全国污染源

全国污染源普查条例 中华人民共和国国务院令第508号　　现公布《全国污染源普查条例》，自公布之日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　总　理　 温家宝　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十月九日 全国污染源普查条例第一章　总　　则　　第一条　为了科学、有效地组织实施全国污染源普查，保障污染源普查数据的准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国环境保护法》，制定本条例。　　第二条　污染源普查的任务是，掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解主要污染物的产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为制定经济社会发展和环境保护政策、规划提供依据。　　第三条　本条例所称污染源，是指因生产、生活和其他活动向环境排放污染物或者对环境产生不良影响的场所、设施、装置以及其他污染发生源。　　第四条　污染源普查按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。　　第五条　污染源普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位。　　污染源普查经费应当统一管理，专款专用，严格控制支出。　　第六条　全国污染源普查每10年进行1次，标准时点为普查年份的12月31日。　　第七条　报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体，应当及时开展污染源普查工作的宣传报道。第二章　污染源普查的对象、范围、内容和方法　　第八条　污染源普查的对象是中华人民共和国境内有污染源的单位和个体经营户。　　第九条　污染源普查对象有义务接受污染源普查领导小组办公室、普查人员依法进行的调查，并如实反映情况，提供有关资料，按照要求填报污染源普查表。　　污染源普查对象不得迟报、虚报、瞒报和拒报普查数据；不得推诿、拒绝和阻挠调查；不得转移、隐匿、篡改、毁弃原材料消耗记录、生产记录、污染物治理设施运行记录、污染物排放监测记录以及其他与污染物产生和排放有关的原始资料。　　第十条　污染源普查范围包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施和其他产生、排放污染物的设施。　　第十一条　工业污染源普查的主要内容包括：企业基本登记信息，原材料消耗情况，产品生产情况，产生污染的设施情况，各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况，各类污染防治设施建设、运行情况等。　　农业污染源普查的主要内容包括：农业生产规模，用水、排水情况，化肥、农药、饲料和饲料添加剂以及农用薄膜等农业投入品使用情况，秸秆等种植业剩余物处理情况以及养殖业污染物产生、治理情况等。　　生活污染源普查的主要内容包括：从事第三产业的单位的基本情况和污染物的产生、排放、治理情况，机动车污染物排放情况，城镇生活能源结构和能源消费量，生活用水量、排水量以及污染物排放情况等。　　集中式污染治理设施普查的主要内容包括：设施基本情况和运行状况，污染物的处理处置情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣和废气的产生、处置以及利用情况等。　　第十二条　每次污染源普查的具体范围和内容，由国务院批准的普查方案确定。　　第十三条　污染源普查采用全面调查的方法，必要时可以采用抽样调查的方法。　　污染源普查采用全国统一的标准和技术要求。第三章　污染源普查的组织实施　　第十四条　全国污染源普查领导小组负责领导和协调全国污染源普查工作。　　全国污染源普查领导小组办公室设在国务院环境保护主管部门，负责全国污染源普查日常工作。　　第十五条　县级以上地方人民政府污染源普查领导小组，按照全国污染源普查领导小组的统一规定和要求，领导和协调本行政区域的污染源普查工作。　　县级以上地方人民政府污染源普查领导小组办公室设在同级环境保护主管部门，负责本行政区域的污染源普查日常工作。　　乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当广泛动员和组织社会力量积极参与并认真做好污染源普查工作。　　第十六条　县级以上人民政府环境保护主管部门和其他有关部门，按照职责分工和污染源普查领导小组的统一要求，做好污染源普查相关工作。　　第十七条　全国污染源普查方案由全国污染源普查领导小组办公室拟订，经全国污染源普查领导小组审核同意，报国务院批准。　　全国污染源普查方案应当包括：普查的具体范围和内容、普查的主要污染物、普查方法、普查的组织实施以及经费预算等。　　拟订全国污染源普查方案，应当充分听取有关部门和专家的意见。　　第十八条　全国污染源普查领导小组办公室根据全国污染源普查方案拟订污染源普查表，报国家统计局审定。　　省、自治区、直辖市人民政府污染源普查领导小组办公室，可以根据需要增设本行政区域污染源普查附表，报全国污染源普查领导小组办公室批准后使用。　　第十九条　在普查启动阶段，污染源普查领导小组办公室应当进行单位清查。　　县级以上人民政府机构编制、民政、工商、质检以及其他具有设立审批、登记职能的部门，应当向同级污染源普查领导小组办公室提供其审批或者登记的单位资料，并协助做好单位清查工作。　　污染源普查领导小组办公室应当以本行政区域现有的基本单位名录库为基础，按照全国污染源普查方案确定的污染源普查的具体范围，结合有关部门提供的单位资料，对污染源逐一核实清查，形成污染源普查单位名录。　　第二十条　列入污染源普查范围的大、中型工业企业，应当明确相关机构负责本企业污染源普查表的填报工作，其他单位应当指定人员负责本单位污染源普查表的填报工作。　　第二十一条　污染源普查领导小组办公室可以根据工作需要，聘用或者从有关单位借调人员从事污染源普查工作。　　污染源普查领导小组办公室应当与聘用人员依法签订劳动合同，支付劳动报酬，并为其办理社会保险。借调人员的工资由原单位支付，其福利待遇保持不变。　　第二十二条　普查人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，具有执行普查任务所需要的专业知识。　　污染源普查领导小组办公室应当对普查人员进行业务培训，对考核合格的颁发全国统一的普查员工作证。　　第二十三条　普查人员依法独立行使调查、报告、监督和检查的职权，有权查阅普查对象的原材料消耗记录、生产记录、污染物治理设施运行记录、污染物排放监测记录以及其他与污染物产生和排放有关的原始资料，并有权要求普查对象改正其填报的污染源普查表中不真实、不完整的内容。　　第二十四条　普查人员应当严格执行全国污染源普查方案，不得伪造、篡改普查资料，不得强令、授意普查对象提供虚假普查资料。　　普查人员执行污染源调查任务，不得少于2人，并应当出示普查员工作证；未出示普查员工作证的，普查对象可以拒绝接受调查。

国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知　　国发〔2016〕59号　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　根据《全国污染源普查条例》规定，国务院决定于2017年开展第二次全国污染源普查。现将有关事项通知如下：　　一、普查目的和意义　　全国污染源普查是重大的国情调查，是环境保护的基础性工作。开展第二次全国污染源普查，掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解主要污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，对于准确判断我国当前环境形势，制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策、规划，不断改善环境质量，加快推进生态文明建设，补齐全面建成小康社会的生态环境短板具有重要意义。　　二、普查对象和内容　　普查对象是中华人民共和国境内有污染源的单位和个体经营户。范围包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。　　普查内容包括普查对象的基本信息、污染物种类和来源、污染物产生和排放情况、污染治理设施建设和运行情况等。　　本次普查的具体范围和内容，由国务院批准的普查方案确定。　　三、普查时间安排　　本次普查标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017年度资料。2016年第四季度至2017年底为普查前期准备阶段，重点做好普查方案编制、普查工作试点以及宣传培训等工作。2018年为全面普查阶段，各地组织开展普查，通过逐级审核汇总形成普查数据库，年底完成普查工作。2019年为总结发布阶段，重点做好普查工作验收、数据汇总和结果发布等工作。　　四、普查组织和实施　　在全国范围内开展污染源普查，涉及范围广、参与部门多、普查任务重、技术要求高、工作难度大。各地区、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施普查。同时，按照信息共享和厉行节约的要求，充分利用有关部门现有统计、监测和各专项调查等相关资料，借鉴和采纳国家有关经济普查、农业普查等成果。　　为加强组织领导，国务院决定成立第二次全国污染源普查领导小组，负责领导和协调全国污染源普查工作。领导小组办公室设在环境保护部，负责普查的日常工作。领导小组成员单位要按照各自职责协调落实相关工作。　　县级以上地方人民政府成立相应的污染源普查领导小组及其办公室，按照全国污染源普查领导小组的统一规定和要求，做好本行政区域内的污染源普查工作。要充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，广泛深入地宣传全国污染源普查的重要意义和有关要求，为普查工作的顺利实施营造良好的社会氛围。对普查工作中遇到的各种困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。　　军队、武装警察部队的污染源普查工作由中央军委后勤保障部按照国家统一规定和要求组织实施。　　新疆生产建设兵团的污染源普查工作由新疆生产建设兵团按照国家统一规定和要求组织实施。　　五、普查经费保障　　第二次全国污染源普查工作经费，按照分级保障原则，由同级财政予以保障。中央财政负担部分，由相关部门按要求列入部门预算。地方财政负担部分，由同级地方财政根据工作需要统筹安排。　　六、普查工作要求　　污染源普查对象有义务接受污染源普查领导小组办公室、普查人员依法进行的调查，并如实反映情况，提供有关资料，按照要求填报污染源普查表。任何地方、部门、单位和个人都不得迟报、虚报、瞒报和拒报普查数据，不得伪造、篡改普查资料。　　各级普查机构及其工作人员，对普查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务。　　附件：国务院第二次全国污染源普查领导小组人员名单　　国务院　　2016年10月20日　　（此件公开发布）　　【附件】　　国务院第二次全国污染源普查领导小组人员名单　　组　长：张高丽　国务院副总理　　副组长：陈吉宁　环境保护部部长　　 宁吉喆 国家统计局局长　　 丁向阳 国务院副秘书长　　成　员：　　郭卫民　国务院新闻办副主任　　张　勇　国家发展改革委副主任　　辛国斌　工业和信息化部副部长　　黄　明　公安部副部长　　刘　昆　财政部副部长　　汪　民　国土资源部副部长　　翟　青　环境保护部副部长　　倪　虹　住房城乡建设部副部长　　戴东昌　交通运输部副部长　　陆桂华　水利部副部长　　张桃林　农业部副部长　　孙瑞标　税务总局副局长　　刘玉亭　工商总局副局长　　田世宏　质检总局党组成员、国家标准委主任　　钱毅平　中央军委后勤保障部副部长　　领导小组办公室主任由环境保护部副部长翟青兼任。

