十三五规划

2013年1月28日，环境规划院洪亚雄院长主持召开院长专题会议，落实周建副部长关于“规划院要集中力量谋划好‘十三五’规划的研究编制”指示，正式启动“十三五”规划研究与编制工作。吴舜泽副院长、陆军副院长、邓志耕副书记、各部门负责同志及相关技术骨干参加了会议。 　　洪院长指出，这次会议是今年重点工作“十三五”规划的启动会。从2013年开始到2015年这三年间，“十三五”规划研究编制工作每年各有侧重，在2013年开展"十三五"规划的重大问题研究，搞清存在哪些环境问题；2014年全面开展"十三五"规划各领域和各要素任务前期研究，拿出解决方案；2015年编制规划，形成规划文本。规划院近期将会召开若干次务虚会和专题研讨会，从规划定位、规划体系、规划目标、重点问题等进行一系列讨论，形成规划编制与研究的框架结构设计。 　　会议对环境保护部分重点工作与“十三五”规划的衔接进行了讨论。关于温室气体排放控制内容是否纳入“十三五”规划，要从基础研究和技术支持的角度，做好研究储备，开展主要污染物减排与碳减排的协同效应研究，在现有排放清单的基础上找到工作抓手，尤其要注意环保部门与发改委的职责分工，考虑在非二氧化碳减排如垃圾填埋场的甲烷排放控制、温室气体减排底线的倒逼等方面寻找突破口。 　　关于风险防范及损害赔偿的问题，“十三五”期间需要建立健全损害评估的工作机制、损害赔偿的主体确定方法，尤其加强部门之间、中央与地方政府间的合作，在指标上考虑将与健康有关的指标纳入。针对工作中亟需解决的问题，要进行国家和地方标准的衔接，开展环境基线和损害标准的确定等基础性研究， 　　关于PM2.5纳入总量控制的问题，首先要对“十三五”我国面临的环境问题、所处阶段有基本判断，定位长期目标，规划院要发挥龙头作用，处理好决策、科研和基层的关系。研究PM2.5纳入污染减排工作体系的可行性和工作抓手，核清家底，进行源解析，尤其要注意与常规污染物总量控制模式的差异性，根据不同地区采取不同的管理模式、控制方法、控制重点。讨论认为，对于城市空气质量达标管理和区域联防联控，要对污染控制技术能力、排放清单、统计体系、技术支持模型等方面进行完善。 　　关于总量控制的问题，“十三五”期间要注意总量控制与质量改善的衔接，针对目前总量控制模式出现的争议，避免搞泛总量控制。目前末端治理过于被动，应创新管理机制，应从国家层面探讨如何从新建项目、倍量替代政策上进行创新。水污染物总量控制方面，要根据污染情况考虑控制指标的阶段性，在数据上从监测角度为后续工作进行积累。 　　关于质量导向的问题，需要建立基于环境质量管理的一整套政策措施，落实地方政府改善环境质量的责任，建立环保部直管的监测断面点位和监控体系。 　　关于工作机制，在规划的研究和编制阶段，应加强沟通，加强规划院内部各部门之间的沟通，加强规划院与环保部的沟通，同时要促进加强环保部内各司局之间的沟通和协作。 　　会议决定：环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，环境保护规划要以2020年全面建成小康社会为目标，做好生态文明顶层设计，推动国家环保管理方式转变。“十三五”规划编制是院2013—2015年三年间的重点工作，院成立“十三五”规划编制工作领导小组，统一领导“十三五”规划编制工作，领导小组办公室设在综合规划部，并建立“十三五”规划编制技术组。各部门要牢固树立整体一盘棋的思想，发挥特长，搞好衔接，加强协调，群策群力，整体推进，打造院品牌工程。

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环保“十三五”规划待出 环境质量将出现拐点　　近日，在成都举行的“2015中国环保产业高峰论坛”上，环保部环境规划院副院长王金南认为，“十三五”环境问题比较复杂，要建立环境质量目标管理模式，应包括空气、水环境、土壤质量目标的城市矩阵。　　　　在环境投资方面，王金南介绍，大气污染防治领域投资1.75万亿元，水污染防治4.6万亿元。有业内专家预计，短期内，三大领域的投资需求将达到6万亿元。为保障环保“十三五”总体目标的实现，环保部环境规划院副总工程师杨金田指出，“十三五”环保的重点就是要把大气、水、土壤三个“十条”落实好，使得相关措施、政策全部落地。　　　　污染成本占GDP约3%　　　　国家环保部中国环境科学规划研究院总工程师王金南说：“目前中国环境污染形势是历史上最严重的时期。”在污染问题较为突出的水污染方面，2013年，COD排放总量2352万吨，氨氮排放量245万吨，两项污染物排放量均居世界第一，且超过环境容量近162%。　　　　环保部公布的《2014中国环境状况公报》显示，全国423条主要河流、62座重点湖泊(水库)的968个国控地表水监测断面(点位)开展了水质监测，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ类水质断面分别占3.4%、30.4%、29.3%、20.9%、6.8%、9.2%。　　　　王金南介绍，在大气污染方面，“十二五”规划定的七项指标，除了氮氧化没有完成，其他都基本完成。但按照新的空气质量标准指标去衡量，161个城市中只有16个城市达标。　　　　环境状况的恶化，除了会给人体健康带来危害外，同样会造成直接的经济损失。2004年，《中国绿色国民经济核算研究报告》估计环境污染退化成本占当年全国GDP的3.05%。王金南说：“从比例角度来看是下降趋势，但从损失绝对量是上升的。上升阶段中的某一些阶段可能要比GDP的增长还快。”　　　　今年，厉以宁教授总结过去40年的发展历程认为，发展不适合经济规律，资源过度消耗，生态环境破坏，大量产能过剩，低经济效益，错过了最佳结构调整时期。王金南称，城镇化人口的增长、经济增长等都将给环境带来压力，“十三五”时期环境问题比较复杂。　　　　环境质量将逐步改善　　　　环保“十三五”规划虽然仍在编制阶段，但思路已然明晰。　　　　今年1月，环保部编制完成《国家环境保护“十三五”规划基本思路》，提出环保“十三五”规划的基础与形势、目标、重大战略任务、重大工程和项目以及制度建设和政策创新。　　　　在总量控制的具体指标上，环保部科技标准司副司长刘志全介绍，除继续对4种常规污染物实行总量控制外，还将新增工业烟粉尘、VOCs、总氮、总磷等4种污染物。　　　　其中，针对水污染治理，环保“十三五”规划将新增在河湖、近岸海域等重点区域以及重点行业，对总氮、总磷实行污染物总量控制。在大气方面，针对重点区域和行业，把工业烟粉尘、VOCs纳入到总量控制中。　　　　王金南认为，保障公众健康和改善环境质量是环境保护的硬目标。“十三五”规划应为建立面向环境质量和公众健康的规划提供支撑。　　　　为此，王金南提出了建立环境质量目标指标、环境保护公众健康指标、生态保护目标指标、总量控制目标指标等多个方面的目标。总体上，环境保护重点任务就是大气、水、土壤三大行动计划的全面落实、农村与生态保护修复、核与辐射环境安全保护。　　　　要实现这些目标，在措施上应该有一些新的思考，他提出了国民经济绿色化、环境功能空间化、国土空间功能化、保护环境法治化、治理主体多元化、环境信息公开化等六个方面的建议。　　　　环保“十三五”规划重点领域是大气、水、土壤的污染防治，是环境治理、改善的关键期.杨金田称，从已经公布的《大气十条》和《水十条》来看，“十三五”是我国大气污染和水污染出现拐点的重要时期，过了这个时期，相关领域的环境质量应该会逐步改善。

2014年6月16日，科技部会同发改委、财政部(三部门)组织召开会议，启动并部署重大专项&ldquo 十三五&rdquo 发展规划研究编制工作。会议由科技部重大专项办公室许倞主任主持，三部门相关司局负责同志、各专项领导小组办公室及实施管理办公室主要负责同志、专项专职技术责任人/技术总师、副总师等参加了会议。 　　根据国家&ldquo 十三五&rdquo 发展规划和国家&ldquo 十三五&rdquo 科技发展规划研究编制的总体要求和工作部署，按照国家科技重大专项2014年重点工作安排，三部门认真研究，制定了《关于研究编制的工作方案》。会上，科技部重大专项办公室金奕名副主任对工作方案进行了详细介绍，主要包括工作依据和总体思路、工作目标和主要任务、工作安排和时间节点以及基本要求等，并对各专项下一步工作提出了明确要求。会议还下发了《关于开展重大专项(民口)&ldquo 十三五&rdquo 发展规划研究编制工作的通知》。 　　许倞主任在总结中强调，&ldquo 十三五&rdquo 是全面完成国家科技重大专项战略任务的最后五年，也是落实中央全面深化科技体制改革、实施创新驱动发展战略等系列决策部署的关键五年，重大专项发展规划研究编制意义重大、时不我待。他指出，&ldquo 十三五&rdquo 发展规划既要面向2020年重大专项任务的全面完成和总体目标的实现，在中期评估基础上进一步体现任务聚焦调整和资源集聚，又要顺应新一轮科技革命和产业变革发展趋势，面向战略必争重点领域紧迫需求，体现采用非对称策略集中力量抢占和构建战略制高点 要在发挥企业主体作用上有新办法，发挥市场配置资源的决定性作用、更加关注企业发展需求，真正反映企业意愿 要强化专项成果应用成效，突出与区域发展和产业发展的结合，注重与产业、金融、财税等相关政策对接 要突出体现深化科技体制机制改革的总体要求等。 　　会议还通报了重大专项下一步重点工作安排。

解读《“十三五”全国眼健康规划（2016—2020年）》中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会2016-11-09　　近期，国家卫生计生委办公厅印发了《“十三五”全国眼健康规划（2016-2020年）》（国卫医函〔2016〕57号），现对有关要点解读如下： 　　一、起草背景 　　眼健康是健康中国的重要内容。近年来,按照《全国防盲治盲规划（2006-2010年）》和《全国防盲治盲规划（2012-2015年）》，明确了以防治主要致盲性眼病为核心、以建立防盲治盲技术指导体系为支撑、以加强县医院眼科服务能力为主要手段的工作思路，全国眼病防治工作取得显著进展。据调查显示，2014年全国50岁以上人群盲的患病率与2006年相比下降了27%；中重度视觉损伤的患病率与2006年相比下降了16%。2015年我国百万人口白内障手术率（CSR）已超过1500，较“十一五”末期提高了56%。 　　与此同时，我国依然是世界上盲和视觉损伤患者数量最多的国家，贫困人口白内障盲的问题尚未解决，儿童青少年屈光不正日益突出。“十三五”时期是推动眼病防治工作的关键期和机遇期，根据健康中国建设、深化医药卫生体制改革总体要求以及世界卫生组织《面向普遍的眼健康：2014-2019全球行动计划》决议，制定本规划。 　　二、主要内容 　　《规划》分为4个部分，主要内容包括现状与问题、总体要求、主要措施和保障措施。在主要措施部分，明确了六方面的工作措施。 　　（一）开展眼健康宣传教育工作。动员社会各界广泛开展眼病防治健康教育，增强公众眼病防治意识，提高白内障、未矫正屈光不正、糖尿病视网膜病变、青光眼、黄斑变性、早产儿视网膜病变等眼病防治和低视力康复知识的知晓度。 　　（二）防治导致盲和视觉损伤的主要眼病。继续做好白内障患者复明工作，推动屈光不正的规范化筛查、诊断与科学矫正。以分级诊疗制度为基础加大糖尿病视网膜病变的防治力度。提高早产儿视网膜病变筛查、诊断与治疗水平。巩固消除致盲性沙眼的成果。落实国家基本公共卫生服务中老年人、0-6岁儿童视力检查工作。三级综合医院眼科和眼科专科医院应普遍开展低视力门诊服务。建立眼科医疗机构与低视力康复机构的合作工作机制。 　　（三）完善眼病防治服务体系。建立健全国家、省（区、市）、市和县、乡、村两个眼病防治工作网络，推动县域眼科医疗服务能力建设，建立医、防、康复结合的合作机制。 　　（四）加强人员队伍建设，推动可持续发展。开展眼病防治管理人员和专业技术人员培训。充分发挥继续医学教育作用和国家级、省级防盲技术指导组和眼科专业学协会的专业优势开展相关卫生技术人员培训。 　　（五）加强数据收集与信息化建设。开展眼病防治相关调查。不断完善白内障复明手术信息报告系统。 　　（六）完善政府主导、多方协作的工作机制。把眼病防治工作纳入各级政府卫生计生事业发展规划和健康扶贫工作计划，加强与残联、教育、民政、财政等部门的沟通协调。 　　三、有关要求 　　省级卫生计生行政部门要制订省级《“十三五”眼健康规划》，形成任务落实时间表和路线图，明确分工，落实责任。地方各级医疗机构要按照省级卫生计生行政部门有关部署和要求，做好贯彻落实工作。《“十三五”全国眼健康规划（2016—2020年）》

摘自行业资讯：据报道，《纺织行业“十三五”规划》正在制定过程中，并将建立废旧纺织品的循环再利用体系确定为“十三五”的发展重点。　　据中国循环经济学会的测算，到2013年，我国产生了约2070万吨的废旧纺织品社会存量，其中化纤1377万吨，占总存量的68%，棉纤维562万吨，占总存量的28%，废旧纺织品的综合利用量为300万吨。如把上述几项都充分利用起来，则相当于节约原油380万吨，节约耕地340万亩。　　中国再生资源协会的测算显示，我国废旧衣物再生利用率不足10%，闲置和浪费的化学纤维和棉纤维一年用掉了半个大庆油田。这些废旧纺织品如得到回收利用，还可减少8000多万吨的二氧化碳排放。　　记者了解到，建立废旧纺织品的循环再利用体系在纺织行业的“十二五”规划中已明确提出，但到目前为止，循环再利用还没有形成非常完善的体系。　　“在正在编写的‘十三五’规划中，这肯定会成为我们整个纺织界的一项重点。”中国纺织联合会人士说。　　据悉，工信部今年5月已下发文件，探索综合废旧纺织品等再生资源综合利用产业发展新机制新模式，鼓励行业内符合国家政策规范条件的优秀企业参与重大示范工程活动，充分发挥示范工程引领带头作用。业内人士认为，“十三五”期间有望组织开展资源回收再利用的试点示范，培育龙头骨干企业，在政府规划指导下建立废旧纺织品再利用的园区和产业基地。相关措施将有助于废旧纺织品的循环再利用体系的建立。　　更多行业资讯：http://www.kzwxcsy.com/newslist/list-1-1.html 标准集团（香港）有限公司

国务院总理李克强12月7日主持召开国务院常务会议，根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，审议通过“十三五”促进中部地区崛起和国家信息化、国家科技重大专项重点规划，推动区域协调发展、经济结构升级 通过《中华人民共和国水污染防治法修正案(草案)》。　　会议确定了促进中部地区崛起的重点任务：一是顺应经济梯度转移趋势，对接国家区域发展战略，积极探索产业转移新模式，引导和支持东南沿海地区符合环保等要求的产业、国内外知名企业生产基地等向中部地区有序转移。支持中部地区发挥自身优势，加快发展先进制造业，形成对全国经济的重要支撑。二是全面推进对内对外开放，支持建设综合保税区等，加快复制推广自由贸易试验区改革创新成果。完善“一站式”通关服务体系，提高对外开放水平。三是统筹城乡发展，推进多种形式的适度规模经营，以科技、一二三产业融合带动现代农业发展，促进农民工返乡就业创业。提升新型城镇化水平，加快城市群建设，提高吸纳农业转移人口落户、县域经济承接城市功能和辐射带动乡村发展能力。四是严格保护重点生态功能区，实施天然林草资源、湿地等重点生态环境保护和修复工程。五是全力脱贫攻坚，扶持革命老区振兴和资源枯竭城市转型。　　会议通过《“十三五”国家信息化规划》，确定的重点中包括打破信息壁垒和“孤岛”，构建统一高效、互联互通、安全可靠的国家数据资源体系，打通各部门信息系统，推动信息跨部门跨层级共享共用 实施“互联网+政务服务”等信息惠民工程，加快推进公共数据资源向社会开放 加快高速宽带网络建设，打通入户“最后一公里”，进一步推进提速降费 实施宽带乡村和中西部地区中小城市基础网络完善工程，采取移动蜂窝、光纤、低轨卫星等多种方式，加快农村及偏远地区4G网络覆盖 开展5G关键技术研发和产业化、北斗系统建设应用、网络扶贫、普惠性在线教育等。　　会议通过国家科技重大专项“十三五”发展规划，要求瞄准全球科技前沿，聚焦产业升级、民生改善、生态治理等重大需求，强化资源集成和协同创新，动员社会资本等各方力量参与，加快推进集成电路装备、新药创制等重大专项，在种业自主创新、智能制造、新材料研发等重点领域适时启动实施一批新的重大专项，推动我国科技实力和竞争力整体跃升。　　会议通过《中华人民共和国水污染防治法修正案(草案)》，强化地方责任，突出饮用水安全保障，完善排污许可与总量控制、区域流域水污染联合防治等制度，加严水污染防治措施，加大对超标、超总量排放等的处罚力度。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

