国家发改委

国家发改委重提"限高令"：我国不再建设500米以上高楼.

单独定价药品在新一轮药品招标中又摊上大事了。昨日，有媒体曝光了常用药克拉霉素改变剂型，由普通胶囊改成软胶囊，就摇身一变成为独家品种、享受单独定价后身价比普通胶囊高出22倍的消息。随后马上就有业内人士向羊城晚报报料称，部分原研药明明专利已到期，却仍能享受单独定价，明明价格比同类药品高出20倍，也能轻松中标，相当有失公平、公正。为此，广东一药企还将国家发改委告上了法庭。贵20倍仍能轻松中标？ 这家广东药企就是素有“业内侠客”之称的广州柏赛罗药业有限公司，而引发争议的就是一款名为阿奇霉素的药品。记者在湖南省医药集中采购平台4月14日公示的湖南省新一轮药品集中采购中标及挂网结果中看到，有11家药企生产的阿奇霉素普通片中标。其中125mg规格的有3家药厂中标，中标价为每片0.193元-0.238元不等；250mg规格的有7家药厂中标，中标价为0.308元-0.405元不等；而500mg规格的只有普利瓦克罗地亚有限公司一家中标，中标价为每片16.550元。 不过，柏赛罗公司董事长贝庆生给记者算了一笔账，阿奇霉素的原材料一公斤只需520多元，即一克只要0.52元，就算工艺技术再好，一片500mg的阿奇霉素一般所有成本加起来都不需要0.5元，而普利瓦的定价则高达16.550元。 据悉，目前不少省份在药品招标采购中，都对原研、优质优价、单独定价药品等高质量层次者给予较优的价格待遇。如在广东、上海等地，普利瓦生产的阿奇霉素普通片因为是原研药，就享受单独定价政策。而根据湖南省医药集中采购的规定，专利、原研、优质优价、单独定价品种在报价时，只要不高于该企业上轮中标价即可。也就是说，因为是原研药得以享受到较优的价格待遇，普利瓦的阿奇霉素普通片尽管每100mg的价格是其他中标企业的20-21倍之高，仍能顺利中标。药企一怒状告国家发改委 柏赛罗公司对这样的定价不服。贝庆生认为，单独定价是一个没有法律依据的定价，有失公平、公正。湖南省发改委允许普利瓦克罗地亚公司的阿奇霉素单独定价违反了行政许可法，使得柏赛罗的阿奇霉素的销售处于不利地位，造成了不公平竞争。 于是2015年2月4日，柏赛罗向国家发改委提出了行政复议申请。但2月17日，国家发改委即作出了不予受理的决定。国家发改委认为，该价格并非政府指导价行为，而是湖南省在药品招标中核定投标最高限价的行为，该行为与国家发改委不存在利害关系。 柏赛罗坚持认为国家发改委应该受理此案，便于2月25日，将国家发改委告上了北京市第一中级人民法院，要求撤销国家发改委作出的不予受理决定。同时，以湖南省发改委给予普利瓦克罗地亚有限公司生产的阿奇霉素普通片的定价违反了行政许可法公平公正原则，超越法定权限，没有法律依据为由，将湖南省发改委告到了长沙市天心区人民法院，要求法院确认该行为属于违法定价。单独定价业内惹争议 事实上，关于单独定价，业内一直颇有争议。 由于外资药企的进口药多是原研药，在研发上投入了大量资金，各国都对原研药或品牌药的价格实施专门保护。中国也不例外。2001年，原国家计委设定了原研药单独定价权，大部分外资药品获得了这一资格。对于专利期内的原研药享受单独定价，业内普遍没有异议。但业界普遍质疑的是，在国外，过了专利保护后原研药的价格会大幅下降，而在中国，已过专利保护期的进口药仍能享受单独定价的优惠政策，就有失公平。以阿奇霉素为例，据公开资料显示，阿奇霉素（商品名为“舒美特”）则是普利瓦耗资10几个亿历经17年研制出的新一代大环内酯类抗生素，其专利保护期至2012年。也就是说，目前“舒美特”的专利已经到期。“已经享受了20年的专利保护，既然到期了就应该一视同仁。”贝庆生说。而葛兰素史克贿赂门后，业内更加担心，单独定价获得的利润空间，更便于企业将其转化为贿赂销售的费用。据悉，由于物价部门规定医院药品零售价格按其进货价加成15%出售，所以医院进的药越贵利润越高，同时药厂卖的药越贵其越有利润空间聘用更多的销售员进行产品推广。相关报道克拉霉素换个剂型身价高出22倍 因单独定价惹争议的，除了专利到期的原研药，还有改变剂型的所谓“独家品种”。昨日，有媒体报道称一款名为克拉霉素的常用药，只是改变了剂型，由普通胶囊改成软胶囊，就成为独家品种，但价格却能升数十倍。 广东省药品交易中心官方网站公布数据显示，第一轮基药招标的“克拉霉素”目录里，石药集团0.125g片剂为0.39元；浙江京都0.25g片剂为0.4936元；辰欣药业0.125g胶囊为0.3132元；石药集团0.25g胶囊0.505元。而在非基药中标名单中：上海雅培0.25g片剂为7.318元；西安大恒0.125g软胶囊为7.246元。其中，上海雅培生产的克拉霉素为拥有专利技术的原研药，而西安大恒的软胶囊则是一款独家剂型药。 公开资料显示，西安大恒生产的克拉霉素软胶囊为5类新药，即只改变了剂型，但其用途、服用次数均没有改变。但价格就比普通胶囊高出22倍。 据悉，类似西安大恒这类独家药的数量不少。目前国内独家品种批文有4474个，其中2054个为剂型独家。其中既有创新的品种，也不乏为了获得“独家”而改变剂型的品种。业内人士表示，厂家推出独家剂型，就是为了在招标过程中成为独家品种，没有竞品与之竞价，从而获得较高的定价。在“一品两规”以及医院在购入价加价15%作为零售价的这两重规定下，就可能会导致医生倾向于开贵药，便宜胶囊没有医院买。这无形中给患者增加了治疗费用。