中广网昆明2月26日消息（记者扎西顿珠 实习记者冯晓彤）记者从今天（26日午正在云南省昆明市召开的国务院第一次全国污染源普查全面普查阶段工作会议上了解到，经过一年的努力，全国第一次污染源普查的各项准备工作基本就绪，目前已经进入全面普查阶段，国家有关污染源普查法律、制度和技术文件的准备已全部就绪。　　国务院先后下发了《全国污染源普查条例》、《关于开展第一次全国污染源普查的通知》等近40个文件或通知，制定了9个普查技术规定及4项工作细则，编制了67张普查表式及指标解释；组织开发了与之配套的数据处理软件；国家财政安排了7.37亿元的普查经费；组织完成了普查试点工作，开展了业务培训，制作了宣传手册和宣传招贴画、公益广告。目前，涉及32个行业，351个小类，共23000余个工业污染源产排污系数已编制完成，即正式印发；农业源、生活源的产排污系数也在按计划制订。可以说，国家有关污染源普查法律、制度和技术文件的准备已全部就绪。　　目前，全国24个省（自治区、直辖市）已基本完成准备阶段工作，其中，北京、河北、江苏、浙江、福建、湖南、重庆、云南和宁夏等9地质量较高；其他地区的普查准备阶段工作也均在收尾中。有25个省（自治区、直辖市）基本完成了对国控重点源的监测任务，为污染源普查的开展奠定了技术基础。　　全国有31个省（自治区、直辖市）已开展了省级普查员和普查指导员培训工作，基本完成了普查员和普查指导员选调工作，已上报统计数据的29个地区普查员和普查指导员总人数为401834人；25个省（自治区、直辖市）基本完成了单位入户清查工作，12个省上报了确定的各类普查对象的数量362.2420万家，其中工业源110.4267万家、生活源80.6581万家、农业源155.5197万家、集中式污染治理设施2070家。　　污染源普查是一次开创性、基础性、战略性的宏大工程。全面普查阶段是普查整个过程中的主体战役和攻坚战役，是最重要的一个环节。国家环保总局副局长周建强调这一阶段的工作目标是：全面开展污染源入户调查，完成普查数据审核，确保数据质量，完成数据录入、上报工作，建立污染源档案，为全面完成污染源普查工作奠定坚实的基础。　　周建副局长要求各地在今年3月10日之前，将普查表按照入户清查后确定的普查对象名单，分类发放到每个普查对象，力争今年4月底前完成普查对象填报工作。基层的全面普查工作（县级）要在今年4月30日之前，完成本地区普查数据的审核工作。国家普查办将于08年5月对各地进行普查表填报和数据审核工作质量的核查，7月进行普查数据录入工作质量的核查。基层污染源普查机构（县级）要在今年5月31日之前，集中人力、物力完成数据录入并将原始数据同时报送全国污染源普查工作办公室和上级污染源普查机构；7月31日之前完成对普查数据的汇总工作。　　周建局长介绍，在全面普查工作展开之后，国家将组织各种形式的抽查，不仅要对普查数据的准确性进行比对检查，更要加强对弄虚作假行为的查处，一旦发现弄虚作假行为的，要抓住典型，举行新闻发布，利用各类媒体进行曝光，予以通报，并落实查处情况。国家普查办已经设立了举报电话和网络举报信箱，电话是010-84665110、010-84665176。地方各级普查机构也要设立举报电话，并向社会公布。

根据《全国污染源普查条例》和《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》，国务院印发了《第二次全国污染源普查方案》（以下简称《方案》），对本次普查的对象、范围、技术路线，以及组织实施等作了详细规定。近日，环境保护部有关负责人就《方案》中相关问题回答了记者提问。　[b]　中国环境报：《方案》确定了怎样的工作目标？　　答：[/b]本次普查确定的工作目标是摸清各类污染源基本信息，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握国家、区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。　　[b]中国环境报：本次普查的时点、对象，以及范围分别是什么？　　答：[/b]本次普查标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017年度资料。　　普查对象为中华人民共和国境内有污染源的单位和个体经营户。范围包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。　　其中，工业污染源普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查。对国家级、省级开发区中的工业园区（产业园区），包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区等进行登记调查。　　农业污染源普查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。　　生活污染源普查对象为除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的锅炉（以下统称生活源锅炉），城市市区、县城、镇区的市政入河（海）排污口，以及城乡居民能源使用情况，生活污水产生、排放情况。　　集中式污染治理设施普查对象为集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。　　其中，生活垃圾集中处理处置单位，包括生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂和以其他处理方式处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位。　　危险废物集中处理处置单位，包括危险废物处置厂和医疗废物处理（处置）厂。危险废物处置厂，包括危险废物综合处理（处置）厂、危险废物焚烧厂、危险废物安全填埋场和危险废物综合利用厂等；医疗废物处理（处置）厂，包括医疗废物焚烧厂、医疗废物高温蒸煮厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等。　　集中式污水处理单位，包括城镇污水处理厂、工业污水集中处理厂和农村集中式污水处理设施。　　移动源普查对象为机动车和非道路移动污染源。其中，非道路移动污染源包括飞机、船舶、铁路内燃机车和工程机械、农业机械等非道路移动机械。　　[b]中国环境报：在确定普查范围之后，确定了怎样的普查具体内容？包括了哪些方面情况？　　答：[/b]工业污染源方面，涉及企业基本情况，原辅材料消耗、产品生产情况，产生污染的设施情况，各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各类污染防治设施建设、运行情况等。　　其中，各类污染物包括：　　废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬和砷。　　废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬和砷。　　工业固体废物：一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。危险废物种类按照《国家危险废物名录》分类调查。工业企业建设和使用的一般固体废物及危险废物贮存、处置设施（场所）情况。　　稀土等15类矿产采选、冶炼和加工过程中产生的放射性污染物情况。　　农业污染源方面，涉及种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况，秸秆产生、处置和资源化利用情况，化肥、农药和地膜使用情况。纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。　　其中，废水污染物为氨氮、总氮、总磷、畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。　　废气污染物为畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。　　生活污染源方面，涉及生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况，城乡居民能源使用情况，城市市区、县城、镇区的市政入河（海）排污口情况，城乡居民用水排水情况。　　其中，废水污染物为化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量和动植物油。　　废气污染物为二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物。　　集中式污染治理设施方面，涉及单位基本情况，设施处理能力、污水或废物处理情况，次生污染物的产生、治理与排放情况。　　其中，废水污染物为化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬和砷。　　废气污染物为二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬和砷。　　污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情况。　　移动源方面，涉及各类移动源保有量及产排污相关信息，挥发性有机物（船舶除外）、氮氧化物、颗粒物排放情况，部分类型移动源二氧化硫排放情况。　　此外，各省份可根据需求适当增加普查附表，报国务院第二次全国污染源普查领导小组（以下简称全国污染源普查领导小组）办公室批准后实施。　　[b]中国环境报：本次普查将采取怎样的技术路线？　　答：[/b]工业污染源方面，全面入户登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息；基于实测和综合分析，分行业分类制定污染物排放核算方法，核算污染物产生量和排放量。　　根据伴生放射性矿初测基本单位名录和初测结果，确定伴生放射性矿普查对象，全面入户调查。　　工业园区（产业园区）管理机构填报园区调查信息。工业园区（产业园区）内的工业企业填报工业污染源普查表。　　农业污染源方面，以已有统计数据为基础，确定抽样调查对象，开展抽样调查，获取普查年度农业生产活动基础数据，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。　　生活污染源方面，登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情况等，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。抽样调查城乡居民能源使用情况，结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。通过典型区域调查和综合分析，获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息，结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量。　　利用行政管理记录，结合实地排查，获取市政入河（海）排污口基本信息。对各类市政入河（海）排污口排水（雨季、旱季）水质开展监测，获取污染物排放信息。结合排放去向、市政入河（海）排污口调查与监测、城镇污水与雨水收集排放情况、城镇污水处理厂污水处理量及排放量，利用排水水质数据，核算城镇水污染物排放量。利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水基本信息，根据产排污系数核算农村生活污水及污染物产生量和排放量。　　集中式污染治理设施方面，根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数，核算污染物产生量和排放量。　　移动源方面，利用相关部门提供的数据信息，结合典型地区抽样调查，获取移动源保有量、燃油消耗及活动水平信息，结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。　　其中，针对机动车，通过机动车登记相关数据和交通流量数据，结合典型城市、典型路段抽样观测调查和燃油销售数据，更新完善机动车排污系数，核算机动车废气污染物排放量。　　针对非道路移动源，通过相关部门间信息共享，获取保有量、燃油消耗及相关活动水平数据，根据排污系数核算污染物排放量。　　[b]中国环境报：第二次全国污染源普查是一项涉及面很广的系统工程，如何组织开展这一系列工作？　　答：[/b]本次普查将遵循“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的基本原则，充分利用相关部门现有统计、监测和各专项调查成果，借助购买第三方服务和信息化手段，提高普查效率。　　全国污染源普查领导小组负责领导和协调全国污染源普查工作。全国污染源普查领导小组办公室设在环境保护部，负责污染源普查日常工作。全国污染源普查领导小组成员单位的职责分工由全国污染源普查领导小组办公室商有关方面确定。　　县级及以上地方人民政府污染源普查领导小组，按照全国污染源普查领导小组的统一规定和要求，领导和协调本行政区域内的污染源普查工作。对普查工作中遇到的各种困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。　　县级及以上地方人民政府污染源普查领导小组办公室设在同级环境保护主管部门，负责本行政区域内的污染源普查日常工作。　　乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当积极参与并认真做好本区域普查工作。　　重点排污单位应按照环境保护法律法规、排放标准及排污许可证管理等相关要求开展监测，如实填报普查年度监测结果。各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查表填报工作。　　此外，将充分发挥科研院所、高校、环保咨询机构等社会组织作用，鼓励社会组织和公众参与普查工作。　　[b]中国环境报：这3年普查是如何分工的？　　答：[/b]本次普查将分阶段组织实施前期准备、清查建库、普查试点、全面普查、总结发布等方面工作。其中，2017年完成前期准备，启动清查建库和普查试点；2018年完成全面普查；2019年完成成果总结与发布。　　在前期准备阶段，将成立机构，制定普查方案，落实经费渠道，制定相关技术规范和普查制度，确定污染物排放核算方法，完成普查信息系统开发建设以及其他技术准备工作。同时，开展普查宣传与培训工作。　　在清查建库阶段，将开展污染源普查调查单位名录库筛选，开展普查清查，建立普查基本单位名录库。对伴生放射性矿产资源开发利用企业进行放射性指标初测，确定伴生放射性污染源普查对象；排查市政入河（海）排污口名录，开展排污口水质监测。　　在普查试点阶段，将开展普查试点，完善普查制度、技术规范和信息系统。　　在全面普查阶段，将开展入户调查与数据采集、数据审核、数据汇总、质量核查与评估，建立数据库等工作。　　在总结发布阶段，将总结发布普查成果，开展成果分析、验收与表彰等工作。　　[b]中国环境报：普查期间如何保证经费落实到位？　　答：[/b]本次普查工作经费，由中央财政和地方财政分担。中央财政负担的部分，由财政部按部门预算管理要求，列入相关部门的部门预算。地方财政负担部分，由同级地方财政根据工作需要统筹安排。　　中央财政安排经费主要用于：研究制定全国污染源普查方案，编制污染源普查涉及的监测、调查、质量管理等相关规范，开展普查表格设计、软件及信息系统开发建设，宣传、培训与指导，普查试点，普查质量核查与评估，全国数据汇总、加工，建档、检查验收、总结等。　　地方财政安排经费主要用于：各地污染源普查实施总体方案制定，组织动员、宣传、培训，入户调查与现场监测，普查人员经费补助，办公场所及运行经费保障，普查质量核查与评估，购置数据采集及其他设备，普查表印制、普查资料建档，数据录入、校核、加工，检查验收，开展总结与表彰工作等。对开展普查试点工作的地区和贫困县予以补助。　　各级污染源普查领导小组办公室根据普查工作方案确定年度工作计划，领导小组成员单位据此编制年度经费预算，经同级财政部门审核后，分别列入各相关部门的部门预算，分年度按时拨付。　[b]　中国环境报：如何加强本次普查的质量管理，并加强监督实施？　　答：[/b]全国污染源普查领导小组办公室统一领导普查质量管理工作，建立覆盖普查全过程、全员质量管理制度并负责监督实施。各级普查机构要认真执行污染源普查质量管理制度，做好污染源普查质量保证和质量管理工作。　　建立健全普查责任体系，明确主体责任、监督责任和相关责任。建立普查数据质量溯源和责任追究制度，依法开展普查数据核查和质量评估，严厉惩处普查违法行为。　　按照依法普查原则，任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。各级普查机构及其工作人员，对普查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务。