2015年是“十二五”规划的收官之年，作为自动化领域的关键行业，仪器仪表在这一年也取得了良好的成绩。尽管未发布正式数据，但通过今年1-11月的数据我们仍可以大致推测。回看“十二五”规划，仪器仪表行业在做出巨大的成就的同时仍需咬紧牙关，奋起直追“十三五”规划目标。　　《仪器仪表行业十二五发展规划中》要求，到2015年，仪器仪表行业总产值或接近万亿元，年平均增长率达15%左右。2014年，仪器仪表生产总值达8185.67亿元，同时2015年1-11月，仪器仪表制造业主营业务达7741.1亿元。在增长率方面，2011年增长率高达24.4%，2015年1-11月份同比增长为6.4%。从上可以看出，十二五规划中，我国仪器仪表发展尤为快速，在这期间，取得了很多行业生产最大值，同时总产值已经接近万亿元，年平均增长率也达到了规划的要求。回首十二五，我国仪器仪表行业主要在三大方面取得了突破。　　首先是强化了国家的重大工程地位，满足了民众的生产和生活需求。在规划期间，积极培养了长三角、重庆以及环渤海三个仪表产业集聚地。仪表产业基地有利于我国仪表企业形成产业群，有利于各个仪表企业资源共享，优势互补。提高我国仪表企业竞争力，提高出口值，缩小贸易逆差，达到平稳发展。十二五期间，无论是重庆多国展还是自仪股份重组，都借助了产业基地的优势扩大自身的发展影响力。仪器仪表企业需牢抓仪器仪表产业基地的机会，帮助自身企业平稳发展，为“十三五”规划打下基础。

国家卫生计生委关于印发“十三五”全国眼健康规划（2016—2020年）的通知中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会2016-11-09国卫医发〔2016〕57号各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局： 　　为切实做好“十三五”期间我国眼健康工作，保障人民群众的身体健康和生活质量，进一步提高人民群众眼健康水平，结合当前我国眼病防治工作现状，我委制定了《“十三五”全国眼健康规划（2016—2020年）》（可从国家卫生计生委网站下载）。现印发你们，请各地认真贯彻执行。国家卫生计生委2016年10月28日“十三五”全国眼健康规划（2016—2020年）　　眼健康是国民健康的重要组成部分，包括盲在内的视觉损伤严重影响人民群众的身体健康和生活质量，加重家庭和社会负担，威胁社会经济生产活动，是涉及民生的重大公共卫生问题和社会问题。1999年世界卫生组织（WHO）和国际防盲协会（IAPB）提出“2020年前消除可避免盲”的全球性战略目标。根据健康中国建设、深化医药卫生体制改革工作总体要求以及WHO《面向普遍的眼健康：2014-2019全球行动计划》决议，为继续推进我国“十三五”期间眼健康事业，进一步提高人民群众的眼健康水平，制定本规划。 　　一、现状和问题 　　“十二五”时期，我国各级政府大力推进防盲治盲工作，建立并不断完善国家和省市级防盲治盲管理体系、技术指导体系和服务体系，构建了“政府主导，各方参与”的工作格局，基本形成适合我国国情的眼病防治工作模式。主要致盲性眼病得到有效遏制：在“百万贫困白内障患者复明工程”项目引导下，2015年我国百万人口白内障手术率（CSR）已超过1500，较“十一五”末期提高了56%；我国活动性沙眼、沙眼性倒睫患病率远低于WHO确定的致盲性沙眼流行区标准，证明沙眼在我国已经不是公共卫生问题。眼科医疗卫生事业快速发展，县医院眼科服务能力进一步提升。目前，我国约90%的县设有眼科医疗机构,其中约90%可以独立开展白内障复明手术。眼科医务人员参与大人群眼病防治工作的积极性普遍增强。调整成立新一届全国防盲技术指导组和省级防盲技术指导组。 　　随着我国经济社会快速发展、人口老龄化进程加快以及人民群众对眼健康需求的不断提高，我国眼病防治工作依然任务艰巨。我国仍然是世界上盲和视觉损伤患者数量最多的国家之一，年龄相关性眼病患病率提高，青少年屈光不正等问题日益突出，农村贫困人口白内障致盲的问题尚未完全解决；眼科医疗资源总量不足、质量不高、分布不均的问题依然存在，基层眼保健工作仍需加强；群众爱眼护眼的健康生活理念还需继续强化。 　　“十三五”时期是推动我国眼病防治工作的关键期和机遇期，需要进一步采取切实可行的措施来提升人民群众的眼健康水平。 　　二、总体要求 　　（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和全国卫生与健康大会精神，坚持人民的主体地位，坚持科学发展眼健康事业，坚持预防为主，防治结合，将人人享有基本眼科医疗服务、逐步消除可避免盲和视觉损伤、提高人民群众眼健康水平作为开展眼病防治工作的出发点和落脚点，将眼病防治工作纳入医疗卫生服务体系中统筹规划，加强资源整合，并将其作为健康扶贫工程的重要内容。采取力度更大、针对性更强、作用更直接的政策举措，继续加强县级医院眼科服务能力建设，提高眼科医疗服务的覆盖面、可及性、公平性和有效性。 　　（二）工作原则。坚持政府主导、多部门协作、全社会参与；将防治引起盲和视觉损伤的常见眼病与加强基层眼科服务能力建设相结合，推广眼病防治适宜技术与工作模式，不断加强眼科医疗服务体系建设，完善工作机制；明确工作目标和各级责任主体，立足国情，因地制宜、分类指导，分步实施、分级负责，确保各项工作措施取得实效。 　　（三）工作目标。 到2020年，力争实现以下目标： 　　1.构建上下联动、紧密衔接的眼病防治工作网络，不断提升眼病防治服务能力。建立完善部门协作机制，充分动员社会力量，积极推动、参与眼病防治相关工作。 　　2.县级综合医院普遍开展眼科医疗服务，90%以上的县有医疗机构能够独立开展白内障复明手术。 　　3.开展眼病防治管理人员和专业技术人员培训工作。 　　4.进一步提高CSR，到2020年底全国CSR达到2000以上，农村贫困白内障患者得到有效救治。 　　5.重点在儿童青少年中开展屈光不正的筛查与科学矫正，减少因未矫正屈光不正导致的视觉损伤。每个县均有合格的验光师提供验光服务。 　　6.进一步加强糖尿病视网膜病变等眼病的早期诊断与治疗，探索建立适宜工作模式。 　　7.巩固消除致盲性沙眼成果。 　　8.普遍开展早产儿视网膜病变防治培训，降低早产儿视网膜病变发病率和致残率。 　　9.开展低视力诊疗、康复工作，建立眼科医疗机构与低视力康复机构的合作、转诊工作机制。 　　三、主要措施 　　（一）深入开展眼健康宣传教育与工作。 　　1.动员社会各界广泛开展眼病防治健康教育，根据不同人群和不同眼病特点，通过广播、电视、报纸、网络以及其他新媒体等方式开展宣传教育，普及眼健康知识，增强公众眼病防治意识。 　　2.提高白内障、未矫正屈光不正、糖尿病视网膜病变、青光眼、黄斑变性、早产儿视网膜病变等眼病防治和低视力康复知识的知晓度。 　　3.会同有关部门充分利用全国爱眼日、世界视觉日、世界青光眼周等健康宣传日开展宣传活动，大力弘扬“大医精诚、救死扶伤”的优良传统，深入报道广大眼科医务人员和基层医疗卫生工作者深入贫困地区为贫困群众解除眼病、重见光明的生动事迹，在全社会营造积极参与眼病防治工作的良好舆论氛围。 　　（二）防治导致盲和视觉损伤的主要眼病。 　　1.继续做好白内障患者复明工作，尤其是贫困人口的白内障复明工作。增强白内障复明意识，大力提高白内障手术数量和覆盖率，完善白内障手术质量评价和术后随访制度。 　　2.会同相关部门，大力倡导儿童和青少年的科学用眼，推动屈光不正的规范化筛查、诊断与科学矫正，提高验光矫正服务的整体水平。 　　3.加大视网膜病变特别是糖尿病视网膜病的防治力度。以分级诊疗制度为基础，探索建立糖尿病视网膜病变早期筛查、诊断、转诊与治疗的有效模式。加强眼科与内分泌科的合作筛查与诊疗。进一步提高糖尿病视网膜病变激光光凝术的规范化水平。 　　4.推广应用《早产儿治疗用氧和视网膜病变防治指南》，继续加强对眼科、妇产科、儿科等专业的医务人员开展早产儿视网膜病变防治相关知识培训，提高早产儿视网膜病变筛查、诊断与治疗水平。 　　5.巩固消除致盲性沙眼的成果，监测沙眼患病情况，引导群众增强沙眼预防意识，防止沙眼流行复燃。 　　6.落实国家基本公共卫生服务中老年人、0-6岁儿童视力检查工作。 　　7.加强对眼病防治适宜技术的研究与推广应用，对眼病防治措施开展卫生经济学研究。 　　8.推进低视力康复工作。三级综合医院眼科和眼科专科医院应普遍提供低视力门诊服务，有条件的医院要开展低视力康复工作。建立眼科医疗机构与低视力康复机构的合作、转诊工作机制。 　　（三）完善眼病防治服务体系。 　　1.建立健全国家、省（区、市）、市和县、乡、村两个眼病防治工作网络, 明确各级眼科专科医院、综合医院眼科、设有眼科的妇幼保健机构和基层医疗卫生机构的职责、任务和要求，构建适合我国国情、较为完善的眼科医疗服务网络，提供全面、公平、可及的眼科医疗服务。 　　2.鼓励城市三级医院眼科、眼科医院与县级综合医院眼科、基层医疗卫生机构建立协作体，开展形式多样的纵向合作，提升眼科诊疗和眼健康服务整体水平。 　　3.以县级公立医院综合改革和三级医院对口帮扶贫困县县医院等工作为契机，大力推动县域眼科医疗服务能力建设，发挥其作为基层眼科医疗服务技术指导中心的作用，提高常见眼病诊治与急诊处理能力，落实眼病分级诊疗。 　　4.加强基层特别是农村地区眼病防治工作，探索建立基层眼病防治工作模式。将初级眼保健服务纳入初级卫生保健体系。 　　5.加强眼科医疗机构与疾病预防控制机构或眼病防治机构、低视力康复机构的沟通协作，建立医、防、康复相结合的合作机制。 　　（四）加强人员队伍建设，推动可持续发展。 　　1.开展眼病防治管理人员和专业技术人员的培训工作。充分发挥继续医学教育作用，加强培训基地建设，组建师资队伍，制定培训大纲、课程体系和效果评价指标体系等，充分发挥培训基地的示范作用,分级分类对眼病防治管理人员和专业技术人员开展培训。 　　2.充分发挥国家级、省级防盲技术指导组和眼科专业学协会的专业优势，组织开展基层眼科及相关卫生技术人员的培训。 　　（五）加强数据收集与信息化建设。 　　1.开展眼病防治相关的医疗资源调查和眼病流行病学调查，持续有效监测主要致盲和视觉损伤眼病的患病率、发病率及顺位变化情况，全面评价眼病综合服务能力。 　　2.不断完善白内障复明手术信息报告系统，进一步加强对白内障复明手术信息报告工作的管理。有条件的省份要加快建立基于电子病历和居民电子健康档案协同的白内障复明手术信息报告工作制度。 　　3.探索信息化技术在眼病预防、诊断和随访等方面的应用，提高信息化管理水平。充分利用远程医疗信息系统提升基层眼病预防和诊疗水平。 　　（六）完善政府主导、多方协作的工作机制。 　　1.把眼病防治工作纳入各级政府卫生计生事业发展规划和健康扶贫工作计划，明确任务要求。加强与残联、教育、民政、财政等部门的沟通协调，统筹安排，细化分工，保障各项工作取得实效。 　　2.加强各级防盲技术指导组的能力建设，开展绩效考核，进一步调动工作积极性，充分发挥专家的技术指导作用和组织协调作用。 　　3.完善鼓励非政府组织、民营医疗机构、慈善团体、企业和公民个人参与爱眼护眼宣传教育和眼病防治工作的政策措施，引导更多的社会资本投向贫困地区、贫困人口的眼病防治工作。 　　四、保障措施 　　（一）加强组织领导。各级卫生计生行政部门要高度重视眼病防治工作，与相关部门密切合作，探索建立眼病防治长效工作机制，加大宣传力度，营造有利于工作开展的良好氛围。 　　（二）推进工作落实。各级卫生计生行政部门要依据本《“十三五”全国眼健康规划》（以下简称《规划》），结合本地区实际，制订本地区的工作规划，形成时间表和路线图，明确分工，落实责任。有条件的地方要开展眼病防治综合示范区，以点带面，推进眼病防治工作。 　　（三）实施考核评估。国家卫生计生委负责制订《规划》的评估考核方法，对各地实施情况进行督导评估；对实施过程中出现的新问题、新情况进行调整和补充。省级卫生计生行政部门负责制订本地区的评估考核方法，确保各项任务的有效实施。

国家发改委发展规划司司长徐林今日谈及&ldquo 十三五&rdquo 规划编制工作时表示，&ldquo 十三五&rdquo 规划在资源环境、生态建设方面的力度，只会进一步加大，不可能弱化，更不可能&ldquo 放水&rdquo 。 　　国家发展改革委今日召开启动&ldquo 十三五&rdquo 规划编制工作新闻发布会，请发展规划司有关负责同志，围绕启动&ldquo 十三五&rdquo 规划编制工作基本情况，以及下一步工作部署等方面情况，回答记者提问。 　　在谈及&ldquo 十三五&rdquo 规划中节能减排领域时，徐林表示：&ldquo 我记得总书记有一句话讲得特别好，他说老百姓对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。我觉得现在老百姓对美好生活的向往，环境是一个很重要的领域。&rdquo 　　徐林指出，收入水平提高之后，人们更多关注生活质量，关注在一个什么样的环境下生活，这也是为什么现在各地越来越多地出现一些为了环境问题而产生的社会性事件，这说明老百姓对这块的诉求是越来越高了。既然老百姓有越来越高的诉求，作为&ldquo 十三五&rdquo 规划不可能不响应百姓的诉求。 　　徐林表示，&ldquo 十三五&rdquo 规划在资源环境、生态建设方面的力度，只会进一步加大，不可能弱化，更不可能&ldquo 放水&rdquo 。

记者从业内人士了解到，&ldquo 精准医学&rdquo 得到政府高层重视，批示国家卫计委和科技部组织专家论证，&ldquo 精准医学&rdquo 有望写入国家&ldquo 十三五&rdquo 科技规划。此外，国家卫计委医政医管局3月底公布了首批肿瘤高通量基因测序临床应用试点单位名单。卫计委指出，通过试点做好高通量基因测序技术的验证与评价，逐步完善相关技术规范，提高高通量基因测序技术在肿瘤诊断与治疗方面的应用和管理水平。 　　拟入&ldquo 十三五&rdquo 科技规划 　　国家卫计委科教司司长秦怀金近日透露，国家卫计委最近会同科技部等部门，联合一批顶尖科学家一直在研究中国的精准医学计划。国家层面通过组织专家论证和讨论，一致认为现在开展精准医疗研究是整个医学界的重大机遇。应抓住这个机遇，按照中国的需求，提出有中国特色的研究和计划，搞好顶层设计，并进行系统谋划。 　　&ldquo 很多科学家提出，精准医疗可以推动整个生物医药产业的发展，同时要充分考虑法律法规制度环境。&rdquo 秦怀金表示，国家卫计委和科技部希望，将精准医学发展计划列为国家&ldquo 十三五&rdquo 科技发展中的一项。 　　精准医学系统整合现代科技手段与传统医学方法，致力于科学认知人体机能和疾病本质，促进疾病防治的策略、路径、方法，实现有限的卫生资源投入获得最大的群体健康效益。2015年，美国提出开展&ldquo 精准医疗计划&rdquo ，让这一名词迅速进入公众视野。 　　肿瘤检测市场先行 　　短期来看，个性化医疗相关技术和产品对相关公司的收入贡献有限，但随着市场的不断拓展，未来增量可观。 　　目前，国家卫计委允许怀孕12周以上的高危产妇利用基因测序技术进行无创产前筛查。以这一项检查为例，我国每年新生儿数量约1600万，按10%的市场渗透率，3500元/人次计算，市场空间约56亿元/年。随着技术的发展，成本继续下行将进一步打开市场空间。 　　考虑到每年三四百万的癌症发病人数，基因测序的应用空间更加巨大。根据《世界癌症报告》统计，2012年中国癌症发病人数为306.5万，约占全球发病的1/5。 　　业内人士表示，对这类恶性疾病的治疗，一方面是加大治疗药物的研发突破，另一方面应从精准治疗角度进行治疗技术的突破。当前的肿瘤治疗正逐渐从宏观层面对&ldquo 症&rdquo 用药，向更微观的对基因用药转变，实现&ldquo 同病异治&rdquo 或&ldquo 异病同治&rdquo ，精准治疗已经成为肿瘤治疗的一个趋势。目前国内多家基因公司进入肿瘤检测市场，争夺这块大蛋糕。 　　在肿瘤个体化治疗领域，国家卫计委此前仅批准了中南大学湘雅医学检验所、北京博奥医学检验所和中国医科大学第一附属医院从事该业务，三者皆为政府背景，开展进度缓慢。3月底国家卫计委公布首批肿瘤高通量基因测序临床应用试点后，部分公司加快布局，华大基因旗下华大医学的进展最为快速。公司目标客户包括健康人群、高危人群，也可辅助治疗、预后监控。

全国政协副主席、科学技术部部长万钢1月9日透露，中国今年将启动国家&ldquo 十三五&rdquo 科技规划研究编制，全面开展重点领域技术预测，征集事关国家未来发展的重大科技需求，提出国家关键技术选择建议。 　　2014年全国科技工作会议当天在北京举行，万钢在工作报告中介绍2014年科技工作重点任务时透露了上述信息。 　　他说，要把创新驱动发展战略的顶层设计作为今年科技工作的首要任务，从更高层次谋划科技长远发展。而启动国家&ldquo 十三五&rdquo 科技规划研究编制，就是创新驱动发展战略顶层设计的一项重要内容。 　　万钢还提出，2014年，中国将围绕粮食安全、水资源、能源安全、信息安全、电动汽车、高端芯片、发动机和燃气轮机等重大战略问题展开科技攻关，制定整体实施方案，明确路线图和时间表，加快重大科技成果的产出和应用。 　　同时，中国将加快培育发展战略性新兴产业，在大数据、智能机器人、节能与新能源汽车、清洁燃气、生物医药等重点方向，努力掌握一批产业核心技术，抢占产业发展制高点。

