基地项目正式开工 吉利也计划在杭州再建一个研发中心。 　　跨国公司方面，在首家研发中心已经普及的基础上，新的研发机构已在酝酿中，投资2.5亿美元的通用汽车前瞻技术科研中心就在去年底投入了使用。 　　与此同时，地方政府的投入也此起彼伏：“广西3年内要建4大汽车研发中心”、在上海落地的研发中心已近50家…… 　　研发中心多为圈地套现 　　新能源研发中心是新的追逐焦点。其中，广州在去年就祭出了“打造世界级新能源汽车研发中心”的旗号 北京则要在“三年建成世界一流电动汽车研发中心” 而在深圳，包括客车在内的各领域新能源研发大楼拔地而起 上海、西安等地的“新能源汽车研发中心”也如雨后春笋般诞生。 　　虽然发改委已对新能源基地降温，但作为“科技单位”的研发中心仍只增不减。有分析指出，在国家政策的刺激下，大部分所谓的“新能源研发中心”都存在套取政策补贴的目的。即使在全球最先进的新能源汽车生产国，也不需要这么多的研发中心，况且中国的新能源概念尚处在起步阶段。 　　投入与产出不成比例 　　业内分析指出，“研发中心”尤其是新能源研发中心的急剧扩张有政策的原因。根据国家发改委相关通知要求，“‘十一五’期间所有新增的汽车产能必须满足自主开发产品的条件”。在2009年掀起的企业扩产大潮中，这份文件成为研发中心遍地开花的主要动力。 　　调查显示，国内汽车研发中心目前已处于“过剩”状态。据2009年国家发改委的调查显示，在后续研发费用投入上，仅四大集团较多，而整个汽车行业的专利拥有量更是少得可怜。 　　同时，由发改委工业司主导的《中国汽车整车企业产品开发能力》研究报告也显示，我国整车车身接近大改型，底盘及电子系统接近中改型水平，而发动机总成却仅处于小改型水平。 　　车企缺乏联合开发 　　专家指出，事实上，现存的研发中心部分不乏推出产出效率较高的，如吉利、奇瑞的研究院以及通用泛亚汽车技术中心等。但以泛亚为例，其研发并非独立的，基本上每款车都是参与到“集合全球研发资源共同打造”的过程中。相比之下，自主品牌的研发中心没有“全球资源”可联动，只能靠原创技术含量较低的“自主研发”。 　　关注中国汽车业的欧洲汽车界研发人士也曾指出，中国企业单项能力很强，但在整车整合研发的核心竞争力上就比较差。从此而言，在对国内研发中心的审核严加把控的同时，对现有研发资源的整合利用、促成企业间的横向联合开发以及引入研发资源应该成为汽车业资源整合的重要内容。

一、重要意义党中央、国务院始终高度重视农村饮水安全保障工作。经过持续努力，现已基本建成较为完善的工程体系，管理管护水平不断提高。但也要看到，农村供水工程点多面广，小散工程占比大，有些依靠村集体或群众自行管理，专业化运营程度低，供水不稳定，群众反映比较强烈。近年来，部分省份探索实施农村供水县域统管，由专业化公司或专管机构承担辖区内农村供水县域或片区统一管理、统一运行、统一维护，工程实现专业化管护，管理水平显著提升，群众普遍满意，取得良好效果。实践表明，实现县域统管有利于加强工程管护，有利于整体提升服务水平，有利于农村供水水量水质保障。各级水行政主管部门要进一步提高政治站位，充分认识县域统管是健全农村供水管理责任体系、推动农村供水高质量发展的关键手段，是推动乡村全面振兴、构建新发展格局的内在要求，切实履职尽责，加强全局谋划，因地制宜，分类施策，加快推动。二、总体要求瞄准农村基本具备现代生活条件和建设宜居宜业和美乡村要求，按照“政府监管、企业化运营、专业化管理、社会化服务”的总体思路，建立或引进专业化供水企业，加快推进农村供水县域统管，有条件的推进城乡供水统一管理。全面落实农村供水县域统管地方政府主体责任、水行政等行业部门监管责任、统管主体运行管理责任，以水质水量达标、管理服务到户为目标，建立完善县域农村供水专业化管护平台，健全优化县域统管标准服务体系、运营管理体系、监管责任体系、服务保障体系，实现农村供水专业化管护全覆盖，不落一户一人，供水工程实现良性运行，农户享受优质供水服务，实施主体取得合理收益，最大程度实现同一供水区域同源、同网、同质、同服务、同监管。三、重点任务（一）建立县域统管推进机制。要将县域统管纳入省级农村供水高质量发展规划目标任务，明确适合本地实际的县域统管运营维护、水价形成和水费收缴、税收优惠、跟踪调度、监督考核等推进机制。遵循“覆盖成本、合理收益、节约用水、公平负担”的原则，制定或调整农村集中供水工程水价，并充分考虑农村居民的承受能力。对于水价不能反映运行成本，或不能满足24小时供水运行成本的农村供水工程，依法依规建立财政补贴机制，有条件的地方可将财政补贴纳入年度财政预算及中长期财政规划，引导社会力量参与。加快安装用水计量设备，推进用水计量收费，创新水费收缴方式，提高水费收缴率。（二）明确县域统管模式和实施主体。根据镇村分布、政府财力、人口规模、工程布局等因素，充分考虑县域内农村供水工程实际，科学确定县域统管模式。城乡供水一体化、农村供水规模化程度高的县（市、区、旗），依托城市自来水厂、城乡供水公司、水务公司等，实现城乡供水一体化管理。工程数量较多、规模化程度偏低或管理主体多元、权属结构较为复杂的县（市、区、旗），依托农村供水公司、供水总站等，承担县域或片区全部农村供水工程管护，也可通过投建管一体化模式实现县域统管。人口居住分散、密度小的藏区、牧区等，可委托第三方专业技术服务公司机构实现县域统管。通过特许经营、授权经营、购买社会服务等方式确定统管实施主体，同步签订管理服务协议，明确服务范围、标准要求和各方责任，确保统一服务全覆盖。（三）做好县域统管专业化管护工作。县级水行政主管部门要督促统管主体全面加强从水源、水厂、水质、管网到用户的全链条、各环节管理服务，统一管理维护、供水质量、运营服务等标准要求，对辖区内农村供水工程及供水运行承担统一专业化管护。一是完善专业管理组织机构。科学设置岗位职责，建设内控制度，配置搭建专业化管理运维队伍，负责对农村供水设备开展日常巡查、药剂配送、管养维护、应急维修、水质检测等专业运维。二是完善专业管理标准流程。制定专业化运行管理、巡查维护、供水质量、用户服务、维修抢修、应急供水、安全生产等管护标准，规范标准化工序流程，依法合规经营。三是加强绩效考核，将其与专业运行管理、供水服务质量挂钩。强化技术指导和业务培训，规范操作管理和日常水质检测，确保管理专业、运转高效、水质安全。四是建立智慧管理服务平台，提高农村供水管理数字化、网络化、智能化水平。推广远传智能化水表、预付款收费，提高水费收缴率。推行用户报装、报修、缴费等线上线下一站式便捷服务。实行信息发布、水质和服务公开、24小时服务等制度。五是提升应急处置能力。做好应急预案，落实应急物资储备，及时演练，妥善应对突发事件。完善问题受理、响应、回访机制，畅通渠道，高效答复处理。四、保障措施（一）加强组织领导。要进一步压实地方责任，研究出台县域统管推进过程中的重大政策，为发挥统管主体作用创造良好条件，协调解决突出问题，满足统管主体合理诉求，确保农村供水县域统管顺利实施。 （二）强化资金支持。要完善农村供水财政、金融、生产用电、建设用地、税收、水资源费等优惠政策，发挥政策合力，引导推进县域统管。对实施县域统管的县（市、区、旗），通过中央财政衔接推进乡村振兴资金、中央水库移民扶持基金、农村供水工程维养经费等资金予以倾斜支持。（三）严格监督管理。要建立调度、通报等监督机制，及时掌握县域统管工作进展。对统管主体的水量水质、水费收缴、设施设备运营、管网维护、群众投诉等情况进行量化考核，并与维养资金安排挂钩。要强化信用评价管理，对履职不到位、服务不及时、质量不过关、水质不达标的，限期予以整改。屡次整改不到位的纳入不良信用记录，终止履约合同，禁止其参与农村供水工程管护服务。水利部和各有关流域管理机构将加强对农村供水县域统管工作的跟踪调度。（四）加强宣传引导。地方各级水行政主管部门要探索推广不同区域农村供水县域统管的模式做法，加强典型经验的凝练总结，强化交流互鉴，营造良好发展氛围，推动农村供水县域统管和专业化管护全覆盖。

随着大规模设备“以旧换新”行动推进，多地提出鼓励适度超前配置高端设备和县域基层医疗设备达标提质。7月底，国家发改委、财政部对外发布《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加大支持力度，大幅度扩大支持范围、大幅度优化组织方式、大幅度提升补贴标准。设备更新涉及医疗等行业领域。更早之前，根据国家发改委等部门于5月份发布的《关于做好医疗卫生领域2024年设备更新工作的预通知》，要通过设备更新，提升县域医疗设备水平，缩小城乡医疗差距。8月10日，在2024年度“健康新征程 关爱走基层”公益行动启动现场上，国家卫健委卫生发展研究中心副研究员赵美英透露，截至6月，31个省份已经全部发布了跟医疗设备相关的配套政策文件。“一个令人振奋的点是，不论是国家的文件还是地方的文件，我们可以看到大家都在关注县域。”赵美英认为，县域已成为本轮医疗设备更新的一个重点场所。受访业界观点认为，影像同质化是医疗机构检查检验结果互认的关键一步。但在此基础上，基层医院和县域地区还存在影像技师缺口大、检测质控水平参差、诊疗能力不足等问题亟待解决。县域医疗设备或将加快达标化、国产化步伐赵美英认为，随着医疗卫生领域的大规模更新换代工作推进，县域层面会出现三大关键变化，其中之一就是“推动县域医疗设备的达标化建设”。按照工作要求，地方要依托县级医院、乡镇卫生院的设备配置标准，对标、达标、填平补齐配备有关的医疗设备。国联证券近期发布的一份研报曾以广西举例称，根据《乡镇卫生院服务能力标准( 2022 版)》，当地乡镇卫生院基础医疗设备如 CT、胃镜、救护车和呼吸机等仍有较大缺口。面对供给缺口，赵美英认为，接下来，在医疗设备更新换代的过程中，应进一步围绕居民的健康需求来补短板。“从最新的数据可以持续地看到，不论是在城市还是在农村，造成我们居民健康损失的几个病种依然是心血管病、脑血管病、呼吸系统疾病和恶性肿瘤。”赵美英说，基于居民疾病负担现状，下一步，需聚焦疾病负担大的心脑血管疾病、呼吸系统疾病、恶性肿瘤等重大疾病的专科服务的能力，加强急诊、重症，安宁疗护、康复等专科方面的服务能力，重点针对性地配备有关的医疗设备。CT等大型影像设备是疾病筛查的第一道关口。武汉大学人民医院放射科主任查云飞进一步告诉第一财经，基层最需要满足的医疗需求依然是常见病、多发病。随着这几年国家对于卫生健康事业的投入增加，对于癌症、心脑血管疾病等重大慢病，按要求也应实现不出县就能诊疗。“因此，与这些疾病相匹配的高端影像技术应该走到下面去。”但查云飞也提到，考虑到大型影像设备的更新成本，在本轮行动中，也特别倡议在非整机更换情况下，更新部分临床功能。“这是本轮设备更新中的一个重要举措，我觉得也更适合绝大部分基层。”查云飞表示，尤其是在地方财政非常紧张的情况下，这种存量资产功能更新的方式也能达到设备换新、功能升级的目的。此外，在查云飞看来，人工智能（AI）等数字化技术在更新设备上的应用，能够让基层医院把疾病筛查的“第一颗纽扣扣正”，实现扫描技术与上级医院的同质化。“AI可以让一个县级医院的大夫或者技师得到和上级医院一样的规范化影像结果。这是推动上下级医院检查检验结果互认的重要一步，可以有效避免上级医院的重复检验。”GE医疗全球执行副总裁、GE医疗中国总裁兼首席执行官张轶昊也认为，医疗设备的“全面智能化”与基层医疗的需求紧密相关。“基层医疗在人才方面的短缺，从使用设备方面也有需求。所以，我们现在想的是如何能够把设备做得更简单，越简单越好，只要按几个键就能够做得了，能够远程操作，AI能够融合进去，能够看得更多。比如现在93.5%的县域医院都有医共体，如何能够让医共体互相之间通过数字化的方法协同效应做得更好。”张轶昊告诉记者。他还表示，适用于中国基层的医疗设备，“必须是中国制造、中国研发”“一个来自美国或欧洲国家的科学家、研发工程师，没有办法深刻体会到中国基层医生的痛”。比如，在中国，基层医生可能每天要用一台CT机扫100个病人，而在美国，基层医生可能每天只要扫二三十个病人。影像互认还差什么？CT等大型医疗设备的同质化，并不能保障检测结果的同质化，以及跨院影像结果的互认。在这背后，堵点仍有不少，包括人才和标准的缺失，也包括影像互认的医院利益补偿机制不明。“2023年国家质控中心的调研报告显示，现在中国每万人医学影像诊断医师的人数是0.6人，每万人操作技师0.5人。所以，可以看到，其实我们现在的人员是大大不足的，尤其是在基层医院，尤其经过培训的人员。”中华医学会放射学分会副主任委员张惠茅在前述大会上表示。在她看来，在这场声势浩大的以旧换新行动中，为了更好地帮助到基层医院，仍需解决“人”的问题，让基层有医技人员可以使用，并且有能力用好这些设备。王彬是济南市章丘区中医医院的影像科主任。他在县域地区的工作实践中也发现，基层医院最缺的是人才。“我们都知道现在基层医院，三年之前招个本科生都招不到，近两年我们招了4个影像专业的本科生，以前有些高水平的也走了。所以，人才短缺是县级医院发展最大的障碍。为此，医院也出了相关的政策，包括给可观的安家费，以及对他们有科研经费的支持等。”王彬说。查云飞认为，基层医疗机构的医技人员能力缺口大，是客观存在的问题。在此背景下，一方面，需要让更多智能化甚至傻瓜化、但性能不低的设备下沉基层；另一方面，需要做好设备的技术标准、门槛等服务工作，通过同质化的标准，获得同质化的检测结果，并在区域协同下，实现影像互认，推动分级诊疗。郑州大学第一临床医学院执行院长高剑波强调，影像互认确实方便了病人。但医疗联合体发展，需要影像互认，而不是影像报告互认。“影像提供的是客观因素，但对比县级医院和三甲医院，医生水平不一样，对影像认识也不一样，因此，影像报告结果很难实现互认。”高剑波说。基于“推动影像互认而非报告互认”的观点，高剑波进一步提出了两点建议：一是通过各省放射影像质控中心的平台，做好人员培训，达到检测的标准化。比如，目前在一些地区，有一半左右的乡镇卫生院开始使用CT，在这些地区，需要让患者在乡镇卫生院扫描的影像与大医院保持一致；二是完善医疗联合体的硬件建设，建立统一的信息化平台，让上级医院医生随时可以通过云端读取下级医院转诊患者的影像报告，缩短患者就诊时间。县域地区的影像共享中心，是另一个让基层患者获得与上级医院同质化诊断结果的平台。国家卫健委基层司副司长陈凯9日公开表示，我国各县域将建成互联互通的影像、心电、检验、病理等资源共享中心，实现基层检查、上级诊断结果互认。此外，影像互认还需要完善医院间的利益补偿机制。王彬告诉记者，检查检验是医院的重要收入来源之一，这导致部分省级医院缺少推进医检互认的内在动力，担忧跨院影像互认导致本院检测数量减少，医院医疗收入受到冲击。“目前，南方一些地区就比较灵活，只要医院实现影像互认，当地医保局会给到该院一部分费用，弥补收入损失。”