第一次全国污染源普查通报正式公布，对此，央视评论员王志安在《东方时空》中进行了相关解读。王志安指出，我们过去比较熟悉是人口普查、经济普查，如果说经济普查是摸我们国家13亿人口家底的话，那么污染源的普查，实际上是给我们环境的健康状况做一次体检，这个花了31亿做出来的体检报告，报告出来的结果还是蛮令人担忧的。　　根据这部报告，我们国家仅仅固体的，工业固体的这样一个排放物就达到了38亿吨，这个数字差不多相当于我们每一个国民人均有三吨，还有包括像二氧化硫的排放量达到了2320吨，氮氧化物达到了1797万吨，这些数据都是跟我们国民一些肺癌的发病率息息相关的。而一般发达国家到人均八千美元的时候，才到污染物的峰值，但是我们还没有到三千美元，环境现象都恶化到这个程度，这个现象确实令人担心。　　另一方面纠正我们过去一直存在的一些误区，就像我们过去认为污染主要是工业造成的，但现在调查的结果显示，[color=#d40a00][b]水污染一半以上的污染源来自于农业，还有相当一部分来自于我们城市的生活污染，尤其是餐饮行业，汽车尾气所造成的大气污染，现在基本上战占到整个大气排放量的一半[/b][/color]，我觉得这些都是提醒我们大家要注意的。　　我们都知道，发展经济的时候，必然要产生一些环境污染，但是我们应该怎么做才能更健康地、低成本地，环境方面低成本地进行发展经济？对此，王志安说道，在这份报告公布之前的两周，也有是上个月的1月27号，温家宝总理主持召开了国务院的常务会议，在这次会议上，就通读了这份报告，并且通过我们十一五环境发展的中期报告，在这份报告中强调要强化政府和企业的责任。　　在环境问题上，要把一些高污染的行业转变他们的发展结构，我觉得要想实现这个目标，非常重要的一个方面内容就是要放弃我们过去在经济发展中的GDP的存在，[color=#d40a00][b]在适当的时机开征环境税[/b][/color]，如果这两个方面都实现的话，这个目标是可期待的。　　我们现在污染问题之所以越来越严重，其中一个非常重要的原因，是因为污染本身是免费的，也就是环境的使用本身免费，这就造成一个什么样的结果呢，就是谁污染谁受益，谁不污染谁可能就吃亏这样一个逻辑，经济学上的悲剧就发生了，所以如果我们在适当的时机增加一个环境税，使每个人使用环境的时候，必须付费才可以使用的话，相信这个局面才可以逐渐逐渐得到改观。就比如说，我们去餐馆里吃饭，虽然享受了美味，但是你的COD(化学需氧量)排放量却是家里平均三到五倍，碳排放量达到七倍左右，这个实际上号召我们生活方式要发生适当的改变，如果我们大家少开一点车，多在家吃饭，不但有利于我们的健康，家庭的和谐，其实也有利于我们的环境发展。[color=#f10b00][size=5][b]个人觉得污染源普查毕竟是第一次，结果只能作为参考。如果普查连续几年以后确实是这样的话，征收环境税我是双手赞成，但是有一条，不能转嫁到老百姓身上，造成物价上涨。[/b][/size][/color]

国家环境保护总局原副局长王玉庆２０日在参加此间举行的２００７中国水务国际大会时说，中国将于明年开展全国范围内的水污染源普查，以摸清国内的污染源，并建立关联的动态管理数据库。 　　现任中国环境科学学会理事长的王玉庆说，普查将涉及几百万家企业，目前正处于准备阶段，但未透露普查开始的具体时间。这是国家“十一五”期间进行水环境保护的重要措施之一。 　　另外，他还透露，中国计划在今年底关闭饮用水水源地一级保护区内所有的直接排污口，并要求二级保护区——通常是水体的上游区域——的工业企业实现达标排放。 　　去年松花江水污染事件后，中国政府也意识到必须加强应对突发环境污染事件的能力。王玉庆说，为加强对水源地的保护，政府还要求可能发生危险事故的企业，如化工企业，建立应急设施，防止突发污染源流入饮用水源。同时，中国的大城市也将设计并配备应急水源以应对突发事故对居民饮用水的影响。 　　王玉庆认为，目前中国水环境的高污染状态得到了一定程度的控制，进入了污染和控制的相持阶段，水污染状况将在不同地区有不同表现。 　　国家环保局的数据显示，目前中国七大水系中适于饮用的一至三类水质占４６％，四、五类水占２８％，其余２６％为不适于农灌的劣五类水，全国１１３个环保重点城市的饮用水源地平均水质达标率只有７２．３％。与１９９６年相比，一至三类水质的比例已经提高了１９％，劣五类水质的比例则下降了１０％。 　　“十五”期间，中国政府依法关闭取缔了近４万个（条）污染严重的企业或生产线，全国单位工业产值化学需氧量排放下降了５０％。 　　然而，中国当前面临的水污染形势依然严峻。王玉庆指出，工业水污染问题仍然突出，工业污水已接近全国污水排放量的一半，而城市化的迅猛发展也使得生活污染不断增长，生活污水排放量已超过排放总量的５３％。此外，化肥使用等引起的农村面源污染也在不断扩大，且未得到有效治理，同时中国的水生态系统也面临失调的危险。 　　数据显示，淮河和辽河水资源开发利用率超过６０％，海河更是超过了９０％，明显超出国际上３０％－４０％的水生态警戒线。 　　到２０１０年，中国政府将投入６４００亿元用于水治理，占环保总投入的４０％多，其中包括工业污水处理投资１千亿元，城镇污水处理及回用设施建设３千亿元。同期，国家还将进一步推进水价改革，形成合理的水价机制，并加大排污费的征收力度。

点污染源是指集中由排污口排入水体的污染源。又分为固定的点污染源(如工厂、矿山、医院、居民点、废渣堆等)和移动的点污染源(如轮船、汽车、飞机、火车等)。造成水体点污染源的工业主要有食品工业、造纸工业、化学工业、金属制品工业、钢铁工业、皮革工业、染色工业等。点污染源排放污水的方式主要有4种：直接将污水排入水体；经下水道与城市生活污水混合后排入水体；用排污渠将污水送至附近水体；渗井排入。 线污染源是指呈线状分布的污染源。如输油管道、污水沟道以及公路、铁路、航线的交通工具所排放的污染物。线污染源所形成的危害大大低于点污染源，但一旦形成污染源，其后果也是极其可怕的。面污染源是指在一个大面积范围排放污染物的污染源。如喷洒在农田里的农业、化肥等污染物，经雨水冲刷随地表径流进入水体，从而形成水体污染。

我市全国第一次污染源普查活动基本完成前期培训和清查工作 3000多普查员将入户开展污染源普查 经过几个月紧锣密鼓的准备，目前我市的全国第一次污染源普查活动已基本完成前期的培训和清查工作，３０００多名普查员将于３月中旬起开始入户展开普查。同时，经清查已确定了包括工厂酒家照相馆等１３万家普查对象，市污染源普查办公室正通过一系列技术手段，为普查对象制定“环保身份证”，推动普查的高效展开。 第一次全国污染源普查是一次重大的国情调查，我市对此高度重视，先后成立了深圳市第一次全国污染源普查领导小组和第一次全国污染源普查工作办公室（简称“污普办”）。目前，市污普办共有专职工作人员８名，下设综合协调组、监测与技术组、现场调查组、数据处理组、质量控制组等７个工作组。同时，我市各区、各街道也相应成立了普查的领导机构和工作机构。据统计，截至目前，我市各区、街道办、居委会从事普查工作的人员共计１６９６名，全市共配备普查专用车辆４５台，为普查开展提供了重要的人力物力保障。 污染源普查不仅要掌握各类污染源的数量、行业和地区的分布情况，了解主要污染源的产生、排放和处理情况，还要尽力健全污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，普查的技术含量很高，因此，普查人员的培训工作十分重要。记者了解到，截至目前，全市共有普查员２９２８人，普查指导员５０５人。截至目前，全市已举办了２０期污染源普查培训班，共培训市、区、街道普查技术骨干和普查人员约３４００余人，而新开发的《深圳市第一次全国污染源普查身份验证管理系统》将用于规范普查人员的管理，方便普查对象验证普查员的身份。文章来源：深圳特区报 2008年02月25日