国家发改委：春运期间落实健康码统一标准、全国互认、一码通行。

国家发改委：春运期间落实健康码统一标准、全国互认、一码通行。

第一财经记者从电力行业内了解到，近日，国家发改委已经向各省、自治区、直辖市发改委、能源局、经信委（工信委、工信厅）、国网、南网、内蒙古电力公司下发了《关于对增量配电业务试点项目进展缓慢和问题突出地区进行约谈的函》（下称《约谈函》）。[align=center][/align][align=center][/align][align=center][img]http://xjhce.com/kindeditor/attached/image/20181114/20181114180953_33109.jpg[/img][/align][align=center][/align][align=center][img]http://xjhce.com/kindeditor/attached/image/20181114/20181114180953_57876.jpg[/img][/align]国家发改委在 9 月 28 日下发的《约谈函》称，近期，国家发改委、国家能源局对各省（区、市）增量配电业务试点情况进行了督查调研，督查调研发现，一些地方相关责任部门改革推进不力，试点项目进展总体缓慢；一些电网企业或干预招标，或强制要求控股，阻碍社会资本进入，在供电区域划分、接入系统等环节设置障碍，导致部分项目迟迟难以落地。[align=center][/align]《约谈函》称，为确保中央电力体制改革决策部署不折不扣得到落实，推动增量配电业务试点加快落地见效，国家发改委将会同有关部门对试点推进缓慢和问题突出的地区进行约谈。[align=center][/align]据了解，此次约谈的地区主要涉及辽宁、浙江、江西、山东、河南、四川等六省。[align=center][img]http://xjhce.com/kindeditor/attached/image/20181114/20181114181052_86295.jpg[/img][/align][align=center][/align]2015 年 3 月 15 日，中共中央、国务院下发的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9 号），标志着第二轮电力体制改革开始进行，并首次提出了 " 有序向社会资本开放配售电业务 "，要求 " 按照有利于促进配电网建设发展和提高配电运营效率的要求，探索社会资本投资配电业务的有效途径。逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，鼓励以混合所有制方式发展配电业务。"[align=center][/align]此后，中国电改加快推进，在售电侧放开、交易机构组建、增量配电投资业务放开、电力市场建设等方面取得了一定的突破。目前全国各省电力体制改革试点方案已基本确定；全国范围内共成立的售电公司已达万家有余；各省、区域交易机构也基本组建完毕；增量配电业务改革试点也相继启动。其中，增量配电投资业务放开，既是中国本轮电改最受关注的环节之一，也是本轮电改在配电网自然垄断环节开展的一项重大探索。因为相对于售电侧而言，配电网触及的利益更多。[align=center][/align]截止目前，全国已经确定的增量配电试点项目规模达 320 个，其中第一批 106 个、第二批 89 个、第三批 125 个。" 这是电改加速的体现。" 国家发改委能源研究所原所长周大地在接受第一财经记者采访时说。[align=center][/align]官方资料显示，为扎实推进增量配电业务改革试点工作，今年 8 月以来，国家发改委、国家能源局组成六个组分别对江苏、贵州、辽宁、河南、广东、甘肃、宁夏、重庆、云南、福建、浙江、上海、湖北、湖南等 14 个省（市、区）开展实地督导调研。[align=center][/align]在督导调研过程中，督导调研组深入试点项目现场，详细了解区域内企业用户情况、项目业主确定、项目配电区域划分、配电网设施接入系统、变电站设施规划等方面的工作进展及存在的主要问题，并在现场对试点项目进行督导。[align=center][/align]第一财经记者了解到，督导调研组在个别地区督导调研时提出了十项要求：一是要以坚定的决心推进改革；二是要以正确的认识推进改革；三是要以理性的考虑参与改革；四是要以积极的态度参与改革；五是要以合作的态度参与改革；六是要以有效的沟通推进改革；七是要以科学的态度推进改革；八是要以规范的操作推进改革；九是要以快捷的节奏实施改革；十是要以完善的政策推进改革。[align=center][/align]通过督导调研后，参与此次督导的人士向媒体透露：" 当前整个试点进展情况不是很好，我调研的省市区三批共有将近 30 个项目，真正运营的只有 2 个，大部分都还没有拿到供电业务许可证，有一些甚至没开始业主招标。" 据其预计，全国真正运营的增量配电业务改革试点占比不足 10%。[align=center][/align]“ 涉及的利益太多了。” 一位电力企业的内部人士对第一财记者说。但他同时表示，这些问题将会得到解决。" 国家对电改的决心是坚定的。" 他说。[b][color=#cc33cc]中国（河南）国际暖通展览会将于2019年5月24-26日在郑州国际会展中心二层举办！详询：潘菲[/color][/b]

国家发改委：各地不能层层加码、一刀切阻断人员出行返乡

[font=-apple-system, BlinkMacSystemFont, &][size=18px]国家发改委消息，我国已基本形成北斗卫星导航产业体系，产业规模超4000亿元。[/size][/font]

[font=-apple-system, BlinkMacSystemFont, &][size=18px]国家发改委7日表示，今年将重点解决制造业领域芯片短缺问题。[/size][/font]

据国家发改委网站消息，7月23日，国家发展改革委发布了《国家工程实验室管理办法》(试行)(国家发展改革委主任令第54号，以下简称《管理办法》)。日前，记者就该《管理办法》的相关问题采访了国家发展改革委有关负责人。　　问：建设国家工程实验室的背景是什么？　　答：建设国家工程实验室是贯彻落实规划部署的重要任务。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》强调：“加强国家工程实验室、国家工程中心和企业技术中心建设，建立企业自主创新的基础支撑平台”；《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》明确提出：“依托具有较强研究开发和技术辐射能力的转制科研机构或大企业，集成高等院校、科研院所等相关力量，组建国家工程实验室和行业工程中心”。因此，“十一五”时期，国家发展改革委将坚决、全面贯彻落实党中央和国务院的战略部署，把加快推进国家工程实验室建设作为增强自主创新能力的一项重要而紧迫任务。

4月8日，国家发改委官网消息，国家发改委正式印发《污染治理中央预算内投资专项管理办法》（以下简称《办法》），旨在规范和加强中央预算内投资在污染治理领域的管理，提高资金使用效益，调动社会资本参与污染治理的积极性。[align=center][img=,500,335]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/uepic/e719ea1e-265f-4fe1-bb1f-999facc8f185.jpg[/img][/align]《办法》办法明确了污染治理专项资金的使用原则、支持范围、申报流程、监督管理等方面的具体规定，为确保中央预算内投资在污染治理领域的科学、合理、高效使用提供了制度保障。根据《办法》，[b][color=#c0504d]中央预算内投资将重点支持城镇环境基础设施建设、重点行业清洁生产改造、重点领域环境治理、水污染治理和节水等方向。[/color][/b]其中，城镇环境基础设施建设方面，支持城镇生活垃圾分类、收转运体系建设，生活垃圾焚烧处理设施建设和提标改造，厨余垃圾资源化利用，危险废物集中处置设施建设等项目。重点行业清洁生产改造方面，支持电镀、皮革、有色金属、印染、制药等涉重金属行业及钢铁、水泥、焦化等行业先进清洁生产技术示范项目。重点领域环境治理方面，支持细颗粒物和臭氧协同治理、土壤重金属污染治理、新污染物治理等项目。支持国家批复的园区环境污染第三方治理项目。水污染治理和节水方面，支持城镇污水收集处理和污泥处理设施及城镇污水管网新建和改造，污水资源化利用设施建设，海水（咸水）淡化工程及关键材料装备示范工程，重点行业节水改造，矿井水等非常规水利用设施，中央和国家机关节水改造等项目。以上支持范围中，[b][color=#c0504d]重点行业清洁生产改造和重点行业节水改造项目支持资金按不超过项目总投资的15%控制，危险废物集中处置设施建设项目支持资金按不超过项目总投资的20%控制，其他建设项目按东、中、西和东北地区分别不超过项目总投资的40%、60%、70%、70%控制，单个项目支持资金原则上不超过1亿元（全额补助的地区除外）。中央和国家机关有关项目原则上全额安排。[/color][/b]此外，《办法》还提出了对申报项目进行严格审核的要求，确保资金投向的项目前期手续齐全、具备开工条件，严禁用于已完工的项目。同时，强调了对项目实施进度和绩效的监督管理，要求项目单位定期报告项目进展情况，并接受相关部门的监督检查。[align=center][img=,600,610]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/uepic/41ef695f-3671-4610-9508-7a8a5093b985.jpg[/img][img=,600,659]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/uepic/7c0ea620-4aed-4cc9-86cf-7f18c6e1b240.jpg[/img][img=,600,659]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/uepic/5d41aa89-d6bc-4adf-892a-ba96b5cd9dd3.jpg[/img][img=,600,663]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/uepic/a3f93aae-2094-4f07-bd59-5b31ffeb26ae.jpg[/img][img=,600,656]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/uepic/a2e72e27-7a6d-4c7f-a791-40b1104010ac.jpg[/img][img=,600,657]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/uepic/25ff9fcf-8483-4d78-9c2e-65297e8af92d.jpg[/img][img=,600,658]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/uepic/b09f1ac7-0a8a-4332-9cfe-702a151af4e0.jpg[/img][img=,600,667]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/uepic/75a2424e-9a56-4021-83fc-4aefedd2140a.jpg[/img][img=,600,655]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/uepic/dcf9d734-2df7-4ca9-b9d7-8596be9086bd.jpg[/img][img=,600,663]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/uepic/dcdb7ce6-770d-422b-beee-010c5a973a4e.jpg[/img][img=,600,662]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/uepic/19662966-d667-4b35-acaa-b4dd3b5283ce.jpg[/img][img=,600,656]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/uepic/a6872e29-c4a6-48b1-bd15-9fb5a61275cf.jpg[/img][img=,600,655]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/uepic/8ceb56c5-e549-48d4-a3f3-397f5a27f36d.jpg[/img][img=,600,168]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/uepic/b067cc6c-201c-412c-9d67-b2ca7bade3dd.jpg[/img][/align][来源：仪器信息网] 未经授权不得转载[align=right][/align]