云南省环保厅、财政厅近日联合印发了《云南省县域生态环境质量监测评价与考核办法(试行)》(以下简称《办法》)，在全国率先对县域生态环境质量考核工作进行严格规范，进一步督促基层政府履行生态环境保护责任，推动生态环境质量持续改善。　　多方征求意见，明确部门分工　　2008年起，中央财政设立国家重点生态功能区转移支付，云南省转移支付资金补助纳入国家考核的18个县。　　为使考核工作具有广泛性，自2012年起，云南省环保厅、省财政厅共同按照国家考核指标体系，对全省129个县(市、区)的县域生态环境质量年度变化情况进行评价，考核结果与生态转移支付挂钩。　　随着考核工作不断深入，相关部门参与力度不断加大，一些问题也随之而来。据云南省环保厅环境监测处处长邓加忠介绍，前些年，在开展考核过程中，他们总是为各部门提供数据的统计口径、指标解释的混乱以及数据的逻辑性、吻合性等犯愁。　　为切实增强部门联动实效，《办法》出台前，云南省环保厅与省财政厅先后商讨十多次，形成的初稿在全省环境监测工作会议上征求了16个州(市)环保局及环境监测站意见 组织召开了由省委组织部、省发改委、省工信委、省国土厅、省住建厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅相关处室负责人参加的征求意见会等。　　据了解，云南省县域生态环境质量评价及考核由省环保厅负责考核工作具体实施，省环境监测中心站开展县域生态环境质量监测、数据汇总上报、审核和评价，编写考核报告。省财政厅负责考核工作指导，依据考核结果，采取相应的生态功能区转移支付奖惩措施，并保障考核工作所需经费。省环保厅、省财政厅还会同林业、农业、水利、住建等省级职能部门开展现场核查、结果确认等。全省各州(市)级人民政府承担辖区内各县考核工作的指导和监督，州(市)级环保部门会同同级考核指标涉及的各相关职能部门负责各县上报自查报告的审查并出具审查意见。　　云南省县域生态环境质量评价工作以及良好的工作机制，已经成为督促基层政府切实履行生态环境保护职责的一项重要工作抓手，得到了省委组织部、省县域经济考核办、省统计局等的关注和认可。　　考核轻现状而重变化　　为使评价结果符合不同区域的生态特征，云南省按照全省主体功能区的要求和发展方向，制定了云南省县域考核指标体系和评价方法。　　邓加忠说，制定出台《办法》是为了强化县级人民政府的主体责任，保障考核工作的公开公平、公正透明，使考核工作制度化、规范化和系统化。这也是按照云南省委、省政府的要求，认真落实《云南省全面深化生态文明体制改革总体实施方案》中建立健全生态补偿效益评估机制的重要举措。　　《办法》明确，评价与考核内容包括生态环境质量、环境保护和环境管理共三大类，涉及森林覆盖率、主要污染物排放强度、城镇生活污水集中处理率等20项细化指标。采取县级自查、州(市)级审查及省级审核、评价与考核的程序，实施年度考核。省环保厅于每年3月底前，会同各相关省级职能部门审核各县上报数据，评定上一年度全省县域生态环境质量考核结果。　　《办法》提出，考核结果采用各考核指标按不同权重加和的方法，以县域生态环境质量现状和年度间变化情况的量化分值表征，并将变化结果进行了分级。为平衡县域之间基础差异，考核轻现状而重变化，以变化情况作为考核结果，只做纵向比较，不做横向比较。　　考核还引入“一票否决”制。对县域内发生因人为因素引发的特大、重大突发环境事件或特大破坏森林资源事件以及环境污染、资源和生态破坏等违法事件，并造成严重后果和影响的，将直接给予当年度考核结果变差的等级评价。　　结果作为转移支付资金分配依据　　一直以来，云南省十分重视考核成果在生态转移支付资金奖惩和领导干部年度工作实绩量化考核中的实际运用，坚持做到奖惩分明。　　《办法》明确，将考核结果作为全省生态功能区转移支付资金分配的重要依据，具体奖惩按照《云南省生态功能区转移支付办法》规定执行。考核结果为变差的县域，县级人民政府需提出具体、明确、可操作性的整改措施，组织实施整改并专题报告整改情况。未完成整改或整改不到位的县域，将直接给予下一年度考核结果变差的等级。　　事实上，云南省财政厅根据评价结果已经严格实施了转移支付资金奖惩。2013年和2014年，分别对生态环境质量发生变化的41个县和56个县给予了转移支付资金奖惩，奖惩资金分别为1.2亿元和2亿余元。2014年，对生态环境质量年度间变差的12个县扣减生态补偿资金共1.11亿元，对生态环境质量年度间变好的44个县给予生态补偿奖励共0.7亿元，并将考核奖惩原因和结果在全省进行了通报。　　2014年3月，云南省委组织部印发的《云南省县(市、区)委书记综合考核评价办法》中明确规定，将县域生态环境质量考核结果作为各地领导干部年度工作实绩量化考核指标之一，并成为除县域经济指标之外最大的得分指标(100分中的8分)。　　考核结果还作为省发改委对各县年度县域经济考核的重要参考依据。统计部门已将评价指标体系中的环境质量指数纳入新的统计量化指标。　　邓加忠说，当前，得益于环保、财政等部门的密切配合，云南省县域生态环境质量考核正在持续有效推进，各级党委、政府更加重视生态建设和环境保护工作，转方式、调结构、绿色发展的力度越来越大，基层环保部门有了更多话语权，环境监测能力和作用普遍增强，区域生态环境质量得到有效改善和提升。

——记录托普副总经理钱鹏在2019全国县域数字农业农发展论坛上的发言 4月20日，由农业农村部信息中心主办、浙江托普云农科技股份有限公司协办的2019全国县域数字农业农村发展论坛于北京召开，论坛邀请了相关领导、行业专家、全国先进县代表等共400余人参与交流，托普云农作为唯一一家企业代表受邀参加。 论坛上，来自全国的数十位先进县与托普云农各抒己见，分享经验，交流想法。托普云农副总经理钱鹏在会上作了关于《信息化推动农业农村数字化发展》的报告，通过回顾托普云农数年来在推动数字农业农村事业发展上的探索，总结出了托普云农在现阶段取得的一些成功经验。钱鹏副总经理作经验分享 托普云农自成立以来，一直致力于推动中国农业信息化的发展，探索农业大数据价值与挖掘，结合人工智能、物联网、大数据等数字技术进行产业化应用，助推农业农村的数字化转型。以数据支撑服务，以服务赋能产业，经过数年的耕耘，在促进农业生产、决策、管理经营的数字化转型上，托普云农都取得了一定的实践成果，并打造出鲜活的案例模板。智能决策：智慧农业云平台 以县域为基点，以省管理部门为中心，构建农业大数据服务网络，通过物联网、5G（未来）等通信技术对数据进行融汇整合，再通过人工智能、云计算等信息技术对数据进行分析处理，进而实现数据的多维调度与评估预测，结合相应的管理需求，实现辅助决策。 例如，云平台上的作物病虫害监测预警系统即可实现省内的虫情测报工作：对虫情进行实时测报，对虫情发展趋势进行测算预警，帮助植保部门进行防治预案整理，及早制止大规模虫情发生，减少经济损失。这些工作分发到县域，又汇总到省指挥中心，实现管理决策的信息化转型，大大提升了信息传递效率与管理决策的科学性。模式创新：产供销一体化 推进农业供给侧改革，是提升农产品附加值的必要方向，托普云农围绕这一主题，结合物联网、云平台等优势产品，对接京东渠道，锻造了“产供销一体化”服务模式，帮助农产品的品质、品牌的双重提升，以数字化技术赋予农产品更多价值。在德清县的应用当中，该套服务模式成功帮助山伢儿早园笋实现数字化生产、管理、经营，提升品质、拓宽渠道、打响口碑，为早园笋的销售业绩突破瓶颈。3月份，浙江省委副书记郑栅洁还到德清进行考察，对该项目给予了高度肯定。农村数字化：乡村治理与信息进村 城乡的经济差异、环境差异导致了信息传递获取的差异，而在当今社会，信息是发展的至关重要的因素，做好信息管理与信息服务，是提升乡村经济发展水平的要务之一，因此农村数字化水平也需快速提升。 在探索推进农村数字化建设的过程当中，托普云农通过联结政府、企业、专家、农民、基层工作人员等角色方，打造了智慧村务、智慧农务、村民服务、特色应用等板块组成的乡村治理服务体系，还积极组织信息化培训等信息进村入户服务，帮助新型农民适应信息化农村服务，享受信息化技术带来的便捷福利。 例如，在信息化平台上，托普云农在浙江已为“万村联网”工程累计建站：25502个、累计发文：7441288次，帮助打造村域品牌与村务数字化管理，大大提升了浙江省的农村数字化能力。 尽管托普云农在推进县域数字农业农村发展的路上小有成就，但托普探索县域数字农业农村发展的初心不会改变，钱副总经理表示，托普云农是这个行业的见证者，更是使命的践行者，我们会一如既往地在这条道路上坚持下去，并联结友商、合作伙伴、研究机构、政府部门，共同打造和谐共荣的生态圈，为县域数字农业农村的发展进程，打响全面战争，积极进取，开拓创新，奋勇向前，为实现乡村振兴战略攻城拔寨，为构建美丽数字中国，而有所作为，不负所“托”。

p style=" TEXT-ALIGN: left" 　　近日，环保部与财政部联合印发《2016年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作实施方案》，对国家重点生态功能区县域生态环境质量2015年数据上报和2016年监测方案进行了规定，其中对于环境空气质量监测要求“对于尚未建立空气自动监测站的县域，原则上要求2017 年底前完成建设任务并保障正常运行”。 /p p style=" TEXT-ALIGN: left" 　　全文如下： /p p style=" TEXT-ALIGN: center" 关于印发《2016年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作实施方案》的通知 /p p 　　各有关省、自治区、直辖市环境保护厅(局)、财政厅(局)： /p p 　　为确保2016年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作顺利完成，根据《国家重点生态功能区县域生态环境质量考核办法》(环发〔2011〕18号)和《中央对地方国家重点生态功能区转移支付办法》(财预〔2015〕126号)，环境保护部、财政部联合制定了《2016年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作实施方案》。现印发给你们，请遵照执行。 /p p 　　附件：2016年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作实施方案 /p p style=" TEXT-ALIGN: right" 　　环境保护部办公厅 财政部办公厅 /p p style=" TEXT-ALIGN: right" 　　2015年8月24日 /p p 　　抄送：中国环境监测总站，环境保护部卫星环境应用中心。 /p p style=" TEXT-ALIGN: left" 　　环境保护部办公厅2015年8月25日印发 /p p 　　 strong 附件 /strong /p p style=" TEXT-ALIGN: center" 2016 年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作实施方案 /p p 　　为确保2016 年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作顺利完成，根据《国家重点生态功能区县域生态环境质量考核办法》(环发〔2011〕18 号)和《中央对地方国家重点生态功能区转移支付办法》(财预〔2015〕126 号)，特制定本实施方案。 /p p 　　一、适用范围 /p p 　　本实施方案适用于2015 年限制开发等国家重点生态功能区所属县(包括县级市、市辖区、旗等，以下统称县)，涉及北京、天津、河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆26 个省(区、市)，共555 个。 /p p 　　二、指标体系 /p p 　　按照《国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核指标体系》(环发〔2014〕32 号)和《国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核指标体系实施细则》(环办〔2014〕96 号)有关要求组织实施，分为防风固沙、水土保持、水源涵养、生物多样性维护等四种生态功能类型，实行差别化的考核评价。 /p p 　　三、职责分工 /p p 　　财政部：负责考核工作的总体指导，与环境保护部联合印发实施方案、组织现场抽查、通报考核结果，并根据考核结果相应实施 /p p 　　约谈和奖惩。 /p p 　　环境保护部：负责监测、评价与考核工作的组织实施，与财政部联合印发实施方案、组织现场抽查、通报考核结果。组织制定县域生态环境质量监测工作方案 组织汇总、评价各相关省(区、市)报送的数据资料，编写技术评价报告 向财政部提交国家重点生态功能区县域生态环境质量考核报告。 /p p 　　省级财政主管部门：负责行政区内考核工作的保障指导，与省级环境保护主管部门联合印发实施方案、开展数据审核和现场核查等工作。研究制定省(区、市)对下重点生态功能区转移支付办法，落实考核结果的应用。 /p p 　　省级环境保护主管部门：负责行政区内监测、评价与考核工作的组织实施，与省级财政主管部门联合印发实施方案，组织完成行政区内监测任务 对被考核县域上报资料进行汇总、审核，负责对被考核县域开展监测数据质量控制，开展工作培训、业务指导、日常监管和现场核查等，向环境保护部提交本省(区、市)县域生态环境质量考核工作报告。 /p p 　　省级环境保护主管部门酌情上收生态环境质量监测事权，原则上由省级环境监测机构开展监测工作，或由省级环境监测机构委托地市级、区县级环境监测机构承担 委托社会环境检测机构承担的，应制定监测数据质量控制工作方案报环境保护部备案。 /p p 　　被考核县级人民政府：按照国家、省级财政和环境保护主管部门的有关要求，负责本县域生态环境质量考核自查工作。及时填报相关资料，规范编写自查报告，加强生态环境监测能力建设，保障相关工作经费。 /p p 　　四、2015 年度考核工作安排 /p p 　　(一)县级自查(2015 年10 月31 日前完成) /p p 　　被考核县级人民政府认真开展自查工作，编写自查报告，按要求将相关资料录入“国家重点生态功能区县域生态环境质量数据填报软件”，并将填报软件生成并导出的资料包刻录成光盘。按时将自查报告、资料光盘、相关证明材料以及监测报告等以正式文件(含电子版)报送所属省级环境保护主管部门。 /p p 　　地表水水质、集中式饮用水水源地水质、环境空气质量和重点污染源数据，填报2014 年第四季度和2015 年前三季度的监测数据与监测报告。 /p p 　　(二)省级审核(2015 年12 月10 日前完成) /p p 　　省级环境保护主管部门应会同省级财政主管部门及时完成行政区内所有被考核县域自查报告及相关资料的审核工作。省级环境保护主管部门负责编写全省(区、市)县域生态环境质量工作报告，主要内容包括：工作组织情况、环境监测报告、现场核查情况、资料审核结果等。同时，按要求将相关资料录入“国家重点生态功能区县域生态环境质量考核数据审核软件”，并将审核软件生成并导出的资料包刻录成光盘。按时将工作报告、资料光盘等以正式文件(含电子版)报送环境保护部。 /p p 　　行政区内被考核县域个数在20 个(含)以内的，应于当年完成现场核查 超过20 个的，当年至少抽查50%，原则上每两年所有县域全部开展一次。 /p p 　　(三)国家评价(2016 年1 月15 日前完成) /p p 　　环境保护部委托中国环境监测总站、卫星环境应用中心等单位对所有被考核县域及各省(区、市)环境保护主管部门报送的相关资料进行集中审核与分析评价，编写国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价报告等。 /p p 　　环境保护部会同财政部组织开展现场抽查和无人机抽查，对省级有关部门组织开展行政区内考核工作情况予以核实。 /p p 　　(四)考核通报(2016 年3 月31 日前完成) /p p 　　环境保护部组织编制2015 年度国家重点生态功能区县域生态环境质量考核报告，正式函报财政部 两部门适时联合通报考核结果。 /p p 　　五、2016 年监测工作方案 /p p 　　(一)地表水水质监测 /p p 　　严格执行《地表水环境质量标准》(GB 3838—2002)、《地表水和污水监测技术规范》(HJ/T 91—2002)、《环境水质监测质量保证手册(第二版)》及《水和废水监测分析方法》(第四版)等相关标准和规范，加强实验室质量控制。 /p p 　　1.监测断面 /p p 　　按照经环境保护部批准或核实认定的断面开展监测。 /p p 　　2.监测指标 /p p 　　采用《地表水环境质量标准》(GB 3838—2002)表1 中除粪大肠菌群以外的23 项指标。 /p p 　　3.监测频次与时间 /p p 　　每月监测一次，每月上旬(1-10 日)完成水质监测的采样及实验室分析。对于因县域内只有季节性河流或无地表径流而无法正常采样的，须报经省级环境保护主管部门审批并征得环境保护部同意后，可以不开展地表水水质监测。 /p p 　　(二)集中式饮用水水源地水质监测 /p p 　　严格执行《地表水环境质量标准》(GB 3838—2002)、《地下水质量标准》(GB/T 14848-1993)、《地表水和污水监测技术规范》(HJ/T　　91—2002)、《环境水质监测质量保证手册(第二版)》及《水和废水监测分析方法》(第四版)等相关标准和规范，加强实验室质量控制。 /p p 　　1.监测对象 /p p 　　经环境保护部核实认定的服务于县城的在用集中式饮用水水源地，包括地表水饮用水水源地和地下水饮用水水源地。 /p p 　　2.监测指标 /p p 　　地表水饮用水水源地常规监测指标包括《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)表1 中除化学需氧量以外的23 项指标、表2 的补充指标(5 项)和表3 的优选特定指标(33 项)，共61 项 全分析指标包括《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)中的109 项。地下水饮用水水源地常规监测指标包括《地下水质量标准》(GB/T14848-1993)中的23 项 全分析指标包括《地下水质量标准》(GB/T14848-1993)中的39 项。 /p p 　　3.监测频次 /p p 　　地表水饮用水水源地每季度监测1 次，每年4 次，每两年开展1次水质全分析监测 地下水饮用水水源地每半年监测1 次，每年监测2 次，每两年开展1 次水质全分析监测。 /p p 　　(三)环境空气质量监测 /p p 　　在县城建成区开展环境空气质量监测，严格执行《环境空气质量标准》(GB 3095—2012)、《环境空气质量手工监测技术规范》(HJ/T　　194—2005)、《环境空气质量自动监测技术规范》(HJ/T 193—2005)及《空气和废气监测分析方法》(第四版)等相关标准和规范，加强监测过程的质量控制。 /p p 　　1.监测点位 /p p 　　按照经环境保护部批准或核实认定的点位开展监测。 /p p 　　2.监测指标 /p p 　　包括可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)和臭氧(O3)等6 项指标。其中，手工监测只监测PM10、SO2和NO2 等3 项指标。 /p p 　　3.监测频次 /p p 　　采用自动监测的，每月有效监测天数不少于21 天 采用手工监测的，按照五日法开展监测，每季度至少监测1 次，每年至少监测4 次。 /p p 　　对于尚未建立空气自动监测站的县域，原则上要求2017 年底前完成建设任务并保障正常运行。 /p p 　　(四)重点污染源监测 /p p 　　根据污染源类型执行相关的行业标准、综合排放标准或监测技术规范，同时做好监测过程及分析测试记录，并编制污染源监测报告，加强监测过程的质量控制。 /p p 　　1.监测对象 /p p 　　按照经环境保护部批准或核实认定的污染源名单开展监测。 /p p 　　2.监测指标 /p p 　　根据国家重点监控企业污染源监督性监测工作方案的有关要求开展监测。 /p p 　　3.监测频次 /p p 　　每季度监测1 次，全年监测4 次。对于当年纳入国控重点污染源名单的企业，应按照环境保护部有关要求开展监测。 /p p 　　六、有关要求 /p p 　　(一)各相关省(区、市)环境保护、财政主管部门和被考核县级人民政府要高度重视，加强组织领导，制定考核工作方案，探索建立长效机制，建立部门联动机制，明确各自职责分工，确保考核工作顺利实施。 /p p 　　(二)省级环境保护主管部门应加强县域生态环境监测质量控制工作，纳入年度工作计划。健全并落实监测数据质量控制与管理制度，保证参与考核工作的环境监测机构及其负责人严格按照法律法规要求和技术规范开展监测。 /p p 　　(三)国家将进一步加强对县域生态环境质量监测点位、断面以及重点污染源监测名单的管理，不得擅自变更、调整或撤销，否则监测数据作无效处理。如确需变更、调整或撤销的，应进行科学论证，须于每年8 月31 日前，由省级环境保护主管部门报环境保护部批准。 /p p 　　(四)对于故意篡改、伪造监测数据的行为，一经查实，根据《环境保护法》、《生态环境监测网络建设方案》等要求严肃查处。党政领导干部指使篡改、伪造监测数据的，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等有关规定严肃处理资料进行集中审核与分析评价，编写国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价报告等。 /p