[b]中国环境报记者 文雯[/b]　　“两会”前夕，全国污染源普查结果发布。第十一届全国政协委员、国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室主任王玉庆在“两会”期间接受了记者专访，对全国污染源普查结果进行了深入分析和解读。　　■[b]数据差异体现进步[/b]　　此次污染源普查结果显示，2007年废水中化学需氧量为3028.96万吨。“统计出的化学需氧量为什么会比2007年的统计数据增加了119％？”对此，王玉庆解释说，这次污染源普查范围更加广泛，涵盖内容更多，结果更加接近现实情况，数据差异恰恰体现出进步。　　首先是由于这次污染源普查扩展了统计范围。过去只统计工业点源污染排放量和生活污染排放量，但这次污染源普查增加了农业源污染，还分类统计了生活源中的第三产业污染。　　其次是由于统计人口基数增加。过去只统计到县城一级，如今考虑到有些乡镇规模较大，将统计范围拓展到建制的乡镇一级，此举至少增加了7000万统计人口。两方面原因使两次统计数据出现差异。这次普查采用了最新的排污系数来计算污染物的排放量，也是数据差异的原因之一。　　■[b]污染减排由点到面[/b]　　王玉庆介绍说，根据污染源普查结果，目前中国污染呈现五大特点。　　一是污染来源面宽。包括工业源、农业源、生活源和集中污染治理设施。二是面源污染和点源污染都很突出。过去污染减排工作比较重视工业点源污染治理，实际上农村面源污染在污染排放总量中所占比例较大。根据污染源普查结果，农业源污染物排放对水环境的影响较大，其化学需氧量排放量为1324.09万吨，占化学需氧量排放总量的43.7％。农业源也是总氮、总磷排放的主要来源，其排放量分别为270.46万吨和28.47万吨，分别占排放总量的57.2％和67.4％。三是污染结构出现新的变化。四是城市汽车污染明显增长。五是老污染问题尚未解决，新污染问题逐渐显现，灰霾天气、持久性有机污染物、湖泊富营养化等新的污染问题近年来出现增长趋势。　　王玉庆指出:“此次污染源普查表明，污染分布从点源向面源扩展，不但包括生产领域，消费领域也被考虑在内。这次普查不但摸清了工业污染物的数据，也首次摸清了农业和第三产业污染排放情况。”

论坛里有没有哪个老师知道国家环保部牵头的全国土壤污染源普查实验室筛选工作的进展情况，不是说3月3日前盲样考核及现场确认呢吗，怎么到现在都没有动静，这个工作接下来是个什么安排，有没有在国家环保部相关部门工作知道情况的老师给透漏下，非常感谢！

本来对污染源普查没啥感觉，前两天参加了一次省厅组织的培训，感觉真的意义重大，作为第三方有幸中标参与其中，坛子里还有朋友参与这项工作吗？

[img]http://www.instrument.com.cn/bbs/images/affix.gif[/img][url=http://www.instrument.com.cn/bbs/download.asp?ID=74077]2007第一次全国污染源普查锅炉产排污系数研究监测方案[/url]

[align=center][size=1][b]国[/b][size=1] [/size][b]务[size=1] [/size]院[size=1] [/size]关[size=1] [/size]于[size=1] [/size]开[size=1] [/size]展第一次全国污染源普查的通知[/b][/size][font=楷体_GB2312]国发〔2006〕36号[/font][/align]各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　为全面落实科学发展观，切实加强环境监督管理，提高科学决策水平，实现《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的主要污染物排放总量减少10%的目标，国务院决定于2008年初开展第一次全国污染源普查。现将有关事项通知如下：　　[b]一、普查的目的和意义[/b]　　污染源数据是重要的基础环境数据。全国污染源普查是重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段。开展污染源普查是为了了解各类企事业单位与环境有关的基本信息，建立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，为制定经济社会政策提供依据。搞好全国污染源普查，准确了解污染物的排放情况，有利于正确判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。　　[b]二、普查的对象和内容[/b]　　普查对象：凡在我国境内排放污染物的工业源、农业源、生活源单位均属普查对象。　　普查内容：一是全部工业污染源（《国民经济行业分类（GB/T4754-2002）》中的采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业）排放的污染物，包括污染源的基本情况、污染物的种类、数量和浓度、污染治理设施及其运行情况等指标；二是以规模化养殖场和农业面源为主的农业污染源排放的污染物，包括污染来源、主要污染物排放量、排放规律、污染治理设施及其运行情况等指标；三是城镇生活污染源排放的以污水、垃圾和医疗废物等为主的污染物，包括污染物排放量、污染治理设施及其运行情况等指标。　　[b]三、普查的时间安排[/b]　　普查标准时点为2007年12月31日。2006年第四季度至2007年底，开展普查的前期准备工作，重点抓好普查方案、技术规范的编制和完善，开展普查工作试点以及培训和宣传等工作。从2008年初开始，各地组织开展普查和数据库建设，年底完成普查工作。2009年，环保总局组织对普查工作进行验收、数据汇总和结果发布。　　[b]四、普查的组织和实施[/b]　　在全国范围内开展污染源普查，涉及范围广、参与部门多、普查任务重、技术要求高、工作难度大。各地区、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好相关的宣传动员和组织实施工作。对普查工作中遇到的各种困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。　　为了加强对此项工作的领导，国务院决定成立第一次全国污染源普查领导小组，负责普查的组织和实施工作。普查领导小组办公室设在环保总局，负责普查工作的业务指导和督促检查，并会同统计局负责数据统计和分析方面的工作。领导小组成员单位要按照各自职责协调落实相关事项。　　地方各级人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，根据污染源普查的特点和要求，认真组织实施本地区普查工作，做好调查员的培训，充分动员和组织社会各方面力量积极参与。要充分利用广播、电视、报刊等各种媒体，广泛深入地宣传全国污染源普查的重要意义和有关要求，为普查工作的顺利实施创造良好的社会氛围。　　[b]五、普查的经费[/b]　　全国污染源普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。　　[b]六、普查资料的填报和管理[/b]　　凡在我国境内污染源普查范围内的单位，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和此次普查的具体要求，按时、如实地填报普查数据，确保基础数据真实可靠。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。　　各级普查机构及其工作人员，对普查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务。　　附件：国务院第一次全国污染源普查领导小组人员名单　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年十月十二日[b][color=#c001cb]很多人都不知道污染源普查这个事情，我将当初的通知发上来大家看下。[/color][/b]

什么是一次污染物?什么是二次污染物? 一次污染物又称“原生污染物”，是由污染源直接排放进人环境的，其物理和化学性状未发生变化的污染物质。环境污染主要是由一次污染物造成的，其来源清楚，可以采取措施加以控制。 二次污染物也称“次生污染物”，是一次污染物在物理、化学因素或生物作用下发生变化，或与环境中的其他物质发生反应，所形成的物理化学特征与一次污染物不同的新污染物，通常比一次污染物对环境和人体的危害更为严重。如水体中无机汞化合物通过微生物作用，可转变为毒性更大的甲基汞化合物，这种污染物进入人体易被吸收，不易降解，排泄很慢，容易在脑中积累。又如大气中的二氧化硫与氧气和水蒸气反应可生成硫酸，进而生成硫酸雾，其刺激作用比二氧化硫强10倍。 水体污染源可分为哪些种类? 向水体排放或释放污染物的来源和场所，都称为水体污染源，这是造成水体污染的罪魁祸首，从不同角度可以将水体污染源进行分类。常见的水污染源分类有下列几种。 (1)按污染物属性分类有物理污染源、化学污染源、生物污染源(致病菌、寄生虫与卵)以及同时排放多种污染物的复合污染源。 (2)按污染源在空间分布方式分类 有点源污染(如城市污水和工矿企业与船舶等废水排放口)、线源污染(如输油管道、污水沟道以及公路、铁路等)和面源污染(如农田里的农药、化肥等)。 (3)按污染物分类有汞污染源、酚污染源、热污染源、放射性污染源等。 (4)按受纳水体分类 有地面水污染源、地下水污染源、大气水污染源、海洋污染源。 (5)按污染源排放时间分类有连续性污染源、间断性污染、源和瞬时性污染源。连续性污染源又可分为连续均匀性污染源和连续非均匀性污染源。 (6)按污染源的流动性分类 有固定污染源和流动污染源。 固定污染源数量多、危害大，是造成水污染的最主要污染源。 (7)按导致水污染的人类社会活动分类 有工业污染源、农业污染源、交通运输污染源和生活污染源。其中，工业污染源是造成水污染的最主要来源。工业门类繁多，生产过程复杂，污染物种类多，数量大，毒性各异，不易净化，对水环境危害最大。 什么是点污染源、线污染源和面污染源? 点污染源是指集中由排污口排入水体的污染源。又分为固定的点污染源(如工厂、矿山、医院、居民点、废渣堆等)和移动的点污染源(如轮船、汽车、飞机、火车等)。造成水体点污染源的工业主要有食品工业、造纸工业、化学工业、金属制品工业、钢铁工业、皮革工业、染色工业等。点污染源排放污水的方式主要有4种：直接将污水排入水体；经下水道与城市生活污水混合后排入水体；用排污渠将污水送至附近水体；渗井排入。 线污染源是指呈线状分布的污染源。如输油管道、污水沟道以及公路、铁路、航线的交通工具所排放的污染物。线污染源所形成的危害大大低于点污染源，但一旦形成污染源，其后果也是极其可怕的。 面污染源是指在一个大面积范围排放污染物的污染源。如喷洒在农田里的农业、化肥等污染物，经雨水冲刷随地表径流进入水体，从而形成水体污染。 本文参考了国家标准物质网资料中心的相关资料。