5月8日，国家发改委正式发布《发改委定价范围内的低价药品目录》。该目录包含化学药品种283个、中成药品种250个，共533个品种1154个剂型。根据低价药的筛选标准：中成药日服费用不超过5元，化学药日服用费用不超过3元。 白云山和黄中药入选 从源头保证质量 李嘉诚旗下知名中药企业白云山和黄中药的主打品种白云山复方丹参片、白云山板蓝根、白云山消炎利胆片等共51个品种入选了该目录。企业决定将斥资10亿元扩建主要原材料的GAP种植基地和GMP生产车间，确保产品能够保质、保量地供应市场。 据广药集团董事长兼白云山和黄中药总经理李楚原介绍，白云山入选该目录的药品一直采用地道的GAP药材生产，从源头保证质量。 推广使用高品质低价药 缓解老百姓用药贵难题 近两年来，医院和药店低价药品断货消息不断被披露，廉价基本药物短缺，导致患者无药可用或只能选择高价药的困境。据李楚原介绍，按目前的价格，低价药要么进不了药店，要么得不到推广。但低价药政策实施后，企业可以在规定范围内按成本匹配价格，使消费者可以用上低价药，解决目前低价药“有价无市”的困局。 促进药企加大科研投入 助力传统中药发展 传统中药在治疗疑难杂症和慢性病方面所发挥的总用已广为人知。低价药目录政策的出台一方面让中药品牌企业可以做更多的推广，增加消费者对中药产品的认知。另一方面也让中药企业有动力和空间加大科研投入，做大做好传统中药产品。 以治疗心脑血管疾病的常用中药复方丹参片的发展为例，作为市场占有率第一的白云山复方丹参片近几年不断加大科研投入，一系列的科研投入和二次开发促进该产品疗效的提升，该产品先后获得了防治老年痴呆症专利、有效成分科学配比等多项专利，也获得了老百姓的认知和认可。 另一个传统中药板蓝根的市场发展2003年“非典”是个转折点，当年板蓝根品类市场容量猛增，但随后品类市场发展陷入停滞。作为国内第一品牌的白云山板蓝根率先在营销上进行创新，首创了“家庭过期药品回收（免费更换）机制”，帮助消费者更换家中过期的板蓝根，为该品类的发展扫清障碍，该机制在今年也创造了吉尼斯世界纪录。同时，公司于钟南山院士合作开展多项关于白云山板蓝根的研究，促进了板蓝根这一传统中药的发展和市场繁荣。

发改委发出通知做好成品油和电力价格调整工作近日，国家发展改革委发出通知，决定自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元；自7月1日起，将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱。液化气、天然气价格不作调整。 中国于短期内将对公用及能源价格进行大规模调整，并会在北京奥运会前进行... 通知指出，近一段时期以来，国际市场油价持续大幅度攀升，特别是今年2月中旬以来涨速加快。国内成品油与原油价格倒挂矛盾加剧，企业加工和进口亏损严重，大部分地方炼厂处于停产、半停产状态，供求矛盾突出。为逐步理顺价格关系，保证国内成品油供应，促进石油资源节约，决定适当提高成品油价格。 国家发展改革委同时指出，为减少调价对群众生活的影响，控制调价连锁反应，对此次成品油调价增加的支出，采取以下综合配套措施：（一）对种粮农民、渔业（含远洋渔业）、林业实行财政补贴。其中，对种粮农民在今年已增加的农资综合直补的基础上，财政每亩再增加5元补贴；（二）对城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）实行财政补贴，运输价格不提高；（三）从7月份起，城市低保人口每人每月增加补助15元，农村增加10元；（四）成品油价格调整对出租车行业的影响，通过增加财政补贴、进一步清理不合理负担解决，价格暂不调整；（五）液化气、天然气、铁路客运价格不作调整。各项补贴资金中央财政即日下拨各地。 国家发展改革委同时明确，此次电价调整，对城乡居民用电和农业、化肥生产用电价格不作调整，四川、陕西、甘肃三省受地震灾害影响严重的县（市）用电价格也不作调整。 国家发展改革委还指出，目前煤炭价格水平较高，为防止煤、电价格轮番上涨，自即日起至2008年12月31日，对全国发电用煤实施临时价格干预措施。在临时价格干预期间，全国煤炭生产企业供发电用煤的出矿价，不得超过2008年6月19日实际结算价格。 国家发展改革委要求，有关石油、电力、煤炭企业要严格执行国家价格政策，加强生产和调运，确保市场供应。各级价格主管部门要采取多种措施，严格控制成品油和电力价格调整对市场的影响，加强成品油、煤炭、电力价格执行情况和市场价格的监督检查，防止搭车涨价；严厉打击不执行国家价格政策,以及造谣惑众、囤积居奇等扰乱市场价格秩序的行为，维护市场稳定。

昨天（2011年4月27日）国家发改委价格监督检查司有关负责人近日表示，发改委正在研究在商品住房领域实施反暴利规定，以使商品房价格能保持在合理水平。成本价格如何统计？会不会有会出现上有政策下有对策的现象？就象出台了限购令，其中一条就是规定在当地缴纳社保一年以上。可是中介就会做出假的社保证明来，即使在系统里也查不出来。请大家讨论：1、能否终结房产开发商的“暴利”时代？2、房价究竟走向如何？

发改委正对合生元等几家乳企进行反垄断调查 （中国广播网）据《经济之声》刚刚获得的消息：国家发改委价格监督检查与反垄断局对合生元等几家乳粉企业正在进行反垄断调查。　　从已经调查取得的证据材料看，被调查的乳粉企业存在对经销商和零售商的价格控制行为，排除、限制了市场竞争，涉嫌违反《反垄断法》。在调查中发现，这些企业我国市场上销售的乳粉价格偏高。下一步，反垄断执法机构将进一步深入调查，依法进行处理，维护市场竞争秩序和消费者合法权益。(冯雅)

记者在采访中获悉，国家发改委、住建部、环保部联合制定的《全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划(2011-2015年)》和《全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划(2011-2015年)》的编制工作日前正式启动。面对占环保产业半壁江山的污水处理和垃圾处理两大领域，上述规划将列明“十二五”期间各地污水、垃圾处理设施建设任务、投资规模等。　　国家发改委环资司人士10日向《经济参考报》独家透露，根据上述规划测算，“十二五”期间，包括中央政府、地方政府和业主个人投资在内，城市污水处理总投资达到4500亿元，城市生活垃圾处理总投资达到2800亿元，两者共计达7300亿元。　　另据中国环保产业协会水治理专业委员会秘书长王家廉透露，环保产业投资对产值的拉动效应大概是1：1.2。也就是说，根据国家发改委的上述数据，到“十二五”末，光是城市污水处理和生活垃圾处理的产值就将达到大约8760亿元。　　中国环保产业协会副会长、新闻发言人陈尚芹对此表示，正在酝酿的《国家“十二五”环保产业发展规划》将围绕“水气声垃”展开，分别是工业废水、城市污水等水污染治理，除尘、脱硫、脱硝等大气污染治理，固体废弃物处理，噪声处理等四个方面。“其中，污水处理和垃圾处理是环保产业的两大支柱。”一位业内专家称。　　关于“十二五”节能减碳的十大重点工作，国家发改委主管资源节约和环境保护的副主任解振华日前提出，未来五年，要实施城市污水处理和垃圾处理设施配套工程。这是国家发改委首次将垃圾无害化处理与城市污水处理并列提出。有业内人士指出，“十二五”期间，污水处理产业将平稳发展，垃圾处理产业逐步壮大，两者“平起平坐”指日可待。　　在垃圾处理产业投资重点方面，中国环保产业协会向《经济参考报》提供的调研结果显示，“十二五”期间，要推广生活垃圾分类和预处理技术装备；开发大型垃圾焚烧设施炉排及其传动系统，提高垃圾焚烧发电和余热利用水平；研发焚烧烟气酸性气体净化关键技术设备、二噁英控制脱除技术设备、飞灰处置和固化技术装备等。　　而在生活污水处理领域，王家廉向《经济参考报》透露，污水处理项目50%以上属于土建投资，因此水处理产业依次利好于土建工程企业、市政工程企业，以及环保企业。据王家廉测算：“‘十二五’期间，光是按照环保企业的窄口径统计，污水处理产业年均增速至少在20%。‘十二五’末将较‘十一五’末翻一番，产值将达到3000亿元；如果算上土建和市政，产值将在1万亿。”上述专家均指出，在环保产业中，设备制造商、工程安装商、项目运营商将分享上述利润。