仪器信息网02/20日讯 国家卫生健康委员会今天发布了《大规模新冠病毒核酸检测实验室管理办法（试行）》，目的是为指导各地规范开展大规模新冠病毒核酸检测工作，保障检测效率和质量，有效控制新冠肺炎疫情。笔者根据全文将部分关键内容整理如下1、该管理办法主要针对：大规模新冠病毒核酸检测的实验室，即检测量超过辖区内单体医疗卫生机构日常最大检测能力，需调动辖区内更多或辖区外检测力量，共同完成的核酸检测工作。同时，也对设区的地市级以上城市及县域内开展大规模检测的实验室进行分类管理。2、承担设区的地市级以上城市大规模新冠病毒核酸检测的实验室，原则上应当具备每天检测至少5000管的能力。3、承担县域大规模新冠病毒核酸检测的实验室，原则上应当具备每天检测至少1000管的能力。4、县域内的最大检测能力不足时，可委托其他大规模检测实验室开展检测。5、地方卫生健康行政部门可根据检测工作需要，对不具备大规模核酸检测能力的实验室统筹分派检测任务。完整政策原文如下：大规模新冠病毒核酸检测实验室管理办法（试行） 第一条  为规范大规模新冠病毒核酸检测工作，保障检测效率和质量，有效控制疫情，根据《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《医疗机构管理条例》《病原微生物实验室生物安全管理条例》《医疗机构临床实验室管理办法》等法律法规规定，制定本办法。第二条  本办法所称大规模新冠病毒核酸检测，是指辖区内局部或全部人群需开展新冠病毒核酸检测，检测量超过辖区内单体医疗卫生机构日常最大检测能力，需调动辖区内更多或辖区外检测力量，共同完成的核酸检测工作。第三条  开展大规模新冠病毒核酸检测的实验室（以下简称大规模检测实验室），包括具备新冠病毒核酸检测资质的医疗机构实验室（含医学检验实验室，下同）和疾控机构实验室。第四条  根据交通条件、人口及医疗卫生机构资源分布等因素，对设区的地市级以上城市及县域内开展大规模检测的实验室进行分类管理。第五条  大规模检测实验室应当同时符合以下条件：（一）取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构，或取得《事业单位法人证书》的疾控机构；（二）医疗机构实验室应当符合《医疗机构临床基因扩增检验实验室管理办法》的要求；（三）按照规定规范开展室内质控，并参加省级及以上卫生健康行政部门委托临床检验中心或其他机构组织的实验室室间质评，且最近两次质评结果合格；（四）具备经过卫生健康行政部门审核备案的生物安全二级或以上实验室条件；（五）近两年内未受行政处罚，信誉良好；（六）省级卫生健康行政部门根据检测时效要求规定的其他条件。第六条  承担设区的地市级以上城市大规模新冠病毒核酸检测的实验室，除具备第五条规定的条件外，原则上还应当具备每天检测至少5000管的能力。承担县域大规模新冠病毒核酸检测的实验室，除具备第五条规定的条件外，原则上还应当具备每天检测至少1000管的能力。县域内的最大检测能力不足时，可委托其他大规模检测实验室开展检测。地方卫生健康行政部门可根据检测工作需要，对不具备大规模核酸检测能力的实验室统筹分派检测任务。第七条  按照《进一步推进新冠病毒核酸检测能力建设工作方案》建设的公共检测实验室和城市检测基地，应当承担大规模新冠病毒核酸检测任务。第八条  接受卫生健康行政部门调度前往支援的大规模检测实验室应当符合本办法第五条的规定。受援地应当为实验室开展工作提供必要的交通、食宿、场地、医疗废物收集和处置等条件，保障检测及时顺利安全开展。第九条  拟承担大规模新冠病毒核酸检测任务的实验室应当向省级卫生健康行政部门提出申请，按照规定的条件提供书面材料，并保证材料真实、准确、可靠。主要包括实验室场地、人员、仪器设备、检测能力、室内质控记录、室间质评结果等。第十条  省级卫生健康行政部门收到材料后，应当组织相关专业技术人员对材料进行审核，必要时进行现场查验。对符合条件的，应当在临床基因扩增检验实验室技术审核合格的证明文件中，加注“大规模新冠病毒核酸检测”；或通过证明文件、文书等方式标明该实验室具备大规模新冠病毒核酸检测能力。同时，在“全国新冠病毒核酸检测信息平台”中予以标识，供辖区内开展大规模新冠病毒核酸检测时参考使用。第十一条 开展大规模新冠病毒核酸检测时，可通过临时增加人员、设备等快速提高检测能力。拟承担检测任务的实验室，应当按照前款规定向省级卫生健康行政部门提出审核申请。审核通过的，在临床基因扩增检验实验室技术审核合格的证明文件中，加注“大规模新冠病毒核酸检测”；或通过证明文件、文书等方式标明该实验室具备大规模新冠病毒核酸检测能力，并标明有效期。第十二条  大规模检测实验室应当建立实验室质量管理体系和应急管理体系，制订工作预案，加强物资储备，强化人员技术培训，提高应急反应能力，确保随时开展工作。第十三条  大规模检测实验室应当根据自身检测能力接收新冠病毒核酸样本，避免样本数量明显超出检验能力导致的样本积压、样本失效、检测结果反馈迟缓等问题。第十四条  大规模检测实验室从事检验工作的人员应当是按照规定接受技术培训并考核合格，持有《临床基因扩增检验技术人员上岗证》的卫生技术人员。签发核酸检测报告的人员还应当同时具备相应资质。第十五条  大规模检测实验室应当在规定的时间内出具核酸检测结果，出具的核酸检测结果应当真实、准确、客观、公正。第十六条  各地决定开展大规模新冠病毒核酸检测后，应当根据交通条件、检测能力等，从通过审核的大规模检测实验室中遴选相关机构，签订委托协议，明确检测量、完成时限、检测费用等，并约定其他有关事项。第十七条  接到检测任务后，大规模检测实验室应当立即激活应急管理体系，确保在短时间内人员到位、设备到位、物资到位，样本送达后即刻开展检测。第十八条  大规模检测实验室应当按照有关规定，每批次检测时，随机进行弱阳性和阴性室内质控，并定期参加国家或省级组织的室间质评。第十九条 鼓励大规模检测实验室在每个分区的核心工作区域安装摄像设备，安装位置能清楚记录检测的关键流程、关键部位和操作，实时录制加样、抽取、扩增和报告等关键环节全过程。影像资料至少保存一个月。第二十条  在开展大规模新冠病毒核酸检测期间，卫生健康行政部门应当向大规模检测实验室派驻质量监督员，对实验室室内质控等工作进行监督，并做好记录。出现问题时，派驻的质量监督员应当及时向卫生健康行政部门报告。第二十一条  大规模检测实验室出现以下情形之一的，卫生健康行政部门不再允许其承担检测任务，废止加注“大规模新冠病毒核酸检测”临床基因扩增检验实验室技术审核合格证明文件： （一）实验室条件发生明显变化，不符合大规模检测实验室规定条件时；（二）在质量监督过程中发现检测不规范，可能影响检测质量的；（三）擅自将样本转包给其他实验室的；（四）样本积压超过样本保存有效期的；（五）在检测过程中未开展室内质控，未参加室间质评的；（六）未经卫生健康行政部门同意，擅自进行混采、混检的；（七）未在规定时间内出具核酸检测结果的；（八）未在约定时限内完成核酸检测任务的。第二十二条 室间质量评价连续两次以上不合格，经整改后仍不合格的，由卫生健康行政部门暂停其开展新冠病毒核酸检测业务。第二十三条 使用未经专业培训、无核酸检测培训证明的人员从事核酸检验工作的，按照《医疗机构管理条例》第四十八条处罚。第二十四条 出具虚假检验报告的大规模检测实验室，按照《医疗机构管理条例》第四十九条处罚。对出具虚假检验报告的医师，按照《执业医师法》第三十七条处罚。第二十五条 出现其他违反《医疗机构管理条例》《病原微生物实验室生物安全管理条例》及《医疗机构管理条例实施细则》的，由卫生健康行政部门依法依规从严从重处理。第二十六条 卫生健康行政部门未按照规定从具备条件的大规模检测实验室中确定检测单位的，各地应当依法依规对相关责任人予以处分；造成严重后果的，依法依规追究相关责任。第二十七条 本办法由国家卫生健康委负责解释。第二十八条 本办法自发布之日起施行。