[b][font=宋体]关于做好污染源普查动态更新调查核查工作的通知[/font][/b]华北、华东、华南、西北、西南、东北环境保护督查中心：　　为确保污染源普查动态更新调查（以下简称“更新调查”）工作的进度和质量，为“十二五”污染减排和环境统计工作奠定基础，根据我部开展更新调查工作的有关精神，现就做好更新调查核查工作的有关要求通知如下：　　一、关于更新调查核查的总体要求　　各督查中心应高度重视更新调查核查工作，要将更新调查核查作为重点工作，做好统筹安排。核查工作以发现问题，促进工作，保证质量为目标，坚持资料审查和现场核查相结合，资料审查要全面把握样本区的综合情况，现场核查要突出污染治理设施运行和实际排放情况；坚持点面结合，选取的现场核查对象要有代表性，同时又应兼顾污染源类型、行业、区域分布，保证覆盖面；坚持全流程和重点环节相结合，核查既要包括前期准备、重点调查单位名录筛选、调查表填报、数据录入审核汇总等各环节，又要突出重点，加强对数据质量的核查把关；坚持促进工作与评估质量相结合，要通过核查工作督促各地加快更新调查进度，核查结果又要作为评价各省（区、市）和新疆生产建设兵团更新调查工作质量的依据。　　二、关于更新调查核查的范围　　每个省（区）随机抽取1-2个有代表性的市（地、州、盟），直辖市随机抽取1区1县，新疆生产建设兵团随机抽取1-2个有代表性的师作为核查的样本区，进行资料审查和现场核查。资料审查应包括该样本区的全部污染源（超过500个的，随机抽取500个），对于样本区内的国家重点监控企业以及环境统计数据库中的更新调查对象要进行重点审查；现场核查应包括工业污染源（含集中式污染治理设施）20-30个、农业污染源5-10个，国家重点监控企业、在资料审核中发现问题的污染源以及更新调查中数据变动较大的污染源，应在现场进行重点核查。　　三、关于更新调查核查的内容　　更新调查核查工作的主要内容应包括以下几个方面：　　（一）更新调查工作开展情况。重点核查各省（区、市）和新疆生产建设兵团及样本区更新调查工作的组织管理和实施情况，包括组建专门机构、制订实施方案、工作组织部署、前期业务培训和经费条件保障等。　　（二）重点调查单位筛选情况。对照样本区第一次全国污染源普查数据库，结合重点调查单位名录，按照更新调查技术规定的要求，重点核查污染源筛选比例（所有产生重金属企业，所有集中式污染治理设施，产生100吨以上危险废物的污染源，规模以上畜禽养殖场（户）、小区和水产养殖场）、新增污染源以及环境统计数据库清库整理情况。　　（三）调查表数据录入情况。从资料审查的污染源中随机抽出10-20个，对其纸质调查表和电子录入信息进行校对，检查数据的错录、漏录情况，分别计算“指标录入差错率”和“指标漏录率”。　　（四）调查表填报数据质量情况。基表重点审核数据填报完整性、准确性、指标突变情况、逻辑关系等内容；汇总表重点核实人口、GDP、能源消耗、产品产量等数据，并对样本区内污染排放数据进行校核。　　工业源重点审核污染物种类是否填报齐全、产生和排放量的计算方法是否合理、监测数据是否符合更新调查技术规定对监测数据的认定要求、产排污系数的应用及计算是否符合相关要求。农业源和生活源重点审核填报数据是否与当地政府部门公布的统计数据相一致。集中式污染治理设施重点审核监督性监测、在线监测及企业自测结果的可比性，并结合企业月报表、年报表以及污染治理工艺，确定治理效率和排放量。　　（五）更新调查现场核查情况。现场核查应重点核实数据来源的真实性、产排污量计算的准确性、污染治理设施填报的完整性并现场分析评估调查表填报数据的质量，计算“指标填报的差错率”和“指标填报的漏填率”。对于工业源和集中式污染治理设施，要重点核查调查单位污染治理工程的基本情况和实际运行情况，包括设计能力、处理工艺、建成投运时间、实际处理量和处理效果；对于农业源，重点核实规模化畜禽养殖场（户）、小区和水产养殖场调查表填报的各项指标的准确性以及污染物排放情况、去向、治理方式是否与实际情况一致。

关于开展2012年国控重点污染源监测质量核查的通知 总站统字127号各有关省、自治区、直辖市环境监测中心（站）： 为加强国控重点污染源监测质控工作，保障数据质量，根据《2012年全国环境监测工作要点》（环办22号）的要求，我站将于2012年7月~10月会同天津、河北、上海、安徽、重庆、湖南、四川、陕西等省级站监测专家组成核查组分别对山西、江苏、福建、河南、湖北、广东、云南、宁夏8个地区的省级站开展污染源监测全面质量核查工作，同时与山西、江苏、福建、河南、湖北、广东、云南、宁夏8个地区的省级站监测专家组成核查组抽取其辖区内的2-4个地市级站进行全面质量核查。现将《2012年国控重点污染源监测质量核查工作方案》（见附件）印发你们，请配合做好相关工作。总站外网文件通知栏目下，可下载方案电子件。联系人及联系方式：秦承华 010-84943161传真：010-84943136； E-mail：wry@cnemc.cn通讯地址：北京市朝阳区安外大羊坊8号院（乙）中国环境监测总站；100012。 附件：2012年国控重点污染源监测质量核查工作方案二○一二年六月十三日附件1：http://www.cnemc.cn/images/attach.gif2012年国控重点污染源监测质量核查工作方案

[color=#333333][size=4][color=#0162f4]定义解释：没有确定空间位置的污染源称为非点污染源(面源)。[/color][color=#000000]1．非点污染源调查的原则 [/color][/size][/color]　　非点污染源调查基本上采用收集资料的方法，一般不进行实测。　　2．非点污染源调查的基本内容　　根据评价工作的需要选择下述全部或部分内容进行调查：　　(1)非点污染源概况：原料、燃料、废弃物的堆放位置、堆放面积、堆放形式、堆放点的地面铺装及其保洁程度、堆放物的遮盖方式等。　　(2)非点污染源的排放方式、排放去向与处理情况：应说明非点源污染物是有组织的汇集还是无组织的漫流；是集中后直接排放还是处理后排放；是单独排放还是与生产废水或生活污水共同排放等。　　(3)非点污染源的排污数据：根据现有实测数据、统计报表以及根据引起非点源污染的原料、燃料、废料、废弃物的物理、化学、生物化学性质选定调查的主要水质参数，调查有关排放季节、排放时期、排放量、排放浓度及其他变化等数据。

固定污染源监测是精准治污、科学治污、依法治污的重要依据，是深入打好污染防治攻坚战的重要支撑。推进固定污染源监测监督管理是落实《排污许可管理条例》《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》的需要。　　近日，生态环境部办公厅印发《关于进一步加强固定污染源监测监督管理的通知》（环办监测〔2023〕5号）（以下简称《通知》），从加强排污单位自行监测监管、优化执法监测管理机制和强化支撑保障等三方面，对各级生态环境部门优化固定污染源监测监督管理提出要求，为打好污染防治攻坚战提供更加坚实的支撑。　　[b]一、深刻领会《通知》的重要意义[/b]　　（一）落实排污许可制，建立健全排污单位自行监测监督管理机制的需要　　截至2020年年底，我国实现了固定污染源排污许可制全覆盖，排污许可制度改革取得显著成效。排污许可制已成为固定污染源管理的核心制度，为提高环境管理效能和改善环境质量奠定坚实基础，也对污染源监测工作提出了更新更高的要求。为贯彻落实《排污许可管理条例》《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》及相关制度文件要求，建立健全排污单位自行监测监督管理机制，在横向上，需要打通排污许可管理、环境执法、环境监测，形成管理闭环；在纵向上，需要贯通国家、省、市县，分级负责，协同推进。　　（二）做好垂改“后半篇文章”，充分发挥污染源执法监测管理效能的需要　　省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大改革举措，是推进生态环境治理体系和治理能力现代化的有力抓手。现已基本完成垂改各项目标任务，污染源监测管理重心下移，县级监测机构主要职能调整为执法监测，但县级监测机构能力与职责定位还存在较大差距，各级生态环境部门执法监测具体任务和实施机制还不够明确。这就需要结合执法监测实施情况，进一步压实各级生态环境部门执法监测职责任务，明确固定污染源执法监测实施机制，强化环境执法、环境监测部门联动，同时多种方式提升县级执法监测能力，以实现最大限度发挥固定污染源执法监测管理效能的目标。　　（三）持续强本固基，提升各级生态环境部门固定污染源监测能力的需要　　固定污染源监测是执法监管体系强有力的支撑，而固定污染源监测的有效实施有赖于基础能力的提升。一是提升执法监测能力，实现现场快速出数，支撑对违法排污行为的从快查处；二是提升自行监测监管能力，“保真”“打假”协同发力，推动压实排污单位自行监测责任；三是提升污染源信息综合分析应用能力，实现自行监测（含自动监测）、执法监测信息综合应用，数据赋能非现场执法和精准打击环境违法行为。这就需要从管理机制、监测技术、信息平台、人员队伍、公众参与等方面予以保障。　[b]　二、准确把握《通知》的主要内容[/b]　　（一）加强自行监测监管，形成管理闭环　　排污单位开展自行监测是法定职责，需要排污许可管理、环境执法、环境监测有效联动，形成管理闭环，协同推动排污单位依法依规开展自行监测，规范运行自动监测设备。　　《通知》规定了各级生态环境部门的自行监测监管责任，明确了环境监测部门、排污许可审批部门、环境执法部门联动监管机制。　　另外，《通知》明确了排污单位应当于监测工作完成后5个工作日内，经全国排污许可证管理信息平台公开手工监测数据；进一步明确“未保证大气或水污染物排放自动监测设备正常运行”“以逃避监管方式排放污染物”2种违法行为认定情形。　　（二）优化执法监测实施，强化部门联动　　执法监测是支撑生态环境执法工作的重要手段，可作为生态环境法工作的组成部分，应严格按照执法程序，根据“双随机、一公开”监管工作有关要求开展。相比于以往的监督性监测，执法监测不应采用辖区内全面覆盖的方式开展，要以服务生态环境执法为导向，更加注重监测内容和监测结果应用的针对性，更加强调与执法部门的联动，以提高打击违法排污行为实效。相较于监督性监测结果的公开方式，执法监测结果可随执法检查结果公开。　　《通知》结合环保垂改实施情况，进一步明确和压实国家、省和市级生态环境部门执法监测责任，提出强化环境监测和执法联动的有关要求，鼓励各地制定环境监测与执法联动相关管理制度。　　考虑到市级生态环境部门及所属生态环境监测机构的实际情况，特别提出市级生态环境部门应合理规划本行政区域内监测能力发展布局，多措并举提升执法监测能力；监测能力不足的，可委托驻市生态环境监测机构或者社会环境监测机构承担执法监测任务，但不得委托承担同一排污单位自行监测的监测机构开展执法监测。　　（三）强化基础支撑保障，提升监管能力　　在强化平台支撑方面，《通知》明确所有自行监测的手工监测数据，实现排污单位在全国排污许可证管理信息平台“一口”登录、监测数据“一网”填报、排污信息“一窗”公开。各级生态环境部门不得要求排污单位重复填报监测信息，国家将排污单位填报的监测信息经省级生态环境部门实现各级共享。　　在强化队伍建设方面，《通知》分别对生态环境部和各级生态环境部门提出强化队伍建设要求。生态环境部建立专家委员会，于2023年年底前完成45个自行监测技术指南配套教材编制；各级生态环境部门要针对性培养专业技术人才，加强业务培训。　　在鼓励公众参与方面，《通知》提出要充分发挥社会团体和公众，在排污单位自行监测开展、信息公开等方面的监督作用。《通知》要求各级生态环境部门要搭建公众参与和沟通平台，拓宽意见交流和投诉渠道，并积极调查处理反馈意见。　　[b]三、有力推动《通知》的高效实施[/b]　　（一）加强技术帮扶指导和业务培训　　继续做好排污单位自行监测帮扶指导,强化污染源监测技术培训。国家本着提升地方排污单位自行监测检查能力的目标，加强对省级的自行监测监管帮扶指导，提升帮扶指导效能。省级生态环境部门组织本行政区域内自行监测监管工作抽查互查，对市级开展帮扶指导，推广有效经验做法。市级生态环境部门要对本行政区域内持证排污单位自行监测的规范性开展监督检查。各级生态环境部门每年至少组织一期污染源监测技术培训，更新各级生态环境监测机构人员知识库，加大排污单位自行监测技术指南配套教材的推广应用，为规范开展自行监测奠定基础。　　（二）推动污染源监测信息综合分析应用　　探索开展污染源监测信息在自行监测监管中的应用，强化污染源监测信息综合挖掘分析，推动数据在管理决策中的应用，提高帮扶指导针对性。强化对重点行业、重点污染物指标、特征污染物指标、新污染物指标的排放特征及自行监测数据的规范性、真实性、可靠性等分析，为管理提供决策参考。加强与科研机构、高等院校等合作，推动污染源监测数据分析应用。　　（三）加强智能化污染源监测技术研发应用　　持续推进以执法监测需求为导向的快速、便携、智能监测仪器研发和方法的标准化，包括颗粒物、VOCs和烟气参数等，加大便携、智能化现场监测设备配置应用。推动基于仪器物联化的质控体系建立，实现现场质控全留痕、保存形成完整证据链，保证数据质量以满足执法监测需求。强化智能化自行监测检查技术研究，提升自行监测数据质量和管理效能。