亲戚再多也没用了，不管你有多少个好哥哥、好姐姐、好妹妹。。。。。。因为...... 记者从国家发展和改革委员会获悉：经几年试行，近日发改委正式制定公布了《药品差比价规则》（下简称《规则》），明确规定了同种药品不同剂型、规格或包装之间最高零售价格的核定原则和方法。 发改委表示，近年来，药品剂型、规格、包装材料和形式不断翻新，一些企业通过改换剂型、规格或包装等逃避价格监管变相涨价，加重了社会医药费用负担。针对这些问题，发改委研究提出了“按照药品通用名称，选择有代表性的剂型规格制定最高零售价格，其他剂型规格以代表品为基础，按照合理的差价比价关系核定价格”的管理方法。 按照《规则》要求，同种药品不同剂型和规格的价格应当以代表品为基础，按照规定的差比价关系核定。其中，代表品按照临床常用、价格合理、成本和供求状况具有典型性的原则选择；相同有效成分的药品，不得以名称不同、包装材料不同等为由，制定不同价格，防止企业通过变换名称变相涨价；明确规定了临床常用剂型之间的比价关系，防止企业通过变换剂型不合理涨价；规定了不同含量、装量、包装数量之间的比价关系，防止企业通过变换规格包装不合理涨价。 发改委表示，《规则》的正式实施，将进一步增强政府定价的科学性和透明度，对规范药品价格行为，抑制企业通过改换剂型包装、变相涨价将发挥重要作用。发改委今起调查药品出厂价格 日前，国家发改委发布了《药品出厂价格调查办法（试行）》，按照公布的日程，今天起将对国家发改委定价范围内的药品开展出厂价格调查。此举被业界视为国家对前期药价存在虚高现象将做进一步整治。 这次调查《办法》规定了出厂价格调查的原则、内容、方法和程序；要求受调查企业提供财务报告、销售明细帐以及销售发票等财务核算资料，并且根据自主销售、代理销售和委托加工这些具体销售方式，要提供相应的销售合同或协议等资料，受调查企业采取拒报、虚报、瞒报等方式将会受到依法处理。

4月1日，《每日经济新闻》独家获悉，国家发改委行政复议处刚刚撤销此前做出的“不予受理的决定”，宣布将对色谱仪招投标过程是否违法进行调查。　　此前，上海雷波信息技术有限公司(以下简称上海雷波)质疑中石化武汉乙烯色谱仪招标严重违法，但发改委曾以“认定投诉已过受理期限”为由拒绝受理。　“发改委重大项目稽查办将调查投诉的内容是否真实可靠后，给予申请人反馈。”国家发改委行政复议处有关人士表示。　　年初，网络曾热议“中石化女处长牛郎门”事件。昨日，安捷伦科技新加坡(销售)私人有限公司(以下简称安捷伦)媒体负责人对记者称，目前，通过外部专家的彻底审查，并未发现任何有效证据证实“牛郎门”传闻存在。　　发改委撤销“不受理投诉”的决定　　美国赛默飞世尔科技公司旗下的变色龙软件在中国化工和石化行业的独家代理商上海雷波法人代表傅学胜，昨日向《每日经济新闻》记者提供了一份国家发改委下发的《行政复议决定书》(发改复决字9号)，落款为3月27日。　　该《决定书》称，今年1月11日，上海雷波向主管国家重大项目招投标的国家发改委寄交《关于中石化武汉乙烯色谱仪招标严重违法问题的投诉书》，投诉中国石化武汉80万吨/年乙烯项目的设备采购中存在严重违反招投标法的问题。　　1月15日，发改委作出答复函称，“你司反映中石化武汉乙烯色谱分析仪和数据系统招标相关问题的投诉书收悉。经研究，按照《招标投标法实施条例》第六十条规定，你司向我委提出的投诉已过受理时限，我委不能按照投诉予以受理。”　　当时，发改委认为，从有关资料看，该招标2012年5月29日开标，2012年8月9日签订合同，由于安捷伦公司与中石化公司签订的合同中，数据系统的价格低于申请人给安捷伦公司的报价，中石化公司、安捷伦公司与申请人就供货价格多次协商未达一致，2012年12月安捷伦公司未购买上海雷波代理的软件，而是变更使用自己的软件。对此变更，申请人是知道或应当知道，所以认定投诉已过受理期限。　　上海雷波认为，该违法行为发生在中标公示很久之后，行为发生后至今也无人通知自己。1月6日，通过多方咨询才得到上海雷波代理的软件被非法更换的确切消息，1月11日，向发改委正式提出投诉，符合《招标投标法实施条例》第六十条规定。　　2013年1月25日，上海雷波对国家发改委作出的招投标投诉处理不服，向发改委申请行政复议。当日，傅学胜还将举报材料上报给了中石化纪委、国资委纪委、中纪委、相关国家领导人。　　上海雷波请求发改委撤销此前的回函，处理1月11日的投诉书，并按照《招标投标法》第五十九条之规定进行处理。　　此次行政复议后，发改委表示，“经审理查明，一系列证据尚不能够证明申请人得知武汉乙烯项目已与安捷伦公司签订《补充协议》的具体时间，因此，投诉已过受理时限证据不足，发改委决定撤销曾作出的答复函。”　　安捷伦称未发现“牛郎门”传闻证据　　昨日，《每日经济新闻》记者拨打了发改委行政复议处的电话。在未透露记者身份的前提下，该处有关人士表示，发改委重大项目稽查办将重新审查投诉反映的情况，调查投诉的内容是否真实可靠，之后将调查结果向申请人反馈。　　北京雷曼律师事务所律师郝俊波对记者称，这说明国家发改委受理了相关投诉，下一步将进行调查，并按规定时限通知当事人，给出处理结果。　　郝俊波认为，上述投诉的内容的调查应该不会涉及到检验、检测、鉴定、专家评审。　　郝俊波分析，发改委此次调查只会针对中石化武汉乙烯项目色谱仪招投标过程中是否存在违法行为展开，而不是主要针对“牛郎门”传闻。　　但不排除在调查过程中，会了解到是否有“牛郎门”存在，如果真有此事也不属于发改委的管辖范围，因为这属于行贿，是刑事案件。　　但如果真有此事，也不排除发改委会向检察院等部门移交相关调查的情况。　　此前，中石化方面在接受记者采访时曾表示，公司负责招投标的业务部门已经主动要求监督部门启动了调查。　　截至目前，中石化方面还没有公布调查最终结果。　　2012年5月，中国石化国际事业有限公司(以下简称中石化公司)为武汉乙烯项目发出国际招标书。安捷伦公司参与招标并中标，并与中石化公司签订购货合同，合同中包括使用上海雷波公司代理的变色龙软件。　　2013年1月6日，上海雷波方面得知，中石化武汉乙烯项目已与安捷伦公司签订《补充协议》，同意安捷伦公司使用自己生产的廉价软件，替换上海雷波所代理的软件。　　上海雷波在1月11日上交发改委的《投诉书》中认为，签订《补充协议》违反了《中华人民共和国招标投标法》第四十六条和第五十七条的规定。　　今年年初，网络曾热议“中石化女处长非洲牛郎门”事件。　　中石化当事女处长曾以有关网帖内容系故意捏造，已向北京市公安机关报案，并起诉诽谤人及首发网站。　　安捷伦也委托GibsonDunn律师事务所的Warin律师对“牛郎门”传闻进行内部调查。　　安捷伦媒体负责人表示，“目前，通过外部专家的彻底审查，并未发现任何有效证据证实传闻中所指的不正当的娱乐、"牛郎"或与合同有关的敲诈勒索等行为。因此，我们没有任何理由相信这些传闻的真实性。网络论坛和其他媒体上经常出现关于各种话题的毫无根据的流言，有些甚至是恶意中伤，这些流言并不代表事实的真相。”　　安捷伦强调，究其原因，这件事看起来是由一场商业合同纠纷引起的。由于其代理的软件未被采购，某软件代理商心怀不满。安捷伦正在对这些商务问题进行调查，已经通过法律顾问致函该软件代理商，要求提供支持其主张的相关证据。直至今日，该代理商并未给安捷伦或其委托的律师做出任何直接回应。　　傅学胜称，他是收到GIBSONDUNN律师事务所的两份电子邮件，要求提供相关指控的证据材料，以进行适当的调查。不过，他并没有回复这些要求。