昨天，北京市&ldquo 十三五&rdquo 规划研究重大课题遴选公告正式发布。其中，重点课题经费资助封顶50万元。根据市委、市政府批准的《北京市&ldquo 十三五&rdquo 规划研究编制工作方案》，北京市发展和改革委员会决定对北京市&ldquo 十三五&rdquo 规划前期研究重大问题，面向社会公开遴选研究机构。 　　本次面向社会公开选聘研究机构的&ldquo 十三五&rdquo 规划研究重大课题共53项，主要围绕事关首都长远科学发展战略性、全局性问题开展研究，包括综合研究和专项研究两个层次，分为重点课题和一般课题、母课题和子课题等类型。 　　根据课题研究类型，北京市发展和改革委员会安排不同经费资助，其中重点课题不超过50万元，一般课题和综合研究子课题不超过30万元，一般子课题不超过20万元。 　　对自行拟定并申报的课题，根据课题评审小组评审结果，按《课题指南》中同类课题标准给予经费支持。 　　根据北京市&ldquo 十三五&rdquo 规划前期研究重大课题指南，重点课题一共17项。

在广泛听取会员单位、分支机构和行业领域相关单位意见的基础上，中国仪器仪表行业协会完成了《仪器仪表行业“十三五”发展规划建议》的编制工作。并经协会理事长联席会议专题讨论和审议后，进行了修改完善。今天我们来梳理一下“十三五”期间仪器仪表未来五年的发展方向。一、仪器仪表在能源行业的应用 能源行业是仪器仪表重要的应用行业，《十三五规划纲要》在第三十章建设现代能源体系中指出，深入推进能源革命，着力推动能源生产利用方式变革，优化能源供给结构，提高能源利用效率，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，维护国家能源安全。同时，提出“十三五”期间能源领域八大重点工程。 未来五年我们值得关注的能源行业有： 1.水电,2.风电、光伏、光热,3.核电,4.生物质能、地热能、沿海潮汐能,5.完善风能、太阳能、生物质发电扶持政策,6.煤炭,7.油气。 能源领域一直是仪器仪表重要的用户领域，从能源方面来看： 1.国家的能源支持方向有了大的调整，将以清洁能源作为主导发展方向。 2.国家未来五年的能源的发展逐渐将从粗放型的生产改变为精益生产，同时对仪器仪表及系统的要求也会相应提高。 3.随着国际原油价格不断下跌，空气、水资源污染日益严重，煤炭、石化行业转型升级是关键。煤炭限制开发、提倡开采油气，落后产能的煤电、炼油企业将逐渐进行新技术改造或者淘汰。 4.对于仪器仪表行业来讲，能源行业的转型升级，既是机遇又是挑战，不过技术和质量仍是不变的竞争力。 二、仪器仪表与“十三五”制造强国战略 仪器仪表是信息采集、测量、传输、控制的基础，是奠定工业基础，发展工业信息化、智能化的基石。“十三五发展规划纲要”中对工业基础、智能制造做出了引导思路。 这些政策与我们有关 在《十三五规划纲要》“第二十二章实施制造强国战略”中，提出： 1.强化基础领域标准、计量、认证认可、检验检测体系建设。 2.实施高端装备创新发展工程，明显提升自主设计水平和系统集成能力。 3.实施智能制造工程，加快发展智能制造关键技术装备，强化智能制造标准、工业电子设备、核心支撑软件等基础。 4.加强工业互联网设施建设、技术验证和示范推广，推动“中国制造 互联网”取得实质性突破。 5.培育推广新型智能制造模式，推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。 6.鼓励建立智能制造产业联盟。实施绿色制造工程，推进产品全生命周期绿色管理，构建绿色制造体系。 7.推动制造业由生产型向生产服务型转变，引导制造企业延伸服务链条、促进服务增值。推进制造业集聚区改造提升，建设一批新型工业化产业示范基地，培育若干先进制造业中心。 三、“十三五”期间仪器仪表企业该如何自我建设 1.支持企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平，实现重点领域向中高端的群体性突破。 2.加强质量品牌建设实施质量强国战略，全面强化企业质量管理，开展质量品牌提升行动，解决一批影响产品质量提升的关键共性技术问题，加强商标品牌法律保护，打造一批有竞争力的知名品牌。 3.建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，支持企业提高质量在线检测控制和产品全生命周期质量追溯能力。 4.鼓励企业并购，形成以大企业集团为核心，集中度高、分工细化、协作高效的产业组织形态。 除此之外，建立商品质量惩罚性赔偿制度。国家还将完善质量监管体系，加强国家级检测与评定中心、检验检测认证公共服务平台建设，为仪器仪表的创新、发展注入了新的活力。 “十三五”即将启程，在这经济社会发展转型的十字路口，这个国家、每个中国人的未来将翻开新的篇章。我们应该有理由相信，“十三五”期间中国仪器仪表将在历史的舞台大展宏图。 更多信息敬请扫描以下二维码关注吉天微信公众平台

3月17日中共中央发布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，今天我们来梳理一下“十三五”期间仪器仪表未来五年的发展方向。一、 仪器仪表在能源行业的应用 能源行业是仪器仪表重要的应用行业，《十三五规划纲要》在第三十章建设现代能源体系中指出，深入推进能源革命，着力推动能源生产利用方式变革，优化能源供给结构，提高能源利用效率，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，维护国家能源安全。同时，提出“十三五”期间能源领域八大重点工程。 未来五年我们值得关注的能源行业有： 1.水电，2.风电、光伏、光热，3.核电，4.生物质能、地热能、沿海潮汐能，5.完善风能、太阳能、生物质发电扶持政策，6.煤炭，7.油气。 能源领域一直是仪器仪表重要的用户领域，从能源方面来看： 1.国家的能源支持方向有了大的调整，将以清洁能源作为主导发展方向。 2.国家未来五年的能源发展逐渐将从粗放型的生产改变为精益生产，同时对仪器仪表及系统的要求也会相应提高。 3.随着国际原油价格不断下跌，空气、水资源污染日益严重，煤炭、石化行业转型升级是关键。煤炭限制开发、提倡开采油气，落后产能的煤电、炼油企业将逐渐进行新技术改造或者淘汰。 4.对于仪器仪表行业来讲，能源行业的转型升级，既是机遇又是挑战，不过技术和质量仍是不变的竞争力。二、仪器仪表与“十三五”制造强国战略 仪器仪表是信息采集、测量、传输、控制的基础，是奠定工业基础，发展工业信息化、智能化的基石。《十三五规划纲要》中对工业基础、智能制造做出了引导思路。 这些政策与我们有关，在《十三五规划纲要》“第二十二章 实施制造强国战略”中，提出： 1.强化基础领域标准、计量、认证认可、检验检测体系建设。 2.实施高端装备创新发展工程，明显提升自主设计水平和系统集成能力。 3.实施智能制造工程，加快发展智能制造关键技术装备，强化智能制造标准、工业电子设备、核心支撑软件等基础。 4.加强工业互联网设施建设、技术验证和示范推广，推动“中国制造 互联网”取得实质性突破。 5.培育推广新型智能制造模式，推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。 6.鼓励建立智能制造产业联盟。实施绿色制造工程，推进产品全生命周期绿色管理，构建绿色制造体系。 7.推动制造业由生产型向生产服务型转变，引导制造企业延伸服务链条、促进服务增值。推进制造业集聚区改造提升，建设一批新型工业化产业示范基地，培育若干先进制造业中心。三、“十三五”期间仪器仪表企业该如何自我建设 1.支持企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平，实现重点领域向中高端的群体性突破。 2.加强质量品牌建设实施质量强国战略，全面强化企业质量管理，开展质量品牌提升行动，解决一批影响产品质量提升的关键共性技术问题，加强商标品牌法律保护，打造一批有竞争力的知名品牌。 3.建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，支持企业提高质量在线检测控制和产品全生命周期质量追溯能力。 4.鼓励企业并购，形成以大企业集团为核心，集中度高、分工细化、协作高效的产业组织形态。 除此之外，建立商品质量惩罚性赔偿制度。国家还将完善质量监管体系，加强国家级检测与评定中心、检验检测认证公共服务平台建设，为仪器仪表的创新、发展注入了新的活力。 “十三五”即将启程，在这经济社会发展转型的十字路口，国家以及每个中国人的未来将翻开新的篇章。我们应该有理由相信，“十三五”期间中国仪器仪表将在历史的舞台上大展宏图。

《“十三五”国家科技创新规划》全文　　“十三五”国家科技创新规划，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家创新驱动发展战略纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》编制，主要明确“十三五”时期科技创新的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措，是国家在科技创新领域的重点专项规划，是我国迈进创新型国家行列的行动指南。　　第一篇　迈进创新型国家行列　　“十三五”时期是全面建成小康社会和进入创新型国家行列的决胜阶段，是深入实施创新驱动发展战略、全面深化科技体制改革的关键时期，必须认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，面向全球、立足全局，深刻认识并准确把握经济发展新常态的新要求和国内外科技创新的新趋势，系统谋划创新发展新路径，以科技创新为引领开拓发展新境界，加速迈进创新型国家行列，加快建设世界科技强国。　　第一章　把握科技创新发展新态势　　“十二五”以来特别是党的十八大以来，党中央、国务院高度重视科技创新，作出深入实施创新驱动发展战略的重大决策部署。我国科技创新步入以跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段，正处于从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升的重要时期，在国家发展全局中的核心位置更加凸显，在全球创新版图中的位势进一步提升，已成为具有重要影响力的科技大国。　　科技创新能力持续提升，战略高技术不断突破，基础研究国际影响力大幅增强。取得载人航天和探月工程、载人深潜、深地钻探、超级计算、量子反常霍尔效应、量子通信、中微子振荡、诱导多功能干细胞等重大创新成果。2015年，全社会研究与试验发展经费支出达14220亿元 国际科技论文数稳居世界第 2位，被引用数升至第4位 全国技术合同成交金额达到9835亿元 国家综合创新能力跻身世界第18位。经济增长的科技含量不断提升，科技进步贡献率从 2010年的50.9%提高到2015年的55.3%。高速铁路、水电装备、特高压输变电、杂交水稻、第四代移动通信(4G)、对地观测卫星、北斗导航、电动汽车等重大装备和战略产品取得重大突破，部分产品和技术开始走向世界。科技体制改革向系统化纵深化迈进，中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革取得实质性进展，科技资源统筹协调进一步加强，市场导向的技术创新机制逐步完善，企业技术创新主体地位不断增强。科技创新国际化水平大幅提升，国际科技合作深入开展，国际顶尖科技人才、研发机构等高端创新资源加速集聚，科技外交在国家总体外交中的作用日益凸显。全社会创新创业生态不断优化，国家自主创新示范区和高新技术产业开发区成为创新创业重要载体，《中华人民共和国促进科技成果转化法》修订实施，企业研发费用加计扣除等政策落实成效明显，科技与金融结合更加紧密，公民科学素质稳步提升，全社会创新意识和创新活力显著增强。　　“十三五”时期，世界科技创新呈现新趋势，国内经济社会发展进入新常态。　　全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。科学技术从微观到宏观各个尺度向纵深演进，学科多点突破、交叉融合趋势日益明显。物质结构、宇宙演化、生命起源、意识本质等一些重大科学问题的原创性突破正在开辟新前沿新方向，信息网络、人工智能、生物技术、清洁能源、新材料、先进制造等领域呈现群体跃进态势，颠覆性技术不断涌现，催生新经济、新产业、新业态、新模式，对人类生产方式、生活方式乃至思维方式将产生前所未有的深刻影响。科技创新在应对人类共同挑战、实现可持续发展中发挥着日益重要的作用。全球创新创业进入高度密集活跃期，人才、知识、技术、资本等创新资源全球流动的速度、范围和规模达到空前水平。创新模式发生重大变化，创新活动的网络化、全球化特征更加突出。全球创新版图正在加速重构，创新多极化趋势日益明显，科技创新成为各国实现经济再平衡、打造国家竞争新优势的核心，正在深刻影响和改变国家力量对比，重塑世界经济结构和国际竞争格局。　　我国经济发展进入速度变化、结构优化和动力转换的新常态。推进供给侧结构性改革，促进经济提质增效、转型升级，迫切需要依靠科技创新培育发展新动力。协调推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，建设生态文明，迫切需要依靠科技创新突破资源环境瓶颈制约。应对人口老龄化、消除贫困、增强人民健康素质、创新社会治理，迫切需要依靠科技创新支撑民生改善。落实总体国家安全观，维护国家安全和战略利益，迫切需要依靠科技创新提供强大保障。同时，我国国民收入稳步增加，市场需求加速释放，产业体系更加完备，体制活力显著增强，教育水平和人力资本素质持续提升，经济具有持续向好发展的巨大潜力、韧性和回旋余地，综合国力将再上新台阶，必将为科技创新的加速突破提供坚实基础。　　同时，必须清醒地认识到，与进入创新型国家行列和建设世界科技强国的要求相比，我国科技创新还存在一些薄弱环节和深层次问题，主要表现为：科技基础仍然薄弱，科技创新能力特别是原创能力还有很大差距，关键领域核心技术受制于人的局面没有从根本上改变，许多产业仍处于全球价值链中低端，科技对经济增长的贡献率还不够高。制约创新发展的思想观念和深层次体制机制障碍依然存在，创新体系整体效能不高。高层次领军人才和高技能人才十分缺乏，创新型企业家群体亟需发展壮大。激励创新的环境亟待完善，政策措施落实力度需要进一步加强，创新资源开放共享水平有待提高，科学精神和创新文化需要进一步弘扬。　　综合判断，我国科技创新正处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临着差距进一步拉大的风险。必须牢牢把握机遇，树立创新自信，增强忧患意识，勇于攻坚克难，主动顺应和引领时代潮流，把科技创新摆在更加重要位置，优化科技事业发展总体布局，让创新成为国家意志和全社会的共同行动，在新的历史起点上开创国家创新发展新局面，开启建设世界科技强国新征程。　　第二章　确立科技创新发展新蓝图　　一、指导思想　　“十三五”时期科技创新的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持 “五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，坚持创新是引领发展的第一动力，把创新摆在国家发展全局的核心位置，以深入实施创新驱动发展战略、支撑供给侧结构性改革为主线，全面深化科技体制改革，大力推进以科技创新为核心的全面创新，着力增强自主创新能力，着力建设创新型人才队伍，着力扩大科技开放合作，着力推进大众创业万众创新，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，确保如期进入创新型国家行列，为建成世界科技强国奠定坚实基础，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供强大动力。　　二、基本原则　　——坚持把支撑国家重大需求作为战略任务。聚焦国家战略和经济社会发展重大需求，明确主攻方向和突破口 加强关键核心共性技术研发和转化应用 充分发挥科技创新在培育发展战略性新兴产业、促进经济提质增效升级、塑造引领型发展和维护国家安全中的重要作用。　　——坚持把加速赶超引领作为发展重点。把握世界科技前沿发展态势，在关系长远发展的基础前沿领域，超前规划布局，实施非对称战略，强化原始创新，加强基础研究，在独创独有上下功夫，全面增强自主创新能力，在重要科技领域实现跨越发展，跟上甚至引领世界科技发展新方向，掌握新一轮全球科技竞争的战略主动。　　——坚持把科技为民作为根本宗旨。紧紧围绕人民切身利益和紧迫需求，把科技创新与改善民生福祉相结合，发挥科技创新在提高人民生活水平、增强全民科学文化素质和健康素质、促进高质量就业创业、扶贫脱贫、建设资源节约型环境友好型社会中的重要作用，让更多创新成果由人民共享，提升民众获得感。　　——坚持把深化改革作为强大动力。坚持科技体制改革和经济社会领域改革同步发力，充分发挥市场配置创新资源的决定性作用和更好发挥政府作用，强化技术创新的市场导向机制，破除科技与经济深度融合的体制机制障碍，激励原创突破和成果转化，切实提高科技投入效率，形成充满活力的科技管理和运行机制，为创新发展提供持续动力。　　——坚持把人才驱动作为本质要求。落实人才优先发展战略，把人才资源开发摆在科技创新最优先的位置，在创新实践中发现人才，在创新活动中培养人才，在创新事业中凝聚人才，改革人才培养使用机制，培育造就规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。　　——坚持把全球视野作为重要导向。主动融入布局全球创新网络，在全球范围内优化配置创新资源，把科技创新与国家外交战略相结合，推动建立广泛的创新共同体，在更高水平上开展科技创新合作，力争成为若干重要领域的引领者和重要规则的贡献者，提高在全球创新治理中的话语权。　　三、发展目标　　“十三五”科技创新的总体目标是：国家科技实力和创新能力大幅跃升，创新驱动发展成效显著，国家综合创新能力世界排名进入前15位，迈进创新型国家行列，有力支撑全面建成小康社会目标实现。　　——自主创新能力全面提升。基础研究和战略高技术取得重大突破，原始创新能力和国际竞争力显著提升，整体水平由跟跑为主向并行、领跑为主转变。研究与试验发展经费投入强度达到2.5%，基础研究占全社会研发投入比例大幅提高，规模以上工业企业研发经费支出与主营业务收入之比达到1.1% 国际科技论文被引次数达到世界第二 每万人口发明专利拥有量达到12件，通过《专利合作条约》(PCT)途径提交的专利申请量比2015年翻一番。　　——科技创新支撑引领作用显著增强。科技创新作为经济工作的重要方面，在促进经济平衡性、包容性和可持续性发展中的作用更加突出，科技进步贡献率达到60%。高新技术企业营业收入达到34万亿元，知识密集型服务业增加值占国内生产总值(GDP)的比例达到20%，全国技术合同成交金额达到2万亿元 成长起一批世界领先的创新型企业、品牌和标准，若干企业进入世界创新百强，形成一批具有强大辐射带动作用的区域创新增长极，新产业、新经济成为创造国民财富和高质量就业的新动力，创新成果更多为人民共享。　　——创新型人才规模质量同步提升。规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才队伍初步形成，涌现一批战略科技人才、科技领军人才、创新型企业家和高技能人才，青年科技人才队伍进一步壮大，人力资源结构和就业结构显著改善，每万名就业人员中研发人员达到60人年。人才评价、流动、激励机制更加完善，各类人才创新活力充分激发。　　——有利于创新的体制机制更加成熟定型。科技创新基础制度和政策体系基本形成，科技创新管理的法治化水平明显提高，创新治理能力建设取得重大进展。以企业为主体、市场为导向的技术创新体系更加健全，高等学校、科研院所治理结构和发展机制更加科学，军民融合创新机制更加完善，国家创新体系整体效能显著提升。　　——创新创业生态更加优化。科技创新政策法规不断完善，知识产权得到有效保护。科技与金融结合更加紧密，创新创业服务更加高效便捷。人才、技术、资本等创新要素流动更加顺畅，科技创新全方位开放格局初步形成。科学精神进一步弘扬，创新创业文化氛围更加浓厚，全社会科学文化素质明显提高，公民具备科学素质的比例超过10%。专栏1 “十三五”科技创新主要指标指标2015年指标值2020年目标值1国家综合创新能力世界排名（位）18152科技进步贡献率（%）55.3603研究与试验发展经费投入强度（%）2.12.54每万名就业人员中研发人员（人年）48.5605高新技术企业营业收入（万亿元）22.2346知识密集型服务业增加值占国内生产总值的比例（%）15.6207规模以上工业企业研发经费支出与主营业务收入之比（%）0.91.18国际科技论文被引次数世界排名429PCT专利申请量（万件）3.05翻一番10每万人口发明专利拥有量（件）6.31211全国技术合同成交金额（亿元）98352000012公民具备科学素质的比例（%）6.210　　四、总体部署　　未来五年，我国科技创新工作将紧紧围绕深入实施国家“十三五”规划纲要和创新驱动发展战略纲要，有力支撑“中国制造2025”、“互联网+”、网络强国、海洋强国、航天强国、健康中国建设、军民融合发展、“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略实施，充分发挥科技创新在推动产业迈向中高端、增添发展新动能、拓展发展新空间、提高发展质量和效益中的核心引领作用。　　一是围绕构筑国家先发优势，加强兼顾当前和长远的重大战略布局。加快实施国家科技重大专项，启动“科技创新2030—重大项目” 构建具有国际竞争力的产业技术体系，加强现代农业、新一代信息技术、智能制造、能源等领域一体化部署，推进颠覆性技术创新，加速引领产业变革 健全支撑民生改善和可持续发展的技术体系，突破资源环境、人口健康、公共安全等领域的瓶颈制约 建立保障国家安全和战略利益的技术体系，发展深海、深地、深空、深蓝等领域的战略高技术。　　二是围绕增强原始创新能力，培育重要战略创新力量。持续加强基础研究，全面布局、前瞻部署，聚焦重大科学问题，提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程，力争在更多基础前沿领域引领世界科学方向，在更多战略性领域实现率先突破 完善以国家实验室为引领的创新基地建设，按功能定位分类推进科研基地的优化整合。培育造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、高技能人才和高水平创新团队，支持青年科技人才脱颖而出，壮大创新型企业家队伍。　　三是围绕拓展创新发展空间，统筹国内国际两个大局。支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，建设一批具有重大带动作用的创新型省市和区域创新中心，推动国家自主创新示范区和高新区创新发展，系统推进全面创新改革试验 完善区域协同创新机制，加大科技扶贫力度，激发基层创新活力 打造 “一带一路”协同创新共同体，提高全球配置创新资源的能力，深度参与全球创新治理，促进创新资源双向开放和流动。　　四是围绕推进大众创业万众创新，构建良好创新创业生态。大力发展科技服务业，建立统一开放的技术交易市场体系，提升面向创新全链条的服务能力 加强创新创业综合载体建设，发展众创空间，支持众创众包众扶众筹，服务实体经济转型升级 深入实施知识产权和技术标准战略。完善科技与金融结合机制，大力发展创业投资和多层次资本市场。　　五是围绕破除束缚创新和成果转化的制度障碍，全面深化科技体制改革。加快中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革，强化科技资源的统筹协调 深入实施国家技术创新工程，建设国家技术创新中心，提高企业创新能力 推动健全现代大学制度和科研院所制度，培育面向市场的新型研发机构，构建更加高效的科研组织体系 实施促进科技成果转移转化行动，完善科技成果转移转化机制，大力推进军民融合科技创新。　　六是围绕夯实创新的群众和社会基础，加强科普和创新文化建设。深入实施全民科学素质行动，全面推进全民科学素质整体水平的提升 加强科普基础设施建设，大力推动科普信息化，培育发展科普产业 推动高等学校、科研院所和企业的各类科研设施向社会公众开放 弘扬科学精神，加强科研诚信建设，增强与公众的互动交流，培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的企业家精神和创新文化。　　第三章　建设高效协同国家创新体系　　深入实施创新驱动发展战略，支撑供给侧结构性改革，必须统筹推进高效协同的国家创新体系建设，促进各类创新主体协同互动、创新要素顺畅流动高效配置，形成创新驱动发展的实践载体、制度安排和环境保障。　　一、培育充满活力的创新主体　　进一步明确各类创新主体的功能定位，突出创新人才的核心驱动作用，增强企业的创新主体地位和主导作用，发挥国家科研机构的骨干和引领作用，发挥高等学校的基础和生力军作用，鼓励和引导新型研发机构等发展，充分发挥科技类社会组织的作用，激发各类创新主体活力，系统提升创新主体能力。　　二、系统布局高水平创新基地　　瞄准世界科技前沿和产业变革趋势，聚焦国家战略需求，按照创新链、产业链加强系统整合布局，以国家实验室为引领，形成功能完备、相互衔接的创新基地，充分聚集一流人才，增强创新储备，提升创新全链条支撑能力，为实现重大创新突破、培育高端产业奠定重要基础。　　三、打造高端引领的创新增长极　　遵循创新区域高度聚集规律，结合区域创新发展需求，引导高端创新要素围绕区域生产力布局加速流动和聚集，以国家自主创新示范区和高新区为基础、区域创新中心和跨区域创新平台为龙头，推动优势区域打造具有重大引领作用和全球影响力的创新高地，形成区域创新发展梯次布局，带动区域创新水平整体提升。　　四、构建开放协同的创新网络　　围绕打通科技与经济的通道，以技术市场、资本市场、人才市场为纽带，以资源开放共享为手段，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，加强各类创新主体间合作，促进产学研用紧密结合，推进科教融合发展，深化军民融合创新，健全创新创业服务体系，构建多主体协同互动与大众创新创业有机结合的开放高效创新网络。　　五、建立现代创新治理结构　　进一步明确政府和市场分工，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，推动政府职能从研发管理向创新服务转变 明确和完善中央与地方分工，强化上下联动和统筹协调 加强科技高端智库建设，完善科技创新重大决策机制 改革完善资源配置机制，引导社会资源向创新集聚，提高资源配置效率，形成政府引导作用与市场决定性作用有机结合的创新驱动制度安排。　　六、营造良好创新生态　　强化创新的法治保障，积极营造有利于知识产权创造和保护的法治环境 持续优化创新政策供给，构建普惠性创新政策体系，增强政策储备，加大重点政策落实力度 激发全社会的创造活力，营造崇尚创新创业的文化环境。　　第二篇　构筑国家先发优势　　围绕提升产业竞争力、改善民生和保障国家安全的战略需求，加强重点领域的系统部署，为塑造更多依靠创新驱动、发挥先发优势的引领型发展提供有力支撑。　　第四章　实施关系国家全局和长远的重大科技项目　　重大科技项目是体现国家战略目标、集成科技资源、实现重点领域跨越发展的重要抓手。“十三五”期间，要在实施好已有国家科技重大专项的基础上，面向2030年再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目，探索社会主义市场经济条件下科技创新的新型举国体制，完善重大项目组织模式，在战略必争领域抢占未来竞争制高点，开辟产业发展新方向，培育新经济增长点，带动生产力跨越发展，为提高国家综合竞争力、保障国家安全提供强大支撑。　　一、深入实施国家科技重大专项　　按照聚焦目标、突出重点、加快推进的要求，加快实施已部署的国家科技重大专项，推动专项成果应用及产业化，提升专项实施成效，确保实现专项目标。持续攻克“核高基”(核心电子器件、高端通用芯片、基础软件)、集成电路装备、宽带移动通信、数控机床、油气开发、核电、水污染治理、转基因、新药创制、传染病防治等关键核心技术，着力解决制约经济社会发展和事关国家安全的重大科技问题 研发具有国际竞争力的重大战略产品，建设高水平重大示范工程，发挥对民生改善和国家支柱产业发展的辐射带动作用 凝聚和培养一批科技领军人才和高水平创新创业团队，建成一批引领性强的创新平台和具有国际影响力的产业化基地，造就一批具有较强国际竞争力的创新型领军企业，在部分领域形成世界领先的高科技产业。　　专栏2　国家科技重大专项　　核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品。突破超级计算机中央处理器(CPU)架构设计技术，提升服务器及桌面计算机CPU、操作系统和数据库、办公软件等的功能、效能和可靠性，攻克智能终端嵌入式CPU和操作系统的高性能低功耗等核心关键技术 面向云计算、大数据等新需求开展操作系统等关键基础软硬件研发，基本形成核心电子器件、高端通用芯片和基础软件产品的自主发展能力，扭转我国基础信息产品