日前，广东印发《广东省紧密型县域医疗卫生共同体高质量发展行动方案（2022—2025年）》（以下简称《方案》），要求到2025年，全省开展县域医共体建设的15个地市70个县（市、区）基本建成目标明确、权责明晰、分工协作、服务优质、有效运行的县域医共体，大部分县（市、区）的县域内住院率达85%左右，县域内基层就诊率达到65%以上。全省县域医共体运行管理更加优质高效，综合服务能力进一步提升，分级诊疗格局基本形成。《方案》还明确，要不断完善县域医共体“总院+分院”组织架构，逐步实现行政、人员、财务、质量、药械、信息等六个方面的统一管理，推进家庭医生签约服务和中医药服务下沉基层、县域内上下信息联通、医防协同等工作不断取得新进展，着力提升县域医疗卫生服务水平，实现人民群众“头痛脑热在镇村解决、常见病多发病在市县解决”的工作目标。《广东省紧密型县域医疗卫生共同体高质量发展行动方案（2022—2025年）》全文如下：广东省紧密型县域医疗卫生共同体高质量发展行动方案（2022—2025年）为深入实施健康广东行动，推动我省紧密型县域医疗卫生共同体（以下简称县域医共体）高质量发展，构建更加优质高效的县域医疗卫生服务体系，更好满足人民群众健康需求，制定本行动方案。未纳入县域医共体建设的地市可参照本方案开展医疗联合体建设。一、总体要求坚持以人民健康为中心，坚持党对县域医共体的全面领导，坚持政府主导，坚持公益性，以强基层为重点，以改革创新为动力，不断健全完善体制机制，全面提升县域医疗卫生综合服务能力，推动县域医共体高质量发展。不断完善县域医共体“总院+分院”组织架构，逐步实现行政、人员、财务、质量、药械、信息等六个方面的统一管理，推进家庭医生签约服务和中医药服务下沉基层、县域内上下信息联通、医防协同等工作不断取得新进展，着力提升县域医疗卫生服务水平，实现人民群众“头痛脑热在镇村解决、常见病多发病在市县解决”的工作目标。到2025年，全省开展县域医共体建设的15个地市70个县（市、区）基本建成目标明确、权责明晰、分工协作、服务优质、有效运行的县域医共体，大部分县（市、区）的县域内住院率达85%左右，县域内基层就诊率达到65%以上。全省县域医共体运行管理更加优质高效，综合服务能力进一步提升，医防协同、医防融合服务模式进一步完善，县域内财政保障和医保支付可持续，分级诊疗格局基本形成，患者逐渐回流县域、下沉基层，群众健康服务获得感显著增强。二、工作任务（一）健全领导体制和组织机制。加强党对县域医共体的全面领导。健全高效有力的县域医共体管理委员会（以下简称医管委）领导体制，由各县（市、区）政府主要负责同志担任医管委主任，医管委日常工作由县（市、区）卫生健康部门承担。县（市、区）政府常务会议每年不少于两次专题研究县域医共体建设事宜。选优配强县域医共体领导班子。完善县域医共体部门协调机制，推动各项政策落实落细。将县域医共体建设情况作为各地各部门全面深化改革和政府目标管理绩效考核的重要内容。鼓励支持县域内社会办医疗机构主动联合社会办诊所等组建县域医共体，作为县域公立医疗卫生服务体系的有益补充。鼓励社会办医疗机构和康复院、护理院加入县域医共体。（省卫生健康委牵头、省有关部门配合，各市、县政府负责）（二）实现人员统一管理。认真落实《广东省加强紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》（粤府办〔2019〕18号）关于统一人员管理各项要求和人事制度改革任务。县域医共体总医院（以下简称总医院）拥有对各分院负责人的任命权。大力推动县域医共体内部人员统一招聘、培训、调配和管理。到2024年，全省的县域医共体全部实现内部人员统一管理。（省人力资源社会保障厅牵头、省卫生健康委配合，各市、县政府负责）（三）全面落实财务统一管理。落实《广东省卫生健康委员会 广东省财政厅 广东省中医药局印发〈关于落实紧密型县域医共体财务统一管理的实施意见（试行）〉的通知》（粤卫规〔2021〕9号）要求，建立县域医共体单独设账、独立核算、统一管理的财务管理新机制，加强财务收支管理，积极推进成本和绩效管理，加强资产的统筹管理，完善内部控制和监督管理机制。到2023年，全省的县域医共体全部实现财务统一管理。（省卫生健康委牵头，省财政厅配合，各市、县政府负责）（四）深化医保支付方式改革。扩大省级医保支付方式综合改革试点范围。县域医共体结余留用资金按规定提取各项基金后主要用于县域医共体人员薪酬或奖励。患者在县域医共体内部转诊医保起付线连续计算。各级医保部门要强化医保基金日常监管和专项治理工作，从事后稽核转为事前提醒和事中监管，对推诿病人、降低服务质量、转移医疗费用等损害参保人利益行为开展重点监督，动态监测县域医共体医疗费用、转外就医、基金运行等情况，设置预警阈值并开展数据分析，及时向县域医共体反馈信息并加强业务指导。各级卫生健康部门要督促县域医共体完善内部绩效考核和薪酬分配机制，完善内控约束、绩效管理制度，形成相互监督、合作高效的利益共同体。（省医保局、省卫生健康委牵头，各市、县政府负责）（五）着力推动总医院高质量发展。加大省市三甲医院对县级公立医院的帮扶力度，推动优质医疗资源向县域下沉，补齐总医院医疗服务和管理能力短板，进一步发挥总医院在县域医疗卫生服务体系中的龙头作用和城乡医疗卫生服务体系中的桥梁纽带作用。坚持以县域服务体系整合为抓手，提升总医院专科能力，将县域医共体建设与县级公立医院高质量发展、省“百县工程”、“组团式”紧密型帮扶总医院等各项行动紧密结合，以利益共享机制引导优质资源下沉，提升总医院综合服务能力。到2025年，全省的县域医共体中80%的总医院达到县级医院综合服务能力国家推荐标准。（省卫生健康委牵头，各市、县政府负责）（六）深化内部运行机制改革。全面落实县域医共体慢病管理中心、联合门诊、联合病房等18项运行指南，将县镇村三级医疗卫生机构串联，引导县域医共体建立利益共享的激励机制，构建县域医共体“总院+分院”“专科+全科”“全县域运作、上下贯通”的一体化服务模式。到2025年，全省的县域医共体全部实现县镇一体化的分工协作、分级诊疗运行机制。（省卫生健康委牵头，各市、县政府负责）（七）落实“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”。各地各有关部门要全面落实基层医疗卫生机构“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”政策，拓展服务项目，通过提供优质医疗卫生服务获取合理报酬，实现多劳多得、优绩优酬。到2023年，全省建设县域医共体的70个县（市、区）全部落实“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”政策。（省卫生健康委牵头，省人力资源社会保障厅、省财政厅配合，各市、县政府负责）（八）建立县域医防协同机制。建立健全县域医共体与县级疾病预防控制机构常态化协同工作机制，构建全县域分级分层分流的疫情防控体系。县域医共体要建立公共卫生统筹管理机制，各医院要明确承担公共卫生工作的科室，加强基层防控能力。要完善县域医共体慢性病医防融合管理机制，上下联动，全专融合，提升县镇村一体化的慢病服务能力。到2025年，基本形成较为成熟的县域医防协同机制。（省卫生健康委牵头，省疾控中心配合，各市、县政府负责）（九）加强基层医疗机构特色专科建设。各地要根据县域医疗卫生服务体系实际情况和县域内居民疾病谱，结合诊疗需求，按照功能互补、差异化发展的要求，科学制定实施各医院特色科室建设规划和年度计划。要通过联合门诊、联合病房等方式，下沉人力、技术、管理等各种资源，推进县域医共体成员单位完成特色科室建设。基层医疗卫生机构特色科室的门急诊量或住院（手术）服务人次、诊疗技术服务性收入，要分别达到该机构年对应指标总量的20%—40%。到2025年，全省建设县域医共体的70个县（市、区）中70%以上的基层医疗卫生机构至少建成1个特色科室。（省卫生健康委牵头，各市、县政府负责）（十）推进检查检验结果互认。加快推进县域医共体检验中心、影像中心、心电中心、病理中心等各种资源共享中心在县域内全域运行，提高医疗资源配置和使用效率。加强对县域医共体各分院检查检验项目的质量控制和培训。到2023年，基本实现县域医共体各分院之间的检查检验结果互认共享，形成“基层检查+县级诊断”格局。（省卫生健康委牵头，各市、县政府负责）（十一）加强药事同质化管理。建立县域医共体药事同质化管理机制，落实总药师制度。鼓励总医院建立审方中心，规范处方点评，实现药品的统一目录、统一采购、统一价格、统一配送，加快药学服务下沉基层。加强合理用药同质化培训，加快药学服务信息互联互通，实现县镇远程药学服务，切实提高各分院药事管理水平和药学服务能力。到2025年，全省的县域医共体内部全部实现药事服务质量同质化管理。（省卫生健康委牵头，省医保局、省中医药局配合，各市、县政府负责）（十二）做实做细家庭医生签约服务。建立家庭医生激励制度，完善签约服务费、绩效考核与薪酬分配方案。允许总医院全科、其他临床医师（含中医类别）在各分院以个人或团队形式提供家庭医生签约服务。总医院要为家庭医生提供绿色通道，将30%以上的专家号源、预约检查、床位等医疗资源交由家庭医生管理支配；要推动资源下沉，通过联合病房、联合门诊、远程医疗，为签约居民提供“一站式”全专结合服务，将基本公共卫生服务融入签约服务全过程。推动“互联网+家庭医生”签约服务，创新服务形式，增强服务的连续性、协同性和高效性。到2025年，全省建设县域医共体的70个县（市、区）重点人群家庭医生签约率达到80%以上。（省卫生健康委牵头，省中医药局配合，各市、县政府负责）（十三）推动中医药服务下沉基层。落实《广东省中医药发展“十四五”规划》（粤卫〔2021〕10号）要求，着力提升基层中医药服务能力。加大省级政策支持力度，进一步推动院内制剂研发和推广使用。充分发挥县级中医院的积极作用，推动县级中医院协定处方在县域内统一使用，总医院可对医共体成员单位的中药制剂进行调剂使用。推进中医药适宜技术和中医药学服务下沉至各分院，实现县、镇、村中医药适宜技术服务同质化。（省中医药局牵头，省药品监督管理局配合，各市、县政府负责）（十四）强化信息化建设。各地要加快总医院和各分院的信息系统互联互通，助力落实总医院对分院人财物的统一管理，以及对县域医共体各类业务进行分析、监管、评价。依托省远程医疗平台，通过远程心电、影像、视频系统，实现专家远程会诊及诊疗指导，让县域内居民就近享受二级以上医院诊疗服务。提升县域医共体智慧管理服务水平，打造数字化、智慧型县域医共体，支撑医疗服务、公共卫生、辅助诊疗、人口健康、医疗保障、药品供应、财务管理、人事管理和绩效管理等应用，为居民提供全生命周期的健康管理服务。到2025年，打造一批上下联通信息共享的数字县域医共体示范县域。（省卫生健康委牵头，各市、县政府负责）（十五）做实镇村一体化管理。各地要在县域医共体组织结构下，利用县镇一体化管理带动镇村一体化管理，按规定落实乡镇卫生院院长担任公建村卫生站的法定代表人，落实对镇域公建村卫生站的一体化管理，进一步提升村卫生站服务能力和规范化管理水平。到2025年，全省建设县域医共体的70个县（市、区）形成更加优质高效的县镇村一体化三级服务网络，为群众提供连续、综合、上下贯通的全过程全生命周期的医防融合基本医疗卫生服务。（省卫生健康委牵头，各市、县级政府负责）三、组织实施（一）加强组织领导。各地要高度重视，建立健全相关工作机制，结合实际细化政策措施，制定推进各项重点任务的时间表、路线图。省有关部门要按照职责分工密切配合，指导各地聚焦重点难点问题，深化改革创新，加强督促指导，积极稳妥推动相关重点工作，确保相关工作落到实处。（二）强化监测评估与绩效评价结果应用。省有关部门要将县域医共体建设列入省乡村振兴及深化医改年度考核指标体系，各地要将县域医共体建设与乡村振兴、深化医改等工作一并部署落实，加强统筹协调。要充分运用监测评估与绩效评价结果，定期通报县域医共体建设进展情况，对真抓实干的县（市、区）和地市予以通报表扬，对建设进展落后的县（市、区）予以督促推动。（三）加大投入力度。各级政府要结合实际完善县域医共体建设相关政策，统筹用好上级相关转移支付经费及本级财政资金，形成政策和财政补助的合力，按期完成县域医共体高质量发展的各项任务。（四）加强宣传总结。认真总结和推广各地各部门在县域医共体建设方面的好经验、好做法，加强舆论引导，积极回应社会关切，注重宣传的引导性和时效性，积极宣传推介我省县域医共体建设成果，营造良好的舆论氛围。

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广州广电计量检测股份有限公司 /span /section /section /section /section /section section style=" box-sizing: border-box " class=" _135editor" section style=" margin-top: 10px margin-bottom: 10px box-sizing: border-box " section style=" display: inline-block box-sizing: border-box " img style=" width: 30px !important margin-left: 16px vertical-align: top visibility: visible !important background-color: rgb(160, 160, 160) " src=" http://image2.135editor.com/cache/remote/aHR0cHM6Ly9tbWJpei5xbG9nby5jbi9tbWJpel9wbmcvOW9JTGV3Q0d6cW84TTBMaWM5ZkhpYlZ2am5KZThYRHZaUW9oQWlhSkc1TklMY0RNMmJhQXJDbnN4eUsxM2ZnaGYza1Z1QjB5UGRtNm0waWJGRW01NjZwNVFRLzY0MD93eF9mbXQ9cG5n" _width=" 30px" data-fail=" 0" data-w=" 40" data-ratio=" 1" data-type=" png" / & nbsp section style=" padding: 3px margin-left: 8px display: inline-block box-sizing: border-box " section style=" box-sizing: border-box " span style=" color: rgb(55, 55, 55) font-size: 15px " 2016年4月2日 /span /section /section /section /section /section /section p style=" 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font-size: 16px " “仪友会万里行”第二站（上海） /span /section section style=" box-sizing: border-box " span style=" font-size: 16px " 走进华测 /span /section /section /section /section section style=" box-sizing: border-box " class=" _135editor" section style=" margin-top: 10px margin-bottom: 10px box-sizing: border-box " section style=" display: inline-block box-sizing: border-box " & nbsp section style=" padding: 3px margin-left: 8px display: inline-block box-sizing: border-box " section style=" box-sizing: border-box " span style=" color: rgb(55, 55, 55) line-height: 24px font-size: 15px " 华测检测认证集团股份有限公司 /span /section /section /section /section /section section style=" box-sizing: border-box " class=" _135editor" section style=" margin-top: 10px margin-bottom: 10px box-sizing: border-box " section style=" display: inline-block box-sizing: border-box " & nbsp section style=" padding: 3px margin-left: 8px display: inline-block box-sizing: border-box " section style=" box-sizing: border-box " span style=" color: rgb(55, 55, 55) font-size: 15px " 2016年7月10号 /span /section /section /section /section /section /section p style=" color: rgb(62, 62, 62) line-height: 25.6px text-indent: 2em font-family: " microsoft=" " sans=" " hiragino=" " helvetica=" " span style=" color: rgb(55, 55, 55) font-size: 15px " 2016年7月10号，由仪器信息网、我要测网联合上海华测共同举办——“仪友会万里行”第二站(上海)，走进华测。 /span /p p style=" color: rgb(62, 62, 62) line-height: 25.6px text-indent: 2em font-family: " microsoft=" " sans=" " hiragino=" " helvetica=" " span style=" color: rgb(55, 55, 55) font-size: 15px " 本次成立了仪器信息网仪友会上海分会，华测团队针对发展历程、资质情况、服务网点、主营事业群、发展愿景等内容向参会代表做了分享，希望通过网站平台，让大家更加深入地了解华测。更有版友在交流会上进行技术交流。 /span /p p style=" color: rgb(62, 62, 62) line-height: 25.6px text-indent: 2em font-family: " microsoft=" " sans=" " hiragino=" " helvetica=" " span style=" color: rgb(55, 55, 55) font-size: 15px " 来自仪器信息网的论坛用户、上海华测员工等近50余位代表出席了本次活动。 /span /p p style=" text-align: center color: rgb(62, 62, 62) line-height: 25.6px font-family: " 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margin-bottom: -1px border-bottom-width: 6px border-bottom-style: solid display: inline-block box-sizing: border-box " section style=" box-sizing: border-box " span style=" font-size: 16px " “仪友会万里行”（第三站） /span /section section style=" box-sizing: border-box " span style=" line-height: 1.2 font-size: 16px " 走进中广测 /span /section /section /section /section section style=" box-sizing: border-box " class=" _135editor" section style=" margin-top: 10px margin-bottom: 10px box-sizing: border-box " section style=" display: inline-block box-sizing: border-box " img style=" width: 30px !important margin-left: 16px vertical-align: top visibility: visible !important background-color: rgb(160, 160, 160) " src=" http://image2.135editor.com/cache/remote/aHR0cHM6Ly9tbWJpei5xbG9nby5jbi9tbWJpel9wbmcvOW9JTGV3Q0d6cW84TTBMaWM5ZkhpYlZ2am5KZThYRHZaUWEyd0k4NWVPc1ZwY1lncERBOTMwUmliaWJWN1NGVlVtVjNpYm1ybkhSaWNRRHpQVWFFYUFyNDlSaWFRLzY0MD93eF9mbXQ9cG5n" _width=" 30px" data-fail=" 0" data-w=" 40" data-ratio=" 1" 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inline-block box-sizing: border-box " section style=" box-sizing: border-box " span style=" color: rgb(55, 55, 55) font-size: 15px " 2016年9月23日 /span /section /section /section /section /section /section p style=" white-space: normal " & nbsp /p p style=" color: rgb(62, 62, 62) line-height: 25.6px text-indent: 2em font-family: " microsoft=" " sans=" " hiragino=" " helvetica=" " span style=" color: rgb(55, 55, 55) font-size: 15px " 十一节前，本次仪友会万里行线下活动由仪器信息网仪友会广州分会委员会成员自主组织，委员会成员：秘书处@秋月芙蓉& nbsp ，组织部@七月& nbsp @fengxueyixiao，宣传部@花开见我& nbsp @ian.cheng& nbsp 。& nbsp /span /p p style=" color: rgb(62, 62, 62) line-height: 25.6px text-indent: 2em font-family: " microsoft=" " sans=" " hiragino=" " helvetica=" " span style=" color: rgb(55, 55, 55) font-size: 15px " 会议结束后，参会人员进行了合影，仪器信息网仪友会广州分会的成员又壮大了！ /span /p p style=" text-align: center color: rgb(62, 62, 62) line-height: 25.6px font-family: " microsoft=" " sans=" " hiragino=" " helvetica=" " img style=" border: 0px currentColor width: auto 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box-sizing: border-box " section style=" box-sizing: border-box " span style=" color: rgb(123, 12, 0) " “仪友会万里行” /span /section section style=" box-sizing: border-box " span style=" color: rgb(123, 12, 0) " 之版友自我介绍与交流提问 /span /section /section /section /section /section p style=" white-space: normal " & nbsp /p p style=" color: rgb(62, 62, 62) line-height: 25.6px font-family: " microsoft=" " sans=" " hiragino=" " helvetica=" " span style=" color: rgb(55, 55, 55) line-height: 1.6 font-size: 15px " & nbsp 在会议休息期间，仪器信息网的版友们做了自我介绍，加深了彼此的印象。 /span br/ span style=" color: rgb(55, 55, 55) line-height: 24px font-size: 15px " 并针对报告人内容进行交流及解疑。 /span /p p style=" color: rgb(62, 62, 62) line-height: 25.6px font-family: " microsoft=" " sans=" " hiragino=" " helvetica=" " span style=" color: rgb(55, 55, 55) line-height: 24px font-size: 15px " 很多版友都露面了！看看你们认出几个？ /span /p p style=" text-align: center color: rgb(62, 62, 62) line-height: 25.6px font-family: " microsoft=" " sans=" " hiragino=" " helvetica=" " br style=" line-height: 26px font-family: " microsoft=" " / img style=" border: 0px currentColor width: auto !important height: 372px line-height: 26px font-family: " border=" 0" src=" http://image2.135editor.com/cache/remote/aHR0cHM6Ly9tbWJpei5xbG9nby5jbi9tbWJpel9qcGcvOW9JTGV3Q0d6cW84TTBMaWM5ZkhpYlZ2am5KZThYRHZaUXZXSUtXekp2Sno1TFlTb3ZyTHhQTjVHVmlhWU05aWN5VFFQcHNxd2lhajlTR3RaS0lNVGljOXFEb3cvNjQwP3d4X2ZtdD1qcGVn" width=" 690" height=" 517" data-fail=" 0" data-w=" 750" data-ratio=" 0.7493333333333333" data-type=" jpeg" microsoft=" " visible=" " / br style=" line-height: 26px font-family: " microsoft=" " / img style=" border: 0px currentColor width: auto !important height: 353px line-height: 26px font-family: " border=" 0" src=" http://image2.135editor.com/cache/remote/aHR0cHM6Ly9tbWJpei5xbG9nby5jbi9tbWJpel9qcGcvOW9JTGV3Q0d6cW84TTBMaWM5ZkhpYlZ2am5KZThYRHZaUWJWRE1scGlhV0hpYW01WVN1eWFpY3BTNE85d3h2NUxLVU1tVHFXYmp4eFd5NjFsYkFoRVN4dEdZdy82NDA/d3hfZm10PWpwZWc=" width=" 690" 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line-height: 25.6px font-family: " microsoft=" " sans=" " hiragino=" " helvetica=" " span style=" color: rgb(68, 68, 68) line-height: 26px font-family: " microsoft=" " 为了让用户更好的交流与互动，各企业也纷纷邀请版友走进各自的实验室参观，并有专人带领，讲解实验室运营的特点。让各大参加的版友一饱眼福。 /span /p p style=" color: rgb(62, 62, 62) line-height: 25.6px font-family: " microsoft=" " sans=" " hiragino=" " helvetica=" " span style=" color: rgb(68, 68, 68) line-height: 26px font-family: " microsoft=" " img style=" width: auto !important visibility: visible !important " src=" http://image2.135editor.com/cache/remote/aHR0cHM6Ly9tbWJpei5xbG9nby5jbi9tbWJpel9qcGcvOW9JTGV3Q0d6cW84TTBMaWM5ZkhpYlZ2am5KZThYRHZaUVNGWE5uQUFFUUV5d3d4S1lGT01kRE5pYkkwV1ZmTkNVcElNRWR4UFJJemdlaGlhcms0U0ViZkRRLzY0MD93eF9mbXQ9anBlZw==" data-fail=" 0" data-w=" 1280" data-ratio=" 0.4625" data-type=" jpeg" data-s=" 300,640" / /span /p section style=" color: rgb(62, 62, 62) line-height: 25.6px font-family: " microsoft=" " sans=" " hiragino=" " helvetica=" " section style=" box-sizing: 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font-family: " microsoft=" " sans=" " hiragino=" " helvetica=" " span style=" color: rgb(68, 68, 68) line-height: 26px font-family: " microsoft=" " 平日里大家同城却只在往上相见，总是相知不相识，“仪友会”也是为大家创造了这个契机，让网友见面——拍砖！ /span /p p style=" color: rgb(62, 62, 62) line-height: 25.6px font-family: " microsoft=" " sans=" " hiragino=" " helvetica=" " span style=" color: rgb(68, 68, 68) line-height: 26px font-family: " microsoft=" " 看看有没有眼熟的？！ /span /p p style=" color: rgb(62, 62, 62) line-height: 25.6px font-family: " microsoft=" " sans=" " hiragino=" " helvetica=" " span style=" color: rgb(68, 68, 68) line-height: 26px font-family: " microsoft=" " img style=" width: auto !important visibility: visible !important " src=" http://image2.135editor.com/cache/remote/aHR0cHM6Ly9tbWJpei5xbG9nby5jbi9tbWJpel9qcGcvOW9JTGV3Q0d6cW84TTBMaWM5ZkhpYlZ2am5KZThYRHZaUUdJOGZ3bXk4b3pVeUNJaHFxYUJKQnRwaWJSWUh0VEUyTGQwVUVrME9vVnFsZERZNERRSzB2UWcvNjQwP3d4X2ZtdD1qcGVn" data-fail=" 0" data-w=" 1280" data-ratio=" 0.46640625" data-type=" 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各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团商务、发展改革、工业和信息化、财政、自然资源、农业农村、文化和旅游、邮政管理部门，各供销合作社：为全面贯彻落实党的二十大和中央农村工作会议精神，落实《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（中发〔2023〕1号）有关部署，充分发挥乡村作为消费市场和要素市场的重要作用，进一步提升县域商业体系建设成效，促进城乡融合发展，助力乡村振兴，商务部等9部门研究制定了《县域商业三年行动计划（2023-2025年）》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。商务部办公厅 国家发展改革委办公厅工业和信息化部办公厅 财政部办公厅自然资源部办公厅 农业农村部办公厅文化和旅游部办公厅 国家邮政局办公室中华全国供销合作总社办公厅2023年7月27日在《县域商业三年行动计划（2023-2025年）》中，提到从三方面提升优质农产品供给水平。1.提高农产品供给质量。发挥流通对生产的先导性作用，加强农商互联，推动农业生产围绕市场需求，优化品种结构和产业布局，提升规模化、标准化和信息化水平。加快建设优势特色产业集群，抓好特色农产品优势区。创建和认定一批农业产业强镇、国家现代农业产业园、国家农产品质量安全县等，统筹推进农业生产和农产品“三品一标”，培育优质农产品生产基地，全面推行食用农产品承诺达标合格证，加强县级农产品质量安全检测机构能力建设，扩大绿色、有机、地理标志和名特优新农产品规模。2.增强农产品商品化处理能力。支持商贸、电商、农产品流通等企业向生产环节延伸产业链，建设产地集配中心等流通基础设施。配备农产品分级、加工、仓储、包装、冷链等商品化处理设施设备，增强农产品错峰上市和商品化处理能力，把增值收益更多留在农村、留给农民。3.加快打造农业品牌。实施农业品牌精品培育计划，打造精品区域公用品牌，带动培育核心授权企业和产品品牌。支持脱贫地区打造一批质量过硬、特色鲜明、带动力强的区域公用品牌，增强脱贫地区产业内生发展动力。发挥电商平台、商超等线上线下营销网络优势，加强特色优质农产品宣传推广，扩大区域公用品牌的知名度和美誉度。确保农产品质量安全是事关人民生活、社会稳定的大事。习近平总书记强调：“要切实提高农产品质量安全水平，以更大力度抓好农产品质量安全”。党的十八大以来，我国农产品品质持续优化升级，农产品质量安全例行监测合格率稳定在97%以上，越来越多绿色优质农产品摆上百姓的餐桌。从生产角度看，近年来我国健全农产品质量安全追溯和标准体系，控肥、控药、控添加剂，把住了农产品环境安全关和生产安全关。从管理角度看，我国着力加强基层农产品质量安全监管体系建设，始终保持严格监管高压态势。如今，国家农产品质量安全例行监测已覆盖31个省区市、300多个大中城市，基本涵盖主要的农产品质量安全风险因子。正是坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，让广大人民群众“舌尖上的安全”更有保障。县域商业三年行动实施步骤.docx县域商业三年行动计划（2023-2025年）.docx