固定污染源监测监督管理是深入打好污染防治攻坚战的基石，是精准治污、科学治污、依法治污的重要抓手，是排污许可制度的重要支撑。《“十四五”生态环境监测规划》也明确提出要坚持国家指导、省级统筹、市县承担，深入推进执法监测机制优化增效。　　生态环境部近日印发了《关于进一步加强固定污染源监测监督管理的通知》（以下简称《通知》），从压实生态环境部门执法监测责任、强化环境监测和执法联动两个方面对固定污染源执法监测工作提出了具体要求，擘画了固定污染源执法监测的蓝图，为进一步规范和强化执法监测明确了方向，为深入打好污染防治攻坚战提供了坚实保障。　　在生态环境部的悉心指导和关心下，上海市积极探索固定污染源执法监测工作，创新工作方式方法，形成了一些有效的做法和制度。《通知》印发后，上海市紧紧围绕《通知》的落地实施，进一步优化执法监测工作机制，推动固定污染源监测监督管理上新台阶，推进生态环境治理能力和治理体系现代化，为提升环境监管效能提供坚强有力的支撑保障。　　强化质控，固本培元。质量控制是保证固定污染源监测数据的真实性、准确性和可比性的关键环节，是固定污染源监测工作的生命线。上海市高度重视固定污染源监测质量控制工作，苦练“内功”，在认真执行固定污染源相关监测技术规范的基础上，针对现场监测监管难点及薄弱环节，制定固定污染源现场监测移动端使用技术要求，会同浙江省和江苏省联合发布《长三角生态绿色一体化发展示范区固定污染源废气现场监测技术规范》，切实加强现场监测质量控制；明确环境监测报告技术复核流程，确保监测全过程的合规性、监测数据的准确性和监测报告的有效性。发布《上海市生态环境监测社会化服务机构管理办法》，从“事前”备案管理、“事中”分级分类监管、“事后”信用评价和激励惩戒机制等方面规范社会化监测服务行为，提高监测数据质量；试点开展固定污染源自动监控运维机构信用评价工作，有序推进运维机构的分级分类监管。　　测管协同，联动增效。《通知》提出强化环境监测和执法联动。上海市印发《固定污染源生态环境监督管理办法（试行）》，明确市、区、乡镇（街道）固定污染源监管范围，厘清生态环境部门内部监管、监测、执法“三监联动”工作职责，建立“三监联动”工作机制，强化部门协作和市区协同，对固定污染源监督管理实施全流程和闭环管理，提升监管效能；印发《上海市环境执法监测暂行规定》，进一步明确执法监测定义、回避处理原则和现场监测、执法联动流程，优化执法、监测协作配合机制，提高监测数据在执法中的有效运用；规范污染源自动监控设施运行监管和自动监测数据执法应用，明确固定污染源自动监控设施的运行及数据审核机制，进一步规范了自动监测数据的执法应用。组织监测机构及执法机构开展自动监控专项执法检查及练兵比武活动，严厉打击数据弄虚作假和自动监控设施不正常运行等行为。　　科技引领，智慧赋能。上海市重视信息化技术在固定污染源监测管理中的应用，印发《上海市固定污染源信息库建设及动态管理规定（试行）》，建立了固定污染源信息库，根据建设项目环境影响评价、排污许可证发证和登记情况、生态环境监管需求和监管结果、环境信用评价结果等实施动态更新，并与执法部门执法对象库实现了统一；编制上海市现代化生态环境智慧监测体系建设方案，依托上海市污染源综合管理信息系统，汇集自行监测、执法监测、自动监测数据，加强走航监测、遥感监测、预警监测等技术业务化应用，支撑非现场监管和执法，利用大数据、人工智能等手段提升监管效能。　　在上海市固定污染源监测监督管理各条线同志的努力下，上海市初步构建了职责明确、协同联动的执法监测管理机制。下一步，上海市生态环境系统将继续以习近平生态文明思想为指引，进一步加强固定污染源执法监测管理，服务深入打好污染防治攻坚战。　　[b]一是持续完善环境执法监测机制。[/b]确保执法监测工作有法可依、程序规范、留痕溯源、数据精准，细化环境监测和环境执法的责任及工作任务。强化自动监测数据的日常审核和执法应用，加强对异常数据的原因分析，继续开展自动监测设备比对抽测，对比对不合格且经核实未按相关标准规范运维的排污单位严格执法。　　[b]二是不断提高执法监测监管效能。[/b]加强便携快速现场原位走航监测、无人机/船监测、遥感监测等新技术应用，推进大数据融合智慧监测。利用大数据、人工智能技术充分进行数据挖掘和异常行为分析，提高执法精准性。实现监测技术基础数据的信息化和现场监测的智能化，持续提升固定污染源非现场监管智能分析和监管能力。　　[b]三是建设高质量的监测技术人才队伍。[/b]加强对监测人员的培训，重点培养专业人才队伍。继续开展监测人员和执法人员的大练兵大比武，积极做好应急监测演练工作，不断提高监测技术人员的专业能力，不断强化技术人才资源储备，持续满足对执法监测工作的新要求。

污染源是指造成环境污染的污染物发生源，通常指向环境排放有害物质或对环境产生有害影响的场所、设备、装置或人体。按属性可分为天然污染源和人为污染源。 　　天然污染源指自然界自行向环境排放有害物质或造成有害影响的场所，如正在活动的火山。 　　人为污染源是指人类社会活动所形成的污染源。后者是环境保护研究和控制的主要对象。 　　按排放污染的种类，可分为有机污染源 、无机污染源、热污染源、噪声污染源、放射性污染源和同时排放多种污染物的混合污染源等。 　　按污染的主要对象，可分为大气污染源、水体污染源和土壤污染源等。 　　按人类社会功能，可分为工业污染源、农业污染源、交通运输污染源和生活污染源等。 　　控制污染源是防治环境污染、改善环境质量的根本。

今年10月15日，山西省所有重点污染源将纳入省、市污染源自动监控系统，并实现省、市自动监控系统联动运行。 国家规定重点污染源必须安装自动监测装置并与环保部门监控网络联网，方可核定污染物减排量。山西省环保局要求山西省所有重点污染源在9月底前完成自动监控系统入网工作，10月15日前，省、市污染源自动监控系统正式投入联动运行。 对未按环保部门要求完成在线监测设施安装、入网、比对、有效合格运行等工作的企业，按未完成限期治理任务进行处理，并实行停止环保补助资金、停止核准新建项目总量指标、停止新建项目审批等制裁措施。

请问固定污染源烟气和烟尘的采样记录表分开编制还是编制在一起呢？需要在原始记录记录哪些参数呢？大家能给我截个图看看这个采样表怎么做吗？谢谢啦。（想申请固定污染源氯化氢 氯气 硫化氢 二氧化硫 氮氧化物 一氧化碳 颗粒物 沥青烟）

大气污染源无组织排放监测分析首先要分清或理解下述文中所介绍的“周界外浓度最高点”、“监控点”以及“参照点”的概念：周界外浓度最高点意思就是所有测点值取最高的一个；监控点就是分散的一些数据采集、信息收集点，本处是指实际监测过程中所设立的大气监测点位；参照点有两种：一种是绝对参照点（以绝对的零点作为测量的起点），另一种是相对参照点（以人为确定的零点为测量的起点），大气监测参照点就应为相对参照点。《大气污染物综合排放标准》中规定无组织排放监控点位“二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、氟化物的监控点设在无组织排放源的下风向2~50m范围内的浓度最高点，相对应的参照点设在排放源上风向2~50m范围内；其余污染物的监控点设在单位周界外10m范围内浓度最高点。”“周界外浓度最高点一般应设置于无组织排放源下风向的单位周界外10m范围内，若预计无组织排放的最大落地浓度点越出10m范围，可将监控点移至该预计浓度最高点”。注意了，上述规定只是针对旧污染源（或称老污染源），对新污染源并无此要求。在综合排放标准上，对于新建污染源，无组织排放全部都在场界10米内浓度最高点进行监测，这里所说新旧污染源分界时间有明确定义：1997年1月1日前设立的污染源简称为现有污染源）， 1997年1月1日起设立（包括新建、扩建、改建）的污染源简称为新污染源。规定新、旧污染源也是为了有区别对待，新污染源所有项目无组织排放都是周界外10米浓度最高点，不存在参照点问题；旧污染源才存在参照点问题。这样立法的本意也是为了更好地保护环境空气质量，只要无组织监控点超标即可视为超标，无需再扣除参照点监测值。有的人认为《大气污染物综合排放标准》和《大气污染物无组织排放监测技术导则》，两者之间有些矛盾，《大气污染物综合排放标准》要求“新污染源无组织排放的监测点全部在周界外浓度最高点”，周界外浓度最高点的解释：“一般应设置於无组织排放源下风向的单位周界外10m 范围内，若预计无组织排放的最大落地浓度点越出10m范围，可将监控点移至该预计浓度最高点。”而《大气污染物无组织排放监测技术导则》，要求“二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和氟化物的监控点设在无组织排放源下风向2～5Om范围内的浓度最高点，相对应的参照点设在排放源上风向2～5Om范围内；其余物质的监控点设在单位周界外10m范围内的浓度最高点。”这下子要确定应该执行哪个标准让人有点头晕了，其实可以这样子分析：第一条原则，综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行，这一点必须视情按规定执行。第二条原则，根据遵循的排放标准里的规定执行。第三条原则，教材里写的是一般规律，特殊的在各自的行业性排放标准里。第四条原则，规定点位的选择非常复杂的目的，就是要判断出污染源对环境的最大影响或判定污染因子的最大贡献值。有一种理解方式可供参考：2～50米距离范围可做为验收监测采用，10米距离范围可做为环境评价及现奖调查时采用。