在近日召开的全国环保工作会议上，环保部部长周生贤指出要全面推进&ldquo 十三五&rdquo 环保规划编制。 　　21世纪经济报道记者独家获悉，环保部编制完成《国家环境保护&ldquo 十三五&rdquo 规划基本思路》(以下简称《基本思路》)，提出了环保&ldquo 十三五&rdquo 规划的基础与形势、目标、重大战略任务、重大工程和项目以及制度建设和政策创新。 　　&ldquo 环保&lsquo 十三五&rsquo 规划坚持远近结合，既要以五年为主，必须要提出与全面建成小康社会相适应的环境质量奋斗目标，又要考虑更长时期的远景发展，注重深化生态文明领域和关键环节改革 必须牢牢把握人民群众是否满意、生态环境是否健康和安全的出发点、着力点，全面体现深化改革、依法治国和经济新常态，以环境质量改善为核心，适应社会新期待，国家、区域、城市、乡村相结合，建立环境质量改善和污染排放总量双重体系，综合反映治污减排、风险防范、空间优化、制度建设进展，注重在重点地区、行业精准发力、精益管控，打赢大气、水体、土壤污染防治三大战役。&rdquo 环保部规划财务司司长赵华林对21世纪经济报道记者介绍。 　　赵华林指出，&ldquo 在经济新常态下，环境管理需要新思维，管理手段应在继续坚持、深化完善总量控制制度的基础上，向分地区、分时段的流量控制转变，这是基于环境容量的精细化管控模式，既可以在确保环境质量的前提下充分利用自然环境的自净能力，又可以在不良环境条件下精准地采取措施以确保环境质量。&rdquo 　　&ldquo 十三五&rdquo 环保规划目标初定 　　&ldquo 十三五&rdquo 环保工作面临着诸多机遇与挑战。 　　根据《基本思路》，机遇之一即经济增速换挡，污染物新增量进入收窄期。对此赵华林解释，"GDP增长进入中高速发展通道，重化工业快速发展的势头减缓，第三产业成为拉动经济增长的主力，总量和结构都在向有利环境保护的方向发展。粗钢、水泥以及铜、铝、铅、锌等主要有色金属产品产量预期在2015年至2020年左右出现峰值，传统污染物新增量同比下降，污染物排放高位趋缓。 　　同时，挑战也十分明显，挑战之一即污染治理迟疑不决、患得患失。&ldquo 随着宏观经济增长步入新常态，如何处理好节能减排与经济增长和就业保障的关系成为难题，环保资金投入和增长的可持续性存在变数。&rdquo 赵华林解释，一些地方政府财政收入增速放缓、企业效益下滑，政府环保投入长效机制难以为继，企业治污决心和行动出现迟疑，有的企业可能不上治污设施、上了治污设施也不正常运行，甚至偷排漏排，监管难度加大。 　　综合考虑我国环境保护现阶段的特点和&ldquo 十三五&rdquo 期间经济社会发展趋势，《基本思路》初步提出了&ldquo 十三五&rdquo 期间环境保护奋斗目标，主要包括两个阶段性目标。 　　首先，到2020年，主要污染物排放总量显著减少，空气和水环境质量总体改善，土壤环境恶化趋势得到遏制，生态系统稳定性增强，辐射环境质量继续保持良好，环境风险得到有效管控，生态文明制度体系系统完整，生态文明水平与全面小康社会相适应。 　　其次，到2030年，全国城市环境空气质量基本达标，水环境质量达到功能区标准，土壤环境质量得到好转，生态环境质量全面改善，经济社会发展与环境保护基本协调，生态文明水平全面提高。 　　主要污染物总量指标体系扩容 　　《基本思路》提出要以质量改善为核心，优化和完善主要污染物总量控制指标体系。 　　赵华林指出，根据质量改善需求，继续实施全国二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量控制，进一步完善总量控制指标体系，提出必要的总量控制指标，以倒逼经济转型。 　　根据《基本思路》，初步考虑，对全国实施重点行业工业烟粉尘总量控制，对总氮、总磷和挥发性有机物(以下简称VOCs)实施重点区域与重点行业相结合的总量控制，增强差别化、针对性和可操作性。 　　&ldquo 新增的四种污染物总量控制指标并不是在所有的区域和所有的行业实施，而是在某些重点区域和重点行业分别实施，这也是它们区别于既有的四种主要污染物控制指标的地方。&rdquo 赵华林解释。 　　同时，根据《基本思路》，初步考虑在电力、钢铁、水泥等重点行业开展烟粉尘总量控制，实施基于新排放标准的行业治污减排管理，把问题突出、影响范围广的区域大点源烟粉尘排放量降下去。 　　相比烟粉尘，VOCs的控制难度更大。根据世界卫生组织的定义，所谓VOCs是指沸点在50℃-250℃的化合物，室温下饱和蒸汽压超过133.32Pa，在常温下以蒸汽形式存在于空气中的一类有机物。VOCs主要产生于石化、有机化工、合成材料、化学药品原料制造、塑料(8185, -170.00, -2.03%)产品制造、装备制造涂装、包装印刷等行业。 　　&ldquo VOCs也是作为二次污染物PM2.5的重要前体物之一，因此它纳入总量控制指标体系，对控制PM2.5将具有重要作用。&rdquo 中国环科院副院长柴发合对21世纪经济报道记者解释，相比二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等大气污染物，VOCs的治理基础还十分薄弱。 　　目前，针对VOCs产生量最大的石化行业，环保部已于去年年底发布了《石化行业挥发性有机物综合整治方案》。 　　根据这一方案，环保部提出，到2017年，全国石化行业基本完成VOCs综合整治工作，建成VOCs监测监控体系，VOCs排放总量较2014年削减30%以上。目前的首要任务是对石化企业VOCs排放环节、治理措施和效果、VOCs排放量和VOCs物质清单等开展排查，并作为VOCs排污收费、总量控制和危险化学品环境管理等的依据。 　　对VOCs治理的难度，环保部污染防治司司长赵英民曾经解释，由于VOCs无组织排放的特点，其治理很难像治理二氧化硫和氮氧化物那样，主要通过制定重点行业强制排放标准和电价补贴政策，就能起到立竿见影的作用，&ldquo 不是出一个政策就可以监管，而是要更多地发挥市场的作用。&rdquo 　　他进一步指出，很多发达国家制定了国家排放标准，并对排放VOCs产品进行征税，即含VOCs多的产品，税收就高，通过价格手段来减少VOCs的排放。 　　在烟粉尘和VOCs之外，总氮、总磷这两种总量控制新指标也值得关注。实际上，在&ldquo 十二五&rdquo 环保规划里面，国家已经提出，在已富营养化的湖泊水库和东海、渤海等易发生赤潮的沿海地区实施总氮或总磷排放总量控制。 　　根据《基本思路》，&ldquo 十三五&rdquo 期间初步考虑在三湖一库、海河流域以及长三角等污染最严重、问题最突出的地区实行总氮或总磷区域排放量总量控制，要求沿海城市污水处理厂实施脱氮除磷。 　　赵华林介绍，在设置水、大气环境质量和总量控制指标的基础上，初步考虑将全国耕地土壤环境质量、牧草地土壤环境质量、生态红线保护面积、生态服务功能提升等指标纳入&ldquo 十三五&rdquo 规划，力争突破既往规划土壤和生态保护规划目标薄弱状况，实现水、大气、土壤、生态系统等全要素目标指标管理，奠定对所有环境介质监管的规划基础。 　　空气质量目标分区管理 　　根据《基本思路》，在&ldquo 十三五&rdquo 期间实施《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》三大行动计划，分区域持续改善环境质量。 　　其中，空气质量的改善尤为值得关注。&ldquo 为实现空气质量改善，需要二氧化硫、氮氧化物、一次颗粒物(工业烟粉尘)、挥发性有机物等的共同减排。&rdquo 赵华林解释，在全国层面坚持不懈开展大气污染综合防治的同时，由国家制定分区域、有差别的空气质量目标，各地区依据基于排放清单等法规推荐方法确定达到空气质量目标的多污染物排放控制要求，并制定相应的工作方案。 　　根据《基本思路》，在PM2.5严重、大气污染传输影响显著的东中部12个省、珠三角、成渝区域全面实施第六阶段新车排放标准、非道路机械实施第四阶段排放标准 大力推进区域大气污染协同控制，形成区域统一的环境决策协商机制、信息通告与报告机制、环评区域会商机制、区域联合执法机制和区域重污染天气应急联动机制 建立反映区域污染特征的差别化质量目标和任务。 　　同时，珠三角区域重点抓好多污染物协同控制，控制PM2.5和O3等二次污染物形成，力争PM2.5年均浓度基本达标 成渝地区重点控制以PM2.5、PM10为代表的颗粒物污染，力争总体达到珠三角现状水平 东中部12省市(包括北京、天津、河北、山西、河南、山东、湖北、湖南、安徽、上海、江苏、浙江等)重点控制以PM2.5、PM10为代表的颗粒物污染，兼顾京津冀、长三角等区域的O3污染，力争总体水平达到成渝现状水平。 　　《基本思路》提出，全国其他地区以控制PM10为重点，省会及计划单列市等中心城市兼顾PM2.5和O3的控制。根据城市污染程度和改善的不同，对接近标准的城市提出达标时间要求，对超标严重的城市提出浓度下降比例要求。 　　通过上述分区分类管理空气质量的措施，环保部期望到&ldquo 十三五&rdquo 末，PM2.5超标30%以内城市率先实现PM2.5年均浓度达标，PM2.5超标1倍以上的城市力争到&ldquo 十三五&rdquo 末将超标程度缩小三分之一以上，其它超标程度的城市力争到&ldquo 十三五&rdquo 末有所改善，力争全国地级以上城市重污染天气减少60%左右，城市空气质量平均达标天数比例明显提高。