5月25日，美丽中国百人论坛2024年会在湖北省武汉市举办。本次年会的主题为“打造绿色流域，建设美丽中国”。全国政协副主席沈跃跃出席年会开幕式并讲话。论坛主席、生态环境部部长黄润秋，湖北省委副书记、省长王忠林出席年会并致辞。沈跃跃指出，建设美丽中国是以习近平同志为核心的党中央着眼于人与自然和谐共生现代化建设全局、顺应人民群众对美好生活期盼所作出的重大战略部署，是中国式现代化的题中应有之义。要以习近平生态文明思想为指引，锚定美丽中国建设目标任务，增强政治责任感和历史使命感，持续深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，加快推动发展方式绿色低碳转型。大力推进绿色生产力创新发展，实施生态环境科技创新重大行动，为美丽中国建设提供科技支撑、增强创新活力。坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，拓展生态产品价值实现路径。坚持人人尽责，激发全社会共同呵护生态环境的内生动力。人民政协要充分发挥专门协商机构作用，发挥环资界委员专业优势，加强调查研究，深入协商议政，广泛凝心聚力，为加快美丽中国建设、推进人与自然和谐共生的现代化贡献智慧和力量。黄润秋说，党的十八大以来，在习近平生态文明思想指引下，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，经济社会发展进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，美丽中国建设迈出重大步伐。建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标。要深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，扎实推进美丽中国先行区建设，持续深入打好污染防治攻坚战，强化生态保护修复监管，健全美丽中国建设保障体系，以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化。要把加强水生态环境保护、打造绿色流域摆在美丽中国建设的重要位置，以美丽河湖为引领，深入推进大江大河和重要湖泊保护治理，以流域高水平保护支撑高质量发展。王忠林说，举办美丽中国百人论坛2024年会，是贯彻习近平生态文明思想的务实举措，是以美丽中国建设推进中国式现代化的具体行动。建设美丽中国是绿色崛起之道、民生幸福之要、大国担当之责，功在当代、利在千秋，事关中国式现代化战略全局。近年来，湖北坚定扛牢生态大省政治责任，坚持生态优先、绿色发展，高水平保护提档升级，高效能治理提质增效，高质量发展提速竞进，美丽湖北建设迈出坚实步伐。湖北将深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以绿为墨、绘就美丽湖北新画卷，坚持聚绿生金、激活绿色发展新动能，坚持向绿而兴、探索生态治理新途径，以流域综合治理为基础统筹推进高水平保护和高质量发展，与各方共同谱写美丽中国建设新篇章。全国政协常委、人口资源环境委员会主任车俊，湖北省政协主席孙伟出席年会开幕式。湖北省副省长张文彤，湖北省副省长、省政府秘书长蔚盛斌，湖北省政协副主席张柏青，湖北省武汉市委副书记、市长程用文出席年会。论坛副主席、生态环境部副部长赵英民主持年会开幕式。本次年会设置主旨报告和专题会议两个交流环节。中国工程院院士、清华大学环境学院特聘教授、中国科学院生态环境研究中心研究员曲久辉，中国科学院院士、中国地质大学（武汉）校长王焰新，中国工程院院士、中国气象局温室气体及碳中和监测评估中心主任张小曳，中国工程院院士、中国水利水电科学研究院研究员王浩，中国工程院院士、全国政协常委、人口资源环境委员会副主任王金南，分别围绕流域综合治理和建设美丽中国作主旨报告，中国工程院院士、清华大学碳中和研究院院长贺克斌主持主旨报告。参加年会的两院院士、知名专家学者、企业和社会组织代表等在专题会议上作交流发言。“美丽中国百人论坛”由生态环境部指导，中国环境科学学会、生态环境部环境规划院等单位于2020年共同发起主办，每届年会聚焦美丽中国建设有关主题深入研讨。今年年会发布了《美丽中国在行动2024》等研究成果。生态环境部有关部门、部属单位负责同志，部分地方生态环境部门负责同志，地方政府、科研院所、高校、国际机构、社会组织、企业和媒体代表共180余人参加年会。

中国式的精准医疗计划正在酝酿，并有望进入国家&ldquo 十三五&rdquo 重大科技专项。 　　4月21日，&ldquo 2015清华大学精准医学论坛&rdquo 在清华大学主楼举办，来自国家卫计委、北京市卫计委、北京市医管局、清华大学、中国医学科学院的主管领导及院士，以及北京清华长庚医院、浙江大学附属第一医院、兰州大学第二医院院长出席了此次论坛。 　　从论坛参与者的所在单位及身份可以观察到中国精准医学的政策风向，在开幕式发言时，清华大学副校长薛其坤院士透露：&ldquo 国家正在研究制定重大科技专项，以推动精准医学的发展。&rdquo 　　国家卫计委科技教育司司长秦怀金的表述则更加明确，&ldquo 目前，国家卫计委和科技部正在准备精准医学计划工作，待到完善后会上报国务院，并有望把其列入国家"十三五"科技发展的重大专项。&rdquo 　　对于精准医学的定义，目前还没有统一的说法，不过，这并不影响其成为2015年世界各国医学界的最热关键词，而中国启动精准医学计划主要缘于两个重要事件。 　　第一个是那个众所周知的奥巴马发言。2015年1月20日，美国总统奥巴马在国情咨文中宣布&ldquo 精确医学计划&rdquo ，计划2016财年投入2.15亿美元，以个性化治疗引领医学新时代。 　　第二个是中国领导层的重视。消息传到中国后，据多位人士透露，美国的举动得到了中国高层领导的关注，并做了重要批示。 　　随即，精准医疗一词在中国主管部门、医学界、科技界甚至普通医务工作者中引起了极大反响，各种形式的论坛、会议密集召开，其中最具里程碑意义的是科技部举办了首届&ldquo 国家精准医疗战略专家会议&rdquo ，一个19人的专家委员会在这次会议上火速成立，并计划在2030年前投入600亿元。国家卫计委也于近期公布了首批肿瘤基因测序临床应用试点单位名单。 　　&ldquo 2015清华大学精准医学论坛&rdquo 正是在这样的大背景下拉开帷幕。 　　参会专家普遍认为，中国的精准医学不应与美国雷同，并已初具规模和基础，但同时也在学科交叉、数据共享和监管层面存在瓶颈。 　　中美版本之别 　　在中国医学科学院院长曹雪涛看来，精准医学起始于11年前。 　　2004年，新英格兰杂志发表了一篇精准医学的标志性论文，这篇文章描述了一个癌症患者的治疗过程：用基因测序的方法找到患者基因突变的靶标，再辅以有针对性的化疗药物治疗小细胞肺癌，即所谓的&ldquo 精确打击&rdquo ，以代替肿瘤治疗中的放疗、化疗、手术等地毯式轰炸手段，不仅可以提高治疗效率，还能降低患者痛苦程度和经济负担。 　　普遍的观点认为，欧美国家的精准医疗大多围绕最难治愈的肿瘤、白血病基因测序和治疗开展，著名医学期刊《柳叶刀》曾刊文指出，50年抗癌之战收获不大，胰腺癌五年生存率只有4%，而抗癌药物支出每年增长15%。 　　事实上，美国版&ldquo 精准医学&rdquo 中的关键词为基因测序、肿瘤、个性化，奥巴马曾这样解释，&ldquo 把按基因匹配癌症疗法变得像输血匹配血型那样标准化，把找出正确的用药剂量变得像测量体温那样简单，总之，每次都给恰当的人在恰当的时间使用恰当的疗法。&rdquo 　　但从&ldquo 2015清华大学精准医学论坛&rdquo 上，21媒体记者发现，中国科学家眼中的精准医疗与美国存在较大差异。 　　在&ldquo 会议指南&rdquo 材料的第一页上体现了&ldquo 清华系&rdquo 的定义：&ldquo 精准医学是集合现代科技手段与传统医学方法，科学认知人体机能和疾病本质，以最有效、最安全、最经济的医疗服务获取个体和社会健康效益最大化的新型医学范畴。&rdquo 　　从中可以看出，美国强调的基因组、蛋白质组学等大多存在于分子层面，并以癌症等重大疾病为主要攻克对象；相比之下，&ldquo 清华系&rdquo 的定义更加宽泛，现代科技中不局限于分子层面，且加入了其他科技以及传统医学，并把有效与安全、经济，个体和社会效益放在同等重要的地位。 　　&ldquo 我们现在虽然还不清楚美国要怎么做，但中国要有自信，不能盲目地跟风。&rdquo 中国工程院院士、清华长庚医院CSO程京强调。实际上，所有参会的发言人都认为，我国应发展具有中国特色、符合中国国情的精准医学。 　　这个&ldquo 国情&rdquo 包括发病病种的巨大差异。程京举例，美国很少发生结核病、美国没有滥用抗生素、美国也不是肝病高发区，但中国却是上述三个病种的发病大国，如拥有1.2亿的乙肝患者和病毒携带者。 　　即使在肿瘤领域，中美之间也存在癌种差异，中国医学科学院副院长詹启敏在发言中提到，我国的癌症发病具有中国特色，西方国家的高发癌症是胃癌、前列腺癌、乳腺癌等，但我国除了肺癌以外，主要癌种为消化道、肝癌、胃癌、食管癌、结石肠癌等。 　　&ldquo 其中，有四种肿瘤的死亡率位于世界第一位，肺癌占世界的32%、胃癌47%，肝癌和食管癌超过50%。&rdquo 詹启敏补充。 　　而在两位一线的院长看来，在中国的精准医学中，外科手术应占有重要地位。北京清华长庚医院执行院长董家鸿表示，精准外科是一种基于高度确定性的外科实践，它以病灶清除、脏器保护和损伤控制三个要素的精确平衡，实现外科治疗的安全、高效和微创的多目标优化，最后达到病患康复最大化的目标。 　　浙江大学第一附属医院院长郑树森提到，该院于2008年推出的肝脏移植&ldquo 杭州标准&rdquo 受到国际认可，与之相关的手术应纳入精准医学范畴。 　　中国式精准医疗已初具规模 　　自从美国宣布精准医学计划以来，中国突然加大了对精准医学的支持力度，在短短两个月内接连发生里程碑式举措。 　　科技部召开&ldquo 国家精准医疗战略专家会议&rdquo ，组建19人专家委员会，并计划在2030年前投入600亿元；国家卫计委首次公布&ldquo 肿瘤高通量基因测序临床应用试点单位名单&rdquo ，20家左右医疗机构入选，其速度超过医学界和资本界的预期。 　　两个重要举措虽然在美国之后，但与会专家认为，近年来中国在精准医学领域并非从零开始，而是早已有所斩获，具有一定基础。 　　以高发病的诊断为例，程京说，结核病菌快速诊断、结核耐药、乙肝耐药检测、宫颈癌诊断、不明原因发热、腹泻以及细菌耐性诊断方面已经走在了世界的前列。 　　曹雪涛认为，中国在应对传染病方面令国际刮目相看，&ldquo 以H7N9为例，从病原体的鉴别和诊断、测序能力，一直到临床救治水平中国表现优异，WHO（世界卫生组织）主席专门表扬了中国有效应对H7N9。&rdquo 　　针对癌症早期诊断，清华大学物理系教授薛平在&ldquo 实时三维细胞分辨的光学CT影像&rdquo 的发言中将CT技术比喻为&ldquo 光学活检&rdquo ，&ldquo 相当于把显微镜直接放到人体内，目前最高分辨率的CT达到微米，这恰好是细胞的尺寸，并且可呈现出三维立体的影像。清华大学的这个技术在国际上引起了重视。&rdquo 　　在外科手术领域，中国的肝脏移植位列世界第二位，据悉，浙江大学附属系医院累计完成肝移植1706例。 　　浙江大学附属第一医院院长郑树森称，肝移植过程中的胆道重建、血管重建等技术是中国式精准医疗的典范。 　　&ldquo 2015清华大学精准医学论坛&rdquo 虽然没有邀请基因测序类企业，但中国的基因测序产业在近年呈现爆发式增长，已经形成了华大基因、达安基因、博奥生物、贝瑞和康、安诺优达、普世华康等一大批基因测序公司，这些公司在无创产前、癌症基因测序、肿瘤早期诊断、胚胎植入前筛查、罕见病筛查甚至微生物测序领域取得了一系列成果。 　　此外，&ldquo 与精准医疗密切相关的生物大数据、再生医学、免疫治疗、移动医疗等产业也陆续成型，为中国的精准医疗奠定了基础。&rdquo 中科院生物技术专家委员会主任委员杨胜利在&ldquo 基于大数据的精准医学&rdquo 的发言中表示。 　　发展瓶颈犹存 　　两个支持精准医学的项目正在落地。 　　董家鸿透露，正在筹建清华大学精准医学研究院，将成为面向全校和校外的开放性研究平台，重点建设四大中心，即重大疾病协同创新研究中心，包括肝胆胰、神经疾病、心血管、肿瘤中心；临床与流行病学研究中心；临床转化平台；以及健康科技孵化器。 　　另一个落地项目是中国医学科学院系统研究所，&ldquo 中国医学科学院在苏州投资3亿元，占地72亩，建设中国医学科学院系统研究所，预计2015年底可以建成，研究所瞄准系统医学研究的关键问题，将来为精准医学做探索。&rdquo 　　不过，中国特色的精准医学也将面临中国式的瓶颈。 　　&ldquo 精准医学是医学与生物大数据和信息科学的交叉学科，清华大学理工科学与医学、生命科学合作研究与交叉优势还没有完全体现出来。&rdquo 清华大学副校长薛其坤表示。 　　数据的共享也是发言人屡次提及的困难。中国医学科学院副院长詹启敏院士说：&ldquo 数据共享、生物样本共享是精准医学发展的瓶颈。&rdquo 　　而最为令业界担心的瓶颈是监管以及与之相关的法律法规。 　　&ldquo 在新型治疗、诊断技术的应用和产业化中，我国的法律法规没有跟上，法律法规应该是动力而不能成为瓶颈。&rdquo 詹启敏强调。