[align=left]六年耗资百亿，监控全国上万污染源的在线监测网络，意在为监管者装上“千里眼”，但造假企业瞒天过海易如反掌。这个全球领先的网络也正如中国治污现实，污染源监控技术层层加码，但监管体制却仍力有不逮。[/align][align=left]　　只需一个针阀或者一个可变电阻，就能躲开一项耗资百亿打造的国家环境监管网络——全国污染源自动监控系统的法眼。听起来是奇谈，一些企业却把它变成了现实。[/align][align=left]　　2013年5月，江苏七家脱硫减排不力的电厂被通告处罚。与惯见的污染黑户不同，这批受罚企业的一大罪状是，使用诸般伎俩，导致江苏省在线监控平台获得的排污数据不实，环保部门“千里眼”失效。[/align][align=left]　　江苏并非孤例，亦难称源头。事实上，在中国推进污染源在线监控的一路征程上，千奇百怪的造假术，一直如魅影般挥之不去。[/align][align=left]　　[b]百亿工程的“致命”造假[/b][/align][align=left]　　“中国的污染源在线监控系统是世界最大、最靠前的。”一位要求匿名的环保部环境督查官员说。[/align][align=left]　　这套专业系统并不晦涩，它在企业污染源处安装监控设备，实时传输数据至环保部门，形如监管者的“千里眼”。[/align][align=left]　　它所费不菲。从2007年起，中央开始投资建设这一中国最大的物联网。目前，由中央投入和地方配套的资金已累计逾百亿元。环保部污染源监控中心的数据显示，截至2013年6月25日，全国已有13590家国控重点污染源连入这一网络。国家、省、市、重点企业的四级监控体系已基本完成。[/align][align=left]　　它承载梦想。“废水靠看、废气靠闻、噪声靠听”的环境监管窘境有望借此改观。如果数据有效，可以作为排污申报核定、排污许可证发放、总量控制、环境统计、排污费征收和现场环境执法等的依据。[/align][align=left]　　在公众环境研究中心主任马军看来，这一体系对中国的环境执法还有着独特的针对性。“如果这些数据在第一时间就可以披露，市长、县长要掣肘环保局的成本和风险就增加了，环境执法受到地方干预的情况就可以得到制约。”[/align][align=left]　　梦想已开始照进现实。目前，辽宁、山西等省已将污染物在线监测数据用于环境行政处罚。2013年3月1日，江苏省重点污染源自动监控系统开始对国控840家重点污染源企业进行在线监督，并以此为依据，一度每日公布超标记录。[/align][align=left]　　“但如果数据是假的，其意义也就大打折扣。”马军说，隐患正在于此。[/align][align=left]　　“造假一直都在。”环保部一位多次赴各省进行环境督查的官员反问道，“企业自己为了省钱能不造假吗？”[/align][align=left]　　废气排放数据造假。同样是在2013年5月，环保部挂牌督办15家因脱硫设施不正常运行、监测数据弄虚作假的企业，华电、中石化、中石油等央企子公司赫然在列。[/align][align=left]　　废水排放数据造假。中华环保联合会环境法律中心督查诉讼部部长马勇发现，有的企业的在线监测设备的探头甚至接触不到废水，“以看似合法的达标掩盖了非法排污”。离谱的是，2012年，环保部检查中石化湛江东兴公司时发现，该企业在线监控所获得的实时数据竟然是取样自清水，而废水则偷偷直排。[/align][align=left]　　为避免企业对在线监测设备动手脚，近年来，全国多地都引入第三方运营机构来负责排污企业在线监测系统的维护，而现在连第三方也存在造假。2012年环保部华东督查中心发现，江西某个号称“省级生态工业建设示范园区”内，负责第三方运营的宇星科技(深圳)有限公司擅自停运监控设备，并对数据进行了改动。[/align][align=left]　　“这是一个致命的问题，如果拿出来的是靠不住的数据，就起不到监控作用。”在2010年环保部的一次内部会议上，环保部核安全总工程师陆新元说。[/align][align=left]　　[b]千奇百怪造假术[/b][/align][align=left]　　到2011年底，全国已有12513个排水口和8830个排气口置于这一监控网络之下。天网恢恢，如何脱逃？[/align][align=left]　　上述环保部督查人员告诉南方周末记者，现在的烟气排放企业，已经不仅可以在排放源头上作假，甚至可以直接调整监测数据，手段可谓千奇百怪。[/align][align=left]　　常熟金陵梅李热电有限公司的做法是在脱硫设施在线监测系统上加装一个针阀，稀释样气。通州美亚热电有限公司则在仪表线路板上加装可变电阻，上传脱硫设施的虚假在线监控信号。[/align][align=left]　　河南能信热电有限公司、连云港新海发电有限公司、无锡惠联热电有限公司则经常把脱硫设施停下来，修改在线监测仪器的历史数据。有虚假的达标数据做底，一边偷逃了排污费，一边还享受着1.5分/千瓦时的脱硫电价补贴，而未经任何处理的二氧化硫则从开启的旁道中直接排出。[/align][align=left]　　2010年甘肃查处的全省首例自动监测数据造假案中，张掖市巨龙铁合金有限公司矿热炉产生的废气，在除尘设施停用且并未通过监测设备的情况下，自动监测仪还显示着正常排放污染物的数据。[/align][align=left]　　“脱硫监测的造假还比较好查，因为涉及的各个数据之间的相关性较强，可以进行比对，污水处理厂如果造假偷排的话就很难查。”北京金控自动化技术有限公司总经理杨斌说。[/align][align=left]　　杨斌告诉南方周末记者，设在污水处理厂的监测设备，虽然环保局锁住了房间内的仪器，但是企业可以在外面的探头上做改动，“在探头下加几块砖头就可以改变水位和水量”。[/align][align=left]　　甚至，连砖头都可以不用。“不论是否把探头放到取水口，在线监测仪器上显示的数据都是达标的，现在有些设备制造商已经做到了。”一位环保行业人士说。[/align][align=left]　　上述不愿透露姓名的环保督查官员称，现在有的废水排放企业，不是在监测设备上造假，而是设法将探头探到的废水稀释，或者在排放高浓度大剂量的废水时，将探头挪放到另一个位置，打时间差。2012年，银川宝塔精细化工有限公司即利用COD(化学需氧量)在线监测仪每两小时采样一次的时间差，在采样时段，将较干净的水打入废水排放管道。[/align][align=left]　　与造假一起令污染源在线监控形同虚设的，是数据的缺失。“有的装了在线监测设备，却不能与环保部门联网，甚至几年都不能联网。”马勇说。[/align][align=left]　　湖南省常德市环保局局长洪振海告诉南方周末记者，该市目前已经安装一百多套在线设施，但2013年3月核查却发现，有17套在“晒太阳”。另以江西省为例，截至2012年第二季度，该省共安装了411台(套)重点污染源监测设备，但核查结果显示，监测数据合格的仅占三成。[/align][align=left]　　数据缺失虽非直接造假，但同样令在线监测系统成了摆设。曾任山西省环境监测中心主任的张保会注意到，企业搪塞监管者的理由不少，比如说停电；有的则会在要大量超标排放时，跟第三方运营机构通气，说监测设备有故障需要检修等。[/align][align=left]　　“技术上还有很多无可奈何，管理上还有很多漏洞。”张保会如是描述当下污染源监控系统的窘境。[/align][align=left]　　[b]“这个体制有问题”[/b][/align][align=left]　　技术上的无可奈何解决起来或许并不复杂。[/align][align=left]　　耗资8亿元，2009年9月，山西污染源自动监控系统投运。张保会告诉南方周末记者，早在系统着手建设的2007年，政府官员已预料到造假隐患。“探头能不能移位？如果把探头移到别的地方，你们能发现吗？”时任山西省长的于幼军曾在一处示范点如是询问。[/align][align=left]　　“不能因为存在造假的可能性就不建了，建了就有威慑力。”张保会说，“这绝对是个正确的方向。先建，建了有漏洞再去补。”最终，山西解决这一漏洞的方法是在废水排放位上装了一个视频监控。目前，湖南常德等地也拟将此招复制。[/align][align=left]　　然而，在上述环保部督查官员看来，要从根本上杜绝造假并不容易，因为“这个体制有问题”。让企业安装污染源在线监测设备，相当于自戴手铐，“谁愿意自己铐住自己呢？”[/align][align=left]　　如何根绝，并无先例可循。“中国在污染源在线监控系统建设上处在世界领先位置，我们并没有太多可以去借鉴的东西。”马军告诉南方周末记者，西方国家并没有如此大规模的在线监测，原因是一般性的环境执法就可以扼制企业的违法行为。[/align][align=left]　　但有一点可以借鉴的是，以美国为例，监测数据都是企业自行提供。“企业所上报的数据，一旦造假，会面临严厉的处罚，甚至是承担刑事责任。”马军说，数据造假，处罚往往严于实际超标。[/align][align=left]　　这恰是目前中国污染源在线监测的软肋。对于污染源在线监控数据造假的处罚，目前仅在《国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》中列有一条：“环保部门按有关规定予以处罚。”[/align][align=left]　　对于数据造假的无锡惠联热电有限公司，江苏省环保厅依照《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法》开出了1700万元的罚单，其构成是按五倍扣减2012年全年发电量的脱硫补贴1293万元，另追缴其全年二氧化硫排污费400余万元，五倍处罚已是据此条例的上限。[/align][align=left]　　即便如此，这样的罚单并不多见。2011年8月，山西省环保厅对几家数据造假的企业开出的罚单则在3万至5万元不等。[/align][align=left]　　“行政处罚，仅此而已。”马勇说，但偷排对环境造成损害的民事责任和刑事责任，造假者则逃脱了。[/align][align=left]　　与可能面临的处罚成本相比，造假意味着实实在在的经济利益。马勇举例说，湖北某化工企业向长江排污，如果污水处理设备要达标，一天的处理费需要20万元，而如果不开启处理设备仅通过数据造假就规避监管，这笔钱就“省”了下来。而由于行政处罚的“一事不再罚”，企业更加有恃无恐。[/align][align=left]　　另一项温情脉脉为造假亮绿灯的制度是，“如果没有数据，现在有的地方就挑污染排放平均值或者最低值来填空白，但如果是取3个月或者6个月内的最高值，甚至是最高值的两倍，还会有这么多数据缺失吗？”张保会说。[/align][align=left]　　2013年6月19日，最高法、最高检出台了污染环境罪的司法解释。其中提及“闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的”应当酌情从重处罚。“这或许会对造假者有一定的震慑作用吧。”上述环保部督查官员说。[/align]