8月21日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，征求关于制定“十三五”规划建议的意见。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话，总书记介绍了“十三五”规划建议稿起草过程以及“十三五”时期面临的新情况和改革发展追求的目标。　　分析检测行业紧跟社会发展步伐，在建议稿主要考虑和基本框架初露面貌时，一起来看看“十三五”时期我国经济社会发展对分析检测行业提出了哪些新趋势和要求?国内的分析检测行业未来的发力点在哪?重大创新领域组建一批国家实验室　　第四，关于实施一批国家重大科技项目和在重大创新领域组建一批国家实验室。落实创新驱动发展战略，必须把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位，实施一批关系国家全局和长远的重大科技项目。这既有利于我国在战略必争领域打破重大关键核心技术受制于人的局面，更有利于开辟新的产业发展方向和重点领域、培育新的经济增长点。2014年8月，我们确定要抓紧实施已有的16个国家科技重大专项，进一步聚焦目标、突出重点，攻克高端通用芯片、集成电路装备、宽带移动通信、高档数控机床、核电站、新药创制等关键核心技术，加快形成若干战略性技术和战略性产品，培育新兴产业。在此基础上，以2030年为时间节点，再选择一批体现国家战略意图的重大科技项目，力争有所突破。从更长远的战略需求出发，我们要坚持有所为有所不为，在航空发动机、量子通信、智能制造和机器人、深空深海探测、重点新材料、脑科学、健康保障等领域再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目。已经部署的项目和新部署的项目要形成梯次接续的系统布局，发挥市场经济条件下新型举国体制优势，集中力量、协同攻关，为攀登战略制高点、提高我国综合竞争力、保障国家安全提供支撑。　　我国同发达国家的科技经济实力差距主要体现在创新能力上。提高创新能力，必须夯实自主创新的物质技术基础，加快建设以国家实验室为引领的创新基础平台。国家实验室已成为主要发达国家抢占科技创新制高点的重要载体，诸如美国阿贡、洛斯阿拉莫斯、劳伦斯伯克利等国家实验室和德国亥姆霍兹研究中心等，均是围绕国家使命，依靠跨学科、大协作和高强度支持开展协同创新的研究基地。当前，我国科技创新已步入以跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段，急需以国家目标和战略需求为导向，瞄准国际科技前沿，布局一批体量更大、学科交叉融合、综合集成的国家实验室，优化配置人财物资源，形成协同创新新格局。主要考虑在一些重大创新领域组建一批国家实验室，打造聚集国内外一流人才的高地，组织具有重大引领作用的协同攻关，形成代表国家水平、国际同行认可、在国际上拥有话语权的科技创新实力，成为抢占国际科技制高点的重要战略创新力量。　　编者按：十三五《建议》五大基本发展理念以创新发展为引领和核心，将创新摆在了国家发展全局的核心位置。习近平对《建议》所做的说明中，重点说明的九大问题中也包括组建国家实验室等科技创新问题。创新发展战略升至新高度，作为创新的最重要的源泉与基地——高校与科研院所的改革与作用发挥必须受到重视。　　《建议》在深入实施创新驱动发展战略部分，多次强调高校与科研院所的部署，包括“推进有特色高水平大学和科研院所建设 实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室 依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心”等等，特别是首次重笔阐述了产学研一体化的改革部署：“扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。”我国专利数量现在是世界第一，但专利技术转化率却还不到15%，科研成果的低产业转化率导致创新资源与成果被大量浪费。　　在促进产学研深度融合、科技与产业无缝对接中，最受益的是大学衍生企业，也就是通常所说的“校企”，以及各类科研院所所拥有的企业，比如中科院等所拥有的企业本身就是产、学、研融合的产物，连接着高校与科研院所最前端的科研创新成果，如分析仪器行业内的大连依利特、钢研纳克等。另外，促进科技与产业对接、加快创新成果转化的一个重要主体，是孵化园区，国务院自去年起已经部署了在更大范围推广中关村试点政策，加快推进国家自主创新示范区建设，园区类上市仪器公司也是值得我们后续持续关注的。环境监测治理管理制度变革　　第八，关于实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。扭转环境恶化、提高环境质量是广大人民群众的热切期盼，是“十三五”时期必须高度重视并切实推进的一项重要工作。现行以块为主的地方环保管理体制，使一些地方重发展轻环保、干预环保监测监察执法，使环保责任难以落实，有法不依、执法不严、违法不究现象大量存在。综合起来，现行环保体制存在4个突出问题：一是难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任，二是难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预，三是难以适应统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求，四是难以规范和加强地方环保机构队伍建设。　　建议稿提出的省以下环保机构监测监察执法垂直管理，主要指省级环保部门直接管理市(地)县的监测监察机构，承担其人员和工作经费，市(地)级环保局实行以省级环保厅(局)为主的双重管理体制，县级环保局不再单设而是作为市(地)级环保局的派出机构。这是对我国环保管理体制的一项重大改革，有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性。这项改革要在试点基础上全面推开，力争“十三五”时期完成改革任务。　　编者按：五中全会公报要求实行“最严格的环境保护制度”，此外，也作出了省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度的要求。有环保专家表示，今后五年环境质量将不再恶化，出现转折，而环保监测监察垂直管理则将有效避免地方干预监测数据，并加强对地方的环保责任的追究。　　从宏观层面讲，“十三五”环保投资规划有望达到10万亿元级别，而“十二五”规划仅在4-5万亿元，可以预见“十三五”规划环保投资将呈翻倍增长趋势。从固，气，水、土多方面环境监测的业务逐渐切入到海绵城市的建设，分析仪器行业内雪迪龙、聚光科技、先河环保等多家企业有望实现突破。　　另外，随着我国对海洋经济开发、海洋环境监测等领域与国外有较大差距，在仪器技术装备方面有长足的进步空间，随着我国对海洋开发的重视，海洋专用仪器将获得较多的科研资金支持。食品安全检测创造更大空间　　实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心 推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。　　编者按：民以食为天，食以安为先。随着经济社会发展，群众的诉求已从吃得饱转向吃得好、吃得放心。“十三五”规划建议明确提出，要实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。这种顶层设计上的治理思路，意味食品安全已被提升到国家战略的高度。　　食品安全检测对分析仪器，尤其是快检仪器提出更高的要求，“十三五”会不会给快速检测产品的技术升级和标准规范创造更大空间，让我们拭目以待吧。

7月13日，质检总局正式印发《质检科技创新“十三五”规划》(以下简称《规划》)，质检总局局长支树平要求全系统加强《规划》的宣传、贯彻和落实，科技司组织质检系统院士、科技委专业委主任委员撰写了系列文章，对《规划》的主要亮点进行解读。

新华社北京12月5日电，经李克强总理签批，国务院日前印发了《“十三五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。 《规划》是落实统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重大举措，是以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念指导生态环保领域的战略安排，是实现生态文明领域改革、补齐全面小康环境短板的有效途径。 《规划》中为实现生态环境质量总体改善的目标，提出了“十三五”生态环境保护的约束性指标。其中，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率是“土十条”里的要求，其余10项都是“十三五”规划纲要的要求。 《规划》的提出，以提高环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，加强生态保护与修复，严密防控生态环境风险。 到2020年，生态环境质量总体改善。其中，关于生态环境保护的几方面内容值得我们关注：1、开展土壤污染治理与修复 针对典型受污染农用地、污染地块，分批实施200个土壤污染治理与修复技术应用试点项目，加快建立健全技术体系...,建立土壤污染治理与修复全过程监管制度，严格修复方案审查，加强修复过程监督和检查，开展修复成效第三方评估。——《规划》 小编：利用太阳能和自然植物资源的植物修复、土壤中高效专性微生物资源的微生物修复、基于监测的综合土壤生态功能的自然修复，是土壤环境修复的主要方向。 通过研究植物根系与土壤环境及土壤中微生物间的关系，利用一些植物超富集等特性，改善土壤污染情况，加大根系的吸收作用，使土壤修复问题得到进一步的提高。 2、深化国家重点生态功能区保护和管理。 加强风景名胜区、自然文化遗产、森林公园、沙漠公园、地质公园等各类保护地规划、建设和管理的统筹协调，提高保护管理效能。——《规划》 完善天然林保护制度，强化天然林保护和抚育，健全和落实天然林管护体系，加强管护基础设施建设，实现管护区域全覆盖，全面停止天然林商业性采伐。继续实施森林管护和培育、公益林建设补助政策。——《规划》 小编：一些风景名胜区、自然文化遗产去、天然保护林等，都有着重要的观赏及经济价值，尤其是生长千百年的古树、天然林等区，植物的保护都离不开根系的养护。 然而树木的生长情况只通过树木表面不易观察，中空、根系病害等易导致树木出现外表不易看出的病症。传统的根系观察法对植物不适用，尤其一些景观名胜区、自然文化地，都不能够采用此种方式来进行检测维护，否则会导致树木根系的损伤和死亡。 因此，通过直接检测而不伤害植株的条件下，观察树木生长情况、根系是否产生病害，是一项良好的举措。 3、综合治理水土流失 加强长江中上游、黄河中上游、西南岩溶区、东北黑土区等重点区域水土保持工程建设，加强黄土高原地区沟壑区固沟保塬工作，推进东北黑土区侵蚀沟治理，加快南方丘陵地带崩岗治理，积极开展生态清洁小流域建设。——《规划》 小编：植物根系是植物吸收水分和养分的总要器官，植物正常的生长发育是地上部分的光合作用和地下部分的根群吸收水分、养分相统一的过程。 强大的植物根系不仅可以从土壤中吸收植物生长的水分和养分，而且对于改良土壤结构和成分，增强土壤的抗侵蚀能力和抗剪切能力有着重要的作用。 根系在土体中穿插、缠绕、网络、固结，使土体抵抗风化吹蚀、流水冲刷和重力侵蚀的能力曾庆，从而有效的起到土壤固水抗侵蚀的作用。 利用植物来涵养水源、保持水土是必不可少的途径。植物根系在固土保水方面起着不可替代的作用。因此，研究不同植物根系对土壤的保水固土能力是有效治理水土流失的途径。 4、河湖与湿地保护恢复 加强长江中上游、黄河沿线及贵州草海等自然湿地保护，对功能降低、生物多样性减少的湿地进行综合治理，开展湿地可持续利用示范。——《规划》 小编：由于植被破坏、土壤侵蚀、荒漠化等人为、自然因素导致生态系统严重退化。而陆地生态系统的退化较为严重。 气候变化、三峡水库的运行和滩地造林等因素对生态系统产生了广泛的影响，这些变化对湿地生态系统在防洪蓄水、降解污染、生物多样性保护、碳存储和调节气候等方面的功能产生了抑制。 湿地生态系统格局发生变化并逐渐过渡到新的平衡状态，在这种新的平衡状态下，湿地分布及其对生态系统产生了影响。因此，研究根系保持水土、湿地生态恢复等方面有重大的意义。 对植物根系于土壤生态环境间关系、对湿地水力条件、根系分泌物对湿地微生物群落等的影响。如，植物根系对土壤物理性质的改善、对土层结构的稳定作用、对土壤抗冲性的作用等。 5、濒危野生动植物抢救性保护 加强野外生存繁衍困难的极小种群、野生植物和极度濒危野生动物拯救。开展珍稀濒危野生动植物种质资源调查、抢救性收集和保存，建设种质资源库（圃）。——《规划》 小编：迁地保护是指为了保护生物多样性，把因生存条件不复存在，物种数量极少等原因，而生存和繁衍受到严重威胁的物种迁出原地，移入植物园等地进行特殊的保护和管理。 植物移植过程中很容易对树木根系造成伤害和损伤，使植物地下部分与地上部分的水分和营养失衡，导致植物死亡。因此，移栽后要注意植物根系的养护，防止因移栽过程中对根系的损害造成植物生长不良或死亡。 定期查看植物生长状况，地上部分可通过观察来辨别植物是否得病虫害，地下部分通过仪器检测根系生长状况，以便及时了解自然保护区植物是否生长健康。 6、古树名木保护 严格保护古树名木树冠覆盖区域、根系分布区域，科学设置标牌和保护围栏，对衰弱、濒危古树名木采取促进生长、增强树势措施，抢救古树名木60万株、复壮300万株。——《规划》 小编：古树具有经济、科研、旅游等价值，对于古树的日常管理与养护工作必不可少，我们对古树等珍贵树种应当采取积极的保护，协同博物馆、政府等工作部门做好保护珍贵树种的工作，同时为科学研究保留更多的优质材料。 在古树研究中，古树的生长情况只通过树木表面不易观察，中空、根系病害等易导致树木出现外表不易看出的病症。传统的根系观察法对古树不适用，会导致古树根系的损伤和死亡。因此，及时了解古树生长情况，根系是否产生病害，对于保护古树是一项良好的举措。定期观察古树根系生长状况，是否发生病虫害情况，以便及时治疗，防治树木中空、根系坏死导致树木易被外力破坏。

随着人口老龄化加剧，社会对医疗产业空前关注。根据此前确定的思路，《医药工业“十三五”发展规划》(以下简称《规划》)编制已经进入收官阶段。按照相关工作流程，这一规划将在下半年正式出台。《规划》指出，“十三五”期间我国生物医药产业将重点发展重大疾病化学药物、生物技术药物、新疫苗、新型细胞治疗制剂等多个创新药物品类，同时发展生物3D打印技术等重大医疗技术。　　根据全国肿瘤登记中心统计显示，2015年我国癌症确诊人数在430万例左右，且每年保持10%左右的增长 2013年我国糖尿病患者数量达1.14亿人，成人渗透率高达11%以上。然而针对某些恶性肿瘤和糖尿病，治疗效果好、患者生存质量高的药物较少，因此，“十三五”规划中我国将发展针对肿瘤、糖尿病、肾病、心脑血管病以及抗抑郁等大病药物，同时加大在临床中有巨大应用前景的蛋白及多肽药物、新型细胞制剂等生物医药制剂的研发力度。　　我国生物制药产业起步晚，发展快，但当前许多前沿生物技术仍落后于欧美等国家，许多药品专利技术都被诺华、辉瑞、罗氏及GSK等国际巨头垄断，通过仿制药物仿创结合，加以系统集成，既可以实现技术上弯道超车的目标，也可以满足当前我国防治重大疾病、突发疫情以及重大卫生事件的用药需求。根据规划目标，我国未来5年将重点研制20~30个临床需求巨大的药物品类，以达到产业化规模，实现到2020年国际专利到期的重要药物90%以上能够自主仿制生产。此外，生物3D打印、大分子药物、干细胞、基因等前沿性生物医药技术，在未来五年也将得到长足发展。　　《规划》还将优化和完善新药审批制度。“十三五”计划中提出将优化和完善新药物优先评审和快速审批政策，强化审批检验人员队伍的扩充 细化落实国务院《关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》，保障新药审批。　　《规划》推动医药企业实现药品质量标准和体系与国际接轨。2004年我国全面实施GMP，现已有50余家企业GMP通过美国、欧盟、日本和WHO认证。本次规划指出，到2020年，至少100家药品制剂企业取得美、欧、日等发达国家和WHO认证，并实现药品出口 按照国际药品标准，研制并推动10~20个化学药及高端制剂、3~5个新中药、3~5个新生物技术药在欧美发达国家完成药品注册，并加快其进入国际市场。　　《规划》还建立标准化的临床前及临床评价平台。国家将遵照国际规范的药物临床试验质量管理规范和药物非临床研究质量管理规范，标准化各项新药临床前和临床评价关键平台。　　《规划》指出，到2020年，国家将推动3~5家基础好的大专院校与制药企业联合建立具有高技术水平和研发能力的大型医药研发基地 同时还将建立国家级转化科学中心和协同创新中心，突破10~20项重大核心关键技术，初步建立国家药物创新体系和创新团队。