GMP(药品生产质量管理规范)一直是关注焦点。几日前的国家食品药品监督管理局例行新闻发布会上，新闻发言人颜江瑛证实，“新版的GMP经过反复征求各方意见，包括听取了专家和药品生产企业以及监管人员等各方面的意见，经过了几次的修改，近期经批准后，我们会公布实施。” 　　有业内人士透露，新版GMP硬件部分参照欧盟有关标准，软件内容参照美国，堪称史上最严，如果实施到位，大多数中小企业将被灭掉，行业大洗牌在所难免。 　　强调与国际接轨 　　据介绍，1998年修订的GMP存在着内容原则化、条款化，指导性和可操作性不足，企业对软件标准重视不够，个别标准与政策的关联性存在差异等问题。颜江瑛在谈到GMP修订实施时表示，公布实施之前做了大量工作，包括新版GMP实施在哪些方面要解决老版GMP的不足，比如对软件的管理，对企业人员能力、资质管理制度和管理措施方面详尽提出了要求，而且加大这方面条款的制定，加强企业的软件管理。在新版GMP修订过程中，也根据我们国家经济社会发展水平和中国企业的特点，更多地要求新版的GMP使我们国家的药品生产企业在生产的质量方面和生产的质量管理方面能跟国际更好接轨。 　　这个与国际接轨体现在，新标准，结合我国实际情况形成的，涵盖了欧盟、美国FDA、WHO对GMP的基本要求，丽珠医药集团副总裁陶德胜向记者介绍，其中硬件内容参照欧盟，软件参照美国，其严格程度在世界上看都处前列。 　　违规记录操作难度大增 　　深圳康泰生物制品股份有限公司有关人员介绍，新修订的GMP细化了软件要求，注重软件水平的提高，强化了GMP与药品注册和上市后监管的联系，对药物生产实施更严格、更细化地管理。 　　新版GMP采用基本要求加附录的框架，涉及基本要求以及无菌药品、中药制剂、原料药、生物制品和血液制品五个附录。原98版GMP中的非无菌药品附录要求合并到基本要求中，中药饮片、放射性药品、医用气体等附录继续使用，暂不修订，与新版GMP不适应的则依从新版。如此下来，供企业执行的药品GMP将有1个基本要求、5个新附录和3个旧附录。 　　新标对主要文件(如质量标准、生产工艺规程、批生产和批包装记录等)分门别类具体提出了编写的要求，大大增加了违规记录、不规范记录的操作难度。吸纳了国际GMP先进标准，增加了诸如质量风险管理、供应商的审计和批准、变更控制、偏差处理等章节，以期强化国内企业对于相关环节的控制和管理等。 　　1/3企业受冲击明显 　　其实原98版GMP并非不严格，有企业负责人表示，坦率说根本问题主要是执行未能真正到位，腐败滋生，审批混乱，以致时任国家药监局局长的郑筱萸连命也给搭上了。陶德胜也告诉记者，新GMP更加严格，如果能执行到位，将有力促进洗牌整合，提升行业集中度。 　　目前国内有大约4000-5000家医药企业，这其中或将有1/3的企业在新GMP执行中被淘汰。还有媒体报道，国家药监局药品安全监管司官员有言论称，通过GMP将砍掉500家左右，虽然公开的说法是500家，但药监局会有更多的预期，可能关停规模达到上一轮的水平。基础好的企业反应当然不强烈，但对大部分中小企业来说，冲击很大。

近日，吉林省发展和改革委员会发布《关于吉林省2024年紧密型县域医共体设备更新项目可行性研究报告（代项目建议书）的批复》。一、项目名称吉林省2024年紧密型县域医共体设备更新项目（审批平台代码：2406-220000-04-03-569042）二、建设主体吉林省卫生健康委员会三、建设地点项目建设地点位于永吉县第二人民医院、舒兰市人民医院、柳河县中心医院、辉南县人民医院、珲春市人民医院、东丰县医院、东丰县中医院、集安市医院、集安市中医院及其牵头的县域医共体内的乡镇卫生院现址内。四、建设规模及主要建设内容项目更新县域医用超声波仪器及设备、临床检验设备、医用生理参数仪器检验设备、体外循环设备、病房护理及医院设备等品目及信息化设备共计251台（套），淘汰同品目设备共计251台（套）。其中，东丰县医院更新设备20 台（套）、东丰县中医院更新设备16台（套）、舒兰市人民医院更新设备13台（套）、永吉县第二人民医院更新设备42台（套）、珲春市人民医院更新设备72台（套）、柳河县中心医院更新设备5 台（套）、辉南县人民医院更新设备6台（套）、集安市医院更新设备39台（套）、集安市中医院更新设备38台（套）。五、建设期限项目建设期18个月。六、总投资及资金来源项目估算总投资29480万元，所需建设资金全部由建设单位自筹解决。

2008年，是中国改革开放三十周年的历史时刻，三十年的改革开放，使中国迎来了史无前例的盛世时代。历史总是惊人的巧合，岛津公司是从1978年伴随着中国改革开放的春风，正式将业务引入中国，与中国的改革开放一道，与中国的客户们一起，共同走过了辉煌的三十年。 　　翻开岛津中国史的第一个篇章，首先我们看到的是改革开放前的1956年～1977年，这也正是中日贸易发展的一个时期。新中国建立后，岛津就参加了1956年在北京、上海举办的第一届日本商品展览会。虽然在那个时期，国与国、人与人之间的交流还有很多限制，但岛津在当时拿出了品质一流的产品、多次派遣技术人员来中国进行技术指导与交流，在用户之间埋下了友谊的种子。而在70年代，随着中日邦交的正常化，岛津与中国的交往也愈发频繁。多次在各地参加展会、交易会，开办技术讲座等。在1973年6月，北京召开的日本自动化电子仪器/医疗仪器展会上，岛津的原社长上西亮二作为副团长到访中国，受到了周恩来总理的友好接见。可以说这一时期的往来，为岛津在中国的发展打下了扎实的基础。 原社长上西亮二1973年受到周恩来总理接见 　　翻开岛津中国史的第二个篇章，我们来到了1978年到1989年，这也是给中国带来巨大变化的改革开放时期。随着市场主义经济的导入，中国的社会、经济发生着翻天覆地的变化。而岛津也正是在这个时期真正的来到了中国。1978年，岛津率先在北京的新侨饭店设立了售后服务站，将服务带到中国用户的身边。随后又先后在北京、上海、广州、沈阳4地设立了办事处，并且陆续在北京等地设立分析中心。也正是看到了中国的未来，岛津成为了最早进入中国的外资企业中的一员，在中国构筑起较为全面的销售、服务网络。值得一提的是，岛津在那个时代不仅将产品带到了中国，也通过合作将技术带了过来。在1984年，在岛津的技术指导下，上海第三分析仪器厂成功地生产出了UV-240产品，这也是新中国历史上生产出的第一台双狭缝紫外分光光度计。 岛津全球应用技术开发中心-上海 　　翻开岛津中国史的第三个篇章，我们来到了90年代。这10年也正是市场经济成熟时期。岛津在1993年将销售、售后服务、分析中心结合为一体，设立了“岛津科学仪器中心”，给客户提供更为全面的服务。而且，1992年，岛津在北京设立北京岛津医疗器械有限公司，也是为了给用户提供更符合中国市场需求的医疗仪器。在1994年，岛津又设立了天津岛津液压有限公司。 　　而在90年代后期，岛津更是放眼于未来，不断推进现地法人化，加强各组织的能力。于1997年设立岛津(香港)有限公司，1998年设立岛津仪器(苏州)有限公司，1999年设立岛津国际贸易有限公司。可以说90年代中国通过国有企业改革、金融改革等富有魄力的制度改革，由原先的政府主导型经济体制，确立了市场主导型的新经济体制。岛津也紧跟潮流变化，由原先外贸公司为中心的销售体制，转变为更贴近最终用户的直销体制。在中国确立了产、销一体的事业基础。 岛津仪器(苏州)有限公司工厂第二期与第三期 　　在进入21世纪后，中国成为了世界瞩目的明星。01年加入WTO，越来越多的国外企业看好中国，把工厂开到了中国。中国也成为了“世界的工厂”。在2000 年～2005年期间，岛津也是不断加强生产能力。在2002年完成岛津苏州工厂第二期扩建工程。就在第二期扩建工程完成后不久，岛津苏州又在原有华山路工厂的基础上，投资建立了规模更大的新工厂——泰山工厂。在2005年，岛津又在华东投资设立宁波岛津真空技术开发有限公司，不断加强在华的生产能力。 藤原社长2004年4月受到温家宝总理接见 　　而2002年，对于岛津中国来说也是一个值得纪念的日子。岛津的员工——田中耕一荣获了2002年诺贝尔化学奖。虽然在这之前也有其它日本大学教授、政府研究专家获得过诺贝尔奖，但田中耕一作为一般企业的研究员获得诺贝尔奖，这在日本的历史上还是第一次。也可见岛津对于先进技术的投入力度。而田中耕一之所以能够获得诺贝尔奖，也和中国颇有渊源。田中耕一凭借生物大分子分析领域的研究获得诺贝尔奖，而这一研究成果最早也是被发表在中日质谱学会上。 　　1987年9月在日本兵库县宝冢市举行的第二届日中联合质量分析讨论会上田中耕一发表了论文《激光离子化质量分析仪用样品制作法及样品支持物》。这一发表成为田中耕一获得诺贝尔奖的原始证明材料（最后一排左起第一位为田中耕一先生）。 　　在05～08年这三年里，岛津国际贸易(上海)有限公司完成了12个分公司的设立，销售服务网络遍布全国。岛津集团又先后在广州和上海设立了岛津(广州)检测技术有限公司、岛津分析技术研发(上海)有限公司。而在2007年，岛津集团又和日本著名的分析消耗品生产商GL公司合资建立了岛津-GL(上海)商贸有限公司。可以说在这3年里，岛津中国不断加强着自身的综合能力，从销售服务网络的加强、技术研发、分析技术的提供、消耗品市场的进入等等，在中国市场，岛津已经不仅仅是一家日本的仪器厂商，更已经成为了一个植根于中国、能够提供综合解决方案的综合精密仪器企业。“从日本的岛津转变为中国的岛津，成为中国用户喜爱的‘岛津’”——这是每个岛津人的追求。回顾岛津中国所走过的30年，我们看到了中国的崛起与腾飞，也看到了一个跨国企业的发展与进步。 岛津国际贸易(上海)有限公司 　　前不久，岛津公司在上海举办了岛津中国三十年庆典。这个盛大活动不禁勾起与会人员对于中国改革开放三十年历程的回忆，也切身感受到岛津这三十年对于中国分析仪器格局的重大影响。在此次庆典上公司正式宣布：岛津在中国将实施完成完全本土化战略移植计划。这一计划标志着岛津在中国的发展从此跨入一个新纪元。岛津中国将继续秉承“以科学技术向社会做贡献”的创业宗旨、“为了人类和地球健康”的经营理念，在中国全面启动“岛津日本”向“岛津中国”的本土化战略移植计划。