污染源监测管理办法　　第一章 总 则　　第一条 为加强污染源监测管理,根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条的规定制定本办法。 　　第二条 本办法适用于产生和排放污染物单位的排污状况监测。放射性污染源、流动污染源监测不适用本办法。 　　第三条 污染源监测是指对污染物排放出口的排污监测,固体废物的产生、贮存、处置、利用排放点监测,防治污染设施运行效果监测,“三同时”项目竣工验收监测,现有污染源治理项目(含限期治理项目)竣工验收监测,排污许可证执行情况监测,污染事故应急监测等。 　　第四条 凡从事污染源监测的单位,必须通过国家环境保护总局或省级环境保护局组织的资质认证,认证合格后可开展污染源监测工作,资质认证办法另行制订。污染源监测必须统一执行国家环境保护总局颁布的《污染源监测技术规范》。 　　第二章 任务分工　　第五条省级以下各级环境保护局负责组织对污染源排污状况进行监督性监测,其主要职责是: 　　(一)组织编制污染源年度监测计划,并监督实施。 　　(二)组织开展排污单位的排污申报登记,组织对污染源进行不定期监督监测。 　　(三)组织编制本辖区污染源排污状况报告并发布。 　　(四)组织对本地区污染源监测机构的日常质量保证考核和管理。 　　第六条 各级环境保护局所属环境监测站具体负责对污染源排污状况进行监督性监测,其主要职责是: 　　(一)具体实施对本地区污染源排污状况的监督性监测,建立污染源排污监测档案。 　　(二)组建污染源监测网络,承担污染源监测网的技术中心、数据中心和网络中心,并负责对监测网的日常管理和技术交流。 　　(三)对排污单位的申报监测结果进行审核,对有异议的数据进行抽测,对排污单位安装的连续自动监测仪器进行质量控制。 　　(四)开展污染事故应急监测与污染纠纷仲裁监测,参加本地区重大污染事故调查。 　　(五)向主管环境保护局报告污染源监督监测结果,提交排污单位经审核合格后的监测数据,供环境保护局作为执法管理的依据。 　　(六)承担主管环境保护局和上级环境保护局下达的污染源监督监测任务,为环境管理提供技术支持。 　　第七条 行业主管部门设置的污染源监测机构负责对本部门所属污染源实施监测,行使本部门所赋予的监督权力。其主要职责是: 　　(一)对本部门所辖排污单位排放污染物状况和防治污染设施运行情况进行监测,建立污染源档案。 　　(二)参加本部门重大污染事故调查。 　　(三)对本部门所属企业单位的监测站(化验室)进行技术指导、专业培训和业务考核。 　　第八条 排污单位的环境监测机构负责对本单位排放污染物状况和防治污染设施运行情况进行定期监测,建立污染源档案,对污染源监测结果负责,并按规定向当地环境保护局报告排污情况。 　　第三章 污染源监测网络　　第九条 各级环境保护局负责组建辖区内的污染源监测网,领导所辖区域的污染源监测工作。 　　各级环境保护局所属环境监测站是各级污染源监测网的组长单位。负责安排所辖区域污染源监测网成员单位按照职责范围开展监测工作。 　　第十条 凡通过国家环境保护总局或省、自治区、直辖市环境保护局组织的资质认证、承认网络章程的监测机构,均可向所在地环境保护局申请加入污染源监测网,经审查合格后,由受理申请的环境保护局批准。参加污染源监测网的各监测机构原有名称、隶属关系、人事管理和经费来源均保持不变。 　　第十一条 污染源监测网的各成员单位在监测网的统一安排下,可承担本部门、本单位以外的污染源排污监测、防治污染设施运行效果监测和根据环境管理需要开展的各种污染源监测,并对监测结果负责。 　　第十二条 网络主管环境保护局负责监督污染源监测网做好污染源监测的质量保证工作,并建立相应的质量监督机制,网络主管环境保护局所属环境监测站负责对污染源监测网成员单位进行定期质控考核及技术监督。 　　第四章 污染源监测管理　　第十三条 排污单位所在地环境保护局应根据排污单位的行业特点、环境管理的需要、排放污染物的类别和国家污染物排放标准,规定排污单位在对其污染物排污口、污染处理设施进行定期监测时,应监测的项目、点位、频次和数据上报等要求。 　　不具备监测能力的排污单位可委托当地环境保护局所属环境监测站或经环境保护局考核合格的监测机构进行监测。 　　第十四条 建设项目在正式投产或使用前和现有污染源治理设施建成投入使用前,建设单位必须向负责项目审批的环境保护局申请“三同时”竣工验收监测或治理设施的竣工验收监测,监测由环境保护监测机构负责实施,其监测结果是验收的依据。 　　第十五条 各级环境保护局所属环境监测站可接受环境污染纠纷当事人的委托进行监测,并应及时向环境保护局报告。纠纷当事人对监测数据有异议时,可向上一级环境保护局所属环境监测站申请进行复核。 　　第十六条 环境监测人员到排污单位进行现场监测时,必须出示有效证件。被监测单位应协助环境监测人员开展工作,任何单位和个人不得以任何借口加以阻挠。 　　进入军队或保密单位进行监测,应预先通知其主管部门。监测人员执行任务时,必须严格遵守保密规定,为被监测单位保守秘密。 　　第五章 污染源监测设施的管理　　第十七条 各级环境保护局应按国家环境保护总局的统一要求,监督所辖地区排污单位规范其污染物排放口,安装统一的标志牌。 　　第十八条 国家、省、自治区、直辖市和市环境保护局重点控制的排放污染物单位应安装自动连续监测设备,所安装的监测设备必须经国家环境保护总局质量检测机构的考核认可。 　　污染源监测设施一经安装,任何单位和个人不得擅自改动,确需改动的必须报原批准安装的环境保护局批准。 　　第十九条 排污单位应将已安装的污染源监测设施的维护管理纳入本单位管理体系,遵守下列要求: 　　(一)污染源监测设施应与本单位污染治理设施同时运行,同等维护和保养,同时参与考评。 　　(二)对污染源监测设施应建立健全岗位责任制、操作规程及分析化验制度。 　　(三)建立污染源监测设施日常运行情况记录和设备台账,接受所在地环境保护局的监督检查。 　　第二十条 省以下各级环境保护局可委托所属环境监理机构负责对本地区排污单位安装的污染源监测设施进行监督管理和现场监督检查 所属环境监测站对污染源监测设施进行计量监督和稳定运行的监督抽测,对污染源监测设施采集的监测数据进行综合分析。 　　第六章 污染源监测结果报告　　第二十一条 各级环境保护局负责根据环境管理的需要,明确各类污染源监测数据的有效期限,超过有效期的污染源监测数据不得作为环境管理的依据。 　　第二十二条 承担由污染源监测网统一安排的污染源监测任务的网络成员单位,应定期向网络负责单位报告污染源监测结果。 　　已安装自动连续监测设施的污染物排放单位应将监测设备与当地环境保护局监测网直接联网,将监测结果直报环境管理部门。 　　第二十三条 省以下各级环境保护局所属环境监测站负责定期将污染源监测结果和排污申报数据,在做出适当分析后报告同级环境保护局和上级环境监测站。对在实际监测和数据审核中发现的违法、违规情况,应及时报告同级环境保护局或通报环境监理机构。 　　第二十四条 各级环境保护局对审核合格或未提出异议的监测数据应直接用于各项环境管理工作。 　　第七章 处罚　　第二十五条 对在污染源监测中不符合国家有关质量保证规定的污染源监测机构,由其上级环境保护局提出限期整改要求,整改期间的污染源监测数据视为无效数据。屡教不改的,由负责其资质认证的环境保护局取消其污染源监测资格。 　　对在污染源监测过程中弄虚作假、编造数据的污染源监测单位,由负责其资质认证的环境保护局取消其污染源监测资格。 　　第二十六条 对逾期未安装污染源监测设施或擅自拆除、闲置污染源监测设施的排污单位,由负责对其进行监督管理的环境保护局责令其限期改正。 　　第二十七条 监测工作人员在履行职责的过程中弄虚作假,发生违法、违规行为的,由其主管环境保护局依照有关规定追究有关人员的责任。 　　第八章 附 则　　第二十八条本办法中规定的污染源监督性监测不得收取监测费用,所需费用由各级环境保护局负责解决。 　　建设项目“三同时”竣工验收监测、委托监测、污染纠纷监测等所需经费由排污单位或委托方承担,收费持省级以上物价部门颁发的收费许可证并按国家规定的监测服务收费标准执行。 　　第二十九条 本办法由国家环境保护总局负责解释。

请问各位大神固定污染源镍63.1和固定污染源镉64.1排气筒的检出限如何确定？还有固定污染源沥青烟的检出限？这些都没用明确说明，如何下检出限合适？

请问各位老师，去企业监测时，如何能确定其污染源工艺流程来源以及工况负荷等情况，比如所测排气筒的废气来源，产生废气的工艺设备、监测时运行情况等，就是听企业介绍吗，自己看有些东西还不懂

固定污染源废气采样是连续采3次，还是间隔采3次..............