发改委今起调查药品出厂价格 整治药价虚高中广网北京12月1日消息 据中国之声《央广新闻》报道，日前，国家发改委发布了《药品出厂价格调查办法（试行）》，按照公布的日程，今天起将对国家发改委定价范围内的药品开展出厂价格调查。此举被业界视为国家对前期药价存在虚高现象将做进一步整治。这次调查《办法》规定了出厂价格调查的原则、内容、方法和程序；要求受调查企业提供财务报告、销售明细帐以及销售发票等财务核算资料，并且根据自主销售、代理销售和委托加工这些具体销售方式，要提供相应的销售合同或协议等资料，受调查企业采取拒报、虚报、瞒报等方式将会受到依法处理。根据这个文件规定，调查人员将根据销售明细账核对调查药品的最高和最低的出厂价格，按调查期间内所有出厂价格的加权平均值，最后是核算出平均的出厂价格。此前发改委也采取过相应的措施，但是主要是对医药企业垄断进行巨额罚单。这一次新出台的措施对于药品制造厂家的来说，利润不会有直接的影响，最直接的影响将会是药品终端销售价格和流通领域将会受到一定的控制。相同成分药品不得借换名等涨价经几年试行，近日发改委正式制定公布了《药品差比价规则》（下简称《规则》），明确规定了同种药品不同剂型、规格或包装之间最高零售价格的核定原则和方法。按照《规则》要求，同种药品不同剂型和规格的价格应当以代表品为基础，按照规定的差比价关系核定。其中，代表品按照临床常用、价格合理、成本和供求状况具有典型性的原则选择；相同有效成分的药品，不得以名称不同、包装材料不同等为由，制定不同价格，防止企业通过变换名称变相涨价；明确规定了临床常用剂型之间的比价关系，防止企业通过变换剂型不合理涨价；规定了不同含量、装量、包装数量之间的比价关系，防止企业通过变换规格包装不合理涨价。【详细】

随着新棉已陆续开秤收购，在中储棉最低保护价的护航下，棉花价格稳中有升。但是，在国内外棉花产量大丰收，而需求不会有明显增长的局面下，国家发改委相关负责人坦言，新棉价格仍有一定下行压力。 　　当前，中国储备棉管理总公司计划收储2011年度棉花24300吨，已连续第5个工作日零成交。尽管中储棉实际收储的棉花数量持续为零，但是最低收储政策托市效果已经显现。随着新棉已陆续开秤收购，丰产后的新年度棉花将陆续上市，但受到收储政策支撑，现货价格继续小幅提升。 　　但是，全球棉花丰产的大格局正在考验政策的持续性。据中国棉花协会预计，2011棉花年度（2011年9月至2012年8月）全国棉花产量将达738万吨，同比增长11%。中国棉花协会常务副会长兼秘书长高芳15日在北京召开的全国棉花形势分析会上说，棉花播种以来至8月下旬，全国气候较为适宜，预计单产高于上年，趋势为丰年。其中黄河流域和新疆棉区气候适宜，棉花长势良好。长江流域气候条件稍差，部分棉区单产有所下降。 　　据高芳分析，2011年度纺织行业面临的问题仍然十分复杂，产业快速增长存在较大困难。因此，新年度纺织行业发展增速或将持续趋缓，预计棉花需求仍维持上年度水平。从国际上看，2011年度大多数主产棉国棉花丰收，产量将大幅增加，而需求变化不大，供求关系明显改善，供给略大于需求，棉价还有一定下行压力。 　　当天会议上，国家发改委经贸司处长张显斌也坦言，新年度国内国际棉花丰收，国际经济形势不乐观，对需求不会有明显增长，新棉上市价格有下行压力。此外，张显斌还指出，今年社会资金入市量少，农发行资金供应压力大。同时，市场秩序存在一定压力，“二小一土”现象还存在；期货市场还可能存在投机炒作的迹象；人工成本上升，粮价不断提高，进一步稳定棉花生产难度加大。 　　针对以上问题，张显斌认为2011年度棉花工作主要有八方面：一是加大宣传力度，切实落实收储措施，保护棉农利益；二是切实整顿市场秩序；三是保障资金供应；四是保证企业购销调运正常；五是在宏观调控方面充分利用国际市场；六是积极稳妥推进棉花质检体制改革；七是纺织行业如何发展；八是稳定棉花生产，国家进一步加大扶持力度外，加大适合国情的棉花机械化方面研究。 张显斌最后呼吁，产业链内各环节都要加强自律，换位思考，共同维护棉花产业的健康发展。 　　高芳也表示，新年度国家已启动临时收储预案，如果市场价格跌破每吨19800元将敞开收储，如果高于每吨19800元则随行就市。有收储政策托底，预计2011年度国内棉花市场总体将保持稳定。

国家发改委近日发布《蔬菜市场预测及2014年工作重点》。《重点》提出，2014年将加大对农产品流通基础设施的投入力度，着力落实降低蔬菜流通成本的有关措施，完善冬春蔬菜储备等调控手段，加强市场监测和信息引导。　　发改委表示，2014年将继续支持农产品批发市场、农产品冷链物流等农产品流通基础设施建设，特别是加大对北方大城市蔬菜流通设施的扶持力度，改善蔬菜存储流通条件。研究制定公益性流通基础设施目录，引导各级政府加大对农产品批发市场、农贸市场、社区菜店等农产品流通基础设施建设的投入。　　发改委提供的数据显示，今年以来我国蔬菜生产供应总体保持平稳，1-9月蔬菜价格同比上涨5.2%。预计今冬明春蔬菜市场供应是有保障的，但价格将呈现一定的上涨态势。2014年要在落实好已有政策措施的基础上，着力围绕加强市场监测、完善冬春蔬菜储备等调控手段、降低流通费用、改善设施条件等方面开展工作，保证蔬菜市场供应和价格基本稳定。　　发改委预计，随着天气转冷并受“元旦”、“春节”等节日消费的拉动，预计今冬明春特别是春节前，菜价将呈现一定的上涨态势。从明年全年情况看，受人工、运输费用等成本刚性上涨影响，蔬菜价格将继续小幅上涨，不排除个别时段一些品种受到极端气候灾害影响大幅走高，从而带动菜价整体攀升的情况。

近日，发改委称：至今所有新能源车未达低碳要求。 电动驱动并不意味着真正低碳。5月15日，在北京大学中国低碳发展研究中心主办的「2010中国低碳发展论坛」上，国家发改委能源研究所副所长李俊峰表示：「[color=#d40a00]到目前所有的新能源汽车，没有一辆是低碳的。」[/color]他强调：「[color=#d40a00]我们不能以发展低碳的名义发展高碳。」[/color]李俊峰在论坛上表示，无论是燃料电池的，还是生物汽油的，还有电动汽车，到目前都做不到低碳，所以必须认真地做技术研发。他指出： 「低碳是一个现在没有看清楚的问题。到底怎么走？谁都没有经验。所以，我们做低碳非常困难。此外，很多人都说低碳就是新能源，但[color=#d40a00]新能源只是低碳的一部分[/color]。」直接效果： 比亚迪股价大泻6.5% 内地首个声称大力发展纯电动车的比亚迪，继推出混合动力F3DM双模电动车后，又有30辆「零排放」无污染的比亚迪e6 纯电动的士走上深圳大街，开始营运。加上之前已开始试运营的10 辆，目前，深圳已有40 辆电动的士，成为内地首个有电动车的士的城市。然而，李俊峰日前对整个新能源汽车行业的否定，致使比亚迪昨日股价大泻6.5%至61元。东风汽车常务副总经理方驰在同一个场合表示：「我们作为汽车业界，也不希望成为发展的矛盾，汽车在发展的同时，我们不希望成为第2 个房地产。」那么，怎样的汽车能源是低碳的？