2月3日，中央一号文件由新华社受权发布，提出有力有效推进乡村全面振兴“路线图”。这份文件题为《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》，共分为确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫、提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平、加强党对“三农”工作的全面领导六个方面。文件中有哪些和生态环境保护相关的内容呢？让我们一起来梳理一下。文件提出，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。在提升乡村产业发展水平方面，文件指出，促进农村一二三产业融合发展，推动农产品加工业优化升级，推动农村流通高质量发展，强化农民增收举措。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。鼓励各地因地制宜大力发展特色产业，支持打造乡土特色品牌。实施乡村文旅深度融合工程，推进乡村旅游集聚区（村）建设，培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态，推进乡村民宿规范发展、提升品质。在提升乡村建设水平方面，文件提出，增强乡村规划引领效能，深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村基础设施补短板，完善农村公共服务体系，加强农村生态文明建设，促进县域城乡融合发展。其中，在深入实施农村人居环境整治提升行动方面明确，因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕，完善农民参与和长效管护机制。健全农村生活垃圾分类收运处置体系，完善农村再生资源回收利用网络。分类梯次推进生活污水治理，加强农村黑臭水体动态排查和源头治理。稳步推进中西部地区户厕改造，探索农户自愿按标准改厕、政府验收合格后补助到户的奖补模式。协同推进农村有机生活垃圾、粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。在推进农村基础设施补短板部分要求，完善农村供水工程体系，深入实施农村供水水质提升专项行动。推进农村电网巩固提升工程。推动农村分布式新能源发展，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。在加强农村生态文明建设方面提出，持续打好农业农村污染治理攻坚战，一体化推进乡村生态保护修复。扎实推进化肥农药减量增效，推广种养循环模式。整县推进农业面源污染综合防治。加强耕地土壤重金属污染源排查整治。加强食用农产品产地质量安全控制和产品检测，提升“从农田到餐桌”全过程食品安全监管能力。推进兽用抗菌药使用减量化行动。强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。持续巩固长江十年禁渔成效。加快推进长江中上游坡耕地水土流失治理，扎实推进黄河流域深度节水控水。推进水系连通、水源涵养、水土保持，复苏河湖生态环境，强化地下水超采治理。加强荒漠化综合防治，探索“草光互补”模式。全力打好“三北”工程攻坚战，鼓励通过多种方式组织农民群众参与项目建设。优化草原生态保护补奖政策，健全对超载过牧的约束机制。加强森林草原防灭火。实施古树名木抢救保护行动。

江苏首家国产科技仪器试验验证中心成立近日，江苏省科技资源统筹服务平台国产科学仪器试验验证中心（生物医药）暨中国药科大学联合实验室成立大会在中国药科大学江宁校区举行。本次会议由中国药科大学实验室与设备管理处副处长 刘剑锋主持。江苏省科技厅、中国药科大学、江苏省科技资源统筹服务中心、中科院生物物理研究所、南京理工大学、南京航空航天大学、聚光科技自主孵化子公司谱育科技等单位代表参与本次大会。中国药科大学-杭州谱育科技发展有限公司联合实验室揭牌仪式成功举行，双方签署国产科学仪器试验验证合作协议，联合开展生物医药领域的技术攻关、方法开发、科学研究等内容，实现优势互补，早日实现用自主研究平台仪器设备来解决重大基础研究问题，共同打好科学仪器国产化攻坚战。校企联动协同创新 联合打好国产化攻坚战中国药科大学副校长陆涛发表讲话，他表示科学仪器国产化是国产战略需求，国家鼓励科研机构、高校、企业联合攻关，提升国产化替代水平和应用规模。药科大高度重视仪器国产化工作，与谱育科技等国产科学仪器企业建立了联合实验室，积极发挥自身学科与专业优势，验评国产仪器，助力性能改良、应用和推广。中国药科大学副校长 陆涛江苏省科技厅二级巡视员景茂表示，要积极发挥试验验证中心的作用，搭建和利用好供需双方对接桥梁，发挥市场机制作用，积极构建良好的国产科学仪器发展生态，建立集科学仪器研制、应用、维修三位一体的人才队伍体系，引导和鼓励更多高层次人才投身科学仪器的研发。江苏省科技厅 二级巡视员 景茂聚光科技环境与科学仪器事业部实验室营销中心总监崔剑飞发言感谢中国药科大学对谱育科技的认可，谱育科技作为国产高端科学仪器制造商，一直以来深耕聚焦于重大科学仪器领域，专注于重大科学仪器研发和产业化创新应用。本次与中国药科大学合作，谱育科技将积极发挥技术平台优势和研发实力，携手药科大学针对生物医药领域进行方法开发、技术研究等，推动产学研协同创新和深化全面合作，加速国产科学仪器在生物医药领域的科技成果转化。聚光科技环境与科学仪器事业部实验室营销中心总监 崔剑飞国产高端入驻 护航生物医疗会后，与会嘉宾参观了联合实验室，实验室内配置了谱育科技EXPEC 7200 ICP-MS、EXPEC 5310 LC-MS/MS、EXPEC 5231 GC-MS/MS、EXPEC 790S超级微波消解系统、EXPEC 1330便携式近红外一系列高端科学仪器，之后将为中国药科大学分析测试中心提供更丰富的检测手段，助力中国药科大学生物医药前沿技术研究和深入探索转化，共同打好科技仪器设备、操作系统和基础软件国产化攻坚战。打好科技仪器设备国产化攻坚战 以高质量发展推进中国式现代化聚光科技携旗下自主孵化子公司谱育科技，专注于重大科学仪器研发和产业化创新应用，经过多年高比例的持续研究与开发投入，已完成了众多国家重大科技专项研发和国家及行业标准制定工作，积累了二十余项新型技术平台，打破国外垄断，突破技术瓶颈。2023年，聚光科技青山湖创新基地二期将建设完成并投入使用。届时，将成为规模化的高端科学仪器研发及生产基地，为今后打造先进精密仪器全产业链“硬科技”创新策源高地和先进制造业基地夯实基础，形成产业化创新能力，推动产业链、供应链、创新链深入融合及自主可控稳定发展。

Xylem获得迄今中国规模最大的臭氧仪器合同 价值1148万元 　　全球领先的水技术公司Xylem日前宣布，其已经赢得了一份价值1148万元人民币(187万美元)的仪器订单，根据该订单，Xylem将向上海金山区提供一套WEDECO® 臭氧发生与引入系统，以确保安全的市政供水。Xylem中国副总裁、中国区总监吕淑萍表示，这份合同是迄今为止中国采购规模最大的臭氧仪器合同。 　　Xylem获新加坡大众交通项目水处理仪器合同 价值820万新元 　　不久前，Xylem还获得了一份新加坡国土交通管理局的仪器设备和服务合同，价值820新元(650万美元)。根据该合同，Xylem将提供一系列污水处理设备，包括Flygt® 潜污泵、Lowara eSV® 水泵、WEDECO Spektron® 紫外消毒系统等。

p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 在2018年获得诺贝尔物理学奖的三位学者中，年龄最长的是96岁的美国阿瑟· 阿什金假，年龄最低的是59岁的加拿大唐娜。他们做出诺奖成果的年龄都相对较晚。这里关心获奖者的年龄，是想通过举例说明世界最高科学技术奖项获得者中有中老年学者，以此来证明中老年学者同样能出色开展科学研究，取得杰出的成就。之所以强调年龄问题，是针对国内学界存在对学者学术年龄过分设限的现象而言的。目前国内大多数人才招聘、项目申报、奖项申报都对应聘者、申报者有严格年龄限制。在学界有一种观点很流行，那就是学者在45岁之前还拿不到学术头衔，其学术生涯基本就结束了。此种问题如得不到纠正，对国内广大学者和科技事业都是大损失。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 管理者对学者学术年龄设限的原因大致有二：一来认为年龄偏大的学者已过了出成果的最佳时期，体力、智力后劲不足，在其身上投入“性价比”不高；二来是希望克服论资排辈现象，给年轻学者更多脱颖而出的机会。不否认此类政策的出发点有一定的道理和积极意义，但如被滥用，把科研条件或评价中的年龄标准绝对化，就会让热爱科学、潜心研究的学者因年龄偏大而无用武之地，也会让大多数中青年学者陷于被“年龄”快速淘汰的中国式“学术慌张”之中。如此人为设定学术年限，也是学风浮躁、急功近利，甚至学术造假、腐败的体制机制原因之一。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 过于在乎学者从事学术科研活动的生理年龄并无科学依据。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 首先，从人的生理发展规律看，现代人身体基本素质好，有的人即使到了中老年，依旧精神饱满、思维敏捷。脑科学研究表明，人类具有巨大的潜能，一般人只使用了大约10%的人脑功能，爱因斯坦也只用了30%。更有心理学家指出，人类仅仅开发了自身潜能的4%，还有96%的能力尚未发挥出来，所以大多数时候，年龄不会成为科学研究的障碍。著名语言学家周有光早年专攻经济，近50岁时“半路出家”，参与设计汉语拼音方案，被誉为“汉语拼音之父”。事实上，中老年阶段科研活动卓有成效者不胜枚举，而且有一类人本身就属于大器晚成型。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 其次，从科学研究发展规律看，科学研究是发现真理、揭示真相的社会实践活动，以脑力劳动为主，对从业者的智力要求较高，中老年学者在这方面不存在年龄弱势。同时，因为科学研究是对未知世界的探索，科研的目标和结果都有不确定性，有的科研项目短期内会有研究结果，也有的项目可能研究者一辈子都在寻找答案，所以设定学者的学术年限没有意义。事实上，科学研究关乎的是高深学问，从业人员注定投身的是一项艰巨、寂寞、长期的事业，要想坐得住几年甚至几十年的“冷板凳”，一定是出于对问题研究的兴趣爱好，所以真正的学者追求的是其开展科学研究的权利，而这理应得到社会的尊重和保护。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 再者，从社会角色发展规律看，在国内，大多数年轻人要在博士毕业后才能正式进入高校或科研机构，在此后的一段人生时期内，也正是他们中的大多数人结婚成家、生儿育女、侍奉老人的关键阶段。客观上，这些多个社会角色会耗费年轻学者们许多时间和精力。同时，也并非人人都有在此阶段拿出靓丽科研成果或达到人生学术巅峰的天赋和好运，如果勉为其难，很可能是以身体健康甚至生命为代价。近来接二连三传出科技工作者因健康原因英年早逝的消息，这应引起国家的高度重视，其中首先要打破错过“最佳年龄”就失去学术发展机会的年龄“紧箍咒”，要为学者们创建相对宽松、自由的学术氛围和环境。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 提倡延长学者学术生命期限，不是支持中老年学者去占有年轻人发展的学术资源。学者应该过上体面的生活，但投身科学事业绝不能冲着物质名利而去。希望国家政府科研经费、科研项目分配回归科研需要本身，科学评价注重科研成果本身。相信随着科学研究和物质名利不断脱钩，学者学术年龄问题将不再是一个敏感问题。 /p

11月15日，“科学与中国”院士专家巡讲活动——碳中和技术院士论坛于第24届中国国际高新技术成果交易会（以下简称“高交会”）开幕首日在深圳会展中心开讲。约200位来自高校、科研院所、高新科技企业的代表参加了线下活动，超105万人观看了线上直播。“此次院士论坛聚焦碳中和技术，希望通过探讨前沿焦点与创新发展，给大家带来新的启发。”国际欧亚科学院院士、中国科学院深圳先进技术研究院（以下简称“深圳先进院”）院长樊建平表示，深圳先进院积极贯彻落实党的二十大精神，不断开辟发展新领域新赛道，成立了碳中和技术研究所，通过充分发挥学科交叉与人才队伍优势、聚焦突破核心共性技术、以源头创新为产业赋能等，助力我国实现“双碳”目标。论坛特邀中国科学院副院长、中国科学院院士张涛，中国工程院院士、四川大学前校长、深圳大学讲席教授谢和平，加拿大工程院院士、南方科技大学讲席教授王海江作主题报告，分别就不同的碳中和技术领域进展作了精彩分享。张涛作了题为《科技创新支撑碳中和》的主题报告。他指出，党的二十大报告中强调要“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“深入推进能源革命”“加快规划建设新型能源体系”“确保能源安全”，而在当下，碳中和已经成为后疫情时代全球最为关注的议题，我国也逐渐成为应对气候变化的引领者。张涛表示，我国实现碳中和，需要从生产端、消费端、固碳端“三端”发力，通过发展能源生产端的光伏、风电、储能以及化石能源清洁利用等技术来构建多能融合的新型能源系统，并发展能源消费端的低碳流程再造、化工减碳等技术和固碳端的生态系统固碳、碳捕集—利用—封存（CCUS）等技术，进一步实现从控碳到减碳、低碳再到碳中和的“四步走”。谢和平作了题为《碳中和——应以技术突破作为核心变量》的主题报告。他表示，碳中和已经列入我国的国家重大战略，碳中和发展道路一定要以实现两个百年目标为第一要务，以中国式现代化建设的高质量发展方式为路径，以科技进步和技术突破为核心变量。具体来说，要实现碳中和，就应该发展新原理、新技术，比如CCUS技术（二氧化碳电化学捕集新技术、二氧化碳矿化发电颠覆性技术）、零碳排放能源技术（零碳排放的直接煤固体燃料电池发电新技术、海水直接制氢新技术、空气直接电解制氢原理与技术、中低温地热发电未来技术）、负碳碳汇技术（空气二氧化碳直接捕集负碳技术、复合基硬地绿化植被和负碳技术）。王海江作了题为《“双碳”目标下氢能应该如何发展》的主题报告。他认为，要实现“双碳”目标，必须改变当前的能源结构，而要改变能源结构，就要改变能源的使用工具与方式。基于能源使用正在逐渐朝电器化、电动化方向发展，且氢能在车辆电动化方面发挥着重要作用的事实，与氢能所具备的长时间、大规模储能和氢—电高效转化等特点，他指出，氢能是实现“双碳”目标的关键，因此要大力发展氢能。王海江说，推动氢能产业的发展，须从以下这些方面进行，即建立完整的产业链，选择合适的应用场景，坚持政府主导、政策引领、顶层设计，建立氢燃料基础设施，把握好技术发展路线，解决关键材料与关键技术问题，放眼未来，坚持技术重于数量，以及把握正确的盈利模式。据了解，院士论坛自2006年开始在高交会上举办以来，已经连续举办了16年，成为了高交会的特色品牌活动和我国论道前沿科技的高水平学术活动。论坛主题紧跟时代步伐，聚焦前沿科技，话题从科研到产业、从创新到创业、从智能技术到生命健康，累计邀请中国科学院院士、中国工程院院士、IEEE会士、相关领域的知名专家学者等超60人参与演讲或讨论。据悉，本次论坛由中国科学院、中共中央宣传部、教育部、科技部、中国工程院、中国科学技术协会、深圳市人民政府主办，中国科学院深圳先进技术研究院、深圳理工大学（筹）承办，深圳中国科学院院士活动基地、深圳中国工程院院士活动基地协办。论坛由中国科学院院士、深圳先进院碳中和技术研究所所长成会明主持。

5月28日，由中国光学工程学会、中国计量科学研究院主办，浙江省计量院参与承办的中国高质量仪器及装备发展大会暨需求合作对接会在杭州召开。作为推动科学仪器行业创新发展的重要产业大会，此次大会以“科技自立，创新赋能”为主题，通过多元化的活动模式打造高质量对接平台。 　　在庄松林院士、谭久彬院士、王建宇院士、方向院长见证下，浙江省计量院党委书记、院长朱怀球代表省计量院与中国光学工程学会签订战略合作协议。 　　浙江省计量院表示，双方将秉持“资源联动、优势互补、互利共赢”的合作理念，主动顺应数字测量、量子测量等精密测量技术发展趋势，充分发挥光学技术在流程工业、高端装备制造业以及生态环境、碳达峰碳中和等领域的优势，在科研对接、项目争取、标准研究、成果转化等方面展开合作。打通领域壁垒，突破国外“卡脖子”技术，推动技术创新、注重成果转化、促进产业发展与工程应用，建设光学现代先进测量能力，为构建国家现代先进测量体系助力中国式现代化提供技术支撑，为提高我国光学测量高端科技仪器和工业仪表技术的自主创新能力、完成产业化转型、培养测量领域光学工程领军人才起到推动和促进作用。