p span style=" FONT-FAMILY: 楷体,楷体_GB2312, SimKai" 　　在刚刚过去的不到两个月的时间里，多项“十三五”相关规划/方案相继出炉，涵盖了食品、药品、生物产业、医药卫生、文物事业、煤炭工业等多个方面。 /span /p p span style=" FONT-FAMILY: 楷体,楷体_GB2312, SimKai" 　　对仪器及分析测试行业来说，这些已经发布的规划/方案中有诸多利好信息值得大家关注：仪器设备的研发和市场需求、分析检测/限量标准的制定、国家相关检测体系能力建设的布局...... /span /p p span style=" FONT-FAMILY: 楷体,楷体_GB2312, SimKai" 　　今天，仪器信息网编辑就给大家稍作盘点，看看这些新出的规划/方案中都有哪些科学仪器/分析检测的利好点? /span /p p 　　 a title=" " style=" TEXT-DECORATION: underline COLOR: #ff0000" href=" http://www.instrument.com.cn/news/20170222/213425.shtml" target=" _blank" span style=" COLOR: #ff0000" strong 国家文物事业“十三五”规划发布 无损检测需求凸显 /strong /span /a /p p 　　加强共性关键技术攻关，加快文物保护装备建设。其中特别指出，要开展考古调查与发掘专用技术、无损分析检测和多技术协同探测技术研发，构建考古现场保护体系...... /p p 　 strong 　 /strong a title=" " style=" TEXT-DECORATION: underline COLOR: #ff0000" href=" http://www.instrument.com.cn/news/20170222/213366.shtml" target=" _blank" span style=" COLOR: #ff0000" strong “十三五”国家食品安全规划印发 仪器及检测需求“爆棚” /strong /span /a /p p 　　研发食品中化学性、生物性、放射性危害物高效识别与确证关键技术及产品，研发生化传感器、多模式阵列光谱、小型质谱、离子迁移谱等具有自主知识产权的智能化快速检测试剂、小型化智能离线及在线快速检测装备30—50台(套)，制修订不少于300项食品安全国家标准，制修订、评估转化农药残留限量指标6600余项、兽药残留限量指标270余项...... /p p 　　 a title=" " style=" TEXT-DECORATION: underline COLOR: #ff0000" href=" http://www.instrument.com.cn/news/20170222/213361.shtml" target=" _blank" span style=" COLOR: #ff0000" strong 仪器人不可不看的“十三五”国家药品安全规划 /strong /span /a /p p 　　加强国家、省、市三级药品检验检测体系能力建设，加强国家、省两级医疗器械检验检测机构和市级分中心能力建设......鼓励大专院校、企业检验机构承担政府检验任务??开展药品快速检验新技术及装备、应急检验方法、补充检验方法等研究......加强药品研发生产及质量控制关键技术研究...... /p p 　　 a title=" " style=" TEXT-DECORATION: underline COLOR: #ff0000" href=" http://www.instrument.com.cn/news/20170206/212185.shtml" target=" _blank" span style=" COLOR: #ff0000" strong & quot 十三五& quot 将建十大重大科技基础设施 科学仪器从中获利 /strong /span /a /p p 　　十三五期间将优先布局10个建设项目，在大型科学仪器领域，大型光学红外望远镜、硬 X 射线自由电子激光装置、多模态跨尺度生物医学成像设施、超重力离心模拟与实验装置等值得期待...... /p p 　　 a title=" " style=" TEXT-DECORATION: underline COLOR: #ff0000" href=" http://www.instrument.com.cn/news/20170113/211132.shtml" target=" _blank" span style=" COLOR: #ff0000" strong 《十三五国家科技创新规划》全文 /strong /span /a /p p 　　以关键核心技术和部件自主研发为突破口，聚焦高端通用和专业重大科学仪器设备研发、工程化和产业化，研制一批核心关键部件，显著降低核心关键部件对外依存度，明显提高高端通用科学仪器的产品质量和可靠性，大幅提升我国科学仪器行业核心竞争力...... /p p 　　 a title=" " style=" TEXT-DECORATION: underline COLOR: #ff0000" href=" http://www.instrument.com.cn/news/20170112/211093.shtml" target=" _blank" span style=" COLOR: #ff0000" strong “十三五”生物产业发展规划印发 科学仪器助力精准医学 /strong /span /a /p p 　　开发药物结晶设备和传感器、先进粉体工程设备、新型超临界萃取和色谱分离设备、新型固体制剂生产在线检测设备和自控系统、高密度流加式和连续培养生物反应器、蛋白质大规模纯化设备以及冷链储存运输系统等制药装备...... /p p 　　 a title=" " style=" TEXT-DECORATION: underline COLOR: #ff0000" href=" http://www.instrument.com.cn/news/20170111/210998.shtml" target=" _blank" span style=" COLOR: #ff0000" strong 国家重大科技基础设施建设“十三五”规划印发 /strong /span /a /p p 　　优先项目包括：空间环境地基监测网(子午工程二期)，大型光学红外望远镜，极深地下极低辐射本底前沿物理实验设施，大型地震工程模拟研究设施，聚变堆主机关键系统综合研究设施，高能同步辐射光源，硬X 射线自由电子激光装置，多模态跨尺度生物医学成像设施，超重力离心模拟与实验装置，高精度地基授时系统...... /p p 　　 a title=" " style=" TEXT-DECORATION: underline COLOR: #ff0000" href=" http://www.instrument.com.cn/news/20170111/210959.shtml" target=" _blank" span style=" COLOR: #ff0000" strong “十三五”节能减排方案：出台涂料VOCs限值强制环保标准 /strong /span /a /p p 　　继续推行重点行业主要污染物总量减排制度，逐步扩大总量减排行业范围。以削减挥发性有机物、持久性有机物、重金属等污染物为重点，实施重点行业、重点领域工业特征污染物削减计划...... /p p 　　 a title=" " style=" TEXT-DECORATION: underline COLOR: #ff0000" href=" http://www.instrument.com.cn/news/20170111/210952.shtml" target=" _blank" span style=" COLOR: #ff0000" strong “十三五”我国部分开采石油进口仪器设备将免税 /strong /span /a /p p 　　1月6日，财政部、海关总署、国家税务总局连发两个通知，就“十三五”期间在我国陆上特定地区、海洋开采石油(天然气)进口物资税收政策加以明确。免税物资清单中包含297项品类，涉及仪器包括x射线衍射仪、激光粒度仪等...... /p p 　 span style=" COLOR: #ff0000" 　 /span a title=" " style=" TEXT-DECORATION: underline COLOR: #ff0000" href=" http://www.instrument.com.cn/news/20170111/210951.shtml" target=" _blank" span style=" COLOR: #ff0000" strong “十三五”深化医药卫生体制改革规划发布 鼓励第三方医学检验发展 /strong /span /a /p p 　　鼓励社会力量举办医学检验机构、病理诊断机构、医学影像检查机构、消毒供应机构和血液净化机构，鼓励公立医院面向区域提供相关服务，实现区域资源共享。加强医疗质量控制，推进同级医疗机构间以及医疗机构与独立检查检验机构间检查检验结果互认...... /p p 　 span style=" COLOR: #ff0000" 　 /span a title=" " style=" TEXT-DECORATION: underline COLOR: #ff0000" href=" http://www.instrument.com.cn/news/20170110/210924.shtml" target=" _blank" span style=" COLOR: #ff0000" strong “十三五”卫生与健康规划印发 强化食品药品安全监管 /strong /span /a /p p 　　健全国家食品安全标准体系，完善标准管理制度，加快制定重金属、农药残留、兽药残留等重点食品安全标准，完成不少于300项标准的制定、修订。完善食品安全风险监测与评估工作网络，开展食品安全风险监测，推进食物消费量调查和总膳食研究，系统完成25项食品化学污染物等物质的风险评估。推动基因检测、细胞治疗等新技术的发展...... /p p 　　 a title=" " style=" TEXT-DECORATION: underline COLOR: #ff0000" href=" http://www.instrument.com.cn/news/20170108/210706.shtml" target=" _blank" span style=" COLOR: #ff0000" strong 部署“十三五”文化遗产保护工作，没检测仪器怎么行? /strong /span /a /p p 　　形成文化遗产空间观测、天地联合遥感遥测、复杂埋藏条件对地勘探、浑浊水域水下考古探测、精确测年、文物形貌结构信息提取、文物无损/微损检测、残留物提取与鉴定等技术 突破考古调查、勘探、发掘便携式仪器及工具包、文物无损/微损检测装备、非金属文物探测器、水下文物监控浮标、水下蓝绿激光探测器、水下3D成像声纳、湍急水流条件的水下考古调查机器人等专有装备。以专业机构、高等院校、科研院所、重点企业为依托，推进大型科学仪器设备共享与功能提升改造...... /p p 　　 a title=" " style=" TEXT-DECORATION: underline COLOR: #ff0000" href=" http://www.instrument.com.cn/news/20170107/210695.shtml" target=" _blank" span style=" COLOR: #ff0000" strong “十三五”节能减排综合工作方案印发 监测仪器顺势可为 /strong /span /a /p p 　　强化了对主要污染物减排举措，包括控制重点区域流域排放，推进工业污染物减排，促进移动源污染物减排，强化生活源污染综合整治，健全节能减排计量、统计、监测和预警体系...... /p p 　 strong 　 /strong a title=" " style=" TEXT-DECORATION: underline COLOR: #ff0000" href=" http://www.instrument.com.cn/news/20170105/210525.shtml" target=" _blank" span style=" COLOR: #ff0000" strong 煤炭工业“十三五”规划问世 监测仪器再迎大机遇 /strong /span /a /p p 　　随着《规划》的印发，各种推动煤炭清洁高效开发利用等方针政策也将相继出台，这也意味着我国包括煤炭在内的传统能源转型“之战”打响。在这种情况下，仪器仪表行业作为国家的基础行业之一，将在此次“战役”中扮演着重要的角色。包括矿区环境监测在内的环境监测市场将进一步扩大，以监测仪表为主的仪表行业也将面临巨大的市场机遇...... /p p span style=" COLOR: #ff0000" strong 　　 /strong a title=" " style=" TEXT-DECORATION: underline COLOR: #ff0000" href=" http://www.instrument.com.cn/news/20170104/210489.shtml" target=" _blank" span style=" COLOR: #ff0000" strong 检测仪器严把“十三五”粮食科技创新安全关口 /strong /span /a /span /p p 　　粮食行业科技创新发展“十三五”规划旨在推进落实粮食科技体制改革各项任务，促进行业科技创新能力建设。《规划》中多处提及粮食质量安全的安全检测、监测、控制等关键技术，“十三五”时期，检测仪器将为粮食科技创新把好质量安全关口..... /p

p 　　第三届中国粮食与食品安全战略峰会昨日在京召开，北京青年报记者获悉，“食品安全战略”列入“十三五”规划建议，将重点加强县级、乡级食品安全的监管力度。 /p p 　　“十三五”规划建议明确提出食品安全战略。“这是我国首次将食品安全战略提到国家级战略。”中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊说，加强基层食品安全监管力度，“尤其是加强县级和乡级的食品监管，下一步需要让各级政府有足够的能力、预算实行食品安全方面的监管职责。” /p p 　　“经过‘十三五’规划的食品安全战略，有信心让公众对食品安全的满意度提高。”国家食药监总局副局长滕佳材说。据了解，目前重点品种食品的合格率达到了95%-99%，大家普遍关心的乳制品合格率在99%左右。 /p

12月14日，环保部对外发布《国家环境保护标准“十三五”发展规划(征求意见稿)》，系统地制定出三大污染防治行动计划施工图，同时提出，我国“十三五”期间将启动约250项环保标准项目、推动约30项重点环保标准实施评估。“十三五”环保规划意见稿印发 250项标准项目将启　　环保部12月14日发布《国家环境保护标准“十三五”发展规划(征求意见稿)》，向社会征求规划意见。　　意见稿指出，“十二五”期间，共发布国家环保标准493项，在现行环保标准中，环境质量标准15项，污染物排放标准161项，环境监测规范(包括环境监测分析方法标准、环境监测技术规范、环境监测仪器技术要求、环境标准样品1001项，环境基础类标准(包括环境基础标准和标准制修订技术规范)21项，管理规范类标准499项。　　同时，我国环保标准工作中存在部分标准制修订项目进展滞后、与排污许可制度的协同配套有待加强、标准制修订的科学基础需夯实强化、标准工作的效率和质量需着力提升等问题。　　意见稿提出，我国“十三五”期间将启动约250项环保标准项目、推动约30项重点环保标准实施评估，并计划开展国家级培训3000 人次以上，带动地方培训15000人次以上。　　土壤污染方面，要求贯彻落实国务院《土十条》要求，2017 年底前发布农用地、建设用地土壤环境　　水污染物排放方面，要求贯彻落实《水十条》要求，围绕工业源、生活源、农业源等水污染防治重点领域，优先配套相关排放标准。以提高标准制修订的质量与效率、加强标准间协调、便于标准实施为原则，整合农药、食品加工、酒类、无机颜料、无机磷化工、电子等行业水污染物排放标准，优化水污染物排放标准体系。积极配套排污许可等新型环境管理制度的实施，研究将达标判定、达标排放量核算等技术要求纳入排放标准，完善标准技术内容，提高标准科学性、适用性。在“十二五”末期64 项标准的基础上制修订形成由约90 项标准构成、覆盖全面、重点突出的水污染物排放标准体系。　　大气污染方面，要求贯彻落实《大气十条》相关要求，围绕挥发性有机物污染、高能耗高污染行业大气污染、面源污染、移动源污染等大气环境管理重点领域，优先配套相关大气污染物排放标准。以提高标准制修订的质量与效率、加强标准间协调、便于标准实施为原则，整合无机磷化工、无机颜料、化肥等行业大气污染物排放标准，优化标准体系。配套排污许可制的实施，研究将达标判定、达标排放量核算等技术要求纳入排放标准，完善标准技术内容，提高标准科学性、适用性。在 “十二五”末期47 项大气固定源和26 项移动源标准的基础上制修订形成由约70 项大气固定源和40 项移动源标准构成的覆盖全面、重点突出的大气污染物排放标准体系。　　固体废物方面，要求根据《土十条》中加强工业废物处理处置的要求，按照全过程管理与风险防范的原则，进一步完善固体废物收集、贮存、处理处置与资源再生利用全过程的污染控制标准体系。修订一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准，完善防扬散、防流失、防渗漏等控制要求。制修订皮革废料、煤化工废渣等固废污染控制标准，促进行业固体废物的减量化和无害化处理处置。修订危险废物贮存、填埋、焚烧等处理处置污染控制标准，强化危险废物全过程管理。修订医疗废物、含多氯联苯废物的处理处置污染控制，针对环境风险控制重点环节，完善污染控制要求。制订生物有机质堆肥污染控制标准，促进固体废物的综合利用。

《规划》中提到的主要指标　　十三五”期间,细颗粒物未达标地级及以上城市浓度累计下降18% 到2020年,地级及以上城市空气质量优良天数比率达80%以上。12月5日,《“十三五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》)正式发布,《规划》中提出12项约束性指标。其中涉及环境质量的8项指标,是第一次进入五年规划的约束性指标。　　据介绍,《规划》提出12项约束性指标,包括地级及以上城市空气质量优良天数、细颗粒物未达标地级及以上城市浓度、地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例等。　　“这里涉及的环境质量指标,也是第一次进入五年规划的约束性指标。”环保部副部长赵英民表示,在这些约束性指标中,受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率是“土十条”里的要求,其余10项是“十三五”规划纲要的要求。　　为何环境质量指标能被写入“十三五”规划?赵英民说,“十三五”期间生态环境保护的总体思路和目标追求就是,以改善环境质量为核心。《规划》中提出,深化质量管理,大力实施大气、水、土壤三大行动计划,并制定大气、水、土壤三大污染防治行动计划的施工图。　　此外,《规划》中还明确,将对实施情况定期监测评估。2018年底进行中期评估,2020年底进行终期考核,考核结果向国务院报告,向社会公布,纳入领导干部综合考核评价体系。　　■ 亮点　　1 提高预报准确性 信息全国共享　　《规划》摘录:强化各级空气质量预报中心运行管理,提高预报准确性,及时发布空气质量预报信息,实现预报信息全国共享、联网发布。完善重度及以上污染天气的区域联合预警机制,加强东北、西北、成渝和华中区域大气环境质量预测预报能力。健全应急预案体系,制定重污染天气应急预案实施情况评估技术规程,加强对预案实施情况的检查和评估。　　【解读】国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登:空气质量预报属世界性难题,要提高其准确性,首先要提高污染气象条件的预报精度和准确性,例如不同尺度天气过程演变情况 其次是要精准掌握地面污染源变化状况,如秸秆焚烧情况和燃煤排放的动态变化等。　　目前较为准确的空气质量预测预报时段不超过3天,而且1天内精准的临近预报也往往存在较大的不确定性。因此,短期内要大幅提高预报的准确性是不现实的。　　2 公布黑臭水体清单 接受公众评议　　《规划》摘录:大力整治城市黑臭水体。建立地级及以上城市建成区黑臭水体等污染严重水体清单,制定整治方案,细化分阶段目标和任务安排,向社会公布年度治理进展和水质改善情况。建立全国城市黑臭水体整治监管平台,公布全国黑臭水体清单,接受公众评议。　　【解读】北京公众与环境研究中心主任马军:黑臭水体的整治是“水十条”确立的重要目标。一方面,黑臭水体都是城市内的河流,影响区域人群密集,影响也比较直接,另一方面,存在黑臭水体的河流通常相对较小,和大江大河比,治理相对容易,见效快,有可能在5年内完成,可以说是水污染治理的“先导式”项目。　　但是,黑臭水体涉及的城市河流众多,需要公众参与,也适合公众参与。水污染治理的技术性较强,但黑臭水平的判断依据,却是从感官上就可以判断,并对治理效果进行监督。也正是因为如此,黑臭水体整治引入了公众参与机制,规定在水体排查认定、方案评估、进度监督和验收阶段都要公开信息和参考公众意见。　　据介绍,今年2月18日,住建部和环保部联合推出了“全国城市黑臭水体整治信息发布”平台,首次公示全国黑臭水体名单,共1861个,覆盖218个地级以上城市。此外,两部委还同步开通“城市水环境公众参与”微信公众号,公示全国黑臭水体名单和每周监督举报统计,公众可随手拍身边的黑臭水体进行举报,并将在7个工作日内收到确认通知。　　3 京津冀等5省市煤炭消费总量降10%　　《规划》摘录:重点区域严格控制煤炭消费总量,京津冀及山东、长三角、珠三角等区域,以及空气质量排名较差的前10位城市中受燃煤影响较大的城市要实现煤炭消费负增长。　　要大幅减少冬季散煤使用量,“十三五”期间,北京、天津、河北、山东、河南五省(市)煤炭消费总量下降10%左右。　　【背景】据了解,早在今年10月,在京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第七次会议上,曾提出将在北京、天津、保定、廊坊建设国家“禁煤区”。据了解,该“国家级禁煤区”面积达8600平方公里,范围涵盖了京昆高速以东、荣乌高速以北,天津、保定、廊坊市与北京接壤的区县之间区域。　　就北京而言,其实,近年,针对采暖季污染突出问题,北京一直在压减燃煤上下工夫。自2013年国务院“大气十条”发布以来,北京三年压减燃煤1100万吨,燃煤总量几乎下降了一半。　　截至2015年底,北京东西城实现了“无煤化”,城六区已基本实现无燃煤锅炉。而2016年的改造工作更是历年来规模最大,力度最强。　　据了解,今年,北京以房山、通州、大兴等南部城区为重点,大力开展燃煤锅炉清洁能源改造,通州区在远郊区率先实现基本无燃煤锅炉。　　据北京市环保局通报,2016年全市又削减燃煤约250余万吨,煤炭消费总量占能源消费总量比例将进一步下降至14%以下。预计到2020年北京燃煤用量将压减在900万吨以内。　　■ 追问　　生态环保工作现状如何?　　大气污染防治初见成效,PM2.5年均浓度比2013年下降23.6%　　“生态环境质量有所改善。”《规划》中如此评述。　　据介绍,2015年,全国338个地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度为50微克/立方米,首批开展监测的74个城市细颗粒物年均浓度比2013年下降23.6%,京津冀、长三角、珠三角分别下降27.4%、20.9%、27.7%,酸雨区占国土面积比例由历史高峰值的30%左右降至7.6%,大气污染防治初见成效。　　“污染物排放量大面广,环境污染重。”《规划》透露,全国化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量仍处于2000万吨左右的高位,环境承载能力超过或接近上限。　　78.4%的城市空气质量未达标,公众反映强烈的重度及以上污染天数比例占3.2%,部分地区冬季空气重污染频发高发。　　饮用水水源安全保障水平亟须提升,排污布局与水环境承载能力不匹配,城市建成区黑臭水体大量存在,湖库富营养化问题依然突出,部分流域水体污染依然较重。城乡环境公共服务差距大,治理和改善任务艰巨。