发改委副主任：中国碳排放增加属正常http://www.sina.com.cn 2010年10月07日01:35 新京报 　　本报讯 (记者钟晶晶)昨日，国家发改委副主任解振华在媒体见面会上表示，克服气候峰会达成共识的最大障碍，就是西方国家要尽快拿出政治意愿，如果西方国家愿意落实技术转让和资金支持，中国的碳排放峰值会更早出现。　　“中国排放增加属正常”　　作为最大的发展中大国，中国已成为二氧化碳排放大国。中国的碳排放也一直是西方国家关注的焦点，例如，中国究竟在何时迎来碳排放峰值？　　对此问题，解振华颇为幽默地回答，“这个问题西方国家应该知道。”他表示，有些西方发达国家人均GDP已经超过4万美元，但是其温室气体排放还在大幅增长。这些国家已经完成了工业化，却反过来向人均GDP只有3000多美元的国家提出这个问题，“你们都没有达到，凭什么要求我们达到峰值？”　　他还表示，中国决不会像发达国家那样在工业化过程中无约束，中国在“十一五”期间已经开始了节能控制。中国排放总量确实还是在增加，但中国仍是发展中国家，正处于城市化和工业化进程，因此排放量增加是正常的。　　减排目标“三步走”　　中国在去年底哥本哈根会议前已承诺：2020年在2005年基础上实现单位GDP二氧化碳减排量减少40%-45%，非化石能源占一次能源比重25%，增加森林覆盖率达到13亿立方米。　　解振华昨日表示，中国将分三个阶段来实施该计划。在第一阶段的2006年-2010年，目标是要实现单位GDP能耗降低20%，可再生能源占10%，森林覆盖率达到20%。目前森林覆盖率目标已经完成了，非化石能源比重去年达到了9%，单位GDP能耗降低目标年内也可能完成。　　第二、第三阶段分别为2011年-2015年，2016年-2020年，即“十二五”和“十三五”规划。　　他表示“十二五”和“十三五”期间，中国将继续设定非常严格的节能减排指标，但目前还不便透露具体指标。他指出，目前淘汰落后产能的空间已经不大，而第三产业在产业结构中的比重增加也并不明显，未来中国将更着力于提高在第二产业即工业中高科技产业的比重。目前中国高科技产业年均增长率已经达到了14.8%。　　中国政府为应对气候减排所做的工作很多，西方国家并不了解，而中国民众关心的也不多。　　“十二五”期间，中国的节能减排不仅会把重点放在政府和企业上，也要将节能减排推向消费领域，让老百姓真正体会到节能以及低碳与自身生活的关系，倡导低碳生活理念。　　——国家发改委副主任解振华

发改委公布国家基本药物零售最高限价　　国家发展改革委发出通知公布国家基本药物零售指导价格　　近日，为配合国家基本药物制度的实施，国家发展改革委发出通知，公布了国家基本药物的零售指导价格，共涉及2349个具体剂型规格品。调整后的价格从10月22日起执行。与现行规定价格比，有45%的药品降价，平均降幅12%左右；有49%的药品价格未做调整；有6%的短缺药品价格有所提高。　　《通知》明确，国家基本药物零售指导价格是按照药品通用名称制定的，不区别具体生产经营企业，各级各类医疗卫生机构、社会零售药店及相关药品生产经营单位经营基本药物，可依据市场供求情况，在不超过零售指导价的前提下，自主确定价格。　　《通知》规定，原来针对具体企业定价或特定包装规格定价的药品，作为基本药物销售也要执行此次公布的统一零售指导价格。　　《通知》要求，各省、自治区、直辖市价格主管部门要加强对国家基本药物市场购销价格的监测，发现问题，及时反映，国家发展改革委将适时调整价格；各地要加强对基本药物价格执行情况的监督检查，发现存在价格违法行为的，要依法严肃查处。[url=http://www.sdpc.gov.cn/zfdj/jggg/zyfw/W020091002384282164123.pdf]一、国家基本药物零售指导价格表(化学药品和生物制品部分)[/url][url=http://www.sdpc.gov.cn/zfdj/jggg/zyfw/W020091002384282638226.pdf]二、国家基本药物零售指导价格表(中成药部分)[/url]

[color=#000000]2023年12月6日，[/color][color=#000000]国家发展改革委办公厅发布《关于印发首批碳达峰试点名单的通知》（以下简称《通知》）。为落实国务院《2030年前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23号）有关部署，按照《国家碳达峰试点建设方案》（发改环资〔2023〕1409号）工作安排，经有关地区城市和园区自愿申报、省级发展改革委推荐、省级人民政府审核、国家发展改革委复核，确定张家口市等25个城市、长治高新技术产业开发区等10个园区为首批碳达峰试点城市和园区。[/color][align=center][b][color=#000000]首批碳达峰试点名单[/color][/b][/align][align=center][color=#000000][img=image.png]https://img1.17img.cn/17img/images/202312/uepic/8764953b-e43a-4d5f-87e6-10d03390dc22.jpg[/img][/color][/align][color=#000000]《通知》对有关地区发展改革委、试点城市和园区提出如下要求：[/color][color=#000000]一、有关地区发展改革委要高度重视、周密部署、扎实推进，组织指导有关城市和园区开展碳达峰试点建设。各试点城市和园区要切实履行主体责任，把碳达峰试点建设作为促进本地区经济社会发展全面绿色转型的关键抓手，统筹谋划重点任务、研究推出改革举措、扎实推进重大项目。[/color][color=#000000]二、各试点城市和园区要按照《国家碳达峰试点建设方案》及《碳达峰试点实施方案编制指南》部署要求，结合自身实际科学编制试点实施方案。有关地区发展改革委要组织专业力量，对试点城市和园区实施方案编制工作给予指导和支持。[/color][color=#000000]三、有关地区发展改革委对本地区试点城市和园区实施方案进行审核后，于2024年1月31日前报送国家发展改革委（环资司）。环资司将组织有关方面对各试点实施方案进行审核，并反馈有关修改意见。[/color][来源：仪器信息网] 未经授权不得转载[align=right][/align]

文章来源：经济观察报　发布日期 ：2006-11-17　文章作者：王延春　一批重大技术装备产品将被禁止和限制进口。本报获悉，一份由国家发改委牵头制定的《禁止和限制引进的重大技术装备和重大产业技术目录》已初步成稿，进入首批目录呼声最高的包括石油化工设备、仪器仪表、工程机械等九个行业的相关产品。 这是国家振兴装备制造业一揽子政策的一部分。与此相关的税收优惠政策也在制定中，困扰装备制造业的税收倒挂现象也在解决之列。禁止和限制 本报获悉，这个目录目前已进入意见征求阶段。中国机械工业联合会相关人士说，首批禁止和限制引进的重大装备和重大产业技术目录尚未最终确定，但石油化工设备、仪器仪表、工程机械、农业机械、冶金设备、环保设备、数控机床、煤矿设备、电力设备等9个行业的相关产品业界呼声最高。 这份目录旨在防止盲目和重复引进国外技术和装备。具体目录将以关键单机为主，对于关键零部件，基本采取不限制的政策。 解决装备制造业中存在的税收倒挂现象也是这个目录要解决的问题之一。“调研论证稿都经过了五六轮了，才最后定下这一结果。”中国纺机协会的一位负责人表示，第一批调整的新税目就包括一类纺织机械产品。 所谓“倒挂现象”，即装备制造企业为实现重大技术装备国产化所需要进口的材料和配套零部件，必须全额交纳关税和进口环节增值税，而进口成套设备，则可减免上述两项税收。 “这样一来，企业都愿意进口成套设备，没兴趣搞自主研发。”上述纺机协会的人士表示。 国家发改委财政金融司司长徐林曾经做过机电设备税收扭曲现状分析课题。他说：“实际上，扩大进口机电设备政策与振兴自主装备产业政策是矛盾的。”据悉，进口关税和增值税内外差别政策曾经在1996年取消， 1998年亚洲金融危机后，为了吸收外资，防止经济下滑，又恢复了这一政策。 一位不愿透露姓名的企业人士表示，一些企业为了获得进口设备上的税收优惠，只好到境外注册公司，把注册资本追加到400万美元，以享受外商进口设备的税收优惠，这样进口几台机器可以节省十几万元。 根据现行政策，只有一小部分国家鼓励类产业可享受进口零部件免征进口关税，并且外商投资项目采购国产设备享受增值税退税政策，国内企业不在退税之列。系统方案 在国家明确振兴装备制造业、鼓励自主研发的大环境下，调整相关税收政策已成必然。目前，涉及到装备制造业的税收优惠还包括，企业可按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额，允许企业加速研究开发仪器设备折旧等。 国家发改委有关负责人9日也透露，将修订《外商投资项目不予免税的进口商品目录》，进一步缩小内外资企业进口设备免税待遇差距，最终实行统一的进口设备税收政策。 在财政部财政科学研究所完成的“关于装备制造业税收政策问题研究”的课题中，提出了对装备制造业进行税收调整的系统方案。这份方案已经引起了高层的关注。 课题组成员、财政部财科所税收室副主任张学诞表示，跟国外促进产业发展的税收相比，我国在这方面的税收政策显得非常凌乱，难成体系，税收激励的目标不明确。 财科所的报告建议，在东北地区业已取得增值税转型改革经验的基础上，将这一改革由地区试验扩大为全国范围内的产业行业试验，对装备制造业采用固定资产进项全额抵扣制度。 对企业比较关心的进口货物免税制度，报告提出，对于装备制造业进口的自用设备及配（备）件，国内又无替代品的原材料等，建议参照生产高新技术产品进口自用设备给予免征关税和进口增值税。 报告同时建议，对成套设备引进可只给予免征进口增值税的照顾，对进口关税则不予免征；对于关键零部件、关键技术的引进则同时给予免征增值税和免征关税的照顾，以此调节进口结构，促进国内自主研发。 该报告还建议，对商品铸锻件、模具产品、数控机床产品等装备制造业产品在整个装备制造业全部企业范围内按照企业实际缴纳的增值税额给予全部先征后返。 “但是，先征后返的税款不再直接到达企业的资金账户，而是用全部先征后返的税款建立全国范围内的装备制造业科研开发基金，由这个基金会专项向企业的科研开发提供资助。”课题组人士说。 事实上，东北三省进行的增值税改革，在部分行业中已推广了增值税转型试点，也就是从生产型增值税向消费型增值税的改革，其中包括装备制造在内的八大行业。 国家发改委财政金融司司长徐林说，要根本解决税收上的扭曲，核心问题就是加快增值税转型全国推广进程。