1月19日上午，“国家工程师奖”表彰大会在北京人民大会堂举行。为表彰工程技术领域先进典型，党中央、国务院决定开展“国家工程师奖”首次评选表彰，授予81名个人“国家卓越工程师”称号、50个团队“国家卓越工程师团队”称号。中国石油1名个人1个团队获奖，其中，寰球工程公司张来勇被授予“国家卓越工程师”称号；大庆油田化学驱油技术研发团队被授予“国家卓越工程师团队”称号。在“国家工程师奖”首次评选表彰之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，面向未来，要进一步加大工程技术人才自主培养力度，不断提高工程师的社会地位，为他们成才建功创造条件，营造见贤思齐、埋头苦干、攻坚克难、创新争先的浓厚氛围，加快建设规模宏大的卓越工程师队伍。希望全国广大工程技术人员坚定科技报国、为民造福理想，勇于突破关键核心技术，锻造精品工程，推动发展新质生产力，加快实现高水平科技自立自强，服务高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。张来勇（图片来源于中国石油报）本次获得“国家卓越工程师”称号的张来勇是中国石油寰球工程公司首席技术专家、全国工程勘察设计大师，35年来专注于乙烯、煤化工和化肥等技术开发及工业应用工作。他主持设计建设了全球单体规模最大的400万吨/年煤制油工程、研发出大型乙烯成套技术、百万吨级乙烷制乙烯成套技术，参与设计建成国内首套自主技术的大型乙烯装置等15项国家重大科技攻关和重大工程建设任务，为提升我国乙烯自给率、保障国家能源安全作出了重大贡献。大庆油田化学驱油技术研发团队（图片来源于中国石油报）荣获“国家卓越工程师团队”称号的大庆油田化学驱油技术研发团队创新发展了化学驱驱油理论，自主研发了系列驱油剂，创建了完整的工程技术体系，使我国成为世界上首个大规模工业化应用该技术的国家，并建成了世界最大的化学驱研发与应用基地，化学驱油技术助力大庆主体油田采收率突破60%，年产油连续22年超千万吨、累计产量突破3亿吨，引领了世界石油行业化学驱技术的发展。

中国(科研贡献)的增长速度很快，已经快过了美国。&rdquo 在最新出版的《自然》增刊&ldquo 2015自然指数· 全球篇&rdquo 美国国家科学基金会(NSF)科学资源分析师德里克· 希尔说道。 　　&ldquo 2015自然指数· 全球篇&rdquo 显示，中国对全球高质量科研产出的贡献从2013年到2014年增长了16%，增长速度全球第一。中国科学院仍是自然指数中位列全球第一的科研机构，并继续在化学、物理学、地球与环境科学这三大学科领域独占鳌头。 　　此次发布的&ldquo 2015自然指数· 全球篇&rdquo 涵盖了2014年1月1日至12月31日发表在68种世界一流科研期刊上的57501篇论文。根据加权分数式计量(WFT)，中国位列第二，仅次于美国，排在中国之后的是德国、英国和日本。中国的WFT从2013年到2014年增长了16%，而其他位列前五的国家均为负增长。这一两位数的增长是一种持续增长，高于此前2012年到2013年14.9%的WFT增幅。除中国科学院位列全球第一的科研机构之外，北京大学、清华大学、南京大学、中国科学技术大学和浙江大学位列自然指数全球五十强。 　　根据&ldquo 2015自然指数· 全球篇&rdquo 报告显示，中国科研在化学和物理领域表现强劲，2014年在《自然》和《科学》两本顶级刊物贡献了147篇论文，领先于日本。而这些论文更多地涉及了典型的化学和物理科学领域之外。报告认为这显示了中国科研人员基础实力，并且已经开始&ldquo 扩频探索&rdquo 。 　　&ldquo 中国高质量科研产出的持续增长令人印象深刻。从这些数字可以清楚地看到，世界上有越来越多最好的研究是在中国发起、主导和完成的，这一比例在快速增加。&rdquo 《自然》执行主编暨自然出版集团大中华地区总监尼克· 坎贝尔博士说。 　　自然指数于2014年11月首次发布，用以追踪作者或机构在68种全球一流期刊的论文发表情况。这些期刊由在职科学家组成的独立小组评选而出，是最获他们青睐的发表最佳科研成果的期刊。

“今天会上，习近平总书记专门向女同胞致以节日祝贺和美好祝福，希望广大妇女振奋龙马精神，发挥半边天作用，为推进中国式现代化作出巾帼贡献。这让我感到非常亲切，备受感动，也深受鼓舞。我一定把这个祝福和希望带回去，分享给姐妹们。我将和界别群众一起团结奋斗，擦亮中国式现代化的生态底色。”全国政协委员胡松琴说。3月6日，胡松琴在民革、科技界、环境资源界委员联组会上，围绕“加强新污染物治理，提升美丽中国建设水平”主题作了发言。胡松琴长期奋战在全国生态环境工作一线，亲历了党的十八大以来我国生态环境保护发生的历史性、转折性、全局性变化。“能够取得这些成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，对生态文明建设进行了一系列重要顶层设计和全面部署，揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理，指明了统筹高质量发展与高水平保护的新路径，为全面推进美丽中国建设提供了方向指引和根本遵循。”胡松琴表示。当前，我国生态环境保护工作正在从“雾霾”“黑臭”等感官指标治理，向具有长期性、隐蔽性危害的新污染物治理阶段发展，新污染物治理得到前所未有的重视，“新污染物”这个概念也逐渐从学术圈走入了政府以及公众的视野。新污染物治理关系人民群众身体健康和生态环境安全。党中央、国务院高度重视新污染物治理工作。习近平总书记多次就新污染物治理作出重要指示。胡松琴介绍说，生态环境部会同各有关部门和地方，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实全国生态环境保护大会精神，开展新污染物环境风险摸底调查，着力防控与人民群众健康密切相关的突出环境风险，加强新污染物治理科技支撑，聚焦“治未病”促进相关行业高质量发展，扎实推进新污染物治理工作取得积极进展。去年7月召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调，各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度。全国政协高度重视发挥新增设环境资源界作用，就深入打好污染防治攻坚战等深度协商，针对新污染物治理等问题开展研究。“我也有幸参与其中，通过调研，对新污染物治理的重大意义有了更加深入的理解。”胡松琴说。在胡松琴看来，到2035年，我国生态环境要根本好转，美丽中国建设目标要基本实现，在美丽中国建设新征程上推进新污染物治理工作是重要内容。开展新污染物治理，科学确定其在生产、使用过程和使用后排放的管控和治理要求，对大气、水、土壤污染防治具有重要牵引驱动作用，有利于持续改善生态环境质量和保障人民群众身体健康安全。开展新污染物治理，有利于依法淘汰相关落后产能，从而优化化工及相关产业结构，增强行业创新活力和国际竞争力。开展新污染物治理，坚持改善国内生态环境质量和参与全球环境治理相统一，不断提升我国在全球新污染物治理中的主动权，为全球环境治理贡献中国智慧、中国方案、中国力量。“下一步，我将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示和全国生态环境保护大会精神，将其落实到具体行动上、实践过程中，以最大力度保障生态环境安全和人民群众身体健康，助力提升美丽中国、健康中国建设水平。”胡松琴表示。

2024年中央一号文件《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》3日发布。这是党的十八大以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件，提出有力有效推进乡村全面振兴“路线图”。全文共确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫等六个部分。要点如下↓↓↓重要意义推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断取得实质性进展、阶段性成果。 重点工作做好2024年及今后一个时期“三农”工作，要坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，锚定建设农业强国目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。确保国家粮食安全扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动。稳定粮食播种面积，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。巩固大豆扩种成果，支持发展高油高产品种。适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价。继续实施耕地地力保护补贴和玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策。扩大油菜面积，支持发展油茶等特色油料。加大糖料蔗种苗和机收补贴力度。支持深远海养殖，开发森林食品。树立大农业观、大食物观，多渠道拓展食物来源，探索构建大食物监测统计体系。严厉打击非法占用农用地犯罪和耕地非法取土。优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，适当提高中央和省级投资补助水平，取消各地对产粮大县资金配套要求，强化高标准农田建设全过程监管，确保建一块、成一块。鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田建设管护。分区分类开展盐碱耕地治理改良，“以种适地”同“以地适种”相结合，支持盐碱地综合利用试点。推进重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和现代化改造，实施水库除险加固和中小河流治理、中小型水库建设等工程。加强气象灾害短期预警和中长期趋势研判，健全农业防灾减灾救灾长效机制。加快推进种业振兴行动，完善联合研发和应用协作机制，加大种源关键核心技术攻关，加快选育推广生产急需的自主优良品种。开展重大品种研发推广应用一体化试点。大力实施农机装备补短板行动，完善农机购置与应用补贴政策，开辟急需适用农机鉴定“绿色通道”。以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍。加强农业社会化服务平台和标准体系建设，聚焦农业生产关键薄弱环节和小农户，拓展服务领域和模式。支持农村集体经济组织提供生产、劳务等居间服务。健全农产品全产业链监测预警机制，强化多品种联动调控、储备调节和应急保障。深化“一带一路”农业合作。加大农产品走私打击力度。 确保不发生规模性返贫压紧压实防止返贫工作责任，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。对存在因灾返贫风险的农户，符合政策规定的可先行落实帮扶措施。加强农村高额医疗费用负担患者监测预警，按规定及时落实医疗保障和救助政策。加强帮扶项目资产管理，符合条件的纳入农村集体资产统一管理。提升消费帮扶助农增收行动实效。将脱贫县涉农资金统筹整合试点政策优化调整至160个国家乡村振兴重点帮扶县实施，加强整合资金使用监管。国有金融机构加大对国家乡村振兴重点帮扶县金融支持力度。持续开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派。高校毕业生“三支一扶”计划向脱贫地区倾斜。支持易地扶贫搬迁安置区可持续发展。易地搬迁至城镇后因人口增长出现住房困难的家庭，符合条件的统筹纳入城镇住房保障范围。推动建立欠发达地区常态化帮扶机制。 提升乡村产业发展水平坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。鼓励各地因地制宜大力发展特色产业，支持打造乡土特色品牌。实施乡村文旅深度融合工程，推进乡村旅游集聚区（村）建设，培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态，推进乡村民宿规范发展、提升品质。优化实施农村产业融合发展项目，培育农业产业化联合体。推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，促进就近就地转化增值。支持东北地区发展大豆等农产品全产业链加工，打造食品和饲料产业集群。支持粮食和重要农产品主产区建设加工产业园。深入推进县域商业体系建设，健全县乡村物流配送体系，促进农村客货邮融合发展，大力发展共同配送。推进农产品批发市场转型升级。优化农产品冷链物流体系建设，加快建设骨干冷链物流基地，布局建设县域产地公共冷链物流设施。实施农村电商高质量发展工程，推进县域电商直播基地建设，发展乡村土特产网络销售。实施农民增收促进行动，持续壮大乡村富民产业，支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目。强化产业发展联农带农，健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制。促进农村劳动力多渠道就业，健全跨区域信息共享和有组织劳务输出机制，培育壮大劳务品牌。加强拖欠农民工工资源头预防和风险预警，完善根治欠薪长效机制。在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈，继续扩大劳务报酬规模。鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。 提升乡村建设水平适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置。强化县域国土空间规划对城镇、村庄、产业园区等空间布局的统筹。深入实施农村人居环境整治提升行动。推动农村分布式新能源发展，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。持续实施数字乡村发展行动，发展智慧农业，缩小城乡“数字鸿沟”。鼓励有条件的省份统筹建设区域性大数据平台，加强农业生产经营、农村社会管理等涉农信息协同共享。优化公共教育服务供给，加强寄宿制学校建设，办好必要的乡村小规模学校。实施县域普通高中发展提升行动计划。加强乡镇卫生院和村卫生室服务能力建设，稳步提高乡村医生中具备执业（助理）医师资格的人员比例。逐步提高县域内医保基金在乡村医疗卫生机构使用的比例，加快将村卫生室纳入医保定点管理。健全农村养老服务体系，因地制宜推进区域性养老服务中心建设，鼓励发展农村老年助餐和互助服务。健全城乡居民基本养老保险“多缴多得、长缴多得”激励机制。加强农村生育支持和婴幼儿照护服务，做好流动儿童、留守儿童、妇女、老年人、残疾人等关心关爱服务。扎实推进化肥农药减量增效，推广种养循环模式。加强耕地土壤重金属污染源排查整治。加强食用农产品产地质量安全控制和产品检测，提升“从农田到餐桌”全过程食品安全监管能力。推进兽用抗菌药使用减量化行动。强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。持续巩固长江十年禁渔成效。加快推进长江中上游坡耕地水土流失治理，扎实推进黄河流域深度节水控水。推进水系连通、水源涵养、水土保持，复苏河湖生态环境，强化地下水超采治理。全力打好“三北”工程攻坚战，鼓励通过多种方式组织农民群众参与项目建设。优化草原生态保护补奖政策，健全对超载过牧的约束机制。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。优化县域产业结构和空间布局，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，扩大县域就业容量。统筹县域城乡基础设施规划建设管护，推进城乡学校共同体、紧密型县域医共体建设。实施新一轮农业转移人口市民化行动，鼓励有条件的县（市、区）将城镇常住人口全部纳入住房保障政策范围。 提升乡村治理水平全面提升乡镇领导班子抓乡村振兴能力，开展乡镇党政正职全覆盖培训和农村党员进党校集中轮训。建好建强农村基层党组织，健全村党组织领导的村级组织体系，推行村级议事协商目录制度。加强村干部队伍建设，健全选育管用机制，实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动。进一步整合基层监督执纪力量，推动完善基层监督体系，持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。加强乡镇对县直部门派驻机构及人员的管理职责，加大编制资源向乡镇倾斜力度，县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员，推广“街乡吹哨、部门报到”等做法，严格实行上级部门涉基层事务准入制度，健全基层职责清单和事务清单，推动解决“小马拉大车”等基层治理问题。改进创新农村精神文明建设，推动新时代文明实践向村庄、集市等末梢延伸，促进城市优质文化资源下沉，增加有效服务供给。深入开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。加强乡村优秀传统文化保护传承和创新发展。强化农业文化遗产、农村非物质文化遗产挖掘整理和保护利用，实施乡村文物保护工程。开展传统村落集中连片保护利用示范。坚持农民唱主角，促进“村BA”、村超、村晚等群众性文体活动健康发展。坚持疏堵结合、标本兼治，创新移风易俗抓手载体，发挥村民自治作用，强化村规民约激励约束功能，持续推进高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题综合治理。鼓励各地利用乡村综合性服务场所，为农民婚丧嫁娶等提供普惠性社会服务，降低农村人情负担。完善婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等约束性规范和倡导性标准。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制。健全农村扫黑除恶常态化机制，持续防范和整治“村霸”，依法打击农村宗族黑恶势力及其“保护伞”。持续开展打击整治农村d博违法犯罪专项行动，加强电信网络诈骗宣传防范。 加强党对“三农”工作的全面领导坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，改革完善“三农”工作体制机制，全面落实乡村振兴责任制，压实五级书记抓乡村振兴责任，明确主攻方向，扎实组织推动。加强党委农村工作体系建设，强化统筹推进乡村振兴职责。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。按规定开展乡村振兴表彰激励。启动实施第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。健全土地流转价格形成机制，探索防止流转费用不合理上涨有效办法。稳慎推进农村宅基地制度改革。深化农村集体产权制度改革，促进新型农村集体经济健康发展，严格控制农村集体经营风险。对集体资产由村民委员会、村民小组登记到农村集体经济组织名下实行税收减免。坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，创新乡村振兴投融资机制，确保投入与乡村振兴目标任务相适应。落实土地出让收入支农政策。强化对信贷业务以县域为主的金融机构货币政策精准支持，完善大中型银hang“三农”金融服务专业化工作机制，强化农村中小金融机构支农支小定位。强化财政金融协同联动，在不新增地方政府隐性债务的前提下，开展高标准农田和设施农业建设等涉农领域贷款贴息奖补试点。鼓励社会资本投资农业农村，有效防范和纠正投资经营中的不当行为。加强涉农资金项目监管，严厉查处套取、骗取资金等违法违规行为。实施乡村振兴人才支持计划，加大乡村本土人才培养，有序引导城市各类专业技术人才下乡服务，全面提高农民综合素质。强化农业科技人才和农村高技能人才培养使用，完善评价激励机制和保障措施。推广医疗卫生人员“县管乡用、乡聘村用”，实施教师“县管校聘”改革。推广科技小院模式，鼓励科研院所、高校专家服务农业农村。 来源：央视新闻微信公众号（ID：cctvnewscenter）