p style=" text-align: center " strong 科技部关于印发《“十三五”材料领域科技创新专项规划》的通知 /strong br/ /p p style=" text-align: center " 国科发高〔2017〕92号 /p p 　　各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅(委、局)，新疆生产建设兵团科技局，各有关单位： /p p 　　为贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》《“十三五”国家科技创新规划》和《中国制造2025》，推动我国材料领域科技创新和产业化发展，明确“十三五”时期材料领域科技创新的思路目标、任务布局和重点方向，规范和指导未来五年国家材料科技发展，科技部制定了 img src=" /admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_doc.gif" style=" line-height: 16px " / a href=" http://img1.17img.cn/17img/files/201704/ueattachment/b6bd1c9d-a29d-4939-87ec-725388bee13e.doc" style=" line-height: 16px " 《“十三五”材料领域科技创新专项规划》.doc /a ，现印发你们，请结合实际贯彻落实。 /p p style=" text-align: right " 　　科 技 部 /p p style=" text-align: right " 　　2017年4月14日 /p p br/ /p

p 　　为加快推动“十三五”时期国家重大科技基础设施的建设布局，进一步强化国家重大科技基础设施对经济社会发展、国家安全和科技进步的支撑保障作用，国家发展改革委会同教育部、科技部、财政部、科学院、工程院、自然科学基金会、国防科工局和中央军委装备发展部联合编制并印发了《国家重大科技基础设施建设“十三五”规划》。 /p p 　　规划提出，到2020 年，重大科技基础设施建设和运行总体技术水平进入国际先进行列，运行和使用效率整体达到国际先进水平，一批设施的技术指标居国际领先地位 薄弱领域设施建设明显加强，优势方向进一步巩固和发展，支撑前沿科技领域开展原创性研究的能力显著增强。基本建成若干具有国际影响力的综合性国家科学中心，形成以开放共享为核心的运行机制，建立起符合设施自身特点与发展规律的管理制度。设施整体国际影响力和地位显著提高，为我国进入创新型国家行列提供有力支撑，为进入创新型国家前列和建设世界科技强国奠定坚实基础。 /p p 　　——投入运行和在建设施总量55 个左右，基本覆盖重点学科领域和事关科技长远发展的关键领域。 /p p 　　——依托设施开展一批国际顶尖水平的研究工作，取得一批重大原创成果，有力推动重要学科领域实现跨越发展。 /p p 　　——通过设施建设，衍生出一批新技术、新工艺和新装备，催生出一批颠覆性技术和战略性产品。 /p p 　　——通过设施高效运行，攻克一批产业关键核心技术，突破一批创新发展的瓶颈性科技难题。 /p p 　　——依托设施凝聚一批全球顶尖科技人才，开展一批国际重大科技合作计划，显著提升我国科技国际影响力。 /p p 　　——初步建成若干综合性国家科学中心，使其成为原始创新和重大产业关键技术突破的源头，成为具有重要国际影响力的创新基础平台。 /p p 　　聚焦“十三五”时期的重点任务，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，以能源、生命、地球系统与环境、材料、粒子物理和核物理、空间和天文、工程技术等7 个科学领域为重点，从启动建设、筹备论证、探索预研、完善提升四个层面，推动国家重大科技基础设施布局建设和发展，形成循序渐进、滚动实施、动态调整、持续发展的良好局面。统筹布局综合性国家科学中心建设，打造具有世界先进水平的重大科技基础设施群。进一步完善体制机制，形成支持设施持续发展的良好政策环境。 /p p 　　“十三五”期间，优先项目包括：空间环境地基监测网(子午工程二期)，大型光学红外望远镜，极深地下极低辐射本底前沿物理实验设施，大型地震工程模拟研究设施，聚变堆主机关键系统综合研究设施，高能同步辐射光源，硬X 射线自由电子激光装置，多模态跨尺度生物医学成像设施，超重力离心模拟与实验装置，高精度地基授时系统。 /p p style=" line-height: 16px " 　　附件： img src=" /admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif" / a href=" http://img1.17img.cn/17img/files/201701/ueattachment/24f65188-e0b3-4798-97c9-f4f81626f37e.pdf" 《国家重大科技基础设施建设“十三五”规划》.pdf /a /p p br/ /p

p 　　国务院今日(2016年8月8日)正式发布《“十三五”国家科技创新规划》(以下简称“规划”)。“规划”中指出，“十三五”期间，研究与试验发展经费投入强度达到2.5%，基础研究占全社会研发投入比例大幅提高，规模以上工业企业研发经费支出与主营业务收入之比达到1.1%。 /p p 　　“十三五”期间将加强平台建设系统布局，形成涵盖科研仪器、科研设施、科学数据、科技文献、实验材料等的科技资源共享服务平台体系，强化对前沿科学研究、企业技术创新、大众创新创业等的支撑，着力解决科技资源缺乏整体布局、重复建设和闲置浪费等问题。 /p p 　　1、科研仪器共享服务平台。完善科研仪器国家网络管理平台建设，对国家财政购置的各类科研仪器设备进行集约式管理，积极推动面向科研院所、企业及全社会开放共享，为科学研究和创新创业提供支撑保障。 /p p 　　2、科研设施共享服务平台。充分发挥国家重大科研基础设施、大型科学装置和科研设施、野外科学观测研究站等重要公共科技资源的优势，推动面向科技界开放共享，为相关学科发展提供支撑保障。 /p p 　　为提升提升科研条件保障能力，“十三五”期间将以提升原始创新能力和支撑重大科技突破为目标，加强大型科学仪器设备、实验动物、科研试剂、创新方法等保障研究开发的科研条件建设，夯实科技创新的物质和条件基础，提升科研条件保障能力。强化重大科研仪器设备、核心技术和关键部件研制与开发，推动科学仪器设备工程化和产业化技术研究 强化国家质量技术基础研究，支持计量、标准、检验检测、认证认可等技术研发，加强技术性贸易措施研究 加强实验动物品种培育、模型创制及相关设备的研发，全面推进实验动物标准化和质量控制体系建设 加强国产科研用试剂研发、应用与示范，研发一批填补国际空白、具有自主知识产权的原创性科研用试剂，不断满足我国科学技术研究和高端检测领域的需求 开展科技文献信息数字化保存、信息挖掘、语义揭示、知识计算等方面关键共性技术研发。 /p p 　　1.科学仪器设备。以关键核心技术和部件自主研发为突破口，聚焦高端通用和专业重大科学仪器设备研发、工程化和产业化，研制一批核心关键部件，显著降低核心关键部件对外依存度，明显提高高端通用科学仪器的产品质量和可靠性，大幅提升我国科学仪器行业核心竞争力。 /p p 　　2.国家质量技术基础。研发具有国际水平的计量、标准、检验检测和认证认可技术，提升我国国际互认计量测量能力，参与和主导研制国际标准，突破一批检验检测检疫认证新技术，实现国家质量技术基础总体水平与发达国家并跑，个别领域达到领跑。 /p p 　　3.科研试剂。重点围绕人口健康、资源环境以及公共安全领域需求，加强高端检测试剂、高纯试剂、高附加值专有试剂研发，研发一批具有自主知识产权的原创性试剂 开展科研用试剂共性测试技术研究，加强技术标准建设，完善质量体系，提升科研用试剂保障能力。 /p p 　　此外，精准医学关键技术、体外诊断产品以及药品质量安全方面都指出了明确的目标。 /p p 　　精准医学关键技术。把握生物技术和信息技术融合发展机遇，建立百万健康人群和重点疾病病人的前瞻队列，建立多层次精准医疗知识库体系和国家生物医学大数据共享平台，重点攻克新一代基因测序技术、组学研究和大数据融合分析技术等精准医疗核心关键技术，开发一批重大疾病早期筛查、分子分型、个体化治疗、疗效预测及监控等精准化应用解决方案和决策支持系统，推动医学诊疗模式变革。 /p p 　　体外诊断产品。突破微流控芯片、单分子检测、自动化核酸检测等关键技术，开发全自动核酸检测系统、高通量液相悬浮芯片、医用生物质谱仪、快速病理诊断系统等重大产品，研发一批重大疾病早期诊断和精确治疗诊断试剂以及适合基层医疗机构的高精度诊断产品，提升我国体外诊断产业竞争力。 /p p 　　药品质量安全。瞄准临床用药需求，完善化学仿制药一致性评价技术体系，开展高风险品种、儿童用药、辅助用药的质量和疗效评价，以及药品不良反应监测和评估、药品质量控制等研究。 /p p 　　附件： img src=" http://www.instrument.com.cn/admincms/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_doc.gif" style=" line-height: 16px " / a href=" http://img1.17img.cn/17img/files/201608/ueattachment/cc2ffadb-5962-4210-a985-43f2b4f2fc09.docx" style=" line-height: 16px " “十三五”国家科技创新规划.docx /a /p p br/ /p