发改委欲废外资药超国民待遇 部署基本药物降价11月23日，记者从国家发改委获悉，发改委药品价格处正在酝酿对基本药物中单独定价品种进行降价，范围将涉及所有进入基本药物目录的外资药品。记者向诺华、拜耳等外资企业咨询情况，均被告知并未接到类似文件，但高度关注单独定价政策的变化。发改委内部人士介绍：“11月22日，药品价格处组织行业内人士召开会议，研究单独定价品种的降价问题。没有企业方面的代表参会，所以各企业还不知道。”据本报记者了解，外资药一般具有单独定价资格，在此前的数次药品降价潮中均得以豁免。“单独定价品种的价格调整是发改委计划内的工作之一。”上述发改委内部人士说。这一消息得到了多位与会人士的确认。11月23日，发改委发出紧急通知，部署稳定物价保障群众基本生活工作，其中明确提出“继续降低部分偏高的药品价格”。一位知情人士介绍：“这次先降的是外资企业的产品，国产单独定价药品会在下一年度招标中逐步调整价格。”对此，中国外商投资企业协会药品研发委员会（RDPAC）人士表示：“正式文件还没下发，RDPAC不便作出回应。”原研药的特权外资原研药享受超国民待遇，一直是医药行业的顽疾之一。为鼓励企业进行药品研发，2000年原国家计委颁布的《药品政府定价办法》给予创新药品定价方面种种优惠措施，使原研药价格逐步脱离一般药品的价格体系。事实上，除了少部分处于专利保护期之内的纯正“原研药”之外，国内大部分原研药是专利保护期已经失效的药品，国内已存在大量仿制药，但这些原研药依然享受的差别定价待遇。在仿制药品许可中，其药效被规定在原研药的正负20%之内，仿制药被认为“有效性和安全性难以得到完全保证”，因此国内政策规定在原研药失去专利保护之后，继续享受高定价权。最极端的例子就是阿司匹林。1899年3月，德国拜尔公司首先研制出了阿司匹林，至今已过去110年，但发改委【2009】2498号文件仍给予拜耳单独定价权，规格为100mg*30的阿司匹林肠溶片销售价格为18.8元。2009年青海省基本药物招标中，拜耳的阿司匹林肠溶片限价为15.47元，而同剂量的国产药最低仅为1.50元。中国医药工业科研开发促进会曾对外资单独定价的基本药物做过统计，选取的9个药品中，其单独定价价格远高于国内一般药物，平均高出1311%。其中施贵宝公司的卡托普利比国家统一指导价高出23倍。列入基本药物目录的外资单独定价品种同样享受全额报销的优惠条件，高价的外资药品得以有机会分食医保基金以及新农合基金。中国医药市场“价高者畅销”的独特现象更加加剧了这一现象的发生，高价药比普通药品存在更大的利润空间，也就更利于市场推广。事实上国内药品仿制能力惊人，仿制药几乎占到西药总数的97%。北京阳光诺和药物研究公司就是一家仿制药研发企业，公司负责人介绍：“一般在一个专利药失效前三四年，仿制企业就开始进入研发了，市场上很容易就找到仿制品。”即便在医药工业最为发达的美国，其仿制药占药品总销售额的比例也达到54%，而且随着各大制药巨头专利药品逐渐到期，仿制药的比例还将持续提高。“单独定价”这一特权却使仿制药和过气原研药的价格判若鸿泥，尤其是在基本药物制度实施过程中，降药价已然成为大趋势，单独定价的药品成了最后一块难啃的骨头。降幅还将谈判由于此前中国医药工业科研开发促进会专门公布了外资单独定价药品享受“超国民待遇”，以及国内抵御通胀的大背景，外界纷纷猜测发改委此次挥刀砍向单独定价品种，是迫于压力。上述发改委人士表示：“单独定价品种降价，本来也就是我们计划内的事情。可以明确的是，降价范围远不止那9个品种，而是所有单独定价的药品。”今年7月，发改委下发《药品价格管理办法(征求意见稿)》，这是2000年以来国家首次试图调整药品价格制定规则。《办法》中明确抹去了“原研药”和“单独定价”的提法，并提出专利药品价格三年一降的规则。这一度让各药企为之紧张。《办法》下发后不久，RDPAC综合20多家外资药企的意见，汇总成文上报发改委，要求保留单独定价权，“对专利药强制下调的价格应与国际水平保持一致，这样可以鼓励国内药企的创新积极性”。这一态度是在预料之内。原研药是大部分在华外资药企的利润重要来源，几乎占这些外企销售份额的90%，而且恒瑞医药等国内优势企业也将业务重心转移到原研药上。单独定价的优势无疑是创新战略的唯一动力。发改委此次从基本药物中的单独定价品种入手，印证了此前《办法》中的方案，即逐步调低单独定价的利润空间。上述发改委人士表示：“不可能一次性降到普通药品的价格水平，肯定是一步一步来的。因为还没征求企业的意见，所以整体的降价幅度现在还没法估计。”记者粗略统计，307个基本药物品种中，西药共有70多家的325个品种享有单独定价权，中药则有30多家企业136个品种实施“优质优价”。这两种差别定价的形式都将得到规范。一旦文件正式形成，葛兰素史克、礼来、辉瑞、拜耳、阿斯利康等企业的在列品种都将承受最高限价调低的风险。不过，是像默克的“舒降之”一样，主动降价75%以适应限价要求，还是退出基本药物销售，将是这些企业面临的抉择。此外，记者从多方渠道获悉，上海正在酝酿取消单独定价品种进入基本药物的资格，不符合国家统一限价的药品不得作为基本药物销售。内外资同台竞技的时代或将来临

国家发展改革委办公厅发改办工业[2008]1242号关于印发2008年行业标准计划的通知　　有关行业协会(联合会)，中国石油天然气集团公司、XD中国石集团公司、中国海洋石油总公司，电监会，有关标准化技术委员会：　　现将2008年行业标准计划印发你们，请尽快转发到有关标准化技术委员会和标准起草单位，抓紧落实，按时完成计划。今年如有新的急需制定的标准，将另行补充通知。　　附件： 2008年行业标准项目计划　　国家发展和改革委员会办公厅　　二○○八年六月四日

[size=6][b]发改委计划淘汰低效照明产品 将逐步淘汰白炽灯[/b][/size][url=http://www.sina.com.cn/][color=#000000]http://www.sina.com.cn[/color][/url] 2010年06月26日13:37 [url=http://china.cnr.cn/gdgg/201006/t20100626_506640811.html][color=#000099]中国广播网[/color][/url][color=#cc0000] [/color]　　中广网北京6月26日消息 据中国之声《央广新闻》13时20分报道，国家发改委和联合国开发计划署联合主办的淘汰低效照明产品国际研讨会指出，目前发改委正在制定淘汰低效照明产品路线图，计划分期逐步淘汰不同型号的白炽灯，推广高效照明产品。详细情况连线记者费磊；　　主持人：我国从1996年开始实施绿色照明工程。2008年，国家发改委和财政补贴推广高效照明产品活动，但截至目前，中国尚未给出最终淘汰白炽灯的具体时间表。这次的路线图有什么新内容？　　记者：所谓的路线图，就是什么时候彻底淘汰白炽灯，以及用何种方式淘汰的总体计划。业内人士认为，全部淘汰白炽灯的时间不会超过10年，这意味着白炽灯的替代品——节能灯、卤钨灯以及LED灯具，未来将占领白炽灯退出后的市场空白。除时间表外，发改委目前还在研究逐步淘汰白炽灯推广节能灯的配套政策及专项规划。未来国家将修订相关高效照明产品的性能标准及能效标准，提高国家检测机构对高效照明产品质量的检测和监控能力，以及进一步完善高效照明产品质量监管体系。　　主持人：2009年，我国白炽灯产量37.6亿只，约占世界产量的三分之一，数量巨大。目前用高效节能灯逐步替代白炽灯，也需要一个过程。　　记者：业内人士同时认为，目前用高效节能灯逐步替代白炽灯，仍存在两大困难。首先是节能灯产品质量仍参差不齐，部分照明灯具不适宜使用节能灯。其次是较传统白炽灯而言，节能灯价格仍旧高出不少，目前鼓励高效照明的财政补贴政策过于单一。部分参与节能灯推广的地方政府官员也认为，单靠国家补贴不足以完成几年内淘汰白炽灯的目标，地方财政存在较大压力。目前最有可能大幅替代白炽灯的是自镇流LED灯，业内人士预计，随着LED照明成本的下降以及相关标准的逐步出台，国家有望在“十二五”规划内，将LED照明纳入到推广高效照明的财政补贴范围之内。目前，中国照明用电量约占全社会用电量的12%，超过4300亿千瓦时。如果把在用的白炽灯全部替换为节能灯，每年可节电480亿千瓦时，相当于减排二氧化碳4800万吨。据了解，为促进节能减排， 2008～2009年两年，财政补贴推广高效照明产品2.1亿只。今年计划推广高效照明产品1.5亿只以上。

文章来源：整点播报　发布日期 ：2006-12-14　文章作者：　据新华网报道，国家发改委副主任张茅日前表示，将着力解决收入分配领域中存在的突出问题。其中之一便是，健全国有企业收入分配的激励和约束机制，清理整顿工资外收入，健全内外部监督机制，规范国有企业经营者收入分配；并建立符合不同类型事业单位特点、分级分类管理的事业单位工资制度。 张茅认为，收入分配不公影响全体人民共享经济社会发展成果，我国的收入分配制度在保障公平分配的体制方面仍不完善。他说：“从初次分配看，分配的起点和机会方面还不公平，垄断问题比较突出；国有单位收入分配的激励和约束机制不健全，分配秩序不规范；社会工资形成和调节机制需进一步完善。从再分配看，税收等政策和制度对收入分配的调节作用还没有得到有效发挥，社会慈善事业发展相对缓慢。” 张茅表示，将从多方面继续推进收入分配体制改革，主要包括：扩大和完善对农民实施直接补贴的范围和方式，完善主要农产品价格和农资价格形成与调控机制；深化个人所得税制度改革，优化税率结构，建立综合与分类相结合的个人所得税制度；完善消费税和财产税，加强消费和财产环节对收入分配的调控等。

[color=#DC143C][center]发改委拟新增4.42亿元支持生物医药渡危机[/center][/color]生物医药技术的发展与产业化离不开各类资本的支持。全球金融危机下，政府的投入尤为重要。 记者近日获悉，国家发改委拟安排新增中央投资4.42亿元，支持生物医药、生物育种、生物医学工程高技术产业化专项以及国家生物产业基地公共服务条件建设专项的建设。 有分析指出，此举可直接带动社会投资40亿元，对于促进医药高新技术产业化、推动生物医药等战略性新兴高技术产业的发展具有重要作用，将在一定程度上减轻金融危机对生物医药实体经济的影响，并为今后的增长注入新动力。反映政府导向 生物医药产业融资环境往往与金融业的盛衰密切相关，当公开市场的融资功能基本丧失，部分生物医药创新企业希望借助上市、增发等方式获取资金用于新药研发和产业化的路径，一时间变得不那么容易。 前所未有的生物医药与资本市场的联盟正在推动产业进一步发展。安永全球生物科技行业主管合伙人GlenGiovannetti指出，由于次贷危机，去年美国生物医药行业的压力在加大。融资对生物医药十分重要，生物科技的发展十分依赖资本市场，在美国，尽管针对生物科技市场的风险投资表现十分活跃，但公开市场一直没有动静。获得资本的难度也会有所增加，这可能会影响生物医药创新的效率，对中国来说也是一样的。 复旦张江生物医药股份有限公司执行董事、光动力药物研发平台首席科学家苏勇向记者表示，当下，做投资的私人资本受金融危机及各方因素影响，投资动作肯定会慢下来，政府在私人资本投资的“波谷”多投入一些，对于保持整个生物医药产业的有效增长十分必要。 “4个多亿即便全部投到生物医药领域，也不是一个大数目，国家发改委对生物医药产业新增投资，无非是反映政府的导向。政府投入肯定会带动地方政府的配套投入，企业也一定会再匹配一部分钱。”苏勇说。保实体经济增长 相对于整个医药行业来说，生物医药仅是一个占较低市场份额的子行业，不过，近几年其发展速度和利润增长速度相当可观。但在国内部分行业增速出现下滑的背景下，如何保持生物医药产业既有的增速，同样是一大考验。安永方面的消息称，金融危机以来，美国生物制药企业亏损面有增大迹象。 “这种情况确实在美国已经出现，对中国也会有些影响，但不是根本性影响。具体而言，主要股东是外资尤其是美资生物制药企业，他们受影响会大一些，以国内投资者为主的公司，受到的影响相对会小些。”深圳微芯生物科技有限公司总裁兼首席科学家鲁先平说。 发改委下属单位新近发布的《2008年生物制药行业风险分析报告》显示，由于融资困难，资金不足问题已严重制约我国生物制药行业的发展。国家正通过产业政策与改革措施，促进生物制药企业的并购重组，使资源通过整合向优势企业集中，形成全行业可持续发展的竞争优势，增强企业抵抗市场风险的能力。 “次贷风暴衍生的金融危机来临，生物医药实体经济领域受到的影响往往会滞后几个月。值得注意的是，目前官方媒体发布的信息指出，安排新增中央投资投向生物产业‘将为今冬明春乃至今后的经济增长注入新的动力’。”一位生物医药创新领域的专业人士分析道。 上述风险报告同时指出，国家在2008年一度从紧的宏观调控政策以及尚在实施中的对整个医药行业大环境的净化措施，都将给生物制药行业的发展带来很多挑战，甚至在短期内影响行业发展速度。不过，随着越来越多的生物药品进入医保目录，以及国家创新药品研发步伐的加快，预计2008年以后生物制药行业的工业总产值将持续上涨。 对此，鲁先平认为，除资金支持外，新医改方案确实可能对整个生物医药技术和产业的发展更为重要，一个符合规律的方案，既要考虑到患者的利益和政府财政承担能力，同时还要保证新药的研发与供应。“生物技术创新药物如果没有合理的利润，企业不可能去承担高风险、长周期的投入。与此相关的基本药物目录应怎样去设置、如何进行调整，以及创新生物制药如何进入医药体系，均对生物医药发展十分重要，而现有的新医改方案未详细提及上述内容。”