p 　　主持人 袭艳春: /p p 　　女士们、先生们，上午好，欢迎大家出席国务院政策例行吹风会。本周的国务院常务会议部署了“十三五”生态环境保护工作，为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到环境保护部副部长赵英民先生，请他向大家介绍《“十三五”生态环境保护规划》有关情况，并回答大家的提问。下面先请赵先生作介绍。 /p p 　　赵英民: /p p 　　各位记者朋友们，大家上午好!非常高兴就《“十三五”生态环境保护规划》有关情况和大家进行交流。非常感谢大家长期以来对生态环境保护工作的支持、参与和帮助。 /p p 　　这个《规划》是“十三五”统筹部署全国生态环境保护工作的基本依据，11月15日国务院常务会已经审议通过，我先简要介绍一下相关情况。 /p p 　　党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设和生态环境保护摆在更加重要的战略位置。习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。李克强总理指出，加大环境治理力度，下决心走出一条经济发展和环境改善双赢之路。 /p p 　　我国出台了《生态文明体制改革总体方案》，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，开展新《环境保护法》实施年活动，用硬措施应对硬挑战，用真作为带来真改变，环境治理力度前所未有，进程加速推进，环境质量改善取得积极进展。2015年，首批开展监测的74个城市，就是首批实施新环境空气质量标准的74个城市，细颗粒物年均浓度比2013年下降了23.6%，酸雨区占国土面积的比例由历史高峰值的30%降到7.6%，全国地表水国控断面Ⅰ到Ⅲ类的比例提高到66%，劣Ⅴ类比例下降至9.7%。但是应该看到，我国环境保护形势依然严峻，环境污染重、环境质量差、生态受损大、环境风险高，生态环境与人民群众的热切期盼相比有较大差距，已成为全面建成小康社会的突出短板。 /p p 　　赵英民: /p p 　　“十三五”期间生态环境保护的总体思路和目标追求就是，以改善环境质量为核心，以解决生态环境领域突出问题为重点，全力打好补齐生态环境短板的攻坚战和持久战，确保2020年实现生态环境质量总体改善的目标，为人民群众提供更多的优质生态产品。 /p p 　　按照党中央、国务院决策部署和有关法律的要求，环保部会同发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、质检总局、林业局等部门，自2013年启动了《规划》的编制工作，采取开门编规划方式，线上线下进行公众调查。通过实地调研、专题研讨会和书面征求意见等形式，多方征求各方面的意见，包括地方、部门和一些专家学者的意见，进行了多轮评估论证，最终形成了目前的《规划》。我从主要内容、基本特点、规划实施三个方面，作个简要介绍。 /p p 　　关于《规划》的主要内容。《规划》分三个部分。第一部分是全国生态环境保护形势和“十三五”工作的指导思想、基本原则、主要目标。指导思想是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院决策部署，以提高环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，加强生态保护与修复，严密防控生态环境风险，加快推进生态环境领域国家治理体系和治理能力的现代化，不断提高生态环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，为人民群众提供更多优质生态产品，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。 /p p 　　赵英民: /p p 　　基本原则是“五个坚持”：坚持绿色发展，标本兼治 坚持质量核心，系统施治 坚持空间管控，分类防治 坚持改革创新，强化法治 坚持履职尽责，社会共治。 /p p 　　主要目标是：到2020年，生态环境质量总体改善。生产和生活方式绿色、低碳水平上升，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，生物多样性丧失势头得到基本控制，生态系统稳定性明显增强，生态安全屏障基本形成，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。 /p p 　　《规划》提出约束性和预期性指标，其中约束性指标12项，分别是地级及以上城市空气质量优良天数、细颗粒物未达标地级及以上城市浓度、地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例、地表水质量劣Ⅴ类水体比例、森林覆盖率、森林蓄积量、受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率，以及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放总量。这里涉及到的环境质量指标，也是第一次进入五年规划的约束性指标。约束性指标中，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率是“土十条”里的要求，其余10项是“十三五”规划《纲要》的要求。 /p p 　　第二部分主要阐述《规划》主要内容，分七个方面。分别是强化源头防控，夯实绿色发展基础 深化质量管理，大力实施三大行动计划 实施专项治理，全面推进达标排放与污染减排 实施全程管控，有效防范和降低环境风险 加大保护力度，强化生态修复 加快制度创新，积极推进治理体系和能力现代化 实施一批国家生态环境保护重大工程。 /p p 　　第三部分是健全规划实施保障措施。包括明确责任分工、加大投入力度、加强国际合作、推进试点示范、严格评估考核等五个方面。其中在重点工程投资方面，鼓励建立多元化投资格局，主要以企业和地方为主，中央财政根据中央与地方事权划分原则给予适当支持。 /p p 　　赵英民: /p p 　　二、《规划》基本特点 /p p 　　《规划》有五个特点： /p p 　　一是围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，充分体现和具体化《纲要》的部署与要求。突出绿色发展，强化生态空间管控，形成绿色发展布局 突出推进供给侧结构性改革，强化环境硬约束 突出绿色科技创新引领，推进绿色化与创新驱动的深度融合 突出落实国家重大战略，强化京津冀区域环境协同保护、长江经济带共抓大保护，深入推进“一带一路”绿色化建设。 /p p 　　二是以提高环境质量为核心，统筹部署“十三五”生态环境保护总体工作。《规划》突出环境质量改善与总量减排、生态保护、环境风险防控等工作的系统联动，将提高环境质量作为核心评价标准，将治理目标和任务落实到区域、流域、城市和控制单元，实施环境质量改善的清单式管理。 /p p 　　三是落实生态文明体制改革要求，实行最严格的环境保护制度。以环保督察巡视、资源资产负债表编制、离任审计、损害责任追究等落实地方党委政府环境责任 以排污许可、环境执法、损害赔偿等落实企业主体责任 以资源环境产权确权、税收政策引导、资源环境价格改革、绿色金融等强化市场激励约束机制与市场主体培育 以改革环境治理基础制度来加快形成政府、企业、公众共治的治理体系。 /p p 　　四是坚持“山水林田湖是一个生命共同体”，强化生态保护与修复。《规划》增加了专章提出生态保护与修复重点任务和重点工程，明确环境治理与生态保护修复协同联动，要求系统推进重要生态系统保护与修复，扩大生态产品供给，提升生态系统稳定性和服务功能。 /p p 　　五是强化综合治理，协同推进工业达标排放、治污减排和风险防范。以全面达标排放计划为抓手大幅削减污染存量，以推进骨干性工程为抓手实施污染减排，以排污许可为抓手落实治污减排责任，以重金属、危险废物、化学品、核与辐射等重点行业为抓手提升风险防控基础能力，系统构建全过程、多层级风险防范体系。 /p p 　　赵英民: /p p 　　三、关于规划实施 /p p 　　围绕《规划》实施，将主要开展五项工作： /p p 　　一是宣传《规划》。以《规划》总体要求、目标任务、政策措施为重点，开展宣传解读、答疑解惑，把中央的决策部署说清楚，讲明白，动员社会力量共同参与生态环境保护工作。 /p p 　　二是明确任务和分工。将《规划》重点任务进行分工，明确部门责任，将约束性指标分解落地，统筹部门协同推进《规划》实施。 /p p 　　三是落实重大工程和改革措施。建立项目库，强化项目推进机制，积极推动重大改革政策尽快落地。 /p p 　　四是大力推进社会共治。完善社会监督机制，畅通公众监督渠道，积极组织广大群众有序参与和监督《规划》的实施。 /p p 　　五是开展评估考核。对《规划》实施情况定期监测评估。2018年底进行中期评估，2020年底进行终期考核，考核结果向国务院报告，向社会公布，纳入领导干部综合考核评价体系。 /p p 　　下面我愿意回答大家提出的问题，谢谢。 /p p 　　主持人 袭艳春: /p p 　　谢谢赵英民先生的介绍。通过介绍我们也能够看出来，《规划》确实涉及的内容非常丰富，涉及面非常广，下面欢迎大家提出感兴趣的问题，提问前还是通报一下所在的新闻机构。 /p p 　　中国日报记者: /p p 　　我们注意到近两年重污染天气有所改善，但是全面上还是多发频发的状态，老百姓对重污染天气对健康的影响也有所顾虑，请问环保部下一步有什么具体措施来减少重污染天气的情况，保护老百姓的健康? 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/p p 　　赵英民: /p p 　　第一个问题，你说的这个报道我没见到，所以我不好说具体是什么情况。但是据我们了解，国内的情况，其实不同城市的重污染天气的原因也是有所不同的，虽然总体上讲，我们国家是以煤为主的能源结构，但是一些特大型城市，机动车污染就占了相当大的比例。有一些工业相对偏重的工业城市，更多的可能是工业排放为主。所以应该说，不同地方的雾霾成因也是不完全一样的。因此，针对这个情况，这次“十三五”规划中明确提出来，以改善环境质量为核心，实际上就是要精准施策。环保部也加大了这方面的投入力度，从2015年开始，全国所有地级及以上城市实现了新环境空气质量标准六项污染物实时监测。这些能力的提升，再加上科研力量的投入，使得我们对各地方污染的成因可以实现精准化的诊断，由此而带来的就是精准化的管理，所以能够实现“稳准狠”，能够实现以最小的经济代价换得最大的环境效益。 /p p 　　关于第二个问题，针对各级政府的责任落实，实际上中央有一系列的部署安排。大家这两天可能都关注第一批中央环保督察正在陆续反馈意见，这是非常重要的落实各级党委政府环境保护“党政同责”“一岗双责”的非常好的手段。此外，我们还有环境保护综合督查，还有像今年冬天我们专门针对重污染天气的专项督查，对一些履职尽责不力的地方政府还有约谈。总之，利用这一系列组合手段，落实“大气十条”以及中央生态文明建设的有关要求，来实现环境质量改善。谢谢。 /p p 　　中国新闻社记者: /p p 　　“水十条”实施一年来取得了哪些进展?现在水污染防治还存在哪些问题?下一步工作重点有哪些安排?谢谢。 /p p 　　赵英民: /p p 　　“水十条”是2015年发布，今年是第一个执行年，取得了很大的进展。一年以来，主要有六方面的进展。一是按照“水十条”的要求，我们和31个省(区、市)签订了水污染防治目标责任书，把“水十条”要求的质量改善任务逐一分解到了各省，也要求各省逐一分解到各个地市，最终要落实到全国1940个控制单元上，每一个单元对每一年环境质量都有明确具体的要求。同时，我们还建立了全国水污染防治工作机制，推动了京津冀、长三角、珠三角区域水污染防治联动协作机制的建立。 /p p 　　第二方面，组织编制了重点流域水污染防治规划，全过程的防治水污染，促进水资源节约和循环利用，加强生态保护与修复。 /p p 　　第三方面，组织调查评估地级及以上城市900多个集中式饮用水水源环境保护状况，指导各地加快饮用水水源地规范化建设。这里包括饮用水水源保护区的划定，依法清理保护区内违法建筑和排污口。 /p p 　　第四方面，根据水质改善的要求，分解落实“十三五”和2016年主要水污染物重点工程减排的目标和要求。 /p p 　　第五方面，落实“水十条”确定的到2020年新增完成13万个建制村环境综合整治的任务，落实2016年中央农村节能减排资金，支持各地继续开展农村环境综合整治。 /p p 　　第六方面，印发了一系列指导各地实施“水十条”的相关技术文件，包括《水体达标方案编制技术指南》，以及其他一系列技术文件。 /p p 　　就目前看，今年1-9月份全国有监测数据的1922个监测断面中，1351个水质是Ⅲ类以上，占70.3%，同比增加4.0个百分点。同时也应该看到，166个是劣Ⅴ类，占到总数的8.6%，同比减少1.2个百分点。就目前看，我们估计，今年作为“水十条”落实实施的第一个完整年，应该说实现了开局良好，“水十条”确定的今年年度目标总体上有望完成。 /p p 　　赵英民: /p p 　　水污染防治方面，虽然说通过“十二五”的努力，水环境质量不断改善，但是和人民群众不断增长的环境需求相比，仍然存在着不小的差距。水污染防治工作不平衡，流域生态破坏的现象目前还比较普遍，面源污染应该说现在还没有得到有效遏制，部分支流污染严重，部分湖泊富营养化问题突出，水环境承载能力已经达到或者接近上限，不少流经城镇的河流、沟渠“黑臭”问题突出，群众反映强烈。 /p p 　　全国水环境目前呈现这样三个特点：一是地表水质总体上稳中趋好，但是部分水体污染问题突出 二是良好水体保护形势严峻 三是主要的污染因子出现分化。过去大家比较耳熟能详的“十二五”约束性指标COD出现了下降，但是氮磷目前看此消彼长。因为化学需氧量下降很多，相对来说原来处于第二、三位的污染物逐步成为有些水域的突出污染问题。这是当前全国水环境呈现的三个特点。 /p p 　　这次“十三五”规划明确提出了到2020年的目标以及总体思路。下一步我们将坚持以改善水环境质量为核心，以落实“水十条”为抓手，认真落实这次“十三五”规划明确的各项任务。第一是坚持问题导向，解决群众最关心和反映强烈的突出水污染问题。“1+2”个工作重点。“1”是要狠抓饮用水的安全保障。“2”是从好水和差水两头抓起，所谓好水就是现在没有被污染的Ⅲ类以上水体，也要加强保护 差水就是所谓“黑臭”水体、劣Ⅴ类水体，也要抓紧治理。第二是做好源头预防，严守空间总量准入红线。第三是突出重点领域，强化治理措施。第四是创新管理方式，提升水环境质量管理能力。第五是严格落实地方和企业的责任。 /p p 　　我们有信心，在全社会的共同努力下，我国的水环境质量会越来越好，我们有信心如期完成“水十条”和这次《规划》明确的相关水环境治理和改善任务。 /p p 　　路透社记者: /p p 　　还是想问关于水污染问题。中国治理大气污染已经取得了一定进展，但是环保部本周公布的对各省份的环保督察情况显示，许多地方的水质已经严重恶化了。是不是中国忽视了水资源的保护呢? /p p 　　赵英民: /p p 　　我刚才说的数字，从全国水环境质量变化的趋势看，我们是逐年在改善。应该说，环境质量改善后面是有大量具体的污染治理工作作支撑的。比如说过去五年，全国化学需氧量、氨氮排放总量累计下降了12.9%和13%，全国新增城镇污水日处理能力5700万吨，现在全国城镇污水处理能力达到了1.82亿吨，已经成为全世界污水处理能力最大的国家之一。还有很多工作，应该说这些具体工作支撑了全国水环境质量总体上是向好的，虽然形势依然严峻。你刚才提到，我们督察发现的问题，首先督察就是找问题去了，确实是有些地方一些断面也有水质恶化反弹的情况，但是我想说，全国总体向好和局部恶化是不矛盾的。 /p p 　　这次的《规划》非常明确，水环境保护要强调水资源、水环境和水生态，三者要综合考虑、综合施治，落实“山水林田湖是一个生命共同体”。实际上水污染治理表现在水上，但是很多问题还是来自于岸上，所以必须把水中和陆上形成一个系统的整体。环境管理也要按照流域的客观规律去管理，实施精细化管理，这样才能落实“十三五”规划的要求，能够实现水资源、水环境、水生态的保护。 /p p 　　中国国际广播电台记者: /p p 　　我们看到“大气十条”已经实施三年多的时间了，根据“大气十条”的规定，在2017年将对各地的实施情况进行考核，现在到了2016年年底了，想问各地实施的情况到底怎么样，还存在哪些问题?下一步我们还会采取哪些措施，来保证这个任务的完成? /p p 　　赵英民: /p p 　　又是大气的问题，说明大家对大气还是非常关注。“大气十条”实施三年以来，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各部门共同努力，应该说还是取得了积极的成效。从环境质量的数据变化上看，一是全国颗粒物浓度大幅度下降。2015年，全国338个地级以上城市PM10的浓度比2013年下降了9.3%，其中京津冀、长三角、珠三角2015年的PM2.5平均浓度比2013年下降了27.4%、20.9%和27.7%。今年1-10月份，338个地级及以上城市PM10的浓度比去年同期又下降了9.4%。京津冀、长三角、珠三角PM2.5的平均浓度比去年同期下降了14.5%、14%和14.7%。非常高兴的是，去年珠三角地区的PM2.5实现了达标，这也是我们三大重点区域第一个率先实现PM2.5年均值在35以下，这应该说为我们树立了信心。二是优良天数明显增加。今年1-10月份，338个地级及以上城市优良天数比例是81.4%，同比提高了3.6个百分点。三是重污染天数显著降低。刚才我已经跟大家说了这个数字，就不重复了。虽然大家觉得今年重污染天气相对较多，但是截止到目前，今年重污染天数和去年同期相比仍然是减少的。 /p p 　　赵英民: /p p 　　第二，从大气污染治理工作看，应该说通过“大气十条”三年的实施，我们在一些难点问题、在一些长期性工作上取得了突破性进展。 /p p 　　一是积极化解钢铁、煤炭落后产能。重点区域的煤炭消费总量自2013年以来连年实现负增长。 /p p 　　二是重点行业大气污染治理成效显著。全国脱硫、脱硝机组占火电总装机容量比例提升到了99%和96%，完成煤电超低排放改造约2.9亿千瓦，占到全国煤电装机总量的32%。电厂煤耗已经接近或达到世界先进水平。 /p p 　　三是机动车污染防治逐步加强。三年累计淘汰黄标车和老旧车1500多万辆，全面供应了国四车用汽柴油，东部11个省市供应国五车用汽柴油。 /p p 　　四是区域协作机制逐步完善。京津冀及周边地区、长三角区域、珠三角区域大气污染防治协作进一步深化，圆满完成了多项重大活动的空气质量保障任务，区域内各级政府联合应对重污染天气的机制正在逐步成熟。 /p p 　　五是各项配套政策措施日益完善。“大气十条”配套的22项政策措施和要求制定的25项重点行业排放标准全部颁布实施。 /p p 　　六是环境监测监管能力在不断增强。全国338个地级及以上城市全部具备了PM2.5等六项指标的监测能力，建立健全空气质量预报预警系统，在部分重点城市开展了大气颗粒物污染来源解析、源排放清单编制试点工作。 /p p 　　赵英民: /p p 　　总的来看，经过全社会的努力，“大气十条”进展还是顺利的。我们非常有信心，有望实现2017年“大气十条”的目标。但是，的确像前面提到的，虽然“大气十条”三年来取得了阶段性的成果，但是我们现在所处的经济社会发展阶段，产业结构、能源结构难以在短期内根本转变，所以全国大气污染物的排放总量仍然长期居高不下，环境形势依然严峻。 /p p 　　我也给大家报告一下现在全国大气环境质量的三个特点：一是全国空气质量总体呈改善趋势，但是污染程度仍然处在一个较高的水平。我刚才讲的是变化情况，向好变化，但是总体污染程度仍然较高。部分地区冬季雾霾天气频发。二是颗粒物为主要污染因子，主要是PM2.5和PM10，但同时臭氧污染的问题也不容忽视。三是区域不平衡。一方面有珠三角区域PM2.5实现了达标，但同时也有部分城市不降反升。所以刚才有记者朋友提到环保督察，我们环保督察一个很重要的内容，也是对个别地区不降反升的情况提出明确要求。所以我们正处在传统煤烟型污染和臭氧、细颗粒物、挥发性有机物等污染新老问题并存，生产与生活、城市与农村、工业和交通环境污染交织的阶段，加上一些地方环保责任不落实，执法监管不严，基层环保能力不足等问题，所以大气污染防治的形势依然严峻，任务也十分艰巨，改善大气环境质量还需要我们全社会共同付出艰苦和长期不懈的努力。谢谢。 /p p 　　主持人 袭艳春: /p p 　　环保问题确实像赵部长所说的，需要全社会共同努力，持之以恒地一起来推进相关工作，也欢迎媒体朋友们继续关注我们相关工作的进展，我们也会不定期邀请环保部门的同志和媒体朋友们做沟通和交流。谢谢赵部长的介绍，也谢谢大家，今天的吹风会到此结束。 /p

环保部近日发布了《国家环境保护“十三五”科技发展规划纲要》，对我国环保“十二五”科技发展规划的执行情况进行了总结，并对“十三五”科技发展进行了规划部署，仪器信息网小编将其中与环境监测技术相关的内容进行了简单总结，以方便网友阅读。　　水环境监测　　针对水质及水生生态系统监测及预警技术开发的重大需求，开展自动分析流路、定量检测等关键技术研究。研发常规水质分析仪器的小型化设计、快速移动式在线检测集成装置和以质谱仪为中心的在线水质挥发性有机物检测仪器等。发展以梯度扩散薄膜(DGT)技术为基础的新型原位水环境监测方法以及新型生态风险评估模型和流程。开展水环境监测技术和设备集成研究，综合集成我国水生态环境监测技术体系。研究海洋生态系统监测关键技术和方法。　　大气环境监测　　根据大气细颗粒物变化特征、形成机理，研发大气细颗粒物多参数和便携式在线分析系统，实现大气细颗粒物质量浓度、粒径谱、化学成份的一体化快速测量。开发大气细颗粒物气态前体物的立体分布监测技术，形成前体物立体分布监测成套技术与装备，研发烟气中低浓度气态污染物及颗粒物采样监测技术和设备。针对气体中重金属、挥发性有机物等污染物的监测和预警，研制适用于空气和废气的具有多元素同步监测能力、灵敏度高、性能稳定的新型重金属在线监测仪器和配套设备，研发工业废气样品采集及前处理新装置、大气挥发性有机物在线监测设备、恶臭气体预处理技术和在线监测设备和多组分气体在线及便携式分析仪器等。　　土壤和地下水环境监测　　针对土壤和地下水污染问题，研发土壤和地下水污染的高精度、多功能样品采集和专用监测仪器，建立基于传感器、遥感技术和生物标志物的土壤及地下水环境监测方法，强化卫星遥感技术应用。研发小型化土壤重金属现场监测设备。开展污染场地修复后长期监测方法研究。　　生态环境监测　　针对生态监测技术不完善等问题，建立国家生态系统和生物多样性综合监测与评估的方法、标准和规范体系，研发天地一体化的生态系统和生物多样性监测技术和外来物种监测技术，构建大气、水文、土壤和生物多圈层生态环境综合监测体系。研制基于生态要素和生态系统服务功能的数据采集器和无线传感器等设备，构建生态安全监测支撑平台。　　应急及天地一体化监测　　针对及时监控水和大气环境质量的需求，研究基于高光谱的水体污染物的识别与提取技术，研发拦河工程自动化生态监测技术与设备，研究城市黑臭水体、流域水生态及面源污染、饮用水水源地水安全等水环境遥感监测与预警技术。攻克基于高光谱的大气气溶胶和痕量气体定量遥感反演技术,开展区域灰霾、污染气体、温室气体等大气环境遥感监测与预警技术研究。　　针对环境应急及环境风险监控的技术需求，突破新型赤潮监测预警技术，开展自然灾害及突发环境事件应急响应、建设项目环评与规划环评等环境监管遥感应用技术研究。攻克多源数据协同的数据预处理和环境指标反演技术，开展无人机环境监管和星空地协同环境监测预警关键技术研究。研发用于企业环境风险源的集物联网、互联网、大数据、云计算、移动终端于一体的连接管理部门、企业与公众的环境风险源管理技术及设备。　　光污染监测　　针对目前我国光污染监测及防治技术空白的现状，开展对光污染监测管理体系的研究。根据光污染源时空分布特点及污染规律，开展光污染的检测与评价方法和标准研究。以区域夜间光环境监测与评价、玻璃幕墙等眩光检测及评价方法、室外光污染源检测评价方法为重点，研究光污染对城市社会生活以及城市生态系统造成的影响。　　环境监测技术研究　　新建一批国家环境保护重点实验室和科学观测研究站，建设完善一批国家环境保护工程技术中心，建成环保科技基础数据和信息共享平台。争取新建1～2个国家重点实验室、国家工程技术中心或国家工程实验室。科技人才队伍规模稳步扩大，科技人才的国际国内竞争力显著提高，形成一支结构合理、适应国家环境保护事业发展需要的创新型环保科技人才队伍。　　.国家环境保护重点实验室能力建设以服务国家环境保护决策和监督管理为宗旨，建设一批突破型、引领型、平台型一体的国家环境保护重点实验室，开展环境保护基础研究和应用基础研究，培育优秀科研团队，提升环境基础科研能力。建设方向为：环境应急监测与风险预警等方向。环境基准与健康领域：空气、水质、土壤健康基准，环境污染暴露评价，污染物对人体健康影响及风险评估等方向。核与辐射安全领域：核电厂热工水力及严重事故、核设施环境安全、核应急与技术、核与辐射健康防护等方向。其他领域：城市噪声、振动、光污染控制等方向。　　国家环境保护工程技术中心建设结合国家未来一个时期内污染控制的工作重点，突破长期制约我国环保工作和环保产业发展的技术瓶颈问题，建设完善一批国家环境保护工程技术中心，开展污染控制技术开发、示范、工程化应用和推广。主要建设方向：监测仪器、物联网技术研究应用等方向。　　环境健康研究　　结合高通量测序技术、代谢组学和暴露组学技术，研究我国主要高风险污染物和新型污染物快速筛选理论方法，提出健康效应终点评价指标。建立环境与健康状况调查技术指南和系列技术规定，研发生物有效态浓度监测评价技术、瞬时暴露和连续暴露动态监测技术。